Ley Sobre La Protección Jurídica de Las

Plataforma por los Derechos Trans
LEY SOBRE LA PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS TRANS E

INTERSEXUALES Y EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN DE LA
IDENTIDAD Y EXPRESIN DE GNERO
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BORRADOR: JULIO 2017

LEY SOBRE LA PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS TRANS E
INTERSEXUALES Y EL DERECHO A LA LIBRE DETERMINACIN DE LA
IDENTIDAD Y EXPRESIN DE GNERO
EXPOSICIN DE MOTIVOS
I
La presente Ley tiene por objeto brindar proteccin jurdica a las personas identificadas
como trans e intersexuales y regular el derecho a la libre determinacin de la identidad y
expresin de gnero de toda persona, especialmente de aquellas que se identifican como
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personas trans e intersexuales, a travs de un conjunto de medidas encausadas a garan-
tizar su ejercicio pleno en el mbito sanitario, educativo, laboral, social, econmico y pol-
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tico. El texto promueve la implementacin de polticas pblicas y polticas trans contra la
vulneracin de derechos asociados a la vida privada, la integridad fsica, las prcticas
administrativas contrarias a la dignidad de las personas trans e intersexuales con el pro-
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psito de propiciar un escenario social, personal y de seguridad jurdica consecuente con
el respeto de los derechos humanos.
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La Constitucin Espaola establece en su artculo 10 que la dignidad de la persona, los
derechos inviolables que le son inherentes y el libre desarrollo de la personalidad, son
fundamento del orden poltico y de la paz social. Por su parte, mientras que el artculo 12
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de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 proclama el derecho a la vida

privada en virtud del cual nadie puede ser objeto de injerencias arbitrarias, los Pactos In-
ternacionales de 1966 sobre los derechos civiles y polticos, as como el de los derechos
econmicos, sociales y culturales, disponen la no intervencin del Estado en la libertad
del ser humano, al permitir el reconocimiento de derechos como: la proteccin a la integri-
dad fsica, la libertad individual y la prohibicin de la tortura u otros tratos crueles, inhu-
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manos o degradantes. Estos derechos son considerados como obligaciones de deuda,

lo que significa que el Estado tiene que intervenir y tomar las medidas adecuadas para
garantizar su aplicacin y ejercicio. El artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin
de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales (CEDH) de 1950, igual-
mente hace referencia al derecho a la vida privada y la no injerencia de autoridad pblica
en el ejercicio de este derecho.
La no discriminacin de las personas trans ha sido objeto de inters jurdico en el Dere-

cho Internacional, destacando la redaccin en el ao 2006 de los Principios de Yogyakar-
ta, sobre la aplicacin de la legislacin internacional de derechos humanos en relacin
con la orientacin sexual y la identidad de gnero, presentados ante las Naciones Unidas
en 2007 por la Comisin Internacional de Juristas y el Servicio Internacional para los De-
rechos Humanos. En el Principio Tercero de dicho documento se indica que la orientacin
sexual o la identidad sexual y/o de gnero que cada persona defina para s, es esencial
para su personalidad y constituye uno de los aspectos fundamentales de su autodetermi-
nacin, su dignidad y su libertad, instando a los Estados a que adopten todas las medidas
legislativas, administrativas y de cualquier otra ndole que sean necesarias para respetar
plenamente y reconocer legalmente el derecho de cada persona a la identidad sexual y/o
de gnero que ella defina para s.
Los derechos de las personas trans e intersexuales en Europa no gozan de una situacin
positiva, ni uniforme, quedando condicionada polticamente por los sistemas jurdicos na-
cionales y la responsabilidad gubernamental el reconocimiento legal de la identidad de
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gnero. Segn un Informe publicado por Transgender Europe en Noviembre de 2016: el
derecho a cambiar de nombre y sexo legal solo es posible en 41 pases, de los cuales en
21 se continua exigiendo la esterilizacin legalmente prescrita, en 22 de ellos se exige el
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divorcio de la persona interesada, mientras que en 34 de ellos se limita el reconocimiento
por razn de la edad. En ocho estados las personas trans ni siquiera son sujeto de dere-
cho. La relacin entre en el estado y las personas trans e intersexuales viene marcada
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por las exigencias del propio discurso jurdico y la experticia de un discurso mdico que
conmina a transformaciones corporales, tratamientos hormonales, adecuacin de adema-
nes de gnero, test mdicos, largos periodos de espera, costosos procedimientos judicia-
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les e inciertos trmites administrativos. Estas exigencias han devenido en requisitos lega-
les que funcionan como mecanismo de ordenacin de la ciudadana convirtindose en
normas jurdicas que fomenta la segregacin y exclusin, mientras quedan reforzados
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unos cnones cisexistas y binarios de gnero.
Desafortunadamente la mayora de los ordenamientos jurdicos europeos no cuentan con

un marco legal que cubra de forma expresa la discriminacin basada en la identidad de
gnero, por el contrario si contemplan una regulacin patologizante y enteramente adscri-
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ta a un paradigma mdico que concibe las identidades trans como una disforia de gnero
e imponindole un diagnstico de trastorno mental. Varios instrumentos jurdicos euro-
peos recomiendan a los estados la incorporacin de buenas prcticas y procedimientos
legales a favor de las personas trans. Desde la Recomendacin relativa a la condicin de
los transexuales aprobada en 1989 por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Euro-
pa hasta la actualidad la Unin Europea (UE) continua invitando a los estados miembros a
tomar medidas sobre la realidad socio-jurdica de las personas trans e intersexuales. De-
bemos destacar el primer acuerdo de ley no vinculante, la Recomendacin CM/Re
(2010)5 del Comit de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre
medidas para combatir la discriminacin por motivos de orientacin sexual o identidad de
gnero (marzo 2010), en virtud de la cual se recomienda a los Estados la implementacin
de recursos jurdicos eficaces al alcance de las vctimas de delitos de odio y la facilitacin
de una reparacin adecuada cuando proceda. Igualmente, la Comisin de Libertades Civi-
les, Justicia y Asuntos de Interior de la Unin Europea, en su Informe de 8 de enero de
2014, sobre la hoja de ruta de la UE contra la homofobia y la discriminacin por motivos
de orientacin sexual e identidad de gnero [2013/2183 (INI)], ha instado a los Estados
miembros a establecer o revisar los procedimientos jurdicos de reconocimiento del gne-
ro a fin de respetar plenamente el derecho a la dignidad y la integridad fsica de las per-
sonas trans.
La Resolucin 2048 (2015) sobre la discriminacin de las personas transgnero en Euro-

pa, es uno de los textos ms significativos aprobada por la Asamblea Parlamentaria del
Consejo de Europa en virtud del cual, se recomienda a los Estados la incorporacin de
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procedimientos giles, accesibles y transparentes para el reconocimiento de la identidad
legal de gnero sustentado en principio de la autodeterminacin de la identidad y expre-
sin de gnero, tal y como lo realizan actualmente pases europeos como Irlanda, Norue-
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ga, Dinamarca, Malta o Argentina en 2012, igualmente invita a los Estados a consultar e
implicar a las personas transexuales y sus asociaciones en la elaboracin y puesta en
marcha de medidas polticas y legales que les conciernan. Sin embargo, ante la obliga-
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cin de la Unin Europea de luchar contra todo vestigio y acto discriminatorio en la con-
secucin de sus polticas y acciones (artculo 10 del Tratado de Funcionamiento de la
Unin Europea), estas directrices y resoluciones resultan insuficientes, requirindose un
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instrumento jurdico vinculante llamado a reconocer el derecho a la autodeterminacin de
la identidad y expresin de gnero de las personas trans e intersexuales, una Directiva
que regule el principio de no discriminacin por motivos de identidad de gnero y exija a
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los Estados miembros, la adecuacin del marco jurdico vigente con el propsito de reco-
nocer el derecho a la libre autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero como
un derecho humano fundamental.
II
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En el Estado Espaol desde el 15 de marzo de 2007 est vigente la Ley 3/2007 regulado-
ra de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo de las personas (Ley 3/2007),
texto que destaca por ser la primera disposicin jurdica en Espaa en virtud de la cual las
personas transexuales son sujeto de derecho y el reconocimiento del cambio de nombre y
sexo registral se desvincula de la ciruga genital para quienes se identifican con una de
las dos categoras sexogenricas reconocidas y desean modificar la inscripcin relativa al
sexo en el registro civil y con ello el cambio de nombre en la documentacin oficial. Este
procedimiento solo est permitido para aquellos ciudadanos espaoles, mayores de edad
y con capacidad para ello, una vez acreditado mediante informe mdico de diagnstico de
disforia de gnero, llevar bajo tratamiento mdico durante al menos dos aos para aco-
modar las caractersticas fsicas a las correspondientes al sexo reclamado y carecer de
patologa mental alguna. Este procedimiento gubernativo parte del presupuesto de un su-
jeto jurdico transexual unvoco, ante una forma nica de obtener el reconocimiento legal
de su identidad de gnero, de manera que las personas intersexuales y otras personas
trans no identificadas desde el constructo binario hombre-mujer carecan de proteccin
jurdica, pero tampoco brinda proteccin a otras personas trans en situacin de vulnerabi-
lidad como son los menores de edad y las personas trans migrantes.
A la luz de la jurisprudencia transgnero europea la exigencia de prcticas como la esteri-

lizacin forzosa, intervenciones quirrgicas y tratamientos hormonales para reconocer la
identidad de gnero de una persona, se consideran contrarias a los derechos humanos y
a la propia dignidad humana. Recientemente en el caso A.P., Garon and Nicot v. France
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(abril 2017) el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) consider que la exigen-
cia de someterse a este tipo de procedimiento viola el artculo 8 de la CEDH, que recono-
ce el derecho al respeto a la vida privada y familiar. Tambin desde el empoderamiento y
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el propio discurso de las personas trans e intersex este tipo de regulaciones y requeri-
mientos patologizadores y reduccionistas tanto de sus identidades como de sus caracte-
res sexuales han de considerarse contrarios a Derecho, en consecuencia exigen ser suje-
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tos activos en la formulacin de polticas y disposiciones jurdicas que no patologice sus
cuerpos, ni sus identidades a travs de requerimientos e intervenciones mdicas, que
sean reconocidas jurdicamente las mltiples identidades sexo-genricas y personas que
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habitan al abrigo del trmino trans e intersex, y que se implementen medidas contra toda
forma de discriminacin, en especial contra la transfobia.
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Con posterioridad a la Ley 3/2007 y ante el escenario jurdico de las personas trans e in-
tersex en el Estado Espaol las comunidades autnomas aprobaron leyes, bien especfi-
cas sobre el derecho a la identidad de gnero y la no discriminacin de personas trans o
bien de carcter general donde se ha brindado proteccin jurdica a todo el colectivo
LGBTI, en concreto estas han sido las comunidades: Navarra, Pas Vasco, Galicia, Cata-
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lua, Canarias, Andaluca, Extremadura, Murcia, Islas Baleares, Madrid y Valencia recien-
temente. Debemos destacar dos textos que se distancian de los compromisos normativos
tradicionales, invasivos y binaristas, estos son: la Ley 2/2014, de 8 de julio, integral para
lo no discriminacin por motivos de identidad de gnero y reconocimiento de los derechos
de las personas transexuales en Andaluca y la Ley 2/2016, de 29 de marzo, de Identidad
y Expresin de Gnero e Igualdad Social y no Discriminacin de la Comunidad de Madrid;
ambos textos legales proponen la configuracin jurdico-poltico de un sujeto trans plural
que no se sirve de prescripciones mdicas para que le sean reconocido derechos. Desde
estas comunidades autnomas podemos hablar de un derecho positivo donde el sujeto de
derecho trans se mueve desde la despatologizacin, ejerce su derecho a la autodetermi-
nacin personal sobre el cuerpo y expresa libremente su identidad de gnero. En cambio,
desde otras comunidades las personas trans continan sufriendo las consecuencias de
una legislacin que patologiza sus identidades, que no se cumple a la vez que es lesiva al
derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero.
III
Considerando todo lo anterior y de forma distinta a la Ley 3/2007, la presente Ley configu-
ra el derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero en el respeto
a la autonoma y libertad de cada persona a ser y manifestar cual es su sexo sentido y
que prcticas han de realizarse sobre su cuerpo. Esta concepcin implica que cada per-
sona ha de tener la facultad de elegir sobre sus opciones vitales, su identidad y expresin
de gnero sin ningn tipo de injerencia o intromisin, lo cual plantea una relacin distinta
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entre los poderes pblicos y las personas trans e intersexuales.
Al reconocer el derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero de
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la persona, los poderes pblicos se convierten en garantes de un derecho que histrica-
mente ha estado sujeto a la discrecionalidad gubernamental. Se restituye a la persona el
derecho inherente a decidir sobre su propio cuerpo, sus caracteres sexuales y su ser. Los
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poderes pblicos asumen el correlativo deber de establecer las medidas para garantizar
dicho derecho y erradicar toda forma de discriminacin por motivo de identidad y expre-
sin de gnero. Siguiendo el mandato de la Constitucin Espaola en su artculo 9.2 co-
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rresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igual-
dad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciu-
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dadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social, todo ello en el entendido que
todas las personas son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin algu-
na por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o cir-
cunstancia personal o social segn estipula el artculo 14 del propio texto constitucional.
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En el Ttulo Preliminar se establece el objeto de esta ley y el mbito de aplicacin de la

misma, que al tener por objeto el reconocimiento de un derecho que hace posible el res-
peto a la dignidad humana, al libre desarrollo de la personalidad, a la integridad fsica y
mental y el derecho a la vida privada, se extiende a todas las personas que se encuentren
en territorio espaol, con independencia de su nacionalidad, si bien el rgimen registral
tiene su mbito subjetivo limitado por la propia legislacin registral aplicable.
En este Ttulo tambin contiene la definicin de identidad y expresin de gnero, junto a

otras, siguiendo la descripcin que aparece en los Principios de Yogyakarta, respetuosa
con una concepcin no patolgica de las personas trans e intersexuales, y con la libertad
y autonoma personal, siendo cada persona quien debe decidir sobre su cuerpo y perso-
na, sin que se condicione el reconocimiento de su derecho a la identidad sexual y/o de
gnero a la existencia de un previo diagnstico. Al respecto, al enunciar los principios que
inspiran esta ley, destacan: la no discriminacin por razn de identidad y expresin de g-
nero, la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero como exigencias de la
dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la vida privada.
Tambin se convierte en uno de los principios del texto, el no plantear ni exigir requisitos
para reconocer el derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero,
que entren en contradiccin con otros derechos fundamentales. De esta forma se elimina
toda posibilidad de que las personas trans e intersex se vean obligadas a renunciar a
unos derechos al entrar en conflicto con el disfrute de su identidad y expresin de gne-
ro.
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IV
La Ley visibiliza la compleja situacin que experimentan las personas trans e intersex,
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quienes no responden a un colectivo homogneo, ni siquiera a una unvoca forma de sen-
tir y ser persona trans o intersexual. Reconoce la existencia de mltiples itinerarios y for-
mas de construir, expresar y vivir las identidades trans, mltiples exteriorizaciones de la
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identidad de gnero traspasando los binarios constructos que generalmente emergen del
examen de la genitalidad. Reconoce y garantiza la existencia de las personas intersexua-
les y sus caractersticas sexuales como un bien jurdico que debe ser protegido y como
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sujetos de derecho a quienes se les ha de procurar una vida digna. Destacando el texto
en proponer un sujeto de derecho trans e intersex plural y abierto desde una visin no pa-
tolgica, no binaria y no reduccionista de sus identidades, su corporalidad y el libre
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desarrollo de su personalidad.
En el Ttulo Primero se reconocen el derecho a la autodeterminacin de la identidad y a la

expresin de gnero y su ejercicio, imponiendo su respeto a todas las personas que inte-
gran la sociedad y por supuesto a los poderes pblicos. Se recoge otra premisa funda-
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mental en el ejercicio al derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de

gnero que es la capacidad que tienen las personas para autodefinirse, incluyendo la con-
figuracin y gestin de su propio cuerpo. La inclusin social de las personas identificadas
como trans o intersexuales, en plenas condiciones de igualdad, requiere en primer tr-
mino que se deje de considerar tales circunstancias como una enfermedad mental, lo que
estigmatiza y supone una afrenta a su dignidad humana; y en segundo trmino, exige que
se respete la identidad sexual y la expresin de gnero de todas las personas, por todos
los miembros de la sociedad y en todos los mbitos sin excepcin, sin que sea admisible
discriminar (al no aceptar lo que implica respetar la identidad sexual y de gnero) a aque-
llas personas cuya sexo registral fue determinado errneamente por no coincidir con su
identidad sexual (personas trans, intersexuales) o con la forma en que expresan su gne-
ro (personas con variantes de expresin de gnero), frente a las personas, estadstica-
mente mayoritarias, en las que s coincide su sexo registral y su identidad sexual (perso-
nas cisexuales).
La Ley identifica en este apartado como sujetos en situaciones de vulnerabilidad a las mu-
jeres trans, personas de avanzada edad y extranjeras identificadas como trans o interse-
xuales, advierte expresamente que las personas menores de edad tambin son titulares
del derecho a la identidad de gnero. Los menores trans fueron excluidos expresamente
de la Ley 3/2007, lo que lejos de atender a su inters superior tal y como impone a los r-
ganos legislativos la Convencin sobre los Derechos del Nio, les ha obstaculizado el
respeto a sus derechos fundamentales, que han quedado menoscabados al obligarles a
exponer pblicamente que su nombre y sexo registral no coinciden con el sexo que sien-
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ten y muestran. Esta ley los incluye sin distincin junto al resto de las personas trans,
siendo la nica peculiaridad que deban actuar a travs de sus representantes legales,
salvo que renan las suficientes condiciones de madurez. La Ley Orgnica 1/1996, de 15
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de enero, de proteccin jurdica del menor, tras su reforma por la Ley 26/2015, de 28 de
julio, de modificacin del sistema de proteccin a la infancia y a la adolescencia, estable-
ce en su artculo 11.1,l) como uno de los principios rectores de la actuacin de los pode-
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res pblicos en relacin con los menores, el libre desarrollo de su personalidad conforme
a su orientacin e identidad sexual. Como se ha expuesto, solo reconociendo el derecho
a la libre determinacin de la identidad de gnero auto percibida, ser posible que el
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desarrollo de la personalidad de los menores conforme a su identidad sexual sea verda-
deramente libre. Por ello, la Asamblea Parlamentaria del Consejo Europa, en la citada
Resolucin de 22 de abril de 2015, tras instar a los Estados a instaurar procedimientos,
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rpidos, transparentes y accesibles, basados en la autodeterminacin, que permitan a las

personas trans cambiar el nombre y el sexo en los certificados de nacimiento, advierte
que estos procedimientos deben ser a disposicin de todas las personas que deseen utili-
zarlos independientemente de su edad.
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Las personas intersexuales representan otro de los sujetos jurdicos protegidos bajo el
presente titulo y otro de los colectivos a quienes histricamente no se les ha reconocido
sus derechos. La situacin jurdica de las personas intersex, especialmente de los nios,
nias y adolescentes, a pesar de ser una realidad invisibilizada, a logrado un progreso
significativo gracias al activismo intersex internacional. Estas personas histricamente co-
nocidas como hermafroditas, han sufrido situaciones brbaras en aplicacin de leyes in-
justas, que las han llevado, por ejemplo a la mutilacin genital o morir quemadas vivas,
sin embargo, una de sus principales denuncias continua teniendo relacin con la ciruga
genital o mutilacin genital intersex -como se ha denominado-, que se practica por lo ge-
neral desde los primeros meses de vida sin el consentimiento informado de los afectados.
El discurso biomdico distanciado de las reivindicaciones y exigencias del propio colectivo
y activismo intersex ha sostenido que dicho procedimiento se lleva a cabo con el propsi-
to de normalizar o reparar lo que denominan trastornos o desordenes del desarrollo
sexual (DDS), termino que tambin se ha rechazado por considerarse estigmatizante a la
que que refuerza la idea de que los rasgos intersexuales son condiciones mdicas indivi-
duales o trastornos que necesitan ser corregidos. El presente texto en un intento de brin-
dar proteccin a la integridad fsica, al desarrollo de los rganos y caracteres sexuales de
las personas intersex, prohibe la prctica de intervenciones quirrgicas con el fin de modi-
ficar la anatoma genital de los recin nacidos, tampoco, propiciar la realizacin de prue-
bas de hormonacin con fines experimentales, velando en todo momento por conservar
las gnadas con el fin de preservar un futuro aporte hormonal no inducido. Tambin queda
protegida bajo la presente, el derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin
de gnero de estas personas, quienes podrn ser inscritos como personas de gnero No
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Binario.
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Las personas de gnero no binario tambin quedan protegidas bajo el presente ttulo,
donde es atendida de forma particular la necesidad de una categora jurdica que respon-
de a una expresin no binaria de existir y ser como persona. Actualmente algunos pases
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otorgan reconocimiento y garanta jurdica a las personas identificadas con gnero no bi-
nario o una tercera categora de gnero; mientras que desde algunos sistemas jurdicos
esta opcin solo est disponible para las personas intersex, en otros sistemas de derecho
A
esta disponible para todas aquellas personas con un sexo distinto al asignado al nacer, se
identifiquen trans, intersex, no binarias o simplemente se encuentren bajo un periodo de
transicin, haciendo de este proceso una etapa donde se protege la identidad de gnero,
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pero tambin el derecho a la intimidad, el desarrollo de la personalidad, las caractersticas

sexuales y las transformaciones corporales de las personas. Australia fue el primer pas
en establecer una tercera categora de gnero en el ao 2003, al reconocer el sexo de
una persona como indeterminado y en abril de 2014 qued validada esta categora cuan-
do a travs del caso Norrie May- Welby el Alto Tribunal de Australia, decidi que una
persona poda ser reconocida como perteneciente a un gnero neutro o no especifico
BO
al considerar que ...la demanda no tropieza con obstculos jurdicos que afecten el orden
pblico que la ciruga no resuelve su ambigedad sexual.
En el mbito europeo encontramos algunos antecedentes que vislumbran esta problem-

tica jurdica, siendo precisamente Alemania quien en noviembre de 2013 aprueba una ley
que permite la inscripcin de todas aquellas personas con caractersticas de ambos sexos
ser registrados como indefinidos bajo el signo de X en su documentacin. Sin embar-
go, la solucin germana no supone la existencia de una tercera categora, como se plan-
tea en Australia, sino la posibilidad de que sea la persona interesada quien al llegar a una
edad suficiente pueda escoger entre las categoras masculina o femenina. En otros pa-
ses como Dinamarca, Nepal, Canada, Paksitan, Estados Unidos (Distrito de Colorado,
California, Oregon, Washington DC), Reino Unido o Nueva Zelanda existe algn tipo de
reconocimiento jurdico a las personas no binarias, permitiendo identificaciones, tales
como: gnero indeterminado, no especifico, otro, x, tercer gnero o gnero diverso. Des-
de una de las mas recientes Resoluciones de la Asamblea Parlamentaria del Consejo Eu-
ropa de 22 de abril de 2015 se insta a los Estados miembros a considerar la inclusin de
una tercera opcin de gnero en los documentos de identidad de las personas que as lo
deseen.
El ejercicio del derecho a la identidad y expresin de gnero no est supeditado a que la

persona inste la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo, ni se limita a ella, de-
biendo respetarse por la sociedad en cualquier caso. A tal efecto, junto a un procedimien-
R
to de rectificacin registral rpido, transparente y accesible que tiene como base la auto-
determinacin, tal y como insta a los Estados el Consejo de Europa, esta Ley impone el
O
respeto a la identidad y expresin de gnero expresada por la persona, a su solo reque-
rimiento, arbitrando un sistema que permita identificar a la persona sin menoscabar su
dignidad, en aquellos casos en los que la naturaleza de la gestin haga necesario regis-
D
trar los datos obrantes en el Registro Civil, en el documento nacional de identidad o en el
pasaporte y no se haya procedido a su rectificacin. El uso fraudulento de los mecanis-
mos de rectificacin contemplados en la Ley puede ser evitado acudiendo a la institucin
A
comn del fraude de ley. En cualquier caso, para una mayor garanta y sin minar la segu-
ridad del trafico jurdico, se prev que las segundas o ulteriores rectificaciones del sexo
registral, slo podrn ser realizadas previa autorizacin judicial respetando el derecho de
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toda persona a auto-definir y determinar su identidad de gnero.
El Ttulo Segundo tiene por objeto la proteccin de los derechos a la identidad y expresin
de gnero, contra conductas no respetuosas con tales derechos y contra la discriminacin
fundada en la identidad y expresin de gnero en diferentes mbitos. Son precisados los
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criterios de actuacin de la Administracin en relacin a la identidad y expresin de gne-

ro, matizando la necesidad de que sean tomadas las medidas oportunas para garantizar
el cumplimiento de la ley y el ejercicio de los derechos estipulados en la misma. Resulta
igualmente significativo en este titulo, la incorporacin de las Politicas trans e intersex
como una herramienta en manos del tejido asociativo especfico con la finalidad de pro-
mover polticas e iniciativas llamadas a restituir, reparar y denunciar aquellas situaciones
de vulnerabilidad, discriminacin y marginacin a la que se enfrentan las personas trans e
intersex en los diferentes mbitos. En el sanitario se prohben ciertas conductas mdicas
o psicolgicas que se consideran contrarias a los derechos a la identidad o expresin de
gnero, se prevn las prestaciones especficas a que tienen derecho las personas trans e
intersexuales en el mbito de competencias del Sistema Nacional de Salud, y se expone
el trato a que han de tener derecho estas personas para no incurrir en discriminacin por
razn de identidad y expresin de gnero en la atencin sanitaria, garantizando los princi-
pios de atencin igualitaria, servicio universal, atencin de proximidad y prestacin de ca-
lidad.
En el mbito social y laboral, siguiendo lo informado por la Organizacin Internacional del

Trabajo en su segundo informe sobre discriminacin en el mbito laboral del ao 2007 y
en su informe global del 2011, se incluyen como nuevas formas de discriminacin las
basadas en la identidad sexual mencionando adems aquellas relativas al estilo de vida.
A tal efecto, adems de incluir una aclaracin genrica a que la discriminacin por razn
de identidad y expresin de gnero se ha de entender contenida en las prohibiciones de
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discriminacin por razn de condiciones personales, mediante una disposicin final se
modifica la expresin orientacin sexual que se incluye en numerosas disposiciones, para
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sustituirla por orientacin sexual e identidad de gnero, conscientes de que la visibiliza-
cin tambin es muy importante en el mbito legislativo, no siendo suficiente en materias
como la presente, una prohibicin de discriminacin implcita. Asimismo, se incluyen me-
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didas de accin positiva en materia laboral, esenciales en un colectivo vulnerable como el
de las personas trans e intersexuales, que tradicionalmente se ha visto abocado por la
propia sociedad a la exclusin social. En particular, se las califica expresamente como
A
personas en riesgo de exclusin social y merecedoras de medidas de insercin laboral,
previndose una cuota de reserva de puestos de trabajo para personas trans e interse-
xuales, tanto en el sector pblico como en el privado.
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En el mbito educativo y deportivo, por su importancia se insiste en el respeto al derecho

a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero, as como el respeto a los
caracteres sexuales de las personas y lo que ello comporta en su ejercicio. Al tratarse de
un derecho sin cuyo respeto quedaran vulnerada la dignidad humana, el libre desarrollo
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de la personalidad y del derecho a la vida privada sin injerencias injustificadas, y formar

por tanto parte del orden pblico, no sera admisible que en las competiciones deportivas
que se puedan realizar en Espaa no se respete tal derecho, por la propia normativa in-
terna de las entidades privadas que las organizan, que por tanto deben respetar estos de-
rechos y valores constitucionales.
En los medios de comunicacin es esencial que la realidad de las personas trans e inter-
sex sea tratada de una manera respetuosa y con un lenguaje correcto, porque el uso del
lenguaje no es neutro y contribuye decididamente a la inclusin o exclusin social de las
personas. Como ha advertido la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el cono-
cimiento sobre la situacin de las personas trans es generalmente insuficiente y son es-
casas las informaciones exactas e imparciales difundidas por los medios de comunicacin
sobre este tema. Esto genera mayores niveles de prejuicio y de hostilidad, que podran
ser evitados. Tambin se incorpora la proteccin de la identidad y expresin de gnero en
las instalaciones penitenciarias y centros de internamientos, donde ha de garantizarse la
convivencia de toda persona de acuerdo a la identidad de gnero manifestada sin descui-
dar la seguridad y la integridad fsica, as mismo el derecho de toda persona a continuar o
iniciar los tratamientos y atencin mdica solicitada de acuerdo a la identidad de gnero.
En las dos primeras disposiciones finales se reforma la legislacin registral para adaptarla
a esta Ley, modificando al efecto el artculo 54 de la Ley del Registro Civil para suprimir la
prohibicin de nombres que induzcan a error en cuanto al sexo, incorporando el principio
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de libre eleccin del nombre propio, tal y como aparece regulado en la Ley 20/2011, de 21
julio, del Registro Civil. En las siguientes disposiciones finales se modifican los numerosos
O
preceptos en los leyes estatales prevn la discriminacin por orientacin sexual, para
aadir la expresin e identidad de gnero, tanto en el mbito laboral como en otros, y se
encomienda al Gobierno la inclusin, en el plazo mximo de tres meses desde la entrada
D
en vigor de la Ley, de la atencin sanitaria a las personas trans e intersexuales dentro del
rgimen sobre la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud, as como
la modificacin de los currculos bsicos de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria.
A
TTULO PRELIMINAR
RR
Disposiciones generales
CAPTULO I
Definiciones, objeto y principios
BO
Artculo 1. Objeto de esta ley.

Esta ley tiene por objeto:
a) Garantizar el derecho a la libre autodeterminacin de la identidad y expresin de gne-
ro de las personas, especialmente trans e intersexuales, en el respeto a la dignidad hu-
mana, la vida privada, la integridad fsica y mental, as como en el libre desarrollo de la
personalidad y la autodefinicin del propio cuerpo.
b) Establecer medidas y medios que garanticen el ejercicio pleno del derecho a la autode-
terminacin de la expresin e identidad de gnero en el mbito sanitario, educativo, labo-
ral, social, cultural, deportivo, econmico y poltico, as como en el ejercicio de otros dere-
chos fundamentales.
c) Promover la implementacin de polticas y medidas encaminadas a erradicar toda for-
ma de discriminacin por razn de expresin e identidad de gnero y caractersticas se-
xuales, as como las conductas que menoscaben la dignidad de las personas por razn
de expresin e identidad de gnero, como por las caractersticas sexuales personales.
d) Prever medidas de discriminacin positiva que faciliten la integracin social de las per-
sonas trans e intersexuales, as mismo aquellas medidas de indemnizacin y reparacin
efectiva cuando se ha ocasionado un dao o perjuicio por motivos de identidad gnero,
expresin de gnero o caractersticas sexuales personales.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
R
1. Toda persona es titular del derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin
de gnero y dems derechos previstos en esta Ley. Respecto a los datos registrales de
las personas extranjeras, se aplicar lo previsto en la Ley del Registro Civil, la legislacin
O
en materia de extranjeria, as como en la normativa de la Unin Europea y en los tratados
e instrumentos internacionales vigentes en Espaa.
D
2. Todas las Administraciones Publicas, entidades y personas con independencia de su
naturaleza jurdica, estn obligadas a respetar el derecho a la determinacin de la identi-
dad y expresin de gnero y dems derechos reconocidos en esta Ley, en los trminos
A
previstos en la misma.
Artculo 3. Definiciones.
RR
A efectos de esta ley se entiende por:

a) Identidad de gnero o sexo-genrica: aquella vivencia interna y personal del gnero tal
y como cada persona la siente y determina, que puede o no corresponder con el sexo
asignado al nacer, e incluye el sentido y vivencia personal del cuerpo a travs o no de
modificaciones en la apariencia o funciones corporales, a travs de, prcticas farmacol-
BO
gicas, quirrgicas, siempre desde la autodeterminacin personal.

b) Expresin de gnero: forma en la que cada persona comunica o expresa su identidad
sexual a travs de conductas, forma de vestir, lenguaje o gestos corporales, pudiendo
coincidir o no con el gnero asignado en el momento del nacimiento.
c) Persona trans: personas cuya identidad sexual, de gnero y/o expresin de gnero no
se corresponde con las normas y expectativas sociales tradicionalmente asociadas con el
sexo y el gnero asignado al nacer. Algunas personas trans deciden someterse a proce-
dimientos mdicos, como cirugas de reconstruccin genital o tratamientos hormonales,
entre otros, mientras que otras personas trans deciden no someterse a ninguna interven-
cin mdica. Es un trmino al amparo del cual se adscriben mltiples formas de expresar
la identidad de gnero, y encontramos a personas que se identifican como: transgnero,
transexuales, travestis, variantes de gnero, queer, personas que auto definen su gnero
como neutro, otro o diferenciado
d) Persona intersexual: persona que nace con caractersticas anatmicas que no parece
encajar en las definiciones mdico-culturales (contingentes e histricas) propias del bina-
rismo hombre-mujer, en sus diferentes variantes: cromosmica, psicolgica, gonadal,
hormonal, fenotpica o genital. Desde los principios que sustentan esta Ley la intersexua-
lidad no se considerar en ningn caso una urgencia mdica, sino una expresin ms de
la diversidad sexual y corporal del ser humano.
e) Personas no binaria o variante de gnero: personas cuya identidad de gnero flucta
entre los gneros socialmente establecidos y que a su vez no se identifican nica y exclu-
sivamente con uno de ellos. Es un trmino paraguas al abrigo del cual habitan personas
R
cuya identidad de gnero se ubica fuera de los conceptos tradicionales de masculino/fe-
menino. Personas con identidad de gnero no binaria, pueden o no identificarse como
trans, pueden o no identificarse como intersex, pueden o no usar pronombres personales
O
neutros, pueden o no utilizar trminos especficos para describir su identidad de gnero,
como gnero queer, gnero fluido, variante de gnero, variante de gnero.
D
f) Transfobia: rechazo, repudio, dao, prejuicio o discriminacin hacia las personas trans
por motivo de su identidad y expresin de gnero.
A
Artculo 4. Principios.
Los principios que rigen la presente ley sern:
RR
a) La no discriminacin por razn de identidad y/o expresin de gnero

b) La libre autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero como exigencias de la
dignidad humana, el libre desarrollo de la personalidad y el derecho a la vida privada.
c) El respeto a la autodeterminacin sobre el cuerpo y sus caractersticas sexuales, sin
que la condicin de ser persona trans o intersexual, puedan ser fundamento que justifique
BO
injerencia alguna sobre el mismo.

d) El inters superior del menor trans e intersexual, garantizando su identidad sexual y la
no discriminacin por tal razn, as como el libre desarrollo de su personalidad y la inte-
gridad fsica conforme al desarrollo y manifestacin de su identidad de gnero.
e) El reconocimiento jurdico del derecho a la libre autodeterminacin de la identidad y
expresin de gnero no ha de entrar en conflicto con cualquier otro derecho fundamental
garantizado jurdicamente.
TTULO PRIMERO
Reconocimiento de los derechos a la identidad, expresin de gnero y caracteres
sexuales
CAPTULO I
Derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero
Artculo 5. Derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero

1. Todas las personas, tienen derecho
a) Al reconocimiento de su identidad y expresin de gnero libremente determinada en
igualdad de condiciones con el resto de la ciudadana.
b) Al libre desarrollo personal conforme a la identidad y expresin de gnero manifestada
en cada etapa de la vida y la conformacin de la misma, sin ser objeto de discriminacin o
R
cuestionamiento alguno.
c) A la autodefinicin y gestin de su propio cuerpo de acuerdo a la identidad y expresin
O
de gnero.
d) A ser tratada en los mbitos pblicos y privados de conformidad a su identidad y expre-
sin de gnero, de forma particular, a ser identificada en todos los documentos acreditati-
D
vos de acuerdo a la identidad y expresin de gnero sentida.
e) A que se respete su integridad corporal y psquica, garantizndosele en todo momento
A
una atencin integral y no segregada de acuerdo a sus necesidades.
2 Todas las personas tienen derecho al reconocimiento y proteccin jurdica de la identi-
dad y expresin de gnero, de acuerdo a las experiencias, vivencias y la manifestacin
RR
libre de su voluntad.
3. La autodeterminacin de la identidad de gnero no podr se puesta bajo cuestiona-
miento de manera que en ningn momento, proceso o tramite se exigirn la aportacin de
medios probatorios de aquella. En todo momento ser considerada e interpretada de
acuerdo a la manifestacin de voluntad personal.
BO
Artculo 6. Derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero,

situaciones especiales
1. El reconocimiento jurdico del derecho a la autodeterminacin de la identidad y expre-
sin de gnero tiene efectos jurdicos plenos y no podr ser limitado por razn de la edad,
sexo, estado civil, diversidad funcional o psquica, orientacin sexual, situacin sociocultu-
ral, poltico-administrativa o cualquier otra condicin personal.
2. Los menores de edad incluidos en el mbito de aplicacin de la presente Ley tienen de-
recho de recibir de los poderes pblicos del Estado y las Comunidades Autnomas, en el
marco de sus respectivas competencias, la proteccin y atencin necesarias para promo-
ver su desarrollo integral, as como el ejercicio pleno del derecho a la libre autodetermina-
cin de la identidad y expresin de gnero.
3. Las personas en edad avanzada identificadas como trans o intersexuales incluidos en
el mbito de aplicacin de la presente Ley tienen derecho de recibir de los poderes pbli-
cos del Estado y las Comunidades Autnomas, en el marco de sus respectivas competen-
cias, una proteccin y atencin integral para la promocin de su autonoma personal y el
envejecimiento activo, que les permita una vida digna as como acceder a una atencin
gerontolgica adecuada a sus necesidades en los mbitos sanitario, social y asistencial.
Tendrn derecho a que al acogimiento en residencias y a recibir un trato de acuerdo a la
identidad y expresin de gnero que manifiesten.
4. Las mujeres trans incluidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley tienen dere-
R
cho de recibir de los poderes pblicos del Estado, el Instituto de la Mujer, las Comunida-
des Autnomas, en el marco de sus respectivas competencias, los mecanismos de pro-
teccin, recursos asistenciales y atencin necesaria a fin de erradicar la doble discrimina-
O
cin que sufren y la especial situacin de vulnerabilidad que experimentan.
5. Las personas extranjeras que se encuentren en territorio nacional y sufren persecucin
D
por motivo de identidad y expresin de gnero en sus pas de origen, gozaran de la pro-
teccin internacional que otorga la legislacin vigente (Ley 12/2009, de 30 de octubre, re-
guladora del derecho de asilo y de la proteccin subsidiaria) y se les garantizar el dere-
A
cho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero segn lo dispuesto en
la presente ley, independientemente de la situacin poltico administrativa en la que se
encuentren. En ningn caso se exigirn medios de pruebas que atenten contra los dere-
RR
chos fundamentales del interesado.

6. Las personas no binarias recibirn de los poderes pblicos del Estado, las Comunida-
des Autnomas en el marco de sus respectivas competencias la atencin jurdica necesa-
ria a fin de lograr el reconocimiento jurdico y el ejercicio de los derechos inherentes a su
personalidad y la identidad de gnero en la que se sienten identificadas. Se tomarn las
BO
medidas necesarias para adecuar los sistemas de identificacin, registro y documentacin

de manera que reflejen a las personas no binarias.
Artculo 7. Ejercicio del derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin

de gnero
1. Toda persona de nacionalidad espaola y extranjeros residentes legalmente podrn
promover ante el Encargado del Registro del domicilio mediante expediente gubernativo
la rectificacin de la circunstancia relativa al sexo, y en su caso de cambio de nombre
propio, bastando para ello la libre manifestacin de voluntad del interesado.
2. El ejercicio de este derecho en ningn caso podr estar condicionado a la previa exhi-
bicin de informe mdico o psicolgico alguno, ni a la previa modificacin de la apariencia
o funcin corporal de la persona a travs de procedimientos mdicos, quirrgicos o de
otra ndole, sin perjuicio del derecho de las personas trans o intersexuales a hacer uso de
tales medios.
3. En el caso de los menores de edad, los padres que ostenten la patria potestad o repre-
sentantes legales ejercern este derecho en nombre de sus hijos atendiendo al inters
superior del menor, al libre desarrollo de su personalidad conforme a su identidad y ex-
presiones de gnero, salvo que de acuerdo con su madurez, los menores puedan ejercitar
por s mismos este derecho.
4. Deber respetarse la identidad de gnero expresada de toda persona, por tanto ser
nombrada y tratada a todos los efectos conforme a la identidad de gnero manifestada,
R
teniendo derecho a utilizar las instalaciones reservadas al sexo manifestado, tanto en los
mbitos pblicos como privados.
O
5. En aquellas circunstancias en que la persona deba ser nombrada en pblico, o su
nombre vaya a quedar expuesto de forma pblica, nicamente deber utilizarse y figurar
el nombre propio elegido. Igualmente en las tarjetas personales de identificacin, tanto de
D
servicios pblicos como privados, as como en los boletines de calificaciones, nminas de
salarios y otros registros, nicamente figurar el nombre propio elegido por razones de
identidad de gnero. En todos los casos, el nombre propio elegido deber aparecer en la
A
misma forma en que aparezca el nombre del resto de las personas.
6. Cuando la naturaleza de la gestin haga necesario registrar los datos obrantes en el
Registro Civil, en el documento nacional de identidad o en el pasaporte, y no se haya pro-
RR
cedido a su rectificacin, a solicitud de la persona interesada o su representante legal ni-

camente figurar las iniciales del nombre registral, precedido del nombre propio elegido
por razones de identidad de gnero, y seguido de los apellidos completos y del nmero de
documento nacional de identidad o pasaporte.
BO
Articulo 8: Derecho al libre desarrollo de los caracteres sexuales de las personas

intersexuales
1. Toda persona, en especial las personas intersex tienen derecho al libre desarrollo de
sus caracteres sexuales, sus rganos sexuales, as como a la autodeterminacin de su
identidad y expresin de gnero, quedando prohibida aquellas intervenciones quirrgicas
o tratamientos innecesarios. Se garantizar la integridad corporal, la autonoma y la libre
determinacin de las personas intersex.
2. Las personas intersexuales tienen derecho al disfrute y ejercicio de los derechos se-
xuales y reproductivos en igualdad de condiciones que el resto de la ciudadania. La diver-
sidad de los caracteres sexuales no ha de ser motivo de discriminacin alguna para el
ejercicio de otros derechos legalmente reconocidos.
3. Se prohibe toda intervencin o tratamiento mdico quirrgico con la finalidad de ade-
cuar el cuerpo y los caracteres sexuales sin previo otorgamiento del consentimiento libre e
informado. Se debe informar a las personas intersex y en su defecto a sus representantes
legales de los efectos de las intervenciones quirrgicas innecesarias y otros tratamientos
mdicos accesibles.
4. Los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas en los mbitos de sus
respectivas competencias desarrollaran los mecanismos, la capacitacin tcnica, herra-
mientas y polticas pblicas que garanticen la proteccin de la diversidad corporal, la inte-
gridad fsica y la no discriminacin de las personas intersex.
R
5. Los poderes pblicos del Estado, las Comunidades Autnomas en los mbitos de sus
respectivas competencias establecern las medidas reparadoras para todas aquellas per-
O
sonas intersex que han sido vctimas de intervenciones no consentidas o sin un consen-
timiento genuinamente informado en el marco de su atencin mdica.
6. Se desarrollar e implementar un protocolo de salud sobre la atencin de personas
D
intersexuales, prestndose especial atencin a los menores intersexuales, los familiares,
el asesoramiento, los procedimientos y pasos a seguir por el equipo sanitario para que
ninguna persona sea sometida a intervenciones quirrgicas o tratamientos mdicos inne-
A
cesarios en la infancia o la niez.
RR
CAPTULO II
Adecuacin de los datos personales a la identidad y expresin de gnero
Artculo 9. Mencin relativa al sexo y nombre de las personas trans en el Registro

Civil
BO
1. Toda persona, incluidas los menores de edad, cuya identidad y/o de gnero no coincida
con el sexo que figura inscrito en el Registro Civil, podrn solicitar la rectificacin del
asiento correspondiente al sexo identificndose como femenino, masculino o no binario,
dicha inscripcin tendr eficacia constitutiva.
2. En la solicitud de rectificacin registral se manifestar la voluntad de no estar conforme
con el sexo asignado al nacer, requiriendo la rectificacin registral del asiento correspon-
diente al sexo, indicando en su caso el nombre propio elegido. Asimismo, la persona in-
teresada podr incluir en la solicitud la peticin de traslado total del folio registral.
3. El procedimiento de rectificacin del asiento correspondiente al sexo se tramitar por el
Encargado del Registro Civil del domicilio del solicitante, mediante expediente gubernativo
promovido por la persona o en su caso, por sus representantes legales.
4. Las personas variantes de gnero o gnero no binario cuya expresin de gnero no
coincida con el sexo asignado al nacer, podrn solicitar la rectificacin del asiento corres-
pondiente al sexo, y en su caso del nombre. Solicitarn que figure el sexo que coincida
con su expresin de gnero o en caso de no coincidir ninguno, la expresin No Binario
ser la mencin que figurar en el documento nacional de identidad y en el pasaporte con
las abreviaturas NB.
5. No ser requisito acreditar la condicin alegada mediante informe mdico o psicolgico
alguno, ni acreditar el sometimiento a tratamiento mdico, bastando en todo momento la
manifestacin de voluntad.
6. La rectificacin de la mencin relativa al sexo registral y, en su caso, el cambio de
nombre, no alterar la titularidad de los derechos y obligaciones jurdicas que pudieran
R
corresponder a la persona con anterioridad a estas inscripciones. Se proceder por tanto
a la modificacin de todos los documentos pblicos y privados atendiendo a la identidad
O
de gnero reconocida.
7. No se dar publicidad de la rectificacin registral de la mencin relativa al sexo y nom-
bre de la persona. En todo momento ser respetada la dignidad y el derecho a la privaci-
dad de toda persona. D
A
Artculo 10. Mencin relativa al sexo y nombre de las personas intersexuales en el
Registro Civil
1. En caso de que una persona nazca con una anatoma que no responda a las definicio-
RR
nes tpicas de masculino o femenino, o sea intersexual, en la circunstancia relativa al sexo

del nacido de su asiento registral se recomendara no declarar el sexo del menor, siendo
No Binario la mencin que figurar en el documento nacional de identidad y en el pasa-
porte, con la abreviatura NB.
2. Una vez que la persona manifieste su identidad gnero, sus representantes legales, o
BO
ella misma de acuerdo con su madurez, podrn solicitar la rectificacin de la circunstancia

relativa al sexo, y en su caso de cambio de nombre propio, mediante expediente guberna-
tivo a promover ante el Encargado del Registro Civil del domicilio del solicitante, sin que
sea requisito acreditar la identidad sexual mediante informe mdico o psicolgico alguno,
ni acreditar el sometimiento a tratamiento mdico alguno.
3. La nueva rectificacin se conceder salvo que se acredite la existencia de fraude de
ley.
Artculo 11. Posteriores rectificaciones del sexo registral

1. La rectificacin registral del sexo conforme la presente ley, una vez realizada, solo po-
dr ser modificada nuevamente previa autorizacin judicial, tras expediente de jurisdiccin
voluntaria resuelto por el Juez de Primera Instancia correspondiente al domicilio de la per-
sona promotora.
2. La legitimacin para promover el expediente corresponde a la persona cuyo sexo regis-
tral se inste modificar, o a sus representantes legales garantizndose en todo momento el
derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero del titular. La inter-
vencin de Letrado y Procurador para promover este expediente ser facultativa, siendo
preceptiva la intervencin del Ministerio Fiscal.
Artculo 12. Rectificacin de datos en el documento nacional de identidad, en el pa-

saporte y en los ttulos
R
1. Si la persona trans o intersexual dispusiera de documento nacional de identidad, tarjeta
de residencia o pasaporte, tras la rectificacin o anotacin registral se proceder a la ex-
pedicin de nuevos documentos a peticin de la persona interesada, su representante le-
O
gal o persona autorizada por aquella, conservndose el mismo nmero del documento
nacional de identidad. Lo mismo se proceder respecto a las personas transgnero cuya
expresin de gnero no coincida con el gnero asignado en el momento del nacimiento y
hayan solicitado la rectificacin registral.D
2. Las autoridades, organismos y entidades, cualquiera que sea su naturaleza, incluidas
las privadas, que hayan expedido ttulos, diplomas, reconocimientos o certificados a per-
A
sonas que rectifiquen su sexo registral o cambiado su nombre por su condicin de perso-
na transexual o intersexual, a solicitud de stas debern reexpedir un duplicado de los
mismos, modificando los datos relativos al sexo y, en su caso, nombre, manteniendo el
RR
mismo nmero de serie o registro que figurare en el original.

3. A efectos de abono de tasas o costes por reexpedicin de los documentos previstos en
este artculo, la rectificacin de la mencin del sexo y nombre no devengar derecho eco-
nmico alguno a favor de quien deba reexpedirlos.
BO
Artculo 13. Rectificacin de datos ante las Administraciones pblicas y dems su-
jetos
1. El Encargado del Registro Civil notificar de oficio la rectificacin de la mencin relativa
al sexo registral, y en su caso el cambio de nombre, a las autoridades y organismos que
reglamentariamente se determine. Sin perjuicio de esta notificacin, las Administraciones
pblicas a las que la persona interesada o su representante legal solicite la rectificacin
de aquellos datos por haber sido modificados en el Registro Civil, procedern al mismo
una vez se les acredite la modificacin registral.
2. Las autoridades, organismos y entidades, cualquiera que sea su naturaleza, incluidas
las privadas, en cuyos archivos, documentos expedidos, bases de datos y dems ficheros
figure referencia a la identificacin anterior de la persona o a cualquier dato que haga co-
nocer su condicin de persona trans o intersexual, procedern a su eliminacin y rectifica-
cin a instancia de la persona interesada o de su representante legal, con excepcin de
las referencias necesarias en el historial mdico confidencial de la persona.
TTULO SEGUNDO
Proteccin de los derechos a la libre determinacin de la identidad y expresin de
gnero y a los caracteres sexuales.
CAPTULO I
Criterios generales de actuacin
R
Artculo 14. Criterios de actuacin de la Administracin Pblica
O
1. Los poderes pblicos del Estado, sus instituciones y las Comunidades Autnomas en
los mbitos de sus respectivas competencias velaran por el respeto y ejercicio del dere-
D
cho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero, as como el respeto a
la diversidad de los caracteres sexuales de todas las personas, implementando las medi-
das, medios necesarios y garantizando en todo momento el cumplimiento de la presente
A
Ley. Dichos procedimientos, as como todas las polticas que se implementen sobre la
realidad trans e intersexual han contar con la participacin activa de personas trans e in-
tersexuales y aquellas entidades especficas que las representan.
RR
2. La administracin pblica asegurara el establecimiento de procedimientos y tramites de

rectificacin de la mencin relativa al sexo y nombre legal, de forma accesible, transpa-
rente, rpida y gratuita, precedido en todo momento por el derecho a la libre determina-
cin de la identidad y expresin de gnero, autodeterminacin del propio cuerpo y la vida
privada.
3. Se crearan los protocolos y normas necesarias para asegurar la no discriminacin por
BO
motivos de discriminacin por identidad y expresin de gnero, en los mbitos de la salud,

los servicios sociales, el laboral, el educativo, el deportivo, la comunicacin social, el
cuerpo de seguridad, la participacin poltica, el mbito penitenciario entre otros. Estos
protocolos o normas, no podrn menoscabar el derecho a la libre determinacin de la
identidad y expresin de gnero, tampoco el desarrollo de los caracteres sexuales de las
personas.
4. Los poderes pblicos desarrollarn e implementarn campaas de sensibilizacin, pro-
gramas de capacitacin, formacin u otros dirigidos a contrarrestar entre el personal fun-
cionario, laboral, estatutario y sanitario de las administraciones y de los organismos, entes
pblicos y privados, las actitudes discriminatorias, los prejuicios y la imposicin de este-
reotipos en relacin con la expresin de la propia identidad y expresin de gnero.
5. Los poderes pblicos debern tomar medidas que garanticen la indemnizacin y repa-
racin del dao causado a personas trans e intersexuales, quienes para ver reconocida
su identidad de gnero se sometieron a tratamientos e intervenciones mdicas y otras
prcticas obligatorias.
6. Los poderes pblicos, en el marco de sus respectivas competencias, incorporaran la
evaluacin del impacto de la presente Ley sobre las personas destinatarias de la misma,
para ello ser necesaria la participacin de personas trans e intersexuales as como de
las organizaciones especficas que las representan. Reglamentariamente se determinar
la forma, periodicidad y responsables del informe que ha de incorporar dicha evaluacin.
7. Los poderes pblicos, en el marco de sus respectivas competencias debern introducir
los criterios, marcadores y herramientas para reflejar en los informes, anlisis, estadsti-
R
cas, estudios y controles de la poblacin la realidad de las personas trans, las personas
no binarias y la poblacin intersexual. As mismo debern implementar, reorganizar e in-
O
corporar las herramientas e instrumentos que permitan erradicar la discriminacin espec-
fica y marginacin que sufren las personas intersexuales, no binarias y trans.
8. Los poderes pblicos incorporaran entre las fechas de celebracin y destinaran medios
D
para las conmemoraciones de actos y eventos que fomentan la visibilizacin de las per-
sonas transexuales, trans e intersexuales. Se apoyarn especialmente el 31 de marzo,
Da Internacional de la Visibilidad Trans, el 17 de mayo, el Da internacional contra la
A
LGTBIFOBIA as como el 28 de junio, el Da del Orgullo LGTBI, el 26 de octubre Da de la
Visibilidad Intersexual, el 20 de noviembre se celebra el Da Internacional en Memoria de
las Vctimas Trans, as como el da del Orgullo Trans, que se celebra el tercer sbado de
RR
junio.
Polticas trans e intersexuales

BO
Artculo 15. Poltica e iniciativas de personas trans e intersexuales.

1. Las personas trans e intersexuales desde la representacin asociativa a nivel estatal y
local en colaboracin con los poderes pblicos del Estado, sus instituciones y las Comu-
nidades Autnomas en el marco de sus respectivas competencias y en el ejercicio de los
derechos reconocidos en la presente Ley promovern polticas, acciones e intervenciones
llamadas a restituir, reparar y ejercitar derechos ante situaciones de vulneracin, discrimi-
nacin, marginacin desde mbitos sociales, educativos, laborales, econmicos y polti-
cos.
2. Las personas trans e intersexuales participarn de forma activa en las iniciativas legis-
lativas, proyectos, polticas pblicas e iniciativas donde se aborde la realidad trans e inter-
sex, garantizndose que sean expuestas sus necesidades, establecido un marco de res-
ponsabilidad que garantice que la poltica en cuestin sea ejecutada a la vez que se in-
corpore la dimensin de la identidad y expresin de gnero como eje transversal en el
funcionamiento y las propias estructuras institucionales.
3. Las personas trans e intersex participarn en programas, proyectos e iniciativas enca-
minadas a promover su participacin como agentes de cambio en los procesos sociales y
polticos, promoviendo la creacin de estructuras y oportunidades para la participacin de
personas trans e intersexuales en la toma de decisiones en todos los niveles. Para ello
accedern a las acciones y recursos especficos que garanticen la aplicacin e implemen-
tacin de acciones concretas.
4. Las personas trans e intersexuales desde su representacin asociativa establecern
R
las alianzas estratgicas con otros movimientos, organizaciones e instituciones que pro-
muevan la igualdad, la no discriminacin y el respeto de los derechos humanos, as como
O
los derechos reconocidos en la presente Ley.
5. Los poderes pblicos del Estado y las Comunidades Autnomas, en conjunto con las
personas trans desde sus representaciones asociativas, debern incorporar la perspectiva
D
de gnero, conjuntamente con la perspectiva de las personas trans e intersex con la fina-
lidad de que sean establecidas polticas, estructuras y prcticas administrativas no discri-
minatorias e inclusivas de las demandas y necesidades de los colectivos implicados.
A
6. Las personas trans e intersexuales, desde las organizaciones especificas que le repre-
sentan remitirn al Gobierno y a las Comunidades Autnomas con periodicidad bianual,
un informe sobre la implementacin de la presente ley, los protocolos, las polticas pbli-
RR
cas y las iniciativas que en virtud de la presente se Ley y su desarrollo reglamentario ten-
gan lugar. Dicho informe marcar las pautas de las polticas trans y las polticas pblicas
en la consecucin de la igualdad efectiva y la no discriminacin por motivos de identidad,
expresin de gnero y caractersticas sexuales.
BO
CAPTULO II
Proteccin en el mbito sanitario
Artculo 16. Prohibicin de conductas contrarias a los derechos a la identidad o ex-

presin de gnero, la intimidad y la integridad fsica de las personas
1. Se prohbe el uso de terapias aversivas y de cualquier otro procedimiento que suponga
un intento de conversin, anulacin o supresin de la identidad sexual sentida o de la ex-
presin de gnero manifestada.
2. En caso de que una persona nazca con una anatoma que no parezca encajar en las
definiciones tpicas de masculino y femenino, o sea intersexual no se practicar ciruga
alguna con el fin de modificar la anatoma genital del recin nacido. As mismo, no se rea-
lizarn pruebas de hormonacin con fines experimentales, se procurara conservar las g-
nadas con el fin de preservar un futuro aporte hormonal no inducido, se limitaran las ex-
ploraciones genitales a lo estrictamente necesario por criterios de salud, respetando en
todo momento el derecho a la intimidad e integridad fsica de la persona.
Se respetar el derecho de toda persona al ejercicio de su identidad y expresin de gne-
ro, no siendo necesario en ningn momento que se realice la rectificacin registral para
que la persona sea identificada y nombrada de acuerdo a la identidad de gnero sentida.
3. Ser necesaria la intervencin del Ministerio Fiscal cuando en el proceso intervenga un
menor de edad o por el contrario exista desacuerdo entre este y sus padres o represen-
tantes legales, haciendo prevalecer el inters superior del menor.
R
Artculo 17. Prestaciones del Sistema Nacional de Salud
O
1. Dentro del mbito de competencias del Sistema Nacional de Salud, las personas trans
e intersexuales tienen derecho a:
D
a) Tratamiento hormonal, que en el caso de los menores de edad comprender tratamien-
to para el bloqueo hormonal al inicio de la pubertad, situacin que se determinar utilizan-
do datos objetivos como la medicin del nivel de estradiol y testosterona, la velocidad de
A
crecimiento o la madurez de los ovarios y las gnadas, para evitar el desarrollo de carac-
teres sexuales secundarios no deseados; y tratamiento hormonal cruzado de los menores
en el momento adecuado de la pubertad para favorecer que su desarrollo corporal se co-
RR
rresponda con el de las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres

sexuales secundarios deseados.
b) Proceso quirrgico genital, adecuacin corporal y facial segn las expectativas indivi-
duales de cada persona en la armonizacin de su ser.
c) Material protsico.
BO
d) Tratamientos que tiendan a la modulacin del tono y timbre de la voz.

e) Tratamientos quirrgicos, preventivos y post-quirrgicos llamados a corregir esttica o
funcionalmente los rganos sexuales.
f) La salud sexual y reproductiva de acuerdo a sus necesidades, quedando garantizada el
acceso a la reproduccin asistida de toda persona con capacidad de gestar independien-
temente de sus caracteres sexuales, expresin e identidad de gnero.
2. Antes del inicio de los tratamientos hormonales se ofrecer la posibilidad de congela-
cin de tejido gonadal y clulas reproductivas para su futura recuperacin.
3. La Administracin sanitaria y las Comunidades Autnomas en el marco de sus respecti-
vas competencias debern garantizar mediante protocolos de atencin y actuacin las
necesidades de las personas trans e intersexuales, respetando el derecho a la intimidad y
un tratamiento integral de acuerdo a la cartera vigente. Dichos procedimientos se elabora-
ran en colaboracin con personas trans y entidades que las representan.
4. Se garantizar la formacin de profesionales sanitarios teniendo en cuenta las necesi-
dades especficas de atencin de las personas trans e intersexuales, fomentando la parti-
cipacin en las actividades de investigacin en el campo de las ciencias de la salud e in-
novacin tecnolgica. Se prestar especial atencin a los problemas de salud asociados a
las prcticas quirrgicas a las que se someten las personas trans e intersexuales, sus r-
ganos sexuales surgidos de intervenciones quirrgicas, tratamientos hormonales, la salud
sexual y reproductiva, as como el avance de tcnicas quirrgicas de vaginoplastia y falo-
plastia.
5. Se garantizar el seguimiento de la atencin sanitaria de las personas trans e interse-
R
xuales, que incluir la creacin de indicadores de seguimiento sobre los resultados de los
tratamientos, terapias e intervenciones que se lleven a cabo, con detalle de las tcnicas
empleadas, complicaciones y reclamaciones surgidas, as como la evaluacin de la cali-
O
dad asistencial. Especialmente sobre los rganos sexuales resultado de intervenciones
quirrgicas, en relacin a la salud sexual, cuidados mdicos, aspectos fsicos, fisiolgicos,
as como las enfermedades o infecciones que puedan contraerse derivadas de la prctica
D
sexual y de la vida cotidiana.
A
Artculo 18. No discriminacin de personas trans e intersexuales en la atencin sa-
nitaria
1. Las personas trans e intersexuales tienen derecho a recibir la atencin sanitaria que
RR
demanden por su condicin, sin estigmatizacin, evaluaciones psicolgicas, tutelajes, se-

gregacin ni discriminacin.
2. Las personas trans e intersexuales tienen derecho a la libre eleccin de mdico espe-
cialista para las prestaciones especficas previstas para estas personas en la cartera de
servicios comunes de atencin especializada, en las mismas condiciones que el resto de
BO
los usuarios del Sistema Nacional de Salud.

3. Las personas trans e intersexuales tienen derecho a ser informadas de las opciones
clnicas disponibles entre las prestaciones especficas previstas para estas personas en la
cartera de servicios comunes de atencin especializada, as como a decidir libremente
sobre las mismas, en las mismas condiciones que el resto de los usuarios del Sistema
Nacional de Salud, conforme a la legislacin aplicable a la autonoma del paciente y dere-
chos y obligaciones en materia de informacin.
4. El personal de salud debe brindar toda la informacin necesaria a los padres y repre-
sentantes legales de las personas intersex y trans, sin que esta informacin sea parciali-
zada, sesgada o pretenda influir en la formacin de criterios contrarios a los que salva-
guardan la autonoma, la integridad fsica y la libre determinacin.
5. Las intervenciones quirrgicas genitales a menores de edad sern lcitas si existe pre-
via autorizacin judicial, atendiendo al inters superior del menor y de acuerdo a su edad
y madurez. Para el resto las prestaciones especficas, el consentimiento de los menores
de edad se otorgar por representacin, o por el propio menor si est emancipado o es
mayor de diecisis aos, conforme a la legislacin aplicable a la autonoma del paciente y
derechos y obligaciones en materia de informacin.
CAPTULO III
Proteccin en el mbito social y laboral
R
Artculo 19. Prohibicin de discriminacin por razn de identidad y expresin de
gnero
O
Se entender incorporada en las prohibiciones de discriminacin por razn de condicio-
nes personales contenidas en la legislacin laboral y social la discriminacin por razn de
identidad y expresin de gnero.
D
Artculo 20. Consideracin como personas en riesgo de exclusin social y con ne-
A
cesidades de insercin laboral
Las personas trans e intersexuales en general sern consideradas a todos los efectos
como personas en riesgo de exclusin social y con necesidades de insercin laboral.
RR
Artculo 21. Cuota de reserva de puestos de trabajo para personas transexuales

1. Las empresas pblicas y privadas que empleen a un nmero de 100 o ms trabajado-
res vendrn obligadas a que de entre ellos, al menos, el 1 por 100 sean personas trans o
BO
intersex. El cmputo mencionado anteriormente se realizar sobre la plantilla total de la

empresa correspondiente, cualquiera que sea el nmero de centros de trabajo de aqulla
y cualquiera que sea la forma de contratacin laboral que vincule a los trabajadores de la
empresa. Igualmente se entender que estarn incluidas en dicho cmputo las personas
trans o intersex que se encuentren en cada momento prestando servicios en las empre-
sas pblicas o privadas, en virtud de los contratos de puesta a disposicin que las mismas
hayan celebrado con empresas de trabajo temporal.
2. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo para ser cubierto por personas
trans o intersex, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la materia.
3. En el marco del Plan de Empleo del Reino de Espaa, se incluir un programa de ac-
cin especfico para las personas trans e intersex inscritas como demandantes de em-
pleo.
Este programa incluir medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta
propia.
CAPTULO IV
Proteccin en el mbito educativo
Artculo 22. Alumnado y personas transexuales, trans e intersexuales en los centros

educativos
R
1. El sistema educativo espaol incluir entre sus fines la formacin y aprendizaje en el
respeto de los derechos y libertades fundamentales, en el ejercicio del derecho a la libre
determinacin de la identidad y expresin de gnero as como en el respeto a la diversi-
O
dad sexogenrica y al libre desarrollo de los caracteres sexuales de las personas.
Igualmente, el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios de calidad, la

eliminacin de los obstculos que dificultan la plena igualdad entre hombres, mujeres y
D
aquellas personas que se identifiquen con el sexo no binario.
2. En los centros docentes, cualquiera que sea la naturaleza de stos y el nivel educativo,
A
el alumnado trans e intersexual tiene derecho a utilizar y ser nombrado con el nombre
elegido conforme a su identidad gnero, y a ser considerado a todos los efectos y activi-
dades que se programen, el uso de uniformes, as como al acceso a las instalaciones in-
RR
cluyendo los aseos y los vestuarios, de acuerdo a su identidad de gnero.

3. Sin perjuicio del nombre y sexo que figuren oficialmente, cuando el nombre y gnero
del alumnado trans vaya a aparecer pblicamente, o vaya a ser llamado pblicamente, lo
ser de acuerdo al nombre e identidad de gnero manifestada por el alumnado o sus re-
presentantes legales, figurando tales circunstancias en la misma forma en que aparezca
BO
el nombre y sexo del resto del alumnado, incluyendo los boletines de calificaciones.
4. El ejercicio de estos derechos en ningn caso podrn estar condicionados a la previa
exhibicin de informe mdico o psicolgico, as como tampoco a la autorizacin previa de
los tutores legales.
5. El personal y los docentes de los centros educativos tienen derecho a expresar libre-
mente su identidad y expresin de gnero, as como los rasgos distintivos de su persona-
lidad que supongan el cambio y la evolucin de su proceso de identidad de gnero, de-
bindose respetar su imagen fsica, la eleccin de sus indumentaria y el acceso y uso de
las instalaciones del centro conforme a la identidad de gnero sentida.
Artculo 23. Medidas de formacin y prevencin

1. Las administraciones educativas, dentro del mbito de sus respectivas competencias,
considerarn la puesta en marcha de medidas para fomentar el respeto a la diversidad
sexogenrica y prevenir las situaciones de acoso o discriminacin por razn de identidad
y expresin de gnero.
2. Las Administraciones educativas adoptarn las medidas necesarias para que en los planes de
formacin inicial y permanente del profesorado se incluya una formacin especfica en materia de
identidad y expresin de gnero, as como la realidad de las personas trans e intersex con espe-
cial nfasis en las etapas de la niez y la adolescencia, con el fin de asegurar que adquieran los
conocimientos y recursos necesarios que les habiliten para:
a) La educacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre
todas las personas con independencia a su identidad gnero y caracteres sexuales.
R
b) La deteccin en algn integrante del alumnado de conductas que manifiesten una identidad de
gnero no coincidente con el sexo asignado al nacer
O
c) La deteccin precoz de algn indicador de maltrato familiar por motivo de la identidad de gne-
ro manifestada por algn integrante del alumnado, especialmente sobre aquellos alumnos que se
identifiquen como trans o intersex.
D
d) El fomento de actitudes encaminadas al ejercicio de la igualdad efectiva entre todas las perso-
nas con independencia a la identidad gnero expresada.
3.Con el fin de garantizar la efectiva igualdad entre todas las personas, las Administracio-
A
nes educativas velarn para que se elimine de todos los materiales educativos los enun-
ciados que discriminen e invisibilicen a las personas trans e intersexuales y para que fo-
menten la igualdad entre hombres, mujeres y personas identificadas como no binarias.
RR
CAPTULO V
Proteccin en el mbito del deporte
BO
Artculo 24. Prcticas deportivas respetuosas con la diversidad sexual

Las Administraciones pblicas, dentro del mbito de sus respectivas competencias, pro-
movern y velar para que la participacin en la prctica deportiva y de actividad fsica se
realice en trminos de igualdad, sin discriminacin por motivos de identidad o expresin
de gnero, con pleno respeto a los derechos reconocidos en esta Ley. Quedan prohibidos
los controles de identidad sexual y/o de gnero en el mbito deportivo.
Artculo 25. Respeto al derecho a la identidad de gnero en las prcticas deportivas

En los eventos y competiciones deportivas que se realicen en territorio espaol, sea cual
sea su naturaleza y nivel, tanto federado como popular, se considerar a las personas
que participen atendiendo a su identidad de gnero a todos los efectos, incluidas las ca-
tegoras por sexo caso de distinguirse y el uso de las instalaciones, sin que tal considera-
cin est condicionada a la previa exhibicin de informe mdico o psicolgico alguno.
CAPTULO VI
Proteccin en los medios de comunicacin y en las redes sociales
Artculo 26. Tratamiento pblico digno de las personas trans e intersexuales

1. De acuerdo con lo establecido en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Pu-
blicidad, se considerar ilcita la publicidad que utilice la imagen de las personas trans e
intersexuales con carcter vejatorio o discriminatorio.
R
Los medios de comunicacin fomentarn la proteccin y salvaguarda de la igualdad entre
todas las personas con independencia a su identidad de gnero o caracteres sexuales,
O
mostrando la diversidad sexogenrica existente en nuestra sociedad y evitando toda dis-
criminacin entre ellos.
2. Los medios de comunicacin y quienes intervengan en ellos, tratarn a las personas
D
trans e intersex, con respeto, sin referirse a ellos con los trminos propios de una patolo-
ga mental ni empleando expresiones vejatorias por razn de su identidad y expresin de
gnero o de sus caracteres sexuales, utilizando el adjetivo trans siempre precedido de un
A
sustantivo, y usando la designacin de gnero en funcin de la identidad sexual y de g-
nero manifestada, bien femenino, masculino o no binaria. Se respetar la dignidad de las
mujeres vctimas de violencia, en particular se tendr especial cuidado en el tratamiento
RR
grfico de las informaciones.

3. El tratamiento previsto en el apartado anterior tambin se debe seguir en las redes so-
cial y sitios web por quienes intervengan en los mismos, quedando obligados los presta-
dores de un servicio de la sociedad de la informacin, a la retirada inmediata de expresio-
nes contrarias a la dignidad de las persona por razn de identidad y expresin de gnero
BO
o los caracteres sexuales, vejatorias o de incitacin a la violencia por tal motivo, conteni-
das en sitios web o redes sociales de las que sean responsables, una vez tenga conoci-
miento efectivo del uso de tales expresiones.
CAPITULO VII
Proteccin en los centros de privacin de libertad
Artculo 27. De la identidad de gnero y los centros penitenciarios

1. Se reconoce el derecho a la libre autodeterminacin de la identidad y expresin de g-
nero de toda persona dentro de las instalaciones penitenciarias y centros de internamien-
tos, sin necesidad de presentar informe mdico o psicolgico que acredite la condicin
trans o intersex. El internamiento en los centros o mdulos penitenciarios se realizar res-
petando la identidad de gnero manifestada y no atendiendo al sexo asignado al nacer,
tomndose todas las medidas de seguridad que garanticen la integridad fsica de la per-
sona identificada como trans o intersex.
2. La Administraciones penitenciarias promovern polticas y medidas que fomenten la
igualdad y no discriminacin e instarn al empleo del nombre adecuado a su identidad de
gnero, en las relaciones grupales e interpersonales penitenciarias, as como en los regis-
tros y el resto de documentacin identificativa.
3. Toda persona recluida en los centros penitenciarios y de internamiento tiene derecho a
acceder a los servicios de atencin mdica especializada, en las mismas condiciones que
R
el resto de internos, as mismo ser a ser ubicados en los mdulos e integrados en los pro-
gramas de acuerdo a la identidad y expresin de gnero autodeterminada. Se debern
O
garantizar la continuidad de cualquier tratamiento mdico u hormonal que tenga lugar o se
desee iniciar.
4. Las personas trans, intersexuales y variantes de gnero tienen derecho a la igualdad y
vicios penitenciarios,
D
no discriminacin en igualdad al resto de personas encarceladas y en el acceso a los ser-
a la formacin profesional o al trabajo penitenciario. As como a un tratamiento penitencia-

A
rio adecuado a su historial delictivo y penitenciario, con plena aceptacin de su identidad
de gnero.
RR
5. Los poderes pblicos promovern en el mbito de sus competencias la implementacin

de protocolos de prevencin, atencin y asistencia a personas trans e intersexuales que
se encuentren en centros penitenciarios y de internamiento.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin de normas

BO
Se deroga la Ley 3/2007, de 15 de marzo, reguladora de la rectificacin registral de la

mencin relativa al sexo de las personas.
Asimismo, quedan derogadas cuantas normas se opongan o sean incompatibles con lo
dispuesto en la presente ley.
Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Regis-

tro Civil.
Uno. Se modifica el numeral 2 del Artculo 91 de la Ley 20/2011, de 21 de julio, del Regis-
tro Civil, que queda redactado como sigue:
2. La indicacin equivocada del sexo cuando igualmente no haya duda sobre la identi-
dad del nacido por las dems circunstancias, as como la mencin registral relativa al
nombre y sexo de las personas, conforme a la Ley __/_____, sobre el derecho a la libre
determinacin de la identidad y expresin de gnero.
Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de di-
R
ciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero
O
Uno. Se modifica el apartado 1 del Artculo 1 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciem-
bre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero como sigue en
desarrollo de la Circular 6/2011 de la Fiscala General del Estado:
D
La presente Ley tiene como objeto actuar contra la violencia que, como manifestacin de
la discriminacin, la situacin de desigualdad y las relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres, incluidas las mujeres trans, se ejerce sobre estas por parte de quienes
A
sean o hayan sido sus cnyuges o de quienes estn o hayan estado ligados a ellas por
relaciones similares en actividad, aun sin convivencia.
RR
Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 20/2011, de 21 julio, del Registro

Civil.
Uno. Se modifica el numeral 4 del Artculo 4 de la Ley 20/2011, de 21 julio, del Registro
BO
Civil, que queda redactado como sigue:

4. El sexo y su rectificacin registral.
Dos. Se modifica el apartado 1 del Artculo 49 de la Ley 20/2011, de 21 julio, del Registro
Civil, que queda redactado como sigue:
1. En la inscripcin de nacimiento constarn los datos de identidad del nacido consisten-
tes en el nombre que se le impone y los apellidos que le correspondan segn su filiacin.
Constarn asimismo el lugar, fecha y hora del nacimiento y el sexo del nacido. En caso
del recin nacido intersexual, en el sexo constar No declarado.
Tres. Se modifica la letra c) el apartado 1 del Artculo 83 de la Ley 20/2011, de 21 julio, del
Registro Civil, que queda redactada como sigue:
c) La rectificacin registral del sexo y la indicacin de sexo No declarado en recin naci-
dos intersexuales.
Cuatro. Se modifica el apartado 2 del Artculo 91 de la Ley 20/2011, de 21 julio, del Regis-
tro Civil, que queda redactado como sigue:
2. La mencin registral relativa al nombre y sexo de las personas, conforme a la Ley __/
_____, sobre el derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero.
Disposicin final cuarta. Modificacin de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto

Bsico del Empleado Pblico.
R
Uno. Se modifica la rbrica del Artculo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto
Bsico del Empleado Pblico, que pasa a quedar redactada del siguiente modo: Reser-
O
vas de cupo por razn de medidas de accin positiva.
Dos. Se aade un nuevo apartado 3 al Artculo 59 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Es-
tatuto Bsico del Empleado Pblico, que queda redactado del siguiente modo:
D
3. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo no inferior al uno por ciento de
las vacantes para ser cubiertas entre personas transexuales, siempre que superen los
procesos selectivos y acrediten la rectificacin registral.
A
Disposicin final quinta. Modificacin de la referencia a la orientacin sexual en la
RR
legislacin estatal sobre discriminacin por razn de orientacin sexual u otras

condiciones personales, as como en la legislacin sobre acoso y respeto a la inti-
midad y dignidad de la persona.
Se modifica la expresin orientacin sexual contenida en las siguientes disposiciones,

BO
que queda redactada como orientacin sexual e identidad de gnero:

Uno. En la Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad, en el numeral 1 del Artculo
10.
Dos. En la Ley 14/1994, de 1 junio, de Empresas de Trabajo Temporal, en el apartado uno
del Artculo 11.
Tres. En el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 marzo, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, en las letras c) y e) del apartado
dos del Artculo 4, y en la letra g) del apartado 2 del Artculo 54.
Cuatro. En el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, en los nu-
merales 12 y 13 bis del Artculo 8, en la letra d) del apartado dos del artculo 10 bis, y en
la letra c) del apartado uno del Artculo 16.
Cinco. En la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Martima del Estado, en el artculo 3
bis.
Seis. En la Ley 55/2003, de 16 diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de
los servicios de salud, en la letra k) del apartado uno del artculo 17.
Siete. En la Ley 56/2003, de 16 diciembre, de Empleo, en la letra g) del apartado cuatro
del artculo 21 bis.
Ocho. En la Ley 7/2007, de 12 abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en las le-
tras h) e i) del artculo 14, en el apartado 4 del artculo 53, y en la letra b) del apartado 2
R
del artculo 95.
Nueve. En la Ley 19/2007, de 11 julio, contra la Violencia, el Racismo, la Xenofobia y la
Intolerancia en el Deporte, en las letra a), b), c) y d) del apartado dos del artculo 2, en la
O
letra b) del apartado
D
uno del artculo 6, en la letra c) del apartado uno del artculo 23, en la letra c) del apartado
uno del artculo 34, y en la letra a) del artculo 35.
Diez. En la Ley 10/2007, de 22 junio, de la Lectura, el Libro y las Bibliotecas, en la letra b)
A
del apartado dos del artculo 12.
Once. En la Ley 20/2007, de 11 julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, en la letra a) del
RR
apartado tres del artculo 4.

Doce. En la Ley 12/2009, de 30 octubre, del derecho de asilo y de la proteccin subsidia-
ria, en el artculo 3.
Trece. En la Ley 7/2010, de 31 marzo, General de la Comunicacin Audiovisual, en el
apartado uno del artculo 18.
BO
Catorce. En la Ley 36/2011, de 10 octubre, reguladora de la jurisdiccin social, en el apar-

tado tres del artculo 95 y en la letra c) del artculo 148.
Quince. En el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 noviembre, por el que se aprueba el
Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad, en la
letra e) del apartado cuatro del artculo 95.
Diecisis. En la Ley 19/2013, de 9 diciembre, de transparencia, acceso a la informacin
pblica y buen gobierno, en la letra b) del apartado uno del artculo 29.
Disposicin final sexta. Modificacin del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24

marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Traba-
jadores.
Se modifica el apartado 1 del artculo 17 del Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 mar-
zo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores,
que queda redactado como sigue:
Artculo 17. No discriminacin en las relaciones laborales
1. Se entendern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los
convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario
R
que den lugar en el empleo, as como en materia de retribuciones, jornada y dems con-
diciones de trabajo, a situaciones de discriminacin directa o indirecta desfavorables por
razn de edad o discapacidad o a situaciones de discriminacin directa o indirecta por ra-
O
zn de sexo, origen, incluido el racial o tnico, estado civil, condicin social, religin o
convicciones, ideas polticas, orientacin sexual, identidad o expresin de gnero, carac-
teres sexuales, adhesin o no a sindicatos y a sus acuerdos, vnculos de parentesco con
D
personas pertenecientes a o relacionadas con la empresa y lengua dentro del Estado es-
paol.
A
Sern igualmente nulas las rdenes de discriminar y las decisiones del empresario que
supongan un trato desfavorable de los trabajadores como reaccin ante una reclamacin
efectuada en la empresa o ante una accin administrativa o judicial destinada a exigir el
RR
cumplimiento del principio de igualdad de trato y no discriminacin.
Disposicin final sptima. Modificacin de la Ley1/1996, de 10 de enero, de Asisten-

cia Jurdica Gratuita
Las personas transexuales, trans e intersexuales que han sufrido agresiones, maltratos o
BO
son vctimas de violencia por motivos de identidad y expresin de gnero podrn acceder
a la asistencia gratuita en los trminos que dispone el Artculo 2.g) de la Ley 1/1996, de
10 de enero, de Asistencia Jurdica Gratuita, el que quedar redactado como sigue:
g. Con independencia de la existencia de recursos para litigar, se reconoce el derecho de
asistencia jurdica gratuita, que se les prestar de inmediato, a las vctimas de violencia
de gnero, vctimas por motivo orientacin sexual o identidad y expresin de gnero, di-
versidad de los caracteres sexuales, de terrorismo y de trata de seres humanos en aque-
llos procesos que tengan vinculacin, deriven o sean consecuencia de su condicin de
vctimas, as como a los menores de edad y las personas con discapacidad intelectual o
enfermedad mental cuando sean vctimas de situaciones de abuso o maltrato.
Este derecho asistir tambin a los causahabientes en caso de fallecimiento de la vctima,
siempre que no fueran partcipes en los hechos.
A los efectos de la concesin del beneficio de justicia gratuita, la condicin de vctima se
adquirir cuando se formule denuncia o querella, o se inicie un procedimiento penal, por
alguno de los delitos a que se refiere esta letra, y se mantendr mientras permanezca en
vigor el procedimiento penal o cuando, tras su finalizacin, se hubiere dictado sentencia
condenatoria. El beneficio de justifica gratuita se perder tras la firmeza de la sentencia
absolutoria, o del sobreseimiento definitivo o provisional por no resultar acreditados los
hechos delictivos, sin la obligacin de abonar el coste de las prestaciones disfrutadas gra-
tuitamente hasta ese momento.
En los distintos procesos que puedan iniciarse como consecuencia de la condicin de vc-
R
tima de los delitos a que se refiere esta letra y, en especial, en los de violencia de gnero,
deber ser el mismo abogado el que asista a aqulla, siempre que con ello se garantice
debidamente su derecho de defensa.
O
Disposicin final octava. Ttulo competencial
D
Esta Ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado para regular las con-
diciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los
derechos y en el cumplimiento de los deberes constituciones, conforme al artculo
A
149.1.1 de la Constitucin.
Los artculos ocho a once, as como las disposiciones finales primera y segunda, se dic-
RR
tan, adems, en ejercicio de las competencias exclusivas del Estado recogidas en el ar-
tculo 149.1.8 de la Constitucin.
Disposicin final novena. Modificaciones legislativas

BO
1. En el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, el Go-
bierno modificar el Real Decreto 1030/206, de 15 de septiembre, por el que se establece
la cartera de servicios comunes del Sistema Nacional de Salud y el procedimiento para su
actualizacin, aadiendo en el Anexo 3 la atencin a las personas trans e intersexuales,
que incluir:
a) Tratamiento hormonal, comprendiendo tanto bloqueo hormonal como tratamiento hor-
monal cruzado.
b) Proceso quirrgico genital (vaginoplastia, metaidoplastia, faloplastia, histerectoma y
anexectoma), feminizacin corporal (aumento de mamas, de glteos, lipoescultura y ab-
dominoplastia) y facial
(rinoplastia, tiroplastia, blefaroplastia, aumento de pmulos, mentoplastia y ritidectomia), y
masculinizacin de trax (mastectoma) y facial.
c) Material protsico.
d) Tratamientos que tiendan a la modulacin del ton o y timbre de la voz.
e) Congelacin de tejido gonadal y clulas reproductivas para su futura recuperacin.
bierno modificar los currculos bsicos de Educacin Infantil, Primaria y Secundaria, para
incluir en sus contenidos la existencia de la diversidad de identidad de gnero y caracte-
res sexuels, as como el respeto a la misma y la no discriminacin por razn de identidad
o expresin de gnero y caractersticas sexuales.
R
bierno modificar el Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la
estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, para
O
incluir entre las funciones en materia de igualdad de la Secretara de Estado de Servicios
Sociales e Igualdad, el seguimiento de la aplicacin y desarrollo normativo de la presente
Ley.
D
Disposicin final dcima. Crmenes contra la humanidad
A
El Estado espaol instar a los organismos internacionales, especialmente el Tribunal
Penal Internacional creado por el Estatuto de Roma de 1998, a investigar, perseguir y
RR
procesar a quienes cometieran delitos de lesa humanidad contra la poblacin trans e in-
tersex, como es el caso de torturas o esterilizaciones forzosas.
Disposicin final undcima. Desarrollo reglamentario

BO
El Gobierno llevar a cabo en un mximo de 6 meses las modificaciones y desarrollos re-

glamentarios que sean precisos para la aplicacin de la presente ley.
Disposicin final duodcima. Entrada en vigor

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Federacin Plataforma por los Derechos Trans Borrador 9 de julio 2017

Ley Sobre La Protección Jurídica de Las

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Ley Sobre La Protección Jurídica de Las

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Plataforma por los Derechos Trans

LEY SOBRE LA PROTECCIN JURDICA DE LAS PERSONAS TRANS E

BORRADOR: JULIO 2017

de la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 proclama el derecho a la vida

manos o degradantes. Estos derechos son considerados como obligaciones de deuda,

La no discriminacin de las personas trans ha sido objeto de inters jurdico en el Dere-

unos cnones cisexistas y binarios de gnero.

Desafortunadamente la mayora de los ordenamientos jurdicos europeos no cuentan con

La Resolucin 2048 (2015) sobre la discriminacin de las personas transgnero en Euro-

A la luz de la jurisprudencia transgnero europea la exigencia de prcticas como la esteri-

Al reconocer el derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de gnero de

En el Ttulo Preliminar se establece el objeto de esta ley y el mbito de aplicacin de la

En este Ttulo tambin contiene la definicin de identidad y expresin de gnero, junto a

En el Ttulo Primero se reconocen el derecho a la autodeterminacin de la identidad y a la

mental en el ejercicio al derecho a la libre determinacin de la identidad y expresin de

rpidos, transparentes y accesibles, basados en la autodeterminacin, que permitan a las

pero tambin el derecho a la intimidad, el desarrollo de la personalidad, las caractersticas

En el mbito europeo encontramos algunos antecedentes que vislumbran esta problem-

El ejercicio del derecho a la identidad y expresin de gnero no est supeditado a que la

toda persona a auto-definir y determinar su identidad de gnero.

criterios de actuacin de la Administracin en relacin a la identidad y expresin de gne-

En el mbito social y laboral, siguiendo lo informado por la Organizacin Internacional del

En el mbito educativo y deportivo, por su importancia se insiste en el respeto al derecho

de la personalidad y del derecho a la vida privada sin injerencias injustificadas, y formar

Artculo 1. Objeto de esta ley.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

A efectos de esta ley se entiende por:

gicas, quirrgicas, siempre desde la autodeterminacin personal.

a) La no discriminacin por razn de identidad y/o expresin de gnero

injerencia alguna sobre el mismo.

Artculo 5. Derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero

Artculo 6. Derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin de gnero,

chos fundamentales del interesado.

medidas necesarias para adecuar los sistemas de identificacin, registro y documentacin

Artculo 7. Ejercicio del derecho a la autodeterminacin de la identidad y expresin

cedido a su rectificacin, a solicitud de la persona interesada o su representante legal ni-

Articulo 8: Derecho al libre desarrollo de los caracteres sexuales de las personas

Artculo 9. Mencin relativa al sexo y nombre de las personas trans en el Registro

nes tpicas de masculino o femenino, o sea intersexual, en la circunstancia relativa al sexo

ella misma de acuerdo con su madurez, podrn solicitar la rectificacin de la circunstancia

Artculo 11. Posteriores rectificaciones del sexo registral

Artculo 12. Rectificacin de datos en el documento nacional de identidad, en el pa-

mismo nmero de serie o registro que figurare en el original.

2. La administracin pblica asegurara el establecimiento de procedimientos y tramites de

motivos de discriminacin por identidad y expresin de gnero, en los mbitos de la salud,

Polticas trans e intersexuales

Artculo 15. Poltica e iniciativas de personas trans e intersexuales.

Artculo 16. Prohibicin de conductas contrarias a los derechos a la identidad o ex-

rresponda con el de las personas de su edad, a fin de propiciar el desarrollo de caracteres

d) Tratamientos que tiendan a la modulacin del tono y timbre de la voz.

demanden por su condicin, sin estigmatizacin, evaluaciones psicolgicas, tutelajes, se-

los usuarios del Sistema Nacional de Salud.

Artculo 21. Cuota de reserva de puestos de trabajo para personas transexuales

intersex. El cmputo mencionado anteriormente se realizar sobre la plantilla total de la

Artculo 22. Alumnado y personas transexuales, trans e intersexuales en los centros

Igualmente, el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios de calidad, la

cluyendo los aseos y los vestuarios, de acuerdo a su identidad de gnero.

Artculo 23. Medidas de formacin y prevencin

Artculo 24. Prcticas deportivas respetuosas con la diversidad sexual