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CMARA
AFO+LRF
AULA3
AULA 03 - LEI DE DIRETRIZES ORAMENTRIAS
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica
federal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente, orientar a
elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e
estabelecer a poltica de aplicao das agncias financeiras oficiais de fomento.
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar.
1 A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos,
empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso ou contratao
de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta ou indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees de despesa de
pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas
pblicas e as sociedades de economia mista.
3o A lei de diretrizes oramentrias conter Anexo de Riscos Fiscais, onde sero avaliados
os passivos contingentes e outros riscos capazes de afetar as contas pblicas, informando as
providncias a serem tomadas, caso se concretizem.
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LEI N 13.242, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2015(LDO)
Dispe sobre as diretrizes para a elaborao e execuo da Lei Oramentria de 2016 e d outras
providncias.
DISPOSIO PRELIMINAR
Art. 1o So estabelecidas, em cumprimento ao disposto no 2o do art. 165 da Constituio Federal
e na Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, Lei de Responsabilidade Fiscal, as diretrizes
oramentrias da Unio para 2016, compreendendo:
I - as metas e prioridades da administrao pblica federal;
II - a estrutura e organizao dos oramentos;
III - as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos da Unio;
IV - as disposies para as transferncias;
V - as disposies relativas dvida pblica federal;
VI - as disposies relativas s despesas com pessoal e encargos sociais e benefcios aos
servidores, empregados e seus dependentes;
VII - a poltica de aplicao dos recursos das agncias financeiras oficiais de fomento;
VIII - as disposies sobre alteraes na legislao e sua adequao oramentria;
IX - as disposies sobre a fiscalizao pelo Poder Legislativo e sobre as obras e os servios com
indcios de irregularidades graves;
X - as disposies sobre transparncia; e
XI - as disposies finais.
CAPTULO I
DAS METAS E PRIORIDADES DA ADMINISTRAO PBLICA FEDERAL
Art. 2o A elaborao e a aprovao do Projeto de Lei Oramentria de 2016, bem como a execuo
da respectiva Lei, devero ser compatveis com a obteno da meta de supervit primrio para o
setor pblico consolidado no financeiro de R$ 30.554.000.000,00 (trinta bilhes, quinhentos e
cinquenta e quatro milhes de reais), sendo a meta de supervit primrio dos Oramentos Fiscal e
da Seguridade Social de R$ 24.000.000.000,00 (vinte e quatro bilhes de reais), e R$ 0,00 (zero
real) para o Programa de Dispndios Globais, conforme demonstrado no Anexo de Metas Fiscais
constante do Anexo IV desta Lei.
Art. 3o As prioridades e metas da administrao pblica federal para o exerccio de 2016, atendidas
as despesas contidas na Seo I do Anexo III e as de funcionamento dos rgos e das entidades
que integram os Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, correspondem ao Anexo de Prioridades
e Metas e quelas estabelecidas na Lei do Plano Plurianual 2016-2019.
1o (VETADO).
2o (VETADO).
CAIU EM PROVA
01) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados 2014) Na LDO, constam os limites
para a elaborao das propostas oramentrias do Ministrio Pblico.
02) (CESPE Analista Administrativo - IBAMA 2013) De acordo com a legislao vigente, se o mandato
do presidente da Repblica fosse alterado, o prazo de vigncia do plano plurianual da Unio
(PPA)tambm seria alterado na mesma proporo.
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03) (CESPE Administrador Ministrio da Integrao - 2013)Consoante o atual ordenamento jurdico
brasileiro, em determinado perodo do ano, duas leis de diretrizes oramentrias vigem simultaneamente.
05) (CESPE Agente Administrativo MDIC 2014) O envio, pelo Poder Executivo, da proposta
oramentria anual ao Poder Legislativo independe da aprovao e publicao da lei de diretrizes
oramentrias.
06) (CESPE Analista Administrativo - ICMBio 2014) O perodo do plano plurianual (PPA) coincide com
o perodo do mandato do chefe do Poder Executivo.
07) (CESPE Analista - Planejamento e Oramento - MPU 2013) De acordo com a legislao vigente,
objeto da LDO instituir normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta e indireta bem
como estabelecer condies para a instaurao e o funcionamento de fundos.
08) (CESPE Agente Administ - CADE ) O papel desempenhado pela lei de diretrizes
oramentrias de fundamental importncia para a integrao entre o plano plurianual e o
oramento anual.
10) (CESPE Consultor de Oramentos Cmara dos Deputados) Entre as partes que compem a
lei oramentria anual (LOA), est o sumrio geral da receita por fontes e da despesa por funes
de governo.
12) (CESPE Analista Judicirio Administrao TJ/CE) Entre as funes do oramento pblico
no Brasil est a definio da poltica de aplicao das agncias oficias de fomento.
13) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE) A lei de diretrizes oramentrias (LDO)
compreende as metas e prioridades da administrao pblica federal para as despesas correntes,
excluindo-se as despesas de capital.
14) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE) A LDO tem a funo constitucional de
reduzir desigualdades interregionais.
15) (CESPE Agente Administrativo Polcia Federal) A LDO orienta a elaborao da LOA e auxilia
na coerncia entre o PPA e a LOA.
16) (CESPE Tcnico Judicirio Administrativo TJ/CE) A LDO federal compreende o oramento
das empresas estatais nas quais a Unio detm a maioria do capital social com direito a voto.
18) (CESPE Administrador Polcia Federal) Os quadros que contm os planos de aplicao dos
fundos especiais no integram a lei oramentria anual.
LOA
A lei oramentria anual compreender:
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I o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus fundos, rgos e entidades da
administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;
II o oramento de investimento das empresas em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha
a maioria do capital social com direito a voto;
III o oramento da seguridade social, abrangendo todas as entidades e rgos a ela vinculados,
da administrao direta ou indireta, bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo
Poder Pblico.
Os oramentos fiscais e de investimentos das estatais, compatibilizados com o plano plurianual,
tero entre suas funes a de reduzir desigualdades inter-regionais, segundo critrio populacional.
O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito, sobre
as receitas e despesas, decorrente de isenes, anistias, remisses, subsdios e benefcios de
natureza financeira, tributria e creditcia (art. 165, 6, da CF/1988).
vedada a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos dos oramentos
fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas, fundaes e
fundos, inclusive daqueles que compem os prprios oramentos fiscal, de investimentos das
estatais e da seguridade social.
A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes
Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos sade, previdncia e
assistncia social.
O oramento da seguridade social aplicado a todos os rgos que possuem receitas e
despesas pblicas relacionadas seguridade social (previdncia, assistncia e sade) e no
apenas queles diretamente relacionados seguridade social, como os hospitais que atendem ao
Sistema nico de Sade (SUS).
Art. 5 O projeto de lei oramentria anual, elaborado de forma compatvel com o plano plurianual,
com a lei de diretrizes oramentrias e com as normas desta Lei Complementar:
I - conter, em anexo, demonstrativo da compatibilidade da programao dos oramentos com os
objetivos e metas constantes do documento de que trata o 1o do art. 4o;
II - ser acompanhado do documento a que se refere o 6o do art. 165 da Constituio, bem como
das medidas de compensao a renncias de receita e ao aumento de despesas obrigatrias de
carter continuado;
III - conter reserva de contingncia, cuja forma de utilizao e montante, definido com base na
receita corrente lquida, sero estabelecidos na lei de diretrizes oramentrias, destinada ao: a)
(VETADO)
b) atendimento de passivos contingentes e outros riscos e eventos fiscais imprevistos.
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PAPEL DOS AGENTES NO PROCESSO DE ELABORAO
a)Secretaria de Oramento Federal
- Definio de diretrizes gerais para o processo oramentrio federal;
- Coordenao do processo de elaborao dos Projetos de Lei de Diretrizes Oramentrias Anuais
PLDO e do oramento anual da Unio;
- Anlise e definio das aes oramentrias que comporo a estrutura programtica dos rgos e
Unidades oramentrias no exerccio;
- Fixao de normas gerais de elaborao dos oramentos federais;
- Orientao, coordenao e superviso tcnica dos rgos setoriais de oramento;
- Fixao de parmetros e referenciais monetrios para a apresentao das propostas
oramentrias setoriais;
- Anlise e validao das propostas setoriais;
- Consolidao e formalizao da proposta oramentria da Unio; e
- Coordenao das atividades relacionadas tecnologia de informaes oramentrias necessrias
ao trabalho desenvolvido pelos agentes do sistema oramentrio federal.
b)rgo Setorial
O rgo setorial desempenha o papel de articulador no seu mbito, atuando verticalmente no
processo decisrio e integrando os produtos gerados no nvel subsetorial, coordenado pelas
unidades oramentrias. Sua atuao no processo de elaborao envolve:
c)Unidade Oramentria
A unidade oramentria desempenha o papel de coordenadora do processo de elaborao
da proposta oramentria no seu mbito de atuao, integrando e articulando o trabalho das
unidades administrativas componentes. Trata-se de momento importante do qual depender a
consistncia da proposta do rgo, no que se refere a metas, valores e justificativas que
fundamentam a programao.
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despesa de forma a evidenciar a poltica econmica financeira e o programa de trabalho do
Governo, obedecidos os princpios de unidade, universalidade e anualidade.
De acordo com o art. 4, a Lei de Oramento compreender todas as despesas prprias dos
rgos do Governo e da administrao centralizada, ou que, por intermdio deles se devam
realizar, observado o disposto no art. 2.
Complementando o tema, segundo o art. 22, a proposta oramentria que o Poder Executivo
encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos estabelecidos nas Constituies e nas leis
orgnicas dos municpios, compor-se-:
Os arts. 23 a 26 tratam das previses plurienais. As receitas e despesas de capital sero objeto
de um Quadro de Recursos e de Aplicao de Capital, aprovado por decreto do Poder
Executivo, abrangendo, no mnimo um trinio.