El Marco Institucional de

la Jurisdiccin Inmobiliaria
El siguiente recurso de aprendizaje RA1: "El Marco Institucional de la Jurisdiccin
Inmobiliaria", fue elaborado por el Profesor Julio Csar Matos, a partir de las fuentes
siguientes: Ciprin, R. (2010). Tratado de Derecho Inmobiliario (3. ed.). Santo Domingo,
Rep. Dominicana: Editora Centenario. Cedeo, V. (2006). Derecho Registral y
Jurisprudencial. (1a ed.). Repblica Dominicana: Editora Ediciones Jurdicas Trajano
Potentini. Gmez, W. (2007). Derecho Inmobiliario Registral. (2 ed.). Repblica
Dominicana: editora Grficos Integrados. Hernndez Hernndez, G. (2007). Registro de
Inmueble la Ley de Registro Inmobiliar. (1 ed.). Repblica Dominicana: Editora Soto
Castillo. Este recurso contiene un ponderado estudio en torno al Marco Institucional de la
Jurisdiccin Inmobiliaria. Este tema resulta muy relevante, en vista que sin el conocimiento
del mismo no es posible incursionar con xito a las diligencias administrativas o
jurisdiccionales frente a los rganos de la Jurisdiccin Inmobiliaria.

1. Base legal del Marco Institucional de la Jurisdiccin Inmobiliaria.- El marco

legal comprende los artculos que van del 2 al 10 y del 13 al 19 de la Ley de Registro
Inmobiliario. Asimismo los reglamentos de los tribunales, de mensura y de registro
contemplan y estatuyen sobre los rganos.

2. Los rganos de la jurisdiccin inmobiliaria.- El marco institucional de la

Jurisdiccin Inmobiliaria est constituido por los rganos que la conforman. Los rganos de
la jurisdiccin inmobiliaria son los siguientes: a) El Tribunal Superior de Tierras y los
Tribunales de Jurisdiccin Original; b) la Direccin Nacional de Registro de Ttulos; y c)
Loa Direccin Nacional de Mensuras Catastrales. Todo conforme a lo dispuesto por el
artculo 2 de la ley de Registro Inmobiliario, modificada por le Ley nm. 51-07, del 23 de
abril de 2007. En lo que sigue en esta Unidad III sern desarrollados cada uno de estos
rganos.

3. Organizacin de la jurisdiccin inmobiliaria.- Los integrantes de la Jurisdiccin

Inmobiliaria son: los jueces de los Tribunales Superiores de Tierras y Jurisdiccin Original,
directores nacionales de Registro de Ttulos y Mensuras Catastrales, registradores de
ttulos, abogados ayudantes, agrimensores, secretarias, personal auxiliar y los alguaciles,
todos estn sujetos a las disposiciones establecidas en la Constitucin de la Repblica, Ley
de Carrera Judicial y su Reglamento, Ley de Organizacin Judicial y su Reglamento, Ley
de Registro Inmobiliario y sus Reglamentos, para sus respectivas funciones, con la nica
excepcin de aquellos aspectos especializados de la Ley de Registro Inmobiliario.

4. Competencia de la Jurisdiccin Inmobiliaria.- En el marco del lenguaje tcnico-

jurdico la palabra competencia significa, en sentido amplio, la aptitud legal que tiene una
autoridad pblica para otorgar actos jurdicos. En un sentido restringido, la competencia se
define como el poder jurisdiccional que tienen los jueces o los tribunales para poder instruir
y juzgar un proceso.

Por ser una Jurisdiccin de excepcin o especializada, la Jurisdiccin Inmobiliaria

tiene una competencia limitada a las cuestiones que de manera expresa la ley le atribuye.
Por eso no le corresponde conocer ni decidir asuntos que el legislador de forma especfica
no le haya sealado, ni puede dejar de instruir y fallar aquellos casos que la ley pone a su
cargo. Efectivamente, en ese marco legal es que opera la competencia de la Jurisdiccin
Inmobiliaria, es decir, que no puede atribuirse competencia que de manera expresa la ley no
le haya asignado, porque entonces incurre en lo que se llama vicio de incompetencia o
usurpacin de jurisdiccin.

La competencia de la Jurisdiccin Inmobiliaria est contemplada en la Ley de

Registro Inmobiliario. En efecto, el artculo 3 de la Ley de Registro Inmobiliario establece
que: La Jurisdiccin Inmobiliaria tiene competencia exclusiva para conocer de todo lo
relativo a derechos inmobiliarios y su registro en la Repblica Dominicana, desde que
solicita la autorizacin para la mensura y durante toda la vida jurdica del inmueble, salvo
en los casos expresamente sealados en la presente ley.

De acuerdo al prrafo I del referido artculo 3, quedan excluidos de la Jurisdiccin

Inmobiliaria los embargos inmobiliarios y los mandamientos de pagos tendentes a esos
fines, ya que son competencia exclusiva de los tribunales ordinarios, aun cuando la
demanda se relaciones con la propiedad del inmueble cuya expropiacin se persiga, o con
cualquier derecho susceptible de registrar y aun cuando dicho inmueble est en proceso de
saneamiento. En ese sentido se ha pronunciado la jurisprudencia al establecer que la
Jurisdiccin Inmobiliaria tiene competencia exclusiva para dirigir cualquier accin
tendente a extinguir o modificar el registro de derechos inmobiliarios, pero de ninguna
manera esa competencia se extiende a las acciones de carcter puramente personal,
como lo es la demanda en cobro de una suma de dinero intentada en virtud de una carta
de intencin de compra de unas mejoras.1

Existen unas variadas gamas de leyes que atribuyen al Tribunal de Tierras facultades para
decidir procedimientos o conflictos relacionados, ya sea de manera directa o indirectamente, con
derechos inmobiliarios en curso de saneamiento catastral o que estn registrados de conformidad

1
SCJ, 3 Cm., 27 de mayo de 2009, en lanea, www.suprema,gov.do, consulta 11 de agosto de 2014.
con el Sistema Torrens. As, por ejemplo, la Ley nm. 5038, del 21 de noviembre de 1958, sobre
Condominios y la Ley sobre Venta Condicional de Inmuebles.

5. Instancia de coordinacin.- Los rganos que conforman la jurisdiccin

inmobiliaria son coordinados por la Suprema Corte de Justicia o por la instancia que sta
designe para tales fines y para el manejo integral de la Jurisdiccin.

6. Administracin de la jurisdiccin.- Para el manejo integral de la Jurisdiccin

Inmobiliaria los servicios comunes y administrativos sern prestados por la administracin
general cuyo titular ser designado por la Suprema Corte de Justicia.

Los jueces y funcionarios de la jurisdiccin inmobiliaria son designados por la

Suprema Corte de Justicia de acuerdo a los procedimientos establecidos para tales fines.
Los jueces de los Tribunales Superiores de Tierras y los de los Tribunales de Jurisdiccin
Original deben reunir las condiciones requeridas por la Ley, cumplir con los deberes y
gozar de los derechos establecidos por la Constitucin de la Repblica Dominicana, la Ley
de Organizacin Judicial, la Ley de Carrera Judicial, la presente Ley y sus reglamentos.