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GLOBALIZACIN Y CAMBIO
LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL
Captulo I
GLOBALIZACIN Y CAMBIO
1. Escenario mundial
Este fenmeno integral de cambio, solo tiene comparacin con los ocurridos en el
pasaje de la edad media a la moderna, lapso en el que las transformaciones en ciencia,
tecnologa, produccin,
orden econmico y, en
general, societal, dieron
p a s o a nu e va s
organizaciones
sociopolticas, como el
llamado Estado-Nacin y a
una nueva conciencia
individual, la llamada
mentalidad moderna, laica,
individualista, y racional-
experiencial.
A lo largo de ese
proceso, denominado
surgimiento del mundo occidental, este se expandi espacialmente a todo el planeta a
partir del siglo XVI y, econmicamente, integr a las diversas sociedades ms all de la
europea, con una dinmica que absorbi todos los procesos productivos locales,
concentrndolos en uno, unificando formas de organizacin social y poltica dentro de
un paradigma central que, en lo colectivo, es el del Estado-Nacin y, en lo individual, el
del hombre libre y moderno, cuyos valores se concentraron en el lema: libertad,
igualdad y fraternidad, que constituye hasta hoy la base de la valoracin social e
individual en Occidente y que se traduce en los derechos humanos y en las definiciones
constitucionales del Estado moderno en sus diversas variantes .
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Asimismo, que pases como Alemania y Japn, que desde la II Guerra Mundial se
mantuvieron militarmente dentro de sus fronteras, decidieran proyectar su marco de
seguridad ms all de su propio espacio nacional.
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documentos fundamentales:
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h. Contexto democrtico
i. Nuevos mandatos
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Esta posicin fue parte de la accin que realiza nuestro pas en el mbito
continental o hemisfrico para el logro de una concepcin de defensa no
ofensiva, que priorice los gastos en la lucha contra la pobreza.
3. Entorno regional
En Amrica del Sur viene imponindose el concepto de una zona de paz que
abarque toda la regin, tomando como base las declaraciones de la Comunidad
Andina y del Mercosur. Esta posicin poltica qued plasmada en el Comunicado de
la primera reunin de Presidentes de Amrica del Sur, suscrito en Brasilia, el 1 de
septiembre del 2000. En dicho documento, en el punto 5, se menciona que la paz, la
democracia y la integracin constituyen elementos indispensables para garantizar el
desarrollo y la seguridad en la regin... En ese espritu, los Presidentes acordaron crear
una Zona de Paz Suramericana y, para ello, instruirn a sus respectivos Ministros de
Relaciones Exteriores a adoptar las medidas necesarias para poner en prctica esa
decisin. Los Presidentes estimularn igualmente la profundizacin del dilogo sobre
seguridad en Amrica del Sur, teniendo en cuenta incluso los aspectos humano,
econmico y social de la cuestin.
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4. Entorno subregional
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Como resultado de las dos reuniones del Grupo de Alto Nivel (celebradas en
Bogot en el mes de febrero de 2003 y en Lima en junio de 2004), se formularon
los proyectos de Decisin sobre Lineamientos de la Poltica de Seguridad
Comn Andina, de la Declaracin de Quito para el Establecimiento y
Desarrollo de la Zona de Paz Andina, quedando pendiente el examen del
proyecto de Decisin sobre el Plan Andino de Cooperacin para la Lucha
contra el Terrorismo.
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Subregin;
h Contribuir a la consolidacin y profundizacin de la Zona de Paz y Cooperacin
Sudamericana, en el marco de la conformacin de un Espacio Sudamericano de
Integracin; y
h Promover la participacin comunitaria de los Pases Miembros en las definiciones y
procedimientos correspondientes a la seguridad colectiva, hemisfrica y mundial.
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Se desprende de la segunda Directriz contenida en la Declaracin de San Francisco de Quito, julio de 2004.
En las Directrices del Acta de Quito se encomienda al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que, con
apoyo de la Secretara General de la Comunidad Andina, elabore una propuesta para la puesta en marcha de la Red Andina
de Seguridad encargada de apoyar y asesorar al Comit Ejecutivo de la Poltica de Seguridad Externa Comn.
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5. Entorno vecinal
La Sexta Poltica de Estado del Acuerdo Nacional orienta nuestra accin exterior
hacia la creacin de asociaciones preferenciales con los pases vecinos. As, se ha ido
definiendo diferentes modalidades de vinculacin especial y privilegiada con
caractersticas propias en cada caso, acompaadas de esquemas especiales de
asociacin con los dems pases del entorno sudamericano.
Es esencial para este fin el fortalecimiento del dilogo poltico a travs de los
mecanismos de coordinacin y concertacin, segn los distintos esquemas de
vinculacin bilateral. Igualmente aporta al sealado objetivo el establecimiento de
polticas comunes en materia de democracia y gobernabilidad, paz y seguridad
internacional, derechos humanos, limitacin de gastos de defensa, lucha contra la
pobreza, la corrupcin, el terrorismo y el narcotrfico; defensa del medio ambiente y
desarrollo sostenible. Contribuyen igualmente a la profundizacin y ampliacin de las
relaciones bilaterales las polticas de Estado en los mbitos econmico, de
cooperacin, comercio, turismo e inversiones.
Bolivia
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Brasil
Con ocasin de la visita de Estado que efectu el Presidente del Brasil, en agosto del
2003, estos avances se concretaron en instrumentos especficamente diseados para
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Per y Brasil han establecido Rondas de Conversaciones entre los Altos Mandos
de las Fuerzas Armadas, as como Rondas de Conversaciones entre el Estado Mayor
de Defensa de Brasil y el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Per.
Chile
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Esta activa dinmica en la relacin bilateral fue confirmada durante la visita del
Presidente Lagos el 30 de julio de 2001, con motivo de la asuncin del mando del
Presidente Toledo, ocasin que sirvi de marco para la firma de una Declaracin
Conjunta Presidencial que estableci la Comisin Binacional Permanente de
Cooperacin, que rene a los Ministros de Relaciones Exteriores una vez al ao, y que
incluye, entre otros, los siguientes conceptos en el campo de la seguridad y defensa:
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Delimitacin Martima
Con respecto a los criterios de delimitacin del mar territorial, la zona econmica exclusiva y
la plataforma continental entre Estados cuyas costas son adyacentes, el Per considera que, a
falta de un convenio especfico de delimitacin concertado de manera expresa para fijar
definitivamente los lmites de tales zonas, y donde no prevalezcan circunstancias especiales ni
existan derechos histricos reconocidos por las partes, debe aplicarse como regla general la lnea
media o de equidistancia, por tratarse del mtodo ms idneo para llegar a una solucin
equitativa y que este criterio est bien reflejado en los actuales artculos del texto integrado.
Con relacin a este importante tema, el Per hizo llegar a la Secretara General
de las Naciones Unidas una nota que contiene una Declaracin, difundida por
dicho organismo internacional por medio de la Circular No. 13 de Derecho del
Mar, de marzo del 2001, publicada por su Divisin de Asuntos Ocenicos y
Derecho del Mar; en la misma se expresa, entre otros, que hasta la fecha el Per y
Chile no han celebrado, de conformidad con las reglas pertinentes del Derecho Internacional, un
tratado especfico de delimitacin martima, que el gobierno del Per, en nota nmero 5-4-
M/147, de 23 de mayo de 1986, comunic al gobierno de Chile su posicin oficial sobre la
necesidad de proceder a la delimitacin formal y definitiva de los espacios martimos entre los dos
pases, comunicacin que ha sido recientemente reiterada mediante nota RE, nmero 6-14/113,
de 20 de octubre de 2000, por tratarse de un asunto pendiente y que en consecuencia, el
gobierno del Per no reconoce la indicacin de la lnea del paralelo como lmite martimo entre el
Per y Chile.
En el curso de varios aos, Per y Chile han cursado notas diplomticas que
contienen posiciones jurdicas totalmente discrepantes y opuestas sobre la
delimitacin martima, lo que equivale a la existencia de una controversia que, de
conformidad con el derecho internacional incorporado en la Carta de las
Naciones Unidas y otros instrumentos internacionales, debe ser resuelta dentro
del sistema obligatorio de solucin pacfica de controversias.
Al mismo tiempo reitera, una vez ms, que este asunto no interfiere con la
dinmica de cooperacin y amistad que existe entre ambos Gobiernos, la misma
que debe seguir desarrollndose e incrementndose en todos los mbitos de la
relacin bilateral. Lima, 11 de septiembre de 2004
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Colombia
La relacin bilateral con Colombia se caracteriza por los rasgos generados por los
condicionantes de historia y vecindad, que generan una dinmica de interrelacin
constante a nivel de intereses comunes as como por consideraciones polticas en los
sucesivos gobiernos. Ello ha creado un creciente y expectante nivel de intercambio
econmico, un fluido dilogo poltico diplomtico del ms alto nivel impulsado por
las crecientes coincidencias entre ambos Gobiernos, as como una buena
interrelacin sociocultural. Todo ello redunda en una estrecha coordinacin de
posiciones y polticas en lo bilateral, como en lo multilateral.
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Por tal razn, el Gobierno peruano apoya los esfuerzos de pacificacin del
Gobierno de Colombia y rechaza toda accin subversiva, porque comparte la
necesidad de fortalecer las instituciones democrticas, lo que indudablemente
redundar en la estabilidad y seguridad de la Regin.
En ese marco del Grupo de Trabajo Bilateral de Defensa (GTBD), presidido por
los Ministros de Defensa quienes se renen en forma alternada en Colombia y Per;
se han suscrito los siguientes instrumentos:
h Acuerdo entre los Ministerios de Defensa para combatir las actividades Ilcitas en
los Ros Fronterizos Comunes
Ecuador
La relacin bilateral con Ecuador, otro pas con el que geografa e historia
condicionan la vecindad desde el Imperio de los Incas, el Virreinato y la Repblica,
est orientada hacia la consolidacin de un proceso de integracin profunda, sobre la
base de la confianza mutua, el desarrollo de las zonas fronterizas, la dinamizacin sin
precedentes del comercio y las inversiones y el fortalecimiento de la cooperacin
bilateral.
Finalmente, son parte del eje institucional de dicha Comisin los Comits de
Frontera Tumbes-El Oro, Piura-Loja y Cajamarca-Zamora-Chinchipe, como
mecanismos de coordinacin binacional encargados de supervisar y colaborar en la
aplicacin de los acuerdos en materia de rgimen fronterizo.
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En este mbito cabe destacar las medidas de confianza mutua y dentro de ellas las
Rondas de Altos Mandos de las Fuerzas Armadas del Per y Ecuador, mecanismo
establecido en 1997.
Antrtida
Con esta finalidad, el Per propicia el fiel cumplimiento del Tratado Antrtico y
contribuye al fortalecimiento del sistema emanado de ste, apoyando el
mantenimiento de la Antrtida como zona de paz y reserva natural consagrada a la
ciencia.
El Per, a travs del Instituto Antrtico Peruano realiza esfuerzos para dotar a la
Estacin Cientfica Machu Picchu, en la Isla Rey Jorge, Pennsula Antrtica, de un
cuadro de administracin y ciencia permanentes a partir de 2006