Buenos Aires Provincia Bt H. Tribunal de Cuentas ‘Organismo de la Constitucién Corresponde Expeciente N° 2.074.0-2015 IMuricipalad oe La Matanza - Ejercicio 2015 LAPLATA, 19 de diciembre de 2016) VISTO en el Acuerdo de la fecha el Expediente N° 3-074.0-2015:) MUNICIPALIDAD DE LA MATANZA, estudio de cuentas del Ejercicio 2015 del cual \RESULTA: |.- Que la administracion municipal estuvo a cargo del Intendente Sefior | ‘Tomas Fernando Espinoza desde e! 01/01/2015 al 09/12/2015 y de la Sefiora Véronica| (Maria Magario desde el 10/12/2015 al 31/12/2015. Presidid el Honorable Concejo Deliberante ‘el Sefior Miguel Angel Bampini desde el 01/01/2015 al 09/12/2015 y el Sefior’ |Angel José Aisa desde el 10/12/2015 al 31/12/2015. | | Il- Que durante el ejercicio rigieron las disposiciones financieras basicas de fojas 47/1005. Ill.- Que los recursos fueron estimados en $ 6.517.772.309,77 (calculo| original $ 3.196.819.196,44 y ampliaciones $ 3.320.953.113,33) (fojas 1414/1416 y| 1422/1423) IV.- Que la recaudacién produjo $ 4.830.857.274,16 en los rubros de! iealculo (fondos de libre disponibilidad $ 4.414.345.818,64 y con afectacién de origen| provincial $ 416.511.455,52). Independientemente de los rubros de célculo, la Municipalidad recibio $ 620.871.448,78 para cuentas especiales, $ 526.427.478,11 para cuentas de terceros y $ 3.934.839,82 otros ajustes. Total de ingresos, $ 5,982.091,040,87 (fojas1414/1416 y 1431/1437).| V.- Que del ejercicio anterior se transfirieron saldos por valor de §| 2.018.735.955,37 con los cuales la renta disponible ascendi a $ 8,000.826.996,24 en 2015, Los saldos contenian $ 1.472.725.260,78 de fondos de libre disponibilidad, | '246.224.599,10 con afectacion de origen provincial, $ 239.416.079,62 de cuentas| lespeciales, $ 44.524.277,96 de cuentas de terceros y $ 15.845.737,91 otros ajustes (fojas| 1431/1437 y 1442), VI.- Que los gastos fueron fijados en $ 6.517.772.309,77 a través de un |presupuesto original de $ 3.196.819.196,44 y crédito suplementario de § 3,320.953.113,33 | Mfojas 1417/1421 y 1422/1423) Vil.- Que la Municipalidad gasté $ 4.925.512.796,40 con imputacién al presupuesto. Este total se compone de pagos con estas fuentes de financiamiento: (de libre disponibilidad $ 4.531.171.879,90; con afectacién de origen provincial $ 163.503.528,15 y ddeudas: $ 230.837.388,35). Extrapresupuestariamente realizo pagos por valor de $| 526.959.484,67 con cargo a cuentas especiales, $ 522.213.418,13 con cargo a cuentas de terceros y $ 1.858.674,59 con cargo a otros ajustes. Total de gastos $ 5.976.544,373,79 |(fojas 1417/1421 y 1431/1437) VIll- Que durante el ejercicio se practicaron las siguientes, Itransferencias de fondos: $ 51.272.683,15.(fojas 1431/1437), IX- Que el movimiento de fondos cerré con saldo de $| |2.255.120.010,80 al finalizar el ejercicio, asi conformado: $ 1,365.899.199,52 de libre| disponibilidad, $ 499.232.526,47 con afectacion de origen provincial, $ 311 770.627,26 en| cuentas especiales, $ 47.911.557,54 en cuentas de terceros y $ 40.308. 100,01 otros ajustes| (fojas 1424/1430 y 1431/1437). La Municipalidad no demostré la real existencia de los| imismos en caja y cuentas bancarias. | | X~ Que la Deuda Consolidada al cierre del ejercicio era de $ 581.354,38) ly la Deuda Flotante ascendid a § 232.582.294,67 (en su totalidad de libre disponibilicdad) (fojas 1417/1421 y 1438/1439).H. Tribunal de Cuentas Organismo de la Constitucién Lo Buenos y 5 Aires | Provincia Corresponde Expediente N* 3-074 0.2015 Municipalidag de La Matanza - Ejereiio 2016 a XI- Que la Cuenta de Ahorro, Inversion y Financiamiento refleja un| Ahorro Corriente de $ 918.336.712,37 y un Resultado Financiero de $ 124.032. 502,30, \(articulo 43 de las Disposiciones de Administracién de los Recursos Financieros y Reales en) lel marco del Decreto 2980/2000). Que las Fuentes Financieras ascendieron a $| (360.181.436,34 y las Aplicaciones Financieras a $ 484.213.938,64. Que el Resultado| [Ejecutado (articulo 44 de las Disposiciones de Administracién de los Recursos Financieros y| Reales en el marco del Decreto 2980/2000) al cierre del ejercicio ascendid a § 1.706.827.019,95. El Resultado determinado conforme al articulo 26 de las Disposiciones de| \Administracion de los Recursos Financieros y Reales en el marco del Decreto 2980/2000 fue! de $ 1.163.623.004,86 (fojas 1442 y 1443). reflejaba en las siguientes cifras de su balance general. Activo Corriente $ 3.427.484.809,93 ‘Activa No Cortiente $ 2.374.456.510,99; Pasivo Corriente $ 592.845.833,85. Saldos: Patrimonio $ 5.209.095.487,07; (Capital Fiscal $ 489.598.039,78, Resultado de Ejercicios| ‘Anteriores § 4.973.130.461,14; Resultado del Ejercicio $ 1.050.893.097,21 y Resultado ‘afectado a construccién de bienes de dominio puiblico $ -1.304.526.111,06). (fojas| 1440/1441). | XIL- Que la situacién patrimonial de la comuna al cierre del ejercicio se | XII Que el Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de La Matanza mediante Resolucion producto de la sesién celebrada el 27/05/2016, aprobé la ‘rendicion de cuentas correspondiente al ejercicio 2015. (fojas 1549). XIV. Que la Delegacién Zonal produjo Dictamen Final a fojas 1472/1543 vuelta y Dictamen Complementario a fojas 1560/1567. (Ley Organica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus modificatorias, articulo 24 inciso 2°),| XV.- Que la Division Relatora estudié la presente rendicion de cuentas y| produjo informes a fojas 1568/1591 vuelta y a fojas 1592/1594 welta formulando| ‘observaciones por: 1, Falta de documentacién; Constancias de Partidas Conciliatorias Pendientes de| las Cuentas Corrientes Bancarias del Banco de la Provincia de Buenos Ares N° 50128, No '50195/4, N° 50290/2, N° 5046/5, N° 50494/6, N° 50999/6, N° 51372/2, N°: 9000265/46 y N° [Pooossaves; Facturas de respaldo de erogaciones abonadas mediante las Ordenes de Pago| [n° 11422, n° 13250, n® 11389, n? 18336, n® 17401, n° 13229, n® 13282, n? 19765, n° 12774, In? 13269, n° 13268, n° 13271, n° 13270, n°13272, n® 13293, n° 12939, n° 13288, n° 15413, In? 15393, n° 15355 y n° 18354; Rendicién de Subsidios a Entidades entregados mediante las Ordenes de Pago n° 8471, n° 4435, n° 14080, n° 12924, n® 13773, n° 7967, n° 10960, n° /11438, n® 13295, n° 12696, n? 12601, n° 12312, n° 12605, n? 12604, n® 11761, n° 12603, n° 12464, n° 14666, n° 18263, n° 18258, n° 19790, n° 18259, n° 17945, n° 19798, n° 19746, n°) 19098, n° 18261, n° 19811, n° 19801, n° 18249, n° 11425, n° 12990, n° 12981, n° 12978, n? 11436, n° 12999, n° 12988, n° 14392 y n° 14400; Declaracién de interés Municipal! respaldatoria de los Libramientos n° 13135, n® 12724, n° 14061, n° 14798 y n° 14835 Detalle de Beneficiarios de los gastos realizados a través de las Ordenes de Pago n° 1302: n° 12570, n? 10338, n° 12215, n° 12541, n° 12571, n° 13023, n° 13016, n° 10582 y n° 13620 [Destinatarios del Consumo de Tarjetas de Combustibles abonadas mediante los! Libramientos n® 11303, n° 11019, n° 12084, n® 12378, n° 12380, n° 12379, n° 12272, ne 12552, n° 12553, n° 12554, n° 12551, n° 13329, n® 13892, n® 15204, n° 15523 y n° 15893; Justificacion del Gasto en Hoteleria abonado mediante el Libramiento n® 14596; Justificacien \del Destino de los Bienes Fisicos adquiridos mediante el Libramiento n° 12389; Detalle de| Viajes erogados mediante la Orden de Pago n° 14000; Informe de Actividades desarrolladas len el marco del Fondo de Fortalecimiento de Programas Sociales abonado mediante las (Ordenes de Pago n® 141, n° 111, n® 223 y n® 238; Rendicion de Gastos adelantados al Secretario de Ciencia, Tecnologia y Politicas Educativas para su patticipacién en el [Encuentro de Intercambio realizado en Paraguay y abonado por la Orden de Pago n° 4814; \Justificacion de los gastos rendidos en las solicitudes de Reposicién de Cajas Chicas| lerogadas a través de los Libramientos n° 11686, n° 13088, n° 19954, n° 1996, n° 20810, n° '20906, n° 20937, n® 20084, n° 20951 y n° 14439; Declaracién de Incompetencia de las areas)Buenos ; Aires \ Provincia H. Tribunal de Cuentas COrganismo de la Constitueién Corresponde Expeciente N* 3-074.0-2015 Municialidad de La Matanza - Ejecccio 2015 municipales que respaldan los gastos abonados por los Libramientos n° 13726, n° 12893, n°| 13020 y n° 13905; y Justificacién del uso del Fondo Educative para la finalidad de Infraestructura referida a la Orden de Pago n® 13002. 2. Incumplimiento a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes. 3. Prueba del Saldo. 4, Falta de Documentacién Respaldatoria. 5. Subsidios a Entidades. 6. Gasto No Municipal. 7. Reserva del Ejercicio Anterior (Prueba del Saldo al 31/12/2013) XVL- Que a los efectos de los Articulos 12, 27, 28 y 29 de la Ley Organica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10.869 y ‘sus modificatorias se corrieron traslados a los Intendentes Municipales Tomas Fernando) Espinoza (de conformidad con lo dispuesto en los articulos 1, 107 y 108 de la Ley Organica) \de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 1 del Reglamento de Contabilidad y_ Disposiciones de Administracién para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y 1 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto Provincial n? 2980/00 y ratiicadas por la Ley n? 13.296) y Verénica Maria Magario (de conformidad con lo dispuesto, en los articulos 1, 107 y 108 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de) Buenos Aires, 1 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracién para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y 1 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por e| Decreto Provincial n° 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295), al Presidente del Honorable Concejo Deliberante Miguel Angel Bampini (de conformidad con lo dispuesto en el articulo 83 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), al Jefe de Gabinete Luis Rolando Lata (de conformidad con lo dispuesto en) llos articulos 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de [Buenos Aires), al Secretario de Economia y Hacienda- Coordinador del Macrosistema de) |Administracién Financiera Daniel Vicente Nigro (de conformidad con lo dispuesto en los, larticulos 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos) Aires y 6 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto Provincial n°) 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295), a los Secretarios de Economia y Haciendal|Rubén Omar Amato(de conformidad con lo dispuesto en el articulo 178 inciso 1 de la Ley (Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires) y Roberto José Feletti (de conformidad con lo dispuesto en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Orgénica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), a los Contadores Municipales (de ‘conformidad con lo dispuesto en los articulos 186 y 187 de la Ley Orgénica de las, IMunicipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 8 y 9 del Reglamento de Contabilidad y [Disposiciones de Administracion para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y| [92 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto Provincial n° 2980/00 y, ratificadas por la Ley n° 13.295) Susana Isabel Capurro, Juan Ignacio Farias, Oscar Dario (Carestia y Myriam Susana Abalos; a los Tesoreros Municipales (de conformidad con lo dispuesto en los articulos 195 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 18 de! Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracién para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y 65 y 66 de las Disposiciones de 'Administracion aprobadas por el Decreto Provincial n® 2980/00 y ratificadas por la Ley n° |13.298) Héctor Osvaldo Angelucci y Marcela Isabel Fernandez, al Secretario de Ciencia y ‘Técnica y Politicas Educativas Antonio René Colicigno, a la Secretaria de Cultura y |Educacién Silvia Leonor Francese (de conformidad con lo normado en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), al Secretario ide Desarrollo Social Nicolés Gabriel Fusca (de conformidad con lo normado en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), a la Secretaria Privada Liliana Patricia Yambrun (de conformidad con lo normado en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), a la Secretaria de la Tercera Edad Eva Jorge (de conformidad con lo normado en el articulo 1178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), al Secretario de Espacio Publico y Servicios Publicos Mario Barresi (de conformidad con Io |normado en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Organica de las Municipalidades de ta Provincia de Buenos Aires), al Director de Ingresos Publicos Marcelo Dario Giampaoli (de ‘onformidad con lo normado en el articulo 178 inciso 1 de la Ley Organica de las! |Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), al Secretario de Proteccién Ciudadana Carlos Rubén Orsingher (de conformidad con lo normado en el articulo 178 inciso 1 de lal Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires), al Jefe de Compras |Héctor Guillermo Maggi (de conformidad con lo normado en los articulos 198 de la Ley)Buenos Aires Provincia H. Tribunal de Cuentas Organismo de la Constitucién Corresponde Expeciente N° 3.074,0-2015, Muniipalidad de La Matanza -Ejerccio 2015 Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 31 del Reglamento de! (Contabllidad y Disposiciones de Administracion para las Municipalidades de la Provincia de ‘Buenos Aires y 103 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto| Provincial n° 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295), al Asesor Letrado Osvaldo Jorge Camerucci (de conformidad con lo normado en el articulo 274 de la Ley Organica de las |Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires) y a los Concejales (de conformidad con to) Inorado en el articulo 89 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia di [Buenos Aires) Oscar Remberto Amaya, Rotilio Chamorro Alvarez, Abraham Arturo Delgado, ‘Ana Gladis Devalle, Ménica Alicia Noguer, Laura Marcela Piperno, Juan Pedro Ramirez y Ricardo Luis Rolleri, librandose oficio a la Municipalidad como depositaria de la documentacién (fojas 1600/1661), recibiéndose las respuestas de fojas 1664/1668, 1670, 1672, 1674/1678, 1680/1701, 1702, 1703, 1704, 1705, 1708, 1707, 1708, 1709, 1712, 1715/1717 y 1719. XVIL- Que la Division Relatora informé definitivamente a fojas| 1724/1742 vuelta. XVIIL- Que en el Acuerdo celebrado el 11/08/2016, el Honorable Cuerpo) Iresolvié que hasta tanto continue la ausencia del Sr. Vocal Gr. Héctor Bartolomé Giecco por} lprescripcién médica, se hara cargo de la Vocalia Municipalidades "A" el sefior Vocal Cr, |Gustavo Emesto Femandez | XIX. Que a fojas 1745 se dictaron Autos para Resolver, con el sefior| [Vocal Contador Gustavo Ernesto Fernandez en primer término (Ley Organica del Honorable) [Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires n° 10.869 y modificatorias, Articulo 39) lquien dijo ‘CONSIDERANDO:|PRIMERO: Que al contestar el traslado conferido por la Divisin Relatora las autoridades| ‘municipales subsanaron la omisién documental que diera origen a la observacion a que se ‘efiere el inciso 1) del Resultando XV. Que por consiguiente, propongo que la observacién sea dejada sin efecto. | Asi voto. |SEGUNDO; Que en cambio, procede confirmar la observacién contenida en el inciso 2) del [precitado Resultando XV, en relacién con las transgresiones a las siguientes disposiciones| legales y reglamentarias: 1.- Memoria General Anual y su Publicacion Por cuanto el antecedente del titulo se remitio en instancia de dar respuesta al traslado conferido por este Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, informando las autoridades que la publicacién se ha realizado en la pagina web de la Municipalidad de La Matanza y en el periddico local Condie, y no conjuntamente con la [presentacién de la Rendicién de Cuentas. Que Jo expuesto incumple lo establecido por el articulo 24 de la Ley Organica del) Honorable Tribunal de cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus| modificatorias y Resolucién n* 449/11 del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de| Buenos Aires, Que fue consignada funcionaria responsable la Intendente Municipal Verénica Maria Magario 2. Balance Trimestral de Tesoreria_y de Comprobacién de Sumas y Saldos ‘correspondiente al cuarto trimestre, Por la falta de elevacién oportuna a la Delegacién Zonal del antecedente del titulo,, lpor cuanto la misma fuera realizada luego del traslado conferido por la Division Relatora y| Ino dentro de los plazos dispuestos por el articulo 24 de la Ley Organica del HonorableBuenos Aires Provincia H. Tribunal de Cuentas Organismo de la Constitucién _ Corresponde Expedionte N° 3.074.0-2015 Municipaldad de La Matanza -Ejercicio 2015 [Tribunal de cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus modificatorias y| Resolucion N° 449/11 del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. ‘Que fue consignada funcionaria responsable la Intendente Municipal Verénica| Maria Magario, 3.~ Implementaci6n del Sistema Por cuanto la Comuna no implementé durante el ejercicio bajo estudio, los Sistemas, (de Crédito Publico, Inversion Publica y de Administracién de Ingresos Publicos, no obstante manifestar las autoridades municipales en las respuestas ofrecidas al traslado conferido por la Division Relatora, respecto de los dos primeros que los mismos se encuentran conforme a RAFAM dentro del Sistema Major, estando disponibles para su implementacién y respecto del Sistema de Administracion de Ingresos Publicos indican que se encuentra implementado para la Tasa de Servicios Generales y que el resto esta siendo desarrollado por la Direccién, (General de Tecnologias de la Informacién y Comunicacién de la Municipalidad Que la falta de implementacién de tales médulos en el ejercicio que nos ocupa, permite basar la observacién en lo estipulado por los articulos 5 y 6 de las Disposiciones de ‘Administracion de los Recursos Financieros y Reales para Municipios aprobadas por el larticulo 3 del Decreto 2980/2000 y declarado de aplicacién por el articulo 9 de la Ley 13295 ly punto A 4) de los Criterios Practicos de Aplicacién al RAFAM, aprobados por la Resolucién IN° 635/08 de este Honorable Tribunal de Cuentas de Ia Provincia de Buenos Aires. Que fuera consignado como funcionario responsable el Secretario de Economia y| lHacienda y Coordinador del Macrosistema Daniel Vicente Nigro. | | | 4.- Uso de Fondos Dado que los saldos contables de las Cuentas Afectadas, Cuentas Especiales y| Cuentas de Terceros, al cierre del ejercicio, no se correspondian con los Saldos Bancarios\de dichas cuentas al 31/12/2016, sin que ello signifique faltante de fondos, por encontrar] ‘compensacién en fondos depositados por sobre el Saldo Contable correspondiente a los Recursos Ordinarios de Libre Disponibilidad. Que al respecto las autoridades municipales presentaron descargos argumentando| |las diferencias ocasionadas en la fecha de corte contable y el procedimiento dispuesto en el ‘control de las disponibilidades. Que no obstante lo expuesto, la Division Relatora mantiene firme su reparo, por) ‘cuanto en el ejercicio bajo estudio se incumplié con lo dispuesto por los articulos 171 y 172 ge la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 20 ultimo) [parrafo, 60 y 92 de! Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracién para las |Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 47 y 48 de las Disposiciones de ‘Administracién de los Recursos Financieros y Reales para Municipios aprobadas por el larticulo 3 del Decreto 2980/2000 y declarado de aplicacion por el articulo 9 de la Ley 13295) y Puntos 9) y 20) de los Criterios Practicos de Aplicacién al RAFAM aprobados por la) Resolucion N° 635/08 de este Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos iAires. Que la presente observacion es reiterativa de ejercicios anteriores y fueron consignados como funcionarios responsables la Contadora Municipal Susana Isabel (Capurro y el Tesorero Municipal Héctor Osvaldo Angelucci 5 - Caja Chica Al haberse verificado que las Ordenes de Pago n° 14438 y n° 21001, contienen como Irespaldo documental la adquisicién de prendas de vestir y disefios de planillas y cartel, [cuando dichos gastos debieron tramitarse de acuerdo a la reglamentacién vigente en| ‘materia de compras, sin constituir gastos menores, urgentes y que deban hacerse en| cefectivo, para cuya finalidad se constituyen las cajas chicas. | Que la observacién se sustenta en lo establecido en el articulo 87 de las [Disposiciones de Administracién de los Recursos Financieros y Reales para Municipios| | | ‘aprobados por el articulo 3 del Decreto N° 2980/2000 y declarado de aplicacién por ellBuenos Aires H. Tribunal de Cuentas S . COrganismo de la Constitucion Provincia Corresponde Expediente N° 3.074.0-2015 ____Municipaidad de La Matanza -Ejerccio 2015 => larticulo 9 de la Ley 13295,y en la Circular 232 inciso 5) de este Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, que regulan el funcionamiento de las Cajas| Chicas. | Que fusran consignades como funcionarios responsables los. Intendentes| Municipales Tomas Fernando Espinoza y Verénica Maria Magario, el Secretario de Ciencia, ‘Tecnologia y Politicas Educativas René Antonio Colicigno y la Contadora Municipal Susana Beatriz Capurro, 6.- Antigiedad Concejales | Que la observacién se inicia como consecuencia de que, la Delegacién Zonal verificé la liquidacion de la antigledad de los concejales (periodo enero-mayo 2015), correspondiente a los afios de antiguedad acreditados en la administracién publica con| lanterioridad a 1996 en un porcentaje del 4%, cuando el tope a considerar era de un 3%, con) lla entrada en vigencia de la Ley 11757, | Que la misma se sustenta en lo establecido por el articulo 92 de la Ley Organica para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Que no obstante lo expuesto resulta de aplicacién lo dispuesto por el articulo 2 de la lLey 14732, que declara extinguidos los procedimientos administrativos ante el Honorable [Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires y las acciones judiciales iniciadas ante los Tribunales Provinciales que tengan por objeto la imposicién de cargos o el recupero de ‘éstos provenientes 0 con causa en el pago de la bonificacion por antiguedad percibida con |los haberes 0 abonada a los concejales municipales al momento de entrar en vigencia la presente, atin cuando se hallaren en ejecucién judicial. | Que por lo expuesto corresponde dejar constancia de que la observacién deviene| firme en base a la normativa citada, sin otra consecuencia en esta Sentencia. 7.- Adelantos para entregas de Subsidios a Indigentes Por cuanto la Delegacién Zonal observé, que a través de las Ordenes de Pago| \detalladas @ fojas 1685/1587 se entregaron adelantos de efectivo a funcionarios de lalSecretaria de Desarrollo Social, que los mismos destinaron a entrega de subsidios al indigentes. Que pese a que los mismos se encuentran rendidos, se generé observacién por |cuanto el procedimiento para su desembolso contradice lo dispuesto en los articulos 191 de| lla Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 127 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administra én para las Municipalidades de| lla Provincia de Buenos Aires y 72 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el [Decreto Provincial n® 2980/00 y ratificadas por la Ley n® 13.295. | Que las autoridades municipales presentan descargos al traslado conferido por tal Divisi6n Relatora, explicando los motivos por los que se realiza dicho procedimiento, no obstante lo cual la Relatoria actuante mantiene firme su reparo, dado que el mismo, ‘contradice lo dispuesto en las normas sefialadas. Que fueron consignados como funcionarios responsables los Intendentes| |Municipales Tomas Fernando Espinoza y Veronica Maria Magario, los Secretarios de| Economia y Hacienda Daniel Vicente Nigro y Roberto José Feletti, la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro y el Tesorero Municipal Héctor Osvaldo Angelucci Que el incumplimiento de las formalidades legales y reglamentarias tiene sancién derivada del Articulo 16 de la Ley n° 10.869 y sus modificatorias, la que se| \determinara de manera global, incorporando todos los conceptos sancionados en el Considerando Octavo del presente fallo. Que asimismo debo dejar constancia de lo expuesto en el inciso 6) del presente| ‘Considerando, sin otra consecuencia en esta Sentencia. Es mi voto. [TERCERO: Que la observacién contenida en el inciso 3) del Resultando XV se vincula con| la falta de probanza de los items pendientes en el proceso de Conciliacion de las Cuentas|Buenos Aires | Provincia H. Tribunal de Cuentas Organismo de la Constitucion Corresponde Expedionte N" 3-074 0.2015 Municipalidad de La Matanza -Ejercicio 2015 ie (Corrientes Bancarias practicadas por la Comuna al ciérre del ejercicio bajo andlisis, segun) detalle de fojas 1569/1576. | Que en sus respuestas al traslado conferido por la Division Relatora, las autoridades, municipales aportan constancias a fojas 1683/1684 que permiten respaldar parcialmente dichas partidas conciliatorias, quedando luego del analisis de lo aportado en ésta instancia, |por demostrar y/o regularizar los que a continuacién se indican: | | | CTA. CTE. N° 50139/8 SUCURSAL SAN JUSTO | Débitos en Banco no Acreditados en Contabilidad | Fecha Comprobante Importe Responsables | | 18/07/2013 Débito Gastos Franqueo 37,00 Capurro/Fernandez 18/07/2013 Débito Gastos Franqueo 37,00 Capurro/Fernandez |1e107/2013 Cheque rechazado 3.67493 Capurro/Femandez | 18/07/2013 Cheque rechazado 1.682,53 Capurro/Fernandez | Respecto a los Débitos en Banco no registrados en la contabilidad de la cuenta N°) '50139/8, los que provienen de la Reserva Ejercicio 2014 ( Articulo Séptimo - Considerando| \Segundo inciso 6- b), en concepto de Cheques rechazados por $ 3.674,93 y $ 1.682,53 ambos, ide fecha 18/07/03, se dejé constancia que los mismos correspondian a ingresos que se habian Iegistrado en el Banco, pero al realizar el clearing por falta de fondos fueron rechazados, procediendo el banco al débito correspondiente, habiéndose iniciado el cobro ejecutivo el cual tramita ante el Juzgado Civil y Comercial N° 5 del Departamento Judicial de Lomas de Zamora, bajo el ntimero de expediente N° 73773 y en relacion a los items de $ 37,00 de la. misma fecha, a las comisiones que fueran cobradas por el banco por el rechazo de ambos cheques, los que fueron comprendidos en el rectamo. Las autoridades municipales envian en esta oportunidad, por los items pendientes, lindicados en el parrafo precedente, sentencia favorable hacia la Comuna de fecha 16 oe! diciembre de 2015, Expediente N° 73773 "Municipalidad de la Matanza c/ Sanchez Rodolfo) Pablo s/ Cobro Ejecutivo" mandando llevar adelante la ejecucién del pago entabiada, ‘consistente en el capital reclamado més los intereses, no habiendo sido aportado el asiento de||regularizacién correspondiente. A su vez, el Asesor Letrado Alberto Riccio manifiesta haber| [procedido a inscrbir la inhibicién General de Bienes del demandado. CTACTE. N° 503363 FONDO DE TERCEROS Débitos Contabilizados no Acreditados en Banco Fecha Comprobante Impore —_Responsables 17/04/2015 Materpel S.A, 53.741,40 CapurrofAngelucci (CTA.CTE. N° 50540/6 CONTRIB.GOB-ASIST.SOC. \Créditos en Banco no Debitados en Contabilidad Fecha Comprobante Importe Responsables (01/10/2015 Depésito 24 Hs 20.076,00 — Capurro/Angelucci \CTA.CTE. N° 51484/8 PROGRAMA DE CO-GESTION D |Craditos en Banco no Debitados en Contabilidad Fecha Comprobante Importe Responsable '23/01/2015 Depésito Efectivo 100,00 Capurro/Angeluca ICTA.N*9000065/32 MPAL.MTZA.BCO NACION CCréditos en Banco no Debitados en Contabilidad Fecha Comprobante Importe Responsables | (30/12/2015 Dep. por Transferencia 22.542,67 — Capurro/Angelucci | | Que en virtud de permanecer pendientes de regularizacion los items antes detallados, |la Divisién Retatora mantiene firme la observacién para los mismos en base a lo dispuesto por los Articulos 187 inciso 2) de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos| [Aires; 9 inciso e), 102 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracién paral las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y 66 inciso k) de las Disposiciones de| |Administracién de los Recursos Financieros y Reales para los Municipios, aprobadas por el articulo 3 del Decreto 2980/00 y declarado de aplicacién por el articulo 9 de la Ley 13.295 y [Circular N° 258 del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, a su vez el |debito contabilizado por la Municipalidad no acreditado en el Banco de la Cta. Cte. N° 50336/3Buenos r / x Aires H. Tribunal de Cuentas = COrganismo de la Constitucién Provincia Corresponde Expediente N* 3.074 0-2015 Municipalidad de La Matanza -Ejerccio 2015 Fondo de Terceros por $ 53.714, 40 se considera como faltante de fondos, resultando de| laplicacion lo establecido en los Articulos 241 y siguientes de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Que comparto el criterio sustentado por la Division Relatora y voy a proponer al Honorable Acuerdo lo siguiente: | 'a) Por la falta de aporte en tiempo y forma de las probanzas de los items antes detallados, | corresponde confirmar la observacién por el incumplimiento a los articulos antes sefialados,, que resulta reiterativa de ejercicios anteriores, aplicando sancién a los funcionarios| consignados responsables, la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro y los Tesoreros, Municipales Héctor Osvaldo Angelucci y Marcela Isabel Fernandez; por cuanto el) incumplimiento de las formalidades legales y reglamentarias tiene sancién derivada del |Articulo 243 de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y 18 |de la Ley 10.869 y sus modificatorias, la que se determinaré de manera global, incorporando todos los conceptos penados en el Considerando Octavo del presente Fallo. ) Que dado que la documentacién aportada no permitié demostrar los items que! laparecen como pendientes bajo el concepto "Créditos en Banco no Debitados en /a| (Contabilidad” y "Débitos en Banco no Acreditados en la Contabilidad”, situacién que hal impedido probar el saldo que la Municipalidad denuncid al cierre del ejercicio bajo estudio, es |que propongo constituir una reserva con el objetivo de obtener la documentacién de respaldo| lpertinente, considerando que las partidas involucradas no constituirian faltantes de fondos| Imunicipales, lo que sera verificado por la Delegacién Zonal al analizar las cetera lbancarias durante el ejercicio 2016. | Que es por ello que resulta conveniente, para un mejor ejercicio del derecho de |defensa (Articulo 18 de la Constitucién Nacional y Articulo 15 de la Constitucién Provincial), |que los responsables puedan aportar las pruebas necesarias, y en este sentido propicio \constituir una reserva para resolver la cuestién, Que, por lo expuesto, corresponde mantener en suspenso el pronunciamiento del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires sobre el tema sefialadolprecedentemente y disponer que la Delegacién Zonal y la Divisién Relatora tomen nota paral informar en su proximo estudio, | Que por lo expuesto la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro, el Tesorero| [Municipal Héctor Osvaldo Angelucci y la Tesorera Municipal Marcela Isabel Fernandez, no deberan considerarse exentos de responsabilidad hasta tanto el Honorable Tribunal de| \Cuentas de la Provincia de Buenos Aires no se pronuncie concreta y definitivamente sobre fel tema cuyo tratamiento aqui se posterga ¢) Que en relacién al concepto sefialado como débito contabilizado por la Municipalidad no acreditado en el Banco de la Cta, Cte. N° 50336/3 Fondo de Terceros por $| 53.714,40, y sobre el cual no se efectuara el aporte de constancias registrales requeridas, ha de conferirseles el cardcter de fondos faltantes, resultando de aplicacién lo establecido| len los Articulos 241 y siguientes de la Ley Orgénica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. Que por lo expuesto, en relacién al valor antes sefialado propongo la formulacién de ‘cargo de $ 53,714.40 con mas el interés que pague el Banco de la Provincia de Buenos ‘Aires en sus operaciones de depésito a treinta dias, calculados entre la fecha de cada loperacién y la del mes anterior al dictado de sentencia de $ 9.129,98, conformando un total ide $ 62.844.38; por el que responderan la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro en ssolidaridad con el Tesorero Municipal Héctor Osvaldo Angelucci. Asi voto. CUARTO: Que la observacién referenciada en el inciso 4) del Resultando XV, se relaciona ‘con la falta de elevacion de la Factura y Recibo respaldatorio de la Orden de Pago n° 1914 {del 03/08/2015 por $ 5.000,00 a favor de la Sociedad de Fomento Argentino del Oeste. Que habiéndolo solicitado la Relatoria interviniente mediante el traslado cursado, las lautoridades municipales no acompafian con sus descargos el antecedente requerido. Que en virtud de lo expuesto, la Divisién Relatora mantiene firme el reparo en virtud Ino poder verificar la procedencia y legalidad de los egresos, dado el incumplimiento de lo Idispuesto en los articulos 126 del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones delBuenos Aires — Provincia H. Tribunal de Cuentas COrganismo de la Constitucién Corresponde Expeciente N* 3-074 0.2015 Municipadag de La Matanza -Ejerccio 2015 = ‘Administracién para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, Resolucién n® 1415 y| modificatorias de la Administracién Federal de Ingresos Publicos y Circular n° 352 del| Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. Que comparto el criterio sustentado por la Relatoria, agregando que la falta de aporte de la documentacién requerida de acuerdo a la normativa enunciada, no ha posibiltado) verificar la legalidad de los egresos, situacién ésta que permite concluir que los mismos no tienen justificacién respaldatoria y por ende les cabe a los funcionarios actuantes las} responsabilidades que establece el Articulo 241 de la Ley Orgénica de las Municipalidades de| la Provincia de Buenos Aires Que estas erogaciones constituyen tipicos actos personales (articulo 241 de la Ley (Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires) que llevan implicita la presuncién de perjuicio al erario (arti ulo 244 del mismo texto legal), cuya inexistencia debe| ‘ser ineludiblemente probada por los funcionarios en virtud de la carga que la Ley les impone. Que por lo expuesto, propongo al Acuerdo desaprobar el egreso aqui tratado con Ja| lformulacién de cargo por $ 5.000,00, con mas intereses que paga el Banco de la Provincia \de Buenos Aires en sus operaciones de depésito a treinta dias, desde la fecha de pago y hasta el mes anterior al dictado de la sentencia, que asciende a $ 687,12, lo que hace un| total de $ 5.687,12, debiendo responder por tal importe el Intendente Municipal Tomas) |Fernando Espinoza en solidaridad con el Secretario de Economia y Hacienda Daniel Vicente| Nigro y la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro.(Articulo 16 de la Ley 10.869 y sus. modificatorias). Seglin jurisprudencia del Honorable Tribunal de Cuentas, en fallo - |Municipalidad de Nueve de Julio, ejercicio 1989, Acuerdo de! 20/05/92. Asi voto, |QUINTO: Que la observacién referenciada en el inciso 5) de! Resultando XV, se relaciona Icon la entrega de Subsidios a Entidades, erogados a través de los libramientos detallados a| lfojas 1728 vuelta/1729 vuelta, y que fueran observados por la Delegacién Zonal, dado que) Icarecian de su correspondiente rendicién | Que la Division Relatora formulé observacién y confirié traslado, solicitando las| rendiciones de los subsidios entregados, advirtiendo que las Ordenes de Pago n° 14077 a)\favor de la Policia Departamental por $ 240,000,00 del 18/09/2015, n° 16331 a favor del Centro Deportivo Huracan San Justo por $ 35.000,00 del 19/10/2015, n° 18587 a favor de lal Cooperadora del Jardin N° 21 por $ 5.103,00 del 10/12/2015 y n° 19882 a favor del Centro. de Veteranos de Guerra de Malvinas por $ 20.000,00 del 18/12/2015; constituyen subsidios| ‘a las entidades detalladas, que al momento de erogarse tenian rendiciones pendientes de! lentregas anteriores, por lo que incumplen lo dispuesto en los articulos 132 del Reglamento, de Contabilidad y Disposiciones de Administracién para las Municipalidades de la Provincia \de Buenos Aires y 51 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto [Provincial n° 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295. Que las autoridades municipales, en sus descargos de 1686/1688 remiten las, rendiciones correspondientes a los Libramientos n° 8471, n° 4435, n° 14080, n? 12924, n° 13773, n° 7967, n° 10960, n° 11438, n° 13295, n° 12596, n° 12601, n° 12312, n° 12605, n° 12604, n° 11761, n° 12603, n° 12464, n° 14666, n° 18263, n° 18258, n° 19790, n° 18259, n° 1704s, n° 19798, n° 19746, n° 19098, n° 18261, n° 19811, n° 19801, n° 18249, n° 11425, n°! 112990, n° 12981, n° 12978, n° 11436, n° 12999, n° 12988, n° 14392, n° 14400, n° 16331, n° 18587, n° 14077 y n° 19882, por lo que la Relatoria actuante cancela la observacién por la| |fatta de rendicion de tales libramientos. Informa la Division Relatora, que las autoridades municipales no remiten en éstal linstancia las rendiciones correspondientes a las Ordenes de Pago n° 9702 a favor de la |Escuela Especial n° 507 por $ 40.000,00 del 19/10/2015, n° 9828 para el Jardin de Infantes| IN° 1003 por $ 35.000,00 del 18/09/2015, n° 12602 a favor de la Escuela Secundaria N° 108] lpor $ 40.000,00 del 25/09/2015, n° 19642 a favor de la Escuela de Arte Leopoldo Marechal lpor $ 87.584,00 del 28/12/2015 y n° 19781 a favor de la Escuela Primaria n° 167 por $) [48.000,00 de! 16/12/2015, no existiendo entregas posteriores a las mismas, motivo por ell [cual mantiene firme su reparo, en virtud del incumplimiento de los articulos 276 de la Ley) [Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires, 126, 131 y 133 del |Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracion para las Municipalidades de| la Provincia de Buenos Aires y 50 y 52 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el Decreto Provincial n° 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295. Que he de compartir el criterio sostenido por la Division Relatora, correspondiendo:Buenos Aires H. Tribunal de Cuentas Provincia Organismo de la Constitucién Cortesponde Expedionte N* 3.074 0.2015 nicipalidad de La Matanza -Ejercicio 2015 a) _ Dejar constancia de la falta de rendicién de los subsidios erogados a través| ide las Ordenes de Pago n° 9702, n° 9828, n° 12602, n°? 19642 y n° 19781, sin otra ‘consecuencia en la Sentencia, en virtud de no haberse generado nuevas entregas a las mismas entidades, encomendando a la Delegacién Zonal que verifique que no se realicen| len el futuro. b) Por otra parte, mantener firme el incumplimiento formal a los articulos 132 del) [Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de Administracién para las Municipalidades de) la Provincia de Buenos Aires y 51 de las Disposiciones de Administracién aprobadas por el [Decreto Provincial n° 2980/00 y ratificadas por la Ley n° 13.295, dado que se entregaron) nuevos subsidios a través de las Ordenes de Pago n® 16331, n° 18587, n° 14077 y n° 19882, ‘mientras se encontraban pendientes rendiciones previas. | Que para el presente apartado, fueron consignados funcionarios responsables el) lintendente Municipal Tomas Fernando Espinoza, el Secretario de Economia y Hacienda Daniel Vicente Nigro, la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro, la Secretaria de |Cultura y Educacién Silvia Leonor Francese, el Secretario de Desarrollo Social Nicolas! \Gabriel Fusca, el Secretario de Proteccién Ciudadana Carlos Rubén Orsingher y la) ‘Secretaria Privada Liliana Patricia Yambrun, | Que el incumplimiento de las formalidades legales y reglamentarias tiene sancién derivada del Articulo 16 de la Ley n° 10.869 y sus modificatorias, la que se determinara de |manera global, incorporando todos los conceptos sancionados en el Considerando Octavo| del presente fallo, Es mi voto. |SEXTO: Que la observaci6n referida en el inciso 6) del Resultando XV se vincula con la| observacién formulada por la Delegacién Zonal, al gasto en publicidad erogado a través de, la Orden de Pago n® 9369 del 05/08/2015 a favor de Central Noticias Argentinas SA por $, '61.880,00 (monto observado parcial), dado que no cumple las condiciones para ser, considerada publicidad oficial del municipio, en base a la doctrina que admite para tal consideracién a la informacién de los actos de gobierno y en la medida de la objetividad ae} |la forma, a diferencia de aquella subjetiva, que se consideré en ste caso sesgada a la| |imagen grafica del funcionario municipal, coincidente con su promocién en ta contienda electoral Que la Divisién Relatora formulé observacién y confirié traslado, a efectos de obtener las aclaraciones del caso, de parte de los funcionarios municipales, quienes en sus| \descargos de fojas 1692, adjuntan nota del Subsecretario de Prensa y Comunicacién Juan| José Madera, quien manifiesta que se tomaron las medidas necesarias para que la [publicidad objetada esté dentro de la normativa vigente, previendo no entrar en publicidad) ‘subjetiva sesgada a favor de una persona ni favoreciendo actos personales, siendo el ‘objetivo principal de la misma dar publicidad de actos de gobiernos municipales a favor de| los habitantes del Municipio. Ademas agrega que referido a la publicidad de la policia local, la normativa vigente| |contempla un fuerte involucramiento del Intendente Municipal en la coordinacion de la lconduccién de la fuerza. En tal sentido, el modelo de difusién aprobado tiene como objeto| iresaltar la participacion activa del Intendente Municipal en la gestion de la Policia local, \desde la inscripcién de aspirantes, su reciutamiento, su capacitacién y su promocién. 'Asimismo considera que dada la fecha de publicacién (Febrero 2015) no coincide con| iningtin proceso electoral | Que pese a los descargos ofrecidos, la Relatoria actuante considera que lal publicidad realizada no se ajusta a la doctrina y jurisprudencia vigente de este Organismo, al ino haber sido mencionado el Municipio, anteponiendo la imagen gréfica del Intendente Municipal y su nombre en forma destacada, conformando de esta manera un acto de ‘caracter personal, por lo que mantiene firme la observacién en base a lo normado en los| Articulos 67 y 161 inciso 4) del Reglamento de Contabilidad y Disposiciones de| |Administracion para las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires y Doctrina de éste organismo (Municipalidad de Ituzaingd Expediente 4134-02-0928-2014-1-1 y Municipalidad de Pinamar Expediente 4123-2377-2011-1-0), resultando de aplicacién lo establecido en los) Articulos 241 y siguientes de la Ley Organica de las Municipalidades de la Provincia de Buenos Aires. | Que comparto el criterio sustentado por la Relatoria actuante, respecto al tema aqui| Itratado, por cuanto estas erogaciones constituyen tipicos actos personales (Articulo 241 de| la Ley Organica de las Municipalidades) que llevan implicita la presuncién de perjuicio alBuenos \ Aires H. Tribunal de Cuentas pe ‘Organismo de la Con: Provincia Corresponde Expeciente N° 3-074.0-2015 ~~. _Municipaidad de La Matanza -Eercicio 2015, SS: lerario publico (Articulo 244 del mismo texto legal), cuya inexistencia debe ser| iineludiblemente probada por los funcionarios en virtud de la carga que la Ley les impone. Que este tipo de gastos debid ser objeto de ineludible observacién por parte del contador municipal, conforme a la facultad que le otorga el Articulo 186 de la Ley Organica de las Municipalidades. Que, por lo expuesto, propongo al Acuerdo desaprobar los egresos aqui tratados| con la formulacién de cargo por $ 61.880,00, con mas intereses que paga el Banco de la (Provincia de Buenos Aires, en sus operaciones de depésito a treinta s, desde la fecha de pago y hasta el mes anterior al dictado de la sentencia, que asciende a $ 8.466,54, lo que| hace un total de $ 70.346,54, por el que respondern el Intendente Tomas Fernando Espinoza en solidaridad con la Contadora Susana Isabel Capurro y el Secretario de Economia y Hacienda Daniel Vicente Nigro.(Articulo 243 de la Ley Organica de las Municipalidades y 16 de la Ley 10.869 y sus modificatorias). Segiin jurisprudencia de! H [Tribunal de Cuentas, en fallo -Municipalidad de Nueve de Julio, ejercicio 1989, Acuerdo del 20/05/92 | Asi voto | | |SEPTIMO: Que el Artculo Septimo de la Sentencia del ejercicio 2014 mantuvo en suspenso lel pronunciamiento del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, lrespecto del tema referenciado en el inciso 7) del Resultando XV, vinculado a lal demostracién del saldo al cierre del ejercicio 2014 Que la Division Relatora analizé y trato las partidas conciliatorias pendientes de| \demostracién, en ocasién del andlisis de las disponibilidades al cierre del presente ejercicio bajo estudio, en el Considerando Tercero de la presente Sentencia, a cuyas conclusiones| ime remit Que debe cesar en consecuencia la reserva oportunamente dispuesta. Asi voto. 2octavo; Que con relacién a las observaciones mencionadas en los incisos 2), 3) y 5) del 'Resultando XV, las que fueron tratadas en los Considerandos Segundo, Tercero apartado a) 'y Quinto apartado b) del presente fallo, y conforme a lo alli expuesto, el incumplimiento a las} normas en cada caso citadas, tiene sancidn derivada del Articulo 16 de la Ley n° 10.869 y ‘sus modificatorias, y en virtud de ello propongo aplicar Multas de $ 10.000,00 a la Contadora Municipal Susana Isabel Capurro (Considerando Segundo incisos 4, § y 7; Considerando Tercero inciso a) y Considerando Quinto inciso b)), de $ 8,000.00 al Tesorero Municipal [Héctor Osvaldo Angelucci (Considerando Segundo incisos 4 y 7; y Considerando Tercero inciso a)) y de $ §.500,00 a la Intendente Municipal Verénica Maria Magario (Considerando ‘Segundo incisos 1, 2, 5 y 7); Amonestacién al Intendente Municipal Tomas Fernando Espinoza (Considerando Segundo incisos 5 y 7; y Considerando Quinto inciso b)), all ‘Secretario de Economia y Hacienda - Coordinador de! Macrosistema Danie! Vicente Nigro| (Considerando Segundo incisos 3 y 7 y Considerando Quinto inciso b)), y a la Tesorera Municipal Marcela Isabel Fernandez (Considerando Tercero inciso a)) y Llamado de| ‘Atencion al Secretario de Economia y Hacienda Roberto José Feletti (Considerando| ‘Segundo inciso 7)) , al Secretario de Ciencia y Técnica y Politicas Educativas Antonio René, |Colicigno (Considerando Segundo inciso 5) , a la Secretaria de Cultura y Educacién Silvia Leonor Francese (Considerando Quinto inciso b)), al Secretario de Desarrallo Social Nicolas, (Gabriel Fusca (Considerando Quinto inciso b)), a la Secretaria Privada Liliana Patricia 'Yambrin (Considerando Quinto inciso b)) y al Secretario de Proteccién Ciudadana Carlos [Rubén Orsingher (Considerando Quinto inciso b)). Asi voto. INOVENO: Que a me integrada y ajustada a las prescripciones legales y presupuestarias en vigor a la época de| ito de que la rendicién de cuentas presentada ha quedado totalmente| \concrecién de los egresos y recursos, opino que, con excepcin de los aspectos tratados en] los Considerandes Segundo, Tercero, Cuarto, Quinto y Sexto; procede dictar Sentencia| laprobatoria de la misma, y declarar que el saldo de $ 2.255,120.010,80 que la Municipalidad ‘acusé al finalizar el ejercicio como consecuencia del movimiento de fondos a que hace| ‘referencia el Resultando IX, no significa la convalidacién de los valores en caja y bancosBuenos » Aires H. Tribunal de Cuentas / i Organismo de la Constitucién Provincia Corresponde Expediente N° 3-074 0.2015, Municipalidad de La Matanza - Ejercicio 2015 SS | Asi voto. Que el Sefor Vocal Contador Miguel Oscar Teilletchea, y el Seftor Presidente del Honorable Tribunal de Cuentas, Dr. Eduardo Benjamin Grinberg, adhieren al) voto del Vocal preopinante, Contador Gustavo Emesto Femdndez. SENTENCIA: Por tanto, el Honorable Tribunal de Cuentas, en uso de sus facultades| (Articulos 159, inciso 1° de la Constitucién Provincial y 15 de la Ley Organica de! Honorable| ‘Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10.869 y sus modificatorias), RESUELVE |ARTICULO PRIMERO: Aprobar la rendicion de cuentas de la Municipalidad de LA) MATANZA, ejercicio 2015 con arreglo a los libros y documentos examinados. |ARTICULO SEGUNDO: Declarar que el saldo de Pesos Dos Mil Doscientos Cincuenta y| Cinco Millones Ciento Veinte Mil Diez con Ochenta Centavos ($ 2.255.120.010,80), que la Municipalidad acusé al finalizar el ejercicio, conforme a lo expuesto en el Considerando) Noveno, no significa la convalidacién de los valores en caja y bancos, ‘ARTICULO TERCERO: Dejar constancia del incumplimiento de las formalidades legales y reglamentarias tratadas en los Considerandos Segundo, Tercero y Quinto. | 23ARTICULO CUARTO: Por los fundamentos expuestos en los Considerandos Segundo, Tercero inciso a) y Quinto inciso b) aplicar Multas de $ 10.000,00 a la Contadora| Municipal Susana Isabel Capurro, de $ 8.000,00 al Tesorero Mut ‘Angelucci y de $ 5.500,00 a la Intendente Mui Amonestacién al Intendente Municipal Tomas Fernando Espinoza, al Secretario de| [Economia y Hacienda ~ Coordinador del Macrosistema Daniel Vicente Nigro, a lal ipal Héctor Osvaldo| ipal Verénica Maria Magario; [Tesorera Municipal Marcela Isabel Fernandez y Llamado de Atencién al Secretario de| [Economia y Hacienda Roberto José Feletti, al Secretario de Pol 'sil iencia y Técnica y de Cultura y Educacién| ‘as Educativas René Antonio Colicigno, a la Secretari Leonor Francese, al Secretario de Desarrollo Social Nicolas Gabriel Fusca, a la ada Liliana Patri |secretaria Yambrin y al Secretario de Proteccién Ciudadana [Carlos Rubén Orsingher. (Articulo 16 de la Ley Orgénica del Honorable Tribunal de |Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N°10.869 y sus modificatorias) | hencwo QUINTO: Desaprobar el egreso tratado en el Considerando Tercero inciso c) y en base a /o alli expuesto formular cargo por $ 62.844,38; por el que responderan la Contadora Mun al Susana Isabel Capurro en solidaridad con el Tesorero Municipal) Héctor Osvaldo Angelucci, (Articulo 16 de la Ley Organica del Honorable Tribunal de| ‘Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus modificatorias). Seguin) jurisprudencia del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, en fallo -| Municipalidad de Nueve de Julio, ejercicio 1989, Acuerdo del 20/05/92. ‘ARTICULO SEXTO: Desaprobar los egresos tratados en el Considerando Cuarto y en base a lo alli expuesto formular cargo por la suma de $ 5.687,12, debiendo responder, [por tal importe el Intendente Municipal Tomas Fernando Espinoza en solidaridad con lel Secretario de Economia y Hacienda Daniel Vicente Nigro y la Contadora Municipal ‘Susana Isabel Capurro. (Articulo 16 de la Ley Organica de! Honorable Tribunal de Cuentas ide la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus modificatorias). Segun jurisprudencia del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, en fallo -Municipalidad de Nueve de Julio, ejercicio 1989, Acuerdo del 20/05/92.Buenos , | e Aires H. Tribunal de Cuentas Sank ‘Organismo de la Constitucién u Provincia Corresponde Expeciente N° 3.074 0.2015 ——. Municipalidad de La Matanza -Ejericio 2015 ARTICULO SEPTIMO: Desaprobar los egresos tratados en el Considerando Sexto y en] base a lo alli expuesto formular cargo por la suma de $ 70.346,54; por el que| ‘responderan el Intendente Tomas Fernando Espinoza en solidaridad con la Contadora, |Susana Isabel Capurro y el Secretario de Economia y Ha nda Daniel Vicente Nigro. |Articulo 16 de la Ley Organica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus modificatorias). Segtin jurisprudencia del Honorable Tribunal ide Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, en fallo -Municipalidad de Nueve de Juli, ejercicio 1989, Acuerdo de! 20/05/92. | | |ARTICULO OCTAVO: Mantener en suspenso el pronunciamiento del Honorable Tribunal de) (Cuentas sobre el tema tratado en el Considerando Tercero inciso b) y disponer que lal Delegacién Zonal y la Relatoria tomen nota para informar en su préximo estudio. | /ARTICULO NOVENO: Declarar que el Tesorero Municipal Héctor Osvaldo Angelucci, la |Tesorera Municipal Marcela Isabel Fernandez y la Contadora Municipal Susana Isabel (Capurro, no deberan considerarse exentos de responsabilidad hasta tanto el Honorable, ‘Tribunal de Cuentas no se pronuncie concreta y definitivamente respecto del tema cuyo tratamiento se posterga |ARTICULO DECIMO: Dejar sin efecto la reserva tratada en el Considerando Séptimo, con} los alcances alli detallados. | |ARTICULO UNDECIMO: Notificar a Héctor Osvaldo Angelucci, Marcela Isabel Fernandez y ‘Susana Isabel Capurro, de la reserva dispuesta por el Articulo Octavo de la presente Sentencia 2|ARTICULO DUODECIMO: Notiicar a Susana Isabel Capurro, Héctor Osvaldo Angelucci |Veronica Maria Magario, Tomas Fernando Espinoza, Daniel Vicente Nigto, Marcela Isabel| Fernandez, Roberto José Feletti, René Antonio Colicigno, Silvia Leonor Francese, Nicolas, Gabriel Fusca, Liliana Patricia Yambrin y Carlos Rubén Orsingher, de las sanciones que, particularmente se les imponen a cada uno de ellos por los Articulos Cuarto, Quinto, Sexto y ‘Séptimo, y fiarles a los alcanzados por sanciones pecuniarias, plazo de (£0) dias, para que Iprocedan a depositar los importes sefialados en el Banco de la Provincia de Buenos Aires, ‘cuentas fiscales N° 108/9 (Cargos-pesos) y 1865/4 (Multa-pesos), ambas a la orden del Sr. Presidente del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires, debiéndose comunicar fehacientemente a este Organismo el depésito efectuado, adjuntandose los comprobantes que asi lo acrediiten dentro del mismo plazo sefialado. Asimismo, se le hace saber que la Sentencia podra ser recurrida dentro del plazo de quince (1) dias conforme lo lestablecido en el articulo 38 de la Ley Organica de! Honorable Tribunal de Cuentas de lal Provincia de Buenos Aires N° 10859 y sus modificatorias y para el caso en que los ‘responsables opten por interponer demanda contencioso administrativa, deberan notificar a| leste Honorable Tribunal de Cuentas dentro del plazo establecido en el articulo 18 de la Ley| |12.008, fecha de interposicion de la demanda, carétula, numero de causa y juzgado interviniente, todo ello bajo apercibimiento de darle intervencién al Sr. Fiscal de Estado para ‘que promueva las acciones pertinentes, (Articulos 189 de la Constituci6n Provincial y 33 de la Ley Organica del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires N° 10869 y sus mosificatorias) ARTICULO DECIMOTERCERO: Comunicar la presente sentencia a la Delegacién Zona V, con sede en la ciudad de San Justo. | |ARTIGULO DECIMOCUARTO: Comunicar la presente sentencia al Ministerio de Gobierno de la Provincia de Buenos Aires y a la Municipalidad de La MatanzaBuenos ) Aires H. Tribunal de Cuentas ~~ Provincia Organismo de la Constitucién Cortesponde Expediente N° 3-074.0-2015 Municipabdad de La Matanza - Ejecico 2015, JARTICULO DECIMOQUINTO: Rubricar por el Director General de Receptoria yl Procedimiento (Resolucion N° 18/16 del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de| Buenos Aires) el presente fallo que consta de catorce fojas; firmarlo en un ejemplar y reservar el expediente en la Secretaria General de Actuaciones y Procedimiento, durante los {terminos fijados en el Articulo Duodécimo. Publiquese en el Boletin Oficial y en la Pagina] Web del Honorable Tribunal de Cuentas de la Provincia de Buenos Aires. Cumplido,| larchivese. allo: 61472016. irmado: Gustavo Ernesto FERNANDEZ; Miguel Oscar TEILLETCHEA; Eduardo Benjamin GRINBERG. Rubricada; Ricafdo César PATAT. , ] Honorable Tribunal NP RExHe-s01 de Cuentas FALLO DE LA CUENTA Revision: 08 | Proucia de Buenos Aves Fecha: 02/08/16 ‘Seda: Cale 12 y 34 Tere = Poe 10 a1 0 - PROG = (a Maka = Pela, Baehos Ares Argentina ‘Tel (9221) ~ 429-5595 Fx: (0221)~ 429-5598 - Pagina Web: wuw.htegbagovar Email dampuhte-eba.aov.at 27