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distritales
2004-2016
2 edicin revisada
Martha Senn
Directora General
Compilacin
Marta Luca Bustos Gmez
Asesora de gestin y organizacin de la Subdireccion de Fomento
a las Artes y las Expresiones Culturales
Coordinacin editorial
Mara Brbara Gmez R.
Impresin
Panamericana Formas e Impresos S.A.
ISBN 958-8232-71-6
Introduccin ................................................................... 15
Anexos .............................................................................. 81
Martha Senn
Directora General
Instituto Distrital de Cultura y Turismo
Introduccin
***
19
1
Ver I. Fainboim, M. Gandour y M. C. Uribe, Mision de Reforma Institucional de Bogot Instituciones
y Recursos para Vivir la Ciudad y los informes de gestin del IDCT. Ver tambin Inval, Inventario
de la infraestructura cultural de Bogot, Bogot, IDCT, 1999; resultados de la aplicacin de la
Encuesta de Cultura Ciudadana, IDCT, 2001 y la ponencia de R. Londoo Botero Bogot necesita
una poltica cultural pblica, en Seminario Internacional Polticas Culturales Urbanas: experiencias
europeas y americanas, Bogot, IDCT, 2004.
30 2
Este balance resulta del anlisis de los siguientes informes y documentos: A. Maldonado,
Reorganizacin del sector de cultura, turismo, recreacin y deporte: diagnstico y propuesta
de reforma, Bogot, IDCT, 2002; F. Velsquez,Participacin ciudadana: notas para la formulacin
de un marco conceptual, Bogot, IDCT, 2003; V. M. Rodrguez y C. Mendoza, Estado del arte sobre
arte y patrimonio en Bogota, Bogot, IDCT, 2003; M. Bustos, N. Surez y J. Hincapi, Formacin y
capacitacin artstica y cultural en el marco de los planes de desarrollo local del Distrito, Bogot,
IDCT, 2003; Documentos de poltica elaborados por los Consejos Locales de Cultura 1999-2002 y
por el Consejo Distrital de Cultura 1999-2002; D. Melo y O. Lpez, Estudio de economa y cultura:
impacto econmico del sector cultural en Colombia, Bogot, Universidad Nacional de Colombia-
Corporacin Urbanos (unin temporal), y Alcalda Mayor de Bogot, D.C.-Instituto Distrital de
Cultura y Turismo, La cultura ciudadana en Bogot. Resultados de la primera aplicacin del sistema
de medicin. Lneas de base y metas del objetivo de cultura ciudadana del plan de desarrollo 2001-
2004 Bogot para vivir todos del mismo lado, Bogot, IDCT, abril de 2002.
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en el mbito cultural.
A partir de la dcada de los aos ochenta se han producido
transformaciones sustanciales en las prcticas de interpretacin,
valoracin y produccin del arte y la cultura que fueron heredadas
de la modernidad. Estos cambios han estado motivados por pro-
fundos debates acadmicos, por transformaciones radicales en las
propias prcticas culturales y artsticas, as como por las presiones
ejercidas desde las agendas culturales y polticas de los grupos y
1 Vase D. Crimp, El Warhol que nos merecemos: estudios culturales y cultura maricona, en D.
Crimp, Imgenes, Bogot, Universidad Nacional de Colombia e IDCT, 2002; J. Clifford y G. Marcus,
Retricas de la cultura, Madrid, Ediciones Jucar, 1991; y J. Clifford, The Predicament of Culture,
Cambridge, MA-Londres, Harvard University Press, 1988. Vanse especialmente los captulos
Historias de lo tribal y lo moderno y Sobre coleccionar arte y cultura.
2 P. Bourdieu, La distincin: criterio y bases sociales del gusto, Madrid, Taurus, 2000, p. 10.
3 J. Clifford, On Collecting Art and Culture, en The Predicament of Culture: Twentieth Century
Ethnography, Literature and Art, Cambridge, MA-Londres, Harvard University Press, 1988, p. 224.
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Organizacin de la cultura
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ESPACIOS DE CONCERTACIN
INSTANCIAS
PROCESOS
ORGANIZACIN
PLANIFICACIN
FOMENTO
INFORMACIN
DIMENSIONES
FORMACIN
INVESTIGACIN
CREACIN
CIRCULACIN
APROPIACIN
SECTORES
Actividades culturales
49
Procesos.
56
Principios
3
En particular se parte de la Ley General de Cultural (Ley 397 de 1997) y normas subsiguientes
del Plan Decenal de Cultura, del Decreto 1589 de 1998 y del Decreto 221 de 2002 por el cual se
establece el Sistema Distrital de Cultura.
Polticas culturales2005.p65
Nombre del autor
Poltica: definir y concertar agendas legislativas en el mbito nacional y distrital que apunten a la actualizacin, regulacin y formalizacin del sector cultural, as como al
cumplimiento de normas, con el nimo de transformar y fortalecer las relaciones entre el Estado y los ciudadanos.
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procesos de -Desarrollo de los principios contenidos normas para los procesos de contratacin en el sector los procesos de contrata- Cultura,
concertacin, en la Ley General de Cultura (397 de cultural y el desarrollo legislativo de los principios constitu- cin y principios constitu- Comit
logsticos y 1997). cionales en materia de apoyos y participacin de minoras. cionales desarrollados. Intersectorial,
organizativos -Existencia de normas inadecuadas para Concejo de
para desarrollar los procesos de contratacin en el Bogot,
legislativamen- sector cultural (Decreto 2170 de 2002). Secretara de
te los principios -Falta de desarrollo de los principios Hacienda.
constitucionales constitucionales en materia de apoyos
y dems normas pblicos para el sector (Artculo 355 de
que faciliten la la Constitucin, Decreto 777 de 1992,
actualizacin, Decreto 1403 de 1992).
regulacin y -Falta de aplicacin de los principios
formalizacin constitucionales y normas sucesivas
del sector. con relacin a las minoras tnicas (Ley
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70 de 1993).
(contina)
Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
mbito Distrital: -Gestionar una reforma a la carga impositiva tributaria que -Reforma tributaria. IDCT,
Polticas culturales2005.p65
-Alta carga tributaria para el desarrollo pesa sobre los espectculos y actividades culturales. -Fuentes mayores y estables Concejo de
de actividades culturales. -Gestionar la asignacin de fuentes mayores y estables para para la financiacin de la Bogot,
-Ausencia de normativa para la asigna- la financiacin de la cultura. cultura. Secretara de
cin de fuentes estables de financiacin -Establecer estmulos para que el sector privado contribuya -Estmulos tributarios para Hacienda,
del sector. al fomento de las artes y la cultura. el sector privado. Comisin
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-Tramitologa para el desarrollo de -Gestionar la simplificacin de trmites para la realizacin -Trmites simplificados. Distrital de
espectculos pblicos. de espectculos culturales pblicos. -Reforma. Cultura.
-Desactualizacin permanente de la -Gestionar las reformas necesarias a la normativa del
normativa del Sistema Distrital de Sistema Distrital de Cultura para su actualizacin perma-
Cultura. nente, de acuerdo con las dinmicas y contextos del desa-
rrollo cultural del Distrito.
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Ttulo de la obra
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Cuadro 2. Eje organizacional
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Nombre del autor
Poltica: ampliar y fomentar nuevas formas y mecanismos de participacin democrtica y actores y organizaciones culturales mediante el fortalecimiento de la organizacin
distrital de la cultura, con el nimo de propiciar y fortalecer la convivencia democrtica e intercultural.
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relaciones tariedad entre pares y organismos -Diseo y coordinacin de estrategias entre pares y orga- das. Cultura y de
estratgicas con locales, regionales, nacionales e interna- nismos locales, regionales, nacionales e internacionales. -Estrategias y planes dise- Relaciones
pares y organis- cionales que acompaen la implemen- ados, coordinados y en Exteriores,
mos locales, tacin, ejecucin y seguimiento de las ejecucin. Secretara de
regionales, polticas culturales distritales. Educacin,
nacionales e IDCT,
internacionales Comit
para la imple- Intersectorial,
mentacin, Sistema
ejecucin y Distrital de
seguimiento de Cultura,
las polticas y Departamen-
programas to de Planea-
culturales cin Distrital,
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distritales. Secretara de
Gobierno.
(contina)
Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Promover la -Existencia de varias instituciones y -Diseo (formulacin e implementacin) de planes acordes -Instancias pblicas cultura- IDCT,
Polticas culturales2005.p65
organizacin organizaciones administrativas con las polticas culturales del Distrito Capital. les articuladas. Secretara de
intersectorial de distritales con funciones, objetivos y -Articular los planes de accin de las instancias pblicas. -Planes de accin articula- Gobierno,
las instancias reas de intervencin similares (Institu- -Propiciar la insercin de los planes de desarrollo cultural a dos. Consejo
pblicas cultu- to Distrital de Cultura y Turismo, Institu- los planes locales y distritales. -Planes de desarrollo cultu- Territorial de
rales de la to Distrital para la Recreacin y el -Consolidar la relacin entre instancias, procesos y espacios ral insertados en planes de Planeacin,
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ciudad. Deporte, Orquesta Filarmnica de de concertacin cultural en Bogot. desarrollo distrital y local. Departamen-
Bogot, Fundacin Gilberto Alzate -Instancias, procesos y to de Planea-
Avendao y Canal Capital). espacios de concertacin cin Distrital,
-Pese a que el IDCT ha venido liderando cultural articulados. Comit
el sector pblico cultural, se requiere de Intersectorial,
un ente de direccin poltica y planea- Sistema
cin. Distrital de
-Dificultad en la formulacin de planes Cultura.
de desarrollo cultural articulados entre
s y con otras instancias administrativas
distritales.
(contina)
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Ttulo de la obra
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Desarrolla -Dificultad para establecer relaciones -Articular el Sistema Distrital de Cultura a otros sistemas de -Sistema Distrital de Cultura IDCT,
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Nombre del autor
planes articula- orgnicas entre instancias, procesos y organizacin social y territorial (sistemas educativos, de consolidado. Departamen-
dos de organi- espacios de concertacin cultural en bienestar social, entre otros). -Sistema Distrital de Cultura to de Planea-
zacin, planea- Bogot, para el desarrollo de planes -Fortalecer y ampliar los apoyos del IDCT para consolidar articulado a otros sistemas cin Distrital,
cin y fomento articulados de organizacin, planeacin los procesos organizativos locales. de organizacin social. Secretara de
del Sistema y fomento del Sistema Distrital de -Ampliar los apoyos pblicos para la eleccin de los Conse- -Apoyos ampliados para la Educacin,
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Distrital de Cultura. jos de Cultura del Distrito Capital. consolidacin de procesos Instituto
Cultura. -Articulacin incipiente del Sistema -Liderar la organizacin del Sistema Regional de Cultura organizativos locales. Distrital para
Distrital de Cultura a otros sistemas de (Bogot/Cundinamarca). -Apoyos pblicos para la la Recreacin
organizacin social y territorial. eleccin de los Consejos de y el Deporte,
-Necesidad de un Sistema Regional de Cultura ampliados. Alcaldas
Cultura. -Sistema Regional de municipales y
Cultura creado. Gobernacin
de Cundina-
marca.
(contina)
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Fomentar la -Debilidad y/o ausencia de formas de -Promover formas de organizacin del sector y alianzas -Organizaciones sociales IDCT,
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creacin y/o for- articulacin que agrupen agentes e entre instancias pblicas y el sector privado en la regin, la culturales creadas y fortale- Secretara de
talecer las orga- instituciones. nacin y Latinoamrica. cidas. Gobierno.
nizaciones so- -Carcter individual de la actividad y -Motivar la iniciativa ciudadana para la creacin de nuevas -Estmulos para fomentar la
ciales culturales tendencia a priorizar la iniciativa priva- formas de convivencia y tolerancia. participacin del sector
y estimular su da y sectorial y no el carcter pblico y privado en la organizacin
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participacin en social de lo cultural. del sector.
los espacios de -Nuevas formas de convi-
concertacin. vencia y tolerancia.
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Cuadro 3. Eje comunicacional y de la informacin
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Nombre del autor
Poltica: consolidar sistemas de informacin cultural en el Distrito Capital para ampliar y cualificar la participacin en la toma de decisiones pblicas y en la transformacin de la
cultura del Distrito Capital.
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sistemas de la produccin, circulacin y aplicacin fomento a los sistemas de informacin y las lneas de actividad de la investigacin de Cultura
informacin de la investigacin sobre la cultura en el investigacin del Observatorio de Cultura Urbana (cultura cultural. Urbana.
cultural median- Distrito Capital. ciudadana, cultura poltica y arte y patrimonio). -Alianzas estratgicas en
te procesos de -El fomento a la actividad de la investi- -Realizar alianzas estratgicas con instituciones educativas funcionamiento.
investigacin gacin se concentra casi exclusivamen- y centros de investigacin nacional e internacional.
sobre la cultura te en estmulos y contrataciones a
del Distrito investigaciones puntuales.
Capital de
acuerdo con las
prioridades de
las polticas
culturales y las
necesidades de
informacin del
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Sistema Distrital
de Cultura.
(contina)
Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Consolidar los -Ausencia casi total de sistemas de -Concertar criterios y prioridades de recoleccin y anlisis -Sistema Distrital de Infor- IDCT,
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sistemas de medicin en el mbito local. de informacin sobre la cultura distrital y local. macin creado, coordinado Observatorio
medicin -Falta de criterios unificados para -Acompaar y fomentar la creacin y consolidacin de y en marcha. de Cultura
existentes y realizar mediciones sobre el campo sistemas de medicin locales. -Sistemas de medicin Urbana,
estimular y cultural en las distintas instancias y -Consolidar los centros de informacin cultural local. fortalecidos. Alcaldas
coordinar la dependencias de la administracin -Sistemas locales de infor- Locales,
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creacin de distrital. macin creado y en mar- Secretara de
sistemas de cha. Gobierno.
medicin
locales.
Ampliar y Debilidad en la difusin de la informa- -Fomentar la produccin y circulacin de informacin -Produccin y circulacin Oficina de
fortalecer la cin sobre las instancias, espacios de pertinente para las polticas culturales del Distrito Capital. ampliada de informacin. Comunicacio-
difusin y la concertacin y procesos culturales -Articulacin estratgica con los medios masivos de comu- -Alianzas estratgicas nes IDCT,
visibilidad en locales y distritales. nicacin. implementadas. Canal Capital,
equidad de las -Incentivar el uso de medios audiovisuales, impresos y -Uso de medios Ministerio de
expresiones electrnicos para aprovechar las ventajas culturales del audiovisuales, impresos y Cultura,
culturales de la Distrito Capital. electrnicos ampliados. canales y
ciudad. -Fortalecer la oficina de comunicacin y prensa del IDCT -Oficina de prensa del IDCT radios comu-
como una dependencia que articula y potencia los medios fortalecida para la promo- nitarias
y procesos comunicativos locales y distritales. cin de procesos culturales distritales y
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-Fortalecer y proyectar los medios alternativos que produz- locales y distritales. regionales.
can mbitos de discusin de lo pblico.
(contina)
Ttulo de la obra
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Fortalecer Canal Capital y garantizar espacios para la difu- -Medios alternativos fortale-
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Nombre del autor
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-Infraestructuras tcnicas y
organizativas locales apro-
vechadas.
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Cuadro 4. Eje de los procesos culturales, artsticos y de patrimonio
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Poltica: consolidar el campo del arte, el patrimonio y las expresiones culturales mediante la organizacin, planeacin y fomento de las dimensiones, reas y actividades cultu-
rales, artsticas y de patrimonio, con el fin de potenciar la interculturalidad, as como la creatividad cultural y social en la ciudad.
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organizacin en ciones y las organizaciones culturales. ciones y asociaciones culturales que llevan a cabo activida- do, articulado y en dilogo Ministerio de
todas las di- -Dilogo y coordinacin incipiente des en todas las reas. con la sociedad. Cultura,
mensiones, entre las distintas instituciones, organi- -Promover el dilogo y la articulacin entre las distintas -Actividad profesionalizada. Alcaldas
reas y activida- zaciones y agentes culturales de la instituciones, organizaciones y agentes culturales de la Locales,
des del campo ciudad. ciudad. Secretara de
cultural, artsti- -Dbil interlocucin entre el campo -Fomentar la interlocucin vlida entre el campo cultural y Educacin,
co y de patrimo- cultural y el conjunto de la sociedad. el conjunto de la sociedad. Ministerio de
nio. -Debilidad en la profesionalizacin del -Fomentar la profesionalizacin, regulacin y articulacin Educacin,
sector. de las distintas actividades del campo. Consejo
Distrital de
Cultura,
Consejos
Locales de
Cultura.
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(contina)
Ttulo de la obra
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Fortalecer y Planes de desarrollo de las dimensiones Formular e implementar planes de desarrollo cultural para Planes articulados.
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articular planes y reas desarticuladas. las distintas dimensiones del campo.
Nombre del autor
concertados en
las distintas
dimensiones y
reas de inter-
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vencin de la
poltica.
(contina)
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Fomentar el -Ausencia de criterios y prioridades -Concertar criterios y prioridades de fomento, apoyo y -Planes de fomento concer-
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conjunto de las concertadas para la financiacin de financiacin de proyectos y programas en todas las dimen- tados, reglamentados y en
actividades del proyectos y programas. siones del campo, a la luz de los planes de desarrollo y las marcha.
campo artstico -Concentracin de la gestin, produc- polticas culturales. -El campo cultural como
y cultural. cin y apropiacin cultural en estratos -Establecer los procedimientos de asignacin de recursos parte integrante de la
socioeconmicos altos. financieros y logsticos de acuerdo con el Artculo 355 de la democracia y la convivencia
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-Debilidad en los procesos de sistemati- Constitucin Nacional y sus respectivas reglamentaciones. ciudadana.
zacin, divulgacin y dilogo de los -Democratizar la gestin, produccin y apropiacin cultu- -Ampliacin de la participa-
procesos y productos resultado de los
ral. cin de sectores de estratos
cruces entre las reas (formacin,
-Fomentar proyectos y programas de las minoras y grupos socioeconmicos bajos.
investigacin, creacin, gestin y
con discapacidades fsicas y sensoriales. -Sistematizacin, divulga-
apropiacin).
-Estimular la sistematizacin, divulgacin y dilogo inter- cin y dilogo interinstitu-
institucional, profesional y sectorial pblico de los procesos cional ampliado.
y productos propios de cada rea. -Aumento del impacto y la
-Propender por la articulacin de las actividades propias de eficiencia de la inversin
cada una de las reas con los procesos sociales, econmicos pblica en actividades
y polticos distritales y locales. culturales.
(contina)
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Ttulo de la obra
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Lnea Problemas prioritarios Acciones propuestas Resultados esperados Agencia lder
Disear y -Informacin precaria y dispersa sobre -Realizar inventarios y cartografas sobre la infraestructura Infraestructura fsica fortale- IDCT, Obser-
Polticas culturales2005.p65
Nombre del autor
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cin, conserva- tructura cultural existente. fsica existente. Instituto de
cin y sosteni- Desarrollo
miento de la Urbano.
infraestructura
cultural de la
ciudad.
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Anexos
CONTEXTO Y DEFINICIN
84
2. RESULTADOS
4.5 INFORMACIN
113
116
Glosario de siglas
117
Bibliografa
MEMORIAS Y RELATORAS
OTROS DOCUMENTOS