INTRODUCCIN

Legislacin Aplicada a la Administracin III 1

 1. FORMAS QUE TIENE EL ESTADO DE OBTENER DINERO PARA ATENDER LAS
NECESIDADES SOCIALES

Entre las cuales se pueden mencionar:

1.1 RECURSOS TRIBUTARIOS

El Estado tiene que desarrollar una actividad de carcter econmico, encaminada a la

obtencin de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la
realizacin de los servicios pblicos.

Para que el Estado pueda cumplir con su obligacin constitucional de velar por el bien comn
y proporcionar a la poblacin los servicios bsicos que sta requiere, necesita de recursos que
provienen principalmente de los tributos pagados por los contribuyentes. Estos tributos estn
regulados por el Derecho Tributario.

El Derecho Tributario es aquella disciplina que tiene por objeto de estudio el ordenamiento
jurdico que regula el establecimiento y aplicacin de los tributos. El derecho tributario se
articula sobre el instituto jurdico que constituye la columna vertebral de este sector del
ordenamiento, el tributo, institucin jurdica a travs de la cual el Estado u otro ente pblico se
convierte en acreedor de un sujeto pasivo, como consecuencia de la realizacin de un acto o
hecho indicativo de capacidad econmica.

El Derecho Tributario se divide para su estudio en dos partes: una general y otra especial. La
parte general comprende los principios rectores de las relaciones entre Estado y particulares,
armonizando la necesidad de eficacia funcional de los rganos fiscales con las garantas
individuales de los contribuyentes y las normas generales aplicables a todos los tributos sin
excepcin alguna.

Esta parte est inmersa en nuestro ordenamiento jurdico en la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, y el Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica de Guatemala,
Cdigo Tributario. Ambos son cuerpos normativos que comprenden un fragmento doctrinario
de los principios tributarios, definiciones aplicables a todos los tributos, plazos, extensin de la
obligacin tributaria, disposiciones generales, infracciones, sanciones, y los procedimientos
administrativos y judiciales afines con los tributos.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 2

La parte especial tiene como objeto de estudio los sistemas tributarios, contiene normas
especficas y propias de cada uno de los distintos tributos que integran dichos sistemas. En
ella se analizan las distintas modalidades de los tributos existentes en cada uno de los
ordenamientos y las tcnicas de articulacin normativa entre los diversos tributos.

La tributacin es el nombre genrico con el cual se significa el monto, el sistema o la forma

de exacciones de toda clase a que estn sujetos los habitantes de un pas. El tributo consiste
en las prestaciones en dinero que el Estado exige en el ejercicio de su poder imperio en virtud
de una Ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines. El tributo es
un ingreso pblico de derecho pblico, obtenido por un ente pblico, titular de un derecho de
crdito frente al contribuyente obligado, como consecuencia de la aplicacin de la Ley a un
hecho indicativo de capacidad econmica, que no constituye la sancin de un ilcito.

El poder tributario

El poder tributario es la facultad o la posibilidad jurdica del Estado de exigir el pago de

contribuciones conocidas como tributos a personas individuales y jurdicas o bienes de las
mismas que se hallen en su jurisdiccin, sea esta territorial o no.

El poder tributario es inherente al Estado, nace y permanece con l, no puede ser objeto de
cesin o delegacin, la competencia tributaria es el derecho del Estado de hacer efectiva la
prestacin de los tributos por parte de la poblacin. Se ha considerado que el poder para
establecer tributos, acuar moneda y declarar la guerra constituye el ncleo identificador de la
soberana poltica. Con el constitucionalismo del siglo XIX, el establecimiento de los tributos y
la aprobacin de los presupuestos pasa a ser competencia del poder legislativo, los
parlamentos, y la aplicacin y efectividad del tributo y la ejecucin del presupuesto constituyen
una actividad administrativa reglada sometida a derecho. La Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala de 1985, con su carcter normativo y vinculante establece los
principios materiales para ejercer el poder de legislar, la potestad legislativa, en materia
financiera. Este poder poseer su base legal constitucional en el Artculo 239 de la Constitucin.

1.1.1 CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS

En Guatemala existen dos clasificaciones de los tributos, una es la doctrinaria, que es la
propuesta por lo estudiosos del derecho tributario, quienes dividen a los tributos en impuestos,
tasas, contribuciones especiales y arbitrios. La otra, que es la legal, es la establecida en el
Artculo 10 del Cdigo Tributario: Clases de tributos. Son tributos los impuestos, arbitrios,

Legislacin Aplicada a la Administracin III 3

contribuciones especiales y contribuciones por mejoras. Es decir, el Cdigo Tributario sigue
la corriente doctrinaria, sin embargo, agrega las contribuciones por mejoras.

1.1.1.1 LOS IMPUESTOS

Un impuesto es el tributo que tiene como hecho generador, una actividad estatal general no
relacionada concretamente con el contribuyente.

La Licenciada Gladys Monterroso, propone que: Los impuestos como parte de los tributos,
son prestaciones en dinero que el Estado exige a los particulares como producto de la
realizacin de un hecho preestablecido en la ley y que son parte importante y esencial de los
recursos con que cuenta el Estado moderno.

1.1.1.2 LOS ARBITRIOS

El Cdigo Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica, define en el Artculo 9
Arbitrio es el impuesto decretado por ley a favor de una o varias municipalidades.

Cabanellas, define: Arbitrio es el dinero que el vecino paga al municipio a travs de las
municipalidades con el fin de que estos puedan cumplir con la prestacin de servicios
pblicos.

Como se aprecia a los arbitrios, en Guatemala, se les da el uso que doctrinariamente les
confieren los estudiosos, as la licenciada Gladys Monterroso seala que: Los arbitrios son
prestaciones que el municipio exige a los vecinos con el objeto de proveerse de recursos
pblicos para restituirlos a los mismos vecinos como servicios pblicos, proporcionando
bienestar a la comunidad en general.

1.1.1.3 CONTRIBUCIONES ESPECIALES

El Cdigo Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica, define en el Artculo 13:
Contribucin especial, es el tributo que tiene como determinante del hecho generador,
beneficios directos para el contribuyente, derivados de la realizacin de obras pblicas o de
servicios estatales.

1.1.1.4 CONTRIBUCIONES POR MEJORAS

El Cdigo Tributario, Decreto 6-91 del Congreso de la Repblica, define en el Artculo 13:
Contribucin especial por mejoras es la establecida para costear la obra pblica que produce
una plusvala inmobiliaria y tiene como lmite para su recaudacin, el gasto total realizado y
como lmite individual para el contribuyente, el incremento de valor del inmueble beneficiado.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 4

Las contribuciones por mejoras, tienen un objeto anlogo con las contribuciones especiales,
gravar el hecho generador que origine beneficios al contribuyente, sin embargo, tal como lo
regula el Cdigo Tributario sus alcances son distintos, mientras que las contribuciones
especiales generan beneficios por obras pblicas o la prestacin de servicios estatales (no se
establecen para costear la obra o para prestar el servicio) las contribuciones especiales por
mejoras si se establecen para contribuir al costo de la obra que se realiza y como beneficio el
contribuyente obtiene plusvala.

1.2 CRDITO PBLICO

El Crdito Pblico es la facultad o capacidad que tiene un Estado para contraer deudas. Como
todo crdito, est fundamentalmente basado en la confianza de que el deudor, en este caso
el Estado, habr de cumplir compromiso que contrae al solicitar el crdito.

El crdito pblico es la aptitud poltica, econmica, jurdica y moral de un Estado para obtener
dinero o bienes en prstamo. El emprstito es la operacin crediticia mediante la cual el Estado
obtiene dicho prstamo, y la deuda pblica es la obligacin que contrae el Estado con los
prestamistas como consecuencia del emprstito.

Se llama emprstito al crdito o financiamiento otorgados a un gobierno por un Estado

extranjero, por organismos internacionales de crdito (Fondo Monetario Internacional, Banco
Interamericano de Desarrollo, Eximbank, Banco Mundial, etc.)

El crdito pblico es la facultad o capacidad que tiene un estado para contraer deudas, el
crdito pblico es la aptitud poltica, econmica, jurdica y moral de un estado para obtener
dinero o bienes en prstamo basados en la confianza que goza por su patrimonio, los recursos
de que puede disponer y su conducta.

Cuando el Estado hace uso de su crdito pblico y obtiene en prstamo dinero se origina lo
que se conoce como DEUDA PBLICA. El crdito Pblico, como recurso financiero, es un
arbitrio relativamente moderno, y podra decirse que en du forma actual nace y se desarrolla
en siglo XVlll, para adquirir despus en el siglo XlX y particularmente en el siglo XX un inmenso
desarrollo. Inglaterra lo utiliz inicialmente en 1688. En la poca que comienza a hacerse uso
de este recurso la doctrina se pronuncia abiertamente contra este arbitrio financiero, que lo
considera una amenaza para el Estado, que causara su ruina en el futuro por deuda.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 5

A pesar de estos vaticinios y estas opiniones, los Estados fueron haciendo uso de este
recurso, con prescindencias de estas opiniones pesimistas y como una necesidad de hacer
frente a los crecientes gastos pblicos, especialmente a los derivados de las guerras, y
necesidades sociales crecientes. Las curvas graficas que muestran el desarrollo e incremento
de la deuda pblica de los Estados europeos sealan un ascenso de esta casi vertical desde
fines del siglo XVlll hasta el ao 1815, para estabilizarse entre este ao y 1914, y volver a
ascender despus de este periodo nuevamente forma vertical. Este fenmeno crece cada ao
en todos los pases.

En el siglo XX el uso del crdito pblico experimenta un inmenso acrecentamiento con motivo
de la depresin mundial de la tercera dcada y de la segunda guerra mundial, tanto en el
periodo que le antecede, durante ella, como en el periodo que le sigue. Este inmenso
acrecentamiento de la deuda pblica de los Estados, sin que se produjeran las catstrofes
anunciadas por los tericos de siglo XVlll y por algunos de pocas posteriores, ha conducido
a una nueva visin sobre la deuda pblica, dando origen a un estudio profundo de sus
caractersticas econmicas, de sus consecuencias sobre la economa nacional y sobre el peso
que ella puede significar sobre sus distintos grupos econmicos.

CLASIFICACION DEL CREDITO PBLICO.

La primera y la ms importante de las divisiones del crdito pblico es aquella que distingue
entre Crdito Publico Externo y Crdito Pblico interno, que da origen, a su vez, a una
clasificacin de la deuda pblica interna y externa. Crdito Publico Externo es aquel de que
goza un Estado en otros Estados extranjeros o entres los inversores particulares extranjero.
Crdito Pblico Interno es aquel de que un Estado goza dentro de su propia esfera econmica
nacional, es decir dentro de su propio territorio.

CREDITO PUBLICO EXTERNO

Cuando el Estado hace uso de este arbitrio financiero, obteniendo los fondos que necesita de
un Estado extranjero o dentro de una economa extranjera (particulares o instituciones de
crdito), se origina esta forma de crdito. El crdito pblico externo es independiente del
crdito interno, y as puede suceder que un Estado no logre crdito externo y conserve en
cambio su crdito interno.

CREDITO PBLICO INTERNO

Legislacin Aplicada a la Administracin III 6

Es el que tiene un Estado dentro de las fronteras de su economa nacional para obtener los
capitales que necesita. La posibilidad de hacer uso de este recurso financiero depende de los
capitales nacionales disponibles y del objeto a que habrn de destinarse los fondos
provenientes de esta forma de crdito pblico

Los efectos econmicos que este recurso crdito produce son diferentes a los del crdito
externo. En efecto, cuando el Estado hace uso de este recurso, traspasa poder monetario
desde la economa privada hacia el sector pblico, restando a sector privado el poder de tomar
decisiones econmicas con los fondos que el Estado se ha procurado, las que pasa a poder
de este. El peso futuro sobre la economa nacional es tambin diferente porque el servicio de
esta deuda amortizacin e intereses queda en manos de la economa nacional,
concretamente, en poder de los tenedores de los ttulos de esta deuda.

Como el Estado habr de servir esta deuda con una parte de los ingresos que obtenga en el
futuro, para conocer el peso que esta deuda representa sobre la economa nacional y sobre
los distintos grupos econmicos habr que hacer un anlisis de la naturaleza de los ingreso
pblicos del Estado: primeramente que parte de ellos provienen de sus dominios, que pudo
contribuir a formar el uso de este crdito y, enseguida, cual es la estructura del sistema
impositivo del Estado y la incidencia de los impuesto sobre las distintas economas privadas o
grupos econmicos, ya que son estos los que proporcionan al Estado los ingresos con que se
sirve la deuda pblica interna.

1.2.1 DEUDA PBLICA.

PRESEDENTE:

Hasta aqu hemos utilizado el trmino Crdito Pblico que corresponde como concepto a la
posibilidad de que el Estado obtenga mediante una promesa de pago fondos pblicos que
necesita.

DEFINICIONES: Deuda Pblica es el conjunto de obligaciones o compromisos monetarios

contrados o asumidos por el Estado, a corto, mediano y largo plazo, por sus entidades
descentralizadas y autnomas, incluyendo gobiernos locales, como consecuencia del uso del
crdito pblico, que se encuentran pendientes de pago, de acuerdo con las condiciones
previamente establecidas en los respectivos convenios, certificados o ttulos. La deuda pblica
se puede clasificar en deuda pblica interna y deuda pblica externa.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 7

Cuando el Estado hace uso de su crdito y obtiene los recursos que necesita, se origina la
Deuda Pblica, Aunque no son conceptos idnticos, en los estudios financieros se los usa
indistintamente y por eso usaremos en adelante el trmino Deuda Pblica para referirnos a su
naturaleza, tcnica y consecuencias econmicas y financieras como sinnimos del uso de
Crdito Pblico.

La deuda pblica est representada por todos los compromisos monetarios, externos, internos
directos o indirectos del Estado, que se han originado por el uso de su Crdito Pblico.

La deuda pblica del pas, durante los ltimos aos, ha causado preocupacin en varios
sectores respecto de los niveles a los cuales ha llegado, sobre todo porque se podra alcanzar
la barrera de los Q100 mil millones. Sin embargo, la duda que tambin surge sobre este tema,
aparte de la sostenibilidad de la deuda, es hacia dnde se han destinado esos recursos, los
que surgieron del endeudamiento; si vali la pena aumentar las obligaciones y si se
consiguieron los objetivos que se perseguan.

CLASIFICACIN DE LA DEUDA PBLICA:

EN el estudio de la Deuda Pblica, tomada sta como el conjunto de compromisos monetarios

de un Estado, se formulan diversas clasificaciones, atendiendo a distintos puntos de vista.
Interesa referirse a ellas porque caracteriza las distintas partes en que puede dividirse la
Deuda Pblica y porque esas caractersticas determinan sus efectos y consecuencias, as
como las operaciones financieras que pueden hacerse con la deuda pblica.

DEUDA PBLICA EXTERNA:

La Deuda Pblica Externa es aquella que corresponde al uso del crdito externo del Estado y
se caracteriza porque el acreedor o acreedores de esta deuda son un Estado extranjero o
inversionistas extranjeros. Es tambin, caracterstica de esta deuda externa la circunstancia
de que la suma debida no est expresada en la moneda nacional del Estado deudor, sino en
la moneda del Estado acreedor de esta deuda.

DEUDA PBLICA INTERNA:

Deuda Pblica interna es la que se origina por el uso del Crdito Pblico interno de un Estado,
dentro de su propia economa nacional.

OTRAS FORMA DE LA DEUDA PBLICA.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 8

DEUDA PBLICA CONSOLIDAD Y FLOTANTE:

La deuda consolidada consiste en un prstamo de plazo mediano o largo por alguna institucin
bancaria o financiera nacional o extranjera, se suele adoptar la forma de emprstito
estipulndose la facultad del acreedor de colocar los ttulos entre el pblico en la plaza o en
las plazas que convengan, resumiendo: la consolidada es la deuda pblica a largo plazo y que,
por tanto, proporciona al Estado deudor un periodo, ms o menos largo de aos, para
atenderla.

Los elementos formales son:

Sancin legal de la decisin de emitir la deuda. Ley que debe ser aprobada por el Poder
Ejecutivo en virtud de una ley que lo faculta expresamente. Previsin en el Presupuesto de
las erogaciones destinadas al servicio de la deuda por amortizacin cuando la deuda no es
perpetua y por intereses. La flotante es la deuda a corto plazo, originada generalmente por el
dficit de caja y por su exigibilidad se produce en un espacio de tiempo reducido. Si bien la
deuda flotante corresponde casi siempre a una parte de la deuda interna, en ciertos casos
puede originarse una deuda flotante exterior, situacin que se produce con respecto a una
deuda exterior que no alcanz a colocarse y sobre la cual el Estado deudor haya podido recibir
anticipos.

SUBCLASIFICACIN DE LA DEUDA CONSOLIDADA:

En la deuda consolidada, o a largo plazo, se distingue entre la redimible o reembolsable, en la

cual el estado deudor contrae el compromiso de devolver por parcialidades, o al trmino de un
periodo, el capital que recibi en prstamo; de la Irredimible o Perpetua en la cual el Estado
que recibe el capital no se obliga a devolverlo, sino nicamente a cancelar los intereses
estipulados en la deuda.

En la deuda irredimible el Estado toma sobre si nicamente el peso que habr de significarle
el pago de los intereses de esta deuda y, por su parte, los inversionistas reciben ttulos
representativos de la parte de la deuda que han adquirido, los que les dan derecho a percibir,
mientras sean sus propietarios, los intereses correspondientes al ttulo.

Esta deuda irredimible no priva al inversionista de la posibilidad de recuperar su capital, ya

que puede hacerlo, enajenando estos ttulos y obteniendo de ellos el capital representativo al
valor en que logre venderlos. El estado a su vez, puede ir cancelando esta deuda se adquiere

Legislacin Aplicada a la Administracin III 9

los ttulos de su deuda perpetua. Este tipo de deuda es una forma de ms avanzada que se
va volviendo una modalidad cada vez ms utilizada.

DEUDA DIRECTA E INDIRECTA DEL ESTADO

La Deuda Pblica Directa del Estado es aquella, interna o externa, que l ha contratado, que
afecta su patrimonio o debe servir

La Deuda Pblica Indirecta, interna o externa, es al que han contrado otros rganos pblicos
(municipales, etc) o entidades en la que el Estado tiene un inters social o econmico, y que
este garantiza en su cumplimiento. Estas deudas pblicas internas del estado tericamente
no lo afectan financieramente, es decir, no gravitan como egresos de su presupuesto, ya no
corresponden a organismos que dentro de la vida del estado gozan de una determinada
autonoma financiera o econmica, pero pueden obligar al Estado que las han garantizado a
servirla.

Sin embargo, las Deudas Pblicas Indirectas del Estado, Internas o Externas, tienen desde el
punto de vista de la economa nacional, los mismos efectos de la deuda directa, ya que crean
iguales problemas de transferencia ingreso o de disminucin de la renta nacional disponible
para uso del Estado deudor.

FORMAS Y CAUSAS DE A DEUDA PBLICA.

LA DEUDA PBLICA COMO MECANISMO DE POLTICA MONETARIA:

El endeudamiento es un instrumento de la poltica monetaria y fiscal de los Estados. Gracias

a la compraventa de ttulos de deuda pblica, un Estado puede aumentar o reducir la cantidad
de dinero en circulacin:

A. Si hay inflacin, sobra dinero en el mercado. El Estado puede vender deuda pblica
(cambiar ttulos por dinero), para as reducir la cantidad de dinero en circulacin.

B. Si hay deflacin, el Estado puede comprar los ttulos de deuda pblica (dar dinero a
cambio de ellos) para aportar ms dinero al mercado.

En la Unin Europea, dado que la poltica monetaria se ha cedido al Banco Central Europeo,
los Estados tienen lmites en la cantidad de deuda pblica que pueden emitir, ya que sera una
forma de interferir en la poltica monetaria comn.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 10

 1.3 EMISIN DE MONEDA
El Banco de Guatemala (BANGUAT) es el banco central de la Repblica de Guatemala. Es una
entidad estatal autnoma con patrimonio propio capaz de adquirir derechos y contraer
obligaciones; acta como el encargado de centralizar los fondos de las instituciones financieras
que conforman el sistema financiero nacional (incluyendo el sistema bancario nacional), tambin
es el emisor de la moneda nacional denominada Quetzal y contribuye a la creacin y mantenimiento
de las mejores condiciones para el desarrollo de la economa nacional. ste rgano se rige por el
artculo 132 de la Constitucin y su Ley Orgnica.

La potestad de emisin de la moneda nacional, llamada Quetzal, pertenece nicamente a El

Banco de Guatemala, la potestad de emisin del Banco de Guatemala est establecida en el
artculo 2 de la Ley Monetaria,1 la cual dice:

"nicamente el Banco de Guatemala puede emitir billetes y monedas dentro del territorio de
la Repblica de Guatemala, de conformidad con la presente Ley y con la Ley Orgnica del
Banco de Guatemala. La emisin est constituida por los billetes y monedas nacionales que
no estn en poder del Banco de Guatemala."

Las reservas monetarias internacionales del Banco de Guatemala estn descritas en el artculo
10 de la Ley Monetaria, por lo cual estn constituidas por los activos siguientes:

a) Oro;

b) Billetes y monedas aceptados como medio de pago internacional;

c) Depsitos de divisas inmediatas exigibilidad y a plazos, en instituciones financieras

internacionales o en bancos extranjeros que determine la Junta Monetaria;

d) Ttulos o valores de primera clase, lquidos, emitidos por gobiernos extranjeros de

reconocida solvencia, organismos internacionales y corporaciones o instituciones financieras
que determine la Junta Monetaria.

e) Derechos Especiales de Giro del pas en el Fondo Monetario Internacional;

f) Aportes a organismos financieros internacionales cuando se consideren internacionalmente

como activos de reserva; y

g) Otros activos que la Junta Monetaria califique, de conformidad con las circunstancias
derivadas de la evolucin de los instrumentos del mercado financiero internacional.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 11

Las reservas monetarias internacionales son inembargables y no podrn ser objeto de
medidas precautorias, administrativas, ni judiciales. Tampoco estarn sujetas al pago de
impuestos, tributos o contribucin especial alguna.

El Banco de Guatemala tiene, entre otras que determina su Ley Orgnica, las funciones
siguientes:

a) Ser el nico emisor de la moneda nacional;

b) Procurar que se mantenga un nivel adecuado de liquidez del sistema bancario, mediante la
utilizacin de los instrumentos previstos en su Ley Orgnica;

c) Procurar el buen funcionamiento del sistema de pagos;

d) Recibir en depsito los encajes bancarios y los depsitos legales a que se refiere su Ley
Orgnica;

e) Administrar las reservas monetarias internacionales, de acuerdo con los lineamientos que
dicte la Junta Monetaria; y,

f) Las dems funciones compatibles con su naturaleza de Banco Central que le sean asignadas
por mandato legal.

1.4 INGRESOS ACCESORIOS

Son recursos provenientes de los bienes aquellos que tienen su origen en el patrimonio del
Estado como consecuencia de su explotacin directa o indirecta y los recursos de la actividad,
coinciden con el tipo de ingreso llamado producto que son las contraprestaciones por los
servicios que presta el Estado en sus funciones de derecho privado, as como por el uso,
aprovechamiento o enajenacin de bienes del dominio privado.

Como se expres anteriormente, el Estado obtiene ingresos como producto de la gestin o

explotacin de su patrimonio, como lo sera, a va de ejemplo, lo que obtiene del pago de
concesiones y los excedentes de las empresas pblicas.

Los bienes correspondientes al Estado le corresponden en virtud de un derecho de dominio

que es de carcter pblico o privado de acuerdo al origen y al destino de los que estn
afectados.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 12

 1.4.1 BIENES DE DOMINIO PBLICO
El Estado posee bienes destinados al disfrute de toda la comunidad y que son utilizables por
sus componentes en forma directa y general. Surgen por causas naturales, (ros, lagos costas,
playas. etc.) o artificiales (Calles, puertos, carreteras, puentes, parques etc.). No pueden ser
objetos de apropiacin privada, porque su destino es el uso comn. La utilizacin es gratuita,
salvo en ocasiones donde el Estado puede exigir el pago de sumas de dinero para su uso
particularizado, esta alteracin de gratuidad puede ser ejercida por el Estado en virtud de su
poder de imperio. Estos recursos entran en las arcas estatales, corresponde su inclusin como
ingresos del Estado.

En Guatemala, los bienes de dominio pblico los encontramos enumerados en la CPRG Art.
121 y del Cdigo Civil Art. 457 que los subdivide en bienes de uso pblico comn y de especial.

1.4.2 BIENES DE DOMINIO PRIVADO

el Estado posee otros bienes que pueden satisfacer necesidades individuales o colectivas,
pero que no se afectan al uso de todos los habitantes sino al de determinadas personas
vinculadas a ellos por algn tipo de contratacin. Son bienes generalmente enajenables y
sujetos a los efectos de la prescripcin.

Los ingresos obtenibles de estos bienes los agrupamos de la siguiente manera.

1) rentas o resultados provenientes de la explotacin o de la venta de bienes patrimoniales,

denominados bienes del dominio privado

2) las rentas de los capitales mobiliarios del Estado, o sea los dividendos y los intereses
percibidos por el cmo consecuencia de su participacin en el mercado financiero

3) las rentas provenientes de la explotacin directa o mediante concesionarios, por Ej.

Arrendamiento de tierras publicas

4) las tarifas o precios cobrados por las empresas que prestan servicios pblicos o desarrollan
actividades de ndole diversa produciendo bienes o servicios con destino al mercado interno o
externo.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 13

 CONCLUSIONES

Legislacin Aplicada a la Administracin III 14

 BIBLIOGRAFIA

Hidalgo, L. (2007) ANLISIS DEL PROCEDIMIENTO DE PAGO DE LOS IMPUESTOS SOBRE INTERESES
REGULADOS EN LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE INTERESES REGULADOS EN LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE
PRODUCTOS FINANCIEROS, DECRETO 26 95 DEL CONGRESO DE LA REPBLICA Recuperado el
19/08/2017 de: http://biblioteca.oj.gob.gt/digitales/41343.pdf

Recursos pblicos de Guatemala. Recuperado el 19/08/2017 de:

https://www.academia.edu/9716747/Recursos_publicos_grupo_7?auto=download

Recursos del Estado. Recuperado el 19/08/2017 de:

https://es.slideshare.net/LucasMamani/recursosdelestado-090629175725phpapp01

DECRETO NMERO 17-2002 EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA.

Recuperado el 19/08/2017 de

http://www.banguat.gob.gt/inc/ver.asp?id=/monedasybilletes/legislacion-actual.htm

Banco de Guatemala. Recuperado el 19/08/2017 de:

https://es.wikipedia.org/wiki/Banco_de_Guatemala

Legislacin Aplicada a la Administracin III 15

ndice pg.

INTRODUCCIN ............................................................................................................................... 1
1. FORMAS QUE TIENE EL ESTADO DE OBTENER DINERO PARA ATENDER LAS
NECESIDADES SOCIALES ........................................................................................................... 2
1.1 RECURSOS TRIBUTARIOS ............................................................................................... 2
1.1.1 CLASIFICACIN DE LOS TRIBUTOS ......................................................................... 3
1.1.1.1 LOS IMPUESTOS ......................................................................................................... 4
1.1.1.2 LOS ARBITRIOS........................................................................................................... 4
1.1.1.3 CONTRIBUCIONES ESPECIALES ........................................................................... 4
1.1.1.4 CONTRIBUCIONES POR MEJORAS ....................................................................... 4
1.2 CRDITO PBLICO ............................................................................................................. 5
1.2.1 DEUDA PBLICA. ............................................................................................................ 7
1.3 EMISIN DE MONEDA ..................................................................................................... 11
1.4 INGRESOS ACCESORIOS ............................................................................................... 12
1.4.1 BIENES DE DOMINIO PBLICO ................................................................................. 13
1.4.2 BIENES DE DOMINIO PRIVADO ................................................................................ 13
CONCLUSIONES ............................................................................................................................ 14
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................ 15

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Legislacin Aplicada a la Administracin III 16

 CENTRO UNIVERSITARIO DE SUROCCIDENTE
CARRERA DE LICENCIATURA EN ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
LEGISLACIN APLICADA A LA ADMINISTRACIN
Msc. CARLOS ENRIQUE BINO PONCE

RECURSOS PBLICOS Y GASTOS PBLICOS

201342690 RUZ MAZARIEGOS, YONI EDUARDO

17 DE AGOSTO DE 2017. MAZATENANGO, SUCH.

Legislacin Aplicada a la Administracin III 17