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CONCEPTOS BSICOS NECESARIOS PARA CONSTRUIR

CON CALIDAD
Germn Urdaneta H
Ingeniero civil
1999

...Siempre se tarda menos en hacer bien algo


que en explicar por que se hizo mal..
Henry Longfellow
suficientemente...[ REF 4 PP 41-42 ]
Es posible construir con calidad?
Tremenda expresin de derrotismo y condena
Se ha venido sosteniendo que la construccin, eterna al subdesarrollo!!!. La calidad del
por ser una industria de base artesanal, proceso constructivo depende de la correcta
generar productos que dependen de la calidad de las materias primas utilizadas, de la
materia prima que utiliza. Uno de los principios idoneidad de los procesos productivos y del
motrices de la industria es la utilizacin de la adecuado control de ambos factores que
mano de obra, y como esta es poco calificada, aseguren que los controles finales darn
garanta del cumplimiento de las expectativas.
En los ltimos aos se ha popularizado el
pensamiento de la calidad total y de la gestin
de la misma. Este ltimo concepto se puede
reflejar muy sintticamente en la siguiente
frase:

... Hacer correctamente las cosas la primera


vez, siempre...

Teniendo en cuenta que el objetivo de la


Gestin de la Calidad Total (GCT) es satisfacer
las necesidades del cliente de una manera tan
eficiente y tan rentable como sea posible, es
necesario mejorar continuamente el
desempeo, con la rapidez que lo permitan los
avances en el arte que se ejerce.

Aplicada al campo de la construccin, actividad


tpicamente enfocada al desarrollo de
es posible an escuchar las voces pesimistas
proyectos, el GCT se centra en la confianza
que, basadas en la tradicin, fundamentan su
mutua que debe existir entre las partes que
actividad en afirmaciones como:
intervienen, de tal manera que tanto el Cliente
reciba el bien objeto en ptimas condiciones
...- Si bien la industria emplea operarios
de funcionalidad, calidad y dentro de los
calificados, segn las tareas que deben
plazos y costos proyectados, como que los
cumplir y para lo cual se entrenan
Contratistas reciban la remuneracin justa por
debidamente, la construccin en cambio ocupa
la labor desarrollada.
trabajadores que no siempre realizan una
misma labor, no tienen mayores niveles de
Dentro del esquema de la GCT, todas las
calificacin y, en algunos casos, ninguna.....
acciones deben ser preventivas con el fin de
eliminar o al menos minimizar la necesidad de
.... Mientras las materias primas y accesorios
emprender acciones correctivas. As la
que utiliza la industria tienen caractersticas
CALIDAD se convierte, de una manera
uniformes, en las obras, adems de lo
permanente, en un compromiso de todos, de
elementos industriales, se usan materiales
tal forma que cualquier anomala puede ser
naturales, se ejecutan trabajos de tipo
corregido oportunamente y al menor costo
artesanal y a menudo se emplean productos
posible sin retardar el normal desarrollo del
nuevos cuyas caractersticas no se conocen
Proyecto
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(Objeto, especificaciones y alcance)
Esta filosofa empresarial presupone que todos Se produce exactamente lo que desea el
los partcipes en el proceso productivo se cliente, dentro del marco temporal y los
comprometan en tres aspectos decisivos, que horizontes de costes.
han de generara un entorno orientado por el
concepto de evitar el surgimiento de Para esto es obvio que se debe cumplir con
anomalas: varias condiciones indispensables:
Ante todo, comprender muy bien los
Hacer las cosas correctas. Lo cual implica deseos del cliente. Para esto es tambin
que solamente resultan aceptables las obvio que el cliente debe transmitir
actividades que hacen que el Contratista correctamente sus deseos.
satisfaga los requisitos del cliente. Por Disponer de las tecnologas y recursos
consiguiente, las actividades innecesarias para hacer exactamente lo que quiere el
deben omitirse o modificarse. cliente
Tener la capacidad de garantizar la calidad
Hacer correctamente las cosas. Lo cual y controlar el producto para certificar su
presupone que, al ejecutar correctamente conformidad
aquello que debe hacerse, los productos de la
actividad se conforman con los requisitos del La calidad no es gratis, la calidad cuesta, lo
cliente. que sucede es que el resultado final ser ms
ventajoso que la n calidad y por supuesto
Hacer correctamente las cosas la primera con el tiempo llega a ser menos costoso.
vez, siempre. Este es el concepto que
incorpora el autocontrol. Si se puede Despus de la Segunda Guerra Mundial, se
conseguir, no ser necesario volver a incluir desarroll un concepto ms objetivo de lo que
recursos para comprobar los productos, es la calidad. En efecto, se impuso el sentir de
desecharlos o corregirlos para enmendar las que la calidad significa ... el ajuste a los
anomalas. requisitos del producto, sin entrar a diferenciar
si estos requisitos eran una especificacin
El concepto de calidad dada o una necesidad que se perciba en el
cliente.... Este concepto mucho ms objetivo,
Etimolgicamente, calidad proviene del ha conducido a que el diseo de la produccin
vocablo latino Qualitatem, que se puede se encamine a identificar y satisfacer los
interpretar como el atributo o propiedad que requisitos tanto implcitos como explcitos del
distingue entre s a las personas y cosas cliente antes que al mero cumplimiento de una
(bienes y servicios). El trmino se ha resentido norma, procedimiento o exigencia escrita.
a lo largo de los aos por haber sido utilizado
para describir atributos tales como la belleza, El concepto implica un severo compromiso por
la bondad, el alto precio, la frescura y sobre parte del cliente de conocer perfectamente sus
todo lo lujoso. Esta distorsin ha hecho necesidades y al definirlas proveer los
calificar a un pao de pura lana o con una alta recursos necesarios
densidad de fibras naturales como pao de Pero por parte del ejecutor tambin implica el
alta calidad, cuando es solamente un pao de compromiso de leer la verdadera necesidad
lujo. del cliente y proveerla... haciendo caso omiso
de cualquier compromiso contractual que
Todo esto hace que la calidad aparezca como pudiese haber suscrito.
un concepto muy difcil de comprender en el
mundo empresarial actual, y al referirse a la Y es aqu donde nace la verdadera dificultad
construccin, es casi que inexistente. de implantacin del tema de la calidad en la
industria de la construccin, y n en las
La calidad de un bien o servicio la define el fatalistas excusas que se han citado atrs. La
cliente, quien sabe lo que desea adquirir. . La prctica industrial ha llevado al Contratista de
calidad, debe estar relacionada con el uso y el construccin a convertirse ante todo en un
valor que satisface el requerimiento de los negociante que vende un producto. Y para
clientes. efectuar esta venta se suscribe un contrato
que implica que todos sus esfuerzos se deben
La secuencia lgica que se debe seguir es la limitar al objeto descrito y no se tiene voluntad
siguiente: de colaborar en la bsqueda de la calidad.

Se acuerda lo que desea el cliente. Por su parte, el cliente comprador quiere


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obtener un producto , que n siempre del producto. Caractersticamente, se aplican
especifica en forma correcta, por un precio el procedimientos de inspeccin, pruebas de
cual luego no quiere variar. Esta situacin laboratorio o campo dirigiendo al actividad a
antagnica tiene como resultado que por contestar la pregunta : ... Hemos ejecutado el
simplemente cumplir el contrato, no se logra el trabajo de acuerdo con las especificaciones?
producto. Y como resultado, el verdadero
cliente, tanto en el ambiente estado como en el En contraste, para evitar que la respuesta a la
particular, que es la comunidad que va adquirir anterior pregunta sea negativa, se planteo a
los bienes o a usar de ellos, no recibe el finales de los setenta el concepto del
resultado que le fu ofrecido. aseguramiento de la calidad.. que es un
sistema de gestin, diseado para controlar los
Tanto el estado como el promotor particular procesos productivos en todas su diferentes
han olvidado que ambos hacen parte del grupo etapas, (diseo del producto, produccin,
que produce lo que la COMUNIDAD, su entrega y puesta en marcha) para evitar,
verdadero CLIENTE, requiere. corregir o reparar problemas emanados de la
falta de claridad y as impedir que al cliente le
Por otra parte, el exceso de formacin leguen productos no conformes.
tecnolgica de los constructores colombianos,
ya sean ellos Ingenieros o Arquitectos, les ha Aunque en principio, el control de calidad
hecho centrar el concepto de la calidad corresponde al cliente en el momento del
nicamente en la Calidad Mecnica de las recibo del bien, este no puede excusarse de
materias primas o de aquellos productos vigilar el proceso de aseguramiento de calidad
susceptibles de ser sometidos a pruebas de que pone en prctica el productor, sealando
laboratorio. Lo dems, n es en su concepto las anomalas advertidas y solicitando su
calidad a controlar. correccin. Aunque el cliente no puede ser
operador de calidad, si puede ser veedor de la
El problema es pues de cultura. Tanto el cliente misma.
que contrata como el ejecutor que suministra
deben ser conscientes de la importancia de la En contraste, el productor es responsable por
calidad y llevarla a la realidad en todas y cada establecer procedimientos documentados que
una de las diferentes etapas del proceso garanticen el correcto cumplimiento de sus
productivo. Es por esto que, para implantar planes de calidad. Pero no puede confiar en
una poltica de calidad que rinda frutos, se que esta delimitacin lo exonere de asegurarse
requiere una reingeniera del proceso de que sus productos efectivamente se
constructivo. Hablar de mejorara los procesos conforman a las normas .
de construccin sin mejorara los de
contratacin o de mejorara estos sin adecuar Es decir, que tanto el aseguramiento como el
la Interventora es un esfuerzo baldo. control de calidad son cuestin de todos. Este
es el origen de las teoras de la Gestin Total
Adoptando la tendencia internacional que se de la Calidad (TQM GCT) y del ambiente de
inicio con la adopcin de la Norma ISO-9000 el calidad y aseguramiento totales (QAQC )
pas cuenta con un instrumento eficaz que es
la norma NTC ISO 10006 que Los costes de la calidad.
complementando las directrices de la NTC ISO Los costes de calidad son todos aquellos
10005 orienta los procesos generales de costes en los cuales se incurre para
administracin de proyectos. asegurarse de que el servicio final se ajusta a
los objetivos planteados. Debe sufragarlos, en
El Aseguramiento y el control de la ltima instancia, el cliente, ya que el productor
calidad. de necesidad debe reflejar tales costes en el
precio de su producto final.
Como resultado de la conceptualizacin
obtenida sobre la calidad, se diferenciaron dos Estos costes se generan por una falta de
aspectos en el proceso. Obviamente, el ajuste empresarial a la cultura de la calidad
producto final debe controlarse, para certificar total. Se conocen como CFA o costes de la n
su conformidad con los patrones de conformidad.
aceptacin. Esta accin, puntual y terminal
dentro del proceso productivo, se conoce como Pero, precisamente, un programa de
el control de calidad, que es un sistema de mejoramiento que reduzca, y ojal elimine, los
actividades diseadas para valorar la calidad CFA debe costar mucho menos que lo que
valen estos costes anormales. Con la ventaja,
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que los costes de un programa regular son causas y races y se eliminan generando
planeables y por tanto controlables, mientras actividades de prevencin adecuadas. La
que los CFA son aleatorios, e imprevistos, por nica manera efectiva de reducir los CFA es
lo tanto n controlables.. Dentro de estos invirtiendo en actividades preventivas, lo cual
costos se suele asociar a los siguientes: ,facilita la eliminacin de fallos y los costes de
evaluacin asociados con los mismos.
Los asociados directamente con ofrecer el
producto o servicio final que compra el Esta inversin, como todo programa de
cliente, y que es necesario desperdiciar prevencin, debe rendir sus beneficios en la
Los asociados con las actividades de eliminacin de los CFA. Cuando estos no se
apoyo institucional. presupuestan ni tan siquiera se miden, la
Los ocultos, como son las oportunidades inversin en calidad parece onerosa y se
desaprovechadas y la baja en la moral de justificara la posicin de aquellos que se
los cuadros productivos. resisten a aplicarlos puesto que si ya es difcil
Existente, pero intangible, el deterioro de la la competencia sin ellos, sera imposible con
imagen empresarial y el goodwill de las ellos. Se pueden contar entre ellos a los
entidades. asociados con los siguientes aspectos:
Sin pretender ser tremendistas, con la
desorganizacin actual de la industria de la La redaccin e implementacin de
construccin, la incidencia de los CFA bien procedimientos que definen como se han
pueden alcanzar cifras de entre el 20 y el 30% de realizar las tareas.
del precio de venta. Y estos costes los est Los controles de procesos, como es el
asumiendo la sociedad. caso del Control Estadstico de procesos
(CEP) que al realimentarse al
Aunque en el pas an no hay estadstica planeamiento genera una saludable
acerca de la importancia de los costes de revisin para eliminar los fallos advertidos
calidad, basten algunos datos internacionales en futuras intervenciones.
en pases mas desarrollados, y supuestamente Los costos de laboratorios, equipos de
mas concientizados del problema, para resaltar prueba y calibracin de los mismos.
su importancia [ REF 3 ] La formacin y capacitacin del personal,
Los CFA suelen ser significativos, para que comprenda como y porqu se
alcanzando niveles del 10-20% de la deben realizar las tareas.
facturacin. El mantenimiento de las maquinarias
La mayora de las empresas ignoran la utilizadas.
existencia de estos costes y los puntos del La planificacin esmerada de los procesos
proceso en los cuales se producen. Menos productivos, a fin de alcanzar el control
de un 40% de las empresas recogen real de la calidad.
informacin sobre los CFA. La interaccin con los proveedores para
La gran mayora de los CFA (en algunos buscar el encuadre de su labor en el
casos ms del 80%) se asocian a los fallos empeo por obtener la mejor calidad
y a las actividades de evaluacin. posible.
Los ahorros en CFA suelen representar Una actividad seria y serena de auditora,
una repercusin significativa y positiva que se asegure de la eficiencia de los
sobre la cuenta de resultados. procedimientos y que adecue los mismos a
La alta incidencia de los CFA por fallos y las condiciones de mejoramiento contnuo
reparaciones, indica que las empresas de la operacin.
toleran un alto nmero de defectos, los Siendo el fallo un evento excepcional, no es
cuales al descubrirse deben repararse necesario incurrir en costoso procedimientos
reflejndose en altos costos. de evaluacin, cuyo resultado genrico es la
conformidad, y el excepcional la falla.
Se puede pensar en la tremenda incidencia
que han tenido las llamadas cuadrillas de Los costes de no conformidad (CNC)
posventa en los procesos comerciales de la
vivienda urbana, cuadrillas que simplemente Estos costes son todos aquellos en los cuales
se limitan a eliminar y corregir los CFA del se incurre por producirse fallos que es
constructor original. necesario eliminar. El cuadro anexo relaciona
el panorama general de lo que son estos
Los costes de conformidad. costes de no conformidad aplicables a las
Un fallo no se debe aceptar nunca como un obras de construccin.
evento normal. Se identifican, se precisan sus
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ACCIN DE LA INTERVENTORA EN LOS DIFERENTES
PROCESOS
Dentro de la visin general del proyecto, vale Interventor dentro de las partes activas
la pena mencionar los siguientes puntos sobre (contratante y contratista). Por otra
los cuales debe incidir la accin de la parte,
Interventora, anotando que la interventora
Controla la labor del Constructor, puede auditar Terminacin del proceso: La accin del
la calidad del proceso gerencial y adems interventor en el finiquito del proceso
asegura la calidad de su propio proceso contractual debe trascender del simple
productivo. papel de testigo para convertirse en un
actor real en el proceso de evaluacin
Intervencin en los procesos del de la gestin de las partes y la muy
importante de establecer los
proyecto. mecanismos de retroalimentacin que
deben permitir el mejoramiento para
Proceso estratgico: futuras oportunidades
Sin participar de la planeacin original, debe
conocer y validar todo el proceso de estrategia El Alcance:
adoptado por el propietario para el desarrollo del Desarrollo del concepto. No le corresponde al
proyecto. Por esto al iniciar su labor, debe conocer y interventor desarrollar el concepto del alcance,
validar todos los antecedentes, para que se pueda misin que est asignada al propietario. Auncuando
comprometer de manera real con la ejecucin solamente tiene poder de validacin sobre las
exitosa del proyecto. decisiones del propietario, las observaciones
resultantes de su validacin deben incorporarse al
Durante el desarrollo debe evaluar de manera contexto del proyecto, o en su defecto, ajustar el
constante el ejercicio de la estrategia planteada, objetivo y el alcance para omitir aquellas
llevando a la consideracin de la administracin las observaciones que no se adopten. Solamente de
anomalas y mejoras identificadas, para que sean esta manera ser posible exigir del interventor el
corregidas y/o implementadas dentro del proceso compromiso necesario para que pueda garantizar el
estratgico general. xito del proyecto.
Administracin de la interdependencia: Desarrollo y control del alcance le corresponde
Como ente catalizador de la accin de las partes del aplicar los esfuerzos del proyecto en la procura
proyecto, el Interventor debe administrar las del cumplimiento del mismo. Aunque su
interrelaciones, tanto entre propietario y ejecutor, actividad n es de gestin, su accin puede
como con terceros interesados por el proyecto. De malinterpretar los requerimientos y desviar los
su exitosa labor depende el armonioso desarrollo logros. Su accin debe ser una participacin
del proyecto en forma integral. Deben destacarse prospectiva, nunca policiva, que mire al futuro y
las siguientes intervenciones clave: n al pasado, para as dar garanta efectiva de
cumplimiento de objetivos.
Iniciacin del proyecto: Validar el
planteamiento del proyecto que debe Definicin de las actividades. En este tema se
controlar, para asegurar que con las encuentra centrada la mayor desviacin del
premisas planteadas, es posible lograr sistema actual de contratacin, pues se
exitosamente los objetivos de plazo, interpreta que la lista de precios del proyecto,
costo y calidad del producto. Debe usada para comprar los bienes, debe
recibir autoridad para producir cambios corresponder a la lista de procesos productivos.
iniciales al proyecto, de manera que se Los planes se hacen para justificar los precios y
garantice el objetivo planteado. nunca para lograr los productos. Corresponde
al interventor el buscar el equilibrio entre la lista
Administracin de la Interaccin: de productos del Contratista y la lista de
Asumir una visin de accin compras del cliente, para evitar la dispersin de
catalizadora entre los intereses de las esfuerzos en el proceso productivo.
partes, define la posicin del
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Control de la actividad del constructor: extraordinarios. Su posicin de tercero
este aspecto, clsico en la concepcin comprometido le d una ventaja apreciable
tradicional de la tarea del interventor, para poder identificar tempranamente los
debe ser revaluado para convertir su causales de riesgo y buscar su neutralizacin.
actitud en la de orientador de los
rumbos de las partes, que lo convierta Intervencin en el control del proyecto.
en el controlador de vuelo del Esta labor es la que se asocia siempre con el
proyecto, a cargo de las complejidades interventor. La profundidad de su intervencin
del diario transcurrir, pero sin la depende del tipo de vinculacin del contratista,
potestad de cambiar los rumbos o como ya se discuti atrs. Para claridad se va
incrementar los recursos. a suponer a continuacin que se habla de un
Interventor para el sistema de Administracin
Administracin del cambio: Delegada. Para otros tipos de contratacin se
Aunque dentro de la organizacin de la Norma aplicarn las restricciones ya identificadas. Se
este tema es un proceso subordinado a la sigue la clasificacin de la Norma. Para
interdependencia, merece destacarse con luz mantener la coherencia del discurso.
propia, puesto que la accin del Interventor
resulta decisiva pues en el radica la Las Compras:
responsabilidad de implementar los cambios Solamente en el caso de la administracin
ya sean indispensables, necesarios o delegada se aplican en pleno detalle los
simplemente convenientes que soliciten los procesos estipulados por la norma. Para las
interesados en el proyecto. En especial en el dems vinculaciones se aplica la vigilancia y
campo estatal, el Interventor debe vigilar que advertencia de anomalas, pero el Interventor
se mantenga el presupuesto, sin lesionar ni el no tiene poder de gestin sobre los recursos.
alcance ni el objeto del proyecto. Visualizando la contratacin como una compra
que hace el propietario, le correspondern al
Por esta razn es muy deseable que su Interventor estas tareas claves:
proceso de validacin introduzca la mayor
cantidad de los cambios indispensables o Manejo de anticipos. El manejo de los
necesarios que sean identificados al iniciar, dineros correspondientes a los
para reducir el proceso traumtico de cambiar anticipos, ya que estos estn sujetos a
sobre al marcha a aquellos de naturaleza su control directo, habida cuenta de
realmente imprevisible que surjan, o para abrir que segn la doctrina jurdica, son
campo, si los recursos lo permiten, a los dineros dados en custodia para
cambios deseables que pueden mejorar la colaborar en el esfuerzo financiero del
calidad por encima del nivel estipulado proyecto.
originalmente.

Debe asumir la personera del proceso del Control del contrato: La labor del
cambio del proyecto, sustituyendo el hbito de interventor se debe enfocar hacia la
ser informado sobre los cambios, que limitan garanta del justo a tiempo en los
su accin a la simple revisin de los suministros, para evitar de un lado los
planteamientos, ya sean del contratista o de la inventarios intiles y consumidores de
administracin que los proponen. La espacio, y por otro lado los graves
generacin de un sentido de pertenencia con trastornos impuestos a los proyectos
los objetivos del proyecto debe marcar la por las fallas en los procesos de
accin del interventor como el originador de los gestin de compras. Esta labor debe ir
procesos de cambio contractual. de la mano del reconocimiento de la
importancia de la gestin de compras
Para ilustrar este concepto tan importante, se en cualquier proceso productivo. Del
incluye como parte de esta memoria un cual es precedente pero autnomo
extracto de una obra del autor que trata en
mayor profundidad este tema, tratamiento que
trasciende del alcance del seminario. Control de la ejecucin contractual.
Consistente en la verificacin permanente del
Administracin de los Riesgos: ejercicio del contrato, de acuerdo con las
Como actor efectivo del proceso productivo, el metas y objetivos planteados. Este se debe
interventor debe desarrollar una actitud alerta y llevar permanentemente a los campos
vigilante para lograr la deteccin temprana y temporal, financiero y de metas fsicas. El
oportuna de los riesgos usuales y Interventor debe ser responsable por aceptar
cambios o adiciones que impidan el cabal
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cumplimiento del objeto contractual. cumplimiento de los objetivos.

Vale la pena precisar que quien debe asegurar La solucin a un problema es la


el cumplimiento de los costos y de los plazos correccin de sus causas y no el
es el, contratista. La accin del Interventor es incremento de los recursos.
ms bien una auditora.
Los recursos:
El caso particular de la contratacin por Tarea muy importante, y desperdiciada, en la
Administracin delegada, que convierte al labor cotidiana de un interventor es la
Interventor en un co-gestor junto con el adecuada seleccin de recursos, su
constructor, que n contratista, ha planeacin y adecuada operacin.
generalizado la errnea nocin de que el
control lo hace el Interventor y se lo notifica al As mismo, el interventor debe levantar
contratista. estadsticas que reflejen los rendimientos
reales de los diferentes recursos motrices
Esta indisciplina es la mayor muestra de la utilizados, para poder construir las bases de
incultura contractual existente, y de la carencia datos que requiere con desespero la industria
generalizada de control en las obras: Las de la construccin. Se suelen identificar las
tareas se suelen aplicar as: siguientes actividades.

El control del costo y el tiempo. Control de materias primas; Esta labor,


Control de costos: El Interventor asimilada al trmino control de la
deber interactar con el rgimen calidad, debe evolucionar desde la
contractual que vincula al contratista. responsabilidad casi absoluta que
de acuerdo con este rgimen, la labor tiene hoy da para pasar a ser una
del interventor debe variar desde una labor de vigilancia ya que es el
accin sobre las materias y recursos contratista quien debe hacer el
bsicos para los casos de la aseguramiento integral de tal calidad.
administracin delegada, hasta el La labor del interventor en este
control de la entrega de los productos aspecto debe ser de aprobacin. Esto
terminados, como en el caso de las es un cambio radical en el papel de la
concesiones. interventora.

Esta visin debe cambiar el enfoque Control del personal: La labor debe ir
puramente contable que se ha desde la validacin de la estructura
manejado hasta ahora. operativa del proyecto, hasta el control
estadstico de los recursos utilizados.
Desarrollo del programa: La Tambin podr ejercer el poder de
interaccin del Interventor con el admisin en caso de incumplimiento
contratista en la vigilancia preventiva y de requisitos de enganche ajustados a
prospectiva del desarrollo del trabajo, la Ley.
debe valorizar el cumplimiento de los
plazos, por la intervencin imparcial Debe vigilar el cumplimiento de las
sobre los factores de demora y su obligaciones legales y parafiscales y
oportuna correccin. mantener indemne al propietario por
estos conceptos. . As mismo, su
Esta accin debe combinarse con un proceso interno de capacitacin debe
cambio agresivo en la poltica estatal ser permanente, desde los eventos de
hacia el incumplimiento de los plazos transferencia de tecnologa
contractuales. interactuando con el contratista hasta
la capacitacin formal de su propio
Control de avance: La identificacin del personal.
tiempo como un factor activo en el
proyecto, equiparable al costo, Control de maquinarias. Cuando se trata de
permitir controlar efectivamente las utilizar como recurso motriz la maquinaria, es
causales de retardo, minimizando los necesario vigilar su disponibilidad, idoneidad y
efectos sobre las duraciones totales. propia operacin.
Ser su responsabilidad concertar los
esfuerzos de las partes para corregir Si es necesario se le debe impartir poder de
las anomalas y garantizar el veto al interventor para que impida la utilizacin
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inadecuada de equipos. En los casos de proceso de comunicacin eficaz que permita la
carencia de equipos se le debe poder coercitivo buena interaccin entre las partes.
para obligar al contratista a satisfacer sus
obligaciones. Se incluye como anexo 2 otro extracto de otra
obra del autor sobre este tema.
La intervencin en la direccin
En el caso de la Administracin delegada, el Los procesos especiales.
interventor es un co-gestor de la direccin y Debe asumir una labor beligerante en la
tiene voz y voto en los comits de proyecto. implementacin de los programas de higiene,
Para los dems casos es el representante del seguridad industrial y salud ocupacional que,
cliente que recibe el trabajo y resuelve los ordenadas por la ley, son ignoradas de manera
problemas de parte del cliente. Pero no puede olmpica por los contratistas
intervenir en la direccin, debiendo canalizar
su accin a travs del contratista. Pero Asimismo es su responsabilidad velar por el
siempre tendr responsabilidad por dos respeto a los dictmenes del manejo
aspectos fundamentales: ambiental, no solo a travs de normas y
procedimientos, sino de la evaluacin
La comunicacin: permanente de los efectos producidos por la
intervencin del contratista.
Administracin de la informacin: El interventor
debe ser el vector intermediario de toda la Otro proceso propio de este captulo es el de la
informacin que surge y se nutre del proyecto. vigilancia permanente de la juridicidad del
contrato, para evitar el incurrir en inhabilidades
Por esta razn, debe asumir un posicin clara o nulidades sobrevivientes.
en la promocin y puesta en ejecucin de un

EL AUTOCONTROL DE LA INTERVENTORA
En esta parte se transcriben algunas reflexiones bsicas sobre la aplicacin de la GCT a la tarea de la
Interventora, pero no se debe interpretar como un curso en calidad Total. Quienes decidan emprender
el camino que se ha venido trazando, debern comprometerse con el cambio cultural que tal
migracin produce. El camino es largo, costoso y lleno de dificultades. Pero vale la pena emprenderlo.

La GCT en la labor de la pueden existir y convivir, en una misma


organizacin, como a diario se observa,
interventora. culturas diferentes entre los trabajadores.

Tradicionalmente, la interventora ha El aspecto humano de la GCT, se desprende


controlado la accin del contratista. Y en directamente del desarrollo organizacional.
ocasiones ha llegado a auditar la gestin del Para entender por completo la CGT y poder
cliente. convertirla en realidad es necesario producir
un cambio cultural en el aspecto humano, para
Pero solo en muy contadas ocasiones se perseguir la excelencia organizacional
encuentra una organizacin interventora
debidamente acreditada, con planes de calidad Los valores en los cuales se basa el desarrollo
y programas de aseguramiento que garanticen organizacional, su dedicacin al aprendizaje
al cliente, al contratista y a s mismos que su humano, sus elementos de la educacin para
gestin se est desarrollando correctamente. los adultos y su capacitacin gerencial son
todos partes necesarias de un programa de
La definicin completa del sistema de valores, calidad total real y fructfero.
produce muy probables cambios culturales, los
que deben ser comprendidos y asumidos por Debe crearse y considerarse un ambiente
todo el personal de manera uniforme . propicio en donde se desarrollen naturalmente
los cambios culturales.
Esto requiere trabajar adecuadamente la
nueva cultura y luego de conseguirla, hay que Ese ambiente propicio requiere, que el
recrearla, y sostenerla continuamente empleador brinde respeto por el ser humano y
sus potencialidades, lo motive
La uniformidad de la cultura se refiere a que no
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adecuadamente, y se comprometa fuertemente
en el trabajo. Tomada la decisin estratgica de incorporar la
Calidad Total en la organizacin ser
Por otra parte, el personal deber manifestar necesario, redefinir en forma clara y explcita el
identificacin, compromiso, lealtad y sistema de valores, de la siguiente forma:
colaboracin permanente.

Criterios Opcin incorrecta Opcin correcta


Finalidad de la organizacin Utilidad mxima Satisfacer las necesidades del cliente
Orientacin dirigida hacia Un universo cerrado Abierta a todos los mercados.
Actitud ante el entorno Emprica Estratgica
Comunicacin Cerrada Abierta
Toma de decisiones Individual Grupal
Direccin centrada en Los controles Los objetivos
Control de calidad Tradicional Calidad Total como un programa integral.

Creencias
Luego de establecido el sistema de valores la
empresa debe efectuar un anlisis sobre la 1. La GCT es una ideologa aplicable Hay
interrelacin y adecuacin de las fortalezas y que creer en lo que se hace.
debilidades de la organizacin en funcin de 2. La GCT es una obsesin. Es una actitud
los objetivos y metas que debe alcanzar. constante de cuerpo y mente.
3. La GCT se fundamenta en el sistema y en
A continuacin se debe elaborar, bajo la su corazn del sistema que es el gestor
responsabilidad directa de la administracin, 4. La GCT busca el xito diario. Es
un sistema de anlisis, regulacin, medicin y importante el logro obtenido palmo a
mejoras de la calidad, desde la perspectiva del palmo.
cliente. Este sistema se enriquecer, en tanto 5. La GCT exige investigacin hbil y eficaz.
la organizacin quiera (actitud) y pueda Detectar debilidades, requiere estar atento
(aptitud) incorporando el aprendizaje a los menores detalles, rechazando en
acumulado, no slo para el mejoramiento forma absoluta el azar.
continuo, sino para no repetir ms de los 6. La GCT debe formar parte de la misin y
mismos errores ya ocurridos. la estrategia competitiva y ser comunicada
a todos los protagonistas.
Seguidamente se deben desarrollar
metodologas adecuadas para actuar en forma
programada, en funcin del sistema ya citado.
Aptitudes de gestor
A partir de aqu, es necesario definir las
funciones, sus responsabilidades, los enfoques 1. Debe ser el mejor, lo cual implica
de bsquedas y seleccin de personal. La determinar qu es lo mejor, para lo cual se
capacitacin y el entrenamiento continuo, sin debe investigar en el ambiente quin hace
olvidar que La calidad nace con capacitacin y mejor las cosas que su organizacin hace
vive permanentemente con capacidad y y compararse con ellos (benchmarking).
entrenamiento
2. Debe ser proactivo. Anticipador de
oportunidades y problemas. Debe
La implementacin del sistema conducir al cambio.
El gestor, contrariamente a lo que
tradicionalmente se hace, debe ejercer menor 3. Debe ser competitivo. Comprender que si
control, ms confianza, ms solidaridad, ms no crea ventajas competitivas para su
orientacin, potenciar al personal, darles organizacin, sern los competidores
oportunidad de ganar y triunfar. quienes lo hagan.
El gestor de la Calidad Total debe poseer un 4. Debe construir sistemas de medicin
conjunto de aptitudes y fundamentalmente adecuados. Ser preponderante y
asumir determinadas creencias, poseer ciertas condicionante medir la satisfaccin del
aptitudes y asumir actitudes definidas hacia la cliente, la calidad, los valores agregados,
GCT: el grado de flexibilidad organizativa, los
resultados de la escucha en los clientes,
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entre otros. toda costa.
5. Lograr mantener la GCT.
Ante todo debe existir un consenso en que la
GCT es ms que un proceso correcto. De lo
Actitudes contrario, surgirn obstculos casi insalvables
en el camino hacia la GCT.
1. Satisfacer siempre al cliente (ocuparse, Se pueden enumerar estos factores negativos
preocuparse y brindarle servicio). en un anti-declogo que nos diga que NO SE
2. Perseguir el mejoramiento continuo DEBE
3. Eliminar el trabajo innecesario.
4. Eliminacin de los CFA .Menos 0 Centrar la atencin de los equipos ms en
desperdicios, despilfarros, errores los procesos internos que en los
5. Involucramiento y saber escuchar. No se resultados.
puede gobernar o conducir lo que no se 1. Preocuparse de nicamente cumplir los
ve, lo que no se percibe. estndares mnimos. Antes bien luchar por
6. Voluntad de asumir compromisos, superarlos
perseverar y aprender ante los fracasos. 2. Generar su propia y pesada burocracia.
7. Romper miedos y barreras mediante la Perseguir la multifuncionalidad
participacin. 3. Delegar la calidad nicamente a los
8. Impulsar la multiespecializacin. Capacitar expertos y si a todo el personal.
y planificar que ante determinadas 4. Perseguir una reforma radical de aptitud y
necesidades, alguien sin ocupacin actitud, tanto en la empresa como en las
momentnea, brinde apoyo al sector que lo personas.
necesita. 5. Negar cambios en las remuneraciones
9. Reclutar el mejor personal y pagarles bien. gerenciales.
6. Mantener el mismo esquema de
El anti-declogo de la GCT relaciones con los colaboradores externos.
Si bien es cierto que hay que procurar hacer 7. Apelar al egotismo y al facilismo.
muchas cosas para lograr implementar la GCT, 8. Ahuyentar las iniciativas e innovaciones.
tambin se deben tener en cuenta algunos 9. Mantener factores afectivos en los equipos
puntos negativos, que es necesario evitar a de trabajo.
Referencias bibliogrficas
1.- BAUTISTA BAQUERO, MIGUEL ANGEL. La interventora y el control integral de la construccin. Ediciones SG 1997 Pgina 38
2.- ICONTEC, Norma tcnica colombiana NTC ISO 10006: Administracin de la calidad y elementos del sistema de calidad. Directrices para la calidad en
administracin de proyectos. 11/26/97 Primera actualizacin.
3.-,MUNRO-FAURE LESLEY Y MALCOLM, La calidad total en accin Biblioteca de la Empresa serie Financial Times, Ediciones FOLIO Barcelona 1994
4.- PUYANA, GARCIA GERMAN. Control integral de la edificacin, Tomo II , Construccin (Interventora de obras. ) Biblioteca de La Construccin 2 Edicin
1996 Bhandar Editores Bogot.

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LA GERENCIA DE PROYECTOS Y LA INTERVENTORA
DENTRO DEL PROYECTO
El gerente de un proyecto de Ingeniera debe
ejercer las seis virtudes que preconiza la Si seor, s ley bien, Por PODER pues no hay
moderna teora otro medio de imponer autoridad. Pero a la vez
Planear gerencial se ha perdido el verdadero control.
Organizar
El buen gerente debe aceptar el efecto del
Dirigir
control, pues de otro modo la empresa se
Controlar estanca y se frustran sus metas empresariales.
Evaluar Y esto, sin hablar de la ausencia de la calidad.
Retroalimentar

En ejercicio de estas funciones, el gerente no


debe hacer nada, puesto que l tiene que
hacer que todo se haga. Funcin que de por si Recordemos con Lope de Vega:
ya representa una tarea de marca mayor. Las
dos ultimas funciones, aportadas por las
nuevas teoras de administracin han
modificado de manera sustancial el escenario
que durante muchas dcadas marcaron las
teoras de Taylor y Fayol, que an hoy en da
encuadran la accin de muchos de los
administradores de firmas de Ingeniera.

P lanear
Como la gerencia de estas compaas se Organizar
ejerce por lo general por razones ajenas al
mrito empresarial ( Es MI empresa, Yo La D irigir
C ontrolar
fund, este ao me toca a m, yo la hered, es

de mi suegro etc.) los mal llamados gerentes Evaluar


resienten que se controle su gestin, pues
obviamente temen no dar el punto. Por esta R etroalimentar
razn, suprimen el control, con la
consecuencia de que su empresa se maneja
por

AL ALCALDE... QUIEN LO RONDA?

La Interventora dentro del esquema de gerencia en la construccin.


Puesto que el; Gerente de proyectos no debe proceso constructivo, debe contar con un plan
hacer nada, pero s debe contar con una de calidad para su propia accin de gerencia,
instancia de control, ya que es el cliente del la cual ser evaluada y controlada por ese
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rbitro inexorable que es el mercado. Pero Interventor.
tambin debe tener un mecanismo que le
permita evaluar y controlar el producto que Ciertamente no existe una normatividad
recibe. especfica. Ni siquiera las escasas definiciones
Resulta pues muy importante el delimitar los contenidas en el Decreto 2090/89 resultan
territorios del Gerente y el Interventor dentro universales, puesto que estas normas
del Proyecto. Vale la pena diferenciar al definitorias de tarifas, que han sido concebidas
Interventor del proyecto, figura que no siempre para la Construccin inmobiliaria urbana, son
se plantea, y que persigue garantizar al cliente nicamente aplicable al gremio de los
primario, la comunidad o los promotores, quien arquitectos constructores y con un nfasis
es un ente absolutamente diferente a la muy marcado hacia la intervencin de
Gerencia y el Interventor dentro del proyecto profesionales individuales o de Oficinas de
asociado de manera genrica con el trmino arquitectura. Pero a falta de instrumento mas
Interventora. Por su funcin de control, debe coherente, se analizan las definiciones que
poder criticar las acciones de la gerencia para cada caso presenta la citada norma
dentro del proceso constructivo, o sea que su encontramos que:
relacin de dependencia reviste un buen nivel
de autonoma, ya que inclusive podra Gerencia : Es la gestin de direccin,
encargarse de la auditora de calidad del administracin y control de los intereses
proceso gerencial. Pero no ejerce el control del de una persona o grupo de personas
mismo. para la iniciacin y desarrollo de un
proyecto inmobiliario.
En todo caso, tanto Gerencia como
Interventora buscan ante todo el Interventora :Es el servicio prestado
cumplimiento de los objetivos planteados. Pero por un profesional o persona jurdica
hasta donde llega el uno y donde termina el especializada, para el control de la
otro ?. Aunque la funcin primaria de la ejecucin del proyecto arquitectnico o
Interventora es el control integral del proceso de la construccin.
productivo, tal control esta referido al tipo de
delegacin que se ha hecho al constructor. Como se puede apreciar, estas definiciones
Esta delegacin se mide por el tipo de reflejan el espritu imperante hace una dcada,
remuneracin que se pacta con el constructor, y conllevan la misma confusin que se ha
quien segn sea esta delegacin debe asumir anotado atrs para el Estado. Se confunde la
la tarea de asegurar la calidad de su producto, Gestin con la funcin, pues no se concibe que
en un mayor o menor grado en una organizacin pueda haber ms de un
gestor. Al no reconocer la funcin gerencial de
Y tambin se debe diferenciar entre la cada participante, al responder por el buen uso
Interventora, que es una Gestin, y el de los recursos que le son asignados, y por la
Interventor que es un funcionario. La Gestin calidad de su aporte hacia el servicio general,
obedece a una misin especfica, el control se hacen distinciones artificiales e inexactas.
integral, aunque con diferente visin segn sea Este es el terreno para aplicar al concepto la
el tipo de cliente usuario (Estado promotor visin de la calidad total que se ha venido
privado) . Por el contrario, el Interventor se introduciendo en este documento.
asocia ms con la funcin del individuo que por
cualquier tipo de vinculacin contractual, recibe Es evidente que desarrollar una gestin
un cierto encargo, que puede o n implica tener en cuenta todos los aspectos
corresponder exactamente con la gestin de la necesarios, tangibles e intangibles, para que la
interventora. El Interventor puede exceder las actividad a desarrollar cumpla con los objetivos
funciones que se derivan de la delegacin, ya planteados. Mientras que controlar la
que su cliente le puede encargar tareas que ejecucin de una actividad, se limita solo y
ciertamente deben corresponder a una nicamente a verificar y garantizar que sta
Gerencia de proyecto, mientras que por el cumple con los parmetros previamente
contrario, el cliente puede restringir la accin, establecidos para el desarrollo de la misma.
al asumir como Gerente tareas que son Limitar la accin del Interventor al simple
propias de la Interventora. Este es el origen control fsico de la calidad y al seguimiento de
del paradigma de la Interventora Tcnica, los procesos, es asignar una funcin tuerta,
administrativa y contable que tan manca y coja al funcionario seleccionado.
frecuentemente plantea el Estado en su
contratacin. Al confundir una Gestin con una Dentro de esta visin, el gerente debe
funcin, se confunde a la Interventora con el implementar tcnicas y procedimientos de
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manejo y direccin , los cuales se deben proyecto.
ajustar a cada caso, de donde el xito de su
gestin depende de la perfecta interpretacin As las cosas, se hace bien difcil hacer una
de las condiciones propias de cada proyecto, diferenciacin entre uno y otro, ya que los dos
mientras que el Interventor aplica las normas se tapan con la misma cobija: la voz de
dadas por el cliente, y por entidades y mando. Es por ello que hoy en da cualquiera
agremiaciones encargadas, para que cada puede ser Gerente o Interventor pues mandar
actividad se desarrolle dentro de los es muy, muy fcil....
parmetros establecidos por stas, de tal
forma que su xito depender de la perfecta Hasta aqu el Arquitecto Bautista. El cuadro
interpretacin del alcance y posibilidades que se incluye a continuacin es una visin
tcnicas y administrativas que abarque cada conjunta con l sobre los roles de la
una. interventora.

Sin ser una visin completa, es Sobre la profundidad de la accin


razonablemente aceptable, siempre y cuando
existan las dos Gestiones. La del Gerente de del interventor.
proyecto y la del Interventor de construccin. Este tema es el taln de Aquiles en la
Es bien sabido que el estilo de Gerencia de verdadera concepcin de la funcin
proyectos no es la pauta usual en la interventora Si se evala la responsabilidad de
contratacin estatal, y que an dentro del las partes en los objetivos del proyecto,
sector privado, la misma Gerencia de proyecto vindola desde el punto de vista del tipo de
esta muy intervenida por la accin del cliente contratacin, se puede observar que:
promotor, quien por ser profesional de la
construccin, usurpa tareas y desfigura la El Contratista (o constructor) Responder
accin que debe desarrollar el gerente. Resulta siempre por la calidad material del
interesante evaluar aqu las definiciones producto entregado. Por consiguiente,
aplicadas usualmente en el medio de la SIEMPRE debe tener un plan de calidad,
construccin que recoge, con sentido de que permita lograr el aseguramiento
crtica, el Arq Miguel Angel Bautista al respecto integral de la calidad de los materiales y
[REF 1 pp 38 ] los procesos productivos.
... Gerencia : Mandar, hacer uso del
poder que le d un grupo de personas El Interventor ejercer una funcin de
para que con l intente sacar adelante auditora sobre el aseguramiento de
una labor casi imposible : Desarrollar calidad para poder efectuar el control de
un proyecto de construccin. Para el aceptacin. En este tema, bajo la excusa
desarrollo de tan encomiable gestin de evitar duplicacin de esfuerzos, se
el gerente har gala de conocer todas suele relegar a la interventora TODO el
y cada una de las alternativas para peso del control y como resultado se
pasar por encima de : normas, prescinde del aseguramiento.
parmetros, condiciones econmicas,
impuestos, tazas (sic) , obligaciones En cuanto al cumplimiento de los plazos el
etc. y en fin de todos los hechos de su plan de calidad del contratista debe
cotidiano proceder. contener los mecanismos necesarios para
asegurar el cumplimiento de los trminos
Interventora : Tambin mandar, establecidos. A el le corresponde dotar los
pero en ste caso apoyado recursos y establecer las relaciones
plenamente en las normas , aunque necesarias para satisfacer las metas. Por
para el caso sin revelar su fuente, su parte el Interventor debe validar el plazo
(sic) ya que la mayora de las veces asignado al contrato.. Por su parte, debe
no existe y es de su propia fuente. tambin validar los planes del contratista,
Busca ante todo encontrar el lado comprobando razonablemente que los
flaco al sufrido contratista, para que recursos asignados son suficientes.
sobre l recaiga todo el peso de los
errores cometidos. En el desarrollo Corresponde al Interventor la vigilancia del
de sus funciones hace alarde de ejercicio de validacin, evaluando
conocer todos y cada uno de los cuidadosamente las causas de retraso,
trucos necesarios para que nunca concertando soluciones que combinen el
coincidan las cifras y planos inters de las partes, atendiendo al
estipulados, con la realidad del principio de que la carga de la correccin

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debe recaer en quien genera la causa del responderle al contratista. Internamente,
atraso. En el caso de la contratacin se puede modificar el precio por la
estatal, si la causa es ajena al contratista, medicin y por el mercado de los insumos.
el Estado debe asumir la carga.
La medicin puede ser Total cuando
En caso de encontrar incongruencias, es determina la cantidad total de productos a
preferible revaluar la necesidad del generar. O puede ser local, cuando
proyecto y establecer un plazo primario, determina la cantidad de recursos
ms no final, para obtener dentro del necesarios para generar los productos.
termino original lo substancial del proyecto, Desde el punto de vista del mercado, se
asignando tiempo adicional, pactado de puede modificar el precio del recurso por
antemano, para obtener productos no efectos inflacionarios normales o
esenciales en el funcionamiento del anormales. Tambin se puede ver afectado
proyecto. por una omisin en la evaluacin original
Distribuyendo la responsabilidad entre las
Este tipo de modificacin siempre ser partes segn el tipo de contratacin
posible y no es tan traumtica como una pactada, se puede interpretar en la
extensin del plazo, sin haber obtenido siguiente tabla.
nada a cambio.
La tarea de la interventora se define pues
En lo referente al precio, si es posible de acuerdo con esta distribucin: Debe
establecer una relacin de asegurar la calidad en lo que corresponde
responsabilidades. Las variaciones del al cliente y a la parte que comparte. Debe
precio se pueden dar por causas externas auditar la calidad del precio y controlar los
al proyecto o internas a l. Para las causas pagos hechos al contratista en lo que
externas, debe responder el causante, compete a este ltimo.
ante el propietario, y este debe

RESPONSABILIDAD MEDICIN MERCADO


APLICABLE A
OMISIN
TOTAL

LOCAL

CLIENTE INFLACIN

CONTRATISTA NORMAL ANORMAL

COMPARTIDA DISTRIBUCIN DE LA RESPONSABILIDAD APLICABLE

ADMINISTRACIN
DELEGADA

PRECIOS UNITARIOS

SUMA FIJA

LLAVE EN MANO,
CONCESIONES

LA INTERVENTORA Y LA NORMA NTC-ISO 10006

La Norma NTC-ISO 1006 [REF 2] emitida directrices de la Norma NTC-ISO 10005 y se


originalmente en 11/97 complementa la norma deben aplicar tanto al aseguramiento de la
matriz NTC-ISO 9004-1, desarrolla las calidad del servicio que debe prestar el
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contratista como el mismo servicio que presta cultura de la autoevaluacin debe ser uno de
el interventor. los pilares del reglamento propuesto.

Bajo el concepto de que el interventor reside El cuadro adjunto, que corresponde a la Tabla
en el proyecto, es por tanto el ms cercano 1 de la norma NTC ISO 10006, refleja las
elemento del sistema de administracin de pautas que contiene tal norma para organizar
calidad por parte del propietario del proyecto. los procesos del administrador de proyectos
La norma parte del reconocimiento de dos dentro del ambiente de la GCT
aspectos fundamentales en la aplicacin de tal
sistema :
La calidad de los procesos del proyecto
La calidad intrnseca del producto

Siendo responsabilidad de la gerencia del


proyecto el mantenimiento de la calidad
integral, es necesario inculcar a todos los
partcipes de la organizacin la conciencia de
su responsabilidad por el control de los dos
aspectos citados.
La creacin y mantenimiento de calidad tanto
del proceso como del producto requiere de un
enfoque sistemtico, que debe dirigirse a
asegurar que las necesidades implcitas y
declaradas del cliente y los dems interesados
se comprendan y satisfagan adecuadamente y
que la organizacin ejecutora establezca,
implemente y aplique polticas adecuadas para
el logro de estos objetivos.

Dentro de los lineamientos que establece la


norma para el proceso estratgico del
proyecto, se pueden destacar como aplicables
los siguientes principios:

Un proyecto se lleva a cabo como un


conjunto de sub-procesos planificados e
interdependientes; Dentro de esta visin, la
interventora es un proceso paralelo, no un
simple acto de vigilancia. Debe generar un
producto definido en beneficio del
proyecto. Si La Interventora no genera
como debera hacerlo cualquier
consultora, un valor agregado, no se
justifica su existencia.

Para cumplir con los objetivos del proyecto


es necesario concentrarse en la calidad,
tanto del proceso como del producto. Este
aspecto debe enfocar la correccin del
vicio habitual de considerar que la
interventora debe nicamente controlar la
calidad y el trmite administrativo de
garantizar la contraprestacin financiera.

La gerencia (y por lo tanto la Interventora) es


responsable del mejoramiento continuo. Este
aspecto hace que la labor de la Interventora
sea un factor dinmico y activo, abandonando
la visin de mero espectador que cuando se
enoja produce graves daos al proyecto. La
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