Clase sobre: Discurso sobre economa poltica.

Rousseau (1712-1778)

Introduccin:
Los Discursos y el Contrato Social (1762) Los tres Discursos fueron escritos y
publicados primero:

Discurso sobre las ciencias y las artes en 1750

Discurso sobre el origen de la desigualdad entre los hombres en 1755

Discurso sobre la economa poltica en 1755? (como un artculo en el volumen V de la

Enciclopedia).

El contrato Social (1762)

Acerca de la obra:

- Rousseau es invitado por DAlembert y Diderot para redactar un artculo para su

Enciclopedia (1754) sobre Economa Poltica.

- Sin embargo, se trata de un texto poltico y no econmico: porque es la doctrina del gobierno
de la Voluntad General. Teora de la administracin.

- Una de sus premisas principales es que la poltica es un fenmeno del orden de la

subjetividad y que esa subjetividad es un querer colectivo o una Voluntad General.

- Algunas distinciones importantes que aparecen:

a. entre el inters particular y el inters general
b. entre lo domstico y lo civil
c. entre lo pblico y lo privado
d. entre gobierno y poder soberano

- En esta obra no hay contrato, aunque es el Contrato en germen.

Discurso sobre la Economa Poltica

1 Delimitacin del objeto de estudio: Economa o Oeconoma: oikos (casa) y nomos (ley)
sabio y legtimo gobierno de la casa, en pro del bien comn de la familia. Luego se ampli al del
Estado. Economa domestica o particular y Economa general o poltica. Objetivo del artculo: la
economa poltica o economa general.

2 Diferencias entre el gobierno domstico y el civil: Tienen reglas diferentes, difieren en

cuanto a las dimensiones para poder ser administradas de la misma forma. Gobierno domstico y
civil no son sinnimos.
En la gran familia, en la que todos los miembros son naturalmente iguales, la autoridad poltica,
puramente arbitraria en cuanto a su institucin, no puede fundarse sino en convenciones, ni puede el
magistrado mandar sobre los otros sino en virtud de las leyes. P. 4

Padre de familia Jefe de la Gran familia

Los deberes del padre le son dictados por Los jefes carecen por completo de una regla
sentimientos naturales y raramente le es permitido semejante y slo estn obligados para con el pueblo
desobedecer. en aquello que le han prometido hacer y cuya
ejecucin el pueblo tiene derecho de exigir.

De l emana todo derecho de propiedad Su administracin general se establece slo para

asegurar la propiedad preexistente.
El principal objetivo de todos los trabajos es el de La riqueza del fisco no es sino un medio para
concervar e incrementar el patrimonio del padre para mantener la paz y la abundancia de los particulares.
que ste pueda un da repartirlo entre sus hijos y ESTA HECHA PARA DURAR SIEMPRE EN EL
evitarles la pobreza. ESTA DESTINADA A MISMO ESTADO.
EXTINGUIRSE Y A DIVIDIRSE EN UN DA EN
VARIAS FAMILIAS SEMEJANTES.
Por varias razones derivadas de la naturaleza de Nada de eso existe en la sociedad poltica, la
las cosas, el padre debe mandar en la familia y se cual, lejos de tener un inters natural en la
lo debe obedecer. felicidad de los particulares, busca con frecuencia
el suyo propio en la miseria de stos.
La voz de la naturaleza es su mejor consejo Para el magistrado es slo un falso guia.
Para obrar bien le basta escuchar a su corazn Si lo escucha se convierte en un traidor, deber
sospechar de su propia razn sin atenerse a ms
regla que la razn pbica, es decir, la ley.
La naturaleza ha creado multitud de buenos La sabidura humana no ha podido formar
padres de familia hombres capaces de gobernar a sus semejantes.

3 Sociedad poltica: Son inevitables sus abusos y funestas sus consecuencias en toda la sociedad
en la que el inters pblico y las leyes carecen por completo de fuerza natural y son continuamente
atacadas por el inters personal y las pasiones del jefe y sus dems miembros. p.6

Conclusin: hay que distinguir la economa pblica de la

economa particular y como el Estado no tiene nada que ver
con la familia, no conviene a ambos utilizar las mismas
reglas.

Asimismo: la economa pblica (GOBIERNO) que posee el poder legislativo y obliga en

ciertos casos al cuerpo mismo de la razn no es lo mismo que la autoridad suprema
(SOBERANA) que slo posee el poder ejecutivo y puede obligar tan slo a los particulares.

4 Comparacin con el cuerpo poltico:

El poder soberano es la cabeza, leyes y costumbres el cerebro, el comercio, la industria y la

agricultura son la boca y el estmago, las finanzas pblicas son la sangre de una sabia
 economa que distribuye por todo el cuerpo el alimento y la vida, los ciudadanos son el
cuerpo y los miembros que hacen que la mquina se mueva, viva y trabaje.

El cuerpo poltico, entonces es un ser moral dotado de voluntad. Esa voluntad general, es
el origen de las leyes y la regla de los justo y lo injusto para todos los miembros del Estado.

Toda sociedad poltica se compone de otras sociedades mas pequeas y de diferente especie, cada
una de las cuales posee sus intereses y sus mximas. Pero tales sociedades no son las nicas que
existen realmente en el estado: todos los particulares reunidos en torno a un inters comn
componen otras tantas sociedades permanentes o pasajeras, cuya fuerza, aun siendo menos aparente,
no es menos real.
Su voluntad es para sus miembros general pero para la sociedad toda es particular.

5 La voluntad general [PRINCIPIO DE LA ECONOMA PBLICA] es siempre la ms

justa y la voz del pueblo es la voz de Dios. La voluntad general propende siempre al bien comn.
Pero la deliberacin pblica no es por eso siempre equitativa, son cosas distintas.

Economa Publica Popular: es la de todo Estado en el que impera la unidad de inters y

voluntad entre el pueblo y los jefes.

Tirnica: Existir all donde el gobierno y el pueblo tengan intereses

diferentes y consiguientemente, voluntades opuestas.

6. Mximas del gobierno legtimo y popular: (p.13)

1. Guiarse en todo por la Voluntad General

- Es la ms importante, tener por objeto el bien del pueblo.
- Pero para poder seguirla hay que conocerla y sobre todo distinguirla de la voluntad particular.
Dificultades en tal empresa. Pero para superarlas: la ley. Es tan slo a la ley a quienes los
hombres le deben justicia y libertad.
- As el inters mas urgente del jefe y su deber ms indispensable es velar por la observancia
de las leyes de las que es ministro y sobre las cuales se funda toda su autoridad. Ninguna
excencin de la ley ser jams aplicada por ttulo alguno en un gobierno bien administrado.
Nunca deben existir privilegios.
- La efectividad, potencia de las leyes depende de su sabidura, no de los ministros que la
sancionan. (Religin civil)
- As como el primer deber del legislador consiste en adecuar las leyes a la voluntad general, la
primera regla de la economa pblica es la de administrar conforme a las leyes. Y de este
modo para un buen gobierno del estado bastar con que el legislador tenga en cuenta toda
exigencia derivada del lugar, el clima, el suelo, las constumbres y la vecindad, asi como
cualquier circunstancia propia del pueblo que debe instituir. P.17

Cmo conocer la voluntad general? La reunin del pueblo no siempre es necesaria, cuando se
la conoce. Cuando se la contradice el pueblo lo hace notar.
Religin civil: si bueno es saber emplear a los hombres tal como son, mejor an es tornarlos tal y
como se necesitan que sean. La autoridad ms absoluta es aquella que penetra ms sobre la voluntad
que sobre las acciones. P. 18 Formad pues a hombres si queris mandar a hombres y si pretendes
que las leyes sean obedecidas, haced leyes que puedan ser amadas...

2 Hacer que las voluntades particulares se orienten a la VG

- Como la virtud no es otra cosa que la conformidad de la Voluntad Particular a la general, lo
mismo da decir solamente: haced que reine la virtud.
- Peor de los abusos: obedecer las leyes solo en apariencia. No tardan mucho en convertirse
en las ms funestas. Cuanto ms multipliquis las leyes, tanto mas las haris despreciables y
todos los vigilantes que instituyis no sern ms que nuevos infractores destinados a
repartirse el pillaje con los antiguos o hacerse el suyo propio. P.21
- No basta con decir a los ciudadanos sed buenos, hay que ensearles a serlo, y el ejemplo,
primera leccin al respecto, no es el nico medio. El amor a la patria es el medio ms eficaz,
porque el hombres es virtuoso cuando su voluntad particular es en todo conforme a la
voluntad general y quiere aquello que quieren las gentes que l ama. P .23
- Si queremos pueblos virtuosos empecemos por hacerles amar a la patria. Que la patria sea
como una madre para los ciudadanos, de modo que las ventajas de que stos disfrutan en su
pas les haga amarlo. Que el gobierno les deje tomar parte en la administracin publica para
que se encuentren como en su cada y slo vean las leyes como garantes de su libertad. P.28
- Uno de los ms importantes asuntos del gobierno consiste en prevenir la extrema desigualdad
de las fortunas, pero no incrementando los tesoros de los que los poseen, sino impidiendo por
todos los medios que los acumulen y preservando a los ciudadanos de caer en la pobreza.
P.28-29

La patria no puede subsistir sin la libertad ni la virtud de sus ciudadanos.

- Se debe educar a los ciudadanos, ensearles a no estimar su propia individualidad ms que en

sus relaciones con el Estado, as como a no percibir su propia existencia sino como parte de
la del Estado, podrn finalmente a identificarse con ese todo superior, a sentirse miembros de
la patria, a amarla con es exisito sentimiento que el hombre asilado slo consigue por su
propio esfuerzo. P.30
- Desde el nacimiento debe comenzar el ejercicio de los deberes.
- Importancia de la educacin pblica para Rousseau. Uno de los asuntos ms importantes para
el estado.

3 Satisfacer las necesidades pblicas

- Este deber no consiste, como pudiera llegar a parecer, en llenar los graneros de los
particulares y en dispensarles de trabajar, sino en mantener la abundancia a su alcance de tal
modo que para adquirirla, el trabajo sea siempre necesario y jams intil.
- Considerar a la economa en relacin con la administracin de los bienes.
- Importancia del derecho de propiedad y la necesidad de sostener econmicamente al Estado.
7. (Ultimo apartado) Objeto de las finanzas pblicas:

- No en el autogobierno, pero en sociedades numerosas, se deben organizar las finanzas

publicas.
- Tras la promulgacin de las leyes, la primera tarea del fundador de la Repblica, consiste en
encontrar fondos suficientes para el mantenimiento de los magistrados y dems oficiales, as
como para todos los gastos pblicos. Fondos: erario o fisco y dominio pblico si son tierras.
P.37
- Antes de utilizarlo el fondo debe ser asignado o aceptado por la asamblea del pueblo o de los
estados del pas, que a continuacin determinarn su uso.
- En este delicado manejo de fondos es la virtud, la unica encargado de frenar la avaricia
personal.
- Una vez establecidos los fondos pblicos, lso jefes del estado son, sus administradores.
- Cuando el estado necesita aumentar sus rentas es el primer signo de desorden interno. El
buen administrador, debe prever imprevistos.
- Mxima ms importante de la administracin de las finanzas es dedicar ms esfuerzo en
prever las necesidades que incrementar las rentas. Economa: sabio manejo de lo que se tiene.
- Las necesidades del estado incrementan como las de los particulares: por deseos intiles.

Otras causas que aumentan las necesidades pblicas?

- El gusto por las conquistas. Nada ms miserable que los pueblos conquistadores. Los
mercenarios, los ejrcitos regulares y permanentes. Y todas esas instituciones trastocan
forzosamente el verdadero
- Fundamento del pacto social: la propiedad. Su primera condicion que todos sean mantenidos
en el pacfico disfrute de sus pertenencias.

Impuestos: no pueden ser legtimamente implantados sin el consentimiento del pueblo o de

sus representantes.

- Contribuciones reales (sobre las cosas) y personales (x cabeza) ambas reciben el nombre de
impuestos o subsidios.
- Impuesto: cuando lo que se acuerda es el producto total de una tasa.
Subsidio: cuando es el pueblo quien fija la suma acordada.

Primero, hay que considerar la relacin de cantidades por la cual, en virtud de la ley de
igualdad, quien posea diez veces ms deber pagar diez veces ms.

Segundo, la relacin de usos: la distincin entre lo necesario y lo superfluo. Quien

simplemente posea lo necesario no deber pagar nada.

Tercero, las utilidades que todos obtienen de la confederacin social, la cual protege
fuertemente las propiedades del rico y apenas le permite al miserable disfrutar de la cabaa
que el mismo construy con sus propias manos.

Cuarto, tener en cuenta que las prdidas de los pobres son muchos menos reparables que las
del rico,
- Problemas de la tasa personal, y de la real cuando es muy alta ya que despuebla y arruina al
pas que la implanta. Y la peor escasez es la de hombres.
- Los impuestos deben ser sobre la importacin de mercaderas extranjeras que el pas no
necesita, la exportacin de las que faltan en el pas, sobre las producciones de artes intiles y
en exceso lucrativas, etc.
- Entre el precio de las cosas y los derechos que las gravan hay que establecer una proporcin
tal que la avidez de los particulares no induzca demasiado al fraude a causa de la magnitud
de los beneficios.
- Mientras haya ricos, querrn distinguirse de los pobres y el estado no podra obtener una
renta menos onerosa ni ms afianzada que sobre la base de tal distincin.
- Todo lo que no esta proscrito por la ley ni atenta a las costumbres pero puede ser prohibido
por el gobierno, este debe permitirlo mediante un derecho. Podemos considerar la tasa como
una especie de multa cuyo producto indemniza por el abuso que castiga.