Jeffrey Sachs (Detroit, Mchigan, 5 de noviembre de 1954) es un economista estadounidense.

Sachs estudi en la Universidad de Harvard, donde obtuvo su graduacin (1976), maestra (1978) y
doctorado (1980). Fue profesor de Harvard entre 1980 y 2005; entonces fue contratado por la
Universidad de Columbia como director del Instituto de la Tierra (en ingls The Earth Institute), y
fue profesor Quetelet de Desarrollo Sostenible y Profesor de Gestin y Polticas de Salud.1

Sachs ha sido asesor de algunos gobiernos de latinoamericanos, como Bolivia, Argentina y

Venezuela; Europa del Este (Polonia, Yugoslavia, Rusia,...), Asia y frica. Es reconocido como experto
en situaciones de crisis econmicas graves y difciles.

effrey Sachs, inspirador del Decreto 21060, se declara admirador de Morales

"Goni me llam para asesorarlo, pero no soy neoliberal, no soy su opositor, soy un amigo de su pas
y amigo suyo y lo admiro presidente Evo (Morales)", dijo, segn un reporte de la Red Patria Nueva.

El economista estadounidense, asesor del gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada e inspirador del
Decreto Supremo 21060 en la administracin de Vctor Paz Estenssoro (en 1984), Jeffrey Sachs, se
declar admirador del presidente boliviano Evo Morales.

"Goni me llam para asesorarlo, pero no soy neoliberal, no soy su opositor, soy un amigo de su pas
y amigo suyo y lo admiro presidente Evo (Morales)", dijo segn un reporte de la Red Patria Nueva.

El economista fue el inspirador del Decreto Supremo 21060 y artfice de la economa de libre merado
vigente en Bolivia en 1985.

En 2003, el economista estadounidense y Snchez de Lozada, conjuntamente su equipo econmico,

trabajaron para abordar temas que seran incluidos en el programa que ese gobierno llevara a la
reunin del Grupo Consultivo de Paris.

Terapia de choque

El trmino verdaderamente naci despus del periodo de hiperinflacin en Bolivia enfrentado con
xito en 1985 por Gonzalo Snchez de Lozada, utilizando las ideas Sachs. En particular, Sachs y
Snchez de Lozada citaron Alemania Occidental, tras la Segunda Guerra Mundial, como fuente de
inspiracin, donde durante un perodo en 1947-48, los controles de precios y los subsidios del
gobierno se retiraron en un perodo muy corto, re-inicializando la economa alemana y completando
su transicin de una naturaleza autoritaria de guerra a una economa de tiempo de paz.

Bolivia 1985

El trmino terapia de choque se origina del abordaje de la hiperinflacin de Bolivia en 1985, y se

cree que fue acuado por los medios de comunicacin. El 29 de agosto, apenas tres semanas
despus de la eleccin de Vctor Paz Estenssoro como Presidente, y el nombramiento de Gonzalo
Snchez de Lozada, el arquitecto de la terapia de choque, como el ministro de Planificacin, el
Decreto 21060 fue aprobado. Este decreto abordaba todos los aspectos de la economa boliviana y
puso fin a la hiperinflacin.
Antecedentes

Entre 1979 y 1982, Bolivia fue gobernada por una serie de golpes de estado, contra-golpes de estado
y gobiernos provisionales, incluyendo la dictadura notoria de Luis Garca Meza Tejada. Este perodo
de inestabilidad poltica sent las bases para la hiperinflacin que luego paraliz el pas. En octubre
de 1982, el ejrcito convoc a un Congreso elegido en 1980 para dirigir elegir un nuevo presidente
ejecutivo.7 El pas eligi a Hernn Siles Zuazo, bajo cuyo mandato el proceso hiperinflacionario
galopante comenz. Zuazo recibi escaso apoyo de los partidos polticos y miembros del Congreso,
la mayora de los cuales estaban ansiosos de flexionar sus msculos polticos recin adquiridos
despus de tantos aos de autoritarismo. Zuazo se neg a tomar poderes extra-constitucionales
(como los gobiernos militares anteriores haban hecho en crisis similares) y se concentr en la
preservacin de la democracia en su lugar, acortando su mandato por un ao en respuesta a su
impopularidad y la crisis acumulando su pas.8 El 6 agosto de 1985, el presidente Vctor Paz
Estenssoro fue elegido. l nombr a su Presidente del Senado, Gonzalo Snchez de Lozada, como
ministro de Planificacin, con el mandato de arreglar la economa.

Preludio al Decreto 21060

Decreto 21060 fue el famoso decreto que cubra todos los aspectos de la economa boliviana, ms
tarde conocido como terapia de choque. En el perodo previo al decreto, Gonzalo Snchez de
Lozada, recuerda lo que el nuevo gobierno se propuso hacer:

La gente senta que no se poda eliminar la hiperinflacin en una democracia; que haba que tener
un gobierno militar, un gobierno autoritario que tomar todos estos pasos difciles que tuvieron que
ser tomados. Bolivia fue el primer pas que detuvo la hiperinflacin en una democracia sin privar a
las personas de sus derechos civiles y sin violar los derechos humanos.

En las tres semanas entre la toma de posesin del Presidente y el decreto 21060, seal:

Pasamos una semana diciendo: Realmente necesitamos hacer algo? Realmente necesitamos un
cambio radical? y luego otra semana debatiendo entre tratamiento de choque y el gradualismo. Por
ltimo, tomamos una semana para escribir todo en una ley.

Una vez que haban decidido actuar, de Lozada recuerda que:

Hubo una gran discusin sobre si se poda detener la hiperinflacin o la inflacin mediante la
adopcin de medidas graduales. Mucha gente deca que haba que tomarlo con calma. Se tiene que
curar al paciente. Tratamiento de choque significa que se tiene un paciente muy enfermo [y] que se
tiene que operar antes de que muera el paciente. Se tiene que sacar el cncer, o se tiene que
detener la infeccin. Es por eso que se acu la frase de que la inflacin es como un tigre y se tiene
un solo disparo; si no consigue matar el tigre con ese solo disparo, el tigre se lo comer. Se tiene
una credibilidad que hay que alcanzar rpidamente. Si se mantiene al gradualismo, la gente no le
cree, y la hiperinflacin slo sigue rugiendo fuerte. As que la terapia de choque es acabar de una
vez, lograr que se haga, deje de hiperinflacin, y luego comenzar a reconstruir su economa para
lograr el crecimiento.

Es de destacar que de Lozada vio la terapia de choque ms como una cuestin de credibilidad
poltica, y menos como una cuestin econmica como Sachs, su principal impulsor econmico, lo
haba hecho. Al igual que Sachs, Lozada fue fuertemente influenciado por las actuaciones del
gobierno alemn en 1947, pero seal que, los alemanes, al igual que el nuevo gobierno boliviano
Vctor Paz, fueron un gobierno nuevo que actu decisivamente en los primeros 100 das, resolviendo
la situacin econmica.

Cmo se volvi adicta a la cocana la economa de Bolivia

por Dennis Small

(R.E. 15 de enero de 1992)

El presunto mrito de Jeffrey Sachs es que demostr su genio erradicando la inflacin en Bolivia
entre 1985 y 1987, su primer "gran xito". La inflacin boliviana baj de una tasa anual de ms de
20.000 por ciento en 1985 a cerca del 11 por ciento en 1987.

Eso es cierto, como se ve en la grfica 1.

Slo que Sachs detuvo la inflacin destruyendo lo poco que haba de productivo en la economa de
Bolivia y abriendo de par en par las puertas al narcotrfico internacional para que viniera a llenar el
vaco que l haba ayudado a crear y consolidara su dominio mortal de la economa. De hecho, la
"victoria" de Sachs sobre la inflacin boliviana es como la del doctor que, para "curar" al paciente
de su presin sangunea elevada, lo mata.

Veamos los rasgos sobresalientes de lo que el demente doctor de Harvard le hizo en realidad a
Bolivia a mediados de los ochenta.
Terapia de choque

En septiembre de 1985, Vctor Paz Estenssoro se posesion del cargo de presidente de Bolivia. A las
tres semanas comenz a aplicar el programa econmico radical que le elabor Sachs. De hecho,
Sachs dirigi todo el programa directamente, en persona. Para citar la introduccin del ensayo de
1988 de Sachs Bolivia: 19521986: "me volv el asesor cotidiano de la aplicacin del programa por
un perodo de dos aos".

Con admiracin, el gur econmico liberal Arnold C. Harberger catalog el programa de Sachs para
Bolivia como el "esfuerzo de estabilizacin ms impresionante en la historia de Amrica Latina". De
qu se compona?

Primero, el sistema financiero boliviano fue efectivamente "dolarizado". Esto signific:

* ligar al peso boliviano, de manera forzada, al dlar estadounidense, con una cotizacin fija;

* devaluar el peso 93 por ciento de la noche a la maana;

* convertir el dlar de hecho en la unidad de cuenta monetaria (para precios, etctera) de la

economa boliviana; y, lo ms importante;

* renunciar a la facultad soberana de generar el crdito interno, lo que puso al pas a merced del
dlar (y de la junta directiva de la Reserva Federal de los Estados Unidos).

Segundo, se redujo drsticamente el dficit presupuestario del gobierno. Lo cual se logr por medio
de:

* la "mejora de los precios del sector pblico", en palabras de Sachs, lo cual quiere decir que los
precios de los bienes y servicios del gobierno se fueron a las nubes (por ejemplo, el precio de los
combustibles aument diez veces);

* la "reduccin del empleo en las empresas estatales ... y cuanta menor de los pagos reales". Lo
cual quiere decir, traducido de la lengua de Sachs, que se despidi hasta dos tercios de los
trabajadores de las compaas del petrleo y del estao, y que el salario real de los que siguieron
empleados se redujo radicalmente; y

* la suspensin tajante de la inversin gubernamental.

Tercero, se instituy la liberacin comercial: se eliminaron los aranceles, con lo que se dej sin
proteccin alguna a la industria local.

Y cuarto, se adopt una medida peculiar en cuanto a la deuda externa de Bolivia, medida que Sachs
denomina "incumplimiento consensual". En otras palabras, Sachs elabor un acuerdo de Bolivia con
el Fondo Monetario Internacional y los bancos acreedores, por el cual esos organismos aceptaron
la suspension total de los pagos del servicio de la deuda por varios aos, a cambio de la adopcin
de todas las medidas de Sachs.

Segn Sachs, esto fue necesario por una consideracin poltica decisiva:

"En la medida en que el pblico creyera que la reduccin del presupuesto se haca en inters de los
bancos extranjeros y de la economa nacional, dicha reduccin estaba condenada a provocar una
tormenta poltica an peor que la fiera oposicin normal a los recortes presupuestarios. Este riesgo
se exacerb por el hecho de que la austeridad presupuestaria estaba ligada a un programa del FMI,
lo que haca an ms obvio el vnculo, tan delicado polticamente, entre los recortes del presupuesto
y los pagos de la deuda externa... [Con la negociacin de un incumplimiento temporal] en la parte
poltica, el gobierno pudo tomar medidas severas de ajuste sin enfrentar la acusacin de estar al
servicio de los acreedores externos".

Cmo manej el gobierno boliviano la oposicin poltica que de todos modos provoc el programa
de Sachs y que incluy el llamado de huelga general que hizo la principal organizacin sindical del
pas? "Se declar el estado de sitio temporal de acuerdo con la Constitucin y la huelga se rompi
con rapidez", dice Sachs, como si nada.

Es fcil ver que las medidas de choque aplicadas en Bolivia son prcticamente idnticas a las medidas
econmicas liberales aplicadas ahora, cinco aos despus, en toda Iberoamrica bajo la tutela del
FMI. Son las mismas medidas que ahora se exigen a todas y cada una de las naciones de Eurasia
recin liberadas. Y tendrn las mismas consecuencias que tuvieron en Bolivia hace cinco aos.

El efecto en la economa boliviana

Las medidas de Sachs provocaron la bancarrota deflacionaria casi instantnea de la economa

boliviana. Por ejemplo, la grfica 2 muestra que el producto nacional bruto (PNB) per cpita
disminuy significativamente en los cinco aos siguientes a la terapia de choque de Sachs, cierto
que como continuacin de un proceso iniciado aos antes. Ms directamente relacionada est la
forma en que el programa de Sach destruy la inversin interna neta per cpita, la cual vena
creciendo hasta 1985, para luego desplomarse en casi 50 por ciento como resultado de los mtodos
de tumba y quema de Sachs.
Pero no todo se derrumb con la terapia de Sachs. Por ejemplo, prosper la produccin de la hoja
de coca, que empez a crecer a un ritmo an ms rpido que a comienzos de los ochentas. De hecho,
la cosecha total de coca creci en casi 125 por ciento entre 1985 y 1990. En la actualidad, la cocana
obtenida de la coca de Bolivia representa cerca del 37 por ciento de la cocana que se vende en las
calles de los Estados Unidos. Su precio al menudeo es de unos 50.000 millones de dolares anuales,
o sea, unas 10 veces el producto nacional bruto legal del pas.

Cmo logr esto Sachs? Un aspecto clave fueron los cambios forzados que hubo en el empleo.
Como parte de su frentica reduccin del presupuesto, Sachs impuso una reduccin del total de
trabajadores de Comibol, la compaa estatal de estao, de 30.000 en 1985 a 7.000 dos aos
despus: una reduccin de 77 por ciento. Tambin logr una reduccin similar de 45 por ciento en
la fuerza de trabajo de la compaa estatal petrolera YPFB. El nmero de trabajadores de las
compaas mineras del sector privado se redujo en cerca de 20.000 durante el rgimen de Sachs.

Debe subrayarse que no se trata de reas secundarias o menores de la economa boliviana: el estao
y el gas natural son los dos principales productos de exportacin legal del pas y lo han sido por
dcadas. Tienen un amplio efecto multiplicador en el empleo del resto de la economa. De hecho,
se le puede atribuir a los resultados directos e indirectos del programa de Sachs un total de cerca
de 150.000 despidos.

Muchos de estos desempleados se vieron obligados a buscar trabajo en las regiones productoras de
coca, ya que sta era la nica actividad econmica en boga. Como resultado, el nmero de
trabajadores empleados en la produccin de hoja de coca y su procesamiento se elev sbitamente
de 350.000 (17 por ciento de la fuerza laboral) antes de que Sachs aplicara su magia, a cerca de
700.000: un tercio de la fuerza laboral (grfica 3).

Genocidio deliberado
Fue todo esto un error desafortunado, un error de clculo de parte del bien intencionado chico
maravilla de Harvard y sus patrocinadores de la casta gobernante? Nada de eso. La ruina de la
economa productiva de Bolivia y el aumento galopante de su comercio de drogas fue el resultado
deliberado y consciente de las medidas de Sachs.

Lo mejor es ver lo que el mismo Sachs declar descaradamente en su ensayo de 1988 Bolivia: 1952
1986:

"Para conservar el equilibrio fiscal, el gobierno tuvo que emprender una batalla brutal para reducir
la nmina de Comibol y YPFB. Aunque fiscalmente necesarios, los resultados fueron sorprendentes
y ciertamente reflejan una tragedia social. Comibol redujo su nmina de cerca de 30.000
trabajadores en 1985 a slo 7.000 en 1987. Muchos de estos trabajadores estn desempleados
todava, empleados parcialmente o se fueron a buscar trabajo a las regiones productoras de
coca. Los pueblos mineros mismos quedaron diezmados".

Armado con esta informacin de lo que fue realmente la "gran victoria" de la Bolivia de Jeffrey Sachs,
no le ser difcil al lector imaginarse lo que le suceder a las naciones de Europa central y oriental y
de la difunta Unin Sovitica, de ser tan tontas de adoptar las medidas liberales de Sachs y el Fondo
Monetario Internacional.

"Para conservar el equilibrio fiscal, el gobierno tuvo que emprender una batalla brutal para reducir
la nmina de Comibol y YPFB... Comibol redujo su nmina de cerca de 30.000 trabajadores en 1985
a slo 7.000 en 1987. Muchos de estos trabajadores estn desempleados todava, empleados
parcialmente o se fueron a buscar trabajo a las regiones productoras de coca..."