Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Opinin
T.D.: 9259273
OPININ N 177-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados
entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo
dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado, Ley N
30225 y la Tercera Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTA Y ANLISIS
"La entrega de los bienes en un contrato derivado de una exoneracin por situacin de
emergencia sanitaria debe evaluarse como parte de la fase de ejecucin contractual,
conforme se desprende de la Opinin N 144-2015/DTN?" (sic).
2.1 En primer lugar, corresponde indicar que la anterior normativa de contrataciones del
Estado estableci supuestos en los que careca de objeto realizar un proceso de
seleccin, toda vez que, por razones coyunturales, econmicas o de mercado, la
Entidad requera contratar directamente con un proveedor para satisfacer su
necesidad. Dichos supuestos se encontraban establecidos en el artculo 20 de la
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016
2
2.2 De otro lado, el artculo 21 de la anterior Ley estableca las formalidades aplicables a
las contrataciones exoneradas, precisando en su primer prrafo que dichas
contrataciones se realizaban de manera directa, previa aprobacin mediante: (i)
Resolucin del Titular de la Entidad; (ii) Acuerdo del Directorio, en el caso de las
empresas del Estado; o (iii) Acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal,
segn corresponda; en funcin a los informes tcnico y legal que sustentaban la
exoneracin, previamente emitidos de conformidad con el artculo 133 del anterior
Reglamento.
Adicionalmente, el segundo prrafo del citado artculo4, dispuso que las copias de
2
Para tal efecto, se debe tener en cuenta que todo proceso de contratacin se desarrollaba en tres (3) fases:
Ejecucin contractual, que iniciaba desde la suscripcin del contrato hasta el pago por las prestaciones
ejecutadas.
3
De conformidad con el segundo prrafo del artculo 135 del anterior Reglamento.
4
Artculo 21 de la anterior Ley.
3
dichas Resoluciones o Acuerdos -segn fuera caso-, y los informes tcnico y legal
que los sustentaban, deban remitirse a la Contralora General de la Repblica y
publicarse en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) dentro
de los diez (10) das hbiles de su aprobacin, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad.
2.3 Sobre el particular, el artculo 128 del anterior Reglamento5 estableca que, Toda
contratacin realizada para enfrentar una situacin de emergencia deber
regularizarse dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de efectuada la entrega
del bien o la primera entrega en el caso de suministros, o del inicio de la prestacin
del servicio o del inicio de la ejecucin de la obra, incluyendo el proceso en el Plan
Anual de Contrataciones de la Entidad, publicando la resolucin o acuerdo
correspondientes y los informes tcnico y legal sustentatorios en el SEACE,
debiendo remitir dicha informacin a la Contralora General de la Repblica, as
como emitiendo los dems documentos contractuales que correspondan segn el
estado de ejecucin de las prestaciones.. (El subrayado es agregado).
5
Artculo modificado por el D.S N 138-2012-EF, y posteriormente modificado por el D.S N 080-2014-EF.
4
3. CONCLUSION
La entrega de los bienes si forma parte de la ejecucin contractual; sin embargo cuando se
trate de entregas peridicas la regularizacin se realiza luego de la primera entrega.