El costo de la energa le quita competitividad a

Crdoba

28/05/2016 - 22:00 |
Un estudio realizado por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE) ubica a Crdoba en desventaja frente a otras provincias; una
de las causas: El costo de la energa Elctrica

En la provincia de Crdoba se crean por ao menos empresas que en el promedio nacional:

0,16% a escala provincial vs. 0,74% en Argentina. Esto parece indicar una ralentizacin
econmica en un futuro prximo, advirti la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmicos (OCDE), en su informe Territorial Reviews Crdoba, Argentina, presentado en
diciembre pasado.
Este diagnstico, que pas casi inadvertido en los medios locales cuando se lanz, empez a
hacer eco ahora en crculos empresariales donde reconocen que nadie (del sector privado)
quiere ponerle el cuerpo a un choque con el gobierno provincial, pero todos admiten que
empieza a sentirse un costo Crdoba que agrava la lentitud con la que est reaccionando la
economa.
Cansados de la lgica de enfrentamientos que domin durante los gobiernos kirchneristas, los
empresarios provinciales valoran la buena relacin que ahora existe entre la administracin
Macri y el gobierno de Juan Schiaretti, y reconocen, tambin, que el gobernador es
consciente de las necesidades de las empresas. Sin embargo, esto parece no alcanzar. Porque
lo que est crujiendo en la economa cordobesa no son factores de coyuntura, sino cimientos
estructurales, que tienen que ver con dos cuestiones centrales: costos bsicos fuera de
control y un modelo de desarrollo que habra ingresado en fase de obsolescencia.
Excesiva presin fiscal. En 2016 (para tomar como referencia el ltimo ao cerrado) la presin
fiscal provincial ascendi a 9,22%; un nivel nunca antes observado en la historia reciente de
Crdoba, asegura el Centro de Investigaciones Participativas en Polticas Econmicas y
Sociales (CIPPES).
Esta densidad de carga tributaria significa que los cordobeses nunca haban pagado tantos
impuestos como en el ejercicio pasado. En 1999, cuando inici el ciclo de gobiernos de Unin
por Crdoba, la presin fiscal rondaba 4,5%; de este modo, el ao pasado, las empresas y
familias cordobesas terminaron desembolsando 106% ms impuestos que 17 aos atrs.
Dos polticas tributarias bsicas motorizaron estos incrementos: aumento sostenido de las
alcuotas del impuesto a los Ingresos Brutos y un paquetazo de tasas y fondos de asignacin
especfica (especialmente a partir del 2012).
Claro est, a la presin fiscal provincial luego hay que integrarla a la nacional y municipal;
entonces es cuando el resultado empieza a dar calambres en los msculos de las empresas.
Consolidada, la carga asciende a 42,5% (17 puntos porcentuales ms que hace una dcada). Y
lo que es ms relevante an: implica que los recursos que se apropia el Estado crecieron 66%
ms que el aumento en la produccin en los ltimos 10 aos.
No hay carrera de competitividad que se pueda sostener en estas condiciones. Para los
empresarios consultados, el punto de referencia debe ser la media de presin impositiva de
los pases desarrollados de la OCDE, la cual no pasa del 34%.
Y para ser ms claros an en el diagnstico, si se toma en cuenta el Total Tax Rate % Profits
(que elabora el Banco Mundial y mide la proporcin total de impuestos que la economa
formal paga en comparacin con las ganancias), en el caso de una empresa radicada en
Crdoba, los impuestos representan el 137,4% de las ganancias medias obtenidas por las
empresas. Vale decir que las diferentes instancias del Estado, a travs de mltiples
impuestos, se quedan con ms plata que la que se lleva cada compaa como beneficio. Qu
economa funciona con esta lgica?
Por otro lado, el fuerte incremento de la presin fiscal en Crdoba se dio en paralelo con el
incremento de las transferencias legtimas, sin lugar a dudas por Coparticipacin Federal.
Mientras que en 1999 estas transferencias automticas significaban 4,6% del PBG, en el ltimo
ao llegaron a casi 8%. En 2017, los recursos provinciales de origen nacional van a llegar $
67.557 millones (28,4% ms que en 2016).
Mucho gasto corriente, pocas obras. Con cada vez ms recursos en sus arcas, el gobierno
provincial expandi su planta de personal y fue tmido con la infraestructura.
De acuerdo a los datos del CIPPES, se han contratado a ms de 70.000 empleados pblicos
desde el inicio de la era de gobiernos de Unin por Crdoba. Al mismo tiempo, se lleg a fines
del 2016 con una muy baja calidad de la red primaria de carreteras (57% en mal estado) y
una red secundaria an por desarrollar (21% asfaltada solamente, segn la OCDE). Asimismo,
Crdoba figura por detrs de otras provincias en cuanto a saneamiento. Slo el 38,3% de los
hogares provinciales estn conectados a una planta de tratamiento de aguas residuales,
mientras la media provincial es 53%.
Entretanto, la construccin de la red de gasoductos no logra arrancar definitivamente y en
materia de energa elctrica, las tarifas estn al rojo vivo. En el caso de consumos de 150
kw/h y 300kw/h mensuales, rango donde se ubica la mayor cantidad de usuarios, un residente
de Crdoba abona tarifas que pueden ser hasta un 176% mayores que un residente de
Mendoza y un 66% superiores al promedio nacional, afirma el Centro de Estudios de la
Regulacin Econmica de los Servicios Pblicos (CERES), dependiente de la Universidad de
Belgrano.
Un estudio comparativo realizado por el legislador del Frente Cvico, Juan Pablo Quinteros,
sobre facturas residenciales (consumo de 896 kWh) de marzo 2017 contra marzo 2010,
demuestra que stas no slo sufrieron ajuste por inflacin, sino un crecimiento de 33% por
ineficiencias de la EPEC.
A su vez, si se analiza la situacin de los usuarios comerciales, slo en Crdoba se establecen
tarifas superiores al promedio nacional, que llegan incluso a duplicarlo, seala el CERES.
Mientras que la tarifa industrial, si bien est en el rango del promedio nacional, viene
sufriendo incrementos de ms del 200%, desde septiembre 2015.
En materia de energa elctrica, no slo resultan crticos los precios en s de las tarifas, sino
la debilidad de un ente (en este caso, el Ente Regulador de los Servicios Pblicos - ERSeP) que
debera velar efectivamente por los intereses de los usuarios.
Es este marco, el legislador Quinteros elev un Proyecto de Resolucin para que de manera
inmediata se instruya al ERSeP que prohba a la EPEC aplicar o solicitar incrementos tarifarios
sobre el total de la tarifa, sino que debe hacerlo solamente por la porcin correspondiente al
Valor Agregado de Distribucin (VAD).
Debilidad en la capacidad para crear capital humano. Este es uno de los puntos que ms
compromete a largo plazo el desarrollo de Crdoba. Existe la opinin extendida entre actores
privados y pblicos que la educacin universitaria y terciaria es una ventaja comparativa, que
atrae inversin e impulsa la productividad.
Sin embargo, la educacin secundaria y tcnica est un poco por detrs de las realidades
que muestran Santa Fe o Buenos Aires y las empresas tiene dificultades para encontrar
trabajadores con las habilidades necesarias para desarrollar sus actividades, especialmente
en el sector manufacturero, seala el informe de la OCDE. Una encuesta (publicada en el
marco del Territorial Reviews Crdoba, Argentina) realizada entre empresas de la cadena de
valor de la industria del automotor, revel que el 64% tiene dificultades para encontrar
personal.
Hay ms de 65.000 jvenes que, an teniendo la edad terica para haber finalizado el ciclo
secundario, no lo han terminado, lo cual impacta decididamente en su futuro personal y
laboral, coincide en sealar un informe de IDESA.
Todo esto, sin dudas, termina impactando en la generacin de puestos de trabajo. El
crecimiento medio anual del empleo fue de apenas 1,8% entre 2009-2016. Realidad que se
vuelve coherente cuando se advierte que el trabajo informal o subempleo es del 36,9% (segn
INDEC); uno de los valores ms elevados del pas, que se asemeja ms a lo que sucede en la
regin Noroeste (39% de informalidad promedio), que a la regin Pampeana (33,7%). Esta
realidad queda reflejada tambin en una fotografa que muestra que Crdoba Capital es la
ciudad del interior con mayor cantidad de puestos de venta ilegales (1.270, segn datos de
CAME), slo superada por Lomas de Zamora y Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Sorpresa alguna? Para quienes se permiten leer la realidad provincial sin condicionamientos,
el diagnstico no tiene novedad alguna. En diciembre de 2016, lo anticip con todas las
letras el Informe Territorial Reviews Crdoba, Argentina: Crdoba tiene una matriz
productiva (agricultura e industria agroalimentaria, manufacturas de automviles, TICs y
turismo) que fue muy til para crecer en el pasado pero que no parece muy prometedora a
futuro, advirti la investigacin que tuvo al economista Ernesto Rezk como director del
equipo econmico local que particip en su elaboracin.
Segn la OCDE, el desarrollo de Crdoba ha seguido un modelo comn en los 70, en el que
se prestaba mucha atencin a los clsteres industriales. Sin embargo, implementar polticas
que slo apoyen a los sectores ms competitivos puede limitar la capacidad innovadora de
las regiones y potencialmente llevar a un modelo de desarrollo obsoleto, seal. En su
investigacin, la Organizacin urgi a Crdoba a escalar la cadena de valor para hacer que la
economa siga siendo competitiva, y para ello sugiri integrar a los distintos clsteres
mediante la bsqueda de complementariedades entre sectores para que surjan nuevas
actividades, e incorporar conceptos que hoy rigen en las economas ms dinmicas como los
de smart innovation.
Ahora bien, para trazar un plan maestro estratgico de desarrollo, la disponibilidad de
informacin, la definicin de metas y la medicin de resultados son claves. Hay poca
actividad gubernamental en la utilizacin de indicadores de desempeo, monitoreo y
evaluacin; y no se revisan los resultados de los programas para determinar su costo y
efectividad. De esta manera, es difcil que el gobierno provincial entienda si est alcanzando
sus metas, y si no lo hace a qu se debe, concluy la OCDE.
Fuente: Perfil.com