. ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR [ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL CANTONAL onose Lay Oran Parton Cudadnay Contol sacs. 175 21042010 igo Postal: 040201, ‘Teléfono: (593) 06 2291-530, Celular: (595) 9980381948 Bari Sana Clara Sen Gabriel - Montifar-Careh- Ecuador &, PRESIDENCIA DLA REPUBLICA PRESIDENCIA _ toietono(s}: 3827000 0 ‘Documenta No. :PRARD-2017-25565-E Fecha 2017-08-18 15:50:19 GMT 05 San Gabriel, 18 de agosto de 2017 Licenciado Lenin Moreno PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR Quito De nuestra consideracién: Apelando al llamado de Didlogo Nacional que lo lidera a nivel nacional, desde esta instancia ciudadana reconocida como Asamblea Local Ciudadana del Cantén Monnifar de conformidad con el Articulo 56 y siguientes de las Ley Organica de Participacién Ciudadana, y como ciudadania organizada desde el afto 2003, queremos dinigitnos a Usted con el objetivo de hacerle legar muestras propuestas acionales con miras a profundizar la participacién activa de la ciudadania en los piiblico, con corresponsabilidad y en el marco de la ConstituciGn y la Ley: 1, LaConstitucién aprobada en cl 2008, y con 9 afios de vigencia, junto con normas secundarias aprobadas en el 2010 y 2011, como la Ley Orginica de Pasticipacién Ciudadana, el Cédigo Orginico de Organizacién Territorial, Autonomia y Descentralizacin, y el Cédigo Orginico de Planificacién y finanzas Piiblicas, en relacién a la planificacién, recursos piiblicos, y la participacién ciudadana en los diferentes niveles de gobiemo, y pese a los esfuerzos de que 1a planificacién con participacién de la gente sea parte de la gobernabilidad, estas normativa Constitucionales y legales, mas bien han sido por un lado inobservadas legalmente hablando or las Autoridades Locales y Nacionales en cuanto a priorizacién de necesidades, planificacién, asignacién de recursos, monitoreo, seguimiento y evaluaciéa que en principio deben ser anuales, més alli de las falencias que puede haber de la Ley, a pesar de haber contado con los recursos puiblicos necesarios que hasta 2014 el Gobierno Central transferia alos otros niveles de gobiemo conforme la disponibilidad de la caja fiscal, y que realmente petmitan visualizar si el Ecuador cambid desde abajo; pero regresamos a ver qué esti pasando con los sectores sociales, piblicos y privados, en los territorios, y seguimos disgregados, cada quien haciendo lo suyo, los barrios, las comunas, las organizaciones productivas, gremiales, de sectores prioritarios de inversiGn, del agua, siguen cada quien por su lado, y sin que haya participado activamente de estas dinmicas, y los gobiernos locales cada ver mis alejados de la realidad en relacin a solventar necesidades priortarias de sus ocalidades como los servicios basicos. PROPUESTA: Se evahic el Plan Nacional del Buen. Vivir desde la localidades, y se articule 2 a actualizacién del Plan Nacional de Desarrollo ue lo Tleva adelante la Secretaria Nacional de Planificacién a la fecha 0 incluso después de su aprobacién, para con indicadores se pueda constatar la realidad territorial en el corto y largo plazo, y més que documentos, sean herramicntas permanentes para la evaluaciGn, seguimiento, monitoteo y articulacin obligatorios a la Rendicién de Cuentas anual, con la ciudadania, y se controle la inversiGn piiblica desde lo macro hasta lo micro los impactos reales segiia competencias y validadas con la gente de los distintos niveles de gobiemo, y donde la Funcién de Transparencia realmente controle el uso de los recursos ptblicos con la gente, y prevenga y se huche contra la corrupcién a través de las Asambleas Locales que en. cada nivel de gobierno deberian estar funcionando. La decisiém politica de profundizar el proceso de cambio del Ecuador es ahora e indiscutble, asi como la aprobacion de un marco legal y recursos, que permitan que la ciudadania interacnie ¢ incluso participe activamente del ciclo de la politica pablica por el desarrollo ‘integeal territorial, y nuestra organizacién ciudadana desde la Asamblea de Unidad Cantonal .cg - Pagi dea Pagina Web: www.asambleamontufer.org. OUCM nice Reema ie: Come decane cgeabeomert taryASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR [ASAMBLEA CUDADANA LOCAL. CANTONAL Reconoci Ley Orgénica de Participaién Cudadney Control Social RO. Ne 175 20042010 Calle Bolvar sy Sucre {écigo Postal 040201, Teléfono: (593) 06 2291-53, Cellar (593) ope0381944 San Gabriel Montifor-Cachi- Ecuador Pigina Web: www asambleamontuarorg correo eacrénice:infogasambleamontutacorg de Monnifarcon sus voluntarios, técnicos y delegados, somos parte de quienes hemos venido Juchando porque se implementen no s6lo la Constitucin sino ls diferentes Leyes que tienen que ver con estos aspectos trascendentales desde la ciudadania y hoy reconocda como Asamblea Local en el nuevo marco legal vigente. Somos testigos de los procesos que se ‘gestaron desde abajo con la ciudadania, con la gente, para promover la pasticipacigm activa ‘en lo. piblico, como por ejemplo a través de la articulaciéa con la Red de Procesos Partcipativos del Ecuador, el acompafiamiento en la Asamblea Constituyente con aportes a los temas de participacién y planificacin, lo mismo en los aportes a normas secundarias desde muestra experiencia como a la Ley Onginica de Partcipacién Ciudadana, al Cédigo Orginico de Organizacién Terstorial Autonomia y Descentrlizacién, al Cédigo Orginico de Planifcacién y Finanzas Pablicas, ala Ley Onginica de Economia Popular y Solidasia y actualmente con una delegacién desde nuestra organizacién a la Asamblea Ciudadana Phisinacional e Intercultural para cl Buen Vivir, ademés de nuestro delegado al Consejo Nacional de Planificacién. Creemos fervientemente en los procesos pablico-privados desde abajo y seguimos trabajando en ello con organizaciones locales en nuestra provincia del Carchi, quienes vienen aporaando con minimos recursos para el mantenimiento de este ‘espacio ctudadano. PROPUESTA: Se reglamente la entrega de un porcentaje especifico de recursos econdmicos piblicos en funcién de los recursos de inversién de cada nivel de gobiemo y del Consejo de Partcipacién Ciudadana y Control Social a las Asambleas como es nuestro caso, para el cumplimiento de sus Funciones sobre todo de formacién ciudadana, contro! social, rendicin de cuentas, incidencia en la planificacién, que en el caso del Cantén Montifar la Municipalidad asigné la cantidad de 32500 délares hasta cl 2013 que equivalia al 0.36 % por ciento con relacién al presupuesto del afio 2013 que fue de mas de 9 millones de délares. Estos recursos piiblicos deben ser ‘tansferidos de forma directa y sin condiciones a las cuentas de las Asambleas Locales, y con tun porcentaje de incremento cada afio, debiendo ser invertidos en equipamiento, personal ‘téenico minimo (Coordinacién, financiero y proyectos) y contraparte de proyectos contenidos en su Plan Operativo Anual participativo, para apuntalar la gestién desde la iudadania en funcién de sus necesidades, inclusive en el desarrollo local para la incidencia cen los distintos niveles de gobiemo bajo las reglas de lo piiblico para su administracion e inversién, y con caricter permanente. En los niveles de gobierno donde no hayan Asambleas Locales los recursos sean transferidos al Consejo de Participacion Ciudadana y con la gente de cada tersitorio se acuerde las inversiones necesarias en funciGn de promover la efectiva pparticipacién de la gente a través de la conformacién de las Asambleas Locales respectivas y su fortalecimiento institucional, en los términos previstos en los articulos 56 y siguientes de la Ley Orginica de Participacién Ciudadana. Cabe resaltas; no estamos solicitando se asigne ‘nuevos recursos, sino de los que tienen asignados cada afo los niveles de gobierno, obligatoriamente se transfiera el porcentaje que se establezca en el Reglamento, puesto que casi nadie de los gobemantes ha cumplido con la funciéa primordial de promover una efectiva partcipacidn de la poblacién, donde el debate el dilogo, los acuerdos y resoluciones con la gente se respeten, ¥ se conviertan en reales polticas pablicas, como por ejemplo en la claboraciGn del presupuesto participativo en funcién de las necesidades de la poblacién o la incidencia real en la elaboraciGn, seguimicnto, monitoreo y evaluaciéa de los Planes de Desarrollo, y que desde la ciudadania organizada se promoveria por ejemplo la formacién, ‘permanente a través de barrios, comunas y parroquias urbanas, y organizaciones sociales sin fines de Iucro y la propia empresa privada con responsabilidad social dentro del aio de inversién, EI dato, existen 1055 gobiernos locales en Ecuador entre parroquias, cantones y provincias, y por cada uno de ellos debe promoverse la constitucién de las Asambleas Locales Ciudadanas que deberian haber més de 1000, con lo cual desde la gente estarian haciendo incidencia en lo piblico desde sus territorios, y en los diferentes niveles articulindose entre ‘i, y con semejante base social se puede hacer el seguimiento, monitoreo, evaluacidn de la pplanificacién, local y nacional, asi como los impactos de la inversién piblica en funcién de las necesidades de la gente, sobre todo en combate a la pobreza, inequidad, generacién de AUCM p.cg - Pagina 2 de 4. ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR [ASAMBLEA CIUDADANA LOCAL CANTONAL econocia Ley Orgénica de Participacién Cudadons y Control Social RO. N*.175 20042010 gina Web: wwu:asambleamontuar.org ‘oreo elecrénico:infosasambleamontiferorg Calletotvar ny’ (Cécigo Postal 040201 Telfeno:(593) 05 Bari Santa Clara San Gabriel - Montifer ‘Sucre 2291-530, Celular (593) 0860381944 arch-Ecuador empleo, satisfaccién de servicios bisicos como agua potable yriego, vivienda, grupos Prioritarios de inversiém, fronteras, saneamiento, acceso a la tierra, proteccién del medio ambiente, y su incidencia a través de la accién colectiva porque las autoridades cumplan con las competencias y oftecimientos de campafia. Vale resaltar el Consejo de Participaciin Ciudadana tiene asignado un presupuesto de 11.8 millones de délares en el aiio 2016, ‘mientras para cubrir el Pais a través de las Asambleas Locales y cumplan sus funciones se require alrededor de 12 millones, recursos que se solicitan se desglosen de los Gobiemnos Locales para el ejercicio pleno de la participacién desde abajo y por las razones antes ‘enunciadas. 1a visién de integralidad siempre era de abajo hacia arriba, pero nos damos cuenta que no Paso asi, se dejé sueltos los procesos de Planificacién Locales, y el Plan Nacional del Buen ‘Vivir, picticamente se o observa en el Gobiemo Central en un cierto sector, mientras abajo los otros niveles de gobierno esperan que les trinsfieran los recursos ojala hasta més, para seguir haciendo lo mismo de antes del 2008 en muchos de los casos, sin observar lt ‘normativa constitucional y Legal a la que hemos hecho referencia, y de eso hay muchos éjemplos que los podemos dar, inclusive con informes de la Contraloria General del Estado, del Consejo de Participacién Ciudadana y Control Social, y la Procuraduria General del Estado. PROPUESTA: 1 ciudadania debe ser parte de estos procesos, antes que nada con formacién previa y con cosresponsabilidad desde las Asambleas Locales, para que el Estado a través de quien corresponda més alli de los temas politicos, verifique el nivel de articulacién, cumplimiento, transparencia, informacién, comunicaciGn y calidad en las obras y servicios que promueve el Estado, y sobre todo se refleje desde l gente si estin llegando a los terrtorios esas inversiones, y de qué instituciones realmente estin cumpliendo con sa fancidn, con indicadores de gestién como ntimero personas atendidas, reclamos, denuncias, otros mecanismos ¢ instancias de participacidn, planificacién, monitoreo, seguimiento, evaluacion, rendicin de cuentas, desde el cumplimiento de sus competencias especificas 0 concurrentes,y siempre con corresponsabilidad, y midiendo los impactos reales en cuanto a temas como pobreza, desigualdad, inequidad, accesos a servicios de educacién, salud y vivienda, entre otros. En el marco del Sistema de Contratacién Pablica, todos los procesos, deben contar con la participaciGn de veedores de la localidad que se beneficien de la obra 0 servicio y que deberin estar presentes, sobre todo, cuando se hacen las convocatorias piiblicas, las invitaciones ¢ inscripcidn de los contratistas, la selecci6n de los mismos, la ‘suscripcién del contrato con el contratista ganador con fiemas de los veedores sopena de nulidad, asi como en el seguimiento, monitoreo y evaluacién en las distintas etapas que se prevea para la construccién o prestacién del servicio que se contrata. Existen informes nacionales presentados al interior del Consejo Nacional de Planificacién del 4 de marzo del 2016 que lo preside la Secretaria Nacional de Planificacién del Estado, y desde el Delegado Ciudadano de la Asamblea de Unidad Cantonal de Montifar a través de Ja Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir, se present un informe donde més del 40% de niveles de gobierno provinciales, municipales y parroquiales hasta marzo del 2016 tenian incompletos 0 no tenian sus Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, que debian ser participativos. La fuerza de la democracia ¢s complementarse sin duda entre Estado Institucional y Ciudadania, y en nuestro caso por la ‘experiencia que tenemos hemos visto que esta se rompié en Jo local (parroquial, municipal y provincial), y tenemos entonces planificacién de escnitorio sin reflejar las necesidades de la poblacién, sin participacién de la gente rural y urbana, con instituciones piiblicas y privadas trabajando por su lado, y dispersindose los esfuerz0s incluso de cooperacién internacional, sin articularse ala planificacién local y nacional, mds all de la influencia que la tienen, como lo que ocurrié después del desastre en Manabi por el terremoto, donde la planificacién local junto con el ordenamiento desaparecié del mapa, ni se diga los recursos publicos, ni nadie la ‘Pronuncia, porque simplemente no funcioné, ni funciona en esencia, porque priman mis los AUCM p.cg - Pagina 3 de 47. ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR [ASAMBLEA CUDADANA LOCAL CANTONAL Reconoci Ley Orgénica de Participactin Cludadana y Control Social RO. N® 175 20042010 Gale Bolvars/ny Sucre digo Postal 040201, Teléfono: (593) 06 2291-53, Cellar (593) o3B1944 Barto Santa Clara ‘San Gabriel - Montifar-Cachi-Eevador intereses de grupos de poder locales c inclusive en el cometimiento de actos de corsupcién al imponer obras y servicios que ni siquiera responden a la planificacidn local ni se han consensuado con la poblacién. PROPUESTA; Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento ‘Territorial deben ser obligatorios y participativos en su esencia, debiendo el estamento estatal de control aparte de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial como la misma Secretaria Nacional de Planificacin establecer los mecanismos que se entreguen a la ‘ciudadania y las herramientas de seguimiento, monitoreo y evaluacién acticulados a la rendicién de cuentas anual, sobre el nivel de cumplimiento de lo establecido en los mencionados planes, y obligatoriamente verificando el nivel de cumplimiento de la inversion financiera en funcién del Plan y las necesidades de la poblaciGn, y con énfasis en indicadores ue demuestren el impacto de la inversin en bajar tasas de pobreza, desigualdad, inequidad, Produccién, industria (mediana y grande), turismo, y otros sectores priorizados con la Cciudadania que demuestren que los territorios realmente se estin potencializando tanto en talento humano, como en mejoras en servicios basicos primordiales como agua (potable y ego), viviends, grupos prioritarios, electricidad, sancamiento y acceso a la tera, y atendiendo ademés las partcularidades de cada terntorio, por la diversidad natural & ‘intercultural que tiene nuestro Ecuador. En lo referente a la corrupcin, si Jos planes son ‘netamente participativos, deberian de contener un acépite obligatorio con las mismas condiciones de a planificacién en cada teritorio que demuestren componentes por ejemplo de formacién ciudadana, control social, denuncias y seguimientos de procesos ante entes de Control o jusica, rendicién de cuentas permanentes, que coadyuven a la prevencidn y hucha contra la corupcién, y darle relevancia a las Asambleas Locales como hemos hecho nota, ¢s decir a la ciudadania en todas estas dinémicas para que con su participacién activa y sintiéndose parte de estos procesos, no s6lo levantando las manos, promuevan un cambio cde modelo de hacer participacién del escrtorio a la prictica, de las ideas a la acciones, yo ‘mejor desde abajo hacia ariba Para comunicaciones o coordinaciones le solicitamos se digne tener presente las direcciones de correo clectrénico info@asambleamontufar.org / asambleamontufsr@yahoo.es 0 se sirva llamamnos al niimero de celular 0980381944 Gracias desde ya por atencién a la presente. oo ne oS a a= PRESIDENTA _ ‘UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR ;ENERAL ASAMBLEA DE UNIDAD CANTONAL DE MONTUFAR, ASAMBLE[STA CIUDADANO DE LA ASAMBLEA CIUDADANA PLURINACIONAL E. INTERCULTURAL PARA EL BUEN VIVIR DELEGADO CIUDADANO AL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACION wate AUCM p.cg - Pagina 4 de 4 Cove dec Mogasntteenon aac