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Mdulo 5.

Diseo urbano y gestin comunitaria para la obtencin


de ciudades seguras
Introduccin
Este mdulo fue desarrollado con base en el manual "Espacios urbanos seguros:
Recomendaciones de diseo y gestin comunitaria para la obtencin de espacios urbanos
seguros" desarrollado por el Ministerio del Interior de Chile, la Fundacin Paz Ciudadana y el
Banco Mundial.
Existe el consenso general en que, si el espacio urbano y sus caractersticas ambientales son
planificados, diseados y manejados apropiadamente, pueden reducirse ciertos tipos de
delitos as como la percepcin de temor, contribuyendo a elevar la confianza y la calidad de
vida de la comunidad.
Para entender de manera ms precisa el papel del espacio urbano y sus caractersticas
ambientales en la prevencin de la delincuencia y en la percepcin de inseguridad que esta
ltima genera, en este mdulo veremos la relacin entre los espacios urbanos, sus
caractersticas ambientales y la delincuencia, algunas recomendaciones de diseo con base
al anlisis de distintas situaciones urbanas, as como algunas experiencias de intervencin
urbana con participacin de la comunidad.

Leccin 1. Espacios urbanos seguros


1.1 Relacin entre los espacios urbanos, sus caractersticas ambientales y la
delincuencia

Cmo pueden influir las caractersticas, condiciones y disposiciones del espacio


urbano en la percepcin e incidencia real de delincuencia y violencia?

Existe un cuerpo cada vez mayor de evidencia que demuestra la tendencia de la violencia y
sus causas a concentrase geogrficamente, es decir, hay territorios ms vulnerables que
otros ante la delincuencia y la violencia. Este cuerpo de evidencia esta soportado por
aproximaciones tericas como la de los "Efectos Barriales", la teora del "desorden urbano" de
Robert Sampson, la teora de "Las ventanas rotas" de Wilson y Kelling y otras ms que
entienden al espacio urbano como el escenario en el que se llevan a cabo complejos
procesos sociales que en el mejor de los casos contribuyen a una vida comunitaria pacfica y
saludable, pero que ante la presencia de deficiencias sociales y malas condiciones espaciales
puede generar espirales de conflicto y violencia capaces de establecerse en barrios
especficos durante mucho tiempo.

Una de los personajes ms importantes para entender la relacin compleja que guarda el
espacio urbano con los comportamientos de los ciudadanos fue la sociloga y urbanista
norteamericana, Jane Jacobs quien a partir de observar las dinmicas sociales en distintas
ciudades y distintos barrios logr explicar cules eran las caractersticas ms importantes que

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diferenciaban a los barrios seguros de los no seguros. Estas caractersticas que se plasmaron
en su libro ms relevante: "Muerte y Vida de las Grandes Ciudades", tienen mucho que ver
con la diversidad en el espacio urbano; la diversidad de usos, la diversidad de tipos y pocas
de edificios, diversidad de estratos socioeconmicos y la correcta dotacin de espacio pblico.
Jacobs se percat que todas estas caractersticas y variables de diversidad provocaban un
uso intenso del espacio urbano y proceso denominado control social del espacio.

Para entender de manera ms precisa el papel del espacio urbano y sus caractersticas
ambientales en la prevencin de la delincuencia y en la percepcin de inseguridad que esta
ltima genera, el siguiente esquema muestra los elementos presentes en la ocurrencia de un
evento delictivo.

1.2 Prevencin de la delincuencia a nivel local

De acuerdo al tipo de delincuencia que se pretende prevenir se debe considerar que:

Las acciones de prevencin de la


Las estrategias a desarrollar aborden los
delincuencia sean relacionadas con el
problemas de la realidad local y sus
diseo urbano y sus
actores.
caractersticas ambientales.

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Es decir, para que las tcticas preventivas reduzcan la oportunidad del delito y el temor de la
comunidad, deben ser diseadas y ejecutadas desde y por el nivel local.

Participacin comunitaria

Las acciones emprendidas deben, tambin, ser integrales en cuanto a la participacin de


diversos actores, tanto de instituciones pblicas como privadas y, especialmente, de la
comunidad, pues cada uno de ellos no slo es un actor fundamental en la bsqueda e
implementacin de soluciones a los problemas de inseguridad al contar con el conocimiento
directo de los mismos, sino que, adems, puede ser un elemento constituyente del problema.

Debido a que la delincuencia es un fenmeno multicausal y complejo, ninguna organizacin


por s sola es capaz de garantizar la seguridad y, sobre todo, de enfrentar las diversas causas
que originan inseguridad.

En este respecto, la participacin comunitaria es fundamental:

1. Ninguna medida de seguridad ciudadana podr ser eficaz y eficiente si no considera en


su origen la participacin activa de la comunidad.
2. Los criterios tcnicos que validen cualquier tipo de medida a implementar deben ser
complementados con los conocimientos de la comunidad.
3. Es fundamental la elaboracin de un diagnstico local profundo y adecuado, as como
un proceso comunitario integral y terminado.

En este caso en particular, de la prevencin de la delincuencia mediante el diseo urbano y


sus caractersticas ambientales, lo anterior adems permite evitar el riesgo de estandarizar
soluciones de diseo.

En ocasiones se piensa que construir espacios urbanos seguros significa embellecimiento del
espacio; sin embargo, implica otros procesos sociales, particularmente en relacin a
estrategias de prevencin comunitaria y situacional.

Esto implica que no se trata nicamente de detectar los tres elementos del tringulo de delito,
porque como se ha visto en los mdulos anteriores, la violencia y la delincuencia no obedecen
nicamente a la motivacin de un individuo, sino que la violencia es relacional; es decir, se
presenta en concatenaciones con otras violencias, por lo que no basta transformar el espacio,
o disminuir las oportunidades de la violencia para prevenir la delincuencia.

Si se trabaja solamente con estrategias de transformacin del espacio pblico, la delincuencia


simplemente se trasladar a otros espacios porque no se estar atendiendo el problema de

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raz. Asimismo, al momento de implementar estas estrategias es importante tomar en cuenta
que si no se hace con una planeacin sociourbana eficiente puede generar procesos de
segregacin y marginacin, en donde solamente se atienda una parte de la ciudad y otros
espacios queden relegados, generando lugares de marginacin en las periferias, o incluso la
autoexclusin a partir de zonas residenciales cerradas dentro de la ciudad.

El reconocimiento del derecho a la ciudad implica reconocer a sus habitantes como


ciudadanos con derechos en un contexto democrtico, no como usuarios con distinciones en
el acceso a sus bienes y servicios. La ciudad antes de ser un espacio econmico es
prioritariamente un espacio poltico, es decir, pblico, con capacidad para atender las
diferentes demandas, reconocer la diversidad y propiciar la deliberacin, la toma de acuerdos
y la resolucin pacfica de los conflictos.

1.3 Prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus


caractersticas ambientales

La prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus caractersticas


ambientales contempla un conjunto de acciones o medidas que tienen como objetivos:

Disminuir la probabilidad de ocurrencia de delitos de oportunidad


Incrementar la percepcin de seguridad mediante la modificacin del
diseo y de variables ambientales

Esta estrategia de prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus
caractersticas ambientales se basa en los siguientes principios fundamentales:
Promover la vigilancia natural
Promover la vigilancia natural promover la posibilidad de ver y ser visto es esencial para crear
o mantener un espacio Seguro. La alta visibilidad de un lugar aumenta el control sobre ste
por parte de sus usuarios y disminuye la probabilidad de que ocurran delitos de oportunidad.
Fomentar el control natural de accesos Estimular la confianza y colaborar entre
vecinos

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Reforzar la identidad con el espacio pblico Disear y planificar barrios a una mejor
escala

Fomentar la participacin y responsabilidad Administrar adecuadamente los espacios


de la comunidad pblicos

Leccin 2. Recomendaciones de diseo: anlisis de distintas situaciones


urbanas

A continuacin se presenta una serie de recomendaciones desde la perspectiva del individuo


que circula por la ciudad pasando por diversas situaciones urbanas.

Vigilante natural

El recorrido se inicia desde que sale de su hogar, que es la unidad social


bsica, hasta que camina por megaestructuras urbanas como estadios,
hospitales y centros comerciales, entre otros. Es este individuo quien en su
recorrido ejerce la vigilancia natural en los espacios urbanos.

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Fig. 1 Vigilancia natural

Comunidad que ejerce la vigilancia natural

Para que el ejercicio de la vigilancia natural por parte de las


personas alcance su mxima potencialidad, es fundamental que
las personas involucradas en el diseo del espacio urbano y
sus caractersticas ambientales aprendan a ver el espacio
urbano con una nueva perspectiva de seguridad e identifiquen las
situaciones que limitan la vigilancia natural y que pueden favorecer
a que ocurran actos delictivos.

Fig. 2 Comunidad que ejerce vigilancia natural

Es este acto de aprender a mirar lo que permite leer el espacio urbano.

EI aprender a identificar accesos, puntos de observacin hacia el espacio


pblico, rutas seguras, sealtica que organice recorridos y bolsones de
oscuridad, entre otros es de gran utilidad para buscar e implementar soluciones
cuando sean requeridas.

Persona que recorre, observa y aplica

Los conceptos de prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus
caractersticas ambientales as como son las estrategias de prevencin de delincuencia
denominada CPTED (por su nombre en ingls: Crime Prevention through Environmental
Design), ayudan a las personas a aprender a mirar, observar y procesar la informacin del
ambiente, para posteriormente buscar las soluciones ms adecuadas para cada caso.

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Fig. 3 Secuencia que describe la forma en que una persona recorre, observa y aplica los
conceptos de la prevencin de la delincuencia mediante el diseo urbano y sus
caractersticas ambientales en el anlisis de distintas situaciones urbanas.

Estas estrategias permiten a la comunidad valorar los riesgos, tanto desde una perspectiva
objetiva como subjetiva, a partir del temor, por ejemplo, a la inseguridad en ciertas zonas de
la comunidad. Para tales efectos, es importante definir qu significa riesgo desde esta
perspectiva.
Robert Castel seala que un riesgo es la posibilidad de que sobrevenga una circunstancia
ms o menos probable susceptible de irrumpir en nuestra vida personal o social y de
transformar su curso. El riesgo mantiene as una relacin fuerte con la incertidumbre. Que
haya riesgos significa que el futuro es aleatorio y a menudo es portador de una amenaza.
As, la presencia de riesgo contamina nuestras capacidades de control y de seguridad acerca
del futuro. Cuantos ms riesgos hay, ms aumenta el sentimiento de inseguridad con
respecto al futuro, y ms incontrolable aparece el porvenir y ms temor suscita. La irrupcin
de la vida personal o social, casi siempre va acompaada del temor al delito o la inseguridad,
al respecto Gabriel Kessler en su estudio titulado El sentimiento de inseguridad. Sociologa
del temor al delito, propone cuatro dimensiones de la percepcin de inseguridad las cuales
son:

1. Preocupacin por la inseguridad. Se define por los discursos que circulan socialmente,
particularmente a travs de las agendas y contenidos de los medios de comunicacin
y los discursos de los actores polticos y lderes de opinin.
2. Clculo de amenazas. Alude a qu tanto las personas se perciben expuestas al riesgo
o amenazadas en su entorno local y en los espacios sociales donde se relaciona en
su vida cotidiana.
3. Emociones que se experimentan. Estas no se reducen nicamente al miedo, ya que
pueden pasar por el odio, la vergenza y la ira, aunque lo cierto es que tambin estn
determinadas por las reglas sociales que definen qu emociones es vlido expresar.
4. Respuestas adoptadas. Esta dimensin tiene que ver con la forma en que las
personas actan o reaccionan ante el temor o el sentimiento de inseguridad. Son las
medidas especficas que toman para atender la situacin.

La combinacin de riesgo, percepcin de inseguridad y temor ante la violencia y la


delincuencia, se caracterizan por la percepcin de que el peligro podra estar latente en
cualquier zona de la ciudad y porque se generan procesos radicales de desconfianza en los

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que se percibe que cualquiera es un victimario potencial, lo que lleva al debilitamiento del
tejido social y la cohesin comunitaria. Lo interesante de todo esto es que, si bien el
sentimiento y la percepcin de inseguridad pueden desarrollarse en cualquier mbito, es en
el espacio pblico en donde suele experimentarse con mayor frecuencia.
Es en este punto, en donde urbanismo y seguridad se encuentran. Una ciudad construida
con base en la desigualdad y la exclusin, es una ciudad con mayores riesgos de padecer
violencia e inseguridad. Esto implica una prdida de vida comunitaria, convivencia ciudadana
y cohesin social, lo que la convierte en injusta adems de insegura.
La construccin prioritaria de centros comerciales, zonas residenciales cerradas y protegidas
por seguridad privada, as como avenidas y caminos para la circulacin de automviles, en
lugar de parques y plazas pblicas, espacios habitacionales que permitan la relacin y
convivencia vecinales y barriales o la construccin de banquetas y vas para peatones y
ciclistas, contribuye significativamente al aumento de la percepcin de inseguridad y a la
generacin de factores de riesgo asociados a la violencia y la delincuencia. Esto explica que
la violencia urbana sea producto de diversos problemas sociales que construyen imaginarios
de exclusin, estigmatizacin y marginacin que profundizan los conflictos sociales.
*
Castel, R. (2013). Polticas del riesgo y sentimiento de inseguridad en Castel, R., Kessler,
G., Merklen, D., y Murard, N. (2013). Individuacin, precariedad, inseguridad.
Desinstitucionalizacin del presente? Paids, Barcelona.

Kessler, G. El sentimiento de inseguridad. Siglo XXI, Buenos Aires.

Observacin de los aspectos arquitectnicos y ambientales

El proceso de ver se enfoca tanto en aspectos arquitectnicos como caractersticas


ambientales.

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Fig. 4 Esquema que ejemplifica los aspectos arquitectnicos y ambientales que deben
considerarse.

Anlisis del recorrido

El anlisis del recorrido considera como elemento fundamental de la seguridad urbana el tipo
de relacin que se genera entre los elementos construidos y el espacio pblico, lo que
favorece las distintas situaciones (control visual, posibles accesos, iluminacin, etc.) que
promueven mayores o menores condiciones y percepcin de seguridad.

Fig. 5 Relacin entre el individuo y lo Fig. 6 Caractersticas ambientales de lo no


construido construido

Relacin entre el interior de la vivienda y la calle

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Este es un ejemplo de buena relacin entre el
interior de la vivienda y el espacio pblico de la
calle, ya que existe conexin visual y espacial
que permite al residente ver lo que ocurre en la
calle.

1. Buena relacin visual


2. Buenas condiciones ambientales
3. Conexin espacial entre antejardn y
vereda
4. Mayor sensacin de seguridad

Fig. 7 Buena relacin visual


Este es un ejemplo de una mala relacin entre el
interior de la vivienda y la calle, ya que el rbol
obstruye los campos visuales, el barandal del
antejardn es opaco y la presencia de basura
denota falta de limpieza en el espacio pblico.

1. Mala relacin visual


2. Malas condiciones ambientales
3. Aislamiento, no hay comunicacin
4. Mayor sensacin de inseguridad

Fig. 8 Mala relacin visual

2.1 Anlisis de diferentes situaciones urbanas

La sistematizacin del recorrido considera la relacin del espacio pblico con tres categoras
arquitectnicas:

1. Vivienda
2. Agrupacin de viviendas
3. Otros espacios pblicos o elementos urbanos

Antes de iniciar el anlisis de las categoras arquitectnicas mencionadas, a


continuacin se presenta una figura en la que se analiza una calle utilizando los

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conceptos de CPTED a manera de ilustracin general sobre una lectura del espacio

urbano.
Fig. 9 Anlisis de una calle utilizando los conceptos de CPTED.

A continuacin, se realizar un anlisis de cada una de las categoras desde la perspectiva de


CPTED.

1. Vivienda

Una vivienda es la construccin aislada o en conjunto, destinada al uso habitacional y que


alberga la unidad social bsica, la familia.

1. Es frecuente que las viviendas y sus terrenos no tengan un diseo preventivo en


cuanto a seguridad se refiere.
2. Se tiende a reforzar la seguridad de las viviendas con elementos defensivos y
excluyentes, como alarmas, rejas y murallas.

Generalmente no se aborda el tema de fondo, que es un diseo que incorpore las variables
arquitectnicas y ambientales que indiquen al delincuente potencial que est siendo vigilado y
que, por lo tanto, el riesgo de ser capturado es alto.

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Problemas

Los principales problemas de diseo son:

1. Ventanas mal ubicadas o de pequeo


tamao (Fig. 10 a-b).
2. Puertas de acceso poco iluminadas.
3. Aspecto de abandono en general.
4. Mala eleccin en la calidad e instalacin de
mecanismos de cierre y seguridad
(cerraduras, bisagras, etc.).
5. Vegetacin que obstruye los campos
visuales (Fig.11).

Buenas y malas prcticas

BUENA PRCTICA

El cierro (barandal) transparente colabora en la


vigilancia natural desde el interior de la vivienda
hacia la calle. Adems, ventanas protegidas y
amplias y un antejardn bien cuidado y con
vegetacin controlada permiten un buen control
visual.

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MALA PRCTICA

Poca relacin visual desde el interior de la vivienda


hacia el exterior por la existencia de un muro opaco.
Adems posibilita deterioro ambiental, en rayado del
muro y acumulacin de desperdicios. Se observa
falta de alumbrado pblico y privado.

Recomendaciones

1. Disear y habilitar ventanas que permitan el control visual desde el interior al exterior
(Fig. 12).
2. Reforzar mecanismos de cierre y seguridad de ventanas y puertas.
3. Proporcionar iluminacin adecuada en el espacio de transicin desde la vivienda al
espacio pblico
4. Cuidar y mantener los espacios intermedios (poda de rboles y arbustos en antejardn)
(Fig.13).
5. Cuidar y mantener los espacios pblicos inmediatos a la vivienda (veredas, maceteros,
etc.) (Fig.14).

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2. Agrupacin de viviendas

Como su nombre lo indica, la agrupacin de viviendas es un conjunto de viviendas


organizadas en una unidad arquitectnica homognea, es decir, en bloques de casas o
edificios de departamentos.

Dada la variedad de formas en que estas unidades arquitectnicas pueden organizarse en el


espacio, se revisarn tres agrupaciones caractersticas:

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3. Agrupacin con
1. Agrupaciones isla
2. Agrupacin continua edificacin continua en
(se pueden recorrer sus
con acceso en dos cuatro bordes que
cuatro costados
frentes paralelos. conforman una
fcilmente).
manzana.

Fig.18 Fig.19 Fig.20

Anlisis de fachadas, esquinas y circulaciones interiores.

Iniciemos definiendo cada uno de los elementos:

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Problemas
Los problemas que se presentan en las diversas fachadas son de similar naturaleza, pero
varan de acuerdo al diseo, uso y mantenimiento especfico de cada una de ellas. Los
principales son:

1. Accesos y vanos de ventanas bloqueados por elementos como vegetacin o


sealizacin.
2. Mala iluminacin de fachadas y accesos durante las horas de poca actividad.
3. En edificaciones con horario restringido, como pudieran ser iglesias, colegios y
equipamiento pblico en general, se puede producir poca actividad y poca iluminacin
durante el horario nocturno, generando una mayor percepcin de inseguridad.

Los problemas especficos por fachada, esquinas y circulaciones son:

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Buenas y malas prcticas

BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
Circulacin vertical transparente permite un
Corredor exterior del 2 piso conectado a buen control visual de los espacios
circulacin vertical favorece la accin del circundantes. Buena iluminacin tanto
vigilante natural hacia el espacio exterior. natural como artificial y accesibilidad por
ambos lados.

MALA PRCTICA
BUENA PRCTICA
Espalda en edificios de departamentos
Los laterales con ventanas, facilitan el
utilizada para ampliaciones informales, lo
control visual. La fachada principal con
que genera deterioro y percepcin de
balcones facilita la vigilancia natural.
inseguridad en la comunidad.

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Recomendaciones

Por tratarse de agrupaciones de viviendas, las soluciones planteadas para reas comunes
deben abordarse en colaboracin con la comunidad y de acuerdo a la legislacin de
copropiedad vigente.

1. Se debe incentivar un diseo que promueva la vigilancia natural desde todas las
fachadas del edificio, especialmente en los frentes de las edificaciones, en las fachadas
laterales y posteriores, as como en las esquinas. Cuando sea posible, es altamente
recomendable generar accesos y ventanas que permitan tener un mejor control visual y
perceptivo del espacio pblico.

2. Mediante la colaboracin con la comunidad, estudiar posibles usos del espacio para
promover la presencia y permanencia natural de personas, as como la apropiacin de dicho
espacio. Se sugiere incorporar elementos ambientales y mobiliario urbano como luminarias,
bancas, kioscos o similares, promover su mantenimiento, y el orden general del espacio.

Fig. 27 Equipamiento comunitario (cancha de bsquetbol y sede comunitaria) que es usado


de noche colabora a la percepcin de seguridad en el rea circundante.

3. En el caso de conjuntos habitacionales nuevos, se propone utilizar una tipologa de


doble fachada (frontal y posterior del edificio), ya que al eliminar los espacios vacos o
residuales posteriores, se elimina tambin la posibilidad de que producir espacios de poca
actividad y deterioro ambiental

4. Se debe mantener frentes transparentes, especialmente en locales comerciales, para


promover la visibilidad hacia el interior y desde el exterior del comercio, as como atraer y
promover la permanencia de personas en el sitio

5. Se recomienda favorecer y promover actividades que permitan la presencia natural de


personas en aquellas fachadas de los edificios cuyas funciones o creencias culturales
requieren tener un carcter ms cerrado (iglesias, colegios, etc.). Una forma de lograr esto,
consiste en su apertura hacia el exterior en puntos donde no se interfiera con las funciones o
intenciones (seguridad, privacidad, etc.) primordiales del edificio o la fachada; estas aperturas
pueden darse mediante esquinas transparentes, que promuevan el control natural del
espacio pblico. Se sugiere mitigar la vulnerabilidad con elementos ambientales que atraigan
vigilantes naturales, tales como iluminacin, bancos y kioscos.

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6. Se recomienda promover actividades en horarios nocturnos, tales como paraderos de
taxi y carritos de comida, entre otros, que ofrecen una presencia natural de personas, adems
de proveer con una iluminacin adecuada

7. Se debe iluminar y favorecer los campos visuales despejados en las circulaciones


verticales y horizontales (escaleras y pasillos) de los edificios y sus alrededores.

Anlisis de perfiles de calle en manzanas con borde continuo.

El perfil de una calle es el corte transversal


de la misma, as como de las construcciones
que la rodean (Fig. 30).

El anlisis del perfil de una calle es una


herramienta fundamental de diseo que
permite apreciar las diferentes relaciones
entre:

1. El peatn y las edificaciones (borde


edificado).
2. El peatn y el espacio de los caminos,
banquetas o veredas.
3. El peatn y el camino, banqueta o
vereda opuesta. (Fig. 31).

Por medio del dibujo, puede elaborarse un


anlisis efectivo de los perfiles de las calles.

En un anlisis efectivo de los perfiles de las


calles se pueden detectar las diversas
relaciones entre los tipos de construcciones
existentes y el espacio pblico, es decir, la
conexin visual o funcional entre el o los
edificios y el espacio pblico. Por ejemplo, la
puerta de acceso a un edificio establece una
relacin funcional entre el exterior y el
interior.

El anlisis de perfiles permite descubrir Mientras ms perfiles de anlisis se tengan,


los diferentes puntos donde es necesario mayor es la informacin disponible para
mejorar las condiciones ambientales y/o tomar la decisin de diseo urbano y
arquitectnicas para generar mayor ambiental que permita mejorar las
percepcin de seguridad y seguridad condiciones de seguridad del lugar.
objetiva.

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Problemas

Los problemas principales y ms comunes son:

1. Poca o nula relacin interior-exterior entre el edificio y el espacio pblico (falta de


puertas y ventanas).
2. Mantenimiento deficiente de las fachadas del edificio (estado de la pintura y otros
acabados).
3. Existencia de nichos, recovecos o quiebres que pueden producir y/o generar la
acumulacin de desperdicios.
4. Rayado, pintas o intervenciones vandlicas en muros.
5. Vulnerabilidad de puertas y ventanas.
6. Fachadas poco iluminadas que provocan zonas de oscuridad.
7. Falta de mobiliario urbano que permita que el peatn se detenga y permanezca en el
espacio como vigilante natural.
8. Falta de actividades permanentes en el espacio pblico inmediato al edificio para
generar la presencia natural de personas (tambin se conoce como activacin del
espacio).
9. Horarios con poca presencia de personas.

Ejemplos

Ejemplos de situaciones urbanas de borde edificado con distintos usos.

A continuacin se muestran diversos ejemplos de situaciones urbanas analizadas mediante


la tcnica de perfiles. En estos ejemplos se estudia la relacin de una iglesia, un restaurante,
una vivienda, una institucin financiera y un centro comercial con el espacio pblico aledao
en una tipologa de manzana con borde continuo (edificacin continua en sus cuatro bordes
que conforma una manzana, como lo refiere la figura 20).

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Buenas y malas prcticas

BUENA PRCTICA BUENA PRCTICA

Sector de una calle con fachada continua Sector de una calle que muestra la relacin
en que existe una relacin entre el exterior que establece un edificio de oficinas con su
y el interior dada por la actividad comercial espacio pblico por medio de una
ubicada en el espacio pblico. marquesina y vanos en la fachada.

BUENA PRCTICA BUENA PRCTICA

Centro comercial que se relaciona con el Fachada de banco que, por su diseo
espacio pblico mediante una galera transparente, promueve el control natural
peatonal. desde el interior hacia el exterior.

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MALA PRCTICA
Nula relacin interior-exterior y espacio de
circulacin peatonal angosto facilita la
posibilidad de actos delictuales.

Recomendaciones

1. Mejorar la relacin visual entre el interior y el exterior, removiendo y/o reubicando


elementos que impidan o interrumpan la visin, especialmente desde el interior.

Fig. 32 Relacin clara entre interior y exterior.


El comercio se extiende hacia el espacio pblico lo que permite
un constante recambio de vigilantes naturales.

2.Mejorar y mantener en buen estado las fachadas de los edificios, evitando pintas o marcas
de actos vandlicos, la acumulacin de basura frente a ellas, con la finalidad de evitar el
deterioro de los muros exteriores, se recomienda estimular su uso mediante la instalacin de
publicidad iluminada, vegetacin, o murales de arte urbano por nombrar algunos.

3. Proteger los espacios que se crean a partir de quiebres, ngulos o recovecos en las
fachadas con elementos que impidan su eventual transformacin en reas residuales y
deterioradas. Estos elementos pueden ser jardineras, mobiliario urbano, csped, etc.

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4. Favorecer, cuando est permitido, la instalacin de iluminacin peatonal y mobiliario
urbano, tales como bancas y basureros.

5. Fomentar actividades que generen el uso permanente del espacio (tambin conocido como
la activacin del espacio), tales como la instalacin de kioscos, preferentemente con una
programacin u oferta de actividades especficas, en puntos donde la presencia natural de
personas es escasa en determinadas horas del da, como pueden ser los espacios pblicos
cercanos a las escuelas, las iglesias, edificios administrativos, etc.

El estudio de perfiles nos permite detectar problemas arquitectnico/ambientales y plantear


soluciones para abordarlos. Cada perfil nos informa sobre situaciones especficas de la
relacin de esos edificios con el espacio pblico inmediato.
3. Otros espacios pblicos o elementos urbanos

Estacionamientos de las viviendas

Es el rea prxima al espacio residencial que est destinada a la ubicacin de los vehculos,
tanto de los residentes como de los visitantes.

Debido a que existen mltiples formas para las agrupaciones de viviendas, los
estacionamientos para las mismas pueden ser: individuales, para servir a una sola vivienda;
colectivos de superficie, para servir a un gran nmero de viviendas; y colectivos subterrneos,
para servir por lo general a los residentes en edificios de departamentos (de acuerdo al
esquema de construccin vertical de los mismos).

Problemas

Los problemas principales y ms comunes a todos ellos son:

1. Falta de control visual de los usuarios o residentes sobre el rea completa


2. Poco control del acceso o los accesos al estacionamiento, convirtindolos en lugares
vulnerables a posibles actos delictivos.
3. Deficientes condiciones ambientales, como lo es la mala iluminacin, el poco aseo y el
escaso mantenimiento.
4. Falta de sealizacin que oriente a los usuarios sobre los accesos y recorridos.

Buenas y malas prcticas

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BUENA PRCTICA
BUENA PRCTICA
En esta calle tipo bolsn (privada o en
forma de herradura), el auto se estaciona al La cmara de vigilancia y la sealtica
frente de cada vivienda, lo que favorece el colaboran a la seguridad de los
control visual desde el estacionamiento estacionamientos.
hacia el vehculo.

MALA PRCTICA

Estacionamientos sin campos visuales


despejados, sin sealtica y sin definicin
de rutas de peatones.

Recomendaciones

Para las reas de estacionamientos, cualquiera que sea la forma de su organizacin espacial
(individual, colectiva, de superficie o subterrneo), las soluciones planteadas a continuacin
son nicamente de tipo genrico, y se debern adecuar a las condiciones especficas de
cada caso en particular.
Se proponen soluciones tales como:

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1. Contar con buenas condiciones de iluminacin, aseo, orden y sealizacin clara y
especfica.
2. Posibilitar el buen control visual de usuarios y residentes sobre el rea de
estacionamiento. La forma de llevar a cabo esto depender de la situacin especfica, por
ejemplo, en una vivienda donde el estacionamiento se ubica prximo a ella, es recomendable
despejar todo aquel elemento que impida tener un campo visual amplio desde y hacia el
estacionamiento (Fig. 33).

Fig. 33 Buen control visual de reas de estacionamientos desde las


viviendas favorece la sensacin de seguridad comunitaria.
3. Generar sistemas de control de accesos para estacionamientos.
4. Otorgar usos preferentes y reservar reas de estacionamiento prximas a lugares con
buena vigilancia natural y a la ruta segura a los segmentos de poblacin ms vulnerables,
como pueden ser los adultos mayores, personas con discapacidad y mujeres (Fig. 34).

Fig. 34 Favorecer estacionamientos para


grupos vulnerables (adultos mayores,
mujeres, discapacitadas) cercanos a accesos
y vas de circulacin puede contribuir a una
mayor seguridad para ellos.

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En estacionamientos de gran extensin, tanto para viviendas individuales como para
agrupaciones de viviendas, se sugiere generar rutas seguras. Las rutas seguras son vas
predeterminadas que evitan transitar por puntos vulnerables, estn claramente sealizadas,
muy bien iluminadas, y cuentan con elementos de accesibilidad universal (rampas,
barandales, dependiendo de cada caso) y sistemas de apoyo en caso de emergencias.
En un edificio de viviendas con estacionamientos subterrneos, la instalacin de espejos,
cmaras de vigilancia, intercomunicadores y botones de pnico puede ser de mucha utilidad
para la seguridad y percepcin de seguridad de los usuarios y visitantes.

Mobiliario Urbano

Se consideran como mobiliario urbano las luminarias, los asientos (bancas, etc.), los
bebederos, los paraderos de autobuses y de taxis, la vegetacin, las jardineras, las fuentes,
los mdulos informativos, los juegos infantiles y en general todo elemento que apoye la vida
en el espacio pblico y su uso.

La sola incorporacin de mobiliario urbano al espacio pblico no es suficiente para prevenir


situaciones delictivas, por tal motivo se requiere la elaboracin de un diagnstico sobre las
condiciones, ubicacin, forma, contexto y uso del espacio pblico a intervenir, en funcin del
cual se identificar tanto el mobiliario necesario para el espacio, as como su ubicacin.

El objetivo fundamental de este proceso es disear una estrategia de mobiliario urbano para
atraer al vigilante natural, mejorando la relacin entre lo construido y el espacio circundante.

Los problemas de inseguridad que se relacionan con el mobiliario urbano se deben a la


ausencia de ste o a su inadecuada instalacin, generalmente como consecuencia de la falta
de un anlisis previo sobre las condiciones y necesidades del espacio y sus usuarios. Es as
como cuando el mobiliario urbano no est al servicio de los usuarios y su instalacin ocasiona
problemas de movilidad en el espacio, como por ejemplo, al entorpecer circulaciones, puede
generar mayores problemas de inseguridad.

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Problemas

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Buenas y malas prcticas

Asientos + bebederos + kioscos + luminarias + vegetacin + paraderos + telfono = mayor


sensacin de seguridad

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Recomendaciones

Recomendaciones

Espacio pblico + buena iluminacin = presencia natural de personas = apropiacin del


espacio = mayor seguridad.

Algunas recomendaciones para la adecuada instalacin de luminarias en los espacios


pblicos:

1. Distribuir las luminarias en funcin del uso del espacio y de forma que proporcionen
iluminacin homognea.
2. Contar con luminarias con intensidad lumnica adecuada al tamao, forma, usos y
actividades del espacio.
3. Dar mantenimiento y poda constante de la vegetacin (rboles y arbustos) existente
en el espacio para permitir el buen paso de la iluminacin hacia el suelo.
4. Proteger las luminarias contra actos vandlicos, ya sea con diseos especiales o
materiales de alta resistencia.
5. Disear iluminacin a escala del peatn.
6. Ordenar el mobiliario urbano para que no obstaculice los recorridos peatonales.

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7. Disear paraderos de autobs o taxis utilizando materiales transparentes que faciliten
el control visual del usuario. As mismo, incorporar elementos de accesibilidad
universal al diseo de los mismos.
8. Proporcionar iluminacin adecuada a los paraderos.
9. Utilizar materiales antivandlicos en paraderos que eviten pintas o marcas vandlicas
y permitan su fcil limpieza y mantenimiento.
10. Disear cabinas telefnicas con accesibilidad universal (fcil uso para discapacitados,
adultos mayores y nios), as como con materiales a prueba de actos vandlicos y que
faciliten su limpieza y mantenimiento.
11. Ubicar cabinas telefnicas en lugares con fcil acceso y que estn bien iluminados.
12. Ubicar bancas cerca de los elementos de iluminacin y basureros (Fig. 41).

Fig. 41 Una triloga de mobiliario urbano que promueve la permanencia


del vigilante natural est conformada por un banco, un basurero y una luminaria.

Comercio Isla

Se define de este modo a los edificios comerciales en los que la actividad se da


fundamentalmente en su interior y cuyos lmites tienen el mnimo contacto o relacin con el
espacio exterior, ya sea este pblico o privado.

En esta categora encontramos los comercios big box, los malls y centros comerciales de
similar carcter (Fig. 42).

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Fig. 42 Existe poca relacin entre
exterior e interior y la actividad se da
fundamentalmente dentro del
edificio.

Problemas

Los problemas ms comunes son:

1. La percepcin de inseguridad nace como consecuencia de la poca presencia natural


de personas en puntos del edificio donde la relacin interior-exterior es muy poca o
nula, como, por ejemplo, en las reas limitadas por largos muros ciegos en los
alrededores de los centros comerciales.
2. Estas reas son probables puntos de deterioro ambiental, especialmente durante la
noche cuando la iluminacin puede ser dbil.
3. El limitado nmero de accesos es caracterstico en la forma de estos centros
comerciales, lo cual reduce la presencia natural de personas a nicamente algunos
puntos de la edificacin y a las reas de carga y descarga.
4. Las reas de estacionamiento de superficie, prximas a puntos de poco control social
debido a su extensin o ubicacin, son tambin potenciales lugares para la ocurrencia
del delito (Fig. 43).

Fig. 43 Edificio con muro ciego vecino a reas de estacionamiento con poco control social.

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Buenas y malas prcticas

Recomendaciones

1. Organizar recorridos peatonales que cuenten con campos visuales despejados.


2. Instalar sealtica para orientar recorridos de modo claro, utilizando adems
tratamientos de pisos con colores y texturas para facilitar el recorrido a personas con
algn tipo de discapacidad.
3. Definir rutas de recorrido con tratamiento de piso (tipo de baldosas y pavimentos) para
hacerlas fcilmente reconocibles y transitables.
4. Iluminar reas de recorrido de manera eficiente.
5. Instalar sistemas activos de vigilancia (como por ejemplo, cmaras).
6. Instalar barreras en sectores donde el trnsito peatonal no es necesario.
7. Instalar casetas de vigilancia o autorizar algn tipo de actividad que permita la
presencia natural de personas y vigilancia (lavado de autos y kioscos informativos).
8. Definir reas de estacionamientos para mujeres, adultos mayores y discapacitados en
sectores prximos a los accesos y puntos con control visual.
9. Planificar reas de estacionamientos prximas a las reas ciegas del edificio y
conectados visualmente a l. El ir y venir de los autos permite la vigilancia natural.
10. Potenciar y expandir la presencia de actividades que vinculan el interior con el exterior
en el nivel del primer piso, como por ejemplo, restaurantes.

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Grandes estructuras de equipamiento pblico

Las grandes estructuras de equipamiento pblico son edificios que, por su gran tamao,
tienen un impacto significativo en el entorno urbano.

Algunas estructuras a considerar son: estadios y equipamiento deportivo en general,


terminales de autobuses, estaciones de tren, colegios, iglesias, cementerios y hospitales.

Estacin del Ferrocarril Roca, La Plata,


Estadio olmpico Do Par, Brasil.
Provincia de Buenos Aires, Argentina.
Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Estdio
Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:La_Plata_ _Ol%C3%ADmpico_do_Par_-_2.jpg
-_Estacin_del_Ferrocarril_Roca.jpg

GRADO DE VULNERABILIDAD ALTO


GRADO DE VULNERABILIDAD BAJO
El estadio es una estructura urbana de uso
La estacin de trenes es un hito urbano con
irregular, con periodos de inactividad, que
gran presencia de vigilantes naturales, que
genera escasa presencia de vigilantes
refuerzan el control de los accesos, ofreciendo
naturales en sus bordes y ocasiona un alto
un bajo grado de vulnerabilidad frente a actos
grado de vulnerabilidad frente a actos
delictivos.
delictivos.

Problemas

..................................................................................................................................................
.......................

Los problemas de seguridad urbana asociados a las grandes estructuras de equipamiento


son similares a las de los centros comerciales por lo que las recomendaciones son las

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mismas. Sin embargo, una diferencia importante es el hecho de que las estructuras de
equipamiento urbano suelen tener mayor proximidad al espacio pblico urbano, y por tanto
pueden no constituirse en estructuras islas.

Por otra parte, su frecuencia de uso puede variar notablemente dependiendo del caso
particular; en este sentido, no es lo mismo un hospital que una terminal de autobuses, un
cementerio o un estadio.

Fig. 45 Puntos de poca relacin interior-exterior y acceso focalizado.

Buenas y malas prcticas

MALAPRCTICA

No existe equipamiento ni
mobiliario urbano que facilite la
BUENA PRCTICA
Espacio pblico despejado con permanencia de personas en el
gran control visual. lugar, tampoco sealtica que
oriente al peatn, ni actividades
que promuevan la presencia de
personas.

Zcalo, Cd. de Mxico. Fuente: http://www.mendaily.com/top-sights-of-mexico-city/

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Recomendaciones

1. Organizar recorridos peatonales, a travs de la edificacin y del predio donde sta


se encuentre, que cuenten con campos visuales despejados.
2. Instalar sealamientos para orientar recorridos de modo claro, utilizando adems
tratamientos de pisos con colores y texturas (tipo de baldosas y pavimentos) para
definir rutas que faciliten el trnsito de las personas, incluyendo a aquellas con algn
tipo de discapacidad.
3. Iluminar las reas de recorrido de manera eficiente.
4. Instalar sistemas activos de vigilancia (por ejemplo, cmaras).
5. Instalar barreras en sectores donde el trnsito peatonal no es necesario.
6. Instalar casetas de vigilancia o autorizar algn tipo de actividad que permita la
presencia natural de personas y vigilancia (lavado de autos y kioscos informativos).
7. Definir reas de estacionamientos para mujeres, adultos mayores y discapacitados
en sectores prximos a los accesos y puntos con control visual.
8. Planificar reas de estacionamientos prximas a las reas ciegas del edificio y
conectados visualmente a l, ya que el trnsito de los autos permite la vigilancia
natural.
9. Potenciar y expandir la presencia de actividades que vinculen el interior de la
edificacin con el exterior a nivel de calle (planta baja), como, por ejemplo,
cafeteras, restaurantes, tiendas de conveniencia, etc.

Vacos de la trama urbana

Se reconocen tres escalas de vacos de la trama urbana:

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En estas tres categoras de vacos urbanos se dan situaciones de similar naturaleza. La
principal diferencia es el tamao y la cantidad de elementos vegetales. La problemtica y
recomendaciones que a continuacin se describen son de orden genrico y deben ser
adaptados a los casos especficos.

Problemas

Los problemas ms comunes son:

1. Existencia de circulaciones con poca presencia natural de personas, especialmente en


horas nocturnas.
2. Circulaciones perimetrales sin acceso y/o control visual hacia el interior.
3. Iluminacin mal distribuida o con poco mantenimiento, que no es uniforme y produce
bolsones de obscuridad.
4. Puntos de poco control visual dentro de la plaza o parque que impiden ver y ser visto.
5. Falta de sealizacin adecuada para comprender las actividades y circulaciones que
se dan dentro del rea verde correspondiente.
6. Vegetacin mal mantenida que bloquea los campos visuales (Fig. 47).

Fig. 47 Vegetacin crecida bloquea campos visuales e impide buena iluminacin.

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Buenas y malas prcticas

Recomendaciones

1. Definir rutas seguras entre dos o ms puntos. Estas rutas seguras debern contar con
iluminacin dirigida y dedicada, sealtica clara que indique puntos de entrada y de salida,
mobiliario urbano que apoye la presencia natural de personas y vegetacin cuidada que no
bloquee los campos visuales.
2. La ruta segura quedar definida no slo por su equipamiento y trazado, sino tambin por el
tratamiento de su pavimento, mismo que con colores, texturas y smbolos puede facilitar el
entendimiento y trnsito del recorrido, especialmente para adultos mayores y personas con
discapacidad (Fig. 48).

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Fig. 48 Ruta equipada con elementos que
apoyan un recorrido seguro, como
iluminacin, mobiliario urbano, juegos,
sealtica y guardias.

3. Este recorrido debe ser definido incluyendo la participacin de la comunidad, con el fin de
obtener informacin sobre los recorridos de origen-destino de quienes transitan este tipo de
espacios abiertos.
4. Generar actividades nocturnas, como torneos deportivos, presentaciones culturales u
otras, que promuevan la presencia natural de personas.

Para saber ms
De acuerdo a William Whyte (La vida social de los pequeos espacios urbanos, 1980) la
dimensin social del uso de las plazas o parques puede estudiarse a partir de tres variables:
demografa de los usuarios, diferencias de gnero y ritmos en el uso de la plaza.

Sitios baldos

Los sitios baldos son lotes vacos de la trama urbana que no se encuentran construidos y que
no tienen uso definido. Estos espacios suelen tener vegetacin mal cuidada, consistente por
lo general en largas malezas que colaboran a crear espacios que el delincuente puede usar
de escondite.

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Problemas

Al ser lugares sin uso activo por parte de la comunidad, carecen generalmente de
iluminacin, lo que aumenta la percepcin de riesgo y temor de los habitantes del entorno
durante las noches.

Otra variable fsica a considerar son sus lmites perimetrales, tales como bardas o cercas.
stos son en su mayora de tipo pandereta, lo que obstruye los campos visuales del peatn
hacia el interior del sitio y viceversa, aumentando su percepcin de temor (Fig.49). En otros
casos, con cierros transparentes, son lugares de acumulacin de basura y mal
mantenimiento.

Fig. 49 Un sitio baldo descuidado, con muros opacos, genera la percepcin de inseguridad.

Buenas y malas prcticas

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Recomendaciones

Se recomienda darles un uso transitorio que atraiga a los vigilantes naturales, como, por
ejemplo, destinarlos a canchas de juegos. Adems se sugiere iluminar adecuadamente su
permetro y utilizar lmites con materiales que permitan la visin exterior-interior (Fig. 50).

Fig. 50 Un sitio baldo iluminado, aseado, y con cierros


transparentes colabora en la percepcin de seguridad.

Pasos bajos y Sobre niveles

Problemas Recomendaciones
1. Estas rutas definen predictores de 1. Incrementar las variables ambientales
movimiento que el delincuente puede que otorgan mayor seguridad al
captar fcilmente. Al carecer de peatn, como mayor iluminacin,
actividades de borde, generan visibilidad desde y hacia la pasarela,
percepcin de inseguridad al peatn. limpieza y orden.
2. Cuando la vigilancia natural no es 2. Generar actividades en accesos de
permanente y slo existe una ruta ruta como kioscos, venta de comida y
posible de escape, tambin generan otros.
percepcin de inseguridad.

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Buenas y malas prcticas

Leccin 3. Proceso de implementacin: participacin comunitaria


En esta leccin se describe cmo llevar a cabo un proceso de implementacin de proyectos
de prevencin de la delincuencia mediante el diseo del espacio urbano y sus caractersticas
ambientales.

Se recomienda que el proceso en su globalidad, al igual que cada una de sus etapas, sea
documentado mediante mecanismos de registro (fotografas, videos, etc.), que permitan
sistematizar y difundir las experiencias generadas.

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1. Construccin del equipo de gestin

El equipo de gestin es el motor de las acciones de intervencin urbana participativas. Entre


las personas que debieran participar en el equipo de gestin se encuentran:

Una vez definidos los integrantes del equipo de gestin, se debe:

1. Designar a un responsable del proyecto, cuya labor consiste en liderar al equipo y


coordinar sus actividades.
2. Establecer un calendario de reuniones y actividades peridicas que le otorgue
continuidad al proyecto.
3. Designar a un facilitador (en posicin neutral), que lleve la pauta durante las dinmicas
de los procesos participativos.

Funcionarios municipales

Los funcionarios del municipio cuyo trabajo tiene relacin con el medio ambiente
fsico y social, deben estar presentes en el equipo de gestin que desarrolle e
implemente el proyecto. Se sugiere que estn representados los departamentos
relacionados con la planificacin y al desarrollo urbano y comunitario del
municipio.

Muchos municipios tienen planes de seguridad propios o son beneficiarios de


programas en donde los encargados de stos o sus representantes debieran
formar parte del equipo de gestin. Un ejemplo de estos programas es Comuna
Segura, Compromiso 100 desarrollado en Chile.

Cabe destacar que, adems de la integracin de todos los actores relevantes en


el equipo de gestin, un factor clave en el xito del proyecto es el grado de
compromiso que el Alcalde asuma con respecto al proyecto. Lo anterior debido a
que permite que el diseo y ejecucin sea prioritario dentro del municipio.

Representantes de los cuerpos policiales

Contar con un representante del cuerpo policial del municipio es muy importante
debido al papel que desempean en la prevencin de la delincuencia, a su
experiencia y porque disponen de informacin y estadsticas relativas a los
problemas de inseguridad de la comunidad.

Representantes de la comunidad

La comunidad est formada por los usuarios del espacio, tanto residentes como
todos aquellos que desarrollen algn tipo de actividad en l aunque no vivan all,
como, por ejemplo, comerciantes y miembros de la comunidad escolar y de los
establecimientos cercanos. El equipo de gestin debe incluir representantes de

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algunas de las organizaciones que los agrupan, como las juntas de vecinos y las
agrupaciones juveniles, entre otras.

Convocatoria

El siguiente paso es convocar a la comunidad y lograr su adhesin al proyecto por medio


de la participacin en las diversas etapas de ste. Para ello, se puede realizar una asamblea
abierta en la que se informe acerca del propsito del proyecto y cmo ste se desarrollar.
Adems, se invita a integrarse a las diversas instancias de participacin que se
implementarn, tales como talleres de diagnstico, grupos focales, Marchas Exploratorias
de Seguridad (MES), talleres de diseo, entre otros.

La convocatoria a participar en el proyecto debe ser lo ms amplia posible, considerando


especialmente los lderes de organizaciones comunitarias. La citacin se puede hacer por
medio de:

1. Lderes comunitarios (dirigentes vecinales o de otras organizaciones sociales).


2. El departamento municipal encargado del desarrollo comunitario.
3. Volantes distribuidos en espacios comunitarios.
4. Otras formas de convocatoria abierta, tales como anuncios en los peridicos de mayor
circulacin, anuncios por megfono, distribucin de dpticos, anuncios en radios
locales, redes sociales, entre otras.

Diagnstico

El diagnstico tiene por objetivo generar informacin que permita definir el problema de
inseguridad a abordar y decidir las acciones concretas a realizar.

En este punto es importante conocer tanto las etapas de diagnstico como las herramientas
que nos pueden ayudar a realizar el diagnostico.

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Herramientas de diagnstico
Etapas del diagnstico
Con participacin comunitaria Sin participacin comunitaria

1. Talleres de diagnstico en
seguridad ciudadana
1. Recopilacin de
2. Marchas Exploratorias de
antecedentes
Seguridad (MES) 1. Guas de diseo
2. Definicin del
3. Entrevistas en profundidad 2. Observacin directa
problema de
o conversaciones 3. Estadsticas
inseguridad
informales 4. Mapas de inseguridad
3. Devolucin del
4. Grupos focales
diagnstico
5. Encuestas de temor y
victimizacin

Las herramientas de diagnstico pueden contemplar un mayor o menor grado de


protagonismo de la comunidad. Los talleres, las entrevistas, las marchas exploratorias de
seguridad (MES) y los grupos focales, son tcnicas que garantizan un alto grado de
participacin de la comunidad en el diagnstico. La observacin en terreno, el anlisis de
estadsticas oficiales y la elaboracin de mapas de seguridad son herramientas de diagnstico
que no incorporan la participacin comunitaria, pero que pueden ser de gran utilidad para
alimentar la discusin y reflexin de la comunidad respecto del problema.

Toma de decisiones

La etapa de toma de decisiones tiene tres objetivos:

Formulacin de objetivos
La formulacin de objetivos es fundamental para tener claridad sobre cul es el
problema que se quiere solucionar o la situacin que se quiere mejorar con la
intervencin del espacio urbano. Los objetivos se refieren al hecho o situacin
concreta que tiene relacin con la circunstancia inicial de inseguridad y que se
desea afectar.

En este momento es importante definir los indicadores de impacto que se


utilizarn para saber si efectivamente el problema se ha solucionado. stos
permiten cuantificar los cambios o eventos que son consecuencia de la
intervencin. Por ejemplo, si la venta nocturna de drogas cesa en un lugar en que
se ilumina adecuadamente, se puede concluir que el proyecto tuvo un impacto
positivo y que fue efectivo en solucionar el problema de inseguridad.

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Propuesta de alternativas de solucin
Teniendo claro el o los objetivos que se desean lograr, se deben identificar las
diversas alternativas de solucin que existen. Lo anterior debe ser realizado por
el equipo de gestin en conjunto con la comunidad en talleres. La variedad de
alternativas depender de la situacin particular que se quiere intervenir y de las
posibilidades que permite el medio fsico.
Decisin sobre la alternativa de solucin a utilizar
Una vez establecidas las posibles intervenciones de diseo que solucionaran el
problema de inseguridad, debe decidirse cul de ellas ser realizada.

Para la definicin de la alternativa a tomar se deben considerar las siguientes


variables:
La existencia de limitaciones tcnicas que restrinjan la
posibilidad de la intervencin. Por ejemplo, la ubicacin de
Viabilidad nueva infraestructura (iluminacin) que no interfiera con
tcnica infraestructura existente en el sitio (ductos de gas); o la
disponibilidad de la tenencia y uso de suelo de la tierra para
llevar a cabo el proyecto de solucin.
Viabilidad El costo de la alternativa y la existencia de recursos suficientes
econmica para cubrirlos.
La duracin de la ejecucin del proyecto en comparacin con la
Duracin
urgencia que tiene la solucin del problema.
El nivel de impacto de la intervencin sobre el problema de
inseguridad que se desea resolver. Adems de optar por
Impacto de la aquellas intervenciones que tienen un impacto ms significativo
intervencin o directo sobre el problema, deben considerarse el impacto
ambiental que tendr la modificacin del espacio, as como los
posibles efectos colaterales adversos que pudiera tener.
La proyeccin de costos que requiere el mantenimiento de la
intervencin en el tiempo y la disposicin y compromiso de
Sostenibilidad personas o instituciones de hacerse cargo de ellos. Por ejemplo,
la instalacin de luminarias o pasto implican costos posteriores
de mantenimiento (luz o agua).

Planeacin y diseo de soluciones

El objetivo de esta etapa es elaborar el plan de accin del proyecto, es decir, el conjunto
ordenado de actividades y tareas que el equipo de gestin y la comunidad realizarn para
solucionar el o los problemas de inseguridad detectados en el diagnstico.

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La solucin puede implicar, entre otras actividades, disear una plaza, generar o promover
actividades en un espacio determinado o incorporar otros elementos del diseo urbano
(iluminacin, transparencia de rejas, etc.).

El proceso de diseo y planificacin de la solucin puede estructurarse en cuatro etapas:

Etapa 1: Recorridos en terreno

Nuevamente se efectan visitas con la comunidad a los puntos identificados en el


diagnstico, pero esta vez con el objetivo de definir las caractersticas especficas que debe
cumplir la solucin de diseo que se implemente.

En estos recorridos de terreno se sensibiliza a la comunidad sobre los aspectos de diseo


presentes y deseados y se recaba informacin sobre:

1. Elementos del entorno que les agradan o desagradan.


2. La frecuencia y tipologa de uso del espacio, llevados a cabo por parte de los usuarios,
as como el sentido que el espacio representa para los mismos.
3. Las ventajas y desventajas de propuestas alternativas de diseo que pudiesen haber.
4. Las aspiraciones de la comunidad sobre lo que pudiera ocurrir en el espacio.

Este proceso puede facilitarse utilizando la tcnica de Marchas Exploratorias de Seguridad


(MES).

Etapa 2: Taller de discusin

Despus del recorrido en terreno se realiza un taller de discusin en el que:

1. Los participantes elaboran y exponen sus propuestas, discutindose cada una de


ellas. Es recomendable que la decisin sobre la o las propuestas con las que se
seguir trabajando se tome por consenso y no por votacin.
2. La comunidad trabaja con apoyo del facilitador para imaginar y representar
grficamente cada una de las ideas.
3. Es de utilidad el empleo de tcnicas de dibujo, maquetas y fotografas, entre otras.
stas permiten identificar los elementos de diseo del espacio urbano y sus

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caractersticas ambientales de mayor relevancia para la comunidad, tales como los
asientos, las zonas de juego, el tipo de iluminacin, entre otros.

Etapa 3: Elaboracin del prediseo

La propuesta trabajada con la comunidad ser recogida por el equipo de gestin, el que
analizar su viabilidad. Conforme esto se proceder a:

1. La elaboracin del prediseo de la obra a travs de un croquis o boceto. ste debe


recoger el sentido que la comunidad le dio a la solucin en las instancias previas.
2. La presentacin del prediseo a la comunidad de modo que tenga la posibilidad de
visualizar la obra a realizar y confirmar que lo que est diseado recoge los elementos
esenciales propuestos. Esta instancia debe permitir la introduccin de nuevos
elementos al prediseo por parte de la comunidad.

Etapa 4: Confeccin del plan de accin

Una vez acordadas las caractersticas especficas de la obra, es necesario hacer un listado
minucioso de las actividades y recursos que se requieren para lograrlo, al igual que de los
responsables de cada actividad.

En definitiva, la confeccin del plan de accin debe permitir identificar:

Las acciones concretas que son necesarias para cumplir los


Actividades objetivos, como, por ejemplo, la cotizacin, compra de materiales,
limpieza y preparacin del terreno.
Quines sern los responsables de que se realicen en tiempo y
forma acordados las actividades establecidas en el plan. Aun cuando
Responsabilidades la construccin de la obra puede ser licitada, es importante definir
cul ser el papel de la comunidad, y quines dentro de sta
asumirn tal o cual tarea.
Los plazos de las diversas etapas de la construccin y de la
Plazos intervencin en su globalidad. stos deben ser proyectados de forma
realista para no generar impaciencia de los participantes.
El costo total debe estar desglosado segn tipos de gastos, tales
como:

1. Materiales (rboles, cemento, etc.).


Recursos
2. Gastos de gestin (locomocin, talonarios, etc.).
3. Gastos corrientes (agua y luz, etc.).
4. Gastos en insumos (lpices, papel, etc.).

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La forma de participacin de la comunidad depender de la
envergadura de la obra. Sin embargo, la participacin de la
comunidad puede expresarse mediante el financiamiento de parte de
los costos del proyecto. Dicho aporte no tiene que ser
necesariamente monetario, sino que puede constar de aportes de
recursos humanos para la ejecucin de la obra, o, en su defecto, en
la organizacin de las actividades anexas a la obra.
Por ltimo, no deben olvidarse las actividades complementarias y/o de mantenimiento
posterior que se requerirn. La obra material por s misma puede no tener impacto si no va
acompaada de actividades para que la comunidad se identifique y se apropie del espacio
recuperado, tales como campeonatos deportivos, organizacin de eventos culturales, entre
otros.

Ejecucin

Adems de las acciones propias de la ejecucin de una obra y el cumplimiento de los plazos y
presupuestos establecidos con anterioridad, en la etapa de la ejecucin es importante
considerar:

1. La posibilidad de que la comunidad asuma todo o parte de los costos en recursos


humanos, es decir, que sean los propios vecinos los que realicen la obra. Para dichos
efectos, resulta necesaria la organizacin de grupos y turnos de trabajo.
2. La participacin comunitaria en la ejecucin no impide que se destine parte del
presupuesto al pago de mano de obra especializada.
3. En el caso de que la obra deba ser licitada, se recomienda que las bases de la
licitacin establezcan que la empresa debe designar a un encargado de relacionarse
con el equipo de gestin o con un representante de la comunidad con la funcin de
recibir reclamos y sugerencias. La obra debiera ser administrada por el equipo de
gestin.

Evaluacin

La evaluacin de la intervencin urbana se puede realizar en tres niveles:

Evaluacin del proceso

La evaluacin del proceso debe contemplarse durante el desarrollo de todo el proyecto y


no solo despus de terminado. Es deseable que sta incorpore la opinin de la comunidad.

Lo que interesa conocer es si hubo una adecuada administracin y ejecucin de la accin.

Para la medicin del grado de xito en el desarrollo del proceso, algunos indicadores que
pudieran considerarse son:

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1. Porcentaje de la poblacin residente en la zona de intervencin que se involucr
participando en las distintas etapas del proyecto.
2. Porcentaje de la poblacin residente en la zona de intervencin que particip en el
proceso.
3. Grado de cumplimiento de los plazos previstos.
4. Grado de cumplimiento de tareas asignadas a personas y organizaciones
comprometidas.
5. Relacin de los gastos efectivos contra los gastos presupuestados.
6. Factores que facilitaron y/o dificultaron la ejecucin del proyecto.

Evaluacin de resultados

La evaluacin de resultados confirma si se obtuvieron los cambios en el diseo urbano que


se haban planificado, tanto en trminos de cantidad como calidad. Por ejemplo, establece el
nmero de luminarias colocadas, la cantidad de metros cuadrados de pasto plantado, o el
nmero de bancos o juegos infantiles instalados.

Evaluacin de impacto

Se evala el impacto que tuvo la modificacin del diseo urbano sobre el problema inicial de
inseguridad. Para ello, es posible observar la evolucin de los indicadores de impacto
definidos en la fase de toma de decisiones.

Aqu, el cumplimiento del objetivo no depende del nivel de ejecucin de la obra en s, sino
que si la intervencin efectivamente mejora las condiciones de seguridad de la comunidad.

Existen varias formas en que las estrategias pueden impactar al problema de inseguridad:

El problema puede Es posible generar actividades permanentes en un espacio que


terminar: terminen con el uso conflictivo de ste, o con el temor con el que es
percibido.
El problema puede La iluminacin de un espacio puede motivar que las actividades
desplazarse: conflictivas se trasladen a otro lugar.

El problema puede El problema puede no desaparecer completamente pero disminuir en


reducirse: trminos de la frecuencia e intensidad con que se da o las molestias
asociadas.

Por ejemplo, si el objetivo era erradicar o disminuir el nmero de focos de venta de drogas
por medio de la puesta de luminarias, el xito de la estrategia ser indicado por la efectiva
disminucin, desaparicin o desplazamiento de dichos focos.

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La evaluacin de impacto debe considerar una evaluacin al corto plazo de terminada la obra
y a un plazo de un ao o ms. Evaluaciones posteriores son aconsejables pero no siempre
viables.

Algunas preguntas que pueden orientar la evaluacin de impacto son:

1. Se cumplieron los objetivos propuestos inicialmente?


2. Qu logros se obtuvieron que no estaban previstos originalmente?
3. Cmo ha cambiado el barrio o comunidad a partir de la iniciativa?

Leccin 4. Experiencias de intervencin urbana con participacin de la


comunidad

Comuna de Linares
1. Constitucin del equipo de gestin

Esta intervencin se enmarc dentro del programa Comuna Segura Compromiso 100. Se
cre un Consejo Comunal de Seguridad Ciudadana, entidad integrada por diversos
representantes del municipio, los vecinos y las policas. Tambin se design al encargado de
las iniciativas de prevencin.

Mediante entrevistas a carabineros y lderes vecinales, grupos focales y encuestas se


confeccion un mapa de vulnerabilidad sociodelictual, en el que la Unidad Vecinal N 9 se
presentaba como altamente vulnerable.

2. Convocatoria

A travs del presidente de la junta de vecinos se convoc a otros representantes de


organizaciones locales de vecinos a una asamblea, a la cual concurrieron representantes de:

1. Adultos mayores
2. Juveniles
3. Escuela
4. Jardn infantil

En esta ocasin se explic a la comunidad los alcances de la iniciativa y se le invit a


participar de las consultas comunitarias y de las actividades del programa.

3. Diagnstico

1. En una primera instancia se realiz una marcha exploratoria de seguridad y un taller


de diagnstico con los dirigentes mencionados anteriormente, de modo de tener una
idea general del problema.

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2. En una segunda instancia los dirigentes se comprometieron a invitar a todas las
personas interesadas en participar de las actividades del programa.
3. Se realiz una nueva marcha exploratoria que cont con la participacin de los
dirigentes de la Junta de Vecinos, los representantes de tres agrupaciones de adultos
mayores, de dos clubes deportivos del barrio, de agrupaciones de jvenes, de centros
de padres, de establecimientos educacionales de la zona, de la parroquia y otros
vecinos interesados.
4. Luego se realiz un taller en el cual se present el Programa Comuna Segura, se
expusieron los resultados de la marcha exploratoria realizada, algunas estadsticas de
vulnerabilidad y algunos de los proyectos propuestos en el nivel municipal.

Fue posible precisar que uno de los puntos de mayor inseguridad estaba radicado junto al
Estadio Municipal:

1. Uno de sus muros de contencin estaba en tal estado de deterioro que era usado como
va de paso por los vecinos, pues les evitaba tener que rodear el estadio.
2. Se constat, adems, que por carecer de iluminacin se haba transformado en un
espacio altamente inseguro en las noches, ya que se presuma la existencia de grupos
dedicados al consumo de alcohol y drogas.
3. El terreno no era percibido como propio por parte de la comunidad, lo que favoreca el
descuido y abandono de los jardines, que se haban convertido en un micro-basural.
4. Del mismo modo, en dicho lugar se registraba consumo de alcohol y drogas, adems
de frecuentes asaltos y agresiones a los vecinos del sector.

4. Toma de decisiones

En el mismo taller se proyectaron posibles soluciones, dentro de las cuales se consider una
intervencin integral de recuperacin del sector identificado.

5. Diseo

La propuesta de diseo fue discutida por dirigentes y maestros de la construccin y sus


avances eran revisados por tcnicos municipales, quienes realizaban observaciones al
proyecto.

La propuesta de solucin de la comunidad incluy la instalacin de una reja transparente,


que permitiera efectuar vigilancia natural desde el entorno hacia el terreno municipal, y una
vereda que defina un recorrido alrededor del estadio. Al mismo tiempo, se decidi incluir la
construccin de un rea verde (mediante instalacin de pasto y plantacin de rboles nativos)
y la instalacin de luminarias en el lugar.

Adicionalmente se programaron actividades anexas a la obra para sumar a la comunidad,


como talleres formativos para nios y jvenes.

6. Ejecucin

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La responsabilidad de la ejecucin fue asumida por una agrupacin juvenil, la cual se
hizo cargo de la licitacin correspondiente al cierre del muro del estadio. El resto de la obra
fue asumida por la propia comunidad: los jvenes del sector realizaron el despeje del terreno
y la plantacin de rboles a lo largo del cierre.

El proyecto se ejecut en cinco meses.

7. Evaluacin

En un taller con residentes que viven en los alrededores del estadio, stos evaluaron
positivamente la intervencin, manifestando que se sentan ms seguros. Mediante
observacin directa, se logr establecer que el uso de la vereda haba aumentado,
especialmente de noche. Al permitir mayor permeabilidad visual del espacio y mejorar la
percepcin de seguridad, la reja estimul la circulacin peatonal.

Valdivia

1. Constitucin del equipo de gestin

Esta iniciativa tambin se inscribi en el marco de las actividades del programa Comuna
Segura Compromiso 100. Para constituir el equipo de gestin, el encargado del programa
realiz acciones de sensibilizacin en el nivel municipal, lo que result en la creacin de una
Mesa Tcnica en el rea Espacios Pblicos, integrada por:

1. La Direccin de Obras
2. La Direccin de Aseo y Ornato
3. El Departamento de Alumbrado
4. El Departamento de Inspeccin Municipal

Para detectar situaciones de vulnerabilidad del diseo urbano, el equipo de gestin realiz
salidas a terreno en conjunto con el Jefe del Departamento de Organizaciones Comunitarias,
de modo de obtener una impresin general de los problemas de los diversos sectores. De
esta forma, se seleccionaron aquellas juntas vecinales cuyas dificultades eran posibles de
abordar mediante soluciones de diseo urbano. En este contexto se seleccion al barrio
correspondiente a una junta de vecinos en particular.

2. Convocatoria

Luego de que se identificaron las reas locales vulnerables, se convoc a la comunidad a


travs de los dirigentes vecinales del sector.

Se fij una reunin en la cual se hizo una breve exposicin para orientar a los asistentes
acerca del propsito de la reunin y la importancia de la prevencin del delito a travs del
diseo urbano.

3. Diagnstico

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1. Se utiliz la tcnica de marcha exploratoria para recoger las impresiones de los
vecinos, que en dicha oportunidad cont con la presencia del Director de Aseo y
Ornato y el Jefe del Departamento de Alumbrado de la municipalidad. El barrio que se
recorri es un punto de alto trnsito peatonal, tanto para residentes como para
personas de paso. En el centro del barrio se encuentra una plaza y, adyacente a sta,
una escuela y tres sedes comunitarias. La marcha exploratoria despert la curiosidad
de los vecinos, quienes espontneamente se plegaron a la actividad.
2. Se determinaron varios lugares que se encontraban deteriorados, descuidados y
carentes de alumbrado. En dichos lugares se consuma alcohol. Producto de la
marcha, se seleccion a una de las plazas como el lugar ms inseguro del sector,
ya que adems se registraban asaltos al bulto, es decir, asaltos perpetrados por
delincuentes que se descolgaban de grandes rboles con abundante follaje.

4. Toma de decisiones y planeacin de soluciones

La actividad concluy con una priorizacin de las temticas a abordar y la propuesta de


soluciones a las mismas; tambin se evalu cul era el camino ms idneo para financiar o
implementar la solucin planeada.

La nica solucin viable consista en derribar los rboles, lo cual gener la inmediata reaccin
contraria de muchos vecinos.

1. Ante esta situacin, el equipo tcnico y la junta de vecinos, partidarios de la solucin,


acordaron celebrar una actividad masiva destinada a analizar y resolver el tema
puntual. Ei fin de semana siguiente, y tras una citacin "puerta a puerta de los vecinos
por parte de la dirigencia, un centenar de vecinos se reuni en la sede social a fin de
debatir sobre el tema, contando con la asistencia del alcalde de Valdivia.
2. Correspondi al encargado del programa comentar la situacin desde criterios
tcnicos, para posteriormente abrir el debate a los vecinos. Finalmente, tras un
interesante intercambio de opiniones en el que se evaluaron distintas soluciones y
aspectos ecolgicos y sentimentales, la comunidad comprendi que el bien jurdico que
se pretenda beneficiar era superior a los ya nombrados, entendindose que era
necesario cautelar la segundad de la comunidad.
3. A fin de preservar el entorno ecolgico se decidi derribar slo ciertos rboles, aquellos
cuya tala era estrictamente necesaria. Tanto la determinacin de los rboles en
cuestin, como los puntos de ubicacin o mejoramiento de alumbrado, la validacin de
senderos naturales mediante su demarcacin y el mejoramiento de superficie quedaron
plasmados en mapas sectoriales.

5. Ejecucin

La ejecucin qued a cargo del municipio.

6. Evaluacin

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La observacin directa del lugar permiti establecer una notable disminucin del uso del
espacio para beber alcohol, lo que fue percibido por los residentes del sector, quienes
sintieron que ahora pueden llegar tranquilos al hogar. En opinin de algunos funcionarios de
Carabineros de Chile, la intervencin haba facilitado su labor al mejorar los campos visuales
del lugar.

Puente Alto

1. Constitucin del equipo de gestin

Esta iniciativa fue desarrollada por el municipio de Puente Alto (Chile) con la asesora de
Fundacin Paz Ciudadana. Para formar el equipo de gestin, la municipalidad de Puente Alto
convoc a sus funcionarios a una pltica sobre Prevencin del Crimen Mediante Diseo
Ambiental (CPTED) que congreg cerca de 100 personas. Al concluir la reunin, el Alcalde
invit a las personas interesadas a conformar el equipo de gestin.

Se integraron a ste los encargados de:

Direccin de Desarrollo Comunitario


Direccin de Obras Municipales
Marketing
Asesora Urbana
Alumbrado
Planificacin
Un representante local
Alcalde (en la mayora de las reuniones estuvo presente)

Una vez constituido el equipo de gestin, ste procedi a identificar los espacios comunales
que, de acuerdo a la experiencia de sus integrantes, tenan problemas importantes de
delincuencia e inseguridad.

2. Convocatoria y Diagnstico

Se seleccion una villa de viviendas sociales que se caracterizaba porque la ubicacin de


los edificios dejaba al medio un patio que no tena uso definido, iluminacin, o acceso directo
desde las viviendas. Esta situacin originaba que en las noches estos lugares se convertan
en basurales en los cuales se venda droga y que eran evitados por la comunidad que se
encontraba atemorizada.

Se convoc a los vecinos de la comunidad por medio de volantes en lugares pblicos,


adems de realizar un recorrido por la villa en el cual se invit abiertamente a los vecinos por
medio de un megfono. Se cont con la ayuda de una persona con profundo conocimiento del
sector y de sus residentes.

En la ocasin se les explic el problema percibido por el municipio y se les invit a un taller
de dibujos.

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3. Planeacin y diseo de soluciones y toma de decisiones

En dicho taller se les invit a dibujar una alternativa para recuperar un espacio vulnerable y
abandonado. Al taller asistieron personas de todas las edades y se organizaron en grupos de
4 en torno a una cartulina. Un facilitador circul entre las mesas, conversando con los
asistentes e indagando sobre los motivos detrs de los elementos dibujados.

La idea era lograr que las personas se soltaran de modo de evitar el dibujo de soluciones
clich y permitir la expresin de sus emociones.

Posteriormente, y previo a la ejecucin, se convoc a los vecinos a una fiesta comunitaria


en el espacio que se iba intervenir. En sta se proyectaron sobre un bloque de vivienda las
imgenes de los dibujos hechos por las personas, para luego mostrar una propuesta de
diseo. La gente reaccion de manera espontnea, aprobando o rechazando aquellas
propuestas que ms la representaban.

4. Ejecucin

La ejecucin fue realizada mayoritariamente por la municipalidad, mientras que la


comunidad colabor en la plantacin de rboles.

5. Evaluacin

En forma inmediata cambiaron los usos del espacio, y fue posible apreciar a nios jugando en
l hasta altas horas de la noche (ver fotografa). Seguimientos posteriores del lugar han
puesto de manifiesto que la comunidad se ha hecho espontneamente cargo del riego de los
rboles.

ANTES DESPES

Para saber ms...

D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.


En el 2008 en la ciudad de Monterrey, comenz a gestionarse el proyecto de urbanismo
social llamado Fideicomiso Polgono Edison, el cual busca mejorar las condiciones de vida
de una zona compuesta por ocho colonias con altos ndices de marginacin y cuestiones de
inseguridad considerables ubicadas en el centro de la ciudad de Monterrey. Para ello, se
puso en marcha una iniciativa originada en la iniciativa privada y apoyada de manera
fundamental en la colaboracin entre la comunidad residente en la zona, la sociedad civil
organizada, y el gobierno municipal y estatal.

El proyecto cuenta con tres objetivos fundamentales: el primero, mejorar la calidad de vida de
los vecinos mediante la inversin inteligente; el segundo, registro y documentacin del
trabajo terico y prctico realizado; y el tercero, ampliar la implementacin en temas de
transparencia y cultura de la legalidad.

Una de las principales acciones de esta iniciativa, ha sido la regeneracin del Paseo Edison,
un espacio pblico comunitario en la parte central del polgono ubicado en ocho camellones
centrales de una vialidad que lleva el mismo nombre.

El diseo, mantenimiento y uso del Paseo Edison involucr y sigue involucrando de manera
permanente la participacin vecinal. El paseo cuenta con 500 metros de longitud y su diseo
se apoya principalmente en la incorporacin de equipamiento y mobiliario urbano en funcin
de las necesidades de uso y convivencia manifestadas por los vecinos: canchas deportivas,
bancas, fuentes, juegos para nios, mesas de ping pong, kioskos, iluminacin (que utiliza
energa solar para su funcionamiento). La presencia, diseo y ubicacin del equipamiento y
mobiliario urbano en el paseo, promueve y la presencia de vigilantes naturales,
incrementando a su vez la percepcin de seguridad en la zona. Una parte fundamental en el
desarrollo del diseo del Paseo, son adems los principios de accesibilidad universal y
desarrollo sostenible que emplea, ya que cada rea del paseo puede accederse por
personas con alguna discapacidad, adultos mayores, carriolas, o cualquier persona que
necesite algn tipo de asistencia para ello. Asimismo, el paseo cuenta con una cisterna bajo
tierra de captacin de agua pluvial, utilizada para el riego de 200 encinos plantados en el
espacio; tanto el plantado como el mantenimiento y riego de los rboles, implica tambin la
constante colaboracin vecinal.

Desde su implementacin, el Paseo Edison se ha convertido en un factor importante para la


regeneracin urbana del polgono, as como para el fortalecimiento de la convivencia y
participacin vecinal.

D.R. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, Mxico. 2015.