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COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 2523I - 28198 - D.S. No 017 - 2004 - ED
Pe lnscrito en el Registro de Personas Jurídicas SUNARP en Ia Partida Electrónica N" 12517954

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Lima, de2017.
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Señor IBAr,r/
Luis Fernando Galarreta Velarde
Presidente del Gongreso de la República.

Asunto : Preserta Proyecto de Ley

Ref. : Artlculo 107" de la Constitución del Perú.

Presente.-

Es grato dirigirnos a
Ud. para expresarle nuestro saludo institucional, en
representación de más de 500 000 educadores profesionales y manifestarle lo
siguiente:

Que, en mérito al derecho a iniciativa legislativa que nos confiere elArtículo 107'
de Ia Constitución Política del Perú, estamos presentando, adjunto al presente,
el Proyecto de LEY QUE MODIFICA EL ARTíCULO 23, Y EL INCISO D) DEL
ARTÍCULO 53, Y DEROGA EL TNCTSO C) DEL ARTíCULO 53 DE LA LEY N"
29944, LEY DE REFORMA MAGISTERIAL, MODIFICADA POR LA LEY N'
30541

Lo hacemos, recogiendo el sentir de nuestros colegiados, con el ánimo de que
la evaluación del desempeño docente al que se refiere el artículo 23 de la Ley
N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por la Ley N'30541, tenga
como objetivo mejorar la atención pedagógica a los alumnos y no debe tener un
carácter punitivo, pues tal como está establecido en la Ley, genera en los
maestros una natural preocupación, más aún cuando se pretende aplicarla sin
haber discutido con los maestros, los criterios e instrumentos que se van a
utilizar.

A la espera de que se dé trámite a nuestro Proyecto y se nos canvoque para la
debida sustentación, aprovechamos de la oportunidad para reiterar a Ud. nuestra
especial consideración.

G¡lberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL CPPe
Noemí HuichiAtamari
VICEDEGANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ríos
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacón Reátegui
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olnEctone oe lsluNros ¡croÉMtcos y pRoFEstoNALEs
Beder Bocanegra Vilcamango
DECANO NACI

DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS
G¡na Marilú Carreño Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
COTEGIO DE PROFESORES DETPERU
LEYES N" 25231 - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
Inscrito en el Registro de Personas Jurídicas SUNAR? en la Partida Electrónica N" 12517954

o "LEy QUE MOD|F|CA EL ARTíCULO 23, Y EL INCISO D) DEL ARTíCULO 53,
y DEROGA EL tNCtSO C) DEL ARTICULO 53 DE LA LEY N' 29944 LEY DE
U REFORMA MAGISTERIAL MODIFICADA POR I-A LEY N" 30541''

ú GILBERTO RAYMUNDO MEZA AGUIRRE, Decano Nacional del Colegio de
Profesores del Perú, en ejercicío del derecho a iniciativa legislatíva que le

o confiere el artículo 107 de la Constitución Política, presenta el siguiente:
PROYECTO DE LEY
EI Congreso de la Republica

Ha dado la Ley siguiente:

LEY QUE MODIFTCA EL ARTiCULO 23, Y EL INCISO D) DEL ARTíCULO 53, Y
DEROGA EL TNCTSO C) DEL ARTíCULO 53 DE LA LEY N' 2ee44 LEY DE
REFORMA MAGISTERIAL MODIFICADA POR LA LEY N" 30541
Artículo 1. Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar el artículo 23, y el inciso d) del artículo
53; derogar el inciso c) del artículo 53 de la Ley N' 29944, Ley de Reforma
Magisterial, modificada por la Ley N' 30541, con la finalidad de mejorar el
desempeño de los maestros por una mejor educación para los estudiantes y se
respeten los derechos adquiridos por los profesores.
Artículo 2. Modifica el artícu lo 23 y el inciso d) del artículo 53; deroga el inciso c)
del artículo 53 de la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por
la Ley N" 30541.
Modificase el artículo 23 y el inciso d) del artículo 53, derógase el inciso c) del
artículo 53 de la Ley N" 29944, Ley de Reforma Magisterial, modificada por la
Ley N' 30541, conforme al texto normativo siguiente:
"Artículo 23. La evaluación deldesempeño docente, con los objetivos siguientes:
Mejorar la atención pedagógica a los alumnos y cumplir con un criterio esencial
para las evaluaciones de ascenso de escala o concursos para cargos directivos
y jerárquicos en las instituciones educativas o cargos directivos de las instancias
de gestión descentralizada. Es una obligación por responsabilidad ante sus
alumnos y por el propio desarrollo de la carrera del profesor. Se reafiza cada
cinco años. La evaluación docente es en función del derecho de los estudiantes
a la educación de calidad, tiene un carácter formativo y está centrada en el
desempeño en el aula.
Gilberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL CPPe
Noemí Huich¡ Atamari
VICEDECANA NACIONAL
¡sabel Gladys Porlilla Ríos
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacón Reátegui
otnEcrone oe e§uNTos AcADÉMtcos y pRoFEStoNALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS
Gina Marilú Carreño Huayre-
DIRECTORA DE ECONOMIA
irañ' ,61 l, ili^q¡f,
Oá\/ó.
Y FINANZAS
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Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 25231 - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
Inscrito en el Registro de Personas Jurídicas SUNARP en la Partida Electrónica N" 12517954

La evaluación requiere previamente de una actualizacién o capacitación de los
docentes, la misma que debe estar a cargo del Estado. Si el profesor obtiene
resultados deficientes en esta evaluac¡ón, el Estado obligatoriamente le ofrece y
monitorea estudios de recalificación pedagógica por dos {2) semestres sucesivos
en instituciones formadoras de profesores o en programas establecidos para ese
efecto en convenio con el Ministerio de Educacién o gobiernos regionales.
En caso de no certificar aprobación en los estudios de recalificación, se le dará
una segunda oportunidad en las mismas condiciones, con otros dos semestres
sucesivos a cargo del estado.
En caso de no certificar en la segunda oporlunidad, el profesor será destacado
a un cargo de apoyo administrativo pedagógico, que no implique o
responsabilidades de enseñanza en el aula, manteniendo su remuneración y
y
escala, hasta que solicite apruebe, en la UGEL, una evaluación de
recalificación."

Artículo 53. Término de la relación laboral
El reiiro de la Carrera Pública Magisterial de los profesores se produce en los
siguientes casos:
a. Renuncia o solicitud de cese.
b. Destitución.
c. Por límite de edad, al cumplir 70 años.
d. Incapacidad permanente, que impida ejercer la función docente.
e. Fallecimiento.

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A CRTTERTOS
PEDAGÓGI0oS Y No A UÑÁ FÚÑfe..Iryfi
Se ha pretendido, y logrado debemos reconocerlo, construir una imagen del
profesorado como reacio a la evaluación. lncluso se ha hablado de que "no hay
una cultura de evaluación en el magisterio". Nada más falso, el profesor por su
formación pedagógica sabe que la evaluac¡ón abarca a los procesos educativos
y a los sujetos de la educación. Per ende, comprende también al desempeño del
profesor. Han sido los diferentes gobiernos, quienes congelaron elcumplimiento
de la evaluación de los maestros que fuera establecida en las leyes 2Á^029-
25212.

Gilberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL GPPe
Noemí Huichi Alamari
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ríos
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacón Reátegui
DIR,ECTORA DE AS;UNTOS ACADÉMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR DE ASUNTOS ADMINISTRATIVOS Y JURIDICOS
G¡na Marilú Carreño Huayre_
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
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La "evaluación" a la que se opone el profesorado es aquella que, dejando de
Iado los aspectos pedagógicos fue utilizada, contra el magisterio, con criterio
punitivo.

De lo anterior se deriva que Ia evaluación es y debe ser de naturaleza sistémica,
permanente, formativa, refarzadora, pertinente y contextualizada. Las
evaluaciones deben considerar, esencialmente, la práctica docente, el
desempeño del profesor frente a los alumnos, la razón esencial de su profesión.
Está demostrado que las aparatosas evaluaciones meramente cognitivas,
impulsadas por el gobierno, no han sido la solución, más aún cuando reiteradas
y comprobadas veces el escándalo y la corrupción las marcaron.

La evaluación docente que realiza el estado no debe dejar de considerar las
serias limitaciones en la formación inicial de los docentes, tanto en las
instituciones formadoras públicas como las privadas y, estas últimas,
especialmente desde cuando se mercantilizó la misma, sometíéndola a las "leyes
del mercado".
De otra parte, un componente fundamental en la evaluación docente son sus
competencias en la planificación y programación, ejecución y evaluación del
diseño curricular nacional. Pero sucede que ese diseño curricular no ha tenido
una validación independiente como podría ser de una comisión de facultades de
educación o el Consejo Nacional de la Educación, ni siquiera a nivel de
experiencias piloto. Muchos menos se han producido, en su elaboración, la
participación de los maestros, educadores profesionales ni
de sus
organizaciones representativas. Aspecto que debe considerarse tambié n para
hacer un mejor enfoque en Ia redacción de la Ley al respecto.
La evaluaciÓn del desempeño docente tiene que darse en la institución educativa
con la
participación de los directivos, colegas de mayor idoneidad y
representantes del gremio de la base, este último en calidad de veedor.

Durante sus cinco años de permanencia en su nivel de la carrera del profesor, el
docente está obligado a mostrar un desempeño aceptable frente a sus alumnos.
Si un docente, a lo largo de cinco años muestra negligencia y desempeño
deficiente, sin duda está perjudicando a sus alumnos. En este caso, no sólo está
comprometiendo el desarrollo de su carrera sino que está poniendo en cuestión
su desempeño como docente. Si la razón de ser de nuestra profesión de
educador son nuestros alumnos, entonces una persona que desempeña con
deficiencia su responsabilidad durante cinco años necesita de una ayuda del
Estado para superar los problemas de formación que lo ponen en esa condición.

G¡lberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL CPPE
Noemi Huichi Atamar¡
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Ríos
DIRECTORA SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacón Reátegui
DIRECTORA DE ASUNTOS ACADEMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DtREcroR DÉ AsuNTos ÁDMrN¡srRATtvos y ¡uníotcos
G¡na Mar¡lú Carreño Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima
Man'rel .lillin PEVAs Sifuañrac
COLEGIO DE PROFESORES DELPERU
LEYES No 2523L - 28198 - D.S. N" 017 - 2004 - ED
lnscrito en el Registro de Personas Jurídicas SUNARP en la Partida Electrónica N" 12517954

Ante este hecho, el desempeño deficiente de un profesor, el Estado tiene la
obligación de ofrecerle gratuitamente estudios de recalificación pedagógica, con
una duración de por lo menos dos semestres, en instituciones formadoras de
profesores. En caso de desaprobar esos estudios de recalificación, el profesor
debe dejar temporalmente la responsabilidad de ejercer la docencia en aula.
Deberá ser destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedagógico, hasta
que, logre una certificación de haber recalificado para la enseñanza.

Respecto del Cese por límite de edad a los 65 años, es un contrasentido, pues
para el caso de los profesores universitarios y de la educación superior no
universitaria, así como para los demás trabajadores del sector público rige el
cese por límite de edad a los 70 años, por lo que debe restituÍrse este derecho
para los profesores comprendidos en la Ley de Reforma Magisterial, si así lo
desean y tienen las condiciones físicas y mentales para continuar en el servicio,
más aún en las condiciones que el cese del profesor implica pasar a percibir una
pensión que, en algunos msos, representa el 50% de la remuneración mínima.

ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
El proyecto de Ley, no irroga gasto público, ya que su objetivo es asegurar la
igualdad de oportunidades y la no discriminación, se basa en el carácter
irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la interpretación
más favorable al trabajador en caso de duda insalvable.

ffi UNDO AGUIRRE
Decano Nacional del CPPe.

G¡lberto Raymundo Meza Aguirre
DECANO NACIONAL DEL cPPe
Noemí Huich¡ Atamari
VICEDECANA NACIONAL
lsabel Gladys Portilla Rios
DIRECTORI\ SECRETARIA NACIONAL
Nory Chacón R€átegu¡
DIRECTORA DE AS]UNTOS ACADEMICOS Y PROFESIONALES
Beder Bocanegra Vilcamango
DIRECTOR DÉ ASUNTOS ÁDMINISTRATIVOS Y JURiDICOS
G¡na Marilú Carreñc Huayre.
DIRECTORA DE ECONOMIAY FINANZAS Jr. Rufino Torrico N" 889 Ofic. 301 - Lima

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