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Normatividad sobre

avalos y avaluadores
La normatividad vigente sobre avalos y avaluadores en Colombia no es coherente y es el fruto de
haber incluido en diversos estatutos una que otra norma sobre el tema, la multiplicacin de
normas crea confusin y no est respondiendo a la finalidad perseguida que es claridad,
transparencia y profesionalismo en la materia para que el avalo cumpla con el propsito
fundamental de facilitar la toma de una decisin econmica contando con la herramienta
adecuada que es el informe valuatorio.
Con la inclusin de un artculo sobre los avalos y los avaluadores en la Ley 510 de 1999 para los
avalos del sector financiero y luego con normas muy parecidas en la Ley 546 de 1999 - Ley
Marco de Vivienda y en la Ley 550 de 1999 - Ley de Reactivacin Empresarial, se pretendi crear
un estatuto general sobre los avalos y los avaluadores, plasmado en el Decreto 422 de 2000 y en
la Resolucin de la Superintendencia de Industria y Comercio No. 22639 de 2000 hoy sustituida
por la No. 13314 de 2001.
Esta regulacin se ocup fundamentalmente de dos aspectos de la materia: la tcnica y el informe
de avalo y el avaluador y su registro; este segundo punto se vino abajo en la Corte
Constitucional, el alto tribunal manteniendo su tradicin en la materia concluy que la regulacin
sobre profesiones y oficios esta reservada al legislador. Los requisitos para el ejercicio de las
profesiones y oficios solamente pueden ser impuestos por el legislador. Las autoridades
administrativas carecen de competencia para restringir el ejercicio de profesiones y oficios
(Sentencia C-1265-2000).
Normas para tener en cuenta
Con base en lo anterior la Superintendencia de Industria y Comercio dio un giro de ciento ochenta
grados en la materia expidiendo una resolucin donde se limita a llevar una lista y para inscribirse
all basta el envo de un formulario con precaria informacin.

Es importante aclarar que el registro actual en la Superintendencia slo sirve entonces para probar
que se tramit una inscripcin, no es bajo aspecto alguno garanta de idoneidad profesional,
solvencia moral, independencia y responsabilidad del avaluador; requisitos stos que como seala
la Corte Constitucional en la sentencia citada ... los peritos avaluadores debern cumplir su rea,
sujetos como estn a verificacin posterior y a responsabilidad sobre la manera como han
actuado, si al hacerlo han transgredido los enunciados postulados en la Constitucin o la ley.
Otro y importante grupo de normas sobre avalos tienen origen en las leyes de desarrollo territorial
y ordenamiento territorial, 9 de 1989 y 388 de 1997, con base en ellas se expide el Decreto 1420
de 1998 y la Resolucin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi No. 0762 de 1998 donde se
establecen las normas metodolgicas para la realizacin de los avalos all establecidos.
Algunas de las normas estn contenidas en:
LEY 56 DE 1981. Ministerio de Minas y Energa

LEY 80 DE 1993. Por la cual se expide el estatuto general de contratacin de la administracin


pblica.
LEY 105 DE 1993. Por la cual se dictan disposiciones bsicas sobre el transporte, se redistribuyen
competencias y recursos entre la Nacin y las Entidades Territoriales, se reglamenta la planeacin
en el sector transporte y se dictan otras disposiciones. ARTICULO 34. Adquisiciones de Predios.

LEY NMERO 160 DE 1994. "Por la cual se crea el sistema nacional de reforma agraria y
desarrollo rural campesino, se establece un subsidio para la adquisicin de tierras, se reforma el
Instituto Colombiano de Reforma Agraria y se dictan otras disposiciones".

LEY 9 DE 1989. Por la cual se dictan normas sobre planes de desarrollo municipal, compraventa
y expropiacin de bienes y se dictan otras disposiciones

LEY 388 DE 1997. Por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 3a. de 1991 y se dictan otras
disposiciones.

LEY 510 DE 1999. Por la cual se dictan disposiciones en relacin con el sistema financiero y
asegurador, el mercado pblico de valores, las Superintendencias Bancaria y de Valores y se
conceden unas facultades. Artculo 86. Cuando se entreguen bienes en dacin en pago de
crditos hipotecarios a los establecimientos de crdito acreedores,

LEY 546 DE 1999. Por la cual se dictan normas en materia de vivienda, se sealan los objetivos y
criterios generales a los cuales debe sujetarse el Gobierno Nacional para regular un sistema
especializado para su financiacin, se crean instrumentos de ahorro destinado a dicha
financiacin, se dictan medidas relacionadas con los impuestos y otros costos vinculados a la
construccin y negociacin de vivienda y se expiden otras disposiciones. Artculo 50. Avalos y
avaluadores.

LEY 550 DE 1999. Por la cual se establece un rgimen que promueva y facilite la reactivacin
empresarial y la reestructuracin de los entes territoriales para asegurar la funcin social de las
empresas y lograr el desarrollo armnico de las regiones y se dictan disposiciones para armonizar
el rgimen legal vigente con las normas de esta ley. Artculo 60. Avalos y Avaluadores. Artculo
61. Reglas especiales para avalos de bienes diferentes a terrenos o construcciones en los
acuerdos de reestructuracin. Artculo 62. Procedimiento para la seleccin de avaluadores.
Artculo 72. Causales de recusacin e impedimento de los promotores, peritos y avaluadores.
Artculo 79. Vigencia.

LEY NMERO 675 DE 2001. Por medio de la cual se expide el rgimen de propiedad horizontal

DECRETO No. 482 DE 1984. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981

DECRETO No. 1122 DE 1982. Por el cual se reglamenta el artculo 132 del Cdigo de Comercio.

DECRETO No. 2024 DE 1982. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981

DECRETO No. 2580 DE 1985. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 56 de 1981

DECRETO No. 1139 DE 1995. Del avalo comercial. Por el cual se reglamenta parcialmente la
Ley 160 de 1994, en lo relativo a la elaboracin del avalo comercial de predios y mejoras que se
adquieran para fines de reforma agraria y la intervencin de peritos en los procedimientos
administrativos agrarios de competencia del INCORA.

DECRETO NUMERO 1420 DE 1998. Por el cual se reglamentan parcialmente el artculo 37 de la


Ley 9 de 1989, el artculo 27 del Decreto-ley 2150 de 1995, los artculos 56, 61,62, 67, 75, 76, 77,
80, 82, 84 y 87 de la Ley 388 de 1997 y, el artculo 11 del Decreto-ley 151 de 1998, que hacen
referencia al tema de avalos.

DECRETO NUMERO 1504 DE 1998. Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en
los planes de ordenamiento territorial.

DECRETO NUMERO 1507 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
planes parciales y a unidades de actuacin urbanstica contenidas en la Ley 388 de 1997.

DECRETO NUMERO 151 DE 1998. Por el cual se dictan reglas relativas a los mecanismos que
hacen viable la compensacin en tratamiento de conservacin mediante la transferencia de
derechos de construccin y desarrollo.

DECRETO NUMERO 1599 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a la
participacin en plusvala de que trata la Ley 388 de 1997.

DECRETO NUMERO 2150 DE 1995. Por el cual se suprimen y reforman regulaciones,


procedimientos o trmites innecesarios, existentes en la administracin pblica.

DECRETO NUMERO 254 DE 2000. Por el cual se expide el rgimen para la liquidacin de las
entidades pblicas del orden nacional.

DECRETO NUMERO 2649 DE 1993. Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se


expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en colombia. El
Presidente de la Repblica de Colombia, en ejercicio de las facultades que le otorga el numeral
11, artculo 189, de la Constitucin Poltica de Colombia.

DECRETO NUMERO 297 DE 1999. Por el cual se modifica el Decreto 1052 de 1998, en lo
relacionado con la prrroga de licencias de construccin y urbanismo.

DECRETO NUMERO 422 DE 2000. Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 50 de la


Ley 546 de 1999 y los artculos 60, 61 y 62 de la Ley 550 de 1999.

DECRETO NUMERO 466 DE 2000. Por el cual se reglamenta parcialmente el artculo 50 de la


Ley 546 de 1999.

DECRETO NUMERO 540 DE 1998. Por el cual se reglamentan los artculos 58 de la Ley 9 de
1989 y 95 de la Ley 388 de 1997 en materia de transferencia gratuita de bienes fiscales.

DECRETO NUMERO 1052 DE 1998. Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes a
licencias de construccin y urbanismo, al ejercicio de la curadura urbana, y las sanciones
urbansticas.

RESOLUCIN No. 13314 del 27 de abril de 2001 - Superintendencia de Industria y Comercio.


Por la cual se reglamentan los artculos 50 de la ley 546 de 1999, 60, 61 y 62 de la ley 550 de
1999.

RESOLUCIN NUMERO 0762 DE 1998. Instituto Geogrfico Agustn Codazzi. Por la cual se
establece la metodologa para la realizacin de los avalos ordenados por la Ley 388 de 1997. En
uso de las facultades legales y en especial de las que le confieren los estatutos aprobados por el
Decreto 2113 de 1992, el Decreto 1008 de 1993 y el Decreto 1420 de 1998,
RESOLUCIN No. 2965 DE 1995. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Procedimiento
para la prctica, elaboracin y rendicin de los avalos comerciales. Por la cual se establece el
procedimiento para la prctica, elaboracin y rendicin de los avalos comerciales de predios y
mejoras rurales que se adquieran para fines de reforma agraria y se dictan otras disposiciones.

RESOLUCIN No. 2964 DE 1995. Instituto Colombiano de la Reforma Agraria. Tarifas para el
pago de servicios de avalos. Por la cual se establecen las tarifas para el pago de los servicios
por la realizacin de avalos comerciales de predios y mejoras rurales en los programas de
reforma agraria, y el reconocimiento de los gastos de las diligencias de inspeccin ocular y el valor
total de los dictmenes que se practiquen y rindan en otros procedimientos agrarios.

CIRCULAR EXTERNA NUMERO 002 DE 1998. Superintendente de Valores.

CIRCULAR EXTERNA NUMERO 04 DE 2000. Fondo de Garantas de Instituciones Financieras

CIRCULAR EXTERNA NUMERO 12 DE 1997. Superintendencia de Sociedades.