Está en la página 1de 21

Revista Boliviana de Derecho

ISSN: 2070-8157
revistarbd@gmail.com
Fundacin Iuris Tantum
Bolivia

Dermizaky Peredo, Pablo


EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
Revista Boliviana de Derecho, nm. 4, 2007, pp. 1-20
Fundacin Iuris Tantum
Santa Cruz, Bolivia

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=427539904002

Cmo citar el artculo


Nmero completo
Sistema de Informacin Cientfica
Ms informacin del artculo Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Pgina de la revista en redalyc.org Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
El Derecho Procesal Constitucional

EL DERECHO PROCESAL
CONSTITUCIONAL

Pablo Dermizaky Peredo*

S U M A R I O.- 1.- Concepto.- 1.1. Contenido. 1.2. Naturaleza. 1.3.- Principios del Derecho Procesal
Constitucional. 2.- Antecedentes y Desarrollo.- Documentos histricos.- Los precursores.- El
constitucionalismo europeo.- Tratadistas latinoamericanos.- Principales obras.- Desafos.

1.- Concepto.

E l Derecho Procesal Constitucional es probablemente la disciplina


jurdica ms nueva, pues, aunque sus antecedentes pueden remontarse
a los tiempos antiguos del derecho pblico, su contenido, denominacin y
enseanza aparecen en la segunda mitad del siglo XX.

Para acercarnos a un concepto de esta materia conviene definir previamente


los conceptos de proceso y de Derecho Procesal Constitucional.

La palabra proceso proviene de la voz latina processus, que es el


sustantivo del verbo procedere, que significa ir hacia delante, marchar de
frente, avanzar, progresar. Luego, proceso es marcha hacia delante, avance,
progreso, desarrollo. Se define el proceso como el conjunto ordenado de actos
que se desarrollan progresiva y dinmicamente con un objetivo determinado,
desde el momento inicial hasta el instante final1. El objetivo en el proceso
judicial es la solucin de una controversia que las partes han sometido a la
decisin de un rgano instituido por el Estado para decir justicia, es decir,
con la facultad jurisdiccional, que es de orden pblico.

Hugo Alsina define el Derecho Procesal como el conjunto de normas que


regulan la actividad jurisdiccional del Estado para conseguir la aplicacin
de las leyes sustantivas o de fondo, y su estudio comprende la organizacin

* Fundador y primer presidente del Tribunal Constitucional de Bolivia (1998-2001).


Magistrado alterno del Tribunal Andino de Justicia (1983-1989).
Embajador de Bolivia antes de las Comunidades Europeas y el Reino de Blgica (1979-
1880).
Profesor Honorario de las Universidades de San Simn, Cochabamba, UPSA, de Santa Cruz
de la Sierra y General Jos Ballivin de Trinidad, Beni.
Ex-profesor de Derecho Constitucional, Derecho Administrativo y Ciencia de la Administracin
en la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas de la Universidad Mayor de San Simn,
Cochabamba.
Autor de numerosos libros sore derecho pblico

1
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

del rgano judicial, la determinacin de las competencias de las autoridades


judiciales que lo integran y la actuacin de los jueces y de los sujetos procesales
que intervienen en la sustanciacin de los procesos.2

Definido as el proceso, el proceso constitucional es el sistema mediante


el cual se definen, en el mbito jurisdiccional, todos los problemas derivados
de la supremaca, defensa e interpretacin de la Constitucin. Luego, el
Derecho Procesal Constitucional viene a ser el conjunto de normas que
regulan el proceso constitucional3, o, como lo define Fix-Zamudio, es la
disciplina jurdica situada dentro del campo del Derecho procesal, que se
ocupa del estudio sistemtico de las instituciones y de los rganos por medio
de los cuales pueden resolverse los conflictos relativos a los principios, valores
y disposiciones fundamentales, con el objeto de reparar las violaciones a
los mismos4. Por nuestra parte, hemos definido el Derecho Procesal
Constitucional como la parte del Derecho Procesal General que se ocupa de
poner en actividad a la jurisdiccin constitucional, entendida sta como el
control, la defensa y la interpretacin de la Constitucin.

Precisado el concepto de la materia, debemos distinguirla del Derecho


Constitucional Procesal que, segn coinciden los autores, es la parte del
Derecho Constitucional relativa a los principios y normas que regulan el
debido proceso, o sea la tutela judicial efectiva con todos los atributos que
le reconocen las Constituciones Polticas y los convenios internacionales,
como el Pacto de San Jos (art. 8.), la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (arts. 8, l0 y 11), la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre (arts. 18, 25 y 26) y el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos (art. l4). Los artculos 9, 14, 16, 18, 19, 20, 23 y 31 al 35 de
la Constitucin boliviana vigente se relacionan directamente con el Derecho
Constitucional Procesal.

1.1. Contenido.

Para una mejor comprensin del tema, veamos ahora cul es el contenido
del Derecho Procesal Constitucional. Partiendo de las definiciones que hemos
dado en el pargrafo I, en primer lugar cabe incluir el Derecho Constitucional
y la Constitucin Poltica del Estado como parte central de esta materia, cuyo
objeto es precisamente el control, defensa e interpretacin de la Constitucin
mediante los instrumentos jurisdiccionales competentes. Esto explica el hecho
de que los principales difusores de la materia sean los constitucionalistas, y
no precisamente los procesalistas, como ocurre en Amrica con los profesores
Fix-Zamudio en Mxico, Garca Belande en Per, Nstor Pedro Sags en

2
El Derecho Procesal Constitucional

Argentina, Jos Antonio Rivera y Jorge Asbn en Bolivia, a los que secundan
muchos otros cuyas obras han traspasado las fronteras de sus pases. Por
esto Haberle ha dicho que el Derecho Procesal Constitucional significa
en dos sentidos la concretizacin de la Constitucin. De un lado, es por s
mismo un Derecho Constitucional concretizado, y por otro le sirve al TFCA
(Tribunal Federal Constitucional Alemn) a concretizar la Constitucin5
Garca Belande, por su parte, observa que como el problema lo trataron los
constitucionalistas, lo normal era considerarlo una parte del constitucionalismo,
o sea, un captulo del Derecho Constitucional.6

Otras materias que integran el contenido del Derecho Procesal


Constitucional son la composicin, organizacin y atribuciones de los
rganos que ejercen la jurisdiccin constitucional; los procedimientos que
siguen las acciones, demandas, recursos, consultas, etc., ante la misma
jurisdiccin; la estructura y contenido de las sentencias, autos y declaraciones
constitucionales, as como las relaciones, contactos y diferencias que existen
entre las jurisdicciones constitucional, ordinaria y administrativa.

Hctor Fix-Zamudio divide el contenido de esta materia en tres grandes


reas: a) lo que l llama, siguiendo a Mauro Cappelletti, la jurisdiccin
constitucional de la libertad, relativa a la defensa y proteccin de las
libertades pblicas y de los derechos fundamentales de las personas; b) la
jurisdiccin constitucional orgnica, concerniente a la proteccin directa de
las disposiciones y principios constitucionales que consagran las atribuciones
de los diversos rganos del poder, mediante, por ejemplo, el control de
constitucionalidad de leyes, decretos y reglamentos; y c) la jurisdiccin
constitucional trasnacional, que se ocupa de las relaciones cada vez ms
intensas y, por tanto los conflictos entre el ordenamiento constitucional y los
Derechos Internacional y comunitario, principalmente con referencia a los
derechos humanos.7

Teniendo en cuenta la importancia que ha recobrado contemporneamente


el federalismo como organizacin del Estado y dado el auge de las autonomas
regionales en Europa y Amrica, nos parece acertada la tesis de Eduardo Ferrer
Mac-Gregor sobre la presencia de un nuevo sector que denomina Derecho
Procesal Constitucional local, que comprende el estudio de los distintos
instrumentos encaminados a proteger ya no a las Constituciones federales
o nacionales, sino a los ordenamientos, Constituciones o Estatutos de los
Estados, provincias o comunidades autnomas; lo que incluye el control de
constitucionalidad de los estatutos y normas de las comunidades y regiones
con referencia a la Constitucin federal nacional, as como la defensa de las
autonomas a travs de estas normas.8

3
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

1.2. Naturaleza.

Precisados el concepto y los contenidos del Derecho Procesal


Constitucional, veamos ahora su naturaleza. Para empezar, digamos que es
una rama del Derecho Procesal General que pone en marcha la jurisdiccin,
potestad del Estado a travs de la cual administra la justicia que es un servicio
pblico de utilidad general, cuyo carcter esencial es la publicidad de todas
sus actuaciones. Este carcter pblico hace que sus normas sean de aplicacin
general, obligatoria, irrenunciable e inexcusable.

Por otra parte, se trata de una disciplina autnoma, como autnoma es


la jurisdiccin constitucional, a la que pone en actividad. Esta calidad le es
reconocida por la casi totalidad de los autores consultados en una encuesta
realizada en Europa y Amrica9. La autonoma jurdica significa que la materia
tiene existencia propia, porque en su formacin intervienen antecedentes,
principios y normas claramente distinguibles de los de otras disciplinas,
aunque el orden jurdico consta de materias concurrentes, complementarias
y subsidiarias que se desplazan en una red cuya coordinacin es la base del
orden pblico.

El Derecho Procesal Constitucional es, asimismo, una disciplina de


carcter mixto, sustantiva y adjetiva a la vez. Es sustantiva porque comprende
lo que Mauro Cappelletti y Hctor Fix-Zamudio denominan la jurisdiccin
constitucional de la libertad y la jurisdiccin constitucional orgnica, la
primera relativa a la defensa y proteccin de los derechos fundamentales de
la persona, y la segunda a la constitucin y funcionamiento de los rganos del
Estado, todo lo cual es materia sustantiva y central de la Constitucin Poltica
del Estado. Y es adjetiva porque se vale de normas procesales para poner
en actividad a la jurisdiccin constitucional en defensa y observancia de la
Constitucin.

1.3. Principios del Derecho Procesal Constitucional.

Como en toda disciplina jurdica, en sta son de aplicacin los principios


generales del Derecho, y, entre stos, los principios del Derecho Procesal
General. Pero, qu son los principios generales del Derecho? Uno de los
conceptos jurdicos ms discutidos, dice Cabanellas. Para algunos, son los
axiomas de antigua data, llamados tambin reglas del Derecho. Para otros
son los dictados de la razn y del Derecho Natural.

4
El Derecho Procesal Constitucional

La utilidad de estos principios deriva del hecho de que las leyes no pueden
prever todos los casos que se presentan en la vida real, circunstancia que a
veces coloca al juzgador en duda sobre cmo ha de decidir las controversias.
Para colmar estas lagunas legales, el juez es llamado a valerse de leyes
anlogas que pueden aplicarse en casos similares, regla conocida como
analoga jurdica, y, en defecto de sta, debe acudir a los principios generales
del Derecho. A propsito, el art. l93 del Cdigo de Procedimiento Civil de
Bolivia dispone que

El juez no podr dejar de fallar en el fondo de las causas sometidas a su


juzgamiento, bajo pretexto de falta, oscuridad o insuficiencia de la ley, ni salvar
los derechos de los litigantes para otro proceso. Deber fundar su sentencia en
los principios generales del derecho, las leyes anlogas o la equidad que nace del
ordenamiento jurdico del Estado.

Disposiciones similares existen en la legislacin comparada, pues se trata


de uno de los principios procesales universales.

Como bien lo aprecia Gonzlez Prez, los principios generales del


derecho constituyen la base del ordenamiento, su fundamento mismo. Son
fuentes del derecho; pero, precisamente por su naturaleza, su funcin no se
limita a suplir la insuficiencia de la ley o de la costumbre. Si constituyen
la base del ordenamiento, nada ms lgico que acudir a ellos en la labor de
interpretar cada una de las normas que lo integran10

A primera vista dice Sann Restrepo- los principios de un lado son fuente nica
de derecho cuando en un caso concreto no exista otra solucin normativa posible, bien
por ausencia de reglas aplicables, porque las pertinentes se ahogan en la zona de
penumbra e incluso cuando repelen una regla que le sea contraria (antinomia); pero
por el otro irrigan, saturan todo el ordenamiento de manera que son omnipresentes
en la aplicacin de las reglas jurdicas, siendo por contra un instrumento esencial
de la interpretacin judicial. Cada regla que identifiquemos en el ordenamiento debe
pertenecer o incluir un principio que la sustente y le d sentido. As, los principios
cumplen una doble funcin: colman las lagunas del ordenamiento e informan,
orientan la labor hermenutica del operador jurdico, ofreciendo y fundamentado
las razones para decidir. En palabras de Garca de Enterra, Estos valores no son
simple retrica, no son, -de nuevo hemos de impugnar esta falaz doctrina, de tanta
fuerza inercial entre nosotros- simples principios programticos, sin valor normativo de
aplicacin posible; por el contrario, son justamente la base entera del ordenamiento,
la que ha de prestar a ste su sentido propio, lo que ha de presidir, por tanto, toda su
interpretacin y aplicacin11.

Son de aplicacin en el Derecho Procesal Constitucional algunos principios


que rigen en el Derecho Procesal Administrativo, como los siguientes:

5
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

- De legalidad objetiva, segn el cual se debe aplicar objetivamente la


ley en defensa de sus prerrogativas, as como para proteger los derechos
e intereses de las personas. Este principio conlleva la publicidad del
procedimiento y el inters que el juzgador debe manifestar en esclarecer
los hechos, aun en el supuesto de desistimiento de la accin, cuyo curso
debe seguir, por ello, de oficio, salvo que se trate de un beneficio o
inters individual.

- De oficialidad, que supone la impulsin y la instruccin de oficio del


procedimiento de parte del juez, dado el inters pblico que revisten
todos sus actos y teniendo en cuenta que los interesados no podran
mover al juzgador si ste no lo hiciera obligado por la ley. Por supuesto
que el impulso inicial, la accin, corresponde al particular interesado,
aunque hay casos en que el juez debe actuar de oficio desde el comienzo,
cuando conozca sobre irregularidades o falencias procesales..

Para la instruccin de oficio corresponde averiguar los hechos y obtener


las pruebas, independientemente de lo que hagan los interesados
particulares en esta materia.

- De la verdad material, significa que se debe escudriar los hechos


reales, hayan sido o no alegados y probados por el administrado, y
no atenerse solamente a la verdad formal, que aparece de las pruebas
aportadas por las partes, como ocurre en materia civil. En el caso de
que los elementos de juicio que los interesados suministren al rgano
resolutorio no sean suficientes para dictar una resolucin adecuada,
deber aqul, de oficio, procurrselos, de suerte que llegue a una exacta
determinacin y al conocimiento y comprobacin de los datos a tomar
en consideracin.12

- De informalismo.- Consiste en la no exigencia de ciertas formalidades,


en beneficio del litigante, teniendo en mente la ampliacin de lo
favorable para que aqul pueda hacer valer sus derechos. El art. 1
de la Ley l9549 de Procedimientos Administrativos de la Repblica
Argentina recoge as este principio: Excusacin de la inobservancia
por los interesados de exigencias formales no esenciales y que
puedan ser cumplidas posteriormente. A propsito, el Art. 81 de la
reglamentacin de esta ley previene que los recursos debern proveerse
y resolverse cualquiera sea la denominacin que el interesado les d.
Por su parte, el Tribunal Supremo de Espaa declar en l.992 que las
reclamaciones producidas en va gubernativa no estn sometidas a

6
El Derecho Procesal Constitucional

formalidades precisas, debiendo interpretarse su contenido con espritu


de benignidad.13

- De eficacia.- La misma eficacia que el juez debe imprimir en todos


sus actos, debe presidir la aplicacin del procedimiento, por tratarse,
reiteramos, de asuntos de inters pblico. Este principio supone los de
celeridad, sencillez y economa en los trmites administrativos; lo que
en la Exposicin e Motivos de la Ley de Procedimientos Administrativos
de Espaa se califica como verdaderas normas jurdicas, y no como
simples enunciados programticos.

- Del debido proceso.- Este principio deriva de la garanta constitucional


instituida en el Art. l6 de la C.P.E., que declara que se presume la
inocencia del encausado mientras no se pruebe lo contrario; que el
derecho de defensa es inviolable; del derecho a ser asistido por un
defensor y a no ser condenado sin haber sido odo, etc.

El debido proceso, a su vez, consta de los siguientes principios cuya


aplicacin es inexcusable en el Derecho Procesal Constitucional:

- Juez natural, imparcial e independiente.- Este es el punto de


partida o requisito bsico para la sustanciacin del debido proceso.
Juez natural es lo mismo que el predeterminado por ley, o sea aquel
cuya jurisdiccin, competencia y funciones estn previstas en una ley
vigente con anterioridad al caso que se juzga (arts. 116 II y III CPE.,
lo 2 y 2 L.O.J. y 2 Pr. Pen.).

Las calidades de independiente e imparcial del juez derivan de su


nombramiento, predeterminado por ley segn requisitos especiales,
y no por el favor poltico o personal, y del principio de separacin
de poderes que es columna vertebral del Estado de Derecho. As lo
establecen los arts. 10 de la D.U.D.H. y 6.1 de la C.E.P.D.H. y L.F., as
como los arts. 116- VI y VIII CPE. 1-1, 8 y 14 L.O.J., 3 Pr. Pen., 10
L.S.N.D.P. y l4-f de L.P.A.

El juez debe ser independiente no slo de los poderes y autoridades


pblicos, sino tambin frente a las partes en el proceso y a los
particulares en general.

El Tribunal Constitucional de Bolivia dijo en su Sentencia 0491/2003-


R, de 15 de abril:

7
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

Uno de los elementos esenciales de la garanta del debido proceso es el derecho


al juez natural competente, independiente e imparcial; debiendo entenderse por Juez
competente aquel que de acuerdo a las normas jurdicas previamente establecidas,
conforme a criterios de territorio materia y cuanta, es el llamado para conocer y
resolver una controversia judicial; juez independiente es aquel que, como se tiene
referido, resuelve la controversia exenta de toda ingerencia o intromisin de otras
autoridades o poderes del Estado; y juez imparcial aquel que decide la controversia
judicial sometida a su conocimiento exento de todo inters o relacin personal con el
problema, manteniendo una posicin objetiva al momento de adoptar su decisin y
emitir resolucin.

El cumplimiento de estos requisitos que hacen al Juez natural permite garantizar


la correcta determinacin de los derechos y obligaciones de las personas; de ah que
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, cuya jurisprudencia es vinculante
para la jurisdiccin interna, en su Sentencia de 31 de enero de 2.001 (caso Tribunal
Constitucional de Per, prrafo 77), ha establecido que toda persona sujeta a juicio de
cualquier naturaleza ante un rgano del Estado deber contar con la garanta de que
dicho rgano sea competente, independiente e imparcial

- Derecho de defensa y de asistencia de letrado.- La defensa en


juicio conforme a normas y procedimientos establecidos por ley es un
derecho universalmente reconocido, cuyas garantas constitucionales
y procesales forman parte del debido proceso. Este derecho se halla
inscrito en los arts. 16-II de CPE. y 2 de L.S.N.D.P., en el Ttulo I del
Libro Primero del Pr. Pen., as como en los arts. 8 y 10 de D.U.D.H., 9
del P.I.D.C.P., 18 de D.A.D.D.H. y 25 de la C.A.

Este derecho se halla ligado al de asistencia de letrado reconocido


en los arts.16III CPE., 9, 107 al 110 del Pr. Pen. y 2 y siguientes
de L.S.N.D.P.; asistencia que tiene los caracteres de irrenunciable,
gratuita, idnea y permanente. Es gratuita para los litigantes carentes de
recursos (arts. 116 X CPE., 2 y 4 L.S.N.D.P. y 6.3 c) del C.E.P.D.H. y
L.F.) Es idnea, porque no basta asignar un abogado a la defensa, sino
que sta ha de ser efectiva, lo cual supone que el defensor disponga del
tiempo y los medios adecuados para la preparacin de la defensa, que
pueda comunicarse con el justiciable y pueda exigir intrprete para que
el justiciable pueda relacionarse con su abogado.14

La jurisprudencia comparada es uniforme al exigir la idoneidad del


letrado. La Sentencia 71/1.988 del Tribunal Constitucional de Espaa
dice:

.Ligado este derecho, pues, con el de asistencia letrada (art. 24.2 CE.), es obvio
que a esta asistencia ha de extenderse la necesidad de efectividad o eficacia, so pena
de considerarlo un derecho vaco o meramente formal

8
El Derecho Procesal Constitucional

La Corte Suprema de Justicia de Argentina dijo en el caso Gordillo (29


de septiembre de 1.987) que no basta para cumplir con las exigencias
bsicas del debido proceso que el acusado haya tenido patrocinio
letrado de manera formal, sino que es menester que aqul haya recibido
una efectiva y sustancial asistencia de parte de su defensor.15

Por su parte el Tribunal Constitucional de Bolivia dijo en su Sentencia


313/2.000-R:

1. La funcin que debe cumplir un defensor de oficio en el sentido de la ley, no


se agota en la formalidad legal de su designacin, sino en la realizacin efectiva de la
defensa que le fue encomendada.

La asistencia de abogado debe ser permanente para ser efectiva, para que el
procesado est protegido por su defensa en todo momento, sin descuidar detalles
que pueden influir negativamente en la misma. As lo dispone el art. 7 de L.S.N.D.P.:
El servicio de Defensa Pblica ser brindado de manera ininterrumpida durante las
veinticuatro horas del da, incluyendo domingos y feriados.

La asistencia de letrado no excluye el derecho del procesado a defenderse


por s mismo, en ejercicio del derecho de defensa, que es muy amplio.
As lo disponen los arts. 8 y 9 del Pr. Pen. y lo han remarcado el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos y el Tribunal Constitucional de Espaa,
cuya Sentencia 37/1.988, de 3 de marzo dice:

El Tribunal Europeo de Derechos Humanos ha declarado que el art. 6.3. c) del


Convenio de Roma () garantiza tres derechos al acusado: a defenderse por s
mismo, a defenderse mediante asistencia letrada de su eleccin y, en determinadas
condiciones, a recibir asistencia letrada gratuita sin que la opcin a favor de una de
esas tres posibles formas de defensa implique la renuncia o la imposibilidad de ejercer
alguna de las otras, siempre que sea necesario, para dar realidad efectiva en cada
caso a la defensa en un juicio penal

- Presuncin de inocencia.- Este es otro principio universal del debido


proceso, recogido en los artculos 16-I de la CPE. y 6 del Pr. Pen. Segn
este ltimo, la presuncin supone que no se podr obligar al imputado
a declarar en contra de s mismo y su silencio no ser utilizado en
su perjuicio, adems de que la carga de la prueba corresponde a
los acusadores y se prohbe toda presuncin de culpabilidad. Si la
inocencia se presume ab initio, es lgico que no le corresponde al
imputado probarla, sino a quien le acusa; y puesto que la inocencia es
una presuncin juris tantum, slo puede ser destruida mediante prueba
plena. Para condenar hace falta la certeza de la culpabilidad obtenida

9
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

de la valoracin de la prueba, ha dicho el Tribunal Constitucional


espaol (Sentencia 55/82)

El mismo T.C. de Espaa ha explicado el significado de la presuncin


de inocencia en su Sentencia 34/1.966, de 11 de marzo, cuyo prrafo
pertinente se transcribe a continuacin.

En tal sentido hemos dicho que la presuncin de inocencia comporta en el


orden penal, al menos, las cuatro siguientes exigencias: 1.) la carga de la prueba
sobre los hechos constitutivos de la pretensin penal corresponde exclusivamente a
la acusacin, sin que sea exigible a la defensa una probatio diabolica de los hechos
negativos; 2.) slo puede entenderse como prueba la practicada en el juicio oral
bajo la inmediacin del rgano judicial decisor y con observancia de los principios
de contradiccin y publicidad; 3.) de dicha regla general slo pueden exceptuarse
los supuestos de prueba preconstituida y anticipada, cuya reproduccin en el juicio
oral sea o se prevea imposible, y siempre que garantice el ejercicio del derecho de
defensa o la posibilidad de contradiccin, y 4.) la valoracin conjunta de la prueba
practicada es una potestad exclusiva del juzgador, que ste ejerce libremente con la
sola obligacin de razonar el resultado de dicha valoracin.

- Ley anterior al proceso.- Es otro de los principios del Estado de


Derecho liberal burgus inscrito en el art. 8 de la D.D.H.C., que dice
que nadie podr ser castigado ms que en virtud de una ley establecida
y promulgada anteriormente al delito y legalmente aplicada. Despus
de la Segunda Guerra Mundial se universaliz el principio con su
adopcin en la D.U.D.H. (art. 11), P.I.D.C.P. (art. 15), D.A.D.D.H. (art.
26) y Convencin Americana (art. 9); adems de su reconocimiento
como un derecho fundamental en la mayor parte de las Constituciones
Polticas.

El art. 16 VI de la CPE. dice que: la condena penal debe fundarse


en una ley anterior al proceso y slo se aplicarn las leyes posteriores
cuando sean favorables al encausado, salvedad esta ltima que se halla
prevista tambin en los arts. 33 de la CPE. y 4 del Cdigo Penal.

Este principio se relaciona directamente con los de legalidad e igualdad


que son parte asimismo del Estado de Derecho liberal burgus, pues
el art. 6 de la D.D.H.C. dice que la ley es la expresin de la voluntad
general. () Debe ser la misma para todos, tanto cuando protege
como cuando castiga. Siendo los ciudadanos iguales ante ella, todos
son igualmente admisibles a todas las dignidades, puestos y empleos
pblicos

10
El Derecho Procesal Constitucional

El principio de legalidad aplicado al debido proceso supone que todos


los trmites deben ajustarse a las leyes vigentes El principio de igualdad
ante la ley indica que sta debe ser la misma para todos y consiste
en no hacer diferencias entre dos personas o ms que estn situadas
en las mismas condiciones; pero no se infringe ese principio si las
circunstancias son desiguales (Corte Suprema de Justicia de Costa
Rica, 14/03/1.982).

Estos principios, elevados a la categora de derechos fundamentales,


estn reconocidos en todas las Constituciones Polticas, as como en la
D.U.D.H. (arts. 1 y 7); D.A.D.D.H. (arts. 2 y 26) y C.A.D.H. (arts. 8.1
y 9).

- Respeto a los derechos y garantas fundamentales.- El debido


proceso de ley supone que los derechos y garantas de las partes, y
particularmente los de los imputados, acusados y condenados, sern
respetados en todo momento, antes, durante y despus del proceso (arts.
7 C.P.E.; 5, 7, 222 y 429 Pr. Pen.; D.L. 11080).

Entre esos derechos cobran relevancia en esta materia el derecho a la


vida, a la salud y a la seguridad (art. 7-a) C.P.E., que incluye el de la
integridad fsica, psquica y moral; la libertad individual (arts. 6-11 y
9 C.P.E.); la prohibicin de torturas, coacciones, exacciones y otras
formas de violencia (art. 12 C.P.E.); la inviolabilidad del domicilio, de
la correspondencia y de los papeles privados (arts. 20 y 21 C.P.E.)

Como dice Luis Paulino Mora, la investigacin penal, por afectar


directamente al individuo contra quien se dirige, no slo en la
eventualidad de que se le imponga una pena, sino por el solo hecho
de ser llamado a juicio, debe necesariamente limitarse por una serie de
garantas que eviten la intromisin del Estado en la vida del particular,
cuando no sea del todo necesario para la eficaz investigacin del hecho
atribuido16

Las sentencias del T.C. de Bolivia Nos. 909/2.000-R y 1214/00-R., de


29 de septiembre y 21 de diciembre de 2.000 recalcan que el Auto
que disponga la detencin preventiva deber contener, entre otros
requisitos, la fundamentacin expresa sobre los presupuestos que
motivan la detencin, con cita de las normas legales aplicables,
conforme a los arts. 233 236 del Pr. Pen.

11
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

- Principios de razonabilidad y de proporcionabilidad.-El principio


de razonabilidad est ligado estrechamente con los de legalidad y
legitimidad. Dice Perelman: Todo puede ser censurado si se ejerce de
un modo irrazonable y, por lo tanto, inaceptable. Ese uso inadmisible
del derecho ser calificado tcnicamente de diversas maneras: como
abuso de derecho, exceso o desvo de poder, como iniquidad o mala
fe () Ningn derecho puede ser ejercido de un modo irrazonable,
porque aquello que es irracional no es derecho. El lmite as trazado me
parece definir mejor el funcionamiento de las instituciones jurdicas que
la idea de justicia o de equidad17

La idea de razonabilidad desenvuelve las de necesidad, adecuacin,


lgica, equidad, aceptacin, que se obtienen con prudencia, buen
criterio y moderacin. No existen en las Constituciones Polticas
preceptos especficos sobre estos principios, que estn implcitos,
sin embargo, en los conceptos de Estado de Derecho y de debido
proceso legal. La razonabilidad y proporcionalidad han sido elaboradas
jurisprudencialmente, como ocurri en Estados Unidos de Amrica,
en Francia y en Alemania. En este ltimo pas, el principio de
proporcionalidad surgi de los fallos del T.C. alemn en la dcada
de 1.960, en base a tres componentes: determinar si una medida (o
resolucin) es realmente necesaria; si la misma se adecua al fin que se
busca; y ponderar los valores que encierra.

La idea de proporcionalidad asociada al concepto de justicia se remonta,


por lo menos, a la antigua Grecia, pues en la Etica a Nicmano
de Aristteles se dice que el justo, en sta concepcin, es por tanto
el proporcional, y el injusto es el que viola la proporcionalidad.
La doctrina alemana actual sostiene que no basta verificar si las
restricciones a los derechos estn admitidos por la Constitucin
(principio de la reserva legal), sino que hay que ponderarlos con el
principio de proporcionalidad. En este sentido, el principio de la
reserva legal se complementa con el de la reserva legal proporcional,
que contiene tres elementos: adecuacin, necesidad y proporcionalidad
en sentido estricto.

La adecuacin exige la compatibilidad entre medios y fines; que el


acto o resolucin sean proporcionales, apropiados, para la realizacin
de los objetivos propuestos. La necesidad supone que los actos se
justifiquen como indispensables para conseguir esos fines: que, por
ejemplo, las restricciones necesarias para proteger el inters general (de

12
El Derecho Procesal Constitucional

la colectividad) sean las menores posibles en la esfera individual. Y la


proporcionalidad en sentido estricto se obtiene mediante la ponderacin
de los valores que estn en juego, como, por ejemplo, el derecho a la
libertad de informacin frente al de intimidad personal: hasta qu
punto cabe lesionar este ltimo sin herir el valor dignidad de la persona
humana, para que el pblico sea debidamente informado.

Para concluir este punto, transcribimos dos casos de jurisprudencia


de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina relacionados
con los criterios de razonabilidad y proporcionalidad aplicados en las
resoluciones judiciales:

Los jueces, en la tarea de razonamiento que ejercitan para indagar el sentido


que corresponde acordar a las normas, deben atender a las consecuencias que
normalmente derivan de sus fallos, lo que constituye uno de los ndices ms seguros
para verificar la razonabilidad de su interpretacin y su congruencia con el todo
del ordenamiento jurdico. (Entidad Binacional Yaciret c/Misiones, Provincia de
s/expropiacin, Sentencia de 19 de mayo de 1.992).

De la confrontacin de la norma legal con sus correspondientes de la Ley


Fundamental surge, como criterio que permite precisar los lmites a considerar ante
la invocacin de la falta de proporcionalidad entre la pena conminada y la ofensa
cometida el que se deriva de la propia naturaleza garantizadora del principio de
proporcionalidad de la pena, que opera nicamente para limitar los excesos del poder
primitivo estatal respecto de eventuales transgresores a las leyes, y que determina que
la proporcionalidad no puede resolverse en frmulas matemticas, sino que slo exige
un mnimo de razonabilidad para que la conminacin penal pueda ser aceptada en un
estado de Derecho. (Gmez Ricardo y Federico; Eduardo Alberto s/robo agravado,
sentencia de 8 de junio de 1.989).

Otros principios propios de esta materia son:

- La celeridad, para que las garantas jurisdiccionales de los derechos


fundamentales y de la Constitucin sean efectivas y no pierdan eficacia
con la retardacin de los trmites.

- La economa de tiempo, de gasto y de esfuerzo. La primera se relaciona


directamente con el principio de celeridad. La economa de gasto y
esfuerzo tiende asimismo a la eficacia de la garanta, porque gastos y
esfuerzos innecesarios pueden desanimar al actor a ejercitar su derecho
o hacer que el costo de la accin haga intil su beneficio.

- La inmediacin, que consiste en que el juzgador est en contacto


inmediato con todos los sujetos y tenga acceso rpido a los materiales y

13
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

elementos del proceso, para formarse un juicio cabal del problema que
garantice a todos la objetividad, oportunidad e imparcialidad necesarias
en la salvaguarda de los derechos y preceptos constitucionales.

- La socializacin, que significa tomar en consideracin las desigualdades


sociales de las partes para hacer efectivo el principio rector de la
igualdad ante la ley, segn el cual todos los sujetos deben ser ubicados
efectivamente en el mismo plano, evitando discriminaciones subjetivas
y objetivas de cualquier naturaleza.

- La Iura novit curia, que significa que el juez conoce mejor que las
partes el derecho pertinente en cada caso, por lo que est obligado
a aplicar las normas correspondientes aunque stas no hayan sido
invocadas por los interesados. Esta facultad no permite, sin embargo, al
juez, alterar los hechos y otros datos del proceso, ni cambiar su objeto,
pues en todo caso debe haber coherencia en sus sentencias y dems
actuados judiciales.

Jess Gonzlez Prez ilustra con precisin el principio Iura novit curia y
sus limitaciones en estas palabras:

Que no aparezcan en el fallo ms elementos que en las pretensiones. Ahora bien,


como el tribunal, segn se ha indicado, puede apreciar de oficio motivos susceptibles
de fundar la pretensin o la oposicin no alegados por las partes, cuando as lo haga
y funde la sentencia en motivo no alegado, no existir incongruencia. An cuando
como se ha indicado, el Cdigo colombiano (art. 164) nicamente admite que pueden
apreciarse excepciones no alegadas, no parece que ello impida que puede tener
en cuenta motivos que pueden fundar las pretensiones, an no alegadas. No podr
indudablemente plantear cuestiones distintas. Que no aparezcan en el fallo menos
elementos que en las pretensiones, pues, en caso contrario, no se habra satisfecho
la pretensin y se habra violado el derecho fundamental a la tutela jurisdiccional
efectiva que se reconoce en las constituciones. En algunos ordenamientos se
concede especial importancia a esta infraccin y se configura como motivo de uno
de los recursos extraordinarios que admiten contra las sentencias. As, en los cdigos
procesales administrativos de algunas provincias argentinas, como los de Jujuy (art.
89) Santiago del Estero (art. 76), Crdoba (art.50), Corrientes (art. 111), Santa Fe
(art. 80), Buenos Aires (art. 77) La jurisprudencia ha establecido que la frmula de
la absolucin comprende y resuelve todas las cuestiones planteadas. Por esta razn
los cdigos procesales administrativos de las provincias argentinas establecen que
no se configurar el motivo de nulidad si la sentencia se limita a confirmar el acto
administrativo.

Que no exista en el fallo nada distinto de lo pedido por las partes, si bien
ha de tenerse en cuenta lo antes dicho sobre las potestades del rgano
jurisdiccional. Potestades que en modo alguno permiten la reformatio

14
El Derecho Procesal Constitucional

in pejus. El art. 164, prrafo cuarto de la codificacin colombiana


dispone que el silencio del inferior no impedir que el superior estudie
y decida todas las excepciones de fondo, propuestas o no, sin perjuicio
de la reformatio in pejus, precepto que parece referirse inicialmente a
la apelacin.18

2.- Antecedentes y Desarrollo.

E n cuanto a los antecedentes del Derecho Procesal Constitucional hay


quienes se remontan a los documentos ms antiguos del derecho pblico,
partiendo de la Carta Magna y haciendo un recorrido por la evolucin de sus
instituciones en Inglaterra, Francia y Estados Unidos de Amrica, como son
el Habeas Corpus Act (1679), el Bill of Righs (1.689), la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano (1.789), la revisin judicial (1.803),
etc.

Es cierto que la simiente de lo que ahora se conoce como justicia


constitucional fue sembrada hace muchos siglos, cuando el debido proceso
comenz a dar sus primeros pasos con la Carta Magna, avanzando despus
con la obra de precursores como Edward Coke, Alexander Hamilton, el abate
Sieys, John Marshall y otros, porque el reconocimiento de los derechos de la
persona que sobrevino despus de una lucha secular librada en varios frentes
no habra pasado de ser una mera declaracin, de no haber sido acompaado
con las garantas para su ejercicio y proteccin, garantas que son el meollo
de la jurisdiccin constitucional y del Derecho Procesal Constitucional.
Recordemos aqu dos hitos fundamentales en este desarrollo. En 1.610 el juez
ingls Edward Coke dijo en el famoso caso Bonham:

Aparece en nuestros libros que en muchos casos la ley comn controla actos del
Parlamento y en ciertos casos los declara nulos, porque cuando una ley del Parlamento
es contraria al derecho y a la razn, o repugnante, o imposible de aplicar, la ley comn
la controlar y la anular.

En 1.788 Alexander Hamilton fundament lo que despus sera la revisin


judicial con estas palabras tan lgicas como irrebatibles:

El derecho de los tribunales a declarar nulos los actos de la legislatura, con


fundamento en que son contrarios a la Constitucin, ha suscitado ciertas dudas
como resultado de la idea errnea de que la doctrina que lo sostiene implicara la
supremaca del poder judicial frente al legislativo. Se argumenta que la autoridad que
puede declarar nulos los actos de la otra necesariamente ser superior a aquella de
quien proceden los actos nulificados.

15
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

No hay proposicin que se apoye sobre principios ms claros que la que afirma
que todo acto de una autoridad delegada, contrario a los trminos del mandato con
arreglo al cual se ejerce, es nulo. Por lo tanto, ningn acto legislativo contrario a la
Constitucin puede ser vlido. Negar esto equivaldra a afirmar que el mandatario es
superior al mandante, que el servidor es ms que su amo, que los representantes
del pueblo son superiores al pueblo mismo y que los hombres que obran en virtud de
determinados poderes pueden hacer no slo lo que stos no permiten, sino incluso lo
que prohben.

A propsito de antecedentes jurdicos, con esta materia ocurre lo que con


el Derecho Constitucional, cuyas races se hunden asimismo en la antigedad,
pero que empez a cobrar forma en el siglo XIX con las primeras ctedras que
con ese nombre se introdujeron en Francia en 1834.

Existe coincidencia en que Niceto Alcal-Zamora y Castillo fue el primero


en utilizar la expresin Derecho Procesal Constitucional en sus Ensayos de
derecho procesal civil, penal y constitucional, publicados en Buenos Aires en
la Revista de Jurisprudencia Argentina, 1.944, y luego en su libro Proceso,
Autocomposicin y autodefensa. Contribucin al estudio de los fines del
proceso, primera edicin publicada en Mxico en 1.947. Alcal Zamora,
sin embargo, considera que Hans Kelsen es el fundador de la materia, cuyo
marco terico traz en su obra La Garanta Jurisdiccional de la Constitucin
(La Justicia Constitucional), publicada por primera vez en francs en la
Revue du Droit Public et de la Science Politique en France et ltranger,
Pars, 1.928. En la prctica, el mismo Kelsen fue el autor como es sabido-
del primer tribunal constitucional instituido en Austria en 1.920, del que fue
magistrado durante varios aos.

Este libro de Kelsen fue el primero en sentar las bases de la justicia


constitucional como se la aplica en el sistema concentrado desde mediados
del siglo XX en varios pases de Europa occidental. Su fundamentacin es
completa, pues abarca la justificacin jurdica de la institucin, su relacin con
la democracia, la proteccin de los derechos de las minoras, sus competencias,
la accin indirecta o incidental, la declaracin de inconstitucionalidad de
oficio, la composicin de los rganos y los efectos de sus resoluciones.

Kelsen comienza subrayando la importancia que la justicia constitucional


tiene para el ejercicio regular de las funciones estatales.Su principal
objeto dice- son las leyes inconstitucionales, en la forma y en el fondo,
entre las cuales incluye todos los actos que acusen forma de leyes, aun si
slo contienen normas individuales, as como otros actos del Parlamento
que tienen, de acuerdo con la Constitucin, carcter obligatorio, sin revestir

16
El Derecho Procesal Constitucional

necesariamente la forma de leyes. La sentencia debe tener fuerza anulatoria


del acto inconstitucional porque una Constitucin a la que le falta la garanta
de la anulabilidad de los actos inconstitucionales, no es plenamente obligatoria
en su sentido tcnico.

Se muestra partidario, en principio, de la accin popular, para mayor


eficacia de esta garanta; pero no se puede, sin embargo, recomendar esta
solucin porque entraara un peligro muy grande de acciones temerarias
y el riesgo de un insoportable congestionamiento de procesos. Para evitar
este riesgo, propone el ejercicio de lo que actualmente se denomina accin
indirecta o incidental de inconstitucionalidad.

En cuanto al rgano encargado de la justicia constitucional, tiene que


ser independiente -dice- del Parlamento y de toda otra autoridad estatal. Sus
miembros deben ser juristas de profesin, propuestos por las Facultades de
Derecho de cada pas o por una comisin que represente a todas. Se podra,
asimismo, acordar al propio tribunal el derecho a proponer aspirantes para cada
puesto vacante o de proveerlo por eleccin, es decir, por capacitacin 19

De la breve resea que antecede se aprecia que Kelsen previ en su


propuesta de 1.928 todos los aspectos importantes de lo que habra de ser
la justicia constitucional, incluyendo la composicin y competencias de sus
rganos, as como los efectos de sus sentencias. Es correcto, por ello, decir
que el gran jurista viens fue el fundador de la materia que nos ocupa, al haber
edificado los cimientos de la justicia y de la jurisdiccin constitucional.

Cabe mencionar aqu la contribucin hecha al desarrollo de esta materia


durante el siglo XX por juristas tan renombrados como los italianos Piero
Calamandrei y Mauro Cappelletti. Correspondi al maestro Calamandrei
participar en los trabajos que alumbraron la Constitucin italiana de 1.948,
la misma que instituy la Corte Constitucional de ese pas, a la cual dedic
varios de sus escritos. Por su parte Mauro Cappelletti public en 1.955 La
jurisdiccin constitucional de la libertad; primer estudio sobre el recurso
constitucional; luego, en 1.968 El control judicial de la constitucionalidad
de las leyes en el derecho comparado, y otros escritos en italiano, traducidos
despus a otros idiomas20. Ms cerca a nosotros la obra de los profesores Luigi
Ferrajoli y Gustavo Zagrebelsky se encuadra en la problemtica del Estado
Constitucional.

En Alemania se destaca la obra de Konrad Hesse y de Peter Haberle, cuyo


ensayo El Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional
Concretizado frente a la judicatura del Tribunal Federal Constitucional

17
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

alemn, publicado en 1.976, es una pieza maestra en la materia21. Norbert


Lsing ha publicado La jurisdiccionalidad constitucional en Latinoamrica
(2.002).

En Francia hay una constelacin de astros en la que siguen brillando Andr


Hauriou, Leon Duguit, Esmein, Einsenmann, este ltimo discpulo de Kelsen,
y ms cerca de nosotros Louis Favoreu, quien ha escrito extensivamente sobre
la justicia constitucional y los tribunales constitucionales.

En Espaa, uno de los pioneros en esta materia es Jess Gonzlez Prez,


quien en 1.980 public la primera edicin de su Derecho Constitucional
Procesal. Francisco Fernndez Segado, el prolfico profesor de la Universidad
Complutense de Madrid ha publicado El Sistema Constitucional Espaol
(1.992), que contiene extensos captulos sobre la justicia constitucional, y
La Jurisdiccin Constitucional en Amrica Latina (2.000), adems de otros
estudios relacionados con estos temas.

Los autores europeos de la segunda mitad del siglo XX han dado un gran
impulso al Estado y a la justicia constitucional, pero no se usa en Europa
el concepto de Derecho Procesal Constitucional ni se ensea esta materia
en las Universidades europeas. Con excepcin de los libros de Gonzlez
Prez y de Peter Haberle, ya mencionados, el concepto no es utilizado en el
viejo continente. Corresponde a los juristas latinoamericanos la elaboracin
doctrinal de este derecho, que ya cuenta con numerosas publicaciones y varias
ctedras universitarias. Tres nombres se destacan ntidamente en esta empresa:
el mexicano Hctor Fix-Zamudio, el peruano Domingo Garca Belande y
el argentino Nstor Pedro Sags, cuya obra ha sido secundada por muchos
otros.

Fix-Zamudio ha publicado muchos estudios a partir del ao 1.956 y


su obra constituye el ncleo principal de esta materia en Amrica Latina.
Domingo Garca Belande ha profesado la materia desde los aos 1.970
en las Universidades peruanas y tiene una abundante produccin sobre la
misma, destacndose su Derecho Procesal Constitucional, cuya segunda
edicin data del ao 2.001. Nstor Pedro Sags es considerado el creador de
esta disciplina en la Repblica Argentina, donde ha promovido congresos y
semanarios para difundir su conocimiento y ha publicado numerosos libros,
entre los cuales Derecho Procesal Constitucional. Recurso Extraordinario
(1.984) y Derecho Procesal Constitucional, logros y obstculos (2.006).
Se destacan, asimismo, Osvaldo A. Gozani, Augusto M. Morello y Vctor
Bazn en Argentina, Eduardo Ferrer Mac-Gregor en Mxico y Eloy Espinoza-
Saldaa en Per.

18
El Derecho Procesal Constitucional

En Bolivia cabe mencionar a Jos Decker Morales con su Derecho


Procesal Constitucional (2.002); a Jos Antonio Rivera S. con La
Jurisdiccin Constitucional (2. Ed., 2.004); a Jorge Asbn con Recurso
Directo de Nulidad (2.003); a Willman Durn con Principios, Derechos
y Garantas Constitucionales (2.005), y a Pablo Dermizaky con Justicia
Constitucional y Estado de Derecho, (segunda edicin, 2.005). El libro
del profesor Decker es el nico en Bolivia que lleva como titulo Derecho
Procesal Constitucional

El desarrollo resumido en los prrafos precedentes muestra que la materia


comentada tiene ya sustancia propia y afianza su espacio progresivamente
en los mbitos acadmicos, principalmente en Amrica Latina, donde existe
desde 1991 el Instituto Iberoamericano de Derecho Procesal Constitucional.
Como a toda disciplina nueva, sin embargo, le queda mucho camino por
recorrer y retos a vencer, entre los cuales, como apunta Nstor Pedro Sags,
est su crisis de identidad como consecuencia de un perfil a medio dibujar,
as como las tcnicas y mtodos que debe emplear.22

Notas de Pie

1 Mndez Junior, Cit. por Cretella Junior, Jos en Curso de direito Administrativo, 7. Ed.-
FORENSE, Ro de Janeiro, Brasil, 1983, p. 626.
2 Cit. por Dcker Morales, Jos en 24 temas de Derecho Procesal Civil, 1. Ed., Cochabamba,
Bolivia, 1995, p. 18.
3 De Silva, Jos Alfonso.- El Proceso Constitucional, en el volumen colectivo Defensa de la
Constitucin, 1. Ed., EDIAR, Buenos Aires, Rep. Argentina, 2003, p. 755.
4 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo.- Comentario a la obra Derecho Procesal Constitucional, 4. Ed.,
del Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Mxico, 2003, en
Revista Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, No. 1, 2004, p. 323.
5 Haberle, Peter.- El Derecho Procesal Constitucional como Derecho Constitucional
concretizado frente a la judicatura del Tribunal Federal Constitucional alemn, en Revista
Iberoamericana de Derecho Procesal Constitucional, Ob. cit., p. 19
6 Garca B., Domingo.- De la Jurisdiccin Constitucional al Derecho Procesal Constitucional.-
2. Ed.-GRIJLEY, Lima, Per, 2000, p. 95.
7 Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, Ob. cit. pp. 323-324.
8 Ibdem, pp.335-336.
9 Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional, Jurista Editores, Lima, Per, 2006.
10 Gonzlez Prez, Jess.- Derecho Procesal Administrativo Hispanoamericano.- Ed. TEMIS,
Bogot, Colombia, 1985, p. 29.
11 Sann Restrepo, Ricardo.- Libertad y Justicia Constitucional.- Ed. Academia Colombiana de
Jurisprudencia, Bogot, Colombia, 2004, p. 146.
12 Entrena Cuesta, Rafael.- Cit. por Gordillo, Agustn en Teora General de Derecho
Administrativo, Madrid, Espaa, 1984, p. 661.
13 Ibdem, p. 666.

19
Iuris Tantum - Revista Boliviana de Derecho

14 Gonzlez Prez, Jess.- El Derecho a la tutela jurisdiccional.- 3. Ed.- CIVITAS, Madrid,


Espaa, 2001, p. 193.
15 Gozani, Osvaldo A.- La Justicia Constitucional, Depalma, Buenos Aires, Rep. Argentina,
1994, p. 267.
16 Mora Mora, Luis Paulino.- El debido proceso y otras garantas individuales, en Anuario de
Derecho Constitucional Latinoamericano, 1998, p. 559.
17 Cit. por Sol, Juan Vicente en Control Judicial de Constitucionalidad, Abeledo Perrot, Buenos
Aires, Argentina, 2001, pp. 541-543.
18 Derecho Procesal Administrativo Hispanoamericano, Ob. cit., p. 329.
19 Kelsen, Hans.- La Garanta Jurisdiccional de la Constitucin (La Justicia Constitucional).- 1.
Ed.- Kipus, Cochabamba, Bolivia, 2006.
20 Encuesta sobre Derecho Procesal Constitucional.- Ed. Porra, Mxico, 2006, pp. XIII y XIV.
21 Revista IberoamericanaOb. cit., pp. 15 y ss.
22 Sags, Nstor Pedro.- Derecho Procesal Constitucional. Logros y Obstculos. 1. Ed.- Ad-
Hoc, Buenos Aires, 2006, p.33.

Abreviaturas
C.A..- Convencin Americana de Derechos Humanos o Pacto de San Jos.
C.E..- Constitucin de Espaa.
CPE..- Constitucin Poltica del Estado.
C.E.P.D. y L.F..- Convencin Europea para los Derechos y Libertades
Fundamentales.
D.A.D.D.H..- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre.
D.U.D.H..- Declaracin Universal de los Derechos del Hombre.
D.D.H.C.- Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano.
L.P.A..- Ley de Procedimiento Administrativo.
L.O.J..- Ley de Organizacin Judicial.
L.S.N.D.P..- Ley de Servicio Nacional de Defensa Pblica.
P.I.D.C.P..- Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos.
Pr. A.- Procedimientos Administrativos.
Pr. Pen..- Procedimiento Penal.
T.C..- Tribunal Constitucional.

Cochabamba, mayo de 2007. Pablo Dermizaky Peredo.

20