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INTEGRACIN

Y UTILIDAD DE LA INVESTIGACIN DE MERCADO


1. Tipos de investigaciones de mercado.
A partir de la ya conocida definicin legal de I.M. (arts. 2 fracc. X LAASSP y 2 fracc.
XVI RLOPSRM) queda claro que el proposito de la misma es:

Adquisiciones, arrendamientos y servicios Obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas
Verificar la existencia de: Verificar la existencia de:

Bienes, arrendamientos o servicios. Materiales, mano de obra, maquinaria y equipo.

Proveedores a nivel nacional o internacional. Contratistas, a nivel nacional o internacional.

Precio estimado del objeto a contratar. Precio total estimado de los trabajos.


Tambin se sabe que se integra a partir de la informacin que exista en la propia
dependencia o entidad, se obtuvo de organismos pblicos o de la iniciativa privada, o una
combinacin de dichas fuentes.
Ahora bien, de acuerdo a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector
Pblico (LAASSP) existir diversos procedimientos de contratacin (art. 26 LAASSP) por lo
tanto existen distintas I.M. de acuerdo a las caractersticas de cada uno de ellos.
As pues, el alcance, profundidad o detalle para llevar a cabo una I.M. es diferente por
cuanto hace a la informacin que se debe recabar para integrarla, as como los requisitos
que se deben satisfacer en cada caso.
Luego entonces, la I.M. es diferente dependiendo del procedimiento de contratacin.
En la LAASSP existen cuatro tipos distinto de I.M. La general y tres simplificadas o
especiales para determinados procedimientos de contratacin. Cada I.M. tiene sus
respectivos requisitos legales y procedimentales.
Aunado a lo anterior es importante mencionar que en materia de adquisiciones,
arrendamientos y servicios, slo existen dos procedimientos de contratacin que estn
exentos de la obligacin de integrar la I.M. Estos dos procedimiento de contratacin son:
1.- Los que se realicen con fundamento en la fraccin XX del artculo 41 de la
LAASSP. En este caso se tiene por realizada con la que llev a cabo la SFP para celebrar el
contrato marco. (art. 14 penlt. pfo. RLAASSP)
En este caso slo se hara una I.M si con ella se puede acreditar que se obtienen
mejores condiciones y por ende la contratacin se hara a travs de otro procedimiento.
(art. 14 lt. pfo. RLAASP)
De ser as, el ente pblico deber informar de tal hecho a la UPCP de la SFP, a efecto de
que sta evale la viabilidad de

modificar o dar por terminado ese contrato marco, as como de tomar las acciones
correspondientes para que no se realicen ms contrataciones al amparo del mismo, en
tanto se determina lo procedente (art. 14 lt. pfo. RLAASSP), y
2.- De conformidad con lo dispuesto en el ltimo prrafo del artculo 42 de la
LAASSP, las contrataciones que sean de un monto inferior a 300 VSMDGVDF.

A grandes rasgos:
La I.M. general es la que se debe realizar para todos los procedimientos de contratacin,
excepto las AD por monto y las contrataciones fundamentadas en las fracciones IV de los
artculos 41 de la LAASSP y 42 de la LOPSRM.
Por cuanto hace a las I.M. simplificadas, dos de ellas procede realizarlas exclusivamente
para los procedimientos electrnico y presencial de la AD por monto, y la tercera se utiliza
en las contrataciones de seguridad nacional o pblica que llevan a cabo los entes pblicos
que integran el Consejo de Seguridad Nacional.
Esto se puede aprecia en el siguiente cuadro:


1.1. I.M. general.
La I.M. general, es a la que se refiere normalmente la LAASSP y su Reglamento, y por ende
es la que tiene ms requisitos legales y procedimentales para su integracin o elaboracin,
y de manera particular son los que se sealan en los artculos 26 sexto prrafo de la
LAASSP y 28 y 30 del RLAASSP, que se analizarn con detalle ms adelante.
En contraposicin, en la LOPSRM no se tiene esa precisin sobre los requisitos a
cumplir, por ende se deben tomar por analoga de la LAASSP, los principio para elaborarla.

1.2. I.M. simplificadas.
Las I.M. simplificadas, cuentan con su propia normatividad, por ende no es aplicable la
que corresponde a la forma de realizar la I.M. general. Las disposiciones que regulan estas
I.M. se encuentran en los artculos 75 y 72 fraccin IV del RLAASSP.
Como ya se menciono antes, estas I.M. corresponden:
1.- A las que se deben hacer para las AD por monto y que se lleven a cabo a travs de
CompraNet;
2.- A la AD presencial (procedimiento que por norma slo se puede llevar a cabo cuando la
AD electrnica no ha tenido un adjudicado), y
3.- Las contrataciones que pueden realizar los integrantes del Consejo de Seguridad
Nacional cuando se fundamentan en la fraccin IV del artculo 41 de la LAASSP. (art. 72
fracc. IV RLAASSP)
2. Requisitos para realizar la investigacin de mercado.
Existen dos tipos de requisitos para realizar una I.M. general:
a) Los materiales o procedimentales, y
b) De naturaleza jurdica o legales.
a) Los requisitos materiales o procedimentales se refieren a las actividades que, estando
previstas en la norma, la dependencia o entidad debe considerar para la elaboracin de
una I.M., y
b) Los requisitos de naturaleza jurdica son los que en caso de no acatarse, se
afecta la existencia misma de la I.M. toda vez que se trata de previsiones obligatorias cuyo
incumplimiento afecta la validez de la I.M.
Ambos tipos se analizarn ms adelante.
2.1. Existe una metodologa?
Para poder responder a esa pregunta es importante conceptualizar que es una
metodologa.
Existen muchas definiciones sobre el trmino Metodologa, y todas ellas concluyen
que se trata de un procedimiento racional y ordenado que pretende encontrar nuevo
conocimiento o profundizar sobre el ya obtenido.

Tambin se le conceptualiza como la eleccin del mtodo adecuado para estudiar
un determinado objeto.
En trminos generales existen dos formas o enfoques metodolgicos: cualitativo y
cuantitativo.
Algunas de las caractersticas de la metodologa cualitativa son:
1.- Es una forma o estrategia para obtener datos o investigar sin mediciones numricas
sino apreciando los hechos en su totalidad y no a travs de la medicin de algunos de sus
elementos.
2.- Es un proceso dinmico en el cual la investigacin se puede hacer por avances
sucesivos.
3.- Se tiene un trato directo y continuo con las personas involucradas en el proceso de
investigacin, y
4.- El alcance del objeto a investigar no suele estar definido desde el inicio del proceso de
investigacin.
El enfoque cuantitativo busca medir y cuantificar los datos recolectados. Por lo
tanto se apoya en la estadstica.
Las caracterstica de la metodologa cuantitativa es que utiliza la medicin de
forma exhaustiva y controlada.
Si bien es cierto que en ninguna parte la normatividad hace referencia o menciona
la aplicacin de una metodologa para hacer la I.M. pues slo hace referencia o establece,
una serie de requisitos a cumplir, esto no prohbe que puede aplicarse alguna o ambas
metodologas ante mencionadas.
Ante la posibilidad de utilizar cualquier metodologa esto se consigue a partir del
levantamiento de datos mediante la solicitud de cotizacin (o encuestas), y los resultados
son valorados en escalas medibles como tendencias, frecuencias, etc.
Cierto que dependiendo del procedimiento de contratacin puede variar la forma o
metodologa aplicada para abordar la I.M. Esto debido a que hay muchas formas de
allegarse la informacin necesaria para integrarla.
Por lo tanto podemos afirmar que si bien no existe obligacin normativa de aplicar una
metodologa para integrar una I.M.,
pues esto podra ser un grave inconveniente para realizar ese trabajo, esta se debe
hacer siguiendo un procedimiento racional y ordenado tendiente a encontrar nuevo
conocimiento o profundizar sobre el ya obtenido.
En conclusin:
1.- La normatividad NO establece una metodologa para realizar la I.M.;
2.- No obstante se puede, en incluso se debe, aplicar alguna metodologa de
acuerdo al tipo de I.M. que se trate, y
3.- Se deben cumplir una serie de requisitos legales y procedimentales para poder afirmar
que esta existe.
Los requisitos que deben cumplirse, ya sean jurdicos o procedimentales los
encontramos casi todos en los artculos 26 de la LAASSP, y 28 y 30 del RLAASSP.
En contraposicin a la I.M. , para realizar los estudios de mercado se reconoce que
dependiendo de su propsito o alcance se pueden aplicar algunas metodologas.
Es conveniente conocerlas pues puede ser tiles para llevar a cabo las I.M.
Las ms aplicadas por la iniciativa privada, o principales formas o tipos de metodologas
son seis que se utilizan en para llevar a cabo los estudios de mercado, a saber:
1.- Cualitativo;
2.- Cuantitativo;
3.- De campo;
4.- De gabinete;
5.- Operativo, y
6.- Publicitario.
1.- El cualitativo principalmente pretende determinar aspectos diversos del
comportamiento humano, como sus motivaciones e intenciones para comprar, actitudes
de consumo, creencias sobre los productos, as como gustos, disgustos y preferencias.
Se utiliza sobre todo en aquellos casos en los cuales no hay datos o informacin
previa sobre el consumidor o para ampliar la informacin sobre aspectos que no quedaron
claros en anteriores estudios de mercado.
Tambin establece la jerarqua entre los diferentes comportamientos y otras
variables psicolgicas de las personas al consumir.
2.- El cuantitativo es til para cuantificar la informacin, a travs de muestras
representativas, a fin de tener la proyeccin de un universo especifico.
Este se realiza mediante el levantamiento de encuestas a una
muestra de sujetos predeterminados.
3.- El de campo recaba informacin directamente de la personas.
Pueden ser de dos tipos:
a) Exploratoria que buscan describir una situacin sin intentar explicar o predecir
las relaciones que existen en ella, y
b) Verificacin de hiptesis tendiente a establecer relaciones entre distintas
variables, con la finalidad de explicar el comportamiento del fenmeno o hecho en
estudio.
4.- De gabinete se ocupa de la obtencin de informacin de fuentes internas y
externas secundarias o estudios realizados a partir de estos datos.
5.- El operativo se enfoca ms a las decisiones que se preten-
den tomar a partir de la recoleccin de la informacin.
6.- El publicitario tiene como propsito conocer los diferentes aspectos
relacionados con el proceso de comunicacin en o con la sociedad.
Esta forma tiene varios enfoques, entre ellos:
a) El socioeconmico (para conocer la publicidad desde los distintos aspectos que
inciden en la sociedad, como es la economa familiar de una zona o clase, la tecnologa
que prefiere, las normas jurdicas que inciden en un bien a comercializar, etc);
b) El del resultado del propio mensaje publicitario (analiza desde su creacin hasta
sus efectos, pasando por sus comprensin), y
c) El de medios (que estudia niveles de audiencia, conteni- dos, inversin,
recuerdos humanos o tcnicos para su ejecucin, etc.).
A partir de las diversas tcnicas o metodologas utilizadas en el estudio de mercado, la
iniciativa privada recolecta y analiza datos, para resolver problemas o contar con
informacin para colocar bienes o servicios entre el publico consumidor.
Con el estudio de mercado, la iniciativa privada puede resolver, aspectos como:
a) Encontrar una oportunidad de negocio;
b) Determinar la conveniencia de lanzar un nuevo producto; c) Medir la eficacia de
una campaa publicitaria;
d) Hallar la causa o solucin a un problema del producto o la empresa;
e) Conocer la satisfaccin del cliente, o
f) Comprobar una hiptesis de mercado.

2.2. Requisitos legales y procedimentales para la I.M. general.
Los requisitos procedimentales y jurdicos de la I.M. general son:
a) Materiales o procedimentales, es decir, los que se deben considerar y por ende
cumplir para la elaboracin o integracin de la I.M. Estos son:
1.- Determinar si es necesario que se lleve a cabo. Como ya se sealo, slo dos
procedimientos de contratacin no requieren I.M. (arts. 26 6 pfo. LAASSP y 14 penlt. pfo
y 75 RLAASSP)
2.- Identificar para que procedimiento se necesita. O sea, si en efecto es para una
licitacin o excepcin a la misma por causa, o para otro procedimiento. (arts. 30
penltimo pfo. y 75 RLAASSP)
3.- Debe realizarse previo al inicio del procedimiento de contratacin. (art. 26 60.
pfo. LAASSP)
4.- Debe empezarse con la debida anticipacin. (art. 30 2 pfo. In fine RLAASSP) Por
ende hay que calcular el tiempo que se tiene para realizarla. (art. 32 y 43 LAASSP)
5.- Se tiene que integrar de acuerdo con las caractersticas del bien o servicio a
contratar. (arts. 28 1er. pfo. RLAASSP y 29 frac. II LAASSP) Por ende, la informacin se
debe recopilar a partir de la informacin proporcionada por el rea requirente
considerando cuando menos: Que quiere contratar (aspectos tcnicos); donde, como y
cuando lo necesita.
Considerar las mismas condiciones en general al momento de requerir o buscar la
informacin. (art. 30 1er. Pfo. RLAASSP)

6.- Definir el tamao de la muestra y su alcance (nacional o internacional).
7.- Hay que consultar las fuentes de informacin previstas en la normatividad. (art.
28 RLAASSP1er y 2 pfos.)

8.-Es obligatorio consultar CompraNet y dejar evidencia de
ello. (art. 28 2 pfo. RLAASSP)
9.- En el supuesto de que no exista informacin en CompraNet, se deber
consultar la informacin histrica. (art. 28 2 pfo. In fine RLAASSP)
10.- La debe hacer el rea especializada, y a falta de esta es una
corresponsabilidad, o responsabilidad conjunta de las reas requirente y contratante.
Salvo que el rea requirente realice la contratacin. (art. 30 2 pfo. RLAASSP)
11.- Debe hacerse un anlisis de la informacin recabada a partir de considerar las
mismas condiciones que permitan una comparacin objetiva. (art. 30 1er. Pfo RLAASSP)
12.- Toda la informacin recabada y el resultado obtenido deben documentarse.
(art. 30 lt. pfo. RLAASSP)
13.- Se deben desprender las condiciones que imperan en el mercado, respecto del
objeto de la contratacin, en cuanto a cantidad, calidad y oportunidad. (arts. 26 6 pfo.
LAASSP y 29 fraccs. I, II y III RLAASSP) a efecto de buscar las mejores condiciones
disponibles
para el Estado (art. 26 6. pfo. LAASSP)
14.- Debe integrarse toda la documentacin al expediente. (art. 30 lt. pfo.
RLAASSP)

b) Entre los requisitos legales o de naturaleza jurdica para la I.M. debemos
considerar:
1.- La I.M. se tiene que hacer de acuerdo al procedimiento de contratacin
correspondiente. (arts. 26 1er pfo. LAASSP, 28, 30 penltimo pfo., 72 fracc. IV y 75
RLAASSP)
2.- Se tiene que realizar previo al inicio del procedimiento de contratacin. (art. 26
6 pfo. LAASSP)
3.- Se deben consultar las dos fuentes previstas en el artculo 28 del RLAASSP. (art.
28 1er pfo. RLAASSP)
4.- Para su debida integracin siempre deben consultarse las fuentes adecuadas.
(art. 28 2 pfo. RLAASSP) (CompraNet I.M. obligatorio o sea, el registro de contratos
existentes en dicho sistema; SDI; datos histrico, o banco de datos del ente pblico. (como
se analizara ms adelante)
5.- No es procedente consultar las fuentes histricas si existen resultados en
CompraNet. (art. 28 2 pfo. RLAASP)
6.- La informacin solicitada debe ser sobre bienes o servicios con las mismas
caracterstica. (arts. 28 1er. pfo. RLAASSP y 29 frac. II LAASSP)
7.- Los documentos que conformen la I.M. deben quedar plasmados en
documentos. (art. 30 lt. pfo. RLAASSP)
8.- De la misma se deben desprender las condiciones que imperan en el mercado,
respecto del bien, arrendamiento o servicio contratado, en cuanto a cantidad, calidad y
oportunidad. Debe servir para afirmar que el resultado de la contratacin en efecto se
trata de las mejores condiciones disponibles para el Estado. (arts. 26 6 pfo. LAASSP y 29
fraccs. I, II y III RLAASSP)

9.- Toda la informacin recabada, as como el resumen correspondiente debe estar
disponible en el expediente de contratacin. (art. 30 lt. pfo. RLAASSP)
2.2.1. Nmero y tipos de fuentes de informacin a consultar.
a) Se debe integrar con informacin obtenida de cuando menos dos de las fuentes
siguientes: (art. 28 1er pfo. RLAASSP)
I. La que se encuentre disponible en CompraNet (I.M);
II. La obtenida de la iniciativa privada, o sea, organismos especializados; cmaras,
asociaciones o agrupaciones industriales, comerciales o de servicios, o bien fabricantes,
proveedores, distribuidores o comercializadores del ramo correspondiente, y
III. Pginas de Internet, por va telefnica o por algn otro medio, siempre y
cuando se lleve registro de los medios y de la informacin que permita su verificacin.
Las dos primeras fuentes est claro cuales son, en relacin a la tercera puede ser
por ejemplo informacin de otros entes pblicos.
b) Es obligatorio consultar la informacin que se encuentre disponible en
CompraNet. (art. 28 2 pfo. RLAASSP)
c) Slo cuando no se cuente en CompraNet la informacin, se debe consultar la
informacin histrica con la que cuente la dependencia o entidad. (art. 28 2 pfo.
RLAASSP)
La lgica de consultar estas fuentes es para tener informacin de cmo se ha
comportado el mercado en los ltimos meses o aos y como esta momentos antes de salir
a contratar.
Con estos datos se pueden obtener tendencia, estimaciones, fluctuaciones por
temporalidad, etc.
Por lo tanto los datos para la I.M. general, se pueden obtener de las siguientes
fuentes que se deben consultar:

Contratos adjudicados. (2011 a la fecha)
CompraNet (a falta de datos, el o los histricos
del ente pblico)
FUENTES
PARA LA Correo electrnico. (FOCON 4)
I.M. GENERAL Oficio. (FOCON 4)
Iniciativa Privada SDI.
Pginas internet.
Telfono.
2.2.2. Actualizacin de datos de investigaciones anteriores.
Si bien es cierto que la I.M. debe integrarse antes de iniciar el procedimiento de
contratacin, cabe la posibilidad de realizar parte de la misma durante el procedimientos
de contratacin.
Esto es factible cuando el ente pblico necesita sustentar que no se limita la libre
participacin:
a) con motivo de alguna aclaracin o puntualizacin que quie- ran hacer a la
convocatoria a la licitacin o invitacin, o
b) como consecuencia de alguna puntualizacin que se realice a partir de alguna
solicitud de aclaracin presentada en una junta de aclaraciones.
Tambin es posible actualizar la I.M. cuando esta se realizo con mucha anticipacin
al inicio del procedimiento de contratacin. En este caso la nueva informacin es para
cumplir con el requisito de conocer las condiciones que imperan en el mercado al
momento de iniciar el procedimiento de contratacin, sobre todo por cuanto se refiere a
actualizar o ajustar el precio.
El ajuste de precio en otros casos se puede hacer a partir de aplicar o considerando
el porcentaje inflacionario, paridad cambiaria o ndices internacionales, segn sea el caso.
Cabe decir que esta actualizacin o actualizacin de la I.M. no contraviene el sexto
pfo. del artculo 26 de la LAASSP.
2.3. Requisitos legales y procedimentales para la I. M. simplificada.
Las tres I.M. simplificadas, de acuerdo con el RLAASSP, tienen su respectivos
requisitos. Estos son diferentes para cada caso.

En los dos primeros casos, los requisitos procedimentales y jurdicos coinciden, es
decir son los mismos:
1.- Adjudicaciones directas electrnica por monto, o sea, las que se llevan a cabo a
travs de CompraNet.
Para hacer esta I.M. el requisito jurdico y procedimental es que la solicitud de
cotizacin se debe realizar a traves del sistema CompraNet. (art. 75 lt. pfo. RLAASSP)
Al envia la solicitud de cotizacin para llevar a cabo el procedimiento, se realiza
automaticamente la I.M.
Importante NO confundir esta solicitud de cotizacin con la SDI (Solicitud de
Informacin).
Si se obtiene al menos una cotizacin, se puede continuar el procedimiento y por
ende adjudicar. (art. 75 lt. pfo. RLAASSP)
2.- Adjudicaciones directas por monto presencial, o sea, aquella que a partir de que
no se ha podido realizar la AD electrnica por cuestiones materiales o bien, por no
haberse tenido resultado en la misma, se lleva a cabo directamente con los posible
proveedores.
Los requisitos jurdico-procedimental para realizar esta I.M. son: (art. 42 ltimo
pfo. LAASSP)
a) Las cotizaciones deben tener o contar con las mismas condiciones,
b) Se deben haber obtenido dentro de los treinta das previos a la adjudicacin, y
c) deben constar en un documento en el cual se identifiquen indubitablemente al
proveedor oferente.
3.- Excepciones a la licitacin sustentadas en el primer prrafo de la fraccin IV del
artculo 41 de la LAASSP que realicen los integrantes del Consejo de Seguridad Nacional
(CSN).
Los requisitos procedimentales son: (art. 72 fracc. IV RLAASSP)

a) Los bienes o servicios se deben encontrar en la base de datos que administra el
Comit Tcnico del CSN.

b) La I.M. se tendr por realizada a travs de la consulta que se formule a dicha
base de datos, y

c) El escrito para justificar la excepcin a la licitacin (arts. 40 2 pfo. LAASSP y 71
RLAASSP), debe ser elaborado por el rea requirente conforme al modelo autorizado por
el Comit Tcnico del CSN.
Los requisitos jurdicos consisten en que:

a) No se pueden contratar por esta va, requerimientos administrativos. O sea,
bienes o servicios que no estn afectos a fines exclusivamente militares o para la armada,
o relacionados con la preservacin de la seguridad nacional o la seguridad pblica .

b) Cuando no se puede consultar la base de datos que administra el Comit
Tcnico del CSN, se tiene que realizar una I.M. general, con la particularidad de que la
informacin proporcionada a las personas tiene que hacerse en los trminos de la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.
2.3.1. Excepcin a la obtencin de las fuentes.

Como excepcin a la obligacin de integrar la I.M. especializada para AD
presenciales por monto, el 1er p-
rrafo del artculo 75 del RLAASSP establece que se puede acreditar que no se
tienen las al menos tres cotizaciones cuando:
a) el rea contratante acredite que en la zona o regin geogrfica de que se trate,
no existen al menos tres proveedores que puedan cotizar el bien o servicio con las
condiciones o caractersticas requeridas, o
b) no existe proveedura de los bienes o servicios en las condiciones de calidad o
cantidad requeridas por la dependencia o entidad o para proporcionarlos en la zona o
regin en la que se necesiten.
3.- Consideraciones para su integracin.
De la normatividad existente en materia de la I.M. (requisitos procedimentales y
jurdicos) se coligen una serie de consideraciones o aspectos a tener en cuenta para su
integracin como son:
La informacin necesaria para iniciar su elaboracin;
Los documentos que se necesitan para solicitar la informacin a las personas;
La recopilacin de la informacin;
La verificacin de la informacin obtenida;
El anlisis de los datos recabados;
La integracin de la I.M., y
La informacin producto de la I.M.

3.1. Informacin necesaria para iniciar su elaboracin.
Hasta que se tienen definidas las caractersticas, condiciones, requisitos y dems
circunstancias aplicables al procedimiento de contratacin, se puede empezar a hacer la
I.M.
En caso contrario se debe realizar una pre-investigacin para definir dichos
aspectos.
Una vez definidas todas las implicaciones relacionadas con la contratacin, se
estructura o disea la I.M. considerando los requisitos procedimentales y jurdicos vistos
en el tema anterior.
Es importante insistir en que se debe solicitar o recabar la informacin considerando las
mismas condiciones que permitan la comparacin objetiva (plazos, lugar para cumplir
la o las obligaciones contractuales, moneda a cotizar, forma y trminos de pago,
etc.); es decir deben ser bienes o servicios iguales o de la misma naturaleza. (art. 30 1er
pfo. RLAASSP)
Ahora bien, esto que implicaciones tiene con respecto a la informacin que se
busca y se pueda obtener en CompraNet.
3.2. Documento para solicitar informacin.
De conformidad con el Manual Administrativo de Aplicacin General en Materia de
Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico, (MAAGMAASSP) la
informacin solicitada a la iniciativa privada debe ser utilizando el formato de
contratacin nmero 4 (FO-CON-04), denominado Solicitud de cotizacin. Documento
externo que se utiliza para solicitar informacin a proveedores potenciales de los bienes,
arrendamientos o servicios requeridos, que permite integrar la investigacin de mercado.
El contenido requerido para el FO-CON 4 es:
Nombre de la dependencia o entidad: La que realiza el requerimiento al posible
proveedor.
Fecha: En la cual se elabora y captura la peticin de oferta.
Nombre del destinatario: Persona a la que se le hace la peticin de oferta.
Domicilio del destinatario: Domicilio de la persona a la que se la hace la peticin de oferta.
Descripcin del tipo del bien o servicio requerido: Pormenorizada precisando sus alcances.
Direccin de la dependencia o entidad: Domicilio del ente pblico al que el proveedor
deber enviar la cotizacin.
Cuentas de correo electrnico de la contratante: Direccin de correo electrnico a la cual
la persona a la que se le solicita la peticin de oferta se podr comunicar, en caso de
dudas.
Condiciones de entrega: Las que se deber cumplir para entregar el bien o prestar servicio
requerido.
Porcentaje de anticipo: En su caso, sealar si se otorgar y el porcentaje.
Lugar de entrega: Domicilio o lugar en que se efectuar la entrega del bien o se prestar el
servicio.
Garanta de cumplimiento: En su caso, sealar el porcentaje de dicha garanta.
Penas convencionales: En su caso, sealar el porcentaje de las mismas y razn o causa
para aplicarlas.
Mtodos de prueba: Indicar si existe norma especfica o de calidad que aplique para los
bienes, de conformidad con los artculos 53 y 55 de la LFMN y 31 del RLAASSP.
Origen de los bienes: Sealar el pas de origen de los bienes.
Moneda en la que se cotiza: Indicar en qu moneda se cotiza.
Otros costos: En su caso, sealar cualquier otro costo que impacte en el costo final del
bien o servicio que desea contrata la dependencia o entidad.
Garantas: En su caso, indicar las garantas, adems de la de cumplimiento que se
requerirn al proveedor.
3.3. Recopilacin de la informacin.
La recopilacin de informacin para la I.M. es forzoso que se realice tanto de CompraNet
I.M. como de la iniciativa privada.
Si la informacin requerida no se encuentre en CompraNet o no se reciba respuesta a la
solicitud de cotizacin efectuada, se deber dejar constancia fehaciente de la gestin
realizada.
3.4. Verificacin de la informacin.
La informacin recopilada en la medida de lo posible debe ser verificada para estar lo ms
seguro posible que es confiable y por ende til para la I.M.
Ahora bien, los datos que si se deben verificar de una I.M. son a los que se refieren los
terceros prrafos de los artculos 40 y 42 de la LAASP.
3.5. Anlisis de los datos recabados.
El diccionario de la RAE define anlisis como:
* Distincin y separacin de las partes de un todo hasta llegar a conocer sus principios o
elementos.
* Examen que se hace de una obra, de un escrito o de cualquier realidad susceptible de
estudio intelectual.
* Examen de los componentes del discurso y de sus respectivas propiedades y funciones.
As mismo examen significa:
* Indagacin y estudio que se hace acerca de las cualidades y circunstancias de una cosa o
de un hecho.
* Prueba que se hace de la idoneidad de una persona para el ejercicio y profesin de una
facultad, oficio o ministerio, o para comprobar o demostrar el aprovechamiento en los
estudios.
Por ende el anlisis de la informacin consiste en:
Indagar y estudiar las cualidades y circunstancias de cada bien, arrendamiento o servicio a
contratar, as como de los posibles oferentes, y del precio ofertado, a partir de distinguir y
separar las partes de la informacin recabada para saber sobre los distintos elementos
que queremos o debemos conocer para obtener las mejores condiciones disponibles para
el ente pblico y por ende para el Estado.
3.6. Integracin de la investigacin de mercado.
Consiste en poner los resultados del anlisis efectuado con la informacin recabada para
la I.M. en un formato que permita conocer fcilmente el resultado.
Esta se debe informar en el formato de contrataciones nmero 5 (FO-CON 5) resultado
de la investigacin de mercado.
Este es el documento interno que resume los datos obtenidos de las fuentes consultadas
para realizar la investigacin de mercado y conocer si el bien, arrendamiento o servicio a
contratar existe en la cantidad, calidad y oportunidad requerida por la dependencia o
entidad; con quien o quienes se puede obtener o contratar y qu precio estimado tiene,
y debe contener, al menos, los siguientes datos:
1.- Dependencia o entidad. 2. Nombre del proveedor.
3. Nmero de partida. 4. Proporciona las condiciones solicitadas. 5. Cantidad que
puede surtir. 6. Origen del bien.
7. Cumplimiento de requisitos. 8. Precio.
9. Fecha de elaboracin. 10. Nmero de requisicin.
11. Tipo de procedimiento. 12. Nmero de partida.
13.Nmero que corresponde al CUCOP. 14. Descripcin.
15. Fuentes Consultadas. 16. Elabor.
3.7. Informacin producto de la investigacin de mercado.
Toda la informacin obtenida debe ser parte del expediente de contratacin.
De esta forma el rgano fiscalizador podr verificar aspectos como que se haya adquirido
dentro del margen que establece los artculos 2 fraccin XI de la LAASSP y 51 apartado A
del RLAASSP o cuales eran las circunstancias prevalecientes en el mercado antes de salir a
contratar.
4.- Utilidad de la Investigacin de Mercado.
La I.M. tiene varias utilidades y estas pueden reflejarse desde antes de empezar el
procedimiento de contratacin, es decir, sus resultados pueden sirven para tomar
decisiones antes de iniciar la contratacin; tambin es til durante el momento del
procedimiento para efecto de determinar si se acepta o no un precio ofertado para poder
adjudicar, y hasta despus de concluido el procedimiento de contratacin.
De conformidad con el 2 prrafo del artculo 29 del RLAASSP la I.M. podr ser utilizada
por los entes pblicos antes de iniciar el procedimiento de contratacin para:
I. Sustentar la procedencia de agrupar varios bienes o servicios en una sola partida.
II. Acreditar la aceptabilidad del precio conforme al cual se realizar la
contratacin.
III. Establecer precios mximos de referencia.
IV. Analizar la conveniencia de utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de
descuento.
V. Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente
razonables.
VI. Elegir el procedimiento de contratacin que podr llevarse a cabo.
VII. Determinar la conveniencia de aplicar alguna de las reservas contenidas en los
captulos de compras del sector pblico de los Tratados.
VIII. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin
internacional abierta, cuando el ente pblico no est obligado a cumplir Tratados y se
acredite fehacientemente que no existe en el pas proveedor nacional, o que el o los
existentes no pueden atenderlo con la cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no
es aceptable, y
IX. Determinar la conveniencia de efectuar un procedimiento de contratacin
internacional abierto, cuando se acredite fehacientemente que en el territorio nacional o
en los pases con los cuales Mxico tiene celebrado tratado de libre comercio con captulo
de compras del sector pblico, no existe proveedor o que el o los existentes no pueden
atender el requerimiento de la dependencia o entidad en lo que respecta a cantidad,
calidad y oportunidad, o que el precio no es aceptable.
4.1. Antes de iniciar el procedimiento de contratacin.
De las anteriores utilidades, es procedente o til la I.M. antes de iniciar en
procedimiento, en los siguientes casos:
4.1.1. Determinar el procedimiento de contratacin.
VI. Elegir el procedimiento de contratacin que podr llevarse a cabo.
En caso del procedimiento de excepcin a la licitacin con fundamento en el
artculo 41 de la LAASSP, el escrito de justificacin (arts. 40 2 pfo. De la LAASSP y 71 del
RLAASP) deber estar acompaado de los nombres y datos generales de las personas que
sern invitadas; o de la persona a quien se propone adjudicar; en ambos procedimientos,
deber acompaarse el resultado de la I.M. que sirvi de base para su seleccin. (40
penltimo pfo.LAASSP)
El resultado de la I.M., que soporte el procedimiento de contratacin propuesto se
debe sealar en el documento justificatorio. ( 71 fracc. III. RLAASSP)
Para efectos del tercer prrafo del artculo 16 de la Ley, el ente pblico podr
acreditar que no es factible realizar el procedimiento de contratacin y la firma del
contrato en Mxico, cuando con la I.M. se acredite que slo existe un posible proveedor
extranjero y ste ha expresado su inters en contratar conforme a la legislacin de su pas,
o slo es factible contratar con el proveedor en el extranjero o ste carece de
representacin legal en el territorio nacional. (art. 12 RLAASSP)
En las contrataciones consolidadas deber considerarse lo siguiente: (13 RLAASSP)
II. Las dependencias y entidades participantes, determinarn conjuntamente,
con base en la I.M., el procedimiento de contratacin que resulte procedente realizar;
En caso del procedimiento de excepcin a la licitacin con fundamento en el
artculo 41 de la LAASSP, el escrito de justificacin (arts. 40 2 pfo. de la LAASSP y 71 del
RLAASP) deber estar acompaado de los nombres y datos generales de las personas que
sern invitadas; o de la persona a quien se propone adjudicar; en ambos procedimientos,
deber acompaarse el resultado de la I.M. que sirvi de base para su seleccin. (40
penltimo pfo.LAASSP)
4.1.2. Agrupar partidas.
Se pueden agrupar partidas, siempre y cuando no se limite la libre participacin de
cualquier interesado. (39 fracc.II inc. b) RLAASSP)
Se entender que no se limita la libre participacin, cuando con la

I.M. correspondiente al procedimiento de contratacin, se constate la existencia
de al menos cinco probables proveedores que pudieran cumplir integralmente con el
agrupamiento.
Slo podr solicitarse que los licitantes cuenten con un sistema de gestin de la
calidad en la produccin de bienes o servicios, cuando se verifique y se deje constancia en
el expediente que existen en el mercado al menos tres personas que cuentan con dicho
sistema de gestin de calidad, lo cual se acreditar con la I.M. Ser responsabilidad del
titular del rea requirente remitir al rea contratante, la I.M. correspondiente. (32
RLAASSP)

4.1.3. Calcular precios mximos de referencia.
4.1.4. Determinar la conveniencia de utilizar la oferta subse- cuente de descuento.
En las licitaciones pblicas se podr utilizar la modalidad de OSD para la
adquisicin de bienes muebles o servicios cuya descripcin y caractersticas tcnicas
puedan ser objetivamente definidas y la evaluacin legal y tcnica de las proposiciones
de los licitantes se

pueda realizar en forma inmediata, al concluir la celebracin del acto de
presentacin y apertura de proposiciones, conforme a los lineamientos que expida la
Secretara de la Funcin Pblica, siempre que las dependencias o entidades convocantes
justifiquen debidamente el uso de dicha modalidad y que constaten que existe
competitividad suficiente de conformidad con la I.M. correspondiente. (28 penltimo
pfo.LAASSP y 38 fracc. I RLAASSP)
Cuando se trate de licitaciones dirigidas a MIPYMES, o cuando de la I.M. se
advierta la participacin individual de stas con empresas que por su capacidad de
produccin o econmica representen una competencia desigual, la dependencia o entidad
se abstendr de utilizar esta modalidad. (38 fracc. II RLAASSP)
4.1.5. Determinar si existen bienes o servicios alternativos o sustitutos.
En las licitaciones internacionales abiertas, para determinar la conveniencia del
precio de los bienes, arrendamientos o servicios, se considerar un margen hasta del
quince por ciento a favor del precio ms bajo prevaleciente en el mercado nacional, en
igualdad
de condiciones, respecto de los precios de bienes, arrendamientos o servicios de
procedencia extranjera que resulten de la I.M.correspondiente. (28 fracc. III 2 pfo.
LAASSP)
La inexistencia de bienes o servicios alternativos o sustitutos tcnicamente
razonables, se acreditar con la I.M., mediante la obtencin de por lo menos 3 escritos de
empresas cuyas actividades comerciales o profesionales se encuentren directamente
relacionadas con los bienes a adquirir o a arrendar o los servicios a contratar, en los que se
haga constar la inexistencia de los bienes o servicios mencionados, o en caso de que no
sea posible contar con dichos escritos, a travs del anlisis que realice el rea requirente o
el rea tcnica con base en la I.M. , en el que justifique por escrito tal inexistencia. (72
fracc. I RLAASSP)

Es procedente la adjudicacin directa fundada en la fraccin III del art. 41 de la
LAASSP, entre otros supuestos, cuando se acredite con la I.M., que al contratar con algn
proveedor que tenga contrato vigente previamente adjudicado mediante licitacin
pblica y ste
acepte otorgar los mismos bienes o servicios en iguales condiciones en cuanto a
precio, caractersticas y calidad de los bienes o servicios materia del contrato celebrado
con la misma u otra dependencia o entidad. (72 fracc. III RLAASSP)
4.1.6. Determinar la conveniencia de utilizar las reservas de los tratados de libre
comercio.
4.1.7. Determinar la conveniencia de realizar un procedimiento internacional
abierto.