UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

Faculta de Ciencias Sociales y Humanas

Formacin Social Latinoamericana II

Nombre: Jenny Elizabeth Zamora S.

Curso: Cuarto sociologa. Semana: 5

CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (1995), Modelos de desarrollo,
papel del Estado y polticas sociales: nuevas tendencias en Amrica Latina (LC/R.1575), Santiago
de Chile. Disponible a travs de http://hdl.handle.net/11362/30516
La CEPAL es una de las 5 comisiones regionales de las Naciones Unidas que est enfocado en
anlisis mejoramiento del desarrollo econmico en Amrica Latina.
Fuente: http://www.cepal.org/es/acerca-de-la-cepal
El texto tiene como propsito mostrar y explicar cmo han sido los modelos de desarrollo en
Amrica Latina en el papel del Estado, considerando distinto contextos de los pases, en el cual los
cambios de modelos no han sido graduales en trminos de aplicacin.
Tesis:
Considerar cual ha sido la importancia de la poltica econmica para el desarrollo social
Entender la importancia de la poltica social para el crecimiento econmico
Analizar los dos distintos paradigmas de desarrollo que se presentan: Vigente y emergente.
o Monopolio Cuasimonopolio Estatal vs. Subsidiariedad
o Centralismo vs. Descentralizacin
o Estatal vs. Cofinanciacin
o Subsidio de la oferta vs. Subsidio de la demanda
o Universalismo de la oferta vs. Universalidad de la satisfaccin
o Ampliacin progresiva de arriba hacia abajo vs. Primero, los ms necesitados
o Clase media o intereses organizados vs. Grupos sociales
o En los medios vs. En los fines
o Gasto pblico social vs. Relacin costo impacto

Palabras Clave: Poltica econmica, poltica social, centralizacin, descentralizacin, equilibrio

macroeconmico, costo-impacto.

La CEPAL en este documento se trata de distinguir entre los modelos que se han aplicado durante
los ltimos aos del siglo XX, poniendo como premisas importantes a la poltica econmica por
un lado y la poltica social por el otro. La primera est en razn de que se logra una mejor
redistribucin de la riqueza cuando existe un progresivo crecimiento econmico; por lo que tener
un equilibrio macroeconmico debe estar enfocado a la disminucin, y si es posible, de la inflacin.
Sin embargo, tener estabilidad econmica no siempre significa que exista desarrollo social. El
segundo, va en razn de un cambio estructural de instituciones, una gestin macroeconmica
coherente y polticas sectoriales.
En este sentido, en el texto se analizaran el modelo vigente y el modelo emergente. El primero, el
Estado es el financiador, diseador, otorgador e implementador de los programas sociales. Es decir
que es el nico encargado aplicarlas polticas sociales que crea conveniente. De igual forma, esto
evidencia un centralismo burocrtico e institucional, adems las decisiones son tomadas de morfa
homognea cuando existen divergencias heterogneas en la sociedad. El financiamiento proviene
totalmente de fuentes fiscales, y este solo es dirigido a la oferta. Es decir que los funcionarios del
estado deciden para quienes va ir dirigido los subsidios. En ese sentido, existe un universalismo de
la oferta, la cual es considerada homognea. Cuando en realidad, dichas prestaciones solo alcanzan
a sectores de la poblacin que estn informados y viven en mejores reas que estas dotadas de
servicios. Existe una ampliacin progresiva de la atencin del Estado de arriba hacia abajo, es decir
primero los que tiene menos necesidades y luego el reto de poblacin ms necesitada. As mismo,
el objetivo de las polticas econmicas y sociales est orientadas a la clase media o a grupos
convenientes para que se facilite la ampliacin del mercado interno. Grupos que por lo general se
encuentran concentrados en reas urbanas, siendo desplazadas por el completo las rurales. Adems,
las polticas sociales en inversin en escuelas o centros de salud, pero no se enfoca en la calidad de
la misma.
En cambio, el modelo emergente es todo lo contrario es descentralizado, las prestaciones sociales
se complementan con otros subsectores, lo mismo pasa con el financiamiento para proyectos
pblicos. Los proyectos implementados en la medida en que cada organismo subestatal considere
necesario. Los subsidios se dan en l demanda, es decir que los ciudadanos son libres de elegir si
usar servicios pblicos o privados. Sin embargo, esto es criticado, dado que no siempre todos los
ciudadanos estn informados de las prestaciones subsidiarias que otorga el Estado. Propone
universalizar la satisfaccin de la personas, considerando la heterogeneidad de las realidades
sociales. Pero, al mismo tiempo se enfoca en las necesidades de los sectores ms carecientes, y
despus gradualmente a los ms afortunados. Se preocupa por el impacto de las polticas
implementadas, si el resultado de la inversin es satisfactorio y beneficioso para la poblacin. Y
en conjunto con esto, es cosiderar el costo-impacto. Es decir que en medida en que resulte
implementar una poltica que cause satisfaccin, es requerido cierto gasto.

Comentario: Es interesante el enlace que hace la CEPAL, al analizar relacionalmente las polticas
sociales y econmicas que un Estado implementa, y la forma en la que lo hace. Adems, describe
muy bien cmo se da el modelo emergente y el vigente; pero considero, aunque lo hace muy poco
y aclara que los modelos se aplican a destiempo en los distintos pases, es que se explique cada
modelo aplicando a las distintas realidades de los pases latinoamericanos. Con ello me refiero a
que existe una generalidad explicativa, que es necesaria pero no suficiente para entender la
compleja realidad de cada pas.

En el documento se implementa un mtodo inductivo y un anlisis cualitativo de los modelos de

desarrollo en Amrica Latina, y se analiza de forma general.