GESTIN EDUCATIVAver

DEFINICIN DE GESTIN
Javier, recientemente, ha asumido por concurso la labor de
director en un colegio de Yungay. Sus diez aos de experiencia
como docente comprometido con la realidad de su institucin, le
han permitido reconocer fortalezas y debilidades en la
organizacin, en el desempeo de los docentes, en los padres y
madres de familia.
Esta semana ha estado revisando la documentacin del Ministerio
de Educacin. Est preocupado porque se da cuenta que es
necesario generar algunos cambios

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Hay distintas maneras de definir la gestin, segn sean el objeto del cual se ocupa
y los procesos involucrados.

Los principales MODELOS DE GESTIN presentada por Casassus, 1999, cmo se

han presentado en el mbito educativo.

NORMATIVO: Planificacin orientada al crecimiento

Domin los aos 50 y 60 hasta inicios de
los 70. Es una visin lineal desde la
planificacin en un presente, hacia un
futuro nico, cierto, predecible y
alcanzable, como resultado de la
planificacin en el presente.
cuantitativo del sistema. Las reformas
educativas de este periodo se
orientaron principalmente hacia la
expansin de la cobertura del sistema
educativo.

PROSPECTIVO: Se caracteriza por las reformas

Inicio de los 70. El futuro es previsible, a profundas y masivas ocurridas en
travs de la construccin de escenarios Latinoamrica (Chile, Cuba,
mltiples y, por ende, incierto. Se ha Colombia, Per, Nicaragua) las que

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pasado de un futuro nico y cierto a otro
mltiple e
incierto. La planificacin se flexibiliza.
ESTRATGICO:
Principios de los 80. La estrategia tiene un
carcter estratgico (normas) y tctico
(medios para alcanzar lo que se desea).
Articula los recursos humanos, tcnicos,
materiales y financieros propios de una
organizacin.
ESTRATGICO-SITUACIONAL:
Mediados de los 80. A la dimensin
estratgica se introduce la dimensin
situacional. El anlisis y el abordaje de los
problemas hacia un objetivo, es
situacional.
CALIDAD TOTAL:
Inicios de los 90. Se refiere a la
planificacin, el control y la mejora
continua, lo que permitira introducir
estratgicamente la visin de la calidad - Se orientan a mejorar los procesos
en la organizacin (Juran, 1998). Los
componentes centrales de la calidad son:
la identificacin de usuarios y sus
necesidades, el diseo de normas y
estndares de calidad,
el diseo de procesos que conduzcan
hacia la calidad , la mejora continua de las
distintas partes del proceso y la reduccin
de los mrgenes de error.
REINGENIERA:
Mediados de los 90. Se sita en el
reconocimiento de contextos cambiantes
dentro de un marco de competencia
global. Las mejoras no bastan, se
requiere un cambio cualitativo, radical.
Implica una reconceptualizacin
fundacional y un rediseo radical de los
procesos. Principales exponentes son
Hammer y Champy.
COMUNICACIONAL:
Segunda mitad de los 90. Es necesario
comprender a la organizacin como una
notablemente, presentaban futuros
alternativos y revolucionarios.
Recin, a inicios de los 90 se empieza
a considerar este enfoque en la
prctica de la planificacin y gestin
en el mbito educativo. Se plantean
diagnsticos basados en el anlisis
FODA (fortalezas, oportunidades,
debilidades, amenazas) que pone en
relieve la visin y la misin de la
institucin educativa.
Se quiebra el proceso integrador de la
planificacin y se multiplican los
lugares y entidades planificadoras, lo
que da lugar a la descentralizacin
educativa.
- Surgen dos hechos importantes, 1.
Se reconoce la existencia de un
usuario y 2. Preocupacin por los
resultados del proceso educativo.
mediante acciones tendientes, entre
otras, a disminuir la burocracia,
reducir costos, mayor flexibilidad
administrativa y operacional,
aprendizaje continuo, aumento de
productividad y creatividad en los
procesos. Se generaliza el desarrollo
de sistemas de medicin y evaluacin
de la calidad.
- La preocupacin por los resultados
lleva a analizar y examinar los
procesos y los factores que en ellos
intervienen para orientar las polticas
educativas.
Se reconoce mayor poder y exigencia
acerca del tipo y la calidad de la
educacin que se espera.
En el paradigma sobre educacin y
aprendizaje, si se quiere una mejora
en el desempeo, se necesita un
cambio radical de los procesos.
Se comienza una gestin en la que se
delega decisiones a grupos
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 entidad y el lenguaje como formador de
redes comunicacionales. El lenguaje es el
elemento de la coordinacin de acciones,
esto supone un manejo de destrezas
comunicacionales, ya que los procesos de
comunicacin facilitarn o no que ocurran
las acciones deseadas.
organizados que toman decisiones de
comn acuerdo.
Responsabilidad compartida,
acuerdos y compromisos asumidos de
forma corporativa en un trabajo de
equipos cooperativos.

DIMENSIONES DE LA GESTIN EDUCATIVA

Para el anlisis y fundamentacin de la prctica directiva se plantean las siguientes
dimensiones de la gestin educativa que se encuentran presentes en los cinco
mdulos y se articulan a partir del eje conductor Planeacin Evaluacin del
proyecto educativo.
Las dimensiones son:
Pedaggico-Didctica
Organizacional
Comunitaria
Administrativa
De manera particular, la dimensin pedaggico-didctica se refiere a las
actividades propias de la institucin educativa que la diferencian de otras y que son
caracterizadas por los vnculos que los actores construyen con el conocimiento y los
modelos didcticos: las modalidades de enseanza, las teoras de la enseanza y
del aprendizaje que subyacen a las prcticas docentes, el valor y significado
otorgado a los saberes, los criterios de evaluacin de los procesos y resultados.
Como aspecto central y relevante que orienta o debera orientar los procesos y las
prcticas educativas en el interior y exterior de los centros escolares se encuentra el
currculum. A partir de identificar, analizar, reflexionar y discutir colectivamente en las
comunidades educativas las finalidades, intencionalidades y propsitos que se
plantean desde el primer nivel de concrecin del currculum, es factible arribar, en
primer lugar, al mayor nmero de consensos para comprender el qu, cundo, cmo
y por qu de los aprendizajes de los alumnos y, por consiguiente, de su evaluacin.

En segundo lugar es preciso partir de los planteamientos curriculares para identificar,

analizar y sistematizar las problemticas que requieren ser atendidas para el
desarrollo y concrecin de los aprendizajes en los alumnos.
Finalmente, con esta base de reflexin colectiva, discutir y arribar a consensos
sobre la
pertinencia de los planteamientos curriculares preescritos y proponer las finalidades
e intencionalidades educativas bajo las cuales la escuela y su comunidad orientar
su estrategia de intervencin educativa. Con el fin de orientar los trabajos
colaborativos en las comunidades de prctica
durante el desarrollo de su proyecto educativo, resulta fundamental que los
directivos identifiquen y analicen los planteamientos curriculares determinados para
el nivel de Educacin Bsica y, a partir de ello, ubiquen sus procesos y prcticas
(dentro y fuera de las escuelas).

Es importante analizar y reflexionar sobre los niveles de concrecin que tiene el

currculum. En el primer nivel solo se hacen las prescripciones correspondientes
pero no se consideran las caractersticas particulares de cada escuela y, mucho

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menos, las problemticas que enfrenta para los aprendizajes de los alumnos.
El segundo nivel, es donde se concreta el diseo, desarrollo, evaluacin y seguimiento
del proyecto educativo de la escuela. En este segundo nivel de concrecin es donde
aparecen las interpretaciones, anlisis y consensos que la comunidad educativa debe
construir sobre las intencionalidades y fines educativos planteados desde el primer
nivel de concrecin.
Es en la escuela, ubicada como nivel de concrecin curricular, de donde parte la
necesidad de construir y reconstruir una cultura colaborativa que genere una
participacin comprometida y responsable en los actores del hecho educativo
durante los procesos y prcticas educativas. El tercer nivel de concrecin
curricular es el aula, en donde con los consensos sobre el qu, cmo, cundo y
porque ensear y evaluar, los aprendizajes de los alumnos no dependen del azar
y de la arbitrariedad en el proceso de enseanza aprendizaje.
No se trata de arribar al conocimiento exhaustivo de la teora curricular, en cuanto
al diseo, desarrollo y evaluacin, pero si a la identificacin de los elementos
centrales de stos planteamientos para estar en posibilidad de contextualizar las
problemticas que se determinen atender.
La dimensin organizacional. Los profesores y directivos, as como los
estudiantes y los padres de familia, desarrollan su actividad educativa en el marco
de una organizacin, juntos con otros compaeros, bajo ciertas normas y exigencias
institucionales, y no en la falacia de una campana de cristal como
podra ser el saln de clases. Esta dimensin ofrece un marco para la
sistematizacin y anlisis de las acciones referidas a aquellos aspectos de
estructura que en cada centro educativo dan cuenta de un estilo de funcionamiento.
Entre estos aspectos se consideran tanto los que pertenecen a la estructura formal
(los organigramas, la distribucin de tareas y la divisin del trabajo, el uso del tiempo
y de los espacios ) como los que conforman la estructura informal (vnculos y estilos
en que los actores de la institucin dan cuerpo y sentido a la estructura formal, a travs
de los roles que asumen sus integrantes).
En sta dimensin es pertinente valorar el desarrollo de capacidades individuales
y colectivas y la facilitacin de las condiciones estructurales y organizativas para
que la escuela pueda decidir, de manera autnoma y competente y sin perder de
vista sus finalidades educativas, las transformaciones que requiere la evolucin
del contexto escolar. Este proceso implica una experiencia de aprendizaje y
experimentacin para quienes participan en l. Provocando la modificacin
consciente y autnomamente decidida, tanto de las prcticas y de las estructuras
organizativas de la escuela como de las percepciones de los directivos, docentes y
alumnos sobre sus roles, compromisos y responsabilidades en la compleja tarea
de educar a las nuevas generaciones.
Lo fundamental recae en facilitar la consecucin de los propsitos educativos a
travs del esfuerzo sistemtico y sostenido dirigido a modificar las condiciones en
el aprendizaje y otras condiciones internas, organizativas y de clima social. Por lo
que es necesario hablar de perfeccionamiento, innovacin, y mejora de los
procesos educativos en las instituciones escolares, tomando como referencia el
grado de consecucin y prctica de los valores que consideramos educativos

En este sentido la reflexin sobre la organizacin, sobre su flexibilidad, sobre la

dinmica del cambio organizativo debe estar situada en primer plano y no
relegada a uno segundo. Adems, las organizaciones que educan requieren
desarrollar caractersticas como la racionalidad y la colegialidad pero

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fundamentalmente la flexibilidad, la cual requiere de procesos de sensibilizacin a
la necesidad de cambio, unas estructuras capaces de cambiar con autonoma y
agilidad y ms personas con actitudes abiertas para impulsar y llevar a cabo
adaptaciones y concretar significativamente las intencionalidades educativas de
las escuelas.
Los mejores diseos y proyectos curriculares, si no tienen en cuenta el contexto
organizativo donde se van a desarrollar y si no se plantean las exigencias de
cambio que han de llevarse a cabo en las organizaciones, no tendrn al
mejoramiento y transformacin.
Por dimensin comunitaria se entiende como el conjunto de actividades que
promueven la participacin de los diferentes actores en la toma de decisiones y en
las actividades de cada centro. Se incluye tambin el modo o las perspectivas
culturales en que cada institucin considera las demandas, las exigencias y los
problemas que recibe de su entorno (vnculos entre escuela y comunidad:
demandas, exigencias y problemas; participacin: niveles, formas, obstculos
lmites, organizacin; reglas de convivencia). En esta dimensin resulta
imprescindible el anlisis y reflexin sobre la cultura de cada escuela.
Al tener identificadas, caracterizadas, organizadas, y jerarquizadas las
problemticas educativas de la escuela, zona escolar o de supervisin resulta
importante la construccin colectiva de un proyecto que permita atender desde
distintos escenarios, mbitos y niveles las causas y consecuencias de dichas
problemticas. Para tal fin es conveniente considerar la cultura que las
comunidades han construido, desarrollado y reproducido a lo largo de su prctica
educativa en un tiempo y espacio determinado.
Configurada la cultura de la comunidad que va a poner en marcha un proyecto
determinado, se est en posibilidad de seleccionar conjuntamente el tipo de
estrategias a seguir durante el desarrollo, evaluacin y seguimiento del proyecto
educativo en cuestin. En ste sentido, es importante conocer las interacciones
significativas, que se producen consciente e inconscientemente entre los individuos
en una determinada institucin social como lo es la escuela y que determinan sus
modos de pensar, sentir y actuar.
Resulta importante decodificar la realidad social que constituye dicha institucin
para encontrar colectivamente el camino hacia el mejoramiento de los procesos
educativos en la escuela. Es decir, entender e interpretar el conjunto de
significados y comportamientos que genera la escuela como institucin social para la
concrecin de las finalidades e intencionalidades educativas y sociales que tiene
asignada y lograr el mayor compromiso y responsabilidad en la atencin de las
problemticas educativas diagnosticadas.

Para entender y comprender las interacciones es necesario identificar la relacin

que existe entre la poltica educativa y las prcticas escolares que se llevan a cabo
dentro y fuera de la escuela, valorando las correspondencias y las discrepancias que
provoca la dinmica interactiva entre las caractersticas de las estructuras
organizativas y las actitudes, intereses, roles y comportamientos de los individuos y
de los grupos.
Las comunidades educativas de las escuelas no aceptan tan fcilmente la
imposicin de formas y estilos de trabajo distintos a sus tradiciones, costumbres,
rutinas, rituales e inercias que se esfuerzan en conservar y reproducir como parte
significativa de su identidad institucional, ya que estn fuertemente determinados
por sus valores, expectativas y creencias. Por tal razn resulta indispensable que

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a travs de la bsqueda y experiencia reflexiva sobre la cultura de la comunidad
educativa se tienda a su reconstruccin para generar de manera natural y
espontnea la necesidad del trabajo colaborativo en la concrecin de aprendizajes
significativos de los alumnos.
Entender lo que sucede en la escuela supone un tratamiento interdisciplinario, ya
que las mltiples dimensiones de la misma estn conectadas e interrelacionadas a
travs de las influencias mutuas de muy diversa naturaleza. Estas dimensiones
estn caracterizadas por elementos particulares que hacen necesario su anlisis,
reflexin y discusin Desde luego que para intervenir sobre la realidad escolar es
imprescindible partir de esta visin integral y provocar el cambio en este mismo
sentido.

Desde la dimensin administrativa se analizan las acciones de gobierno que

incluyen estrategias de manejo de recursos humanos, financieros y tiempos
requeridos, as como el manejo de la informacin significativa que, tanto desde el
plano retrospectivo como desde el prospectivo, contribuya con la toma de decisiones.
Esta dimensin se refiere a todos los procesos tcnicos que apoyarn la elaboracin
y puesta en marcha del proyecto educativo, as como la rendicin de cuentas ante
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Contralora.

La dimensin administrativa se vincula con las tareas que se requieren realizar para
suministrar, con oportunidad, los recursos humanos, materiales y financieros
disponibles para alcanzar los objetivos de una institucin, as como con las mltiples
demandas cotidianas, los conflictos y la negociacin, con el objeto de conciliar los
intereses individuales con los institucionales.
En este sentido, administrar implica tomar decisiones y ejecutarlas para concretar
acciones y con ello alcanzar los objetivos. Sin embargo, cuando estas tareas se
desvirtan en prcticas rituales y mecnicas conforme a normas, slo para responder
a controles y formalidades, como se entiende actualmente a la burocracia
actualmente, entonces, promueve efectos perniciosos que se alejan de sus principios
originales de atencin, cuidado, suministro y provisin de recursos para el adecuado
funcionamiento de la organizacin. En este contexto, la dimensin administrativa, es
una herramienta para planear estrategias considerando el adecuado uso de los
recursos y tiempo disponibles.
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Desde que la educacin bsica existe, es la primera vez que escuelas pblicas
reciben y recibirn apoyo econmico de los gobiernos estatales y del gobierno
federal para operar recursos financieros, por ello se hace necesario que el
directivo de este nivel educativo se le debe apoyar en la operacin y distribucin
de dichos recursos.
Es importante sealar que estas dimensiones no se presentan desarticuladas en
la prctica cotidiana, por lo que las acciones o decisiones que se llevan a efecto
en alguna de ellas tienen su impacto especfico en las otras; la desagregacin que
aqu se hace es por razones didcticas y de sistematizacin.

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 ADMINISTRACIN EDUCATIVA O GESTIN ESCOLAR?
Concepto de administracin educativa
Observamos que la administracin estructura y utiliza un conjunto de recursos
orientados hacia el logro de metas, para llevar a cabo tareas en un entorno
organizacional.
Esta se aplica en cualquier organizacin social o empresa, puesto que en todas se
requiere de saber cmo, cundo, por qu, etc. a provechar y utilizar todo recurso
que nos lleve a la satisfaccin de necesidades para esa organizacin o empresa.
Las instituciones educativas tambin tienen esta cualidad en su administracin, sin
embargo, si observamos que stas proveen ms que un bien y servicio determinado,
entonces coartamos la esencia y trascendencia de la institucin educativa. En s
misma es el conocimiento que ahora es el mayor de los bienes capitalizables de la
sociedad.
Aunque esta puede ser empresa, si la manejamos como tal, slo por el beneficio de
la ganancia que aporta a sus dirigentes, entonces perdemos la perspectiva final de
dicha organizacin, este ha sido uno de los mayores retos de las organizaciones
educativas, puesto que al poner en el centro como una empresa que genera
ganancias, perdemos de vista lo que realmente aporta a la sociedad, lo que la misma
no perdona en una institucin educativa, ejemplo de ellos: cuando una escuela privada
slo ve la oportunidad de ganar con las colegiaturas, los materiales que vende y lo
servicios extras que aporta, como actividades extracurriculares, pierden de vista la
funcin principal de su servicio que es la educacin, el enfoque humano al que se
brinda el servicio, que los alumnos tengan la ganancia educativa, al recibir un proceso
de enseanza-aprendizaje de calidad que le brinda una mejor desarrollo al individuo
en su medio social, a la larga el alumno y su familia valoran esto en el servicio. Por lo
que esta situacin puede hacer que la institucin crezca o decaiga, precios altos ms
mal servicio, sin lograr el real objetivo, es una receta infalible para la cada y cierre de
este tipo de empresas
Concepto de gestin educativa
La postura de la administracin educativa esta apegada a una visin simplista, de tipo
empresarial, en donde se le da mayor relevancia al factor de la ganancia que al
sistema del servicio, cmo comercializar ste, se pierde el valor pedaggico y se
pierde de vista la trascendencia del fin de la institucin educativa, por esta
determinante y los cambios sociales actuales la visin de empresa administrativa
moviliza el valor del trabajo que adquiere la empresa educativa.
Por lo que a principios de este siglo se comienza a dar relevancia al concepto de
gestin educativa que se apega ms a las realidades y la misin que tiene la institucin
educativa en si misma.
Debido a varios factores como la globalizacin, en la que el mundo y sus
comunicaciones han cambiado, todos afectan a todos, pronto nos llegan los ltimos

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adelantos de otros pases, continentes y situaciones que generalizan cada vez ms
nuestro pensar y actuar.
Otro factor es la especializacin, hoy en da es la que permite el adelanto en reas
cada vez ms especficas, pero implica que los especialistas de diferentes disciplinas
tienen que comprometerse ms a estructurarse en distintas reas y niveles, por lo que
el conocimiento se hace cada vez ms una herramienta indispensable en el avance
de la ciencia y la tecnologa. Tambin vemos cambios importantes en nuestra
sociedad, se vuelve una sociedad de conocimiento, lo que implica que entre mayor
dominio de ms informacin, as con una mejor preparacin la persona se encuentra
ms calificada para los cambios continuos.
Otra situacin es entender que nuestro medio social es un sistema de subsistemas, lo
cuales son como un engranaje, cada organizacin en s misma es un sistema que a
su vez tiene subsistemas que funcionan para dar vida a esta organizacin y sus
funciones, comparmosla como un organismo vivo, que depende de sistemas como
el respiratorio, el digestivo, etc. y que cada uno integrado permite la sobrevivencia del
primero.
As, tambin, estamos situados en que son sistemas de redes, cada evento est
conectado entre si, lo que nos hace ms dependientes, por ejemplo: si hay un huracn,
y pega en zonas agrcolas, stas dejan de producir lo suficiente para el ao en curso,
por lo que los productos escasean y se vuelve caros, por tanto no los hay en el
mercado, del cual dependan personas para su consumo, por lo cual tendrn
problemas en la base de su alimentacin y economa, y con ello se dar un menor
rendimiento en su trabajo y se afectar el desempeo del individuo y la productividad
bajar.
Todos estos elementos nos permiten entender que las organizaciones sociales
actualmente se ven inmiscuidas en un entorno globalizado y cambiante, por lo que, a
las instituciones educativas, ya no las podemos observar como simples
organizaciones empresariales, sino como un sistema dentro de otro sistema que tiene
incidencia y consecuencia en el desarrollo social. Ahora bien, por gestin educativa
entenderemos una capacidad de generar una relacin adecuada entre la estructura,
la estrategia, los sistemas, el estilo de liderazgo, las capacidades, la gente y los
objetivos superiores de la organizacin considerada, as como la capacidad de
articular los recursos de que se dispone de manera de lograr lo que se desea.
http://www.aliat.org.mx/BibliotecasDigitales/Educacion/Administracion_educativa.pdf