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CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA

SHERY DAYANA RUEDA RODRIGUEZ


CDIGO: 1098663127

FUERZA AREA COLOMBIANA


CURSO ADMINISTRATIVO DE SUBOFICIALES N. 90
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
MADRID, CUNDINAMARCA 2017
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA.

SHERY DAYANA RUEDA RODRIGUEZ


CDIGO: 1098663127

TUTOR DOCENTE :

Nombre del Docente


Ttulo Profesional

FUERZA ARA COLOMBIANA


CURSO ADMNISTRATIVO DE SUBOFICIALES No 90
MATERIA
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
MOSQUERA, CUNDINAMARCA 2017
INTRODUCCION

Decir que la guerra no ha alcanzado sus objetivos, o que no hay un consenso sobre los
orgenes de la misma, parecen argumentos facilistas para uno de los captulos ms
trgicos de la vida poltica y social del pas que todava no hemos podido cerrar. Sin
embargo la aceptacin de estas premisas por parte de los principales actores de este
conflicto, el Estado y la guerrilla de las Farc, constituye un paso fundamental e histrico
hacia una reconciliacin que cada vez se ve ms cerca.

Cundo comenz el conflicto?

No hay un acuerdo generalizado sobre el perodo exacto del inicio del actual conflicto
armado, sin embargo existen tres posturas a tener en cuenta.

La primera dice que la protognesis del conflicto es el perodo entre 1929/30 y


1957/1958, debido a que se deciden aspectos centrales de nuestra historia

Otros historiadores coinciden en afirmar que en la dcada del 20 se dieron los primeros
enfrentamientos violentos a raz de la lucha por la tierra, la cual constituye el problema
fundamental del conflicto. En los procesos acaecidos a partir de la dcada de 1920 se
encuentran los orgenes del actual conflicto social y armado.

Una segunda visin coloca el inicio del conflicto a finales del Frente Nacional e incluso a
principios de la dcada del 80 con el auge del narcotrfico, Esta postura sostiene que el
periodo de La Violencia (194858) responda a causales distintas al actual conflicto
armado, y que las guerrillas si bien reciben una herencia sustancial de La Violencia
partidista, el conflicto surgido posterior al Frente Nacional, es distinto en sus
protagonistas, principales motivos y lgicas subyacente.

La tercera postura la comparten historiadores que coloca el inicio del conflicto en el


perodo de La Violencia, es ms, este ltimo inicia su informe diciendo: El conflicto
armado comienza con la Violencia.

En este trabajo veremos los principales hechos ocurridos desde que inici el conflicto
hasta el proceso de Paz con el Gobierno del hoy Presidente Juan Manuel Santos.
CONFLICTO ARMANDO EN COLOMBIA

El conflicto durante el Frente Nacional

Pronto el descontento de los campesinos, que haban visto defraudadas sus esperanzas en el
acuerdo bipartidista de 1958, fue asumido en parte por los denominados Bandoleros y del otro
por los proyectos polticos revolucionarios emergentes o comunistas, que empezaron a proliferar
basndose en la experiencia cubana. En efecto, la paz no vino acompaada por reformas de
fondo en el sector agrcola o la reparacin a las millones de vctimas despojadas en La Violencia,
lo que provoc que el conflicto por la tierra siguiera latente. Las tensiones producto del
surgimiento de nuevos movimientos sociales, tampoco hallaron un marco de respuesta adecuada
desde el poder, ejercido por el pacto bipartidista del Frente Nacional. Esto a la larga se convirti
en el caldo de cultivo para un nuevo conflicto armado. Los temores propios de la guerra fra, y la
idea de que la revolucin cubana se acabara extendiendo por todo el continente, hicieron el resto.
En efecto, desde Estados Unidos se promocion la denominada Doctrina de Seguridad Nacional,
un concepto utilizado para definir ciertas acciones de la poltica exterior estadounidense
tendientes a que las fuerzas armadas de los pases latinoamericanos modificaran su misin para
dedicarse con exclusividad a garantizar el orden interno, con el fin de combatir aquellas
ideologas, organizaciones o movimientos que, dentro de cada pas, pudieran favorecer o apoyar
al comunismo en el contexto del enfrentamiento ideolgico con la URSS. El entrenamiento
brindado a los distintos ejrcitos latinoamericanos en tcticas de contrainsurgencia en la Escuela
de las Amricas en Panam, es uno de los episodios ilustrativos de este fenmeno.

Repblicas independientes y el inicio de la confrontacin armada


La cada del General Gustavo Rojas Pinilla en mayo de 1957 y la llegada al poder del Frente
Nacional en agosto de 1958, acrecentaron las esperanzas de paz luego de la violencia bipartidista
sufrida durante 10 aos. Muchas de las guerrillas liberales que quedaban activas se desarmaron y
pactaron con la administracin de Lleras Camargo en virtud de un plan de rehabilitacin, pero a su
vez otras bandas de combatientes, que tenan el patrocinio soterrado de algunos terratenientes
que buscaban proteger sus territorios, se constituyeron en los famosos bandoleros, que
devastaron buena parte del centro del pas entre finales de la dcada de los 50 y principios de los
60. Habiendo perdido para las lites su carcter poltico, pues los dos partidos haban pactado la
paz, en lo sucesivo fueron considerados simples criminales comunes, bandoleros desadaptados a
la vida civil.
El otro factor de violencia en ese periodo, las denominadas Autodefensas Campesinas, adscritas
al Partido Comunista y replegadas a 4 pequeos enclaves -dos en la Cordillera
Central, Marquetalia y Riochiquito; dos en la Cordillera Oriental, El Pato y Guayabero-, optaron por
cesar sus acciones militares (entre finales de 1957 y principios de 1960) sin entregar sus armas,
pues desconfiaban de las intenciones del gobierno, logrando de esta manera una tensa paz. Pero
a corto plazo el conflicto se reactiv en el sur de Tolima, donde antiguos guerrilleros liberales y
terratenientes locales, empezaron a hostigar a los comunistas, dando muerte a cabecillas
amnistiados o que se hallaban inactivos. El 11 de enero de 1960 fue asesinado en las calles
de Gaitania (Tolima) el principal lder comunista de la regin; Jacobo Pras Alape, alias Charro
Negro. Despus de este suceso, la lucha contra el gobierno se reactiv en los territorios de las
Autodefensas Campesinas en el sur del Tolima, que estaban al mando del temido Tirofijo.
En respuesta a la difcil encrucijada y al acoso de las autoridades, se celebr en el mes de junio
de 1961 y en el ms riguroso secreto el IX Congreso del Partido Comunista, que aprob por
primera vez la tesis de combinar todas las formas de lucha. Meses ms tarde, el senador
conservador lvaro Gmez Hurtado comenz a denunciar ante el Congreso de la Repblica la
existencia de unas llamadas "Repblicas Independientes" al interior de Colombia: Marquetalia, El
Pato, Sumapaz, Riochiquito, la Regin del Ariariy la Intendencia del Vichada, (esta ltima debido a
los intentos del MOEC de crear en la zona un foco guerrillero); zonas que, segn l, se hallaban
por fuera de la soberana nacional y bajo el control de los comunistas instruidos por la URSS.
Ya en enero de 1962, dursimos combates enfrentaron a las Autodefensas Campesinas
de Tirofijo con efectivos del Ejrcito Nacionalen Marquetalia, sur del Tolima. Las tropas del
gobierno se retiraron luego de varias jornadas de lucha, pero el conflicto continuara abierto.

Nuevas resistencias armadas en Colombia


En este contexto una de las primeras organizaciones que dieron forma a la lucha armada fue
el Movimiento Obrero Estudiantil Campesino (MOEC), confluencia de estudiantes e inconformes
que haban participado en las agitaciones estudiantiles de 1958 y 1959, y de intelectuales y ex
miembros del Partido Comunista, quienes haban adelantado fuertes crticas a sus dirigentes, en
el marco del entusiasmo provocado por la Revolucin Cubana.
El 20 de julio de 1960 se celebr en Cali el primer congreso del MOEC, en el que tambin
participaron ex-guerrilleros liberales y combatientes contra el rgimen militar de Rojas Pinilla. El
congreso se sumi en un debate sobre la insurreccin armada contra la oligarqua, sin el apoyo de
organizaciones polticas partidistas que pudieran acceder al pueblo y convocarlo a la revolucin.
La lnea radical, con el lder estudiantil Antonio Larrota al frente tratara de abrir focos guerrilleros
en Tacueyo, norte del Cauca (mayo de 1961) y en Santa Rita, Vichada (julio - diciembre de 1961)
-donde actu el mdico Tulio Bayer- pero fue rpidamente derrotada. El mismo Larrota fue
asesinado por el jefe de cuadrilla con el que se haba aliado. Otra experiencia temprana fue la
de Roberto Gonzlez Pedro Brincos, guerrillero liberal calificado por el Frente Nacional como
Bandolero, que organiz el Ejrcito Revolucionario de Colombia (ERC), que sera aniquilado
en Turbo (Antioquia) en octubre de 1961.
Tambin fue protagonista de estas nuevas resistencias armadas el Frente Unido de Accin
Revolucionaria (FUAR), fundado en 1962 por Luis Emiro Valencia y Gloria Gaitn, quienes
profundamente influenciados por la revolucin cubana, trataron sin xito de impulsar un proyecto
de insurreccin armada. Al mismo tiempo, en 1962, surgi en el llamado Territorio Vsquez
(Magdalena Medio) un nuevo foco guerrillero, por iniciativa de Federico Arango Fonnegra, un
ingeniero que haba estudiado en los Estados Unidos. La incipiente organizacin irregular fue
rpidamente aniquilada, pues despus del 15 de septiembre de 1963, fecha en que su lder fuera
acribillado desde un helicptero del Ejrcito, el grupo se disolvi.50En su conjunto, estas primeras
organizaciones haban partido de la conviccin de estar viviendo en Colombia unas condiciones
pre-revolucionarias que el movimiento armado poda recoger, sin contar con el apoyo de bases
sociales organizadas ni partidos.

La pacificacin de Valencia y conformacin de las FARC


La llegada a la presidencia del conservador, Guillermo Len Valencia en agosto de 1962, ser el
inicio de un esfuerzo masivo por alcanzar la "pacificacin" total del territorio nacional, y cerrar as
de una vez por todas el captulo de la violencia poltica. En tres aos los principales cabecillas del
Bandolerismo (Efran Gonzlez Tllez alias "Siete Colores", Jacinto Cruz Usma alias Sangre
Negra, William Aranguren alias Desquite, Tefilo Rojas Varn alias Chispas) fueron dados de
baja tras una ardua cacera, y las llamadas "repblicas independientes" fueron recuperadas
despus de sendos operativos realizados por el Ejrcito; el ms conocido la Operacin
Soberana contra la "Repblica de Marquetalia".
La guerra contra estos territorios se llev a cabo bajo la presin de la clase poltica tradicional,
recelosa del contagio comunista y de los efectos que pudiera tener la revolucin cubana en el
pas, y del gobierno norteamericano, ansioso por apagar el incendio revolucionario en
Latinoamrica

Enmarcado dentro de la Doctrina de Seguridad Nacional y del famoso plan LASO (Latin American
Security Operation, un conjunto de operaciones psicolgicas, preventivas, ofensivas y destructivas
concebidas por los asesores contra-insurgentes de EE.UU para evitar la diseminacin del
comunismo), el Ministro de Defensa, el General Alberto Ruiz Novoa, un prestigioso militar
veterano de Corea, diseo un certero plan para poner a las Autodefensas campesinas al arbitrio
de la Constitucin colombiana. Los enfrentamientos se concentraron inicialmente en la cordillera
central contra los rebeldes de Marquetalia. El 26 de septiembre de 1963, tropas del Batalln
Caicedo sorprenden en el Can de la Troja, jurisdiccin del municipio tolimense de Natagaima a
fuerzas de las Autodefensas y dan de baja a 16 de sus integrantes. Estos en represalia conforman
el movimiento armado 26 de septiembre, y tres meses despus, el 29 de diciembre, emboscan
entre Planadas y Gaitania a una columna de abastecimiento del Ejrcito dando muerte a 5
soldados. En marzo del 64 derriban un avin de Aerotaxi; cuando dos militares tratan de rescatar
los cadveres, son asesinados. Las ltimas acciones precipitaron la ofensiva de castigo que se
prevea ser la final.
A finales de 1965 y tras sufrir cuantiosas bajas (75 muertos en 18 meses de operaciones) el
Ejrcito aseguro del rea de las denominadas Repblicas independientes en la cordillera central,
mientras el Bloque Sur se replegaba al piedemonte amaznico y el pramo del Sumapaz (sobre la
cordillera oriental) pese a los ataques sufridos por El Pato en marzo de ese ao. Tras una
segunda conferencia que culmin el 5 de mayo de 1966, esta organizacin tomo el nombre
de Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, (FARC). Adems, adoptaron sus primeros
estatutos, un reglamento interno, un rgimen disciplinario y las normas de comando; acogieron un
plan militar nacional y afirmaron que iniciaban una lucha prolongada por la toma del poder. Tres
meses despus, el 19 de agosto, mientras las tropas del gobierno continuaban con las
operaciones de bsqueda en la cordillera oriental, miembros de las FARC emboscaron a tropas
del Batalln Tenerife en el can de San miguel entre San Antonio y vegalarga (Huila). All cayeron
muertos el capitn Farid Londoo Calle, dos suboficiales y 12 soldados mas.58
Sin embargo, luego de este ataque pasaran varios meses sin indicios de actividad rebelde hasta
principios de 1967. El 3 de marzo de ese ao, en La perdiz zona rural de Algeciras (Huila) -ya en
lmites con el Caquet-, las FARC, dieron su primer gran golpe contra las tropas del gobierno,
cuando fue emboscada por al menos 50 irregulares una patrulla del Batalln Boyac. Dos
suboficiales y 14 soldados murieron, mientras que gran cantidad de material de guerra fue
incautado.59El ataque caus consternacin en los medios de comunicacin, ya que la opinin
pblica estaba segura de que despus de la Operacin Soberana, la pesadilla haba
terminado.57 No podan estar mas errados, puesto que al mismo tiempo, Ciro Trujillo, el segundo
comandante de la organizacin, avanzaba hacia el norte del Valle y el departamento de Quindio,
donde entrara en alianza con el temido bandolero liberal Conrado Salazar alias "Zarpazo".
No obstante, el crecimiento del nuevo movimiento hasta 1978 fue bastante limitado y para
mediados de los 70 solo tenan unos 900 hombres en armas. Para ese momento ya se haban
delimitado los principales 4 ncleos de expansin de las Farc, al que se sumaria un quinto para
finales de esa misma dcada: el primero en las selvas del sur, Meta, Huila y Sumapaz; el segundo
en el norte del Cauca, sur de Tolima y Valle; el tercero en el Magdalena Medio: el cuarto en Uraba;
y el ltimo en Arauca.

Nacen el ELN y el EPL


Las consecuencias de la revolucin cubana y de la efervescencia revolucionaria que viva
Latinoamrica, no dejaron de hacerse sentir en Colombia. Mientras las FARC tenan su gnesis en
las secuelas generadas por la violencia partidista de los aos cincuenta, el ELN lo tendra en la
experiencia castrista.

Camilo Torres con estudiantes.


Un grupo de jvenes que, al mando de Fabio Vsquez Castao, haban recibido entrenamiento
militar en Cuba, regresaron al pas y constituyeron la Brigada pro liberacin Jose Antonio Galn,
con el objetivo declarado de hacer la revolucin en Colombia. Decidieron centrar su actuacin
en Santander, donde la situacin originada por las huelgas petroleras era difcil; y aprovechando
los restos de las antiguas guerrillas liberales, conformaron en San Vicente de Chucuri un primer
foco insurgente. En el cerro de Los Andes donde se concentraban para recibir entrenamiento
tomaron el nombre de Ejrcito de Liberacin Nacional (ELN) el 4 de julio de 1964, pero sera solo
seis meses despus que el movimiento se hizo pblico, cuando el 7 de enero de 1965, 22
guerrilleros se tomaron Simacota y mataron a 5 uniformados y un civil. El pronto enrolamiento en
sus filas del sacerdote catlico Camilo Torres Restrepo, defensor de la Teologa de la Liberacin al
interior de la iglesia y jefe del Movimiento Poltico Frente Unido, le dara gran popularidad al grupo
subversivo.62
El EPL, por su lado, se origin a partir de la escisin del Partido Comunista, acusado
de revisionista por sectores que lo tildaban de ser un movimiento burgus al esperar la
revolucin y no generarla. As fue como en 1965 Pedro Hernando Vsquez Rendn fund
el Partido Comunista Colombiano Marxista-Leninista, del que el Ejrcito Popular de
Liberacin (EPL) se convirti en su brazo armado. Sus dirigentes decidieron abrir operaciones en
el Noroccidente del pas, en las riberas de los ros Sinu y San Jorge, y conformaron all su primer
ncleo guerrillero (diciembre de 1967). En 1968 pasaron a la accin cuando asesinaron a Orlando
Marchena, un hacendado de la regin

Evolucin de las guerrillas desde 1966 hasta 1974


Hasta cierto punto las diferentes guerrillas, las FARC, el ELN y el EPL, fracasaron en llevar a cabo
sus planes de insurreccin general y ms bien fueron duramente golpeadas. Sus principales
ncleos en las selvas del sur, Cauca, Sur de Tolima, Magdalena Medio y en los ros Sinu y San
Jorge, no les permitan acceder a grandes recursos ni hostigar seriamente al Gobierno y las
Fuerza Armadas. Estas ltimas encontraran en generales como lvaro Valencia Tovar y Jose
Joaqun Matallana, unos hbiles estrategas contraguerrilleros, capaces de golpear a la subversin
combinando la fuerza bruta con la mano tendida (las denominadas operaciones cvico-militares).
Los golpes se sucedieron. El 15 de febrero de 1966 Camilo Torres, sacerdote y poltico que se
haba unido al ELN y 5 guerrilleros ms, caen en combate en Patio Cemento (Santander) al
intentar emboscar al Ejrcito.
Un ao ms tarde, cuando hombres de las FARC se arriesgaron a operar en el norte del Valle del
Cauca y Quindo, el movimiento sufri un fuerte descalabro a manos de las tropas regulares.
Despus de atacar a unidades del Batalln Vencedores en zona rural de Cartago (Valle) el 27 de
marzo de 1967 (con un saldo de 8 muertos), el Ejrcito contraataco y liquid a buena parte de la
fuerza insurgente. Al menos 30 guerrilleros murieron o fueron capturados (incluyendo al
comandante Cesreo Bahamon, alias "Arrayanales"), mientras el resto de la columna se
replegaba, dejando sobre el terreno gran cantidad de armamento.
Ciro Trujillo Castao, el comandante responsable de la derrota, sera abatido un ao despus, el 5
de octubre de 1968 cuando pretenda abrir un nuevo frente en Aquitania, Boyac. Ms tarde, el 14
de abril de 1970, seria detenido Januario Valero, alias "Oscar Reyes", otro de los comandantes de
las FARC. No obstante, esos aos de repliegue brindaran a la guerrilla marxista, grandes
oportunidades. En las selvas del sur lejos de los principales ncleos de poder, se implantaron con
facilidad entre los colonos recin llegados a la zona y se constituyeron en la autoridad de facto de
estas regiones. La poblacin campesina, esencialmente compuesta por hombres sin tierra o
despojados de sus predios en la Gran Violencia, encontrara su base de apoyo en dicho grupo
ante la ausencia total del Estado en la periferia. El proceso llevo a lo que algunos llaman
Colonizacin armada. As que hasta mediados de los setenta se haban consolidado 5 frentes
guerrilleros y en enero de 1973, se haba constituido el Secretariado de las FARC, como ente
director de la organizacin armada.
El mismo ao que cayo Ciro Trujillo, pero el 4 de abril, el reconocido jefe de la insurgencia liberal
de los aos 50, Dumar Aljure, quien se haba negado a entregar las armas y era el amo y seor de
una amplia regin de los Llanos orientales, fue abatido tras un violento combate con las fuerzas
gubernamentales en el que murieron 9 rebeldes, 3 civiles y 6 soldados. Respaldado por los lderes
polticos de la zona que lo utilizaban como elemento de control social, los cambios en la
administracin regional lo haban puesto de nuevo en la mira del gobierno. Su cada sealo el final
del denominado (por el Frente Nacional) Bandolerismo.
Entonces, las operaciones se centraron en el ELN, la principal guerrilla del momento. La
organizacin es minada desde dentro por deserciones y conflictos internos que le cuestan la vida
a varios de sus dirigentes en los llamados juicios revolucionarios: Vctor Medina Morn, Julio
Cesar Corts y Heliodoro Ochoa son fusilados el 22 de marzo de 1968 por rdenes de Fabio
Vsquez Castao el jefe mximo del ELN. No obstante, en los aos que siguen logran extender su
accionar a Antioquia y el sur de Bolvar, donde se toman varias poblaciones y tienden numerosas
emboscadas, la ms cruenta de ellas ocurrida el 6 de agosto de 1969 en el Ro Guayabito, cerca
de Cimitarra (Santander), dejando un saldo de 8 soldados y 1 oficial muertos. 65Posteriormente,
atentan contra el general lvaro Valencia Tovar frente al Ministerio de Defensa en Bogot el 8 de
octubre de 1971. La respuesta del gobierno vendra con la Operacin Anor, lanzada el 1 de
septiembre de 1973, por parte de las fuerzas combinadas de las Brigadas IV y V del Ejrcito, al
mando de los Coroneles lvaro Riveros Abella y Ramn Arturo Rincn Quinez,
respectivamente. Con todos los medios al alcance, las tropas cercan y copan una importante
columna guerrillera que, al mando de los hermanos de Vsquez Castao (Manuel y Antonio), se
encuentra en el Bajo Cauca antioqueo. Tras un mes de combates, los destrozan totalmente,
dando de baja 30 insurgentes y capturando un nmero similar. Los 2 cabecillas son finalmente
abatidos el 18 de octubre tras un tiroteo a las orillas del Ro Porce, en la Finca el Astillero. Es un
golpe decisivo. Un mes despus, en noviembre se rinde el segundo al mando, Ricardo Lara
Parada, y el 20 de febrero de 1974 muere en combate el sacerdote espaol Domingo Lain.
Derrotado y juzgado por sus propios hombres, Fabio Vsquez Castao huye del pas y se refugia
en Cuba.
Finalmente, el EPL tambin encaj una serie de duras derrotas. Solo 5 meses despus de la
conformacin de su primera columna armada, en mayo de 1968, el Ejrcito emprendi una
potente ofensiva que se prolong hasta agosto del mismo ao y en el curso de la cual 20
subversivos fueron dados de baja, incluyendo a Pedro Hernando Vsquez Rendn, su principal
comandante. Las continuas operaciones de las fuerzas estatales, la organizacin de grupos de
autodefensa con campesinos de la regin, las divisiones internas y las deserciones impidieron la
consolidacin del EPL, que enfrent en 1975 otra dura derrota con la muerte de su cofundador y
lder mximo Pedro Len Arboleda.
Sin embargo, pese a todas las victorias obtenidas por un Ejrcito que venia acumulando una gran
experiencia en la lucha contra-insurgente, el poco inters mostrado por las lites gobernantes
que vean el conflicto como algo lejano, como una serie de emboscadas espordicas en el fondo
de una selva perdida- y el escaso apoyo material a las FF.MM., impidi que estas obtuvieran un
resultado decisivo en su lucha contra las distintas insurgencias. A las dificultades de un terreno
quebrado y de difcil acceso, se sum el hecho de que el esfuerzo militar se qued reducido al
empleo de la Infantera regular, sin la presencia de otras unidades que pudiera brindar apoyo
tctico en el combate, como en el caso de la Armada -concentrada en las costas- o de la Fuerza
Area, que no tena los equipos necesarios para operar en todo el territorio. No exista tampoco
una inteligencia verdaderamente articulada ni contingentes de soldados profesionales que
hubiesen podido sostener en el tiempo las labores de contra-guerrilla. Por ltimo y lo que era ms
importante, los factores estructurales que haban dado origen al conflicto (como la tenencia de la
tierra o la desigualdad social) estaban lejos de resolverse.

Nacimiento del M-19


Para el ltimo perodo oficial del Frente Nacional, el candidato del gobierno, el conservador Misael
Pastrana Borrero se enfrent al lder de la ANAPO, el General retirado, Gustavo Rojas Pinilla.
Despus de una apretada campaa, en las elecciones del 19 de abril de 1970 Pastrana gan bajo
numerosos alegatos de fraude. Esto impuls a varios jvenes universitarios a conformar un nuevo
grupo subversivo, el Movimiento 19 de Abril (M-19)
El M-19 apareci en escena el 16 de enero de 1973, como respuesta al descarado robo de las
elecciones del 19 de abril de 1970, y se constituy inicialmente como una guerrilla urbana tras
una audaz campaa de expectativa en la prensa. Su anti dogmatismo, sus acciones
espectaculares y el carisma de su lder Jaime Bateman Cayon lo dieron a conocer pronto entre las
masas de las ciudades, que haban permanecido generalmente ajenas a un conflicto, que hasta
ese momento afectaba solo a las zonas marginales del pas, lejos de los principales ncleos
socio-econmicos de la nacin. En enero de 1974 en lo que seria su primer gran acto, robaron la
espada de Bolvar de la Casa-Museo Quinta de Bolvaren Bogot. El arma pasara desde
entonces a convertirse en un smbolo de su lucha.
Estado de sitio

Uniformado del Ejrcito Nacional en 1971


Adems los distintos gobiernos del Frente nacional, emplearon continuamente la polmica figura
constitucional del estado de sitio. Al hacer uso de ella, se suspenda la vigencia de las leyes
ordinarias y se introducan decretos extraordinarios del Ejecutivo que entre otras cosas permitan
que la autoridad militar reemplazara a la civil en los casos concernientes al orden pblico. Los
delitos contra el orden pblico fueron entonces juzgados por un tribunal militar segn el
procedimiento de los consejos verbales de guerra. Con el tiempo, esta cuota de poder fue
invadiendo el terreno de la justicia efectiva, mediante la utilizacin de los sistemas de operacin
cvico-militares en zonas afectadas por el conflicto armado, lo que le permita al Ejrcito ejercer
un control especial sobre el campesinado de esas regiones. Estas medidas dejaron el terreno libre
a las FF.MM para que pudieran actuar con mayor holgura en las reas rurales y cometer
innumerables excesos contra la poblacin civil, que se vio sometida por su parte a una excesiva
presencia militar del Estado.

Auge guerrillero y su disputa con los narcotraficantes. Inicios del paramilitarismo

Las guerrillas maduraron y entre 1978- 1980, el EPL, el ADO y el M-19, constituyeron numerosas
milicias en los ncleos urbanos ms importantes. Pero seran los golpes de este ltimo, el M-19,
los que pondran fin al aislamiento de una insurgencia relegada hasta ahora a la periferia, y la
presentara como un verdadero actor poltico. Su anti-dogmatismo que los enfrentaba a la
intransigencia ideolgica de la izquierda tradicional y la astucia de su jefe Jaime Bateman Cayon,
los hicieron un fenmeno pblico. El 31 de diciembre de 1978, los miembros de dicha
organizacin ingresaron por un tnel al Cantn Norte en Bogot y robaron 5000 armas, humillando
al Ejrcito. Este tocado en lo ms profundo, desencaden una fuerte contraofensiva y gracias a
las deficiencias organizativas del grupo, les infligi duras derrotas, al desarticular varias de sus
redes. No obstante en febrero de 1980, nuevamente el M-19, en un otro golpe de mano ocup la
residencia de la embajada dominicana en la capital y secuestr a 15 diplomticos. 67 das
despus, tras arduas negociaciones con los rebeldes, estos viajaron a Cuba con algunos de los
rehenes y all los liberaron, dando fin a la toma. Despus de permanecer maniatado debido a la
presin internacional, el Ejrcito reaccion con todo y para mediados del mismo ao haba
desbaratado la mayora de las milicias urbanas del M-19 y capturado a sus principales dirigentes,
obligndolo a replegarse a las reas rurales del sur del pas: Caquet y Huila inicialmente. Los
enfrentamientos armados se desplazaron hacia esas zonas y se hicieron cada vez ms fuertes y
costosos; y en efecto grandes contingentes de tropa fueron desplazados hacia las selvas del
suroriente desde 1981. [cita requerida]
Al mismo tiempo, las FARC multiplicaron sus frentes pasando de 6 en 1978 a 27 en 1982,
consolidaron algunas nuevas reas de influencia en Urab, Arauca y Valle del Cauca, y pasaron
en varias zonas de la autodefensa a la ofensiva. En efecto, en un hecho que marcara un antes y
un despus en la confrontacin armada, 3 columnas de la guerrilla comunista que agrupaban al
menos a 100 hombres atacan en Puerto Crevo (a orillas del Ri Duda en el Meta) a una patrulla
de 20 efectivos del Ejrcito el 18 de agosto de 1980. El ataque (denominado Operacin Cisne Tres
por la subversin) el primero en el que una unidad completa de las FF.MM. es reducida por los
irregulares, termina con 3 muertos, 3 heridos y 14 secuestrados en las filas del gobierno. 56Pero
precisamente en el momento que las guerrillas se extendan por la geografa nacional, el trfico de
hoja de coca desde Per y Bolivia (la cual en Colombia era procesada para convertirse
en cocana desde principios de los 70s, teniendo como destino principal a EE.UU y Europa) se
intensific, entrecruzndose con la expansin insurgente y termin favoreciendo al negocio ilcito;
Colombia termin convirtindose en la placa giratoria del mismo. Grandes zonas del sur del pas,
donde era prcticamente inexistente la presencia del Estado, pero en cambio era fuerte la de las
FARC, se llenaron inicialmente de pistas clandestinas, cristalizaderos y laboratorios donde era
procesada la cocana, para un par de dcadas despus hacer su aparicin los llamados cultivos
ilcitos, haciendo innecesario la importacin ilegal de la hoja de coca de los pases andinos. Tras
un rechazo inicial a dichas actividades, los frentes presentes en la regin terminaran cobrando
vacunas, extorsiones y el famoso gramaje a los grandes capos, cultivadores y raspachines. Ese
sera el origen de la disputa de Gonzalo Rodrguez Gacha, capo del Cartel de Medelln, con
miembros de la guerrilla, quienes le destruyeron laboratorios para el procesamiento de cocana,
adems de robarle cargamentos y dinero en efectivo en 1983.68
Tampoco fue casualidad que, cuando miembros del M-19 en Antioquia secuestraron en 1981
a Martha Nieves Ochoa, hermana de los famosos narcotraficantes y miembros del Cartel de
Medelln, los hermanos Ochoa Vsquez (Jorge Luis, Juan David y Fabio), los capos reaccionaran
con todos los recursos a su alcance creando el grupo MAS (Muerte A Secuestradores),
organizacin que sera el germen del moderno paramilitarismo en Colombia. Cada uno de ellos
aport armas, dinero y hombres, ponindolos a las rdenes del ms activo y poderoso de los
narcos, que ya entonces contaba con una fuerte organizacin militar bajo su mando, Pablo
Escobar Gaviria. Tras matar a ms de 200 personas en su bsqueda, entre milicianos,
colaboradores y familiares de estos, Ochoa fue liberada a principios de 1982. Pronto la
organizacin paramilitar, que cont con el activo respaldo de miembros de la Fuerza Pblica,
exportara su modelo a otras regiones del pas y pasara de matar miembros activos de la guerrilla
a polticos de izquierda. En efecto, lo que constituy la primera prueba de la exacerbacin del
proceso paramilitar, entre el 4 y el 12 de agosto de 1983 en las veredas Caaveral y Altos de
Manila del municipio de Remedios(Antioquia), fue el asesinato de 20 campesinos por una patrulla
mixta de soldados (adscritos al Batalln de Infantera N 42 Batalla de Bombona"), y civiles al
servicio de Fidel Castao Gil.

Reorganizacin de las guerrillas


Luego de que las FARC celebraran sus dos primeras conferencias guerrilleras entre 1964 y 1966,
otras cuatro ms se realizaron hasta 1978. En ellas se prefigur el encuadramiento de los
insurgentes en frentes, columnas y compaas mviles, se cre el estado mayor y el secretariado,
y adems se dictaron normas de carcter financiero. Pero sera con la sexta conferencia realizada
en enero de 1978, que se inicia realmente el proceso acelerado de crecimiento y expansin de las
Farc, con el desdoblamiento de sus frentes que pasan de 6 en ese ao a 27 en 1982.
No obstante, fue la sptima conferencia de mayo de 1982, la que marc una ruptura. Realizada en
el Guayabero (Meta) concluy con la integracin de un ejrcito revolucionario, lo que qued
consagrado agregando la sigla EP (Ejrcito del Pueblo) al nombre de las FARC, desde entonces
FARC-EP.75Adems se adopt un plan militar inmediato, situando el eje del despliegue estratgico
en la Cordillera oriental tomando a Bogot como su centro, mientras se dispona la creacin de
una cadena de 12 frentes que iran desde La Uribe hasta la frontera de Venezuela y que permitira
aislar el sur-oriente del resto del pas. Este esfuerzo culminara con la creacin 5 aos despus
del Bloque Oriental. Se orden tambin, duplicar el nmero de estructuras de 27 a 48, ocupando
con ellas las regiones donde la implantacin de la organizacin era dbil, y tomar una actitud ms
ofensiva. Ya no se tratara de emboscar al enemigo sino de buscarlo, coparlo y destruirlo.
Multiplicar los ataques, desgastar y desmoralizar a las fuerzas estatales obligndolas a
movilizarse constantemente. Paralizar la vida econmica a base de sabotajes a la infraestructura
nacional. Dar por tierra con el rgimen, erosionando sus bases en 8 aos. [cita requerida] Aparte de
estas decisiones militares, se tomaron disposiciones en el marco financiero, asignando cuotas de
dinero a cada frente. Cuotas que deberan recaudar de los grandes capitalistas y empresarios del
pas, pero tambin entre los grandes barones de la droga, dando instrucciones en todo caso de
que no apareciera el nombre de la organizacin involucrado.76 Los cinco aos que siguieron seran
de una vertiginosa expansin de las FARC-EP por amplios espacios del pas. El crecimiento de
frentes fue significativo en el Meta, Putumayo, Huila, Cundinamarca, Santander, Casanare, Norte
de Santander, Sur de Bolvar, Antioquia (nordeste, Bajo Cauca, Uraba), Choco, Valle, Cauca,
Tolima y la Sierra Nevada de Santa Marta. Ello le permiti al secretariado unir sus cuarteles del
sur-oriente a una salida al mar por Uraba.77
Mientras tanto, el ELN afectado por una importante ofensiva militar en 1973 y reorganizado en la
frontera con Venezuela, celebr en 1983 la llamada Reunin de Hroes y Mrtires de Anori. Se
eligi una junta directiva de 9 miembros y se nombr jefe poltico al sacerdote espaol Manuel
Prez Martnez (El Cura Prez), consolidando la estructura central del grupo. Privilegiando la
extorsin, las vacunas y los robos sobre los sectores energticos, mineros y agropecuarios de la
economa, la fuerza insurgente obtuvo cuantiosos recursos financieros que le permitieron pasar de
100 hombres y 3 frentes en 1983 a 14 frentes y 1000 miembros en 1986. Ese mismo ao en una
nueva asamblea nacional, se conform el comando central -COCE- de 5 miembros y se dispuso la
creacin de los frentes de guerra (que deberan agrupar a los frentes de una misma regin)
dando a la organizacin una estructura federal. Se constituyeron 4 de estos frentes de guerra: el
nor-oriental, norte, nor-occidental y sur-occidental, prefigurndose un quinto en el centro del pas.

El EPL, por su parte se rehzo bajo la frula de los hermanos Calvo. En abril de 1980, el IX
Congreso del partido Marxista-leninista rompi con las tesis maostas, puso nfasis en el trabajo
poltico de masas y abri paso a la conformacin de importantes ncleos de milicias urbanas
(Bogot, Cali y Cartagena), combinando este proceso de desarrollo con la utilizacin de
instrumentos legales de lucha democrtica. Desde el Noroccidente pronto sus frentes se
extenderan hacia el interior de Antioquia, el Eje Cafetero y los Santanderes, mientras se
incorporaron nuevos cuadros dirigentes como Bernardo Gutirrez, antiguo militante de las FARC.
Esta expansin llevo a que especficamente en Uraba, despus de 1980, las FARC y el EPL
entraran en una disputa, primero poltica y luego militar, dentro de la cual, la movilizacin y
utilizacin de sus sindicatos respectivos, Sintrabanano del PC (FARC) y Sintagro del PCC-ML
(EPL) se constituy en un elemento fundamental de lucha.

Inicios del narcotrfico


La economa del trfico ilcito de drogas vena operando en Colombia, desde finales de los aos
60s cuando en la Costa Caribe, especialmente, floreci el cultivo de la marihuana y se dio una
primera bonanza, la llamada Marimbera. El mercado norteamericano, receptor principal de los
estupefacientes, empezara luego a derivar hacia la cocana, producto originado en la mata
de coca y cultivada originalmente en los pases andinos (Bolivia y Per). En este marco, jugara
Colombia el papel de placa giratoria; La hoja de coca de los pases andinos era procesada en el
sur de Colombia para convertirla en cocana, y luego esta era redistribuida por las mafias locales
hacia EE.UU.
La primera generacin de narcotraficantes se origin en los aos 70s, presentes en Medelln y el
centro del pas, en gran parte eran antiguos contrabandistas de mercancas que fueron liquidados
en guerras internas; le sucedera una generacin ms activa de la que seran exponentes Pablo
Escobar, su primo Gustavo Gaviria, Rafael Cardona Salazar, los hermanos Ochoa y Griselda
Blanco (sobreviviente de la primera etapa) en Antioquia; Carlos Lehder en Armenia; Gonzalo
Rodrguez Gacha en el centro del pas; Miguel y Gilberto Rodrguez Orejuela, Jos Santacruz
Londoo, Helmer Herrera y los Hermanos Henao en el Valle del Cauca y Jos Rafael Abello en
la Costa Atlntica. Sus profusas redes en Norteamrica, y la dispora colombiana en el exterior les
permitieron controlar rpidamente el negocio y obtener grandes beneficios econmicos. Es as
que a partir de la Administracin Lpez la economa de la coca iniciara su apogeo y la riada de
dlares hizo su entrada en el pas. El gobierno Turbay emprendera las primeras acciones contra
el narcotrfico presionado por los EE.UU., al lanzar una ofensiva contra los cultivos de marihuana
en la Costa Norte y firmar en 1979 el Tratado de Extradicin con la Administracin de Jimmy
Carter; medidas que, sin embargo, no pasaron de ser cosmticas y poco eficaces al no haber una
poltica nacional contra este fenmeno, ya que el narcotrfico era considerado un delito menor en
Colombia.
Aunque al principio los narcotraficantes se presentaron solo como empresarios, pronto fue
evidente que tambin eran agentes de desestabilizacin, como la misma naturaleza de su negocio
lo dictaba. Cuando miembros del M-19, secuestraron en Antioquia a Martha Nieves Ochoa,
hermana de los Ochoa, reconocidos narcotraficantes de Medelln, los capos reaccionaran con
todos los recursos a su alcance creando el MAS (Muerte a Secuestradores), organizacin que
sera el gnesis del paramilitarismo en Colombia. Cada uno de ellos aporto armas, dinero y
hombres, ponindolos a las rdenes de Pablo Escobar, que ya entonces contaba con la ms
potente organizacin militar bajo su mando. Tras matar a unas 200 personas en su bsqueda,
entre milicianos, colaboradores y familiares de los implicados, Ochoa fue liberada a principios de
1982.

Consecuencia de estos hechos fue la formacin de carteles de la droga con la asociacin de jefes
narcotraficantes: el de Medelln termin por alinear a los capos de la regin paisay al llamado
cartel de Bogot, en una alianza que incluira a las dos mayores cabezas del negocio: Pablo
Escobar y Gonzalo Rodrguez Gacha. Tambin se constituiran los de la Costa, del Amazonas
(ambos, cercanos al primer grupo), y el de Cali, aunque todos con menores recursos y poder que
el de Medelln. Adems, pronto el modelo del MAS se aplicara a la regin del Magdalena Medio,
donde naci la ACDEGAM (Asociacin Campesina de Ganaderos y Agricultores del Magdalena
Medio), una fuerza de autodefensa legal, encargada de combatir la presencia de la guerrilla en la
zona con apoyo del Ejrcito. Los homicidios y masacres se multiplicaran ah a partir de 1982.
Pronto Rodrguez Gacha, enemistado con las FARC a causa de la destruccin de algunos de sus
laboratorios en el sur del pas y del robo de dinero en efectivo y pasta base de coca en 1983, tom
las banderas de la contra-insurgencia y empez a apoyar con cuantiosos recursos, entrenamiento
y armas a los paramilitares de Puerto Boyac.

El proceso de paz
El gobierno del Movimiento nacional, marco un nuevo inicio en la poltica estatal para el manejo
del conflicto armado, al reconocer el carcter poltico del fenmeno guerrillero. Es as como se
abrieron conversaciones con los grupos de oposicin armada, dejando atrs las soluciones
militares. El 18 de noviembre de 1982, el congreso aprob la ley de amnista, la ley 35, proyecto
de Gerardo Molina. A pesar del secuestro y asesinato por el ORP, un oscuro grupo guerrillero,
de Gloria Lara de Echeverri (ex directora de las juntas de accin comunal) en noviembre de 1982,
y de la emboscada tendida el 4 de febrero de 1983 a un convoy del Ejrcito que se movilizaba por
la carretera que une los departamentos de Huila y Caquet (con el saldo de un oficial, dos
suboficiales y nueve soldados muertos),78 cientos de guerrilleros presos que fueron amnistiados,
quedaron en libertad. Dado ese primer paso, pronto se iniciaran los dilogos exploratorios con las
FARC, el ADO y el M-19 -cuyo lder mximo Jaime Bateman Cayon muri en un accidente de
aviacin en abril de 1983-. Pese a que los primeros contactos fueron directamente realizados por
el gobierno, en adelante las conversaciones quedaron a cargo de comisiones de paz autnomas a
travs de las cuales el dilogo se llev de forma indirecta. Actuando de esta manera, en la primera
parte de la administracin Betancur se lleg a acuerdos de tregua y cese al fuego con las FARC,
el ADO y el EPL (24 de agosto de 1984).
Con el M-19, las conversaciones exploratorias avanzaron con mayores tropiezos a causa de las
continuas operaciones militares del grupo insurgente. Los dos bloques de la organizacin, el sur
(Caqueta) y el occidente (Cauca y Valle) lanzaron mltiples ataques a partir de marzo de 1984: el
14 de ese mes, de 70 a 80 guerrilleros ingresaron a Florencia(Caquet) y se enfrentaron durante
varias horas a las autoridades; y entre el 4 y el 5 de abril, fueron atacadas Corinto y El Palo
(Cauca) -los combates que se prolongaron durante una semana dejaron 6 uniformados y 17
guerrilleros muertos-. El Ejrcito respondi con una fuerte ofensiva sobre el Bloque sur del M-19,
al mando de Gustavo Arias Boris. En dos meses, hasta mayo de 1984, 54 insurgentes fueron
dados de baja (por 20 soldados muertos), obligando as al M-19 a concentrar sus acciones en el
occidente, donde fue asaltada la poblacin de Yumbo (Valle) el 11 de agosto siguiente. Solo
despus de unas jornadas sangrientas en las que fue asesinado Carlos Toledo Plata, y herido en
una emboscada Carlos Pizarro Leongomez, se lleg a un acuerdo con el M-19, el 24 de agosto de
1984.
Reorganizacin del Ejrcito
Paralelo al proceso de mutacin que sufran las guerrillas a principios de la dcada de los
ochenta, el Ejrcito Nacional- en quien descansaba prcticamente todo el peso de la lucha
contrainsurgente- se vio sometido a unas profundas transformaciones en su estructura.
El continuo deterioro de la situacin de orden pblico, y la necesidad de movilizar Unidades
Operativas Mayores que pudieran garantizar el mantenimiento del orden constitucional, fueron
factores decisivos en la activacin a partir del primer semestre de 1983 de 4 divisiones, cada una
de ellas al mando de un Mayor general con su respectivo estado mayor y que englobaran dentro
de su estructura jerrquica varias Brigadas.
Efectivamente, las tropas estaban organizadas hasta entonces en brigadas que tenan unas
jurisdicciones territoriales bastante limitadas, por lo que las divisiones tendran bajo su
responsabilidad reas geogrficas mucho ms extensas (la I Divisin inicialmente tena a su cargo
la Costa Caribe y Antioquia, la II Divisin los Santanderes y el Magdalena Medio, la III Divisin la
Regin del Pacfico y el Valle y la IV Divisin la Orinoquia y el Amazonas). Por lo dems, la
creacin de un mando superior en cada Divisin, permiti la adopcin de un plan de accin
general y de un diseo estratgico, que orientara la direccin de las distintas unidades implicadas
en la lucha contra guerrillera.

La guerra se recrudece
El M-19 rompi la tregua el 20 de junio de 1985, da del paro cvico nacional convocado por
agrupaciones populares, como reaccin al hostigamiento poltico y al asesinato. El 28 de junio,
dicha organizacin atac la poblacin de Gnova (Quindo) y mat a 8 policas, 2 militares y 5
civiles.8485Estall |ttulo=entonces la guerra abierta,86 y se emprendieron importantes operaciones
de lado y lado: asaltos y hostigamientos sobre los municipios del Valle, que dejaron hasta octubre
44 uniformados y 60 guerrilleros sin vida; muerte del Comandante Ivn Marino Ospina (Cali, 28 de
agosto); robo de un camin repartidor de leche en el barrio San Martn de Loba en el sur oriente
de Bogot (ocurrido el 30 de septiembre, termin con la muerte de 11 milicianos del M-19); asalto
al Batalln Cisneros de Armenia; y atentado contra el General Rafael Samudio Molina.
La violencia se intensific a tal punto que el 6 de noviembre de 1985 un comando del M-19 tom
al asalto el palacio de justicia en Bogot. Ms de 350 personas fueron tomadas como rehenes. El
Ejrcito contraatac con ms de 1000 soldados y 8 tanques, mientras la Polica mova
el Copes (Cuerpo de operaciones especiales) en varios helicpteros sobre la terraza del edificio.
Se produjo una batalla que se prolong por espacio de 28 horas y que se sald con ms de 100
muertos y desaparecidos entre ellos la mayor parte de los miembros de la sala constitucional de la
corte suprema de justicia, 11 uniformados y todos los integrantes del comando asaltante.
Poco despus, el EPL rompi tambin el cese al fuego -tras el asesinato en la capital de su
jefe Oscar William Calvo-, y la guerra se generaliz entonces contra todos los grupos subversivos
(excepto las FARC y el ADO), agrupados a la sazn alrededor de la Coordinadora Nacional
Guerrillera CNG. No obstante, la insurgencia perdera legitimidad a raz de la Masacre de
Tacueyo, efectuada entre sus propias tropas por la guerrilla del Comando Ricardo Franco Frente-
Sur y su lder Javier Delgado, en noviembre de 1985 -con un saldo de ms de 160 muertos-. Las
mutuas acusaciones y las recriminaciones por entorpecer cualquier nuevo acercamiento de paz,
se multiplicaran luego de que en una vasta operacin contra el M-19, el Ejrcito matara a 15
personas (4 milicianos y 11 civiles) en el Barrio Siloe de Cali (30 de noviembre - 2 de diciembre).
Ese mismo da, 30 de noviembre, la IV Brigada daba de baja a 22 integrantes del V Frente de las
FARC en Las Caas, Uraba antioqueo, poniendo de relieve la fragilidad de la tregua pactada en
1984 con la organizacin comunista.

La situacin no vario en 1986, a raz de la violenta ofensiva del M-19 en el suroccidente


colombiano; la organizacin haba concentrado para ello todas sus fuerzas en el occidente
sacando el centenar de subversivos que aun tena en el frente caqueteo. El 19 de enero una
gruesa columna de guerrilleros, embosco un camin del Ejrcito en el Alto de Mendez en Silvia
(Cauca). Nueve militares y un civil murieron y tres uniformados mas fueron capturados. Cinco das
despus, el 24, fuerzas especiales rescataron ilesos a los secuestrados en un operativo en el que
murieron 20 insurgentes y 1 soldado (zona rural de Totoro, Cauca). 8990Los combates se
prolongaron varios das ms, luego de que el M-19 atacara el municipio de Morales (Cauca) el 3
de febrero. Las FF.MM. debieron movilizar entonces hacia el nororiente del Cauca al menos 6
batallones de tropa, que se enfrentaron en violentos combates al denominado batalln Amrica y
no menos de 400 rebeldes. Empero, desafiando la ofensiva de los militares, los rebeldes se
trasladaron al Valle del Cauca y el 12 de marzo, cerca de 300 milicianos atacaron Cali desde la
Regin del rio Pance.
No obstante, para el final de la administracin de Betancourt, dicha organizacin haba sufrido
golpes con varios de sus dirigentes asesinados o muertos en combate: Carlos Toledo Plata, Ivn
Marino Ospina, lvaro Fayad, Gustavo Arias Boris, Andrs Almarales, Luis Otero y Alfonso
Jacquin.

En este marco, solo las FARC permanecieron en el proceso de paz y conformaron con el Partido
Comunista y otro grupos de izquierda la Unin Patritica, que obtendra en las elecciones de 1986
11 curules en el parlamento y docenas de puestos en consejos municipales y asambleas
departamentales. No obstante, estos avances se vieron amenazados por el incremento de la
guerra sucia, denunciada por mltiples organizaciones. Para agosto de 1986, las guerrillas
aglutinaban unos 9000 hombres (de 3000 a 5000 de las FARC en 29 frentes, 1000 del M-19, 1000
el EPL, 1000 el ELN, 150 la guerrilla indgena del Quintn Lame, 100 el Patria Libre y otro centenar
el PRT -Partido Revolucionario de los Trabajadores). A ellos se oponan unos 90.000 militares y
50.000 policas.

Empieza la guerra contra el narcotrfico

La eleccin de Belisario Betancourt como presidente para el periodo 1982-1986, abri una nueva
etapa, en la an incipiente lucha contra el narcotrfico.
La reforma tributaria de 1983, plante una nueva relacin entre el turbulento pero multimillonario
negocio, y el Estado, ofreciendo la alternativa de incorporar los dineros calientes a la economa
legal colombiana. Se sonde adems la posibilidad de la legalizacin de las drogas y la
expedicin de un marco legal que permitiera a los barones de la coca, su participacin en la vida
social, legal y poltica del pas. El nacimiento del Movimiento Latino Nacional de Carlos Lehder y
de Civismo en Marcha de Pablo Escobar, quien ocup un puesto en la Cmara de
Representantes, fue una expresin de este proceso. Pero dicho esbozo fracas por la oposicin
de los sectores tradicionales para aceptar estos hechos. El Nuevo Liberalismo, movimiento
liderado por Luis Carlos Galn y Rodrigo Lara Bonilla (nombrado Ministro de Justicia por
Betancourt) fue el adalid de esta cruzada contra la narco-poltica, que convirti en el objetivo
principal de sus crticas a Pablo Escobar.
En este marco de rechazo a la narco-poltica se dieron los primeros intentos de dilogo entre los
traficantes de droga y el Gobierno sobre el tratado de extradicin a los EE.UU.. En una primera
conversacin con el Procurador Carlos Jimnez Gmez en octubre de 1983, el jefe del Ministerio
Pblico mostr su rechazo a la extradicin y acord con los narcos, que amagaban con declarar la
guerra, su retiro de la poltica. As fue que al final, pese a los intentos de sabotear la accin del
ministro Lara en el congreso, denunciando su supuesta relacin con Evaristo Porras, un
narcotraficante del Amazonas, Escobar se vio obligado a renunciar definitivamente a la actividad
poltica.

La difcil coyuntura que pareca desactivarse se complic cuando la polica anti-narcticos, al


mando del Coronel Jaime Ramrez Gmez (con el ministro Lara detrs del operativo), desmantel
el complejo cocalero de Tranquilandia, en marzo de 1984. Aquel golpe al Cartel de Medelln, fue
devuelto el 30 de abril de 1984, cuando 2 sicarios mataron al ministro de justicia en el Norte
Bogot.
Fue el divorcio entre la sociedad y los barones de la droga. La primera accin inmediata del
gobierno contra el narcotrfico fue ratificar e implementar el Tratado de Extradicin de
narcotraficantes a los Estados Unidos, firmado en la poca de Turbay Ayala. El gobierno ampli
el estado de sitio a todo el pas con el Decreto 1038 y con el Artculo 121 gener casi toda la
legislacin regulatoria del narcotrfico en Colombia, en especial el Estatuto Nacional de
Estupefacientes (Ley 30 de 1986). Con este marco legal, Betancourt inici la primera gran guerra
contra el narcotrfico: se dispuso del embargo y del secuestro de bienes y del aumento de penas
y multas para delitos asociados al trfico de drogas, pasando estos al conocimiento de la Justicia
Penal Militar. Los principales cabecillas del Cartel debieron refugiarse en Panam (con la
complicidad del presidente de facto de ese pas, Manuel Antonio Noriega) e intentaron en mayo de
1984, en medio de los llamados Dilogos de Panam, un ltimo intento de acercamiento al
Estado. Su fracaso trajo una importante consecuencia: el dinero fue reemplazado por el terror
como principal recurso de enfrentamiento y dilogo. Meses despus regresaran clandestinamente
al pas y la guerra total sera cuestin de tiempo.91
El narcoterrorismo: 1984-1986
Pese a la ofensiva que sigui al crimen de Rodrigo Lara Bonilla, y a la activacin del proceso de
extradicin, hecho efectivo en enero de 1985 con el envi de los primeros capturados a EE.UU.,
los narcotraficantes del cartel de Medelln permanecieron impunes, ejerciendo el control de su
aparato criminal, y expandiendo sus rutas -Mexico, Nicaragua y Cuba- y mercados. De modo
paralelo, los efectos corrosivos del narcotraficante seguan creciendo, contribuyendo al progreso
de la corrupcin dentro del gobierno -en sus mltiples estamentos-, los partidos polticos, y sobre
todo las fuerzas de seguridad, sobornadas con profusin por Escobar y sus secuaces. Solo esto
ltimo permiti al cartel de Medelln, continuar golpeando impunemente al Estado colombiano.
Las grandes ciudades Bogot y Medelln inicialmente, luego otras, conocern a partir de ese
momento un terrorismo que sin estar ligado directamente al Conflicto armado, har estremecerse
a las instituciones y a la sociedad con ms fuerza que lo hecho por la guerrilla. Es as como la
violencia irrumpe con fuerza en el mundo urbano colombiano, rodeado de reas perifricas pobres
y marginadas: bandas de sicarios en la capital antioquea pasan a controlar de facto ms o
menos desde 1985, las barriadas y comunas de la ciudad, actuando o no al servicio del cartel; la
misma situacin se extender pronto a Cali, Pereira y Bogot. Las tasas de homicidio aumentarn
exponencialmente en todo el pas desde mediados de la dcada de los ochenta y alcanzaran ms
de 20.000 anuales a contar de 1988. La criminalidad comn tambin crecer y la respuesta de la
Polica, en forma de sangrientas represalias y campaas de Limpieza social, solo aumentara
progresivamente las dimensiones del problema.[cita requerida]
En noviembre de 1984 Los Extraditables, hicieron estallar un carro-bomba frente a la embajada
estadounidense en la capital, y en junio de 1985 ordenaron la muerte del juez Tulio Manuel Castro
Gil. Por esos mismos meses, Pablo Escobar, se acerc al M-19 por intermedio del
comandante Ivn Marino Ospina y de algn modo estuvo al tanto de los hechos que se iban a
desarrollar en la toma del Palacio de Justicia ofreciendo apoyo econmico para la operacin; si
bien los hechos no estn dilucidados del todo. En cualquier caso las relaciones fueron bastante
cercanas y motivaron cierto alejamiento de la cpula del M-19 con Ospina. Carlos Lehder por su
parte tambin busco refugio entre varios frentes guerrilleros para escapar a la arremetida del
gobierno y se declaro luchador contra el Imperialismo estadounidense.
Despus del asalto del M 19 al palacio de justicia, la campaa de terror del Cartel continuara
contra sus enemigos en el Gobierno, contra los que apoyaran el tratado de extradicin, y todos los
que denunciaran sus negocios y redes mafiosas: los Extraditables asesinaron en febrero de
1986 en Baton Rouge (Florida) al piloto y testigo ante la justicia estadounidense Barry Seal, en
julio al magistrado Hernando Baquero Borda y al periodista de El Espectador Roberto Camacho
Prada, y el 18 de agosto ya posesionado el nuevo presidente de Colombia Virgilio Barco, al
Capitn de la polica anti-narcticos Luis Alfredo Macana. Adems, demostraran su poder de
corrupcin cuando evitaron que Jorge Luis Ochoa y Gilberto Rodrguez Orejuela capturados en
Espaa y ambos reconocidos narcotraficantes, fueran extraditados a EE.UU. y ms bien fueran
deportados a Colombia donde pagaron irrisorias penas de crcel.
Hasta ese momento, los dos principales grupos exportadores de droga no haban entrado en
pugna y respetaban sus respectivos mercados y territorios, aunque la atencin de las autoridades
se centraba esencialmente sobre los violentos cabecillas de Medelln, que controlaban hasta un
80% del lucrativo negocio. Y a pesar de que los jefes de Cali optaron principalmente por la
corrupcin y por la infiltracin dentro de las instituciones como medio de lidiar con el Estado, en
septiembre de 1986, medios ligados a su mafia ordenaron el crimen del periodista del Diario
Occidente Ral Echavarra Barrientos.

Negociaciones con el M-19


En vista de la situacin de violencia que envolva el pas en todos los frentes, en septiembre de
1988 el Gobierno reconoci un interlocutor poltico vlido en la insurgencia. Dependiendo del
grado de radicalizacin alcanzado y de su localizacin geogrfica, el Estado se acerc a negociar
unilateralmente con los distintos grupos guerrilleros reunidos alrededor de la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar en septiembre de 1987. El gobierno cre para ello la consejera para la
paz de la presidencia y a diferencia de Betancur con sus comisiones autnomas, comprometi
directamente al ejecutivo en las conversaciones. Pero la administracin Barco confrontando una
oleada de violencia ilimitada alimentada desde todos los frentes, no redujo su accionar solo a la
bsqueda de la paz por medio de las conversaciones, sino que tambin aument el presupuesto
del rengln de la defensa y multiplic los efectivos de las Fuerzas Armadas pasando estos de
150.000 en 1988 a 210.000 al ao siguiente. El ejrcito que contaba ahora en sus filas 140.000
hombres, empez a conformar con los primeros contingentes de soldados profesionales (unos
2000 inicialmente), 14 batallones contraguerrilla (BCG) orientados bsicamente a la lucha contra-
insurgente; para apoyar ese esfuerzo adquiri armamento ms moderno entre ellos los
helicpteros Black Hawk estadounidenses. Los resultados de esta nueva estrategia llegaron en
octubre de 1989 cuando unidades aero-transportadas atacaron un campamento madre del EPL en
Puerto Libertadores (Crdoba) y dieron de baja a 18 insurgentes. A la par las prdidas de la
FF.AA. disminuyeron sustancialmente y por ltima vez caeran a la cifra de 238 en 1989.
Luego de liberar al poltico conservador Alvaro Gmez Hurtado secuestrado en mayo de 1988, el
M-19, debilitado poltica y militarmente se acogi a la frmula del gobierno e inicio conversaciones
con la Consejera de paz en enero de 1989. Como resultado de dicho proceso el 9 de marzo de
1990 se desmovilizaron sus 900 miembros, reincorporndose a la vida civil. Su exitosa
participacin en las elecciones locales y parlamentarias como Alianza Democrtica M-19, donde
agrupado con otros movimientos de izquierda obtuvo 100.000 votos, llev a la administracin
Barco a concretar su poltica de pacificacin y a que el EPL aceptara tambin entrar a negociar.
Efectivamente esta ltima guerrilla, se hallaba debilitada luego de la muerte de los Hermanos
Calvo y del desastroso resultado de la incursin a Tenjo (Cundinamarca), en donde fue masacrado
su grupo de milicias bogotanas (9 de marzo de 1989). Pese a que no era la agrupacin ms fuerte
dentro de la insurgencia, el PRT y el Quintn Lame siguieron el mismo camino y se entregaron a
comienzos de 1991. Las FARC y el ELN obcecadas en seguir con la guerra, continuaron al
margen del proceso y no definieron ninguna poltica de negociacin y dilogo, multiplicando sus
acciones desde 1990.

Expansin de las autodefensas


Luego de que las guerrillas fueron expulsadas del sur del Magdalena Medio por los paramilitares
que atacaron principalmente a sus redes de apoyo y a la poblacin que consideraban era su
colaboradora, el modelo de Puerto Boyac fue exportado al resto del pas. Amparados en dos
leyes de la dcada de los 60 que permitan la existencia de las Autodefensas, grupos con
experiencia en la zona, entrenaron a sus pares en Crdoba, Urab, Putumayo y la regin del Ariari
(Meta).106
En este punto los narcotraficantes, convertidos en los nuevos terratenientes y en los poseedores
de amplias extensiones de tierra, ansiosos de verse libres de las exigencias econmicas de la
guerrilla y de los impuestos que ponan a sus infraestructuras cocaleras del sur del pas, entraron
a apoyar activamente el proceso conformando sus propios ejrcitos privados y brindando
cuantiosos recursos a los dems grupos que constituyeron ganaderos y grandes hacendados,
cansados tambin de extorsiones y secuestros. No menos contribuy la actitud de los subversivos
que cometieron abusos contra la poblacin civil, empujndola a los brazos de su enemigo.
Tampoco estuvieron al margen miembros de la Fuerza Pblica, que vieron en estas estructuras la
oportunidad de combatir ms eficazmente a la insurgencia, dejndoles el trabajo sucio que ellos
no podan realizar. Proceso que adems estaba respaldado por el hecho de que las autodefensas
eran constitucionalmente legales y de que en los manuales de contrainsurgencia del Ejrcito,
como el EJC-3-10, aprobado en noviembre de 1987 por el General Oscar Botero, se les
considerara como apoyos indispensables en la lucha contra la subversin.106
El resultado fue un fortalecimiento desmedido de los grupos paramilitares en las zonas rurales y
su expansin generalizada sobre todo en dos reas estratgicas: Crdoba, Uraba y el nordeste
antioqueo de un lado, y el Magdalena Medio, algunas provincias de Boyac y Cundinamarca,
ms los Llanos Orientales del otro. En 1987, el Ministro de Gobierno, Cesar Gaviria, reconoca la
existencia de 128 organizaciones de justicia privada. Conocidos como "Los Tangueros", por el
nombre de la finca desde donde operaban, Fidel Castao y sus hermanos seran los protagonistas
de una brutal cruzada anti-comunista en el norte: conformaron Muerte a Revolucionaros del
Nordeste Antioqueo, MRN (ms tarde llamadas Autodefensas Campesinas de Crdoba) con
unos 300 hombres, y emprendieron con apoyo de narcotraficantes una oleada de asesinatos y
masacres. El mdico y activista Hctor Abad Gmez estuvo entre sus primeras vctimas
destacadas en 1987; igual que los asesinatos a miembros de la UP, en este caso, estos crmenes
fueron declarados en 2014 por la Fiscala General de la Nacin como delitos de lesa humanidad,
por lo que su investigacin y judicializacin no prescribirn.
Ms al sur en el otro frente, el barn de la droga ms poderoso de Colombia despus de Pablo
Escobar, Gonzalo Rodrguez Gacha, era el jefe de un ejrcito privado de 1000 hombres entrenado
por mercenarios britnicos e israeles; mientras que en Puerto Boyac se centraba la faccin que
actuaba con la fachada de la ACDEGAM; comandada por Henry Prez y Ariel Otero, tras el
asesinato de Guarn a manos de las FARC en 1987, tena al menos medio millar de integrantes.
Su alianza con Rodrguez y sectores de la Fuerza Pblica (Batalln Brbula), les permita operar
an con mayor impunidad y apuntar a objetivos de alto valor. A su vez, Rodrguez no solo
financiaba a estos grupos sino que extenda sus bandas armadas hasta los Llanos Orientales y el
Putumayo donde Los Masetos, grupo armado de Rodrguez Gacha, controlaban la zona
del Guamuez.
Masacres paramilitares, guerra sucia y exterminio de la Unin Patritica

La Unin Patritica (UP), considerada en su momento el brazo poltico de las FARC, fue blanco de
ataques sistemticos por parte de narcotraficantes a travs de sicarios, paramilitares e incluso
agentes corruptos del Estado, quienes estaran involucrados en los asesinatos de decenas de
lderes y miembros del partido. La campaa de genocidio poltico contra la UP inici en septiembre
de 1986, cuando el senador Pedro Nel Jimnez y el representante a la cmara Leonardo Posada,
militantes ambos de este movimiento, fueron asesinados en distintos hechos
en Villavicencio y Barrancabermeja respectivamente. El 11 de octubre de 1987, pistoleros al
servicio de El Mexicano asesinaron al presidente de la UP Jaime Pardo Leal. En total fueron 2
candidatos presidenciales, 8 congresistas, 13 diputados, 70 concejales, 11 alcaldes y alrededor de
3.500 de sus militantes (otras fuentes aseguran que fueron unos 5.000) quienes fueron sometidos
a exterminio fsico y sistemtico.107 Muchos de los sobrevivientes al exterminio abandonaron el
pas.108 A la par de los asesinatos de miembros de la UP, el 24 de noviembre, 5 miembros de
la JUCO fueron acribillados a tiros en la sede de la organizacin en Medelln. Estos asesinatos a
miembros de la UP fueron declarados en 2014 por la Fiscala General de la Nacin como delitos
de lesa humanidad, al concluir que se trat de un siniestro plan por parte de sectores polticos
tradicionales, en alianza con agentes de seguridad del estado, narcotraficantes y paramilitares,
para impedir el ascenso de movimientos de izquierda en la poltica colombiana; en consecuencia,
estos hechos no prescribirn y podrn ser investigados y juzgados de manera indefinida por la
justicia colombiana.
Sin embargo la mayor ola de violencia vendra en 1988. A la par que la guerrilla multiplicaba sus
frentes y presencia en amplias regiones, la llamada guerra sucia alcanz su apogeo. Cientos
cayeron vctimas de masacres y ataques selectivos, centrados sobre todo en el norte del pas. El
ao lo abrieron los paramilitares del Moens (Movimiento Obrero Estudiantil Nacional Socialista),
con el ataque a una gallera en Vista Hermosa (Meta), donde murieron 14 campesinos (21 de
febrero). El 4 de marzo, efectivos de la Acdegam, transportados con complicidad de las
autoridades militares desde Puerto Boyac hasta Uraba, mataron en las fincas de La Honduras y
La Negra a 20 sindicalistas bananeros. Un mes despus, el 3 de abril en la Mejor Esquina
(Crdoba), la banda de los Magnficos ejecuto a 28 campesinos, acusndolos a todos de ser
colaboradores de la guerrilla;110el 11 del mismo mes las vctimas son 23 civiles ultimados con
rfagas de fusil en la Vereda Punta Coquitos de Turbo.111Por aadidura, el Ejrcito entregado a
una violenta campaa contra las guerrillas, masacro entre el 14 y el 15 de junio a 17 mineros
pertenecientes a la UP (vereda El Topacio, municipio de San Rafael, Antioquia). El 30 de agosto
fueron acribillados 16 jornaleros en El Tomate (Crdoba), y finalmente el 11 de noviembre, "los
Tangueros" perpetraron la masacre de Segovia (Antioquia), asesinando a 43 personas.
El gobierno Barco, enfrentado crecientemente a Escobar y sus alfiles, se percat del peligro que
representaban las estructuras de ultraderecha, convertidas en ejrcitos al servicio de la mafia, y
derog el Decreto 3398 de 1965, declarando ilegales las autodefensas. Aunque la ACDEGAM
trat de camuflarse en las banderas de un nuevo movimiento poltico, MORENA (Movimiento de
Restauracin Nacional), guiado por Ernesto Bez, la consiguiente campaa terrorista emprendida
contra el estado por Los Extraditables, no dej dudas al respecto: el matrimonio entre trfico de
drogas y paramilitarismo era indisoluble. El 15 de diciembre de 1989, Gonzalo Rodrguez Gacha
fue abatido por las autoridades;114 pero su muerte no marco el final del paramilitarismo como
fenmeno devorador de la protesta social ni autor de las masacres colectivas. En efecto el 14 de
enero de 1990, Los Tangueros desaparecen a 43 personas en el Corregimiento de Pueblo Bello
(Turbo, Antioquia).

Como si fuera poco, antes de finalizar el periodo Barco, 2 candidatos presidenciales para
sucederle en el cargo fueron asesinados por las Autodefensas de Crdoba (Hermanos Castao).
El 22 de marzo de 1990 Bernardo Jaramillo Ossa, el candidato presidencial de la UP fue
acribillado en el Aeropuerto El Dorado de Bogot por un sicario que le dispar a quemarropa. Un
mes despus, el 26 de abril Carlos Pizarro Leongomez, el desmovilizado comandante del M-19 y
candidato presidencial por este movimiento, fue ultimado en un avin en pleno vuelo por un
pistolero suicida.116 Estos dos crmenes fueron declarados tiempo despes como delitos de lesa
humanidad por la Fiscala.

Inicio de la guerra entre carteles

El narcotraficante Carlos Lehder.


A la par que la violencia guerrillera y paramilitar envolva progresivamente a todo el pas, el
terrorismo de los narcotraficantes, dirigido o indiscriminado fue adquiriendo caractersticas de otra
guerra. Renombrados como Los Extraditables a finales de 1986, marcaron como su bandera de
lucha la derogacin del Tratado de Extradicin, a la vez que robustecan su aparato militar y
econmico, para poder financiar el previsible escalamiento que vendra. En efecto, luego del
ascenso a la presidencia de Virgilio Barco, las muertes a manos de sicarios motorizados del
Juez Gustavo Zuluaga en octubre de 1986, del Coronel de la Polica anti-narcticos Jaime
Ramrez Gmez un mes despus, y sobre todo, del Director del diario El Espectador Guillermo
Cano el 17 de diciembre (este ltimo, declarado por la Fiscala en 2010 como delito de lesa
humanidad por tratarse de un periodista que vena denunciando las implicaciones del narcotrfico
en la poltica nacional), ms el atentado que sufri en Budapest (Hungra), el ex-ministro de
Justicia Enrique Parejo Gonzlez en enero de 1987, le dejaron entrever al presidente a qu
problema se estaba enfrentando. Problema acrecentado por los contactos entre las fuerzas de
autodefensa paramilitar y la cpula de Los Extraditables: como ahora los narcos eran los grandes
poseedores de la tierra y necesitaban proteger sus negocios e infraestructura ilegal, y las
autodefensas buscaban financiacin, la confluencia de intereses los hizo aliados.
La administracin Barco obtuvo un triunfo temporal con la captura y extradicin a los EE.UU. de
Carlos Lehder Rivas, uno de los principales cabecillas del Cartel de Medelln, efectuada el 4 de
febrero de 1987. Pero Lehder, a causa de sus propias excentricidades y trastornos mentales, ya
no representaba una ficha importante para el cartel, que por un tiempo se repleg sin atacar,
desplazando su lucha al terreno jurdico. Sin embargo, en esos mismos meses, Pablo Escobar,
que haba eliminado a varios de sus aliados en una purga interna, vio como un incidente balad
con uno de los principales capos del Cartel de Cali, Helmer "Pacho" Herrera, se transform en una
pugna abierta.117
La confrontacin en dos frentes se hizo inevitable, cuando la captura en noviembre de 1987
de Jorge Luis Ochoa en Buga (Valle), fue vista por Los Extraditables, como producto de una
delacin de los traficantes de Cali.118 La amenaza de extradicin que pesaba sobre Ochoa
determin adems el regreso del narco-terrorismo.
Pocos das despus, el candidato a la alcalda de Medelln Juan Gmez Martnez, se salv de un
intento de secuestro reivindicado por Los Extraditables. Y si bien Ochoa fue liberado amparado en
el derecho de Habeas Corpus, la dinmica del conflicto se increment, cuando el gobierno profiri
rdenes de extradicin contra los principales miembros de la organizacin en los primeros das de
enero de 1988. Como si fuera poco Helmer "Pacho" Herrera uno de los jefes del cartel de Cali,
atac a Escobar en su propio hogar al dinamitar el Edificio Mnaco -donde viva su familia- el 13
del mismo mes. La respuesta lleg en la forma de una sangrienta guerra de sicarios entre ambos
carteles y con el estallido de numerosos petardos en la cadena farmacutica Drogas La Rebaja,
propiedad de los Rodrguez Orejuela.

Contra el Estado a su vez, respondi secuestrando, primero al aspirante a la alcalda de


Bogot, Andrs Pastrana Arango, el 16 de enero, y despus al Procurador General de la
Nacin, Carlos Mauro Hoyos, el 25 siguiente, en el momento que este se diriga al Aeropuerto de
Rionegro (Antioquia). En medio de la balacera, murieron 2 escoltas y un pistolero. El posterior
rescate -el mismo da- de Pastrana, dictamin la muerte de Hoyos, ultimado a balazos.119
Se lleg a un punto de no retorno. De un lado se multiplicaron los operativos y allanamientos, del
otro, la violencia criminal y terrorista del Cartel. En marzo, varios cientos de uniformados cayeron
sobre la Finca El Bizcocho, propiedad de Escobar, pero este logr romper el cerco y escap.

Negociaciones y sicariato. Muerte de Galn

A partir de julio de 1988, el Secretario General de la Presidencia, Germn Montoya, haba entrado
en conversaciones con los lderes de Los Extraditables. Subsecuentes declaraciones del gobierno
fueron interpretadas por los narcotraficantes como una invitacin al dilogo, por lo que el 15 de
septiembre siguiente, estos respondieron con una carta a la administracin Barco, e hicieron llegar
a Montoya un proyecto de ley de indulto y un plan de desmovilizacin. Sin embargo, ante la
intransigencia de los EE.UU., renuente a la posibilidad de dialogar con los narcos, se dilataron las
conversaciones y al final se las present como iniciativa personal del intermediario, desligando al
primer mandatario de ellas.
Como una reaccin a este dilogo sin resultados, el Cartl de Medelln inicio una cadena de
crmenes de jueces, de funcionarios del gobierno, periodistas y personajes de la vida pblica.
A la ya difcil coyuntura se termin de aadir un nuevo ingrediente: la guerra del capo
cundinamarques Gonzalo Rodrguez Gacha, con los esmeralderos de Boyac tras la muerte del
jefe de estos, Gilberto Molina, y 17 personas ms en la Masacre de Sasaima (27 de febrero de
1989). En marzo del 89, Los Extraditables mataron a Hctor Giraldo Glvez, apoderado del caso
Lara, y dos meses despus dinamitaron la sede de la Televisora Mundo Visin. El 30 de mayo,
una potente explosin al paso de la caravana del jefe del DAS, General Miguel Maza Mrquez,
mat a 7 personas en Bogot. En Medelln, el 4 de julio, muere en un atentado el Gobernador de
Antioquia, Antonio Roldan Betancur y el 28 es vctima de sicarios la Jueza Maria Helena Diaz. Por
los mismos das, en medio de la lucha de Gacha contra los esmeralderos, la capital es escenario
de numerosas acciones terroristas: 4 personas son masacradas en el edificio Altos del Portal y 2
explosiones destruyen las instalaciones de Tecminas -propiedad de Vctor Carranza-.120
Era solo el preludio de un golpe ms espectacular: el 16 de agosto cay el Magistrado del Tribunal
Superior de Cundinamarca, Carlos Ernesto Valencia, y el 18, en la capital antioquea, el
Coronel Valdemar Franklin Quintero, acribillado a traicin en las calles de la ciudad. No se haba
dado bien la noticia del crimen ocurrido en las horas de la maana, cuando en la noche, durante
un mitin poltico en Soacha, pistoleros al servicio de Rodrguez Gacha dieron muerte al
precandidato presidencial por el Partido liberal, Luis Carlos Galn. Enemigo de los
narcotraficantes, era el ms opcionado para alcanzar la primera magistratura de la nacin. Herido
de muerte por Jaime Eduardo Rueda Rocha, falleci horas despus a causa de una fuerte
hemorragia. Era el comienzo de la guerra total del estado colombiano contra el Cartel de Medelln
y Los Extraditables.91 Tiempo despus, el crimen de Galn fue declarado por el Consejo de
Estado como delito de lesa humanidad, por lo que su investigacin y juzgamiento a los implicados
en el crimen no prescribirn. Otra vctima del Cartel de Medelln es el periodista Jorge Enrique
Pulido, quien es asesinado por sicarios en las calles de Bogot el 29 de octubre de 1989..
Doble ofensiva narcoterrorista. Muerte de Rodrguez Gacha

Inmediatamente despus del asesinato de Galn, los dilogos se interrumpieron del todo y el
presidente declar la guerra al narcotrfico de la misma manera que lo haba hecho Betancur 5
aos atrs, poniendo precio a la cabeza de los terroristas en una alocucin televisada
(inicialmente se ofrecieron 100 millones de pesos por Escobar Gaviria y Rodrguez Gacha).
El presidente sealo:
"Colombia, igase bien est en guerra. Esto no es una simple expresin retrica. El pas est en
guerra contra los narcotraficantes y los terroristas. Ni el gobierno, ni el pas reposarn hasta no
haber ganado esta guerra.
Virgilio Barco Vargas.
Con el decreto 1830 del 19 de agosto, Barco estableci la extradicin por va administrativa, sin
contar con el fallo de la Corte Suprema de Justicia; con el Decreto 1863 autoriz a los jueces
militares a practicar registros donde se presuma o existan indicios de personas u objetos
relacionados con algn delito; con el Decreto 1856 orden la confiscacin de los bienes muebles e
inmuebles de los narcos; y con el 1859 autoriz la detencin en condiciones de absoluta
incomunicacin y por un tiempo que exceda las normas constitucionales, de personas de las que
se tuvieran graves indicios de haber cometido delitos contra la existencia y seguridad del Estado.
Adems se dispuso la creacin del Grupo lite con 500 hombres, esencialmente dirigido a cazar a
los cabecillas terroristas y lo puso al mando del Coronel Hugo Martnez. En los das posteriores el
Ejrcito y la Polica llevaron a cabo ms de 450 allanamientos en todo el territorio nacional y
detuvieron a cerca de 13.000 personas acusadas de estar vinculadas al narcotrfico.[cita requerida]
El 23 de agosto, Los Extraditables respondieron al gobierno en una carta a la opinin pblica,
asumiendo el reto de la guerra total. Con 3000 sicarios en armas, el asocio de bandas
paramilitares y el msculo financiero que le daba el control de al menos un 80% del trfico de
cocana hacia el exterior, el Cartel de Medelln se enfrent al Estado colombiano a base de
bombazos y asesinatos selectivos. El terrorismo se multiplic y puso en jaque como nunca antes
al establecimiento: entre septiembre y diciembre de 1989 ms de 100 artefactos hicieron explosin
en Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga, Cartagena, Barranquilla y Pereira contra edificios
gubernamentales, instalaciones bancarias, comerciales, de servicios e infraestructura econmica.
En total, sumando los ataques sicariales, los narcoterroristas fueron los responsables de 269
acciones blicas en ese periodo, con un fatdico saldo de 300 vctimas mortales y ms de 1500
lesionados
Desde el 24 de agosto las primeras bombas hacen explosin en Medelln, el 2 de septiembre
fueron destruidas las instalaciones del diario El Espectador, el 11 es asesinado el lder
liberal Pedro Pelez Gonzlez, el 21 son dinamitadas 9 sedes polticas en Teusaquillo y el 25 es
atacado el Hotel Hilton en Cartagena. Las autoridades multiplicaron los allanamientos, las
incautaciones y las detenciones, logrando la captura de Eduardo Martnez y a Rafael Abell, pero
no pudieron descabezar la cpula central (Rodrguez Gacha y Escobar) ni desmantelar sus redes
terroristas. Como respuesta al duro acoso del estado, el 16 de octubre un coche-bomba arras la
sede del peridico Vanguardia Liberal de Bucaramanga y mat a 4 personas. Ahora todo el
aparato criminal de los narcotraficantes se enfil contra las clases dirigentes: son ultimados
sucesivamente el Magistrado Hctor Jimnez Rodrguez, el Periodista Jorge Enrique Pulido, el
Representante a la Cmara Luis Francisco Madero, y la Jueza del Tribunal Antioqueo, Mara
Elena Espinosa. Tambin se ataca directamente a las fuerzas armadas: a finales de octubre, 7
policas son dados de baja en la capital antioquea, 5 de ellos muertos por una bomba accionada
frente al Club de oficiales de la ciudad.

Las FARC y el ELN continan el belicismo[editar]

En contra de las expectativas de quienes consideraban que el xito de tales negociaciones


incidira en atraer hacia la concertacin democrtica a los 2 principales grupos rebeldes, estos se
mantuvieron remisos a cualquier acercamiento y continuaron con sus acciones blicas. Las Farc,
bajo el mando nico de Manuel Marulanda tras la muerte de Jacobo Arenas en agosto del 90, y
el ELN, se entregaron a una ronda de ataques que se sald con la muerte de 56 uniformados y 30
civiles entre el 16 de septiembre y el 9 de diciembre de 1990. El 10 de noviembre, en el curso del
ms importante golpe de la subversin, fueron asaltadas simultneamente la base militar de
Taraza y el cuartel de la polica en Cceres (Antioquia). 9 efectivos del gobierno, incluyendo al
Teniente Coronel del Batalln Girardot, Jaime Fajardo Cifuentes fueron asesinados y 16 quedaron
heridos.123124
El 9 de diciembre, da que coincida con las elecciones para la Constituyente, 640 hombres del
Ejrcito se tomaron Casa Verde, sede del secretariado de las FARC en La Uribe, inmensa rea
campamentaria ocupada por no menos de 800 subversivos. El bombardeo de aviones seguido del
desembarco de las tropas aerotransportadas encontr una feroz resistencia. Un Bell 212 fue
derribado y sus 4 tripulantes perdieron la vida. Tras varias jornadas de sangrientos combates los
militares aseguraron el rea a costa de 19 muertos propios, dando de baja al menos a medio
centenar de guerrilleros. Pero el objetivo principal de la operacin no fue alcanzado, pues la
cpula de las FARC logr replegarse inclume y ms bien desat en respuesta, una serie de
atentados.125126127 Finalmente, el ao termin con 364 uniformados muertos a manos de la
subversin y 93 ms secuestrados, agregando a estas cifras los cerca de 300 agentes de polica
ultimados por rdenes del Cartel de Medelln.[cita requerida]
El gobierno justific el operativo militar como un acto de soberana interna dado como respuesta a
los continuos ataques de una organizacin que mostraba nulos deseos de paz. Como lo expres
el Consejero para la paz, Jess Antonio Bejarano, era el anticipo de una nueva estrategia de paz
en la que el dilogo y la accin militar no se excluyen.
Pero las FARC golpearon primero. El 2 de enero de 1991 como anticipo de lo que vendra luego,
12 agentes antinarcticos son masacrados entre Cinaga (Magdalena) y Santa Marta, y el 8 del
mismo mes, el cerro Girasol en Mesetas (Meta), es tomado por Vctor Julio Surez, alias el Mono
Jojoy en represalia a la destruccin de Casa Verde. Guarnecido por 41 soldados, 2 de ellos
mueren y 17 son hechos prisioneros en el asalto, que tambin le cuesta la vida a 30
subversivos.128 Seguidamente, en febrero, las guerrillas iniciaron una escalada terrorista contra las
tropas del gobierno y la infraestructura econmica; oleada que por su extensin (seis meses) y su
nmero de acciones se constituira como la ms grande en la historia de este grupo armado. En
este marco arreciaron todos los ataques contra la fuerza pblica, entre ellos los asaltos a bases
militares, los hostigamientos, los sabotajes a instalaciones, las emboscadas a patrullas y los
golpes urbanos. De 169 hechos de este tipo en 1990 se pas a 425 en 1991, representando ello
un incremento del 151%. Al finalizar el ao, 416 uniformados haban sido asesinados y otros 276
haban sido capturados]
La reaccin contrainsurgente del Ejrcito tambin fue dursima y en el transcurso de 1991 se
lanzaron una serie de masivas ofensivas areo-terrestres en todo el pas; 9 operaciones en total:
Neptuno, Oro Negro, Apolo, Dignidad (en Antioquia), Saturno (en septiembre de 1991 en la
serrana de La Macarena y el Caquet), Luz Blanca, Reconquista y Destruccin. 14 frentes de las
FARC y 16 del ELN, sufrieron contundentes golpes: 639 guerrilleros fueron dados de baja, 438
son capturados, y 106 campamentos quedaron destruidos. Sin embargo, tambin se multiplicaron
los abusos de la Fuerza Pblica, que en el curso de ese mismo ao cometi dos violentas
masacres en el Cauca: la primera en Los Uvos el 7 de abril de 1991 que le costo la vida a 17
campesinos; y la segunda en la Hacienda El Nilo de Caloto, donde caen asesinados por la Polica
21 indgenas (16 de diciembre).

La estrategia de orden pblico y el revolcn militar


En plena coincidencia con la propuesta del presidente Gaviria en su propio proyecto de reforma
institucional, la nueva Constitucin reemplaz la figura autoritaria de Estado de Sitio por la
de Estado de Conmocin Interior, con la necesidad de poder limitar la autonoma que la primera le
conceda a los militares en el manejo del orden pblico. Sin embargo, por decisin unnime, los
constituyentes dejaron por fuera de los debates otros importantes asuntos referentes a las
Fuerzas Armadas, entre ellos el fuero castrense y la reforma de las instituciones de seguridad,
dejando estos temas en manos del Ejecutivo.
El nmero de homicidios haba alcanzado en este momento su punto cumbre: de 24.304
asesinatos en 1990 se pas a 28.280 en 1991, con una tasa de 81 homicidios por cada 100.000
habitantes. Medelln, con 8954 crmenes, alcanz el rcord de 381 por 100.000. Por lo tanto.
apareci a la luz pblica en mayo de 1991 La Estrategia Nacional Contra la Violencia, un
documento que formulaba una poltica para afrontar el Conflicto interno con base en tres objetivos:
Garantizar el monopolio del uso de la fuerza por parte de las instituciones armadas
gubernamentales; recuperar la capacidad de la justicia para sancionar el delito y combatir la
impunidad; y ampliar el cubrimiento institucional del Estado en todo el territorio nacional.
La novedad de la estrategia esbozada consista en que, contrario a la regla heredada del Frente
Nacional, depositaba en el Ejecutivo y en su ministro de defensa (un civil) la responsabilidad del
diseo general de los planes de seguridad, as como su financiacin y en las fuerzas militares las
decisiones estrictamente operativas, en el marco de su accin legtima contra la subversin. En
concordancia con esta filosofa, en agosto de 1991 el presidente coloc en el Ministerio de
Defensa a Rafael Pardo, reconocido gestor de paz de la administracin Barco y hasta entonces
Consejero para la Defensa y la Seguridad, en reemplazo del General Oscar Botero. Aunque el
relevo de mando se llev a cabo en los trminos ms cordiales, algunos oficiales en retiro
criticaron la medida, tomada en plenas negociaciones con la Coordinadora Guerrillera. Sin
embargo, entre las facultades otorgadas a Pardo no figuraban ni la supervisin de las operaciones
ni el control de las cortes militares. Tambin en el marco ofrecido por la Estrategia Nacional Contra
la Violencia, se llevaron a cabo la reestructuracin de la Polica Nacional (Ley 62 de 1993),
complementada con un nuevo Estatuto de Polica (Artculo 34 de la ley 62), y la modernizacin de
las Fuerzas Armadas. Tanto en una como en otra institucin se mejoraron los salarios y en
consideracin a las denuncias, nacionales e internacionales, que vinculaban a algunas unidades
militares a graves violaciones del Derecho internacional humanitario, se introdujeron cursos de
instruccin de esta materia en ambos organismos de seguridad.
Por otra parte, para racionalizar y definir adecuadamente el gasto pblico asignado a la Defensa
en el Plan Nacional de Desarrollo, se cre la Unidad de Justicia y Seguridad, adscrita
al Departamento Nacional de Planeacin. Con el objetivo de mejorar la capacidad operativa del
Ejrcito en el marco de una guerra irregular que exiga considerables esfuerzos ofensivos para
neutralizar al enemigo, se import material blico de dotacin por casi USD$500 millones
de dlares, se crearon 21 nuevas unidades contraguerrillas as como las Brigadas mviles 1 y 2,
integradas por soldados profesionales cuyo nmero pas de 2000 en 1990 a 15.000 en 1993. La
inteligencia militar o sexta arma se reorganiz en 1991 con ayuda de una comisin asesora de los
EE.UU. y para su debido funcionamiento se destinaron cuantiosos recursos a partir de 1992 y
especialmente en 1993, cuando se dise una campaa de delacin de guerrilleros y criminales
que operaba por medio de recompensas en dinero. En noviembre de ese mismo ao entr a
operar la segunda fase, llamada Seguridad de la Gente, de la Estrategia Nacional Contra la
Violencia, que enfatizaba en la seguridad de la ciudadana, de la que eran responsables las
fuerzas del orden. Con esto concluy la reforma a las Fuerzas Armadas o revolcn militar.
Empero todas las medidas adoptadas, la dinmica de la violencia solo haba sufrido disminucin
casi imperceptible: 28.225 homicidios en 1992 y 28.048 en 1993.

Negociacin de penas con el Cartel de Medelln y los paramilitares. Se rinde Escobar[editar]


Aprovechando el respiro de la tregua unilateral indefinida anunciada en julio de 1990 por Los
Extraditables, el ministro de justicia Jaime Giraldo ngel dise la legislacin de estado de sitio
que se hara pblica como Poltica de Sometimiento a la Justicia. Dicha poltica, que se
materializ en cinco decretos que posteriormente, seran elevados despus de una depuracin, a
legislacin permanente en el nuevo Cdigo de Procesamiento Penal, aspiraba en trminos
simplificados, a favorecer con la reduccin de la pena a los narcotraficantes que se entregaran
voluntariamente y confesaran un delito, con la garanta, en algunos casos condicional, de ser
juzgados en el pas y recluidos en pabellones de alta seguridad. Escobar receloso de las
intenciones del gobierno, organiz una serie de secuestros selectivos de periodistas de renombre
y de personajes influyentes en la vida nacional (Diana Turbay, Marina Montoya, Francisco
Santos, Maruja Pachn, Beatriz Villamizar y 5 periodistas ms), presionando de ese modo al
presidente para que fuera tratado como un delincuente poltico, hacindose beneficiario de paso
de los indultos reservados a los guerrilleros

Los primeros en acogerse a la oferta, entre diciembre de 1990 y febrero de 1991, fueron
los hermanos Ochoa: Jorge Luis, Juan David y Fabio, socios cercanos de Escobar. Sin embargo
este ltimo pretenda arrancarle al Ejecutivo un acuerdo hecho a su medida, y sigui presionando
por la va armada, amenazando con ejecutar a los rehenes y con reiniciar su ofensiva terrorista. El
12 de diciembre de 1990 una bomba mat a 7 policas en Medelln, y otros 7 ms, seran
ultimados por sicarios en los 3 primeros das de enero. Poco despus el 22, resultaron abatidos en
un doble operativo lanzado en el departamento de Antioquia, 2 de los hermanos Prisco, jefes de
una banda transformada en el brazo armado del capo. El informante que los delat, entreg luego
la ubicacin de 2 de los secuestrados, pero en la confusa operacin de rescate que se adelant el
24 de enero, Diana Turbay y 3 de sus captores murieron
La respuesta no demor en llegar, con la ejecucin de uno de los rehenes, Marina Montoya,
hermana del antiguo secretario de Presidencia, Germn Montoya, y con una nueva racha de
atentados: una decena de efectivos policiales fueron vctimas de sicariato; una explosin en un
bus dej 6 muertos; y el 16 de febrero un bombazo contra una patrulla del F-2, frente a la plaza de
toros de Medelln, se sald con 23 fallecidos. Dos meses despus, el ex-Ministr de
Justicia Enrique Low Murtra perdi la vida a manos de pistoleros en la capital de la Repblica.
Dicha estrategia le dio excelentes resultados a Escobar, quien habindole ganado el pulso al
ejecutivo, libero al resto de los secuestrados como gesto de buena fe. Sin embargo, fue solo
cuando estuvo seguro de que la Constituyente haba votado y aprobado el 19 de junio de 1991 el
artculo que prohiba la extradicin de colombianos, se entreg en la capital antioquea, en
compaa del sacerdote Rafael Garca Herreros y Alberto Villamizar. Luego, Escobar sera
recluido en la Crcel de La Catedral en Envigado. Desde all sigui controlando los hilos del
negocio ilegal a travs de otros 2 aliados suyos que no se entregaron: Fernando Galeano, alias
"El Negro" y Gerardo Moncada, alias "Kiko".91
Como la poltica de negociacin de penas tambin cobijaba a los paramilitares, muchos miembros
de las organizaciones afincadas en Crdoba, el Magdalena Medio, la Sierra Nevada, Boyac, el
Valle del Cauca y los Llanos Orientales se allanaron a las autoridades confesando solamente el
delito de porte ilegal de armas. El grupo ms grande. al mando de Ariel Otero. desmoviliz a 400
de sus integrantes en Puerto Boyac, mientras en Crdoba, la estructura de Fidel
Castao entregaba 600 fusiles y algunas porciones de tierra como supuesta compensacin a los
campesinos despojados de sus parcelas. Tambin un reducto de cerca de 200 hombres,
antiguamente mandados por Gonzalo Rodrguez Gacha, se acogi a la amnista
en Pacho (Cundinamarca). En consecuencia, a partir de 1992, se observa una importante
reduccin de los asesinatos de civiles, atribuidos a las autodefensas en los aos anteriores, pero
en la prctica estas estructuras siguieron activas.

Fin del Cartel de Medelln. Fuga y muerte de Escobar

.
A casi un ao de su encierro a principios de julio de 1992, Escobar, se haba convertido en un
extorsionista de alto rango. Dej de exportar cocana y empez a cobrar dinero a los dems
narcotraficantes. Sospechando de sus aliados, ejecut a Fernando el negro Galeano y Gerardo
Kiko Moncada, pretextando que estos le ocultaban $20 millones. La posterior purga entre los
ms cercanos a ambos capos y entre sus familiares dej unos 50 muertos. El gobierno y la
Fiscala General de la Nacin, al conocer de los hechos y para evitar que el Patrn siguiera
delinquiendo desde su prisin, orden el traslado de este hacia un nuevo penal. Pero, en
condiciones oscuras que demostraron una vez ms el poder de corrupcin y el temor que
generaba el narcotraficante, l, su hermano Roberto y 8 de sus lugartenientes se fugaron de La
Catedral el 22 de julio de 1992. El gobierno cre entonces el Bloque de Bsqueda, integrado por
miembros de la Polica y el Ejrcito, para cazar a los prfugos.[cita requerida]
Los narcos de Cali se encargaron entonces de desencadenar nuevamente la guerra, al activar un
coche bomba en Medelln que atribuyeron a sus enemigos antioqueos. Estos ante la arremetida
de las fuerzas estatales, reactivaron su campaa con una serie de ataques en los que ejecutaron
a 30 uniformados y una juez, entre septiembre y octubre de 1992. Pero esta vez la situacin haba
cambiado bruscamente para el Cartel: la muerte de Galeno y Moncada gener una fractura al
interior de la organizacin. Diego Fernando Murillo, jefe de seguridad de los capos asesinados y
los hermanos Castao, se alinearon con los narcos del Valle contra Escobar, en una alianza que
inclua a oficiales del Bloque de Bsqueda y varios de sus antiguos socios y testaferros. Con la
informacin que pudieron suministrar a las autoridades se asestaron dursimos golpes a las redes
del Patrn. El 28 de octubre, Brances Alexander Muoz, unos de sus jefes militares ms
importantes del cartel, fue abatido en una operacin especial.
Escobar, que trataba en ese momento de negociar su reentrega y haba autorizado la rendicin de
varios de sus lugartenientes ms cercanos, entre ellos su hermano Roberto, Popeye, Otto y el
Mugre, desencaden en respuesta una nueva guerra total. Decenas de pistoleros ejecutaron a
un centenar de policas hasta febrero y los coches bomba reaparecieron en las grandes ciudades
a partir de diciembre de 1992. Si bien los mecanismos ya no eran tan sofisticados como antes, las
prdidas humanas y materiales fueron cuantiosas, pues los atentados ya no iban dirigidos a un
objetivo especfico, sino que eran totalmente indiscriminados. En Medelln murieron 19 personas,
en la capital de la repblica 41 y en Barrancabermeja 16.143 El Valle de Aburra se vio afectado por
3 ataques mortales en diciembre del 92 y en Bogot las explosiones se sucedieron a partir de
enero de 1993: el 20 en el norte, el 30 frente a la Cmara de comercio, mediando febrero en dos
reas comerciales, el 5 de marzo en las instalaciones de Telecom y en abril 15 en la calle 93.

Pese a la dura arremetida de los terroristas, en el curso de una ardua cacera las autoridades
dieron de baja hasta marzo de 1993, a 100 sicarios y 10 jefes militares del Cartel, entre los que se
contaban Mario Castao Molina, alias El Chopo, Hernn Daro Henao, alias HH y Jhonny
Edison Rivera, alias El Palomo, todos ellos hombres de confianza de Escobar. Tambin fueron
apresados 1900 sospechosos de pertenecer a la organizacin y se rindieron 18 altos mandos de
su ala militar. Esto sumado a la derrota por bandas rivales de sus grupos de gatilleros, en una
guerra que dej 300 muertos, termin por debilitar decisivamente al grupo de Medelln que perdi
en 8 meses el 80% de su capacidad blica. Como aadidura, el 30 de enero hizo su aparicin
pblica una estructura paramilitar que se autodenomin Los Pepes (Perseguidos por Pablo
Escobar), detrs de la que estaban los Castao y que se dedicara a matar a los testaferros,
contadores, abogados y familiares del capo, como tambin a destruir sus propiedades y minar sus
finanzas.91
Escobar, arrinconado por las fuerzas armadas y por las amenazas que pesaban sobre su familia,
interrumpi del todo su campaa terrorista. Trato de renegociar su rendicin, condicionndola a la
salida del pas de su mujer y sus hijos, pero esta vez su propuesta no hall eco entre el Ejecutivo.
Si bien logr evadir al Bloque de Bsqueda por 6 meses ms, la muerte de su jefe de
seguridad Len Puerta Muoz, alias El angelito, en octubre de 1993, lo dej desprotegido, al
mando ya de sicarios rasos. Finalmente, la preocupacin por la situacin de su esposa refugiada
en el Hotel Tequendama bajo vigilancia policial, lo llev a utilizar un radio de comunicaciones,
revelando su ubicacin. En la tarde del 2 de diciembre de 1993 sera abatido por un comando de
20 hombres al mando del Mayor Hugo Aguilar.
Su muerte y la de su nico guardaespaldas signific el final del Cartel de Medelln y del
narcoterrorismo como actor blico (5500 muertos en la lucha desde 1989 hasta 1993), 22 pero en
ningn modo afect como tal al negocio lucrativo del trfico de cocana, en manos ahora de los
narcotraficantes de Cali y el Norte del Valle.

Auge del cartel de Cali e inicios de las ACCU

En vez de desaparecer como tal, el Cartel de Medelln se atomiz en pequeas estructuras, como
la denominada Oficina de Envigado, fomentando adems el fortalecimiento indirecto del grupo de
Cali, el cual no solo lleg a controlar el 80% del negocio, sino que perfeccion sus mtodos de
inteligencia y reforz su infiltracin dentro de las autoridades. Y si bien la atencin de la opinin
pblica se haba centrado en Escobar y sus socios, las otras redes de narcotraficantes,
especficamente la del Norte del Valle no era menos violenta. En Trujillo (Valle) los capos Henry
Loaiza, alias El alacrn, y Diego Montoya, alias Don Diego, ejecutaron a principios de la
dcada del 90 a no menos de 250 personas, en medio del silencio de las autoridades locales.
El gobierno de EE.UU. que haba observado con cautela los resultados de la poltica de
sometimiento a la justicia, empez a exigirle a Colombia ms contundencia en las acciones contra
los nuevos amos del narcotrfico y aunque el Bloque de Bsqueda logr apuntarse algunos xitos
con la captura de Jaime Orejuela e Ivn Urdinola, el ncleo de la organizacin se mantuvo intacto
hasta la llegada de la nueva administracin. Adems, ahora se aada un nuevo ingrediente a la
ecuacin: los cultivos ilcitos empezaron a expandir su frontera aceleradamente a finales del
cuatrienio Gaviria. De placa giratoria del trfico de cocana, pas a ser el primer productor del
mundo, desbancando de su puesto a Per y Bolivia. Con el impulso del Cartel de Cali y, sobre
todo, con la participacin cada vez mayor de las FARC y los paramilitares en el negocio, el
fenmeno se extendera rpidamente por gran parte del territorio, en las selvas del sur sobre todo
pero tambin en otras reas como el Catatumbo y Antioquia. Pese a la reduccin de los aportes
de los EE.UU. a la lucha antinarcticos, el gobierno multiplic la erradicacin de las zonas
sembradas de coca y amapola, iniciando en 1992 las polmicas fumigaciones con glifosato, a la
vez que desarrollaba programas de sustitucin de cultivos.

Por otra parte, los paramilitares del Magdalena Medio, se vieron envueltas en una lucha con sus
antiguos socios narcotraficantes a partir de 1990. Henry Prez, su primer comandante haba sido
asesinado por un pistolero en julio de 1991, y Ariel Otero el sucesor suyo que se aline con
el Cartel de Cali, correra la misma suerte a principios de 1992. La fuerza sobreviviente se atomiz
y algunos de sus restos entraron al servicio de Escobar, mientras otras bandas como la
encabezada por Ramn Isaza, se replegaron de la zona. Mientras tanto, en la parte sur de la
regin, cerca a Honda (Tolima), cobr protagonismo Jaime Eduardo Rueda Rocha, el asesino
de Luis Carlos Galn, evadido de la crcel hacia un ao y ahora jefe de una partida de 150
criminales. Buscando posicionarse como lder mximo mat al alcalde de Puerto Boyac en marzo
de 1992. Pero su ascenso fue cortado por una patrulla del GOES que lo abati a l y a 6
miembros de su cuerpo de seguridad en un restaurante de Honda el 23 de abril del mismo ao.
Tras su muerte, la actividad de las autodefensas en la zona disminuy considerablemente, ya que
estas optaron por mimetizar sus actividades delincuenciales. Eliminado Escobar en diciembre de
1993, Ramn Isaza retomara el control del estratgico territorio.[cita requerida]
Sin embargo, al final pese a los esfuerzos realizados en los primeros aos de la dcada del
noventa para lograr la desintegracin de las estructuras ms poderosas, los grupos paramilitares
tuvieron un nuevo impulso a finales del cuatrienio Gaviria. Fue as como, con posterioridad a la
muerte de Escobar, las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab(ACCU), bajo el mando de
Fidel (asesinado o muerto en combate en enero de 1994) y Carlos Castao, protagonizaron una
significativa expansin, esto con el apoyo de cientos de desmovilizados del EPL, masacrados
metdicamente por las FARC y la disidencia de Francisco Caraballo. Por ltimo, y como efecto
colateral de la paz fallida, los paramilitares se trabaron en feroces disputas territoriales con la
guerrilla, lo que contribuy al desplazamiento forzado de al menos 600.000 personas y a la
multiplicacin de las masacres, culminando as la labor de exterminio contra la UP, cuyo ltimo
senador, Manuel Cepeda Vargas, cay vctima de sicarios en Bogot en 1994. 144 Al igual que los
dems asesinatos a miembros de la UP, este crimen fue declarado en 2014 por la Fiscala
como delito de lesa humanidad.

La ofensiva de las guerrillas

Julio Surez Rojas Mono Jojoy, lder militar de las FARC.


Las FARC no dejaran de aprovechar la coyuntura para fortalecerse al amparo de los recursos
obtenidos del trfico de coca en el sur del pas, terreno que qued libre de competicin tras la
cada de los grandes carteles de la droga, y lanz una ofensiva evidenciando su capacidad para
adaptarse a la guerra de posiciones. Su plan de expansin afinado en la Octava conferencia del
secretariado, celebrada en 1993, se materializo con el avance progresivo de sus estructuras
sobre Bogot y la cordillera Oriental, mientras se hostigaba a las tropas del gobierno en todo el
territorio, disipando de esa manera sus esfuerzos.

Ya no vacilaran en comprometer cientos e incluso ms de un millar de hombres en una sola


operacin, siempre apoyada por una potente artillera artesanal. Aparte de los ataques masivos
contra bases e instalaciones militares, tambin pasaron a bloquear ejes centrales de
comunicacin como los que conducen a Uraba o Arauca, a amenazar carreteras neurlgicas como
la va Bogot- Medelln o Bogot-Villavicencio, y a destruir infraestructura de importancia
estratgica (torres de energa, hidroelctricas del nororiente antiqueo, oleoductos en los Llanos
orientales). Hbiles en el manejo de explosivos, empezaran a utilizar profusamente los coches
bomba, y con ellos reapareci el terrorismo tipo Cartel de Medelln en las ciudades, si bien no
conocer sus extremos (la excepcin fue el atentado dinamitero ocurrido el 10 de junio de 1995 en
el parque San Antonio de Medelln, que atribuido a las milicias de las FARC dej un saldo de 29
civiles muertos y ms de 200 heridos). 146 El impacto para la economa nacional llegar a ser de 1
a 2 puntos del PIB, y sus consecuencias en el mbito local y regional an ms devastadoras.
De otro lado, el ELN se vio debilitado ostensiblemente, de un lado por el avance paramilitar en
el Magdalena Medio y Antioquia, y del otro por la expansin acelerada de las Farc, lo que le priv
de importantes recursos financieros. Contando desde 1995 la organizacin concentrara sus actos
en el saboteo sobre la infraestructura petrolera y en los hostigamientos, si bien tampoco decay
del todo su accionar en grandes operaciones. Solo tras la muerte de su lder el Cura Prez a
principios de 1998, sera que empezara a descender ostensiblemente la capacidad del grupo
armado.

A mediados de 1995, el Ministro de Defensa Fernando Botero Zea present su renuncia al cargo a
raz del escndalo del proceso 8000. Los sucesivos funcionarios que le siguieron en la cartera de
seguridad, no ejecutaron ningn plan de orden pblico coherente: no existi una poltica de
seguridad clara y establecida. Como si fuera poco, el estamento militar no fue ajeno al escndalo
del proceso 8000 y se vio involucrado en l, como consecuencia de las continuas fricciones de su
comandante Harold Bedoya con el presidente, lo que al final llevara a su destitucin 2 aos
despus. En este punto, est claro que los grandes xitos obtenidos por la guerrilla comunista,
debieron mucho a las vacilaciones de Samper y a la falta de preparacin de las FF.AA. El
porcentaje del PIB destinado a la lucha contrainsurgente, era bastante bajo para el grado de
violencia que enfrentaba el pas, la Fuerza area era prcticamente testimonial con solo 30
helicpteros operativos para un territorio de ms de un milln de Km, la coordinacin entre las
distintas armas era nula y la inteligencia psima. La corrupcin, la violacin a los derechos
humanos y el maridaje con grupos de extrema derecha campeaban en todos los niveles. No fue
extrao entonces el sesgo desfavorable que tom el conflicto para el establecimiento, cuando
1995 termin con 650 uniformados muertos y cerca de 1200 heridos, las cifras ms elevadas
hasta ese momento.

El dominio de las Farc en las regiones[editar]


En este marco de aguda expansin insurgente, del que las Farc eran las principales protagonistas,
el Bloque Oriental, con una amplia margen de maniobra en el sur y oriente del pas y al mando
del Mono Jojoy, fue el que obtuvo los xitos ms relevantes y el que ms avanz en su plan
estratgico, amenazando cada vez ms con sus ataques y la progresiva infiltracin de sus
estructuras, el centro de la nacin y la capital de la repblica. Protagonista esencial de las tomas
del 96 98 fue alias Urias Cuellar, un tctico hbil en el copamiento de bases fijas, y su columna
mvil, la Juan Jos Rondn. Todo este esfuerzo fue realizado, con los recursos obtenidos del
trfico de cocana en Guaviare, Meta, Vichada, Guaina y parte del Vaups, territorio sobre los que
su predominio era casi absoluto. Con unos 7000 a 8000 hombres en armas, 22 frentes y 18
columnas mviles, sus redes de milicianos tambin multiplicaron los secuestros y extorsiones a
veces en complicidad con las bandas de delincuencia comn de la capital. Uno de sus
comandantes, alias "Romaa" se hizo famoso al bloquear constantemente la va al llano e
inaugurar la prctica de "Las Pescas Milagrosas".

A su vez aunque el bloque sur contaba con menos militantes, unos 3000, emprenda en llave con
el oriental numerosas operaciones militares. Al mando de Ral Reyes y Joaqun Gmez su control
del Putumayo y gran parte de Caquet era indiscutible. La presencia en este grupo de Fabin
Ramrez un comandante involucrado en el narcotrfico, le brindaba adems los necesarios
recursos econmicos para mantener en pie su maquinaria de guerra.
Los dems bloques de las Farc eran de menos tamao y a su vez tambin su operatividad. El
Occidental con 2000 irregulares subordinados Alfonso Cano era bastante activo en Tolima, Cauca,
Valle del Cauca y Nario pero no era en lo absoluto, salvo casos excepcionales capaz de realizar
ataques masivos como los acaecidos en el sur-oriente del pas, limitando su accionar a
hostigamientos, emboscadas y asaltos a cuarteles de polica. Igual suceda con el Caribe y sobre
todo con el Magdalena Medio, en lo sucesivo cada vez ms acorralados por la ofensiva paramilitar
de las AUC, si bien Martn Caballero, era el responsable de acciones que dejaron cientos de
muertos en los Montes de Mara, Bolvar y Sucre.
Respecto al ltimo bloque, el Nor-occidental comandado por Efran Guzmn y presente en
Antioquia y Choco fue el que recibi primero la doble embestida de las autodefensas y el ejrcito,
encajando una derrota que ms tarde resultara decisiva para frenar el avance guerrillero, la
prdida del estratgico corredor de Uraba. Pese a esto, resisti la dura arremetida militar
controlando amplios ncleos a lo largo de toda la regin (como el can de la Llorona) y en su
apoyo fueron enviados un millar largo de subversivos desde el sur del pas. La contraofensiva de
los guerrilleros en este frente, iniciada en agosto de 1998 se cobr cientos de vidas entre las
Fuerzas gubernamentales, que sufrieron descalabros semejantes a los acaecidos en Meta,
Guaviare y Caquet.
Al final del periodo Samper la situacin de violencia que viva el pas era crudsima; las bajas de
los efectivos del Gobierno se contaban por cientos: 797 muertos en 1996, 670 en 1997 y 817 en
1998, estas ltimas las cifras ms elevadas del conflicto, a lo que se sumaban los 350
secuestrados y los no menos de 3500 heridos. Pero pese a todas las observaciones hechas, el
Ejrcito se hallaba an lejos del colapso y contaba con suficientes reservas para sostener
indefinidamente la lucha. En muchas regiones del pas la nica cara del Estado que conoca la
poblacin era la del Ejrcito y ello no dejaba de ser paradjico.

La ofensiva Paramilitar. Creacin de las AUC


A la vez que ganaba terreno la insurgencia, el Paramilitarismo se extenda por amplias reas del
pas, la costa atlntica principalmente, de la mano de los intereses de numerosos hacendados,
militares, polticos y empresarios identificados contra la lucha de la guerrilla. Las Autodefensas
Campesinas de Crdoba y Urab (Accu), bajo el mando de Carlos Castao, se convierte en el
grupo ms activo. La avanzada liderada por las ACCU se manifiesta, inicialmente, en el norte de
Urab apoyada por antiguos miembros del EPL perseguidos a muerte por las Farc y por las
disidencias del movimiento que no se desmovilizaron. En 1995 se lleva a cabo la entrada al eje
bananero y en 1996 la expansin a la regin del Atrato, Oriente antioqueo y Nudo de Paramillo,
junto con el inicio de acciones en Sucre, Magdalena y Cesar, bajo la forma de violentas
incursiones de tierra quemada.[cita requerida] Las cooperativas de seguridad rural o Convivir, nuevas
asociaciones de autodefensa autorizadas por la administracin Samper por medio del Decreto 356
de 1994, sirvieron en este marco de fachada para que los ultraderechistas pudieran consolidar sus
avances territoriales y a la vez se mostraran ante la opinin pblica, cobijados por una nebulosa
entre lo legal y lo ilegal. La falta de supervisin del gobierno central le abri camino a muchas
irregularidades, verificndose en las zonas donde se implantaron una multiplicacin de las
estructuras paramilitares. Las Convivir proliferaran bastante en Antioquia, con el impulso del
entonces Gobernador lvaro Uribe Vlez.[cita requerida]
Hacia finales de 1996, el avance de las autodefensas se traduce, por una parte, en que las
guerrillas, sobre todo el ELN, registran prdidas territoriales muy significativas y, por otra, en que
tienen que concentrar mayores esfuerzos para contener a estas estructuras. Y es en medio de la
misma lucha, que tanto los irregulares de derecha como los de izquierda, convierten a la poblacin
civil en blanco de su accin, dando una clara demostracin del alto nivel de degradacin que
comienza a experimentar el conflicto armado. En efecto, las FARC asumiran una clara actitud
predatoria hacia los civiles en el Eje bananero, donde en respuesta a la masacre del Bar
Aracatazo (cometida por las ACCU) ocurrida el 12 de agosto de 1995, se desat una ola de
cruentas retaliaciones. No menos de 800 personas murieron en la guerra de exterminio que azot
a Uraba en 1995, mientras que varios cientos de miles tuvieron que desplazarse fuera de sus
hogares. El 29 de agosto en los terrenos de la Hacienda Los Kunas de Carepa, Antioquia son
asesinados por miembros del V frente de las FARC, 18 campesinos; el 20 de septiembre las
vctimas son 25 trabajadores bajados de un bus y fusilados en el sitio denominado Bajo del Oso;
el 14 de febrero de 1996, 11 civiles son rafagueados en la finca Osaka; y el 5 de mayo, 16
habitantes de las localidades de Alto de Mulatos y Pueblo Bello (Antioquia) son tambin
ejecutados.157
En abril de 1997, las Autodefensas Campesinas de Crdoba y Urab, las del Magdalena Medio y
las de los Llanos Orientales se unieron en las AUC (Autodefensas Unidas de Colombia), dando
forma a un proyecto contrainsurgente de envergadura nacional. En la prctica se trat de una
federacin de facciones regionales, que se agruparon bajo una bandera comn, con el propsito
de presentarse como una organizacin con un mando unificado, un plan definido, una
coordinacin multi-regional de las acciones blicas y una agenda con pretensiones programticas,
todo con miras a lograr un espacio en la negociacin con el Estado y un estatus que garantizara, a
futuro, su reconocimiento como actor poltico. A partir de este momento, las autodefensas se
trazan la meta de contener la expansin de la guerrilla e incursionan en las zonas donde estos
grupos tienen su principal fuente de financiamiento: el narcotrfico. Siguiendo este propsito, en la
segunda mitad de 1997, los paramilitares penetran en los cuarteles generales de la subversin y
ponen de manifiesto su voluntad de realizar campaas de exterminio en todo el pas, por medio de
rpidas y sangrientas incursiones. La primera evidencia de su nueva estrategia viene con
el ataque lanzado sobre Mapiripan (Meta) en julio de 1997, donde fueron asesinadas casi medio
centenar de personas, y la masacre de El Aro (Antioquia) cometida en el nudo de Paramillo, el 22
de octubre del mismo ao.

El narcotrfico durante la era Samper. Fin del Cartel de Cali y el de la Costa Atlntica
Los "narcocasetes" obtenidos por la DEA en la sede de la Campaa Samper Presidente, sirvieron
para que Estados Unidos ejerciera con mayor fuerza su diplomacia coercitiva, iniciada durante la
administracin anterior. Para ello, contaba con el proceso de certificacin como instrumento tctico
y la exigencia de extradicin de nacionales como herramienta jurdica. Con este perfil y con la
inclusin del criterio de nivel de narco-corrupcin, en 1995 se certific condicionalmente a
Colombia "por razones de inters nacional".
Pero al ao siguiente, Colombia se convirti en el primer pas formalmente democrtico en ser
descertificado, aunque no se aplicaron las sanciones econmicas discrecionales previstas en la
medida. En 1997, Colombia volvi a ser descertificada, y en vsperas de la salida de Samper en
1998, el pas fue certificado de manera condicional.
Gilberto Rodrguez fue sentenciado a quince aos de prisin, los cuales se redujeron a siete aos
por confesin y buena conducta. Otro instrumento de presin de Estados Unidos fue la
extradicin. El Artculo 35 de la Carta de 1991 la prohibi, de alguna manera por influencia de los
narcotraficantes y por consideraciones nacionalistas de los constituyentes. Durante el gobierno de
Samper, la diplomacia de Estados Unidos se orient a presionar la revocatoria de ese artculo.
Luego de varios llamados de autoridades nacionales y con el fantasma de una prxima
descertificacin en el ambiente poltico, finalmente, mediante el Acto Legislativo 1 de diciembre de
1997, el Congreso aprob la extradicin sin retroactividad ni aplicacin a los delitos polticos. Esta
medida estuvo antecedida por la aprobacin, mediante la Ley 333 de diciembre de 1996, de
la extincin de dominio sobre los bienes adquiridos en forma ilcita, y de la Ley 365 de febrero de
1997, que aument las penas a los narcotraficantes.

La retrica nacionalista de Samper contrast con su permanente preocupacin por satisfacer las
exigencias de Estados Unidos en medio de la crisis poltica que lo envolvi. Pero su preocupacin
se disimul no slo con la retrica presidencial, sino tambin con el protagonismo que ejerci el
embajador de este pas, Myles Frechette, quien le dio an ms notoriedad a la relacin del
gobierno con los Estados Unidos. Este embajador se posesion poco antes de terminado el
gobierno Gaviria y se retir en marzo de 1998, en vsperas de las elecciones presidenciales. La
personalidad del embajador propici frecuentes enfrentamientos pblicos con funcionarios del
gobierno que hicieron ms difciles las de por si problemticas relaciones con el pas del norte. La
debilidad del gobierno y su dependencia frente a Estados Unidos hicieron posible que esa
situacin se mantuviera durante tanto tiempo. Debido a ese afn presidencial por responder a la
presin externa, el narcotrfico se convirti en el factor preponderante de la seguridad nacional
durante su gobierno. En la dcada anterior, el narcotrfico tambin haba sido un problema
destacado de orden pblico y de seguridad nacional, pero no slo como respuesta a la presin
externa, sino tambin como respuesta al terrorismo. El nfasis en el narcotrfico durante el
gobierno Samper llev a que la subversin y el paramilitarismo no recibieran la atencin que
ameritaban. Los consecuentes descuidos e improvisaciones de los dirigentes polticos y los
militares, facilitaron la inusitada expansin tanto de las guerrillas como de los paramilitares.
Las operaciones Conquista I y Conquista II, adelantadas en el sur del pas contra el narcotrfico
por la IV Divisin del Ejrcito y sus brigadas, entre junio de 1996 y febrero de 1997 afirmaron la
tendencia de militarizacin de la lucha antinarcticos. As fue posible combinar, y confundir, la
represin antisubversiva con la guerra contra las drogas. Ya desde antes el Ejrcito haba
realizado operaciones que combinaban la lucha militar de las tropas antiguerrilleras con la
fumigacin de cultivos ilegales por parte de la Polica en busca del apoyo directo de Estados
Unidos a sus actividades antisubversivas. La importancia progresiva que adquiri el Comando Sur
de Estados Unidos -ubicado hasta fines de los aos noventa en la Zona del Canal de Panam-
para el pas tiene que ver no slo con su papel de mediador de la absorbente poltica militar
estadounidense para el rea, sino tambin con esa bsqueda de apoyo por parte del ejrcito
nacional.
La preponderancia del narcotrfico como factor central de la seguridad nacional se percibi desde
el inicio del gobierno, siempre bajo los dictmenes norteamericanos. A finales de 1994, el Consejo
Nacional de Estupefacientes aprob la extensa fumigacin de cultivos de coca y amapola con
glifosato, contrariando los acuerdos gubernamentales suscritos poco antes con los campesinos
del Guaviare a raz de un paro cvico de protesta por las fumigaciones. Los acontecimientos
subsiguientes ratificaron la decisin: en febrero de 1995 el presidente Samper anuncio el Plan
Antinarcticos 1995-1997 y su "Operacin Resplandor" destinados a la erradicacin total de
cultivos ilcitos, en abril el gobierno compr equipos tcnicos y de aviacin por la suma de 2.000
millones de dlares, y en mayo el mismo Consejo aprob el Plan "Compromiso de Colombia frente
al Problema Mundial de la Droga". Adems, en noviembre, el ministro de Defensa anunci la
instalacin de un radar de Estados Unidos en Marandua, Departamento de Vichada, como parte
de la lucha antinarcticos, En 1996, con el fin de reforzar las fumigaciones, se ensay el imazapyr,
herbicida granulado ms potente que el glifosato.
La ofensiva en contra de los cultivos ilcitos provoc la movilizacin campesina ms importante
desde los aos sesenta. El anuncio de fumigacin de finales de 1994 gener un paro cvico en
enero de 1995 de los cultivadores del Putumayo, que culmin tras las promesas del gobierno de
hacer inversin social en la regin. Dicho anuncio tambin caus inconformidad en los
campesinos del Guaviare y hostilidades por parte de las FARC en esa zona, cuyo momento crtico
fue la toma de la ciudad de Miraflores a mediados del ao. Sin embargo, la reaccin ms fuerte
estaba por venir. En julio de 1996, millares de campesinos del departamento de Putumayo se
movilizaron en contra de las fumigaciones del programa gubernamental de erradicacin de
cultivos ilcitos. Esta protesta se extendi a los departamentos de Guaviare, Caquet, Bolvar
y Norte de Santander, con las marchas de doscientos mil campesinos cocaleros. La organizacin
de la movilizacin estuvo a cargo de las FARC, que oblig a los campesinos a participar, lo que
sirvi de excusa al gobierno para reprimirlos de manera indiscriminada.
La reaccin del gobierno sirvi para darle mayor legitimidad a la guerrilla entre la poblacin
vinculada a los cultivos de coca. La guerrilla aprovech el momento para adelantar una ofensiva
en varios lugares del pas, de la que result el desastre militar derivado del ataque a la base de
Las Delicias en el Putumayo.
La accin del gobierno se dirigi tambin contra los narcotraficantes. La presin ejercida por una
replica del llamado "Bloque de Bsqueda" que elimin a Pablo Escobar conformada por militares,
polica, DAS y Fiscala, y la accin de la poltica de entrega y negociacin promulgada por la
Fiscala, lograron la captura y entrega de la cpula del Cartel de Cali a mediados de 1995. En
junio fueron capturados Gilberto Rodrguez Orejuela y Phanor Arizabaleta, en julio Jos Santacruz
Londoo y en agosto Miguel Rodrguez Orejuela. En el transcurso de esos meses se
entregaron Tulio Enrique Murcillo, Henry Loaiza y Vctor Patino Fomeque. Adems fue
desmantelada gran parte de la red de ese cartel, con la incautacin de documentos y la ocupacin
de parte de sus propiedades. En septiembre se entreg a la justicia estadounidense, a travs de la
DEA, Guillermo Pallomari, tesorero de esa organizacin delictiva. Por otra parte, la fuga y
posterior muerte, por parte de la Fuerza Pblica del narcotraficante Jos Santacruz en los
primeros meses de 1996, sirvi de excusa para que el gobierno estadounidense insistiera en su
pedido de revivir la extradicin.
La poltica antidroga del gobierno de Samper tuvo muchos opositores, buena parte de ellos
alentados por sus vnculos econmicos y polticos con los narcotraficantes. La conducta del
Congreso de la Repblica fue notoria: varias de las iniciativas legislativas del Ejecutivo fueron
contrarrestadas o alteradas en el curso de los debates, inclusive con la abierta participacin de
grupos polticos afines al gobierno. La discusin sobre la extradicin form parte de esa situacin,
reforzada con la negativa inicial del Presidente de revivirla. Tambin hubo iniciativas del Congreso
destinadas a entrabar la accin en contra del narcotrfico. Entre ellas sobresale el llamado
narcoproyecto, que era una reforma al Cdigo de Procedimiento Penal que restringa la rbita de
accin de los jueces de la justicia regional, denominados sin rostro, converta el enriquecimiento
ilcito en un delito secundario y prcticamente lo liberaba de sanciones punitivas. La discusin de
este proyecto absorbi la segunda mitad de 1994 hasta que fracaso con la intervencin del
gobierno. Asimismo, en 1995 apareci lo que se llam el narcomico a la ley de seguridad
ciudadana, que buscaba que el enriquecimiento ilcito fuera tratado como delito conexo y no como
delito independiente. La Cmara finalmente lo elimin, y esa accin fue ratificada por la Corte
Suprema de Justicia, la Fiscala y la Corte Constitucional.
Los resultados de la lucha contra las drogas del gobierno de Samper fueron desalentadores a
pesar del creciente apoyo del gobierno de Estados Unidos, instigador de la poltica. Por ejemplo,
en 1996 se destinaron dos millones y medio de dlares para la construccin de bases
antinarcticos en los departamentos del Valle del Cauca y Putumayo, y en 1997 se adicionaron
100 millones en ayuda militar para esos menesteres. Sin embargo, los cultivos ilcitos en Colombia
pasaron de 40.100 hectreas en 1990, a 50.900 en 1995, 79.500 en 1997 y cerca de 100.000 en
1998. En este ltimo ao, el pas ocupaba ya el primer lugar como productor de coca a nivel
mundial, con ms del 40 por ciento del rea cultivada total. Ni la fumigacin ni los programas de
desarrollo alternativo lograron frenar la expansin de los cultivos. Entre 1990 y 1998 se fumigaron
ms de 120.000 hectreas, una superficie semejante a la cultivada en 1999. La fumigacin,
adems de ser ineficiente, produjo daos ecolgicos y problemas sociales difciles de estimar.
El Programa Nacional de Desarrollo Alternativo (PLANTE), no logr encontrar sustitutos para la
coca y la amapola, ya que la rentabilidad de los cultivos alternativos est lejos de competir con la
de los ilcitos, entre otras cosas debido a la ausencia de infraestructura y a la falta de una
organizacin adecuada para su comercializacin.
Pese a todo, la administracin Samper logr anotarse un xito parcial al final de su mandato, con
la captura del jefe del Cartel de la Costa, Alberto Orlndez Gamboa, alias El Caracol, en el marco
de la Operacin Alcatraz realizada el 6 de junio de 1998. Caracol fue el ltimo sobreviviente de
una guerra interna en este crtel, producto de la perdida de un embarque de cocana con destino
a Estados Unidos.

La toma de Mit y la desmilitarizacion del Caguan


Pero con la llegada a la presidencia de Pastrana, tampoco se detuvieron los ataques:
en Tamborales (Riosucio, Choc) el 14 de agosto de 1998 murieron 42 militares y 21 ms fueron
hechos prisioneros en una nueva batalla campal entre 200 contraguerrilla del Ejrcito que
pretendan rescatar a los secuestrados de Pavarando y 1.000 guerrilleros (que contaron en sus
filas 60 bajas); el 12 de septiembre el EPL y el ELN asaltaron el corregimiento de Las Mercedes
en Norte de Santander, sometiendo a los 20 uniformados que ocupaban el cuartel de polica local;
y finalmente, el 18 de octubre nuevamente el ELN dinamit un oleoducto en Machuca (Antioquia)
y provoc una masacre que le costo la vida a 80 civiles.
Pese a estos gestos desalentadores el 14 de octubre, tres das despus de hacer lo propio con el
ELN, el Gobierno arranc las conversaciones con las FARC. Estas vieron reconocido un estatuto
poltico y el Ejrcito comenz a abandonar una vasta zona selvtica en los departamentos de
Caquet y Meta, al sur del pas, de 42.130 km (extensin ligeramente superior a la de Suiza y
que comprenda cinco municipios), satisfaciendo la precondicin planteada por Marulanda a
Pastrana de levantar un "laboratorio de paz" en esta regin dominada por la guerrilla. El 7 de
noviembre los militares completaron la evacuacin y la llamada Zona de Distensin de San
Vicente del Cagun se hizo efectiva. Pero antes de que se terminara de concretar el despeje total
del rea, las FARC lanzaron su ms atrevido plan de guerra al tomarse por asalto una capital
departamental, Mit, ubicada en medio de las selvas del Vaups. Aproximadamente 1.500
hombres se lanzaron contra la exigua guarnicin compuesta por 120 elementos (5 oficiales, 2
suboficiales, 77 patrulleros, 6 agentes y 30 auxiliares bachilleres) al mando del Coronel Luis
Mendieta. Tras 12 horas de feroces combates contra los cerca de 90 policas parapetados en la
Estacin y sus alrededores, sobre las 4:30 de la tarde la posicin fue copada, con un saldo de 16
policas muertos y 61 capturados, entre ellos el mismo Comandante de la Ponal en el Vaups.
Los guerrilleros ocuparon Mit por 72 horas, aprovechando la impotencia del Gobierno para enviar
refuerzos, ya que la pista area haba sido destruida, y esa era la nica forma de acceso a la
distante poblacin. Sin embargo las FF.AA preparaban el contraataque. Luego del desembarco
nocturno de 220 efectivos de fuerzas especiales (a 6 Km de la poblacin), seguido por la llegada
de medio millar ms de uniformados, las tropas avanzaron en medio de enfrentamientos hacia la
ciudad apoyados por un inmenso dispositivo areo, retomndola al atardecer del da 3 tras el
repliegue de los guerrilleros (que la haban abandonado sobre el medioda con no menos de un
centenar de bajas), que huyeron hacia el Guaviare. Fue el primer descalabro serio sufrido por el
bloque oriental, en el curso de su aparente inexorable cadena de triunfos.
Las operaciones no se detuvieron y a fines de mes entre El Retorno y Calamar (Guaviare) cuando
cientos de hombres de la Brigada Mvil Nmero 3, trataban de cercar a 800 guerrilleros que huan
desde Mitu, se desataron nuevos combates. 20 militares murieron y 3 fueron secuestrados, a la
vez que se contaron ms de 40 bajas en las filas de la subversin.

Los dilogos del Cagun


El 7 de enero de 1999 comenzaron las negociaciones de manera oficial, y lo hicieron con mal pie:
al encuentro inaugural en San Vicente del Cagun, en Caquet, no compareci Marulanda,
dejando a Pastrana en situacin embarazosa, como seal de advertencia al Gobierno contra la
concesin de un estatuto poltico similar y garantas de amnista a las organizaciones paramilitares
de extrema derecha, unos 7.000 hombres agrupados desde abril de 1997 como Autodefensas
Unidas de Colombia (AUC) y bajo el mando de Carlos Castao.

Precisamente, estos grupos, responsables de violaciones de los Derechos Humanos, haban


desencadenado en la vspera una campaa de masacres contra civiles sospechosos de
pertenecer o simpatizar con la guerrilla, para obligar al Gobierno a sentarse con ellos en una mesa
de negociaciones y obtener beneficios polticos tambin en plano de igualdad. El 9 de enero las
organizaciones de extrema derecha ejecutaron a 55 civiles en El Tigre (Putumayo) y en Playn de
Orozco (Magdalena).
En todo caso las FARC dilataron las conversaciones argumentando la poca efectividad del
gobierno en la lucha contra los paramilitares y nuevamente la emprendieron contra las FF.AA.,
buscando posicionarse en la mesa de dilogos. Pero esta vez los golpes vendran de lado y lado.
El 18 de febrero de 1999 entre los corregimientos del Oasis y La Esmeralda
en Arauquita (Arauca), 12 militares murieron en un ataque del 10 frente, que sufri en el
contragolpe medio centenar de bajas. El 12 de marzo el Comandante del Frente 51, Miller
Perdomo, muri en una celada tendida por el Ejrcito en Cundinamarca; y cuatro das ms tarde,
el 16, feroces combates enfrentaron en el Can de La Llorona a cientos de militantes de las
FARC con una compaa de 28 contraguerrilla. Reforzados por 2000 uniformados ms y decenas
de helicpteros, las FF.MM., obtuvieron una estratgica victoria y abortaron los planes de guerra
del bloque noroccidental, negndole su entrada al eje bananero (50 muertos de la subversin
frente a 3 del gobierno).
La siguiente ronda la protagonizara la insurgencia: el 12 de abril, cuando un convoy de 43
efectivos del Batalln Cacique Lutaima al mando del Mayor Henry Gmez Navas, se movilizaba
por el puente sobre el Rio Tasido, en Uraba, un numeroso grupo de guerrilleros los embosco,
muriendo en el ataque 19 uniformados (entre ellos el mayor y su segundo, el Teniente Fabin
Chica Mosquera).149 El ELN por su parte, fue el responsable de 2 secuestros masivos: el primero
en abril, de 41 pasajeros de un avin de Avianca, que fue obligado a aterrizar en Santander y el
segundo en mayo, a las afueras de Cali de ms de 200 personas en la iglesia la Mara.
El mismo mes, las operaciones Nmesis y Llanura, terminaron con 28 guerrilleros dados de baja
en enfrentamientos ocurridos en el Vichada y Arauca. Entre los abatidos se encontraba alias
Esteban, Comandante del Frente 16 y principal comprador de armamento para las FARC en sur-
oriente del pas.[cita requerida]
Fortalecimiento de las FF.AA.[editar]
Kfir C.2 de la Fuerza Area Colombiana.
Como eslabn importante en el restablecimiento de las relaciones bilaterales con los Estados
Unidos, el secretario de Defensa y el Ministro de Defensa Rodrigo Lloreda firmaron en diciembre
de 1998 un acuerdo destinado a propiciar una mayor cooperacin militar en la lucha
antinarcticos. Si bien las FF.AA. se sumaron a la Polica en la guerra contra las drogas desde
1988, a juicio de los norteamericanos, aquellas deban contar con una mayor potencia blica y
ms personal para convertirse en un apoyo real y decisivo.
Si bien estos argumentos parecan indicar que el fortalecimiento del aparato militar obedeca
apenas al objetivo de mejorar los programas antidrogas, en 1997 la Agencia de Inteligencia de
Defensa de los EE.UU., haba diagnosticado que, en vista de estado de precariedad del ejrcito la
subversin estaba en condiciones de derrotarlo militarmente; en consecuencia, era difcil descartar
la idea de que en algn momento la lucha antinarcticos terminara dirigida tambin contra las
guerrillas, no obstante que la asistencia Estadounidense exclua por principio la accin contra
insurgente y haba limitado el nmero de asesores comprometidos en el desarrollo del plan
Colombia, tanto civiles como militares, a 800 y en caso excepcionales a 1000.
Bien fuere por una o ambas razones, el caso es que la Administracin Pastrana se dedic a
robustecer a sus Fuerzas Militares empleando el 40% del presupuesto Nacional adems a los
recursos del Plan Colombia destinados a tal fin. Segn cifras proporcionadas por el primer
mandatario a mediados del tercer ao de su gobierno, el nmero de soldados profesionales haba
pasado de 22.000 en 1998 a 55.000 en el 2001 y el de los soldados regulares de 57.000 a 73.000
con la meta de llegar a 103.000 en el 2004. Por otra parte, el establecimiento de una Fuerza de
despliegue rpido FUDRA, integrada por 5.000 uniformados seria complementado al finalizar el
periodo con la adicin de un contingente nuevo de 2.500 efectivos que contribuira a fortalecer la
accin del Ejrcito en gran parte del territorio Nacional. Tambin se logr la puesta en marcha de
una Brigada Antinarcticos, con sede en Tres Esquinas y de tres batallones Antinarcticos, de 950
hombres cada uno, entrenados y asistidos en labores de inteligencia por oficiales de las Fuerzas
Armadas de los Estados Unidos. Estos nuevos Batallones junto con la Central de Inteligencia
conjunta y la Brigada Fluvial de Infantera de Marina de la Armada Nacional, deberan socavar las
actividades del Narcotrfico en los departamentos del Sur del Pas.
Aparte de su misin antinarcticos y contra insurgente, en el Ejrcito recay adems el deber de
salvaguardar la infraestructura petrolera, vial y energtica de los atentados guerrilleros. Se
permiti la adquisicin de 18 helicpteros Black Hawk y 42 Huey (UH-1h) que fueron destinados a
garantizar las operaciones en el Putumayo y Caqueta as como la movilidad y eficacia ofensiva de
las tropas. Las normas relativas a la Institucin Castrense tomaron cuerpo en un nuevo cdigo
penal militar, que tras ser presentado como proyecto ante el Congreso de la Repblica durante la
legislatura de 1998 se convirti en 1999 en la Ley 522. La ley 684, que entre otros aspectos le
otorgaban funciones de Polica judicial al Ejrcito y permita el nombramiento de alcaldes militares
en la zona de mayor perturbacin publica, fue por el contrario declarada inexequible por la Corte
Constitucional gracias a la presin, entre otras, del Alto comisionado para los derechos
humanos de la ONU en Colombia.
Las FARC entre dos vas[editar]
El otro gran tema de discordia con las guerrillas fue el plan Colombia, que a juicio suyo no solo era
una agresin contra ellas sino contra el pueblo colombiano. Las medidas que tomaron para
hacer sentir su rechazo al Plan estadounidense, as como la continuidad en sus ataques contra la
fuerza pblica, el uso de armas de efectos indiscriminados, las ejecuciones fuera de combate, el
reclutamiento forzoso- masivo de menores-, las masacres, los secuestros y asesinatos de
funcionarios pblicos, entre otros actos cotidianos, terminaron por enrarecer el ambiente del
proceso.182
Las FARC en todo caso dejaron pasar la oportunidad de presentarse como una opcin real de
poder. El despeje de 42.000 km2 entre Caqueta y Meta, les permite consolidar an ms sus
bastiones sureos: Desde all se extienden con los cultivos de coca sobre el Guaviare y amenazan
constantemente Huila y su capital Neiva. La base antinarcticos de Miraflores, reconstruida tras la
toma de agosto fue evacuada en octubre de 1998, dejando la zona en manos de los subversivos.
Lo que alguno de sus comandantes evocara como un Estado en formacin, les llevara a
expulsar a las autoridades locales que no son de su agrado y a sabotear insistentemente las
elecciones. Es en esta zona de distensindonde las FARC empiezan su incursin en el negocio de
narcotrfico para financiar sus actividades insurgentes y el nombre de Daniel Barrera Barrera,
futuro capo del narcotrfico, es escuchado por primera vez en el gobierno nacional.
Pero no perdern de vista, tampoco el objetivo central esbozado por las conferencias de 1982 y
1993, que es el avance sobre la Cordillera oriental y el cerco progresivo de las ciudades del
triangulo Bogot-Medelln-Cali. Los nuevos polos de produccin de drogas y los corredores que
permiten su exportacin y a la vez la importacin de armas, toman para ellos (perdido el de Urab)
importancia capital: el primero que va por el norte del Choco al Pacifico, reemplaza al
anteriormente citado del Urab y se convierte en escenario de una temible guerra con
paramilitares y fuerzas del Estado; el segundo el que desde el Caqueta desemboca en Cauca y
Nario por Huila, esta en manos de la Columna Mvil Tefilo Forero; y por ltimo los que van
hacia Venezuela por Arauca y el Catatumbo, tambin defendidos palmo a palmo de las AUC, que
se abren paso a base de masacres. El plan lo complementaria una red poltica clandestina, el
Movimiento Bolivariano creado el 29 de abril de 2000 en el Caguan y puesto bajo la direccin
de Alfonso Cano. Es segn el secretariado un componente de las nuevas fuerzas armadas y
esbozo de una Fuerza Pblica dependiente del poder civil, nacida del pueblo. El potencial de las
Farc era en todo caso menor del aparente y si bien contaba con una potente fuerza de combate,
altamente entrenada y armada profusamente de fusiles y artillera artesanal, esta ltima era
bastante imprecisa, los medios de comunicacin utilizados eran anticuados y se careca de
antiareos, cosa que se revelara decisiva en un futuro cercano.
A partir de diciembre de 1999, una nueva unidad militar, la FUDRA (Fuerza de Despliegue Rpido)
entrara en accin. Conformada inicialmente por 3 de las brigadas mviles contraguerrilla, su
objetivo era neutralizar los ataques subversivos y golpear sus estructuras, sobre la base de una
movilidad y potencia de fuego superior. Al mando del General Carlos Alberto Fracica obtuvo su
primer xito importante entre el 15 y 16 de enero de 2000, cuando neutralizo un ataque de las
FARC sobre poblaciones de Une, Quetame y Guayabetal en la va al Llano. Cerca de 44
guerrilleros fueron dados de baja. Cuatro meses despus, el 7 de mayo de 1500 militares se
tomaron por asalto el campamento de Ivn Mrquez, uno de los miembros del secretariado, en el
can de la Llorona, Mutat (Antioquia). 37 guerrilleros y 2 militares perdieron la vida. 184185
Pese a estos golpes, la ofensiva fariana no mermara por el momento y precisamente adquirira
caractersticas de tierra arrasada en el norte de Colombia, donde amplios territorios eran
disputados palmo a palmo con las AUC. Entre el 25 y el 26 de marzo del ao 2000, cerca de 400
guerrilleros pertenecientes a los frentes 34 y 57 de las Farc, atacaron las poblaciones de
Bellavista (Choco) y Viga del Fuerte (Antioquia), separadas ambas por el curso del ri Atrato. Tras
10 horas de violentos combates, los insurgentes coparon el cuartel de polica de Viga del Fuerte,
asesinando a 21 uniformados y 8 civiles (incluido el alcalde de la localidad y sus escoltas, muertos
a sangre fra). Los ataques cada vez ms indiscriminados y sangrientos se sucedieron en el resto
del pas: el 14 de julio, Roncesvalles (Tolima), fue asaltada por un centenar de guerrilleros de las
FARC que mataron en la toma a 13 efectivos de la polica; y diez das despus, el 24 de julio,
otros nueve policas murieron y 12 quedaron heridos, luego de que 200 miembros del frente 13
emboscaron una caravana con 45 uniformados en La Cruz (Nario).

La ofensiva del 2000: la batalla de Dabeiba[editar]

En el segundo semestre de 2000, mientras arreciaba la escalada guerrillera lanzada como


respuesta al estancamiento de las negociaciones con Pastrana, a la aprobacin del Plan Colombia
y la expansin paramilitar, las FARC dieron inicio a una nueva tctica de guerra consistente en el
secuestro de reconocidos miembros del estamento poltico nacional. El 5 de agosto de 2000,
retuvieron al congresista Oscar Tulio Lizcano y el 4 de diciembre del mismo ao al
exministro Fernando Araujo. A la vez destruyeron 287 torres de energa y tomaron varios
municipios de Antioquia, Caldas y Choco. El 29 de julio, 300 subversivos pertenecientes a los
frentes 47 y 9 encabezados por la "Negra Karina", arrasaron el corregimiento de Arboleda,
municipio de Pensilvania (Caldas). Doce policas y cuatro civiles murieron en el asalto, que
concluyo luego de 36 horas de combate.186 El 1 de septiembre, cayo en accin el teniente coronel
Jorge Eduardo Snchez Rodrguez, comandante del Batalln de Artillera No 8 San Mateo, cuando
lideraba una ofensiva del Ejrcito en una zona montaosa en lmites de los departamentos
de Risaralda y Choc. El 16 de septiembre, 200 militares del Batalln Pedro justo Berrio y 350
guerrilleros del Bloque Jos Mara Crdova se enfrentaran en un primer choque en la zona rural
de Dabeiba. El resultado: 19 efectivos del gobierno asesinados.
El Ejrcito respondi con dos grandes ofensivas. A principios de julio, unidades de la Fudra
retomaron el municipio de Labranzagrande (Boyac), localidad que se haba transformado en
centro de operaciones para las FARC y el ELN.187 En septiembre, miles de soldados se
desplegaron en la estratgica regin de Sumapaz, en desarrollo de la Operacin Aniquilador II. La
existencia en esa zona de un corredor de movilidad que comunica a Cundinamarca, Meta, Huila y
Tolima, marcaba su importancia para las FARC, que la consideraba estratgica para cercar
Bogot. Despus de 18 das de operaciones, el 23 de septiembre de 2000 las tropas alcanzaron el
Alto de Las guilas, tras haber desmantelado decenas de campamentos y haber dado de baja a
20 subversivos.
Las FARC respondieron con todo. A la vez que paralizaban Putumayo a travs de un paro armado,
en la noche del 18 de octubre de 2000, ms de 650 irregulares entraron a la cabecera municipal
de Dabeiba (Antioquia) y cercaron la estacin de polica atacndola con una lluvia de cilindros
bomba. La guarnicin de 28 elementos resisti la embestida a costa de 2 bajas, pero cuando
efectivos del Ejrcito trataron al da siguiente de liberar la poblacin con un asalto
helitransportado, uno de los 4 aparatos que participaba en la operacin fue derribado con 22
hombres a bordo, mientras las otras 3 aeronaves, averiadas deban volver a su base. Los 60
uniformados que estaban en tierra repeliendo el ataque quedaron aislados en las colinas que
rodeaban la ciudad, envueltos en una batalla que se prolongo hasta la madrugada del 20; 30 de
ellos cayeron en combate.
Sin embargo, un intento similar de la guerrilla en los santanderes, termin en fracaso. Desde la
zona de despeje, medio millar de insurgentes fue enviado al norte, para recuperar el terreno
perdido en el Catatumbo a manos de los paramilitares y simultneamente golpear al Ejrcito. Pero
esta vez las FF.MM. se adelantaron a sus planes y miles de soldados de la V Brigada al mando
del General Martin Orlando Carreo, coparon en el pramo Berln (Surata, Santander), a la
vanguardia de 240 elementos que abra paso al grueso de la columna. Despus de 20 das de
operaciones que se extendieron desde el 26 de noviembre hasta el 20 de diciembre, la avanzada
fue aniquilada contando en sus filas ms de 62 muertos y 120 capturados, por solo 4 bajas del
enemigo. nicamente lograra retirarse inclume su comandante alias Rogelio, con 50
sobrevivientes
Mientras tanto, la violencia sigui azotando el departamento de Antioquia: el 3 de noviembre,
varios paramilitares ingresaron disparando indiscriminadamente a la poblacin de Granada y
mataron a 19 personas; un mes despus, el 6 de diciembre, miembros de las FARC activaron un
poderoso carro bomba frente a la estacin de polica de la misma localidad asesinando a 16
civiles y 4 uniformados.190191 Finalmente el 29 de diciembre, el frente 14 de las FARC, ejecuto en
una carretera de Florencia (Caqueta) al parlamentario Diego Turbay Cote y a 5 personas mas.

Fin del proceso de paz


Un proceso de paz cada vez ms desprestigiado, sufri el golpe mortal de manos de las FARC.
Estas que haban visto una oportunidad estratgica en la desmilitarizacin del inmenso territorio
selvtico, ahondaron su campaa blica (que le costo la vida a 2000 civiles y 1500 uniformados
entre enero de 2000 y agosto de 2002) y el 20 de febrero de 2002, secuestraron al
senador Eduardo Gechem Turbay, haciendo aterrizar el avin que lo transportaba en una
carretera del Huila.212 Su retencin justifico el mismo da de febrero, la decisin del Presidente de
terminar la parodia de paz con esta organizacin y mantener la solucin de fuerza a la que se
haba visto compelido desde mediados del ao anterior.

A pesar de los esfuerzos de los pases amigos del proceso de paz y de los oficios del asesor
especial del Secretario General de Naciones Unidas, James Lemoyne, en pro de una reactivacin
de los entendimientos, el gobierno se mantuvo y ordeno a las Fuerzas Armadas proceder a la
recuperacin de la zona de distensin, por medio de la Operacin TH.
La Fuerza area y la aviacin del Ejrcito castigaron duramente los campamentos subversivos
desde la madrugada del 21, mientras 20.000 tropas avanzaban sobre las 5 cabeceras municipales
despejadas, recuperndolas en menos de 24 horas. La bandera de las FARC izada en el centro
de San Vicente del Caguan fue echada abajo por los soldados, marcando con ello el epilogo de un
proceso frustrado. Las ms de 121 operaciones de bombardeo y los combates en tierra
terminaron con ms de 100 insurgentes muertos, rendidos o capturados, mientras el grueso de
sus fuerzas se replegaba a las reas selvticas contiguas.
Por otra parte, los atentados contra Estados Unidos perpetrados el 11 de septiembre de 2001 por
la red Al Qaeda, opacaron la guerra contra las drogas y la activaron contra el terrorismo. Gracias a
la presin del Presidente George W. Bush, el Congreso de su pas autorizo en julio de 2002, la
extensin de los recursos del Plan Colombia a la lucha contra los grupos armados ilegales como
parte de una campaa unificada contra el trfico de narcticos y las organizaciones designadas
como terroristas" (FARC-EP, UC-ELN, AUC); es decir, le brindo al gobierno nacional argumentos
adicionales para restarles a las guerrillas cualquier vestigio de legitimidad que hubiera podido
quedarles luego de su pobre papel en el proceso de paz. Adems, la designacin de las FARC-EP
como el grupo terrorista ms peligroso del hemisferio y la presuncin estadounidense de sus
vnculos con la ETA, el IRA e incluso el Al Qaeda, fueron utilizadas por el gobierno para ponerles
precio a las cabezas del Secretariado de este grupo y lograr que la Unin Europea lo incluyera en
su propia lista de organizaciones terroristas.
En respuesta al fracaso de las negociaciones de paz y a la nueva coyuntura internacional, las
FARC-EP, fortalecidas como nunca antes en efectivos (unos 20.000 hombres en armas y 15.000
milicianos en 2002, frente a 295.000 uniformados) y pertrechos gracias al amparo de la zona de
distensin y de tres aos de continuas dilaciones, optaron por profundizar en su tctica de
urbanizar el conflicto estrechando el cerco sobre Bogot, Cali y Medelln y continuar con la
estrategia de consolidacin de su poder local mediante la intimidacin, el destierro o asesinato de
las autoridades locales.
La campaa a la presidencia del candidato lvaro Uribe Vlez, personalmente partidario de la
guerra total contra la subversin y de su aplastamiento militar, propuesta que se hizo popular entre
el electorado colombiano gracias a los errores de un proceso fracasado y al cansancio de una
sociedad harta de un conflicto sin fin, terminara por ahondar la ofensiva terrorista de las FARC.

Esta pese al repliegue territorial ante los paramilitares y a los golpes infligidos por el Gobierno,
conserva toda su capacidad militar intacta. Entre el final de la Administracin Pastrana y el
comienzo del primer cuatrienio de Uribe, las acciones blicas aumentan a un nmero superior de
700, afectando sobre todo a Antioquia, Arauca, Meta, Nario y Cauca. Ya no hay operaciones de
gran impacto, pero se multiplican las emboscadas, los hostigamientos, los sabotajes a
infraestructura y la destruccin de ejes de comunicacin. Ms de 690 uniformados pierden la vida
en 2002 frente a 550 en 2001. Adicionalmente las FARC, toman como objetivo las autoridades
locales: matan a 12 alcaldes y 60 concejales, obligan a ms de 300 a despachar desde otros
municipios y amenazan de muerte a 6000 de 12.000 funcionarios pblicos. El 16 de marzo
sicarios ultiman a la salida de una iglesia al arzobispo de Cali, Isaias Duarte Cancino. El 7 de abril
un coche bomba activado en la zona rosa de Villavicencio deja sin vida a 10 civiles. El 11 de abril
en un operativo cinematogrfico el Comandante JJ (Milton Sierra Gmez) saca de la Asamblea del
Valle a 12 diputados haciendo pasar a sus hombres como miembros del Ejrcito y el 21 de abril, el
Gobernador de Antioquia Guillermo Gaviria y su asesor Gilberto Echeverri, son secuestrados en
medio de una marcha por la paz. 172 cabeceras municipales carecen de presencia estatal en
2002. Adems sus frentes multiplican los enfrentamientos con las autodefensas, que a la sazn se
encuentran en pleno apogeo de su capacidad blica. El 2 de mayo, en medio de feroces combates
con paramilitares en el Choco, miembros de las FARC, lanzan un cilindro bomba sobre la iglesia
de Bojaya donde se refugian cientos de civiles. 79 personas mueren.216 Pocos das despus, el 14
de mayo, en zona rural de Campamento (Antioquia) se dio uno de los mayores choques entre las
AUC y las FARC. Entre 70 y 80 irregulares murieron en los combates, que terminaron con la
intervencin del Ejrcito.
Por aadidura preparndose para una larga ofensiva del ejecutivo, tuvieron la suerte de hacerse
de un importante botn de guerra, en la persona de la candidata presidencial Ingrid Betancur y su
formula vicepresidencial Clara Rojas, retenidas el 23 de febrero, cuando se aventuraron a entrar a
la recin tomada zona de despeje. Si bien estaba rezagada en las encuestas, su doble
nacionalidad, colombo-francesa, fue vista como una oportunidad para las FARC de
internacionalizar el conflicto y sacar rditos polticos.
Desde este momento, Pastrana se limit a gobernar con una agenda del da a da, sin propuestas
ni iniciativas, hasta la terminacin de su mandato, dejando a su sucesor un efectivo aparato de
disuasin, encarnado en unas Fuerzas Armadas con un poder ofensivo real.
El 7 de agosto se posesionaba lvaro Uribe y la guerrilla lo reciba en pie de guerra al bombardear
con morteros la misma Casa de Nario Pese a que no alcanzaron su objetivo, 18 personas
mueren y la confrontacin queda ms abierta que nunca.

El debut presidencial de Uribe aconteci en unas circunstancias especialmente difciles. El 11 de


agosto, la intensificacin de los ataques de las FARC le empuj a declarar el estado de conmocin
interior o de excepcin por un perodo de 90 das prorrogable. Al facultar al Ejecutivo para adoptar
medidas extraordinarias por decreto y asumir funciones legislativas, la excepcionalidad
constitucional reforz los temores en sectores de la oposicin liberal e izquierdista de un
debilitamiento del equilibrio institucional y del menoscabo de los derechos y libertades
fundamentales. As, en septiembre, el Gobierno estableci en los departamentos de Arauca,
Bolvar y Sucre dos Zonas Especiales de Rehabilitacin y Consolidacin, donde miembros de la
Fuerza Pblica estaban habilitados para realizar detenciones de sospechosos sin orden judicial,
interceptar las comunicaciones privadas y restringir los movimientos de las personas, asumiendo
las funciones de polica judicial. Pronto se previo la creacin de otras 5 reas similares en los
Departamentos del Meta, Guaviare, Guaina, Choco, Antioquia, Huila, Putumayo, Caquet, Valle
del Cauca, y Tolima. Pero a pesar de la magnitud y alcances de esta iniciativa, el fracaso de las
zonas de rehabilitacin fue inevitable como consecuencia de la decisin de la Corte Constitucional
de no extender el Estado de conmocin interior ms all de 2 prrrogas iniciales y de declarar
fuera de ley, las Zonas Especiales de Rehabilitacin y Consolidacin.
Sin embargo, el grueso de la opinin pblica acogi favorablemente estas medidas como tambin
la aplicacin del nuevo impuesto sobre el Patrimonio para financiar el esfuerzo de guerra y la
puesta en marcha, con la creacin de las primeras redes de cooperantes e informadores civiles,
de la Poltica de Seguridad Democrtica (PSD), cuyo documento marco fue presentado por el
presidente y la ministra de Defensa, Marta Luca Ramrez, en el departamento de Putumayo el 29
de junio de 2003.
En su exhaustivo articulado, la PSD diagnosticaba los tipos de amenazas que infligan las diversas
"organizaciones armadas ilegales" activas en Colombia, como son el terrorismo, el homicidio,
el secuestro y la extorsin, el narcotrfico, el trfico de armas y las finanzas ilcitas. En
consecuencia, fijaba seis "lneas de accin". Estas eran: la coordinacin de todas las actuaciones
del Estado a travs del Consejo de Seguridad y Defensa Nacional y la Junta de Inteligencia
Conjunta; el fortalecimiento del sistema judicial y las instituciones armadas y de seguridad
(Fuerzas Militares, Polica, aparato de inteligencia); la recuperacin y consolidacin del control del
territorio nacional que haba estado o segua en manos de guerrilleros y autodefensas, as como la
eliminacin del negocio de las drogas ilcitas y la desarticulacin de las finanzas de las
organizaciones narco-terroristas; la proteccin de las personas y las infraestructuras; la promocin
de la "cooperacin voluntaria y patritica de los ciudadanos en cumplimiento de sus deberes
constitucionales y en aplicacin del principio de solidaridad que exige el moderno Estado social de
derecho", a travs de redes de cooperantes y programas de recompensas, ms el refuerzo de la
cooperacin internacional en este terreno; y por ltimo, la comunicacin a la poblacin de las
polticas y acciones del Estado.
Optimista el gobierno se concedi a si mismo un plazo mximo de un ao y medio para debilitar a
los ilegales, antes de abordar eventuales procesos de paz individuales con cada organizacin. El
estimulo a la desercin iba a ser la tctica ms empleada por las autoridades. El marco asimtrico
de la PSD, que otorgaba en todo momento la primaca al Estado y negaba a los irregulares la
posibilidad de negociar en pie de igualdad, fue despreciado por las FARC, acogido con cautela por
el ELN y tomado positivamente, segn hicieron constar a mediados de octubre, por
unas AUC sumidas en una crisis de identidad por las divisiones internas y la participacin de
algunos de sus dirigentes en actividades no contra guerrilleras como el narcotrfico y la extorsin.
La desmovilizacin de los paramilitares fue, por tanto, el primer proceso gestionado por el
Ejecutivo en el marco de la Seguridad Democrtica.
La negociacin con las AUC
Sin dejar de lado la poltica de mano dura, encaminada a combatir la subversin, rasgo esencial
de la poltica de seguridad democrtica instaurada por lvaro Uribe, el gobierno emprende el
cuestionado proceso de negociacin con los grupos paramilitares. Proceso que debera terminar
con el desarme, la desmovilizacin y la reinsercin de los combatientes a la vida civil. En
resumidas cuentas, mano dura para unos, mientras para los otros una total voluntad de paz. Esta
desequilibrada relacin no solo rompe la lgica de los gobiernos anteriores, para los cuales los
dilogos con los paramilitares seran el producto de la negociacin de paz con la guerrilla, sino
que pone en evidencia el fracaso en los intentos de acercamiento entre gobierno e insurgencia.
De ah que se halla optado por desmovilizar primero las autodefensas, para luego avanzar en los
dilogos con la guerrilla
Tomada la decisin de parlamentar con los paramilitares, lvaro Uribe se dispone a abonar el
terreno legal para conceder estatus poltico al grupo armado, como condicin para adelantar las
negociaciones. Es as como prorroga y reforma La ley 418 de 1997, a travs de la cual se
determinaba el estatus poltico del grupo armado, como uno de los prerrequisitos para poder
negociaron con l, y emite el decreto 128 de 2003, mediante el cual se extienden los beneficios
jurdicos para la reincorporacin socioeconmica de los miembros de las organizaciones armadas
al margen de la ley que decidan desmovilizarse.
Las AUC abordaban el Proceso de paz en un momento crtico. Carlos Castao inquieto por la
inclusin de las Autodefensas en la lista de organizaciones terroristas de los EE.UU. y la Unin
Europea, trato de darle a estas un giro radical en su estrategia poltica y sobre todo en su
organizacin interna, consciente del peso que iba ganando el narcotrfico en las filas del
paramilitarismo. Por eso mismo se interes en buscar caminos que le permitieran el regreso a la
legalidad, aunque implicaran la negociacin con las autoridades estadounidenses. Esos bandazos
sin embargo van conduciendo a Castao al aislamiento y a su posterior defenestracin de la
jefatura mxima de las AUC.

El pacto de Ralito; desmovilizacin de las AUC y su crisis interna


.
Si bien el terreno se vena abonando en materia jurdica, el proceso de acercamiento con los
paramilitares en trminos prcticos avanzaba a pasos agigantados: el 29 de noviembre de 2002,
como culminacin de la "fase de acercamiento" transcurrida en las ltimas semanas, Carlos
Castao Gil y Salvatore Mancuso, jefes mximos de las AUC, notificaron el comienzo de una
tregua unilateral indefinida el 1 de diciembre. El Bloque Central Bolvar y la Alianza Oriente,
siguientes organizaciones paramilitares en importancia, adoptaron igual medida das despus.
Satisfecho el principal e innegociable prerrequisito, Uribe creo el 23 de diciembre una Comisin
Exploratoria de Paz para canalizar los contactos con los irregulares de derecha, a cuyo frente
puso al Alto Comisionado, Luis Carlos Restrepo.
Las conversaciones formales con las AUC arrancaron el 22 de enero de 2003 y el 15 de julio
siguiente alumbraron en Santa Fe de Ralito, rea rural del municipio de Tierralta (base de
operaciones de Mancuso en Crdoba), un Acuerdo para contribuir a la paz en Colombia que daba
por finiquitada la "fase exploratoria" y abra camino a una etapa de negociacin oficial. Los
signatarios asuman una serie de compromisos: los paramilitares, la desmovilizacin gradual de
sus aproximadamente 15.000 hombres desde finales del ao en curso hasta el 31 de diciembre de
2005 a ms tardar; el Estado, la facilitacin de dicho proceso estableciendo "zonas de
concentracin" con garantas jurdicas temporales y adelantando los mecanismos de reinsercin
de los ex combatientes en la sociedad civil. La verificacin del proceso correra a cargo de la OEA.
Estos avances en la negociacin no solo iban dejando a su paso la desmovilizacin y el desarme
de grupos paramilitares en Antioquia y Cauca, sino que reclamaba un marco jurdico ms slido,
que garantizara por un lado herramientas necesarias para avanzar en el proceso (beneficios para
los paramilitares), y por el otro reparacin de las vctimas de los crmenes de lesa humanidad
cometidos por estos grupos irregulares de extrema derecha. En consecuencia en agosto de 2003
inicia su trmite en el Congreso un controvertido proyecto de Ley llamado, en su primera versin,
de Alternatividad penal; este contemplaba beneficios Jurdicos a los paramilitares que iban desde
una sustantiva rebaja de penas hasta la posibilidad de no cumplir ninguna condena. De ah que
esta primera versin pronto recibi una lluvia de crticas provenientes de diferentes sectores de
oposicin e incluso de la bancada Uribista, que obligaron al Alto Comisionado para la paz a retirar
el proyecto.
Procurando corregir los vacos jurdicos del primer intento frustrado, el Gobierno presenta en el
2004 al Congreso un nuevo proyecto de Ley denominado Justicia y Reparacin, a travs del cual
se contemplaba el cumplimiento de unas penas mnimas de crcel por parte de los miembros de
las autodefensas y la creacin de un Tribunal de verdad y justicia para que juzgara los delitos
cometidos por los paramilitares.
En tanto el marco jurdico se abre camino, las denuncias frente al incumplimiento por parte de los
paramilitares al cese de hostilidades acordado en Santa Fe de Ralito (al menos 2400 civiles fueron
ejecutados por esta organizacin entre 2003 y 2005, 1000 de ellos en masacres colectivas) y la
puja al interior de las AUC, que culmina con la desaparicin y asesinato de Carlos Castao, jefe
supremo y principal vocero de esta organizacin en el proceso de negociacin, pone de presente
la crisis del proceso de paz, y con esta, el endurecimiento de la administracin Uribe frente a las
violaciones denunciadas y el llamado vehemente a los grupos de Autodefensa para que
demostraran una genuina voluntad de paz. Como lo advirtieron muchos periodistas en Colombia y
las autoridades estadounidenses, varios capos del narcotrfico estaban comprando Bloques
enteros de la organizacin o montando franquicias falsas, para hacerse pasar como jefes
paramilitares, y de ese modo recibir status de delincuentes polticos, legalizando su situacin en la
reinsercin; de paso as tambin esquivaran la temida extradicin. En efecto Carlos Castao
luego de haberle retirado los dems comandantes el rol interlocutor en las negociaciones con el
Gobierno (puesto que se dispona a denunciar la progresiva infiltracin del narco en su
organizacin), fue mandado a asesinar por su propio hermano, Vicente Castao en abril de 2004.
Al mismo tiempo en los Llanos Orientales, las ACC (Autodefensas Campesinas del Casanare al
mando de los hermanos Buitrago) se vieron involucradas en una violenta guerra contra el Bloque
Centauros de las AUC (desde 2003). La contienda que se prolongo por 15 meses y dej 1000
muertos, solo concluyo con la ejecucin de Miguel Arrollave; Arcangel, el 19 de septiembre de
2004, a manos de sus propios hombres (entre ellos Pedro Oliviero Guerrero Castillo, alias
Cuchillo, que luego seria jefe del ERPAC); y con la intervencin del Ejrcito, que descargo todo
su peso sobre las estructuras ilegales que combatan en el sur de Casanare. La primera
intervencin contra las ACC de Martin Llanos, la Operacin Astuto se lanz el 29 de agosto de
2004 y dej 16 paramilitares muertos. Pero la ms grande embestida solo lleg a finales de
septiembre, cuando 2500 tropas de las brigadas mviles 1 y 16 avanzaron sobre Tauramena y
Monterrey, en los lmites de Casanare y Boyac. La Operacin Santuario, que buscaba pacificar
la zona, culmin con el desmantelamiento total de la estructura de los hermanos Buitrago, que
conto en sus filas 27 muertos, 95 capturados y 87 desertores. Otros 15 miembros del Bloque
Centauros tambin resultaron abatidos en la arremetida que culmino en los primeros das de
octubre.
La ley de Justicia y Paz[
Producto de la violencia de la poltica de seguridad de lvaro Uribe, en su gobierno se lleg al
ms alto nivel de desplazamiento forzado en la historia del pas, con ms de 4 millones de
desplazados,224 es decir, casi el 10% de la poblacin nacional. Esto gener una grave crisis social
y humanitaria, que ha tenido eco en Organismos Internacionales.
Con su desaparicin y muerte, el papel jugado por Carlos Castao en el proceso de negociacin
fue asumido por Salvatore Mancuso, quien haba empezado a ganar un mayor protagonismo en la
mesa de negociacin, lo que le permiti tomar la vocera de las AUC y firmar el 13 de mayo de
2004 un segundo pacto en Santa fe de Ralito, el Acuerdo de Ftima. Este acuerdo desempantan
las negociaciones y le devolvi la legitimidad a partir del establecimiento de una zona de
ubicacin; permiti tambin la consecucin de cuatro objetivos: 1. Facilitar la consolidacin del
proceso de paz que se adelanta con las AUC. 2. Alcanzar el cese de hostilidades. 3. Avanzar
hacia la definicin de un cronograma de concentracin y desmovilizacin de los integrantes de las
AUC. 4. Permitir la interlocucin de la mesa de dialogo con todos los sectores Nacionales e
Internacionales
Con el terreno ms despejado, el gobierno emprendi nuevamente la tarea de viabilizar ante el
congreso el marco jurdico que fijara las condiciones para una efectiva desmovilizacin de los
grupos paramilitares, a travs de un proyecto de Ley presentado por un grupo de Congresistas
Uribistas. No obstante, este primer proyecto duramente criticado por la oposicin nufrago, y el
que le sigui, presentado por el ministro del Interior Sabas Pretelt de la Vega, se asemejaba en su
articulado un 95% al anterior. Adems se debi sortear con los condicionamientos impuestos por
los norteamericanos, reticentes a que capos del narcotrfico se colaran en las filas de las AUC, y
por esa va evitaran su extradicin. Este desencuentro entre proyectos que emanaban de la fuente
oficial y que intentaban legislar sobre el mismo tema, dej en claro las contradicciones del
Gobierno Uribe y de su bancada entorno al elemento que debera privilegiarse. Mientras para
unos era claro que la justicia primaba sobre la paz y por ende debera castigarse los abusos
cometidos por los paramilitares, como es el caso del proyecto Pardo-Parody, para otros debera
primar la bsqueda de la paz, como lo dej ver el proyecto de Ley presentado por el alto
comisionado para la paz Luis Carlos Restrepo y un grupo de congresistas entre los que se
encontraba Armando Benedetti, Sandra Ceballos, Adriana Gutirrez, Zulema Jattin y William
Vlez.
Una vez presentado el proyecto del alto Comisionado al congreso, el Gobierno tuvo que
condicionarlo a los intereses enfrentados de las distintas partes. As es como en poco tiempo se
genera una serie de fuertes crticas y temores entre los parlamentarios, entorno al fantasma del
Narcotrfico, evidenciado en la nueva definicin de delito poltico consignada en el Artculo 64.
Estos temores no eran infundados, puesto que empezaron a surgir rumores (ciertos en todo caso)
respecto al hecho de que importantes capos (Gordo Lindo, El Tuso Sierra, los Mellizos Meja
Munera y un largo etctera) estaban comprando bloques de Autodefensas prximos a
desmovilizarse para adquirir los beneficios que otorgaba la Ley y de paso librarse de la
extradicin. Estas inconsistencias en el proyecto del Comisionado Restrepo y el peligro que
representaba la ambigedad de algunos artculos, fueron objetos de preocupacin de ONG, de
organismos Internacionales como la OEA y del gobierno norteamericano, quien condiciono su
ayuda econmica al Estado colombiano justamente al hecho de que este extradite a los
miembros de las organizaciones que tengan cuentas pendientes con la justicia de Estados
Unidos.[cita requerida]
El 1 de julio de 2004, arriesgado a ltima hora por el breve secuestro del ex senador Jos
Eduardo Gnecco Cerchar, principiaron en la zona de ubicacin de Santa Fe de Ralito el proceso
de concentracin de las autodefensas y el dilogo oficial sobre el desarme, la reinsercin
subsidiada, la sustitucin de los cultivos de coca y los aspectos judiciales. El 25 de noviembre, con
casi un ao de retraso sobre el calendario esbozado en el Acuerdo de 2003, depusieron las armas
452 integrantes del Bloque Bananero de las AUC. El 10 de diciembre les siguieron Mancuso, el
comandante Camilo del Bloque Catatumbo y los 1.585 hombres a sus rdenes. 219 En los meses
siguientes, nuevos contingentes de paramilitares renunciaron a la violencia, pero en sectores de la
opinin pblica cundi la sensacin de que quienes eran responsables de terribles violaciones de
los Derechos Humanos podran no responder de sus crmenes ante la justicia, recibiendo
impunidad a cambio de la paz. Como si fuera poco el hecho de que al final se terminaran
entregando ms de 30.000 hombres, y no los 15.000 que se supona conformaban las AUC,
termin por confirmar el hecho de que la infiltracin del narco en las filas de la organizacin
ultraderechista era una realidad.

Guerra sin cuartel contra las FARC


Mientras tenda la mano a las AUC, Uribe descargaba todo el peso de la fuerza armada del Estado
en la principal organizacin guerrillera, las FARC, y en los grupos de criminalidad narcotraficante.
Su apuesta era por la firmeza: si la guerrilla, que segua considerndose a s misma una
insurgencia sustentada en un ideario marxista y auto legitimada como parte beligerante de un
conflicto interno, no quera acogerse al marco de paz condicionado que le ofreca el gobierno, ste
se encargara de desnivelar la relacin de fuerzas hasta obligarla a claudicar. La exigencia de
entregar a los guerrilleros una zona desmilitarizada en los departamentos de Caquet y
Putumayo, fue rechazada por el primer mandatario que lleg a calificar a las FARC de "caterva de
bandidos". En cuanto a la lucha contra el narco sta no admita ningn tipo de dilogo o
negociacin.
Pero si quiere doblegar a los ilegales, el proceso debe pasar lgicamente por el fortalecimiento de
las Fuerzas legtimas del Estado. En efecto el esfuerzo militar se fortalece como nunca antes bajo
lvaro Uribe. La parte del presupuesto que le es destinada a la Defensa no deja de aumentar: en
2007 equivale al 6.3% del PIB, uno de los ms altos del mundo; y con el impuesto al Patrimonio se
recaudan 8,25 billones de pesos extras destinados a ella. El pie de fuerza tambin se incrementa:
en 2002 asciende a 295.000; en 2007 llega a ser de 397.000, con aproximadamente 73.000
soldados profesionales.233La coordinacin de las operaciones y la inteligencia mejoran
sustancialmente. Las FF.AA. adquieren nuevo equipo y repotencian el ya existente: se compran 25
aviones de bombardeo ligero Sper Tucano, blindados, lanchas, patrulleras fluviales, bombas
inteligentes, decenas de Black Hawks llegando al gran total de 83, 12 Huey II de ataque, 4
cazas C-295, 4 Beechcraft 350 Sper King, 5 Cessna 208 Caravan, 25 aeronaves de
entrenamiento y 13 K-fir; logrando a su vez la extensin de la Industria Militar (INDUMIL y
COCTEMAR) . Es as como la aviacin del Ejrcito puede contar ahora con una excelente planilla
de 114 helicpteros: 50 Black Hawks, 23 M-17, 30 Huey y 11 UH-1N, que le permiten cubrir gran
parte del territorio nacional y socorrer rpidamente a las tropas en tierra. Adems la administracin
Uribe, consiente del peso que representaba el narcotrfico en las finanzas de la guerrilla
comunista (de los 500 a 800 millones de dlares que recaudaban anualmente, alrededor del 50%
provena de la coca, el 40% de la extorsin y un 10 % del secuestro mas otras actividades), atac
su principal fuente de financiacin. A la par que el secuestro y la extorsin disminuan
dramticamente, aumentando de rebote la dependencia de la organizacin respecto a la coca, se
multiplicaba la erradicacin de cultivos ilcitos a base de fumigaciones y ms tarde de cuadrillas de
trabajadores que destruan las plantaciones manualmente. En la poblacin de Miraflores
(Guaviare), escenario en 1998 de un autntico desastre militar, fue reconstruida la guarnicin de
esa localidad, atacando de este modo uno de los principales emporios cocaleros de la subversin.

Un A-29 Super Tucano de la Fuerza Area Colombiana durante la exhibicin area F-Air de 2008.

En lo que ser el primer paso importante de la PSD, las FF.MM. retomaron las entradas a Medelln
y la Comuna 13 con la Operacin Orin, desarrollada por tropas del Ejrcito con el apoyo de
helicpteros artillados a partir del 16 de octubre de 2002. La recuperacin de los 4 barrios bajo
control de los milicianos: Belencito, El Corazn, 20 de Julio y Las Independencias II, arranco en
medio de feroces combates que dejaron 10 muertos y 27 heridos el primer da. Luego de varias
jornadas de enfrentamientos en los que tambin intervinieron los paramilitares, la zona fue
asegurada.234235236 La poltica de seguridad proseguira sistemticamente con la instalacin de
estaciones de polica o puestos militares en las cabeceras de los 172 municipios donde no se
tena presencia del Estado, la recuperacin de los principales ejes viales y la creacin de una
amplia red de informantes.
La guerrilla de las FARC que vio en esto la culminacin de la agresin fascista e imperialista que
sufra el pueblo colombiano, respondi con todos los medios a su alcance: el 25 de noviembre de
2002 sus hombres emboscaron a tropas del Grupo Mecanizado Guas del Casanare cerca de Paz
de Ariporo (Casanare), dando de baja a 14 soldados;237 y empezando el 2003, en un gesto de
desafo a Uribe, atacan el centro del pas. El 7 de febrero detonan un potente carro bomba en el
Club El Nogal, sede social de la alta clase bogotana, matando a 36 civiles. 238Poco despus el 14
de febrero es Neiva la vctima. En vsperas de una visita presidencial, una casa cargada de
explosivos ubicada cerca al aeropuerto de la ciudad, vuela por los aires cuando la polica realizaba
un allanamiento. Dieciocho personas fallecen, contndose entre las vctimas 8 agentes, la fiscal
especializada Cecilia Giraldo Saavedra y el mayor de la SIJIN, Henry Angarita Caldern.
El intercambio humanitario
La sorprendente resistencia de las FARC, pese a la sensible disminucin de sus efectivos y a los
embates de las Fuerzas Militares, perjudic menos al gobierno que el Acuerdo Humanitario. La
opinin pblica debata dividida el asunto, ya que el dilema enfrentaba la posibilidad de salvar la
vida de los secuestrados y el pactar con los terroristas. Durante la mayor parte de su primer
mandato, Uribe se mantuvo aferrado a las condiciones de partida: las guerrillas deban poner en
libertad a todos sus cautivos ("no puede haber secuestrados de primera y de segunda"), y de
ninguna manera obtendran la desmilitarizacin de zona alguna.

Sin embargo, en septiembre de 2005, con su proyecto reeleccionista a punto de recibir la luz
verde, el mandatario, a travs del comisionado Restrepo, present a la guerrilla una propuesta de
dilogo para hablar de la liberacin de los 56 polticos, soldados y policas, as como los tres
estadounidenses que mantena secuestrados. El encuentro podra tener lugar en Pradera, Valle
del Cauca, con las debidas garantas de seguridad. En diciembre siguiente, Uribe confirm la
revisin a sus exigencias notificando su aceptacin de una propuesta conjunta de Espaa, Francia
y Suiza para retirar al Ejrcito de El Retiro, poblado del municipio de Florida (Valle). Ningn
guerrillero armado podra permanecer all tampoco.

La concesin de Uribe a las FARC era notable, ya que ofreca la desmilitarizacin de hecho y bajo
supervisin internacional de dos reas que eran precisamente las reclamadas por la guerrilla para
negociar el canje de los rehenes por unos cuantos cientos de sus combatientes presos. El
intercambio humanitario pareca cercano, pero a principios de enero de 2006 el secretariado
inform que rechazaba dialogar con el Estado porque Uribe slo pretenda "explotar
electoralmente" la iniciativa. El primer mandatario reiter su disposicin a alcanzar el Acuerdo
Humanitario durante la campaa de las elecciones presidenciales del 28 de mayo, pero tras su
arrolladora victoria en las urnas la frialdad y el escepticismo se apoderaron de sus
pronunciamientos. Las FARC no presentaron los "hechos irreversibles de paz" que el presidente
les exiga como prembulo de cualquier negociacin. El tono posibilista termin el 19 de octubre
de 2006 con motivo del atentado con coche bomba contra un complejo militar de Bogot, que,
aunque no caus vctimas mortales, s una veintena de heridos, air al presidente.

La reaccin de Uribe fue fulminante: revoc la autorizacin que haba dado a los mediadores para
buscar el Acuerdo Humanitario y al da siguiente acudi al lugar del siniestro, las instalaciones de
la Universidad Militar Nueva Granada, para pronunciar un spero discurso en el que afirm con
rotundidad: "Hoy, el nico camino que queda es del rescate militar y policivo de los secuestrados".

Debilitamiento progresivo de las FARC


El factor fundamental que jugara ahora a favor del Estado, ser el hecho de que Uribe va a
disponer del tiempo necesario para alcanzar su objetivo de aplastar a la guerrilla. La popularidad
del presidente (uno de sus pilares ms fuertes) que no bajo en su primer periodo del 60 % y 70%,
estaba ligada invariablemente a su poltica de firmeza frente a la subversin. Pero adems
contaba con el respaldo de amplias mayoras en la clase poltica colombiana: con los partidos
tradicionales debilitados a causa de la considerada pobre gestin de Samper y Pastrana, las
agrupaciones que tomaron su lugar (bastante improvisadas y muchas veces cuestionadas) eran
bsicamente dependientes del acceso al Ejecutivo para su supervivencia. Mientras se reajustaba
la estrategia general de la Poltica de Seguridad Democrtica en previsin de la fase blica por
venir, Juan Manuel Santos fue designado como nuevo ministro de defensa nacional en julio de
2006.

La FARC respondi al desafo como siempre. Varios cientos de subversivos del bloque Jos Mara
Crdova intentaron tomarse el corregimiento de Tierradentro, municipio de Montelibano (Crdoba)
el 1 de noviembre de 2006, matando en el asalto a 16 carabineros, 1 patrullero y 3 civiles. El 30
de noviembre miembros del frente 33 atacaron una patrulla de 80 hombres del Batalln No. 15
Francisco de Paula Santander, en el sitio Alto del Pozo, entre Villacaro y brego (Norte de
Santander), dando de baja a 17 militares. Y el 23 de diciembre en la inspeccin La Julia (Meta),
violentos combates enfrentaron a 250 guerrilleros de las FARC con un nutrido grupo de soldados
de la Brigada Mvil No 2. Catorce uniformados y cuarenta irregulares perdieron la vida.
Pero en 2006 a la vez que descendi el nmero de bajas entre las FF.AA. (594 muertos), las
guerrillas en su conjunto sufrieron un tremendo castigo con 2165 abatidos, 4927 capturados y
2460 desmovilizados. La creciente importancia de las acciones de hostigamiento y saboteo revelo
a su manera, la disminucin del potencial ofensivo de las FARC, al igual que lo hace, la creciente
desbandada entre sus filas, desmoralizadas por la continua presin militar y sobre todo por la
precariedad econmica que comienza a desmoronar los frentes de las regiones ms expuestas.
Sin embargo hasta finales de ese ao la subversin puede pensar que ha logrado mantener un
ritmo de actividad considerable, y sobre todo poner en riesgo la ambicin central del Plan Patriota:
cazar a los cabecillas del secretariado y sus lugartenientes ms importantes. Pero a partir de ese
mismo momento la balanza se inclinara del lado de las FF.MM.
A mediados de 2006 se crea el Comando Operativo No 3 en el Eje cafetero. Al mando del Coronel
Emiro Jos Barrios, estar encargado de combatir a los frentes 9 y 47 de las FARC, adems de
perseguir al miembro del Secretariado Ivn Ros. Los operativos se multiplican en todo el pas. El
ltimo da de 2006 el campamento madre de Martin Caballero, emplazado en el sitio Aromeras
Norte en los Montes de Mara, fue asaltado por fuerzas especiales del Ejrcito en curso de la
Operacin Linaje, que movilizo a 1800 tropas de las FF.MM. Seis subversivos fueron abatidos en
el operativo, que tambin le permiti a Fernando Araujo fugarse del cambuche donde permaneca
secuestrado. A los cinco das de permanecer en la selva fue rescatado por las autoridades.

FARC contra ELN: la guerra entre las guerrillas


Conforme aumentaba la presin militar sobre las Farc, la necesidad de controlar los principales
corredores de movilidad en el Pacfico, Arauca y el Catatumbo, forz la ruptura entre esta guerrilla
y el ELN. Si bien en el ao 2000, una serie de choques haban tenido lugar en el oriente
antioqueo, el Perij y Valle del Cauca, el conflicto que permaneci desactivado algunos aos se
vio exacerbado a partir de 2005, por las negociaciones que esta ltima organizacin adelantaba
con el gobierno de lvaro Uribe.
La guerra empez en Arauca. Las capturas masivas, la presencia de las AUC y la ofensiva
permanente de la Fuerza Pblica haban debilitado a las guerrillas en ese departamento. Las
consecuentes disputas por el territorio y por captar los recursos de esa zona, llevaron a una serie
de choques que culminaron a finales de 2005 en una guerra total. Fue entonces cuando alias
'Grannobles' y Jurga Jurga, cabecillas del Frente 10, recibieron rdenes de eliminar al ELN de la
regin y monopolizar toda la frontera con Venezuela. Lo que vino despus fue una pugna violenta
donde hubo emboscadas, incendios de casas, amenazas a lderes de organizaciones sociales
aliadas de un bando o de otro, y una oleada de asesinatos selectivos. Si por el momento la
confrontacin se limit a esa regin, en diciembre de 2006 el conflicto se generalizo, cuando alias
Ramrez, cabecilla del frente 8 en el Cauca, fue asesinado por miembros del ELN en el Pata.
Este episodio fue el detonante para desatar una verdadera batalla campal entre los dos grupos
guerrilleros en Cauca y Nario donde los combates dejaron cerca de 200 muertos en 4 meses.
A finales del 2006, y como una muestra de lo lejos que haba escalado el conflicto, Tirofijo le
escribi a sus unidades: el ELN mantiene la misma concepcin poltica de los partidos
tradicionales, con el agravante de que mantiene dilogos con el gobierno en medio de semejante
crisis de gobernabilidad y guerra contra el pueblo, lo que no permite acuerdos de unidad de
accin, mucho menos como aliados estratgicos en la lucha contra el sistema".
A partir de ese episodio la guerra fue a muerte en todas las regiones. Las Farc desviaron
importantes recursos para enfrentarse al ELN, que no dudo por otro lado en aliarse con oficiales
del Ejrcito en Arauca278 (ms de 300 personas murieron en ese departamento hasta 2008), y
con Los Rastrojos y otras bandas criminales de la costa Pacfica, para liquidar al enemigo comn.
Contra todo pronstico, el ELN logr imponerse sobre las Farc y conservar sus bastiones en el
tringulo del Sarare, y aunque retrocedi en otros sectores, conservo intacto el ncleo de su
fuerza.
La situacin cambio a partir de 2008. Mientras las negociaciones entraban en un periodo de
estancamiento, las Farc se enfrentaron a una serie de serias derrotas, que llevaron a replantear su
conflicto con el ELN; confrontacin que estaba resultando demasiado onerosa y que no haba
arrojado resultados positivos. En este contexto, el 7 de enero de 2008, Carlos Marn Guarn, alias
Pablito' miembro de la direccin nacional del ELN, jefe militar de la organizacin y uno de los
cabecillas que ms se opona al proceso de paz con Uribe, fue detenido por el Ejrcito en Bogot.
Este hecho fue indicador del mal momento que vivan las conversaciones de paz, que se haban
ido resquebrajando progresivamente.
Tras algunos meses de estancamiento, la ruptura del proceso con el ELN se formaliz el 5 de
diciembre de 2008, cuando guerrilleros del frente Domingo Lan emboscaron una patrulla de la
Polica en el casco urbano de Fortul (Arauca), y mataron a 9 uniformados. Mientras, se llevaban a
cabo una serie de reuniones entre las cpulas de ambas organizaciones guerrilleras en la frontera
con Venezuela. En octubre de 2009 Pablito se fug de la crcel en Arauca, y en diciembre las Farc
y el ELN formalizaron el cese hostilidades entre ambas organizaciones, que pese a algunos
incidentes se consolid en septiembre de 2010.

El conflicto en 2007
Despus de haber afrontado el Plan Patriota, las FARC ahora encaran el Plan Consolidacin, que
busca llegar a sus bastiones ms recnditos. 280 A la par que la extorsin y el secuestro con fines
econmicos van disminuyendo su participacin en las finanzas de la guerrilla, su principal fuente
de ingresos que son los cultivos ilcitos, es duramente atacada por el gobierno y tambin
disputada por las Bacrim. Las nuevas erradicaciones manuales que afectan sobre todo a la Sierra
de La Macarena, y la profusa destruccin con glifosato de las grandes plantaciones, reduce el
rea sembrada a 69.000 hectreas en 2007 (ahora ms diseminadas y algunas veces ms
productivas). Pese a que invierten crecientemente en la economa de la droga, disputando palmo
a palmo los corredores que permiten su exportacin, eliminando a muchos de los intermediarios y
negociando directamente los cargamentos, sus ingresos caen al menos un 30 % respecto a 2003.
El impacto es fortsimo sobre todo para los frentes ms expuestos a la arremetida del gobierno.

La nueva direccin en el Ministerio de defensa, encabezada por Juan Manuel Santos y los
generales Freddy Padilla (comandante de las FF.MM.), Mario Montoya (Ejercito), Jorge
Ballesteros (Fuerza Area), Guillermo Barrera (Armada) y Oscar Naranjo (Polica), obtiene en
2007 algunos de los mayores xitos en la cruenta y larga guerra contra la organizacin comunista.
En efecto, las pruebas de su debilitamiento se comenzaron a dejar ver claramente: La decisin de
reorientar su accin en la lnea poltica a travs del intercambio humanitario y el Movimiento
Bolivariano son una muestra fehaciente de ello. La reduccin de su dominio territorial es evidente:
Pierden Cundinamarca, Boyac, Santander, la casi totalidad de la Costa Atlntica, el Eje Cafetero,
el Oriente de Antioquia, Casanare y ven amenazados sus emporios del sur-oriente en Meta,
Guaviare, Caqueta y Putumayo; las zonas en donde verdaderamente estn a salvo son escasas
(Catatumbo, sur de Bolvar, Arauca, Bajo Cauca antioqueo, norte del Cauca, Nario y los
rincones ms apartados de las selvas del sur). Las deserciones se multiplican a una tasa
exponencial y superan la cuenta de muertos en combate: en 2007 alcanzan las 3192 y en 2008
llegan a 3461, mientras el nmero de abatidos es de 2067 y 1184 respectivamente. Y si bien las
bajas se ceban sobre todo en los nuevos reclutas, cada vez ms son los miembros con cierta
antigedad y liderazgo en la organizacin, los afectados. Esto se traduce en una fuerte cada en el
nmero de militantes de las FARC, que se lleva la peor parte de la ofensiva gubernamental: de
cerca de 20.000 miembros encuadrillados en 2002 pasa a la mitad 5 aos despus, perdiendo a la
vez no menos de 4000 milicianos.
La actividad blica presenta tambin una fuerte desaceleracin: de 700 acciones en 2002 se pasa
a menos de 200 en 2007. En efecto, ahora recurren cada vez ms a la siembra de minas
antipersona, a las emboscadas y al terrorismo: El 21 de enero de 2007, una bomba estalla al paso
de una patrulla en Buenaventura (Valle) dejando un saldo de 4 civiles y 2 uniformados muertos; y
el 9 de abril atacan con explosivos el Comando de la Polica Metropolitana de Cali, acabando con
la vida de un taxista. Solo lograran golpear contundentemente al Ejrcito en la Cuchilla de las
Camelias, cresta ubicada entre Tolima y Quindo, en septiembre de 2007 matando all a 11
soldados del Batalln de Alta Montaa No 5.
Los golpes contra las estructuras subversivas se suceden rpidamente: En los primeros das de
febrero 130 miembros de las FARC desertan en el Valle del Cauca; en marzo de 2007, se
conforma la FUCAD (Fuerza de Accin Decisiva) en la Costa Caribe y se lanza la campaa
militar Alcatraz, que tendr por objetivo liquidar con esas nuevas tropas a la subversin en los
Montes de Mara. En efecto el ERP, disidencia del ELN en esa regin, se desbanda en el primer
semestre del ao, rindiendo medio centenar de hombres a las FF.MM.
Pero lo que ms quiere Uribe es descabezar el Estado Mayor de las FARC. Con asesora de las
FDI (Fuerzas de Defensa de Israel), se crea en mayo de 2007 la Jefatura de Operaciones
Especiales (JOEC), un centro coordinador de inteligencia conjunta con capacidad de accin
inmediata, encargado de recibir y procesar la informacin recabada por las distintas fuerzas sobre
los blancos estratgicos de alto valor (los jefes del secretariado y principales lugartenientes en los
frentes guerrilleros). La nueva estrategia (las denominadas Burbujas) que pasa por la asignacin
de cada objetivo a una rama de las FF.AA. en particular (la que ms datos tenga al respecto), a la
que las otras deben reportar (la informacin por ellas captada), permite golpear contundentemente
a la subversin comunista, puesto que la JOEC centraliza todos los esfuerzos y tiene la capacidad
de pasar a la accin inmediatamente, poniendo todos los recursos del Estado al servicio del
operativo militar.
Ahora los principales jefes de las FARC no se hallan a cubierto de las operaciones militares y
comienzan a caer en seguidilla. El 6 de junio en el ro Cajambre (zona rural de Buenaventura)
muere a manos de francotiradores de la Armada Milton Sierra Gmez, alias JJ, comandante del
Frente Urbano Manuel Cepeda Vargas, secuestrador de los diputados y responsable de
innumerables acciones que dejaron un centenar de muertos en el Valle del Cauca. 282 Al da
siguiente, el 7 de junio es abatido en Buga (Valle) Luis Fernando Vanegas, alias Cristian Prez,
segundo al mando del Movimiento Bolivariano y cabeza del PC3 (Partido Comunista Clandestino).
A mediados de julio, tropas de la FUDRA y la Fuerza de Tarea Omega, asaltan por sorpresa el
campamento de Carlos Antonio Lozada, comandante de la Red Urbana Antonio Nario, y el autor
de innumerables atentados en Bogot. Si bien este logra huir, cuantiosa informacin queda en
manos del gobierno, que adems da de baja a Diego Cristbal, jefe del PC3 en la capital. El 2 de
septiembre, Tomas Medina Caracas, el famoso Negro Acacio, cae en un bombardeo de la
Fuerza Area junto a 14 guerrilleros (Operacin Sol Naciente).283 Y el 24 de octubre es dado de
baja, en la Operacin Aromo, Gustavo Rueda Daz, alias Martin Caballero, asesino de 500
civiles y militares en la Costa Caribe. Con el son muertos 19 insurgentes.
La presin militar no cede y se incrementa, a la par de los mensajes triunfalistas del gobierno
Uribe y los falsos positivos. Acallado por el unanimismo imperante, el escndalo de las
ejecuciones extrajudiciales presentadas como bajas en combate, se multiplic entre 2007 y 2008:
el primer ao se reportaron 365 vctimas y al ao siguiente 219. Adems pese a que el dilema de
los secuestrados se presenta con toda su crudeza y crece la presin internacional para que se
llegue a un acuerdo, el presidente y tampoco las FARC estn dispuestos a ceder un pice en sus
condiciones.

Apogeo de la Poltica de Seguridad Democrtica (PSD)[editar]

En 2008 las Fuerzas Armadas de Colombia pueden disponer de 428.000 hombres en armas
(282.000 de ellos en las FF.MM.), frente a unos 20.000 irregulares de izquierda (incluyendo los
milicianos). Pero a la vez que aumenta la nmina de hombres, cae el nmero de uniformados
muertos en accin: por primera vez en 12 aos baja a menos de 500 en 2007 (con 457) y en 2008
alcanza la cifra de 373, la ms reducida desde 1990. Detrs de la aparente falta de respuesta de
la subversin (que es casi total en el primer semestre del ao) y de su falta de coordinacin, que
sale a flote con el episodio de los diputados y la liberacin de Clara Rojas, algunos adivinan el fin
del fin del conflicto, anunciado imprudentemente por algunos militares; sin contar que mucho de
la situacin se deba a la avanzada edad de Manuel Marulanda, incapaz de coordinar o replantear
en sus circunstancias una nueva estrategia.
Los golpes se suceden. A fines de 2007, se pone en movimiento el Plan para la consolidacin
integral de La Macarena destinado a arrebatar el control de la estratgica regin a la rebelin. El 7
de noviembre el jefe de seguridad de la temible Karina, alias Limn muere en un bombardeo
en Sonson (Antioquia): las fuerzas guerrilleras que en esa zona agrupaban a unos 300 militantes
en 2006, se reducen a medio centenar en 2008. El 8 de febrero se desencadena una cuarta
ofensiva contra Ivn Ros en el Ro Arma, entre Caldas y Antioquia (Operacin Fortn).
Paralelamente, los frentes guerrilleros antes comandados por Martin Caballero empiezan a
resquebrajarse rpidamente.
Por aadidura la imagen de la subversin afectada nacional e internacionalmente, por el tema de
los secuestrados, no puede ser peor. El 4 de febrero millones de personas salen a marchar contra
las FARC y sus prcticas en todo el pas: la insurgencia se justifica diciendo simplemente que la
sociedad est manipulada. Es el prembulo del marzo negro de la guerrilla comunista.
En la madrugada del 1 de marzo aviones Sper Tucano de la Fuerza Area atacan con bombas
inteligentes el campamento de Luis Edgar Devia Silva Ral Reyes, ubicado en la Provincia
ecuatoriana de Sucumbios, a 1800 metros de la frontera comn. El bombardeo es seguido por el
desembarco de tropas helitransportadas, que hallan el cuerpo sin vida del jefe subversivo. Al
menos 23 personas mueren (17 guerrilleros, 4 estudiantes mexicanos, 1 ecuatoriano y 1 soldado
colombiano) en el ataque sin precedentes (Operacin Fenix), que acaba con el primer miembro
del secretariado, pero genera a la vez una agria polmica con Ecuador, al violar el territorio de la
nacin vecina. La disputa internacional a la que suma Venezuela, sospechosa a los ojos del
estado colombiano de colaborar con la guerrilla, genera un fuerte unanimismo en torno a la figura
de lvaro Uribe, cuya popularidad llega hasta el 80%.

Homenaje a policas rescatados.


El 3 de marzo acosado por las tropas del gobierno y tambin para ganar la recompensa
ofrecida, Pedro Pablo Montoya, alias Rojas, jefe de seguridad de Manuel de Jess Muoz, alias
Ivn Ros; ejecuta de un tiro en la cabeza a su jefe y le corta una mano para presentarla como
prueba ante las autoridades. La noticia hecha pblica el 7, es un tremendo golpe para la moral de
la guerrilla que ha perdido 2 miembros del secretariado en una semana, y lo es ms aun por la
forma como aconteci la muerte del ltimo.289 Asimismo el Ejrcito despliega una formidable
ofensiva en el rea del ro Duda y Papaneme (serrana de la Macarena, Meta), movilizando para
ello 4 brigadas mviles entre el 16 de febrero y el 10 de abril de 2008 (Operacin Filipo). La zona,
en donde se hallaba el legendario Pedro Antonio Marn, alias Manuel Marulanda y el jefe militar
de las FARC, Vctor Julio Surez Mono Jojoy, fue machacada por decenas de aviones Sper
Tucano y A-37 que lanzaron 114 bombas de todo tipo, a los que se sumara la artillera del Ejrcito
que emplazada en las agudas crestas rocosas de la regin, consumi 352 granadas de obs y
mortero. La persecucin que alcanz su punto cumbre entre el 10 y el 20 de marzo, fue esquivada
sin embargo una vez ms por el veterano jefe de la subversin.290
En todo caso, al atardecer del 26 de marzo morira de causas naturales el escurridizo guerrillero
que fund las FARC, que sobrevivi a quince presidentes y burl hasta el final la autoridad del
Estado (sus enemigos, las tropas del gobierno, lo bautizaron con el mote de Tirofijo en la primera
Violencia), cerrando as un captulo entero del conflicto armado colombiano. La jefatura de la
organizacin recay en Guillermo Len Senz Alfonso Cano. Un mes atrs, haba fallecido
en Roma (Italia) producto de un cncer el excomandante del desmovilizado Ejrcito Popular de
Liberacin (EPL), Bernardo Gutirrez, quien tuvo que exiliarse fuera del pas por amenazas de las
FARC en su contra, debido a su desercin de este movimiento insurgente en los aos 70s para
enrrolarse al EPL y a las negociaciones de esta guerrilla con el gobierno de Cesar Gaviria; an
as, alcanz a fungir como Senador de la Repblica antes de su forzado exilio.
Mientras que las FARC trata de sacarle partido a la crisis de los secuestrados, al que la
secuestrada Ingrid Betancur le hace dar importancia internacional, la arremetida encabezada por
el General Mario Montoya prosigue. La Fucad puede dar por terminada su actuacin en Los
Montes de Mara en mayo del mismo ao, cuando la zona queda libre casi ntegramente de
presencia irregular. El 8 de mayo cae en La Bocana (Valle) Gustavo Cardona Arbelez Santiago,
sucesor de JJ en la jefatura del Manuel Cepeda Vargas. El 18 de mayo se entrega la sanguinaria
Elda Neyis Mosquera Karina, y el Frente 47 descabezado, queda prcticamente desmantelado
con la Operacin Sonar (acrnimo de las poblaciones de Sonson, Nario y Argelia) por el Teniente
Coronel Wilson Daz. Doce rebeldes mueren y dieciocho se entregan.

Pero sin duda alguna el peor revs lo encajo las FARC el 2 de julio de 2008. Ese da militares del
Ejrcito que se hacan pasar como miembros de una misin humanitaria, liberaron sin un solo tiro
a 15 secuestrados, Ingrid Betancur entre ellos (11 uniformados y 3 estadounidenses). El golpe de
mano no solo le arrebato a la guerrilla su botn poltico ms preciado, sino que se constituy en
una verdadera victoria para la administracin Uribe.293 A fines de mes, otras dos operativos
lanzados contra los frentes 6 y 10 en Cauca y Arauca respectivamente, terminaron con medio
centenar de irregulares muertos, 2 cabecillas incluidos (alias Dago y Jurga Jurga).294
En este punto con una popularidad del 80%, obtenida gracias a las victorias militares, los xitos de
la PSD eran innegables: de 28.837 homicidios en 2002 se pas a 16.140 en 2008, los secuestros
cayeron de 1708 el primer ao a 197 en el segundo, a lo que se sumaba ms de 45.000
irregulares desmovilizados. Pero a partir de ese momento los avances comenzaron a ser ms
lentos y menos elocuentes, a la par que las FARC, ahora bajo la frula de Alfonso Cano se
rehacan y pasaban al contraataque, mientras las BACRIM multiplicaban su accionar criminal y
narcotraficante en amplias regiones del pas.
Adems el estallido del escndalo de los Falsos Positivos en septiembre de 2008 terminara por
afectar la moral de las FF.MM. y frenara su avance.

Surgimiento de las Bandas Criminales o BACRIM


Extradicin de Salvatore Mancuso.
Desmovilizadas las AUC, las lucrativas rentas ilegales que manejaba dicha organizacin
-narcotrfico, extorsin, contrabando, juegos de azar, entre otras.- fueron asumidas en parte por
las denominadas Bandas Emergentes o BACRIM, conformadas por los paramilitares que se
negaron a la desmovilizacin. A esta ecuacin se sumara el auge de la minera ilegal, que se
transform en una fuente de considerables recursos para los diversos actores armados ilegales.
Ya en agosto de 2006, una vez entregaron sus armas los ltimos frentes paramilitares, el gobierno
Uribe ordeno que los jefes de las AUC fueran concentrados en el centro de reclusin de La
Ceja (Antioquia). Vicente Castao, alias "El Profe", uno de los jefes ms radicales de la
organizacin, abandono el proceso de paz, pues sostena que las Autodefensas se desmovilizaron
en medio de una negociacin poltica; por consiguiente, no deban terminar en un simple proceso
de sometimiento a la justicia. En consecuencia, decidi volver a la clandestinidad y orden a todos
los mandos medios que an estaban libres, regresar a las armas. Naci lo que se denomin
inicialmente como guilas Negras, una federacin de organizaciones neoparamilitares con poder
regional. Ello provoc de inmediato el choque con los jefes desmovilizados pues, desconociendo
el control que dichos cabecillas ejercan por medio de terceros en sus antiguos territorios, Castao
entreg estas plazas a los nuevos mandos: los Llanos Orientales a Ever Veloza, alias HH; el
Urab a Don Mario y Los Hermanos suga David (Juan de Dios y Dairo Antonio); la Sierra
Nevada a los Mellizos Meja Mnera (Miguel ngel y Vctor Manuel), entre otros.
Las disputas armadas empezaron en la Orinoquia, donde Pedro Oliviero Guerrero Castillo,
alias Cuchillo, organiz por cuenta propia, y en alianza con miembros del antiguo Bloque
Centauros de las AUC, el Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia (ERPAC).
"HH" fue expulsado de esa zona a finales de 2006. Sin embargo, la mayor conflagracin lleg
cuando Don Berna y Carlos Mario Echeverry, alias Rogelio, quienes dirigan la Oficina de
Envigado, se sintieron amenazados por Vicente Castao. La pugna se resolvi de manera rpida,
cuando en marzo de 2007, Castao fue asesinado en el Bajo Cauca antioqueo (segn versiones
de exparamilitares, ya que su cuerpo nunca fue encontrado). Su proyecto de reconstruir un
ejrcito paramilitar a nivel nacional se trunc y las bandas que le obedecan se atomizaron. 296
Adems, el 3 de abril de 2007, Ever Veloza, alias HH, uno de sus principales lugartenientes -que
lo haba traicionado- fue capturado en Bolombolo, Antioquia. De otro lado, los indicios de que
algunos jefes paras como Macaco, Don Berna y Jorge 40- seguan delinquiendo desde La Ceja,
forz su traslado intempestivo a la crcel de Itagui en diciembre de 2006. Estos dos factores
aumentaron la proliferacin anrquica de bandas.
Ya para mediados de 2007, el gobierno reconoca la existencia de 33 bandas emergentes o
BACRIM: (Los Urabeos tambin llamados Bloque Hroes de Castao, Nueva Generacin, el
Ejrcito Revolucionario Popular Antisubversivo de Colombia, las guilas Negras, la Oficina de
Envigado, Renacer, Los Traquetos, Los Macacos, etc.). Estas agrupaciones operaban a lo largo
de todo el territorio colombiano, alcanzando 28 departamentos y 179 municipios. A ellas se
sumaban los grupos narcotraficantes que, colados en el proceso de paz o como restos del
atomizado Cartel del Norte del Valle, cooptaron los espacios de las AUC en el Pacfico o se aliaron
con nuevos capos. Era el caso de Diego Len Montoya "Don Diego", Juan Carlos Ramrez
Abada "Chupeta" o Wlber Varela "Jabn", quienes a travs de sus estructuras armadas,
conocidas como Los Machos o Los Rastrojos dominaban el Valle del Cauca y la Costa Pacfica.
En vista del confuso panorama, el alto gobierno dio la orden de combatir a las Bandas
Emergentes, que amenazaban los resultados del proceso de paz con las AUC. Bajo el comando
del General de la Polica, Oscar Naranjo, se reuni a un grupo de 100 oficiales de inteligencia y
uniformados especializados en lucha contra el narcotrfico, para enfrentarlos. Los primeros
neutralizados fueron los jefes desmovilizados. Por orden presidencial, el 25 de agosto de
2007 Macaco y Don Berna fueron remitidos a la crcel de Cmbita (Boyac); la banda que diriga
el primero fue desarticulada por la polica con la detencin de Mario Garzn, alias Mario Bross,
quien coordinaba las acciones desde fuera de la crcel. Tambin fue golpeada la organizacin
Nueva Generacin que operaba en Nario y la regin del Pata, con la detencin simultnea en
octubre de 2007 de Hugo Gonzlez El Nomo, Jos Yela el Poltico y John Roima Garca,
alias El Nio. Paralelamente, el Ejrcito logr la captura de Diego Len Montoya en Zarzal (Valle)
el 10 de septiembre de 2007, mientras Juan Carlos Ramrez Abada, Chupeta, era detenido en
Brasil; esto significo la desarticulacin de Los Machos, cediendo sus espacios a los Rastrojos.
La ofensiva se centr luego sobre la Bacrim de Los Nevados que, al mando de los mellizos Vctor
Manuel y Miguel ngel Mejia Munera, trataba de monopolizar La Sierra Nevada y el Bajo Cauca
antioqueo con hombres del Bloque Vencedores de Arauca y antiguos combatientes de Jorge
40 y Hernn Giraldo. El 29 de abril de 2008, Vctor Meja Munera es dado de baja por un comando
de la Polica Nacional en Taraza y el 2 de mayo su hermano Miguel fue detenido en Honda
(Tolima).

Por ltimo, y con el argumento de que los "jefes paras seguan delinquiendo desde la crcel,
incumpliendo los compromisos adquiridos en la Ley de Justicia y Paz, se orden su extradicin a
Estados Unidos. La extradicin de paramilitares, comenz el 7 de mayo de 2008 con la entrega a
las autoridades norteamericanas de Carlos Mario Jimnez, alias Macaco, quien fuera comandante
del Bloque Central Bolvar. Fue cuestin de das para que los otros sufrieran la misma suerte. El
13 de mayo, fueron puestos en manos de la DEA Diego Fernando Murillo Bejarano, alias Don
Berna; Rodrigo Tovar Pupo, alias Jorge 40; Salvatore Mancuso; Francisco Javier Zuluaga,
alias Gordo Lindo; Guillermo Prez Alzate, alias Pablo Sevillano; Ramiro Vanoy, alias Cuco
Vanoy; Juan Carlos Sierra, alias El Tuso; Manuel Enrique Torregrosa; Diego Alberto Ruiz
Arroyave; Martn Pearanda, alias El Burro; Edwin Mauricio Gmez Lara; Hernn Giraldo Serna,
alias El Patrn; Nondier Giraldo Giraldo y Eduardo Enrique Vengoechea.

Las BACRIM entre 2008 y 2010


As fue como por accin de las autoridades, producto de las luchas intestinas o absorbidas por
grupos ms grandes, 18 bandas emergentes desaparecieron entre 2006 y 2008. Pero contrario a
lo esperado, se produjo la consolidacin de los grupos ms organizados: Los Urabeos, Los
Rastrojos, el ERPAC, y la Oficina de Envigado.
Los Rastrojos, brazo armado de Wilber Varela, capo del Cartel del Norte del Valle, se
consolidaron en el control de la Costa Pacfica con la desarticulacin de sus competidores
cercanos: Los Machos y la banda Nueva Generacin. Sin embargo, Varela fue asesinado por sus
propios lugartenientes en enero de 2008 y el mando de la organizacin seria asumido por
los Hermanos Comba (Javier Antonio y Luis Enrique Calle Serna) y Diego Rastrojo, quienes
siguieron empleando a los pases vecinos como retaguardia para sus actividades delictivas. A su
vez, por medio de alianzas tacitas con el ELN o de la confrontacin abierta con las FARC,
quisieron extender su dominio territorial sobre todo el litoral caucano y nariense; no ms la guerra
por Timbiqui, Guapi y Bocas de Satinga dej casi 400 muertos y ms de 15.000 desplazados entre
2010 y 2011. Tambin trataron de avanzar hacia otras zonas lejos del Pacfico, pero chocaron con
los Gaitanistas o Urabeos.
Precisamente en el norte una vez muerto Vicente Castao, Daniel Rendn Herrera, alias Don
Mario, y los hermanos suga David, reunieron a los comandantes que estaban bajo su mando y
los que entonces lideraban a las guilas Negras (Gaviln y el Negro Sarley), conformando un
nuevo grupo armado llamado en principio Bloque Hroes de Castao, pero que en enero de 2008
paso a ser parte de las Autodefensas Gaitanistas de Colombia (ACG), absorbidas posteriormente
por Los Urabeos. Los jefes paramilitares habran llegado al acuerdo de mantener el control de
Urab e iniciar una confrontacin armada contra la Oficina de Envigado y Los Paisas, que
amenazaban su predominio.295 La guerra de 3 aos se sald con la muerte de ms de 3.000
personas, pero a largo plazo los Urabeos se consolidaron como el grupo ms poderoso, por su
posicin estratgica en el Golfo del Uraba y su pie de fuerza. Pronto implementaron una especie
de servicio militar en la zona y ejecutaron un primer paro armado el 15 de octubre de 2008,
durante el cual se presentaron en sociedad como Autodefensas Gaitanistas de Colombia. A
finales de 2008 incursionaron en el Uraba Chococano, alcanzando la frontera con Panama.
Poco despus sufrieron un contratiempo, cuando el 15 de abril de 2009 Don Mario fue capturado
por la Polica. No obstante, el mando de la organizacin casi intacta pas a Juan de Dios suga,
alias "Giovanny", y su hermano Dairo Antonio suga, alias "Otoniel", quienes consolidaron el
dominio sobre Cordoba y el Bajo Cauca antioqueo entre 2010 y 2011, eliminando todas las
bandas enemigas, esencialmente a Los Paisas y Los Rastrojos. Estos ltimos trataron de
absorber a Los Paisas tras su separacin de la Oficina de Envigado, para as extender sus
dominios desde el Pacfico hasta el Caribe, pero fueron incapaces de obtener un resultado
decisivo y fueron expulsados de la zona, con saldo de ms de 600 muertos en esa pugna.
Este avance de Los Urabeos se debi en buena medida a la debacle de la poderosa Oficina de
Envigado, que comenz con la extradicin hacia Estados Unidos de Diego Fernando Murillo
Bejarano, alias Don Berna, en mayo de 2008. Aunque sus lugartenientes comenzaron a ascender
en la estructura de mando, pronto aparecieron las divisiones en el interior de la organizacin a raz
del sometimiento a la justicia norteamericana de Carlos Mario Rogelio Aguilar, alias Rogelio, y
de Mauricio Cardona Lpez, alias Yiyo. Los Paisas, separados de la organizacin, fueron
absorbidos en parte por Los Rastrojos y Los Urabeos, pero a la larga sus territorios en Cordoba y
el Bajo Cauca pasaron a la ltima organizacin, aunque manteniendo dominio en algunos de esos
territorios. En Medelln, plaza principal de la Oficina de Envigado, la guerra se desat entre dos
combos rivales: uno dirigido por Maximiliano Bonilla, alias Valenciano y otro por Erick Vargas,
alias Sebastin, un conflicto que provoc la muerte de alrededor de 6.000 personas entre 2008 y
2012.

Proceso de paz con las FARC, plebiscito, renegociacin y desmovilizacin. Premio Nobel
de Paz
En Septiembre de 2012, el gobierno de Juan Manuel Santos empez formalmente los dilogos de
paz con la guerrilla de las FARC que se desarrollaron en La Habana, Cuba; pero para llegar a este
punto se tuvo que llegar a dos momentos decisivos. Primero, la muerte en septiembre de 2010 (un
mes despes de asumir la presidencia) del jefe militar de este grupo subversivo; Jorge Briceo
Surez, alias Mono Jojoy, en el marco de la Operacin Sodoma, en zona rural del municipio de La
Macarena (Meta), as como tambin de numerosos guerrilleros que eran parte de su esquema de
seguridad;310 en este momento ya se haban iniciado contactos entre las partes para una fase
exploratoria en ese momento. La otra accin importante contra este grupo subversivo es la cada
en combate de Guillermo Len Senz Vargas, alias Alfonso Cano, entonces comandante en jefe
de las FARC, quien asumi tras la muerte en 2008 por causas naturales de Manuel Marulanda
Vlez, alias Tirofijo; operativo realizado en el ao 2011 bajo el nombre de Operacin Odiseo en el
departamento del Cauca.311 En respuesta a estos ataques, las FARC realizaron una serie de
ataques furtivos contra soldados y policas, en varios casos en forma de emboscadas, como el
ocurrido en zona rural del municipio de Buenos Aires (Cauca), donde mataron a 10 militares que
acampaban en una cancha, hecho ocurrido en Abril de 2015, poniendo en riesgo los dilogos en
La Habana; pero el hecho ms recordado por la opinin pblica es el atentado terrorista en 2012
contra el Ex-ministro del Interior y Justicia; Fernando Londoo Hoyos, en la ciudad de Bogot,
provocando la muerte de 2 de sus escoltas y varios civiles heridos.312 Otras emboscadas de parte
de las FARC contra la Fuerza Pblica ocurrieron en Caranal (Arauca), asesinando 15 uniformados
en julio de 2013; La Montaita (Caqueta) en abril de 2012, y Tierradentro (Crdoba), matando 7
policas en septiembre de 2014.
Apenas un par de das despus de haber tomado posesin como Presidente de la Repblica,
el 10 de agosto de 2010 las FARC le dan la bienvenida a Juan Manuel Santos con un atentado
terrorista a Caracol Radio en la ciudad de Bogot. Este atentado fue realizado por medio de
un carro bomba activado por control remoto, el cual no deja vctimas fatales pero si muchos
heridos, todos civiles. Adems de Sodoma y Odiseo, el gobierno lanz otros operativos contra
este grupo insurgente como la Operacin Nmesis, cuyo objetivo era el jefe del Bloque Sur;
alias Fabin Ramrez,4 esta vez sin xito, pero causando bajas de guerrilleros rasos.
Despus de casi cuatro (4) aos de negociaciones con altas y bajas, el 23 de junio de 2016 se
firm el ltimo de los seis (6) puntos de la agenda de negociacin prevista entre el gobierno y las
FARC, declarando el cese bilateral de hostilidades, el desarme, desmovilizacin y reintegro a la
vida civil de los miembros del grupo insurgente, segn declaraciones del Jefe del equipo
negociador del gobierno, Humberto de La Calle. Todo se efectuar de manera gradual en un lapso
de seis (6) meses despus de la firma oficial. Pese a que en junio de 2016 se pact el ltimo
punto de la agenda, las conversaciones se extendieron por dos (2) meses ms hasta el 28 de
agosto del mismo ao, cuando qued totalmente discutido y aprobado por ambas partes
los Acuerdos de La Habana que se firmaron de manera oficial en Cartagena el 26 de
septiembre para terminar la guerra entre el gobierno y las FARC, sometindolos a votacin del
pueblo colombiano por medio de un plebiscito que se desarroll el 2 de octubre de 2016, siendo
finalmente rechazados por estrecho margen.
Por parte de las FARC, en la Dcima Conferencia Guerrillera efectuada en zona rural de La
Macarena (Meta), casi todos sus integrantes aceptaron acatar los acuerdos firmados con el
gobierno con excepcin de varios integrantes del Frente 1, quienes manifestaron en un
comunicado por escrito que seguirn en armas contra el estado. Por su parte, el gobierno
respondi que atacar con todos los recursos disponibles a esta disidencia y las que se presenten
en el transcurso del desarme de las FARC, ya que su nico objetivo es el control del narcotrfico y
dems actividades ilcitas en su zona de influencia (departamento del Guaviare, en el caso de los
disidentes del Frente 1). Aunque han hecho hostigamientos y han debido repeler ataques de
la Fuerza Pblica que les han provocado bajas y capturas significativas, la primera accin
importante de esta disidencia fu contra un funcionario de la ONU, al secuestrarlo el 4 de mayo de
2017 mientras realizaba acompaamiento en la zona al Programa de Sustitucin de Cultivos de
Uso Ilcito del estado colombiano,319 liberado de manera voluntaria dos meses despus.
Pese a la negativa de los acuerdos por parte de los colombianos, el gobierno cre espacios de
dilogos con los promotores del NO a los acuerdos, especficamente con el partido
opositor Centro Democrtico, para renegociar o modificar los acuerdos ya firmados en consenso
con los negociadores de las FARC en el menor tiempo posible para el pronto desarme de la
guerrilla.321 El 12 de noviembre, mes y medio despus del plebiscito, se logr la renegociacin y la
modificacin de los acuerdos con las FARC tomando en cuenta los argumentos y objeciones de
los promotores del NO,322 firmado el acuerdo con estas modificaciones el 24 de noviembre en
el Teatro Coln de Bogot (por lo que algunos llaman a este acuerdo de manera informal como
los Acuerdos del Teatro Coln) y radicado inmediatamente en el Congreso de la Repblica para
su estudio, ratificacin e implementacin aprobando el texto, tanto en el Senado como en
la Cmara de Representantes, pese a las crticas y amenazas de demandar este nuevo acuerdo
por parte del Centro Democrtico, debido a la negativa del gobierno a convocar un nuevo
plebiscito para que fuesen los colombianos quienes lo aprobaran. Con esta ratificacin e
implementacin en el Congreso, comenz en forma el proceso de desmovilizacin de insurgentes
y de entrega de las armas a la ONU en un lapso de 180 das desde el 1 de diciembre de 2016; 323
de parte del gobierno, empieza la promulgacin de leyes ante el Congreso que asegure el proceso
de paz mediante la Va Rpida o "Fast Track", mecanismo aprobado por la Corte Constitucional,
garantizando la rpida inclusin del acuerdo en la Constitucin Poltica.
Por su contribucin a la bsqueda de la culminacin del conflicto armado en Colombia (tanto con
las FARC como con el ELN), el presidente Juan Manuel Santos fue galardonado
en Oslo (Noruega) con el Premio Nobel de la Paz en 2016.

Proceso de paz con el ELN


Despus de ms de 24 meses de fase exploratoria y ofensivas y contraofensivas militares entre
uno y otro, provocando bajas en ambos bandos (la ms recordada, una emboscada a una misin
electoral en octubre de 2015 en el municipio boyacense de Gicn, asesinando a 12 miembros de
las Fuerzas Armadas), el gobierno colombiano y la guerrilla del ELN anunciaron
en Caracas (Venezuela) el inicio formal del proceso de paz para acabar el conflicto armado entre
las partes, siendo Ecuador, Venezuela, Brasil, Chile, Noruega y Cuba, los pases garantes del
proceso. La agenda de los dilogos contempla seis (6) puntos a discutir:
1) Participacin de la sociedad.
2) Democracia para la paz
3) Vctimas
4) Transformaciones para la paz
5) Seguridad para la paz y dejacin de las armas
6) Garantas para el ejercicio de la accin poltica
La primera ronda de los dilogos estaba programada para iniciar en Mayo de 2016 en Ecuador,
pero con los secuestros y acciones terroristas realizadas en ese mismo mes por el ELN, el
gobierno se niega a iniciar la negociacin hasta que liberen a todos los secuestrados; los cuales,
son liberados unos por presin de las Fuerzas Militares y otros por voluntad del grupo insurgente,
faltando el ex-congresista Odn Snchez Montes de Oca. El gobierno, a travs del facilitador del
proceso exploratorio con este grupo armado; Frank Pearl, deja en claro que, a diferencia del
proceso de paz con las FARC, este proceso se efectuar en medio del conflicto con este grupo
armado sin cese al fuego, argumentando que se "est ganando". A los pocos das de este
anuncio, el ELN incinera ocho (8) vehculos en la va entre Pereira y Quibd, adems de
secuestrar a dos (2) conductores de estos vehculos, debiendo liberarlos diez (10) das despus
debido a la presin del Ejrcito en la zona.

Luego de varios meses de incertidumbre esperando el rescate y/o liberacin voluntaria de los
secuestrados, y pese al rechazo de los colombianos a los Acuerdos de La Habana con la guerrilla
de las FARC en el plebiscito del 2 de Octubre; el 10 de octubre de 2016, el gobierno de Colombia
y los negociadores del ELN anunciaron en conjunto el inicio formal de la mesa de dilogos
en Caracas, Venezuela; programada para iniciar el 27 de ese mismo mes en Quito, Ecuador; pero
como a esa fecha el ELN no haba liberado a Odn Snchez, el gobierno orden la suspensin del
inicio de los dilogos hasta que lo liberen. Por su parte, el ELN manifest que no liberar al ex-
congresista hasta que sean indultados dos guerrilleros presos en crceles colombianas, que
desempearn el papel de "gestores de paz" en el proceso; los cuales, segn el grupo guerrillero,
el gobierno se haba comprometido liberar antes de iniciar la primera ronda de negociaciones. 332
El 7 de febrero de 2017, luego del cumplimiento de condiciones por ambas partes, se instal
en Quito(Ecuador) de manera oficial la fase pblica de negociacin para la culminacin del
conflicto armado en medio de la guerra.

Operativos contra las BACRIM[editar]

Otras ofensivas que ya se ejecutaron o estn en ejecucin por parte del gobierno a travs de la
Polica Nacional son:

Operacin Corazn Colombia: Precursora de la "Operacin Agamenn" en contra de


alias Otoniel, lder del Clan del Golfo (en ese tiempo conocidos como Los Urabeos),
realizada en diciembre de 2013 en el Urab, dando como resultado la captura de 51 miembros
de esta banda criminal, incluyendo cuatro (4) familiares del mximo jefe de la organizacin y
miles de millones en efectivo. Uno era integrante de la cpula, su primo Arley suga Torres,
alias Cero Siete, quien se dej capturar para que Otoniel escapara de la persecucin de la
Fuerza Pblica, la cual estuvo a 300 metros del capo sin que se dieran cuenta; versin dada a
conocer tiempo despus por interceptaciones telefnicas hechas a la banda.349 En la misma
regin del pas fueron detenidos otros dos primos; Jacobo Rodrguez suga y Jos Jubenal
suga, y en Medelln arrestaron a una hermana de Otoniel, Nini Johana suga David, alias La
Negra, sealada de administrar las finanzas de la banda, adems de incautarle $1.000
millones de pesos en efectivo de Los Urabeos.

Operacin Nmesis II: Realizado en 12 departamentos de la Regin Andina, la Costa


Pacfica y Caribe colombiana a finales de 2015 contra el Clan de Golfo (conocidos en ese
entonces como Clan suga), arrojando 76 capturas y 50 allanamientos a propiedades de esta
banda criminal.

Operacin Nmesis V: Realizado en 10 departamentos del pas en septiembre de 2016,


dejando como resultado la captura de 109 miembros de bandas criminales; entre ellos, 84
del Clan del Golfo.

Operacin Troya: Realizada en varias ciudades del pas en septiembre de 2016, que
termin con la captura de 34 miembros de las ltimas clulas que existan de la banda
criminal Los Rastrojos, dejando prcticamente desmantelada esta organizacin, segn fuentes
del gobierno.

Operacin Atenea: Su objetivo es la desarticulacin de los grupos disidentes


del ERPAC (Bloque Meta y Bloque Libertadores del Vichada, conocidos desde Marzo de 2016
por el gobierno como Los Puntilleros), ubicados en los Llanos Orientales. Tambin tiene como
objetivo impedir la expansin del Clan suga o Clan del Golfo a esta zona y evitar la
conformacin de nuevas organizaciones criminales en esta regin. Desde su comienzo en
noviembre de 2015, se han capturado o dado de baja cerca de 10 lderes de Los Puntilleros y
del Clan del Golfo, adems de varios miembros de estas organizaciones criminales. Se estima
que para desarticular los dos bloques o los Puntilleros, como se le conocen ahora, se requiere
la captura o muerte de los dos ltimos lderes que quedan de esta organizacin: Arnulfo
Guzmn Hernndez, alias Tigre y Martn Carvajal Morales, alias Rudo.

Operacin Esparta: Su objetivo es la desarticulacin del grupo disidente del EPL en el


Catatumbo (desde Marzo de 2016 llamado por el gobierno como Los Pelusos) e impedir la
expansin o conformacin de otras bandas criminales en la regin. 354 Su primer gran golpe se
dio con la captura del sucesor de Megateo en la organizacin: Gullermo Len Aguirre,
alias David Len, el 16 de septiembre de 2016 en la ciudad de Medelln.355 Pese a ello, an se
mantiene esta operacin en bsqueda de capturar o dar de baja al sucesor de David
Len: Jader Navarro Barbosa, alias Caracho, y a los dems miembros de Los Pelusos. Se
presume de la muerte de Caracho en octubre de 2016 por complicaciones de salud, debido a
un cuadro severo de diabetes, pero no hay an una versin oficial del gobierno. Su reemplazo,
en caso de confirmarse el deceso, seria Reinaldo Pearanda, alias Pepe; jefe ideolgico del
EPL,356 quien estara enfrentando desde inicios del 2017 una guerra por el poder contra el jefe
militar de la organizacin; alias Mauricio o Pcora (se desconoce su nombre real).
El gobierno colombiano ha clasificado a las bandas criminales en tres (3) clases de estructuras:

Estructura Tipo A: Grupos que tienen influencia en varios departamentos al mismo


tiempo; tienen una organizacin definida, jerarquizada, con mandos de poder visible y
especializado, adems de una importante infraestructura para delinquir. Solo estara
clasificado en este grupo el Clan del Golfo, la banda criminal ms grande del pas con ms de
2.000 miembros. El grupo de Los Rastrojos estuvo clasificado un tiempo en esta categora,
pero con los golpes a su infraestructura y las capturas de sus miembros por parte de las
autoridades, adems de las deserciones de otros a su rival "Clan de Golfo"; fueron reducidos a
pequeas clulas que permanecieron activas hasta 2016, cuando capturaron a sus ltimos
integrantes.
Estructura Tipo B: Grupos que tienen influencia en cierta regin o departamento; su
organizacin es menos jerarquizada, opera en algunas ocasiones como redes de apoyo de
otras bandas ms poderosas como el Clan del Golfo y su radio de accin est limitado a
territorios definidos. En este grupo estaran clasificados dos (2) grupos criminales, cada uno
entre 100 y 150 integrantes: Los Puntilleros y Los Pelusos.

Estructura Tipo C: Grupos que tienen operatividad local; se caracterizan por tener un
portafolio criminal amplio y se denominan como bandas de mercenarios que prestan sus
servicios al mejor postor, incluyendo a otras bandas criminales, convirtindose esta clase de
estructuras como "altamente peligrosas". En esta categora se incluiran la Oficina de
Envigado, la Constru en Putumayo, la Empresa en Buenaventura,
la Cordillera en Pereira, Clan Pachencha en Santa Marta, entre otras.

Desde Mayo de 2016, las bandas criminales pasaron a ser llamadas por el gobierno colombiano
como Grupos Armados Organizados (GAO), mediante la Directiva 015 del Ministerio de Defensa
Nacional, otorgando facultades a las Fuerzas Militares (Ejrcito, Armada y Fuerza Area) para
combatir estos grupos como si fueran insurgentes, incluyendo bombardeos a campamentos de
estas organizaciones.359 De esta manera, la Polica Nacional dej de ser la nica entidad armada
que combate a estos grupos por parte del estado. Esta nueva visin de las bandas criminales,
incluyendo la de bombadear campamentos de estos grupos, solo aplica a las estructuras de tipo A
y B (Clan del Golfo, Puntilleros y Pelusos) y se emplea siempre y cuando la Fiscala o la Polica
Nacional as lo requieran.360 Pese a este panorama, grupos como el Clan del Golfo
(autodenominados Autodefensas Gaitanistas de Colombia) y la Oficina de Envigado quieren ser
incluidos en un eventual proceso de paz con el gobierno colombiano; 361362 sin embargo el
gobierno, a travs de la Oficina del Alto Comisionado Para la Paz, dej en claro que estos grupos
no tienen estatus poltico. En consecuencia, el nico proceso aceptado por el gobierno con estos
grupos es el de Sometimiento a la Justicia sin negociaciones.

CONCLUSIONES

El conflicto armado colombiano ha generado miles de muertos, lisiados, secuestrados, y afectados


por diferentes acciones terroristas una de las peores crisis de desplazamiento forzado en el
mundo y desaparecidos, lo que ha conllevado a que Colombia sea clasificado como uno de los
pases ms violentos del mundo y uno de los principales exportadores de drogas ilegales. 364365
Desde 1964 se han presentado innumerables combates, asaltos a bases militares, tomas de
cabeceras municipales, masacres y atentados terroristas que han dejado miles de muertos,
heridos o desaparecidos.

Prdidas y abusos a los derechos humanos

Se destaca a Colombia entre los pases del mundo con el mayor nmero de desplazados internos.
Hasta mayo de 2011 el Gobierno de Colombia ha registrado a ms de 3,7 millones de
desplazados internos en el pas. ONG como la Consultora para los Derechos Humanos y el
Desplazamiento (CODHES) consideran que la cifra real de desplazados por el conflicto armado
interno desde mediados de los aos 80 supera los 5 millones de personas.
El desplazamiento ha contribuido a empeorar el conflicto. Con casi 400.000 refugiados y entre 4,9
y 5,5 millones de desplazados internos en 2012, el pas es protagonista del mayor drama
humanitario del Amrica latina, segn el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR).
Asimismo, se calcula que en Colombia hay sembradas unas 100 mil minas antipersonal, donde las
principales vctimas son los civiles que han contribuido a aumentar las cifras de muertes o lisiados.

Opinin pblica sobre la guerra


A lo largo del conflicto armado colombiano se han producido protestas populares contra los
hechos violentos causados por los diferentes actores del conflicto armado, y en otros en apoyo a
alguno de los actores. Los ms importantes han sido el Movimiento de la "Sptima papeleta" que
en parte se le atribuy el impulso para la creacin de la Constitucin de Colombia de 1991, el del
Mandato por la Paz de 1997 A principios del siglo XXI se llevaron a cabo Homenaje a las vctimas
del paramilitarismo, la parapoltica y los crmenes de Estado, Un milln de voces contra las
FARC y el Gran Concierto por la Paz del 20 de julio de 2008.
Internacionalmente, en pases que empiezan a presentar fenmenos crecientes de criminalidad se
emplea como sinnimo el trmino "Colombianizacin", para expresar unas dinmicas donde
hacen convergencia el narcotrfico, la violencia y la corrupcin. El trmino ha sido utilizado por la
prensa de pases como Guatemala Mxico, Venezuela, Nicaragua y Ecuador. A Colombia se le ha
asociado incluso con Afganistn por la asociacin entre mafias terroristas y narcotrfico.
La tierra, el origen poltico del conflicto armado, el narcotrfico como principal factor de
prolongacin y degradacin de la guerra, y la vital importancia que tendr el posconflicto un aporte
importante para acompaar al actual proceso de paz, que busca ponerle fin a una guerra arcaica,
intil, costosa y sin futuro.