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Em 13 de abril de 2015.
Processo: 48500.004924/2010-51.
I. DO OBJETIVO
1. A presente Nota Tcnica tem como objetivo propor alteraes na Resoluo Normativa n
482, de 17/04/2012 REN n 482/2012, e na seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST, de forma a tornar o
processo de conexo dos micro e minigeradores distribudos mais simples e rpido, alm de aumentar o
pblico alvo.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
48554.000842/2015-00
Fl. 2 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
11. A Agenda Regulatria Indicativa ANEEL 2015-2016, aprovada pela Portaria n 3.376,
16/12/2014, prev no item 26 a realizao de Audincia Pblica no 1 semestre de 2015 para tratar da reviso
da REN n 482/2012.
III. DA ANLISE
16. Aps a publicao da REN n 482/2012, surgiram diversas questes tcnicas associadas
integrao desses equipamentos rede, certificao dos equipamentos pelo INMETRO, ao faturamento das
unidades consumidoras e incidncia dos tributos federais (PIS e COFINS) e estadual (ICMS) sobre a
energia produzida pelo consumidor, dentre outras.
17. Alm disso, o acompanhamento da implantao da REN n 482/2012, realizado pela SRD
nos ltimos anos, permitiu identificar diversos pontos da regulamentao que necessitam de aprimoramento.
Dessa forma, o trabalho de reviso da Norma teve o objetivo de reduzir barreiras ainda existentes conexo
dos micro e minigeradores, compatibilizar as regras do Sistema de Compensao com outras
regulamentaes em particular com as Condies Gerais de Fornecimento e adequar o texto da Norma e
do PRODIST ao cenrio externo.
20. Dessa forma, com amparo no Parecer n 0108, de 28/02/2012, da Procuradoria Federal da
ANEEL, a Agncia revisou a REN n 482/2012 de forma a esclarecer que a relao jurdica entre o
consumidor com gerao distribuda e a distribuidora no se caracteriza como uma comercializao de
energia eltrica, mas como mtuo (emprstimo gratuito) de energia eltrica.
22. Alm disso, para o caso do PIS/COFINS, no existe uma legislao ou orientao da Receita
Federal esclarecendo como deve ser realizada a cobrana e, por isso, as distribuidoras, em geral, cobram os
valores integrais dos impostos (PIS + COFINS = 9,25%), e no os valores das alquotas efetivas. Em
consequncia, o consumidor paga um valor maior de imposto pelo receio da distribuidora de no receber tais
crditos no futuro.
23. Apesar de no ser competncia da Agncia, a viso da ANEEL que a tributao deveria
incidir apenas na diferena, se positiva, entre os valores finais de consumo e energia excedente injetada
(gerao). Caso a energia excedente injetada seja superior ao consumo, a base de clculo dos tributos
(PIS/COFINS e ICMS) deveria ser apenas o valor do custo de disponibilidade4.
24. Tal entendimento foi adotado pelo Estado de Minas Gerais ao publicar a Lei n 20.824, de
31/7/2013, que altera a Lei n 6.763, de 26/12/1975, estabelecendo que o ICMS no Estado deve ser cobrado
apenas sobre a diferena positiva entre a energia consumida e injetada dos micro e minigeradores, pelo
prazo de cinco anos.
26. Apesar de positiva essa nova posio do CONFAZ, por se tratar de renncia de receita por
parte dos Estados, caso aprovado, o novo convnio no ser vinculante e dever ser ratificado por cada
Unidade da Federao, no havendo garantias de sua plena eficcia em todo o pas.
28. Conforme estabelecido nas Portarias Inmetro nos 004/2011 e 357/2014, os mdulos
fotovoltaicos e inversores devem ser etiquetados e registrados no INMETRO, de forma a atender os requisitos
qualidade e segurana estabelecidos nas normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT.
4 Valor em Reais equivalente a 30 kWh (monofsico), 50 kWh (bifsico ) ou 100 kWh (trifsico) para consumidores do grupo B
(baixa tenso), conforme art. 98 da Resoluo Normativa n 414/2010.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 5 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
29. No caso especfico dos inversores at 10 kW, objeto das referidas Portarias, at a presente
data apenas 1 fabricante conseguiu obter o registro no INMETRO para 3 modelos de inversores, haja vista o
nmero limitado de laboratrios no pas acreditados pelo INMETRO para realizar os ensaios. Nesse ponto
reside uma forte preocupao da Agncia sobre a restrio da quantidade de inversores disponveis no
mercado para ser instalados a partir de fevereiro de 2015, data de incio da vigncia da Portaria INMETRO n
357/2014.
30. Sobre o tema, o item 4 da seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST estabelece que O acessante
deve apresentar certificados (nacionais ou internacionais) ou declarao do fabricante que os equipamentos
foram ensaiados conforme normas tcnicas brasileiras ou, na ausncia, normas internacionais.
31. Com base nesse comando do PRODIST, todos os micro e minigeradores instalados at
fevereiro de 2015 apresentaram certificados internacionais para os inversores, atestando o cumprimento dos
requisitos mnimos de proteo e segurana estabelecidos no Mdulo 3.
33. Em paralelo, a SRD entrou em contato com o INMETRO para solicitar a dilatao, em 12
meses, do prazo para incio da exigncia do referido registro. Durante esse perodo, mantem-se a exigncia
de certificao/declarao estabelecida pelo PRODIST.
34. Diante das questes apresentadas pelo novo cenrio regulatrio, a ANEEL realizou, nos dias
9/4/2014 e 10/4/2014, o Seminrio Micro e Minigerao Distribuda Impactos da REN n 482/2012, com
objetivo de conhecer e debater as principais questes relacionadas ao tema, sob o ponto de vista dos
stakeholders: consumidores, distribuidoras, rgo metrolgico, agentes financiadores, consultores,
instaladores de equipamentos, entre outros.
35. Esse seminrio foi o primeiro passo para a reviso da REN n 482/2012, ora proposta,
conforme consta da Agenda Regulatria Indicativa da ANEEL para o binio 2015-2016.
36. Alm das questes levantadas nesse evento, outros pontos surgiram diante do Regulador,
tais com os resultados da pesquisa realizada pela ANEEL para medir o grau de satisfao dos consumidores
que aderiram ao Sistema de Compensao de Energia Eltrica, criado pela REN n 482/2012.
37. O questionrio foi enviado a 83 consumidores, por meio do Ofcio Circular n 0009/2014-
SRD/ANEEL, de 28/02/2014, disponibilizando link para acessar a pesquisa no site da Agncia no perodo
entre 10/03/2014 e 06/04/2014. Os objetivos da pesquisa foram avaliar:
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Fl. 6 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
a maior motivao para instalar GD foi contribuir para o desenvolvimento sustentvel (45%);
para 50% dos respondentes, as exigncias tcnicas da distribuidora foram facilmente atendidas, mas,
para a outra metade, houve demora e muito esforo;
48% dos entrevistados afirmaram que a fatura de energia informa claramente os crditos
acumulados;
a atuao da ANEEL foi avaliada como excelente ou boa por 60% dos consumidores. Apenas 14% a
entendem como ruim ou pssima; e
98% dos consumidores esto satisfeitos por ter GD, sendo que 62% tiveram as expectativas
superadas ou alcanadas.
39. O Anexo III desta Nota Tcnica apresenta os resultados agregados para todas as 13
perguntas constantes da pesquisa.
40. Aps a publicao da REN 482/2012, iniciou-se um lento processo de difuso de micro e
minigeradores distribudos no pas (Figura 1).
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Fl. 7 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
42. A Figura 2 apresenta a distribuio dos geradores instalados por fonte de energia, indicando
que a fonte solar fotovoltaica representa mais de 90% do nmero total de instalaes, seguida pela fonte
elica. Deve-se registrar a existncia de 10 centrais geradoras hbridas (solar/elica), o que um fato positivo
pois tais consumidores esto buscando a otimizao dos recursos naturais disponveis em suas unidades
consumidoras.
43. A Figura 3 apresenta a potncia instalada dos geradores por fonte, denotando tambm a
predominncia da gerao solar fotovoltaica frente s demais fontes.
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Fl. 8 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
44. A Figura 4 ilustra da diviso dos consumidores com micro e minigerao por classe de
consumo. As classes residencial e comercial respondem por 87%, sendo que apenas 7% dos consumidores
so atendidos em alta tenso.
45. Em termos de faixas de potncia dos micro e minigeradores instalados, observa-se que 73%
dos equipamentos tem potncia menor ou igual a 5 kW, conforme ilustrado na Figura 5.
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Fl. 9 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
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Fl. 10 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
47. Pode-se perceber que a distribuio do nmero de conexes por reas de concesso no
uniforme, sendo a liderana no Estado de Minas Gerais. Essa concentrao de sistemas no Estado pode ser
atribuda ao menor tempo de retorno do investimento, em funo do valor elevado da tarifa, do alto nvel de
insolao e tambm da menor incidncia do ICMS sobre a energia consumida, em funo da Lei Estadual n
20.824, de 2013.
48. A seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST estabelece os procedimentos e prazos para o acesso,
resumidos na Figura 7.
49. Com o objetivo de avaliar o cumprimento desses prazos pelas distribuidoras acessadas, foi
emitido o Ofcio Circular n 0022/2014-SRD/SCG/ANEEL, de 18/12/2014, solicitando informaes das
distribuidoras sobre todos os micro e minigeradores que solicitaram acesso at 31/12/2014.
50. Para avaliar melhor os prazos para a conexo dos micro e minigeradores, dividiu-se a anlise
nos anos de 2013 e 2014, pois a maior parte das centrais geradoras entrou em operao em 2014.
51. Assim, a Figura 8 apresenta os tempos mdios, mximos e mnimos para a conexo em cada
uma das 13 distribuidoras com gerao distribuda em 2013.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 11 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
52. Conforme ilustrado na Figura 8, o tempo total para o consumidor conseguir conectar a
gerao distribuda varia muito por distribuidora, sendo que houve casos em que esse prazo foi superior a
200 dias, o que excessivo. O prazo mdio em 2013 foi de 140 dias, tendo sido a distribuidora responsvel,
em mdia, por 48% do tempo e o consumidor, por 52%.
53. A Figura 9 apresenta o tempo mdio em dias de cada uma das aes de responsabilidade da
distribuidora em 2013.
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Fl. 12 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
56. Para fins de acompanhamento, foram analisados tambm os tempos mdios gastos pelo
consumidor durante o procedimento de acesso (Figura 10).
57. Verifica-se que o consumidor demorou em mdia 63 dias para solicitar a vistoria. Diante dos
dados, o fato do consumidor demorar mais tempo para solicitar a vistoria do que para solucionar pendncias
ou adequaes pode ser considerado surpreendente.
58. Em relao ao ano de 2014, a Figura 11 apresenta os prazos mdios, mximos e mnimos
para conexo de micro e minigerao por distribuidora.
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Fl. 13 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
59. Constata-se que o tempo total para o consumidor conseguir conectar a gerao distribuda
varia muito por distribuidora, sendo inclusive superior ao de 2013. O prazo mdio em 2014 foi de 163 dias,
tendo sido a distribuidora responsvel, em mdia, por 49% do tempo e o consumidor, por 51%.
60. Das 13 empresas que j tinham gerao distribuda conectada desde 2013, em apenas 5 o
tempo mdio total diminuiu em 2014, em 6 o tempo mdio gasto pela distribuidora foi reduzido e em 4 houve
reduo do prazo mdio para o consumidor realizar suas aes.
61. possvel perceber, ainda, que houve vrios consumidores que solicitaram acesso em 2013
e s foram conectados em 2014, com registros de prazos mximos extremamente elevados, que ultrapassam
500 dias.
62. A Figura 12 apresenta o tempo mdio em dias de cada uma das aes de responsabilidade
da distribuidora em 2014.
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Fl. 14 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
64. Da mesma forma como em 2013, a distribuidora demorou em mdia 11 dias para apresentar
as pendncias ao consumidor e, at que elas fossem sanadas, o prazo para emisso do parecer de acesso
ficou suspenso.
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Fl. 15 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
65. Conforme a Figura 13, o consumidor demorou em mdia 59 dias para solicitar a vistoria, mas
com base nos dados informados pelas distribuidoras, no se pode afirmar a razo para a necessidade de
tanto tempo, principalmente quando comparado com as demais aes.
66. Uma hiptese seria o consumidor realizar a compra dos equipamentos somente aps a
emisso do parecer de acesso e, como os produtos so em sua maioria importados, esse seria o tempo
necessrio para o recebimento e instalao.
67. Outra hiptese seria o consumidor solucionar pendncias apontadas no parecer de acesso,
as quais o consumidor somente foi informado aps a emisso do documento, que no se confundem com as
pendncias apontadas pela distribuidora durante a anlise da documentao entregue na solicitao de
acesso.
68. Em que pese os prazos atualmente regulamentados estarem, na mdia, sendo atendidos,
verifica-se que o tempo total gasto para conexo de micro e minigeradores permanece elevado. Essa demora
na efetivao da interligao justifica uma interveno regulatria para agilizar o processo, tornando-o mais
clere sem perda da garantia dos requisitos de qualidade e de segurana. Dessa forma, no item III.7 so
apresentadas as propostas para simplificar e agilizar os procedimentos de acesso de micro e minigerao ao
sistema de distribuio.
69. Em conformidade com a Norma de Organizao ANEEL n 40, aprovada pela Resoluo
Normativa n 540, de 13/03/2013, realizou-se a Anlise de Impacto Regulatrio AIR, constante do Anexo V
desta Nota Tcnica.
70. Em resumo, foram elaborados 4 cenrios para avaliar alternativas de alteraes na REN n
482/2012 de forma a estimar o nmero de adotantes residenciais e comercias, alm de aferir os impactos
econmicos no mercado. Adicionalmente, foram includos dois cenrios que permitem estimar os efeitos que
a mudana na forma de tributao da energia poderia causar no mercado. Uma breve descrio dos cenrios
idealizados apresentada a seguir:
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 16 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
71. Com base nesses Cenrios, estimou-se o nmero de consumidores residenciais e comerciais
que iro instalar microgerao solar fotovoltaica no horizonte 2015-2024 e os impactos financeiros para os
consumidores, distribuidoras, Estado, Unio e a sociedade, conforme detalhados no Anexo V.
72. Como resultado, conclui-se que todas as alternativas simuladas so positivas, tanto do ponto
de vista global, quanto sob a perspectiva d os Estados e da Unio. No entanto, haveria um pequeno aumento
na tarifa de todos os consumidores de baixa tenso, inferior a 1% dentro do horizonte de estudo, bem como
uma leve reduo de receita para as distribuidoras, inferior a 0,3% no cenrio mais otimista.
73. Assim, conclui-se que h uma grande oportunidade de acelerar a adoo da microgerao
entre os consumidores residenciais e comerciais com a reviso da REN n 482/2012, uma vez que os
impactos resultantes so positivos para a sociedade.
74. Dessa forma, dentre as alternativas que tratam apenas de alteraes na REN n 482/2012
(Cenrios de I a IV), escolheu-se o Cenrio II, pois apresenta um grande potencial de aumentar o pblico alvo
do sistema de compensao de energia, incluindo condomnios residenciais e comerciais, por exemplo.
75. A principal razo para no se escolher o Cenrio IV, que agregaria a mesma quantidade de
consumidores at 2024 (ano final do horizonte de estudo) que o Cenrio II, reside no risco de incentivar a
instalao de gerao superior carga instalada para consumidores do grupo B, o que poderia levar a
superao dos limites de carregamento dos alimentares e transformadores antes do previsto pelo
planejamento, gerando a necessidade de investimentos para reforos na rede de distribuio e, dependendo
do caso, ao aumento das perdas, algo que contraria um dos principais benefcios da gerao distribuda.
76. Por fim, realizou-se a anlise de sensibilidade para os resultados obtidos para o Cenrio II,
simulando-se os impactos econmicos para situaes em que o nmero de micro e minigerao instalado
fosse 2, 5 e 10 superior ao da alternativa escolhida.
77. Com base nessa anlise, pode-se concluir que caso o nmero de micro e minigerao
esperado para o ano de 2024 seja at 5 vezes superiores ao estimado para o Cenrio II, no haveria
impactos relevantes para os consumidores e distribuidoras. Apenas quando se simula valores 10 vezes
superiores que os impactos tarifrios ficam representativos para algumas empresas, conforme detalhado no
Anexo V.
a) Definies do Captulo I
80. Para enfrentar a limitao existente e tratar um caso bem especfico, a Agncia publicou a
Resoluo Autorizativa n 4896, de 4/11/2014, autorizando a empresa Adabliu Eventos, em parceria com a
Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro, a enquadrar, no Sistema de Compensao de Energia Eltrica, um
projeto de microgerao distribuda a partir de fora motriz humana por meio de equipamentos para
realizao de esportes.
81. Dessa forma, com objetivo de no restringir a insero de fontes renovveis na matriz
eltrica, entende-se ser oportuna essa proposta e no se vislumbra nenhum problema regulatrio ou tcnico
advindo da referida alterao.
82. Alm da incluso de qualquer fonte renovvel, prope-se o aumento do limite da potncia
instalada para a central geradora conectada rede por meio de instalaes de unidades consumidores,
passando de 1 MW para 5 MW, exceto para central geradora hidreltrica CGH, cujo limite legal5 para o
registro na ANEEL 3 MW.
83. Essa alterao um pleito antigo dos agentes, desde a Audincia Pblica n 42/2011 que
originou a REN n 482/2012, passando pela Consulta Pblica n 005/2014, que colheu contribuies sobre a
ampliao do conceito do "net metering" para centrais geradoras com potncia instalada superior a 1 MW
conectadas rede por meio de instalaes de unidades consumidoras.
84. Para que as distribuidoras e os demais consumidores possam usufruir dos benefcios da
gerao distribuda de maior porte conectada rede, importante que as distribuidoras realizem estudos
para identificar os melhores locais para insero da gerao distribuda, em especial com potncia superior a
1 MW. Tais estudos poderiam ser financiados com os recursos dos programas de P&D e nortear a emisso
dos pareceres de acesso.
85. A partir das contribuies recebidas na Consulta Pblica n 005/2014, pde-se depreender
que h interesse dos consumidores em instalar gerao distribuda com potncia superior a 1 MW. Todavia,
para que esse interesse possa evoluir para a deciso de realizar o investimento, os consumidores avaliaro
diversos fatores que influenciam na tomada de deciso, tais como incentivos econmicos oferecidos pelo
regulamento e, no caso da cogerao, a relao de preos entre o gs e a energia eltrica e a possibilidade
do uso do mecanismo de compensao de energia.
5 Conforme 1 do art;. 8 da Lei n 9.074, de 7/7/1995, com redao dada pela Lei 13.097, de 19/1/2015.
6 Inciso II, 2, Art. 3, Portaria MME n 236, de 30/5/2014.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 18 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
87. Assim, a SRD entende ser oportuna a elevao do limite da minigerao para 3 MW para
CGH e 5 MW para demais fontes, de forma a ficar compatvel com os limites para o procedimento simplificado
de registro das centras geradores na ANEEL, alm de criar um ambiente mais favorvel que permita a
insero dessa gerao na matriz eltrica brasileira.
88. Ainda dentro das definies constantes do art. 2, prope-se retirar a restrio de o
consumidor poder compensar a energia excedente injetada apenas em unidades consumidoras cujo titular
tenha o mesmo Cadastro de Pessoa Fsica (CPF) ou Cadastro de Pessoa Jurdica (CNPJ), retornando ao
conceito original da REN n 482/2012.
89. Dessa forma, passa-se a permitir que eventuais crditos de energia sejam utilizados tambm
em outras unidades consumidoras localizadas em reas contguas, tais como condomnios residenciais e
comerciais, pois eles fazem parte de uma comunho de interesse de fato, no necessariamente com o
mesmo titular. Tal alterao reflete a adoo do Cenrio II avaliado na Anlise de Impacto Regulatrio.
93. Com relao aos custos para adequaes do sistema de distribuio, art. 5, pargrafo nico,
prope-se o uso do termo melhorias ao invs de ampliaes e reforos para uniformizar os conceitos entre
os regulamentos7 da Agncia, pois no mbito da transmisso, ampliao frequentemente usada para obras
de expanso do sistema, tais como construo de novas linhas e subestaes.
94. Em relao a reforos e melhorias, verifica-se que reforo implica aumento de capacidade de
transmisso (novo transformador, recondutoramento de linha, etc.), enquanto melhoria refere-se a simples
intervenes nas instalaes com o objetivo de manter a prestao do servio adequado (automao,
proteo, etc.).
96. Para evitar que o excedente de energia produzido no ms seja erroneamente debitado ou
no creditado para o ms seguinte, em funo da interpretao de algumas distribuidoras que confundem o
faturamento mnimo pelo custo de disponibilidade com o consumo medido no ms, altera-se a redao do
inciso II do art. 7 e incluem-se novos incisos para tratar adequadamente essas questes.
97. Assim, o consumo a ser faturado a energia consumida no ms, deduzidas a energia
injetada no ms e eventual excedente de energia acumulado em ciclos de faturamentos anteriores, por posto
tarifrio, quando for o caso.
98. Caso a energia injetada seja superior consumida, o excedente de energia ser igual
diferena entre o montante de energia injetada e o montante de energia consumida. Quando o excedente de
energia acumulado em ciclos de faturamentos anteriores for utilizado para compensar o consumo no ms
corrente, no se deve debitar do saldo atual o montante de energia equivalente ao custo de disponibilidade,
para consumidores do grupo B.
o montante de energia injetado por unidade consumidora do Grupo A e utilizado para compensar a
energia em unidades consumidoras do Grupo B dever observar a relao entre a soma das
componentes da tarifa em R$/MWh (TUSD e TE), publicadas nas Resolues Homologatrias que
aprovam os reajustes ou revises tarifrias, exceto para unidades consumidoras localizadas em
reas contguas.
100. Excluem-se dessa frmula os consumidores localizados em reas contguas, tais como os
integrantes de condomnios residenciais e comerciais, porque a energia excedente ser alocada dentro do
prprio condomnio, no trafegando pela rede da distribuidora, apesar da diferena tarifria existente entre os
consumidores.
101. Para o caso de compensao em postos tarifrios diferentes do posto em que se deu a
gerao, aprimorou-se o conceito do fator de ajuste adotado para considerar os custos da energia nos
horrios de ponta e fora da ponta para os consumidores do grupo A, mas sem proporcionar alterao no
resultado final.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 20 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
102. Assim, a compensao deve se dar primeiramente no posto tarifrio em que ocorreu a
gerao e, posteriormente, nos demais postos tarifrios, devendo ser observada a relao entre a soma das
componentes da tarifa em R$/MWh (TUSD e TE), publicadas nas Resolues Homologatrias que aprovam
os reajustes ou revises tarifrias, se houver.
103. Com relao s informaes que devem constar da fatura de energia, h necessidade de
fornecer mais dados para que o consumidor possa compreender o funcionamento do sistema de
compensao de energia. Desde a publicao da REN n 482/2012, a Agncia recebeu diversas reclamaes
dos consumidores de que a fatura incompreensvel ou que h informaes insuficientes para que ele possa
acompanhar os resultados da sua gerao.
104. Assim, alm das informaes definidas na Resoluo Normativa n 414/2010, a fatura dos
consumidores que possuem microgerao ou minigerao distribuda deve conter, por posto tarifrio:
106. Para aquelas unidades consumidoras que esto cadastradas no sistema de compensao de
energia eltrica apenas para receber os crditos gerados em outras instalaes, a fatura deve conter o total
de crditos utilizados na correspondente unidade consumidora por posto tarifrio, se houver.
107. Foi inserido um inciso no art. 7 para esclarecer que os crditos so determinados em termos
de energia eltrica ativa (kWh), no estando sua quantidade sujeita a alteraes nas tarifas de energia
eltrica.
108. Considerando que o sistema de compensao de energia eltrica tem efeitos no mercado
faturado e na carga medida da distribuidora, que so bases de clculo dos processos de reajustes e revises
tarifrias, os seus efeitos devem ser analisados pela Superintendncia de Gesto Tarifria - SGT e
contemplados nos Procedimentos de Regulao Tarifria PRORET, mediante instaurao de Audincia
Pblica especfica.
d) Captulo IV Medio
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Fl. 21 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
111. Por outro lado, a Resoluo Normativa n 502, de 7/8/2012, que regulamenta os sistemas de
medio de energia eltrica de unidades consumidoras do Grupo B, estabelece que os consumidores que
aderirem tarifa branca devero ter seus medidores substitudos pela distribuidora, sem custos.
113. Dessa forma, com objetivo de acabar com a distoro do valor cobrado do consumidor e
tambm adotar o mesmo princpio estabelecido em outros regulamentos da Agncia, prope-se que o
sistema de medio para o consumidor com micro ou minigerao, alm de ser instalado pela distribuidora,
seja sem custos para o acessante.
114. Tendo em vista que o art. 13 estabelece a responsabilidade da distribuidora pela coleta das
informaes dos microgeradores e minigeradores distribudos e envio dos dados para registro na ANEEL, e
que o modelo adotado encontra-se disponvel no site da Agncia8, prope-se alterar a redao deste artigo
para adequ-lo ao procedimento vigente.
115. Adicionalmente, prope-se padronizar a data do envio dos dados para registro para at o dia
10 de cada ms, contendo os dados dos micro e minigeradores que entraram em operao at o ltimo dia
do ms anterior.
116. Por fim, a resoluo que aprovar a reviso da REN n 482/2012 fixar um prazo de 60 dias
para que as distribuidoras possam revisar suas normas tcnicas, ressaltando que os novos prazos e
procedimentos estabelecidos na REN n 482/2012 e na Seo 3.7 do Mdulo 3 do PRODIST comearo a
valer a partir da publicao da resoluo.
8 www.aneel.gov.br/scg
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 22 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
119. Nesse contexto, foi mantida a possibilidade de realizara consulta de acesso (facultada ao
acessante), sendo a emisso da informao de acesso pela distribuidora obrigatria quando efetuada a
consulta. Por outro lado, a manuteno de duas etapas adicionais de acesso (mesmo que facultativas)
poderia ocasionar uma burocratizao desnecessria do procedimento de acesso de micro e minigeradores.
Assim sendo, incentiva-se o envio de contribuies acerca dos impactos da remoo da consulta/informao
ou da efetiva aplicabilidade dessas etapas.
120. Com relao solicitao de acesso, verificou-se, durante os estudos conduzidos pela SRD
para aprimoramento das regras aplicveis aos micro e minigeradores, a necessidade de limitar o tipo e a
quantidade de documentos que devem ser apresentados pelos consumidores no momento da solicitao,
com o intuito de evitar que as distribuidoras atribuam aos acessantes obrigaes desmedidas para que
consigam acessar adequadamente a rede de distribuio.
121. Assim, esto sendo propostos formulrios padronizados, de acordo com a faixa de potncia
do sistema de gerao (at 5 kW, de 5 a 75 kW e acima de 75 kW), para preenchimento dos pelos
acessantes no momento da solicitao. Alm disso, foram pr-estabelecidas listas dos documentos que as
distribuidoras podem exigir para anlise da solicitao de acesso rede de sua responsabilidade. Nesse
aspecto, espera-se que a sociedade contribua avaliando a adequabilidade dos documentos listados
finalidade a que se destinam.
122. Ainda com relao etapa de solicitao de acesso, com o intuito de evitar que as
distribuidoras recebam solicitaes incompletas o que poderia retardar a anlise e, consequentemente,
atrasar a conexo da gerao distribuda foi proposta uma modificao no item 2.4 de maneira a exigir que
a distribuidora, imediatamente aps receber a solicitao de acesso, confira a documentao e somente
receba oficialmente o pedido caso todos os documentos necessrios avaliao estejam anexados ao
formulrio adequado.
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 23 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
123. Finalmente, quanto emisso do parecer de acesso, a proposta a ser submetida Audincia
Pblica prev a reduo dos prazos atualmente estabelecidos para microgeradores, passando dos atuais 30
dias para 15 dias. O prazo para emisso do parecer permanece em 30 dias para minigeradores distribudos,
continuando vlido o limite de 60 dias para tal emisso quando forem necessrias obras de reforo ou
ampliao no sistema de distribuio.
124. A nova redao explicita, contudo, que os prazos ficam suspensos quando houver de falta de
informao de responsabilidade do acessante necessria elaborao do parecer de acesso.
b) Requisitos de projeto
125. O texto atual da Seo 3.7 define, na Tabela 1, os nveis de tenso para conexo de micro e
minigerao distribuda. Todavia, a regra indica que os valores efetivamente considerados para conexo
dependem de definio da distribuidora acessada. De forma a eliminar essa incoerncia, proposta a
excluso da atual Tabela 1 e uma modificao textual indicando que a quantidade de fases e o nvel de
tenso de conexo da central geradora sero definidos pela distribuidora em funo das caractersticas
tcnicas da rede e em conformidade com a regulamentao vigente.
126. No que se refere aos requisitos de proteo, a regra vigente determina que desnecessria a
redundncia de protees para microgeradores conectados rede por meio de inversores. Tendo em vista
que a conexo de minigeradores rede por meio de inversores guarda similaridades tecnolgicas com a
conexo de microgeradores da mesma forma, prope-se estender tal conceito tambm aos minigeradores.
127. Por fim, em conformidade com a anlise descrita no item III.2 desta Nota Tcnica, foi inserido
um dispositivo no item 4 da Seo 3.7 indicando que, para sistemas que se conectam rede por meio de
inversores, o acessante deve apresentar certificados atestando que os inversores foram ensaiados conforme
normas tcnicas brasileiras ou normas internacionais, de forma a atender aos requisitos de segurana e
qualidade.
129. Segundo essa tica, proposta a reduo do prazo para a distribuidora realizar da vistoria
dos atuais 30 dias, independentemente do local onde se encontra a unidade consumidora com micro e
minigerao distribuda, para 3 dias teis, em caso de conexo em rea urbana, ou 5 dias teis, em caso de
conexo em rea rural.
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Fl. 24 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
130. Destaca-se que os prazos para realizao da vistoria devem ser contados a partir da data de
solicitao formal pela unidade consumidora, exceto quando o acesso demandar obras no sistema de
distribuio, situao em que o prazo de vistoria deve ser contado a partir do primeiro dia til subsequente ao
da concluso da obra, de acordo com o cronograma informado pela distribuidora, ou do recebimento, pela
distribuidora, da obra executada pelo interessado.
131. Outra proposta de alterao refere-se ao prazo de elaborao do relatrio de vistoria pela
distribuidora. No novo texto da Seo 3.7, proposta a reduo do prazo de entrega do relatrio de vistoria
ao interessado de 15 dias para 3 dias teis, contados a partir da realizao da vistoria. Alm disso, retirou-se
a obrigao de a distribuidora encaminhar ao interessado o relatrio de vistoria quando no forem
identificadas pendncias nas instalaes da unidade consumidora com micro ou minigerao distribuda, em
similaridade ao processo j adotado para os demais consumidores na REN n 414/2010.
132. Cabe destacar que a proposta prev que, quando da indicao de pendncias do acessante,
a distribuidora deve faz-lo de uma nica vez, apresentando todas as providncias corretivas necessrias. A
inteno prover o processo de maior agilidade, diminuindo potenciais conflitos advindos da indicao de
pendncias de forma parcelada pela acessada.
133. O novo texto da Seo 3.7 deixou expressa a necessidade de o acessante, uma vez
corrigidas todas as pendncias identificadas no relatrio de vistoria, solicitar distribuidora nova vistoria para
fins de aprovao do ponto de conexo.
134. Por fim, proposta a reduo do prazo para a distribuidora aprovar o ponto de conexo e
liberar a conexo de unidades consumidoras do grupo B. Na nova redao, esse prazo foi reduzido dos
atuais 7 dias para 2 dias teis, em caso de conexo em rea urbana, ou 5 dias teis, em caso de conexo em
rea rural.
135. Para unidades consumidora do grupo A, manteve-se o prazo de 7 dias teis para realizar a
aprovao do ponto, em semelhana ao processo estabelecido na REN n 414/2010. Os prazos para
aprovao do ponto devem ser contados a partir da data de vistoria em que for constatada a adequao das
instalaes da unidade consumidora.
139. Acredita-se que essa alterao possa colaborar de maneira efetiva no aumento da segurana
dos eletricistas, sem impactar significativamente nos custos de instalao dos sistemas de micro e
minigerao distribuda.
e) Sistema de medio
f) Contratos
141. A parte da Seo 3.7 relativa aos contratos tem o intuito de esclarecer que os sistemas de
micro e minigerao distribuda so tratados como unidades consumidoras, no se aplicando a contratao
de uso de centrais geradoras ou as regras de faturamento especficas das usinas.
142. Tal comando continua vlido, aplicando-se a esses consumidores as regras da REN n
482/2012, complementadas pelas Condies Gerais de Fornecimento. Nesse sentido, o item relativo a
Contratos da Seo 3.7 sofreu apenas uma modificao com o objetivo de se estabelecer que o Acordo
Operativo (para minigeradores) ou o Relacionamento Operacional (para microgeradores) dever ser assinado
antes da aprovao do ponto de conexo.
143. Por fim, a Tabela 1 compara os prazos atuais e os propostos nesta Nota Tcnica, em dias,
para as aes de responsabilidade da distribuidora, considerando que no seriam necessrias obras, as
unidades consumidoras estariam em reas urbanas e no caso de haver pendncias identificadas durante a
realizao da vistoria.
Atual Proposta
Aes distribuidora Micro/Minigerao Microgerao Minigerao
Emitir parecer de acesso 30 15 30
Realizar vistoria 30 3 3
Entrega relatrio vistoria 15 3 3
Aprovao ponto conexo 7 2 7
Efetivao da conexo 82 23 43
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 26 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
V. DA CONCLUSO
147. Por fim, conclui-se que h uma grande oportunidade de acelerar a adoo da micro e
minigerao entre os consumidores com a proposta apresentada nesta Nota Tcnica, e os impactos
resultantes so positivos para a sociedade, conforme demonstrado no item III.6.
VI. DA RECOMENDAO
De acordo:
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.
Fl. 27 da Nota Tcnica n 0017/2015SRD/ANEEL, de 13/04/2015
* A Nota Tcnica um documento emitido pelas Unidades Organizacionais e destina-se a subsidiar as decises da Agncia.