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Dimensiones Politicas Del Estado PDF
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Consideraciones iniciales
La sociedad colombiana, en el inicio del siglo XXI, experimenta un proceso indito en su
historia poltica contempornea. Su carcter excepcional se deriva de un conjunto de
factores que es conveniente hacer explcitos.
Esta naturaleza indita del proceso colombiano conlleva una inmensa responsabilidad tica
y reflexiva. La comunicacin argumentada, la solidaridad con todos los afectados y el
respeto a las diferencias, son condiciones ticas que debemos cuidar con esmero en todo
este proceso de finalizacin del conflicto. La reflexividad en las decisiones, la lucha contra
los dogmatismos, el respeto por la investigacin acadmica y la imaginacin creadora, son
consejos importantes, al subrayar que no existen modelos para imitar, ni frmulas
1
Sergio De Zubira Samper. Profesor Asociado del Departamento de Filosofa. Universidad de los Andes
(Bogot, Colombia).
2
Palacios, Marco. De populistas, mandarines y violencias. Luchas por el poder. Bogot: Editorial Planeta,
2001. p. 166.
2
Desde la obra sistemtica fundacional6 sobre el conflicto, existe un consenso que nutre el
debate histrico: sus facetas son mltiples, esto es, no es posible una explicacin unicausal
o monocausal, pues existen elementos estructurales que remiten a la totalidad de la
estructura social colombiana. Las divergencias comienzan con los enfoques tericos, los
orgenes, la periodizacin, las determinaciones y la existencia o no de jerarquas entre las
causas.
5
Snchez, Gonzalo. Diez paradojas y encrucijadas de la investigacin histrica en Colombia..p. 80.
6
Guzmn, Germn, Fals Borda, Orlando y Umaa Luna Eduardo. La violencia en Colombia (1962). Bogot:
Taurus, 2005.
4
Enfoque
El primer periodo, lo ubicamos entre las dcadas del treinta y cincuenta del siglo XX
(aproximadamente 1929/30 a 1957/58). La segunda fase, entre los aos sesenta y ochenta
del mismo siglo (1958/62 a 1989/91). La tercera, entre la ltima dcada del siglo XX y las
primeras dcadas del XXI (1992 a 2012/14). A cada una de estas etapas dedicamos un
captulo en sus componentes polticos, ideolgicos y culturales. Los criterios para esta
propuesta tentativa de periodizacin son principalmente dos, que deben ser
complementados con otros del orden terico e histrico: en primer lugar, destacar
situaciones o hitos10 de la conflictividad social; y en un segundo, momentos crticos que
muestran importantes dilemas o transiciones polticas.
10
Carlos Medina introduce este criterio para periodizar la historia del conflicto colombiano.
11
Hobsbawm,
Eric.
Guerra
y
paz
en
el
siglo
XXI.
Barcelona:
Editorial
Crtica,
2007.
6
Cierre del Universo Poltico, Lmites del Reformismo y Violencia Estatal (1929/1930
1957/1958)
Para Gerardo Molina, los aos 20 figuran entre los ms dinmicos de la vida colombiana.
Fueron ciertamente los tiempos del despegue12. En palabras de Colmenares: Si tratramos
de establecer una vertiente cronolgica que se inclinara definitivamente hacia el siglo XX,
deberamos situarla ms bien entre 1920 y 1930, antes que hacia 190013. Los motivos de
esta afirmacin, para este investigador, son que, en la dcada mencionada se presentan los
12
Molina, Gerardo. Las ideas socialistas en Colombia. Bogot: Tercer Mundo Editores, 1988. p. 239.
13
Colmenares, Germn. Ospina y Abada: la poltica en el decenio de los veinte; en: Tirado, lvaro
(director) Nueva Historia de Colombia. Bogot: Editorial Planeta, 1989. p. 243.
7
El historiador social Renn Vega16 destaca, para esta dcada, la fundacin clandestina de la
Unin Obrera o la Unin de Obreros (nombres originarios de la Unin Sindical Obrera,
USO) en 1923, y las huelgas, en 1924 y 1927, de los trabajadores petroleros. El
investigador Carlos Medina17 subraya la importancia del levantamiento indgena orientado
por Quintn Lame, durante el gobierno de Concha (1914 1918), contra la expansin
desmedida de la ganadera.
Para el historiador colombiano Jaime Jaramillo Uribe19, estas dcadas dejan una huella
muy honda en la evolucin intelectual de Colombia, por cuatro circunstancias: constituyen
un momento de cambio poltico interno; se produce el despegue hacia la industrializacin
del pas; empieza el proceso creciente de urbanizacin; y, se inauguran los procesos de
modernizacin social y cultural del pas.
18
Palacios, Marco. Entre la legitimidad y la violencia. Colombia: 1875 1994. Bogot: Editorial Norma,
1995.
19
Jaramillo Uribe, Jaime. Las ideas polticas en los aos treinta; en: Ensayos de historia social. Bogot:
ediciones Uniandes, 2001. pp. 254 261.
9
Las investigaciones histricas sobre la configuracin del campo poltico en Amrica Latina
y el Caribe, adjudican un carcter problemtico, conflictivo y defectivo, a la construccin
del Estado-Nacin y a sus relaciones con la sociedad. Los procesos de formacin del
Estado en la regin no han sido un camino de rosas; han convivido con contradicciones,
desfases y desigualdades. Desde perspectivas divergentes y con acentos diferenciales, las
escuelas tericas del Estado, de tradicin liberal, conservadora, estructuralistas,
funcionalistas, institucionalistas, sistmicas, neomarxistas, entre otras, comparten la
preocupacin por el proceso concreto de construccin del Estado en estas latitudes.
20
Palacios, M. Ibd., pp. 131 187.
21
Kaplan, Marcos. La formacin del Estado nacional en Amrica Latina. Santiago: Editorial Universitaria,
1969.
10
Las lecturas colombianas sobre los nexos entre construccin del Estado y conflicto social
armado remiten a concepciones y diagnsticos bastante divergentes. Sin desconocer estas
posturas, se encuentran implcitos algunos consensos. El primero, la importancia otorgada
en las investigaciones histricas a los procesos de construccin del Estado y su influencia
en los territorios y poderes locales, como causa importante para la comprensin del largo
conflicto colombiano. Segundo, el reconocimiento de que su carcter de proceso implica
avances, retrocesos, crisis, estancamientos, desintegraciones y direcciones divergentes.
Tercero, que las tensiones, limitaciones y dificultades empezaron hace bastante tiempo,
aunque no existe consenso sobre su fecha. Cuarto, la conciencia de que el proceso
colombiano de construccin del Estado tiene rasgos peculiares, que hacen imposible
asimilarlo a la historia europea o latinoamericana en general.
Tambin divergentes son las concepciones sobre la naturaleza del Estado moderno,
inspiradas en distintas tradiciones filosficas22. El Estado se ha entendido como: monopolio
22
Es importante promover en Colombia una investigacin sobre los autores y escuelas de filosofa poltica
que han inspirado los estudios sobre violencia, conflicto y Estado
11
La tesis del abandono del Estado reclama que, por asuntos de debilidad, fragilidad,
inconclusin, ausencia de control territorial, lmites institucionales, dificultades
geogrficas, Estado capturado, entre otros, no existe una presencia fsica e institucional
suya en todo el territorio nacional. Este abandono se ha configurado como causa
estructural y motivo de la persistencia del conflicto social armado. No compartimos esta
tesis sobre las relaciones entre Estado y conflicto interno. Las falencias mayores de este
enfoque son: la suposicin de la naturaleza del Estado como algo fsico presencial; la
tendencia a concebir la sociedad como un campo pasivo o de relaciones paternalistas con el
Estado; la reduccin de lo estatal a la existencia de instituciones; y, la suposicin de que, el
Estado a causa de su debilidad- tiende a convertirse en una vctima de los denominados
actores ilegales o armados.
La tesis del colapso o derrumbe parcial del Estado, inspirada en el trabajo precursor de P.
Oquist, de 197823, se convierte en un sugestivo punto de partida para la comprensin
histrica. Algunas de sus hiptesis bsicas son bastante sugerentes. La primera postula, que
la maduracin de las contradicciones sociales, al convertirse en conflictos violentos, fue
condicionada por la reduccin progresiva del poder del Estado colombiano. La segunda
constata, que Colombia, en el siglo XX, se ha caracterizado por tener un Estado cada vez
ms fuerte dentro de una debilitada estructura social, mientras que en el siglo XIX la
relacin era de una fuerte estructura social con un Estado dbil. El colapso del Estado no
tiene que ver con debilidad o abandono, sino que es parcial, en significados claves: la
23
Op.
Cit.
12
debilitada es la estructura social en sus relaciones con el Estado; los conflictos internos de
la clase dirigente han desencadenado esta situacin; las hegemonas exclusivistas de partido
contribuyen al colapso. Algunas manifestaciones concretas de este derrumbamiento son:
la quiebra de las instituciones parlamentarias, policiales, judiciales y electorales; la prdida
de legitimidad del Estado entre grandes sectores de la poblacin y la utilizacin
concomitante de altos grados de represin; la resolucin de los conflictos partidistas de
forma sectaria; las contradicciones profundas dentro del aparato armado del Estado; la
ausencia fsica de la administracin pblica en grandes reas rurales y geogrficas. Aunque
sugerente, no compartimos esta tesis del colapso, porque preserva la suposicin del
Estado como una naturaleza fsica e institucional exclusivamente.
La tesis de la precariedad del Estado se nutre de las posiciones de los ltimos trabajos de
D. Pcaut24, que en su problemtica interpretacin del Frente Nacional y el doble carcter
de la precariedad, pretende tomar distancia de aquellas formulaciones que sostienen, que la
violencia se produce por falta de Estado o por exceso de l. La precariedad es ahora el
tipo de relacin entre el Estado y la llamada sociedad civil en Colombia, y no un
problema de fortaleza o debilidad del Estado. Esta supuesta precariedad del Estado tiene
diversas manifestaciones, pero las principales, para este autor, son: incapacidad para
consolidar su influencia en la vida social; la falta de unidad simblica de la nacin; la
fragmentacin del territorio; la persistencia de las prcticas clientelistas en el quehacer
poltico; escasez de mecanismos institucionales para la mediacin de conflictos; el
abismo entre la protesta social y la protesta poltica.
Sus conclusiones son bastante problemticas. La primera remite, a que esta precariedad
estatal ha representado ventajas y desventajas. Entre las primeras supone, que ha permitido
la continuidad de formas democrticas al privar de apoyo a intervenciones militares y ha
hecho difcil los proyectos populistas. Entre las segundas subraya la conversin de los
partidos en clientelares, lo que ha impedido la modernizacin del Estado. La segunda
conclusin es, que la precariedad ha permitido aflorar violencias multifacticas en el
mbito nacional. Las mayores insuficiencias de este enfoque son: su tendencia a mistificar
la llamada sociedad civil y demonizar el Estado, con ciertos tintes cercanos a
24
Pcaut, Daniel. Guerra contra la sociedad. Bogot: Editorial Planeta, 2001.
13
La tesis de la presencia diferenciada del Estado, que nutre los trabajos de Gonzlez,
Bolvar y Vzquez25, persiste en la interpretacin de la violencia poltica como un problema
de las relaciones entre Estado y sociedad, pero acenta la investigacin de la geografa y
territorialidad del conflicto. El valor de esta perspectiva es que logra independizarse de
concepciones exclusivamente normativas del Estado y destaca que no existe Estado sin
territorialidad concreta. Para esta apuesta terica, la presencia diferenciada y desigual de las
instituciones y aparatos del Estado en los distintos territorios, es central para comprender la
dinmica del conflicto. Las unidades de anlisis para valorar la presencia diferenciada, en
los primeros trabajos de esta corriente, son principalmente, a nivel regional, el poblamiento,
las formas de cohesin social, la organizacin econmica, la desigual presencia
institucional, las relaciones con el Estado y el rgimen poltico.
del Estado colombiano; tiene una cierta preferencia epistemolgica por lo particular o
contextual, al relevar la geografa del conflicto, las territorialidades blicas, las
rivalidades y actores locales; y mantiene cierta propensin a exculpar al Estado de las
lgicas de violencia para acentuar exclusivamente las causas estructurales de orden
territorial.
Desde nuestra perspectiva, es necesario recuperar una tradicin crtica de la teora del
Estado postulada por autores como Fernando Rojas, Vctor Moncayo, Francisco Leal26,
entre otros, que establecen niveles de anlisis, en cuanto forma de relaciones sociales
capitalistas, intervencin en la produccin y reproduccin de la relacin capital/trabajo, y
expresin poltica de las relaciones de poder y las luchas sociales. Hace parte de una
importante tradicin acadmica latinoamericana que va ms all de la perspectiva
exclusivamente juridicista e institucionalista del Estado. Aspectos relevantes de esta
perspectiva son: subrayar el carcter histrico del forma Estado; la naturaleza del Estado
como una relacin social de fuerzas y no simplemente como un objeto o unas
instituciones; el Estado desempea un papel decisivo en las relaciones de produccin y
en la lucha de clases, estando presente ya en su constitucin, as como en su
reproduccin27. En trminos de Rojas, es conveniente mantener tres niveles de anlisis en
la aproximacin al Estado colombiano: el Estado en cuanto forma o relacin capitalista y
premisa de tal relacin; el Estado como intervencin especfica en la produccin y
reproduccin de la relacin entre el capital y el trabajo; el Estado en cuanto centro visible
del poder y de las luchas sociales. Un anlisis del periodo de la violencia (1948 1958)
con esta concepcin lleva a Rojas a mostrar que la violencia no fue una simple batalla
interpartidista o de sectarismo poltico, sino la manifestacin de choques de los intereses
econmicos de las clases dominantes y un proceso de acumulacin violenta de la propiedad
rural. Para Moncayo28, la insistencia en el carcter histrico de la formacin estatal tiene
dos consecuencias: la primera, la necesidad de un estudio riguroso de tipo de capitalismo
26
Moncayo, Vctor M. y Rojas, Fernando (compiladores). Estado y economa: crisis permanente del estado
capitalista. Bogot: Ediciones Internacionales, 1980; Leal, Francisco. Estado y poltica en Colombia. Bogot:
Siglo Veintiuno Editores, 1984; Moncayo, V. M. El Leviatn derrotado. Bogot: Editorial Norma, 2004.
27
Poulantzas,
Nicos.
Estado,
poder
y
socialismo.
Bogot:
Siglo
XXI
Editores,
1979.
p.
37.
28
Moncayo,
Vctor
M.
Por
una
nueva
gramtica
sobre
el
Estado;
en
Revista
Crtica
y
Emancipacin,
Ao
2
No.
4,
2010.
15
Las tesis interpretativas de Guerrero, para reescribir la historia del siglo veinte, son
relevantes y heterodoxas. La primera caracteriza a Colombia como la nica nacin
occidental que, sin destruir completamente los rasgos de un rgimen civil (presencia de
partidos polticos; prensa libre; realizacin de elecciones; libertades civiles de
organizacin), ha tenido en el lapso del siglo XX tres genocidios polticos o politicidios, y
que an contina, en los albores del XXI, con violencias instrumentales al servicio de la
accin poltica. Destaca tres genocidios contra movimientos polticos de raigambre
diferente: la persecucin a los conservadores entre 1930 y 1938; el aniquilamiento del
movimiento gaitanista entre 1948 y 1953; y, el genocidio contra la Unin Patritica y el
Partido Comunista entre 1984 y 1998. Tenemos que fomentar investigaciones sobre le
genocidios del movimiento sindical y organizaciones polticas como A luchar, el
movimiento indgena, las organizaciones sindicales, los defensores de derechos humanos,
el periodismo crtico, y otras.
29
Torres
Restrepo,
C.
La
violencia
y
los
cambios
socioculturales
en
las
reas
rurales
colombianas;
en
Once
Ensayos
sobre
la
violencia.
Bogot:
CEREC,
1985.
P.
115.
30
Guerrero, Javier. El genocidio poltico en la construccin el fratricidio colombiano del siglo XX (2011);
Franco, Vilma. Orden contrainsurgente y dominacin. Bogot: Siglo del Hombre Editores, 2009.
16
La segunda tesis postula cmo esas realidades polticas fratricidas han hecho que se
acumulen tensiones que desencadenan oleadas de violencias generalizadas, sealando la
proximidad en Colombia entre guerras civiles, en determinados momentos. La tercera
confirma la naturalizacin en Colombia de salidas a las crisis polticas a travs de la
destruccin y asesinato del partido opositor por parte del bloque en el poder. Este escrito
desarroll nuestra tesis general: la poltica en Colombia, ha sido continuacin de la guerra
por otros medios; de cmo en Colombia, a pesar de las formas democrticas de su rgimen
poltico, ha habido una incapacidad manifiesta de renunciar a la violencia para el ejercicio
de la poltica. Los mecanismos violentos se han usado de manera ambigua, sin renunciar a
los mecanismos de la democracia31.
La Historia convencional pretende caracterizar este periodo histrico, como una etapa de
profundas reformas sociales y utiliza la nocin de Revolucin en marcha o Repblica
liberal, como estrategia para perpetuar formas de periodizacin de hegemonas
partidistas y defensas emotivas del papel determinante del bipartidismo. La valoracin
sobre el contenido de las reformas sociales, la actitud de los sectores dirigentes frente a su
obligatoriedad y su posibilidad de convertirlas en realizaciones prcticas, son factores
importantes para comprender los orgenes y causas del conflicto colombiano. El fracaso o
aplazamiento indefinido de reformas sociales constituye una tpica causa acumulativa del
enfrentamiento. Los asuntos relativos a sus contenidos, actitud de las clases dominantes y
conversin en realidades prcticas, desde nuestra perspectiva, se convierten en motivos
explicativos importantes.
El gran pensador latinoamericano Jos Luis Romero, en sus escritos sobre el pensamiento
poltico de la derecha, establece un conjunto de rasgos distintivos de esta concepcin del
mundo, que aluden directamente al problema de la actitud frente a las reformas en nuestro
pas. Algunos de estos elementos constitutivos son: resistencia a los cambios; certidumbre
de la legitimidad de los privilegios; inmutabilidad del orden universal, e ilegitimidad de
todo cambio de la estructura socio-econmica. La persistencia de estas concepciones
muestran que [] en rigor, la estructura socioeconmica colonial no ha desaparecido del
todo en ningn pas latinoamericano, tan importantes como hayan sido las transformaciones
18
Los juicios histricos sobre el contenido, la actitud y la realizacin prctica de las reformas
emprendidas en esta etapa son dismiles. Por ejemplo, en interpretaciones propuestas por
lvaro Tirado, la figura de Lpez Pumarejo (El Conductor) y otros dirigentes liberales, son
destacadas, como tambin sus realizaciones. Del Partido liberal subraya, que era una
agrupacin heterognea, en la cual la divisin siempre estuvo presente. Unas veces en
forma franca, otras de manera atenuada, pero siempre en forma latente33; pero, el
presidente Lpez, para este historiador, es un ntido representante del progreso. Tambin
sorprendente la afirmacin de Gerardo Molina: Gracias a Lpez, el pas se desplaz unos
grados a la izquierda34. Mientras, en otras aproximaciones histricas existen dudas sobre la
conviccin reformista de la clase dirigente y el propio contenido de las reformas. Fue ms
la marcha que la revolucin (Uribe Celis). Las investigaciones de Ignacio Torres, Daro
Mesa, Marco Palacios, transitan por este sendero.
La mirada de Torres35, quien reconoce en el primer gobierno de Lpez una actitud liberal
progresista, destaca tambin las inconsecuencias y frenos en el ritmo de sus
realizaciones, como una manifestacin de su mirada de clase, la situacin histrica concreta
y las ambiciones, que muestran sus cartas en este breve periodo de la vida colombiana. Sus
inconsecuencias personales se manifiestan en ambigedades, como: jams fue un anti-
imperialista decidido, pero tampoco un simple instrumento incondicional del imperialismo;
actitudes anti-feudales, pero que no rompen con la feudalidad. Aunque Lpez no
representaba un idelogo anticomunista, tema que las fuerzas de sindicalismo
desencadenaran una sociedad comunista.
32
Romero, Jos Luis. El pensamiento poltico de la derecha latinoamericana. Buenos Aires: Editorial Paids,
1990. p. 35.
33
Tirado, lvaro. Op. Cit., p. 323.
34
Molina, Gerardo. Op. Cit., p. 96.
35
Torres Giraldo, Ignacio. Los Inconformes. Tomo 5. Medelln: Editorial Latina, 1966.
19
conservador al poder. Me alarma lo que venga despus de este gobierno. Temo que el
comunismo venga despus del movimiento sindicalista36.
En dos mbitos se manifiestan con nitidez, tanto las ambigedades como la situacin
histrica concreta, en su visin de la cuestin agraria y en la aceptacin del tratado
comercial con los Estados Unidos. El sentido burgus convencional de la legislacin
agraria est en la centralidad de la propiedad privada y las preocupaciones fiscales, ya que
el inters es la legalidad de los ttulos para consolidar una burguesa agraria y una base
ms amplia de tributacin, para incrementar las rentas nacionales. Frente a la burguesa
mercantil, Lpez tiene que ceder al tratado comercial firmado en 1933, en Washington
(aprobado por el parlamento en 1935), y aceptar ese golpe a las polticas proteccionistas
que aspiraba promover. Para Torres, en este periodo se instaura la prctica consuetudinaria
de la poltica colombiana de unidad nacional por arriba y violencia por abajo.
37
Garca, Antonio. Dinmica de las reformas agrarias en Amrica Latina. Bogot: Oveja Negra, 1974.
38
Palacios, Marco. Op. Cit., p. 151.
21
En tercer lugar, en relacin con aspectos ideolgicos y culturales, como las relaciones con
la Iglesia, la mujer y la educacin, a las que algunos historiadores les adjudican carcter
revolucionario, en la Revolucin en marcha, la perspectiva de Palacios es crtica. En
asuntos de religin los liberales de esta dcada fueron ms cautos que los radicales del
siglo anterior, al reconocer la impopularidad del divorcio y dejar intacta la Ley que forzaba
a apostatar al catlico que deseara casarse por lo civil; no quisieron reconocer los derechos
polticos de la mujer, aunque se protegi la maternidad; y, frente a la educacin, en medio
de la defensa liberal de la libertad de ctedra, no se presentaron cambios relevantes en
acceso al sistema educativo o inequidad regional. Tambin se pact con la funcin
socializadora y educativa de las comunidades catlicas. Una de las secuelas ms peligrosas
fue la polarizacin doctrinaria entre corrientes anticlericales en el liberalismo, y la
intemperancia eclesistica en las instituciones educativas religiosas.
39
Guilln, Fernando. El poder poltico en Colombia. Bogot: Editorial Planeta, 2008.
22
consecuencias devastadoras para la vida democrtica; concentracin del poder poltico para
el lucro capitalista; imposicin del bipartidismo y de la violencia sectaria; instauracin
definitiva de la violencia como representacin de lo poltico; incremento del autoritarismo
social; degradacin de los fundamentos morales de la accin poltica; crisis de legitimidad
del sistema poltico y electoral; deslegitimacin de la justicia y las fuerzas armadas; entre
otras manifestaciones.
Este cierre del universo poltico se consolida en la etapa final de este periodo histrico, que
en la periodizacin de P. Gilhodes40 se establece en cuatro etapas: 1946 49, 1949 53,
1953 58, 1958 64; en la propuesta de D. Fajardo41 las fases son: 1946 49, 1949 53,
1953 57, 1957 64; para M. Palacios los momentos son: 1945 49 (sectarismo
tradicional), 1949 53 (abstencin liberal e inicio gobierno militar), 1954 58 (los
pjaros), 1958 64 (la residual).
Sin ingresar en las particularidades de cada etapa, podemos afirmar que la Violencia, el
magnicidio de Gaitn y el Gobierno militar de Rojas, hacen parte de un proceso histrico
contradictorio y heterogneo, pero que permite algunas consideraciones generales sobre las
dimensiones polticas y culturales de nuestro conflicto.
40
Gilhodes, Pierre. La violencia en Colombia: bandolerismo y guerra social; en Centro Gaitn. Once
ensayos sobre la violencia. Bogot: CEREC, 1985.
41
Fajardo, Daro. La violencia 1946 1964. Su desarrollo y su impacto; en Centro Gaitn, Op. Cit.
23
negativa como las viejas lites, porque responde a las demandas sociales con represin,
criminalizacin de la protesta social y reduce la denominada justicia social a fracciones
del gasto pblico. El trnsito del gobierno de Rojas y su cada tambin contribuyeron a esta
tendencia plutocrtica.
La segunda estimacin, del mismo autor, resalta la necesidad de inferir que, este periodo,
consolida unas lites en el poder reacias a la oportunidad de aprender a dialogar y concertar
genuinamente con los representantes autnomos de las clases populares o con sus
organizaciones. No hay que ser perspicaz para advertir cun delgada es la tela que separa
la discriminacin poltica de la exclusin social. Si las reglas polticas del Frente Nacional
limitaron la primera, su modelo de economa poltica desatendi la segunda, todo arropado
por un civilismo de vieja data. Se supuso que, desde la cpula estatal, bastara disear
programas destinados a aliviar a cuenta gotas la destitucin de los sectores populares,
rurales y urbanos, llamados marginales; as, al menos, habran de eliminarse las peores
manifestaciones de la pobreza42.
42
Palacios, Marco. Violencia pblica en Colombia: 1958 2010. Bogot: F.C.E, 2012. p. 52.
43
Guilln, Fernando. Op. Cit. p. 447.
24
dirigentes liberales y conservadores, pero que fue sometida por la violencia estatal, la
traicin de muchos dirigentes y el rgimen militar de Rojas. Al final, se repar la grieta y
la industrializacin, dentro de un modelo hacendario, persisti, tal vez, hasta nuestro das.
Se trata de un modelo divergente al latinoamericano o una anomala de la historia poltica
colombiana.
La cuarta consideracin emerge de los primeros trabajos de Pcaut sobre este periodo
histrico. Partiendo de su tesis del carcter heterogneo de las violencias sostiene, que la
bsqueda de elementos de unidad tiene que hacer referencia a lo poltico. Pero, aclara, no
en sentido partidista, ni tampoco de la separacin entre lo social y lo poltico; sino en el
entrecruzamiento entre orden, poltica y violencia, como se titula su investigacin de 1985.
Para explicar el cierre de esta etapa de la historia colombiana, seala tres temas: la
correlacin de fuerzas, la desorganizacin de los actores colectivos y la representacin de lo
poltico como violencia. En sus propios trminos, la restauracin elitista es la
correlacin de fuerzas, que se instaura despus del 9 de abril entre la burguesa y las masas
urbanas, constituye el trasfondo sobre el cual se generalizar la Violencia a partir de 1949.
Levantada la hipoteca gaitanista, las lites socio-econmicas se deciden a imponer su ley en
el dominio social y econmico; por tanto, se instaura un pacto entre esas lites y las masas
urbanas para imponer la dominacin de forma violenta (la neutralizacin de las clases
urbanas est en relacin directa con el uso de la violencia). En relacin al segundo tema, la
desorganizacin de las clases populares urbanas, la neutralizacin de las bases sindicales de
la CTC y del gaitanismo se muestran incapaces de una verdadera resistencia y se consolida
el triunfo de los gremios (Andi, Fenalco, SAC, Federacin de ganaderos, Federacin de
Cafeteros). En cuanto al tercer tema, las manifestaciones principales de la conversin de la
representacin poltica en violencia son: la violencia va ms all de los dispositivos
institucionales; logra romper la solidaridad al menos poltica- de las clases dominantes;
acarrea el desplazamiento del conflicto poltico a las zonas rurales.
44
Uribe Celis, Carlos. La mentalidad del colombiano. Bogot: Editorial Nueva Amrica, 1992; Lpez de la
Roche, Fabio. Tradiciones de cultura poltica en el siglo XX. Bogot: FESCOL, 1993.
25
Primero: los orgenes del conflicto colombiano se sitan al final de los aos 20 y la dcada
de los 30 del siglo XX. Un tiempo histrico de transformaciones en todos los mbitos de la
vida social. En estos aos, a nivel poltico y cultural, se configuran los rasgos particulares
del Estado-nacin colombiano, los significados de la dimensin de lo poltico, las
45
Centro
Nacional
de
Memoria
Histrica.
Basta
Ya
Op.
Cit.
p.
49.
26
Segundo: son relevantes, en este tiempo histrico, como causas estructurales del conflicto
social armado, a nivel poltico y cultural, tres dinmicas sociales: el tipo de proceso de
formacin del Estado nacional; la concepcin y limitaciones del reformismo; y, el cierre
gradual del universo poltico.
Cuarto: el tipo peculiar de proceso de formacin del Estado, en este tiempo histrico,
contiene limitaciones, dilemas y efectos contradictorios. Las mayores limitaciones son: el
progresivo entrecruzamiento entre Estado y violencia; la consolidacin de una clase
plutocrtica o una repblica elitista, beneficiaria exclusiva de lo estatal; la configuracin de
un Estado o Bloque de poder contrainsurgente. Los dilemas acuciantes giran en torno
de: orden o democracia; coercin o consenso; economa o poltica; centralismo o
regionalizacin. Los efectos contradictorios son: politizacin y despolitizacin; partidismo
y sectarismo; pblico y privado.
Sexto: el cierre del universo poltico se incrementa al cierre de este tiempo histrico y sus
manifestaciones son diversas, destacndose algunas como: utilizacin permanente del
Estado de sitio, con sus consecuencias devastadoras para la vida democrtica;
profundizacin de los lmites a la participacin poltica y democrtica, una constante de
miedo a la democracia; concentracin del poder poltico para el lucro capitalista y el
beneficio privado; imposicin del bipartidismo y de la violencia sectaria; instauracin
definitiva de la violencia como representacin de lo poltico; incremento del autoritarismo
social; degradacin de los fundamentos morales de la accin poltica; crisis de legitimidad
del sistema poltico y electoral; deslegitimacin de la justicia y las fuerzas armadas. El
cierre del universo poltico se convierte en causa eficiente (Aristteles) de la
profundizacin y persistencia del conflicto: deslegitimacin del campo poltico; crisis de
representacin de los partidos polticos; privilegio de la represin y la violencia en la
conflictividad poltica; reduccin de lo poltico a lo estatal; negacin de la democracia
social y poltica.
46
Comit de Solidaridad con los Presos Polticos. Libro Negro de la represin. Bogot: CSPS, 1974.
47
Molina, Gerardo. Op. Cit. p. 139.
48
Tirado, lvaro, Op. Cit. Tomo II.
30
50
Vzquez Carrizosa, Alfredo. Historia crtica del Frente Nacional. Bogot: Foro Nacional por Colombia,
1992.
32
cuestin recurrentemente sealada en los Informes de tres misiones especiales durante esta
etapa histrica: Informe Lebret (1958); Informe de la OIT (1970); Informe de la Misin
Chenery (1986). Por ejemplo, la Comisin de la OIT estima, que la Reforma agraria
constitua un elemento central e indispensable para Colombia; mientras la Misin Chenery
destaca la necesidad de una poltica educativa ms audaz para erradicar la pobreza. Esta
crisis de representacin tambin se expresa en el vaco de Estado en la regiones y en las
zonas urbanas marginales, que son enfrentadas por la resistencia popular a travs de
marchas campesinas y paros cvicos; dos experiencias caractersticas de la conflictividad
social de este periodo.
La cuestin agraria reaparece, de una forma espectral, desde el inicio de esta etapa histrica
y, otra vez, se intenta persuadir la protesta. Los gobiernos de los Lleras (1958 -62 y 1966 -
70) parecen enfrentar este fantasma, pero como en los aos de Lpez Pumarejo, su
evaluacin es bastante problemtica. La Ley 135 de 1961 cre expectativas por sus
alusiones a la concentracin de la propiedad rstica, pero la lentitud legalista en su
implementacin la fue convirtiendo en inoperante; el gobierno de Lleras Restrepo intenta
actualizarla nuevamente y la reform en 1968 para atender las demandas de arrendatarios y
aparceros. Con la ANUC se trata de dar un respaldo organizativo a la nueva legislacin
agraria, pero termina fragmentada en la lnea Sincelejo (anti-sistema) y la lnea Armenia
(pro-gubernamental). En 1971 se haban podido expropiar tan slo el 1% de las superficies
legalmente afectables. El gobierno de Pastrana (1970 1974) suspende cualquier
distribucin de tierras y, en 1972, los dos partidos acuerdan abandonar del todo los
proyectos de reforma agraria, para, mediante las Leyes 4 y 5 de 1973, legalizar ms bien
una contra-reforma agraria. La nica alternativa, es a partir de este momento, la va
fiscalista, es decir, ampliando la renta presuntiva de los predios rurales.
El Informe del Centro Nacional de Memoria Histrica tambin reconoce la relevancia del
problema agrario y lo califica de corazn del conflicto colombiano: la tierra est en el
corazn del conflicto colombiano. No solo porque nunca se hizo una verdadera reforma
agraria, y la tierra sigue siendo una promesa incumplida para buena parte de los
33
51
Centro
Nacional
de
Memoria
Histrica
Basta
Ya
Resumen.
Bogot:
CNMH,
2014.
p.
47.
52
Vzquez Carrizosa, A. Op. Cit p. 224.
34
dialctica entre estos tres momentos de un nico proceso, de forma que la reduccin de la
modernidad a modernizacin imposibilita y empobrece a los tres.
Entre los ejes de reflexin de Jaramillo Vlez sobre la modernidad podemos subrayar:
Primero, sostiene que el proyecto de modernizacin en nuestro medio nace limitado por
altas dosis de precariedad, que lo condenan a la postergacin de su experiencia plena. Por
un lado, no responde a transformaciones reales en la base econmica, sino a ideologas de
grupos intelectuales elitistas con ciertos rasgos de imitacin de las modas europeas. Por
el otro, se conforma con una negacin aparente del mundo catlico (catolicismo
ultramontano antimoderno) y neobarroco impuesto por la Colonia. El segundo, frente a la
triloga del proyecto moderno, hemos privilegiado la modernizacin, y escasa y
tardamente, y solo por momentos, y en forma separada, nos hemos preocupado por la
modernidad y el modernismo. Somos una especie de discursividad modernizante, sin
una experiencia plena de la modernidad. La ausencia de procesos democrticos genuinos,
los lmites de la universidad pblica, los dficits profundos en efectividad de los Derechos
Humanos y el naufragio de la sociedad civil, son sntomas constatables de esta patologa.
Este vaco o naufragio se inici con el magnicidio de Gaitn y an no hemos podido
superar esa herida trgica. En la peculiaridad idiosincrtica colombiana, este rasgo es
llamado con agudeza por el pensador quindiano una modernizacin en contra de la
modernidad; es decir, va ms all, no se trata de modernizacin sin modernidad, sino de
modernizacin en contra de la modernidad. Su caracterstica es convivir con la
industrializacin, la urbanizacin y avances en la infraestructura, sin transformar un pice
la concepcin tradicionalista y elitista del mundo.
De los tipos de protesta, hay que destacar: las huelgas y paros, con un 49% del total;
tambin las invasiones, con el 20.2%. El itinerario de estos es estable durante este tiempo,
55
Archila, Mauricio. Idas y venidas, vueltas y revueltas. Protestas Sociales en Colombia 1958 1990.
Bogot: CINEP, 2005.
38
con cierta tendencia al alza, destacndose el periodo 1975 a 1977. La trayectoria de las
invasiones es cclica y ha coincidido con luchas agrarias de campesinos e indgenas. Se
identifican tres momentos de este devenir de las luchas agrarias en esta etapa: el primero,
aunque tenue, se manifest antes de la aprobacin de la legislacin agraria de 1961; el
segundo, se desata en torno a la creacin y consolidacin de la ANUC, siendo 1971 el ao
de mayor actividad, en cuanto a invasiones; el tercero, en la segunda mitad de los ochenta,
llegando a su auge entre 1985 y 86. En relacin con los motivos o demandas principales,
podemos sealar, en su orden: tierras (predios rurales y urbanos) y demandas de vivienda
(23.9%); mejoramiento de las condiciones laborales (16%); violaciones a los acuerdos y
pactos laborales (14%); mejores servicios pblicos domiciliarios (11%); rechazo a la
violacin de derechos humanos (8%); demandas polticas (8%); educacin y salud (5%).
Para Archila, a partir de los aos 80, podemos notar una transformacin de estas
motivaciones, desde lo meramente reivindicativo hasta aspectos de tinte ms poltico,
hablando de una politizacin de lo social y lo cultural. Se observa una tendencia a la
ampliacin del espectro de los motivos de las protestas con la incorporacin creciente de
dimensiones que trascienden lo material, aunque no lo excluyen. As, al lado de las
seculares reivindicaciones salariales, de estabilidad laboral, de acceso a la tierra y por
mejores servicios pblicos domiciliarios y sociales, se presentan otras, como la defensa de
los Derechos Humanos, la bsqueda de la Paz, el debate sobre el modelo econmico, sobre
las polticas de Recursos naturales y de privatizaciones, y algunas peticiones que reclaman
especificidades tnicas, generacionales y de gnero.
A la mayora de los habitantes nos indigna la injusticia y los abusos de la autoridad, vengan
de donde vengan. La categora de indignacin justa abarca varios tipos de movimientos,
para comprender la accin colectiva de protesta en Colombia. En primer lugar, logra
superar aquellas dicotomas entre lo material y lo cultural, para subrayar la dimensin
cultural de las luchas sociales. En segundo lugar, obliga a introducir nociones morales en
las luchas sociales, para evitar reducir la accin poltica a la simple racionalidad
instrumental. En tercer lugar, le otorga a los sentimientos de injusticia e indignidad, un
papel relevante en la accin social colectiva. Finalmente, implica el establecimiento de
estrechas relaciones entre lo social y lo poltico.
56
Buenaventura, Nicols. 50 aos del Partido Comunista de Colombia. Revista Documentos Polticos, N
142 de 1980.
40
Segundo: son relevantes, en este tiempo histrico, como causas acumulativas del conflicto
social armado, a nivel poltico y cultural, tres dinmicas sociales: la degradacin del Estado
a un mbito privatizado o particularista; la expansin del terrorismo de Estado; la
extensin de ideologas contra-insurgentes y anticomunistas; la imposicin de un proyecto
de modernizacin contra la modernidad; y, un nuevo aplazamiento o supresin de las
reformas sociales por vas de la dominacin, violencia, estados de excepcin y represin de
las luchas sociales.
Quinto: se potencia la lucha social en los campos estatales y no-estatales, en este tiempo
histrico, crendose condiciones de un incremento en las resistencias del campo social y
popular, pero estas luchas no han podido generar las soluciones a la crisis estructural que
dej el periodo, por motivos tambin endgenos de la protesta social, como sus rasgos
dispersos y la ausencia de unidad estratgica de esas luchas.
luego del periodo aciago y represivo del Estatuto de seguridad de Turbay Ayala (1978
1982), se ve acompaado de un conjunto de hechos trgicos en la realidad colombiana.
Entre los cuales es inevitable aludir a tres situaciones: el copamiento paramilitar de algunas
zonas de nuestra geografa y la consolidacin del terrorismo de Estado; el escalamiento y
expansin del conflicto insurgente; el ascenso de la economa transnacional de las drogas
ilcitas. A nivel cuantitativo los datos son contundentes, entre la posesin de Barco, en
agosto de 1986, y mayo de 1990, haban estallado 19 carros bomba, 250 policas haban
cado vctimas de sicarios, la guerrilla haba volado 125 veces el oleoducto Cao Limn
Coveas y miles de militantes de la Unin Patritica y el Partido Comunista haban cado
asesinados.
Con relacin a los paramilitares, Palacios, adems de situar sus antecedentes en figuras
como la contra chusma o los pjaros en la Violencia y recordar su legalizacin en
1965; elabora una valoracin interesante: Los paramilitares han sido los grupos ms
elusivos del conflicto armado colombiano. Nacen y pelechan en los intersticios del
narcotrfico, el latifundismo, el clientelismo y las prcticas de la contrainsurgencia. Prima
facie aparecen con el carcter reactivo de fuerzas supletorias del Estado ante la accin
guerrillera; como dijera Tirofijo en su discurso de la silla vaca, son los hijos legtimos
del Estado57.
Para Pizarro58, el ao 1979 marca el inicio de una fase de auge y reactivacin del
movimiento guerrillero, que se evidencia en el trnsito de las FARC de 9 a 18 frentes y en
el hecho de que su Sptima Conferencia (1983) aada la sigla EP (Ejrcito del pueblo) a su
denominacin guerrillera; el M-19 concentra sus fuerzas en el activo Frente Sur; el EPL
incrementa su actividad en el nordeste del pas; el ELN se reconstruye e inicia una rpida
expansin territorial; emergen nuevos proyectos guerrilleros como el Quintn Lame, el PRT
y MIR Patria Libre. Un comando del M-19 se toma el Palacio de Justicia en noviembre de
1985. A mediados de 1987, se rompe la tregua con las FARC y nace la Coordinadora
Guerrillera Simn Bolvar (CGSB). La huella sangrienta de este cierre de la dcada del
ochenta, est en el sacrificio de Jaime Pardo Leal, Bernardo Jaramillo, Guillermo Cano,
Hctor Abad, Luis Carlos Galn y miles de muertos ms, entre 1987 y 1990.
57
Palacios, Marco. Violencia pblica en Colombia: 1958 2010. Op. Cit. p. 170.
58
Pizarro, Eduardo. La insurgencia armada: races y perspectivas; en Snchez, Gonzalo y Pearanda,
Ricardo (comp.) Pasado y presente de la violencia en Colombia. Medelln: IEPRI y La Carreta, 2007.
44
estrategias y tcticas del combate se adaptan a los tiempos59. Como si se tratara de una
escena de horror, o de otra carta de batalla, el mismo da que se votaba la Asamblea
Constituyente, 9 de diciembre de 1990, el ejrcito bombardeaba Casa Verde, lugar
emblemtico del secretariado de la FARC-EP.
La toma territorial de Casa Verde tiene una gran carga simblica para los destinos de la
paz, que en trminos de la investigadora Julieta Lemaitre, son: El bombardeo de Casa
Verde qued en la imaginacin de muchos como el momento en que el gobierno de Gaviria
renunci de veras a la paz, por lo menos con las FARC y el ELN. Y la Constitucin del 91
como su anverso: la bsqueda de la paz no por la va de la negociacin o, incluso, de la
guerra, sino por la va de la legitimidad del Estado y la modernizacin (o liberalizacin)
de las instituciones60.
59
Valencia Villa, Hernando. Cartas de Batalla. Una mirada crtica del constitucionalismo colombiano.
Bogot: Universidad Nacional de Colombia, 1987. p. 149
60
Lemaitre, Julieta. La Paz en cuestin. La guerra y la paz en la Asamblea Constituyente de 1991. Bogot:
Universidad de los Andes, 2011.p. 136.
45
61
Estrada lvarez, Jairo. Orden neoliberal y reformas estructurales en la dcada del 90. Un balance desde la
experiencia colombiana, Revista Ciencia Poltica, UNAL, No. 1. pp. 141 - 178
46
62
Guerra y neoliberalismo en Amrica Latina: los interrogantes; en Gutirrez, Francisco y Pearanda,
Ricardo. Mercado y armas. Conflicto armado y paz en el periodo neoliberal. Medelln: IEPRI y La Carreta,
2009.
63
Kats, Claudio. Las disyuntivas de la izquierda en Amrica Latina. La Habana: Ciencias Sociales, 2008. p
11.
64
Friedman, Milton. Capitalismo y Libertad. Madrid. Ediciones Rialp, 1976.
47
pagar primas en las empresas pblicas, no es correcto subsidiar los parques nacionales,
entre otras.
Con esta visin minimalista y autoritaria del Estado neoliberal (Ley, Orden y Propiedad),
se puede comprender la estocada final al sentido pblico, cohesionador y general del Estado
moderno. Las privatizaciones, la concentracin de la riqueza, el incremento de la inversin
extranjera, la flexibilizacin laboral, la deslaboralizacin, el predominio de la informalidad,
la desigualdad, la pobreza, la corrupcin, etc., son el corolario de esta total
desestructuracin del Estado. A partir de los noventa, a esas medidas se las denomina:
modernizar la economa y el Estado.
sociales por el mercado; una sociedad con cada vez mayores ndices de violencia y
criminalidad; una sociedad que no ofrece ningn futuro.
Una tendencia arraigada en todo este periodo histrico es la oscilacin entre la guerra y la
paz (Gonzlez) o procesos de Paz cuatrienales (Palacios). El exacerbado
presidencialismo que acompaa nuestra historia constitucional, dispone que, el presidente
de la Repblica, exclusivamente, dirige los asuntos del orden pblico y tiene que dirigir
directamente todas las negociaciones de paz. Esto le otorga a la realidad poltica
49
Desde el gobierno de Turbay Ayala (1978 1982) hasta el actual de Santos (2010 2014),
cerca de 36 aos -toda una edad de los extremos (Hobsbawm)-, los colombianos y
colombianas hemos tenido una especie de experiencias pendulares, pasando en das, a veces
en minutos, de la mxima esperanza en la paz al recrudecimiento exponencial de la
barbarie. Hemos vivido actos en nombre de la paz en lgicas de guerra. Los ttulos que
utiliza Fernn Gonzlez para caracterizar los gobiernos de esta etapa, evocan esta
pendularidad u oscilacin: Reforma constitucional y apertura econmica (Gaviria);
crisis de gobernabilidad y el giro estratgico de la guerra (Samper); intensificacin de la
guerra en medio de los dilogos de paz (Pastrana); recuperacin militar del territorio y
desinstitucionalizacin (Uribe); seales de optimismo (Santos). Iniciamos con una
especie de titulacin neutra sobre la vida institucional (reforma institucional), pasamos al
extremo de la guerra (giro estratgico de la guerra, intensificacin de la guerra,
recuperacin militar del territorio) y culminamos haciendo peticiones a la esperanza
(seales de optimismo).
En la periodizacin y anlisis que realiza Palacios sobre los gobiernos de este periodo,
formula tesis y observaciones que deben tenerse en cuenta, tanto para la interpretacin
histrica como para orientar nuevas experiencias de paz. Del periodo de Barco, destacamos:
primero, la facilidad del proceso de paz con el M-19 cre, tanto una opinin pblica que
simplifica la complejidad de toda negociacin como una especie de paradigma de paz
televisada, cuando en el fondo se estaba ocultado la excepcionalidad del momento
histrico y la debilidad militar en que se encontraba esa organizacin guerrillera. Segundo,
ninguna de las siete organizaciones desmovilizadas en las ltimas dcadas ha podido, por
motivos que hay que investigar, consolidar un proyecto poltico sostenible y han fracasado
electoralmente.
50
Segundo, bajo el gobierno Uribe gran parte del pas se acostumbr a simplificar el conflicto
interno y lo redujo a guerra a muerte contra las FARC y contra el Cagun. Como poltico
cnico y pragmtico, Uribe ha explotado que la clave para lograr buenos resultados en las
urnas reside en la forma propagandstica como los candidatos presentan sus planes de paz o
de guerra. El presidente Uribe ha sido muy hbil al crear opinin pblica a costa de las
51
FARC: ganaba diciendo que las tena exterminadas y ganaba exagerando la amenaza que
an representaban. Tercero, su gobierno arranc de cero y as logr combatir a las
guerrillas, adoptar a los paramilitares como sus interlocutores polticos, logrando la
desmovilizacin de un contingente de ellos, pero no hubo un proceso de paz en sentido
estricto, sino un mecanismo para relegitimar el Estado, asegurando un mayor control sobre
las armas.
Los efectos de esta oscilante situacin existencial o edad de los extremos, tendrn que
investigarse y sus huellas posiblemente sean demasiado profundas, pero de una forma
epidrmica, se pueden enumerar algunos efectos. El primero, sealado por Palacios, es la
dificultad que tenemos para distinguir normalidad de anormalidad y la posibilidad de que
esta anttesis, normalidad-anormalidad, sea simplemente una estrategia ms de la guerra.
El segundo, se hace necesario reconocer que, adems de la correlacin de fuerzas
nacionales, internacionales y militares, que condicionan las tendencias al fin o la
perpetuacin del conflicto en Colombia, gran parte de la disputa actual se realiza mediante
la propaganda, los medios de comunicacin, las nuevas tecnologas y por los fabricantes de
la llamada opinin pblica. Para Hobsbawm67, la desgraciada herencia de las guerras
mundiales del siglo XX remite a dos hechos: el primero, dej de ser clara la frontera entre
la guerra y la paz, y el segundo, la necesidad de una cada vez ms poderosa maquinaria de
propaganda de masas paralela a la guerra. Las guerras contra las drogas y la guerra
preventiva contra el terrorismo, aprendieron y fomentaron esa inmensa maquinaria de
propaganda de masas.
Primero: en este tiempo histrico existen tendencias polticas y culturales que le adjudican
una relativa unidad, entre las cuales podemos sealar los siguientes hechos: el intento de
constitucionalizacin de la crisis profunda que experimenta la sociedad, y que se plasma en
la Constitucin de 1991; el horizonte de expectativas que se abre con estos cambios
institucionales y la persistencia del conflicto social armado, que produce incertidumbre,
desesperanza y perplejidad; la presencia permanente, durante el periodo, de los dilemas de
la paz y la guerra; el agravamiento de otras guerras, contra la economa transnacional de las
drogas, el paramilitarismo y la delincuencia; el ingreso con fuerza del proyecto neoliberal
en los ms diversos mbitos de la vida social; los pliegues, luchas y resistencias a dicho
proyecto.
Segundo: son relevantes, en este tiempo histrico, como causas acumulativas del conflicto
interno, tres dinmicas sociales: la desestructuracin progresiva y continuada de la
dimensin estatal; el incremento de la conflictividad y la violencia desencadenadas por el
modelo neoliberal; la ausencia de una poltica estatal de paz, la dependencia de la mquina
propagandstica y los vaivenes gubernamentales han contribuido a agravar el conflicto.
Quinto: la tendencia, arraigada en todo este periodo histrico, hacia la oscilacin entre la
guerra y la paz, y los procesos de paz exclusivamente cuatrienales (edad de los
extremos), acompaados del exacerbado presidencialismo del sistema poltico
colombiano, han sido perjudiciales para la superacin de conflicto interno armado y la
creacin de las condiciones de una paz estable y duradera.
68
De
Zubira
Samper,
Sergio
Del
conflicto
armado
al
conflicto
poltico
en
Benjamin
y
Freud;
en
Revista
Colombiana
de
Biotica,
Vol.
9,
No.
2,
2014.
54
Tal vez, la metfora que de forma ms brillante expresa nuestra situacin actual, es
nuevamente el recordaris de Bloch: Cuando se acerca la salvacin, crece el peligro.