CAPITULO V

LA MINERIA COMO EL FACTOR MAS IPORTANTE DEL DESARROLLO ECONOMICO DEL PERU

Los costos crecientes de materiales de minado vrgenes y de la deposicin de sus desechos han
aumentado el atractivo por el reciclaje. Mediante la recuperacin y reintroduccin de materiales
dentro de un sistema, el reciclaje provee una alternativa frente a los depsitos vrgenes, y
tambin reduce a la carga de la disposicin de los desechos.

Tom Tietenberg(1998). Enviromental and Natural resource Economic. Boston; Scoot

Forestman & Co.p.170.

El Per es conocido internacionalmente como un pas minero. Los incentivos fiscales y la poltica
de inversiones mineras establecidas en los aos de 1990, facilitaron las exploraciones y
explotaciones mineras, haciendo que el Per en el ao 2004 ocupara el primer lugar en Amrica
Latina como productor de oro, zinc, plomo, estao, bismuto, telurio, e indio, como puede verse
en el siguiente cuadro(MEM, 2004).

CUADRO N22

PERU POSICION DE PRODUCCION MINERA, AO 2004.

Mineral Mundial Amrica Latina

Cobre 3 2
Oro 6 1
Zinc 3 1
Plata 2 2
Plomo 4 1
Estao 3 1
Hiero 17 5
Molibdeno 4 2
Bismuto 3 1
Selenio 8 2
Telurio 3 1
Indio 8 1

Fuente: MEM, Anuario Minero, 2004:16

Puede considerarse que el Per ha sido y es un pas minero debido a la importancia que ha
tenido esta actividad en su economa desde la poca preincaica hasta la actualidad. Como ocurre
en cualquier actividad econmica, su evolucin va de la mano con las tecnologas utilizadas. As,
en el caso de la minera se han producido cambios que van desde las elaboradas tcnicas en el
trabajo manual que resulto en los productos que hoy observamos con asombros en los museos,
hasta los procesos ms complejos con maquinaria moderna. Estos cambios han modificado el
modo de la vida de un sector de la poblacin, y han producido impactos sociales, econmicos y
ambientales tanto positivos como negativos, que se explicaran en este captulo junto con la
problemtica por la que atraviesa en los primeros aos del siglo XXI.

5.1 DEFINICION DE MINERIA

La minera se define como un conjunto de actividades referentes al descubrimiento y extraccin

de minera y otros materiales geolgicos de la tierra. Estos minerales y otros minerales
geolgicos de la tierra. Estos minerales pueden ser metlicos y no metlicos. Entre los metlicos
se encuentran: Cadmio ( Cd ), Cobre(Cu), Estao(Sn), Hierro(Fe), Mercurio(Hg), Oro( Au),
Plata(Ag), Plomo(Pb), Telurio( Te), Zinc( Zn); y entre los no metlicos se encuentran: el carbn,
petrleo, fosfatos, yeso, Silicio, ocre, talco, arena, grava, y piedra, entre otros.

Segn el estado actual de nuestro conocimiento, y se calcula que el Per, posee el 19% del
potencial mundial mineral y es un pas polimetlico, porque tiene, en mayor o menor cantidad,
reservas de los principales 27 minerales conocidos en el mundo( Documental Regional del Per,
2004:212). Sin embargo, las mayores riquezas estn concentradas en fosfatos, hierro, carbn,
cobre y diatomitas (Ibd.).

El potencial total de minerales metlicos se estima en 5,711 millones de toneladas distribuidos

en el sector sur: 60, 2 %, centro: 17.9, y norte: 21,8%(Ibd.). Estos minerales son los ms
aprovechados y constituyen el 98% de la extraccin total del pas; el resto corresponde a los
minerales no metlicos, entre los que destaca el fosfato, que viene siendo explotado en Bayovar.

La mayor parte de los minerales se encuentran en la naturaleza mezclados con otros elementos
o materiales que impiden una extraccin econmicamente factible. Sin embargo,
ocasionalmente se encuentran grandes cantidades de ciertos minerales metlicos concentrados
en un rea relativamente pequea que reciben el nombre de mena; y al sitio donde se
encuentran acumulados se le denomina yacimiento.

Los minerales pueden encontrarse en sitios concentrados (yacimientos masivos), en vetas, o en

yacimientos sueltos (por ejemplo un yacimiento en grava en leche de un rio). De acuerdo al tipo,
tamao y profundidad del yacimiento se utilizara el mtodo adecuado para la extraccin u
obtencin del mineral.

A continuacin se explican de forma general los tipos de mina y minera existentes en el Per,
para lo cual es importante tener en claro los conceptos anteriormente mencionados.

5.2 TIPOS DE MINAS

Segn los mtodos con los que se acceden a los minerales, los tipos de mina pueden ser: minas
de superficie, minas subterrneas, pozos de perforacin, minera submarino o dragado.

1. MNAS DE SUPERFICIE: es el sector ms amplio de la minera, y se utiliza para ms del

60% de los materiales extrados. Se emplea, principalmente, para yacimientos masivos.
Dentro de ellas se encuentran cuatro tipos de mina.
a. Las minas a cielo abierto o tajo abierto: adoptan la forma de grandes fosas en forma
de embudo, ms o menos circular, con paredes de terrazas, cada vez ms profundas
 y anchas. Un ejemplo tpico de este tipo de mina es el Cerro de Pasco en el que se
explota cobre.
b. Explotaciones al descubierto: se emplean con frecuencia, aunque no siempre, para
extraer carbn y lignito. La diferencia entre esas minas y las de cielo abierto es que,
el material de desecho extrado para descubrir la veta del mineral, en lugar de
transportarse a zonas de vertido lejanas, se vuelve a dejar en la cavidad creada por
la explotacin reciente. Por tanto, las minas van avanzando poco a poco, rellenando
el terreno y devolviendo a la superficie en la medida de lo posible el aspecto que
tena antes de comenzar la extraccin.
c. Canteras: son bastantes similares a las minas a cielo abierto, y el equipo empleado
es el mismo. La diferencia es que los materiales extrados suelen ser minerales
industriales y materiales de construccin. En general, casi todo el material que se
obtiene de la cantera se transforma en algn producto, por lo que hay menos
material de desecho. A su vez, esto significa que al final de la vida til de la cantera
esta queda como una gran excavacin.
d. Minas de placer: Los placeres son depsitos de partculas minerales que estn
mezcladas con arena o grava. Suelen ubicarse en los lechos de los ros o en sus
proximidades, ya que la mayora de los placeres son graveras de ros actuales o
graveras fsiles de los ros desaparecidos. Tambin entran en esta categora, los
depsitos de playas, los sedimentos del lecho marino y los depsitos de los glaciares.
La naturaleza de los procesos de concentracin que dan lugar a los placeres hace
que en este tipo de minas se obtengan materiales densos, ya liberados de la roca
circundante. Eso hace que el proceso de extraccin sea relativamente sencillo y se
limite al movimiento de tierras y al empleo de sistemas sencillos de recuperacin
fsica, no qumica, para obtener el contenido til.

2. Minera Subterranea: Se utiliza cuando la mena se encuentra a gran profundidad y se

necesita la construccin de una infraestructura con mucha precisin. Dependiendo de
la roca, este tipo de minera se subdivide en minera de roca blanda y minera de roca
dura. Cuando la roca es dura, se emplean explosivos en el proceso de extraccin; y en
las rocas blandas se cortan con las herramientas que proporciona la tecnologa
moderna. La roca blanda ms comn es el carbn, pero tambin son la sal comn, la
potasa, la bauxita y otros minerales. En ambos tipos de minera subterrnea, es
necesaria la construccin de una entrada para alcanzar la mena subterrnea. Esta
entrada puede ser horizontal en el costado de una montaa (bocamina), o vertical
(hacia abajo), a travs de un pozo. Desde la entrada principal, se abren otros accesos
horizontales (picados) o diagonales (rampas) a varios niveles de profundidad y con
varios ngulos, para alcanzar la mena. Los trabajadores utilizan perforadoras y
explosivos para romper la mena bajo tierra. En algunas minas, parte de este trabajo se
hace con maquinaria computarizada, especialmente cuando es muy peligroso el uso de
la mena y de la dureza de la roca a su alrededor, el rea de donde se extrae el mineral
(laboreo) puede quedar vaca (este mtodo se llama explotacin por escalones
abiertos). Alternativamente, puede ser necesario rellenar los laboreos con materiales
estriles, desechos de la planta de molino, y otros materiales (tal como el cemento) que
 brinden suficiente soporte a las reas por encima de las cavidades explotadas( este
mtodo se llama laboreo cerrado). La mena extrada es triturada y chancada,
concentrada, y luego refinada ( Sumi, 2002).
3. MINERIA POR DRAGADO: La droga es una plataforma flotante sobre la que se coloca
maquinaria para la extraccin mecnica o por succin de los agregados en el fondo de
aguas poco profundas. Sobre la draga tambin se puede colocar maquinaria para
separar los materiales extrados.
4. MIENERIA POR POZOS DE PERFORACION: Muchos minerales pueden extraerse del
subsuelo a travs de un pozo de perforacin sin necesidad de excavar galeras y tneles.
As ocurre con los materiales lquidos como el petrleo y el agua. Tambin se pueden
recuperar materiales solubles en agua. Para esto se inyecta agua en el pozo de
perforacin y se extrae la disolucin. Este sistema se denomina extraccin por
disolucin. Tambin se puede aplicar un disolvente que no sea agua, a un mineral
determinado, produciendo una lixiviacin in situ. El azufre es un caso especial: como se
funde a una temperatura bastante baja (108 C) es posible licuarlo calentndolo por
encima de dicha temperatura y bombearlo a la superficie. En la actualidad tambin
existen mtodos para recuperar materiales insolubles a travs de pozos de perforacin.
Algunos slidos, como el carbn, son muy blandos o estn tan fracturados que no se
pueden ser cortados por un chorro de agua a presin. Si se rompen en trozos pequeos,
estos pueden bombearse a la superficie en forma de lodo a travs de un pozo de
perforacin. Naturalmente, este mtodo tambin permite recuperar solidos que se
encuentran en forma de partculas finas pocos compactas. En el Per, los principales
yacimientos de explotacin a travs delos pozos de perforacin son el gas natural de
Camisea y el petrleo en la selva de Loreto y en Piura.

5.3 TIPOS DE MINERIA:

Segn el volumen de produccin y la tecnologa utilizada, la actividad minera se clasifica
en grande, mediana y pequea minera.
1. La minera grande: se caracteriza por la presencia de complejos muy sofisticados en
donde se desarrollan actividades de extraccin, concentracin, fundicin y
refinamiento. Los minerales que se extraen son el cobre (Cu), el hierro(Fe),
plomo(Pb) y oro(Au. El volumen de produccin regularmente supera las 5, 000 TM
por da. En el Per, este tipo de minera cubre el 55% de la produccin nacional y es
desarrollada por grandes empresas privada. Se localizan principalmente en el centro
de la sierra peruana, y el smbolo de este modelo es la Oroya bajo el control de la
empresa Doe Run.
2. La minera mediana: utiliza una tecnologa similar a la de la gran minera pero es una
escala menor. Sus complejos no contemplan el refinamiento, pero si son muy
reconocidas por sus fundiciones, principalmente para procesar la plata (Ag). El
volumen de produccin va desde los 300 a 5000 TM por da y cubre un 30% de la
produccin nacional. Se encuentra en la Costa, Sierra y Selva y es desarrollada,
principalmente, por capital peruano. Algunos ejemplos son la mina Condestable que
extrae 1400 TM/ da de cobre, la mina Palca que extrae 350 TM/ da de Tungsteno,
y la mina San Ignacio de Morococha que extrae 300 TM/ da de plomo y zinc.
3. La minera pequea: es una actividad artesanal en donde la tecnologa utilizada es
rudimentaria. A diferencia de los otros dos tipos de minera, aqu existe un uso
intensivo de la mano de obra, que muchas veces est conformada por miembros de
una misma familia. El volumen de produccin es menor a las 350 TM por da y cubre
alrededor del 15% de la produccin nacional.
Dentro de la pequea minera tambin se considera a la tradicional que utiliza una
tecnologa intermedia, paga impuestos, y cumple con las obligaciones laborales de
seguridad y de medio ambiente. Un ejemplo de la minera artesanal es que se
practica en los lavaderos de oro a lo largo de los ros Madre de Dios, Huaypetue y
otros.
Aproximadamente el 90% del valor bruto de la produccin minero- metalrgica del
Per proviene del cobre, plata, plomo, zinc, hierro y oro.

5.4.1 La fase de cateo

Esta fase tiene como objetivo encontrar menas cuya explotacin rinda ganancias
econmicas. Dentro de esta etapa, es posible encontrar subfases propias que
incluyen la exploracin preliminar/prospeccin, la identificacin del mineral
deseado, el muestreo en masa, y el establecimiento de plantas piloto. Es importante
mencionar que esta fase puede ser realizada por cualquier individuo y la
contaminacin no es significativa aunque, en algunos casos, se noten degradaciones
ambientales por las remociones de tierra.

a) Exploracin preliminar/ prospeccin. Es el primer paso en la bsqueda de pistas

que revelen la presencia de posibles depsitos minerales (prospectos). El
objetivo de esta subfase es identificar sitios en donde se deben realizar
muestreos y utilizar mtodos de exploracin ms refinados (y de mayor costo).
Para ello se utiliza informacin existente, tales como mapas y estudios
geolgicos publicados por alguna entidad. Luego de esto, el prospector visita el
sitio o lo observa desde el aire, buscando ciertas combinaciones geolgicas
nicas, as como cierto tipo de vegetacin o de suelos que sean diferentes de
los que se encuentran en los alrededores. Estas diferencias indican
generalmente anomalas geogrficas, en donde pueden existir depsitos
minerales. Por ejemplo, en un rea con alta concentracin de metales la
vegetacin puede tomar caractersticas peculiares tales como hojas
descoloridas o de tamao inusual. En estos casos, el prospector puede realizar
excavaciones para obtener ms evidencia sobre la posibilidad de algn depsito
mineral o de la identificacin del mineral deseado (Sumi 2002).
b) La identificacin del mineral deseado. En esta subfase se confirma la existencia,
el tamao y las caractersticas del depsito. Para ello, se extraen muestras de
roca con taladros, las que despus son inspeccionadas por gelogos que buscan
los minerales valiosos en ellas. Las muestras prometedoras son enviadas al
laboratorio para un anlisis qumico ms detallado. La perforacin se realiza en
un terreno marcado en cuadrados iguales, con el fin de establecer el lugar
exacto de extraccin de cada muestra.
 c) Muestreo en masa. Este permite un anlisis final de la ley del mineral en la
mena, y tambin, determinar el mejor mtodo de su procesamiento para
separar los metales valiosos del material intil. Tambin proporciona datos que
servirn en el proceso de planeacin de la mina y de las instalaciones de carga,
de almacenamiento, y de eliminacin de desechos.
d) Planta piloto. La planta es construida con el fin de determinar los tipos de
molienda que la mina pueda requerir para procesar la mena. Utiliza algunos
cientos de kilogramos de mena extrados durante la fase de perforacin, se
realizan pruebas en plantas piloto. Las pruebas en estas plantas piloto permiten
establecer los procesos de trituracin, molineo y metalurgia necesarios para
separar y concentrar eficientemente los metales. Esta informacin ser utilizada
en el diseo de la planta final, porque permite determinar costos de produccin
y de operacin y posibles problemas en la eliminacin de desechos.
5.4.2 La fase de desarrollo de la mina
Esta fase se divide en cuatro tipos de actividades: evaluacin y estudios de
factibilidad; ingeniera y diseo ambiental; evaluacin de efectos ambientales y
consulta pblica; y construccin.
a) Estudios de Factibilidad. Tiene como objetivo determinar si la mena es lo
suficientemente rica en metales valiosos para cubrir los costos de desarrollo
y operacin de la mina, y generar suficientes ganancias para sus
inversionistas. Para ello se realizan estudios econmicos con el fin de
determinar la tasa de rendimiento que se puede esperar de la mina, por lo
tanto, la liquidez de esta debe ser suficiente para cubrir el costo de
desarrollar el proyecto, el costo de proyectos anteriores fracasados, y una
contribucin a los costos fijos de la compaa.
b) Ingeniera y diseo ambiental de la mina. Aqu son los ingenieros mineros,
hidrlogos, y bilogos, quienes desarrollan planes detallados para la
operacin minera. Tambin se encargan de obtener informacin sobre las
condiciones ambientales existentes previas al desarrollo de la mina ( lnea
base), para determinar los posibles efectos ambientales del proyecto y
disear planes para mitigarlos. Esta fase, generalmente, comprende varias
etapas como son las que se siguen a continuacin:
i. Seleccin del mtodo de explotacin.
ii. Seleccin del sistema de procesamiento de mena (en base a resultados de la planta
piloto).
iii. Obtencin de informacin ambiental de lnea base (topologa local, drenaje,
disponibilidad y calidad de agua, clima, especies y cantidades de fauna, estabilidad
de los suelos).
iv. Determinacin del diseo de la mina (localizacin de las instalaciones mineras y de
los vertederos de desechos) en base a consideraciones ambientales, de ingeniera
mecnica, y de transporte. Esta etapa tambin contempla la cantidad de energa
elctrica y agua necesaria as como la accesibilidad, entre otras.
c) Evaluacin de efectos ambientales y consulta pblica. En esta etapa existen
dos caminos a seguir segn la escala de la operacin y despus de haber
obtenido una autorizacin municipal: si se trata de un proyecto pequeo
 debe solicitarse antes un permiso a la Regin de Minera; si se trata de un
proyecto grande debe solicitarse el permiso al Ministerio de Energa y
Minas. Despus de todo esto, recin se evala su factibilidad y la empresa
minera debe entregar su respectivo Estudio de Impacto Ambiental, en
donde se explican los posibles impactos que se producirn debido al
desarrollo de las actividades dentro del proyecto y de las estrategias de
mitigacin de los efectos negativos. El EIA debe ser completo e incluir
observaciones de carcter, fsico, bilogo, arqueolgico y social. Debe
incluir una seccin en la que se fundamente el proyecto, explique los riesgos
y plantee alternativas para mitigar cada uno de los impactos que pudieran
ocurrir. Se da un plazo de 30 das durante los cuales la ciudadana puede
hacer observaciones a la informacin de EIA.
d) Construccin. Pasados los 30 das, con los permisos correspondientes, se
inician las actividades de construccin de la infraestructura necesaria para
el desarrollo de las operaciones. Nuevamente se otorga un plazo, no mayor
a 30 das para aprobar definitivamente el EIA, durante el cual se hace un
llamamiento a la sociedad civil para que participe en su revisin y
elaboracin de observaciones tcnicas a travs de talleres y audiencias
pblicas. A todo esto debe agregarse la necesidad que tiene la empresa de
conversar con las poblaciones involucradas en el rea del proyecto para
obtener su participacin y apoyo.
5.4.3 La fase de produccin
Comprende la etapa de extraccin de la mena de la mina. Luego, es
necesario separar los materiales intiles de los metales y valiosos, y enviar
los metales crudos a su fundicin o refinado, para obtener el metal puro(es
decir, en su estado de venta).
Durante la extraccin de la mena es necesaria una separacin inicial de los
materiales intiles de los metales valiosos; luego sigue una trituracin inicial
para facilitar el transporte a la planta de molineo. En seguida esta mena es
procesada para extraerle el mineral preciado, mediante procedimientos
qumicos y fsicos (trituracin y chancado) que convierten los trozos en
partculas suficientemente finas para poder ser procesadas en la planta de
molino.
La etapa final de procesamiento se llama metalurgia de extraccin, que
consiste en modificar la naturaleza qumica de los minerales para separar el
metal de sus compuestos sulfricos u otros (por ejemplo xidos, silicatos y
carbonos). Usualmente, esta fase ocurre en fundiciones y refineras, que
casi siempre se encuentran afuera de la mina, en sitios donde la generacin
de energa elctrica es menos para facilitar la distribucin del producto final,
Esta fase tiene como que se encuentra en el concentrado. Al final de esta
fase, el metal puro est listo para su uso comercial.
5.4.4 La Fase de Cierre y Remediacin de la Mina
a. Cierre de mina. Una mina puede cerrar, principalmente, por las siguientes
razones; una disminucin en la demanda del producto o en los precios o
porque el deposito del mineral se ha agotado. Cualquiera sea el caso, los
equipos y edificios reciben mantenimiento previo al refuncionamiento de
las instalaciones. La perturbacin ambiental es parte inevitable de la
minera, por lo que al cerrar la mina se inician actividades de remediacin
tales como el arreglo de montculos para mejorar su estabilidad y su
apariencia, y la siembra de vegetacin en el rea.
b. Remediacin. Tiene como objetivo lograr una recuperacin ecolgica
sostenible y por lo tanto, consiste con los valores estticos del paisaje
circundante.
La demanda de remediacin de tierras perturbadas ha aumentado
recientemente debido a que el pblico y la industria reconocen la
importancia de la tierra, agua y otros recursos, para el bienestar de las
poblaciones presentes y futuras. Por ello las diferentes entidades del
gobierno reconocen que, a cambio de la explotacin minera, la industria
debe ser responsable de la remediacin de los trastornos ambientales,
incluyendo la minimizacin de riesgos.

5.5 LA MINERIA EN LA HISTORIA DEL PERU

Durante la poca preincaica, la minera fue practicada por las grandes
culturas que alcanzaron su mayor expresin en la alfarera, los instrumentos
lticos, la minera metlica y no metlica, y la metalurgia ( Samame 1998:11).
Las culturas que destacaron en este periodo fueron la Mochica, Chim y
Vicus en la costa norte, Chavn, en la sierra central, Paracas y Nazca en la
costa centro sur del pas. Destacan las tcnicas de fundicin, soldadura,
martillo y laminado para trabajar el oro. De la misma manera, trabajaron
con la plata y cobre; y con la aleacin de estos tres minerales obtuvieron el
estao.
En el periodo incaico, iniciado en los siglo XII Y XII de la era actual, se dio un
nivel mucho ms avanzado que en el de la poca preincaica. Conforme se
expanda el imperio, los incas iban incorporando las tcnicas que utilizaban
las culturas dominadas, entre ellas el trabajo de los metales. Desarrollaron
una industria que, aparte de usar el oro y la plata, trabajo con el cobre zinc.
As mismo, exista un pleno conocimiento de especies mineralgicas como
el yeso, arcilla limonita, tierra silicosa, ocre ferruginoso rojizo, calcita (...)
entre otras( Samame 1988:14). No se puede dejar de mencionar el hecho
que fueron los incas quienes lograron trabajar y propagar el uso del bronce,
conforme se expandan.

Como se puede observar en este mapa, los principales yacimientos

preincaicos se localizan en la costa y sierra norte del Per, territorio que
corresponde a las culturas Vicus, Mochica, Chim y Chavn. Por otra parte,
los yacimientos incaicos se emplazan en toda la sierra sur, sobre el altiplano
peruano-boliviano. Debido al clima de la meseta del Collao, las minas eran
trabajadas solo durante la poca seca, desde el amanecer hasta el
atardecer ( Samam 1988:15) y el metal de mayor uso fue el cobre, porque
el oro era propiedad del Estado quien controlaba la produccin con
inspectores de sitio.
Durante la colonia, la minera se transform en la principal actividad
econmica del Per; pero no sirvi en nada para su desarrollo porque todo
el mineral extrado era enviado a Espaa.
Los primeros aos del Virreynato se caracterizan por un fuerte impulso al
descubrimiento de yacimientos mineros, como los de Lucanas y
Parinacochas en 1537, que pueden considerarse como el punto de partida
de esta actividad. As, en 1545 descubrieron las minas de Porco y de Potos
de donde se haba obtenido la plata para adornar los templos incaicos.
El caso de Potos es geogrficamente interesante porque se puede observar
cmo, a partir de una actividad econmica, se desarroll todo un
conglomerado urbano de hasta 160,000 personas, entre espaoles y
nativos. De esta poblacin, unos 15,000 era mineros estables. (Samame
1988).
Existieron otras minas dedicadas exclusivamente a la extraccin de plata
como la de Huancavelica y la de Cerro de Pasco. La importancia de la
primera radica en la existencia de azogue utilizado en la amalgamacin
como tcnica para extraer el material argentfero. Gracias a esta mina, se
pudo satisfacer las necesidades internas y el excedente de azogue fue
enviado a Mxico, aunque posteriormente fue prohibido por la Corona. Por
otro lado, la plata extrado de Cerro de Pasco provino as exclusivamente de
la explotacin de los pocos superficiales que se utilizaban de los
socavones fue el principal factor de vulnerabilidad que produca frecuentes
inundaciones. Sin embargo, este problema de solucionado con la aplicacin
de la bomba a vapor en la poca de la Revolucin Industrial.
La explotacin aurfera ocupo un segundo lugar frente a la argentfera
localizndose en el altiplano, especficamente en las actuales provincias de
Carabaya y Sandia, en el departamento de Puno. Igualmente la explotacin
de otros minerales como el cobre y la aleacin de estao fueron tiles,
especialmente en la fabricacin de material de defensa contra los ataques
de piratas. Finalmente, es en este periodo en el que aparece el primer
ordenamiento jurdico de la minera en el Peru dado por las Ordenanzas de
Minas del Virrey Toledo en 1574.
Ya en la poca republicana, la actividad minera se vio afectada por la
coyuntura revolucionaria que la precedi. Las minas eran consideradas
botines de guerra por lo que fueron destruidas por sus dueos, quienes se
llevaron lo que pudieron. Si a eso sumamos la carencia de la mano de obra
y las guerras independentistas, nos vemos ante la cada de la produccin
de oro y plata. En este periodo, sobresale la explotacin de dos minarles
muy importantes: el salitre y el guano. La explotacin salitre comenz en
1830 en Tarapac y alcanzo su clmax en la dcada de 1860. Las ventas se
cuadruplicaron de 1.5 millones a 5.8 millones de quintales que se
exportaron a Inglaterra (Samame. 1988). Por otro lado, la extraccin del
guano fue declarada libre por el Estado peruano y de apoyo para la
agricultura. Posteriormente esta actividad se manej bajo el sistema de
consigna, cuyo monopolio en Europa lo tuvo la casa Gibbs.
La minera necesita de infraestructura de apoyo y esta condicin no fue
ajena durante la Republica. Los ferrocarriles ayudaron a vencer la friccin
espacial del territorio peruano y fueron utilizados para el traslado de los
minerales desde la sierra hasta los puertos del Pacifico para su embarque a
otras partes del mundo.
A partir de 1900 y gracias al Cdigo de Minera del mismo ao, el pas
comenz un periodo de crecimiento y transformacin influenciada por la
aparicin de nuevos profesionales especializados, por pioneros peruanos e
inversionistas extranjeros. As mismo, se tomaron acciones para un mejor
control y organizacin de la actividad como fue el inicio de una estadstica
minera ( Samame. 1998).
El mineral ms explotado fue el del cobre, que, junto con el oro, plata,
plomo y molibdeno, experimentaron un crecimiento importante debido a la
introduccin de nuevas tcnicas y a las necesidades propias de conseguir
material blico. Apareci la Fundacin de la Oroya en 1919 y comenz a
sentirse la contaminacin ambiental, que fue incrementndose hasta llegar
a un radio de 60 km.
La minera se vio afectada por la crisis de 1929, pero logro levantarse
durante la Segunda Guerra Mundial, nuevamente por las demandas
internacionales. A partir de 1950, la minera peruana paso por una poca de
bonanza debido a que se comenzaron a explotar nuevos yacimientos, como
Marcona y Toquepala; lo cual llevo a un aumento en la produccin de
tungteno, zinc, mercurio , plomo, plata, y hierro, entre otros, llegado a
alcanzar un alto nivel internacional a finales de la dcada de 1960. Estos
mismos aos, se crearon instituciones para organizar todo lo relacionado a
la minera, como el Ministerio de Energa y Minas, as como una normativa
ms especificada que las anteriores para regular el desarrollo de esta
actividad.
A travs de este recuento, se puede observar como la minera ha venido
cambiando con los siglos, desde la industria minera incaica, la extraccin
colonial y la nueva industria en la repblica. A continuacin, se analizara con
mayor detalle, el estado actual de esta actividad, sus componentes,
producciones e implicancias sociales y ambientales.

5.6 IMPORTANCIA ECONOMICA

Por las referencias anteriores, ya tenemos una idea de la importancia
econmica de la minera para el desarrollo del pas. Diversas fuentes
coinciden en que la abundancia en diversidad y cantidad de los minerales y
la disponibilidad de agua en el territorio peruano permitieron y
constituyeron, una de las principales fuentes de ingresos econmicas para
el Per. Esto es visto tanto en trminos de divisas como en puestos de
trabajo, en la aparicin de otros tipos de actividades y en haber permitido
la supervivencia y desarrollo de Europa, principal demandante de los
minerales. Actualmente, la minera sigue siendo el principal rengln de
explotaciones a pesar del desarrollo creciente de otras actividades. Segn
la Sociedad Nacional de Minera y Petrleo (simpe, 2003), los minerales
representan ms del 48% de las exportaciones peruanas (4,000 millones de
US dlares al ao 2003).
El logro de este protagonismo, con una serie de altibajos a lo largo de los
aos, no solo fue gracias a la oferta ambiental sino tambin por la
estabilidad, en determinados periodos, social y poltica y los diversos
decretos, cdigos y leyes que permitieron, en cierta medida, garantizar e
incentivar las inversiones nacionales y extranjeras. Estas inversiones
tambin fueron y son importantes porque permiten un desarrollo
tecnolgico que hace ms competitiva la actividad. Queda solamente ser
ms cuidadosos en la vigilancia ambiental para que se cumplan las leyes al
respecto y as la minera no se convierta en el Apocalipsis de los suelos
agrcolas y cursos de agua peruanos.
En la actualidad, la minera, principalmente la gran minera, constituye el
sector ms importante por el volumen de capital invertido en alta
tecnologa e infraestructura. Sin embargo, la cantidad de mano de obra es
relativamente pequea, y al ao 2003 se estim en un poco ms de 60,000
personas, que representan el 2% del empleo formal total del pas, aunque
considerando solo el empleo en la sierra esta cifra se eleva al 62 por
cierto(Ibidem). La minera informal y artesanal aade entre 20,000 y 30,000
puestos de trabajo ms.
Estas cifras nos muestran que la minera directamente no genera mucho
empleo. Sin embargo, contribuye al desarrollo de otras actividades, a las
que se denomina economas de aglomeracin. Por ejemplo: la
explotacin de minas en la sierra central (entre las que destaca Cerro de
Pasco), permiti el establecimiento de todo el complejo industrial
metalrgico en la Oroya (1922). Esto produjo una demanda de mano de
obra calificada que inicialmente provena de Lima o del extranjero, que
obligo a la provisin de servicios en cadena de hospedaje, restaurante,
mercado, transporte, centros de estudios bsicos y superiores, etc . De
esta manera se gener un gran dinamismo reflejado en el comercio,
favorecido por la Carretera Central, que ha resultado en que la Oroya
actualmente no solo es importante por la minera sino tambin por la gran
variedad de actividades terciarias que all se realizan.

5.7 IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERIA

Toda actividad que realiza el ser humano produce impactos y la minera no
es la excepcin sino que es una de las actividades que produce las mayores
alteraciones en el ambiente, junto con la industria petrolera.
En lneas generales, los impactos de la minera se dan sobre los ecosistemas,
que son un conjunto de comunidades biticas interrelacionadas entre si y
con el medio en donde viven. Los ecosisteas son fuertemente afectados
porque se produce la destruccin o fragmentacin de sus ecmenes y se
alteran las caractersticas naturales del ambiente por la interrupcin de los
procesos fsico qumicos naturales, llegando en algunos casos a daos
irreversibles. Las muestras ms visibles son la perdida de vegetacin que
resulta en cerros pelados en las inmediaciones de los complejos mineros
como en La Oroya. Al no existir cobertura vegetal, se reduce, por un lado, la
capacidad de infiltracin de las lluvias en el suelo est expuesto a una mayor
erosin. A estos se agrega que los cuerpos hdricos como lagunas y ros,
experimentan cambios en sus propiedades qumicas por la presencia de
metales pesados en supresin, como el plomo y zinc, que afectan
negativamente a la flora, fauna y a la vida humana. Tambin existe
contaminacin del agua subterrnea debido a la infiltracin de substancias
qumicas a travs del suelo. Un estudio de Tolmos(200:3) hace notar que las
actividades mineras y metalrgicas descargan por aos ms de 13 billones
de metros cbicos de efluentes en los cuerpos de agua; y muchos de estos
cuerpos hdricos forman parte de reas naturales protegidas como el Lago
Junn o Chinchaycocha o son vertidos al mar como ocurre por la Marcona
en Ilo. Si bien la gran minera es la que muestra los mayores desastres
ecolgicos, estos pueden en gran parte controlarse si es que se hicieran
seguimientos del cumplimiento estricto de los estudios de impacto
ambiental y de los planes de acondicionamiento de impacto ambiental. A
todo esto no debemos dejar de lado a la minera informal que, al no tener
la tecnologa adecuada y siendo difcil su control, tambin produce grandes
impactos especialmente en los cursos de agua que utilizan las poblaciones
empobrecidas del pas.
Por otro lado, el transporte de metales debe realizarse aplicando rigurosas
medidas de seguridad. La dbil aplicacin de las normas al respecto da lugar
a que ocurran con frecuencia desastres como el derrame de mercurio en
Choropampa (Cajamarca), que no solo produjo enfermedades cancergenas
en la poblacin del lugar, sino que tambin contamino el rio y produjo el
colapso de los ecosistemas porque se perdieron cultivos y la muerte de la
fauna acutica ( Tolmos 2000:4). Otro caso ms reciente es la fuga de gas
en el gasoducto de Camisea a Pisco que dio lugar a incendios locales y puso
en riesgo la vida de los campesinos.
Finalmente, el impacto en el aire est dado por una gran concentracin de
slidos en suspensin que sobrepasan los lmites mximos permisibles. Esta
situacin afecta tanto a la flore, fauna y al hombre. Un ejemplo es,
nuevamente, La Oroya que segn estudios de la Direccin General de Salud
Ambiental (DIGESA), el 99% de los nios presenta problemas de salud por
los metales que albergan en su organismo. Otro ejemplo son las fbricas de
cemento que sueltan partculas muy finas que luego son arrastradas por el
viento a grandes distancias, afectando la vida de poblaciones como ocurre
en el sector sureste de la ciudad de Lima.
Seguidamente, se explicaran algunos los principales impactos segn la
etapa de desarrollo de la minera.
Durante la etapa de prospeccin los impactos estn conformados por la
construccin de caminos, los cuales alteran el paisaje natural e incluso
pueden alterar el curso de agua y la tala de rboles para construir las
instalaciones de la minera. La excavacin de trincheras genera perturbacin
en el suelo y el uso de ciertos vehculos areos perturba a la fauna local;
todo lo cual resulta en la desvaloracin econmica de las tierras aledaas.
En la etapa de exploracin, se usan tcnicas avanzadas en los equipos
especializados y se identifican las reas mineralizadas. Aqu debe tenerse en
cuenta que, la perforacin del suelo produce contaminacin del acufero,
por los materiales empleados; lo cual afecta la calidad del agua. Adems, el
ruido producido por los motores de la maquinaria pesada, as como el que
proviene de las inspecciones areas, influye negativamente en el desarrollo
de la vida animal (Sumi 2002). Tambin se construyen caminos que si no son
bien planificados con llevan a una reduccin de reas agrcolas. A estos se
crean campamentos temporales que ejercen una presin en el
abastecimiento de agua y finalmente, la presencia de personal forneo que
labora en esta etapa altera la demanda de servicios en los centros poblados
cercanos. Todo esto representa un riesgo social en la medida en que se
pueden aparecer males como desorden pblico escasez de alimentos y en
algunos casos prostitucin.
La fase de construccin requiere caminos as consolidados por lo que la
principal amenaza est dada por la erosin y existe riesgo de capas de suelo
removido. Los desechos producidos y acumulados son potenciales
contaminadores del agua por el contenido de mentales que contienen y si
son depositados en lagunas cercanas contribuyen a su colmatacin (Sumi
2002). Finalmente, el movimiento de toda la maquinaria que se requiere en
esta etapa produce polvo, contaminacin acstica y vibraciones en el
terreno.
El impacto en la fase de extraccin comercial est dado por las labores de
preparacin, desarrollo y explotacin en las que ocurre el mayor
movimiento de maquinarias y equipo pesado para la perforacin, voladura
y transporte de materiales. Esto representa una ruptura del equilibrio de las
capas de la corteza y una alteracin de la topografa en la medida en que
aparecen depresiones y pueden producirse deslizamiento de tierras.
Se produce un uso intensivo del agua en el procesamiento de separacin de
los minerales que llegan a modificar el sistema natural de drenaje y se los
incrementa la produccin de desechos. As mismo, se incrementa la
contaminacin del aire por las plantas concentradoras y se acumulan
metales pesados que provienen de las plantas de fundicin y chancado.
En la etapa del cierre de minas, cesa la produccin minera y se abandonan
las instalaciones. Estas ltimas muchas veces se deterioran y generan un
impacto visual negativo. Los relaves mineros quedan a merced del viento si
es que no son cubiertos por una membrana de material especial. Estas son
membranas funcionan para un periodo corto de tiempo: despus de unos
15 aos, puede generarse acido que contamina el suelo y puede acelerar el
drenaje acido. Es por eso que se requiere un monitoreo para evitar la
ocurrencia de tal impacto (Sumi 2002. Por ltimo, un riesgo importante que
se desprende en la desadaptacin laboral, debida a la emigracin de los
trabajadores en busca de nuevas ocupaciones.
Si analizamos los impactos teniendo en cuenta los tipos de minera por
volumen de produccin, estos no estn directamente relacionados al
tamao, es decir, que la gran minera no necesariamente es la que
contamina ms. Esto no quiere decir que su impacto al ambiente sea
pequeo sino en algunos casos puede ser menor que el de la mediana y
pequea minera.
Los impactos de la gran minera estn asociados a la emisin de grandes
concentraciones de metales al aire que provienen de la fase de fundacin y
refinamiento. Estos suelen sobrepasar los lmites mximos permisibles
establecidos por la legislacin vigente generando un grave problema
porque afectan principalmente a la poblacin que se encuentran en el rea
de influencia de la mina. Dado que la gran minera es importante en la
economa del pas porque representa alrededor del 55% de la produccin
nacional, existe un mayor control por parte de instituciones encargadas;
aunque, como ya se dijo lneas arriba, este no es del todo riguroso.
Desde el punto de vista social, la minera est pensada para que contribuya
al desarrollo de las comunidades con las que comparte su espacio (Ossio
1999:86). Sin embargo, este panorama no es el que se puede encontrar en
la mayora de caos. Uno de los impactos ms importante de la actividad
minera es el desequilibrio socioeconmico que produce en la poblacin
local, el cual lleva a relaciones tensas entre las comunidades y las empresas,
con, quejas y en algunos casos rechazo, producto de los males de la minera.
Por ejemplo. En Cajamarca, la poblacin considera que no se ha beneficiado
por la presencia de Yanacocha porque han disminuido los ndices de
desarrollo humano (Educared); la oferta laboral que se pens para los
locales fue llenada por personal forneo; y la prostitucin ha aumentado en
la capital departamental.
Es necesario considerar tambin el tema legal, porque las empresas mineras
se apoyan en la Ley del Can Minero para argumentar que no son
responsables directos de los problemas sociales en los lugares de operacin.
Por otro lado, el dinero que reciben los gobiernos regionales, no es
distribuido proporcionalmente a las provincias y distritos de acuerdo a
prioridades, lo que indica que la ley est pensada en trminos centralistas
(Ossio, 1999:88). Sin embargo, el tema legal no excluye a la as empresas de
sus responsabilidades, pero es til para entender que la problemtica de la
minera es de carcter trans sectorial y requiere de bastante atencin por
parte de sus responsables.
Con respecto a la pequea minera artesanal, ya se mencion
anteriormente que no existe un control riguroso que permita evaluar el
desarrollo de sus actividades, y eso tambin conduce a que no se conozca
el nmero exacto de sus campamentos. Un ejemplo es el caso de
 Mollehuaca, en la provincia de Caraveli, Arequipa; en donde la propia
poblacin ya percibe los impactos negativos. Los elementos que ms
contaminan son el mercurio empleado en los quimbaletes, el refogue de
oro, el uso de cianuro y los gases producidos como producto de la actividad
minera. Sin embargo, la poblacin busca esconder esta realidad aduciendo
que es el humo de los camiones que llegan al centro poblado para el
transporte de minerales el que les impacta ms negativamente.(Entrevistas
a pobladores de la localidad de Mollehuaca. Noviembre 2004).
Por otro lado, el proceso minero deja como huella una modificacin de
paisaje en la medida en que aparecen canchas de relave sin tratamiento y
desmontes. As mismo, el mercurio empleado se volatiza contaminando el
aire debido a la ausencia de retorta, el cual es un digestor en el que se
coloca la amalgama y se quema para recuperar el mercurio por
condensacin. Como esto no sucede, el metal es asimilado por los hombres
en contacto directo con l y por los nios que son los ms sensibles. Ellos
presentan dolores de cabeza, irritabilidad ye n algunos casos depresin.(
Entrevistas a pobladores de Mollehuaca, Curso Geografa Minera y
Ambiente, Noviembre 2004)...
Otro impacto negativo de carcter social es el trabajo infantil. Los nios
suelen encargarse de los quimbaletes, de explorar en las vetas, siendo
conocidos como veteros, y trabajan tambin como pallaqueros (OIT:
1998). Las rutinas de ms de 10 horas de trabajo sin contar con las normas
de seguridad requeridas y el desarrollo de mecanismos de defensa como la
agresividad y vicios como el alcoholismo, son otros tipos de impactos
sociales que son visibles en la poblacin de Mollehuaca.

5.8 FORMACION DE REGIONES MINERALES Y CICLOS COYUNTURALES

En el Per, los minerales se encuentran a lo largo de la cordillera de los Andes, comprendiendo

casi todos los departamentos, principalmente la zona andina de cada uno de ellos. Por ello,
algunos autores afirmas que la minera es la actividad ms descentralizada del pas. Se encuentra
en donde hay materia prima para explotar y acceso carrozable. A pesar de esta supuesta
descentralizacin, la importancia y nivel de desarrollo de esta actividad no son iguales en todos
los departamentos, como puede verse en el mapa siguiente:

La concentracin de los yacimientos metlicos, el desarrollo inicial de empresas medianas y

pequeas y su articulacin con los mercados externos, ha hecho que las grandes regiones
mineras se concentren en los departamentos de la sierra central y sur, como puede verse el
siguiente cuadro. (Kuramoto 2002:3)

CUADRO N23

PRINCIPALES REGIONES MIENERAS DEL PERU

REGION ASIENTO MINERO

1. Piura, Cajamarca y La Libertad Cobre: Michiquillay, Quiruvilca,
Tambogrande, La Granja.
 Oro: Yanacocha, Tantahuatay, Pataz, La
Virgen, Santa Rosa, Poderosa, Horizonte,
Retamas, Quiruvilca.
Zinc:
Plomo:
No metlicos: Pacasmayo, Bayovar
2. Ancash y Hunuco Cobre: Antamina
Zinc: Huanzala, Pucarrajo, Santa Lucia, Raura
Plomo: Pucarrajo
Plata:Pucarrajo
Plata:Pucarrajo
No metlicos: El Ferrol,

3. Lima, Pasco y Junin Zinc: Cerro de Pasco, Milpo, Huaron,

4. Ica, Huancavelica, Ayacucho y Apurimac
5. Arequipa, Puno, Cuzco y Madre de Dios
6. Moquegua, Tacna
Santander, Carahuacra, San Ignacio
Plomo: Cerro de Pasco, Atacocha, Milpo,
Raura, Uchuychaqua, Escaycrruz Colquisiri,
Simsa.
Cobre: Cerro de Pasco, Casapalca, Huaron,
Toromocho.
Plata: Cerro de Pasco, Casopalca, Milotingo,
Huaron, Anticona,.
Oro: Casapalca,
Plomo: Casapalca, Huaron
No metlicos: Atocongo
Plata: Julcani, Huachocolpa, Castrovirreyna,
Cobre: Cobriza, Huachocolpa, La Bambas,
Hierro: Marcona
Zinc: Huachocolpa,
Plomo: Huachocolpa
Oro: Castrovirreyna, Antapie, Selene
Cobre: Cerro Verde, Tintaya, Madrigal
Hierro: Acari
Oro: Shila, Arcata, Caraveli, Caylloma,
Laytaruma, Ares, Orcopampa, Antonieta,
Aruntani, Madre de Dios,
Plata: Arcata, Shila, Caylloma,
No metlicos: Yura, Caracoto,
Cobre: Toquepala, Quellaveco, Cuajone, y
hierro

Adems de los factores mencionados, la configuracin de las regiones mienras tambin debe
analizarse segn los cambios o diferentes momentos coyunturales que ha enfrentado la
industria, como la formacin de organizaciones, elaboracin de decretos, entre otros. De esta
manera, se han establecido cuatro periodos en la evolucin de la minera en el Peru. El primero
va desde inicios del siglo XX hasta 1950, el segundo va desde 1950 hasta mediados de la dcada
de 1970, el tercero desde mediados de la dcada de 1970 hasta 1990 y el ultimo, desde 1990
hasta la actualidad ( Kuramoto 2002:3)
En el primer periodo, se extraa y exportaba oro y plata de los departamentos de la Sierra norte.
La actividad era de propiedad nacional. Sin embargo, la importancia que tomo el cobre en el
mundo y la concentracin de estos depsitos en la sierra central, hizo que las operaciones
mineras se emplacen en los departamentos de Cerro de Pasco y Junn. La abundancia y riqueza
de yacimientos de cobre atrajo a inversionistas extranjeros, por lo que algunos consideran que
se dio un proceso de desnacionalizacin.

En 1901 entro la empresa norteamericana Cerro de Pasco Corporation que adquiri el 80% de
las minas de la zona central del pas.( Kuramoto 2002:4). Gracias a esta empresa se empezaron
a construir grandes complejos industriales, como La Oroya que se convirti en el principal centro
de fundicin de los minerales obtenidos de sus propias minas y de los que les vendan otras
vecinas.

La baja del precio del cobre en el mercado a mediados de 1930 y un aumento en el valor de la
plata y el oro, facilito un proceso de nacionalizacin de la minera porque las empresas
extranjeras se haban especializado en la explotacin del cobre y haban disminuido sus
ganancias (Kuramoto 2002:4). A ello se le aadi un conjunto de medidas, tales como la compra
de una planta concentradora alemana que se instala en Castrovirreyna, la creacin del Banco
Minero, la creacin del Instituto de Ingenieros de Minas de Per, y otras, que favorecieron al
capital nacional. Por lo tanto, en este periodo se estableci una convivencia entre capital
nacional y extranjero pero cada uno con su propia especializacin.

En el segundo periodo, la promulgacin del Cdigo de Minera de 1950 estimulo un

resurgimiento del capital extranjero, que se haba estancado por la cada del precio del cobre en
el mercado. Las principales polticas que incentivaron este desarrollo fueron: cambio en el
sistema impositivo de regalas de pago de impuestos sobre la renta generada, con deducciones
por depreciacin y agotamiento de reservas; y se garantiz, la estabilidad tributaria por 25 aos
( Kuramoto 2002:5). A consecuencia de esto se establecieron grandes centros de explotacin en
la sierra sur como Toquepala y Marcona. Estas polticas permitieron un gran crecimiento de la
minera en el Per. No solo se explotaron minerales sino que tambin se procesaron, siendo la
Cerro de Pasco Corporation, a travs de la Compaa Minera del Centro, una de las primeras en
llevar a cabo esta labor. Es as como la zona central toma gran importancia, debido a la
continuidad de la aglomeracin de la actividad minera.

En el tercer periodo, se dio un estancamiento de los mercados mineros. La cada de los precios
de Zinc y Plomo afect a las empresas nacionales. Los inversionistas extranjeros tampoco
desarrollaron proyectos. Fue en esta poca, durante el gobierno de Velasco (basado en el
principio nacionalista), que se emprendieron varias medidas para transformar la economa
peruana, en donde el objetivo principal era disminuir la dependencia extranjera. Fue as como
se cre la empresa estatal Minero Per que se asumi todas las concesiones no desarrolladas
por las empresas extranjeras. Tambin se dio prioridad al desarrollo de medianas y pequeas
mineras. La economa basada en la sustitucin de importaciones favoreci a la industria
peruana, permitiendo que las empresas puedan invertir en nuevas maquinarias, equipos y
contratacin de diversos servicios.
En la dcada de 1980, durante el gobierno de Alan Garca, se dio un conjunto de medidas
(congelamientos de precios, fijacin del tipo de cambio, entre otros) que llevaron a un
desequilibrio econmico, cuyo resultado fue la hiperinflacin. Esto perjudico a la minera en
trminos de rentabilidad y produjo su descapitalizacin. En general, ante esta coyuntura, las
empresas mineras dejaron de invertir; y se dedicaron a maximizar la explotacin de sus
yacimientos para asegurar o recuperar, en la medida de lo posible, su capital invertido.

En el cuarto periodo, la estabilizacin econmica, la recuperacin de la industria minera a nivel

internacional y una nueva legislacin favorable, como el Decreto Legislativo N 662, el DL N 674
que promueve la privatizacin de las empresas estatales y el DL N 818 que dio incentivos para
la inversin en recursos naturales a travs de megaproyectos, permitieron la privatizacin de
empresas estatales y expansin de las operaciones ya existentes. El 40% de estas inversiones
procedieron de Canad, y el resto de Australia, Estados Unidos, Mxico, Sudfrica, China, Suiza,
Reino Unido, Luxemburgo e Italia; las empresas estatales como Centromin y Minero Per fueron
prcticamente desactivadas y sus activos liquidados.

CUADRO N24

PRINCIPALES INVERSIONES EJECUTADAS Y PROYECTADAS EN GRAN MINERIA (1992-2001)

PROPIETARIOS PROYECTO MINERAL INVERSION US$millones

Quellaveco Quellaveco Cu, Mo 800
Corona Cerro Corona Cu, Au 250
Shougang Planta Pellets Pellets hierro 172
Cerro Verde Ampl. Cerro Verde Catodos hierro 485
Cerro Verde Cerro Negro Cu 99
La Granja La granja Cu 1100
BHT Tintya Ampl. Tintaya Cu 123
Ref. Cajamarquilla Renov. De equipo Zn refinado 50
Ref. Cajamarquilla Ampl. De tamao Zn refinado 250
Doe Run PAMA La Oroya Cu, Zn, Pb, Ag 107
Doe Run Mejora de procesos Cu, Zn, Pb, Ag 85
Yanacocha Carachugo Au 37
Yanacocha Maqui Maqui Au 55
Southern Peru Ampl. Cuajone Cu 190
Southern Peru Renov. Ref. Ilo Ctodos Cu 245
Southern Peru Renov. Eatacion Cu 20
Southern Peru Nueva fundicin Cu 445
Southern Peru Ampl. Fundicin Cu 700
Antamina Antamina Cu, Pb, Ag,Zn 2265
Pierina Barrick Pierina Au 316
Total 8665
Fuente: Juana Kuramoto

Como se ve en este cuadro, hay una marcada preferencia por ejecucin de proyectos en oro, lo
cual ha generado cambios en la localizacin de la actividad minera; y actualmente es la regin
sierra norte (Cajamarca, La Libertad y Ancash) la ms beneficiada, desplazando a la sierra centro
y sur.

Sin embargo estas grandes inversiones no solo se dirigen a la gran minera sino tambin a la
mediana y pequea. Entre ellas destacan: Buenaventura, Milpo, Raura, y Atacocha que
concentran sus actividades en plomo, plata y zinc. En 1997 la produccin de estas empresas
represento el 65%, 74% y 67%, respectivamente del total de la produccin de estos minerales
(Kuramoto: 2001:13).

Es as como en la actualidad se estn dando cambios, y para el periodo 1992 a 2007, se ha

planeado invertir 9,811 millones de dlares en actividades mineras. El proyecto ms ambicioso
es el de las empresas canadienses Noranda, Rio Algom y Teck, y la japonesa Mitsubishi, en el
yacimiento polimetlico de Antamina, en Ancash, que produce cobre, plomo, plata y zinc; y es
considerado como uno de los mayores yacimientos del mundo.

5.9 EL MERCADO GLOBAL DE LOS PRODUCTOS MINEROS

De todas las reservas que el Per posee, se estima que hasta el 2006, el Per nicamente haba
extrado el 12% de sus recursos minerales y que con tecnologa adecuada podra triplicar esa
produccin, especialmente en metales bsicos. Entre los principales mercados se encuentran:
Estados Unidos, Suiza y Reino Unido; y entre los productos ms importantes se encuentran el
cobre(Cu), zinc(Zn), plomo(Pb), oro(Au), plata(Ag) y hierro(Fe). En el siguiente grafico se puede
observar la produccin en Toneladas Mtricas Finas de cobre, zinc y plomo entre el 2002 y el
2004.

GRAFICO 1

GRAFICO N 10. Produccin de cobre, zinc y plomo entre los aos 2002 y 2004

Fuente: Ministerio de Energa y Minas

GRAFICO N 11. Produccin de cobre por empresas en el ao 2004, en donde destacan la Sothern
Peru Copper Corportion and Antamina( Fuente: Ministerio de Energa y Minas).

En los ltimos tres aos, la produccin de cobre ha sufrido un altibajo ya que de 1 505,773 TMF
obtenidas en el 2002, descendi a un valor de 1502,64 TMF. Sin embargo, la produccin de
cobre refinado en el 2004 cay con respecto al 2003. Esta reduccin en la refinacin se produjo
en las dos refineras ms importantes del pas: la de Ilo controlada por la Southem Peru Copper
Corporation, que produjo, 1.2 % menos y participo con el 83% del total nacional y la de La Oroya,
controlada por Doe Run Peru que descendi 6,8% y represento el 17% del restante nacional
(MEM, 2004:19)

Durante el ao 2007, la produccin nacional de cobre llego a 1190,281 TMF; y las empresas con
mayor participacin fueron: Southern Peru Copper Corp.(30.2%),Compaa Minera Antamina
S.A (28.7%), Sociedad Minera Cerro Verde S.A. (23.0%) y Xstrata Tintaya S.A.( 10.0%). Estas
empresas en conjunto representan el 92.0% del total de produccin nacional.(Anuario minero,
2007:11)

Grafico N12 La mayor produccin de cobre est en el sur peruano

Es importante tener presente que este metal es utilizado en la elaboracin de cables para la
industria elctrica y es producido principalmente en Toquepala (Tacna), Cuajone (Moquegua) y
Tintaya (Cuzco). El cuadro siguiente muestra las siete provincias que guardan las mayores
reservas de cobre.

CUADRO N25

PROVINCIAS CON MAYORES RESERVAS DE COBRE (*)

Departamento Provincia Miles de TMF

Moquegua Mariscal Nieto 7984,630.4
Cajamarca Cajamarca 6766,100.0
Tacna Jorge Basadre 5119,815.8
Arequipa Arequipa 3747,122.7
Cajamarca Celendn 3184,176.1
Cuzco Espinar 2884,270.6
Ica Nazca 1791,868.2
Subtotal 23493,335.4
Resto del pas 9040,294.6
Total nacional 32533,648.0
(*) Comprende las reservas probadas y probables.

TMF= Toneladas mtricas finas.

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. Direccin General de Minera. Promocin y Desarrollo

Minero/Estadstica

(Fuente: PNUD, Mapa de Potencialidades)

Por otro lado, la produccin de zinc no ha tenido el mismo comportamiento en comparacin

con la del cobre puesto que disminuyo de 1574,886 TMF en el ao 2003 a 1404,698 TMF (11%)
en el 2004, siendo la principal responsable la compaa minera Antamina, que bajo la produccin
por una disminucin de la ley del yacimiento. Asimismo disminuyo la produccin de Zinc
refinado, siendo la produccin de La Oroya solo de 35% del total nacional. El estrato de la
minera Grande y Mediana contribuyo con el 98.8% del total nacional, como puede observarse
en el grafico siguiente:

GRAFICO N 13. Produccin de Zinc por empresas en el 2004. Destacan tres empresas: Antamina,
Volcn y los Queales que en conjunto llegan al 53 por ciento del total nacional (Fuente:
Ministerio de Energa y Minas, 2004).

En el ao 2007 la produccin de zinc se haba recuperado un poco llegando a 1444,354 TFM.

Las empresas de mayor participacin son Compaa Minera Antamina S.A (22.3%), Compaa
Minera Volcn S.A(19.1%), Empresa Minera Los Queuales S.A (14.0%), Compaa Minera Milpo
S.A (6.2%), y otros( )(Anuario Minero, 2007,cap,2:15)

GRAFICO N14: La mayor produccin de zinc se encuentra en la regin central de lo Andes

peruanos. (Anuario Minero, 2007,cap 2:16)

Al igual que para le cobre, se muestra a continuacin las cuatro provincias que guardan las
mayores reservas de zinc, segn evaluacin de potencialidades del PNUD.

CUADRO N26

PROVINCIAS CON MAYORES RESERVAS DE ZINC(*)

Departamento Provincia Miles de TMF

Ancash Huari 4718,630.0
Pasco Pasco 3465,792.8
Ancash Bolognesi 1366,029.9
Junn Yaul 1110,893.9
Subtotal 10661,346.6
Resto del pas 3266,317.0
Total nacional 13927,563.6
(*)Comprende las reservas probadas y probables.

TFM= Toneladas mtricas finas.

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. Direccin General de Minera. Promocin y Desarrollo

Minero/Estadstica

(Fuente:PNUD, Mapa de Potencialidades).

La produccin de plomo es mas estable y la diferencia en la produccin entre el 2002 2003 fue
de alrededor de 4,000TMF, habiendo disminuido en el primer periodo y aumentado en el
segundo. En el ao 2007 fue de 329,154 TMF; y las empresas de mayor produccin fueron:
Volcn Compaa Minera S.A (26.0%), Sociedad Minera El Brocal S.A (11.8%), Empresa
Administradora Chungar S.A.C. (8.9%), Empresa Minera Los Queuales S.A. (6.7%), y otros
46.6%) (Anuario Minero, 2007, cap.2:19).

GRAFICO N15: La produccin de plomo es dominante en el sector central de los Andes

peruanos.(Anuario Minero, 2007,cap 2:19).

Su distribucin es mayormente en los Andes centrales, como puede verse en el cuadro siguiente

CUADRO N27

PROVINCIAS MAYORES RESERVAS DE PLOMO(*)

Departamento Provincia Miles de TMF

Pasco Pasco 1181,651.7
Ancash Bolognesi 452,095.9
Junn Yauli 195,541.3
Lima Huarochiri 163,883.3
Hunuco Lauricocha 133,553.0
La Libertad Santiago de Chuco 124,990.3
Lima Oyn 102,386.5
Subtotal 2354,103.20
Resto del pas 451,237.6
Total nacional 2805,340.6
(*) Comprende las reservas probadas y probables.

TMF= Toneladas mtricas finas.

Fuente: Ministerio de Energa y Minas. Direccin General de Minera. Promocin y Desarrollo

Minero/ Estadstica.

(Fuente:PNUD, Mapa de Potencialidades).

La produccin de hierro se concentra en Marcona(Ica) de propiedades de la empresa minera

Shougang Hierro Per S.A. Desde el ao 2002 hasta el 2004, el balance de la produccin fue
constante y positivo. En el ao 2007, cap, 2:21). Este metal es la materia prima para el acero, el
cual es empleado en distintos tipos de industria.

La palta tiene un patrn similar al hierro y su crecimiento entre el 2002 y el 2003 fue de
apenas5809 kgf, por lo que se podra decir que se ha mantenido casi constante. Sin embargo
en el ao 2003 se produjo un crecimiento abrupto, en comparacin con el ao anterior, de
aproximadamente 241,283 kgf; y el 2004 llego a 99454,000 onzas finas (2959,302 kgf). En el
ao 2007, la produccin de plata fue de 112332,000 onzas, que ms destacaron son: Volcn
Compaa Minera S.A.(14.5%), Compaa Minera Ares S.A.C(11.5%), Compaa de Minas
Buenaventura S.A. (10.6%), Compaa Minera Antamina S.A.(9.9%), y otros(53.5%).
GRAFICO N16: La mayor produccin de plata se encuentra en el sector central de los Andes
peruanos (Anuario Minero 2007, cap.2:18)

Las provincias que guardan las mayores reservas de plata se indican en el cuadro siguiente:

CUADRO N28

PROVINICAS CON MAYORES RESERVAS DE PLATA (*)

Departamento Provincia Gramos Finos

Ancash Huari 6022,920.3
Pasco Pasco 5641,950.0
Junn Yauli 2409,418.9
Lima Huarochiri 2144,930.9
Cajamarca Hualgayoc 1971,619.5
Lima Oyn 1513,501.2
Ancash Huaraz 1376,103.6
La Libertad Santiago de Chuco 1226,817.6
Subtotal 22307,262.0
Resto del pas 4723,767.1
Total nacional 27031,029.1

(*) Comprende las reservas probadas y probables.

TMF= Toneladas mtricas finas.

Fuente: Ministerio de Energia y Minas. Direccion General de Mineria. Promocion y Desarrollo

Minero/ Estadistica.

(Fuente:PNUD, Mapa de Potencialidades).

La produccin nacional de oro en el 2004 alcanz la cifra record de 5569,000 onzas finas, y fue
el resultado del contraste entre el descenso de la poblacin Minera Barrick Misquichilca y los
incrementos logrados por Minera Yanacocha y los lavaderos de oro de Madre de Dios. La
produccin de la minera Grande y Mediana represento el 91.3% en el 2004.

GRAFICO N 17. Produccin de oro segn empresas en el ao 2004. Ntese la predominancia de

Yanacocha en esta actividad (Fuente: Ministerio de Energa y Minas).

La minera artesanal de oro en el 2004 tuvo un incremento de 15.1% con relacin al ao

anterior. Sin embargo, la produccin de oro fino (refinado) disminuyo en 16.4% en el mismo
periodo. La refinera La Oroya obtuvo el 93% del total nacional.

Aunque hubo un aumento en la produccin de oro el 2004, este fue inferior que se obtuvo del
2002 al 2003. En el ao 2007 la produccin nacional de oro alcanzo las 5470.000 onzas; y las
empresas lderes fueron Minera Barrick MIsquichilca S.A.(29.4%), Minera Yanacocha
S.R.L.(28.6%), Madre de Dios(9.6%), y Compaa Buenaventura S.A.(6.7%)(Anuario minero,
2007:13).

GRAFICO N 18. La produccin de oro es dominante en el norte del Per

Las provincias con las mayores reservas de oro se muestran en el Cuadro N10 y Mapa N7
siguientes:

Departamento Provincia Granos finos

Cajamarca Cajamarca 993926,135.9
Cajamarca Celendn 849113,620.8
Ancash Huaraz 185714,900.0
Junn Yauli 148322,324.7
Subtotal 2,177076,981.4
Resto del pas 158580,994
Total nacional 2,335657,075.8

(*) Comprende las reservas probadas y probables.

TMF= Toneladas mtricas finas.

Fuente: Ministerio de Energia y Minas. Direccion General de Mineria. Promocion y Desarrollo

Minero/ Estadistica.

(Fuente:PNUD, Mapa de Potencialidades).

La produccin de estao en el 2007 registr 39,019 TMF procedentes de la mina San Rafael de
la Empresa Minera MInsur S.A. ubicada en Puno (Anuario Minero, 2007.cap.2:21)

La produccin de molibdeno en el 2007 alcanz las 16, 787 TMF procedentes de la Compaa
Minera Antamina S.A. y las Southern Copper Corporation( Anuario Minero, 2007,cap.2:22)

En conclusin, el Per es un pas con un potencial minero importante que se encuentra

localizado a lo largo de la Cordillera de los Andes y que ha desarrollado esta actividad a lo largo
de los siglos. Actualmente la minera sigue ocupando un papel importante dentro de las
actividades econmicas que se realizan en nuestro territorio y es la que ms dinero aporta al PBI
nacional (alrededor del 40% de ingresos por impuestos).

Sin embargo, es una de las actividades que ms impactos negativos produce en el medio
ambiente. Por eso, requiere una permanente revisin de los permisos y regulaciones por las
entidades correspondientes y que constantemente se busquen nuevas formas para lograr una
minera limpia que vaya de la mano con el desarrollo sostenible.