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Elaboracin y Emisin de Planes y rdenes

Definicin.

Luego de que el estado o plana mayor ha presentado su recomendacin en base a la matriz


de comparacin y el comandante emite su decisin, el estado o plana mayor esta lista para
la elaboracin de la orden para el cumplimiento de la misin. Como productos de entrada
para desarrollar este paso se dispone del curso de accin aprobado; y como producto de
salida la orden de operaciones.

Elaboracin de rdenes

Teniendo como base la decisin del comandante y su gua final, el estado o plana mayor
perfeccionan el CA, completa el plan y se prepara para emitir la orden. El estado o plana
mayor prepara la orden o plan para implementar el CA seleccionado a travs del concepto
de la operacin que ser claro y conciso, un esquema de maniobra y el apoyo de fuego
requerido. El comandante puede emplear el enunciado del CA como su enunciado del
concepto de la operacin, y el esquema grfico del CA puede ser la base para la elaboracin
del calco de operaciones.

Las rdenes y planes proveen de toda la informacin que requieren las unidades
subordinadas para la ejecucin sin que esto signifique la existencia de restricciones que
limiten la iniciativa de los comandantes subordinados.

El concepto de la operacin en la orden, es el enunciado del comandante que en forma clara


y concisa permite determinar el donde, cundo y como l intenta concentrar el poder de
combate para cumplir la misin de acuerdo a lo expresado en la intencin del comandante
del escaln superior. La intencin del comandante del escaln superior puede contener
algunas consideraciones necesarias para el desarrollo del esquema de maniobra,
consideraciones que podran relacionarse con la organizacin de las unidades en el campo
de batalla, determinacin del ataque principal (o centro de gravedad), el plan del
comandante para derrotar al enemigo o relaciones especficas de comando y apoyo; estas
relaciones se incluirn ms tarde en la organizacin para el combate dentro de los planes y
rdenes que se elaboraran.

Durante la elaboracin de la orden, el estado o plana mayor debe implementar las medidas
de control para reducir los riesgos de la misin, a travs de coordinaciones y disposiciones
en los prrafos respectivos de la orden o a travs de grficos si es necesario. Es muy
importante comunicar a los diferentes niveles subordinados como las medidas de control se
pondrn en aplicacin, quin las implementar y como favorecern al cumplimiento total de
la misin.

El paso final es la revisin y aprobacin de la orden por parte del comandante antes que el
estado o plana mayor emita la misma a los comandos subordinados. El comandante y el
estado o plana mayor una vez que se ha emitido la orden a los diferentes elementos
subordinados, estarn en capacidad de poder realizar cualquier tipo de aclaracin o
coordinacin con la finalidad de que todos los aspectos que contiene la orden estn
perfectamente comprendidos y no exista duda sobre la intencin del comandante en la
operacin.

Planes y rdenes

Los planes y rdenes son los medios que emplea el comandante para expresar a sus
subordinados su visualizacin del campo de batalla y sus decisiones, dirigidas hacia los
resultados que el comandante espera alcanzar. Estos documentos dan a los subordinados la
mxima libertad de accin considerando nicamente un mnimo de restricciones y detalles
necesarios para la sincronizacin y coordinacin de las operaciones. Los planes y rdenes
proporcionan a los subordinados el QU de la operacin, mientras que el CMO deber ser
desarrollado con el mximo de iniciativa por cada comandante subordinado. Los planes y
rdenes tienen las siguientes caractersticas:

Sincronizar las acciones militares.


Preparar los planes y rdenes de las unidades subordinadas para apoyar el
cumplimiento de la misin.
Orientar las actividades de las unidades subordinadas.
Proporcionan tareas, actividades, restricciones y coordinaciones necesarias para el
cumplimiento exitoso de la misin.
Proporcionan libertad de accin sin restringir la agilidad, velocidad e iniciativa en
el cumplimiento de la misin.
Son comunicaciones que dictan instrucciones de una manera estndar, clara y en un
formato simple.

La cantidad de detalle que el comandante incluya en la orden o plan depender de la


experiencia y competencia de los comandantes subordinados, la experiencia tctica de
las unidades subordinadas y la complejidad de la operacin. Los comandantes deben
equilibrar estos factores a travs de su gua e intencin y determinar el tipo de plan u
orden que se emitir. A fin de mantener claridad y simplicidad, los planes y rdenes
deben incluir anexos, apndices, suplementos y agregados cuando la situacin as lo
requiera nicamente para describir un apoyo adicional o algn tipo de sincronizacin
necesaria para el cumplimiento de las tareas asignadas por el comandante.
Planes

Plan es una propuesta para ejecutar una decisin del comandante. Este representa la
preparacin del comandante para anticiparse a futuras operaciones. Debido a que los
planes se refieren a operaciones futuras y ayudan al estado o plana mayor a
desarrollar suposiciones acerca de la naturaleza de la situacin en el momento de la
ejecucin, stos no pueden ser estticos; el comandante y el estado o plana mayor
deben cambiar y ajustar sus apreciaciones en forma permanente para presentar un
anlisis actualizado de la situacin, debiendo por lo tanto cambiar los planes en los
aspectos pertinentes. Los tipos de planes que existen son los siguientes:

Plan de operaciones

Es un plan que el comandante emplea para la conduccin de las operaciones militares. Los
comandantes deberan iniciar la preparacin para posibles operaciones emitiendo primero
un plan de operaciones. El plan de operaciones presenta las suposiciones que constituyen la
base del plan (prrafo 1 del plan), las cuales deben ser reevaluadas antes de poner en
ejecucin el plan. El plan de operaciones se transforma en orden de operaciones cuando se
presentan las condiciones para su ejecucin y la hora de la misma ha sido determinada

Plan de contingencia

Es un plan que proporciona mayor flexibilidad a la conduccin de las operaciones. En lo


estructural el plan de contingencia mantiene el mismo curso de accin contemplado en el
plan principal solo que contiene elementos que permiten hacer frente a posibles cambios en
la situacin que se vive. Se pueden desarrollar tambin cuando la situacin del campo de
batalla no es muy clara, pudiendo asumir varias posibilidades en base a varios planes de
contingencia. Generalmente se desarrollan sobre formatos abreviados.

Plan alterno

Es un plan que se elabora para proporcionar mayor flexibilidad en la conduccin de las


operaciones. Un plan alterno constituye otro curso de accin distinto al contemplado en el
plan principal y esta diseado para enfrentar la misma situacin.
Plan de apoyo

Es un plan que provee informacin e instrucciones para el desarrollo de actividades de


apoyo de combate y apoyo de servicio de combate durante las operaciones. Estos
constituyen documentos anexos al plan de operaciones.

Planes complementarios

Son planes que se desarrollan para cumplir tareas operacionales complementarias a la


maniobra considerada, ejemplo el plan de movilizacin, el plan de engao, etc.

Ordenes

Orden es una comunicacin escrita u oral que define la ejecucin de ciertas acciones. Las
rdenes se basan en los planes o en la recepcin de una nueva misin.

Los tipos de rdenes que existen son las siguientes:

Orden de operaciones

Es una comunicacin que emite un comandante a sus comandos subordinados con la


finalidad de coordinar la ejecucin de una operacin. Estas siempre especifican la hora y
fecha de ejecucin, dependiendo del nivel, la orden puede ser emitida en forma verbal,
escrita o tipo calco.

Orden preparatoria

Es una notificacin preliminar de una orden o accin por ejecutarse y que ser regulada por
una orden posterior. La orden preparatoria inicial se la imparte a las unidades subordinadas
con la finalidad de realizar una planificacin simultanea y paralela a la del escaln superior
y dar tiempo a los subordinados para elaborar los planes y preparativos necesarios. Las
rdenes preparatorias siguientes permitirn continuar con el proceso militar en la toma de
decisiones. El contenido y cantidad de informacin de stas rdenes, depender del
momento en el cual sea emitida y la cantidad de informacin que se disponga.
Orden fragmentaria.

Es una forma abreviada de una orden de operaciones, que por lo general se expide
diariamente o cuando la situacin lo exige; y que elimina la necesidad de volver a exponer
la informacin que se incluye en una orden de operaciones completa.

Orden de movimiento.

Es una orden emitida por un comando para cubrir detalles de un dislocamiento que debe
realizar una fuerza bajo su mando, con fines operacionales o administrativos.

Resumen de Planes y rdenes.

Conduccin de la Defensa Integral de la Nacin.

La Seguridad de la Nacin venezolana est fundamentada en el desarrollo integral y en la


corresponsabilidad entre el Estado y sociedad Civil, condiciones que promueven el goce y
ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural,
geogrfico, ambiental y militar, correspondindole al Fuerza Armada Nacional como
expresin militar del poder nacional en Venezuela, garantizar
la independencia, soberana nacional y el respeto a los ms
sublimes principios y valores expresados en el prembulo y texto de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela como son el establecimiento de
una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, que
consolide la libertad, la independencia, la solidaridad, el bien comn, la integridad
territorial, la convivencia, el imperio de la ley y el mantenimiento de la paz.

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de


la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de
confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en
particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales,
como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

La Seguridad Nacional est referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad
o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de
la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para
con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin
y est directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para
que se pueda llevar a cabalidad.

En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras


que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la
seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como
una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y
seguridad que el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se


configura por medio de la garanta, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos
mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por
parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la


ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente
autorizados para ingresar al pas.

2. La Seguridad de la Poblacin: que est referida a la proteccin de la colectividad de


situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garanta del cumplimiento de las libertades
internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la


sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito
interno como externo.