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Derecho ambiental internacional (DAI),

cambio climtico, regulacin aire y


biodiversidad
Prof. Gustavo A. Ortega

Pontificia Universidad Javeriana


Maestra en Gestin Ambiental
Curso Legislacin Ambiental
Contenido

1. Tratados internacionales y sistema normativo


2. Cambio climtico
3. Diversidad biolgica, propiedad intelectual,
recursos genticos y conocimientos
tradicionales
4. Desertificacin y sequa
1. Tratados internacionales y
sistema normativo
Sistema Internacional / Jerarqua Normativa

Declaraciones
e. g. Estocolmo, Ro de Janeiro, Johannesburgo

Convenciones, convenios
e. g. UNFCCC, Div. Biolgica, Desertificacin

Protocolos, decisiones
e. g. Montreal, 1987; Kioto, 1997
Tratados Internacionales
Declaraciones:
Estocolmo 1972 - Ambiente humano
Ro 1992 - Cumbre de la Tierra Ambiente y Desarrollo
Johannesburgo 2002 - Desarrollo sostenible
Son vinculantes las Declaraciones Internacionales?
Diferencias entre soft Law y hard Law (derecho vinculante)
Diferencia entre lege data lege ferenda (actual y futuro)
En la teora tradicional no son vinculantes, pero en la teora ambiental se defiende su
grado de vinculantes segn los compromisos de los Estados frente a los principios.
Las Convenciones Ambientales
Convenio sobre Biodiversidad Biolgica (1992)
Cambio Climtico (1992)
Lucha contra la desertificacin (desertizacin) (1996)
Las Conferencias de las Partes (CoP)
CoP:
Conferencia de las Partes es el rgano mximo de decisin de una
Convencin (conformado por el grupo de pases que han ratificado
una Convencin y que se renen peridicamente para tomar
decisiones).
CoP-(P):
Conferencia de las Partes de los pases que han ratificado los
Protocolos. En el caso del Protocolo de Kioto (CoP-KP) Kyoto Protocol,
en el caso del Protocolo de Cartagena (CoP-MOP) o Meeting of the
Parties.
2. Cambio climtico
Normatividad internacional sobre cambio
climtico
WMO-IPCC Naciones Unidas 1947 y 1988
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
(UNFCCC)
Acciones Internacionales
Principios Ambientales de Cambio Climtico
Precaucin
Prevencin
Responsabilidad compartida pero diferenciada
(El que contamina paga)
Protocolo de Kioto de 1997
Principios en materia de cambio climtico

Responsabilidad
Est en discusin la responsabilidad histrica
1 de los pases (metas desde 1990)
No hay metas de reduccin significativas (5,2%
2 ao base 1990)
No todos los pases estn comprometidos
3 (posicin free rider de Estados Unidos)
Discusin sobre responsabilidad per cpita o
4 emisiones totales de GEI
Escenario global de emisiones de GEI

Fuente: Cd4Cdm (2008)


Emisiones histricas de CO2 procedentes de combustibles
fsiles, manufactura de cemento y uso de gas
Miles de toneladas mtricas de CO2 4.500.000
4.000.000
3.500.000
3.000.000
2.500.000
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0

1948
1952
1892
1896
1900
1904
1908
1912
1916
1920
1924
1928
1932
1936
1940
1944

1956
1960
1964
1968
1972
1976
1980
1984
1988
1992
1996
2000
2004
En desarrollo Desarrollados
Tomado de Ortega, Rojas-Gmez y Mora-Motta (2011) a partir de datos aportados por Marland et al.
(2008)
Responsabilidad en el consumo por pas de las emisiones de
combustibles extrados de Colombia. Datos de 2004 en Miles
de Gg CO2e. (27,34% en Colombia, total sin Colombia 180.729,53 Gg CO2e )
140,00 131,49
120,00
100,00
80,00 71,20
60,00 49,24 49,44
40,00
20,00 15,13 9,29 8,91 7,20 5,21 3,85 3,75 3,62 3,32
0,00

Fuente: Realizado por Mora Motta (2014) a partir de los datos de Davis, Peters y Caldeira (2011)
Antecedentes de los mercados de carbono
Teora econmica Arthur Pigou (1920), Ronald Cose (1960), John Dales
(1968).
Instrumentos econmicos de tasas (carbon tax), impuestos y subsidios
vs. instrumentos de mercado cap and trade.
Proyecto de compensacin de emisiones de AES Corp., en el ao 1989
mediante plan de inversin agroforestal en Guatemala (Brandt, 2008).
Control del dixido de sulfuro (SO2) y xidos de nitrgeno (NOx) en
Estados Unidos desde 1990.
Concepto de huella de carbono, responsabilidad social corporativa
(RSC) y carbono neutral (Murray, y Dey, 2009).
Protocolo de Kioto (1997) (PK-KP)
Compromisos de Reduccin de emisiones de GEI
Clasificacin de pases: Anexo-I (Desarrollados + En
Transicin) y No Anexo-I
Periodo comprendido entre 2008-2012
Mecanismos de flexibilidad (principio costo-eficiente)
i. Implementacin conjunta (Join implementation) (JI)
ii. Transferencia o comercio de derechos de emisin
(CE)
iii. Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL - CDM)
Mecanismos de flexibilidad
Proyectos de
reduccin
JI Entre Anexo I
URE

Cuotas de
Mecanismos
de flexibilidad CE emisiones
Entre Anexo I

Proyectos de
reduccin en
MDL pases No Anexo I
CER
Mecanismo de desarrollo limpio (MDL)
Proyectos realizados en pases en desarrollo que aportan a la
reduccin de emisiones de GEI
Estas son reconocidas y certificadas en los denominados (CERs) que
se venden a los pases desarrollados como parte de sus compromisos
adquiridos.
Artculo 12. Dos objetivos:
1. Ayudar a los pases desarrollado a alcanzar sus metas de
reduccin de emisiones (adicionalidad).
2. Aportar al desarrollo sostenible de los pases en desarrollo
(sostenibilidad)
Tipos de MDL (sectores)
Industriales
Busca generar industria menos contaminante y cambio
tecnolgico para procesos ms eficientes.

Energas renovables
Energas Renovables: enfocado en el cambio de utilizacin de
energas derivadas de combustibles fsiles
Cambio tecnolgico

Uso del suelo y silvicultura (LULUCF)


Incentivan proyectos forestales
1. Forestacin y Reforestacin (F/R A/R)
2. REDD
Esquema bsico del MDL
1 2 3
Proyecto Forestal
(Dueo, Representante
Legal)

Validacin
Confirmacin de que el
Verificacin
proyecto contribuye al
Certificacin
desarrollo sostenible
Vigilancia
Carta de Participacin
Voluntaria
Entidad Operacional
Designada (EOD) Registro
Autoridad Nacional
Designada (AND)

Validacin

Junta Ejecutiva Expedicin de


(UNFCCC) las CER (l t)

Administrador

Sabogal, Moreno y Ortega (2009)


Organizacin Institucional

UNFCCC
Tratado internacional Convencin - Organismo ONU- Presidido por las CoP
CoP - Conferencias de las Partes de la Convencin

Protocolo Secretara
de Kioto
Presidido por la CoP-PK

Junta
Enmiendas Decisiones
Ejecutiva
e. g. vigencia Acuerdos de Marrakech MDL
Mercados Voluntarios de Carbono (MVC)
Concepto
Es el conjunto de intercambios de certificados de emisiones no regulados por
normatividad jurdica, nacional o internacional especfica.
Caractersticas
Los costos de transaccin son menores que los requeridos en el MDL
(Hamilton, et al, 2008; Ecosecurities, 2009; Kollmuss et al., 2008)
Fueron los primeros en apoyar proyectos de conservacin, o prevencin de
deforestacin (REED) en la actualidad.
Surgen a partir de las teoras de Responsabilidad Social Corporativa (RSC).
No se encuentran sujetas a sanciones administrativas o pecuniarias en caso de
no alcanzar las metas de reduccin.
Mercados internacionales de carbono

Fuente: BM (2013)
Normatividad y poltica nacional en CC
INSTRUMENTOS
JURDICOS - LEGISLACIN DE POLTICAS

1. L.164/94 (Ratifica la UNFCCC) 1. CONPES 3242 de 2003 (Estrategias


Venta de Servicios Ambientales Cambio
2. L. 629/97 (Ratifica el PK)
Climtico)
3. L. 788/02 (exenciones tributarias para quienes 2. CONPES 3700 de 2011 (Estrategia
vendan CER y produzcan energas renovables) Institucional Polticas Cambio Climtico)
3. Polticas de Gobierno
4. Resoluciones del Ministerio de Ambiente:
a. PND (2003-2006) (L. 812/03)
2733/2010 y 2734/2010 (aporte al DS y b. PND (2007-2010) (L. 1151/07)
aprobacin MDL) c. PND (2011-2014) (L. 1450/11)
d. PND (2015-2018) (L. 1753/15)
(Planes Adaptacin Cambio
Climtico, SNGR y REED)
Conclusiones
Acciones internacionales (hito histrico pero compromisos mnimos)
(5,2% de las emisiones para 1990)
Se intenta compensar parte de los efectos con la regla-requisito de
aporte al desarrollo sostenible del MDL
La deuda climtica tiene mayores dimensiones
No se reconocen las emisiones histricas antes de 1990
Hay poca voluntad poltica en la aprobacin de los nuevos acuerdos
(peligro de desaparicin)
No hay representacin de la sociedad civil global y prevalecen los
intereses de los poderes econmicos
Mitigacin al cambio climtico
Enmienda de Doha (2012) al Protocolo de Kioto

Reducir el 18 % de las emisiones de GEI de las contabilizadas en 1990

Desarrollar medidas de mitigacin en pases en desarrollo

No fue firmada por Estados Unidos, Rusia, Japn, Canad y Nueva Zelanda

CMNUCC (2012) y Honty (2013)


Mitigacin al cambio climtico
Acuerdo de Pars (2015) CoP 21

Acuerdo que ser vinculante cuando se ratifique pero sin sanciones

US $200 mil millones para el Fondo Verde en 2020, evitar el incremento de


temperatura en 1.5 para 2100

Es un avances o retroceso? Medidas voluntarias presentadas en el acuerdo y


compromiso de Colombia sobre el 20% proyectado para 2030

CMNUCC (2012) y Honty (2013)


Emisiones de GEI por pases

Mapa para 2006


La realidad

En la actualidad 406,46 ppm de CO2 atmosfrico (Mar 2017)


Los modelos climticos proyectaban para el 2007 escenarios ms
probables de aumento de 2 C para 2100, ahora se habla de
escenarios entre 3 y 4 C como los ms probables
Los efectos que ms se notan a corto plazo son las
intensificaciones de los regmenes climticos regionales (sequas
ms intensas y lluvias ms intensas con inundaciones)
Principales efectos del cambio climtico
Efecto Tendencia
Desertificacin/Sequas Aumento sequas de 10 a 30% severas y 3 a 30% extremas
en escenarios de 3 a 4C
Inundaciones Permanentes de 4 millones km2, donde habita el 5%
poblacin mundial
Intensificacin regmenes climticos Oscilacin norte-sur (el Nio y la nia) mayor sequa mayor
regionales lluvia
Sucesos meteorolgicos Ciclones, tifones y huracanes
Glaciares/Deshielos En zonas polares y regiones montaosas
Alteracin ecosistemas Sabanizacin de bosques (Amazonas), desertificacin y
blanqueamiento del 80% de los arrecifes de coral incluida
la Gran Barrera de Coral
Prdida de biodiversidad Extinciones del 15 al 45% de las especies en escenarios de
1 a 2 C
Principales efectos del cambio climtico
Efecto Tendencia
Aumento de temperaturas Escenarios 1 hasta 6C temp. media global hasta 2100
Corrientes termohalinas Irrupcin/posible glaciacin
Nivel del mar Aumento 2.2 y 3,5 mm/ao Colombia
Islas y regiones costeras Inundacin de islas (desaparicin) y regiones costeras (e. g.
Tuvalu)
Propagacin enfermedades Dengue y malaria
Incremento de la pobreza Entre 145 y 220 millones debajo de la lnea de pobreza en
pases en desarrollo
Desplazamientos, migraciones y 150 y 200 millones de desplazados ambientales para 2050
conflictos
Abastecimiento de agua 1000 y 4000 millones de personas sufrirn escasez en el
abastecimiento de agua
Agricultura y produccin de alimentos Afectacin en la produccin de alimentos
Escenarios para 2100 segn IPCC (2013)

IPCC (2013)
Corriente termohalina ocenica
2.1. Caso Proyecto de
Reforestacin en la Sabana de
Crdoba: Mecanismos de
Cambio Climtico
Proyecto reforestacin cambio climtico
Particularidades del caso
El suelo de los territorios del pueblo indgena Zen, se
han visto degradado debido a las actividades
tradicionales de ganadera.
La autoridad ambiental CVS, ha intentado desarrollar
proyectos, pero no hay recursos.
Se presenta la oportunidad de acudir a los
mecanismos de mitigacin al cambio climtico de los
fondos de carbono.
El Banco Mundial, presenta una iniciativa al MADS y
al pueblo indgena, para desarrollar un proyecto de
reforestacin mediante sistemas silvopastoriles.
Se firma un contrato de compraventa internacional de
emisiones (US$ 4.00 x 1tCO2eq) y contratos de
servidumbre y mano de obra con la comunidad.
Proyecto reforestacin cambio climtico
Particularidades del caso

2.200 ha
327.341 tCOe

Caribbean Savannah
US $1 milln
project
500 ha
246,992 tCOe

Rehabilitacin de tierras degradadas mediante


sistemas silvopastoriles y reforestacin en las
sabanas de Crdoba
Proyecto reforestacin cambio climtico

Fuente: grfica y georreferenciacin propias, utilizando base cartogrfica IGAG (2011)


Proyecto reforestacin cambio climtico

La Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico


(UNFCCC) (1992)

El Protocolo de Kioto de la UNFCCC (1997)

Lmite a las emisiones de GEI por parte de los pases desarrollados


Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Proyectos de Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (LULUCF) CER

Mercados Voluntarios de Carbono (MVC)


Sistemas y esquemas voluntarios de carbono - VER
Proyecto reforestacin cambio climtico

Contexto: Problemas y conflictos locales (ambientales)


Prdida de bosques, el deterioro del suelo y
Actividades agrcolas y ganaderas de produccin prdida en el control y manejo del agua, clima
local

Situacin de los bienes comunes locales


Alto grado de deterioro de los BCL, principalmente
Dos tipos de propiedad colectiva: i) unidades
de la propiedad de uso comn del resguardo (reas
familiares, ii) de uso comn del resguardo de recuperacin)
Proyecto reforestacin cambio climtico
Mapa de actores (interaccin y dinmicas)
Proyecto reforestacin cambio climtico
Mapa de actores (matriz)

Fuente: Realizado a partir de Rietbergen-McCracken y Narayan (1998)


Proyecto reforestacin cambio climtico
Anlisis multicriterio
Nmero de interesados
Referencia Inters/Criterio
con inters/criterio

g1 Activos en ganadera 3
g2 Activos silvopastoriles 3
g3 Agua (oferta y control) 5
g4 Biodiversidad 5
g5 Desarrollo humano local (calidad de vida) 4
g6 Empleo 4
g7 Existencia colectiva 3
g8 Imagen de los interesados 5
g9 Recuperacin de suelos 5
g10 Regulacin del clima 5

43
Proyecto reforestacin cambio climtico
Anlisis multicriterio
Criterio Alternativas

Proyecto R Ganadera Produccin Sin actividad


Cultivos consumo
Captura GEI tradicional agrcola
interno

Activos ganadera
R R M R M
Activos silvopastoriles
E R M M M
Agua (oferta y control)
E R R R M
Biodiversidad
E R R R M
Desarrollo humano local
E R R M M
Empleo
E R R M M
Existencia colectiva
B M R R M
Imagen de los interesados
E R R R M
Recuperacin Suelos
E M R B M
Regulacin clima R
E R R M
Proyecto reforestacin cambio climtico
Resultados y conclusiones
Las naciones y pueblos no han tenido una participacin
real ni la sociedad civil global.
No se han suscitado verdaderos acuerdos para el
reconocimiento, la compensacin, la reparacin y la
irrupcin de esta deuda climtica, generando injusticias e
inequidades ambientales
Los mecanismos actuales de mitigacin y adaptacin no
logran incorporar todos estos daos inmersos en las
teoras sobre responsabilidad internacional.
Proyecto reforestacin cambio climtico
Resultados y conclusiones

En el contexto local se aprecia la falta de recursos para


tratar problemas ambientales (e. g. los CIF).
La movilizacin de recursos internacionales de los
instrumentos de cambio climtico genera grandes
expectativas (principalmente en las comunidades).
En los escenarios planteados por la evaluacin multicriterio
social, la mejor alternativa es el proyecto de reforestacin.
Se han presentado tensiones con las actividades locales de
agricultura y ganadera.
Proyecto reforestacin cambio climtico
Resultados y conclusiones
Los criterios de mayor importancia son el agua, la
recuperacin de suelos y en importancia media el
empleo (mayores resultados en cuanto a los beneficios
en materia ambiental que los relacionados con
beneficios monetarios).
Existen criterios que no son evidenciados por los
estndares internacionales aplicando el enfoque de
interesados (e. g. ganadera, existencia colectiva).
Otros criterios de estndares internacionales no son
importantes para los interesados (e. g. calidad del aire y
educacin).
Proyecto reforestacin cambio climtico
Resultados y conclusiones
Aparicin de conflictos locales por el uso del suelo, de
las reglas que limitan las prcticas de ganadera y
agricultura (subcasos 03 y 01 respectivamente).
Regulacin por reglas externas frente a la propiedad
colectiva que no logra incorporar las tradiciones de las
comunidades.

Fuente: fotografas propias reas de reforestacin Cabildo Recuperacin 2 y Majagual II (2010)


Proyecto reforestacin cambio climtico
Resultados y conclusiones
Sobre la generacin de beneficios locales, si bien pueden
evidenciarse, todava no llegan a ser sustanciales (e. i. ha
generado resultados moderadamente positivos en el
mbito biofsico, pero en el socio-econmico no tanto). El
empleo es temporal y dependiente de la continuidad del
proyecto (US$ 3.504 primer periodo 2007-2008, por rea
reforestada).

Fuente: fotografas propias reas de reforestacin Celeste Imperio (2009)


Proyecto reforestacin cambio climtico
Desercin de las comunidades frente al proyecto (la
mitad, permanecen 08 de 14 reas proyectadas, 81,6ha
de 169ha para el primer periodo).
En algunos casos se percibe la falta de seguimiento y
dilogo de las comunidades con el contratista (02 casos)
Respecto a los beneficios monetarios por la venta de los
certificados de emisiones CER y VER, no son los
esperados inicialmente (US $32.000 dlares divididos en
20 aos, US $1.600 dlares por ao).
Conflictos sobre las decisiones de re-distribucin,
disposicin y toma de decisiones sobre los beneficios
monetarios.
2.2. Casos rgimen jurdico
calidad del aire: Contaminacin
en Bogot y Medelln
Clasificacin de normas para regular
contaminacin atmosfrica en Colombia
Regulacin general
Los artculos 74 y 75 del Decreto 2811 de 1974 (CNRNR) y la Ley 99 de 1993 (SINA) (CRC, 1974,
1993) Obligacin por parte del Estado y de las autoridades ambientales para tomar medidas
dirigidas a prevenir, restringir y evitar la contaminacin de la atmsfera regulando las condiciones
de calidad del aire a niveles no perjudiciales para la poblacin y la naturaleza como plantas y
animales.
a) Regulacin fuentes fijas
Es uno de los mecanismos de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y de la
proteccin de la calidad del aire definidas en la legislacin ambiental de contaminacin por fuentes
como actividad industrial y actividades en lugares determinados e inamovibles (D.2811/1974 y
D.948/1995, Decreto1076 de 2015).
b) Regulacin fuentes mviles
Mecanismo jurdico de regulacin de contaminacin atmosfrica susceptible de desplazarse como
vehculos automotores (Ley 488 de 1998 Ref. Trib. Impuesto Vehculos, Ley 769 de 2002 CNTT).
Clasificacin de normas para regular
contaminacin atmosfrica en Colombia
Fuentes fijas
Normatividad Elemento regulado
Decreto 948 de 1995 (Decreto1076 Definiciones tcnicas relacionadas con el control de la calidad del
de 2015, artculos 2.2.5.1.1.1. y aire (e. g. aire, contaminacin atmosfrica, contaminantes,
subsiguientes) emisin, emisin fugitiva, fuente fija, inmisin, niveles de
prevencin, de alerta, de emergencia, etc.).
Los contaminantes como fenmenos fsicos o sustancias, o
elementos en estado slido, lquido o gaseoso, causantes de
efectos adversos al ambiente, los bienes renovables y la salud
humana. Las emisiones definidas como descargas de una
sustancia o elementos al aire, en estado slido, lquido o gaseoso,
o en alguna combinacin de stos, proveniente de una fuente fija
o mvil. Fuentes fijas: puntual y dispersa.
Clasificacin de normas para regular
contaminacin atmosfrica en Colombia
Fuentes fijas
Normatividad Elemento regulado
Resolucin 601 de 2006 y Establecen los procedimientos de medicin de la calidad del aire (artculos 6, 7 y 8), los
Resolucin 610 de 2010 del programas para la reduccin de la contaminacin atmosfrica que deben tener en cuenta las
Ministerio de Ambiente autoridades ambientales y las dems autoridades del orden departamental, distrital y
(procedimiento medicin municipal (artculo 9), as como los niveles cuantitativos de prevencin, alerta y emergencia
calidad del aire) (10 y 11) y las respectivas sanciones (artculo 13).

Resolucin 909 de 2008 del Factores de equivalencia para el clculo del factor de riesgo y comparacin con los
Ministerio de Ambiente estndares de emisin admisibles de dioxinas y furanos (art. 5), las actividades industriales
(estndares de y contaminantes que deben ser monitoreadas (art. 6), estndares de emisin admisibles de
contaminantes de la contaminantes al por actividad industrial (e. g. combustin externa industriales y con
atmsfera por fuentes fijas) utilizacin de biomasa, centrales trmicas, sector petrleo, sector de agregados ptreos,
mineras, cementeras, etc. (artculos 7 a 66), medidas frente a quemas rurales controladas
(artculo 67), punto de descarga de la emisin por fuentes fijas (artculo 68), medicin de
emisiones para fuentes fijas y sistemas de control de emisiones (artculos 72 a 81).
Clasificacin de normas para regular
contaminacin atmosfrica en Colombia
Fuentes mviles
Normatividad Elemento regulado
Ley 1607 de 2012 (Antes Ley 488 de Impuesto sobre vehculos automotores (art. 47, modificatorio del art. 471
1998) Est. Trib.)
Ley 769 de 2002 CNTT y Ley 1383 de Revisin tcnico-mecnica para vehculos automotores, licencia de trnsito y
2010 sanciones previstas por incumplimiento.
Decreto 948 de 1995 Prohibicin de ciertas emisiones para vehculos automotores (regulacin del
plomo segn D. 1530 de 2002)
Decretos 2439 de 2010, 2658 de Incentivos tributarios para la importacin de automotores elctricos.
2011 y Decreto 4931 de 2011 y exencin tributaria arancelaria del 0% importacin de 100 vehculos
Resoluciones 186, 778 y 779 de automotores vehculos elctricos, hbridos o exclusivo a gas natural, y
2012 del Ministerio de Ambiente disminuy a 15% en el mismo caso sobre vehculos de 10 o ms pasajeros,
automviles pequeos para el transporte de pasajeros y automviles para el
transporte de mercancas inferior a 4.537t. Exclusiones del impuesto sobre
las ventas y deducciones sobre la renta.
3. Diversidad biolgica
Biodiversidad
1. Diversidad natural y cultural: biodiversidad y diversidad
biocultural (art. 7, 8 y 79 C. N.)
2. Recursos naturales/Bienes naturales y ambientales
3. Uso, apropiacin (contaminacin y extincin de la
biodiversidad): agricultura, ganadera, industria, extraccin
4. Valoracin, infravaloracin y reparticin de beneficios de la
biodiversidad: pobreza y miseria
5. Conocimiento tradicional y propiedad, patentes y recursos
genticos
Fundamentos Constitucionales
Ambiente sano Bienes pblicos en
derecho colectivo cabeza del Estado
(art. 79) (art. 63, 79 y 80) (e.
El bien comn (res g. bienes de uso
communis o res pblico, parques
nullius) (art. 63) Patrimonio naturales)
Patrimonio
comn/Libre estatal
acceso

Patrimonio Patrimonio
particular colectivo

Funcin social y Patrimonio inalienable,


ecolgica (art. 58) imprescriptible e
inembargable tierras
Prevalencia del bien comunales y resguardos
comn (art. 333) indgenas (art. 63 y 329)
Principios ambientales aplicados en la CDB
(Ley 165 de 1994)
La Convencin de Diversidad Biolgica (CDB) consagra una serie de compromisos
para su conservacin y uso sostenible, estableciendo la obligacin a los Estados de
desarrollar estrategias nacionales para su conservacin.
Los principios ambientales formulados son:
1. Propiedad estatal y derechos del pas de origen: los Estados tienen derechos
soberanos sobre sus propios recursos biolgicos y genticos.
2. Principio del inters comn: la conservacin de la diversidad biolgica es
inters comn de toda la humanidad.
3. Principio de responsabilidad: los Estados son responsables de la conservacin
de la diversidad biolgica y de la utilizacin sostenible de sus recursos
biolgicos.
Principios ambientales aplicados en materia de
diversidad biolgica
1. Principio de realidad
2. Principio de responsabilidades compartidas pero diferenciadas y de acuerdo
a las capacidades
3. Principio de responsabilidad de la cuna a la tumba
4. Principio de solidaridad
5. Principio de prevencin
6. Principio de precaucin
7. Principio de conservacin (in situ y ex situ)
Principios ambientales aplicados en materia de
diversidad biolgica
8. Principio de sostenibilidad:
- Irreversibilidad cero
- Extraccin y emisin sostenible
- Seleccin sostenible de tecnologas
- Huella ambiental sostenible
- Globalidad, integralidad, interdependencia y sistemicidad
9. Principio de fideicomiso ambiental (recursos econmicos)
10. Principio de participacin, publicidad, informacin, consulta previa y
consentimiento previo, libre e informado
11. Principio incorporacin de la dimensin ambiental en la toma de
decisiones
12. Principio de equidad intra-e-intergeneracional
13. Principio contaminador pagador
Obligaciones establecidas en la CDB
Obligaciones principales de conservacin y reas protegidas
ARTCULO 8o. CONSERVACIN IN SITU. Cada Parte Contratante, en la
medida de lo posible y segn proceda:
a) Establecer un sistema de reas protegidas o reas donde haya que
tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica;
b) Cuando sea necesario, elaborar directrices para la seleccin, el
establecimiento y la ordenacin de reas protegidas o reas donde haya
que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica;
c) Reglamentar o administrar los recursos biolgicos importantes para
la conservacin de la diversidad biolgica, ya sea dentro o fuera de las
reas protegidas, para garantizar su conservacin y utilizacin sostenible;
[].
Instrumentos de derecho ambiental
internacional en biodiversidad
Tratados Internacionales A nivel interno
Declaracin de Naciones Unidas sobre Ambiente Humano
(Declaracin de Estocolmo) (1974)
Declaracin de Naciones Unidas sobre Ambiente y Ley 99 de 1993
Desarrollo (Declaracin de Ro de Janeiro) (1992) (incorpora principios)
Declaracin Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible
(Johannesburgo 2002)
Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) Ley 165 de 1994
Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad Ley 740 de 2002
Convencin Internacional Caza de Ballenas Ley 1348 de 2009
Convencin sobre los Humedales Ramsar Ley 357 de 1997
Convencin sobre Comercio Internacional Especies
Ley 17 de 1981
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Instrumentos de derecho ambiental
internacional en biodiversidad
Tratados Internacionales A nivel interno
Convencin sobre Pesca y Conservacin de los Recursos
Ley 17 de 1961
Vivos de Altamar
Convencin Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y
Ley 45 de 1983
Natural 1972
Convenio Proteccin y Desarrollo del Medio Marino en la
Ley 56 de 1987
Regin del Gran Caribe
Tratado de Cooperacin Amaznica Ley 74 de 1979
Jurisprudencia internacional en
biodiversidad
Corte Caso Relevancia
Reino Unido de Gran Principio de conservacin y
Corte Internacional de Bretaa e Irlanda del soberana de los recursos
Justicia Norte vs. Islandia (1974): naturales y biolgicos del
mar, respeto al bien comn
Fisheries jurisdiction
Zander vs. Suecia (1992): Principios de prevencin y
Corte Europea de desechos industriales restauracin del dao
Derechos Humanos ambiental (social y
ecolgico)
Mayagma (Sumo) Awas Derecho de autonoma en el
Tigni vs. Nicaragua manejo de bienes
Corte Interamericana de (2001) ambientales de pueblos
Derechos Humanos indgenas (derecho de
Saramaka vs. Suriname existencia o subsistencia)
(2007)
Convenio sobre Diversidad Biolgica (CDB)

CDB
Tratado internacional - Convenio - Organismo ONU- Presidido por las CoP

Protocolo de
BCH Cartagena Protocolo de
Mecanismo Bioseguridad Nagoya
Presidido por las CoP-MoP Rec. Genticos

Mecanismo
Secretara SBSTTA
financiero
Ente cientfico
La realidad

Especies en extincin segn la lista roja UICN de 2012 (Ro+20):


En peligro
3.079 animales
2.655 plantas
En peligro crtico
2.464 animales
2.104 plantas
Segn la WWF el 40% de la pesca marina se desperdicia
Marco legal sobre la diversidad biolgica
El ambiente como patrimonio comn y los recursos biolgicos
Art. 2 de la Ley 23 de 1973 y art. 1 del Decreto-Ley 2811 de 1974 El ambiente es
patrimonio comn
Art. 51 Recursos biolgicos como componente del ambiente
Art. 328 Establecimiento los parques naturales para proteger la diversidad biolgica
Modos de adquirir el derecho de uso sobre los recursos naturales
Art. 51 del Decreto-Ley 2811 de 1974 por ministerio de la ley, permiso, concesin y
asociacin
Permiso para el estudio de recursos naturales
Art. 56 del Decreto-Ley 2811 de 1974 Podr otorgarse permiso para el estudio de
recursos naturales cuyo propsito sea proyectar obras o trabajos para su futuro
aprovechamiento.
Marco legal sobre la diversidad biolgica
Permiso para el estudio de recursos naturales
Arts. 20 de la Ley 99 de 1993 corresponde al Ministerio del Medio Ambiente
coordinar, promover y orientar las acciones de investigacin sobre el medio
ambiente y los recursos naturales renovables, establecer el Sistema de Informacin
Ambiental y organizar el inventario de biodiversidad y de los recursos genticos
nacionales
Art. 21 ibdem regular, conforme a la ley, la obtencin, uso, manejo, investigacin,
importacin y exportacin, as como la distribucin y el comercio de especies y
estirpes genticas de fauna y flora silvestres
Art. 38 ibdem vigilar que el estudio, exploracin e investigacin de nacionales y
extranjeros con respecto a nuestros recursos naturales renovables respete la
soberana nacional y los derechos de la Nacin colombiana sobre sus recursos
genticos
Art. 12 del CDB (Ley 165 de 1994) los Estados Parte deben promover y fomentar la
investigacin que contribuya a la conservacin y a la utilizacin sostenible de la
diversidad biolgica