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1ra edicin
Lima, Per
Noviembre 2007
ISBN: ............
Fotos de cartula:
Audiencias Tshudi, Chan Chan, La Libertad. Carolina Castellanos Avila
Procesin del Corpus Christi, Cusco. Promper
Casa Pilatos, Lima. Archivo INC
DOCUMENTOS FUNDAMENTALES PARA EL PATRIMONIO CULTURAL
Textos internacionales para su conservacin, proteccin, difusin y repatriacin
NDICE
17 CONVENCIONES
53 Convencin sobre las Medidas que deben Adoptarse para Prohibir e Impedir la Importacin, la
Exportacin y la Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales. (UNESCO, Pars, 1970).
61 Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. (UNESCO, Pars,
1972).
77 Convencin para la Proteccin del Patrimonio Cultural Subacutico. (UNESCO, Pars, 2001).
(Pendiente de Ratificacin por el Estado Peruano).
105 Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. (UNESCO, Pars, 2003).
163 Carta Internacional sobre la Proteccin y la Gestin del Patrimonio Cultural Subacutico.
(ICOMOS, Sofa, 1996).
169 Carta de Burra para Sitios de Significacin Cultural. (ICOMOS, Australia, 1999).
181 Carta Internacional sobre Turismo Cultural. La Gestin del Turismo en los Sitios con
Significacin Cultural. (ICOMOS, Mxico, 1999).
187 Carta de ICOMOS sobre los Principios que deben regir la Conservacin de las Estructuras
Histricas en Madera. (ICOMOS, Mxico, 1999).
191 Carta de ICOMOS sobre los Principios para el Anlisis, Conservacin y Restauracin de las
Estructuras del Patrimonio Arquitectnico. (ICOMOS, Zimbabwe, 2003).
195 Carta de ICOMOS sobre los Principios para la Preservacin, Conservacin y Restauracin de
Pinturas Murales. (ICOMOS, Zimbabwe, 2003).
201 Carta Circular sobre la Necesidad y Urgencia del Inventario y Catalogacin de los Bienes
Culturales de la Iglesia. (Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia, Ciudad
del Vaticano 1999).
221 Carta de Cracovia 2000. Principios para la Conservacin y Restauracin del Patrimonio
Construido. (Conferencia Internacional sobre Conservacin, Cracovia, 2000).
227 Carta Circular sobre la Funcin Pastoral de los Museos Eclesisticos. (Comisin Pontificia
para los Bienes Culturales de la Iglesia, Ciudad del Vaticano, 2001).
261 Carta Cultural Iberoamericana. (XVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y Gobierno.
Montevideo, Uruguay, 2006).
269 DECLARACIONES
271 Declaracin de Mxico sobre los Principios que Deben Regir las Polticas Culturales.
(MONDIACULT, Mxico, 1982).
295 Declaracin de Tokio sobre el Papel de los Sitios Sagrados Naturales y Paisajes Culturales en
la Conservacin de la Diversidad Biolgica y Cultural. (Japn, 2005).
299 Declaracin de Xian sobre la Conservacin del Entorno de las Estructuras, Sitios y reas
Patrimoniales. (ICOMOS, China, 2005).
303 Declaracin sobre Nuevas Aproximaciones a la Conservacin Urbana. (Jerusaln, 2006).
305 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas. (ONU, 2007).
315 RECOMENDACIONES
317 Recomendacin que Define los Principios Internacionales que debern Aplicarse a las
Excavaciones Arqueolgicas. (UNESCO, Nueva Delhi, 1956).
325 Recomendacin sobre los Medios ms Eficaces para Hacer los Museos Accesibles a Todos.
(UNESCO, Pars 1960).
329 Recomendacin sobre la Proteccin de la Belleza y del Carcter de los Lugares y Paisajes.
(UNESCO, Pars, 1962).
337 Recomendacin sobre las Medidas Encaminadas a Prohibir e Impedir la Exportacin, Importacin
y la Transferencia de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales. (UNESCO, Pars, 1964).
343 Recomendacin sobre la Conservacin de los Bienes Culturales que la Ejecucin de Obras
Pblicas o Privadas Puedan Poner en Peligro. (UNESCO, Pars, 1968).
351 Recomendacin sobre la Proteccin en el mbito Nacional del Patrimonio Cultural y Natural.
(UNESCO, Pars, 1972).
371 Recomendacin sobre el Intercambio Internacional de Bienes Culturales. (UNESCO, Nairobi, 1976).
377 Recomendacin sobre la Proteccin de los Bienes Culturales Muebles. (UNESCO, Pars, 1978).
387 Recomendacin sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular. (UNESCO, Pars, 1989).
399 PRINCIPIOS
423 Resoluciones de Brujas sobre la Conservacin de las Pequeas Ciudades Histricas. (ICOMOS,
Blgica, 1975).
427 Documento de Nara sobre Autenticidad. (UNESCO, ICOMOS, ICCROM, Japn, 1994).
431 Plan de Accin sobre Polticas para el Desarrollo. (Conferencia Intergubernamental sobre
Polticas Culturales para el Desarrollo, Estocolmo, 1998).
441 Cdigo Internacional de tica para Marchantes de Bienes Culturales. (UNESCO, 1999).
443 Decisin 588 sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes del Patrimonio Cultural de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina de Naciones. (CAN, Quito, 2004).
451 Un Compromiso de las Ciudades y los Gobiernos Locales para el Desarrollo Cultural. (IV Foro
de Autoridades Locales - Foro Universal de las Culturas, Barcelona, 2004).
459 Cdigo de Deontologa del ICOM para los Museos. (ICOM, Sel, 2004).
483 Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Colombia para la Proteccin, Conservacin
y Recuperacin de Bienes Arqueolgicos, Histricos y Culturales. (Bogot, 1989).
485 Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica Federativa de Brasil para la Recuperacin
de Bienes Culturales Robados o Exportados Ilcitamente. (Brasilia, 1996).
487 Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Ecuador para la Proteccin del Patrimonio
Cultural y la Recuperacin de Bienes Arqueolgicos, Artsticos e Histricos. (Lima, 1997).
489 Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno del Per y el Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica relativo a la Imposicin de Restricciones de Importacin sobre Material
Arqueolgico de las Culturas Prehispnicas y Cierto Material Etnolgico del Perodo Colonial
del Per. (Washington, 1997).
491 Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Bolivia para la Recuperacin de Bienes
Culturales y otros Robados, Importados o Exportados Ilcitamente. (Lima, 1998).
495 Convenio entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile para la Proteccin y Restitucin
de Bienes Culturales. (Santiago de Chile, 2002).
La palabra patrimonio significa lo que se recibe de los padres y que por lo tanto es de uno
por derecho propio sin que ello sea discutible. En un sentido ms amplio que el particular o
familiar, puede referirse a una nacin e involucra no slo los bienes materiales sino tambin
los espirituales e inmateriales que le son propios y que en conjunto, tipifica, diferencia e
individualiza a un grupo humano.
A partir de la II Guerra Mundial, el hombre tom conciencia de los valores del patrimonio
cultural vinculado al concepto de identidad. El resultado de esa guerra dej una realidad
natural y social en la que los hombres no se reflejaban e incluso se desconocan frente
a ella. Con una necesidad imperiosa de recuperar su razn de ser, los pueblos iniciaron
paulatinamente la bsqueda de sus races, de su identidad, de su esencia individual y
colectiva. Surge as una nueva actitud que se fue extendiendo en la comunidad internacional:
el inicio de una poltica de rescate del pasado, de revaloracin de los restos histricos,
artsticos y culturales, de definiciones conceptuales y de bsqueda de la identidad como un
punto de referencia que le permita a los hombres identificarse con un lugar o una parte de
la historia. Muchas naciones destruidas en su esencia por el odio y la guerra, quebradas en
sus races y cimientos, se lanzan a la bsqueda y rescate de su pasado, logrando que ste
resurja como el ave Fnix, smbolo de la lucha del hombre y de su voluntad por permanecer
con dignidad sobre la faz de la tierra. Un silencioso acuerdo que luego se convirti en un
clamor a viva voz, orient el accionar de algunos gobiernos a propiciar la identificacin y
el reconocimiento de aquellos elementos que consideraban les eran propios y se inici
as el largo peregrinar a favor del rescate de aquello que, con urgencia, se necesitaba
como referencia de lo propio. Fue en estas circunstancias que se suscribi en 1954 la
Convencin de la Haya, referida a la proteccin de bienes de patrimonio cultural en caso
de conflicto armado.
Entendemos, entonces, que nuestro Patrimonio Cultural no consta slo de objetos del
pasado ni de las grandes o pequeas obras que nos legaron sociedades y generaciones
ya desaparecidas. Es mucho ms que eso, pues se engrandece y enriquece ya que a lo
largo de nuestra historia, se van incorporando costumbres, celebraciones, objetos, creencias,
tradiciones, bailes, cantos, lenguas, tcnicas, modas, usos y costumbres y hasta expresiones
o modismos, al igual que elementos ajenos que se procesan, adaptan y aceptan; todo ello
constituye el patrimonio de una cultura viva.
En ese contexto, un nuevo flagelo pareciera intentar destruir los fundamentos de ese naciente
rescate de la identidad cultural: el trfico ilcito de bienes culturales, como una consecuencia
de la guerra misma y como una forma de destruccin del otro y de empoderamiento de
quienes podan y an intentan, adquirir mala e ilegalmente objetos y bienes que se roban y
trafica. Ante ellos aparece como respuesta la voz de la comunidad internacional al sealarse
en la Convencin de UNESCO de 1970, por primera vez, pautas de derecho, de principio y de
accin frente a esa forma de delito cultural que, no obstante los denodados esfuerzos que se
realizan da a da, parece no tener lmites en su accin avezada y destructora.
Es por ello que el Instituto Nacional de Cultura busca ser especialmente activo, vigilante y
severo respecto al trfico ilcito de bienes culturales, porque un pas como el Per, creador
y dueo de un singular y valioso patrimonio cultural, debe enarbolar permanentemente la
bandera de la prevencin, defensa y rescate. Recuperar es bueno, no perder es mejor.
Lo anterior debera ser entendido como una llamada de alerta y no como un rechazo a la
modernidad. La disyuntiva no est entre lo moderno y lo viejo; est entre lo autntico y lo
forneo, entre lo naturalmente propio y lo artificialmente adquirido. Es evidente -adems de
inevitable y saludable- que la humanidad se acerque cada da ms, se entienda y se conozca
de mejor manera. Es tambin deseable que haya una universalizacin del conocimiento y
una autntica democracia cultural, que propicie el acceso de las mayoras a mejores niveles
de vida espiritual y a la comunin con valores culturales. Lo que debemos rechazar es la
imposicin cultural, ms an cuando ella se apoya en la destruccin y menoscabo de la obra
y singularidad de los pueblos, sin permitir una autntica comunicacin, sino una vulgar copia
o trasplante artificial que rescata la forma externa sin asimilar el contenido esencial.
Afirmar que la cultura y, por lo tanto, el Patrimonio Cultural son realidades sociales vivas y
en constante evolucin, equivale a afirmar con conviccin que la identidad cultural no es
una realidad momificada del pasado que se conserva para fines tursticos sino, ms bien,
el producto espontneo de la asimilacin de lo que fuimos y de lo que somos, incorporando
debidamente la modernidad pero con libertad y sin compromiso alguno.
Por lo mencionado es importante sealar que, con respecto al Patrimonio Cultural, las
sociedades, en cuanto realidades vivas y en constante proceso evolutivo, actan de dos
maneras simultneas que son opuestas pero complementarias: la conservacin y la renovacin.
Es decir, que constantemente se va determinando qu se conserva y qu se renueva, cambia
o agrega. Esto no quiere decir que el discernir ante el Patrimonio Cultural sea similar a la
seleccin que podemos hacer ante bienes productos de la mera acumulacin de riqueza. Por
el contrario, en el caso del Patrimonio Cultural intervienen elementos de profunda subjetividad,
condicionados por el conocimiento de la historia y enriquecidos por la propia experiencia de
cada persona o grupo. El acto de discernir no siempre es consciente ni explcito y muchas
veces es necesaria la perspectiva del tiempo para tomar conciencia de la evolucin que
pueden haber sufrido algunas manifestaciones culturales. Es aqu donde intervienen, como
orientadores, algunos documentos que buscan ser una gua de las acciones y decisiones a
tomar ante situaciones y realidades que afectan y enfrentan los bienes culturales.
Si aceptamos como valor universal y supremo el derecho de los hombres a la cultura y por
extensin a su Patrimonio Cultural, y as lo declara el artculo 27 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, aceptaremos tambin que existen obligaciones a ese respecto
an cuando resulta sumamente difcil definirlas con precisin. En todo caso, las obligaciones
deberan conducirnos por el camino a sealar que, cuando menos, existen deberes culturales
y entre ellos, cabe destacar:
- los que corresponden al Estado
- los que corresponden a las personas
- los que corresponden a la sociedad civil
En este aspecto, la presente publicacin busca atender a una necesidad formal de contar
con un manual que rena los ms importantes documentos relativos al Patrimonio Cultural.
Es un esfuerzo institucional que se sustenta en la labor profesional de muchas personas en
el Instituto Nacional e Cultura, quienes asumen con seriedad y compromiso el ser actores,
gestores y defensores del Patrimonio Cultural que, si bien es una obligacin primordial del
Estado, exige la accin de todos.
Deseamos que esta publicacin sirva a muchos ciudadanos a acercarse a los Textos
Fundamentales en los que se encuentra resumida, si cabe decirlo as, la experiencia y
la reflexin internacionales vinculadas al Patrimonio Cultural, para que cada vez sea ms
eficiente y mejor sustentada la labor que a todos los peruanos nos compete: la de conocer,
defender, conservar y proteger nuestro Patrimonio Cultural, en tanto es la ms hermosa y
valiosa herencia recibida de las generaciones anteriores.
Para todos aquellos que de una forma u otra compartimos la preocupacin por la conservacin
de nuestro legado cultural, contar con una compilacin de este marco normativo nos permite
disponer de una herramienta esencial para la conceptualizacin, planificacin y ejecucin
de acciones ms eficaces para la proteccin de los bienes culturales. A nivel nacional,
nuestra legislacin ha protegido los objetos y sitios arqueolgicos desde el ao 1822; esta
proteccin se ampli a los bienes de carcter histrico-artstico a partir del ao 1931, a los
bienes paleontolgicos el ao 1995, y en la reciente Ley N 28296, Ley General del Patrimonio
Cultural de la Nacin, se han incorporado formalmente los conceptos de patrimonio inmaterial
y de patrimonio subacutico, as como la proteccin especial en casos de conflicto armado.
Como toda ley es perfectible, esta compilacin permitir comprobar cules son las ltimas
tendencias y estndares internacionales que podran adaptarse e incorporarse a nuestra
normatividad.
Donde tal vez ser ms valioso el presente compendio de textos es en el campo de las
recuperaciones y repatriaciones de bienes culturales. A pesar de la legislacin nacional ya
mencionada, el Per ha venido sufriendo sistemticamente por casi dos siglos el saqueo y la
extraccin ilegal del pas de innumerables bienes culturales. La recuperacin de estos tesoros
nacionales es imposible si no se tiene un adecuado acceso a los mecanismos internacionales
establecidos para tal propsito.
La tarea de restituir este patrimonio nacional se encuadra dentro de los textos aqu presentados,
especficamente la Convencin UNESCO de 1970 y el Convenio UNIDROIT de 1995. A nivel
regional latinoamericano, la Decisin 588 de la Comunidad Andina representa un gran logro
en el control del trfico ilcito de bienes culturales y nos permite avizorar en un futuro cercano
el posible establecimiento de planes y programas conjuntos de accin entre nuestros pases
para refrenar y revertir la perdida de nuestro legado arqueolgico e histrico. Son tambin
importantes los Convenios Bilaterales, que permiten precisar y ampliar temas comunes con
otras naciones y facilitan los procedimientos de restitucin y repatriacin; se presentan aqu
por su mayor trascendencia los convenios con pases fronterizos as como el Memorando de
Entendimiento con los Estados Unidos, considerado el principal pas importador.
La perdida de este legado patrimonial significa una prdida irreparable para la identidad cultural
de la sociedad peruana y para la humanidad en su conjunto. Ello plantea la necesidad de
aplicar medidas de proteccin, conservacin y gestin para asegurar que esta herencia sea
salvaguardada y trasmitida en su autntica dimensin a las generaciones presentes y futuras.
El Per, desde tempranos tiempos se sum a los avances que en estas materias resolva
progresivamente la comunidad cientfica y las organizaciones internacionales afines ante las
dinmicas del cambio social. As, fue relevante la Carta de Atenas de 1931 y posteriormente
la Carta de Venecia de 1964 firmada por el Per en la cual se emitieron principios y
criterios tcnicos y filosficos para la conservacin y restauracin de monumentos y sitios,
destacando el vnculo indisoluble del bien con su historia y su lugar de ubicacin, el respeto
a su autenticidad y la excepcionalidad de la restauracin. Igualmente la Carta de Burra,
que constituye una gua para la planificacin de la conservacin y la gestin del significado
cultural del patrimonio cultural y su entorno, entre otros documentos valiosos.
La presente publicacin tiene la finalidad de ofrecer un instrumento normativo y gua para los
sectores pblicos y privados involucrados con la conservacin y gestin del patrimonio cultural,
as como para la sociedad peruana en general, a quien, en tanto actuante en la construccin de
la identidad nacional, le asiste el deber de conservar el legado cultural del pas como bien comn
de la humanidad y trasmitirlo a las generaciones venideras. Asimismo, tiene el propsito de
promover la discusin de estos documentos para aportar a su avance y aplicacin a la realidad
nacional, as como a la construccin de una visin de pas con la inclusin del patrimonio cultural
de la Nacin en las polticas y los planes de gobierno para generar el desarrollo social deseado.
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Culturales en Caso de Conflicto Armado y su
Reglamento*
UNESCO, aprobada en La Haya, 14 de mayo de 1954.
Reconociendo que los bienes culturales han sufrido graves daos en el curso de los ltimos
conflictos armados y que, como consecuencia del desarrollo de la tcnica de la guerra, estn
cada vez ms amenazados de destruccin;
Convencidas de que los daos ocasionados a los bienes culturales pertenecientes a cualquier
pueblo constituyen un menoscabo al patrimonio cultural de toda la humanidad, puesto que
cada pueblo aporta su contribucin a la cultura mundial;
Considerando que la conservacin del patrimonio cultural presenta una gran importancia
para todos los pueblos del mundo y que conviene que ese patrimonio tenga una proteccin
internacional;
Considerando que esta proteccin no puede ser eficaz a menos que se organice en tiempo de
paz, adoptando medidas tanto en la esfera nacional como en la internacional;
* Conocida tambin como Convencin de La
Haya. Aprobada por el Per por Resolucin Resueltas a adoptar todas las disposiciones posibles para proteger los bienes culturales;
Legislativa Nro. 25030 de 23 de mayo de
1989. Instrumento de Adhesin de 27-06-89,
depositado el 21 de julio de 1989. Han convenido en las disposiciones siguientes:
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Artculo 1. Definicin de los Para los fines de la presente Convencin, se considerarn bienes culturales, cualquiera que
bienes culturales sea su origen y propietario:
a. Los bienes, muebles o inmuebles, que tengan una gran importancia para el patrimonio
cultural de los pueblos, tales como los monumentos de arquitectura, de arte o de
historia, religiosos o seculares, los campos arqueolgicos, los grupos de construcciones
que por su conjunto ofrezcan un gran inters histrico o artstico, las obras de arte,
manuscritos, libros y otros objetos de inters histrico, artstico o arqueolgico, as como
las colecciones cientficas y las colecciones importantes de libros, de archivos o de
reproducciones de los bienes antes definidos;
b. Los edificios cuyo destino principal y efectivo sea conservar o exponer los bienes
culturales muebles definidos en el apartado a. tales como los museos, las grandes
bibliotecas, los depsitos de archivos, as como los refugios destinados a proteger en
caso de conflicto armado los bienes culturales muebles definidos en el apartado a.;
c. Los centros que comprendan un nmero considerable de bienes culturales definidos en
los apartados a. y b., que se denominarn centros monumentales.
Artculo 2. Proteccin de los La proteccin de los bienes culturales, a los efectos de la presente Convencin, entraa la
bienes culturales salvaguardia y el respeto de dichos bienes.
Convenciones
Artculo 3. Salvaguardia de los Las Altas Partes Contratantes se comprometen a preparar en tiempo de paz, la salvaguardia
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bienes culturales de los bienes culturales situados en su propio territorio contra los efectos previsibles de un
conflicto armado, adoptando las medidas que consideren apropiadas.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Respeto a los 1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a respetar los bienes culturales situados
bienes culturales tanto en su propio territorio como en el de las otras Altas Partes Contratantes, abstenindose
de utilizar esos bienes, sus sistemas de proteccin y sus proximidades inmediatas para
fines que pudieran exponer dichos bienes a destruccin o deterioro en caso de conflicto
armado, y abstenindose de todo acto de hostilidad respecto de tales bienes.
2. Las obligaciones definidas en el prrafo primero del presente artculo no podrn dejar de
cumplirse ms que en el caso de que una necesidad militar impida de manera imperativa
su cumplimiento.
5. Ninguna de las Altas Partes Contratantes puede desligarse de las obligaciones estipuladas
en el presente artculo, con respecto a otra Alta Parte Contratante, pretextando que esta
ltima no hubiera aplicado las medidas de salvaguardia establecidas en el artculo 3.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Ocupacin 1. Las Altas Partes Contratantes que ocupen total o parcialmente el territorio de otra Alta
Parte Contratante deben, en la medida de lo posible, prestar su apoyo a las autoridades
nacionales competentes del territorio ocupado a fin de asegurar la salvaguardia y la
conservacin de los bienes culturales de sta.
3. Cada Alta Parte Contratante cuyo Gobierno sea considerado por los miembros de un
movimiento de resistencia como su Gobierno legtimo, sealar a stos, si ello es
hacedero, la obligacin de observar las disposiciones de esta Convencin relativas al
respeto de los bienes culturales.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Artculo 6. Identificacin de De acuerdo con lo que establece el artculo 16, los bienes culturales podrn ostentar un
los bienes culturales emblema que facilite su identificacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Deberes de 1. Las Altas Partes Contratantes se comprometen a introducir en tiempo de paz en los
carcter militar reglamentos u ordenanzas para uso de sus tropas, disposiciones encaminadas a
asegurar la observancia de la presente Convencin y a inculcar en el personal de sus fuerzas
armadas un espritu de respeto a la cultura y a los bienes culturales de todos los pueblos.
Convenciones
Convenciones
2. Se comprometen asimismo a preparar o establecer en tiempo de paz y en el seno de sus
unidades militares, servicios o personal especializado cuya misin consista en velar por
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el respeto a los bienes culturales y colaborar con las autoridades civiles encargadas de
la salvaguardia de dichos bienes.
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Artculo 8. Concesin de la
1. Podrn colocarse bajo proteccin especial un nmero restringido de refugios destinados a
proteccin especial
preservar los bienes culturales muebles en caso de conflicto armado, de centros monumentales
y otros bienes culturales inmuebles de importancia muy grande, a condicin de que:
a. Se encuentren a suficiente distancia de un gran centro industrial o de cualquier
objetivo militar importante considerado como punto sensible, como por ejemplo
un aerdromo, una estacin de radio, un establecimiento destinado a trabajos de
defensa nacional, un puerto o una estacin ferroviaria de cierta importancia o una
gran lnea de comunicaciones;
b. No sean utilizados para fines militares.
2. Puede asimismo colocarse bajo proteccin especial todo refugio para bienes culturales
muebles, cualquiera que sea su situacin, siempre que est construido de tal manera que
segn todas las probabilidades no haya de sufrir daos como consecuencia de bombardeos.
3. Se considerar que un centro monumental est siendo utilizado para fines militares
cuando se emplee para el transporte de personal o material militares, aunque slo se
trate de simple trnsito, as como cuando se realicen dentro de dicho centro actividades
directamente relacionadas con las operaciones militares, el acantonamiento de tropas o
la produccin de material de guerra.
4. No se considerar como utilizacin para fines militares la custodia de uno de los bienes
culturales enumerados en el prrafo primero por guardas armados, especialmente
habilitados para dicho fin, ni la presencia cerca de ese bien cultural de fuerzas de polica
normalmente encargadas de asegurar el orden pblico.
5. Si uno de los bienes culturales enumerados en el prrafo primero del presente artculo
est situado cerca de un objetivo militar importante en el sentido de ese prrafo, se le
podr colocar bajo proteccin especial siempre que la Alta Parte Contratante que lo pida
se comprometa a no hacer uso ninguno en caso de conflicto armado del objetivo en
cuestin, y, especialmente, si se tratase de un puerto, de una estacin ferroviaria o de un
aerdromo, a desviar del mismo todo trfico. En tal caso, la desviacin debe prepararse
en tiempo de paz.
Artculo 9. Inmunidad de Las Altas Partes Contratantes se comprometen a garantizar la inmunidad de los bienes
los bienes culturales bajo culturales bajo proteccin especial abstenindose, desde el momento de la inscripcin en el
proteccin especial Registro Internacional, de cualquier acto de hostilidad respecto a ellos salvo lo establecido
en el prrafo 5 del artculo 8 y de toda utilizacin de dichos bienes o de sus proximidades
inmediatas con fines militares.
Convenciones
Artculo 10. Sealamiento y En el curso de un conflicto armado, los bienes culturales bajo proteccin especial debern
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vigilancia ostentar el emblema descrito en el artculo 16 y podrn ser objeto de inspeccin y vigilancia
internacional, del modo previsto en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Suspensin de la 1. Si una de las Altas Partes Contratantes cometiere, con relacin a un bien cultural bajo
inmunidad proteccin especial, una violacin del compromiso adquirido en virtud del artculo 9,
la Parte adversa queda desligada, mientras la violacin subsista, de su obligacin de
asegurar la inmunidad de dicho bien. Sin embargo, siempre que le sea posible pedir
previamente que cese dicha violacin dentro de un plazo razonable.
3. La Parte que suspenda la inmunidad deber, en el plazo ms breve posible, notificarlo por
escrito, especificando las razones, al Comisario General de los Bienes Culturales previsto
en el Reglamento para la aplicacin de la Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Transporte bajo 1. A peticin de la Alta Parte Contratante interesada, podr efectuarse bajo proteccin
proteccin policial especial el transporte exclusivamente destinado al traslado de bienes culturales, tanto
en el interior de un territorio como en direccin a otro, en las condiciones previstas por el
Reglamento para la aplicacin de la presente Convencin.
Artculo 13. Transporte en 1. Si una de las Altas Partes Contratantes considerase que la seguridad de determinados
casos de urgencia bienes culturales exige su traslado y que no puede aplicarse el procedimiento establecido
en el artculo 12 por existir una situacin de urgencia, especialmente al estallar un conflicto
armado, se podr utilizar en el transporte el emblema descrito en el artculo 16, a menos
que previamente se haya formulado la peticin de inmunidad prevista en el artculo 12 y
haya sido rechazada. Dentro de lo posible, el traslado deber ser notificado a las Partes
adversarias. Sin embargo, en el transporte al territorio de otro pas no se podr en ningn
caso utilizar el emblema a menos que se haya concedido expresamente la inmunidad.
Convenciones
2. Las Altas Partes Contratantes tomarn, en la medida de sus posibilidades, las precauciones
necesarias para que los transportes amparados por el emblema a que se refiere el prrafo
primero del presente artculo sean protegidos contra actos hostiles.
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2. En el presente artculo no hay limitacin alguna al derecho de visita y de vigilancia.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. Personal En inters de los bienes culturales, se respetar, en la medida en que sea compatible con
las exigencias de la seguridad, al personal encargado de la proteccin de aquellos; si ese
personal cayere en manos de la Parte adversaria se le permitir que contine ejerciendo sus
funciones, siempre que los bienes culturales a su cargo hubieren cado tambin en manos de
la Parte adversaria.
_____________________________________________________________________
Artculo 16. Emblema de la 1. El emblema de la Convencin consiste en un escudo en punta, partido en aspa, de color
Convencin azul ultramar y blanco (el escudo contiene un cuadrado azul ultramar, uno de cuyos
vrtices ocupa la parte inferior del escudo, y un tringulo tambin azul ultramar en la
parte superior; en los flancos se hallan sendos tringulos blancos limitados por las reas
azul ultramar y los bordes laterales del escudo).
2. El emblema se emplear aislado o repetido tres veces en formacin de tringulo (un escudo
en la parte inferior), de acuerdo con las circunstancias enumeradas en el artculo 17.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Uso del emblema 1. El emblema repetido tres veces slo podr emplearse para identificar:
a. Los bienes culturales inmuebles que gocen de proteccin especial;
b. Los transportes de bienes culturales en las condiciones previstas en los artculos 12
y 13;
c. Los refugios improvisados en las condiciones previstas en el Reglamento para la
aplicacin de la Convencin.
3. En caso de conflicto armado queda prohibido el empleo del emblema en otros casos
que no sean los mencionados en los prrafos precedentes del presente artculo; queda
tambin prohibido utilizar para cualquier fin un emblema parecido al de la Convencin.
Artculo 18. Aplicacin de la 1. Aparte de las disposiciones que deben entrar en vigor en tiempo de paz, la presente
Convencin Convencin se aplicar en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado
que pueda surgir entre dos o ms de las Altas Partes Contratantes, aun cuando alguna de
Ellas no reconozca el estado de guerra.
Convenciones
Artculo 19. Conflictos de 1. En caso de conflicto armado que no tenga carcter internacional y que haya surgido en
carcter no internacional el territorio de una de las Altas Partes Contratantes, cada una de las partes en conflicto
estar obligada a aplicar, como mnimo, las disposiciones de esta Convencin, relativas
al respeto de los bienes culturales.
2. Las partes en conflicto procurarn poner en vigor, mediante acuerdos especiales, todas
las dems disposiciones de la presente Convencin o parte de ellas.
Artculo 20. Reglamento para Las modalidades de aplicacin de la presente Convencin quedan definidas en el Reglamento
la aplicacin para su aplicacin, que forma parte integrante de la misma.
_____________________________________________________________________
Artculo 21. Potencias Las disposiciones de la presente Convencin y del Reglamento para su aplicacin se llevarn
protectoras a la prctica con la cooperacin de las Potencias protectoras encargadas de salvaguardar los
intereses de las Partes en conflicto.
_____________________________________________________________________
Artculo 22. Procedimiento de 1. Las Potencias protectoras interpondrn sus buenos oficios, siempre que lo juzguen
conciliacin conveniente en inters de la salvaguardia de los bienes culturales, y, en especial, si
hay desacuerdo entre las Partes en conflicto sobre la aplicacin o la interpretacin de
las disposiciones de la presente Convencin o del Reglamento para la aplicacin de la
misma.
2. A este efecto, cada una de las Potencias protectoras podr, a peticin de una de las Partes
o del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Convenciones
Ciencia y la Cultura, o por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto una reunin
de sus representantes y, en particular, de las autoridades encargadas de la proteccin
de los bienes culturales, que podr celebrarse eventualmente en un territorio neutral
que resulte conveniente escoger al efecto. Las Partes en conflicto estarn obligadas a
poner en prctica las propuestas de reunin que se les hagan. Las Potencias Protectoras
propondrn a las Partes en conflicto, para su aprobacin el nombre de una personalidad
sbdito de una Potencia neutral, o, en su defecto presentada por el Director General de
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Dicha
personalidad ser invitada a participar en esa reunin en calidad de Presidente.
Convenciones
Convenciones
Artculo 23. Colaboracin de la 1. Las Altas Partes Contratantes podrn recurrir a la ayuda tcnica de la Organizacin de las
25
UNESCO Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura para organizar la proteccin de
sus bienes culturales o en relacin con cualquier otro problema derivado del cumplimiento
de la presente Convencin y del Reglamento para su aplicacin. La Organizacin prestar
su ayuda dentro de los lmites de su programa y de sus posibilidades.
2. La Organizacin est autorizada para presentar por propia iniciativa a las Altas Partes
Contratantes proposiciones a este respecto.
_____________________________________________________________________
Artculo 24. Acuerdos 1. Las Altas Partes Contratantes podrn concertar acuerdos especiales sobre cualquier
especiales cuestin que juzguen oportuno solventar por separado
2. No se podr concertar ningn acuerdo especial que disminuya la proteccin ofrecida por
la presente Convencin a los bienes culturales al personal encargado de la salvaguardia
de los mismos.
_____________________________________________________________________
Artculo 25. Difusin de la Las Altas Partes Contratantes se comprometen a difundir lo ms ampliamente posible en sus
Convencin respectivos pases, tanto en tiempo de paz como en tiempo de conflicto armado, el texto de
la presente Convencin y del Reglamento para su aplicacin. En especial, se comprometen
a introducir su estudio en los programas de instruccin militar y, de ser posible, en los de
instruccin cvica, de tal modo que los principios puedan ser conocidos por el conjunto de la
poblacin, y en particular por las fuerzas armadas y el personal adscrito a la proteccin de
los bienes culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 26. Traduccin e 1. Las Altas Partes Contratantes se comunicarn por conducto del Director General de la
informes Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, las traducciones
oficiales de la presente Convencin y del Reglamento para la aplicacin de la misma.
2. Adems, dirigirn al Director General, por lo menos una vez cada cuatro aos, informes en
los que figuren los datos que estimen oportunos sobre las medidas tomadas, preparadas
o estudiadas por sus respectivas administraciones para el cumplimiento de la presente
Convencin y del Reglamento para la aplicacin de la misma.
_____________________________________________________________________
Artculo 27. Reuniones 1. El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura podr, con la aprobacin del Consejo Ejecutivo, convocar reuniones
de representantes de las Altas Partes Contratantes. Cuando lo solicite un quinto, por lo
menos, de las Altas Partes Contratantes tendr la obligacin de convocarlas.
Artculo 28. Sanciones Las Altas Partes Contratantes se comprometen a tomar, dentro del marco de su sistema de
derecho penal, todas las medidas necesarias para descubrir y castigar con sanciones penales
Convenciones
o disciplinarias a las personas, cualquiera que sea su nacionalidad, que hubieren cometido u
ordenado que se cometiera una infraccin de la presente Convencin.
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_____________________________________________________________________
Disposiciones finales
Artculo 29. Lenguas 1. La presente Convencin est redactada en espaol, francs, ingls ruso; los cuatro textos
son igualmente fidedignos.
Artculo 30. Firma La presente Convencin llevar la fecha del 14 de mayo de 1954 y quedar abierta hasta el
31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia reunida en
La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Ratificacin 1. La presente Convencin ser sometida a la ratificacin de los Estados signatarios con
arreglo a sus respectivos procedimientos constitucionales.
Artculo 32. Adhesin A partir de la fecha de su entrada en vigor, la presente Convencin quedar abierta a la
adhesin de todos los Estados no signatarios a los que se hace referencia en el Artculo
29, as como a cualquier otro Estado invitado a adherirse a ella por el Consejo Ejecutivo
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Entrada en vigor 1. La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de haberse depositado
cinco instrumentos de ratificacin.
2. Ulteriormente, la Convencin entrar en vigor para cada una de las dems Altas Partes
Contratantes tres meses despus de la fecha en que hubieren depositado el respectivo
instrumento de ratificacin o de adhesin.
Artculo 34. Aplicacin 1. Cada Estado Parte en la Convencin en la fecha de su entrada en vigor adoptar todas las
medidas necesarias para que sta sea efectivamente aplicada en un plazo de seis meses.
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Convencin a otros territorios adhesin, o en cualquier otro momento ulterior, declarar mediante notificacin dirigida al
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, que la presente Convencin se har extensiva al conjunto o a uno cualquiera de los
territorios de cuyas relaciones internacionales sea responsable. Dicha notificacin producir
efecto tres meses despus de la fecha de su recepcin.
_____________________________________________________________________
Artculo 36. Relacin de las 1. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por las Convenciones de La
Convenciones anteriores Haya relativas a las leyes y usos de la guerra terrestre (IV) y a los bombardeos por fuerzas
navales en tiempo de guerra (IX), ya se trate de las del 29 de julio de 1899 o de las del 18
de octubre de 1907, y que sean Partes de la presente Convencin, esta ltima completar
la anterior Convencin (IX) y el Reglamento anexo a la Convencin (IV) y se reemplazar
el emblema descrito en el artculo 5 de la Convencin (IX) por el descrito en el artculo 16
de la presente Convencin en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin,
prevn el empleo de dicho emblema.
2. En las relaciones entre las Potencias que estn obligadas por el Pacto de Washington
del 15 de abril de 1935 para la proteccin de Instituciones Artsticas y Cientficas y
los Monumentos Histricos (Pacto Roerich) y que sean tambin Partes en la presente
Convencin, esta ltima completar el Pacto Roerich, y se reemplazar la bandera
distintiva descrita en el artculo III del Pacto por el emblema descrito en el artculo 16
de la presente Convencin, en los casos en que sta y el Reglamento para su aplicacin
prevn el empleo de dicho emblema.
_____________________________________________________________________
Artculo 37. Denuncia 1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr denunciar la presente Convencin
en nombre propio o en el de los territorios de cuyas relaciones internacionales sea
responsable.
2. Dicha denuncia se notificar mediante un instrumento escrito que ser depositado ante el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
Artculo 38. Notificaciones El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura informar a los Estados a que se hace referencia en los artculos 30 y 32, as como
a las Naciones Unidas, del depsito de todos los instrumentos de ratificacin, de adhesin
o de aceptacin Previstos en los artculos 31, 32 y 39, y de las notificaciones y denuncias
previstas respectivamente en los artculos 35, 37 y 39.
_____________________________________________________________________
Artculo 39. Revisin de la 1. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede proponer modificaciones a la presente
Convencin y del Reglamento Convencin y al Reglamento para su aplicacin. Cualquier modificacin as propuesta
para su aplicacin ser transmitida al Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, quien la comunicar a cada una de las Altas Partes
Contratantes solicitando, al mismo tiempo, que stas le hagan saber, dentro de un plazo
de cuatro meses:
Convenciones
Conferencia;
c. Si rechazan la modificacin propuesta sin necesidad de Conferencia.
3. Si la totalidad de las Altas Partes Contratantes que hayan respondido en el plazo previsto
a la peticin del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura, conforme al apartado b. del prrafo primero del presente
artculo, informan al Director General que estn de acuerdo en adoptar la modificacin
sin que se rena una Conferencia, el Director General notificar dicha decisin segn lo
dispuesto en el artculo 38. La modificacin tendr efecto, respecto a todas las Altas
Partes Contratantes, despus de un plazo de noventa das a contar de la fecha de dicha
notificacin.
4. El Director General convocar una Conferencia de las Altas Partes Contratantes, a fin de
estudiar la modificacin propuesta, siempre que la convocatoria de dicha Conferencia
haya sido solicitada por ms de un tercio de las Altas Partes Contratantes.
Artculo 40. Registro En cumplimiento del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente Convencin
ser registrada en la Secretara de las Naciones Unidas a instancia del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
_____________________________________________________________________
Hecha en La Haya el 14 de mayo de 1954, en un solo ejemplar que ser depositado en los
Archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
y del cual se remitirn copias certificadas conformes a todos los Estados a que se hace
referencia en los artculos 30 y 32, as como a las Naciones Unidas.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Convenciones
Reglamento para la aplicacin de la Convencin
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para la Proteccin de los Bienes Culturales en
Caso de Conflicto Armado
Artculo 1. Lista internacional Desde el momento de la entrada en vigor de la Convencin, el Director General de la
de personalidades Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura redactar
una lista internacional de personalidades aptas para desempear las funciones de Comisario
General de Bienes Culturales con los nombres de los candidatos presentados por cada una de
las Altas Partes Contratantes. Esta lista ser objeto de revisiones peridicas a iniciativa del
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura, que tendr en cuenta las peticiones de las Altas Partes Contratantes.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. Organizacin de la Tan pronto como una de las Altas Partes Contratantes participe en un conflicto armado al que
vigilancia y la Inspeccin se aplique el artculo 18 de la Convencin:
a. Designar un representante para las cuestiones relativas a los bienes culturales situados en
su territorio; si esa Potencia ocupa el territorio de otro pas, deber nombrar un representante
especial para las cuestiones relativas a los bienes culturales que se encuentren en l;
b. La Potencia protectora de cada Potencia adversaria de esa Alta Parte Contratante designar
delegados ante esta ltima, con arreglo a lo previsto en el artculo 3 del Reglamento;
c. Se designar un Comisario General de Bienes Culturales ante esa Alta Parte, con arreglo
a la forma prevista en el artculo 4 del Reglamento.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. Designacin de La Potencia protectora escoger sus delegados entre los miembros de su cuerpo diplomtico
delegados de las potencias o consular o, previo asentimiento de la Parte ante la cual hayan de estar acreditados, entre
protectoras otras personas.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Designacin del 1. El Comisario General de Bienes Culturales ser elegido de comn acuerdo por la Parte ante
Comisario General la cual haya de estar acreditado y por las Potencias protectoras de las Partes adversarias,
entre las personalidades que figuren en la lista internacional.
2. Si las Partes no llegasen a un acuerdo durante las tres semanas siguientes a la apertura de
sus conversaciones sobre dicho punto, solicitarn del Presidente de la Corte Internacional
de Justicia que designe el Comisario General, quien no entrar en funciones hasta haber
obtenido el placet de la Parte ante la que hubiere de ejercer su misin.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Atribuciones de los Ser funcin de los delegados de las Potencias protectoras comprobar las violaciones de
delegados la Convencin, investigar, con el consentimiento de la Parte ante la cual ejercen su misin,
las circunstancias en que se hayan producido, efectuar gestiones en el lugar donde aqullas
hayan ocurrido para hacerlas cesar y, en caso necesario, notificar tales violaciones al
Comisario General. Los delegados debern tener informado a ste de sus actividades.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Atribuciones del 1. El Comisario General de Bienes Culturales tratar con el representante de la Parte ante
Comisario General la cual est acreditado y con los delegados interesados las cuestiones que se le hayan
planteado respecto a la aplicacin de la Convencin.
3. Con la aquiescencia de la Parte ante la cual est acreditado, tendr derecho a ordenar
que se proceda a una investigacin o a realizarla personalmente.
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4. Har ante las Partes en conflicto o ante sus Potencias protectoras todas las gestiones
que considere tiles para la aplicacin de la Convencin.
Artculo 7. Inspectores y 1. Siempre que el Comisario General de Bienes Culturales, a peticin de los delegados
expertos interesados o despus de consultar con ellos, lo juzgue necesario, propondr a la Parte
ante la cual est acreditada el nombramiento de una persona que, en calidad de inspector
de bienes culturales se encargar de una misin determinada. Estos inspectores no sern
responsables ms que ante el Comisario General.
2. El Comisario General, los delegados y los inspectores podrn recurrir a los servicios de
los expertos, que sern igualmente propuestos a la aprobacin de la Parte mencionada
en el prrafo anterior.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Ejercicio de la Los Comisarios Generales de Bienes Culturales, los delegados de las Potencias protectoras, los
misin de vigilancia inspectores y los expertos no debern excederse en ningn caso de los lmites de su misin.
En especial, debern tener en cuenta las necesidades de seguridad de la Alta Parte Contratante
cerca de la cual ejercen sus funciones y, en toda circunstancia, tener presentes las necesidades
de la situacin militar tal como les hayan sido comunicadas por dicha Alta Parte Contratante.
_____________________________________________________________________
Artculo 9. Substitutos de las Si una de las Partes en conflicto no cuenta con los servicios de una Potencia protectora, o deja de
potencias protectoras contar con ellos, podr pedir a un Estado neutral que asuma las funciones de Potencia protectora a
los efectos de designar un Comisario General de Bienes Culturales segn el procedimiento previsto
en el artculo 4. El Comisario General as designado podr confiar a los inspectores las funciones de
delegados de las Potencias protectoras determinadas por el presente Reglamento.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Gastos La remuneracin y los gastos del Comisario General de Bienes Culturales, de los inspectores y
de los expertos corrern a cargo de la Parte ante la cual estn acreditados; los correspondientes
a los delegados de las Potencias protectoras sern objeto de un acuerdo entre esas Potencias
y los Estados cuyos intereses protejan.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Artculo 11. Refugios 1. Si en el curso de un conflicto armado una de las Altas Partes Contratantes se viera
improvisados obligada por circunstancias imprevistas a construir un refugio improvisado y desea que
se coloque bajo proteccin especial, deber comunicarlo inmediatamente al Comisario
General ante ella acreditado.
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de las Potencias protectoras, cada uno de los cuales podr, dentro de un plazo de 30 das,
ordenar la retirada inmediata del emblema.
3. En cuanto dichos delegados hayan manifestado su acuerdo o una vez transcurrido el plazo
de 30 das sin que ninguno de los delegados interesados haya manifestado su oposicin,
y si el refugio improvisado rene, en opinin del Comisario General, las condiciones
previstas en el artculo 8 de la Convencin, el Comisario General solicitar del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura la inscripcin del refugio en el Registro de Bienes Culturales bajo Proteccin
Especial.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Registro 1. Se establecer un Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Proteccin Especial.
Internacional de Bienes
Culturales bajo Proteccin 2. El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Especial Ciencia y la Cultura se encargar de ese registro y remitir duplicados del mismo al
Secretario General de las Naciones Unidas, as como a las Altas Partes Contratantes.
3. El Registro estar dividido en secciones, cada una de las cuales corresponder a una de
las Altas Partes Contratantes. Cada seccin se subdividir en tres epgrafes, titulados
respectivamente: Refugios, Centros Monumentales y Otros Bienes Culturales Inmuebles.
Compete al Director General decidir los datos que deban figurar en cada seccin.
_____________________________________________________________________
Artculo 13. Solicitudes de 1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr pedir al Director General de la
inscripcin Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura la
inscripcin en el Registro de determinados refugios, centros monumentales u otros
bienes culturales inmuebles sitos en su territorio. Las peticiones contendrn indicaciones
sobre el emplazamiento de dichos bienes y certificarn que stos renen las condiciones
previstas en el artculo 8 de la Convencin.
Artculo 14. Oposicin 1. Cada una de las Altas Partes Contratantes podr oponerse a la inscripcin en el Registro
de un bien cultural, por carta dirigida al Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. Esta carta deber ser recibida
por el Director General, en un plazo de cuatro meses a contar desde la fecha en que se
haya expedido la copia de la peticin de inscripcin.
2. Tal oposicin deber ser motivada. Los nicos motivos admisibles podrn ser:
a. Que el bien de que se trate no sea un bien cultural;
b. Que no se cumplan las condiciones mencionadas en el artculo 8 de la Convencin.
3. El Director General enviar sin demora copia de la carta de oposicin a las Altas Partes
Contratantes. En caso necesario, solicitar el asesoramiento del Comit Internacional de
Monumentos, Lugares de Inters Artstico e Histrico y Excavaciones Arqueolgicas, y
adems, si lo juzgare conveniente, de cualquier otro organismo o personalidad calificados
para ello.
Convenciones
4. El Director General o la Alta Parte Contratante que haya pedido la inscripcin podrn hacer
todas las gestiones oportunas ante las Altas Partes Contratantes que hayan formulado su
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5. Si una de las Altas Partes Contratantes que hubiese solicitado en tiempo de paz la
inscripcin de un bien cultural en el Registro participase en un conflicto armado antes
de haberse efectuado dicha inscripcin, el bien cultural de que se trate ser inscrito
inmediatamente por el Director General en el Registro, a ttulo provisional, en espera de
la confirmacin, desistimiento o anulacin de cualquier procedimiento de oposicin que
pudiera o hubiese podido ser iniciado.
6. Si en un plazo de seis meses, contados desde la fecha en que recibi la carta de oposicin,
el Director General no recibe de la Alta Parte Contratante que formul la oposicin una
comunicacin notificndole que ha desistido de la misma, la Alta Parte Contratante que
haya presentado la peticin de inscripcin podr recurrir al procedimiento de arbitraje
previsto en el prrafo siguiente.
8. Cada una de las Altas Partes Contratantes puede declarar, en el momento en que se
inicie una controversia en la cual sea Ella parte, que no desea aplicar el procedimiento
de arbitraje previsto en el prrafo precedente. En ese caso, la oposicin a la peticin de
inscripcin se someter por el Director General a las Altas Partes Contratantes. Slo se
mantendr la oposicin si las Altas Partes Contratantes lo deciden por una mayora de
dos tercios de votantes. La votacin se efectuar por correspondencia, a menos que
el Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, juzgando indispensable la convocatoria de una reunin en virtud de
los poderes que le confiere el artculo 27 de la Convencin, procediese a convocarla. Si
el Director General decide que se vote por correspondencia, invitar a las Altas Partes
Contratantes a que le enven su voto bajo sobre sellado, en un plazo de seis meses a
partir del da en que se les haya dirigido la invitacin correspondiente.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. Inscripcin 1. El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura har inscribir en el Registro, bajo un nmero de orden, cada uno de los bienes
Convenciones
con respecto a los cuales se hubiere hecho una peticin de inscripcin, siempre que esa
peticin no hubiese sido objeto de oposicin en el plazo previsto en el prrafo primero del
artculo 14.
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4. El Director General enviar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas, a las
Altas Partes Contratantes y, a peticin de la Parte que hubiese solicitado la inscripcin, a
todos los dems Estados a que se refieren los artculos 30 y 32 de la Convencin, copia
certificada de cada inscripcin en el Registro. La inscripcin surtir efecto treinta das
despus de dicho envo.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Procedimiento 1. La peticin a que se refiere el prrafo primero del artculo 12 de la Convencin deber
para obtener la inmunidad dirigirse al Comisario General de Bienes Culturales. En ella se mencionarn las razones que
la motivan, detallndose el nmero aproximado y la importancia de los bienes culturales
que hayan de ser trasladados, el lugar donde se encuentren, el lugar adonde hayan de ser
trasladados, los medios de transporte, el itinerario proyectado, la fecha propuesta para
su traslado y cualesquiera otros datos pertinentes.
Artculo 18. Traslados al Todo traslado que se efecte bajo proteccin especial al territorio de otro pas, quedar sujeto,
extranjero no slo a las disposiciones del artculo 12 de la Convencin y del artculo 17 del presente
Reglamento, sino tambin a las normas siguientes:
a. Durante la permanencia de los bienes culturales en el territorio de otro Estado, ste ser
el depositario de los mismos y prestar a dichos bienes iguales cuidados, por lo menos,
que a sus propios bienes culturales de importancia similar.
b. El Estado depositario no devolver esos bienes ms que una vez terminado el conflicto;
esa devolucin se efectuar dentro del plazo de seis meses a contar desde la fecha en
que se pida.
Convenciones
Artculo 19. Territorio ocupado Cuando una Alta Parte Contratante que ocupe el territorio de otra Alta Parte Contratante
trasladare bienes culturales a un refugio situado en otro punto de ese territorio, sin poder
observar el procedimiento previsto en el artculo 17 del Reglamento, dicho traslado no se
considerar como ocultacin o apropiacin en el sentido del artculo 4 de la Convencin, si el
Comisario General certifica por escrito, previa consulta con el personal normal de proteccin,
que las circunstancias hacen necesario ese traslado.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Colocacin del 1. La colocacin del emblema y su grado de visibilidad quedan a la apreciacin de las
emblema autoridades competentes de cada una de las Altas Partes Contratantes. El emblema
podr figurar en las banderas y en los brazaletes. Podr estar pintado sobre un objeto o
estar representado en el mismo en cualquier otra forma apropiada.
Artculo 21. Identificacin de 1. Las personas a que se refieren los artculos b. y c. prrafo segundo del artculo 17 de
personas la Convencin, podrn llevar un brazalete con el emblema, expedido y sellado por las
autoridades competentes.
2. Sern portadoras de una tarjeta especial de identidad en la que figure el emblema. Esta
tarjeta mencionar, por lo menos, el nombre y apellidos, la fecha de nacimiento, el
ttulo o grado, y la funcin del interesado. La tarjeta llevar una fotografa del titular y su
firma o sus huellas digitales, o ambas cosas. Ostentar adems el sello en seco de las
autoridades competentes.
Convenciones
3. Cada una de las Altas Partes Contratantes establecer su modelo de tarjeta de identidad,
inspirndose para ello en el modelo anexo, a ttulo de ejemplo, al presente Reglamento.
Las Altas Partes Contratantes se comunicarn el modelo por Ellas adoptado. A ser posible,
de cada tarjeta de identidad expedida se har, por lo menos un duplicado, archivando uno
de ellos la Potencia responsable.
4. No podr privarse sin motivo justificado a las personas mencionadas en este artculo de
su tarjeta de identidad ni del derecho a llevar el brazalete.
Convenciones
Convenciones
Primer Protocolo a la Convencin para la
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Proteccin de los Bienes Culturales en caso de
Conflicto Armado
UNESCO, aprobado en La Haya, 14 de mayo de 1954.
I.
1 Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a impedir la exportacin de bienes
culturales de un territorio ocupado por Ella durante un conflicto armado. Dichos bienes
culturales se encuentran definidos en el artculo primero de la Convencin para la Proteccin
de los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmada en La Haya el 14 de mayo de
1954.
2 Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a colocar bajo secuestro los
bienes culturales importados en su territorio, que procedan directa o indirectamente de
cualquier territorio ocupado. Este secuestro se declarar, bien de oficio en el momento de la
importacin, o, en otro caso, a peticin de las autoridades de dicho territorio.
3 Cada una de las Altas Partes Contratantes se compromete a devolver, al trmino de las
hostilidades, a las autoridades competentes del territorio anteriormente ocupado, los bienes
culturales que se encuentren en el suyo, si dichos bienes han sido exportados en contravencin
del principio establecido en el prrafo primero. En ningn caso los bienes culturales podrn
retenerse a ttulo de reparaciones de guerra.
II.
5 Los bienes culturales procedentes del territorio de una Alta Parte Contratante depositados por
ella, a fin de protegerlos contra los peligros de un conflicto armado, en el territorio de otra Alta
Parte Contratante, sern devueltos por sta, al trmino de las hostilidades a las autoridades
competentes del territorio de procedencia.
_____________________________________________________________________
III.
6 El presente Protocolo llevar la fecha del 14 de mayo de 1954 y permanecer abierto hasta la
fecha del 31 de diciembre de 1954 a la firma de todos los Estados invitados a la Conferencia
reunida en La Haya del 21 de abril de 1954 al 14 de mayo de 1954.
otro Estado invitado a adherirse al mismo por el Consejo Ejecutivo de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. La adhesin se verificar mediante
el depsito de un instrumento de adhesin ante el Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
9 Los Estados a los que hacen referencia los prrafos 6 y 8 podrn, en el acto de la firma, de la
ratificacin o de la adhesin, declarar que no se consideran ligados por las disposiciones de
la Seccin I o por los de la Seccin II del presente Protocolo.
10 a. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de que hayan sido depositados
cinco instrumentos de ratificacin.
b. Posteriormente, entrar en vigor para cada Alta Parte Contratante tres meses despus
del depsito de su instrumento de ratificacin o de adhesin;
c. Las situaciones previstas en los artculos 18 y 19 de la Convencin para la Proteccin de
los Bienes Culturales en caso de Conflicto Armado, firmada en La Haya el 14 de mayo de
1954, darn inmediato efecto a las ratificaciones y a las adhesiones depositadas por las
Partes en conflicto antes o despus del comienzo de las hostilidades o de la ocupacin. El
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura comunicar estas ratificaciones o adhesiones por la va ms rpida.
11 a. Los Estados Partes en el Protocolo en la fecha de su entrada en vigor tomarn, cada uno
en aquello que le concierna, todas las medidas requeridas para su aplicacin efectiva en
un plazo de seis meses;
b. Ese plazo ser de seis meses, contados a partir del depsito del instrumento de ratificacin
o de adhesin, para todos los Estados que depositasen sus instrumentos de ratificacin o
de adhesin despus de la fecha de entrada en vigor del Protocolo.
13 a. Cada una de las Altas Partes Contratantes tendr la facultad de denunciar el presente
Protocolo en nombre propio o en el de cualquier territorio de cuyas relaciones
internacionales sea responsable;
b. La denuncia se notificar por un instrumento escrito depositado ante el Director General
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
c. La denuncia ser efectiva un ao despus de la recepcin del instrumento de denuncia.
Sin embargo, si en el momento de la expiracin de ese ao la Parte denunciante se
encontrase implicada en un conflicto armado, los efectos de la denuncia quedarn en
suspenso hasta el fin de las hostilidades y, en todo caso, mientras duren las operaciones
Convenciones
37
c. Las modificaciones al presente Protocolo no entrarn en vigor ms que despus de
adoptadas por unanimidad por las Altas Partes Contratantes representadas en la
Conferencia y de haber sido aceptadas por cada una de las Altas Partes Contratantes;
d. La aceptacin por las Altas Partes Contratantes de las modificaciones al presente
Protocolo que hayan sido adoptadas por la Conferencia a la que se refieren los apartados
b. y c. se llevar a efecto por el depsito de un instrumento formal ante el Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura;
e. Despus de la entrada en vigor de las modificaciones al presente Protocolo, slo ese
texto modificado permanecer abierto para la ratificacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
Conforme al Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el presente Protocolo ser
registrado en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del Director General de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
39
Proteccin de los Bienes Culturales en caso de
Conflicto Armado
UNESCO, aprobada en La Haya el 26 de marzo de 1999.
Las Partes,
Considerando que las reglas que rigen la proteccin de los bienes culturales en caso de
conflicto armado deberan reflejar la evolucin del derecho internacional;
Afirmando que las reglas del derecho internacional consuetudinario seguirn rigiendo las
cuestiones no reguladas en las disposiciones del presente Protocolo,
Captulo 1. Introduccin
Artculo 2. Relacin con la El presente Protocolo complementa a la Convencin en lo relativo a las relaciones entre las
Convencin Partes.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. mbito de 1. Adems de las disposiciones que se aplican en tiempo de paz, el presente Protocolo se
aplicacin aplicar en las situaciones previstas en los prrafos 1 y 2 del Artculo 18 de la Convencin
y en el prrafo 1 del Artculo 22.
2. Si una de las partes en un conflicto armado no est obligada por el presente Protocolo, las
Partes en el presente Protocolo seguirn obligadas por l en sus relaciones recprocas.
Asimismo, estarn obligadas por el presente Protocolo en sus relaciones con un
Estado parte en el conflicto que no est obligado por l, cuando ese Estado acepte sus
disposiciones y durante todo el tiempo que las aplique.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Relaciones Las disposiciones del Captulo 3 del presente Protocolo se aplicarn sin perjuicio de:
entre el Captulo 3 y a) la aplicacin de las disposiciones del Captulo I de la Convencin y del Captulo 2 del
otras disposiciones de la presente Protocolo;
Convencin y del presente b) la aplicacin de las disposiciones del Captulo II de la Convencin entre las Partes del
Protocolo presente Protocolo o entre una Parte y un Estado que acepta y aplica el presente Protocolo
con arreglo al prrafo 2 del Artculo 3, en el entendimiento de que si a un bien cultural
se le ha otorgado a la vez una proteccin especial y una proteccin reforzada, slo se
aplicarn las disposiciones relativas a la proteccin reforzada.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Salvaguardia de los Las medidas preparatorias adoptadas en tiempo de paz para salvaguardar los bienes
bienes culturales culturales contra los efectos previsibles de un conflicto armado conforme al Artculo 3 de
la Convencin comprendern, en su caso, la preparacin de inventarios, la planificacin
de medidas de emergencia para la proteccin contra incendios o el derrumbamiento de
estructuras, la preparacin del traslado de bienes culturales muebles o el suministro de una
proteccin adecuada in situ de esos bienes, y la designacin de autoridades competentes
que se responsabilicen de la salvaguardia de los bienes culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 4 de la Convencin slo se podr invocar para dirigir un acto de hostilidad contra
un bien cultural cuando y durante todo el tiempo en que:
i) ese bien cultural, por su funcin, haya sido transformado en un objetivo militar; y
ii) no exista otra alternativa prcticamente posible para obtener una ventaja militar
equivalente a la que ofrece el hecho de dirigir un acto de hostilidad contra ese
objetivo;
b) una derogacin fundada en una necesidad militar imperativa conforme al prrafo 2 del
Artculo 4 de la Convencin slo se podr invocar para utilizar bienes culturales con una
finalidad que pueda exponerles a la destruccin o al deterioro cuando y durante todo el
Convenciones
Convenciones
tiempo en que resulte imposible elegir entre esa utilizacin de los bienes culturales y otro
mtodo factible para obtener una ventaja militar equivalente;
41
c) la decisin de invocar una necesidad militar imperativa solamente ser tomada por el
oficial que mande una fuerza de dimensin igual o superior a la de un batalln, o de menor
dimensin cuando las circunstancias no permitan actuar de otra manera;
d) en caso de ataque basado en una decisin tomada de conformidad con el apartado a) se
debe dar aviso con la debida antelacin y por medios eficaces, siempre y cuando las
circunstancias lo permitan.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Precauciones en el
Sin perjuicio de otras precauciones exigidas por el derecho internacional humanitario en la
ataque
conduccin de operaciones militares, cada Parte en el conflicto debe:
a) hacer todo lo que sea factible para verificar que los objetivos que se van a atacar no son
bienes culturales protegidos en virtud del Artculo 4 de la Convencin;
b) tomar todas las precauciones factibles en la eleccin de los medios y mtodos de
ataque para evitar y, en todo caso, reducir lo ms posible los daos que se pudieran
causar incidentalmente a los bienes culturales protegidos en virtud del Artculo 4 de la
Convencin;
c) abstenerse de decidir un ataque cuando sea de prever que causar incidentalmente
daos a los bienes culturales protegidos en virtud del Artculo 4 de la Convencin, que
seran excesivos en relacin con la ventaja militar concreta y directa prevista; y
d) suspender o anular un ataque si se advierte que:
i) el objetivo es un bien cultural protegido en virtud del Artculo 4 de la Convencin;
ii) es de prever que el ataque causar incidentalmente daos a los bienes culturales
protegidos en virtud del Artculo 4 de la Convencin, que seran excesivos en relacin
con la ventaja militar concreta y directa prevista.
_____________________________________________________________________
Artculo 9. Proteccin de 1. Sin perjuicio de las disposiciones de los Artculos 4 y 5 de la Convencin, toda Parte que
bienes culturales en territorio ocupe total o parcialmente el territorio de otra Parte prohibir e impedir con respecto al
ocupado territorio ocupado:
a) toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales;
b) toda excavacin arqueolgica, salvo cuando sea absolutamente indispensable para
salvaguardar, registrar o conservar bienes culturales;
c) toda transformacin o modificacin de la utilizacin de bienes culturales con las que
se pretenda ocultar o destruir testimonios de ndole cultural, histrica o cientfica.
Artculo 10. Proteccin Un bien cultural podr ponerse bajo proteccin reforzada siempre que cumpla las tres
reforzada condiciones siguientes:
a) que sea un patrimonio cultural de la mayor importancia para la humanidad;
Convenciones
b) que est protegido por medidas nacionales adecuadas, jurdicas y administrativas, que
reconozcan su valor cultural e histrico excepcional y garanticen su proteccin en el ms
42
alto grado; y
c) que no sea utilizado con fines militares o para proteger instalaciones militares, y que haya
sido objeto de una declaracin de la Parte que lo controla, en la que se confirme que no
se utilizar para esos fines.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Concesin de la 1. Cada Parte someter al Comit una lista de los bienes culturales para los que tiene
proteccin reforzada intencin de solicitar la concesin de la proteccin reforzada.
2. La Parte bajo cuya jurisdiccin o control se halle un bien cultural podr pedir su inscripcin
en la Lista que se establecer en virtud del apartado b) del prrafo 1 del Artculo 27. Esta
peticin comprender toda la informacin necesaria relativa a los criterios mencionados
en el Artculo 10. El Comit podr invitar a una Parte a que pida la inscripcin de ese bien
cultural en la Lista.
5. Cuando el Comit reciba una peticin de inscripcin en la Lista, informar de ella a todas las
Partes. En un plazo de sesenta das, las Partes podrn someter al Comit sus alegaciones
con respecto a esa peticin. Esas alegaciones se fundarn exclusivamente en los criterios
mencionados en el Artculo 10. Debern ser precisas y apoyarse en hechos. El Comit
examinar esas alegaciones y proporcionar a la Parte que haya pedido la inscripcin
una posibilidad razonable de responder antes de que se tome la decisin. Cuando se
presenten esas alegaciones al Comit, las decisiones sobre la inscripcin en la Lista se
tomarn, no obstante lo dispuesto en el Artculo 26, por mayora de las cuatro quintas
partes de los miembros del Comit presentes y votantes.
6. Al tomar una decisin sobre una peticin, el Comit procurar solicitar el dictamen
de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, as como el de expertos
particulares.
siempre que la Parte solicitante someta una peticin de asistencia internacional en virtud
del Artculo 32.
9. Desde el comienzo de las hostilidades, una Parte en el conflicto podr pedir, por motivos
de urgencia, la proteccin reforzada de los bienes culturales bajo su jurisdiccin
o control, sometiendo su peticin al Comit. El Comit transmitir inmediatamente
esta demanda a todas las Partes en el conflicto. En ese caso, el Comit examinar
urgentemente las alegaciones de las Partes interesadas. La decisin de conceder la
proteccin reforzada con carcter provisional se tomar con la mayor rapidez posible
Convenciones
Convenciones
y, no obstante lo dispuesto en el Artculo 26, por mayora de las cuatro quintas
partes de los miembros del Comit presentes y votantes. El Comit podr conceder la
43
proteccin reforzada, a la espera del resultado del procedimiento normal de concesin
de dicha proteccin, siempre que se cumpla con las disposiciones de los prrafos a)
y c) del Artculo 10.
10. El Comit conceder la proteccin reforzada a un bien cultural a partir del momento en
que se inscriba en la Lista.
11. El Director General notificar sin espera al Secretario General de las Naciones Unidas y a
todas las Partes toda decisin del Comit relativa a la inscripcin de un bien cultural en la
Lista.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Inmunidad de Las Partes en un conflicto garantizarn la inmunidad de los bienes culturales bajo proteccin
los bienes culturales bajo reforzada, abstenindose de hacerlos objeto de ataques y de utilizar esos bienes o sus
proteccin reforzada alrededores inmediatos en apoyo de acciones militares.
_____________________________________________________________________
Artculo 13. Prdida de la 1. Los bienes culturales bajo proteccin reforzada slo perdern esa proteccin:
proteccin reforzada a) cuando esa proteccin se anule o suspenda en virtud del Artculo 14; o
b) cuando y durante todo el tiempo en que la utilizacin del bien lo haya convertido en
un objetivo militar.
2. En las circunstancias previstas en el apartado b) del prrafo 1, ese bien slo podr ser
objeto de un ataque:
a) cuando ese ataque sea el nico medio factible para poner trmino a la utilizacin de
ese bien mencionada en el apartado b) del prrafo 1;
b) cuando se hayan tomado todas las precauciones prcticamente posibles en la eleccin
de los medios y mtodos de ataque, con miras a poner trmino a esa utilizacin y
evitar, o en todo caso reducir al mnimo, los daos del bien cultural.
c) cuando, a menos que las circunstancias no lo permitan, por exigencias de legtima
defensa inmediata:
i) el ataque haya sido ordenado por el nivel ms alto del mando operativo;
ii) se haya dado un aviso con medios eficaces a las fuerzas adversarias, instndolas
a poner un trmino a la utilizacin mencionada en el apartado b) del prrafo 1; y
iii) se haya concedido un plazo razonable a las fuerzas adversarias para regularizar la
situacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 14. Suspensin y 1. Cuando un bien cultural no satisfaga alguno de los criterios enunciados en el Artculo
anulacin de la proteccin 10 del presente Protocolo, el Comit podr suspender o anular su proteccin reforzada
reforzada retirndolo de la Lista.
2. En caso de violaciones graves del Artculo 12 por utilizacin de bienes culturales bajo
proteccin reforzada en apoyo de una accin militar, el Comit podr suspender la
proteccin reforzada de esos bienes. Cuando esas violaciones sean continuas, el Comit
podr excepcionalmente anular su proteccin reforzada retirndolo de la Lista.
3. El Director General notificar sin demora al Secretario General de las Naciones Unidas y a
todas las Partes en el presente Protocolo toda decisin del Comit relativa a la suspensin
o anulacin de la proteccin reforzada de un bien cultural.
4. Antes de tomar una decisin de esta ndole, el Comit ofrecer a las Partes la posibilidad
de que den a conocer sus pareceres.
Convenciones
2. Cada Parte adoptar las medidas que sean necesarias para tipificar como delitos, con
arreglo a su legislacin nacional, las infracciones indicadas en el presente Artculo, y para
sancionar esas infracciones con penas adecuadas. Al hacer esto, las Partes se conformarn
a los principios generales del derecho y del derecho internacional, comprendidas las
normas que hacen extensible la responsabilidad penal individual a personas que no han
sido autoras directas de los actos.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Procesamiento 1. La Parte en cuyo territorio se comprobase la presencia del presunto autor de una de
las infracciones enunciadas en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15, si no
extradita a esa persona, someter su caso sin excepcin alguna ni tardanza excesiva
a las autoridades competentes para que la procesen con arreglo a un procedimiento
conforme a su derecho nacional o, si procede, a las normas pertinentes del derecho
internacional.
Convenciones
Convenciones
2. Sin perjuicio, llegado el caso, de las normas pertinentes del derecho internacional, a
toda persona contra la que se instruya un procedimiento en virtud de la Convencin o
45
del presente Protocolo se le garantizar un tratamiento equitativo y un proceso imparcial
en todas las etapas del procedimiento con arreglo al derecho nacional e internacional,
y en ningn caso se le proporcionarn menos garantas de las que reconoce el derecho
internacional.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Extradicin 1. Las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15 se
reputarn incluidas entre las que dan lugar a extradicin en todo tratado de extradicin
concertado entre Partes con anterioridad a la entrada en vigor del presente Protocolo. Las
Partes se comprometen a incluir tales infracciones en todo tratado de extradicin que
concierten posteriormente entre s.
2. Cuando una Parte que subordine la extradicin a la existencia de un tratado reciba una
solicitud de extradicin de otra Parte con la que no tenga concertado un tratado de
extradicin, la Parte intimada podr, a su eleccin, considerar que el presente Protocolo
constituye la base jurdica para la extradicin con respecto a las infracciones indicadas
en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15.
4. De ser necesario, a los fines de la extradicin entre Partes se considerar que las
infracciones indicadas en los apartados a) a c) del prrafo 1 del Artculo 15 se han
cometido no slo en el lugar en que se perpetraron, sino tambin en el territorio de las
Partes que hayan establecido su jurisdiccin de conformidad con el prrafo 1 del Artculo
16.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Asistencia judicial 1. Las Partes se prestarn la mayor asistencia posible en relacin con cualquier investigacin,
recproca proceso penal o procedimiento de extradicin relacionados con las infracciones indicadas
en el Artculo 15, comprendida la asistencia con miras a la obtencin de las pruebas
necesarias para el procedimiento de que dispongan.
2. Las Partes cumplirn las obligaciones que les incumban en virtud del prrafo 1 de
conformidad con los tratados u otros acuerdos de asistencia judicial recproca que existan
entre ellas. A falta de esos tratados o acuerdos, las Partes se prestarn esa asistencia de
conformidad con su legislacin nacional.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Motivos de 1. A los fines de la extradicin, las infracciones indicadas en los apartados a) a c) del
rechazo prrafo 1 del Artculo 15, y a los fines de la asistencia judicial reciproca, las infracciones
indicadas en el Artculo 15 no sern consideradas delitos polticos, delitos conexos a
delitos polticos ni delitos inspirados en motivos polticos. En consecuencia, no se podr
rechazar una peticin de extradicin o de asistencia judicial recproca formulada en
relacin con una infraccin de ese carcter por el nico motivo de que se refiere a un
delito poltico o un delito inspirado en motivos polticos.
judicial recproca en relacin con las infracciones del Artculo 15 se han formulado con
el fin de procesar o sancionar a una persona por motivos de raza, religin, nacionalidad,
46
Artculo 21. Medidas relativas Sin perjuicio de lo dispuesto en el Artculo 28 de la Convencin, cada Parte adoptar las
a otras violaciones medidas legislativas, administrativas o disciplinarias que puedan ser necesarias para que
cesen los siguientes actos, cuando sean perpetrados deliberadamente:
a) toda utilizacin de bienes culturales en violacin de la Convencin o del presente
Protocolo;
b) toda exportacin y cualquier otro desplazamiento o transferencia de propiedad ilcitos
de bienes culturales desde un territorio ocupado en violacin de la Convencin o del
presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Artculo 22. Conflictos 1. El presente Protocolo se aplicar en caso de conflicto armado que no tenga carcter
armados de carcter no internacional y que se haya producido en el territorio de una de las Partes.
internacional
2. Este Protocolo no se aplicar en situaciones de disturbios y tensiones internos, como por
ejemplo tumultos, actos de violencia aislados y espordicos y otros actos de carcter
similar.
Artculo 23. Reunin de las 1. La Reunin de las Partes se convocar al mismo tiempo que la Conferencia General de
Partes la UNESCO y en coordinacin con la Reunin de las Altas Partes Contratantes, si esta
reunin ha sido convocada por el Director General.
47
c) proporcionar orientaciones para la utilizacin del Fondo por parte del Comit y
supervisarla;
d) examinar el informe presentado por el Comit con arreglo al apartado d) del prrafo 1
del Artculo 27;
e) discutir cualquier problema relacionado con la aplicacin de este Protocolo y formular
recomendaciones cuando proceda.
Artculo 24. Comit para la 1. Por el presente artculo se crea un Comit para la Proteccin de los Bienes Culturales en
Proteccin de los Bienes caso de Conflicto Armado. Estar compuesto por doce Partes que sern elegidas por la
Culturales en caso de Reunin de las Partes.
Conflicto Armado
2. El Comit celebrar reuniones ordinarias una vez al ao y reuniones extraordinarias
cuando lo estime necesario.
3. Al establecer la composicin del Comit, las Partes velarn por garantizar una
representacin equitativa de las distintas regiones y culturas del mundo.
4. Las Partes miembros del Comit elegirn para que las representen a personas
competentes en las esferas del patrimonio cultural, la defensa o el derecho internacional,
y consultndose mutuamente tratarn de garantizar que el Comit en su conjunto rena
las competencias adecuadas en todas esas esferas.
_____________________________________________________________________
Artculo 25. Mandato 1. Las Partes miembros del Comit sern elegidas por un periodo de cuatro aos y slo
podrn volver a ser elegidas inmediatamente una sola vez.
2. La mayora de los miembros constituir qurum. Las decisiones del Comit se tomarn
por mayora de dos tercios de los miembros votantes.
Artculo 27. Atribuciones 1. Las atribuciones del Comit sern las siguientes:
a) elaborar Principios Rectores para la aplicacin del presente Protocolo;
b) conceder, suspender o anular la proteccin reforzada a bienes culturales, y establecer,
actualizar y promover la Lista de Bienes Culturales bajo Proteccin Reforzada;
c) vigilar y supervisar la aplicacin del presente Protocolo y fomentar la identificacin de
bienes culturales bajo proteccin reforzada;
d) examinar los informes de las Partes y formular observaciones a su respecto, tratar
Convenciones
Artculo 28. Secretara 1. Prestar asistencia al Comit la Secretara General de la UNESCO, que preparar su
documentacin y el orden del da de sus reuniones y se encargar de la aplicacin de sus
decisiones.
_____________________________________________________________________
Artculo 29. El Fondo para 1. Por el presente artculo se crea un Fondo para los siguientes fines:
la Proteccin de los Bienes a) conceder ayuda financiera o de otra clase en apoyo de medidas preparatorias o de
Culturales en caso de otro tipo que se hayan de adoptar en tiempo de paz con arreglo, entre otros, al Artculo
Conflicto Armado 5, al prrafo b) del Artculo 10 y al Artculo 30;
b) conceder ayuda financiera o de otra clase en relacin con medidas de emergencia
y medidas provisionales o de otro tipo que se hayan de adoptar con miras a la
proteccin de bienes culturales en periodos de conflicto armado o de reconstruccin
inmediatamente posteriores al fin de las hostilidades con arreglo, entre otros, al
prrafo a) del Artculo 8.
3. Los recursos del Fondo slo se utilizarn para los fines que el Comit decida con arreglo a
las orientaciones definidas en el apartado c) del prrafo 3 del Artculo 23. El Comit podr
aceptar contribuciones que hayan de ser destinadas exclusivamente a un determinado
programa o proyecto, a condicin de que haya decidido ejecutar ese programa o proyecto.
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Artculo 30. Difusin 1. Las Partes procurarn servirse de todos los medios apropiados, y en particular de
programas de educacin e informacin, para fomentar el aprecio y el respeto de los
bienes culturales por parte del conjunto de sus poblaciones.
3. Toda autoridad militar o civil que en tiempo de conflicto armado est encargada de aplicar el
presente Protocolo habr de tener pleno conocimiento de su texto. Con este fin, las Partes:
a) incorporarn a sus reglamentos militares orientaciones e instrucciones relativas a la
proteccin de los bienes culturales;
b) en colaboracin con la UNESCO y las organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales pertinentes, prepararn y llevarn a cabo programas de formacin
y educacin en tiempo de paz;
c) por conducto del Director General, se comunicarn recprocamente informacin
relativa a las leyes, disposiciones administrativas y medidas adoptadas en relacin
con los apartados a) y b);
d) por conducto del Director General, se comunicarn lo antes posible recprocamente
las leyes y disposiciones administrativas que adopten para garantizar la aplicacin
del presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Cooperacin En casos de graves violaciones del presente Protocolo, las Partes se comprometen a actuar
internacional conjuntamente por conducto del Comit o por separado, en colaboracin con la UNESCO y
las Naciones Unidas y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
_____________________________________________________________________
Artculo 32. Asistencia 1. Toda Parte podr pedir al Comit asistencia internacional para los bienes culturales bajo
internacional proteccin reforzada, as como ayuda para la preparacin, elaboracin o aplicacin de las
leyes, disposiciones administrativas y medidas mencionadas en el Artculo 10.
2. Toda parte en un conflicto que no sea Parte en el presente Protocolo, pero que acepte y
aplique sus disposiciones con arreglo al prrafo 2 del Artculo 3, podr pedir al Comit una
asistencia internacional adecuada.
4. Se insta a las Partes a que, por conducto del Comit, presten asistencia tcnica de todo
tipo a las Partes o partes en conflicto que la pidan.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Asistencia de la 1. Las Partes podrn recurrir a la asistencia tcnica de la UNESCO para organizar la proteccin
UNESCO de sus bienes culturales, especialmente en relacin con medidas preparatorias para
salvaguardar bienes culturales y con medidas preventivas y organizativas para situaciones
de emergencia y realizacin de catlogos nacionales de bienes culturales, o en relacin
con cualquier otro problema derivado de la aplicacin del presente Protocolo. La UNESCO
prestar esa asistencia dentro de los lmites de su programa y sus posibilidades.
3. La UNESCO est autorizada a presentar, por propia iniciativa, propuestas sobre estas
cuestiones a las Partes.
Convenciones
Artculo 34. Potencias El presente Protocolo se aplicar con el concurso de las Potencias Protectoras encargadas de
Protectoras salvaguardar los intereses de las Partes en conflicto.
_____________________________________________________________________
Artculo 35. Procedimiento de 1. Las Potencias Protectoras interpondrn sus buenos oficios siempre que lo juzguen conveniente
conciliacin en inters de los bienes culturales, y especialmente cuando haya desacuerdo entre las Partes
en conflicto sobre la aplicacin o interpretacin de las disposiciones del presente Protocolo.
2. A este fin, cada Potencia Protectora podr, a invitacin de una Parte o del Director General, o
por propia iniciativa, proponer a las Partes en conflicto que sus representantes, y en particular
las autoridades encargadas de la proteccin de los bienes culturales, celebren eventualmente
una reunin en el territorio de un Estado que no sea parte en el conflicto. Las Partes en conflicto
tendrn la obligacin de hacer efectivas las propuestas de reunin que se les hagan. Las Potencias
Protectoras propondrn a la aprobacin de las Partes en conflicto el nombre de una personalidad
perteneciente a un Estado que no sea parte en el conflicto o presentada por el Director General.
Esta personalidad ser invitada a participar en esa reunin en calidad de Presidente.
_____________________________________________________________________
Artculo 36. Conciliacin a 1. En todo conflicto en el que no se hayan designado Potencias Protectoras, el Director
falta de Potencias Protectoras General podr ejercer sus buenos oficios o actuar por cualquier otro medio de conciliacin
o mediacin con el fin de resolver las discrepancias.
2. A peticin de una Parte o del Director General, el Presidente del Comit podr proponer a
las Partes en conflicto que sus representantes, y en particular las autoridades encargadas
de la proteccin de los bienes culturales, celebren eventualmente una reunin en el
territorio de un Estado que no sea parte en el conflicto.
_____________________________________________________________________
Artculo 37. Traducciones e 1. Las Partes se encargarn de traducir el presente Protocolo a las lenguas oficiales de sus
informes pases y de comunicar estas traducciones oficiales al Director General.
2. Una vez cada cuatro aos, las Partes presentarn al Comit un informe sobre la aplicacin
del presente Protocolo.
_____________________________________________________________________
Artculo 38. Responsabilidad Ninguna disposicin del presente Protocolo respecto de la responsabilidad penal de las
de los Estados personas afectar a la responsabilidad de los Estados conforme al derecho internacional,
comprendida la obligacin de reparacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 39. Lenguas El presente Protocolo est redactado en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso, siendo
los seis textos igualmente autnticos.
Convenciones
_____________________________________________________________________
Artculo 40. Firma El presente Protocolo llevar la fecha del 26 de marzo de 1999. Quedar abierto a la firma de
todas las Altas Partes Contratantes en La Haya desde el 17 de mayo de 1999 hasta el 31 de
diciembre de 1999.
_____________________________________________________________________
Artculo 41. Ratificacin, 1. El presente Protocolo ser sometido a la ratificacin, aceptacin o aprobacin por las
aceptacin o aprobacin Altas Partes Contratantes que lo hayan firmado, de conformidad con sus respectivos
procedimientos constitucionales.
Convenciones
Convenciones
2. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin o aprobacin sern depositados ante el
Director General.
51
_____________________________________________________________________
Artculo 42. Adhesin 1. El presente Protocolo quedar abierto a la adhesin del resto de las Altas Partes
Contratantes a partir del 1 de enero del ao 2000.
Artculo 43. Entrada en vigor 1. El presente Protocolo entrar en vigor tres meses despus de haberse depositado veinte
instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
2. Ulteriormente, el Protocolo entrar en vigor para cada una de las Partes tres meses
despus de la fecha en que hubieren depositado el respectivo instrumento de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
Artculo 44. Entrada en vigor Las situaciones previstas en los Artculos 18 y 19 de la Convencin determinarn que las
en situaciones de conflicto ratificaciones, aceptaciones, aprobaciones o adhesiones del presente Protocolo depositadas
armado por las partes en conflicto antes o despus de haberse iniciado las hostilidades o la ocupacin,
surtan efecto inmediato. En esos casos, el Director General enviar, por la va ms rpida, las
notificaciones previstas en el Artculo 46.
_____________________________________________________________________
Artculo 46. Notificaciones El Director General informar a todas las Altas Partes Contratantes y a las Naciones Unidas
del depsito de todos los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin
previstos en los Artculos 41 y 42, as como de las denuncias previstas en el Artculo 45.
_____________________________________________________________________
Artculo 47. Registro ante las En cumplimiento del Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, el presente Protocolo
Naciones Unidas ser registrado en la Secretara de las Naciones Unidas a instancia del Director General.
Hecho en La Haya el 26 de marzo de 1999, en un solo ejemplar que ser depositado en los
archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
y del cual se remitirn copias certificadas conformes a todas las Altas Partes Contratantes.
52 Convenciones
Archivo INC
Manto Nasca
Convenciones
Convenciones
Convenciones
Convencin sobre las Medidas que deben
53
Adoptarse para Prohibir e Impedir la
Importacin, la Exportacin y la Transferencia
de Propiedad Ilcita de Bienes Culturales*
UNESCO, aprobada en Pars, 14 de noviembre de 1970.
Considerando que el intercambio de bienes culturales entre las naciones con fines cientficos,
culturales y educativos aumenta los conocimientos sobre la civilizacin humana, enriquece la
vida cultural de todos los pueblos e inspira el respeto mutuo y la estima entre las naciones,
Considerando que los bienes culturales son uno de los elementos fundamentales de la
civilizacin y de la cultura de los pueblos, y que slo adquieren su verdadero valor cuando se
conocen con la mayor precisin su origen, su historia y su medio,
Considerando que todo Estado tiene el deber de proteger el patrimonio constituido por los
bienes culturales existentes en su territorio contra los peligros de robo, excavacin clandestina
y exportacin ilcita,
Considerando que para evitar esos peligros es indispensable que todo Estado tenga cada vez
ms conciencia de las obligaciones morales inherentes al respeto de su patrimonio cultural y
del de todas las naciones,
Considerando que los museos, las bibliotecas y los archivos, como instituciones culturales,
deben velar por que la constitucin de sus colecciones se base en principios morales
universalmente reconocidos,
Considerando que, para ser eficaz, la proteccin del patrimonio cultural debe organizarse
tanto en el plano nacional como en el internacional, y que exige una estrecha colaboracin
entre los Estados,
Artculo 1
Para los efectos de la presente Convencin se considerarn como bienes culturales los
objetos que, por razones religiosas o profanas, hayan sido expresamente designados por
54
_____________________________________________________________________
Artculo 4 Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que para los efectos de la misma,
forman parte del patrimonio cultural de cada Estado los bienes que pertenezcan a las
categoras enumeradas a continuacin:
a. Bienes culturales debidos al genio individual o colectivo de nacionales de Estados de que
se trate y bienes culturales importantes para ese mismo Estado y que hayan sido creados
en su territorio por nacionales de otros pases o por aptridas que residan en l;
b. Bienes culturales hallados en el territorio nacional;
Convenciones
Convenciones
c. Bienes culturales adquiridos por misiones arqueolgicas, etnolgicas o de ciencias naturales
con el consentimiento de las autoridades competentes del pas de origen de esos bienes;
55
d. Bienes culturales que hayan sido objeto de intercambios libremente consentidos;
e. Bienes culturales recibidos a ttulo gratuito o adquiridos legalmente con el consentimiento
de las autoridades competentes del pas de origen de esos bienes.
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Para asegurar la proteccin de sus bienes culturales contra la importacin, la exportacin y la
transferencia de propiedad ilcitas, los Estados Partes en la presente Convencin se obligan a
establecer en su territorio, en las condiciones apropiadas a cada pas, uno o varios servicios
de proteccin del patrimonio cultural, si esos servicios no existen an, dotados de personal
competente y en nmero suficiente para garantizar de manera eficaz las funciones que se
indican a continuacin:
a. Contribuir a la preparacin de los proyectos de textos legislativos y reglamentarios que
permitan la proteccin del patrimonio cultural y de un modo especial la represin de
las importaciones, exportaciones y transferencias de propiedad ilcitas de los bienes
culturales importantes;
b. Establecer y mantener al da, a partir de un inventario nacional de proteccin, la lista de
los bienes culturales importantes, pblicos y privados, cuya exportacin constituira un
empobrecimiento considerable del patrimonio cultural nacional;
c. Fomentar el desarrollo o la creacin de las instituciones cientficas y tcnicas (museos,
bibliotecas, archivos, laboratorios, talleres, etc.) necesarias para garantizar la conservacin
y la valorizacin de los bienes culturales;
d. Organizar el control de las excavaciones arqueolgicas, garantizar la conservacin in
situ de determinados bienes culturales y proteger ciertas zonas reservadas para futuras
investigaciones arqueolgicas;
e. Dictar, con destino a las personas interesadas (directores de museos, coleccionistas,
anticuarios, etc.) normas que se ajusten a los principios ticos formulados en la presente
Convencin y velar por el respeto de esas normas;
f. Ejercer una accin educativa para estimular y desarrollar el respeto al patrimonio
cultural de todos los Estados y difundir ampliamente las disposiciones de la presente
Convencin;
g. Velar por que se d la publicidad apropiada a todo caso de desaparicin de un bien
cultural.
_____________________________________________________________________
Artculo 8 Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan a imponer sanciones penales o
administrativas a toda persona responsable de haber infringido las prohibiciones contenidas
en el apartado b. del artculo 6 y el apartado b. del artculo 7.
_____________________________________________________________________
Artculo 9 Todo Estado Parte en la presente Convencin cuyo patrimonio cultural se encuentra en
peligro a consecuencia de pillajes arqueolgicos o etnolgicos podr dirigir un llamamiento
a los Estados interesados. Los Estados Partes en la presente Convencin se comprometen
a participar en cualquier operacin internacional concertada en esas circunstancias, para
determinar y aplicar las medidas concretas necesarias, incluso el control de la exportacin,
la importacin y el comercio internacional de los bienes culturales de que concretamente se
trate. Mientras se transmita el establecimiento de un acuerdo, cada Estado interesado tomar
disposiciones provisionales, en cuanto sea posible, para evitar que el patrimonio cultural del
Estado peticionario sufra daos irreparables.
_____________________________________________________________________
del valor de los bienes culturales y del peligro que el robo, las excavaciones clandestinas
y las exportaciones ilcitas representan para el patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 Los Estados Partes en la presente Convencin respetarn el patrimonio cultural de los territorios
cuyas relaciones internacionales tienen a su cargo y tomarn las medidas adecuadas para
Convenciones
Convenciones
prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de propiedad ilcitas de los
bienes culturales en esos territorios.
57
_____________________________________________________________________
Artculo 13 Los Estados Partes en la presente Convencin se obligan adems, con arreglo a lo dispuesto
en la legislacin de cada Estado:
a. A impedir por todos los medios adecuados las transferencias de propiedad de bienes
culturales que tiendan a favorecer la importacin o la exportacin ilcitas de esos bienes;
b. A hacer que sus servicios competentes colaboren para efectuar lo antes posible la
restitucin, a quien corresponda en derecho, de los bienes culturales exportados
ilcitamente;
c. A admitir una accin reivindicatoria de los bienes culturales perdidos o robados, ejercitada
por sus propietarios legtimos o en nombre de los mismos;
d. A reconocer, adems, el derecho imprescriptible de cada Estado Parte en la presente
Convencin de clasificar y declarar inalienables determinados bienes culturales,
de manera que no puedan ser exportados, y a facilitar su recuperacin por el Estado
interesado si lo hubieren sido.
_____________________________________________________________________
Artculo 14 Para prevenir las exportaciones ilcitas, y para hacer frente a las obligaciones que entraa
la ejecucin de esta Convencin, cada Estado Parte de la misma, en la medida de sus
posibilidades, deber dotar a los servicios nacionales de proteccin de su patrimonio cultural,
con un presupuesto suficiente y podr crear, siempre que sea necesario, un fondo para los
fines mencionados.
_____________________________________________________________________
Artculo 15 Ninguna disposicin de la presente Convencin impedir que los Estados Partes en ella
concierten entre s acuerdos particulares o sigan aplicando los ya concertados sobre la
restitucin de los bienes culturales salidos de su territorio de origen, cualquiera que fuere la
razn, antes de haber entrado en vigor la presente Convencin para los Estados interesados.
_____________________________________________________________________
Artculo 16 Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn, en los informes peridicos que presentarn
a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta determine, las disposiciones legislativas y
reglamentarias, as como las dems medidas que hayan adoptado para aplicar la presente
Convencin, con detalles acerca de la experiencia que hayan adquirido en este campo.
_____________________________________________________________________
Artculo 17
1. Los Estados Partes en la presente Convencin podrn recurrir a la ayuda tcnica de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, sobre
todo en lo que respecta a:
a. la informacin y la educacin;
b. la consulta y el dictamen de expertos;
c. la coordinacin y los buenos oficios.
2. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr
por su propia iniciativa, realizar investigaciones y publicar estudios sobre asuntos
relacionados con la circulacin ilcita de bienes culturales.
3. Con este objeto, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura podr tambin recurrir a la cooperacin de toda organizacin no gubernamental
competente.
4. La Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura podr,
por propia iniciativa, presentar propuestas a los Estados Partes con miras al cumplimiento
de la presente Convencin.
Convenciones
5. A peticin de dos Estados Partes, por lo menos, que se hallen empeados en una
controversia respecto de la aplicacin de la presente Convencin, la Unesco podr
58
Artculo 18 La presente Convencin est redactada en espaol, francs, ingls y ruso. Los cuatro textos
hacen igualmente fe.
_____________________________________________________________________
Artculo 21 La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
tercer instrumento de ratificacin, de aceptacin o de adhesin, pero slo respecto a los
Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratificacin, de aceptacin o
de adhesin en esa fecha o con anterioridad. Para cada uno de los dems Estados, entrar
en vigor tres meses despus del depsito de su respectivo instrumento de ratificacin, de
aceptacin o de adhesin.
_____________________________________________________________________
Artculo 22 Los Estados Partes en la presente Convencin reconocen que sta es aplicable no slo a sus
territorios metropolitanos sino tambin a los territorios de cuyas relaciones internacionales
estn encargados, y se comprometen a consultar, en caso necesario, a los gobiernos o
dems autoridades competentes de los territorios mencionados en el momento de ratificar,
aceptar o adherirse a la Convencin, o con anterioridad, con miras a obtener la aplicacin de la
Convencin en esos territorios, as como a notificar al Director General de la Organizacin de las
Naciones Unidas par la Educacin, la Ciencia y la Cultura, los territorios a los cuales se aplicar
la Convencin. Esta ratificacin surtir efecto tres meses despus de la fecha de su recepcin.
_____________________________________________________________________
Artculo 23 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin tendr la facultad de denunciarla
en su nombre propio o en nombre de todo territorio cuyas relaciones internacionales
tenga a su cargo.
Convenciones
Artculo 24 El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura informar a los Estados Miembros de la Organizacin, a los Estados no miembros
Convenciones
Convenciones
a que se refiere el artculo 20, as como a las Naciones Unidas, del depsito de todos los
instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesin que se mencionan en los artculos
59
19 y 20, al igual que de las modificaciones y denuncias respectivamente previstas en los
artculos 22 y 23.
_____________________________________________________________________
Artculo 26 Con arreglo a lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente
Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
El Director General
60 Convenciones
61
Mundial Cultural y Natural*
UNESCO, aprobada en Pars, 16 de noviembre de 1972.
Constatando que el patrimonio cultural y el patrimonio natural estn cada vez ms amenazados
de destruccin, no slo por las causas tradicionales de deterioro sino tambin por la evolucin
de la vida social y econmica que las agrava con fenmenos de alteracin o de destruccin
an ms temibles,
Considerando que ciertos bienes del patrimonio cultural y natural presentan un inters excepcional
que exige se conserven como elementos del patrimonio mundial de la humanidad entera,
Considerando que, ante la amplitud y la gravedad de los nuevos peligros que les amenazan,
incumbe a la colectividad internacional entera participar en la proteccin del patrimonio
cultural y natural de valor universal excepcional prestando una asistencia colectiva que sin
reemplazar la accin del Estado interesado la complete eficazmente,
Considerando que es indispensable adoptar para ello nuevas disposiciones convencionales que
establezcan un sistema eficaz de proteccin colectiva del patrimonio cultural y natural de valor
excepcional organizada de una manera permanente, y segn mtodos cientficos y modernos,
Habiendo decidido, en su dcimo sexta reunin, que esta cuestin sera objeto de una
Convencin internacional,
* Aprobada por el Per por Resolucin
Legislativa Nro. 23349 de 21 de diciembre de
1981. Depositado el 24 de febrero de 1982. Aprueba en este da diecisis de noviembre de 1972, la presente Convencin:
_____________________________________________________________________
Artculo 3 Incumbir a cada Estado Parte en la presente Convencin identificar y delimitar los diversos
bienes situados en su territorio y mencionados en los artculos 1 y 2.
_____________________________________________________________________
Artculo 4 Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin reconoce que la obligacin de
identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio
cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurar actuar con
ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el mximo de los recursos de que disponga, y
llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperacin internacionales de que se pueda
beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artstico, cientfico y tcnico.
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Con objeto de garantizar una proteccin y una conservacin eficaces y revalorizar lo ms
activamente posible el patrimonio cultural y natural situado en su territorio y en las condiciones
adecuadas a cada pas, cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin procurar
dentro de lo posible:
a. adoptar una poltica general encaminada a atribuir al patrimonio cultural y natural una
funcin en la vida colectiva y a integrar la proteccin de ese patrimonio en los programas
Convenciones
de planificacin general;
b. instituir en su territorio, si no existen, uno o varios servicios de proteccin, conservacin
y revalorizacin del patrimonio cultural y natural, dotados de un personal adecuado que
disponga de medios que le permitan llevar a cabo las tareas que le incumban;
c. desarrollar los estudios y la investigacin cientfica y tcnica y perfeccionar los mtodos
de intervencin que permitan a un Estado hacer frente a los peligros que amenacen a su
patrimonio cultural y natural;
d. adoptar las medidas jurdicas, cientficas, tcnicas, administrativas y financieras
adecuadas, para identificar, proteger, conservar, revalorizar y rehabilitar ese patrimonio; y
Convenciones
Convenciones
e. facilitar la creacin o el desenvolvimiento de centros nacionales o regionales de formacin
en materia de proteccin, conservacin y revalorizacin del patrimonio cultural y natural
63
y estimular la investigacin cientfica en este campo;
_____________________________________________________________________
Artculo 7 Para los fines de la presente Convencin, se entender por proteccin internacional del
patrimonio mundial cultural y natural el establecimiento de un sistema de cooperacin y
asistencia internacional destinado a secundar a los Estados Partes en la Convencin en los
esfuerzos que desplieguen para conservar e identificar ese patrimonio.
_____________________________________________________________________
3. A las sesiones del Comit podrn asistir, con voz consultiva, un representante del Centro
Internacional de Estudios para la Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales
(Centro de Roma) un representante del Consejo Internacional de Monumentos y
Lugares de Inters Artstico e Histrico (ICOMOS) y un representante de la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos (UICN), a los que
se podrn aadir, a peticin de los Estados Partes reunidos en Asamblea General
durante las reuniones ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, representantes de otras
organizaciones intergubernamentales o no gubernamentales que tengan objetivos
similares.
Convenciones
Artculo 9 1. Los Estados Miembros del Comit del patrimonio mundial ejercern su mandato desde
que termine la reunin ordinaria de la Conferencia General en la que hayan sido elegidos
64
3. Los Estados Miembros del Comit designarn, para que los representen en l, a personas
calificadas en el campo del patrimonio cultural o del patrimonio natural.
_____________________________________________________________________
2. El Comit podr en todo momento invitar a sus reuniones a organismos pblicos o privados,
as como a personas privadas, para consultarles sobre cuestiones determinadas,
3. El Comit podr crear los rganos consultivos que considere necesarios para ejecutar su
labor.
_____________________________________________________________________
Artculo 11 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin presentar al Comit del
Patrimonio Mundial, en la medida de lo posible, un inventario de los bienes del patrimonio
cultural y natural situados en su territorio y aptos para ser incluidos en la lista de que
trata el prrafo 2 de este artculo. Este inventario, que no se considerar exhaustivo,
habr de contener documentacin sobre el lugar en que estn situados los bienes y sobre
el inters que presenten.
2. A base de los inventarios presentados por los Estados segn lo dispuesto en el prrafo
1, el Comit establecer, llevar al da y publicar, con el ttulo de Lista del patrimonio
mundial, una lista de los bienes del patrimonio cultural y del patrimonio natural, tal como
los definen los artculos 1 y 2 de la presente Convencin, que considere que poseen
un valor universal excepcional siguiendo los criterios que haya establecido. Una lista
revisada puesta al da se distribuir al menos cada dos aos.
3. Ser preciso el consentimiento del Estado interesado para inscribir un bien en la Lista del
patrimonio mundial. La inscripcin de un bien situado en un territorio que sea objeto de
reivindicacin de soberana o de jurisdiccin por parte de varios Estados no prejuzgar
nada sobre los derechos de las partes en litigio.
4. El Comit establecer, llevar al da y publicar, cada vez que las circunstancias lo exijan,
con el nombre de Lista del patrimonio mundial en peligro una lista de los bienes que figuren
en la Lista del patrimonio mundial, cuya proteccin exija grandes trabajos de conservacin
Convenciones
para los cuales se haya pedido ayuda en virtud de la presente Convencin. Esta lista
contendr una estimacin del costo de las operaciones. Slo podrn figurar en esa lista
los bienes del patrimonio cultural y natural que estn amenazados por peligros graves y
precisos como la amenaza de desaparicin debida a un deterioro acelerado, proyectos de
grandes obras pblicas o privadas, rpido desarrollo urbano y turstico, destruccin debida
a cambios de utilizacin o de propiedad de tierra, alteraciones profundas debidas a una
causa desconocida, abandono por cualquier motivo, conflicto armado que haya estallado
o amenace estallar, catstrofes y cataclismos, incendios, terremotos, deslizamientos
de terreno, erupciones volcnicas, modificaciones del nivel de las aguas, inundaciones
Convenciones
Convenciones
y maremotos. El Comit podr siempre, en caso de emergencia, efectuar una nueva
inscripcin en la Lista del patrimonio mundial en peligro y darle una difusin inmediata.
65
5. El Comit definir los criterios que servirn de base para la inscripcin de un bien del
patrimonio cultural y natural en una u otra de las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del
presente artculo.
6. Antes de denegar una peticin de inscripcin en una de las dos listas de que tratan los
prrafos 2 y 4 del presente artculo, el Comit consultar con el Estado Parte en cuyo
territorio est situado el bien del patrimonio cultural o natural de que se trate.
7. El Comit con el acuerdo de los Estados interesados, coordinar y estimular los estudios
y las investigaciones necesarios para constituir las listas a que se refieren los prrafos 2
y 4 del presente artculo.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 El hecho de que un patrimonio cultural y natural no se haya inscrito en una u otra de las dos
listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del artculo 11 no significar en modo alguno que no
tenga un valor universal excepcional para fines distintos de los que resultan de la inscripcin
en estas listas.
_____________________________________________________________________
Artculo 13 1. El Comit del Patrimonio Mundial recibir y estudiar las peticiones de asistencia
internacional formuladas por los Estados Partes en la presente Convencin en lo que
respecta a los bienes del patrimonio cultural y natural situados en sus territorios, que
figuran o son susceptibles de figurar en las listas de que tratan los prrafos 2 y 4 del
artculo 11. Esas peticiones podrn tener por objeto la proteccin, la conservacin, la
revalorizacin o la rehabilitacin de dichos bienes.
2. Las peticiones de ayuda internacional, en aplicacin del prrafo 1 del presente artculo,
podrn tener tambin por objeto la identificacin de los bienes del patrimonio cultural o
natural definidos en los artculos 1 y 2, cuando las investigaciones preliminares hayan
demostrado que merecen ser proseguidas.
4. El Comit fijar el orden de prioridad de sus intervenciones. Para ello tendr en cuenta la
importancia respectiva de los bienes que se hayan de proteger para el patrimonio mundial
cultural y natural, la necesidad de asegurar una proteccin internacional a los bienes ms
representativos de la naturaleza o del genio y la historia de los pueblos del mundo, la
urgencia de los trabajos que se hayan de emprender, la importancia de los recursos de los
Estados en cuyo territorio se encuentren los bienes amenazados y en particular la medida
en que podrn asegurar la salvaguardia de esos bienes por sus propios medios.
5. El Comit establecer, pondr al da y difundir una lista de los bienes para los que se
haya prestado ayuda internacional.
6. El Comit decidir sobre la utilizacin de los recursos del Fondo creado en virtud de lo
dispuesto en el artculo 15 de la presente Convencin. Buscar la manera de aumentar
los recursos y tomar para ello las disposiciones necesarias.
Para elaborar sus programas y, ejecutar sus proyectos, el Comit podr recurrir a esas
organizaciones y, en particular al Centro Internacional de Estudios de Conservacin y
66
Artculo 14 1. El Comit del Patrimonio Mundial estar secundado por una secretara nombrada por el
Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura.
Artculo 15 1. Se crea un Fondo para la Proteccin del Patrimonio Cultural y Natural Mundial de Valor
Universal Excepcional, denominado el Fondo del Patrimonio Mundial.
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
pertinentes del Reglamento Financiero de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura.
4. Las contribuciones al Fondo y las dems formas de ayuda que se presten al Comit slo
se podrn dedicar a los fines fijados por l. El Comit podr aceptar contribuciones que
hayan de ser destinadas a un determinado programa o a un proyecto especfico a condicin
de que l haya decidido poner en prctica ese programa o ejecutar ese proyecto. Las
contribuciones que se hagan al fondo no han de estar supeditadas a condiciones polticas
Convenciones
Convenciones
Artculo 16 1. Sin perjuicio de cualquier contribucin voluntaria complementaria, los Estados Partes
en la presente Convencin se obligan a ingresar normalmente, cada dos aos,
67
en el Fondo del Patrimonio Mundial, contribuciones cuya cuanta en forma de un
porcentaje nico aplicable a todos los Estados decidir la Asamblea General de los
Estados Partes en la Convencin, reunida durante la celebracin de la Conferencia
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura. Esa decisin de la Asamblea General requerir la mayora de los Estados
Partes presentes y votantes que no hayan hecho la declaracin que menciona el
prrafo 2 del presente artculo. La contribucin obligatoria de los Estados Partes
en la Convencin no podr exceder en ningn caso del 1% de la contribucin al
presupuesto ordinario de la Organizacin de las Naciones Unidas, para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
4. Para que el Comit est en condiciones de prever sus operaciones de manera eficaz,
las contribuciones de los Estados Partes en la presente Convencin que hayan hecho
la declaracin de que trata el prrafo 2 del presente artculo habrn de ser entregadas
de una manera regular, cada dos aos por lo menos, y no deberan ser inferiores a las
contribuciones que hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las
disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
Artculo 18 Los Estados Partes en la presente Convencin prestarn su concurso a las campaas
internacionales de colecta de fondos que se organicen en provecho del Fondo del Patrimonio
Mundial bajo los auspicios de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura.
Facilitarn las colectas hechas con este propsito por los organismos mencionados en el
prrafo 3 del artculo 15.
Convenciones
Artculo 19 Todo Estado Parte en la presente Convencin podr pedir asistencia internacional en favor
de los bienes del patrimonio cultural o natural de valor universal excepcional situados en su
territorio. Unir a su peticin los elementos de informacin y los documentos previstos en el
artculo 21 de que disponga que el Comit necesite para tomar su decisin.
_____________________________________________________________________
Artculo 20 Sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 2 del artculo 13 del apartado c) del artculo 22 y
del artculo 23, la asistencia internacional prevista por la presente Convencin slo se podr
conceder a los bienes del patrimonio cultural y natural que el Comit del Patrimonio Mundial
haya decidido o decida hacer figurar en una o en las dos listas de que tratan los prrafos 2 y
4 del artculo 11.
_____________________________________________________________________
2. Por razn de los trabajos que se pueda tener que emprender, sin demora, el Comit
examinar con preferencia las peticiones que se presenten justificados por calamidades
naturales o por catstrofes. El Comit dispondr para esos casos de un fondo de
reserva.
3. Antes de tomar una decisin, el Comit efectuar los estudios o las consultas que estime
necesarios.
_____________________________________________________________________
Artculo 22
La asistencia del Comit del Patrimonio Mundial podr tomar las formas siguientes:
a. estudios sobre los problemas artsticos, cientficos y tcnicos que plantean la proteccin,
la conservacin, la revalorizacin y la rehabilitacin del patrimonio cultural y natural
definido en los prrafos 2 y 4 del artculo 11, de la presente Convencin;
b. servicios de expertos, de tcnicos y de mano de obra calificada para velar por la buena
ejecucin del proyecto aprobado;
c. formacin de especialistas de todos los niveles en materia de identificacin, proteccin,
conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural y natural;
d. suministro de equipo que el Estado interesado no posea o no pueda adquirir;
e. prstamos a inters reducido, sin inters o reintegrables a largo plazo;
f. concesin en casos excepcionales y especialmente motivados, de subvenciones no
reintegrables.
_____________________________________________________________________
Convenciones
Artculo 23 El Comit del Patrimonio Mundial podr tambin prestar asistencia internacional a centros
nacionales o regionales de formacin de especialistas de todos grados en materia de
identificacin; proteccin, conservacin, revalorizacin y rehabilitacin del patrimonio cultural
y natural.
_____________________________________________________________________
Artculo 24 Una asistencia internacional muy importante slo se podr conceder despus de un estudio
cientfico, econmico y tcnico detallado. Este estudio habr de hacer uso de las tcnicas ms
Convenciones
Convenciones
avanzadas de proteccin, de conservacin, de revalorizacin y de rehabilitacin del patrimonio
cultural y natural y habr de corresponder a los objetivos de la presente Convencin. Habr
69
de buscar tambin la manera de emplear racionalmente los recursos disponibles en el Estado
interesado.
_____________________________________________________________________
Artculo 26 El Comit del Patrimonio Mundial y el Estado beneficiario definirn en el acuerdo que concierten
las condiciones en que se llevar a cabo un programa o proyecto para el que se facilite
asistencia internacional con arreglo a las disposiciones de esta Convencin. Incumbir
al Estado que reciba tal asistencia internacional seguir protegiendo conservando y
revalorizando los bienes as preservados, en cumplimiento de las condiciones establecidas
en el acuerdo
_____________________________________________________________________
Artculo 27 1. Los Estados Partes en la presente Convencin, por todos los medios apropiados, y sobre
todo mediante programas de educacin y de informacin, harn todo lo posible por
estimular en sus pueblos el respeto y el aprecio del patrimonio cultural y natural definido
en los artculos l y 2 de la presente Convencin.
2. Se obligarn a informar ampliamente al pblico de las amenazas que pesen sobre ese
patrimonio y de las actividades emprendidas en aplicacin de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 28 Los Estados Partes en la presente Convencin, que reciban en virtud de ella, una asistencia
internacional tomarn las medidas necesarias para hacer que se conozca la importancia de
los bienes que hayan sido objeto de asistencia y el papel que sta haya desempeado.
_____________________________________________________________________
VII. INFORMES
Artculo 29 1. Los Estados Partes en la presente Convencin indicarn en los informes que presenten
a la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, en las fechas y en la forma que sta determine, las disposiciones
legislativas y reglamentarias, y las dems medidas que hayan tomado para aplicar la
presente Convencin, as como la experiencia que hayan adquirido en este campo.
3. El Comit presentar un informe sobre sus trabajos en cada una de las reuniones
ordinarias de la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura.
_____________________________________________________________________
Artculo 30 La presente Convencin est redactada en rabe, espaol, francs, ingls y ruso, siendo los
cinco textos igualmente autnticos
Convenciones
Artculo 32 1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todos los Estados no miembros
de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
invitados a adherirse a ella por la Conferencia General de la Organizacin.
Artculo 33 La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha del depsito del
vigsimo instrumento de ratificacin, de aceptacin o de adhesin, pero slo respecto de los
Estados que hayan depositado sus instrumentos respectivos de ratificacin, de aceptacin
o de adhesin en esa fecha o anteriormente. Para los dems Estados, entrar en vigor tres
meses despus de efectuado el depsito de su instrumento de ratificacin, de aceptacin o
de adhesin
_____________________________________________________________________
Artculo 34 A los Estados Partes en la presente Convencin que tengan un sistema constitucional federal
o no unitario les sern aplicables las disposiciones siguientes:
a. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin entraa una
accin legislativa del poder legislativo federal o central, las obligaciones del Gobierno federal
o central sern las mismas que las de los Estados Partes que no sean Estados federales.
b. En lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin dependa
de la accin legislativa de cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones
constituyentes, que en virtud del sistema constitucional de la federacin, no estn
facultados para tomar medidas legislativas, el Gobierno federal comunicar esas
disposiciones, con su dictamen favorable, a las autoridades competentes de los Estados,
pases, provincias, o cantones.
_____________________________________________________________________
Artculo 35 1. Cada uno de los Estados Partes en la presente Convencin tendr la facultad de
denunciarla.
Artculo 36 El Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y
la Cultura informar a los Estados Miembros de la Organizacin, a los Estados no miembros
a que se refiere el artculo 32, as como a las Naciones Unidas, del depsito de todos los
instrumentos de ratificacin, de aceptacin o de adhesin mencionados en los artculos 31 y
32, y de las denuncias previstas en el artculo 35.
Convenciones
Convenciones
Artculo 37 1. La Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura, podr revisar la presente Convencin. Pero esta revisin slo
71
obligar a los Estados que lleguen a ser Partes en la Convencin revisada.
2. En el caso de que la Conferencia General apruebe una nueva Convencin, que constituya
una revisin total o parcial de la presente, y a menos que la nueva Convencin disponga
otra cosa, la presente Convencin dejar de estar abierta a la ratificacin, a la aceptacin o
a la adhesin, a partir de la fecha de entrada en vigor de la nueva Convencin revisada.
_____________________________________________________________________
Artculo 38 En virtud de lo dispuesto en el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente
Convencin se registrar en la Secretaria de las Naciones Unidas a peticin del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
Hecho en Pars, en este da veintitrs de noviembre de 1972, en dos ejemplares autnticos
que llevan la firma del Presidente de la Conferencia General, en la 17a. reunin, y del Director
General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura,
que se depositarn en los archivos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura y cuyas copias autenticadas se entregarn a todos los
Estados a que se refieren los artculos 31 y 32 , as como a las Naciones Unidas.
Heinz Plenge / Promper
73
Patrimonio Arqueolgico, Histrico y Artstico
de las Naciones Americanas*
OEA, aprobada en Santiago, Chile, el 16 de junio de 1976.
El constante saqueo y despojo que han sufrido los pases del continente, principalmente los
latinoamericanos, en sus patrimonios culturales autctonos, y
CONSIDERANDO
Que tales actos depredatorios han daado y disminuido las riquezas arqueolgicas, histricas
y artsticas, a travs de las cuales se expresa el carcter nacional de sus respectivos
pueblos;
Que es obligacin fundamental transmitir a las generaciones venideras el legado del acervo
cultural;
Que la defensa y conservacin de este patrimonio slo puede lograrse mediante el aprecio y
respeto mutuos de tales bienes, en el marco de la mas slida cooperacin interamericana;
* Conocida tambin como Convencin de San
Salvador. Aprobada por el Per por Decreto
Ley Nro. 22682 de 18 de septiembre de Que se ha evidenciado en forma reiterada la voluntad de los Estados Miembros de establecer
1979. Instrumento de notificacin de 29-9-79.
Depositado el 22-1-80. normas para la proteccin y vigilancia del patrimonio arqueolgico, histrico y artstico,
DECLARAN
Artculo 1 La presente Convencin tiene como objeto la identificacin, registro, proteccin y vigilancia
de los bienes que integran el patrimonio cultural de las naciones americanas, para:
a) impedir la exportacin o importacin ilcita de bienes culturales; y
b) promover la cooperacin entre los Estados americanos para el mutuo conocimiento y
apreciacin de sus bienes culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 2 Los bienes culturales a que se refiere el artculo precedente son aquellos que se incluyen en
las siguientes categoras:
a) monumentos, objetos, fragmentos de edificios desmembrados y material arqueolgico,
pertenecientes a las culturas americanas anteriores a los contactos con la cultura europea,
as como los restos humanos, de la fauna y flora, relacionados con las mismas;
b) monumentos, edificios, objetos artsticos, utilitarios, etnolgicos, ntegros o
desmembrados, de la poca colonial, as como los correspondientes al siglo XIX;
c) bibliotecas y archivos; incunables y manuscritos; libros y otras publicaciones, iconografas,
mapas y documentos editados hasta el ao de 1850;
Convenciones
d) todos aquellos bienes de origen posterior a 1850 que los Estados Partes tengan registrados
como bienes culturales, siempre que hayan notificado tal registro a las dems Partes del
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tratado;
e) todos aquellos bienes culturales que cualquiera de los Estados Partes declaren o
manifiesten expresamente incluir dentro de los alcances de esta Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 3 Los bienes culturales comprendidos en el artculo anterior sern objeto de mxima proteccin
a nivel internacional, y se considerarn ilcitas su exportacin e importacin, salvo que el
Estado a que pertenecen autorice su exportacin para los fines de promover el conocimiento
de las culturas nacionales.
_____________________________________________________________________
Artculo 4 Cualquier desacuerdo entre Partes de esta Convencin acerca de la aplicacin de las
definiciones y categoras del artculo 2 a bienes especficos, ser resuelto en forma definitiva
por el Consejo Interamericano para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (CIECC), previo
dictamen del Comit Interamericano de Cultura (CIDEC ).
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Pertenecen al Patrimonio Cultural de cada Estado los bienes mencionados en el artculo
2, hallados o creados en su territorio y los procedentes de otros pases, legalmente
adquiridos.
_____________________________________________________________________
Artculo 6 El dominio de cada Estado sobre su Patrimonio Cultural y las acciones reivindicatorias
relativas a los bienes que lo constituyen son prescriptibles.
_____________________________________________________________________
Artculo 7 El rgimen de propiedad de los bienes culturales y su posesin y enajenacin dentro del
territorio de cada Estado sern regulados por su legislacin interna. Con el objeto de impedir
el comercio ilcito de tales bienes, se promovern las siguientes medidas:
a) registro de colecciones y del traspaso de los bienes culturales sujetos a proteccin;
b) registro de las transacciones que se realicen en los establecimientos dedicados a la
compra y venta de dichos bienes;
c) prohibicin de importar bienes culturales procedentes de otros Estados sin el certificado
y la autorizacin correspondientes.
_____________________________________________________________________
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_____________________________________________________________________
Artculo 10 Cada Estado Parte se compromete a tomar las medidas que considere eficaces para prevenir
y reprimir la exportacin, importacin y enajenacin ilcitas de bienes culturales, as como
las que sean necesarias pare restituirlos al Estado a que pertenecen, en caso de haberle sido
sustrados.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 Tan pronto como el Estado requerido est en posibilidad de hacerlo, restituir el bien cultural
sustrado al Estado requirente. Los gastos derivados de la restitucin de dicho bien sern
cubiertos provisionalmente por el Estado requerido, sin perjuicio de las gestiones o acciones
que le competan para ser resarcido por dichos gastos.
_____________________________________________________________________
Artculo 13 No se aplicar ningn impuesto ni carga fiscal a los bienes culturales restituidos segn lo
dispuesto en el artculo 12.
_____________________________________________________________________
Artculo 14 Estn sujetos a los tratados sobre extradicin, cuando su aplicacin fuera procedente, los
responsables por delitos cometidos contra la integridad de bienes culturales o los que resulten
de su exportacin o importacin ilcitas.
_____________________________________________________________________
Artculo 15 Los Estados Partes se obligan a cooperar para el mutuo conocimiento y apreciacin de sus
valores culturales por los siguientes medios:
a) facilitando la circulacin, intercambio y exhibicin de bienes culturales procedentes de
otros Estados, con fines educativos, cientficos y culturales, as como de los de sus
propios bienes culturales en otros pases, cuando sean autorizados por los rganos
gubernamentales correspondientes;
b) promoviendo el intercambio de informaciones sobre bienes culturales y sobre
excavaciones y descubrimientos arqueolgicos.
_____________________________________________________________________
Artculo 16 Los bienes que se encuentren fuera del Estado a cuyo patrimonio cultural pertenecen, en
carcter de prstamo a museos o exposiciones o instituciones cientficas, no sern objeto de
embargo originado en acciones judiciales pblicas o privadas.
Convenciones
Artculo 17 A fin de cumplir con los objetivos de la presente Convencin, se encomienda a la Secretara
General de la Organizacin de los Estados Americanos:
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Artculo 18 Ninguna de las disposiciones de esta Convencin impedir la concertacin por los Estados
Partes, de acuerdos bilaterales o multilaterales relativos a su Patrimonio Cultural, ni limitar
la aplicacin de los que se encuentren vigentes para el mismo fin.
_____________________________________________________________________
Artculo 19 La presente Convencin queda abierta a la firma de los Estados Miembros de la Organizacin
de los Estados Americanos, as como a la adhesin de cualquier otro Estado.
_____________________________________________________________________
Artculo 20 La presente Convencin ser ratificada por los Estados signatarios de acuerdo con sus
respectivos procedimientos constitucionales.
_____________________________________________________________________
Artculo 21 El instrumento original, cuyos textos en espaol, francs, ingls y portugus son igualmente
autnticos, ser depositado en la Secretara General de la Organizacin de los Estados
Americanos, la cual enviar copias certificadas a los Estados signatarios para los fines de su
ratificacin. Los instrumentos de ratificacin sern depositados en la Secretara General de
la Organizacin de los Estados Americanos y esta notificar dicho depsito a los gobiernos
signatarios.
_____________________________________________________________________
Artculo 22 La presente Convencin entrar en vigor entre los Estados que la ratifiquen, en el orden en
que depositen los instrumentos de sus respectivas ratificaciones.
_____________________________________________________________________
Artculo 23 La presente Convencin regir indefinidamente, pero cualquiera de los Estados Partes
podr denunciarla. La denuncia ser transmitida a la Secretara General de la Organizacin
de los Estados Americanos y dicha Secretara la comunicar a los dems Estados Partes.
Transcurrido un ao a partir de la denuncia, la Convencin cesar en sus efectos para el
Estado denunciante, quedando subsistente para los dems Estados Partes.
_____________________________________________________________________
Convenciones
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Cultural Subacutico*
UNESCO, aprobada en Pars, 2001
Reconociendo la importancia del patrimonio cultural subacutico como parte integrante del
patrimonio cultural de la humanidad y elemento de particular importancia en la historia de los
pueblos, las naciones y sus relaciones mutuas en lo concerniente a su patrimonio comn,
Observando el creciente inters y aprecio del pblico por el patrimonio cultural subacutico,
Convencida de que el pblico tiene derecho a gozar de los beneficios educativos y recreativos
que depara un acceso responsable y no perjudicial al patrimonio cultural subacutico in situ
y de que la educacin del pblico contribuye a un mejor conocimiento, aprecio y proteccin
de ese patrimonio,
Habiendo decidido, en su 29 reunin, que esta cuestin sera objeto de una convencin
internacional,
cuyo objeto primordial sea el patrimonio cultural subacutico y que puedan, directa o
indirectamente, alterarlo materialmente o causarle cualquier otro dao.
7. Por actividades que afectan de manera fortuita al patrimonio cultural subacutico se
entiende las actividades que, a pesar de no tener al patrimonio cultural subacutico como
objeto primordial o secundario puedan alterarlo materialmente o causarle cualquier otro
dao.
8. Por buques y aeronaves de Estado se entiende los buques de guerra y otros navos
o aeronaves pertenecientes a un Estado o utilizados por l y que, en el momento de su
hundimiento, fueran utilizados nicamente para un servicio pblico no comercial, que
Convenciones
Convenciones
sean identificados como tales y que correspondan a la definicin de patrimonio cultural
subacutico.
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9. Por Normas se entiende las Normas relativas a las actividades dirigidas al patrimonio
cultural subacutico, tal y como se mencionan en el Artculo 33 de la presente
Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. Objetivos y 1. La presente Convencin tiene por objeto garantizar y fortalecer la proteccin del patrimonio
principios generales cultural subacutico.
4. Los Estados Partes, individual o conjuntamente, segn proceda, adoptarn todas las
medidas adecuadas conformes con esta Convencin y con el derecho internacional
que sean necesarias para proteger el patrimonio cultural subacutico, utilizando
a esos efectos, en funcin de sus capacidades, los medios ms idneos de que
dispongan.
9. Los Estados Partes velarn por que se respeten debidamente los restos humanos situados
en las aguas martimas.
Artculo 3. Relacin entre Nada de lo dispuesto en esta Convencin menoscabar los derechos, la jurisdiccin ni
la presente Convencin y la las obligaciones que incumben a los Estados en virtud del derecho internacional, incluida
Convencin de las Naciones la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. La presente Convencin
Unidas sobre el Derecho del se interpretar y aplicar en el contexto de las disposiciones del derecho internacional,
Mar incluida la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y de conformidad
con ellas.
Convenciones
Artculo 4. Relacin con las Ninguna actividad relacionada con el patrimonio cultural subacutico a la que se aplica la
80
normas sobre salvamento y presente Convencin estar sujeta a las normas sobre salvamento y hallazgos, a no ser que:
hallazgos a) est autorizada por las autoridades competentes, y
b) est en plena conformidad con la presente Convencin, y
c) asegure que toda operacin de recuperacin de patrimonio cultural subacutico se realice
con la mxima proteccin de ste.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Actividades que Cada Estado Parte emplear los medios ms viables de que disponga para evitar o atenuar
afectan de manera fortuita al cualquier posible repercusin negativa de actividades bajo su jurisdiccin que afecten de
patrimonio cultural subacutico manera fortuita al patrimonio cultural subacutico.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Acuerdos 1. Se alentar a los Estados Partes a celebrar acuerdos bilaterales, regionales u otros
bilaterales, regionales u otros acuerdos multilaterales, o a perfeccionar los acuerdos existentes, con objeto de
acuerdos multilaterales preservar el patrimonio cultural subacutico. Todos esos acuerdos debern estar en
plena conformidad con las disposiciones de la presente Convencin y no menoscabar
el carcter universal de sta. En el marco de esos acuerdos, los Estados Partes podrn
adoptar normas y reglamentos que aseguren una mejor proteccin del patrimonio cultural
subacutico que los adoptados en virtud de la presente Convencin.
2. Las Partes en esos acuerdos bilaterales, regionales u otros acuerdos multilaterales podrn
invitar a adherirse a esos acuerdos a los Estados que tengan un vnculo verificable, en
especial de ndole cultural, histrica o arqueolgica, con el patrimonio cultural subacutico
de que se trate.
Artculo 7. Patrimonio 1. En el ejercicio de su soberana, los Estados Partes tienen el derecho exclusivo de
cultural subacutico en reglamentar y autorizar las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico en sus
aguas interiores, aguas aguas interiores, aguas archipelgicas y mar territorial.
archipelgicas y mar territorial
2. Sin perjuicio de otros acuerdos internacionales y normas de derecho internacional
aplicables a la proteccin del patrimonio cultural subacutico, los Estados Partes exigirn
que las Normas se apliquen a las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico
situado en sus aguas interiores, aguas archipelgicas y mar territorial.
informar al Estado del pabelln Parte en la presente Convencin y, si procede, a los dems
Estados con un vnculo verificable, en especial de ndole cultural, histrica o arqueolgica,
del descubrimiento de tales buques y aeronaves de Estado que sean identificables.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Patrimonio cultural Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 9 y 10 y con carcter adicional a lo dispuesto
subacutico en la zona en los mismos y de conformidad con el prrafo 2 del Artculo 303 de la Convencin de las
contigua Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, los Estados Partes podrn reglamentar y autorizar
las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico en su zona contigua. Al hacerlo,
exigirn que se apliquen las Normas.
Convenciones
Convenciones
Artculo 9. Informacin 1.
Todos los Estados Partes tienen la responsabilidad de proteger el patrimonio cultural
81
y notificacin en la zona
subacutico en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental de
econmica exclusiva y en la
conformidad con la presente Convencin.
plataforma continental
En consecuencia:
a) Un Estado Parte exigir que cuando uno de sus nacionales o un buque que enarbole
su pabelln descubra patrimonio cultural subacutico situado en su zona econmica
exclusiva o en su plataforma continental o tenga la intencin de efectuar una
actividad dirigida a dicho patrimonio, el nacional o el capitn del buque le informe de
ese descubrimiento o actividad.
b) En la zona econmica exclusiva o en la plataforma continental de otro Estado Parte:
i) los Estados Partes exigirn que el nacional o el capitn del buque les informe e
informe al otro Estado Parte de ese descubrimiento o actividad;
ii) alternativamente un Estado Parte exigir que el nacional o el capitn del buque
le informe de ese descubrimiento o actividad y asegurar la transmisin rpida y
eficaz de esa informacin a todos los dems Estados Partes.
4. El Director General comunicar sin demora a todos los Estados Partes cualquier
informacin que le sea notificada en virtud del prrafo 3 del presente artculo.
5. Todo Estado Parte podr declarar al Estado Parte en cuya zona econmica exclusiva o en
cuya plataforma continental est situado el patrimonio cultural subacutico, su inters
en ser consultado sobre cmo asegurar la proteccin efectiva de ese patrimonio. Esa
declaracin deber fundarse en un vnculo verificable, en especial de ndole cultural,
histrica o arqueolgica, con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Proteccin 1. No se conceder autorizacin alguna para una actividad dirigida al patrimonio cultural
del patrimonio cultural subacutico situado en la zona econmica exclusiva o en la plataforma continental, salvo
subacutico en la zona lo dispuesto en el presente artculo.
econmica exclusiva y en la
plataforma continental 2. Un Estado Parte en cuya zona econmica exclusiva o en cuya plataforma continental
est situado el patrimonio cultural subacutico tiene derecho a prohibir o a autorizar
cualquier actividad dirigida a este patrimonio para impedir cualquier intromisin en sus
derechos soberanos o su jurisdiccin reconocidos por el derecho internacional, incluida
la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar.
4. Sin perjuicio de la obligacin de todos los Estados Partes de proteger el patrimonio cultural
subacutico mediante la adopcin de todas las medidas viables conformes al derecho
82
internacional, con el fin de impedir todo peligro inmediato para el patrimonio cultural
subacutico, incluido el saqueo, el Estado Coordinador podr adoptar todas las medidas
viables y/o conceder cualquier autorizacin que resulte necesaria de conformidad con
la presente Convencin y, de ser necesario, con anterioridad a las consultas, con el fin
de impedir cualquier peligro inmediato para el patrimonio cultural subacutico, ya sea
ocasionado por la actividad humana o por cualquier otra causa, incluido el saqueo. Al
adoptar tales medidas se podr solicitar la asistencia de otros Estados Partes.
5. El Estado Coordinador:
a) pondr en prctica las medidas de proteccin que hayan sido acordadas por los
Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, a menos
que los Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador,
acuerden que otro Estado Parte pondr en prctica esas medidas;
b) expedir todas las autorizaciones necesarias con respecto a las medidas as
acordadas de conformidad con las Normas, a menos que los Estados que participen
en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, acuerden que otro Estado Parte
expedir esas autorizaciones;
c) podr realizar toda investigacin preliminar que resulte necesaria en el patrimonio
cultural subacutico y expedir todas las autorizaciones necesarias a tal fin, y
transmitir sin demora los resultados de tal investigacin al Director General quien, a
su vez, comunicar esas informaciones sin demora a los dems Estados Partes.
6. Al coordinar las consultas, adoptar medidas, realizar una investigacin preliminar y/o
expedir autorizaciones en virtud del presente artculo, el Estado Coordinador actuar en
nombre de los Estados Partes en su conjunto y no en su inters propio. Esta accin en
s no podr ser invocada para reivindicar derecho preferente o jurisdiccional alguno que
no est reconocido por el derecho internacional, incluida la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar.
Artculo 11. Informacin y 1. Todos los Estados Partes tienen la responsabilidad de proteger el patrimonio cultural
notificacin en la Zona subacutico en la Zona, de conformidad con la presente Convencin y con el Artculo 149
de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. En consecuencia,
cuando un nacional de un Estado Parte o un buque que enarbole su pabelln descubra
patrimonio cultural subacutico situado en la Zona, o tenga la intencin de efectuar una
actividad dirigida a dicho patrimonio, ese Estado Parte exigir que su nacional o el capitn
del buque le informe de ese descubrimiento o de esa actividad.
3. El Director General comunicar sin demora a todos los Estados Partes cualquier
informacin de este tipo suministrada por los Estados Partes.
4. Un Estado Parte podr declarar al Director General su inters en ser consultado sobre
cmo asegurar la proteccin efectiva de ese patrimonio cultural subacutico. Dicha
declaracin deber fundarse en un vnculo verificable con ese patrimonio cultural
Convenciones
Convenciones
subacutico, habida cuenta en particular de los derechos preferentes de los Estados de
origen cultural, histrico o arqueolgico.
83
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Proteccin 1. No se conceder autorizacin alguna para una actividad dirigida al patrimonio cultural
del patrimonio cultural subacutico situado en la Zona, salvo lo dispuesto en el presente artculo.
subacutico en la Zona
2. El Director General invitar a todos los Estados Partes que hayan declarado un inters
en virtud del prrafo 4 del Artculo 11 a efectuar consultas sobre la mejor manera de
proteger el patrimonio cultural subacutico, y a designar un Estado Parte para coordinar
esas consultas como Estado Coordinador. El Director General invitar asimismo a la
Autoridad Internacional de los Fondos Marinos a participar en esas consultas.
3. Todos los Estados Partes podrn adoptar todas las medidas viables conforme a la
presente Convencin, de ser necesario, antes de efectuar consultas, con el fin de impedir
todo peligro inmediato para el patrimonio cultural subacutico, ya sea ocasionado por la
actividad humana o por cualquier otra causa, incluido el saqueo.
4. El Estado Coordinador:
a) pondr en prctica las medidas de proteccin que hayan sido acordadas por los
Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, a menos
que los Estados que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador,
acuerden que otro Estado Parte pondr en prctica dichas medidas; y
b) expedir todas las autorizaciones necesarias con respecto a las medidas as
acordadas de conformidad con la presente Convencin, a menos que los Estados
que participen en la consulta, que incluyen al Estado Coordinador, acuerden que otro
Estado Parte expedir dichas autorizaciones.
5. El Estado Coordinador podr realizar toda investigacin preliminar que resulte necesaria
en el patrimonio cultural subacutico y expedir todas las autorizaciones necesarias a tal
fin, y transmitir sin demora los resultados de tal investigacin al Director General quien,
a su vez, comunicar esas informaciones a los dems Estados Partes.
Artculo 13. Inmunidad Los buques de guerra y otros buques gubernamentales o aeronaves militares que gocen de
soberana inmunidad soberana y sean utilizados con fines no comerciales, en el curso normal de sus
operaciones, y que no participen en actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico
no estarn obligados a comunicar descubrimientos de patrimonio cultural subacutico en
virtud de los Artculos 9, 10, 11 y 12 de la presente Convencin. Sin embargo, al adoptar
medidas apropiadas que no obstaculicen las operaciones o la capacidad de operacin de
sus buques de guerra u otros buques gubernamentales o aeronaves militares que gocen de
inmunidad soberana y que se utilicen con fines no comerciales, los Estados Partes velarn
porque tales buques procedan, en cuanto sea razonable y posible, de manera compatible con
lo dispuesto en los Artculos 9, 10, 11 y 12 de la presente Convencin.
Convenciones
Artculo 14. Control de entrada Los Estados Partes tomarn medidas para impedir la entrada en su territorio, el comercio y la
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en el territorio, comercio y posesin de patrimonio cultural subacutico exportado ilcitamente y/o recuperado, cuando
posesin tal recuperacin sea contraria a la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. No utilizacin de Los Estados Partes adoptarn medidas para prohibir la utilizacin de su territorio, incluidos
las zonas bajo jurisdiccin de sus puertos martimos y sus islas artificiales, instalaciones y estructuras bajo su jurisdiccin o
los Estados Partes control exclusivos, en apoyo de cualquier actividad dirigida al patrimonio cultural subacutico
que no est de conformidad con la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 16. Medidas Los Estados Partes adoptarn todas las medidas viables para asegurar que sus nacionales y
referentes a los nacionales y los buques que enarbolan su pabelln no procedan a ninguna actividad dirigida al patrimonio
los buques cultural subacutico que no est de conformidad con la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Sanciones 1. Cada Estado Parte impondr sanciones respecto de las infracciones de las medidas que
haya adoptado para poner en prctica la presente Convencin.
3. Los Estados Partes cooperarn para asegurar el cumplimiento de las sanciones impuestas
en virtud del presente artculo.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Incautacin y 1. Cada Estado Parte adoptar medidas destinadas a la incautacin de elementos de
disposicin de patrimonio patrimonio cultural subacutico situado en su territorio, que haya sido recuperado de
cultural subacutico una manera no conforme con la presente Convencin.
2. Cada Estado Parte registrar, proteger y tomar todas las medidas que resulten
razonables para la estabilizacin de patrimonio cultural subacutico incautado en virtud
de la presente Convencin.
3. Cada Estado Parte notificar toda incautacin de patrimonio cultural subacutico realizada
en virtud de la presente Convencin al Director General de la UNESCO y a cualquier
otro Estado que tenga un vnculo verificable, en especial de ndole cultural, histrica o
arqueolgica con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
4. Un Estado Parte que haya incautado patrimonio cultural subacutico velar por darle
una disposicin acorde con el bien general, tomando en consideracin los imperativos
de conservacin e investigacin, la necesidad de reunir las colecciones dispersas, as
como la necesidad del acceso, la exposicin y educacin pblicos y los intereses de
Convenciones
cualquier Estado que tenga un vnculo verificable, en especial de ndole cultural, histrica
o arqueolgica con el patrimonio cultural subacutico de que se trate.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Cooperacin y 1. Los Estados Partes debern cooperar entre s y prestarse asistencia para velar por
utilizacin compartida de la la proteccin y gestin del patrimonio cultural subacutico en virtud de la presente
informacin Convencin, incluyendo cuando sea posible, la colaboracin en la exploracin, la
excavacin, la documentacin, la conservacin, el estudio y la presentacin de ese
patrimonio.
Convenciones
Convenciones
2. En la medida en que sea compatible con los objetivos de esta Convencin, cada Estado
Parte se compromete a compartir con otros Estados Partes informacin en relacin
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con el patrimonio cultural subacutico, incluida la referente al descubrimiento de ese
patrimonio, su localizacin, el patrimonio extrado o recuperado de manera contraria a
esta Convencin o que viole otras disposiciones del derecho internacional, la metodologa
y las tcnicas cientficas pertinentes y la evolucin del derecho aplicable al patrimonio de
que se trate.
3. Toda informacin compartida entre Estados Partes, o entre la UNESCO y Estados Partes,
relativa al descubrimiento o localizacin de patrimonio cultural subacutico se mantendr
con carcter confidencial y se comunicar exclusivamente a las autoridades competentes
de los Estados Partes, en la medida en que sus respectivas legislaciones nacionales lo
permitan, y en tanto la divulgacin de esa informacin pueda poner en peligro o amenazar
de alguna manera la preservacin de ese patrimonio cultural subacutico.
4. Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables, para difundir informacin sobre
el patrimonio cultural subacutico extrado o recuperado de manera contraria a esta
Convencin o en violacin de otras disposiciones del derecho internacional, incluyendo,
cuando sea posible, la utilizacin de bases de datos internacionales apropiadas.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Sensibilizacin del Cada Estado Parte adoptar todas las medidas viables para que el pblico tome conciencia
pblico del valor y de la relevancia del patrimonio cultural subacutico, as como de la importancia
que tiene su proteccin en virtud de esta Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 21. Formacin en Los Estados Partes cooperarn para impartir una formacin en arqueologa subacutica, en
arqueologa subacutica las tcnicas de preservacin del patrimonio cultural subacutico y, conforme a los trminos
acordados, en la transferencia de tecnologas relacionadas con el patrimonio cultural
subacutico.
_____________________________________________________________________
Artculo 22. Autoridades 1. A fin de velar por la correcta puesta en prctica de esta Convencin, los Estados Partes
competentes establecern autoridades competentes o, en su caso, reforzarn las ya existentes
para que puedan elaborar, mantener y actualizar un inventario del patrimonio cultural
subacutico y garantizar eficazmente la proteccin, la conservacin, la presentacin y la
gestin del patrimonio cultural subacutico, as como la investigacin y educacin.
Artculo 23. Reunin de los 1. El Director General convocar una Reunin de los Estados Partes en el plazo de un ao
Estados Partes contado a partir de la entrada en vigor de la presente Convencin y ulteriormente por
lo menos una vez cada dos aos. A peticin de una mayora de los Estados Partes, el
Director General convocar una Reunin Extraordinaria de los Estados Partes.
4. La Reunin de los Estados Partes podr crear un Consejo Consultivo Cientfico y Tcnico
compuesto por expertos designados por los Estados Partes, con la debida atencin al
principio de distribucin geogrfica equitativa y a la conveniencia de un equilibrio entre
los sexos.
Convenciones
Artculo 24. Secretara de la 1. El Director General ser responsable de la Secretara de la presente Convencin.
Convencin
2. Las funciones de la Secretara incluirn las siguientes tareas:
a) organizar las Reuniones de los Estados Partes previstas en el prrafo 1 del Artculo
23; y
b) prestar asistencia a los Estados Partes en la puesta en prctica de las decisiones de
las Reuniones de los Estados Partes.
_____________________________________________________________________
Artculo 25. Solucin pacfica 1. Cualquier controversia entre dos o ms Estados Partes acerca de la interpretacin o la
de controversias aplicacin de la presente Convencin deber ser objeto de negociaciones de buena fe o
de otros medios de solucin pacfica de su eleccin.
Derecho del Mar, ese Estado estar habilitado para designar conciliadores y rbitros que
se incluirn en las listas mencionadas en el Artculo 2 del Anexo V y en el Artculo 2 del
Anexo VII para la solucin de las controversias derivadas de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 26. Ratificacin, 1. La presente Convencin estar sujeta a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los
aceptacin, aprobacin o Estados Miembros de la UNESCO.
adhesin
2. La presente Convencin estar sujeta a la adhesin:
a) de los Estados que no sean miembros de la UNESCO pero que sean miembros de
Convenciones
Convenciones
las Naciones Unidas o de un organismo especializado del sistema de las Naciones
Unidas o del Organismo Internacional de Energa Atmica, as como de los Estados
87
Partes en el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, y de cualquier otro Estado
al que la Conferencia General de la UNESCO haya invitado a adherirse a la presente
Convencin;
b) de los territorios que gocen de plena autonoma interna reconocida como tal por
las Naciones Unidas, pero que no hayan alcanzado la plena independencia de
conformidad con la Resolucin 1514 (XV) de la Asamblea General, y que tengan
competencia sobre las materias regidas por esta Convencin, incluida la de celebrar
tratados en relacin con ellas.
3. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin sern depositados
ante el Director General.
_____________________________________________________________________
Artculo 27. Entrada en vigor La Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha en que haya sido depositado
el vigsimo instrumento a que se refiere el Artculo 26, pero nicamente respecto de los
veinte Estados o territorios que hayan depositado sus instrumentos. Entrar en vigor para
cualquier otro Estado o territorio tres meses despus de la fecha en que dicho Estado o
territorio haya depositado su instrumento.
_____________________________________________________________________
Artculo 28. Declaracin Al ratificar, aceptar, aprobar esta Convencin o adherirse a ella o en cualquier momento
relativa a las aguas ulterior, todo Estado o territorio podr declarar que las Normas se aplicarn a sus aguas
continentales continentales que no sean de carcter martimo.
_____________________________________________________________________
Artculo 29. Limitacin Al ratificar, aceptar, aprobar la presente Convencin o adherirse a ella, un Estado o territorio
del mbito de aplicacin podr declarar ante el depositario que la presente Convencin no se aplicar a determinadas
geogrfico partes de su territorio, sus aguas interiores, aguas archipelgicas o mar territorial e indicar
en esa declaracin las razones que la motivan. En la medida de lo posible, y tan pronto como
pueda, el Estado deber reunir las condiciones necesarias para que la presente Convencin
se aplique a las zonas especificadas en su declaracin; a esos efectos, y en cuanto haya
reunido esas condiciones, retirar tambin total o parcialmente su declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 30. Reservas Salvo lo dispuesto en el Artculo 29, no se podrn formular reservas a la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Enmiendas 1. Un Estado Parte podr proponer enmiendas a esta Convencin mediante comunicacin
dirigida por escrito al Director General. El Director General transmitir la comunicacin a
todos los Estados Partes. Si dentro de los seis meses siguientes a la fecha de envo de
la comunicacin, la mitad por lo menos de los Estados Partes responde favorablemente
a esa peticin, el Director General presentar dicha propuesta para examen y posible
aprobacin de la siguiente Reunin de los Estados Partes.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. La enmienda a esta Convencin entrarn en vigor nicamente para los Estados Partes
que las hayan ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas tres meses
despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los instrumentos
mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de esa fecha, la enmienda
Convenciones
entrar en vigor para cada Estado Parte o territorio que la ratifique, acepte, apruebe o
se adhiera a ella tres meses despus de la fecha en que esa Parte haya depositado su
88
5. Un Estado o territorio que llegue a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada
en vigor de enmiendas efectuadas de conformidad con el prrafo 4 del presente artculo
y que no manifieste una intencin diferente, ser considerado:
a) Parte en esta Convencin as enmendada; y
b) Parte en la Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que no est
obligado por la enmienda.
_____________________________________________________________________
Artculo 32. Denuncia 1. Un Estado Parte podr denunciar esta Convencin mediante notificacin dirigida por
escrito al Director General.
3. La denuncia no afectar en modo alguno el deber de los Estados Partes de cumplir todas
las obligaciones contenidas en la presente Convencin a las que estn sometidos en
virtud del derecho internacional con independencia de esta Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Las Normas Las Normas que figuran en el Anexo de esta Convencin son parte integrante de ella y,
salvo disposicin expresa en contrario, cualquier referencia a esta Convencin constituye
asimismo una referencia a las Normas.
_____________________________________________________________________
Artculo 34. Registro en las Con arreglo a lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la presente
Naciones Unidas Convencin deber ser registrada en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General.
_____________________________________________________________________
Artculo 35. Textos autnticos Esta Convencin se ha redactado en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso, siendo los
seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
Anexo
I Principios generales
Norma 1 La conservacin in situ ser considerada la opcin prioritaria para proteger el patrimonio cultural
subacutico. En consecuencia, las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico se
autorizarn nicamente si se realizan de una manera compatible con su proteccin y, a reserva
de esa condicin, podrn autorizarse cuando constituyan una contribucin significativa a la
proteccin, el conocimiento o el realce de ese patrimonio.
Norma 2 La explotacin comercial de patrimonio cultural subacutico que tenga por fin la realizacin de
Convenciones
Convenciones
transacciones, la especulacin o su dispersin irremediable es absolutamente incompatible
con una proteccin y gestin correctas de ese patrimonio. El patrimonio cultural subacutico
89
no deber ser objeto de transacciones ni de operaciones de venta, compra o trueque como
bien comercial.
Norma 4 Las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico debern servirse de tcnicas y
mtodos de exploracin no destructivos, que debern preferirse a la recuperacin de objetos.
Si para llevar a cabo estudios cientficos o proteger de modo definitivo el patrimonio cultural
subacutico fuese necesario realizar operaciones de extraccin o recuperacin, las tcnicas
y los mtodos empleados debern ser lo menos dainos posible y contribuir a la preservacin
de los vestigios.
Norma 5 Las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico evitarn perturbar innecesariamente
los restos humanos o los sitios venerados.
Norma 7 Se fomentar el acceso del pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, salvo en los
casos en que ste sea incompatible con la proteccin y la gestin del sitio.
Norma 9 Antes de iniciar cualquier actividad dirigida al patrimonio cultural subacutico se elaborar el
proyecto correspondiente, cuyo plan se presentar a las autoridades competentes para que
lo autoricen, previa revisin por los pares.
h) un programa de conservacin de los objetos y del sitio, en estrecha colaboracin con las
autoridades competentes;
90
i) una poltica de gestin y mantenimiento del sitio que abarque toda la duracin del
proyecto;
j) un programa de documentacin;
k) un programa de seguridad;
l) una poltica relativa al medio ambiente;
m) acuerdos de colaboracin con museos y otras instituciones, en particular de carcter
cientfico;
n) la preparacin de informes;
o) el depsito de los materiales y archivos, incluido el patrimonio cultural subacutico que
se haya extrado; y
p) un programa de publicaciones.
Norma 11 Las actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico se realizarn de conformidad con
el plan del proyecto aprobado por las autoridades competentes.
Norma 15 La evaluacin incluir adems estudios previos de los datos histricos y arqueolgicos
disponibles, las caractersticas arqueolgicas y ambientales del sitio y las consecuencias de
cualquier posible intrusin en la estabilidad a largo plazo del patrimonio cultural subacutico
objeto de las actividades.
_____________________________________________________________________
Norma 16 La metodologa se deber ajustar a los objetivos del proyecto y las tcnicas utilizadas debern
ser lo menos perjudiciales posible.
_____________________________________________________________________
Convenciones
V. Financiacin
Norma 17 Salvo en los casos en que la proteccin del patrimonio cultural subacutico revista carcter
de urgencia, antes de iniciar cualquier actividad dirigida al mismo se deber contar con la
financiacin suficiente para cumplir todas las fases previstas en el plan del proyecto, incluidas
la conservacin, la documentacin y la preservacin del material recuperado, as como la
preparacin y la difusin de los informes.
91
financiacin prevista.
_____________________________________________________________________
Norma 20 Antes de iniciar cualquier actividad dirigida al patrimonio cultural subacutico se preparar el
calendario correspondiente para garantizar de antemano el cumplimiento de todas las fases
del proyecto, incluidas la conservacin, la documentacin y la preservacin del patrimonio
cultural subacutico recuperado, as como la preparacin y la difusin de los informes.
Norma 21 El plan del proyecto incluir un plan de emergencia que garantice la conservacin del
patrimonio cultural subacutico y la documentacin de apoyo en caso de interrupcin o
conclusin del proyecto.
_____________________________________________________________________
Norma 22 Slo se efectuarn actividades dirigidas al patrimonio cultural subacutico bajo la direccin y
el control y con la presencia continuada de un arquelogo subacutico cualificado que tenga
la competencia cientfica adecuada a la ndole del proyecto.
Norma 23 Todos los miembros del equipo del proyecto debern estar cualificados y haber demostrado
una competencia adecuada a la funcin que desempearn en el proyecto.
_____________________________________________________________________
Norma 25 En el programa de gestin del sitio estarn previstas la proteccin y la gestin in situ del
patrimonio cultural subacutico durante el trabajo de campo y una vez que ste haya
concluido. El programa abarcar actividades de informacin pblica, medidas adecuadas
para la estabilizacin del sitio, su control sistemtico y su proteccin de las intrusiones.
_____________________________________________________________________
IX. Documentacin
Norma 27 La documentacin incluir como mnimo un inventario detallado del sitio, con indicacin de
la procedencia del patrimonio cultural subacutico desplazado o retirado en el curso de las
actividades dirigidas al mismo, apuntes sobre el trabajo de campo, planos, dibujos, secciones,
fotografas o registros en otros medios.
_____________________________________________________________________
X. Seguridad
Norma 28 Se preparar un plan de seguridad adecuado para velar por la seguridad y la salud de los
Convenciones
integrantes del equipo y de terceros, que est en conformidad con las normativas legales y
profesionales en vigor.
92
_____________________________________________________________________
Norma 29 Se preparar una poltica relativa al medio ambiente adecuada para velar por que no se
perturben indebidamente los fondos marinos o la vida marina.
_____________________________________________________________________
XII. Informes
Norma 30 Se presentarn informes sobre el desarrollo de los trabajos, as como informes finales de
conformidad con el calendario establecido en el plan del proyecto y se depositarn en los
registros pblicos correspondientes.
Norma 32 Las disposiciones sobre la conservacin de los archivos del proyecto se acordarn antes de
iniciar cualquier actividad y se harn constar en el plan del proyecto.
Norma 33 Los archivos del proyecto, incluido cualquier patrimonio cultural subacutico que se haya
extrado y una copia de toda la documentacin de apoyo, se conservarn, en la medida de
lo posible, juntos e intactos en forma de coleccin, de tal manera que los especialistas y el
pblico en general puedan tener acceso a ellos y que pueda procederse a la preservacin
de los archivos. Ello debera hacerse lo ms rpidamente posible y, en cualquier caso, no
despus de transcurridos diez aos desde la conclusin del proyecto, siempre que ello sea
compatible con la conservacin del patrimonio cultural subacutico.
Norma 34 La gestin de los archivos del proyecto se har conforme a las normas profesionales
internacionales, y estar sujeta a la autorizacin de las autoridades competentes.
_____________________________________________________________________
XIV. Difusin
93
de noviembre de 2001.
Paris,
Consejero jurdico de la Organizacon des las Naciones Unidas para la Educacon, la Ciencia
y la Cultura
Hecho en Pars en este da seis de noviembre de 2001, en dos ejemplares autnticos que
llevan la firma del Presidente de la Conferencia General, en su trigsimo primera reunin, y
del Director General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura, ejemplares que se depositarn en los archivos de esta Organizacin, y cuyas
copias certificadas conformes se remitirn a todos los Estados y territorios a que se refiere el
Artculo 26, as como a las Naciones Unidas.
94 Convenciones
Walter Hupi
Tocado Moche
Convenciones
Convenciones
Convencin de UNIDROIT sobre Bienes
95
Culturales Robados o Exportados Ilegalmente*
UNIDROIT, aprobada en Roma, 1995.
Los estados partes en el presente convenio, reunidos en Roma por invitacin del Gobierno de
la Repblica Italiana del 7 al 24 de junio de 1995 para celebrar una Conferencia diplomtica con
miras a la aprobacin del proyecto de Convenio de Unidroit sobre la restitucin internacional
de los bienes culturales robados o exportados ilcitamente,
Profundamente preocupados por el trfico ilcito de los bienes culturales y por los daos
irreparables que a menudo produce tanto a los propios bienes como al patrimonio cultural
de las comunidades nacionales, tribales, autctonas u otras y al patrimonio comn de todos
los pueblos, y deplorando en particular el pillaje de lugares arqueolgicos y la consiguiente
irreemplazable prdida de informacin arqueolgica, histrica y cientfica,
Decididos a contribuir con eficacia a la lucha contra el trfico ilcito de los bienes culturales
estableciendo un cuerpo mnimo de normas jurdicas comunes con miras a la restitucin y
a la devolucin de los bienes culturales entre los Estados contratantes, a fin de favorecer la
preservacin y proteccin del patrimonio cultural en inters de todos,
Destacando que el presente Convenio tiene por objetivo facilitar la restitucin y la devolucin
de los bienes culturales, y que el establecimiento en ciertos Estados de mecanismos, como la
indemnizacin, necesarios para garantizar la restitucin o la devolucin, no implica que esas
medidas deberan ser adoptadas en otros Estados,
Afirmando que la aprobacin de las disposiciones del presente Convenio para el futuro no
constituye en modo alguno una aprobacin o legitimacin de cualquier trfico ilcito que se
haya producido antes de su entrada en vigor,
Conscientes de que el presente Convenio no resolver por s solo los problemas que plantea el trfico
ilcito, pero iniciar un proceso tendiente a reforzar la cooperacin cultural internacional y a reservar
su justo lugar al comercio lcito y a los acuerdos entre Estados en los intercambios culturales,
Reconociendo que la aplicacin del presente Convenio debera ir acompaada de otras medidas
eficaces en favor de la proteccin de los bienes culturales, como la elaboracin y utilizacin de
registros, la proteccin material de los lugares arqueolgicos y la cooperacin tcnica,
Rindiendo homenaje a la actividad llevada a cabo por diversos organismos para proteger los
bienes culturales, en particular la Convencin de la UNESCO de 1970 relativa al trfico ilcito
y la elaboracin de cdigos de conducta en el sector privado,
* Este Convenio se aprob en ingls y francs.
El presente texto en espaol constituye una
traduccin no oficial. Han aprobado las disposiciones siguientes:
_____________________________________________________________________
Artculo 2
A los efectos del presente Convenio, por bienes culturales se entiende los bienes que,
por razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa, la prehistoria,
la historia, la literatura, el arte o la ciencia, y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas en el anexo al presente Convenio.
_____________________________________________________________________
2) A los efectos del presente Convenio, se considera robado un bien cultural obtenido de
una excavacin ilcita, o de una excavacin lcita pero conservado ilcitamente, si ello es
compatible con el derecho del Estado donde se ha efectuado la excavacin.
3) Toda demanda de restitucin deber presentarse en un plazo de tres aos a partir del
momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se encontraba el bien
cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, dentro de un plazo de cincuenta
aos desde el momento en que se produjo el robo.
4) Sin embargo, una demanda de restitucin de un bien cultural que forme parte integrante
de un monumento o de un lugar arqueolgico identificado, o que pertenezca a una
coleccin pblica, no estar sometida a ningn plazo de prescripcin distinto del plazo de
tres aos a partir del momento en que el demandante haya conocido el lugar donde se
encontraba el bien cultural y la identidad del poseedor.
7) A los efectos del presente Convenio, por coleccin pblica se entiende todo conjunto
de bienes culturales inventariados o identificados de otro modo que pertenezcan a:
a) un Estado contratante;
b) una colectividad regional o local de un Estado contratante;
Convenciones
97
supiese o hubiese debido razonablemente saber que el bien era robado y de que pudiese
demostrar que haba actuado con la diligencia debida en el momento de su adquisicin.
2) Sin perjuicio del derecho del poseedor a la indemnizacin prevista en el prrafo precedente,
se har todo lo razonablemente posible para que la persona que ha transferido el bien
cultural al poseedor, o cualquier otro cedente anterior, pague la indemnizacin cuando
ello sea conforme al derecho del Estado en el que se present la demanda.
4) Para determinar si el poseedor actu con la diligencia debida, se tendrn en cuenta todas
las circunstancias de la adquisicin, en particular la calidad de las partes, el precio pagado,
la consulta por el poseedor de cualquier registro relativo a los bienes culturales robados
razonablemente accesible y cualquier otra informacin y documentacin pertinente que
hubiese podido razonablemente obtener, as como la consulta de organismos a los que
poda tener acceso o cualquier otra gestin que una persona razonable hubiese realizado
en las mismas circunstancias.
Artculo 5 1) Un Estado contratante podr solicitar al tribunal o cualquier otra autoridad competente
de otro Estado contratante que ordene la devolucin de un bien cultural exportado
ilcitamente del territorio del Estado requirente.
4) Toda demanda presentada en virtud del prrafo 1 del presente artculo deber ir acompaada
de cualquier informacin de hecho o de derecho que permita al tribunal o a la autoridad
competente del Estado requerido determinar si se cumplen las condiciones de los
prrafos 1 a 3.
5) Toda demanda de devolucin deber presentarse dentro de un plazo de tres aos a partir
Convenciones
del momento en que el Estado requirente haya conocido el lugar donde se encontraba el
bien cultural y la identidad de su poseedor y, en cualquier caso, en un plazo de cincuenta
98
Artculo 6 1) El poseedor de un bien cultural que haya adquirido ese bien despus de que ste ha sido
exportado ilcitamente tendr derecho, en el momento de sudevolucin, al pago por el
Estado requirente de una indemnizacin equitativa, a condicin de que el poseedor no
supiese o hubiese debido razonablemente saber, en el momento de la adquisicin, que el
bien se haba exportado ilcitamente.
2) Para determinar si el poseedor saba o hubiese debido razonablemente saber que el bien
cultural se haba exportado ilcitamente, se tendrn en cuenta las circunstancias de la
adquisicin, en particular la falta del certificado de exportacin requerido en virtud del
derecho del Estado requirente.
4) Los gastos derivados de la devolucin del bien cultural de conformidad con el presente
artculo corrern a cargo del Estado requirente, sin perjuicio de su derecho a hacerse
reembolsar los gastos por cualquier otra persona.
Artculo 8 1) Se podr presentar una demanda fundada en los Captulos II o III ante los tribunales o ante
cualesquiera otras autoridades competentes del Estado contratante en el que se encuentre
el bien cultural, as como ante los tribunales u otras autoridades competentes que puedan
conocer del litigio en virtud de las normas en vigor en los Estados contratantes.
2) Las partes podrn convenir someter el litigio a un tribunal u otra autoridad competente, o
a arbitraje.
3) Las medidas provisionales o preventivas previstas por la ley del Estado contratante en
Convenciones
Convenciones
que se encuentre el bien podrn aplicarse incluso si la demanda de restitucin o de
devolucin del bien se presenta ante los tribunales o ante cualesquiera otras autoridades
99
competentes de otro Estado contratante.
_____________________________________________________________________
Artculo 10
1) Las disposiciones del Captulo II se aplicarn a un bien cultural que haya sido robado
despus de la entrada en vigor del presente Convenio con respecto al Estado en el que se
presenta la demanda, a condicin de que:
a) el bien haya sido robado en el territorio de un Estado contratante despus de la
entrada en vigor del presente Convenio con respecto a ese Estado; o
b) el bien se encuentre en un Estado contratante despus de la entrada en vigor del
presente Convenio con respecto a ese Estado.
2) Las disposiciones del Captulo III se aplicarn slo a un bien cultural exportado ilcitamente
despus de la entrada en vigor del Convenio con respecto al Estado requirente as como
con respecto al Estado en el que se presenta la demanda.
3) El presente Convenio no legitima en modo alguno una actividad ilcita de cualquier tipo
que se llevara a cabo antes de la entrada en vigor del presente Convenio o que quedara
excluida de la aplicacin del Convenio en virtud de los prrafos 1) 2) del presente
artculo, ni limita el derecho de un Estado o de otra persona a presentar, fuera del marco
del presente Convenio, una demanda de restitucin o de devolucin de un bien robado o
exportado ilcitamente antes de la entrada en vigor del presente Convenio.
_____________________________________________________________________
3) El presente Convenio quedar abierto a la adhesin de todos los Estados que no son
signatarios, a partir de la fecha en que quede abierto a la firma.
Artculo 12 1) El presente Convenio entrar en vigor el primer da del sexto mes siguiente a la fecha del
depsito del quinto depsito del instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
Convenciones
2) Para todo Estado que ratifique, acepte o apruebe el presente Convenio o se adhiera a l despus
100
2) Todo Estado contratante podr concertar con uno o con varios Estados contratantes acuerdos
para facilitar la aplicacin del presente Convenio en sus relaciones recprocas. Los Estados
que hayan concertado acuerdos de ese tipo transmitirn copia de ellos al depositario.
Artculo 14 1) Todo Estado contratante que abarque dos o varias unidades territoriales, posean o no
stas sistemas jurdicos diferentes aplicables a las materias reguladas por el presente
Convenio, podr, en el momento de la firma o del depsito de los instrumentos de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, declarar que el presente Convenio se
aplicar a todas sus unidades territoriales o nicamente a una o varias de ellas y podr
en todo momento sustituir esa declaracin por otra nueva.
Artculo 15 1) Las declaraciones hechas en virtud del presente Convenio en el momento de la firma estn
sujetas a confirmacin cuando se proceda a su ratificacin, aceptacin o aprobacin.
Convenciones
Convenciones
2) Las declaraciones, y la confirmacin de las declaraciones, se harn por escrito y se
101
notificarn oficialmente al depositario.
3) Las declaraciones surtirn efecto en la fecha de entrada en vigor del presente Convenio
con respecto al Estado declarante. No obstante, las declaraciones de las que haya
recibido notificacin el depositario oficialmente despus de esa fecha surtirn efecto el
primer da del sexto mes siguiente a la fecha de su depsito ante el depositario.
4) Todo Estado que haga una declaracin en virtud del presente Convenio podr en cualquier
momento retirarla mediante notificacin oficial dirigida por escrito al depositario. Esa
retirada surtir efecto el primer da del sexto mes siguiente a la fecha del depsito de la
notificacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 16
1) Todo Estado contratante deber, en el momento de la firma, ratificacin, aceptacin,
aprobacin o adhesin, declarar que las demandas de devolucin o restitucin de bienes
culturales presentadas por un Estado en virtud del Artculo 8 podrn sometrsele segn
uno o varios de los procedimientos siguientes: a) directamente ante los tribunales u
otras autoridades competentes del Estado declarante; b) por intermedio de una o varias
autoridades designadas por ese Estado para recibir esas demandas y transmitirlas a los
tribunales u otras autoridades competentes de ese Estado; c) por va diplomtica o
consular.
2) Todo Estado contratante podr tambin designar a los tribunales u otras autoridades
competentes para ordenar la restitucin o la devolucin de los bienes culturales de
conformidad con las disposiciones de los Captulos II y III.
3) Toda declaracin hecha en virtud de los prrafos 1 y 2 del presente artculo podr ser
modificada en cualquier momento por una nueva declaracin.
4) Las disposiciones de los prrafos 1 a 3 del presente artculo no derogarn las disposiciones
de los acuerdos bilaterales y multilaterales de ayuda mutua judicial en las materias civiles
y comerciales que puedan existir entre los Estados contratantes.
_____________________________________________________________________
Artculo 17
Todo Estado contratante, en un plazo de seis meses a partir de la fecha del depsito de su
instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, remitir al depositario una
informacin por escrito en uno de los idiomas oficiales del Convenio sobre la legislacin
que regula la exportacin de bienes culturales. Esta informacin se actualizar, si procede,
peridicamente.
_____________________________________________________________________
Artculo 18
No se admitir reserva alguna aparte de las expresamente autorizadas por el presente
Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo 19 1) El presente Convenio podr ser denunciado por cualquiera de los Estados Partes en todo
momento a partir de la fecha en la que entre en vigor con respecto a ese Estado mediante
el depsito de un instrumento a estos efectos ante el depositario.
2) Una denuncia surtir efecto el primer da del sexto mes siguiente a la fecha del depsito
del instrumento de denuncia ante el depositario. Cuando en el instrumento de denuncia
se indique un perodo ms largo para que la denuncia surta efecto, sta surtir efecto a la
expiracin del perodo indicado despus del depsito del instrumento de denuncia ante
el depositario.
3) Sin perjuicio de esa denuncia, el presente Convenio seguir siendo aplicable a toda
demanda de restitucin o de devolucin de un bien cultural presentada antes de la fecha
en que la denuncia surta efecto.
Convenciones
Artculo 20
El Presidente del Instituto Internacional para la Unificacin del Derecho Privado (Unidroit)
102
ANEXO
e) Antigedades que tengan ms de 100 aos, tales como inscripciones, monedas y sellos
grabados;
f) El material etnolgico;
g) Los bienes de inters artstico tales como:
i) Cuadros, pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte
y en cualquier material (con exclusin de los dibujos industriales y de los artculos
manufacturados decorados a mano);
ii) Producciones originales de arte estatuario y de escultura en cualquier material;
iii) Grabados, estampas y litografas originales;
Convenciones
Convenciones
iv) Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material;
103
h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters
especial (histrico, artstico, cientfico, literario, etc.) sueltos o en colecciones;
i) Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j) Archivos, incluidos los fonogrficos, fotogrficos y cinematogrficos;
k) Objetos de mobiliario que tengan ms de 100 aos e instrumentos de msica antiguos.
Archivo de Promper
105
Cultural Inmaterial
UNESCO, aprobada en Pars, 2003.
Reconociendo que las comunidades, en especial las indgenas, los grupos y en algunos
casos los individuos desempean un importante papel en la produccin, la salvaguardia, el
mantenimiento y la recreacin del patrimonio cultural inmaterial, contribuyendo con ello a
enriquecer la diversidad cultural y la creatividad humana.
ayuda mutua.
Considerando la inestimable funcin que cumple el patrimonio cultural inmaterial como factor
de acercamiento, intercambio y entendimiento entre los seres humanos.
I. Disposiciones generales
4. La expresin Estados Partes designa a los Estados obligados por la presente Convencin
y entre los cuales sta est en vigor.
Convenciones
Convenciones
5. Esta Convencin se aplicar mutatis mutandis a los territorios mencionados en el Artculo 33
107
que pasen a ser Partes en ella, con arreglo a las condiciones especificadas en dicho artculo.
En esa medida la expresin Estados Partes se referir igualmente a esos territorios.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Asamblea General 1. Queda establecida una Asamblea General de los Estados Partes, denominada en adelante
de los Estados Partes la Asamblea General, que ser el rgano soberano de la presente Convencin.
2. La Asamblea General celebrar una reunin ordinaria cada dos aos. Podr reunirse con
carcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando reciba una peticin en tal sentido
del Comit Intergubernamental para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial o
de por lo menos un tercio de los Estados Partes.
Artculo 6. Eleccin y mandato 1. La eleccin de los Estados miembros del Comit deber obedecer a los principios de una
de los Estados miembros del distribucin geogrfica y una rotacin equitativas.
Comit
2. Los Estados Partes en la Convencin, reunidos en Asamblea General, elegirn a los
Estados miembros del Comit por un mandato de cuatro aos.
3. Sin embargo, el mandato de la mitad de los Estados miembros del Comit elegidos en la
primera eleccin ser slo de dos aos. Dichos Estados sern designados por sorteo en
el curso de la primera eleccin.
4. Cada dos aos, la Asamblea General proceder a renovar la mitad de los Estados
miembros del Comit.
5. La Asamblea General elegir asimismo a cuantos Estados miembros del Comit sean
necesarios para cubrir los escaos vacantes.
6. Un Estado miembro del Comit no podr ser elegido por dos mandatos consecutivos.
7. Los Estados miembros del Comit designarn, para que los representen en l, a personas
cualificadas en los diversos mbitos del patrimonio cultural inmaterial.
Convenciones
Comit
funciones del Comit sern las siguientes:
a) promover los objetivos de la Convencin y fomentar y seguir su aplicacin;
b) brindar asesoramiento sobre prcticas ejemplares y formular recomendaciones
sobremedidas encaminadas a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial;
c) preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General un proyecto de utilizacin de
los recursos del Fondo, de conformidad con el Artculo 25;
d) buscar las formas de incrementar sus recursos y adoptar las medidas necesarias a tal
efecto, de conformidad con el Artculo 25;
e) preparar y someter a la aprobacin de la Asamblea General directrices operativas para la
aplicacin de la Convencin;
f) de conformidad con el Artculo 29, examinar los informes de los Estados Partes y elaborar
un resumen de los mismos destinado a la Asamblea General;
g) examinar las solicitudes que presenten los Estados Partes y decidir, con arreglo a los
criterios objetivos de seleccin establecidos por el propio Comit y aprobados por la
Asamblea General, acerca de:
i) las inscripciones en las listas y las propuestas que se mencionan en los Artculos 16,
17 y 18;
ii) la prestacin de asistencia internacional de conformidad con el Artculo 22.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Mtodos de trabajo 1. El Comit ser responsable ante la Asamblea General, a la que dar cuenta de todas sus
del Comit actividades y decisiones.
2. El Comit aprobar su Reglamento por una mayora de dos tercios de sus miembros.
3. El Comit podr crear, con carcter transitorio, los rganos consultivos ad hoc que estime
necesarios para el desempeo de sus funciones.
4. El Comit podr invitar a sus reuniones a todo organismo pblico o privado, o a toda
persona fsica de probada competencia en los diversos mbitos del patrimonio cultural
inmaterial, para consultarles sobre cuestiones determinadas.
_____________________________________________________________________
2. El Comit propondr asimismo a la Asamblea General los criterios y modalidades por los
que se regir esa acreditacin.
_____________________________________________________________________
109
gubernamentales pertinentes.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Inventarios 1. Para asegurar la identificacin con fines de salvaguardia, cada Estado Parte confeccionar
con arreglo a su propia situacin uno o varios inventarios del patrimonio cultural inmaterial
presente en su territorio. Dichos inventarios se actualizarn regularmente.
Artculo 15. Participacin de En el marco de sus actividades de salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial, cada
las comunidades, grupos e Estado Parte tratar de lograr una participacin lo ms amplia posible de las comunidades,
individuos los grupos y, si procede, los individuos que crean, mantienen y transmiten ese patrimonio y
de asociarlos activamente a la gestin del mismo.
Convenciones
internacional
Artculo 16. Lista 1. Para dar a conocer mejor el patrimonio cultural inmaterial, lograr que se tome mayor
representativa del patrimonio conciencia de su importancia y propiciar formas de dilogo que respeten la diversidad
cultural inmaterial de la cultural, el Comit, a propuesta de los Estados Partes interesados, crear, mantendr
humanidad al da y har pblica una Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
humanidad.
Artculo 17. Lista del 1. Con objeto de adoptar las medidas oportunas de salvaguardia, el Comit crear,
patrimonio cultural inmaterial mantendr al da y har pblica una Lista del Patrimonio Cultural Inmaterial que requiera
que requiere medidas medidas urgentes de salvaguardia, e inscribir ese patrimonio en la Lista a peticin del
urgentes de salvaguardia Estado Parte interesado.
Artculo 18. Programas, 1. Basndose en las propuestas presentadas por los Estados Partes, y atenindose a los
proyectos y actividades de criterios por l definidos y aprobados por la Asamblea General, el Comit seleccionar
salvaguardia del patrimonio peridicamente y promover los programas, proyectos y actividades de mbito nacional,
cultural inmaterial subregional o regional para la salvaguardia del patrimonio que a su entender reflejen del
modo ms adecuado los principios y objetivos de la presente Convencin, teniendo en
cuenta las necesidades particulares de los pases en desarrollo.
Artculo 19. Cooperacin 1. A los efectos de la presente Convencin, la cooperacin internacional comprende en
Convenciones
111
asistencia internacional a) salvaguardar el patrimonio que figure en la lista de elementos del patrimonio cultural
inmaterial que requieren medidas urgentes de salvaguardia;
b) confeccionar inventarios en el sentido de los Artculos 11 y 12;
c) prestar apoyo a programas, proyectos y actividades de mbito nacional, subregional y
regional destinados a salvaguardar el patrimonio cultural inmaterial;
d) cualquier otro objetivo que el Comit juzgue oportuno.
_____________________________________________________________________
Artculo 21. Formas de La asistencia que el Comit otorgue a un Estado Parte se regir por las directrices operativas
asistencia internacional previstas en el Artculo 7 y por el acuerdo mencionado en el Artculo 24, y podr revestir las
siguientes formas:
a) estudios relativos a los diferentes aspectos de la salvaguardia;
b) servicios de expertos y otras personas con experiencia prctica en patrimonio cultural
inmaterial;
c) formacin de todo el personal necesario;
d) elaboracin de medidas normativas o de otra ndole;
e) creacin y utilizacin de infraestructuras;
f) aporte de material y de conocimientos especializados;
g) otras formas de ayuda financiera y tcnica, lo que puede comprender, si procede, la
concesin de prstamos a inters reducido y las donaciones.
_____________________________________________________________________
Artculo 22. Requisitos para 1. El Comit definir el procedimiento para examinar las solicitudes de asistencia
la prestacin de asistencia internacional y determinar los elementos que debern constar en ellas, tales como las
internacional medidas previstas, las intervenciones necesarias y la evaluacin del costo.
3. Para tomar una decisin el Comit efectuar los estudios y las consultas que estime
necesarios.
_____________________________________________________________________
Artculo 23. Solicitudes de 1. Cada Estado Parte podr presentar al Comit una solicitud de asistencia internacional
asistencia internacional para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial presente en su territorio.
2. Dicha solicitud podr tambin ser presentada conjuntamente por dos o ms Estados
Partes.
Artculo 24. Papel de los 1. De conformidad con las disposiciones de la presente Convencin, la asistencia internacional
Estados Partes beneficiarios que se conceda se regir por un acuerdo entre el Estado Parte beneficiario y el Comit.
2. Por regla general, el Estado Parte beneficiario deber contribuir, en la medida en que lo
permitan sus medios, a sufragar las medidas de salvaguardia para las que se otorga la
asistencia internacional.
Artculo 25. ndole y recursos 1. Queda establecido un Fondo para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial,
del Fondo denominado en adelante el Fondo.
2. El Fondo estar constituido como fondo fiduciario, de conformidad con las disposiciones
del Reglamento Financiero de la UNESCO.
4. La utilizacin de los recursos por parte del Comit se decidir a tenor de las orientaciones
que formule al respecto la Asamblea General.
5. El Comit podr aceptar contribuciones o asistencia de otra ndole que se le ofrezca con
fines generales o especficos, ligados a proyectos concretos, siempre y cuando esos
proyectos cuenten con su aprobacin.
Artculo 26. Contribuciones de 1. Sin perjuicio de cualquier otra contribucin complementaria de carcter voluntario, los
los Estados Partes al Fondo Estados Partes en la presente Convencin se obligan a ingresar en el Fondo, cada dos
aos por lo menos, una contribucin cuya cuanta, calculada a partir de un porcentaje
uniforme aplicable a todos los Estados, ser determinada por la Asamblea General. Para
que sta pueda adoptar tal decisin se requerir una mayora de los Estados Partes
presentes y votantes que no hayan hecho la declaracin mencionada en el prrafo 2
del presente artculo. El importe de esa contribucin no podr exceder en ningn caso
del 1% de la contribucin del Estado Parte al Presupuesto Ordinario de la UNESCO.
4. Para que el Comit pueda planificar con eficacia sus actividades, las contribuciones de
los Estados Partes en esta Convencin que hayan hecho la declaracin mencionada en el
Convenciones
Convenciones
prrafo 2 del presente artculo debern ser abonadas peridicamente, cada dos aos por
113
lo menos, y deberan ser de un importe lo ms cercano posible al de las contribuciones
que esos Estados hubieran tenido que pagar si hubiesen estado obligados por las
disposiciones del prrafo 1 del presente artculo.
Artculo 27. Contribuciones Los Estados Partes que con carcter voluntario deseen efectuar otras contribuciones adems
voluntarias complementarias de las previstas en el Artculo 26 informarn de ello lo antes posible al Comit, para que ste
al Fondo pueda planificar sus actividades en consecuencia.
_____________________________________________________________________
Artculo 28. Campaas En la medida de lo posible, los Estados Partes prestarn su concurso a las campaas
internacionales de internacionales de recaudacin que se organicen en provecho del Fondo bajo los auspicios
recaudacin de fondos de la UNESCO.
_____________________________________________________________________
VII. Informes
Artculo 29. Informes de los Los Estados Partes presentarn al Comit, en la forma y con la periodicidad que ste
Estados Partes prescriba, informes sobre las disposiciones legislativas, reglamentarias o de otra ndole que
hayan adoptado para aplicar la Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 30. Informes del 1. Basndose en sus actividades y en los informes de los Estados Partes mencionados en el
Comit Artculo 29, el Comit presentar un informe en cada reunin de la Asamblea General.
Artculo 31. Relacin con la 1. El Comit incorporar a la Lista representativa del patrimonio cultural inmaterial de la
Proclamacin de las obras humanidad los elementos que, con anterioridad a la entrada en vigor de esta Convencin,
maestras del patrimonio oral e hubieran sido proclamados obras maestras del patrimonio oral e inmaterial de la
inmaterial de la humanidad humanidad.
Artculo 32. Ratificacin, 1. La presente Convencin estar sujeta a la ratificacin, aceptacin o aprobacin de los
aceptacin o aprobacin Estados Miembros de la UNESCO, de conformidad con sus respectivos procedimientos
constitucionales.
Convenciones
General de la UNESCO.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Adhesin 1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todos los Estados que no sean
miembros de la UNESCO y que la Conferencia General de la Organizacin haya invitado a
adherirse a ella.
Artculo 34. Entrada en vigor La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero slo con
respecto a los Estados que hayan depositado sus respectivos instrumentos de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin en esa fecha o anteriormente. Para los dems Estados
Partes, entrar en vigor tres meses despus de efectuado el depsito de su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
_____________________________________________________________________
Artculo 35. Regmenes A los Estados Partes que tengan un rgimen constitucional federal o no unitario les sern
constitucionales federales o aplicables las disposiciones siguientes:
no unitarios a) por lo que respecta a las disposiciones de esta Convencin cuya aplicacin competa al
poder legislativo federal o central, las obligaciones del gobierno federal o central sern
idnticas a las de los Estados Partes que no constituyan Estados federales;
b) por lo que respecta a las disposiciones de la presente Convencin cuya aplicacin
competa a cada uno de los Estados, pases, provincias o cantones constituyentes, que
en virtud del rgimen constitucional de la federacin no estn facultados para tomar
medidas legislativas, el gobierno federal comunicar esas disposiciones, con su dictamen
favorable, a las autoridades competentes de los Estados, pases, provincias o cantones,
para que stas las aprueben.
_____________________________________________________________________
Artculo 36. Denuncia 1. Todos los Estados Partes tendrn la facultad de denunciar la presente Convencin.
Artculo 37. Funciones del El Director General de la UNESCO, en su calidad de depositario de la presente Convencin,
depositario informar a los Estados Miembros de la Organizacin y a los Estados que no sean miembros
a los cuales se refiere el Artculo 33, as como a las Naciones Unidas, del depsito de todos
los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin mencionados en los
Artculos 32 y 33 y de las denuncias previstas en el Artculo 36.
Convenciones
Convenciones
Artculo 38. Enmiendas 1. Todo Estado Parte podr proponer enmiendas a esta Convencin mediante comunicacin
115
dirigida por escrito al Director General. ste transmitir la comunicacin a todos los
Estados Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo de la comunicacin
la mitad por lo menos de los Estados Partes responde favorablemente a esa peticin,
el Director General someter dicha propuesta al examen y la eventual aprobacin de la
siguiente reunin de la Asamblea General.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de los Estados Partes
presentes y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a esta Convencin debern ser objeto de ratificacin,
aceptacin, aprobacin o adhesin por los Estados Partes.
4. Las enmiendas a la presente Convencin, para los Estados Partes que las hayan
ratificado, aceptado, aprobado o que se hayan adherido a ellas, entrarn en vigor
tres meses despus de que dos tercios de los Estados Partes hayan depositado los
instrumentos mencionados en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese momento
la correspondiente enmienda entrar en vigor para cada Estado Parte o territorio que la
ratifique, acepte, apruebe o se adhiera a ella tres meses despus de la fecha en que el
Estado Parte haya depositado su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
6. Un Estado que pase a ser Parte en esta Convencin despus de la entrada en vigor
de enmiendas con arreglo al prrafo 4 del presente artculo y que no manifieste una
intencin en sentido contrario ser considerado:
a) Parte en la presente Convencin as enmendada; y
b) Parte en la presente Convencin no enmendada con respecto a todo Estado Parte que
no est obligado por las enmiendas en cuestin.
_____________________________________________________________________
Artculo 39. Textos autnticos La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
Artculo 40. Registro De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la UNESCO.
116 Convenciones
117
la Diversidad de las Expresiones Culturales*
UNESCO, aprobada en Pars, 2005.
Consciente de que la diversidad cultural crea un mundo rico y variado que acrecienta la gama
de posibilidades y nutre las capacidades y los valores humanos, y constituye, por lo tanto,
uno de los principales motores del desarrollo sostenible de las comunidades, los pueblos y
las naciones,
Teniendo en cuenta asimismo la Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas (2000), con
su especial hincapi en la erradicacin de la pobreza,
Considerando que la cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y el espacio y que
esta diversidad se manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades y en las
expresiones culturales de los pueblos y sociedades que forman la humanidad,
Persuadida de que las actividades, los bienes y los servicios culturales son de ndole a la vez
econmica y cultural, porque son portadores de identidades, valores y significados, y por
consiguiente no deben tratarse como si slo tuviesen un valor comercial,
Observando que los procesos de mundializacin, facilitados por la evolucin rpida de las
tecnologas de la informacin y la comunicacin, pese a que crean condiciones inditas para
que se intensifique la interaccin entre las culturas, constituyen tambin un desafo para la
diversidad cultural, especialmente en lo que respecta a los riesgos de desequilibrios entre
pases ricos y pases pobres,
119
conciencia de su valor en el plano local, nacional e internacional;
f) reafirmar la importancia del vnculo existente entre la cultura y el desarrollo para todos
los pases, en especial los pases en desarrollo, y apoyar las actividades realizadas en el
plano nacional e internacional para que se reconozca el autntico valor de ese vnculo;
g) reconocer la ndole especfica de las actividades y los bienes y servicios culturales en su
calidad de portadores de identidad, valores y significado;
h) reiterar los derechos soberanos de los Estados a conservar, adoptar y aplicar las polticas
y medidas que estimen necesarias para proteger y promover la diversidad de las
expresiones culturales en sus respectivos territorios;
i) fortalecer la cooperacin y solidaridad internacionales en un espritu de colaboracin, a
fin de reforzar, en particular, las capacidades de los pases en desarrollo con objeto de
proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. Principios Rectores 1. Principio de respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Slo se podr proteger y promover la diversidad cultural si se garantizan los derechos
humanos y las libertades fundamentales como la libertad de expresin, informacin y
comunicacin, as como la posibilidad de que las personas escojan sus expresiones
culturales. Nadie podr invocar las disposiciones de la presente Convencin para
atentar contra los derechos humanos y las libertades fundamentales proclamados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y garantizados por el derecho internacional,
o para limitar su mbito de aplicacin.
8. Principio de apertura y equilibrio. Cuando los Estados adopten medidas para respaldar
120
Artculo 3. mbito de Esta Convencin se aplicar a las polticas y medidas que adopten las Partes en relacin con
aplicacin la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales.
_____________________________________________________________________
III. Definiciones
Artculo 4. Definiciones 1. Diversidad cultural. La diversidad cultural se refiere a la multiplicidad de formas en que
A efectos de la presente se expresan las culturas de los grupos y sociedades. Estas expresiones se transmiten
Convencin. dentro y entre los grupos y las sociedades.
121
Artculo 5. Norma general 1. Las Partes, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas, los principios del derecho
relativa a los derechos y internacional y los instrumentos de derechos humanos universalmente reconocidos,
obligaciones reafirman su derecho soberano a formular y aplicar sus polticas culturales y a adoptar
medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales, as como a
reforzar la cooperacin internacional para lograr los objetivos de la presente Convencin.
2. Cuando una Parte aplique polticas y adopte medidas para proteger y promover la
diversidad de las expresiones culturales en su territorio, tales polticas y medidas debern
ser coherentes con las disposiciones de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Derechos de las 1. En el marco de sus polticas y medidas culturales, tal como se definen en el prrafo 6
Partes en el plano nacional del Artculo 4, y teniendo en cuenta sus circunstancias y necesidades particulares, las
Partes podrn adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones
culturales en sus respectivos territorios.
2. Las Partes procurarn tambin que se reconozca la importante contribucin de los artistas,
de todas las personas que participan en el proceso creativo, de las comunidades culturales
Convenciones
y de las organizaciones que los apoyan en su trabajo, as como el papel fundamental que
122
Artculo 8. Medidas para 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 5 y 6, una Parte podr determinar si hay
proteger las expresiones situaciones especiales en que las expresiones culturales en su territorio corren riesgo de
culturales extincin, o son objeto de una grave amenaza o requieren algn tipo de medida urgente
de salvaguardia.
2. Las Partes podrn adoptar cuantas medidas consideren necesarias para proteger y
preservar las expresiones culturales en las situaciones a las que se hace referencia en el
prrafo 1, de conformidad con las disposiciones de la presente Convencin.
Artculo 11. Participacin de la Las Partes reconocen el papel fundamental que desempea la sociedad civil en la proteccin
sociedad civil y promocin de la diversidad de las expresiones culturales. Las Partes fomentarn la
participacin activa de la sociedad civil en sus esfuerzos por alcanzar los objetivos de la
presente Convencin.
Convenciones
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Promocin de la Las Partes procurarn fortalecer su cooperacin bilateral, regional e internacional para crear
cooperacin internacional condiciones que faciliten la promocin de la diversidad de las expresiones culturales, teniendo
especialmente en cuenta las situaciones contempladas en los Artculos 8 y 17, en particular
con miras a:
a) facilitar el dilogo entre las Partes sobre la poltica cultural;
b) reforzar las capacidades estratgicas y de gestin del sector pblico en las instituciones
culturales pblicas, mediante los intercambios profesionales y culturales internacionales
y el aprovechamiento compartido de las mejores prcticas;
Convenciones
Convenciones
c) reforzar las asociaciones con la sociedad civil, las organizaciones no gubernamentales y
123
el sector privado, y entre todas estas entidades, para fomentar y promover la diversidad
de las expresiones culturales;
d) promover el uso de nuevas tecnologas y alentar la colaboracin para extender el
intercambio de informacin y el entendimiento cultural, y fomentar la diversidad de las
expresiones culturales;
e) fomentar la firma de acuerdos de coproduccin y codistribucin.
_____________________________________________________________________
Artculo 13. Integracin de Las Partes se esforzarn por integrar la cultura en sus polticas de desarrollo a todos los niveles
la cultura en el desarrollo a fin de crear condiciones propicias para el desarrollo sostenible y, en este marco, fomentar
sostenible los aspectos vinculados a la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones
culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 15. Modalidades de Las Partes alentarn la creacin de asociaciones entre el sector pblico, el privado y organismos
124
colaboracin sin fines lucrativos, as como dentro de cada uno de ellos, a fin de cooperar con los pases en
desarrollo en el fortalecimiento de sus capacidades con vistas a proteger y promover la diversidad
de las expresiones culturales. Estas asociaciones innovadoras harn hincapi, en funcin de las
necesidades prcticas de los pases en desarrollo, en el fomento de infraestructuras, recursos
humanos y polticas, as como en el intercambio de actividades, bienes y servicios culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 16. Trato preferente a Los pases desarrollados facilitarn los intercambios culturales con los pases en desarrollo,
los pases en desarrollo otorgando por conducto de los marcos institucionales y jurdicos adecuados un trato
preferente a los artistas y otros profesionales de la cultura de los pases en desarrollo, as
como a los bienes y servicios culturales procedentes de ellos.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Cooperacin Las Partes cooperarn para prestarse asistencia mutua, otorgando una especial atencin a
internacional en situaciones los pases en desarrollo, en las situaciones contempladas en el Artculo 8.
de grave peligro para las
expresiones culturales
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Fondo 1. Queda establecido un Fondo Internacional para la Diversidad Cultural, denominado en
Internacional para la adelante el Fondo.
Diversidad Cultural
2. El Fondo estar constituido por fondos fiduciarios, de conformidad con el Reglamento
Financiero de la UNESCO.
4. La utilizacin de los recursos del Fondo por parte del Comit Intergubernamental
se decidir en funcin de las orientaciones que imparta la Conferencia de las Partes
mencionada en el Artculo 22.
econmicas ni de otro tipo que sean incompatibles con los objetivos perseguidos por la
presente Convencin.
Artculo 19. Intercambio, 1. Las Partes acuerdan intercambiar informacin y compartir conocimientos especializados
anlisis y difusin de sobre acopio de informacin y estadsticas relativas a la diversidad de las expresiones
informacin culturales, as como sobre las mejores prcticas para su proteccin y promocin.
Convenciones
Convenciones
2. La UNESCO facilitar, gracias a la utilizacin de los mecanismos existentes en la
125
Secretara, el acopio, anlisis y difusin de todas las informaciones, estadsticas y
mejores prcticas pertinentes.
Artculo 20. Relaciones 1. Las Partes reconocen que deben cumplir de buena fe con las obligaciones que les
con otros instrumentos: incumben en virtud de la presente Convencin y de los dems tratados en los que son
potenciacin mutua, Parte. En consecuencia, sin subordinar esta Convencin a los dems tratados:
complementariedad y no a) fomentarn la potenciacin mutua entre la presente Convencin y los dems tratados
subordinacin en los que son Parte;
b) cuando interpreten y apliquen los dems tratados en los que son Parte o contraigan
otras obligaciones internacionales, tendrn en cuenta las disposiciones pertinentes
de la presente Convencin.
Artculo 21. Consultas y Las Partes se comprometen a promover los objetivos y principios de la presente Convencin
coordinacin internacionales en otros foros internacionales. A tal efecto, las Partes se consultarn, cuando proceda,
teniendo presentes esos objetivos y principios.
_____________________________________________________________________
Artculo 22. Conferencia de las 1. Se establecer una Conferencia de las Partes. La Conferencia de las Partes ser el rgano
Partes plenario y supremo de la presente Convencin.
2. La Conferencia de las Partes celebrar una reunin ordinaria cada dos aos en
concomitancia, siempre y cuando sea posible, con la Conferencia General de la UNESCO.
Podr reunirse con carcter extraordinario cuando as lo decida, o cuando el Comit
Intergubernamental reciba una peticin en tal sentido de un tercio de las Partes por lo
menos.
d) adoptar cualquier otra medida que considere necesaria para el logro de los objetivos
126
de la presente Convencin.
_____________________________________________________________________
6. Sin perjuicio de las dems atribuciones que se le confieren en la presente Convencin, las
funciones del Comit Intergubernamental sern las siguientes:
a) promover los objetivos de la Convencin y fomentar y supervisar su aplicacin;
b) preparar y someter a la aprobacin de la Conferencia de las Partes orientaciones
prcticas, cuando sta lo solicite, para el cumplimiento y aplicacin de las
disposiciones de la Convencin;
c) transmitir a la Conferencia de las Partes informes de las Partes, junto con sus
observaciones y un resumen del contenido;
d) formular las recomendaciones apropiadas en los casos que las Partes en la
Convencin sometan a su atencin de conformidad con las disposiciones pertinentes
de la Convencin, y en particular su Artculo 8;
e) establecer procedimientos y otros mecanismos de consulta para promover los
objetivos y principios de la presente Convencin en otros foros internacionales;
f) realizar cualquier otra tarea que le pueda pedir la Conferencia de las Partes.
Artculo 24. Secretara de la 1. Los rganos de la Convencin estarn secundados por la Secretara de la UNESCO.
UNESCO
2. La Secretara preparar los documentos de la Conferencia de las Partes y del Comit
Intergubernamental, as como los proyectos de los rdenes del da de sus reuniones, y
Convenciones
Artculo 25. Solucin de 1. En caso de controversia acerca de la interpretacin o aplicacin de la presente Convencin,
controversias las Partes procurarn resolverla mediante negociaciones.
127
solucin mediante negociaciones, buenos oficios o mediacin, una Parte podr recurrir a
la conciliacin de conformidad con el procedimiento que figura en el Anexo de la presente
Convencin. Las Partes examinarn de buena fe la propuesta que formule la Comisin de
Conciliacin para solucionar la controversia.
Artculo 26. Ratificacin, 1. La presente Convencin estar sujeta a la ratificacin, aceptacin, aprobacin o
aceptacin, aprobacin o adhesin de los Estados Miembros de la UNESCO, de conformidad con sus respectivos
adhesin por parte de los procedimientos constitucionales.
Estados Miembros
2. Los instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin se depositarn ante
el Director General de la UNESCO.
_____________________________________________________________________
Artculo 27. Adhesin 1. La presente Convencin quedar abierta a la adhesin de todo Estado que no sea miembro
de la UNESCO, pero que pertenezca a las Naciones Unidas o a uno de sus organismos
especializados y que haya sido invitado por la Conferencia General de la Organizacin a
adherirse a la Convencin.
Artculo 28. Punto de contacto Cuando llegue a ser Parte en la presente Convencin, cada Parte designar el punto de
contacto mencionado en el Artculo 9.
_____________________________________________________________________
Artculo 29. Entrada en vigor 1. La presente Convencin entrar en vigor tres meses despus de la fecha de depsito del
trigsimo instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin, pero slo para
los Estados o las organizaciones de integracin econmica regional que hayan depositado
sus respectivos instrumentos de ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin en esa
fecha o anteriormente. Para las dems Partes, entrar en vigor tres meses despus
de efectuado el depsito de su instrumento de ratificacin, aceptacin, aprobacin o
adhesin.
2. A efectos del presente artculo, no se considerar que los instrumentos de cualquier tipo
depositados por una organizacin de integracin econmica regional vienen a aadirse a
los instrumentos ya depositados por sus Estados Miembros.
_____________________________________________________________________
129
denunciante hasta la fecha en que su retirada de la Convencin sea efectiva.
_____________________________________________________________________
Artculo 33. Enmiendas 1. Toda Parte en la presente Convencin podr proponer enmiendas a la misma mediante
comunicacin dirigida por escrito al Director General. ste transmitir la comunicacin
a todas las dems Partes. Si en los seis meses siguientes a la fecha de envo de la
comunicacin la mitad por lo menos de las Partes responde favorablemente a esa
peticin, el Director General someter la propuesta al examen y eventual aprobacin de
la siguiente reunin de la Conferencia de las Partes.
2. Las enmiendas sern aprobadas por una mayora de dos tercios de las Partes presentes
y votantes.
3. Una vez aprobadas, las enmiendas a la presente Convencin debern ser objeto de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin por las Partes.
4. Para las Partes que hayan ratificado, aceptado o aprobado enmiendas a la presente
Convencin, o se hayan adherido a ellas, las enmiendas entrarn en vigor tres meses
despus de que dos tercios de las Partes hayan depositado los instrumentos mencionados
en el prrafo 3 del presente artculo. A partir de ese momento la correspondiente
enmienda entrar en vigor para cada Parte que la ratifique, acepte, apruebe o se adhiera
a ella tres meses despus de la fecha en que la Parte haya depositado su instrumento de
ratificacin, aceptacin, aprobacin o adhesin.
Artculo 34. Textos autnticos La presente Convencin est redactada en rabe, chino, espaol, francs, ingls y ruso,
siendo los seis textos igualmente autnticos.
_____________________________________________________________________
Artculo 35. Registro De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, la
presente Convencin se registrar en la Secretara de las Naciones Unidas a peticin del
Director General de la UNESCO.
Cartas Culturales
Foto pgina anterior: Catedral de Lima. Archivo INC.
Cartas Culturales
Carta de Atenas
Conservacin de Monumentos de Arte e Historia
Cartas Culturales
1 La Conferencia, convencida de que la conservacin del patrimonio artstico y arqueolgico de
la humanidad, interesa a todos los Estados defensores de la civilizacin, desea que los Estados
se presten recprocamente una colaboracin cada vez ms extensa y concreta para favorecer la
133
conservacin de los monumentos artsticos e histricos: considera altamente deseable que las
instituciones y los grupos calificados, sin menoscabo del derecho pblico internacional, puedan
manifestar su inters para la salvaguarda de las obras maestras en las cuales la civilizacin
ha encontrado su ms alta expresin y que aparecen amenazadas: hace votos para que las
solicitudes a este efecto sean sometidas a la Comisin de la Cooperacin Intelectual, despus
de encuestas hechas por la Oficina Internacional de Museos y despus de ser presentadas a la
atencin de cada Estado. Corresponder a la Comisin Internacional de la Cooperacin Intelectual,
despus de las solicitudes hechas por la Oficina Internacional de Museos y despus de haber
obtenido de sus organismos locales la informacin pertinente, dictaminar sobre la oportunidad
de las medidas a tomar y sobre los procedimientos a seguir en cualquier caso particular.
_____________________________________________________________________
La Conferencia desea que en cada Estado la autoridad pblica sea investida del poder
para tomar medidas de conservacin en casos de urgencia. Desea en fin, que la Oficina
Internacional de Museos Pblicos ponga al da una lista comparativa de las legislaciones
vigentes en los diferentes Estados sobre este tema.
_____________________________________________________________________
4 La Conferencia constata con satisfaccin que los principios y las tcnicas expuestas en las
diferentes comunicaciones se inspiran en una tendencia comn, a saber: cuando se trata de
ruinas, se impone una escrupulosa labor de conservacin y, cuando las condiciones lo permitan,
es recomendable volver a su puesto aquellos elementos originales encontrados (anastilosis); y
los materiales nuevos necesarios para este fin debern siempre ser reconocibles. En cambio,
Cartas Culturales
En cuanto a los otros monumentos, los expertos, reconociendo que cada caso se presenta con
caractersticas especiales, se han encontrado de acuerdo en aconsejar que antes de cualquier
obra de consolidacin o de parcial restauracin se haga una escrupulosa investigacin acerca
de la enfermedad a la cual se va a poner remedio.
_____________________________________________________________________
Expresan la opinin de que normalmente estos medios de refuerzo deben estar disimulados
para no alterar el aspecto y el carcter del edificio a restaurar; y recomiendan el empleo de
dichos medios, especialmente en los casos en que aquellos permiten conservar los elementos
in situ, evitando los riesgos de la destruccin y de la reconstruccin.
_____________________________________________________________________
6 La Conferencia constata que en las condiciones de la vida moderna los monumentos del mundo
entero se encuentran ms amenazados por los agentes externos; si bien no pueden formular
reglas generales que se adapten a la complejidad de los distintos casos recomienda:
1. La colaboracin en cada pas de los conservadores de monumentos y de los arquitectos
con los representantes de las ciencias fsicas, qumicas y naturales para lograr resultados
seguros de cada vez mayor aplicacin.
2. La difusin por parte de la Oficina Internacional de Museos de estos resultados, mediante
noticias sobre los trabajos emprendidos en los varios pases y mediante publicaciones
regulares.
Cartas Culturales
3. Que la Oficina Internacional de Museos dedique en sus publicaciones algunos artculos a
los procedimientos y a los mtodos de conservacin de los monumentos histricos.
4. Que la misma Oficina estudie la mejor difusin y el mejor uso de las indicaciones de los
datos arquitectnicos, histricos y tcnicos as recabados.
_____________________________________________________________________
135
de las giras de estudio realizadas, algunas de sus principales excavaciones y algunos de los
monumentos antiguos de Grecia, rinden homenaje unnime al Gobierno griego, que desde
hace muchos aos, adems de asegurar por su parte la realizacin de trabajos considerables,
ha aceptado la colaboracin de los arquelogos y especialistas de todos los pases. En eso
han visto, los miembros de la Conferencia, un ejemplo que no puede ms que contribuir a
la realizacin de los fines de cooperacin intelectual, de los cuales ha aparecido tan viva la
necesidad en el curso de los trabajos.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
II Congreso Internacional de Arquitectos y Tcnicos en Monumentos Histricos-CIAM,
Venecia, 1964.
137
Cargadas de un mensaje espiritual del pasado, las obras monumentales de los pueblos
continan siendo en la vida presente el testimonio vivo de sus tradiciones seculares. La
humanidad, que cada da toma conciencia de la unidad de los valores humanos, los considera
como un patrimonio comn, y de cara a las generaciones futuras, se reconoce solidariamente
responsable de su salvaguarda. Debe transmitirlos en toda la riqueza de su autenticidad.
Por lo tanto, es esencial que los principios que deben presidir la conservacin y la restauracin
de los monumentos sean establecidos de comn y formulados en un plan internacional
dejando que cada nacin cuide de asegurar su aplicacin en el marco de su propia cultura y
de sus tradiciones.
Dando una primera forma a estos principios fundamentales, la Carta de Atenas de 1931
ha contribuido al desarrollo de un vasto movimiento internacional, que se ha traducido
principalmente en los documentos nacionales, en la actividad del ICOM y de la UNESCO y en
la creacin, por esta ltima, de un centro internacional de estudios para la conservacin de
los bienes culturales. La sensibilidad y el espritu crtico se han vertido sobre problemas cada
vez ms complejos y ms tiles; tambin ha llegado el momento de volver a examinar los
principios de la Carta a fin de profundizar en ellos y de ensanchar su contenido en un nuevo
documento.
DEFINICIONES
Artculo 2 La conservacin y restauracin de monumentos constituye una disciplina que abarca todas las
ciencias y todas las tcnicas que puedan contribuir al estudio y la salvaguarda del patrimonio
monumental.
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CONSERVACIN
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Artculo 7 El monumento es inseparable de la historia de que es testigo y del lugar en el que est
ubicado. En consecuencia, el desplazamiento de todo o parte de un monumento no puede ser
consentido nada ms que cuando la salvaguarda del monumento lo exija o cuando razones
de un gran inters nacional o internacional lo justifiquen.
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Artculo 8 Los elementos de escultura, pintura o decoracin que son parte integrante de un monumento
slo pueden ser separados cuando esta medida sea la nica viable para asegurar su
conservacin.
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RESTAURACIN
Artculo 9 La restauracin es una operacin que debe tener un carcter excepcional. Tiene como fin
conservar y revelar los valores estticos e histricos del monumento y se fundamenta en
el respeto a la esencia antigua y a los documentos autnticos. Su lmite est all donde
comienza la hiptesis: en el plano de las reconstituciones basadas en conjeturas, todo trabajo
de complemento reconocido como indispensable por razones estticas o tcnicas aflora de
la composicin arquitectnica y llevar la marca de nuestro tiempo. La restauracin estar
siempre precedida y acompaada de un estudio arqueolgico e histrico del monumento.
_____________________________________________________________________
Artculo 11 Las valiosas aportaciones de todas las pocas en la edificacin de un monumento deben ser
Cartas Culturales
respetadas, puesto que la unidad de estilo no es un fin a conseguir en una obra de restauracin.
Cuando un edificio presenta varios estilos superpuestos, la desaparicin de un estadio
subyacente no se justifica ms que excepcionalmente y bajo la condicin de que los elementos
eliminados no tengan apenas inters, que el conjunto puesto al descubierto constituya un
testimonio de alto valor histrico, arqueolgico o esttico, y que su estado de conservacin
se juzgue suficiente. El juicio sobre el valor de los elementos en cuestin y la decisin de las
eliminaciones a efectuar no pueden depender nicamente del autor del proyecto.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 Los elementos destinados a reemplazar las partes inexistentes deben integrarse
armoniosamente en el conjunto, distinguindose claramente de las originales, a fin de que la
restauracin no falsifique el documento artstico o histrico.
Cartas Culturales
Artculo 13 Los aadidos no deben ser tolerados en tanto que no respeten todas las partes interesantes
del edificio, su trazado tradicional, el equilibrio de su composicin y sus relaciones con el
medio ambiente.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
LUGARES MONUMENTALES (CONJUNTOS HISTRICO-ARTSTICOS)
Artculo 14 Los lugares monumentales deben ser objeto de atenciones especiales a fin de salvaguardar
su integridad y de asegurar su saneamiento, su tratamiento y su realce. Los trabajos de
conservacin y de restauracin que en ellos sean ejecutados deben inspirarse en los principios
enunciados en los artculos precedentes.
139
_____________________________________________________________________
EXCAVACIONES
Artculo 15 Los trabajos de excavaciones deben llevarse a cabo de acuerdo con las normas cientficas
y con la Recomendacin que define los principios internacionales a aplicar en materia de
excavaciones arqueolgicas adoptada por la UNESCO en 1956.
Cualquier trabajo de reconstruccin deber, sin embargo, excluirse a priori; slo la anastilosis
puede ser tenida en cuenta, es decir, la recomposicin de las partes existentes pero
desmembradas. Los elementos de integracin sern siempre reconocibles y constituirn
el mnimo necesario para asegurar las condiciones de conservacin del monumento y
restablecer la continuidad de sus formas.
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DOCUMENTACIN Y PUBLICACIN
Archivo INC
Cartas Culturales
Cusco, Per, 1977.
Han pasado casi 45 aos desde que el CIAM elabor un documento sobre la teora y
metodologa de planificacin que tom el nombre de la Carta de Atenas.
141
Muchos nuevos fenmenos han emergido durante ese lapso que requieren una revisin de la
Carta que complemente con un documento de enfoque y amplitud mundial que debera ser
analizado interdisciplinariamente en una discusin internacional que incluya intelectuales y
profesionales, institutos de investigacin y universidades de todos los pases.
Han existido algunos esfuerzos para modernizar la Carta de Atenas y el presente documento
slo intenta ser punto de partida para tal empresa, debiendo manifestar en primer lugar, que
la Carta de Atenas, de 1933, es todava un documento fundamental para nuestra poca, el
que puede ser puesto al da pero no negado. Muchos de sus 95 puntos son todava vlidos
como testimonio de la vitalidad y comunidad del movimiento moderno, tanto en planificacin
como en arquitectura.
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Los lugares son significativos, Atenas se erigi como la cuna de la civilizacin occidental, Machu
Picchu simboliza la contribucin cultural independiente de otro mundo. Atenas represent la
racionalidad personificada por Aristteles y Platn. Machu Picchu representa todo lo que no
involucra la mentalidad global iluminstica y todo lo que no es clasificable por su lgica.
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CIUDAD Y REGIN
La carta de Atenas reconoci la unidad esencial de las ciudades y sus regiones circundantes.
La falla de la sociedad al enfrentar las necesidades del crecimiento urbano y los cambios socio-
econmicos hacen requerir la reafirmacin de este principio en trminos ms especficos y
urgentes.
Hoy las caractersticas del proceso de urbanizacin a travs del mundo han hecho crtica la
necesidad de un uso ms efectivo de los recursos naturales y humanos. Planificar como un
medio sistemtico de analizar necesidades incluyendo problemas y oportunidades y guiando
el crecimiento y desarrollo urbanos dentro de los lmites de los recursos disponibles, es una
obligacin fundamental de los gobiernos en lo concerniente a los asentamientos humanos.
Las tcnicas y disciplinas del planeamiento deben ser aplicadas a toda escala de asentamientos
humanos, barrios, ciudades, reas metropolitanas, estados, regiones y naciones para guiar la
localizacin, su secuencia y caractersticas de desarrollo.
poltico.
directamente las prioridades, no las soluciones a los problemas de las reas urbanas ni
las conexiones operacionales entre la estrategia econmica general y el planeamiento de
desarrollo urbano, por lo que los beneficios potenciales del planeamiento y la arquitectura no
llegan a la gran mayora.
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EL CRECIMIENTO URBANO
Desde la Carta de Atenas a nuestros das la poblacin del mundo se ha duplicado, dando lugar
a la llamada triple crisis, ecolgica, energtica y alimenticia. A ello hay que agregar la crisis
de vivienda y de servicios urbanos, agravada por el hecho de que el ritmo de crecimiento
poblacional de las ciudades es muy superior al demogrfico general. Las soluciones
urbansticas propugnadas por la Carta de Atenas no tuvieron en cuenta este acelerado
crecimiento constituyendo la raz del problema de nuestras ciudades.
Dentro del crecimiento catico de las ciudades podemos diferenciar dos modalidades:
Este fenmeno no puede ser resuelto ni siquiera controlado por los dispositivos y medidas
que estn al alcance del planeamiento urbano.
Cartas Culturales
CONCEPTO DE SECTOR
La Carta de Atenas seala que las claves del urbanismo se encuentran en las cuatro funciones
bsicas de: habitar, trabajar, recrearse y circular, que los planos deben fijar la estructura y
emplazamiento de stos.
Cartas Culturales
Ello ha determinado ciudades sectorizadas en funciones donde un proceso analtico de
clarificacin ha sido usado como proceso sinttico de ordenamiento urbano. El resultado es
la existencia de ciudades con una vida urbana amenizada al nivel de relacin humana, donde
en extremo cada local arquitectnico deviene en un objeto aislado y en donde no se considera
Cartas Culturales
que la movilidad humana determine un espacio influyente.
VIVIENDA
143
A diferencia de la Carta de Atenas, consideramos que la comunicacin humana es un factor
predominante en la razn de ser de la ciudad. Por tanto, la planificacin de la ciudad y de la
vivienda debe reconocer este hecho.
La vivienda popular no ser considerada como un objeto de consumo subsidiario sino como
un poderoso instrumento de desarrollo social.
El mismo espritu de integracin que hace de la comunidad entre los residentes de la ciudad
un elemento bsico de la vida urbana debe normar a la localizacin y estructuracin de reas
residentes y grupos, sin imponer distinciones inaceptables al decoro humano.
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Las ciudades debern planear y mantener el transporte pblico masivo, considerndolo como
un elemento bsico en el proceso de la planificacin urbana.
El costo social del sistema del transpone deber ser apropiadamente evaluado y debidamente
considerado en la planificacin del crecimiento de nuestras ciudades.
En la Carta de Atenas se explica que la circulacin es una de las funciones urbanas bsicas,
e implcito que sta depende mayormente del automvil como medio de transporte individual.
Despus de 44 aos se ha comprobado que no hay solucin ptima, diferenciando, multiplicando y
solucionando cruces de vas. Por tanto, hay que enfatizar que la solucin a la funcin de circulacin
debe buscarse mediante la subordinacin del trasporte individual al transporte colectivo masivo.
Los urbanistas deben conceptuarse que la ciudad es una estructura en desarrollo cuya forma
final no puede ser definida, por lo que deben considerar las nociones de flexibilidad y expansin
urbanas. El transporte y la comunicacin forman una serie de redes interconectadas que sirven
como sistema articulador entre espacios anteriores y exteriores, y debern ser diseados en
forma tal que permitan experimentar indefinidamente cambios de extensin y forma.
_____________________________________________________________________
La Carta de Atenas plante la necesidad de un ordenamiento legal que permitiera disponer sin
trabas del suelo urbano para satisfacer las necesidades colectivas, para lo que se estableci
que para el uso del suelo urbano debe primar el inters colectivo.
la tierra urbana se mantienen como un obstculo bsico al planeamiento urbano, por lo que es
deseable que se desarrollen y adopten soluciones legislativas eficientes, capaces de producir
un mejoramiento sustantivo a un corto plazo.
_____________________________________________________________________
En las reas urbanizadas a travs del mundo la poblacin est cada vez ms sujeta a
condiciones ambientales que son incompatibles con normas y conceptos razonables de salud
y bienestar humano. Las caractersticas no aceptables incluyen la prevalencia de cantidades
excesivas y peligrosas de sustancias txicas en el aire, agua y alimentos de la poblacin
urbana, adems de los niveles dainos de ruidos.
Las polticas oficiales que normen el desarrollo urbano debern incluir medidas inmediatas para
prevenir que se acente la degradacin del medio ambiente urbano y lograr la restauracin de
la integridad bsica del medio ambiente acorde con las normas de salud y bienestar social.
La identidad y el carcter de una ciudad estn dados no slo por su estructura fsica sino,
tambin por sus caractersticas sociolgicas. Por ello se hace necesario que no slo se
preserve y conserve el Patrimonio Histrico-Monumental, sino que se asuma tambin la
defensa del Patrimonio Cultural, conservando los valores que son de fundamental importancia
para afirmar la personalidad comunal o nacional y/o aquellos que tienen un autntico
significado para la cultura en general.
al proceso vivo del desarrollo urbano, como nico medio que posibilite la financiacin de la
operacin.
TECNOLOGA
Cartas Culturales
Hoy, el desarrollo cientfico y tecnolgico y la intercomunicacin entre los pueblos, permite
superar las condicionantes locales y ofrecer los ms amplios recursos para resolver los
problemas urbansticos y arquitectnicos. El mal uso de esta posibilidad determina que,
frecuentemente, se adopten materiales, tcnicas y caractersticas formales como resultado
de pruritos de novedad y complejos de dependencia cultural.
145
En este sentido usualmente el impacto del desarrollo tecnolgico-mecnico ha determinado
que la arquitectura sea un proceso de crear ambientes artificialmente condicionados a un
clima y a una iluminacin no naturales. Ello puede ser una solucin a determinados problemas,
pero la arquitectura debe ser el proceso de crear ambientes condicionados en funcin de
elementos naturales.
Debe entenderse que la tecnologa es medio y no fin y que ella debe aplicarse en funcin
de una realidad y de sus posibilidades como resultado de una seria labor de investigacin y
experimentacin, labor que los gobiernos deben tener en cuenta.
IMPLEMENTACIN
El planeamiento, los profesionales y las autoridades pertinentes deben tener presente que
el proceso no termina en la formulacin de un plan y en su subsecuente ejecucin, sino que
dado que la ciudad es un organismo vivo es necesario considerar y proveer los procesos de
su mantenimiento.
Debe entenderse, tambin, que cada regin y cada ciudad en el proceso de su implementacin
debe crear e importar sus normas edilicias, las que deben ser acordes con su medio ambiente,
recursos y sus propias caractersticas formales.
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Debe quedar claramente establecido que las recientes tendencias hacia el resurgimiento de
la tradicin del Beaux Arts son anti-histricas a un grado grotesco, y no tiene el valor
que justifique su discusin. Pero ellas son sntomas de una obsolescencia del lenguaje
arquitectnico de la que debernos estar alertas para no regresar a una especie de cnico
eclecticismo del siglo XIX, sino ir hacia una etapa de mayor madurez de movimiento
moderno.
146
Las conquistas de los aos treinta, cuando la Carta de Atenas fue promulgada, son todava
vlidas. Ellas conciernen a:
a) EI anlisis de los edificios y sus funciones.
b) El principio de disonancia.
c) La visin del espacio-tiempo antiperspectiva.
d) La desarticulacin del tradicional edificio-caja.
e) La reunificacin de la ingeniera estructural y la arquitectura.
A estas constantes o invariables del lenguaje arquitectnico han sido adicionadas:
f) La temporalidad del espacio.
g) La reintegracin edificio-ciudad-paisaje.
El nuevo concepto de urbanizacin pide la continuidad de edificacin lo que implica que cada
edificio no sea un objeto finito, sino un elemento del continiuum que requiere un dilogo con
otros elementos para completar su propia imagen.
El principio de lo no finito no es nuevo. Fue explorado por los Manieristas y en una manera
explosiva por Miguel Angel. Sin embargo, en nuestra poca no solo es un principio visual sino
fundamentalmente social. La experiencia artstica en las ltimas dcadas, de la msica, las
artes visuales, ha demostrado que los artistas ya no producen un objeto finito, ello se detiene
a la mitad o a las tres cuartas partes del proceso de manera que el espectador no sea un
contemplador pasivo de la obra artstica sino un factor activo de mensaje polivalente. En el
Cartas Culturales
El enfoque no finito no disminuye el prestigio del planificador o del arquitecto. Las teoras
de la relatividad y de la determinacin no han disminuido el prestigio de los cientficos. Al
contrario, lo incrementan, porque un cientfico no dogmtico es mucho ms respetado
que el viejo deux ex machina. Si el pueblo est comprendido en el proceso de diseo, la
relevancia del arquitecto ser enfatizada y la inventiva arquitectnica ser ms grande y
rica. Al momento que los arquitectos se liberen de los procesos acadmicos de lo finito, su
imaginacin ser estimulada por el inmenso patrimonio de la arquitectura popular, de esa
arquitectura sin arquitectos que tanto se ha estudiado en las ltimas dcadas.
Cartas Culturales
Aqu no obstante se debe ser cuidadoso. El hecho de reconocer que los edificios vernaculares
tienen mucho que contribuir a la imaginacin arquitectnica no significa que deben ser
imitados. Tal actitud, hoy es tan absurda como lo fue la copia del Partenn. El problema es
totalmente diferente de la imitacin.
Cartas Culturales
Es un hecho probado que el mximo enfoque cultural del diseo arquitectnico (los rdenes
vitruvianos y el Beaux Art, tanto como los Cinco Principios de Le Corbusier, de 1921), se
encuentran y se fusionan naturalmente con los idiomas populares. La participacin de los
usuarios hace ms orgnico y verdadero el encuentro entre el lenguaje altamente cultural y
el popular.
147
Alguna vez se ha comparado por su monumentalidad, las andeneras del antiguo Per con
las pirmides de Egipto. Fsicamente, por lo grandioso de ambas concepciones, procede el
paralelo, pero stas se construyeron como un monumento a la muerte exaltando la gloria del
monarca y aqullas se levantaron, por obra y para sustento de las comunidades, como un
monumento a la vida. Ellas expresan volumtrica y espiritualmente, el rumbo dismil de dos
grandes civilizaciones que edifican para la eternidad.
Heinz Plenge / Promper
Cartas Culturales
ICOMOS, 1982.
PREMBULO
149
Reunido en Florencia el 21 de Mayo de 1981, el Comit Internacional de Jardines Histricos
ICOMOS-IFLA ha decidido elaborar una carta relativa a la salvaguardia de los jardines
histricos que llevar el nombre de esta ciudad.
Esta Carta ha sido redactada por el Comit y adoptada el 15 de Diciembre de 1982 por el
ICOMOS con vistas a completar la Carta de Venecia en esta materia especfica.
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DEFINICIN Y OBJETIVOS
Artculo 1 Un jardn histrico es una composicin arquitectnica y vegetal que, desde el punto de vista
de la historia o del arte, tiene un inters pblico.
Su aspecto es, pues, el resultado de un perpetuo equilibrio entre el movimiento cclico de las
estaciones, del desarrollo y el deterioro de la naturaleza, y de la voluntad artstica y de artificio
que tiende a perpetuar su estado.
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Artculo 3 Dado que es un monumento, el jardn histrico debe estar protegido segn el espritu de la
Carta de Venecia. No obstante, en tanto se trata de un monumento vivo, su proteccin se
atiene a reglas especficas, que son objeto de la presente Carta.
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Expresin de lazos estrechos entre la civilizacin y la naturaleza, lugar de deleite, propicio a
la meditacin o al ensueo, el jardn adquiere el sentido csmico de una imagen idealizada
del mundo, un paraso en el sentido etimolgico del trmino, pero que d testimonio de una
cultura, de un estilo, de una poca y, en ocasiones, de la originalidad de un creador artstico.
_____________________________________________________________________
Artculo 6 La denominacin de jardn histrico se aplica lo mismo a jardines modestos que a grandes
parques de composicin formalista o de naturaleza paisajista.
Artculo 7 Est o no unido a un edificio, del cual forme un complemento inseparable, el jardn histrico
no puede desligarse de su propio entorno urbano o rural, artificial o natural.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Artculo 9 La proteccin de los jardines histricos exige que estn identificados e inventariados. Precisa
150
MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN
Artculo 11 El mantenimiento de los jardines histricos es una operacin de importancia primordial que
debe ser continua. Siendo vegetal su material principal, la conservacin del jardn en su estado
habitual requiere tanto reposiciones concretas, que sean necesarias, como un programa a
largo plazo de renovaciones peridicas (erradicacin completa seguida de replantaciones con
ejemplares suficientemente formados).
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Artculo 12 La eleccin de las especies de rboles, arbustos, plantas y flores que deben replantarse
peridicamente ha de hacerse teniendo en cuenta los usos establecidos y aceptados en
cada zona botnica y hortcola, con el objetivo de identificar las especies originales y
preservarlas.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Artculo 13 Los elementos de arquitectura, escultura y decoracin, fijos o mviles, que son parte
integrante del jardn histrico no deben ser retirados o desplazados ms que en la medida
que lo exija su conservacin o restauracin. La sustitucin o restauracin de elementos en
peligro ha de hacerse segn los principios de la Carta de Venecia, y debe indicarse la fecha
de toda sustitucin.
_____________________________________________________________________
Artculo 14 El jardn histrico debe ser conservado en un entorno apropiado. Toda modificacin del medio
fsico que ponga en peligro el equilibrio ecolgico debe ser proscrita. Estas reglas se refieren
al conjunto de la infraestructura, tanto externa como interna (canalizacin, sistemas de riego,
caminos, estacionamientos, tapias, dispositivos de vigilancia, atracciones para el visitante,
etc.).
Cartas Culturales
RESTAURACIN Y RECUPERACIN
Artculo 15 Ningn trabajo de restauracin y, sobre todo, de recuperacin de un jardn histrico deber
abordarse sin realizar previamente una amplia investigacin que incluya todos los testimonios
Cartas Culturales
procedentes de la excavacin y la recopilacin de todos los datos relativos al jardn en
cuestin y a otros similares, a fin de asegurar que dicho trabajo se realiza con total garanta
cientfica. Antes de iniciar la ejecucin de las obras, debe prepararse un proyecto basado en
la antedicha investigacin, el cual ser sometido a consideracin de un grupo de expertos
para su examen y aprobacin conjunta.
_____________________________________________________________________
151
Artculo 16 La obra de restauracin debe respetar los sucesivos estadios de la evolucin experimentada
por el jardn en cuestin. En principio, no debe concederse mayor relevancia o prioridad a un
perodo en detrimento de los dems, a no ser en casos excepcionales en los que el estado
de degradacin o destruccin que afecte a ciertas partes del jardn sea de tal envergadura
que aconseje su recuperacin, la cual debe basarse en los vestigios que subsistan o en una
evidencia documental irrefutable. Tal reposicin puede resultar ms justificada en las partes
del jardn ms prximas al edificio principal para poner de relieve su significado en el conjunto
del diseo.
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Artculo 17 Cuando un jardn haya desaparecido totalmente o slo queden vestigios que sirvan para
hacer conjeturas sobre sus sucesivos estadios, no ha lugar a emprender una reconstruccin
que en modo alguno sera una intervencin en un jardn histrico.
En tales circunstancias, una obra que se inspirase en formas tradicionales, realizada sobre el
solar de un antiguo jardn, o en un espacio donde nunca existi otro, respondera simplemente
al campo de la evocacin o de la creacin original, y no se le podra aplicar, en ningn caso,
el calificativo de jardn histrico.
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UTILIZACIN
Artculo 18 Si bien todo jardn histrico est destinado a ser visto y recorrido, su acceso debe ser
restringido en funcin de su extensin y su fragilidad, de forma que se preserven su integridad
fsica y su mensaje cultural.
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Artculo 19 Por su naturaleza y vocacin, el jardn histrico es un lugar apacible que favorece el contacto
humano, el silencio y la escucha de la naturaleza. Esta concepcin de su uso cotidiano tiene
su contrapunto en la utilizacin excepcional del jardn histrico como lugar de fiesta. Conviene
definir las condiciones para el uso extraordinario de los jardines histricos de tal manera que
la excepcional celebracin de una fiesta contribuya a realzar el espectculo del jardn, y no a
desnaturalizarlo o degradarlo.
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Articulo 20 Si en la vida cotidiana los jardines pueden acomodarse a la prctica de los juegos tranquilos,
conviene crear, en zonas contiguas a los jardines histricos, terrenos apropiados a los juegos
agitados y violentos y a los deportes, de tal manera que se d respuesta a esta demanda
social sin que perjudique a la conservacin de los jardines y sitios histricos.
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Artculo 21 Los trabajos de mantenimiento o de conservacin cuyo calendario viene impuesto por las
estaciones, o las pequeas operaciones que contribuyen a restituir la autenticidad, deben
tener siempre prioridad sobre las servidumbres de utilizacin. La organizacin de toda visita
a un jardn histrico debe estar sometida a reglas que garanticen la preservacin del espritu
del lugar.
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Cartas Culturales
Artculo 22 Cuando un jardn est cerrado por muros, no deben suprimirse stos sin considerar previamente
todas las consecuencias perjudiciales que podran producirse en cuanto a modificacin del
ambiente y proteccin de dicho jardn.
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Su proteccin debe integrarse en los planes de utilizacin del suelo y en los documentos
de ordenacin y planificacin del territorio. Corresponde igualmente a las autoridades
responsables tomar, con el asesoramiento de expertos competentes, las disposiciones
econmicas tendentes a favorecer el mantenimiento, la conservacin, la restauracin y,
cuando sea necesaria, la recuperacin de los jardines histricos.
_____________________________________________________________________
Artculo 24 El jardn histrico es uno de los elementos del patrimonio cuya supervivencia, en razn de su
naturaleza, exige mayores cuidados continuos por medio de personas cualificadas.
Conviene que una enseanza apropiada asegure la formacin de estas personas, ya se trate
de historiadores, arquitectos, paisajistas, jardineros o botnicos.
Debe velarse para asegurar tambin la produccin regular de los vegetales incluidos en la
composicin de los jardines histricos.
_____________________________________________________________________
Artculo 25 El inters por los jardines histricos deber ser estimulado por todo tipo de actuaciones
capaces de revalorizar este patrimonio y hacerlo conocer y apreciar mejor: promocin de la
investigacin cientfica, intercambio internacional y difusin de la informacin, publicaciones
y trabajos de divulgacin, estmulo del acceso controlado del pblico, sensibilizacin a
travs de los medios de comunicacin en cuanto a la necesidad de respetar la naturaleza
y el patrimonio histrico. Los ms sobresalientes jardines histricos sern propuestos para
figurar en la Lista del Patrimonio Mundial.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Nota Breve
Estas son las recomendaciones aplicables al conjunto de jardines histricos del mundo.
Esta Carta podr ser completada ulteriormente con clusulas adicionales aplicables a tipos
especficos de jardines, incluyendo una sucinta descripcin de dichos tipos.
Cartas Culturales
Carta de Toledo o de Washington
Carta Internacional para la Conservacin de Poblaciones y reas
Urbanas Histricas
Cartas Culturales
ICOMOS, Washington, 1987.
PREMBULO Y DEFINICIN
153
Todos los conjuntos urbanos del mundo, al ser el resultado de un proceso gradual de
desarrollo, ms o menos espontneo, o de un proyecto deliberado, son la expresin material
de la diversidad de las sociedades a lo largo de la historia.
La presente Carta concierne a los ncleos urbanos de carcter histrico, grandes o pequeos,
comprende todo tipo de poblaciones (ciudades, villas, pueblos, etc.) y, ms concretamente, los
cascos, centros, barrios, barriadas, arrabales, u otras zonas que posean dicho carcter, con su
entorno natural o hecho por el hombre. Ms all de su utilidad como documentos histricos, los
referidos ncleos son expresin de los valores de las civilizaciones urbanas tradicionales.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
1 La conservacin de las poblaciones o reas urbanas histricas slo puede ser eficaz si
se integra en una poltica coherente de desarrollo econmico y social, y si es tomada en
consideracin en el planeamiento territorial y urbanstico a todos los niveles.
2 Los valores a conservar son el carcter histrico de la poblacin o del rea urbana y todos
aquellos elementos materiales y espirituales que determinan su imagen, especialmente:
a) la forma urbana definida por la trama y el parcelario;
b) la relacin entre los diversos espacios urbanos, edificios, espacios verdes y libres;
c) la forma y el aspecto de los edificios (interior y exterior), definidos a travs de su
estructura, volumen, estilo, escala, materiales, color y decoracin;
d) las relaciones entre poblacin o rea urbana y su entorno, bien sea natural o creado por
el hombre;
Cartas Culturales
e) las diversas funciones adquiridas por la poblacin o el rea urbana en el curso de la historia.
Cualquier amenaza a estos valores comprometera la autenticidad de la poblacin o rea
urbana histrica.
4 Las intervenciones en las poblaciones y reas urbanas histricas deben realizarse con
prudencia, mtodo y rigor, evitando todo dogmatismo y teniendo siempre en cuenta los
problemas especficos de cada caso particular.
_____________________________________________________________________
MTODOS E INSTRUMENTOS
El plan de conservacin debe definir la principal orientacin y modalidad de las acciones que
han de llevarse a cabo en el plano jurdico, administrativo y financiero.
El plan de conservacin tratar de lograr una relacin armnica entre el rea urbana histrica
y el conjunto de la poblacin.
El plan de conservacin determinar los edificios o grupos de edificios que deben protegerse
totalmente, conservar en ciertas condiciones, o los que, en circunstancias excepcionales,
pueden destruirse.
8 Las nuevas funciones deben ser compatibles con el carcter, vocacin y estructura de las
poblaciones o reas urbanas histricas. La adaptacin de stas a la vida contempornea
requiere unas cuidadas instalaciones de las redes de infraestructura y equipamientos de los
servicios pblicos.
9 La mejora del hbitat debe ser uno de los objetivos bsicos de la conservacin.
Cartas Culturales
enriquecimiento.
155
y reas urbanas histricas, y las zonas de estacionamiento debern planearse de modo que
no degraden su aspecto ni su entorno.
14 En las poblaciones y reas urbanas histricas se han de adoptar medidas preventivas contra
las catstrofes naturales y las diversas perturbaciones (especialmente la contaminacin y las
vibraciones), tanto para la conservacin de su patrimonio como para la seguridad y bienestar
de sus habitantes. Los medios empleados para prevenir o reparar los daos ocasionados por
una catstrofe deben adaptarse al carcter especfico de los bienes que deben conservarse.
15 Para asegurar la participacin activa e implicar a sus habitantes, se debe realizar un programa
de informacin desde la edad escolar. Debern facilitarse las acciones de las asociaciones
para la conservacin y adoptarse las medidas financieras apropiadas para asegurar la
conservacin y restauracin.
Cartas Culturales
ICOMOS, Lausana, Suiza, 1990.
INTRODUCCIN
157
del desarrollo de las sociedades humanas revisten una importancia fundamental para toda
la humanidad, ya que sirven para identificar sus races culturales y sociales. El patrimonio
arqueolgico constituye el testimonio esencial de las actividades humanas del pasado. Su
proteccin y su adecuada gestin son imprescindibles para permitir a los arquelogos y a
otros cientficos estudiarlo e interpretarlo en nombre de generaciones presentes y futuras, y
para beneficio de las mismas.
Por stas y otras razones, la proteccin del patrimonio arqueolgico debe basarse en una
colaboracin efectiva entre especialistas de mltiples y diversas disciplinas. Exige tambin
la cooperacin de las instancias de la Administracin, de investigadores, de empresas
privadas y del gran pblico. Por consiguiente, esta carta establece unos principios aplicables
a los distintos sectores relacionados con la gestin del patrimonio arqueolgico. Incluye las
obligaciones de las administraciones pblicas y de los legisladores, las reglas profesionales
aplicables a la labor de inventario, a la prospeccin, a la excavacin, a la documentacin, a
la investigacin, al mantenimiento, a la conservacin, a la preservacin, a la restitucin, a la
informacin, a la presentacin, al acceso y uso pblico del patrimonio arqueolgico, as como
la definicin de las cualificaciones adecuadas del personal encargado de su proteccin.
Esta carta est motivada por el xito alcanzado por la Carta de Venecia como documento
orientativo y fuente de inspiracin de las polticas y prcticas gubernamentales, cientficas y
profesionales.
Artculo 1. Definicin e El patrimonio arqueolgico representa la parte de nuestro patrimonio material para la cual
introduccin los mtodos de la arqueologa nos proporcionan la informacin bsica. Engloba todas las
huellas de la existencia del hombre y se refiere a los lugares donde se ha practicado cualquier
tipo de actividad humana, a las estructuras y los vestigios abandonados de cualquier ndole,
tanto en la superficie, como enterrados, o bajo las aguas, as como al material relacionado
con los mismos.
Artculo 2. Polticas de El patrimonio arqueolgico es una riqueza cultural frgil y no renovable. La agricultura y
conservacin integrada los planes de utilizacin del suelo deben ser ordenados y controlados con el fin de reducir
al mnimo la destruccin de este patrimonio. Las polticas de proteccin del patrimonio
arqueolgico deben estar sistemticamente integradas en las de la agricultura y la utilizacin,
Cartas Culturales
desarrollo y planificacin del suelo, as como en las relativas a cultura, medio ambiente y
educacin. La creacin de reservas arqueolgicas debe formar parte de estas polticas.
patrimonio arqueolgico. Esta participacin resulta esencial cada vez que el patrimonio de
una poblacin autctona est en juego. La participacin se debe basar en la accesibilidad
a los conocimientos, condicin necesaria para tomar cualquier decisin. La informacin al
pblico es, por tanto, un elemento importante de la conservacin integrada.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. Legislacin y La proteccin del patrimonio arqueolgico debe constituir una obligacin moral para cada
economa ser humano. Pero tambin es una responsabilidad pblica colectiva. Esta responsabilidad
debe hacerse efectiva a travs de la adopcin de una legislacin adecuada y mediante la
provisin de fondos suficientes para financiar programas que garanticen una gestin eficaz
del patrimonio arqueolgico.
El patrimonio arqueolgico es un bien comn para toda sociedad humana; por tanto, constituye
un deber para todos los pases asegurar la disponibilidad de los fondos adecuados para su
proteccin.
La legislacin debe exigir, por principio, una investigacin previa a la redaccin de una
documentacin arqueolgica completa en cada uno de los casos en que haya sido autorizada
una destruccin del patrimonio arqueolgico.
Uno de los mayores riesgos fsicos para el patrimonio arqueolgico se deriva de los programas
de desarrollo y rehabilitacin. La obligacin para los autores de dichos programas de asegurar
que se proceda a un estudio de impacto arqueolgico antes de definir sus coordenadas de
Cartas Culturales
actuacin, debe constar en una legislacin adecuada que estipule que el coste de dicho
estudio debe estar includo en el presupuesto del proyecto. El principio segn el cual cualquier
programa de desarrollo y rehabilitacin ha de estar concebido de manera que se reduzcan al
mnimo las repercusiones sobre el patrimonio arqueolgico debe estar formulado tambin por
Cartas Culturales
una ley.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Delimitacin La proteccin del patrimonio arqueolgico debe basarse en el ms completo conocimiento
(acotaciones e inventarios) posible de su existencia, de su amplitud y de su naturaleza. Los inventarios generales con
delimitacin del potencial arqueolgico son, por tanto, instrumentos esenciales de trabajo
para perfilar estrategias de proteccin de dicho patrimonio. En consecuencia, el inventario
159
acotado es una obligacin fundamental para la proteccin y gestin del mismo.
Al mismo tiempo, los inventarios constituyen un banco de datos que nos suministra las
primeras fuentes para el estudio y la investigacin cientfica. La elaboracin de inventarios
debe, por tanto, ser considerada como un proceso dinmico permanente. Resulta, pues, que
los inventarios deben abarcar informacin a diversos niveles de precisin y fiabilidad, ya que
incluso unos conocimientos superficiales pueden constituir el punto de partida para poner en
marcha medidas de proteccin.
_____________________________________________________________________
Hay que admitir como principio indiscutible que la recopilacin de informacin sobre el
patrimonio arqueolgico slo debe causar el deterioro mnimo indispensable de las piezas
arqueolgicas que resulten necesarias para alcanzar los objetivos cientficos o de conservacin
previstos en el proyecto. Los mtodos de intervencin no destructivos -observaciones areas,
observaciones in situ, observaciones subacuticas, anlisis de muestras, catas, sondeos-
deben ser fomentados en cualquier caso, con preferencia a la excavacin integral.
Puesto que la excavacin implica siempre una seleccin de elementos testimoniales para
ser estudiados, documentados y conservados, an a costa de la prdida de otra informacin
y, eventualmente, de la destruccin total del monumento o del yacimiento, la decisin de
proceder a una excavacin debe ser objeto de una profunda reflexin.
En casos excepcionales, yacimientos que no corran peligro podrn ser objeto de excavaciones,
bien para esclarecer claves cruciales de la investigacin, bien para interpretarlos de forma
ms eficiente con vistas a su presentacin al pblico. En tales casos, la excavacin debe
ser precedida por una valoracin de carcter cientfico sobre el potencial del yacimiento. La
excavacin debe ser limitada y reservar un sector virgen para investigaciones posteriores.
Las excavaciones sern llevadas a cabo de conformidad con los criterios contenidos en
las Recomendaciones de la UNESCO sobre los Principios Aplicables a las Excavaciones
Arqueolgicas, de 1956, y con las normas profesionales, nacionales e internacionales,
comnmente aceptadas.
Artculo 6. Mantenimiento y Conservar in situ monumentos y conjuntos debe ser el objetivo fundamental de la
conservacin conservacin del patrimonio arqueolgico. Cualquier traslado viola el principio segn el cual
el patrimonio debe conservarse en su contexto original. Este principio subraya la necesidad
de una conservacin, una gestin y un mantenimiento apropiados. De l se infiere tambin
Cartas Culturales
Como quiera que los recursos disponibles son inevitablemente limitados, el mantenimiento
activo no podr realizarse ms que de manera selectiva. Por tanto, deber ejercerse sobre
un muestrario indicativo de la diversidad de sitios y monumentos determinado por criterios
cientficos de calidad y representatividad, y no solamente sobre los monumentos ms
prestigiosos y ms atractivos a simple vista.
Artculo 7. Presentacin, La presentacin al gran pblico del patrimonio arqueolgico es un medio esencial para
informacin, reintegracin promocionar ste y dar a conocer los orgenes y el desarrollo de las sociedades modernas.
Al mismo tiempo, es el medio ms importante para promocionar y hacer comprender la
necesidad de proteger este patrimonio.
Artculo 8. Cualificaciones Para asegurar la buena gestin del patrimonio arqueolgico, resulta esencial recurrir al
Cartas Culturales
Cartas Culturales
materia de proteccin y gestin del patrimonio arqueolgico.
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Artculo 9. Cooperacin Siendo el patrimonio arqueolgico una herencia comn de toda la humanidad, la cooperacin
internacional internacional resulta esencial para formular y hacer respetar los criterios de gestin de este
patrimonio.
161
Hay una necesidad urgente de crear mecanismos internacionales que permitan el intercambio
de informacin y experiencias entre profesionales encargados de la gestin del patrimonio
arqueolgico. Ello implica la organizacin de congresos, seminarios, talleres, etc., tanto a
escala mundial como regional, as como la creacin de centros regionales de formacin de
alto nivel. ICOMOS, a travs de sus grupos especializados, debera promover este aspecto en
sus proyectos a medio y largo plazo.
Cartas Culturales
ICOMOS, Sofa, 1996.
INTRODUCCIN
Esta Carta tiene por objeto estimular la proteccin y gestin del patrimonio cultural
163
subacutico en aguas interiores y cercanas a la costa, en mares poco profundos y en ocanos
profundos. Pone su nfasis en los atributos y circunstancias especficos del patrimonio
cultural subacutico y debe interpretarse como un suplemento de la Carta del ICOMOS para la
Gestin del Patrimonio Arqueolgico de 1990. Dicha Carta define el patrimonio arqueolgico
como la parte del patrimonio material sobre el cual los mtodos de la arqueologa proveen
informacin primaria, comprendiendo todos los vestigios de la existencia humana, los sitios
vinculados a todas las manifestaciones de actividades humanas, estructuras abandonadas y
vestigios de toda naturaleza, as como todos los objetos culturales muebles asociados con los
mismos. Para el propsito de esta Carta, el patrimonio cultural subacutico se entiende como
el patrimonio arqueolgico que se encuentra en un medio subacutico o que ha sido removido
de l. Incluye sitios y estructuras sumergidas, zonas de naufragios, restos de naufragios y su
contexto arqueolgico y natural.
Muchas actividades marinas, que son en si mismas beneficiosas y deseables, pueden tener
consecuencias desafortunadas para el patrimonio cultural subacutico si no se prevn sus
efectos.
El patrimonio cultural subacutico puede estar amenazado por construcciones que alteren
las costas y los lechos martimos, o que alteren el flujo de las corrientes, los sedimentos y
los agentes contaminadores. Tambin puede estar amenazado por una explotacin insensible
de los recursos naturales. Ms an, el acceso inapropiado y el impacto acumulativo de la
remocin de souvenirs puede tener un efecto nefasto.
previamente con los arquelogos y si se implementan proyectos que atenen estos efectos. La
presente Carta intenta establecer normas arqueolgicas elevadas que permitan contrarrestar,
de forma rpida y eficiente, estas amenazas al patrimonio cultural subacutico.
Esta Carta tiene por objeto asegurar que todas las investigaciones sean explcitas en sus
objetivos, metodologa y resultados previstos, para que la intencin de cada proyecto sea
transparente para todos.
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Artculo 1. Principios La preservacin del patrimonio cultural subacutico in situ deber considerarse como la
fundamentales primera opcin.
Artculo 2. El plan del proyecto Previo a la investigacin se debe preparar un proyecto, tomando en cuenta:
los objetivos de atenuacin de impactos o de investigacin del proyecto;
la metodologa a usar y las tcnicas a emplear;
financiacin prevista;
calendario del proyecto hasta su completamiento;
composicin, calificacin, responsabilidad y experiencia del equipo de investigacin;
conservacin de los materiales;
Cartas Culturales
La investigacin debe llevarse a cabo de acuerdo con el plan del proyecto. Este deber estar
disponible para la comunidad arqueolgica.
Cartas Culturales
Artculo 3. Financiacin Se debe asegurar una financiacin adecuada previo a la iniciacin del proyecto a fin de
completar todas las etapas del mismo, incluyendo conservacin, preparacin de informes y
difusin. El plan del proyecto debe incluir planes de intervencin que aseguren la conservacin
del patrimonio cultural subacutico y de la documentacin producida en caso de una
Cartas Culturales
interrupcin de la financiacin prevista.
La financiacin del proyecto no debe basarse en la venta del patrimonio cultural subacutico
o en el uso de estrategias que puedan causar dispersin irremediable, tanto del patrimonio
como de la documentacin producida.
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165
Artculo 4. Calendario Antes de la iniciacin del proyecto se debe asegurar el tiempo adecuado para completar todas
las etapas del mismo incluyendo conservacin, preparacin de informes y difusin. El plan del
proyecto debe prever medidas alternativas que aseguren la conservacin del patrimonio cultural
subacutico y la documentacin producida en caso de interrupcin anticipada del calendario.
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Artculo 5. Objetivos, L os objetivos de la investigacin y los detalles de la metodologa y tcnicas a emplear se deben
metodologa y tcnicas de la establecer en el plan del proyecto. La metodologa debe estar de acuerdo con los objetivos de
investigacin la investigacin y las tcnicas a emplear deben ser lo menos intrusivas como sea posible.
Artculo 6. Calificacin, Todos los miembros del equipo de investigacin deben estar perfectamente calificados y
responsabilidad y experiencia tener la experiencia requerida para su participacin en el proyecto. Deben estar actualizados
y comprender el trabajo que realizan.
Toda investigacin que implique intrusin al patrimonio cultural subacutico se realizar bajo
la direccin y control de un arquelogo subacutico designado, de reconocida calificacin y
experiencia apropiada para dicha intervencin.
_____________________________________________________________________
Artculo 7. Estudios Toda investigacin que implique intrusin al patrimonio cultural subacutico deber estar
preliminares precedida por un estudio del sitio que evale la vulnerabilidad, significancia y potencial del
mismo, que deber ser documentado.
La evaluacin del sitio debe estar acompaada por un estudio de base que contenga
observaciones histricas disponibles y evidencia arqueolgica, las caractersticas
arqueolgicas y ambientales del sitio y las consecuencias de la intrusin sobre la estabilidad
a largo plazo del rea afectada por la investigacin.
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Artculo 8. Documentacin Todas las investigaciones deben estar debidamente documentadas de acuerdo a las normas
profesionales actuales de la documentacin arqueolgica.
La documentacin debe proveer un informe comprehensivo del sitio que incluya la procedencia
de los elementos del patrimonio cultural subacutico desplazado o removido en el curso de la
investigacin, notas sobre el trabajo de campo, planos, dibujos, fotografas y toda otra forma
de documentacin.
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Artculo 9. Conservacin E l programa de conservacin material debe prever el tratamiento de los restos arqueolgicos
material durante la intervencin, el traslado y en el largo plazo.
La conservacin material se debe llevar a cabo de acuerdo con normas profesionales
actuales.
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Cartas Culturales
Artculo 10. Gestin y Se debe preparar un programa de gestin del sitio precisando las medidas para proteger y
mantenimiento del sitio administrar in situ el patrimonio cultural subacutico durante y despus de finalizado el
trabajo de campo. El programa incluir informacin al pblico, disposiciones razonables para
la estabilizacin del sitio, vigilancia y proteccin contra perturbaciones. Se deber promover
el acceso de pblico al patrimonio cultural subacutico in situ, excepto cuando el mismo sea
incompatible con la proteccin y gestin.
_____________________________________________________________________
166
Artculo 11. Salud y seguridad La salud y la seguridad del equipo de investigacin y de terceros es primordial. Todos los miembros
del equipo de investigacin deben trabajar de acuerdo con una poltica de seguridad que satisfaga
las exigencias legales y profesionales que debern ser detalladas en el plan del proyecto.
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Artculo 12. Informes Se debern hacer informes provisorios y presentarlos segn un calendario detallado en el plan
del proyecto, y depositados en archivos reconocidos y de acceso pblico.
Los informes deben incluir:
descripcin de objetivos;
descripcin de metodologas y tcnicas empleadas;
descripcin de los resultados obtenidos;
recomendaciones relativas a futuras investigaciones, gestin del sitio y cuidado de los
elementos del patrimonio cultural subacutico removidos durante la investigacin.
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Artculo 13. Cuidado Los elementos del patrimonio cultural subacutico removidos durante la intervencin y
una copia de toda la documentacin pertinente debern ser depositados en una institucin
que permita libre acceso al pblico y conservacin permanente de lo archivado. Antes de
comenzar con la investigacin se debern tomar las disposiciones necesarias respecto al
depsito del archivo, las que debern detallarse en el plan del proyecto. Los archivos debern
ser conservados de acuerdo con normas profesionales actuales.
Se debe asegurar la integridad cientfica del archivo del proyecto; su depsito en diversas
instituciones no debe impedir su reagrupamiento para proseguir investigaciones posteriores.
Los objetos del patrimonio cultural subacutico no deben ser intercambiados como artculos
de valor comercial.
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Artculo 14. Difusin Se deber sensibilizar al pblico sobre los resultados de las investigaciones y el significado
Cartas Culturales
Se debe alentar la colaboracin con las comunidades y grupos locales, especialmente con
aqullas que estn particularmente ligadas al patrimonio cultural subacutico en cuestin.
Es deseable que las investigaciones cuenten con el consentimiento y apoyo de estas
comunidades y grupos.
Cartas Culturales
Tan pronto como sea posible se presentar una sntesis final de la investigacin, teniendo
en cuenta la complejidad de la investigacin, y depositado en los archivos pblicos de
instituciones relevantes.
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Artculo 15. Cooperacin La cooperacin internacional es esencial para la proteccin y gestin del patrimonio cultural
internacional subacutico y debe promoverse en inters de las normas ms elevadas de la investigacin.
167
Se debe alentar la cooperacin internacional para el mejor aprovechamiento de arquelogos
y otros profesionales especializados en la investigacin del patrimonio cultural subacutico.
Los programas de intercambio de profesionales deben considerarse como el medio de difundir
las mejores prcticas.
Archivo INC
Cartas Culturales
ICOMOS de Australia, 1999.
Prembulo
169
Monumentos y Sitios (Venecia 1964), y las Resoluciones de la 5a Asamblea General del
Consejo Internacional de Monumentos y Sitios (Mosc 1978), la Carta de Burra fue adoptada
el 19 de agosto de 1979 por el ICOMOS Australia (Comit Nacional Australiano del ICOMOS)
en Burra, Australia del Sur. Fue actualizada el 23 de febrero de 1981, el 23 de abril de 1988 y
el 26 de noviembre de 1999.
La Carta de Burra provee una gua para la conservacin y gestin de los sitios de significacin
cultural (sitios del patrimonio cultural) y se basa en el conocimiento y experiencia de los
miembros del ICOMOS Australia.
La Carta establece normas de prctica para aqullos que prestan asesoramiento, toman
decisiones o realizan trabajos en los sitios de significacin cultural, incluyendo propietarios,
administradores y custodios.
_____________________________________________________________________
El uso de la Carta
La Carta deber leerse en su totalidad. Muchos artculos de la seccin Principios de Conservacin
a menudo se desarrollan ulteriormente en las secciones Proceso de Conservacin y Prctica de
Conservacin. Los ttulos se incluyen para facilitar la lectura pero no forman parte de la Carta.
La Carta es autnoma, pero ciertos aspectos de uso y aplicacin se explican con ms amplitud
en los siguientes documentos del ICOMOS Australia:
Guas para la Carta de Burra : Significacin Cultural;
Guas para la Carta de Burra : Poltica de Conservacin;
Guas para la Carta de Burra : Procedimientos para llevar a cabo Estudios e Informes;
Cdigo sobre Etica de Coexistencia en la Conservacin de Sitios de Significacin.
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La Carta se aplica a todo tipo de sitios de significacin cultural, incluyendo los naturales,
indgenas e histricos que contengan valores culturales.
Tambin pueden ser pertinentes las normas de otros organismos. Estas incluyen la Carta del
Patrimonio Natural Australiano y el Anteproyecto de Normas para la Proteccin, Gestin y
Uso de Sitios del Patrimonio Cultural Aborigen e Isleo de Torres Strait.
Por qu conservar ?
Los sitios de significacin cultural enriquecen la vida del pueblo, proveyendo a menudo un
profundo e inspirador sentido de comunicacin entre comunidad y paisaje, con el pasado y con
Cartas Culturales
Esos sitios de significacin cultural deben ser conservados para la presente y futuras generaciones.
170
La Carta de Burra apela a una cautelosa aproximacin a los cambios : hacer todo lo necesario
para proteger un sitio y hacerlo til, pero cambiarlo lo menos posible para que conserve su
significacin cultural.
_____________________________________________________________________
Artculos
El concepto de sitio debe ser interpretado 1.1 Sitio significa lugar, rea, terreno, paisaje, edificio u otra obra, grupo de edificios u otras
en sentido amplio. Los elementos descriptos
en el Artculo 1.1 incluyen monumentos, obras, y puede incluir componentes, contenidos, espacios y visuales.
rboles, jardines, parques, plazas donde han
tenido lugar acontecimientos histricos, reas
1.2 Significacin cultural significa valor esttico, histrico, cientfico, social o espiritual
urbanas, ciudades, sitios industriales, sitios
arqueolgicos y sitios espirituales y religiosos.
para las generaciones pasada, presente y futura.
El
trmino significacin cultural es sinnimo de La significacin cultural se corporiza en el sitio propiamente dicho, en su fbrica, entorno,
significacin patrimonial y valor de patrimonio
cultural. uso, asociaciones, significados, registros, sitios relacionados y objetos relacionados.
La significacin cultural puede cambiar como
resultado de la continuidad histrica del sitio. Los sitios pueden tener un rango de valores para diferentes individuos o grupos.
La comprensin de la significacin cultural
puede cambiar como resultado de nueva
informacin. 1.3 Fbrica significa todo material fsico del sitio, incluyendo componentes, dispositivos,
contenidos y objetos.
La fbrica incluye el interior de los edificios
y los vestigios de superficie, as como los
materiales excavados. 1.4 Conservacin significa todos los procesos de cuidado de un sitio tendientes a mantener
La fbrica puede definir espacios y stos
pueden ser elementos importantes de la su significacin cultural.
significacin del sitio.
La distincin se refiere, por ejemplo, en 1.5 Mantenimiento significa el continuo cuidado de proteccin de la fbrica y el entorno de
relacin con los desages de techo:
mantenimiento -inspeccin regular y limpieza
un sitio y debe distinguirse de reparacin.
de las canaletas ; La reparacin involucra restauracin o reconstruccin.
reparacin que involucra restauracin -ajuste
de las canaletas flojas ;
reparacin que involucra reconstruccin 1.6 Preservacin significa el mantenimiento de la fbrica de un sitio en su estado existente
-reemplazo de las canaletas deterioradas.
y retardando el deterioro.
Se reconoce que todos los sitios y sus 1.7 Restauracin significa devolver a la fbrica existente de un sitio un estado anterior
Cartas Culturales
1.9 Adaptacin significa modificar un sitio para adaptarlo al uso actual o a un uso propuesto.
1.10 Uso significa las funciones de un sitio, as como las actividades y prcticas que pueden
ocurrir en el mismo.
1.11 Uso compatible significa un uso que respete la significacin cultural de un sitio. Este uso
no involucra, o lo hace mnimamente, impacto sobre la significacin cultural.
Cartas Culturales
1.12 Entorno significa el rea alrededor de un sitio que puede incluir la captacin de visuales.
1.13 Sitio relacionado significa un sitio que contribuye a la significacin cultural de otro.
Las asociaciones pueden incluir valores
sociales o espirituales y responsabilidades 1.14 Objeto relacionado significa un objeto que contribuye a la significacin cultural de un
Cartas Culturales
culturales por un sitio.
sitio, pero que no est en dicho sitio.
Significados se relaciona generalmente
con aspectos intangibles, como cualidades
simblicas y recuerdos. 1.15 Asociaciones significa las conexiones especiales que existen entre la gente y un sitio.
La interpretacin puede ser una conminacin
de tratamiento de la fbrica (p. ej. 1.16 Significados se refiere a qu significa, indica, evoca o expresa un sitio.
mantenimiento, restauracin, reconstruccin);
del uso y las actividades en el sitio; y del uso
1.17 Interpretacin significa todas las formas de presentar la significacin cultural de un sitio.
171
de material explicativo.
_____________________________________________________________________
Principios de Conservacin
Artculo 2. Conservacin y 2.1 Los sitios de significacin cultural debern ser conservados.
gestin
2.1 El objetivo de la conservacin es preservar la significacin cultural de un sitio.
2.3 La conservacin es parte integral de una buena gestin de los sitios de significacin cultural.
2.4 Los sitios de significacin cultural debern ser salvaguardados y no debern ser
sometidos a riesgo o expuestos a un estado vulnerable.
_____________________________________________________________________
Artculo 3. Aproximacin 3.1 La conservacin se basa en el respeto por la fbrica, uso, asociaciones y significados
cautelosa existentes. Requiere una aproximacin a los cambios tan cautelosa como sea necesario,
Los vestigios de agregados, alteraciones e tratando que sean los menores posibles.
intervenciones anteriores a la fbrica de un
sitio son evidencia de su historia y usos, los
3.2 Los cambios en un sitio no deben distorsionar la evidencia fsica o de otra naturaleza que
que pueden formar parte de su significacin.
La accin de conservacin deber ayudar y no
el mismo provee, y tampoco deben basarse en conjeturas.
entorpecer su comprensin.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Conocimiento, 4.1 La conservacin debe hacer uso de todo el conocimiento, las experiencias y las
experiencias y tcnicas disciplinas que puedan contribuir al estudio y cuidado de un sitio.
4.2 Son preferibles las tcnicas y materiales tradicionales para la conservacin de la fbrica
El uso de materiales y tcnicas modernas debe
estar apoyado por una evidencia cientfica
significativa. En algunas circunstancias, se puede hacer apropiacin de tcnicas y
firme o por un cuerpo de experiencias.
materiales modernos que ofrecen substanciales beneficios a la conservacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Valores 5.1 La conservacin de un sitio debe identificar y tomar en consideracin todos los
La conservacin de los sitios de significacin aspectos de su significacin cultural y natural, evitando enfatizar injustificadamente
natural est explicada en la Carta Australiana
del Patrimonio Natural. Esta Carta define uno a expensas de los dems.
la significacin natural para destacar la
importancia de los ecosistemas, la diversidad
biolgica y la geodiversidad para su actual
5.2 Los grados relativos de significacin cultural pueden conducir a diferentes acciones de
valor de entidad, o para la presente y futuras conservacin en un sitio.
generaciones en trminos de su valor
cientfico, social, esttico y de apoyo a la vida. _____________________________________________________________________
Artculo 6. Proceso de la Carta 6.1 La significacin cultural de un sitio y otros aspectos que afecten su futuro se entienden
de Burra mejor a travs de una secuencia consistente en recoger informacin y analizarla antes de
tomar decisiones. Lo primero es comprender la significacin cultural, luego el desarrollo
Se necesita una aproximacin cautelosa, ya
que la comprensin de la significacin cultural de una poltica y finalmente la gestin del sitio de acuerdo con esa poltica.
puede cambiar. Este artculo no debe usarse
para justificar acciones que no preserven la
significacin natural. 6.2 La poltica de gestin de un sitio debe basarse en la comprensin de su significacin cultural.
El proceso de la Carta de Burra, o secuencia 6.3 La aplicacin de la poltica tambin debe incluir la consideracin de otros factores que
de investigaciones, decisiones y acciones se
ilustra en el diagrama adjunto. afectan el futuro del sitio, tales como las necesidades del propietario, los recursos, las
exigencias externas y su condicin fsica.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Artculo 7. Uso 7.1 Cuando el uso de un sitio es de significacin cultural, debe mantenerse.
Artculo 8. Entorno
8.1 La conservacin requiere el mantenimiento de un entorno visual apropiado y otras
172
Artculo 9. Localizacin 9.1 La localizacin fsica de un sitio es parte de su significacin cultural. Un edificio, una obra u
otro componente de un sitio deben permanecer en su localizacin histrica. Reubicarlos es
La poltica debe identificar un uso, o una generalmente inaceptable a menos que este sea el nico medio de asegurar su sobrevivencia.
combinacin de usos, o la restriccin de usos
para preservar la significacin cultural del sitio.
Los nuevos usos de un sitio deben comportar
cambios mnimos para la fbrica significativa
9.2 Algunos edificios, obras u otros componentes de sitios han sido diseados para ser
y el uso; debe respetar asociaciones y rpidamente removibles o bien ya tiene una historia de relocalizacin. En el caso de que
significados; y cuando sea apropiado, debe
proveer la continuidad de las prcticas que estos edificios, obras u otros componentes no tengan lazos significativos con su actual
contribuyan a la significacin cultural del sitio.
localizacin, puede ser apropiada su remocin.
Los aspectos del entorno visual pueden incluir
9.3 Si un edificio, obra u otro componente es trasladado, deber serlo hacia una localizacin
el uso, la localizacin, el volumen, la forma,
escala, carcter, color, textura y materiales.
apropiada y deber asignrsele un uso apropiado. Esta accin no deber causar detrimento
Otras relaciones, como las conexiones
histricas, pueden contribuir a la apreciacin,
en ningn sitio de significacin cultural.
gozo o experiencia de un sitio.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Contenidos Los contenidos, instalaciones y objetos que contribuyen a la significacin cultural de un sitio debern
permanecer en el sitio. Su remocin es inaceptable a menos que sea: el nico medio de asegurar
su seguridad y preservacin; temporariamente, para un tratamiento o exhibicin; por razones
culturales; por salud y seguridad; o para proteger el sitio. Estos contenidos, instalaciones y objetos
debern ser devueltos cuando las circunstancias lo permitan y sea culturalmente apropiado.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Sitios y objetos La contribucin que prestan los sitios relacionados y los objetos relacionados a la significacin
relacionados cultural de un sitio deber mantenerse.
_____________________________________________________________________
Artculo 12. Participacin La conservacin, interpretacin y gestin de un sitio debe contemplar la participacin de la
gente para la cual el sitio tiene especiales asociaciones y significados, o para aqullos que
Cartas Culturales
Artculo 13. Coexistencia de La coexistencia de valores culturales debe ser reconocida, respetada y estimulada,
valores culturales especialmente en los casos en que stos estn en conflicto.
_____________________________________________________________________
Procesos de Conservacin
Artculo 14. Procesos de De acuerdo a las circunstancias, la conservacin puede incluir los procesos de: retencin
conservacin o reintroduccin de un uso; retencin de asociaciones y significados; mantenimiento,
preservacin, restauracin, reconstruccin, adaptacin e interpretacin; y generalmente
incluye una combinacin de ms de uno de ellos.
Cartas Culturales
Artculo 15. Cambio 15.1 El cambio puede ser necesario para mantener la significacin cultural, pero no es
Para algunos sitios, los valores culturales
deseable cuando la reduce. La cantidad de cambios en un sitio debe estar guiado por la
en conflicto pueden afectar la poltica de significacin cultural del sitio y su apropiada interpretacin.
desarrollo y las decisiones de gestin. En este
artculo, el trmino valores culturales se refiere
Cartas Culturales
a aquellas creencias que son importantes 15.2 Los cambios que reducen la significacin cultural deben ser reversibles y deshechos
para un grupo cultural, incluyendo pero no
limitndose a creencias polticas, religiosas, cuando las circunstancias lo permitan.
espirituales y morales. Este concepto es ms
amplio que el de los valores asociados con la
significacin cultural. 15.3 La demolicin de una fbrica significativa de un sitio en general no es aceptable. Sin
Puede darse el caso que no se necesite accin
embargo, en algunos casos, demoliciones menores pueden ser apropiadas como parte
alguna para lograr la conservacin. de la conservacin. Toda fbrica significativa removida debe ser reintegrada cuando las
Cuando se considera la posibilidad de un circunstancias lo permitan.
173
cambio, se deben explorar una serie de
opciones en bsqueda de la que minimice la
15.4 Se deben respetar las contribuciones de todos los aspectos de significacin cultural
reduccin de la significacin cultural.
de un sitio. Si un sitio incluye fbrica, usos, asociaciones o significados de diferentes
Los cambios reversibles se deben considerar
temporarios. Solo se harn cambios
perodos, o diferentes aspectos de significacin cultural que enfatizan o interpretan
irreversibles como ltimo recurso, y no deben
impedir acciones futuras de conservacin.
un perodo o aspecto a expensas de otro, solo puede justificarse cuando lo que se
desestima, remueve o disminuye es de poca significacin cultural y lo que se enfatiza o
interpreta es de significacin cultural mucho mayor.
_____________________________________________________________________
Artculo 17. Preservacin La preservacin es apropiada cuando la fbrica existente o su condicin constituye evidencia
de significacin cultural, o cuando no se dispone de evidencia suficiente que permita poner
en prctica otro proceso de conservacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 18. Restauracin y La restauracin y la reconstruccin deben revelar aspectos culturalmente significativos de
reconstruccin un sitio.
_____________________________________________________________________
Artculo 19. Restauracin La restauracin solo es apropiada si se tiene suficiente evidencia de un estado anterior de la fbrica.
_____________________________________________________________________
Artculo 20. Reconstruccin 20.1 La reconstruccin es apropiada solamente cuando un sitio est incompleto debido a
La preservacin protege la fbrica sin empaar la dao o alteracin, y siempre que haya suficiente evidencia para reproducir un estado
evidencia de su construccin y uso. El proceso se
aplicar siempre que: la evidencia de la fbrica es anterior de la fbrica. En raros casos, la reconstruccin puede tambin ser apropiada
de tal significacin que no debe ser alterada; la como parte de un uso o una prctica que preserve la significacin cultural del sitio.
investigacin llevada a cabo sea insuficiente para
permitirla adopcin de decisiones polticas de
acuerdo con los Artculos 26 a 28. 20.2 La reconstruccin debe ser identificable ante una inspeccin detallada o mediante
Obras nuevas (p. ej. consolidacin) pueden
realizarse conjuntamente con la preservacin interpretacin adicional.
cuando su propsito sea la proteccin fsica
de la fbrica y cuando sea consistente con el _____________________________________________________________________
Artculo 22.
Artculo 21. Adaptacin 21.1 La adaptacin es aceptable solo cuando su impacto sobre la significacin cultural del
sitio sea mnimo.
Artculo 22. Obra nueva 22.1 La obra nueva, como adiciones al sitio puede ser aceptable siempre que no distorsione u
La obra nueva puede resultar simptica si su obscurezca la significacin cultural del sitio, o no desmerezca su interpretacin y apreciacin.
emplazamiento, volumen, forma, escala, carcter,
color, textura y material son similares a la fbrica
existente, pero deben evitarse las imitaciones. 22.2 La obra nueva debe ser claramente identificable como tal.
Artculo 23. Conservacin del Continuar, modificar o reinstaurar un uso significativo puede ser una forma de conservacin
uso preferible y apropiada.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Artculo 24. Preservar 24.1 Las asociaciones significativas entre la gente y un sitio deben ser respetadas, preservadas
asociaciones y significados y no oscurecidas. Se debern investigar e implementar las oportunidades de interpretacin,
Esto puede implicar cambios en la fbrica conmemoracin y celebracin de estas asociaciones.
significativa, los que deben minimizarse.
En algunos casos, la continuidad de un uso
o actividad significativos puede involucrar
24.2 Los significados significativos, incluyendo los valores espirituales de un sitio debern
substancial obra nueva.
ser respetados. Se debern investigar e implementar las oportunidades para la continuidad o
Para muchos sitios estas asociaciones estn
revaival de estos significados.
vinculadas con el uso.
174
_____________________________________________________________________
Prctica de Conservacin
Artculo 26. Aplicacin del 26.1 El trabajo en un sitio deber estar precedido por estudios que permitan comprenderlo,
proceso de la Carta de Burra los que incluirn anlisis de evidencia fsica, documental, oral y de otra naturaleza,
Los resultados de los estudios debern ser grficos basados en el conocimiento apropiado, experiencia y disciplinas.
actualizados, revisados peridicamente y
corregidos si fuera necesario.
26.2 Los informes escritos sobre la significacin cultural y polticas para el sitio debern
Los informes sobre significacin y polticas
debern mantenerse actualizados mediante prepararse, justificarse y acompaarse por evidencia de apoyo. Estos informes debern
revisin peridica y correccin si fuera
necesario. El plan de gestin puede tratar otros
incorporarse al plan de gestin del sitio.
temas referentes a la gestin del sitio.
26.3 Los grupos e individuos que tengan asociaciones con un sitio, as como todos aqullos
involucrados en su gestin, debern gozar de la oportunidad de contribuir y participar en
la comprensin de la significacin cultural del sitio. En caso de ser apropiado, tambin
deberan tener la oportunidad de participar en su conservacin y gestin.
_____________________________________________________________________
Artculo 27. Manejo del 27.1 El impacto de los cambios propuestos sobre la significacin cultural de un sitio deber
cambio analizarse en referencia con el enunciado de significacin y de las polticas de gestin
del sitio. Luego de este anlisis podra ser necesario modificar los cambios propuestos
para una mejor preservacin de la significacin cultural.
27.2 La fbrica, el uso, las asociaciones y significados existentes debern ser adecuadamente
registrados antes de introducir cualquier cambio en el sitio.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
Artculo 28. Perturbacin de la 28.1 La perturbacin de la fbrica existente para la realizacin de estudios, o para obtener
fbrica evidencia, deber ser mnima. El estudio de un sitio que cause perturbaciones de la
fbrica, incluyendo la excavacin arqueolgica, se realizar solamente para obtener
datos esenciales para la toma de decisin en la conservacin del sitio, o para obtener
evidencia importante sobre las prdidas o lo inaccesible.
Cartas Culturales
Artculo 30. Direccin,
En todas las etapas se deber mantener una direccin y supervisin competente, y todos
supervisin e implementacin
los cambios debern ser implementados por personas con adecuado conocimiento y
experiencia.
_____________________________________________________________________
Artculo 31. Documentacin de Se deber llevar una bitcora de nuevas evidencias y decisiones adicionales.
evidencia y decisiones
175
_____________________________________________________________________
Artculo 32. Informes 32.1 Los informes vinculados con la conservacin de un sitio debern guardarse en un archivo
permanente y ser accesibles al pblico, bajo condiciones de seguridad y privacidad y
cuando sea culturalmente apropiado.
32.2 Los informes sobre la historia de un sitio debern estar protegidos y ser accesibles
al pblico, bajo condiciones de seguridad y privacidad y cuando sea culturalmente
apropiado.
_____________________________________________________________________
Artculo 34. Recursos Se debern proveer los recursos adecuados para la conservacin.
La mejor conservacin a menudo es la que _____________________________________________________________________
involucra menos obras y puede no ser onerosa.
EVALUAR LA SIGNIFICACIN
DESARROLLO DE LA POLITICA
Identificar opciones
Considerar las opciones y verificar su impacto sobre la significacin
MONITOREO Y REVISIN
Cartas Culturales
Carta del Patrimonio Vernculo Construido
ICOMOS, Mxico, 1999.
Cartas Culturales
Ratificada por la 12 Asamblea General en Mxico, en octubre de 1999.
INTRODUCCIN
177
pueblos. Aparece como un caracterstico y atractivo resultado de la sociedad. Se muestra
aparentemente irregular y sin embargo ordenado. Es utilitario y al mismo tiempo posee inters
y belleza. Es un lugar de vida contempornea y a su vez, una remembranza de la historia de
la sociedad. Es tanto el trabajo del hombre como creacin del tiempo. Sera muy digno para
la memoria de la humanidad si se tuviera cuidado en conservar esa tradicional armona que
constituye la referencia de su propia existencia.
CONSIDERACIONES GENERALES
1 La conservacin del Patrimonio Vernculo construido debe ser llevada a cabo por grupos
multidisciplinarios de expertos, que reconozcan la inevitabilidad de los cambios, as como la
Cartas Culturales
4
El Patrimonio Vernculo construido forma parte integral del paisaje cultural y esta relacin ha
de ser, como tal, tenida en consideracin en el transcurso de los programas de conservacin
y desarrollo.
5 El Patrimonio Vernculo no slo obedece a los elementos materiales, edificios, estructuras y
espacios, sino tambin al modo en que es usado e interpretado por la comunidad, as como
a las tradiciones y expresiones intangibles asociadas al mismo.
_____________________________________________________________________
LNEAS DE ACCIN
1. Investigacin y
Cualquier intervencin material en una estructura verncula debe ser precedida de un completo
documentacin
anlisis de su forma y organizacin, antes de comenzar los trabajos. Esta documentacin
debe localizarse en un archivo de acceso pblico.
_____________________________________________________________________
2. Asentamientos y paisaje
La intervencin en las estructuras vernculas debe ser implementada siempre y cuando
respete y mantenga la integridad de los conjuntos de edificios y asentamientos, as como su
relacin con el paisaje y otras estructuras.
_____________________________________________________________________
3. Sistemas tradicionales de
La continuidad de los sistemas tradicionales de construccin, as como de los oficios y
construccin
tcnicas asociados con el Patrimonio Vernculo, son fundamentales como expresin del
mismo y esenciales para la restauracin de dichas estructuras. Tales tcnicas deben ser
conservadas y legadas a las futuras generaciones, mediante la educacin y formacin de
artesanos y constructores.
_____________________________________________________________________
4. Sustitucin de partes o
Las intervenciones que respondan legtimamente a las demandas del uso contemporneo
elementos
deben llevarse a cabo mediante la introduccin de tcnicas y materiales que mantengan un
Cartas Culturales
5. Adaptacin
La adaptacin y reutilizacin de las estructuras vernculas debe ser llevada a cabo de modo
que respete la integridad de su configuracin, siempre que sea compatible con los niveles
de habitabilidad deseados. Cuando se ha conservado la continua utilizacin de las formas
vernculas, un cdigo tico puede servir a la comunidad como pauta de actuacin.
_____________________________________________________________________
6. Cambios y periodo de Los cambios a lo largo del tiempo deben ser considerados como parte integrante del Patrimonio
intervencin Vernculo. Por tanto, la vinculacin de todas las partes de un edificio a un solo periodo
histrico no ser normalmente el objetivo de los trabajos sobre arquitectura verncula.
Cartas Culturales
7. Educacin y difusin Para conservar los valores del legado tradicional gobiernos, autoridades, grupos y
organizaciones deben poner nfasis en lo siguiente:
a) Programas educativos para conservadores, sobre los principios del patrimonio
tradicional.
Cartas Culturales
b) Programas de especializacin para asistir a las comunidades en el mantenimiento de los
sistemas tradicionales de construccin, as como de los oficios correspondientes.
c) Programas de informacin que promuevan la conciencia colectiva de la cultura autctona,
en especial a las nuevas generaciones.
d) Promocin de redes regionales de arquitectura verncula para el intercambio de
experiencias y especialistas.
179
Carlos Sala / Promper
Cartas Culturales
INTRODUCCIN
El Espritu de la Carta
181
En su ms amplio sentido, el patrimonio natural y cultural pertenece a todos los pueblos. Cada
uno de nosotros tiene el derecho y la responsabilidad de comprender, valorar y conservar sus
valores universales.
El concepto de patrimonio es amplio e incluye sus entornos tanto naturales como culturales.
Abarca los paisajes, los sitios histricos, los emplazamientos y entornos construidos, as
como la biodiversidad, los grupos de objetos diversos, las tradiciones pasadas y presentes,
y los conocimientos y experiencias vitales. Registra y expresa largos procesos de evolucin
histrica, constituyendo la esencia de muy diversas identidades nacionales, regionales,
locales, indgenas y es parte integrante de la vida moderna. Es un punto de referencia
dinmico y un instrumento positivo de crecimiento e intercambio. La memoria colectiva y el
peculiar patrimonio cultural de cada comunidad o localidad es insustituible y una importante
base para el desarrollo no solo actual sino futuro.
Esto conlleva la responsabilidad de respetar los valores del Patrimonio Natural o Cultural, as
como los intereses y patrimonios de la actual comunidad anfitriona, de los pueblos indgenas
conservadores de su patrimonio o de los poseedores de propiedades histricas, as como la
obligacin de respetar los paisajes y las culturas a partir de las cuales se ha desarrollado el
Patrimonio.
_____________________________________________________________________
El turismo nacional e internacional sigue siendo uno de los medios ms importantes para el
intercambio cultural, ofreciendo una experiencia personal no slo acerca de lo que pervive del
pasado, sino de la vida actual y de otras sociedades. El turismo es cada vez ms apreciado
como una fuerza positiva para la conservacin de la naturaleza y de la cultura. El turismo
puede captar los aspectos econmicos del patrimonio y aprovecharlos para su conservacin
generando fondos, educando a la comunidad e influyendo en su poltica. Es un factor esencial
para muchas economas nacionales y regionales y puede ser un importante factor de
desarrollo cuando se gestiona adecuadamente.
Por su propia naturaleza, el turismo ha llegado a ser un complejo fenmeno de dimensiones
polticas, econmicas, sociales, culturales, educativas, biofsicas, ecolgicas y estticas. Se
pueden descubrir numerosas oportunidades y posibilidades conociendo la valiosa interaccin
existente entre los deseos y expectativas de los visitantes, potencialmente conflictivos, y de
Cartas Culturales
El Patrimonio Natural y Cultural, la diversidad y las culturas vivas constituyen los mximos
atractivos del turismo. El turismo excesivo o mal gestionado con cortedad de miras, as como
el turismo considerado como simple crecimiento, pueden poner en peligro la naturaleza fsica
del patrimonio natural y cultural, su integridad y sus caractersticas identificativas. El entorno
ecolgico, la cultura y los estilos de vida de las comunidades anfitrionas, se pueden degradar
182
OBJETIVOS DE LA CARTA
Adems,
La Carta apoya otras iniciativas abiertas por ICOMOS, por otras instituciones
internacionales y por la industria del Turismo para mantener la integridad del Patrimonio,
su gestin y su conservacin.
La Carta anima al compromiso entre todos aquellos que tengan intereses relevantes o
intereses ocasionalmente en conflicto, responsabilidades y obligaciones, para que se
esfuercen en poner de acuerdo sus objetivos.
La Carta anima a que las partes interesadas formulen pautas detalladas que faciliten
la puesta en prctica de los Principios de esta Carta, de acuerdo con las peculiares
circunstancias de cada una de ellas, o segn las exigencias planteadas por las
comunidades u organizaciones pertinentes.
Cartas Culturales
PRINCIPIOS DE LA CARTA DE TURISMO CULTURAL
Cartas Culturales
oportunidades responsables y bien gestionadas a los integrantes de la comunidad
anfitriona as como proporcionar a los visitantes la experimentacin y comprensin
inmediatas de la cultura y patrimonio de esa comunidad.
183
y/o emotivo a este patrimonio. Los programas para la proteccin y conservacin del
patrimonio natural y cultural en sus caractersticas fsicas, en sus valores intangibles,
expresiones culturales contemporneas y sus variados contextos, deberan facilitar a la
comunidad anfitriona y al visitante, de un modo equilibrado y agradable, la comprensin
y el aprecio de los significados de este patrimonio.
1.2 Los aspectos individualizados del patrimonio natural y cultural tienen diversos niveles
de significacin, algunos de valor universal, otros de importancia nacional, regional o
local. Los programas de interpretacin deberan presentar estos significados de manera
relevante y accesible para la comunidad anfitriona y para el visitante, usando mtodos
apropiados, atractivos y actuales en materia de educacin, medios informativos,
tecnologa y desarrollo personal, proporcionando informacin histrica, cultural, adems
de informacin sobre el entorno fsico.
1.4 Los programas de interpretacin deberan proporcionar el significado de los sitios del
patrimonio y de sus tradiciones y prcticas culturales as como ofrecer sus actividades
dentro del marco tanto de la experiencia del pasado como de la actual diversidad cultural
de la comunidad anfitriona y de su regin, sin olvidar las minoras culturales o grupos
lingsticos. El visitante debera siempre estar informado acerca de la diversidad de los
valores culturales que pueden adscribirse a los distintos bienes patrimoniales.
_____________________________________________________________________
Principio 2 La relacin entre los sitios con Patrimonio y el Turismo, es una relacin dinmica y
puede implicar valoraciones encontradas. Esta relacin debera gestionarse de modo
sostenible para la actual y para las futuras generaciones.
2.1 Los sitios con Patrimonio tienen un valor intrnseco para todo el mundo por constituir
la base de la diversidad cultural y del desarrollo social. La proteccin y conservacin a
largo plazo de las culturas vivas, de los sitios con patrimonio, de sus variados objetos,
de su integridad fsica y ecolgica y de su contexto medioambiental, debera ser un
componente esencial en el desarrollo de las polticas sociales, econmicas, polticas,
culturales y tursticas.
2.2 La interaccin entre los recursos o valores del Patrimonio y el Turismo es dinmica y
est en continuo cambio, generando para ambos oportunidades y desafos as como
potenciales situaciones conflictivas. Los proyectos tursticos, sus actividades y su
desarrollo, deberan conseguir resultados positivos y minimizar los impactos negativos
para el patrimonio y para los modos de vida de la comunidad anfitriona, al mismo tiempo
que deberan responder a las necesidades y expectativas del visitante.
2.3 La conservacin, la interpretacin y los programas de desarrollo turstico deberan basarse
en la difana comprensin de los aspectos especficos y significativos del Patrimonio en
cada sitio en particular, a menudo complejos y conflictivos. Es importante la continua
investigacin y el asesoramiento para lograr una permanente comprensin y aprecio de
Cartas Culturales
estos significados.
2.5 Los proyectos e infraestructuras y los proyectos para el desarrollo turstico deberan tomar
en cuenta la dimensin social, esttica y cultural, los paisajes naturales y culturales,
las caractersticas de su biodiversidad, as como los amplios contextos visuales de los
sitios con patrimonio. Deberan utilizarse preferentemente los materiales propios de
cada localidad y tomar en cuenta los estilos de la arquitectura local y de la tradicin
vernacular.
2.6 Antes de que un creciente turismo promueva o desarrolle sitios con patrimonio, los
planes de gestin deberan sopesar los valores naturales y culturales de estos recursos.
Los planes de desarrollo deberan establecer lmites adecuados para que el cambio sea
asumible, sobre todo en relacin al impacto que un excesivo nmero de visitantes puede
producir en las caractersticas fsicas del patrimonio, en su integridad ecolgica, en la
diversidad del sitio, en los sistemas de transporte y acceso y en el bienestar social,
econmico y cultural de la comunidad anfitriona. Si el previsible nivel de cambio es
inaceptable, deberan modificarse los planes de desarrollo que se propongan.
2.7 Deberan elaborarse programas de evaluacin continua para valorar los impactos
progresivos de las actividades tursticas y de los planes de desarrollo en cada sitio o
comunidad.
_____________________________________________________________________
Principio 3 La planificacin de la conservacin y del turismo en los sitios con patrimonio, debera
garantizar que la experiencia del visitante le merezca la pena y le sea satisfactoria y
agradable.
3.1 Los programas de Conservacin del Patrimonio y los del Turismo, deberan ofrecer
contenidos de mxima calidad para optimizar la comprensin del visitante a cerca de las
caractersticas significativas del Patrimonio y la necesidad de su proteccin, hacindole
capaz de disfrutar adecuadamente de su visita.
Cartas Culturales
3.2 Los visitantes deberan poder experimentar los sitios con patrimonio de modo tranquilo y
a su propio ritmo, si ste es su deseo. De todos modos, pueden ser necesarios itinerarios
especiales de circulacin de visitantes para minimizar los impactos sobre la integridad y
constitucin fsica del sitio y de sus caractersticas naturales o culturales.
3.3 El carcter sagrado de los sitios con significacin espiritual as como sus prcticas y
tradiciones, constituyen un importante punto de reflexin para los gestores de los sitios,
los visitantes, los legisladores, los planificadores y los operadores tursticos. Se debe
animar a los visitantes para que se comporten como huspedes bienvenidos, respetando
los valores y el estilo de vida de la comunidad anfitriona, rechazando el producto de
posibles robos o el comercio ilcito de propiedades culturales, comportndose de manera
que inciten a ser nuevamente bienvenidos si alguna vez regresan.
Cartas Culturales
3.4 La planificacin de actividades tursticas debera ofrecer al visitante posibilidades
adecuadas de confort, seguridad y de sentirse a gusto, de modo que aumente el disfrute
de la visita sin impacto negativo para las caractersticas significativas o ecolgicas del
sitio.
Cartas Culturales
_____________________________________________________________________
4.1 Deberan respetarse los derechos e intereses de la comunidad anfitriona, local y regional,
as como a los propietarios y a los pueblos indgenas implicados que ejercen derechos
185
o responsabilidades tradicionales sobre su propio territorio y sitios significativos. Todos
ellos deberan involucrarse en el proceso de establecer objetivos, estrategias, polticas
y mtodos para la identificacin, conservacin, gestin, presentacin e interpretacin
de sus propios recursos patrimoniales, de sus prcticas culturales y de sus actuales
expresiones culturales, dentro del contexto turstico.
4.2 Cuando el patrimonio de un sitio o regin concretos pueda tener una dimensin universal,
deberan respetarse las necesidades y los deseos de las diversas comunidades o pueblos
indgenas para restringir o administrar la regin y el acceso fsico, espiritual o intelectual
a determinadas prcticas culturales, conocimientos, creencias, actividades, objetos o
lugares.
_____________________________________________________________________
Principio 5 Las actividades del turismo y de la conservacin del patrimonio deberan beneficiar a la
comunidad anfitriona.
5.1 Los legisladores deberan promover medidas para una equitativa distribucin de los
beneficios del turismo de modo que stos sean repartidos entre los diversos pases o
regiones, aumentando los niveles de desarrollo econmico y contribuyendo a erradicar la
pobreza cuando as sea necesario.
5.3 Una parte significativa de la renta proveniente de los programas tursticos en sitios
con patrimonio, debera dedicarse a la proteccin, conservacin y presentacin de los
propios sitios, incluyendo sus contextos naturales y culturales. Cuando as sea posible,
los visitantes deberan ser informados acerca de esta distribucin de la renta.
5.4 Los programas tursticos deberan alentar la formacin de los intrpretes y guas del
sitio provenientes de la propia comunidad anfitriona, para aumentar la capacidad de la
poblacin local en la presentacin e interpretacin de sus propios valores culturales.
5.5 Los programas educativos y de interpretacin del patrimonio entre las personas de la
comunidad anfitriona deberan involucrar a los intrpretes locales. Los programas deberan
promover el conocimiento y el respeto de su patrimonio, animando a los hombres y
mujeres de la comunidad a interesarse en el cuidado y la conservacin del mismo.
Principio 6 Los programas de promocin del turismo deberan proteger y ensalzar las caractersticas
del patrimonio natural y cultural.
6.1 Los programas de promocin del turismo deberan producir expectativas reales e
informacin responsable en los visitantes potenciales, acerca de la cultura especfica y
de las caractersticas patrimoniales del sitio o de la comunidad.
186
6.2 Los sitios y las colecciones de diversos objetos de significacin patrimonial deberan
promocionarse y gestionarse de modo que se proteja su autenticidad y aumente la
vivencia del visitante, diluyendo los flujos de visita pblica en las llegadas al sitio y
evitando el excesivo nmero de visitantes al mismo tiempo.
6.3 Los programas de promocin del turismo deberan proporcionar correcta distribucin de
beneficios y amortiguar la presin sobre los sitios ms visitados animando al visitante
a experimentar otros diversos aspectos del patrimonio cultural y natural de la regin o
localidad.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
ICOMOS, Mxico, 1999.
187
Octubre de 1999
Este documento tiene por finalidad definir los principios y mtodos de actuacin fundamentales
y universalmente aplicables para la proteccin y conservacin de las estructuras histricas
en madera, de tal forma que se respete su significado cultura. En este contexto se entiende
que las estructuras histricas en madera hacen referencia a todo tipo de construccin o
edificio hecho en madera, total o parcialmente, que tenga un significado cultural o que forme
parte de un sitio histrico.
Reconocen la importancia de las estructuras en madera de todas las pocas como parte del
patrimonio cultural mundial;
2
Cualquier intervencin deber ser precedida de un diagnostico exhaustivo y riguroso de
las condiciones y causas del deterioro y degradacin de las estructuras de madera. Dicho
diagnstico se apoyar en la evidencia documental, en una inspeccin de hecho y un anlisis
material y, su fuera necesario, no solo en comprobaciones de las condiciones fsicas, sino
tambin en mtodos basados en pruebas no destructivas. Esto no impedir las intervenciones
188
VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO
3
Es de crucial importancia mantener una estrategia coherente de vigilancia continua y de
mantenimiento regular para la conservacin de las estructuras histricas de madera, as
como para preservar su significacin cultural.
_____________________________________________________________________
INTERVENCIONES
como un todo; todos los materiales, comprendidas las piezas del armazn, entrepaos,
postigos y contraventanas, techumbre, suelos, puertas y ventanas, etc., deben recibir la
misma atencin. En principio, se deben conservar al mximo los materiales existentes.
La preservacin debe extenderse a los materiales de acabado como los yesos, pinturas,
enlucidos, papeles pintados, etc Si fuera necesario renovar o reemplazar los materiales
del acabado, se copiarn, en la medida de lo posible, los materiales, tcnicas y texturas
originales.
Cartas Culturales
REPARACIN Y SUSTITUCIN
9 Para la reparacin de estructuras histricas se podrn utilizar piezas de madera que sustituyan
a las deterioradas, respetando los valores histricos y estticos, cuando las necesidades de
la restauracin lo hagan necesario.
189
Las nuevas piezas, o partes de stas, deben ser de la misma clase de madera y, en su
caso, de igual o mejor calidad que las sustituidas. Deben tener, si es posible, caractersticas
naturales similares. Los ndices de humedad y todas las dems caractersticas fsicas de la
madera empleada en la sustitucin deben ser compatibles con la estructura existente.
Para sustituir parte de una pieza deteriorada, se emplear su ensamblaje tradicional para unir
la parte nueva y la antigua, si se comprueba que esta operacin es posible y compatible con
las caractersticas de la estructura a reparar.
10 Debe actuarse de forma que las nuevas piezas, o fragmentos de stas, se distingan de las
antiguas. No es deseable copiar el desgaste o la deformacin de los elementos sustituidos. Se
podrn utilizar mtodos tradicionales apropiados u otros modernos debidamente comprobados
para atenuar la diferencia de color entre partes antiguas y nuevas, cuidando que ello no afecte
o perjudique la superficie de la pieza de madera.
11
Las nuevas piezas, o los fragmentos, deben llevar una marca discreta, grabada, por ejemplo,
a cuchillo o con un hierro al rojo, de manera que sean identificables en el futuro.
_____________________________________________________________________
13 Los materiales contemporneos como las resinas exposi, y las tcnicas modernas como los
refuerzos estructurales en acero deben ser escogidos y utilizados con la mayor prudencia,
y solamente en los casos en que la perdurabilidad y el comportamiento estructural de los
materiales y de las tcnicas de construccin hayan sido probados satisfactoriamente durante
un largo perodo de tiempo. Las instalaciones de servicios, tales como la calefaccin y los
sistemas de deteccin y prevencin de incendios, se llevarn a cabo de forma que respeten
el significado histrico y esttico del al estructura o el sitio.
14
Se limitar y controlar el uso de productos qumicos, y slo sern utilizados si representan
una ventaja cierta, si su eficacia a largo plazo est demostrada y cuando no supongan riesgo
alguno para el pblico o para el entorno.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
FORMACIN
estructuras histricas en madera. Esta formacin debe estar basada en un plan estratgico
que integre las necesidades de produccin y de consumo durables, y comportar programas
a escala local, regional, nacional e internacional. Estos programas deben dirigirse a todas las
profesiones y sectores de actividad dedicados a este gnero de trabajo y, en particular a los
arquitectos, ingenieros, conservadores, artesanos y gestores de sitios.
Archivo INC
Cartas Culturales
Cartas Culturales
ICOMOS, Zimbabwe, 2003.
Ratificada por la 14 Asamblea General del ICOMOS, en Victoria Falls, Zimbabwe, Octubre de
191
2003
PRINCIPIOS
Las estructuras del patrimonio arquitectnico, tanto por su naturaleza como por su historia (en
lo que se refiere al material y a su ensamblaje), estn sometidas a una serie de dificultades
de diagnstico y restauracin, que limitan la aplicacin de las disposiciones normativas y
las pautas vigentes en el mbito de la construccin. Ello hace tan deseable como necesario
formular unas recomendaciones que garanticen la aplicacin de unos mtodos racionales de
anlisis y restauracin, adecuados a cada contexto cultural.
Las presentes Recomendaciones tratan de servir a todos aquellos a quienes ataen los
problemas de la conservacin y la restauracin, aunque en ningn modo pueden reemplazar
los conocimientos especficos extrados de textos de contenido cultural y cientfico.
PRINCIPIOS
1. Criterios generales 1.1 La conservacin, consolidacin y restauracin del patrimonio arquitectnico requieren un
tratamiento multidisciplinar.
1.4 Cuando se trate de realizar un cambio de uso o funcionalidad, han de tenerse en cuenta, de
manera rigurosa, todas las exigencias de la conservacin y las condiciones de seguridad.
1.5 La restauracin de estructuras, por lo que se refiere al Patrimonio Arquitectnico, no es
un fin en s misma, sino un medio al servicio de un fin que no es otro que el elemento
construido en su conjunto.
Cartas Culturales
1.6 Las peculiaridades que ofrecen las estructuras arquitectnicas, con su compleja
historia, requieren que los estudios y propuestas se organicen en fases sucesivas
y bien definidas, similares a las que se emplean en medicina: Anamnesis, diagnosis,
terapia y control, aplicados a la correspondiente bsqueda de datos reveladores e
informacin; determinacin de las causas de deterioro y degradacin; eleccin de las
medidas correctoras, y control de la eficacia de las intervenciones. Para conseguir un
equilibrio ptimo entre el coste y los resultados y producir el mnimo impacto posible en
192
1.7 No deben emprenderse actuaciones sin sopesar antes sus posibles beneficios y perjuicios
sobre el patrimonio arquitectnico, excepto cuando se requieran medidas urgentes de
proteccin para evitar la ruina inminente de las estructuras (por ejemplo, tras los daos
causados por un sesmo); no obstante, se tratar de evitar que tales medidas urgentes
produzcan una modificacin irreversible de las estructuras.
_____________________________________________________________________
2. Investigacin y diagnstico 2.1 Habitualmente, un equipo pluridisciplinario, cuya composicin vendr determinada por el
tipo y la envergadura del problema, debe trabajar conjuntamente desde las primeras fases
del proyecto, as como en el examen inicial del lugar y en la preparacin del programa de
investigacin.
2.4 En los lugares con vestigios arqueolgicos pueden plantearse problemas especficos,
dado que las estructuras deben estabilizarse al mismo tiempo que se realiza la excavacin,
cuando el conocimiento todava no es completo. Los comportamientos estructurales en
una construccin puesta al descubierto por este tipo de obras pueden ser completamente
diferentes a los de otra que no se ha mantenido oculta. La soluciones urgentes que sea
Cartas Culturales
preciso adoptar para estabilizar una estructura a medida que se procede a su excavacin,
no debern poner en peligro el significado integral de la edificacin, tanto por lo que se
refiere a su forma como a su uso.
2.6 Antes de tomar la decisin de llevar a cabo una intervencin que afecte a las estructuras,
Cartas Culturales
es indispensable determinar cules son las causas de los daos y la degradacin, y
despus, evaluar el grado de seguridad que dichas estructuras ofrecen.
2.7 En la evaluacin sobre seguridad, que constituye la ltima fase de la diagnosis, y en la que
Cartas Culturales
se determina la necesidad de aplicar un tratamiento, se deben estudiar conjuntamente
las conclusiones de los anlisis cualitativos y cuantitativos: la observacin directa, la
investigacin histrica, el anlisis estructural y, en su caso, los resultados experimentales
y las pruebas que se hayan realizado.
193
a la prctica. En estos casos, puede estar justificado recurrir a otras soluciones respecto
a la seguridad, si as lo aconsejan unos anlisis especficos y otras consideraciones
aplicables al caso.
2.9 Todos los aspectos relativos a la informacin obtenida, as como el diagnstico, incluyendo
en ste la evaluacin de la seguridad, y la decisin de intervenir, debern recogerse, de
forma descriptiva, en una MEMORIA INFORMATIVA.
_____________________________________________________________________
3. Medidas correctoras y de 3.1 La terapia debe estar dirigida a las races del problema ms que a los sntomas.
control
3.2 La mejor terapia es la aplicacin de medidas de mantenimiento de ndole preventiva.
3.4 No debe emprenderse accin alguna sin haber comprobado antes que resulta
indispensable.
3.5 Cada intervencin debe ser proporcional a los objetivos de seguridad previamente
establecidos, y limitarse al mnimo indispensable para garantizar la seguridad y la
perdurabilidad del bien con el menor dao posible a los valores del patrimonio.
3.7 La eleccin entre tcnicas tradicionales e innovadoras debe sopesarse caso por caso,
dando siempre preferencia a las que produzcan un efecto de invasin menor y resulten
ms compatibles con los valores del patrimonio cultural, sin olvidar nunca cumplir las
exigencias impuestas por la seguridad y la perdurabilidad.
3.8 En ocasiones, la dificultad de evaluar el grado real de seguridad y los posibles resultados
positivos de las intervenciones puede hacer recomendable emplear un mtodo de
observacin consistente, por ejemplo, en una actuacin escalonada que se inicie con
una intervencin de baja intensidad, de tal forma que permita ir adoptando una serie de
medidas complementarias o correctoras.
3.9 Siempre que sea posible, las medidas que se adopten deben ser reversibles, es decir,
que se puedan eliminar y sustituir por otras ms adecuadas y acordes a los conocimientos
que se vayan adquiriendo. En el caso de que las intervenciones practicadas no sean
completamente reversibles, al menos no debern limitar la posible ejecucin de otras
posteriores.
3.10 Deben determinarse todas las caractersticas de los materiales (especialmente
cuando son nuevos) que vayan a utilizarse en una obra de restauracin, as como su
compatibilidad con los existentes. En ese estudio deben incluirse los impactos a largo
plazo, a fin de evitar efectos secundarios no deseables.
Cartas Culturales
3.12 Cada intervencin debe respetar, en la medida de lo posible, el concepto, las tcnicas
y los valores histricos de la configuracin primigenia de la estructura, as como de
sus etapas ms tempranas, y debe dejar evidencias que puedan ser reconocidas en el
194
futuro.
3.13 La intervencin debe responder a un plan integral de conjunto que tenga debidamente
en cuenta los diferentes aspectos de la arquitectura, la estructura, las instalaciones y la
funcionalidad.
3.14 Deber evitarse, siempre que sea posible, la eliminacin o alteracin de cualquier
material de naturaleza histrica, o de elementos que presenten rasgos arquitectnicos
de carcter distintivo.
3.17 Slo se debe recurrir a la alternativa de desmontar y volver a montar los elementos
cuando as lo exija la propia naturaleza de los materiales y siempre que su conservacin
por cualquier otro medio sea imposible o incluso perjudicial.
3.18 Los sistemas de proteccin provisional utilizados durante la intervencin deben servir a
su propsito y funcin sin causar perjuicios a los valores patrimoniales.
Cartas Culturales
ICOMOS, Zimbabwe, 2003.
Ratificada por la 14 Asamblea General del ICOMOS, en Victoria Falls, Zimbabwe, octubre de
195
2003
Introduccin y definicin
Las pinturas murales, desde las correspondientes al arte rupestre hasta los murales actuales,
han sido expresin de la creacin humana a lo largo de la historia, desde sus ms remotos
orgenes. Su deterioro, as como su destruccin, ya sea sta accidental o intencionada,
representa una prdida que afecta a una parte significativa del patrimonio cultural del
mundo.
La Carta de Venecia (1964) sent los principios generales para la conservacin y restauracin
del patrimonio cultural. La Declaracin de msterdam (1975) que introdujo el concepto de
conservacin integrada, y el Documento de Nara sobre la Autenticidad (1994) que versa
sobre la diversidad cultural, han ampliado el alcance de dichos principios. Teniendo en cuenta
stas y otras contribuciones pertinentes, tales como el Cdigo de tica del ICOM-C.C. (1)
(1984), el Documento de Pava (1997) y las Directrices Profesionales de la E.C.C.O. (2) ,
este documento se propone establecer unos principios ms especficos sobre la proteccin,
salvaguarda, conservacin y restauracin de las pinturas murales. Por tanto, recoge una
serie de postulados y reglas prcticas de carcter elemental, susceptibles de ser aplicados a
escala universal, sin entrar a considerar los problemas concretos de las diferentes regiones
o pases, que pueden abordarse en el mbito regional o nacional mediante la formulacin de
ulteriores recomendaciones, cuando resulte necesario.
Las pinturas murales son una parte integrante de los monumentos y lugares de valor patrimonial
y deben ser preservadas in situ. Muchos de los problemas que afectan a las pinturas murales
estn relacionados con las deleznables condiciones que presentan los edificios o las estructuras,
su uso improcedente, la falta de mantenimiento y las frecuentes alteraciones y reparaciones.
Tambin la prctica reiterada de restauraciones, exponer las pinturas al descubierto de
forma innecesaria, y el uso de mtodos y materiales inadecuados, pueden producir un dao
irreparable. Las actuaciones inapropiadas, o las que no alcanzan el rigor de los cnones de
intervencin establecidos, as como la falta de una capacitacin profesional idnea, han
conducido a resultados desafortunados. Por esta razn, se requiere un documento capaz de
sentar los principios para la adecuada conservacin y restauracin de las pinturas murales
Artculo 1. Poltica de La realizacin de listados e inventarios de monumentos y lugares con valor patrimonial
Proteccin que posean pinturas murales, an en los casos en que stas se encuentren ocultas en la
actualidad, constituye por s misma una medida necesaria para la proteccin de las pinturas
murales de las distintas culturas y religiones. Las leyes y dems normas para la proteccin
Cartas Culturales
del patrimonio cultural deben prohibir la destruccin, degradacin o alteracin de las pinturas
murales, as como la de su entorno. La legislacin no slo debera proveer medidas para
la proteccin de las pinturas murales, sino incidir tambin en la disponibilidad de recursos
destinados a la investigacin, el tratamiento profesional y el control, y velar para que la
sociedad pueda apreciar sus valores de carcter tangible e intangible.
Las intervenciones que resulten necesarias debern realizarse con pleno conocimiento y permiso
196
de las autoridades competentes. Cualquier trasgresin de esa regla debe llevar aparejada
una sancin en el orden jurdico. Las previsiones legales debern proyectarse tambin a los
nuevos descubrimientos y a su preservacin, hasta que stos alcancen proteccin formal.
Los proyectos de desarrollo regional, de carcter urbano, arquitectnico, o relativos a obras
pblicas de ingeniera, tales como la construccin de carreteras, presas, rehabilitacin de
edificios, etc, que afecten a pinturas murales no se deben llevar a cabo sin un estudio previo
del impacto que stas sufriran y sin proveer las medidas necesarias para su salvaguarda.
Las distintas autoridades debern hacer un esfuerzo especial de cooperacin entre ellas, a fin
de propiciar el respeto y las condiciones que permitan que las pinturas de carcter religioso
cumplan funciones de culto, sin poner en riesgo su autenticidad.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. Investigacin Todos los proyectos de conservacin deben iniciarse mediante una investigacin cientfica
slida y rigurosa. El objeto de tales investigaciones es encontrar la mxima informacin
posible, tanto de carcter histrico como esttico y tcnico, sobre el soporte material de
la estructura y las capas superpuestas. Deben extenderse, adems, a todos los valores
materiales e incorpreos de la pintura, as como a las alteraciones histricas, las adiciones y
las restauraciones. Ello requiere una aproximacin interdisciplinaria.
Artculo 3. Documentacin Conforme a lo dispuesto en la Carta de Venecia, la conservacin y restauracin de las pinturas
murales deben ir acompaadas de un programa de documentacin, bien definido, consistente
en un informe, a la vez analtico y crtico, ilustrado con dibujos, copias, fotografas, planos,
Cartas Culturales
etc. Deben registrarse las condiciones que ofrezcan las pinturas, los datos tcnicos y
formales relativos a su proceso de creacin, y la historia de cada objeto. E incluso debern
documentarse todos los estadios del proceso de conservacin, la restauracin, los materiales
y la metodologa empleados. El informe deber depositarse en los archivos de una institucin
pblica, quedando a disposicin del pblico interesado. Tambin debern conservarse
copias de dicha documentacin in situ, o en poder de los responsables del monumento.
Igualmente se recomienda la publicacin de los resultados del trabajo. Esta documentacin
deber ordenarse en unidades temticas relativas al proceso de investigacin, a la
diagnosis y al tratamiento. Los mtodos tradicionales de documentacin escrita y grfica
pueden complementarse con mtodos digitales. Con independencia de los medios tcnicos
empleados, la conservacin de los archivos y la disponibilidad de la documentacin en el
futuro, es de la mayor importancia.
Cartas Culturales
Artculo 4. Conservacin La conservacin preventiva tiene por objeto propiciar unas condiciones favorables para
Preventiva, Mantenimiento y reducir al mximo posible la degradacin y evitar los tratamientos curativos innecesarios,
Gestin del Lugar prolongando as la vida de las pinturas murales. La prctica de un seguimiento adecuado
y el control medioambiental son componentes sustanciales de la conservacin preventiva.
Cartas Culturales
Las condiciones climticas adversas y los problemas de humedad pueden producir no slo
deterioro, sino tambin ataques de carcter biolgico. El seguimiento puede servir para
detectar procesos de degradacin de las pinturas, o de la estructura que les sirve de soporte,
en su fase inicial, contribuyendo as a prevenir daos ulteriores. Tambin permite conocer
desde un principio la deformacin y los fallos de estructura que podran provocar la ruina del
soporte. Un mantenimiento regular del edificio o de la estructura en cuestin, constituye la
mejor garanta para salvaguardar las pinturas murales.
197
Los usos pblicos e inadecuados de los monumentos y los lugares con pinturas murales
pueden perjudicar a stas. Ello puede hacer necesario que se limite la afluencia de visitantes
y, en determinados casos, el cierre temporal al pblico. Sin embargo, es preferible que ste
tenga oportunidad de conocer y apreciar las pinturas murales directamente, puesto que son
parte integrante del patrimonio cultural comn. Por tanto, es importante que en la gestin del
bien se incluya un cuidadoso plan de uso y acceso que contribuya a preservar, en la medida
de lo posible, los autnticos valores, tangibles e intangibles, propios de los monumentos y los
lugares patrimoniales.
Muchas pinturas murales, a menudo situadas en parajes aislados, sufren los estragos del
vandalismo y el robo, debido a diversos motivos de orden sociolgico, ideolgico y econmico.
En tales casos, las autoridades competentes debern tomar medidas preventivas para su
custodia.
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Artculo 5. Tratamientos de Las pinturas murales forman parte integrante de los edificios o estructuras. Por lo tanto,
Conservacin y Restauracin su conservacin debe considerarse comprendida en la del soporte material del conjunto
arquitectnico al que pertenecen y su entorno. Cualquier intervencin en el monumento debe
tener en consideracin las caractersticas especiales de las pinturas murales con el fin de
preservarlas. Todas las intervenciones, tales como la consolidacin, limpieza y reintegracin,
debern ajustarse a unos mrgenes mnimos a fin de evitar cualquier menoscabo en la
autenticidad de los elementos materiales y pictricos. Siempre que resulte posible, debern
preservarse, preferiblemente in situ, las muestras de capas estratigrficas, como testimonios
de la historia de las pinturas.
Poner las pinturas murales al descubierto exige respetar la situacin histrica y evaluar las
prdidas que puedan producirse. Tal operacin slo debe efectuarse tras haber realizado una
investigacin previa de las condiciones en que se hallan, as como de su extensin y valor, y
siempre que resulte posible llevarla a cabo sin causar daos. Una vez puestas al descubierto,
no deben exponerse a condiciones desfavorables.
198
En todas las fases de un proyecto de conservacin o restauracin se debe contar con una
direccin tcnicamente solvente, as como con la autorizacin de las autoridades competentes.
Tambin es deseable asegurar una supervisin independiente del proyecto, bien sea a travs
de stas ltimas, o de otras instituciones que no tengan intereses comerciales en el mismo.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
La difusin de conocimientos es un factor esencial de la investigacin y debe llevarse a cabo
no slo a escala profesional, sino tambin en el mbito popular. La informacin pblica puede
ampliar notablemente la conciencia sobre la necesidad de salvaguardar las pinturas murales,
aunque los trabajos de conservacin y restauracin puedan causar molestias ocasionales
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Artculo 8. Educacin y La conservacin y la restauracin de la pintura mural constituyen una disciplina especializada
199
Formacin Profesional en el campo de la preservacin del patrimonio. Puesto que este trabajo requiere conocimientos
especializados, capacitacin, experiencia y responsabilidad, los conservadores y restauradores
de este tipo de bienes culturales deben tener una educacin y una formacin profesional
idneas, como recomienda el Cdigo de tica del Comit de Conservacin del ICOM (1984)
y agrupaciones tales como la CEOC (3) (Confederacin Europea de Organizaciones de
Conservadores y Restauradores) y la REECR (4) (Red Europea de Educacin en Conservacin
y Restauracin)
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Artculo 9. Renovacin En muchas regiones del mundo, se siguen utilizando las mismas prcticas pictricas
Tradicional empleadas originalmente por los artistas y artesanos, repitiendo programas histricos de
carcter decorativo e iconogrfico mediante el uso de materiales y tcnicas tradicionales.
Tales tradiciones, que responden a exigencias religiosas y culturales y estn de acuerdo con
los principios de Nara, deben mantenerse. Sin embargo, aunque sea importante que estos
conocimientos especiales se conserven, ello no implica que los tratamientos de conservacin
y restauracin deban ser realizados por artesanos o artistas.
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Artculo 10. Cooperacin Compartir el cuidado del patrimonio comn es una nocin aceptada a escala nacional e
Internacional internacional. Por tanto, es preciso fomentar el intercambio de conocimientos y difundir
la informacin en todos los mbitos. Dentro del espritu que inspira la colaboracin
interdisciplinaria, los conservadores y restauradores de pintura mural necesitan relacionarse
con sus colegas de otros pases, con instituciones apropiadas, y con especialistas de todo
el mundo.
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Cartas Culturales
Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia
Ciudad del Vaticano, 1999.
201
presentacin
Eminencia (Excelencia):
La Comisin Pontificia para los bienes culturales de la Iglesia, despus de haber tratado
de las bibliotecas y de los archivos1, con el presente documento dirige su atencin al
inventario-catalogacin de los bienes culturales pertenecientes a entidades e instituciones
eclesisticas, con el fin de tutelar y valorar el ingente patrimonio histrico-artstico de la
Iglesia. Este patrimonio est constituido por las obras de arquitectura, pintura, escultura,
adems de los paramentos, adornos, ornamentos litrgicos, instrumentos musicales, etc.2.
Puede ser considerado como el rostro histrico y creativo de la comunidad cristiana. El culto,
la catequesis, la caridad, la cultura han modelado el ambiente en el que la comunidad de
los creyentes aprende y vive su fe. La traduccin de la fe en imgenes enriquece la relacin
con la creacin y con la realidad sobrenatural, remontndose a las narraciones bblicas y
representando las diversas expresiones de la devocin popular.
De este modo cada comunidad cristiana se reconoce en las diversas manifestaciones del arte, y
del arte sacro en particular, crendose fuertes lazos que caracterizan y distinguen a las Iglesias
particulares en el itinerario religioso comn. Adems, cada una de ellas ha recogido en archivos,
1. Cf. COMISIN PONTIFICIA PARA LOS bibliotecas y museos una gran cantidad de obras, documentos y textos que han sido producidos
BIENES CULTURALES DE LA IGLESIA, carta
circular Las bibliotecas eclesisticas, 10 de a lo largo de los siglos para responder a las diversas necesidades pastorales y culturales.
abril de 1994, Prot. n. 179/91/35; ead., carta
circular La funcin pastoral de los archivos
eclesisticos, 2 de febrero de 1997, Prot. n. Estas actividades liberales tanto ms se dedican a Dios y contribuyen a su alabanza y a
274/92/118.
su gloria cuanto ms lejos estn de todo propsito que no sea (...) dirigir las almas de los
2. En el mensaje dirigido a los miembros hombres piadosamente hacia Dios3.
de la primera Asamblea plenaria de la
Comisin pontificia para los bienes culturales
de la iglesia, el 12 de octubre de 1995,
Juan Pablo II afirma que con el concepto
Si las bibliotecas pueden considerarse como los lugares de la reflexin y los archivos los
de bienes culturales se entienden ante lugares de la memoria, el patrimonio histrico-artstico de la Iglesia es el testimonio concreto
todo, los patrimonios artsticos de la
pintura, la escultura, la arquitectura, el de la creatividad artesanal y artstica de la comunidad cristiana, manifestada para dar
mosaico y la msica, puestos al servicio esplendor de belleza a los lugares del culto, de la piedad, de la vida religiosa, del estudio
de la misin de la Iglesia. Adems, a estos
hay que aadir los libros contenidos en las y de la memoria. Se puede afirmar, por tanto, que monumentos y objetos, de todo tipo y
bibliotecas eclesisticas y los archivos de las
comunidades eclesiales. En fin, pertenecen estilo, acompaan los acontecimientos histricos de la Iglesia y, en sus interrelaciones, son
a este mbito las obras literarias, teatrales y instrumentos idneos para promover la evangelizacin del hombre moderno.
cinematogrficas producidas por los medios de
comunicacin social (LOsservatore Romano,
edicin en lengua espaola, 20 de octubre de La incidencia del patrimonio histrico-artstico de la Iglesia en el conjunto de los bienes
1995, p. 12). Cf. tambin Cdigo de derecho
cannico, c. 1189. culturales de la humanidad es enorme, tanto por la cantidad y variedad de los objetos, como
3. CONCILIO ECUMNICO VATICANO II, por la calidad y belleza de muchos de ellos. No podemos olvidar los grandes artistas que
constitucin Sacrosanctum Concilium, 122:
Quae (...) Deo eiusdemque laudi et gloriae
han puesto su ingenio al servicio de la Iglesia. En efecto, cada vocacin artstica puede
provehendae eo magis addicuntur, quo nihil dar testimonio del mensaje cristiano ante todos los pueblos. Todas las obras de arte de
aliud eis propositum est, quam ut operibus suis
ad hominum mentes pie in Deum convertendas inspiracin cristiana son expresiones de una espiritualidad universal y local. Pueden coincidir
maxime conferant (SACROSANCTUM con la bsqueda religiosa, individual y comunitaria, alcanzando, en algunos casos, formas de
OECUMENICUM CONCILIUM VATICANUM
II, Constitutiones, Decreta, Declarationes, total sintona espiritual entre el camino creativo y fruitivo.
cura et studio Secretariae Generalis Concilii
Oecumenici Vaticani II, Citt del Vaticano 1993,
p. 56). La ininterrumpida funcin cultural y eclesial que caracteriza a estos bienes constituye el
mejor soporte para su conservacin. Pensemos, por ejemplo, en lo dificil y costoso que es
para la colectividad mantener estructuras que han perdido la funcin originaria y lo complejas
que son las decisiones que es preciso tomar para identificar nuevas. Adems de la tutela
vital de los bienes culturales, es tambin importante su conservacin contextual, ya que
Cartas Culturales
la valoracin debe realizarse en su conjunto, sobre todo en lo que se refiere a los edificios
sacros, donde se concentra la mayor parte del patrimonio histrico-artstico de la Iglesia. No
debe subestimarse la exigencia de mantener sin alterar, en la medida de las posibilidades, la
relacin existente entre los edificios y las obras que contienen, para que se pueda garantizar
una completa y global fruicin de los mismos.
La presente circular va dirigida, por tanto, a los obispos diocesanos, a fin de que se conviertan
en portavoces de la urgencia de cuidar del patrimonio histrico-artstico, partiendo sobre
todo del inventario, para llegar, si es posible, a la realizacin del catlogo. Con ella se quiere
sensibilizar, tambin, a los superiores de los institutos de vida consagrada y de las sociedades
de vida apostlica, que a lo largo de los siglos han ido originando un patrimonio cultural de
incalculable valor.
En su conjunto, la circular quiere ilustrar en general el inventario, del que se puede partir
para organizar la actividad catalogadora. Se trata de una operacin compleja y en continuo
desarrollo, urgente y necesaria, que se debe llevar a cabo con rigor cientfico para evitar
soluciones precarias y derroche de recursos.
A partir del persistente inters de la Iglesia por los bienes culturales, constatable desde los
primeros siglos, y tras haber aclarado la nocin, el mtodo y el fin del inventario-catalogacin,
el documento expone, en primer lugar, la urgencia del inventario. En un segundo momento
indica algunos elementos con vistas a la posterior labor de catalogacin. Ms adelante dedica
su atencin a las instituciones y a las personas responsables del sector.
El documento rene los conceptos de inventario y catalogacin en uno solo. Esto se realiza
por motivos de orden terico y prctico, como la necesaria continuidad entre ambos, las
legtimas diferencias al ser concebidos, los diversos estadios de elaboracin de los mismos y,
sobre todo, la distinta situacin de cada Iglesia particular. El documento presenta un itinerario
que del inventario, necesario y urgente, conduce a la catalogacin, deseable e importante.
Cartas Culturales
Cartas Culturales
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1. El inventario-catalogacin: La Iglesia, desde los tiempos ms antiguos, comprendi la importancia que los bienes
apuntes histricos culturales tenan en el cumplimiento de su misin. De suyo, a todo lo que a travs de los
siglos le ha pertenecido de cualquier manera le ha dado dignidad artstica, imprimindole
como un reflejo de la propia belleza espiritual5. La Iglesia no slo ha sido comitente del arte
y de la cultura, sino que se ha prodigado en la defensa y valoracin de los propios bienes
203
culturales, como se puede constatar fcilmente en una rpida visin histrica.
Las pinturas de las catacumbas, el esplendor de las iglesias y el aprecio de los adornos
sagrados son un vlido testimomio de la importancia que la Iglesia ha dado a las obras de arte.
El Liber Pontificalis6 y los Inventar conservados en el Archivo secreto vaticano7 documentan la
constante atencin puesta por los Papas en la ornamentacin de las iglesias y cmo los objetos
de arte fueron considerados rpidamente como patrimonio que se deba cuidar con atencin.
En poca antigua, el Papa Gregorio Magno (590-604) llev a cabo una primera intervencin por
5. Cf. Circular de la Secretara de Estado de parte del magisterio papal sobre el reconocimiento del valor del arte sacro. Defendi este Papa
Su Santidad a los Ordinarios de Italia, 1 de
septiembre de 1924, n. 34215, en: FALLANI G.
el uso de las imgenes, por ser tiles para fijar la memoria de la historia cristiana y suscitar
(a cura), Tutela e conservazione del patrimonio ese sentimiento de compuncin que lleva al fiel a la adoracin; pero sobre todo por constituir
storico e artistico della Chiesa in Italia, Roma
1974, p. 192. el instrumento por medio del cual se puede ensear a los iletrados los acontecimientos
6. Por ej., a propsito del PAPA SAN LEN narrados en las Escrituras8. El II Concilio de Nicea (787)9 acab con la lucha iconoclasta,
MAGNO (440-461), nos dice: Hic renovavit
post cladem Wandalicam omnia ministeria
que estremeci durante decenios a la Iglesia de Oriente y con notables repercusiones en
sacrata argentea per omnes ttulos conflata, Occidente; y dict los criterios de la iconografa cristiana.
hydrias VI argenteas: duas basilicae
Constantinianae, duas basilicae beati Petri,
duas basilicae beati Pauli (...) quae omnia vasa Durante la Edad Media es bien conocido cmo las rdenes monsticas (especialmente los
renovavit sacrata (...). Et basilicam beati Pauli
apostoli renovavit (...). Hic quoque constituit benedictinos) y las rdenes mendicantes prestaron gran atencin a los bienes artsticos,
super sepulchra apostolorum custodes qui
dicuntur cubicularii, ex clero romano (Liben
hasta el punto de crear un estilo propio y emanar normas que, en ocasiones, han entrado a
Pontificalis, a cargo de PREROVSKY U. [Studia formar parte de las diversas reglas religiosas.
Gratiana, 22], vol. II, Roma 1978, pp. 108-110).
7. Cf. Archivo secreto vaticano, Armadi I-LXXX;
Fondi Segreteria dei Brevi; Congregazione del Los historiadores ven, adems, en la oracin de institucin de los hostiarios (datable, quizs,
Concilio; Congregazione delle Indulgenze e SS. a mediados del s. III) el primer compromiso sagrado por parte de la Iglesia para la tutela de los
Reliquie; Brevia et Decreta.
bienes: Cuidad que por vuestra negligencia no se pierda ninguna de las cosas que hay en la
8. El Papa Gregorio Magno, interviniendo
ante Sereno, obispo de Marsella, que haba iglesia. Actuad de modo tal como para rendir cuenta a Dios de las cosas que son custodiadas
hecho quitar de las iglesias las pinturas
temiendo la idolatra, escribe: Aliud est
por estas llaves (que se os confian)10.
enim picturam adorare, aliud per picturae
historiam quid sit adorandum addiscere.
Nam quod legentibus scriptura, hoc idiotis Muy pronto aparecieron diversas intervenciones normativas de los Romanos Pontfices,
praestat pictura cernentibus, quia in ipsa especialmente en lo que se refiere a la alienacin o donacin de bienes culturales, que
etiam ignorantes vident quid sequi debeant,
in ipsa legunt qui litteras nesciunt (...). Ac imponan graves penas, sin excluir la excomunin, para aquellos que realizan tales actos sin
deinde subjungendum quia picturas imaginum,
quae ad aedificationem imperiti populi fuerant la debida autorizacin11.
factae, ut nescientes litteras, ipsam historiam
intendentes, quid actum sit discerent (...) ut
ex visione rei gestae ardorem compunetionis No slo los Pontfices, sino tambin los concilios ecumnicos se ocuparon de la tutela de los
percipiant, et in adoratione solios omnipotentis bienes culturales. Al respecto podemos recordar el Concilio Constantinopolitano IV (869-70)12
sanctae Trinitatis humiliter prosternantur
(SAN GREGORiO MAGNO, Epistulae: PL 77, y el II Concilio de Lyon (1274)13. El Concilio de Trento, en particular, adems de ratificar con un
1128 C; 1129 BC).
decreto su posicin contra los iconoclastas, aade un elemento nuevo y muy importante, que
9. Cf. Conciliorum Oecumenicorum Decreta,
a cargo de Alberigo G. y otros, Bolonia 1973, es la invitacin a los obispos para que instruyan a los fieles sobre el significado y la utilidad de
pp. 133-137. las imgenes sacras para la vida cristiana y la obligacin de someter cada imagen inslita
10. EGGER A., Kirchliche Kunst und al juicio del obispo competente14.
Denkmalpflege, Brixen 1932, p. 7: Providete
(...) ne per negligentiam vestram illarum rerum,
quae intra ecclesiam sunt, aliquid pereat. Sic El 28 de noviembre de 1534, el Papa Pablo III nombr por primera vez un comisario para la
agite, quasi Deo reddituri rationem pro iis
rebus, quae his clavibus recluduntur. conservacin de los bienes culturales antiguos15. En tiempos ms recientes un quirgrafo del
Papa Po VII, del 1 de octubre de 1802, incluye entre los bienes a conservar, adems de los
11. El 31 de octubre del ao 447 el PAPA antiguos, los de las dems pocas histricas16. Basndose en estas indicaciones, el Cardenal
LEN I prohibi a los obispos y a todos los
clrigos, bajo pena de excomunin, e incluso de Camarlengo Pacca decret el 7 de abril de 1820 el inventario de todos los bienes culturales
reduccin al estado laical, de dar como regalo,
cambiar o vender los bienes preciosos de las en Roma y en el Estado Pontificio: Cualquier superior, administrador y rector, o que tenga
Cartas Culturales
iglesias sin un motivo grave y sin el consenso la direccin de institucin pblica y locales, tanto eclesisticos como seculares, incluidas
de todo el clero: Sine exceptione decernimus,
ne quis episcopus de ecclesiae suae rebus las iglesias, oratorios y conventos, donde se conservan colecciones de estatuas y pinturas,
audeat quidquam vel donare vel commutare vel
vendere. Nisi forte ita aliquid horum faciat, ut museos de la antigedad, sagrada y profana, e incluso uno o ms objetos preciosos de las
meliora prospiciat, et cum totius cleri tractatu, bellas artes en Roma y en el Estado, sin excepcin alguna, aun privilegiada o privilegiadsima,
atque consensu, id eligat, quod non sit dubium
Ecclesiae profuturum. Nam presbyteri vel debern presentar por duplicado una exactsima y cuidada nota de los artculos antes
diaconi, aut cuiuscumque ordinis clerici, qui
conniventiam in Ecclesiae damna miscuerint, mencionados, distinguiendo cada uno de los objetos17. Este edicto, que sirvi de base e
sciant se et ordine et communione privandos, inspiracin para las leyes sobre las bellas artes en no pocas naciones europeas de los
204
superiori denuntiare neglexerint, a perceptione direccin, de inspeccin y de propaganda, en colaboracin con las comisiones diocesanas (o
beneficiorum, quae in ecclesia sic gravata
obtinent, triennio statuimus esse suspensos
interdiocesanas o regionales), el sentido del arte cristiano y promover la correcta conservacin
(Conciliorum Oecumenicorum Decreta, p. 325 s). y el incremento del patrimonio artstico de la Iglesia.
14. Statuit sancta synodus nemini licere (...)
ullam insolitam ponere vel ponendam curare
Con el mismo fin fueron dictadas otras normas e instrucciones en las circulares de la misma
imaginem, nisi ab episcopo approbata fuerit
(Conciliorum Oecumenicorum Decreta, p. 775 s). Secretara de Estado del 3 de octubre de 1923, n. 22352,23 y del 1 de diciembre de 1925, n.
15. El comisario se llamaba Latino Giovenale 49158 24, conteniendo disposiciones pontificias en materia de arte sacro. Tambin se pueden
Mannetto (cf. Costantini C., La legislazione
ecclesiastica sullarte, en: Fede e Arte, 5 mencionar las circulares de la Sagrada Congregacin del Concilio de fecha 10 de agosto de
[1957], p. 374). 1928, 20 de junio de 1929 25 y 24 de mayo de 1939 26.
16. Cf. EMILIANI A., Leggi, bandi e
provvedimenti per la tutela dei beni artistici e
culturali negli antichi stati italiani 1571-1860, La Congregacin para el clero, con carta circular del 11 de abril de 1971, prescriba el
Bolonia 1978, pp. 110-126; MARIOTTI F., La inventario de los edificios sagrados y los objetos de valor artstico o histrico presentes en
legislazione delle Belle Arti, Roma 1892, pp.
226-233. los mismos27.
Cartas Culturales
El actual Cdigo de Derecho Cannico de 1983 28, en el canon 1283, nn. 2-3, confirma la
norma del Cdigo de 1917, aadiendo entre los bienes que se han de inventariar incluso todos
los bienes muebles que pertenecen a la categora de los bienes culturales.
Cartas Culturales
En sntesis, se puede afirmar que la Iglesia ha sido una de las primeras instituciones pblicas
que han regulado con leyes propias la creacin, la conservacin y la valoracin del patrimonio
artstico puesto al servicio de la propia misin.
_____________________________________________________________________
2. El inventario-catalogacin: El inventario-catalogacin exige, en primer lugar, que precisemos los trminos empleados
visin general segn el pensamiento de la Iglesia. Por eso, es necesario aclarar su nocin, su objeto, su
205
mtodo y sus objetivos.
17. (La traduccin es nuestra). Cf. MENOZZI
D., La Chiesa e le immagini. I testi fondamentali
sulle arti figurative dalle origini ai nostri giorni,
2.1. La nocin
Cinisello Balsamo 1995, p. 248; EMILIANI, Ante todo conviene distinguir entre la nocin de inventario y la de catalogacin. Ambas
Leggi, bandi e provvedimenti, pp. 130-145;
MARIOTTI, La legislazione, pp. 235-241. operaciones poseen de suyo finalidades y metodologas distintas, aunque conectadas y
18. Cf. Lettera circolare dellEm.mo Card. complementarias, en cuanto forman parte orgnica de una nica operacin cognoscitiva
Merry del Val per listituzione dei Commissariati
diocesana per i monumenti custoditi dal Clero, 10
y de un solo campo de intereses generales.
de diciembre de 1907, n. 27114, en: FALLANi,
Tutela e conservazione, pp. 182-184. Con
respecto a la legislacin eclesistica sobre el arte El inventario es una actividad cognoscitiva de base. Se puede definir como de registro
sacro, cf. la amplia antologa de COSTANTINI, La por el sistema de mera relacin extrnseca con el que se realiza. Por el contrario, la
legislazione ecclesiastica, pp. 359-447.
catalogacin considera el bien en su conjunto y en su finalidad intrnseca. Es concebida
19. Cf. motu proprio Tra le sollecitudini, 22 de
noviembre de 1903, en: Pii X Pontificis Maximi como un estadio ms profundo de conocimiento del objeto, considerado en su contexto,
Acta, vol. I, Romae ex Typographia Vaticana
1905, p. 75; COSTANTINI, La legislazione
en su significado y en su valor.
ecclesiastica, p. 382 s.
20. Cf. AAS 39 (1947) 590 s. As, la catalogacin es un logro maduro de una iniciativa cognoscitiva de la que el
21. Antequam administratores (...) suum inventario constituye la indispensable fase preliminar. Dado que se trata de un nico
munus ineant (...) 2 Fiat accuratum
ac distinctum inventarium, ab omnibus
proceso cognoscitivo, la circular, al evidenciar el objeto, el mtodo y los objetivos, se
subscribendum, rerum immobilium, rerum vale del trmino conjunto inventario-catalogacin. Dada la naturaleza su generis del
mobilium pretiosarum aliarumve cum
descriptione atque aestimatione earundem; patrimonio histrico-artstico de la Iglesia, no slo resulta indispensable el inventario,
vel factum antea inventarium acceptetur,
adnotatis rebus quae interim amissae
sino tambin la catalogacin. Esos bienes poseen, en s mismos, una natural relevancia
vel acquisitae fuerint; 3 Huius inventarii cultural, social y religiosa, de modo que no pueden ser adecuadamente conocidos,
alterum exemplar conservetur in tabulario
administrationis, alterum in archivo Curiae; et tutelados, valorados con una simple operacin de registro. Adems, dada la diversidad
in utroque quaelibet immutatio adnotetur, quam
patrimonium subire contingat (Cdigo de
de situaciones en cada Iglesia particular, no permiten soluciones unvocas ni tampoco
derecho cannico, 1917, c. 1522). plazos breves para elaborar los datos.
22. Cf. FALLANi, Tutela e conservazione, pp.
184-194.
2.2. El objeto
23.
Cf. Carta circular a los obispos italianos El objeto material del inventario-catalogacin es el bien cultural de inters religioso en
Circa limpianto dellilluminazione elettrica
nelle Chiese, en: Archivo secreto vaticano, cuanto objeto, es decir, en cuanto obra producida por el hombre, visible, mensurable,
Fondo Archivio della Segreteria di Stato, rubr.
52, 1923. deteriorable. Esta obra est dotada de una apreciable dimensin de representacin
24. Cf.L COSTANTINI, La legislazione religiosa, de modo que asume el valor de un bien cultural eclesial.
ecclesiastica, p. 425 s.
25. Cf. AAS 21 (1929) 384-399. De esta definicin quedan excluidos los bienes ambientales, es decir, las obras no
26. Cf. AAS 31 (1939) 266-268. producidas por el hombre, y el conjunto de los bienes culturales no materiales, como la
27. Cf. AAS 63 (1971) 315-317. lengua, las costumbres, los mitos o los modelos de comportamiento.
28. Cdigo de derecho cannico, c. 1283:
Antequam administratores suum munus ineant Tipolgicamente, los bienes materiales sujetos al inventario-catalogacin se dividen
(...) 2 accuratum ac distinctum inventarium,
ab ipsis subscribendum, rerum immobilium, en bienes inmuebles (como los edificios de culto y sus anexos, los monasterios y
rerum mobilium sive pretiosarum sive utcumque
ad bona culturalia pertinentium aliarumve cum conventos, los palacios episcopales y las casas parroquiales, los complejos educativos
descriptione atque aestimatione earundem y caritativos, y otros) y en bienes muebles (como las pinturas, las esculturas, los
redigatur, redactumque recognoscatur; 3
huius inventarii alterum exemplar conservetur adornos, los paramentos, las vestiduras litrgicas, los instrumentos musicales, etc.).
in tabulario administrationis, alterum in archivo
curiae; et in utroque quaelibet immutatio Los dems bienes (incluidos los documentos de archivo y los libros) de los que sera de
adnotetur, quam patrimonium subire contingat. desear que se tomase conciencia por su valor antropolgico, cultural y ambiental, son
Cf. tambin Cdigo de cnones de las Iglesias
orientales, cc. 252-261. objeto de una diversa metodologa de investigacin y reconocimiento.
El objeto formal del inventario-catalogacin es la recogida ordenada y sistemtica de la
informacin relativa a tales obras. Ya la fase inicial de la bsqueda de los datos mediante
una rigurosa documentacin, la identificacin de los bienes culturales y la redaccin de
su inventario general (es decir, de un elenco nominal) conlleva una cuidadosa operacin
Cartas Culturales
2.3. El mtodo
El mtodo de trabajo del inventario-catalogacin se puede asimilar sustancialmente
al de las disciplinas histrico-artsticas. Podemos subdividirlo en tres fases: a) la fase
heurstica o de identificacin de los bienes culturales, que se concluye con la redaccin
del inventario general; b) la fase analtica o de elaboracin de las fichas descriptivas
de cada bien cultural, que se concluye con la redaccin de las fichas en sus diversas
articulaciones; c) la fase de la sntesis o de la ordenacin de las fichas, que termina con
la deseable elaboracin del catlogo propiamente dicho.
Cada una de estas fases presenta una particular y delicada problemtica, superable con
un rigor de procedimiento, con la prctica constante y con buena voluntad. Adems, es
esencial que en toda la operacin no se olvide el fin que es preciso buscar: el inmediato,
que es la elaboracin del inventario y del catlogo (fin material) y el ltimo, que es la
conservacin y fruicin (fin formal).
2.4.1. El conocimiento
El objetivo fundamental del inventario-catalogacin es el conocimiento del
patrimonio histrico-artstico en cada uno de sus objetos, en su unitaria globalidad,
29. Cf. Cdigo de derecho cannico, c. 489, en la complejidad de las relaciones existentes entre los objetos que lo componen,
2, que trata de los documentos de particular en su indisoluble relacin con la historia y el territorio. Slo dentro de estos
delicadeza, relativos a las causas criminales en
materia de costumbres. sistemas, los bienes que en ellos existen adquieren significado y valor. Estando
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destinado a un adecuado conocimiento de las obras en cuanto bienes culturales,
el inventario-catalogacin presenta un proceso de progresivo conocimiento
contextual del objeto. La fase final conlleva la profundizacin investigativa tanto
del bien y de su contexto en una lgica interdisciplinar, como de sus condiciones
Cartas Culturales
fsicas, jurdco-administrativas y las referentes a la seguridad. Todo esto con el
fin de registrar los diversos cambios a los que est sometido cada bien cultural y
servir de soporte documental a cualquier solicitud de intervencin.
207
para las diversas formas de aproximacin al patrimonio histrico-artstico. Al
inventario-catalogacin se le reconoce, tambin, una funcin propulsora hacia un
mayor conocimiento del territorio y de los bienes culturales presentes en el mismo.
Esto es posible si se descubren las caractersticas geomorfolgicas, econmico-
estructurales e histrico-culturales que determinan su compleja identidad.
2.4.2. La salvaguardia
La salvaguardia se caracteriza por la tutela jurdica y la conservacin material. sta
no se concreta slo en una observancia jurdica y administrativa orientada al mero
registro de las obras, a travs de la preciosa redaccin de los inventarios. Su eficacia
se mide sobre todo por la preparacin de cuanto es til para la redaccin del catlogo
como instrumento de conocimiento, ordenado a la programacin y planificacin
de las mltiples formas de intervencin. En este sentido se puede favorecer la
restauracin, la conservacin, la tutela, la prevencin (contra robos y deterioros),
adems de la gestin global de los bienes presentes en un determinado territorio.
lo que se puede divulgar del mismo, se puede crear una conciencia de respeto y
fruicin de los bienes en su identidad eclesial, cultural, social, histrica y artstica.
Por tanto, el inventario-catlogo tiene que poner en contacto a las personas con
los bienes culturales de la Iglesia presentes en las grandes reas urbanas, en las
rurales y en los museos. Esta misin es de particular importancia para que se
pueda profundizar en el significado y el valor de los bienes a travs de un anlisis
sistemtico que sea capaz de reintegrar y renovar la relacin vital entre cada obra
208
Cartas Culturales
personas de todas las condiciones sociales, que se reconocen en la fe. El tesoro artstico
de inspiracin cristiana da dignidad al territorio y constituye una herencia espiritual para
las futuras generaciones. Es reconocido como medio primario de inculturacin de la fe
en el mundo contemporneo, ya que la va de la belleza abre a la dimensin profunda
del espritu y la va del arte de inspiracin cristiana instruye tanto a los creyentes como
a los no creyentes. Sobre todo en el mbito de la celebracin de los divinos misterios,
los bienes culturales contribuyen a abrir las mentes a Dios y a hacer resplandecer por
209
dignidad, decoro y belleza, los signos y los smbolos de las realidades espirituales32.
La importancia del contexto para los bienes culturales eclesisticos conlleva la necesidad
de conservarlos, dentro de lo posible, en el lugar y en la sede originaria. No obstante, la
primaria exigencia de la salvaguardia y motivos de seguridad pueden sugerir el traslado de
las obras de su contexto original. En este sentido, la difusin de los museos eclesisticos
de carcter territorial, apreciable desde muchos puntos de vista, debe considerarse con
32. Cf. CONCILIO ECUMNICO VATICANO atencin, teniendo siempre presente la exigencia de mantener, dentro de lo posible, la
II, constitucin Sacrosanctum Concilium,
122, en: SACROSANCTUM OECUMENICUM
originaria unidad entre el bien, el lugar de pertenencia y la comunidad de los fieles. Esta
CONCILIUM VATICANUM II, Constitutiones, relacin vital difcilmente se puede mantener llevando a los museos los testimonios
Decreta, Declarationes, p. 56.
cristianos presentes en un determinado territorio. Con este fin, el museo de sitio33,
33. Con el trmino museo de sitio se quiere
indicar el conjunto coordinado de los bienes en la conservacin del material en desuso en el mbito original y los centros regionales
el territorio, de modo que cada monumento y de elaboracin de datos constituyen soluciones que moderan las mltiples y, a veces,
los objetos, permaneciendo en la sede original,
constituyen un nico circuito de museos. discrepantes exigencias contextuales y conservativas.
El necesario reconocimiento contextual facilita la reconstruccin del ambiente histrico y
social, la recomposicin de las estratificaciones culturales y religiosas y el conocimiento
de los materiales y de las tcnicas de ejecucin. Este proceso de reconocimiento hace
converger todo lo que puede facilitar una comprensin esmerada y dinmica de las
Cartas Culturales
Las orientaciones comunes que resulten pueden mejorar la gestin del patrimonio histrico-
artstico y dirigir adecuadamente las intervenciones de los organismos eclesisticos y
civiles a los que corresponde institucionalmente esta tarea. En la elaboracin de estas
orientaciones se han de tener presentes las exigencias sociales y pastorales. Respetando
las finalidades cultural y religiosa, pueden programarse mltiples actividades inherentes
a la salvaguardia y al pleno disfrute de los bienes de carcter histrico-artstico, en el
respeto de las diversas funciones que los distinguen.
Cuando exista colaboracin entre las autoridades eclesisticas y las civiles en la elaboracin
de los inventarios territoriales, se facilitar la circulacin integrada de las informaciones
relativas al patrimonio histrico-artstico de la Iglesia. Las informaciones recogidas
de manera unvoca y organizadas en archivos, sobre todo si son informticos, podrn
constituir un banco de datos til para diversas finalidades, pudiendo ser consultado en
Cartas Culturales
Cartas Culturales
que previnieran comportamientos ilcitos e indebidas alienaciones. En este sentido los
administradores pro tempore de tales bienes, siendo los guardianes y no los propietarios de
ese patrimonio, que est destinado a la comunidad de los fieles, desde tiempo inmemorial
han sido obligados a llevar a cabo la redaccin y actualizacin de los inventarios en
conformidad con las normas universales de la Iglesia y con las disposiciones de las
Iglesias particulares o de las diversas instituciones eclesisticas.
211
Sin embargo, sigue cernindose sobre el patrimonio de los bienes culturales de la
Iglesia el peligro de dispersin, ya sea en los pases evangelizados desde hace mucho
tiempo, como en los evangelizados ms recientemente. En los primeros, a causa de la
reestructuracin de diversas instituciones y de los frecuentes cambios de destino en el
uso, se producen alienaciones y transferencias de obras de inters histrico y artstico.
En los otros no siempre existen las condiciones para una eficaz actividad de salvaguardia,
dada la precariedad de tantas situaciones y la habitual pobreza de recursos. Para actuar
contra el peligro de dispersin, el inventario cuidadoso y detallado es de fundamental
importancia, ya que, a la vez que permite un reconocimiento analtico del patrimonio
histrico-artstico, promueve la adquisicin de una cultura de la memoria.
las informaciones, ya que no todos los datos se deben poner a disposicin de cualquier
persona, por obvios motivos de seguridad del patrimonio histrico-artstico. Por esta
razn, se impone la distincin entre el inventario completo (en papel o informtico) y el
eventual inventario introducido en redes informticas. Adems, incluso los datos de la
red deben ser consultables de manera diversificada y gradual, utilizando diversos cdigos
de acceso.
212
Para estructurar las fichas de inventario es oportuno servirse de las metodologas en uso,
tanto en el mbito nacional como en el internacional. En el trabajo se puede comenzar
con una organizacin elemental que permita rellenar una ficha esencial, para pasar a otra
ms elaborada, que nos lleve a recoger y articular un mayor nmero de datos. Por esto,
es necesario que la organizacin del trabajo de inventario permita posteriores desarrollos
e integraciones.
4. La catalogacin: un nivel En continuidad y como desarrollo del inventario nos encontramos con la catalogacin,
ms profundo de conocimiento que tambin puede realizarse en soporte de papel, informtico o mixto. Al respecto, en la
disposicin de las fichas se deben establecer criterios y terminologas uniformes y rigurosos,
con el fin de permitir un ordenamiento orgnico.
La configuracin de la ficha del catlogo adquiere una importancia de primer orden. Debe ser
concebida como una estructura flexible, idnea para contener datos segn diversos niveles
de competencia, permitiendo, tras el primer reconocimiento del bien mediante el inventario,
una profundizacin sucesiva. Por ello, conviene que a la ficha inicial se le puedan unir otras
informaciones. En particular, es indispensable que exista un repertorio fotogrfico y, sera
deseable, una cartografa contextual.
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Con referencia a los bienes culturales de la Iglesia, la eventual catalogacin informatizada
debe obedecer a ciertos criterios: adaptarse a los diversos contextos locales y, al mismo
tiempo, integrarse con programas de amplias miras interconectados entre s; favorecer
la consulta de los datos de inters eclesial, incluso superando los vnculos impuestos
por pertenencias no eclesisticas; facilitar la reconstruccin del contexto originario y la
recalificacin religiosa de los bienes dispersos; dirigir la recogida de los datos hacia la
valoracin del bien en su contenido religioso; promover la fruicin in loco de las obras,
213
para evitar la tentacin de los acercamientos puramente virtuales.
Desde el punto de vista tcnico, la informacin se debe organizar teniendo en cuenta las
dimensiones y la tipologa de un determinado sistema de catalogacin. Un catlogo de
pequeas dimensiones exige unas inversiones limitadas para la adquisicin de aparatos para
el personal necesario, cuya formacin ser menos compleja. Por el contrario, un catlogo
de grandes dimensiones y de gran relevancia exige inversiones ms costosas, tanto por
los aparatos que se han de utilizar, como por la preparacin del personal implicado.
Las caractersticas de cada catlogo condicionan la eleccin apropiada del hardware y del
software, el grado de preparacin del personal, el nmero de los expertos que se deben
implicar y la metodologa que conviene adoptar. Adems, dado que los actuales sistemas
informticos estn conectados en red, es de desear una planificacin de amplias miras,
con la participacin de instituciones eclesisticas y civiles, a fin de obtener una comn y
ms eficaz organizacin, interaccin y utilizacin del material recogido.
En todos los acuerdos es preciso evitar una comercializacin indebida, fijar la organizacin
de las fichas, legalizar la propiedad de los datos recogidos y reglamentar el uso de las
informaciones.
Para facilitar y ampliar las posibilidades de consulta del catlogo se pueden activar
tambin conexiones por medio de Internet. En este caso es necesaria una atenta labor
de discernimiento y control de las informaciones que se han de introducir en la red, as
como de las modalidades de acceso a las mismas. El sistema Internet no constituye una
inversin muy costosa y se abre a nuevas perspectivas de financiacin. La creciente
fiabilidad y difusin del medio le hace accesible a todos los que tienen un conocimiento
bsico de informtica. Gracias a Internet la fruicin de un catlogo se puede abrir a un
mayor nmero de estudiosos y expertos, derribando las barreras ideolgicas y religiosas.
Para la difusin reservada de la informacin ser oportuno utilizar la red Intranet.
Por consiguiente, para la definicin de la ficha de registro relativa a las diversas clases
de bienes, se han desarrollado metodologas que permiten la organizacin uniforme
y sistemtica de las informaciones especficas, teniendo presente la exigencia de
reconstruir el lazo de unin de las obras entre s y con el territorio de pertenencia. Los
datos informativos contenidos en la ficha se deben descomponer en unidades elementales
(campos), con el fin de permitir la elaboracin de las fichas analticas y del eventual
tratamiento informtico.
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a travs del tiempo. Constituye una documentacin esencial para descubrir y fijar las
fases del cambio continuo del territorio con relacin a las diversas exigencias, incluso
las espirituales, que han dirigido la accin del hombre en la modificacin del contexto
urbano y del ambiente. Especialmente en los centros histricos de las ciudades y en
los complejos eclesisticos de fundacin antigua, se debe realizar, si todava no existe,
una investigacin que ponga de relieve las diversas fases de desarrollo del territorio. Por
lo tanto, para completar la ficha del catlogo puede servir el informe cartogrfico que
215
documente la situacin de los bienes eclesisticos en sus diversas fases histricas.
Es indudable que no ser posible llevar a cabo tales procedimientos en todas las situaciones
en las que trabaja la Iglesia. A pesar de ello, el conocimiento de las posibilidades y de los
lmites de las nuevas tecnologas permite evitar errores, omisiones e intiles soluciones
intermedias.
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La gestin debe estar orientada y dirigida por instrumentos de anlisis preventivo, con
el fin de descubrir las emergencias y las prioridades operativas. En este sentido es
posible conjugar las diversas finalidades relacionadas con los problemas con vistas a la
seguridad material, a las intervenciones de manutencin y al uso pastoral. Cualquiera que
sea la estructura de gestin adoptada es necesario dirigirla hacia la tutela del bien en su
contexto y en su uso eclesial.
Cartas Culturales
5. El inventario-catalogacin: La estructuracin del inventario y de la catalogacin exige una atenta consideracin sobre la
instituciones encargadas y organizacin de las instituciones encargadas de la preparacin de los agentes del sector.
agentes En este campo asume un significado particular la relacin interinstitucional, la sensibilizacin
de los responsables eclesisticos y la educacin de la comunidad cristiana.
217
con tal fin, est llamada a activar organismos y promover colaboraciones para organizar
un congruo sistema operativo. En particular, las autoridades eclesisticas competentes,
respetando las diversas situaciones, estn invitadas a promover y establecer, donde sea
posible y oportuno, acuerdos con organismos pblicos y privados para planificar la gestin,
configurar la metodologa, formar a los catalogadores y encontrar los recursos necesarios.
Aunque cada Iglesia particular puede redactar autnomamente su catlogo de los bienes
culturales que pertenecen a la Iglesia, es oportuno trabajar para implicar activamente
a todas las fuerzas (Iglesia, Estado, privados) interesadas en un conocimiento exacto
del patrimonio histrico-artstico-cultural de un determinado territorio. En un contexto
semejante la planificacin del inventario-catlogo puede lograr ptimos resultados.
Particular importancia asume el papel de la persona que rellena las fichas. Son muchas las
materias relacionadas con la investigacin de las diversas clases de bienes culturales de
valor religioso (restos arqueolgicos, conjuntos arquitectnicos, obras de arte, adornos
sagrados, paramentos, ornamentos sagrados, y otros).
37. A modo de ejemplo se pueden citar de personal experto junto a otros operadores menos preparados (que en muchos
algunas iniciativas para la formacin. En casos prestan ya sus servicios en las instituciones eclesisticas). La actividad de los
instituciones pontificias: Scuola Vaticana
di Paleografia, Diplomatica e Archivistica voluntarios, como soporte a la actividad del personal experto, no slo es til, sino tambin
(Archivio Segreto Vaticano, Citt del Vaticano);
Scuola Vaticana di Biblioteconoma (Biblioteca necesaria.
Apostolica Vaticana, Citt del Vaticano);
Pontificio Istituto di Archeologia Cristiana
(Roma, Italia); Corso Superiore per i Beni
La preparacin de los catalogadores es la mayor garanta para realizar el trabajo
Culturaf della Chiesa (Pontificia Universit rigurosamente, para asegurar su continuidad y para permitir posteriores profundizaciones
Gregoriana, Roma, Italia). En universidades
catlicas: Scuola di Specializzazione in Storia cientficas. La actividad de formacin de los catalogadores se debe preparar
dellArte (Universit Cattolica del Sacro Cuore,
Milano, Italia); Institut des Arts Sacrs (Facult
cuidadosamente con cursos especficos que formen un currculum, capaz de desarrollar
de Thologie et des Sciences Religieuses, los conocimientos requeridos. Tambin a los fotgrafos se les exige profesionalidad y
Institut Catholique de Paris, Francia);
Curso de Mestrado em Patrimonologia experiencia en lo que es especfico del inventario-catalogacin. Es de desear, por ltimo,
Sacra (Universidade Catlica Portuguesa, una actualizacin peridica del catalogador, el cual ha de ser consciente de que se deben
Porto, Portugal); Curso de diplomado en
bienes culturales de la Iglesia (Universidad organizar en forma cada vez ms sistemtica y articulada los bienes culturales.
Iberoamericana, Ciudad de Mxico); cursos de
formacin para la conservacin y promocin
del patrimonio cultural eclesistico (Paul VI Las instituciones que trabajan en el mbito del inventario-catalogacin de los bienes
Institute for the Arts, Washington, USA); New
Jersey Catholic Historical Records Commission culturales deben desempear un papel activo en la formacin de los catalogadores
(Seton Hall University, New Jersey, USA). En profesionales y de los voluntarios. Junto a las instituciones que trabajan directamente
otras instituciones acadmicas: mster de
Restauracin y Rehabilitacin del Patrimonio en este sector, es muy oportuno que las universidades civiles y los centros acadmicos
(Universidad de Alcal, Espaa); Ctedra
de Arte Sacro (Universidad de Monterrey,
eclesisticos pongan en marcha cursos apropiados para la formacin de los diversos
Mxico). operadores37.
_____________________________________________________________________
6. Conclusin El cuidado del patrimonio histrico-artstico eclesistico es una responsabilidad cultural, que
implica a la Iglesia en primer lugar. Ella se ha declarado siempre experta en humanidad38, ha
favorecido en todas las pocas el desarrollo de las artes liberales y ha promovido la atencin
de todo lo creado para cumplir la misin evangelizadora. En efecto, cuando la Iglesia se sirve
del arte para apoyar su propia, misin, no es slo por razones de esttica sino tambin para
obedecer a la lgica misma de la Revelacin y de la Encarnacin39.
Por tanto, la concepcin del trabajo de recogida de las informaciones como un mero censo
del patrimonio, con el fin de su tutela jurdica, se puede considerar superada. Las exigencias
38. PABLO VI, carta encclica Populorum
progressio, 13: Christi Ecclesia, iam rerum actuales reclaman, por el contrario, conocimientos que garanticen una aceptacin cientfica,
humanarum peritissima, en: AAS 59 (1967) una continua actualizacin y, sobre todo, la valoracin cultural y eclesial de los datos
263.
recogidos.
39.JUAN PABLO II, Alocucin La importancia
del patrimonio artstico en la expresin y en la
inculturacin de la fe, 12 de octubre de 1995,
El inventario-catalogacin se entiende como un conjunto de actividades encaminadas a la
en: LOsservatore Romano; edicin en lengua
espaola, 20 de octubre de 1995, p. 12. organizacin de los conocimientos, para conseguir la salvaguardia, la gestin y la valoracin
Cartas Culturales
de los bienes culturales, segn metodologas que no excluyen las soluciones informticas
y las conexiones con otros sistemas. A la idea de un archivo como simple depsito de
documentos rpidamente deteriorables y de dificil consulta, se va superponiendo la imagen
de un archivo dinmico, con relaciones internas a travs de campos definidos y, al mismo
Cartas Culturales
tiempo, relacionable con las innumerables series de archivos difundidos por todo el territorio
eclesial, nacional e internacional.
219
a la responsabilidad eclesistica, sino que deberan estar tambin implicadas, en cuanto las
circunstancias lo permitan, las autoridades civiles y privadas.
Para realizar este trabajo, que implica a todas las Iglesias particulares, tanto las evangelizadas
hace mucho tiempo como las que han recibido la fe en tiempos ms recientes, ciertamente
existe el problema de los recursos, especialmente en los pases en vas de desarrollo, donde
la superacin de la indigencia constituye el problema primario para la comunidad cristiana.
A pesar de ello, para incrementar el progreso es tambin importante crear la conciencia
de la propia cultura. En efecto, la Iglesia, maestra de vida, no puede menos de asumir
tambin el ministerio de ayudar al hombre contemporneo a recuperar el asombro religioso
ante la fascinacin de la belleza y de la sabidura que emana de cuanto nos ha entregado la
historia41.
Cartas Culturales
Conferencia Internacional sobre Conservacin, Cracovia, 2000.
221
aos, han participado en la preparacin de la Conferencia Internacional sobre Conservacin
Cracovia 2000 y en su Sesin Plenaria Patrimonio Cultural como fundamento del Desarrollo
de la Civilizacin,
PREMBULO
Conscientes de los profundos valores de la Carta de Venecia y trabajando hacia los mismos
objetivos, proponemos para nuestros das los siguientes principios para la conservacin y
restauracin del patrimonio edificado.
_____________________________________________________________________
OBJETIVOS Y MTODOS
2 El mantenimiento y la reparacin son una parte fundamental del proceso de conservacin del
patrimonio. Estas acciones tienen que ser organizadas con una investigacin sistemtica,
inspeccin, control, seguimiento y pruebas. Hay que informar y prever el posible deterioro, y
222
4 Debe evitarse la reconstruccin en el estilo del edificio de partes enteras del mismo.
La reconstruccin de partes muy limitadas con un significado arquitectnico puede ser
excepcionalmente aceptada a condicin de que esta se base en una documentacin precisa
e indiscutible. Si se necesita, para el adecuado uso del edificio, la incorporacin de partes
espaciales y funcionales ms extensas, debe reflejarse en ellas el lenguaje de la arquitectura
actual. La reconstruccin de un edificio en su totalidad, destruido por un conflicto armado o por
desastres naturales, es solo aceptable si existen motivos sociales o culturales excepcionales
que estn relacionados con la identidad de la comunidad entera.
_____________________________________________________________________
7 La decoracin arquitectnica, esculturas y elementos artsticos que son una parte integrada
del patrimonio construido deben ser preservados mediante un proyecto especfico vinculado
Cartas Culturales
con el proyecto general. Esto supone que el restaurador tiene el conocimiento y la formacin
adecuados adems de la capacidad cultural, tcnica y prctica para interpretar los diferentes
anlisis de los campos artsticos especficos. El proyecto de restauracin debe garantizar
un acercamiento correcto a la conservacin del conjunto del entorno y del ambiente, de la
Cartas Culturales
decoracin y de la escultura, respetando los oficios y artesana tradicionales del edificio y su
necesaria integracin como una parte sustancial del patrimonio construido.
8 Las ciudades histricas y los pueblos en su contexto territorial, representan una parte esencial
de nuestro patrimonio universal y deben ser vistos como un todo, con las estructuras, espacios
y factores humanos normalmente presentes en el proceso de continua evolucin y cambio.
Esto implica a todos los sectores de la poblacin, y requiere un proceso de planificacin
223
integrado, consistente en una amplia gama de intervenciones. La conservacin en el contexto
urbano se puede referir a conjuntos de edificios y espacios abiertos, que son parte de amplias
reas urbanas, o de pequeos asentamientos rurales o urbanos, con otros valores intangibles.
En este contexto, la intervencin consiste en considerar siempre a la ciudad en su conjunto
morfolgico, funcional y estructural, como parte del territorio, del medio ambiente y del paisaje
circundante. Los edificios que constituyen las reas histricas pueden no tener ellos mismos
un valor arquitectnico especial, pero deben ser salvaguardados como elementos del conjunto
por su unidad orgnica, dimensiones particulares y caractersticas tcnicas, espaciales,
decorativas y cromticas insustituibles en la unidad orgnica de la ciudad. El proyecto de
restauracin del pueblo o la ciudad histrica debe anticiparse a la gestin del cambio, adems
de verificar la sostenibilidad de las opciones seleccionadas, conectando las cuestiones de
patrimonio con los aspectos econmicos y sociales. Aparte de obtener conocimiento de la
estructura general, se exige la necesidad del estudio de las fuerzas e influencias de cambio y
de las herramientas necesarias para el proceso de gestin. El proyecto de restauracin para
reas histricas contempla los edificios de la estructura urbana en su doble funcin:
a) los elementos que definen los espacios de la ciudad dentro de su forma urbana y
b) los valores espaciales internos que son una parte esencial del edificio.
9 Los paisajes como patrimonio cultural son el resultado y el reflejo de una interaccin
prolongada a travs de diferentes sociedades entre el hombre, la naturaleza y el medio
ambiente fsico. Son el testimonio de la relacin del desarrollo de comunidades, individuos
y su medio ambiente. En este contexto su conservacin, preservacin y desarrollo se
centra en los aspectos humanos y naturales, integrando valores materiales e intangibles. Es
importante comprender y respetar el carcter de los paisajes, y aplicar las adecuadas leyes
y normas para armonizar la funcionalidad territorial con los valores esenciales. En muchas
sociedades, los paisajes estn relacionados e influenciados histricamente por los territorios
urbanos prximos. La integracin de paisajes con valores culturales, el desarrollo sostenible
de regiones y localidades con actividades ecolgicas, as como el medio ambiente natural,
requiere conciencia y entendimiento de las relaciones en el tiempo. Esto implica establecer
vnculos con el medio ambiente construido de la metrpoli, la ciudad y el municipio. La
conservacin integrada de paisajes arqueolgicos y estticos con el desarrollo de paisajes
muy dinmicos, implica la consideracin de valores sociales, culturales y estticos.
PLANIFICACIN Y GESTIN
FORMACIN Y EDUCACIN
MEDIDAS LEGALES
Cartas Culturales
ANEXO. DEFINICIONES
Cartas Culturales
b. Monumento: El monumento es una entidad identificada por su valor y que forma un
soporte de la memoria. En l, la memoria reconoce aspectos relevantes que guardan
relacin con actos y pensamientos humanos, asociados al curso de la historia y todava
accesibles a nosotros.
c. Autenticidad: Significa la suma de caractersticas sustanciales, histricamente
determinadas: del original hasta el estado actual, como resultado de las varias
transformaciones que han ocurrido en el tiempo.
225
d. Identidad: Se entiende como la referencia comn de valores presentes generados en
la esfera de una comunidad y los valores pasados identificados en la autenticidad del
monumento.
e. Conservacin: Conservacin es el conjunto de actitudes de una comunidad dirigidas a
hacer que el patrimonio y sus monumentos perduren. La conservacin es llevada a cabo
con respecto al significado de la identidad del monumento y de sus valores asociados.
f. Restauracin: La restauracin es una intervencin dirigida sobre un bien patrimonial,
cuyo objetivo es la conservacin de su autenticidad y su apropiacin por la comunidad.
g. Proyecto de restauracin: El proyecto, resultado de la eleccin de polticas de
conservacin, es el proceso a travs del cual la conservacin del patrimonio edificado y
del paisaje es llevada a cabo.
Archivo INC
Cartas Culturales
Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia
Ciudad del Vaticano, 2001.
Presentacin
227
Eminencia (Excelencia) Reverendsima:
La Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia, despus de haber tratado
sobre las bibliotecas y los archivos1, y de haber insistido en la necesidad y la urgencia del
inventario y de la catalogacin del patrimonio histrico-artstico (mueble e inmueble)2, dirige
ahora su atencin hacia los museos eclesisticos, con el fin de conservar materialmente,
tutelar jurdicamente y valorar pastoralmente el importante patrimonio histrico-artstico que
ya no se encuentra en uso habitual.
Con este nuevo documento, la Comisin Pontificia para los Bienes Culturales de la Iglesia
intenta ofrecer una contribucin ms para reforzar la accin de la Iglesia a travs de los bienes
culturales, con el fin de favorecer un nuevo humanismo de cara a la nueva evangelizacin. La
1. Cf. Comisin pontificia para los bienes Comisin Pontificia, de suyo, tiene como encargo principal trabajar para que todo el pueblo
culturales de la Iglesia, carta circular Las de Dios, y sobre todo los agentes (laicos y eclesisticos), valoren en el mbito pastoral el
bibliotecas eclesisticas en la misin de
la Iglesia, 19 de marzo de 1994, Prot. n. ingente patrimonio histrico-artstico de la Iglesia.
179/91/35 (Enchiridion Vaticanum 14/610-
649); ead., carta circular. La funcin pastoral
de los archivos eclesisticos, 2 de febrero de El cristianismo se caracteriza por el anuncio del Evangelio en el hic et nunc de cada generacin
1997, Prot. n. 274/92/118 (opsculo, Ciudad
del Vaticano 1997).
y por la fidelidad a la Tradicin. La Iglesia, a lo largo de toda su historia, se ha servido de las
diferentes culturas para difundir y explicar el mensaje cristiano 3. Como consecuencia, la fe
2. Cf. Comisin pontificia para los bienes
culturales de la Iglesia, carta circular
tiende por su propia naturaleza a expresarse en formas artsticas y en testimonios histricos
Necesidad y urgencia del inventario y que entraan gran fuerza evangelizadora y valor cultural, a los cuales la Iglesia debe prestar
catalogacin de los bienes culturales de
la Iglesia, 8 de diciembre de 1999, Prot. n. la mxima atencin 4. Por este motivo, especialmente en los pases de antigua, e incluso ya
140/97/162 (opsculo, Ciudad del Vaticano en los de reciente evangelizacin, se ha ido acumulando un abundante patrimonio de bienes
1999).
culturales caracterizados por un valor particular en el mbito de su finalidad eclesial.
3. Concilio ecumnico Vaticano II, constitucin
pastoral Gaudium et spes, 7 de diciembre
de 1965, n. 58. Este magisterio conciliar, En este sentido, tambin un museo eclesistico, con todas las manifestaciones que en l
expresado tambin en otros pasajes (Ad se contienen, est ntimamente unido a la vivencia eclesial, ya que documenta visiblemente
gentes, 21), ha sido recogido, entre otros, por
Juan Pablo II en la carta encclica Slavorum el camino recorrido por la Iglesia a lo largo de los siglos en el culto, en la catequesis, en la
Apostoli, del 2 de junio de 1985, n. 21
(Enchiridion Vaticanum 2/1554-1614). cultura y en la caridad. Un museo eclesistico es, por tanto, el lugar que documenta no slo
el desarrollo de la vida cultural y religiosa, sino, adems, el ingenio del hombre, con el fin de
4. Juan Pablo II, motu proprio Inde a
Pontificatus Nostri initio, 25 de marzo de 1993, garantizar el presente.
Proemio (LOsservatore Romano, edicin en
lengua espaola, 7 de mayo de 1993, p. 5).
Como consecuencia, no puede comprenderse en un sentido absoluto, es decir, disociado
5. Los bienes culturales comprenden del conjunto de las actividades pastorales, sino que debe comprenderse en relacin con la
ante todo, los patrimonios artsticos de
la pintura, la escultura, la arquitectura, el totalidad de la vida eclesial y con referencia al patrimonio histrico-artstico de cada nacin y
mosaico y la msica, puestos al servicio cultura. El museo eclesistico necesariamente debe integrarse en el mbito de las actividades
de la misin de la Iglesia. Adems, a estos
hay que aadir los libros contenidos en las pastorales, con el cometido de reflejar la vida eclesial por medio de un acercamiento global al
bibliotecas eclesisticas y los documentos
histricos contenidos en los archivos de las patrimonio histrico-artstico.
comunidades eclesiales. En fin, pertenecen
a este mbito las obras literarias, teatrales y
cinematogrficas producidas por los medios de
En la mens cristiana, los museos eclesisticos entran con pleno derecho entre las estructuras
comunicacin social (Juan Pablo II, Discurso dirigidas a la valoracin de los bienes culturales puestos al servicio de la misin de la
a los participantes en la I asamblea plenaria
de la Comisin pontificia para los bienes Iglesia 5, por lo que tienen que ser organizados de modo que puedan comunicar lo sagrado,
culturales de la Iglesia, 12 de octubre de 1995, lo bello, lo antiguo y lo nuevo. Son una parte integrante de las manifestaciones culturales y
n. 3: LOsservatore Romano, edicin en lengua
espaola, 20 de octubre de 1995, p. 12). de la accin pastoral de la Iglesia.
El patrimonio histrico-artstico que ya no est en uso habitual, y que est anticuado o que
no es posible custodiar, puede encontrar en los museos eclesisticos una tutela y un uso
oportuno. Es necesario actuar para que tanto los bienes en uso como los que se encuentran
en desuso, interaccionen entre ellos con el fin de garantizar una visin retrospectiva, una
Cartas Culturales
A pesar de la importancia que puedan tener las instituciones de los museos en el seno de la
Iglesia, la salvaguarda de los bienes culturales es, sobre todo, competencia de la comunidad
cristiana. Esta debe comprender la importancia de su propio pasado, debe madurar el sentido
de pertenencia al territorio en el que vive, y debe, por ltimo, percibir la peculiaridad pastoral
del patrimonio artstico. Se trata, por tanto, de crear una conciencia crtica con el fin de
valorar el patrimonio histrico-artstico generado por las diversas civilizaciones que se han
establecido all a lo largo del tiempo, gracias, tambin, a la presencia de la Iglesia, ya sea
como mecenas iluminada, ya como atenta guardiana de los restos antiguos.
Es, pues, evidente que la organizacin de los museos eclesisticos necesita un fundamento
eclesiolgico, una perspectiva teolgica y una dimensin espiritual, ya que slo as estas
instituciones pueden integrarse en un proyecto pastoral. La presente carta circular, a pesar
de no profundizar en estas consideraciones, ha nacido como un fruto de las mismas, y quiere
ofrecer una reflexin de carcter general y eminentemente prctico sobre la importancia y el
papel de los museos eclesisticos en el contexto de la vida social y eclesial. La originalidad y
la eficacia de los museos eclesisticos provienen del contexto del que son parte integrante.
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1. 1. Importancia del Los bienes culturales eclesiales son un patrimonio especfico de la comunidad cristiana.
Cartas Culturales
patrimonio histrico-artstico Al mismo tiempo, a causa de la dimensin universal del anuncio cristiano, pertenecen, de
alguna manera, a toda la humanidad. Su fin est dirigido a la misin eclesial en el doble y
coincidente dinamismo de la promocin humana y de la evangelizacin cristiana. Su valor
pone de relieve la obra de inculturacin de la fe.
El valor que la Iglesia reconoce a sus propios bienes culturales explica la voluntad por
Cartas Culturales
parte de la comunidad de los creyentes, y en particular de las instituciones eclesisticas,
de conservar desde la edad apostlica los testimonios de la fe y de cultivar su memoria,
expresa la unidad y continuidad de la Iglesia que vive los actuales tiempos de la historia6.
En este contexto la Iglesia considera importante la transmisin del propio patrimonio de
bienes culturales. Estos representan un eslabn esencial de la cadena de la Tradicin; son la
memoria sensible de la evangelizacin; se convierten en un instrumento pastoral. De aqu el
compromiso de restaurarlos, conservarlos, catalogarlos y defenderlos7, con el fin de llegar a
229
una valorizacin que favorezca su mejor conocimiento y su utilizacin adecuada, tanto en la
catequesis como en la liturgia8.
Entre los bienes culturales de la Iglesia se incluye el ingente patrimonio histrico y artstico
diseminado, en diversa medida, por todo el mundo. Este patrimonio debe su identidad al uso
eclesial, por lo que no se debe sacar de tal contexto. Por tanto, se deben elaborar estrategias
de valoracin global y contextual del patrimonio histrico y artstico, de modo que se pueda
disfrutar en su totalidad. Incluso lo que ya no est en uso, por ejemplo, a causa de las reformas
litrgicas, o ya no se puede usar por su antigedad, se debe poner en relacin con los bienes
en uso, con el fin de dejar claro el inters de la Iglesia por expresar, con mltiples formas
culturales y con diversos estilos, la catequesis, el culto, la cultura y la caridad.
La Iglesia debe evitar el peligro del abandono, de la dispersin y de la entrega a otros museos
(estatales, civiles o privados) de las piezas, instituyendo, cuando sea necesario, sus propios
depsitos musesticos que puedan garantizar la custodia y el disfrute en el mbito eclesial.
Las piezas de menor importancia artstica testimonian tambin en el tiempo el empeo de la
6. Comisin pontificia para los bienes
culturales de la Iglesia, carta circular La funcin comunidad que las ha producido y pueden cualificar la identidad de las comunidades actuales.
pastoral de los archivos eclesisticos, cit.,
n. 1. 1.
Por este motivo, es necesario prever una forma adecuada de depsito musestico. De todos
7. Juan Pablo II, Discurso del 12 de octubre de
modos, es indispensable que las obras conservadas en los museos y en los depsitos de
1995, cit., n. 4. propiedad eclesistica, permanezcan en contacto directo con las obras todava en uso en las
8. Ib. diversas instituciones de la Iglesia.
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1. 2. Aproximacin a la Han sido diferentes los modos con que las diversas culturas han procedido a la conservacin
conservacin del patrimonio de su patrimonio cultural. Por ejemplo, en Occidente y en las culturas a l asimiladas se
histrico-artstico cultiva la memoria del pasado conservando las piezas que se han convertido en obsoletas
por la importancia histrico-artstica, o simplemente como recuerdo. En otras, por el contrario,
el cultivo de la memoria se circunscribe prevalentemente a la narracin oral de las gestas
del pasado, y esto debido a que, por razones climticas, resulta difcil la conservacin de los
restos. En otras, por ltimo, la conservacin se lleva a cabo mediante la recreacin de las
piezas respetando los materiales y los modelos estilsticos. No obstante, en todos los pueblos
subsiste el sentido vivo de la memoria como un valor bsico que se debe cultivar con gran
esmero.
1. 3. Indicaciones histricas De todos es conocido el inters de la Iglesia, a lo largo de su historia, por su propio patrimonio
sobre la conservacin del histrico y artstico, como se constata en las deliberaciones de los Sumos Pontfices, de los
patrimonio histrico-artstico Concilios Ecumnicos, de los Snodos locales y de cada uno de los Obispos. Este cuidado se
ha manifestado sea con el mecenazgo de obras de arte destinadas principalmente al culto y
a la ornamentacin de los lugares sagrados, sea en su tutela y conservacin 11.
Para la conservacin de los objetos valiosos -entre los que sobresalen los adornos litrgicos y
las reliquias con los relativos relicarios- fueron instituidos desde finales de la Edad Antigua los
llamados tesoros anejos a las catedrales o a otros importantes lugares de culto (por ejemplo
los santuarios), muy frecuentemente en un local contiguo a la sacrista y en adecuadas arcas o
cofres. Esta coleccin tena la funcin principal de depsito de objetos cultuales de particular
valor para ser utilizados en las ceremonias ms solemnes, y que posean, adems, un valor
Cartas Culturales
Por todo ello es lcito considerar los tesoros medievales como verdaderas colecciones
compuestas de objetos retirados (temporal o definitivamente) del circuito de las actividades
utilitarias y sometidas a un particular control institucional. Las piezas que los componan eran
expuestas tambin a la admiracin del pblico en lugares y circunstancias oportunos. Una
11. Una amplia resea de las principales
intervenciones del Magisterio desde la
diferencia de estas colecciones con respecto a las colecciones privadas de la antigedad
antigedad en favor de los bienes culturales consista en el hecho de que los tesoros no eran obra de un solo individuo, sino de
est recogida en el captulo 1 de la ltima
carta circular de esta Comisin pontificia, instituciones, de modo que se mantena el uso pblico. Entre los tesoros ms antiguos
Necesidad y urgencia del inventario y de Europa podemos recordar el de la abada de Saint-Denis en Francia y el tesoro de la
catalogacin de los bienes culturales de la
Iglesia, cit. catedral de Monza en Italia, ambos constituidos en el siglo VI. Entre los ms famosos tesoros
Cartas Culturales
medievales se pueden mencionar el del Sancta Sanctorum de Roma, el de la baslica de
San Marcos en Venecia y el de San Ambrosio en Miln (Italia); los del santuario de Sainte
Foy de Conques y de la catedral de Verdun-Metz (Francia); los de las catedrales de Colonia,
Aquisgrn y Ratisbona (Alemania); el tesoro de la Cmara Santa de Oviedo (Espaa); y el de
Cartas Culturales
la catedral de Clonmacnoise (Irlanda). Muchos de los tesoros mencionados cuentan con un
inventario o catlogo, redactado de distintas formas a lo largo de los siglos.
231
por Papas y Cardenales. En este contexto, un acontecimiento fundamental para la historia de
la museologa es la colocacin en el Capitolio de Roma en 1471, por voluntad del Papa Sixto
IV, de algunas antiguas estatuas de bronce con la intencin de restituir al pueblo romano los
restos que le pertenecan. Se trata del primer destino pblico de obras de arte por iniciativa
de un soberano, concepto que se impondra universalmente a partir de finales del siglo XVIII y
que producira la apertura del Museo Capitolino y de los Museos Vaticanos en Roma, adems
de los grandes museos nacionales en las mayores capitales de Europa.
Entre los siglos XVI y XVII aparecieron progresivamente nuevas tipologas de museos, con una
finalidad prevalentemente pedaggica y didctica, que estn representados ampliamente en el
mbito eclesistico, como los museos cientficos, de los que estn dotados los seminarios, los
colegios y otras instituciones de formacin vinculados, sobre todo, a la Compaa de Jess.
En tiempos ms recientes, al lado de los tesoros, han surgido los museos de las catedrales
y los museos de la fbrica, con el fin de custodiar y exhibir obras de arte y objetos cultuales
(o de otra naturaleza), que generalmente ya no estn en uso, provenientes de las mismas
catedrales o de sus sacristas. A finales del siglo XIX y comienzos del XX aparecieron los
museos diocesanos, anlogos a los precedentes, pero con piezas provenientes, tambin,
de otras Iglesias de la ciudad y de la dicesis, concentrados en una nica sede, para
salvaguardarlas del abandono y de la dispersin. Con la misma finalidad, han surgido tambin
los museos de las familias religiosas.
_____________________________________________________________________
1. 4. Intervenciones La legislacin del Estado Pontificio de comienzos del siglo XIX sobre el tema de la tutela
legislativas de la Iglesia y conservacin de las antigedades y de las obras de arte confirma las disposiciones
en el tema de los museos precedentemente pronunciadas por los diversos Pontfices a partir del siglo XV, encaminadas a
eclesisticos limitar la destruccin de los monumentos de la poca romana y la dispersin de las obras clsicas.
Esta legislacin, adems, contiene ideas modernas e innovadoras con respecto a los museos.
12. Po VII, Quirgrafo sobre la conservacin El clebre Quirgrafo de Po VII del 1 de octubre de 1802 afirma que las instituciones estatales
de los monumentos y sobre la produccin de
bellas artes, 1 de octubre de 1802, incluido
competentes al respecto deben procurar que los monumentos, y las bellas obras de la antigedad
en el Edicto del Camarlengo de la Santa (...), se conserven como los verdaderos prototipos, y ejemplares de la belleza, religiosamente
Iglesia Romana Cardenal Doria Pamphilj (A.
Emiliani, Leggi, bandi e provvedimenti per la y para instruccin pblica, y se aumenten an con el descubrimiento de otras rarezas12.
tutela dei beni artistici e culturali negli antichi
Incluso podemos encontrar, en la base de los principios de inalienabilidad e inamovilidad de
stati italiani, 1571-1860, Bolonia 1978, pp.
110-125). los confines del Estado, de los restos arqueolgicos y de gran parte de las dems obras de
arte, el concepto de su utilidad pblica con el fin de la instruccin13. Como consecuencia,
surge la decisin de utilizar fondos pblicos -a pesar de las restricciones de aquellas pocas-
para la adquisicin de las cosas interesantes en aumento en nuestros museos; seguros de
que el gasto dirigido a la promocin de las bellas artes viene compensado largamente por las
Cartas Culturales
13. Ib., n. 10. Los principios contenidos en el Las prescripciones del siglo XX de la Santa Sede en materia de museos van dirigidas a los
Quirgrafo estn en la base del clebre Edicto
del Cardenal Camarlengo Bartolom Pacca obispos de Italia, pero por analoga pueden ser consideradas vlidas para la Iglesia universal.
sobre las antigedades y las excavaciones, 7 Generalmente estas prescripciones no se refieren exclusivamente a las instituciones
de abril de 1820 (A. Emiliani, Leggi, bandi e
provvedimenti, cit., pp. 130-145), que, con sus musesticas, sino que se insertan en un contexto ms amplio, que comprende tambin los
disposiciones en materia de excavacin, de
conservacin y de circulacin de las obras de
archivos, las bibliotecas y la totalidad del arte sacro, segn una perspectiva que considera
232
arte antiguas y modernas, est considerado el bien cultural tambin bajo el aspecto pastoral. Al respecto, es oportuno recordar la carta
como uno de los fundamentos de la legislacin
moderna en materia de bienes culturales. circular de la Secretara de Estado, del 15 de abril de 1923, que sugiere fundar (...), donde
14 Secretara de Estado, Carta circular a los no exista ya, y organizar bien un museo diocesano en el obispado o en la catedral14. Tambin
Ordinarios de Italia sobre la conservacin, se debe hacer referencia a la segunda carta enviada por el cardenal Pietro Gasparri del 1 de
la tutela y el uso de los archivos y de las
bibliotecas eclesisticas, cit. septiembre de 1924. En ella, al notificar a los obispos italianos la constitucin de la Pontificia
15. Secretara de Estado, Carta circular a los Comisin Central para el Arte Sacro en Italia, dispone la constitucin en cada dicesis de
Ordinarios de Italia, 1 de septiembre de 1924,
Prot. n. 34215 (M. Vismara Missiroli, Codice
comisiones diocesanas (o regionales) para el arte sacro, cuya funcin ser, entre otras, la
dei Beni Culturali), cit. formacin y la ordenacin de los museos diocesanos15.
16. Sagrada Congregacin del Concilio,
Disposiciones para la tutela y la conservacin Anlogas disposiciones fueron emanadas por la Congregacin del Concilio en las Disposiciones
de los objetos de historia y arte sacro en Italia,
24 de mayo de 1939 (AAS 31 [1939] 266-268). del 24 de mayo de 193916, donde se indica como finalidad de estas instituciones la
17. Pontificia Comisin Central para el Arte conservacin de las obras que de otro modo estaran destinadas a la dispersin. La misma
Sacro en Italia, Esquema de reglamento para
los Museos diocesanos (G. Fallani, Tutela e
Pontificia Comisin Central antes mencionada redact en aquellos aos, en colaboracin con
conservazione del patrimonio storico e artistico las instituciones estatales, una serie de directrices destinadas a las dicesis italianas para la
della Iglesia in Italia, Brescia 1974, pp. 225-
229); ead., Esquema de informe de depsito creacin y la gestin de los museos diocesanos17.
en Museos estatales (ib., pp. 229-230); ead.,
Esquema de informe de depsito en Museos
no estatales (ib., pp. 230-232); ead., Normas
La que s tiene valor universal es la carta circular de la Congregacin para el clero a los
relativas al prstamo de obras de arte de Presidentes de las Conferencias Episcopales, del 11 de abril de 1971, que dispone la
propiedad de Organismos eclesisticos (ib.,
pp. 232-235). conservacin en un museo diocesano o interdiocesano de aquellas obras de arte y tesoros
18. Sagrada Congregacin para el Clero, carta que ya no se utilicen como consecuencia de la reforma litrgica18.
circular Opera Artis, cit., n. 6.
19. Codex Iuris Canonici (1983), cc. 638, Por el contrario, ni el Cdigo de Derecho Cannico de 1917, ni el de 1983, as como el Cdigo
3, 1269, 1270, 1292, 1377 (donaciones,
adquisiciones y alienaciones); c. 1189 de Cnones de las Iglesias orientales mencionan los museos, aunque son muy claras las
(restauracin de imgenes); cc. 1220, 2 y llamadas a la tutela y conservacin del patrimonio artstico e histrico19.
1234, 2 (seguridad y visibilidad de los bienes
sagrados y preciosos); c. 1222 (reduccin
a uso profano de un templo que ya no est Que la Iglesia haya llegado a considerar el museo como una institucin cultural y pastoral a
dedicado al culto); cc. 1283 y 1284 (deberes
de los administradores; inventario). todos los efectos, del mismo modo que los ms consolidados archivos y bibliotecas, es algo
Codex Canonum Ecclesiarum Orientalium
(1990), c. 278 (vigilancia); c. 873 (reduccin ya consabido y que emerge claramente en la Constitucin Apostlica de 1988. Con ella se
a uso profano de templos); cc. 887, 1, 888, instituy esta Comisin Pontificia, disponiendo que cooperase con las Iglesias particulares y
1018, 1019, 1036 y 1449 (alienaciones);
c. 887, 2 (restauracin); cc. 1025 y 1026 con los organismos episcopales para la constitucin de museos, archivos y bibliotecas, de
(inventario).
modo que se lleve a cabo adecuadamente la recogida y la custodia de todo el patrimonio
Cartas Culturales
20. Juan Pablo II, constitucin apostlica artstico e histrico en todo el territorio, de forma que est a disposicin de todos los que
Pastor Bonus, 28 de junio de 1988 (AAS 80
[1988] 885-886), art. 102. tengan inters en ello20.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
es evidente la urgencia de instituir museos eclesisticos para recoger en sedes
adecuadas los testimonios de la historia cristiana y de sus expresiones artstico-
culturales, donde poderlas exhibir al pblico, despus de haberlas ordenado segn
unos criterios especficos.
De este modo, los museos eclesisticos estn estrechamente relacionados con las
Iglesias particulares y, dentro de estas, con las comunidades que los animan. Estos no
233
son depsitos de obras inanimadas, sino viveros perennes, en los que se transmiten
en el tiempo el genio y la espiritualidad de la comunidad de los creyentes21. Como
consecuencia, el museo eclesistico no es una simple coleccin de objetos que ya
no estn en uso, sino que se encuentra con pleno derecho entre las instituciones
pastorales, ya que custodia y valora los bienes culturales que un tiempo estaban
puestos al servicio de la misin de la Iglesia y ahora son significativos desde un punto
de vista histrico-artstico22. Se presenta como un instrumento de evangelizacin
cristiana, de elevacin espiritual, de dilogo con los alejados, de formacin cultural,
de goce artstico y de conocimiento histrico. Es, por tanto, un lugar de conocimiento,
disfrute, catequesis, espiritualidad. Por ello se ha de reafirmar la importancia de los
museos eclesisticos, parroquiales, diocesanos y regionales, y de las obras literarias,
musicales, teatrales o culturales en general, de inspiracin religiosa, para dar un
rostro concreto y positivo a la memoria histrica del cristianismo23 haciendo visible
la accin pastoral de la Iglesia en un territorio determinado.
El museo eclesistico se debe considerar como una parte integrada e interactiva con
las dems instituciones existentes en cada Iglesia particular. En su organizacin no
es una institucin en s misma, sino que est en conexin y se difunde en el territorio,
de modo que hace visible la unidad e inseparabilidad del conjunto del patrimonio
histrico-artstico, su continuidad y su desarrollo en el tiempo, su actual uso en el
mbito eclesial. Al estar ntimamente conectado con la misin de la Iglesia, todo lo
que en l se contiene no pierde su intrnseca finalidad y uso.
El museo eclesistico, por lo tanto, no es una estructura esttica, sino dinmica, que
se materializa a travs de la coordinacin entre los bienes que se encuentran en el
mismo y los que an permanecen in loco. Es necesario, en consecuencia, garantizar
jurdica y prcticamente la eventual reutilizacin temporal de los bienes que se
hallan en los museos, ya sea por motivos estrictamente pastorales y litrgicos, ya
por motivos culturales y sociales. Se deben estimular iniciativas de promocin y
animacin cultural para el estudio, el disfrute y el uso de los bienes que se encuentran
en los museos. A travs de los museos, las exposiciones, los congresos, las
representaciones sagradas, los espectculos y otros acontecimientos, debe poder
releerse orgnicamente y revivir espiritualmente la historia de la Iglesia de una
comunidad particular que todava vive en el presente.
21. Juan Pablo II, Mensaje a los participantes
en la II asamblea plenaria de la Comisin
pontificia para los bienes culturales de la 2. 1. 2. La valoracin en el contexto eclesial
Iglesia, 25 de septiembre de 1997, n. 2
(LOsservatore Romano, edicin en lengua En torno al museo eclesistico, que rene sobre todo el patrimonio en peligro de
espaola, 3 de octubre de 1997, p. 7).
dispersin, se anima un proyecto de conocimiento del pasado y de descubrimiento
22. Juan Pablo II, Discurso del 12 de octubre de la vivencia de la Iglesia. Desde esta ptica, el museo eclesistico se convierte, en
de 1995, cit., n. 3.
su mbito territorial, en un punto de agregacin eclesial, cultural y social.
23. Id., Mensaje del 25 de septiembre de
1997, cit., n. 3.24. Comisin pontificia para
los bienes culturales de la Iglesia, carta La El museo eclesistico ha de ser concebido en estrecha conexin con el territorio del
funcin pastoral de los archivos eclesisticos,
cit., n. 1. 1. que forma parte, en cuanto que completa y sintetiza otros lugares eclesiales. Se
caracteriza haciendo referencia al territorio, de modo que pone de manifiesto el tejido
histrico, cultural, social y religioso. Por tanto, la tutela y la valorizacin de todo el
patrimonio histrico-artstico local va conectado al museo con el fin de desarrollar
en cada uno de los miembros y en la comunidad entera la conciencia del valor de la
Cartas Culturales
Esta memoria se concreta en las obras humanas que han modelado el ambiente
segn las exigencias espirituales, llegando a trazar el cursus de la vivencia eclesial.
Por esto se conservan con cuidado, tanto por su valor histrico como por el artstico.
En ltimo trmino, afirmar que cuanto se conserva en los museos eclesisticos es
un bien de la memoria significa introducir este sector entre los instrumentos de la
pastoral, ya que lo que es un bien para la Iglesia contribuye a la salus animarum.
Con todo ello, los museos se introducen en el campo especfico de la pastoral siendo
la memoria para la actualidad de la vivencia cultural, caritativa y educativa de las
comunidades cristianas, que han precedido a las actuales bajo el signo de la nica fe.
Son, por lo tanto, lugares eclesiales en cuanto: son parte integrante de la misin de
la Iglesia en el pasado y en el presente; dan testimonio de la actividad de la Iglesia a
travs del descubrimiento de las obras de arte dirigidas a la catequesis, al culto y a la
caridad; son un signo del devenir histrico y de la continuidad de la fe; representan un
resto de las mltiples situaciones sociales y de la vivencia eclesial; estn destinadas
al desarrollo actual de la obra de inculturacin de la fe; manifiestan la belleza de los
procesos creativos humanos dirigidos a expresar la gloria de Dios.
24. Comisin pontificia para los bienes expresiones de fe de los autores y remiten al sensus fidei de la comunidad. Estas obras
culturales de la Iglesia, carta La funcin deben, por ello, ser interpretadas, comprendidas, gozadas en su totalidad y globalidad,
pastoral de los archivos eclesisticos, cit.,
n. 1. 1. comprendindose as su significado autntico, originario y ltimo.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
- la investigacin sobre la historia de la comunidad cristiana, ya que la ordenacin
museolgica, la eleccin de las piezas y su colocacin tienen que reconstruir y
describir la evolucin temporal y territorial de la comunidad cristiana;
- evidenciar la continuidad histrica, dado que el museo eclesistico debe
representar, junto con las dems huellas del pasado, la memoria estable de la
comunidad cristiana y, al mismo tiempo, su presencia activa y actual;
- el encuentro con las expresiones culturales del territorio, ya que la conservacin
235
de los bienes culturales tiene que tener una dimensin catlica, es decir, tomar
en consideracin todas las presencias y las manifestaciones de un territorio, en
la renovacin de su contexto.
Tal primado pastoral viene confirmado por la tipologa de los bienes culturales
habitualmente conservados en las instituciones musesticas eclesisticas. Todas
estas obras, a pesar de su diversidad, hacen referencia a un nico sistema cultural
y ayudan a reconstruir el sentido teolgico, litrgico y devocional de la comunidad.
Por tanto, los objetos usados para el culto divino, la formacin de los fieles y las
obras de caridad no se transforman simpliciter en una cosa muerta, cuando estn
obsoletos. Sobreviven en ellos otros componentes, como los aspectos culturales,
teolgicos, litrgicos, histricos y, sobre todo, las formas artsticas, de modo que
continan realizando una funcin pastoral.
voluntades hacia Dios. La fragilidad de los materiales, las calamidades naturales, las
condiciones histricas adversas o favorables, el cambio de la sensibilidad cultural, las
reformas litrgicas, todo ello est en los museos eclesisticos. Estos recuerdan, a travs
de restos descarnados u obras insignes, que en pocas pasadas se puso de relieve,
gracias a la belleza de cuanto se ha conservado, la fuerza creativa del hombre junto con
la fe de los creyentes. Las instituciones musesticas contribuyen, por tanto, a una funcin
magisterial y catequtica, ofreciendo una perspectiva histrica y un disfrute esttico.
236
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inspiradas por una vocacin meramente cultural. En analoga con los museos
diocesanos, hoy ampliamente difundidos, han surgido los museos parroquiales,
los museos monsticos, los museos conventuales, los museos de institutos
religiosos (por ejemplo los museos misioneros), los museos de las cofradas y
de otras instituciones eclesisticas.
Cartas Culturales
los estudios de antropologa cultural.
237
estos materiales sean tutelados, conservados y gozados como una documentacin
histrico-artstica de la vivencia eclesial en sus diversas manifestaciones.
Debiendo describir a grandes rasgos algunas tipologas de las piezas presentes en los
museos eclesisticos, se puede, ante todo, discernir las de uso litrgico y paralitrgico,
que pueden agruparse en las siguientes grandes categoras: obras de arte (pinturas,
esculturas, decoraciones, grabados, impresos, trabajos de ebanistera y otros materiales
considerados menores); vasos sagrados; adornos; relicarios y ex votos; paramentos
litrgicos, tejidos, encajes, bordados, vestiduras eclesisticas; instrumentos musicales;
manuscritos y libros litrgicos, libros corales, partituras musicales, etc.
2. 4. Institucin La responsabilidad de coordinar, disciplinar y promover todo lo referente a los bienes culturales
eclesisticos29 en las respectivas dicesis o Iglesias particulares a ellas asimiladas30, y, por
lo tanto, tambin de instituir el museo diocesano y otros museos eclesisticos dependientes
de la dicesis, corresponde al Obispo Diocesano31, oportunamente asistido por la Comisin
Diocesana y por el Departamento para el Arte Sacro y los Bienes Culturales. En el espritu
de la presente circular, los museos eclesisticos forman parte de los instrumentos puestos
al servicio de la misin de la Iglesia32, por lo que es necesario introducirlos en el proyecto
pastoral diocesano33.
valoracin del patrimonio histrico y artstico. Cuando tales obras no sean ya consideradas
idneas para el culto, no deben nunca destinarse a un uso profano, sino que se deben colocar
en un lugar idneo, es decir, en un museo diocesano o interdiocesano, de libre acceso para
todos34.
El museo debe erigirse con un decreto episcopal que, si es posible, debe ir dotado de un
estatuto y de un reglamento35, que indicarn respectivamente la naturaleza y finalidad del
238
29. Codex Iuris Canonici (1983), c. 1257, 1. mismo, el primero; la estructura y las modalidades prcticas, el segundo. Ningn nuevo
Bona temporalia omnia quae ad Ecclesiam
universam, Apostolicam Sedem aliasve in museo eclesistico podr ser constituido por organismos eclesisticos, pblicos o privados,
Ecclesia personas iuridicas publicas pertinent, aunque sean total o parcialmente financiados por los mismos, sin el consentimiento del
sunt bona ecclesiastica et reguntur canonibus
qui sequuntur, necnon propriis statutis. Cf. Obispo Diocesano competente.
CCEO, c. 1009, 2.
30. Codex Iuris Canonici (1983), c. 368. En la organizacin de un museo, donde sea posible, es oportuno que se constituya un comit
Ecclesiae particulares, in quibus et ex quibus
una et unica Ecclesia catholica exsistit, apropiado, compuesto por algunos expertos y guiado por un director nombrado por el Obispo.
sunt imprimis dioeceses, quibus, nisi aliud
constet, assimilantur praelatura territorialis et
Este director deber ocuparse, de acuerdo con las autoridades eclesisticas competentes,
abbatia territorialis, vicariatus apostolicus et de la organizacin de los ambientes, la eleccin de los materiales, las estrategias expositivas,
praefectura apostolica necnon administratio
apostolica stabiliter erecta. la relacin con el personal, la animacin de los visitantes y de todo lo que se refiere al buen
31. Codex Iuris Canonici (1983), c. 381, 1. funcionamiento de tales instituciones. Se deber prestar particular atencin a la bsqueda de
Episcopo dioecesano in dioecesi ipsi commissa los recursos, solicitando incluso ayudas pblicas.
omnis competit potestas ordinaria, propria et
immediata, quae ad exercitium eius muneris
pastoralis requiritur, exceptis causis quae iure Los superiores mayores de los institutos religiosos36 y de las sociedades de vida apostlica37
aut Summi Pontificis decreto supremae aut
alii auctoritati ecclesiasticae reserventur. 2. son los responsables de los bienes culturales que pertenecen a la respectiva institucin,
Qui praesunt aliis communitatibus fidelium,
de quibus in c. 368, Episcopo dioecesano in conforme al derecho propio. Estos ejecutan sus competencias por medio del superior local en
iure aequiparantur, nisi ex rei natura aut iuris cuya casa ha sido fundado y subsiste el museo. Las normas indicadas para la coordinacin, la
praescripto aliud appareat. Cf. CCEO, c. 178.
organizacin y la gestin de los museos en general se debern aplicar tambin a los museos
32. Juan Pablo II, Discurso del 12 de octubre
de 1995, cit., n. 3. pertenecientes a los institutos religiosos y a las sociedades de vida apostlica, debiendo
33. En un sentido general todo lo que concierne asegurarse la observancia de las leyes civiles al respecto y cuanto toca a la vida interna de
a la valoracin de los bienes culturales entra los miembros de la respectiva institucin encargada del museo.
a formar parte de la accin apostlica de la
Iglesia dirigida y promovida por el Ordinario
diocesano. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), Conforme a las indicaciones de la carta circular sobre Los bienes culturales de los institutos
c. 394, 1. Varias apostolatus rationes
in dioecesi foveat Episcopus, atque curet religiosos dirigida por nuestra Comisin Pontificia a los superiores y superioras generales38,
ut in universa dioecesi, vel in eiusdem
particularibus districtibus, omnia apostolatus es de desear, siempre que sea posible, que se realice entre la dicesis y las comunidades
obra, servata uniuscuiusque propria indole, una colaboracin y una orientacin comn en el mbito de los bienes culturales en general y
sub suo moderamine coordinentur. 2. Urgeat
officium, quo tenentur fideles ad apostolatum de los museos eclesisticos en particular39. Si ms adelante la institucin musestica asume
pro sua cuiusque condicione et aptitudine
exercendum, atque ipsos adhortetur ut varia
connotaciones pblicas, ser necesario remitirse a las disposiciones y a las orientaciones del
opera apostolatus, secundum necessitates loci Ordinario Diocesano.
et temporis, participent et iuvent. Cf. CCEO, c.
203, 1 y 2.
34. Sagrada Congregacin para el clero, carta
Por ltimo, en el caso en que el museo diocesano sea encomendado a la gestin de un
Cartas Culturales
circular Opera Artis, cit., n. 6. instituto religioso, se deben observar las disposiciones previstas en el Canon 68140.
_____________________________________________________________________
3. 1. La sede 3. 1. 1. Estructura
El museo eclesistico debe contar, en primer lugar, con una sede propia en un edificio,
en la medida de lo posible, de propiedad eclesistica. En muchos casos se trata de
un edificio de gran valor histrico-arquitectnico, que por l mismo ya individualiza y
caracteriza el museo eclesistico.
La organizacin de los espacios debe seguir unos criterios bien definidos. El montaje
del museo debe corresponder a un proyecto global elaborado por un arquitecto
Cartas Culturales
competente en la materia, con quien es oportuno que trabajen otros especialistas.
Estos tienen que ser competentes tanto en el campo tcnico (instalaciones y
montajes), como en el humanstico (disciplinas teolgicas e histrico-artsticas).
Cartas Culturales
El proyecto del museo eclesistico se debe realizar teniendo en cuenta la sede,
la tipologa de las piezas y el carcter eclesial del mismo. La sede del museo
35.En la redaccin de los Estatutos y del
Reglamento, de modo indicativo se pueden eclesistico no puede entenderse como un ambiente indiferenciado; las obras no
tener presentes algunos aspectos que
enumeramos a continuacin.
pueden ser descontextualizadas tanto en relacin de su uso originario como de
Puntos para el Estatuto de un museo diocesano la sede arquitectnica que las acoge. Por consiguiente, antiguos monasterios,
(y anlogamente de un museo eclesistico): 1.
Fecha de fundacin, propiedad; 2. Finalidades conventos, seminarios, palacios episcopales, ambientes curiales, que en muchos
institucionales; 3. Descripcin sumaria de casos se utilizan como sedes de museos eclesisticos, tienen que poder mantener
239
la sede y de las colecciones; 4. Director:
nombramiento, duracin del cargo, funciones su identidad y al mismo tiempo ponerse al servicio del nuevo destino de uso, de
y competencias; 5. Comisiones del museo:
nombramiento de los miembros y duracin, modo que los usuarios sean capaces de apreciar conjuntamente el significado de la
funciones y competencias; 6. Consejo de arquitectura y el valor propio de las obras expuestas.
administracin y gestin financiera; 7.
Secretara y archivo; 8. Personal de vigilancia.
Puntos para un Reglamento: 1. Criterios La sede del museo eclesistico debe articularse de modo que permita realizar una
generales para la adquisicin de las obras;
2. Fichado de las obras; 3. Exposicin de las cmoda visita, sin provocar interferencias tanto al pblico como a los empleados
obras; 4. Reglamento de las reproducciones
fotogrficas; 5. Reglamento de los prstamos; del museo. Igualmente, ser preciso la aplicacin de las medidas necesarias para
6. Horarios y reglamento del acceso de los el acceso y la visita de los minusvlidos, en conformidad con las indicaciones
visitantes; 7. Sistemas de seguridad.36. Cf.
Codex Iuris Canonici (1983), c. 620. Superiores legislativas internacionales o nacionales.
maiores sunt, qui totum regunt institutum,
vel eius provinciam, vel partem eidem
aequiparatam, vel domum sui iuris, itemque A modo de ejemplo, se ilustra a continuacin un posible esquema de distribucin de
eorum vicarii. His accedunt Abbas Primas et
Superior congregationis monasticae, qui tamen un museo eclesistico.
non habent omnem potestatem, quam ius
universale Superioribus maioribus tribuit. Cf.
CCEO, c. 418. 3. 1. 2. Entrada
36. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), c. 620. La entrada del museo tiene una gran importancia como primer lugar de encuentro
Superiores maiores sunt, qui totum regunt
institutum, vel eius provinciam, vel partem
entre los visitantes y el museo. Ante todo debe poner de relieve la mens que ha
eidem aequiparatam, vel domum sui iuris, generado el museo y que caracteriza su existencia. Se situar en una posicin
itemque eorum vicarii. His accedunt Abbas
Primas et Superior congregationis monasticae, fcilmente accesible y reconocible. Deber estructurarse de modo que permita una
qui tamen non habent omnem potestatem, clara identificacin del museo. Sus lneas pueden ser sobrias, simples, evidentes,
quam ius universale Superioribus maioribus
tribuit. Cf. CCEO, c. 418. de acuerdo con los actuales criterios museogrficos. En particular, aunque deber
37. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), c. ser rica en informaciones estimulantes, evitar la acumulacin de materiales
734. Regimen societatis a constitutionibus
determinatur, servatis, iuxta naturam informativos. El atrio expresar un significado propio debiendo ser dotado de una
uniuscuiusque societatis, cc. 617-633. Cf. especfica connotacin arquitectnica. Por medio del atrio el visitante tiene que poder
CCEO, c. 557.
38. Cf. Comisin pontificia para los bienes
encuadrar los criterios que conducen a la lectura global del museo. Por lo tanto, se
culturales de la Iglesia, carta circular Los bienes debe inspirar en aquel espacio sacro al que indirectamente se refiere. Durante la
culturales de los institutos religiosos, 10 de
abril de 1994, Prot. n. 275/92/12 (Enchiridion elaboracin de su proyecto se deben cuidar, en la medida de lo posible, la acogida de
Vaticanum 14/918-947). las personas, la informacin sobre la organizacin y el planteamiento didctico.
39. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), c. 678, 3.
In operibus apostolatus religiosorum ordinandis
Episcopi dioecesani et Superiores religiosi El atrio es el lugar que prepara al visitante a pasar del clima de distraccin del
collatis consiliis procedant oportet. Cf. CCEO,
c. 416.
ambiente externo a la concentracin personal y, para el creyente, al recogimiento
40. Cf. Codex Iuris Canonici (1983), c. 681,
espiritual, exigidos por todo lo que se quiere admirar. Se impone un clima
1. Opera quae ab Episcopo dioecesano sugestivo, casi sagrado, muy discreto, con el fin de favorecer la sintona entre los
committuntur religiosis, eiusdem Episcopi
auctoritati et directioni subsunt, firmo iure visitantes y la realidad musestica. El visitante no debera iniciar el recorrido del
Superiorum religiosorum ad normam cc. 678,
2 y 3.
museo movido slo por la curiosidad, sino, ms bien, porque se siente estimulado
2. In his casibus ineatur conventio scripta por las indicaciones visuales, por los instrumentos audiovisuales, por la competencia
inter Episcopum dioecesanum et competentem
instituti Superiorem, qua, inter alia, expresse del gua, que ambientan la visita. Por ello, es oportuno que en el atrio se pongan a
et accurate definiantur quae ad opus disposicin algunos elementos de apoyo (impresos y audiovisuales) para disponer
explendum, ad sodales eidem addicendos et ad
oeconomicas spectent. Cf. CCEO, c. 415, 3.41. adecuadamente a las visitas, teniendo en cuenta las diversas tipologas de visitantes.
Por lo que se refiere a los criterios operativos
para las exposiciones y la manutencin de No se debe olvidar la oportunidad de organizar visitas guiadas.
las piezas se puede hacer referencia a las
directrices emanadas por los Entes y las
Asociaciones Nacionales (por ejemplo en 3. 1. 3. Salas
Irlanda se ha publicado el volumen del Heritage La toma de contacto que ofrece el ingreso se desarrolla en las salas de exposicin.
Council, Caring for Collections. A Manual of
Preventive Conservation, Dubln 2000). A travs de la trama histrico-artstica-social-religiosa ofrecida por las piezas
originales, las copias, la cartografa, los materiales de apoyo impresos y por los
medios informticos, las salas presentan al visitante la historia multiforme de una
Iglesia particular, de un instituto religioso especfico, de un santuario o de otro lugar
eclesistico. Particular atencin debe darse a la disposicin de cada una de ellas. Su
Cartas Culturales
definicin ser mejor, cuanto ms fcilmente el visitante pueda seguir el hilo lgico
de la historia y pueda asimilar los temas propuestos por la estructura musestica.
3. 1. 4. Vitrinas
La vitrina, adems de conservar de modo adecuado los objetos que contiene,
debe resaltarlos y hacerlos plenamente visibles. Es de desear, por ello, que est
adecuadamente iluminada, de modo que no deteriore los colores de las piezas y no
distorsione su visin.
Cartas Culturales
En ella el visitante podr detenerse para tener una informacin ms amplia referente
a la historia de la comunidad o del organismo, adems de la contextualizacin de los
materiales expuestos y la correlacin entre el pasado y el presente. La profundizacin
podr ayudarse de grficos, audiovisuales, ilustraciones, experimentaciones. No
se deben excluir las actividades didcticas de laboratorio y de investigacin para
favorecer el inters y estimular la creatividad de los jvenes en el sector de los bienes
241
culturales de la Iglesia.
3. 1. 8. Biblioteca
En el conjunto de los servicios del museo no se puede olvidar la presencia de una
biblioteca especializada. Por ello, es oportuno constituir dentro del museo una
biblioteca actualizada y debidamente dotada, en la que exista tambin, en la medida
de lo posible, un sector especfico de videoteca o de otros medios informticos.
42. Para una adecuada organizacin de los 3. 1. 9. Archivo corriente y archivo histrico
espacios didcticos es posible ponerse Es necesario que la organizacin del museo prevea un archivo corriente en el que
en contacto con Entes o Asociaciones,
nacionales e internacionales que hayan se coloquen los registros de las compras y prstamos, los inventarios y catlogos
elaborado programas especficos de pedagoga
musestica. Podemos recodar al respecto peridicamente actualizados, los actos jurdicos y administrativos, los repertorios
los programas elaborados y puestos en fotogrficos y grficos, etc.
funcionamiento por los centros nacionales
del ICOM (International Council of Museums).
Adems, en varios pases se han puesto en
Sera oportuno instituir tambin un archivo histrico especfico. Este archivo es
marcha programas didcticos especficos
relacionados con el uso de los bienes algo diferente de un archivo histrico convencional de la Iglesia local, del instituto
culturales y el acercamiento interactivo de
las estructuras musesticas (por ejemplo en religioso, o de otro ente eclesistico. En l se deben conservar, al menos en copia,
Estados Unidos se ha realizado el programa todos aquellos materiales tiles para documentar la historia de cada una de las obras
MUSE Educational Media y el proyecto The
Museum Educational Side Licensing Project existentes en el museo. Demasiadas veces, por desgracia, los documentos oficiales
promovido por el Getty Information Institute
en colaboracin con la Association of Art de depsito o de prstamo temporal se dispersan y as desaparece un material til
Museum Directors, la American Association para la tutela jurdica y para el conocimiento contextual del patrimonio histrico-
of Museums, y la Coalition for Networked
Information. artstico.
La normativa sobre el uso para los empleados y de consulta para los estudiosos,
tanto del archivo corriente, como del histrico, se debe fijar oportunamente en un
reglamento particular.
Cartas Culturales
3. 1. 10. Salida
La salida, al final de la visita, como la entrada, no se debe subestimar. En la medida
de lo posible es til que la entrada y la salida sean distintas, y esto no slo con el fin
de evitar desrdenes en el flujo de los visitantes (al menos en los museos de gran
importancia donde tales flujos efectivamente existen), sino sobre todo para permitir
el completo disfrute del itinerario propuesto.
242
tutela y conservacin.
Las obras en depsito tienen que estar bien dispuestas y tienen que poderse encontrar
con facilidad. Por ello deben estar adecuadamente documentadas y registradas en el
inventario general del museo e, incluso, en un catlogo aparte, documentacin que
Cartas Culturales
se actualizar peridicamente. Adems, sera conveniente ponerlas a disposicin de
los estudiosos y de los responsables institucionales.
Cartas Culturales
precarias y, por tanto, necesitan ser restauradas. Es necesario proceder con empeo
a su salvaguarda, ya que se encuentran en una fase delicada de su existencia.
243
primera necesidad sobre las piezas que estn en un estado particular de deterioro.
3. 2. Seguridad 3. 2. 1. Instalaciones
Un aspecto que se debe afrontar con atencin es el de las instalaciones necesarias
para el funcionamiento del museo. A este respecto ser necesario atenerse -cuando
existan- a las leyes civiles vigentes en relacin con las instalaciones elctricas,
contra incendio, de alarma, de climatizacin y de acondicionamiento.
Por lo que se refiere a la seguridad de las personas, deben evitarse las barreras
arquitectnicas, sealizar bien los recorridos con las salidas de emergencia, realizar
controles peridicos de estas instalaciones y de las estructuras.
Para la seguridad durante la circulacin de las obras, sobre todo se necesita diligencia
y prudencia por parte del personal encargado, de modo que se pueda prevenir toda
clase de incidentes. En caso de prstamo, se debe procurar una atencin especial, que
garantice la custodia en todas las fases operativas, por medio de la necesaria cautela
durante el transporte (con las garantas de especficas coberturas asegurativas) y
244
3. 3. Gestin Para que el museo eclesistico pueda desarrollar adecuadamente su actividad se hace
necesaria una gestin administrativa bien estructurada.
3. 5. Normas El desarrollo ordinario de las actividades del museo en el contexto de los bienes culturales
de cada Iglesia particular exige el respeto de las normas vigentes. Se pueden destacar los
puntos siguientes:
Cartas Culturales
- tener ante todo presentes las normas y las orientaciones de la Santa Sede, de las
Conferencias Episcopales nacionales y regionales y de la dicesis, que se refieren de
diversa manera al sector;
- redactar, si es posible, un Estatuto y un Reglamento del museo que se debe dar a conocer
Cartas Culturales
a travs de los organismos diocesanos de informacin44;
- cumplir las disposiciones civiles de carcter internacional y, sobre todo, de carcter
nacional y regional (por ejemplo los ya citados ICCROM, ICOM, ICOMOS, Consejo de
Europa);
- reglamentar los prstamos de las obras haciendo referencia a las normas generales
eclesisticas y civiles, asegurndose sobre la finalidad de la solicitud y recomendando la
contextualizacin eclesial de las piezas;
245
- hacer una norma sobre los derechos de reproduccin de las obras teniendo en cuenta las
disposiciones y las costumbres eclesisticas y civiles;
- reglamentar el acceso a los datos, ya sea a travs de papel, y sobre todo, en medio
informtico (in loco o en la red);
- dar orientaciones sobre el traslado de las obras abandonadas, en desuso o en peligro de
deterioro, en los museos eclesisticos o en otros depsitos.
Para los depsitos (ya realizados, o en vas de realizacin) de los bienes histrico-artsticos
de propiedad eclesistica en instituciones musesticas (o afines) civiles, pblicas o privadas,
es necesario estipular una convencin, u otro pacto, destinado a tutelar la propiedad de los
mismos, la salvaguarda, el uso eclesial y el carcter temporal del propio depsito.
Tambin tienen que reglamentarse con precisos actos formales los procesos de
44. Cf. nota 35. restauracin.
_____________________________________________________________________
3. 6. Relaciones con otras En la organizacin de la gestin del museo eclesistico se deben prever y solicitar relaciones
instituciones con otras instituciones culturales, en particular con los museos pblicos y privados.
4. 1. El uso pblico El museo eclesistico es un lugar de uso pblico, ya que los bienes culturales estn al
servicio de la misin de la Iglesia. Educa en el sentido de la historia, en la belleza y en lo
sagrado mediante el patrimonio cultural realizado por la comunidad cristiana. Este uso est
ntimamente vinculado, aunque sea diverso, al valor formativo que debe tener la institucin
musestica. Distinguir para unir el momento formativo y el del disfrute significa subrayar la
importancia de la complementariedad entre el aspecto cognoscitivo y el aspecto emotivo,
sobre todo por lo que se refiere a la vivencia religiosa cuyos actos, que se catalogan como
expresiones de amor a Dios y a los hermanos, necesitan el concurso de la inteligencia, del
sentimiento y de la voluntad.
Todos los lugares del cristianismo estn destinados a la acogida, donde predicar por medio
de todas las iniciativas el evangelio de la caridad. La Iglesia se ha servido de los signos
sensibles para expresar y anunciar su fe. Tambin las obras recogidas en los museos estn
destinadas a la catequesis ad intra y al anuncio del Evangelio ad extra, de modo que se
ofrecen al disfrute tanto de los creyentes como de los alejados, para que ambos, cada uno a
su modo, puedan beneficiarse de las mismas.
tiene que poder ser disfrutado al mximo tambin por un pblico de diversa extraccin
cultural, social y religiosa. Y es la misma comunidad cristiana la que acoge, por medio de
los empleados del museo, a los que se interesan por la memoria religiosa, ya que Ecclesiae
catholicae nemo extraneus, nemo exclusus, nemo longinquus est45.
El pblico puede dividirse en diversas categoras: el visitante individual, el grupo guiado, los
escolares, el estudioso. Las diversas modalidades de acercamiento sugiere metodologas
246
diversas encaminadas a facilitar la llegada del visitante y satisfacer las diversas exigencias
culturales.
45. Pablo VI, Homila En el esplendor de la Una inteligente organizacin de las reservas y de las visitas permite ofrecer un mejor servicio
Inmaculada. Saludo y felicitacin de Pedro no slo a los usuarios, sino tambin a los empleados. Cada museo se deber preocupar de
a todas las almas, 8 de diciembre de 1965
(Insegnamenti di Paolo VI, III, cit., pp. 742-747). organizar, adems de los recorridos expositivos, las actividades culturales complementarias.
_____________________________________________________________________
didcticas, trpticos ilustrativos de los itinerarios del territorio) los visitantes tienen la
posibilidad de percibir los elementos fundamentales del cristianismo al que la mayor
parte de estos se ha adherido personalmente a travs de los sacramentos de la
iniciacin cristiana. Con este inslito instrumento, los visitantes pueden reencontrar
los caminos para poder crecer y madurar en el camino de la fe, pudiendo as expresar
mejor su propia adhesin a Cristo. Los no creyentes, por su parte, visitando los
museos eclesisticos, pueden intuir cunta importancia ha dado la comunidad
cristiana al anuncio de la fe, al culto divino, a las obras de caridad y a una cultura de
inspiracin cristiana.
Cartas Culturales
conducen a las grandes lneas de la misin eclesial: el culto, que se concreta en
la liturgia, en la piedad popular, en las devociones personales; la catequesis, que
se manifiesta en la enseanza y en la educacin; la cultura, que se explicita en las
mltiples ciencias, resaltando en particular las ciencias humanas; la caridad, que se
expresa, sobre todo, en las obras de misericordia espirituales y corporales.
Sobre cada una de estas coordenadas se ha ido tejiendo una trama abundante de
247
signos sensibles que se desarrollan a lo largo del tiempo. Su permanencia constituye
el depsito de la memoria que se puede tutelar y valorar por medio de los museos
eclesisticos. A travs de esta concepcin, se supera el aspecto meramente esttico
e histrico, alcanzndose el sentido y el significado ms ntimo y profundo en el
mbito de la civitas christiana.
Por otro lado, el tiempo de una visita no permite apreciar en profundidad la riqueza
Cartas Culturales
Pero el mejor modo para que se comprenda el valor de las obras de arte y, por lo tanto,
el sentido del museo eclesistico, es ensear a los visitantes a mirar a su alrededor
para reflexionar y conectar los acontecimientos, los objetos, la historia y las personas
que en aquel territorio han sido y continan siendo el alma viva y presente. El museo
eclesistico es capaz de este modo de unir el pasado y el presente en la vivencia
eclesial de una determinada comunidad cristiana.
_____________________________________________________________________
4. 3. El disfrute en el conjunto A travs del museo eclesistico se pueden poner en marcha iniciativas para promover el
del territorio reconocimiento de los bienes culturales que existen en el territorio. Para ello es oportuno:
suscitar momentos de encuentro entre creyentes y no creyentes, fieles y pastores, usuarios
y artistas; sensibilizar a las familias para que se transformen en un lugar de educacin para
el arte cristiano y para la comprensin de los valores que este transmite; e interesar a los
jvenes por la cultura de la memoria y la historia del cristianismo.
El museo eclesistico, por su naturaleza, est en estrecha conexin con el territorio en el que
se desarrolla una particular misin pastoral, ya que recoge lo que proviene del mismo para
ofrecerlo de nuevo a los fieles a travs del doble itinerario de la memoria histrica y del disfrute
esttico. El museo eclesistico, adems de ser un lugar eclesial, es tambin un lugar
territorial, porque la fe se incultura en cada uno de los ambientes. Los materiales usados
para la produccin de las mltiples obras hacen referencia a contextos naturales precisos; los
Cartas Culturales
edificios producen un indudable impacto ambiental; los artistas y los que encargan las obras
estn vinculados a las tradiciones que se desarrollan en un lugar determinado; los mismos
contenidos de las obras se inspiran y responden a las necesidades conectadas con el hbitat
en el que se desarrolla la comunidad cristiana.
El museo eclesistico, como consecuencia, no es ajeno a los dems lugares eclesiales que
pertenecen a un territorio determinado. Todos tienen la misma finalidad pastoral y, en su
diversa tipologa, mantienen una relacin orgnica y diferenciada. Esta continuidad viene
confirmada por la mens de la Iglesia con relacin a los bienes culturales puestos al servicio
Cartas Culturales
de su misin. Tales bienes entran en un discurso nico, por lo que de iure estn coordinados
entre s y, de facto, deben expresar esta unidad en su conjunto y diversidad. Por su parte,
el museo recoge y ordena los bienes histrico-artsticos haciendo visible la referencia al
conjunto del territorio y a la estructura eclesial.
Cartas Culturales
El museo eclesistico, con referencia al territorio, desarrolla varias funciones. En primer lugar
se sita la tradicional de realizar una recopilacin conservadora de cuanto proviene de las
zonas donde se han desarrollado las Iglesias locales individualmente y que por varios motivos
ya no puede permanecer in loco (dificultad de vigilancia, procedencia desconocida de las
piezas, alienaciones o destruccin de los lugares originarios, deterioro de las estructuras
de procedencia, peligro ssmico o de otras calamidades naturales). Se aaden, no obstante,
249
otras funciones que deben ser tomadas en atenta consideracin en la realizacin del proyecto
del museo eclesistico.
La colocacin de las piezas tiene que hacer evidente la historia de una determinada porcin
de la Iglesia. La estructura del museo debe referirse a todo el territorio eclesistico, por lo que
debe poner todo lo que contiene en conexin con los lugares de procedencia. Para poder hacer
evidente la relacin de continuidad entre el pasado y el presente, el museo eclesistico debe
ser la memoria estable de la historia de una comunidad cristiana y, al mismo tiempo, est
llamado a acoger las manifestaciones ocasionales de carcter contemporneo conectadas
con la accin de la Iglesia.
Todas estas funciones sugieren, cuando sea posible, la contribucin de las nuevas
tecnologas multimediales, capaces de presentar virtual, sistemtica y visualmente la ntima
conexin del museo con el territorio del que provienen los bienes que contiene. En este
sentido, el concepto de museo eclesistico se define como un museo integrado y difundido.
Estas acepciones comportan estructuras policntricas con referencia a las cuales el museo
diocesano desarrolla la funcin de coordinacin. En torno a ellas pueden as circular los
tesoros de la catedral y los bienes culturales del cabildo; las colecciones de los santuarios,
monasterios, conventos, baslicas, cofradas; las colecciones de las iglesias parroquiales y
de los dems lugares eclesisticos; todos los conjuntos monumentales con las obras que los
componen; los eventuales lugares arqueolgicos. De este modo se crea una red que conecta
dinmicamente el museo diocesano con los dems polos musesticos, y el conjunto de los
bienes culturales eclesisticos con el conjunto del territorio.
El museo diocesano, en particular, cumple una tarea peculiar, ya que pone de relieve la
unidad y la organizacin de los bienes culturales de la Iglesia particular. En l debera estar
el inventario de todo el patrimonio histrico-artstico de la dicesis. Con paneles de fcil
lectura deberan ser contextualizados los bienes conservados y los dems bienes presentes
en la circunscripcin eclesistica. Con instrumentos cientficos se debera poder acceder al
inventario y a la catalogacin del patrimonio histrico-artstico de la zona (al menos a lo que
se considera de uso pblico). Se pone as en marcha un sistema que ofrece las razones de
la obra de la inculturacin de la fe en el territorio; que rene toda la actividad de la Iglesia
local destinada a la produccin de los bienes culturales idneos para su misin; que pone
de relieve la importancia cultural y espiritual del depsito de la memoria; que estimula el
sentido de pertenencia de la colectividad a travs de la herencia transmitida por cada una de
las generaciones; que favorece soluciones de tutela y la investigacin cientfica; que se abre
para acoger las creaciones contemporneas, para poder de este modo demostrar la vitalidad
y la dimensin pastoral de los bienes culturales de la Iglesia presentes en cada una de las
realidades en las que se ha difundido el mensaje cristiano.
laboratorio de restauracin y las oficinas tcnicas deben estar en conexin con este centro
diocesano para ser introducidas en el conjunto vital de la Iglesia particular. La conservacin se
reduce, por lo tanto, a uno de los aspectos de la obra de valoracin en la que se encuentra a la
cabeza el museo diocesano. Las obras de arte, los adornos, las decoraciones, las vestiduras,
etc. que por motivos de seguridad, por cierre, por alienacin de los complejos cultuales,
por precariedad o destruccin de las estructuras que las acogen se llevan a los museos
eclesisticos, permanecen as como una parte viva de los bienes culturales de la comunidad
250
que esto ocurra se debe llegar a la conexin con los inventarios y los catlogos; solicitar la
documentacin topogrfica y fotogrfica de la zona de procedencia de las obras y de todo
el territorio; promover stands ilustrativos, exposiciones de actualidad, estudios histrico-
artsticos, campaas de restauracin; organizar visitas guiadas que partiendo del museo se
prolonguen hacia otros conjuntos monumentales de la zona. Este sistema coordinado de
manifestaciones har evidente la obra realizada por la Iglesia en una regin determinada y
favorecer la tutela de los bienes culturales en su contexto originario.
_____________________________________________________________________
Cartas Culturales
de los bienes culturales de la Iglesia, con una renovada profesionalidad, una profunda
humildad, un dilogo atento, una apertura disponible y un respeto de las tradiciones
locales.
251
iconogrfico y de la decoracin- es urgente tanto referirse a la tradicin, para poner
de relieve la contribucin de las diversas pocas, como introducirse en el debate
contemporneo, para inspirar un perodo nuevo del arte y de la cultura de inspiracin
cristiana. La Iglesia, de suyo, siempre ha sido promotora de las artes, ya que ha visto
en ellas un instrumento ejemplar para cumplir su propia misin. La Iglesia, a lo largo
de los siglos, ha sentido tradicionalmente como parte integrante de su ministerio la
promocin, la custodia y la valoracin de las ms altas manifestaciones del espritu
humano en el campo del arte y de la historia47. Una obra cultural de este tipo exige
una capacidad crtica y una notable preparacin. Por ello, se necesita un proyecto
adecuado de formacin del personal, adems de la colaboracin mutua de las
instituciones destinadas a la gestin del patrimonio histrico-artstico de la Iglesia.
5. 1. 2. Urgencias formativas
En general, es urgente superar un cierto desinters eclesistico por la conservacin y
valoracin de los bienes culturales; superar la falta de preparacin en el campo jurdico
y administrativo; superar la ausencia de un mecenazgo preparado adecuadamente.
5. 1. 3. Criterios formativos
El museo eclesistico puede asumir una funcin formativa propia y permanente que
se desarrolla sobre tres coordenadas: la informacin histrica, la educacin esttica
y la interpretacin espiritual.
Para que un museo eclesistico cumpla esta funcin es necesario preparar con
cuidado al personal.
5. 1. 4. Contenidos de la formacin
Las iniciativas de formacin deben prever una enseanza diversificada, con una
atencin particular a las siguientes materias: historia de la Iglesia en general y
local; historia de las tradiciones populares; hagiografa y espiritualidad; iconografa e
iconologa; historia del arte y de la arquitectura religiosa; historia de las instituciones
48. Juan Pablo II, Discurso a los participantes
en el Congreso nacional italiano de Arte Sacro
de vida consagrada y de su presencia en el territorio; historia de las instituciones
El artista es mediador entre el Evangelio y la eclesisticas laicales, del asociacionismo catlico, de las cofradas, de los
vida, 27 de abril de 1981 (Insegnamenti di
Giovanni Paolo II, IV/1, Ciudad del Vaticano movimientos asistenciales y de las instituciones culturales. Al respecto se podrn
1981, pp. 1052-1956); Id., Carta a los artistas, organizar cursos, seminarios de estudio, congresos, debates, series de conferencias
4 de abril de 1999 (opsculo, Ciudad del
Vaticano 1999). con el fin de permitir una primera formacin, una especializacin, una actualizacin
Cartas Culturales
y una formacin permanente. Estas iniciativas de formacin ayudan tambin a reunir
personas de mltiples extracciones ideolgicas, de modo que se pueda intentar un
dilogo pastoralmente provechoso.
Cartas Culturales
Para los agentes y los responsables del museo eclesistico hace falta una formacin
particular. En sus iniciativas, adems de las temticas indicadas ms arriba, debern
programarse materias especficas sobre la organizacin de los museos, la gestin
administrativa, la formulacin didctica, la tutela de los bienes, la conservacin de
las obras, la legislacin vigente (en materia de tutela, de impuestos, de relaciones
institucionales). Los eventuales boletines diocesanos u otras publicaciones podrn
encargarse de la actualizacin informativa peridica.
253
5. 1. 5. Lugares para la formacin
La formacin se desarrolla a travs de mltiples iniciativas organizadas en las
diversas sedes institucionales competentes en la materia (locales, diocesanas,
regionales, nacionales, internacionales). En general es necesario poner en marcha
un dilogo constructivo entre los sacerdotes y los laicos, entre los profesionales y
los docentes, dirigiendo hacia los problemas de tutela, conservacin y valoracin de
los bienes culturales todos los recursos intelectuales, humanos y espirituales que
puedan contribuir a un trabajo de equipo y a la colaboracin interinstitucional.
Al respecto, tambin los departamentos territoriales para los bienes culturales estn
invitados a trabajar eficazmente para que, a travs de mesas redondas, conferencias
y debates se lleve siempre a cabo una til informacin y actualizacin.
5. 1. 6. Colaboracin interinstitucional
El planteamiento del museo eclesistico integrado con el territorio lleva a implicar
a mltiples instituciones y a activar diversas iniciativas formativas. Por ello es
primordial abrirse a la colaboracin interinstitucional.
Los programas de formacin no estn pensados slo para los agentes, sino tambin
para los visitantes, promoviendo estrategias de formacin permanente.
_____________________________________________________________________
de los candidatos al sacerdocio acerca de los poderle introducir con fruto al goce de las obras expuestas mediante recorridos
bienes culturales, cit., n. 22. El documento
recuerda, adems, la responsabilidad de la centrados, por ejemplo, en temticas particulares, objetos singulares o grupos
Iglesia con relacin al patrimonio artstico
como una parte integrante de su ministerio la homogneos de obras.
promocin, la custodia y la valoracin de las
ms altas expresiones del espritu humano en
el campo artstico e histrico. Animadores internos. Una funcin de otros eventuales agentes internos encargados
51. En este sentido la Pontificia Universidad de la animacin de los visitantes es crear ocasiones de encuentro, de conocimiento
Gregoriana de Roma, a partir de 1991, ha o de discusin.
puesto en marcha un Curso superior para
los bienes culturales de la Iglesia. El ejemplo
se ha continuado con iniciativas anlogas en
Agentes externos. Junto a los agentes internos de la estructura musestica se puede
Pars, Lisboa, Mxico, Brescia (Italia), etc. En
los centros acadmicos estatales de muchas pensar en formar agentes externos para poner en conexin las obras expuestas en el
naciones se han organizado tambin planes
de estudios especficos de museologa que museo con el territorio, a travs de recorridos de visitas ofrecidos, en principio, a las
podran constituir un soporte vlido para la mismas comunidades locales, pero sin olvidar a los que practican el turismo religioso.
preparacin general de los agentes de los
museos eclesisticos. As la totalidad del territorio debe convertirse en un laboratorio pastoral abierto a
Cartas Culturales
todos, a la vez que una ocasin de animacin cultural mediante la arquitectura, la
historia, los documentos que testifican el inters de la Iglesia por los bienes culturales.
Docentes y agentes eclesiales. Para concretar la relacin entre los bienes culturales
Cartas Culturales
y el proyecto pastoral se debe proceder con particular atencin a la formacin de
los catequistas, de los profesores de religin y de los diversos agentes eclesiales
para que sepan utilizar con provecho, en las mltiples actividades e iniciativas, el
patrimonio histrico-artstico que tienen a su disposicin.
255
deseable que cuenten con los requisitos de idoneidad para garantizar una conveniente
valoracin del patrimonio histrico-artstico de la Iglesia. Se podr exigir un certificado
de asistencia a un curso eclesistico para agentes de turismo religioso, anlogo al
que se pide a los profesores de religin. Es oportuno que un proyecto semejante sea
dado a conocer a las instituciones civiles competentes para poder concordar las
orientaciones, los procedimientos y los deseables reconocimientos pactados.
Tambin son muy tiles los cursos breves de actualizacin organizados peridicamente
sobre temticas particulares. Para dar continuidad al sistema formativo, puede ayudar
la publicacin de boletines o circulares en las que se cuenten experiencias, se den
informaciones administrativas, se relacionen los documentos eclesisticos y civiles
del sector y se ofrezca una bibliografa razonada.
Iniciativas en el mbito local. Son tambin tiles las iniciativas formativas para cada
una de las comunidades o lugares, a fin de resaltar la ntima unin entre los bienes
que estn en uso y los que se encuentran diseminados, poner en conexin las obras,
ofreciendo la perspectiva histrica debida, y hacer surgir la relacin entre el pasado y el
presente. Presentamos como ejemplo algunas de las iniciativas posibles: hacer visitar
peridicamente, sobre todo a los fieles y a los dems miembros de la colectividad,
Cartas Culturales
Cartas Culturales
de las obras que en ellos se conservan; para los peregrinos es necesario valorar las
colecciones del museo en un contexto religioso, haciendo emerger el camino de fe
de la comunidad cristiana, de los mecenas, de los artistas, adems de las formas de
piedad popular y las tradiciones locales.
Iniciativas extraescolares. Por lo que se refiere a las escuelas de todo tipo y grado, la
tarea principal es hacer que los chicos no slo se interesen por las obras expuestas
257
en los museos eclesisticos o por su historia, sino adems por el descubrimiento
progresivo del territorio. Adems de las instituciones docentes para jvenes, pueden
tener un inters particular para los bienes culturales de la Iglesia las universidades
de la tercera edad, o actividades similares, ya que estimulan el conocimiento y
la creatividad. En el contexto docente o extra-acadmico se pueden desarrollar las
siguientes iniciativas: organizar visitas guiadas que pongan a los museos en relacin
con la totalidad del patrimonio eclesial; poner en marcha investigaciones y campaas
de estudio; promover concursos (composicin de escritos, recogida de testimonios,
proyectos de recalificacin, dibujos, fotografas, etc.); implicar activamente a los
estudiantes, para que se interesen por el patrimonio histrico-artstico de la Iglesia.
_____________________________________________________________________
5. 3. Funcin del voluntariado En el contexto de la distribucin de los compromisos eclesiales surge la importancia y
la utilidad de corresponsabilizar a voluntarios laicos oportunamente preparados en los
diversos aspectos organizativos de un museo. En muchos casos, los museos eclesisticos,
especialmente si son pequeos, estn dirigidos por personas que desarrollan de modo
gratuito y voluntario este servicio, con un espritu de fe y de testimonio.
En la organizacin del voluntariado es indispensable, por parte de los responsables del organismo,
una particular atencin a los aspectos jurdico-fiscales que la legislacin civil prev en cada
Estado. Es necesario, por lo tanto, empearse para que tales servicios -ms all de la generosa
disponibilidad- se puedan realizar de modo debido y con la profesionalidad necesaria. Tambin
los agentes voluntarios debern seguir cursos adecuados de formacin y debern prepararse
para actuar conjuntamente, donde sea necesario, con el personal eventualmente contratado.
Se pueden identificar algunas categoras de los agentes voluntarios: los que ya estn jubilados,
los que buscan el primer empleo, los que estn empeados profesionalmente en sectores
adecuados a las actividades del museo y pretenden dedicarle parte de su tiempo libre.
Jubilados. Esta categora de personas puede asumir una funcin significativa ofreciendo una
ayuda preciosa a ttulo gratuito. Estas personas, teniendo tiempo a disposicin, pueden prestar
su servicio en los diversos mbitos de la organizacin del museo. Es oportuno considerar que,
para una conveniente integracin de su servicio, deben observar los criterios generales de la
organizacin, normas y horarios. Sus energas y su disponibilidad pueden invertirse teniendo
en cuenta sus anteriores competencias profesionales y las exigencias concretas del museo.
Estudiantes. Tambin los jvenes estudiantes, o los que estn esperando el primer empleo,
pueden ser empleados tilmente en la organizacin del museo en una forma de voluntariado que
puede, en algunos casos, ser remunerado (teniendo siempre presentes las disposiciones legales).
Este tipo de voluntariado puede constituir un aprendizaje para futuras salidas profesionales.
Cooperativas. Para hacer frente a los gastos que se originan, estn surgiendo, en algunos
museos, formas de trabajo cooperativo sostenido por fundaciones, por los ingresos del museo
o por financiacin eclesistica. Este tipo de presencia puede constituir una oportunidad
ocupacional para los jvenes y una conveniente forma de gestin del patrimonio histrico-
artstico de las Iglesias particulares.
Cartas Culturales
Consultores. A este respecto se puede, por ejemplo, instituir una comisin de consultores del
258
museo, cuyos miembros, nombrados por el Ordinario por un tiempo determinado, prorrogable,
pueden ofrecer a ttulo gratuito las prestaciones que se les pidan y promover determinadas
investigaciones de campo. Pueden convertirse en una vlida contribucin para establecer
criterios y poner en marcha propuestas en orden a las funciones de custodia, organizacin,
gestin, bsqueda de los recursos y animacin.
_____________________________________________________________________
Conclusin
Los bienes culturales de la Iglesia son un patrimonio que se debe conservar materialmente,
tutelar jurdicamente y valorar pastoralmente en el mbito de cada comunidad cristiana, para
cultivar la memoria del pasado y expresar en el presente lo que est dirigido a la misin de la
Iglesia. La leccin de la historia, a travs de la contemplacin del arte, se abre a la profeca,
de modo que la Iglesia, maestra de vida, no puede menos de asumir tambin el ministerio de
ayudar al hombre contemporneo a recuperar el asombro religioso ante la fascinacin de la
belleza y de la sabidura que emana de cuanto nos ha entregado la historia. Esta tarea exige
un trabajo prolongado y asiduo de orientacin, de aliento y de intercambio52.
Los museos eclesisticos, como lugares de animacin de los fieles y de valorizacin del
patrimonio histrico-artstico, anan el valor de la memoria con el de la profeca, salvaguardando
los signos tangibles de la Traditio ecclesiae. A travs del patrimonio histrico-artstico,
presentan el cumplimiento de la historia de la salvacin en Cristo; vuelven a proponer la
obra de la evangelizacin cristiana; indican en la belleza del arte los cielos nuevos y la tierra
nueva; son signo de la recapitulacin de todas las cosas en Cristo. Todo lo que constituyen
los museos eclesisticos permite crecer en humanidad y en espiritualidad, por lo que entran
con pleno derecho en el proyecto pastoral de las Iglesias particulares. La atencin a tales
patrimonios puede convertirse en un nuevo y eficaz instrumento de evangelizacin cristiana
y de promocin cultural.
Cartas Culturales
diocesano cuidando el inventario y la catalogacin de cuanto en l se contiene (en conexin
con el inventario-catlogo de la dicesis), promoviendo en caso necesario didcticas a travs
de los diversos medios, organizando la administracin, regulando el movimiento de las obras,
proyectando los recorridos de las visitas y estimulando la participacin interinstitucional.
259
entre s las diversas manifestaciones y para hacer perceptible lo especficamente eclesial.
A fin de alcanzar esos objetivos, es necesario, sobre todo, crear el inters por el patrimonio
histrico-artstico de la Iglesia a travs de un adecuado sistema de comunicacin: es la
primera dinmica que lleva al caminar-hacia el museo eclesistico y lo que est conectado
al mismo, poniendo en evidencia el valor histrico, cultural, esttico, afectivo, religioso del
patrimonio histrico-artstico de la Iglesia; es necesario volver a dar vida a cuanto se expone en
el museo eclesistico, haciendo comprender a los visitantes que lo que se les ofrece es parte
de su misma existencia: es la segunda dinmica, que lleva dentro del museo eclesistico,
considerando los contenidos inspiradores en su valor de bienes culturales; y es necesario
llevar el inters a la vivencia, haciendo encontrar en ella cuanto se ha visto de modo ejemplar
en la visin del museo: es la tercera dinmica, que lleva fuera del museo, introduciendo de
nuevo al individuo en la propia cultura y despertndole el deseo de salvaguardar los bienes
histrico-artsticos de su entorno.
Para terminar, acojamos una exhortacin de Juan Pablo II: Estamos en una poca en la que se
valoran las reliquias y las tradiciones con el intento de recuperar el espritu originario de cada
pueblo. Por qu no se debera hacer otro tanto en el campo religioso, para extraer de las obras
de arte de cada poca las indicaciones preciosas sobre el sensus fidei del pueblo cristiano?
Profundizad, tambin vosotros, para resaltar el mensaje expresado en las obras por la impronta
creadora de los artistas del pasado. Innumerables maravillas vendrn a la luz siempre que el
modelo de referencia sea la religin53.
Con el deseo de que las reflexiones propuestas puedan resultar un punto de referencia til
para cada una de las Iglesias particulares, favoreciendo orientaciones y reglamentaciones
concretas, manifiesto mis mejores deseos para su ministerio pastoral y para su obra de
promocin cultural a travs de los bienes culturales de la Iglesia, mientras aprovecho la
ocasin para expresarle mi saludo ms cordial, con el que me confirmo de su eminencia
(excelencia) reverendsima devotsimo en Jesucristo.
Archivo INC
Cartas Culturales
Prembulo
261
Teniendo en cuenta los principios enunciados en la Declaracin de la I Cumbre Iberoamericana,
celebrada en Guadalajara (Mxico, 1991), y convencidos de que representamos un vasto
conjunto de naciones que comparten races y el rico patrimonio de una cultura fundada en la
suma de pueblos, sangres y credos diversos, y de que nuestro propsito de convergencia
se sustenta no slo en un acervo cultural comn sino, asimismo, en la riqueza de nuestros
orgenes y de su expresin plural;
Reconociendo y valorando los programas de desarrollo cultural realizados por los organismos
internacionales y mecanismos de cooperacin regional y, en especial, el significativo papel
que cumple la Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (OEI), como organizacin para el desarrollo de la cooperacin cultural, as como las
funciones que ha comenzado a desempear la Secretara General Iberoamericana (SEGIB) a
los efectos de fortalecer la cooperacin iberoamericana;
Manifestando nuestra contribucin especfica hacia otros pueblos y culturas del mundo, con
el propsito de estimular la construccin de una cultura de paz, centrada en el intercambio,
el dilogo intercultural y la cooperacin en aras al logro de una mejor convivencia a nivel
nacional e internacional;
Cartas Culturales
que los bienes u obras son creados, as como de sus contextos naturales;
Reconociendo el derecho que las comunidades locales y las poblaciones indgenas poseen
sobre los beneficios que se derivan de la utilizacin de sus conocimientos y tecnologas
tradicionales;
Reafirmando que Iberoamrica se manifiesta como un gran sistema donde aparecen elementos
nicos y excepcionales, y que es poseedora de un patrimonio cultural comn y diverso que es
indispensable promover y proteger;
Convencidos de que las actividades, bienes y servicios culturales son portadores de valores
y contenidos de carcter simblico que preceden y superan la dimensin estrictamente
econmica;
la cultura;
Cartas Culturales
nuevos mecanismos de cooperacin cultural iberoamericana, que fortalezcan las identidades
y la riqueza de nuestra diversidad cultural y promuevan el dilogo intercultural; lo acordado
en la Declaracin de Crdoba (2005), donde se propone a los Jefes de Estado y de Gobierno
de la XV Cumbre Iberoamericana avanzar en la elaboracin de un proyecto de Carta Cultural
Iberoamericana que fortalezca el espacio cultural comn a nuestros pases y establezca
un instrumento innovador de cooperacin cultural iberoamericana; y lo acordado en la
Declaracin de Salamanca (2005), que decide elaborar una Carta Cultural Iberoamericana
263
que, desde la perspectiva de la diversidad de nuestras expresiones culturales, contribuya
a la consolidacin del espacio iberoamericano y al desarrollo integral del ser humano y la
superacin de la pobreza;
Declaran:
1. Fines afirmar el valor central de la cultura como base indispensable para el desarrollo
integral del ser humano y para la superacin de la pobreza y de la desigualdad;
promover y proteger la diversidad cultural que es origen y fundamento de la cultura
iberoamericana, as como la multiplicidad de identidades, lenguas y tradiciones que la
conforman y enriquecen;
consolidar el espacio cultural iberoamericano como un mbito propio y singular, con
base en la solidaridad, el respeto mutuo, la soberana, el acceso plural al conocimiento y
a la cultura, y el intercambio cultural;
facilitar los intercambios de bienes y servicios culturales en el espacio cultural
iberoamericano;
incentivar lazos de solidaridad y de cooperacin del espacio cultural iberoamericano
con otras regiones del mundo, as como alentar el dilogo intercultural entre todos los
pueblos; y
fomentar la proteccin y la difusin del patrimonio cultural y natural, material e
inmaterial iberoamericano a travs de la cooperacin entre los pases.
_____________________________________________________________________
Los derechos culturales deben ser entendidos como derechos de carcter fundamental segn
los principios de universalidad, indivisibilidad e interdependencia. Su ejercicio se desarrolla
en el marco del carcter integral de los derechos humanos, de forma tal, que ese mismo
ejercicio permite y facilita, a todos los individuos y grupos, la realizacin de sus capacidades
creativas, as como el acceso, la participacin y el disfrute de la cultura. Estos derechos
son la base de la plena ciudadana y hacen de los individuos, en el colectivo social, los
protagonistas del quehacer en el campo de la cultura.
PRINCIPIO DE PARTICIPACIN
Se debe facilitar la cooperacin para la circulacin y los intercambios en materia cultural con
reciprocidad y equidad en el seno del espacio cultural iberoamericano.
PRINCIPIO DE TRANSVERSALIDAD
que puedan presentar para el fomento de la diversidad y la consolidacin del espacio cultural
iberoamericano.
PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD
Los programas y las acciones culturales deben reflejar la complementariedad existente entre
lo econmico, lo social y lo cultural, teniendo en cuenta la necesidad de fortalecer el desarrollo
econmico y social de Iberoamrica.
Cartas Culturales
valores, tcnicas, usos e innovaciones e impedir su apropiacin indebida en perjuicio de
las comunidades a las que pertenecen;
reconocer los orgenes de las manifestaciones culturales y el derecho a decidir sobre sus
conocimientos, innovaciones y prcticas;
garantizar las condiciones para que se haga efectivo el principio de justa remuneracin
y un reparto equitativo de los beneficios de la utilizacin de dichos conocimientos,
innovaciones y prcticas;
265
reconocer el valor y la diversidad del patrimonio cultural de los indgenas, afrodescendientes,
y poblaciones migrantes con el propsito de facilitar su plena participacin en todos los
niveles de la vida ciudadana;
reconocer la riqueza del aporte de las poblaciones migrantes al proceso de la
interculturalidad en nuestros pases; y
admitir la persistencia del racismo, la discriminacin racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia en nuestras sociedades y reafirmar la necesidad de
combatirlos.
La literatura y las artes son por excelencia expresin de las identidades iberoamericanas y de
la riqueza de nuestra diversidad cultural, y representan una inmensa posibilidad de expresin
que debe ser estimulada.
Con el propsito de garantizar tanto un acceso ms democrtico a los bienes y servicios que
generan dichas industrias, como un intercambio ms equilibrado y una difusin de contenidos
que expresen la diversidad cultural del espacio iberoamericano, se propende a:
apoyar y fomentar la produccin de contenidos culturales y las estructuras de distribucin
de actividades, bienes y servicios culturales en el espacio cultural iberoamericano;
establecer mecanismos de cooperacin que promuevan una distribucin de sus bienes y
servicios culturales en el espacio iberoamericano y en el exterior, con especial atencin
en el sector cinematogrfico y audiovisual, en la msica y el libro;
instrumentar mecanismos que habiliten efectivamente el libre trnsito de bienes
culturales en la regin, con el firme propsito de promover al mximo la cooperacin y el
mutuo enriquecimiento cultural de nuestros pueblos, mediante un fluido intercambio de
muestras y exposiciones con fines no comerciales;
promover incentivos y vas de cooperacin para la transferencia de tecnologa y
conocimiento que contribuyan al fortalecimiento de estas industrias en aquellos pases
en donde se registran menores avances;
propiciar el desarrollo y el intercambio de estadsticas y estudios sobre las industrias
culturales y creativas, y dems reas de la economa de la cultura; y
favorecer acuerdos de coproduccin y codistribucin de actividades, bienes y servicios
culturales en el espacio cultural iberoamericano, y procurar un acceso preferencial para
pases que tengan industrias culturales y creativas incipientes.
Cartas Culturales
DERECHOS DE AUTOR
PATRIMONIO CULTURAL
La apropiacin social del patrimonio asegura tanto su preservacin como el goce y disfrute
por la ciudadana.
CULTURA Y EDUCACIN
cultural iberoamericana;
propiciar la incorporacin en los planes y programas de educacin lneas temticas
orientadas al estmulo de la creatividad y la formacin de pblicos culturales crticos;
incorporar contenidos de la cultura y de la historia iberoamericana, reafirmando sus
componentes propios e identitarios, en los currculos y fomentar una perspectiva regional
del aprendizaje;
propiciar que, en las zonas donde habitan comunidades tradicionales e indgenas,
los planes y programas de educacin incorporen sus respectivas lenguas, valores y
conocimientos con pleno reconocimiento social, cultural y normativo; y
asegurar el derecho de toda la poblacin a la alfabetizacin y educacin bsica, as como
fomentar el cultivo de la lectura y el acceso al libro, y a las bibliotecas pblicas como
centros de promocin cultural.
Cartas Culturales
CULTURA Y AMBIENTE
Cultura, naturaleza y ambiente estn ntimamente relacionados. Para fortalecer esta relacin
es necesario:
fomentar la cultura de la sustentabilidad;
Cartas Culturales
coordinar medidas de proteccin y valorizacin del patrimonio ambiental y del patrimonio
cultural;
promover la valorizacin del ambiente como parte integrante del patrimonio cultural.
267
El desarrollo cultural iberoamericano precisa del fortalecimiento de la ciencia y la tecnologa
en la regin, desde un enfoque solidario, en beneficio del inters general.
CULTURA Y COMUNICACIN
Los medios de comunicacin son escenarios para la creacin, y cauces importantes para la
difusin y el fomento de la diversidad cultural. En tal sentido se debe:
promover el acceso plural de las comunidades y de los grupos sociales a las tecnologas
y a los medios de comunicacin;
favorecer la creacin de medios de comunicacin en el mbito iberoamericano para la
expresin de las distintas manifestaciones culturales en la regin y en el mundo;
poner en valor la misin de servicio pblico cultural que corresponde a los medios de
comunicacin; y
fomentar el desarrollo de los medios de comunicacin ciudadanos y comunitarios que
estimulen el dilogo entre las comunidades locales y enriquezcan la presencia de la
diversidad en la esfera pblica.
Las polticas pblicas culturales deben reconocer estas creaciones en todas sus dimensiones,
generando condiciones para su desarrollo, promoviendo su valorizacin y reconocimiento,
tanto en el nivel nacional como en el espacio cultural iberoamericano, y en su relacin con
otras regiones del mundo.
CULTURA Y TURISMO
La relacin entre cultura y turismo implica nuevas acciones, dado el crecimiento de los
objetivos e intereses culturales en los servicios tursticos. Esta relacin genera desafos
y riesgos que exigen la proteccin del patrimonio. Asimismo, produce oportunidades que
deben ser aprovechadas, para lo cual:
las actividades tursticas deben tener un trato respetuoso y cuidadoso de las expresiones
culturales tradicionales, preservando su autenticidad;
los beneficios de las actividades tursticas deben contribuir a la sustentabilidad de las
expresiones culturales, tanto materiales como inmateriales; y
la planificacin de las polticas pblicas de cultura debe incidir en la dinmica del sector
Cartas Culturales
turismo.
_____________________________________________________________________
4. Espacio Cultural Iberoamrica es un espacio cultural dinmico y singular; en l se reconoce una notable
Iberoamericano profundidad histrica, una pluralidad de orgenes y variadas manifestaciones.
En este marco se promovern las afirmaciones, ideas y valores consagrados en la presente Carta
Cultural como lneas rectoras en la construccin de un espacio cultural iberoamericano.
Cartas Culturales
Declaraciones
Foto pgina anterior: Calle Palacio, Cusco. Archivo INC.
Declaraciones
Declaracin de Mxico sobre los Principios que
Deben Regir las Polticas Culturales
Conferencia Mundial sobre Polticas Culturales, Mxico, 1982.
El mundo ha sufrido hondas transformaciones en los ltimos aos. Los avances de la ciencia
y de la tcnica han modificado el lugar del hombre en el mundo y la naturaleza de sus
relaciones sociales. La educacin y la cultura, cuyo significado y alcance se han ampliado
considerablemente, son esenciales para un verdadero desarrollo del individuo y la sociedad.
Declaraciones
comunidad de naciones confronta tambin serias dificultades econmicas, la desigualdad
entre las naciones es creciente, mltiples conflictos y graves tensiones amenazan la paz y la
seguridad.
Por tal razn, hoy es ms urgente que nunca estrechar la colaboracin entre las naciones,
garantizar el respeto al derecho de los dems y asegurar el ejercicio de las libertades
271
fundamentales del hombre y de los pueblos y de su derecho a la autodeterminacin. Ms
que nunca es urgente erigir en la mente de cada individuo esos baluartes de la paz que,
como afirma la Constitucin de la UNESCO, pueden construirse principalmente a travs de la
educacin, la ciencia y la cultura.
IDENTIDAD CULTURAL
1 Cada cultura representa un conjunto de valores nico e irreemplazable, ya que las tradiciones
y formas de expresin de cada pueblo constituyen su manera ms lograda de estar presente
en el mundo.
2 La afirmacin de la identidad cultural contribuye, por ello, a la liberacin de los pueblos. Por
el contrario, cualquier forma de dominacin niega o deteriora dicha identidad.
3 La identidad cultural es una riqueza que dinamiza las posibilidades de realizacin de la especie
humana, al movilizar a cada pueblo y a cada grupo para nutrirse de su pasado y acoger los
aportes externos compatibles con su idiosincrasia y continuar as el proceso de su propia
creacin.
4 Todas las culturas forman parte del patrimonio comn de la humanidad. La identidad cultural
de un pueblo se renueva y enriquece en contacto con las tradiciones y valores de los dems.
La cultura es dilogo, intercambio de ideas y experiencias, apreciacin de otros valores y
tradiciones, se agota y muere en el aislamiento.
6 Las peculiaridades culturales no obstaculizan, sino que favorecen, la comunin en los valores
universales que unen a los pueblos. De ah que constituya la esencia misma del pluralismo
cultural el reconocimiento de mltiples identidades culturales all donde coexisten diversas
tradiciones.
8 Todo ello invoca polticas culturales que protejan, estimulen y enriquezcan la identidad y
el patrimonio cultural de cada pueblo; adems, que establezcan el ms absoluto respeto
y aprecio por las minoras culturales, y por las otras culturas del mundo. La humanidad se
empobrece cuando se ignora o destruye la cultura de un grupo determinado.
9 Hay que reconocer la igualdad y dignidad de todas las culturas, as como el derecho de cada
pueblo y de cada comunidad cultural a afirmar y preservar su identidad cultural, y a exigir su
respeto.
_____________________________________________________________________
12 Proporcionar a todos los hombres la oportunidad de realizar un mejor destino supone ajustar
permanentemente el ritmo del desarrollo.
13 Un nmero cada vez mayor de mujeres y de hombres desean un mundo mejor. No slo
persiguen la satisfaccin de las necesidades fundamentales, sino el desarrollo del ser humano,
su bienestar y su posibilidad de convivencia solidaria con todos los pueblos. Su objetivo no
es la produccin, la ganancia o el consumo per se, sino su plena realizacin individual y
colectiva, y la preservacin de la naturaleza.
CULTURA Y DEMOCRACIA
Declaraciones
Estados deben tomar las medidas necesarias para alcanzar ese objetivo.
18 La cultura procede de la comunidad entera y a ella debe regresar. No puede ser privilegio
de elites ni en cuanto a su produccin ni en cuanto a sus beneficios. La democracia cultural
supone la ms amplia participacin del individuo y la sociedad en el proceso de creacin de
bienes culturales, en la toma de decisiones que conciernen a la vida cultural y en la difusin
273
y disfrute de la misma.
PATRIMONIO CULTURAL
24 Todo pueblo tiene el derecho y el deber de defender y preservar su patrimonio cultural, ya que
las sociedades se reconocen a s mismas a travs de los valores en que encuentran fuente de
inspiracin creadora.
25 El patrimonio cultural ha sido frecuentemente daado o destruido por negligencia y por los
procesos de urbanizacin, industrializacin y penetracin tecnolgica. Pero ms inaceptables
an son los atentados al patrimonio cultural perpetrados por el colonialismo, los conflictos
armados, las ocupaciones extranjeras y la imposicin de valores exgenos. Todas esas
acciones contribuyen a romper el vnculo y la memoria de los pueblos con su pasado. La
preservacin y el aprecio del patrimonio cultural permite entonces a los pueblos defender su
soberana e independencia y, por consiguiente, afirmar y promover su identidad cultural.
26 Principio fundamental de las relaciones culturales entre los pueblos es la restitucin a sus
pases de origen de las obras que les fueron substradas ilcitamente. Los instrumentos,
acuerdos y resoluciones internacionales existentes podran reforzarse para acrecentar su
eficacia al respecto.
_____________________________________________________________________
31 La educacin es un medio por excelencia para transmitir los valores culturales nacionales y
universales, y debe procurar la asimilacin de los conocimientos cientficos y tcnicos sin
detrimento de las capacidades y valores de los pueblos.
32 Se requiere hoy una educacin integral e innovadora que no slo informe y transmita, sino
que forme y renueve, que permita a los educandos tomar conciencia de la realidad de su
tiempo y de su medio, que favorezca el florecimiento de la personalidad, que forme en la
autodisciplina, en el respeto a los dems y en la solidaridad social e internacional; una
educacin que capacite para la organizacin y para la productividad, para la produccin de los
bienes y servicios realmente necesarios, que inspire la renovacin y estimule la creatividad.
Declaraciones
35 La enseanza de la ciencia y de la tecnologa debe ser concebida sobre todo como un proceso
cultural de desarrollo del espritu crtico, e integrada a los sistemas educativos en funcin de
las necesidades del desarrollo de los pueblos.
36 Una circulacin libre y una difusin ms amplia y mejor equilibrada de la informacin, de las
ideas y de los conocimientos, que constituyen algunos de los principios de un nuevo orden
Declaraciones
mundial de la informacin y de la comunicacin, suponen el derecho de todas las naciones no
slo a recibir sino a transmitir contenidos culturales, educativos, cientficos y tecnolgicos.
37 Los medios modernos de comunicacin deben facilitar informacin objetiva sobre las
tendencias culturales en los diversos pases, sin lesionar la libertad creadora y la identidad
cultural de las naciones.
38 Los avances tecnolgicos de los ltimos aos han dado lugar a la expansin de las industrias
culturales. Tales industrias, cualquiera que sea su organizacin, juegan un papel importante
en la difusin de bienes culturales. En sus actividades internacionales, sin embargo, ignoran
muchas veces los valores tradicionales de la sociedad y suscitan expectativas y aspiraciones
que no responden a las necesidades efectivas de su desarrollo. Por otra parte, la ausencia
de industrias culturales nacionales, sobre todo en los pases en vas de desarrollo, puede ser
fuente de dependencia cultural y origen de alienacin.
Declaraciones
39 Es indispensable, en consecuencia, apoyar el establecimiento de industrias culturales,
mediante programas de ayuda bilateral o multilateral, en los pases que carecen de ellas,
cuidando siempre que la produccin y difusin de bienes culturales responda a las necesidades
del desarrollo integral de cada sociedad.
275
40 Los medios modernos de comunicacin tienen una importancia fundamental en la educacin
y en la difusin de la cultura. Por consiguiente, la sociedad ha de esforzarse en utilizar las
nuevas tcnicas de la produccin y de la comunicacin para ponerlas al servicio de un
autntico desarrollo individual y colectivo, y favorecer la independencia de las naciones,
preservando su soberana y fortaleciendo la paz en el mundo.
_____________________________________________________________________
42 Para hacer efectivo el desarrollo cultural en los Estados Miembros, han de incrementarse los
presupuestos correspondientes y emplearse recursos de diversas fuentes en la medida de lo
posible. Asimismo, debe intensificarse la formacin de personal en las reas de planificacin
y administracin culturales.
_____________________________________________________________________
43 Es esencial para la actividad creadora del hombre y para el completo desarrollo de la persona
y de la sociedad la ms amplia difusin de las ideas y de los conocimientos sobre la base del
intercambio y el encuentro culturales.
47 Los intercambios culturales, cientficos y educativos deben fortalecer la paz, respetar los
derechos del hombre y contribuir a la eliminacin del colonialismo, el neocolonialismo, el
racismo, el apartheid y toda forma de agresin, dominacin o intervencin. Asimismo, la
cooperacin cultural debe estimular un clima internacional favorable al desarme, de manera
Declaraciones
que los recursos humanos y sumas ingentes destinados al armamento puedan consagrarse a
fines constructivos, tales como programas de desarrollo cultural, cientfico y tecnolgico.
50 La Conferencia reafirma que el factor educativo y cultural es esencial en los esfuerzos para
instaurar un nuevo orden econmico internacional.
_____________________________________________________________________
UNESCO
51 En un mundo convulsionado por diferendos que ponen en peligro los valores culturales de
las civilizaciones, los Estados Miembros y la Secretara de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura deben multiplicar los esfuerzos destinados a
preservar tales valores y a profundizar su accin en beneficio del desarrollo de la humanidad.
Una paz duradera debe ser establecida para asegurar la existencia misma de la cultura
humana.
52 Frente a esta situacin, los objetivos de la UNESCO, tal como se definen en su Constitucin,
adquieren una importancia capital.
53 La Conferencia Mundial sobre las Polticas Culturales hace un llamado a la UNESCO para
que prosiga y refuerce su accin de acercamiento cultural entre los pueblos y las naciones,
y contine desempeando la noble tarea de contribuir a que los hombres, ms all de sus
diferencias, realicen el antiguo sueo de fraternidad universal.
Declaraciones
54 La comunidad internacional reunida en esta Conferencia hace suyo el lema de Benito Jurez:
Entre los individuos como entre las naciones, el respeto al derecho ajeno es la paz.
Declaraciones
Declaracin Universal de la UNESCO sobre la
Diversidad Cultural
UNESCO, 2001.
La Conferencia General,
Declaraciones
sociales y culturales,
277
Recordando tambin su Artculo primero que asigna a la UNESCO, entre otros objetivos, el
de recomendar los acuerdos internacionales que estime convenientes para facilitar la libre
circulacin de las ideas por medio de la palabra y de la imagen,
Reafirmando que la cultura debe ser considerada el conjunto de los rasgos distintivos
espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o a un
grupo social y que abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, las maneras
de vivir juntos, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias2,
2. Definicin conforme a las conclusiones de
Consciente del mandato especfico que se ha conferido a la UNESCO, en el sistema de las
la Conferencia Mundial sobre las Polticas Naciones Unidas, de asegurar la preservacin y la promocin de la fecunda diversidad de las
Culturales (MONDIACULT, Mxico, 1982), de
la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo culturas,
(Nuestra Diversidad Creativa, 1995) y de la
Conferencia Intergubernamental sobre Polticas
Culturales para el Desarrollo (Estocolmo, 1998). Proclama los principios siguientes y aprueba la presente Declaracin:
IDENTIDAD, DIVERSIDAD Y PLURALISMO
Artculo 1. La diversidad L a cultura adquiere formas diversas a travs del tiempo y del espacio. Esta diversidad se
cultural, patrimonio comn de manifiesta en la originalidad y la pluralidad de las identidades que caracterizan a los grupos
la humanidad y las sociedades que componen la humanidad. Fuente de intercambios, de innovacin y de
creatividad, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad
biolgica para los organismos vivos. En este sentido, constituye el patrimonio comn de la
humanidad y debe ser reconocida y consolidada en beneficio de las generaciones presentes
y futuras.
_____________________________________________________________________
Artculo 2. De la diversidad En nuestras sociedades cada vez ms diversificadas, resulta indispensable garantizar una
cultural al pluralismo cultural interaccin armoniosa y una voluntad de convivir de personas y grupos con identidades
culturales a un tiempo plural, variadas y dinmicas. Las polticas que favorecen la integracin
Declaraciones
Artculo 3. La diversidad La diversidad cultural ampla las posibilidades de eleccin que se brindan a todos; es una de
cultural, factor de desarrollo las fuentes del desarrollo, entendido no solamente en trminos de crecimiento econmico,
sino tambin como medio de acceso a una existencia intelectual, afectiva, moral y espiritual
satisfactoria.
_____________________________________________________________________
Artculo 4. Los derechos La defensa de la diversidad cultural es un imperativo tico, inseparable del respeto de la
humanos, garantes de la dignidad de la persona humana. Ella supone el compromiso de respetar los derechos humanos
diversidad cultural y las libertades fundamentales, en particular los derechos de las personas que pertenecen
a minoras y los de los pueblos indgenas. Nadie puede invocar la diversidad cultural para
vulnerar los derechos humanos garantizados por el derecho internacional, ni para limitar su
alcance.
_____________________________________________________________________
Artculo 5. Los derechos Los derechos culturales son parte integrante de los derechos humanos, que son universales,
culturales, marco propicio indisociables e interdependientes. El desarrollo de una diversidad creativa exige la plena
para la diversidad cultural realizacin de los derechos culturales, tal como los define el Artculo 27 de la Declaracin
Universal de Derechos Humanos y los Artculos 13 y 15 del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales. Toda persona debe tener la posibilidad de expresarse,
crear y difundir sus obras en la lengua que desee y en particular en su lengua materna; toda
persona tiene derecho a una educacin y una formacin de calidad que respeten plenamente
su identidad cultural; toda persona debe tener la posibilidad de participar en la vida cultural
Declaraciones
que elija y conformarse a las prcticas de su propia cultura, dentro de los lmites que impone
el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales.
_____________________________________________________________________
Artculo 6. Hacia una Al tiempo que se garantiza la libre circulacin de las ideas mediante la palabra y la imagen,
diversidad cultural accesible hay que velar por que todas las culturas puedan expresarse y darse a conocer. La libertad
a todos de expresin, el pluralismo de los medios de comunicacin, el plurilingismo, la igualdad
de acceso a las expresiones artsticas, al saber cientfico y tecnolgico -comprendida su
presentacin en forma electrnica- y la posibilidad, para todas las culturas, de estar presentes
en los medios de expresin y de difusin, son los garantes de la diversidad cultural.
Declaraciones
DIVERSIDAD CULTURAL Y CREATIVIDAD
Artculo 7. El patrimonio Toda creacin tiene sus orgenes en las tradiciones culturales, pero se desarrolla plenamente
cultural, fuente de la en contacto con otras culturas. sta es la razn por la cual el patrimonio, en todas sus formas,
creatividad debe ser preservado, realzado y transmitido a las generaciones futuras como testimonio de la
experiencia y de las aspiraciones humanas, a fin de nutrir la creatividad en toda su diversidad
e inspirar un verdadero dilogo entre las culturas.
_____________________________________________________________________
Artculo 8. Los bienes Ante los cambios econmicos y tecnolgicos actuales, que abren vastas perspectivas para
y servicios culturales, la creacin y la innovacin, se debe prestar particular atencin a la diversidad de la oferta
mercancas distintas de las creativa, al justo reconocimiento de los derechos de los autores y de los artistas, as como al
dems carcter especfico de los bienes y servicios culturales que, por ser portadores de identidad,
de valores y sentido, no deben ser considerados mercancas o bienes de consumo como los
Declaraciones
dems.
_____________________________________________________________________
Artculo 9. Las polticas Las polticas culturales, en tanto que garantizan la libre circulacin de las ideas y las obras,
culturales, catalizadoras de la deben crear condiciones propicias para la produccin y difusin de bienes y servicios culturales
creatividad diversificados, gracias a industrias culturales que dispongan de medios para desarrollarse en
los planos local y mundial. Al tiempo que respeta sus obligaciones internacionales, cada
279
Estado debe definir su poltica cultural y aplicarla utilizando para ello los medios de accin
que juzgue ms adecuados, ya se trate de modalidades prcticas de apoyo o de marcos
reglamentarios apropiados.
_____________________________________________________________________
Artculo 10. Reforzar las Ante los desequilibrios que se producen actualmente en los flujos e intercambios de
capacidades de creacin y de bienes culturales a escala mundial, es necesario reforzar la cooperacin y la solidaridad
difusin a escala mundial internacionales para que todos los pases, especialmente los pases en desarrollo y los
pases en transicin, puedan crear industrias culturales viables y competitivas en los planos
nacional e internacional.
_____________________________________________________________________
Artculo 11. Forjar relaciones Las fuerzas del mercado por s solas no pueden garantizar la preservacin y promocin de la
de colaboracin entre el diversidad cultural, clave de un desarrollo humano sostenible.
sector pblico, el sector
privado y la sociedad civil. Desde este punto de vista, se debe reafirmar la preeminencia de las polticas pblicas, en
colaboracin con el sector privado y la sociedad civil.
_____________________________________________________________________
Archivo INC
Nosotros, los miembros del Comit del Patrimonio Mundial, reconocemos la universalidad de
la Convencin de 1972, referido a la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural y
las consecuentes necesidades de asegurar su aplicacin al patrimonio en toda su diversidad,
como un instrumento para el desarrollo sustentable de todas las sociedades a travs del
Declaraciones
dilogo y el mutuo entendimiento.
Los bienes que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial nos han sido confiados para ser
transmitidos a las generaciones futuras como su legtima herencia.
A fin de responder a los crecientes desafos que enfrenta nuestro patrimonio comn, nos
hemos propuesto:
281
alentar a los pases que an no hayan adherido a la Convencin a que lo hagan en la
primera oportunidad como as tambin a otros instrumentos internacionales vinculados
con la proteccin del patrimonio.
invitar a los Estados Partes en la Convencin a que identifiquen y propongan la inclusin
en la Lista de Patrimonio Mundial de bienes culturales y naturales que presenten al
patrimonio en toda su diversidad.
procurar que se asegure un equilibrio adecuado y equitativo entre conservacin,
sustentabilidad y desarrollo, a fin de que los bienes del Patrimonio Mundial puedan ser
protegidos a travs de actividades adecuadas que contribuyan al desarrollo econmico y
social y a la calidad de vida de nuestras comunidades.
unir esfuerzos para cooperar en la proteccin del patrimonio reconociendo que daar
patrimonio es daar, al mismo tiempo, el espritu humano y la herencia del mundo;
promover el Patrimonio Mundial a travs de estrategias de comunicacin, educacin,
investigacin, formacin de capacidades y concientizacin.
tratar de asegurar que nuestras comunidades locales, a todos los niveles, participen
activamente en la identificacin, proteccin y administracin de los bienes de nuestro
Patrimonio Mundial.
Nosotros, los miembros del Comit del Patrimonio Mundial, cooperaremos y procuraremos
contar con la colaboracin de todos los asociados para apoyar al Patrimonio Mundial. A tal fin,
invitamos a todos los sectores interesados a cooperar y promover los siguientes objetivos:
fortalecer la Credibilidad de la Lista del Patrimonio Mundial, como un testimonio
representativo y geogrficamente equilibrado de los bienes culturales y naturales de
valor universal excepcional.
asegurar una Conservacin eficaz de los bienes del Patrimonio Mundial.
promover la elaboracin de medidas eficaces de fortalecimiento de Capacidades a fin de
contribuir al conocimiento y puesta en prctica de la Convencin del Patrimonio Mundial
y de los instrumentos vinculados a la misma, incluyendo la asistencia en la preparacin
de propuestas de inscripcin de bienes en la Lista del Patrimonio Mundial.
Walter Hupi
Declaraciones
intencional del patrimonio cultural,
283
que sean necesarias para tal fin,
Recordando los principios relativos a la proteccin del patrimonio cultural en caso de conflicto
armado establecidos en las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, y en particular los
Artculos 27 y 56 del Reglamento anexo a la Cuarta Convencin de La Haya de 1907, as como
otros acuerdos posteriores,
Recordando tambin las clusulas 8.2.b.ix y 8.2.e.iv del Estatuto de Roma de la Corte
Penal Internacional, y, si procede, el prrafo d) del Artculo 3 del Estatuto del Tribunal Penal
Internacional para la ex Yugoslavia, referentes a la destruccin intencional del patrimonio
cultural,
1. Los Estados deberan adoptar todas las medidas necesarias para prevenir, evitar, hacer
cesar y reprimir los actos de destruccin intencional del patrimonio cultural, dondequiera
que ste se encuentre.
2. Los Estados, en la medida en que lo permitan sus recursos econmicos, deberan adoptar
las medidas legislativas, administrativas, educativas y tcnicas necesarias para proteger
el patrimonio cultural y revisarlas peridicamente con el fin de adaptarlas a la evolucin
de las normas de referencia nacionales e internacionales en materia de proteccin del
patrimonio cultural.
3. Los Estados deberan esforzarse, recurriendo a todos los medios apropiados, por
garantizar el respeto del patrimonio cultural en la sociedad, en particular mediante
programas educativos, de sensibilizacin y de informacin.
Al llevar a cabo actividades en tiempos de paz, los Estados deberan adoptar todas las
medidas oportunas para hacerlo de manera que quede protegido el patrimonio cultural y, en
particular, de manera acorde con los principios y objetivos enunciados en la Convencin para
la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural de 1972, la Recomendacin que define
Declaraciones
los principios internacionales que debern aplicarse a las excavaciones arqueolgicas de 1956,
la Recomendacin sobre la conservacin de los bienes culturales que la ejecucin de obras
pblicas o privadas pueda poner en peligro de 1968, la Recomendacin para la proteccin, en
el mbito nacional, del patrimonio cultural y natural de 1972 y la Recomendacin relativa a la
salvaguardia de los conjuntos histricos y su funcin en la vida contempornea de 1976.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
enunciados en los acuerdos internacionales y las recomendaciones de la UNESCO referentes
a la proteccin de dicho patrimonio durante las hostilidades.
_____________________________________________________________________
285
El Estado que, intencionadamente, destruya patrimonio cultural de gran importancia para
la humanidad o se abstenga de adoptar las medidas oportunas para prohibir, prevenir,
hacer cesar y castigar cualquier acto de destruccin intencional de dicho patrimonio,
independientemente de que ste figure o no en una lista mantenida por la UNESCO u otra
organizacin internacional, asumir la responsabilidad de esos actos, en la medida en que lo
disponga el derecho internacional.
_____________________________________________________________________
Los Estados deberan adoptar todas las medidas apropiadas, de conformidad con el derecho
internacional, para declararse jurdicamente competentes y prever penas efectivas que
sancionen a quienes cometan u ordenen actos de destruccin intencional de patrimonio
cultural de gran importancia para la humanidad, est o no incluido en una lista mantenida por
la UNESCO u otra organizacin internacional.
_____________________________________________________________________
1. Los Estados deberan cooperar entre s y con la UNESCO para proteger el patrimonio cultural
de cualquier acto de destruccin intencional. Tal cooperacin entraa como mnimo:
i) facilitar e intercambiar informacin sobre circunstancias que traigan aparejado un
riesgo de destruccin intencional del patrimonio cultural;
ii) efectuar consultas en caso de destruccin efectiva o inminente del patrimonio
cultural;
iii) considerar la posibilidad de prestar asistencia a los Estados, previa peticin de los
mismos, en las labores de promocin de programas educativos, sensibilizacin
y creacin de capacidad para prevenir y reprimir cualquier acto de destruccin
intencional del patrimonio cultural;
iv) a peticin de los Estados interesados, prestar asistencia judicial y administrativa para
reprimir los actos de destruccin intencional del patrimonio cultural.
2. Con miras a una proteccin ms completa, se alienta a los Estados a que adopten todas
las medidas pertinentes, de conformidad con el derecho internacional, para cooperar
con otros Estados interesados a fin de declararse jurdicamente competentes y prever
penas efectivas que sancionen a las personas que hayan cometido u ordenado los actos
mencionados ms arriba (VII - Responsabilidad penal individual) y que se encuentren en
su territorio, con independencia de la nacionalidad de esas personas y del lugar en que
se hayan perpetrado dichos actos.
_____________________________________________________________________
Al aplicar la presente declaracin, los Estados reconocen la necesidad de respetar las normas
internacionales en las que se tipifican como delito las violaciones manifiestas de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario, en particular si dichas violaciones guardan
relacin con la destruccin intencional del patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
Los Estados deberan adoptar todas las medidas apropiadas para dar la ms amplia difusin
posible a la presente Declaracin entre el pblico en general y determinados grupos
destinatarios, entre otras cosas, organizando campaas de sensibilizacin.
286
Declaraciones
Declaraciones
pobreza y criterio inherente de una concepcin de gobernabilidad democrtica, nos reunimos
en la ciudad de Mxico bajo el auspicio de la Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
y en el marco de los compromisos asumidos en la Tercera Cumbre de las Amricas, realizada
en la ciudad de Qubec, Canad (2001) y en la Cumbre Extraordinaria, celebrada en la ciudad
de Monterrey, Mxico (2004).
287
Reafirmamos la Declaracin de Cartagena de Indias, en especial, la necesidad de fortalecer el
dilogo sobre diversidad cultural y lingstica para el reconocimiento y respeto a las culturas
diversas, incluyendo, entre otras, las culturas indgenas y de origen africano, con miras a la
erradicacin de todas las formas de discriminacin, y valorar los aportes de todas las culturas,
ante la necesidad de promover su plena y equitativa participacin en nuestras sociedades.
Promovemos una mayor cooperacin entre gobiernos, la sociedad civil y los sectores
privados y voluntario, para desarrollar nuevas y dinmicas polticas y programas culturales
destinados a promover la diversidad de expresiones culturales del hemisferio, maximizando
los beneficios de la globalizacin y mitigando sus efectos negativos en la preservacin y
promocin de la diversidad cultural en las Amricas.
Tomando en cuenta las oportunidades que nuestra rica y variada diversidad cultural nos ofrece
analizamos, profundizamos y establecimos lneas de accin para fortalecer una cooperacin
ms eficaz entre nuestros pases, tomando como eje el lugar que ocupa la cultura en los
procesos de integracin y de desarrollo econmico, social y poltico en el hemisferio y por
ello reconocemos la importancia del mandato emanado de la reciente Asamblea General de
la OEA de elaborar un proyecto de Carta Social de las Amricas y un Plan de Accin.
Consideramos que es vital para los Estados reconocer nuestro patrimonio cultural y dar pleno
valor y apoyo a la expresin creativa de nuestros pueblos. Respaldamos la necesidad de crear
y mantener un clima que estimule y promueva la libertad de pensamiento, la imaginacin y
el cuestionamiento crtico, y que promueva la plena expresin y el acceso a las actividades
culturales.
Reconocemos el importante vnculo que existe entre desarrollo y cultura y estamos de acuerdo
que el dilogo cultural contribuye, entre otras, al desarrollo sostenible, la estabilidad y la paz.
Reafirmamos que la salvaguarda del patrimonio cultural en todas sus formas tiene un papel
en la promocin de la diversidad cultural.
Los lugares, objetos y tradiciones vivas de los diversos grupos que conforman nuestros
pases, constituyen un legado permanente que necesita ser reconocido y preservado.
Destacando los esfuerzos hechos por la UNESCO en apoyo a la diversidad cultural, incluyendo
la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural y la Resolucin adoptada por consenso
por la 32 Conferencia General de la UNESCO, a fin de elaborar el anteproyecto de convencin
internacional sobre la diversidad cultural, promoveremos un dilogo regional al respecto.
Consideramos que la diversidad cultural es un tema transversal de los tres ejes temticos de
esta Declaracin. En este sentido formulamos la siguiente:
_____________________________________________________________________
Declaraciones
DECLARACIN
Alentamos a las instituciones financieras, las agencias y las fundaciones internacionales para
que amplen programas de apoyo a las micro, pequeas y medianas empresas que persigan
metas culturales y econmicas, en la medida en que stas constituyen un componente
fundamental para el crecimiento econmico y la creacin de empleos.
_____________________________________________________________________
Reiteramos el papel de todos los actores en el mbito de la cultura, incluyendo las industrias
culturales y creativas como componente de la actividad econmica y estimulo a la cohesin
Declaraciones
social. En este contexto, reconocemos la necesidad de formular polticas pblicas integrales
que estimulen el respeto y promocin de la diversidad de las culturas.
Declaraciones
Jamaica, Saint Kitts y Nevis y Santa Lucia Reconocemos la facultad de los Estados, de conformidad con sus obligaciones internacionales,
dejan consignada su reserva a este prrafo.
Bolivia presenta su reserva solamente a la de adoptar o mantener las medidas que consideren adecuadas para promover la diversidad
frase de conformidad con sus obligaciones
internacionales. Venezuela presenta su cultural y tener en cuenta las distintas necesidades de todos los actores en el mbito de
reserva solamente a la frase especialmente la cultura, incluidas las industrias culturales y creativas, especialmente en el marco de los
en el marco de los procesos de liberalizacin
econmica. procesos de liberalizacin econmica1.
_____________________________________________________________________
289
Cultura como instrumento de inclusin y cohesin social y combate a la pobreza.
Reconocemos el papel de la cultura en todos los sectores del desarrollo como el comercio,
la economa, la educacin, la ciencia y tecnologa y el turismo; asimismo, afirmamos la
necesidad de tomar en consideracin este papel en la formulacin de polticas de desarrollo
sostenible.
Declaraciones
1. Prembulo Los 340 participantes de 46 pases en el Dcimo Seminario Internacional del Forum UNESCO
- Universidad y Patrimonio celebrado en el Centro Internacional para Estudios Culturales
y del Patrimonio (ICCHS) de la universidad de Newcastle upon Tyne, Reino Unido (del 11
al 16 de abril de 2005) titulado Paisajes culturales en el Siglo XXI. Legislacin, gestin
y participacin pblica: El patrimonio como desafo de la ciudadana, Intra-congreso del
Declaraciones
Congreso Arqueolgico Mundial, con la participacin de ICOMOS Reino Unido:
_____________________________________________________________________
2. Considerando En general,
291
son promover la comprensin, el intercambio y la cooperacin entre las universidades, las
agencias, y los profesionales que investigan y que trabajan con el patrimonio;
2.2 Que dicha investigacin y trabajo prctico deben considerar las aspiraciones y los
requisitos de las comunidades afectadas por la gestin del patrimonio;
2.3 Que, debido a estas funciones y responsabilidades, el trabajo del Forum UNESCO - Universidad
y Patrimonio es esencial y fundamental para las funciones y las responsabilidades ms
amplias de la UNESCO;
2.4 Las enormes dificultades de muchas universidades para cubrir los costes de participacin
en las actividades del Forum UNESCO - Universidad y Patrimonio;
2.6 Que los Paisajes Culturales son una parte fundamental e integral del entorno de las
comunidades que viven dentro de ellas o que tienen relacin con ellas;
2.8 Que todas las polticas relacionadas y que afectan a los Paisajes culturales deben
respetar las formas de vida, con frecuencia intangibles, de las comunidades que viven
dentro de dichos paisajes y deben estar provistos de los adecuados requisitos de acceso
y derechos culturales;
2.9 Que estas formas de vida, requisitos de acceso y derechos culturales se deben respetar
tanto como los elementos tangibles del paisaje a pesar de que a veces puedan ser
relaciones o valores invisibles, no-obvios, no-econmicos que son difciles de percibir,
apreciar, o clasificar por los profesionales e investigadores;
2.10 Que todas las culturas, e implcitamente todos los Paisajes culturales, son siempre
dinmicos, y que se les debera aplicar la definicin de autenticidad segn se destaca
en el Documento de Nara sobre Autenticidad (1994);
2.11 Que las ciudades y otros centros urbanos tienen tanto potencial de ser Paisajes culturales
como los paisajes rurales y que se deben tomar muchas precauciones para no permitir
la alteracin de los Paisajes culturales urbanos con una inadecuada restauracin o
comercializacin de la reforma de las ciudades modernas;
2.12 Que los Paisajes culturales no son solamente lugares agradables y amenos sino que
tambin pueden ser lugares de dolor, sufrimiento, muerte, guerra, terapia, reconciliacin
y recuerdos;
2.13 Que, a fecha de hoy, la lista del Patrimonio Mundial cuenta con 50 Paisajes culturales
Declaraciones
2.14 Que, adems de la adopcin del concepto de Paisajes culturales del Comit del
Patrimonio Mundial en 1992, se han hecho grandes avances en el desarrollo de ideas
sobre la identificacin, la proteccin y la gestin de los Paisajes culturales en Europa
292
por la Convencin Europea del Paisaje del 2000 y que estos avances podran advertir de
progresos similares en otras regiones del mundo;
2.15 Que se proporciona mucha informacin relativa al desarrollo de los Paisajes culturales a
travs de, por ejemplo, la investigacin arqueolgica as como de la historia oral;
_____________________________________________________________________
3.1 La UNESCO reconozca el papel fundamental y las responsabilidades del Forum UNESCO
Universidad y Patrimonio en la investigacin, identificacin, creacin y difusin del
conocimiento y entendimiento con respecto a los diferentes aspectos de todo el patrimonio
y su gestin y uso, y que, para realizar completamente este papel y responsabilidades,
el Forum UNESCO Universidad y Patrimonio debe recibir la financiacin bsica del
programa y presupuesto (C/5) de la UNESCO,
acadmicas;
c) becas para que los investigadores y profesionales desarrollen el trabajo del Forum
UNESCO - Universidad y Patrimonio y en particular el desarrollo de actividades
de creacin de capacidades con respecto a la investigacin, gestin y uso del
patrimonio;
d) becas para los estudiantes de pases menos favorecidos para formarse en las
universidades miembro del Forum UNESCO Universidad y Patrimonio;
3.2 La UNESCO anima a sus Estados miembros y al sector privado a contribuir al trabajo del
Forum UNESCO - Universidad y Patrimonio con donaciones y/o becas.
Declaraciones
En particular que,
3.3 El concepto de Paisajes culturales segn lo reconocido por el comit del Patrimonio
Mundial debe estar ms plenamente representado en variedad y diversidad por todo el
mundo en la lista del Patrimonio Mundial;
3.4 Los avances que se han conseguido con el desarrollo de ideas referentes a la identificacin,
proteccin y gestin de los Paisajes culturales en Europa con la Convencin Europea del
paisaje del 2000 debe informar, pero no dictar, progresos similares en otras regiones del
mundo;
3.5 Los paisajes culturales se protegen mejor y se desarrollan de forma sostenible con una
minuciosa puesta en prctica de planes de gestin globales que incluyan polticas para la
interpretacin y la educacin as como la investigacin, la conservacin y el turismo; La
Declaraciones
UNESCO debera promover la elaboracin de dichos planes y la formacin del personal
local para [a] redactar y revisar tales planes donde sea posible y [b] desarrollar el uso
educativo ms amplio posible de los Paisajes Culturales;
3.6 El Forum UNESCO Universidad y Patrimonio debera distribuir entre los afiliados a
la red el manual de mejores prcticas para la gestin de los Paisajes culturales e
293
proceso de preparacin;
3.7 Las comunidades locales y, cuando sea relevante, los habitantes indgenas, deben estar
completamente integrados en la identificacin de sitios y de paisajes y en la produccin
de todos los planes holsticos de gestin;
3.9 Los gobiernos nacionales, regionales y locales deberan tener la obligacin de dialogar
con los pueblos indgenas y comunidades locales para abordar la proteccin de los bienes
culturales tradicionales por medio de la legislacin, los reglamentos y las relaciones
cooperativas y tomar las medidas adecuadas para que la gestin de los Paisajes
culturales no d lugar al desposeimiento de los pueblos indgenas o de comunidades
locales; este dilogo debe implicar la participacin de universidades y profesionales;
3.10 Los instrumentos y pautas legales se deben desarrollar y poner en ejecucin a nivel
nacional, regional y local, reflejando los instrumentos internacionales como la Convencin
sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural de la UNESCO de 1972 y la
Convencin para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial del ao 2003;
3.11 Los paisajes culturales se deberan realzar y desarrollar de una manera sostenible
siguiendo las recomendaciones y pautas sugeridas en documentos como la carta
internacional sobre turismo cultural de ICOMOS (La Gestin del Turismo en los sitios
con Patrimonio Significativo) (1999) y el cdigo tico mundial para el turismo de la OMT
(1999);
4. Adems destacan que 4.1 El cambio, como parte del proceso dinmico positivo, en los Paisajes culturales no debe
ser visto como prdida, sino como parte del contexto en el cual debemos actuar;
4.2 Las relaciones entre las comunidades y el paisaje se deben entender no solamente en
referencia al desarrollo sostenible econmico, sino tambin con el bienestar real de la
comunidad con respecto a su desarrollo cultural, social, y ambiental y a sus derechos y
propiedades intelectuales con respecto al paisaje;
4.3 Los paisajes culturales se deben identificar no simplemente como lugares que se visitarn
sino como lugares de reunin amenos teniendo en cuenta el intercambio cultural y la
Declaraciones
4.4 La diversidad cultural se debe reconocer de ese modo como reforzando la sensacin de
pertenecer a una condicin humana comn experimentada por el respeto y la aceptacin
completa de las diferencias, que se deben ver como factores de enriquecimiento
recproco;
294
4.5 El mbito y los lmites de los Paisajes culturales se deben definir en colaboracin con las
comunidades locales relevantes;
4.6 Se debera prestar especial atencin al entorno que rodea a los Paisajes culturales
(incluyendo posibles zonas barrera) puesto que las reas circundantes a los Paisajes
culturales juegan un papel significativo en la identificacin, la definicin y la conservacin
de dichos Paisajes culturales;
4.8 Los paisajes culturales se deben concebir de una manera holstica, aprovechando y
asociando todos los sentidos del ser humano;
4.9 Los paisajes culturales que representan el dolor humano, el sufrimiento, la muerte, la
guerra, la terapia, la reconciliacin y la memoria, deben ser tenidos ms en consideracin,
no solamente con respecto a su inscripcin en la lista del Patrimonio Mundial sino
tambin por su papel en la conservacin, investigacin, educacin, comprensin mutua
y creacin de paz.
Declaraciones
Declaraciones
Declaracin de Tokio sobre el Papel de los
Sitios Sagrados Naturales y Paisajes Culturales
en la Conservacin de la Diversidad Biolgica y
Cultural
Simposio Internacional Conservar la Diversidad Cultural y Biolgica: El Papel de los
Sitios Sagrados Naturales y los Paisajes Culturales, Tokio, Japn, 30 de mayo al 2 de
junio de 2005.
Declaraciones
Biolgica: El Papel de los Sitios Sagrados Naturales y los Paisajes Culturales, reunidos en la
Sede de la Universidad de Naciones Unidas en Tokio (Japn) del 30 de mayo al 2 de junio de
2005:
295
Mundial para la Naturaleza (UICN), el Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CBD), el Foro
Permanente de las Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas (UNPFII) y la Organizacin
de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), por proporcionarnos un
foro en donde discutir los lazos entre la naturaleza y la cultura, y en particular expresando
nuestro agradecimiento a la UNU y su personal por ser los anfitriones de este simposio;
Considerando que los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales son de una importancia
vital para salvaguardar la diversidad cultural y biolgica para las generaciones presentes y
futuras;
Reconociendo que muchos sitios sagrados naturales son de gran significado para el bienestar
espiritual de los pueblos indgenas y las comunidades locales;
Teniendo presente que los sitios sagrados naturales, los paisajes culturales y los sistemas
agrcolas tradicionales no pueden ser entendidos, conservados y manejados sin tener en
cuenta las culturas que les han dado y les continan dando forma en la actualidad;
Reconociendo el importante papel que juegan los pueblos indgenas y las comunidades
locales como custodios de los sitios sagrados naturales y como poseedores de conocimiento
tradicional que es fundamental para la preservacin de la diversidad biolgica y cultural;
Haciendo hincapi sobre la importancia de respetar los derechos de los pueblos indgenas a
sus tierras y conocimiento;
El mandato del Foro Permanente de Naciones Unidas para las Cuestiones Indgenas
(UNPFII) de 2000;
La Declaracin de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural de 2001;
La Convencin de la UNESCO para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de
2003;
El Sistema Internacional de Categoras de reas Protegidas de la UICN y los resultados
del V Congreso Mundial de reas Protegidas de 2003;
La iniciativa de la FAO sobre Sistemas Ingeniosos del Patrimonio Agrcola de Importancia
Mundial (GIAHS);
La Iniciativa de la UNU sobre Gente, Manejo de Tierras y Conservacin de Ecosistemas;
Llamamos adems a los gobiernos, los manejadores de las reas naturales protegidas, las
organizaciones del sistema internacional, las autoridades gubernamentales, las organizaciones
no gubernamentales y otros, a respetar, apoyar y promover el papel que juegan los pueblos
indgenas y las comunidades locales como custodios de los sitios sagrados naturales y de los
paisajes culturales, a travs de un enfoque basado en los derechos, para as contribuir a su
bienestar y a la preservacin de la diversidad cultural y biolgica de estos sitios y paisajes;
Solicitamos a la UNESCO que, para asegurar la proteccin holstica de los sitios sagrados
naturales y los paisajes culturales, establezca un mecanismo de cooperacin entre las
Convenciones de 1972 y 2003, que contemple y refuerce medidas de proteccin bajo las
provisiones internacionales de ayuda y asistencia establecidas por ambas convenciones;
Declaraciones
la proteccin de los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales;
Instamos a que se desarrollen enfoques holsticos que tengan en cuenta y respeten los
diferentes sistemas de conocimiento, y que integren las dimensiones ticas, sociales,
tcnicas y econmicas, al tiempo que reconozcan las dinmicas histricas de las culturas y
los paisajes y la necesidad de los pueblos indgenas y las comunidades locales de mantener
297
de manera sostenible sus medios de subsistencia;
Los invitamos asimismo a llevar adelante los compromisos de este Simposio a travs de los
mecanismos apropiados, as como a considerar el desarrollo de una estrategia de accin
coordinada para la proteccin de los sitios sagrados naturales y los paisajes culturales.
Declaraciones
Archivo INC
298
Prembulo
Declaraciones
salvaguarda y conservacin del patrimonio cultural del mundo como parte del desarrollo
sostenible y humano;
299
y los Paisajes en Proceso de Cambio; y habiendo ampliado, gracias a las experiencias
adquiridas en China, as como a travs de autoridades, instituciones y especialistas de todo
el mundo, los conocimientos sobre la adecuada proteccin y gestin de las estructuras, los
sitios y las reas patrimoniales, tales como las ciudades histricas, los paisajes - incluidos
los marinos - los itinerarios culturales y los sitios arqueolgicos, en un contexto de desarrollo
y cambios acelerados;
Reconocer la contribucin del entorno al significado de los monumentos, los sitios y las
Declaraciones
reas patrimoniales
2 Las estructuras, los sitios o las reas patrimoniales de diferentes escalas, inclusive
los edificios o espacios aislados, ciudades histricas o paisajes urbanos, rurales o
martimos, los itinerarios culturales o los sitios arqueolgicos, reciben su significado y
su carcter distintivo de la percepcin de sus valores sociales, espirituales, histricos,
artsticos, estticos, naturales, cientficos o de otra naturaleza cultural. E, igualmente,
de su relaciones significativas con su medio cultural, fsico, visual y espiritual.
Estas relaciones pueden ser el resultado de un acto creativo, consciente y planificado, de una
creencia espiritual, de sucesos histricos, del uso, o de un proceso acumulativo y orgnico,
surgido a travs de las tradiciones culturales a lo largo del tiempo.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
contribuya a conservar el significado y el carcter distintivo del entorno.
301
tener en cuenta para evitar las distorsiones visuales y espaciales o los usos inadecuados en
un entorno cargado de significado.
8 Deben llevarse a cabo valoraciones de impacto ambiental para cualquier proyecto que
suponga un impacto en el significado de las estructuras, de los sitios y de las reas
patrimoniales, as como en su entorno.
El desarrollo dentro del entorno de las estructuras, los sitios y las reas patrimoniales debe
contribuir a interpretar positivamente su significado y su carcter distintivo.
_____________________________________________________________________
10 El cambio del entorno de las estructuras, los sitios y las reas de valor patrimonial debe
gestionarse de modo que se mantenga su significado cultural y su carcter distintivo.
Gestionar el cambio del entorno de las estructuras, los sitios y las reas de valor patrimonial
no significa necesariamente evitar u obstaculizar el cambio.
11 La gestin debe definir las formas y las acciones necesarias para valorar, medir, evitar o
remediar la degradacin, la prdida de significado, o la reduccin a lo trivial, y proponer
mejoras para la conservacin, la gestin y las actividades de interpretacin.
Deben establecerse unos indicadores de ndole cualitativa y cuantitativa que permitan valorar
la contribucin del entorno al significado de una estructura, un sitio o un rea de carcter
patrimonial.
Los indicadores propios de la gestin deben contemplar aspectos materiales tales como la
distorsin visual, las siluetas, los espacios abiertos, y la contaminacin ambiental y acstica,
as como otras dimensiones de carcter econmico, social y cultural.
Trabajar con las comunidades locales, interdisciplinarias e internacionales para la
cooperacin y el fomento de la conciencia social sobre la conservacin y la gestin del
entorno
Tambin debe fomentarse la cooperacin con instituciones y especialistas del campo del patrimonio
natural, como parte integrante de un buen mtodo para la identificacin, proteccin, presentacin
Declaraciones
Declaraciones
Declaraciones
Declaracin sobre Nuevas Aproximaciones a la
Conservacin Urbana
Reunin de Trabajo sobre Nuevas Aproximaciones a la Conservacin Urbana, Jerusaln,
4 al 6 de junio de 2006.
Las personas que, procedentes de 14 pases, participaron en la reunin de trabajo sobre Nuevas
Aproximaciones a la Conservacin Urbana, celebrada con el patrocinio del Gobierno de Holanda
en el Centro de Estudios del Prximo Oriente de la Universidad Brigham Young, de Jerusaln, del
4 al 6 de junio de 2006, y organizada como un evento de la red acadmica de trabajo propuesta
por la UNESCO a los representantes de la Universidad Al Quds y a la Academia Bezalel de Artes
Declaraciones
y Diseo, en un intento de mantener el dilogo entre diferentes comunidades;
303
Celebrando los 60 aos de la contribucin de la UNESCO al dilogo entre naciones;
Recordando que, como dispone la Convencin del Patrimonio Mundial de 1972, los pueblos
de hoy en da tienen la obligacin de transmitir el patrimonio y sus valores a las generaciones
futuras;
Teniendo en cuenta la utilidad del Memorando de Viena de 2005 como base de un trabajo en
curso destinado a mejorar los instrumentos existentes para la salvaguarda de las ciudades
histricas y sus paisajes urbanos y naturales;
Preocupados por los ejemplos de deterioro progresivo de los paisajes histricos urbanos, as
como por el proceso de erosin de los valores en todo el mundo;
Enfrentados a los procesos y los retos globales que exigen que los pueblos del mundo los
interpreten y adapten a su contexto local y a sus tradiciones;
Reconociendo que, al mismo tiempo que los problemas se plantean a escala global, las
soluciones tienen que encontrarse a escala local con la participacin activa de las comunidades
de residentes;
Poniendo nfasis en el hecho de que la conservacin es ante todo un proceso tico y cultural
en marcha que paga tributo al genius loci, considerado ste como parte de los procesos de
desarrollo en vez de una oposicin o un estorbo;
6 Compartir los resultados de esas investigaciones con los encargados de tomar decisiones,
as como con profesionales, instituciones culturales y educativas y comunidades locales, y
apoyar sus correspondientes potencialidades en todos los niveles.
Declaraciones
Declaraciones
Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indgenas
ONU, 2007.
La Asamblea General,
Tomando nota de la recomendacin que figura en la resolucin 1/2 del Consejo de Derechos
Humanos, de 29 de junio de 2006, en la que el Consejo aprob el texto de la Declaracin de
las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas,
Declaraciones
Recordando su resolucin 61/178, de 20 de diciembre de 2006, en la que decidi aplazar
el examen y la adopcin de medidas sobre la Declaracin a fin de disponer de ms tiempo
para seguir celebrando consultas al respecto, y decidi tambin concluir su examen de la
Declaracin antes de que terminase el sexagsimo primer perodo de sesiones,
Aprueba la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas
305
que figura en el anexo de la presente resolucin.
_____________________________________________________________________
Anexo
La Asamblea General,
Guiada por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y la buena fe en el
cumplimiento de las obligaciones contradas por los Estados de conformidad con la Carta,
Afirmando que los pueblos indgenas son iguales a todos los dems pueblos y reconociendo
al mismo tiempo el derecho de todos los pueblos a ser diferentes, a considerarse a s mismos
diferentes y a ser respetados como tales,
Afirmando tambin que todos los pueblos contribuyen a la diversidad y riqueza de las
civilizaciones y culturas, que constituyen el patrimonio comn de la humanidad,
Afirmando adems que todas las doctrinas, polticas y prcticas basadas en la superioridad de
determinados pueblos o personas o que la propugnan aduciendo razones de origen nacional
o diferencias raciales, religiosas, tnicas o culturales son racistas, cientficamente falsas,
jurdicamente invlidas, moralmente condenables y socialmente injustas,
Reafirmando que, en el ejercicio de sus derechos, los pueblos indgenas deben estar libres de
toda forma de discriminacin,
Preocupada por el hecho de que los pueblos indgenas hayan sufrido injusticias histricas
como resultado, entre otras cosas, de la colonizacin y enajenacin de sus tierras, territorios y
recursos, lo que les ha impedido ejercer, en particular, su derecho al desarrollo de conformidad
con sus propias necesidades e intereses,
Consciente de la urgente necesidad de respetar y promover los derechos intrnsecos de los
pueblos indgenas, que derivan de sus estructuras polticas, econmicas y sociales y de
sus culturas, de sus tradiciones espirituales, de su historia y de su concepcin de la vida,
especialmente los derechos a sus tierras, territorios y recursos,
Celebrando que los pueblos indgenas se estn organizando para promover su desarrollo
poltico, econmico, social y cultural y para poner fin a todas las formas de discriminacin y
opresin dondequiera que ocurran,
Convencida de que el control por los pueblos indgenas de los acontecimientos que los
Declaraciones
afecten a ellos y a sus tierras, territorios y recursos les permitir mantener y reforzar sus
instituciones, culturas y tradiciones y promover su desarrollo de acuerdo con sus aspiraciones
y necesidades,
Considerando que el respeto de los conocimientos, las culturas y las prcticas tradicionales
indgenas contribuye al desarrollo sostenible y equitativo y a la ordenacin adecuada del
306
medio ambiente,
Considerando que los derechos afirmados en los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos entre los Estados y los pueblos indgenas son, en algunas situaciones, asuntos
de preocupacin, inters y responsabilidad internacional, y tienen carcter internacional,
Considerando tambin que los tratados, acuerdos y dems arreglos constructivos, y las
relaciones que stos representan, sirven de base para el fortalecimiento de la asociacin
entre los pueblos indgenas y los Estados,
Teniendo presente que nada de lo contenido en la presente Declaracin podr utilizarse para
negar a ningn pueblo su derecho a la libre determinacin, ejercido de conformidad con el
derecho internacional,
Reconociendo y reafirmando que las personas indgenas tienen derecho sin discriminacin
a todos los derechos humanos reconocidos en el derecho internacional, y que los pueblos
indgenas poseen derechos colectivos que son indispensables para su existencia, bienestar
y desarrollo integral como pueblos,
Declaraciones
Reconociendo tambin que la situacin de los pueblos indgenas vara segn las regiones y
los pases y que se debe tener en cuenta la significacin de las particularidades nacionales y
regionales y de las diversas tradiciones histricas y culturales,
Proclama solemnemente la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los
307
pueblos indgenas, cuyo texto figura a continuacin, como ideal comn que debe perseguirse
en un espritu de solidaridad y respeto mutuo:
_____________________________________________________________________
Artculo 1 Los indgenas tienen derecho, como pueblos o como personas, al disfrute pleno de todos los
derechos humanos y las libertades fundamentales reconocidos por la Carta de las Naciones
Unidas, la Declaracin Universal de Derechos Humanos3 y la normativa internacional de los
derechos humanos.
_____________________________________________________________________
Artculo 2 Los pueblos y las personas indgenas son libres e iguales a todos los dems pueblos y
personas y tienen derecho a no ser objeto de ninguna discriminacin en el ejercicio de sus
derechos que est fundada, en particular, en su origen o identidad indgena.
_____________________________________________________________________
Artculo 3 Los pueblos indgenas tienen derecho a la libre determinacin. En virtud de ese derecho
determinan libremente su condicin poltica y persiguen libremente su desarrollo econmico,
social y cultural.
_____________________________________________________________________
Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a
la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y
locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas.
_____________________________________________________________________
Artculo 5 Los pueblos indgenas tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas,
jurdicas, econmicas, sociales y culturales, manteniendo a la vez su derecho a participar
plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del Estado.
_____________________________________________________________________
Artculo 7 1. Las personas indgenas tienen derecho a la vida, la integridad fsica y mental, la libertad
y la seguridad de la persona.
2. Los pueblos indgenas tienen el derecho colectivo de vivir en libertad, paz y seguridad
como pueblos distintos y no sern sometidos a ningn acto de genocidio ni a ningn otro
acto de violencia, incluido el traslado forzado de nios del grupo a otro grupo.
_____________________________________________________________________
Artculo 8 1. Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a no sufrir la asimilacin forzada o
la destruccin de su cultura.
recursos;
c) Toda forma de traslado forzado de poblacin que tenga por objeto o consecuencia la
violacin o el menoscabo de cualquiera de sus derechos;
d) Toda forma de asimilacin o integracin forzadas;
e) Toda forma de propaganda que tenga como fin promover o incitar a la discriminacin
racial o tnica dirigida contra ellos.
308
_____________________________________________________________________
Artculo 9 Los pueblos y las personas indgenas tienen derecho a pertenecer a una comunidad o nacin
indgena, de conformidad con las tradiciones y costumbres de la comunidad o nacin de
que se trate. No puede resultar ninguna discriminacin de ningn tipo del ejercicio de ese
derecho.
_____________________________________________________________________
Artculo 10 Los pueblos indgenas no sern desplazados por la fuerza de sus tierras o territorios. No se
proceder a ningn traslado sin el consentimiento libre, previo e informado de los pueblos
indgenas interesados, ni sin un acuerdo previo sobre una indemnizacin justa y equitativa y,
siempre que sea posible, la opcin del regreso.
_____________________________________________________________________
Artculo 11 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a practicar y revitalizar sus tradiciones y costumbres
culturales. Ello incluye el derecho a mantener, proteger y desarrollar las manifestaciones
pasadas, presentes y futuras de sus culturas, como lugares arqueolgicos e histricos,
utensilios, diseos, ceremonias, tecnologas, artes visuales e interpretativas y
literaturas.
2. Los Estados proporcionarn reparacin por medio de mecanismos eficaces, que podrn
incluir la restitucin, establecidos conjuntamente con los pueblos indgenas, respecto de
los bienes culturales, intelectuales, religiosos y espirituales de que hayan sido privados
sin su consentimiento libre, previo e informado o en violacin de sus leyes, tradiciones y
costumbres.
Declaraciones
_____________________________________________________________________
Artculo 12 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a manifestar, practicar, desarrollar y ensear sus
tradiciones, costumbres y ceremonias espirituales y religiosas; a mantener y proteger
sus lugares religiosos y culturales y a acceder a ellos privadamente; a utilizar y vigilar sus
objetos de culto, y a obtener la repatriacin de sus restos humanos.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para garantizar la proteccin de ese derecho y
tambin para asegurar que los pueblos indgenas puedan entender y hacerse entender en
las actuaciones polticas, jurdicas y administrativas, proporcionando para ello, cuando
sea necesario, servicios de interpretacin u otros medios adecuados.
_____________________________________________________________________
Artculo 14 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer y controlar sus sistemas e instituciones
docentes que impartan educacin en sus propios idiomas, en consonancia con sus
mtodos culturales de enseanza y aprendizaje.
Declaraciones
2. Las personas indgenas, en particular los nios indgenas, tienen derecho a todos los
niveles y formas de educacin del Estado sin discriminacin.
3. Los Estados adoptarn medidas eficaces, junto con los pueblos indgenas, para que
las personas indgenas, en particular los nios, incluidos los que viven fuera de sus
comunidades, tengan acceso, cuando sea posible, a la educacin en su propia cultura y
309
en su propio idioma.
_____________________________________________________________________
Artculo 15 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que la dignidad y diversidad de sus culturas,
tradiciones, historias y aspiraciones queden debidamente reflejadas en la educacin
pblica y los medios de informacin pblicos.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces, en consulta y cooperacin con los pueblos
indgenas interesados, para combatir los prejuicios y eliminar la discriminacin y promover
la tolerancia, la comprensin y las buenas relaciones entre los pueblos indgenas y todos
los dems sectores de la sociedad.
_____________________________________________________________________
Artculo 16 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a establecer sus propios medios de informacin en
sus propios idiomas y a acceder a todos los dems medios de informacin no indgenas
sin discriminacin alguna.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces para asegurar que los medios de informacin
pblicos reflejen debidamente la diversidad cultural indgena. Los Estados, sin perjuicio
de la obligacin de asegurar plenamente la libertad de expresin, debern alentar a los
medios de comunicacin privados a reflejar debidamente la diversidad cultural indgena.
_____________________________________________________________________
Artculo 17 1. Las personas y los pueblos indgenas tienen derecho a disfrutar plenamente de todos los
derechos establecidos en el derecho laboral internacional y nacional aplicable.
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, tomarn medidas
especficas para proteger a los nios indgenas contra la explotacin econmica y contra
todo trabajo que pueda resultar peligroso o interferir en la educacin del nio, o que
pueda ser perjudicial para la salud o el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social
del nio, teniendo en cuenta su especial vulnerabilidad y la importancia de la educacin
para el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19 Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas interesados
por medio de sus instituciones representativas antes de adoptar y aplicar medidas legislativas y
administrativas que los afecten, para obtener su consentimiento libre, previo e informado.
_____________________________________________________________________
Artculo 20 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar sus sistemas o instituciones
polticos, econmicos y sociales, a que se les asegure el disfrute de sus propios medios
de subsistencia y desarrollo y a dedicarse libremente a todas sus actividades econmicas
Declaraciones
Artculo 21 1. Los pueblos indgenas tienen derecho, sin discriminacin alguna, al mejoramiento de sus
condiciones econmicas y sociales, entre otras esferas, en la educacin, el empleo, la
capacitacin y el readiestramiento profesionales, la vivienda, el saneamiento, la salud y
la seguridad social.
2. Los Estados adoptarn medidas eficaces y, cuando proceda, medidas especiales para
asegurar el mejoramiento continuo de sus condiciones econmicas y sociales. Se
prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos, las
mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas.
_____________________________________________________________________
Artculo 22 1. Se prestar particular atencin a los derechos y necesidades especiales de los ancianos,
las mujeres, los jvenes, los nios y las personas con discapacidades indgenas en la
aplicacin de la presente Declaracin.
2. Los Estados adoptarn medidas, junto con los pueblos indgenas, para asegurar que las
mujeres y los nios indgenas gocen de proteccin y garantas plenas contra todas las
formas de violencia y discriminacin.
_____________________________________________________________________
Artculo 23 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y a elaborar prioridades y estrategias para
el ejercicio de su derecho al desarrollo. En particular, los pueblos indgenas tienen derecho a
participar activamente en la elaboracin y determinacin de los programas de salud, vivienda
y dems programas econmicos y sociales que les conciernan y, en lo posible, a administrar
esos programas mediante sus propias instituciones.
Declaraciones
_____________________________________________________________________
Artculo 24 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a sus propias medicinas tradicionales y a mantener
sus prcticas de salud, incluida la conservacin de sus plantas, animales y minerales
de inters vital desde el punto de vista mdico. Las personas indgenas tambin tienen
derecho de acceso, sin discriminacin alguna, a todos los servicios sociales y de salud.
2. Las personas indgenas tienen derecho a disfrutar por igual del nivel ms alto posible de
salud fsica y mental. Los Estados tomarn las medidas que sean necesarias para lograr
progresivamente la plena realizacin de este derecho.
Declaraciones
Artculo 25 Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y fortalecer su propia relacin espiritual
con las tierras, territorios, aguas, mares costeros y otros recursos que tradicionalmente han
posedo u ocupado y utilizado de otra forma y a asumir las responsabilidades que a ese
respecto les incumben para con las generaciones venideras.
_____________________________________________________________________
Artculo 26 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a las tierras, territorios y recursos que
tradicionalmente han posedo, ocupado o de otra forma utilizado o adquirido.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a poseer, utilizar, desarrollar y controlar las tierras,
territorios y recursos que poseen en razn de la propiedad tradicional u otra forma tradicional
de ocupacin o utilizacin, as como aquellos que hayan adquirido de otra forma.
Declaraciones
y recursos. Dicho reconocimiento respetar debidamente las costumbres, las tradiciones
y los sistemas de tenencia de la tierra de los pueblos indgenas de que se trate.
_____________________________________________________________________
Artculo 27 Los Estados establecern y aplicarn, conjuntamente con los pueblos indgenas interesados, un
proceso equitativo, independiente, imparcial, abierto y transparente, en el que se reconozcan
311
debidamente las leyes, tradiciones, costumbres y sistemas de tenencia de la tierra de los
pueblos indgenas, para reconocer y adjudicar los derechos de los pueblos indgenas en
relacin con sus tierras, territorios y recursos, comprendidos aquellos que tradicionalmente
han posedo u ocupado o utilizado de otra forma. Los pueblos indgenas tendrn derecho a
participar en este proceso.
_____________________________________________________________________
Artculo 28 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la reparacin, por medios que pueden incluir la
restitucin o, cuando ello no sea posible, una indemnizacin justa, imparcial y equitativa,
por las tierras, los territorios y los recursos que tradicionalmente hayan posedo u ocupado
o utilizado de otra forma y que hayan sido confiscados, tomados, ocupados, utilizados o
daados sin su consentimiento libre, previo e informado.
2. Salvo que los pueblos interesados hayan convenido libremente en otra cosa, la
indemnizacin consistir en tierras, territorios y recursos de igual calidad, extensin y
condicin jurdica o en una indemnizacin monetaria u otra reparacin adecuada.
_____________________________________________________________________
Artculo 29 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a la conservacin y proteccin del medio ambiente
y de la capacidad productiva de sus tierras o territorios y recursos. Los Estados debern
establecer y ejecutar programas de asistencia a los pueblos indgenas para asegurar esa
conservacin y proteccin, sin discriminacin alguna.
3. Los Estados tambin adoptarn medidas eficaces para garantizar, segn sea necesario,
que se apliquen debidamente programas de control, mantenimiento y restablecimiento
de la salud de los pueblos indgenas afectados por esos materiales, programas que sern
elaborados y ejecutados por esos pueblos.
_____________________________________________________________________
2. Los Estados celebrarn consultas eficaces con los pueblos indgenas interesados, por los
procedimientos apropiados y en particular por medio de sus instituciones representativas,
antes de utilizar sus tierras o territorios para actividades militares.
_____________________________________________________________________
Artculo 31 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener, controlar, proteger y desarrollar
su patrimonio cultural, sus conocimientos tradicionales, sus expresiones culturales
tradicionales y las manifestaciones de sus ciencias, tecnologas y culturas, comprendidos
los recursos humanos y genticos, las semillas, las medicinas, el conocimiento de las
propiedades de la fauna y la flora, las tradiciones orales, las literaturas, los diseos,
los deportes y juegos tradicionales, y las artes visuales e interpretativas. Tambin
Declaraciones
2. Conjuntamente con los pueblos indgenas, los Estados adoptarn medidas eficaces para
reconocer y proteger el ejercicio de estos derechos.
312
_____________________________________________________________________
Artculo 32 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar y elaborar las prioridades y estrategias
para el desarrollo o la utilizacin de sus tierras o territorios y otros recursos.
2. Los Estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas
interesados por conducto de sus propias instituciones representativas a fin de obtener
su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a
sus tierras o territorios y otros recursos, particularmente en relacin con el desarrollo, la
utilizacin o la explotacin de recursos minerales, hdricos o de otro tipo.
3. Los Estados establecern mecanismos eficaces para la reparacin justa y equitativa por
esas actividades, y se adoptarn medidas adecuadas para mitigar sus consecuencias
nocivas de orden ambiental, econmico, social, cultural o espiritual.
_____________________________________________________________________
Artculo 33 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar su propia identidad o pertenencia
conforme a sus costumbres y tradiciones. Ello no menoscaba el derecho de las personas
indgenas a obtener la ciudadana de los Estados en que viven.
2. Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las estructuras y a elegir la composicin
de sus instituciones de conformidad con sus propios procedimientos.
_____________________________________________________________________
Artculo 34 Los pueblos indgenas tienen derecho a promover, desarrollar y mantener sus estructuras
Declaraciones
Artculo 35 Los pueblos indgenas tienen derecho a determinar las responsabilidades de los individuos
para con sus comunidades.
_____________________________________________________________________
Artculo 36 1. Los pueblos indgenas, en particular los que estn divididos por fronteras internacionales,
Declaraciones
tienen derecho a mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperacin,
incluidas las actividades de carcter espiritual, cultural, poltico, econmico y social, con
sus propios miembros as como con otros pueblos a travs de las fronteras.
2. Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn medidas
eficaces para facilitar el ejercicio y garantizar la aplicacin de este derecho.
_____________________________________________________________________
Artculo 37 1. Los pueblos indgenas tienen derecho a que los tratados, acuerdos y otros arreglos
constructivos concertados con los Estados o sus sucesores sean reconocidos,
observados y aplicados y a que los Estados acaten y respeten esos tratados, acuerdos y
otros arreglos constructivos.
Declaraciones
menoscaba o suprime los derechos de los pueblos indgenas que figuren en tratados,
acuerdos y otros arreglos constructivos.
_____________________________________________________________________
Artculo 38 Los Estados, en consulta y cooperacin con los pueblos indgenas, adoptarn las
medidas apropiadas, incluidas medidas legislativas, para alcanzar los fines de la presente
313
Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 39 Los pueblos indgenas tienen derecho a la asistencia financiera y tcnica de los Estados y por
conducto de la cooperacin internacional para el disfrute de los derechos enunciados en la
presente Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 40 Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y justos para el arreglo
de controversias con los Estados u otras partes, y a una pronta decisin sobre esas
controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales
y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin las costumbres,
las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de los pueblos indgenas interesados y las
normas internacionales de derechos humanos.
_____________________________________________________________________
Artculo 41 Los rganos y organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas y otras
organizaciones intergubernamentales contribuirn a la plena realizacin de las disposiciones
de la presente Declaracin mediante la movilizacin, entre otras cosas, de la cooperacin
financiera y la asistencia tcnica. Se establecern los medios de asegurar la participacin de
los pueblos indgenas en relacin con los asuntos que les conciernan.
_____________________________________________________________________
Artculo 42 Las Naciones Unidas, sus rganos, incluido el Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas,
y los organismos especializados, en particular a nivel local, as como los Estados, promovern
el respeto y la plena aplicacin de las disposiciones de la presente Declaracin y velarn por
la eficacia de la presente Declaracin.
_____________________________________________________________________
Artculo 43 Los derechos reconocidos en la presente Declaracin constituyen las normas mnimas para
la supervivencia, la dignidad y el bienestar de los pueblos indgenas del mundo.
_____________________________________________________________________
Artculo 44 Todos los derechos y las libertades reconocidos en la presente Declaracin se garantizan por
igual al hombre y a la mujer indgenas.
Artculo 45 Nada de lo contenido en la presente Declaracin se interpretar en el sentido de que menoscaba
o suprime los derechos que los pueblos indgenas tienen en la actualidad o puedan adquirir en
el futuro.
_____________________________________________________________________
Declaraciones
Recomendaciones
Foto pgina anterior: Catedral de Cusco. Jorge Sarmiento / Promper
Recomendaciones
Recomendacin que Define los Principios
Internacionales que debern Aplicarse a las
Excavaciones Arqueolgicas
UNESCO, Nueva Delhi, 1956.
Prembulo
Estimando que la ms segura garanta existente para conservar los monumentos y obras del
pasado reside en el respeto y estimacin que por ellos sientan los pueblos, y persuadida de que
esos sentimientos pueden estimularse en gran parte mediante una accin apropiada inspirada por
la voluntad de los Estados Miembros de desarrollar la ciencia y las relaciones internacionales,
Recomendaciones
internacional y que se favorezca por todos los medios la ejecucin de la misin social que les
corresponde,
Considerando que, si bien cada Estado recibe un beneficio ms directo de los descubrimientos
arqueolgicos realizados en su propio territorio, no por ello la comunidad internacional deja de
participar en el enriquecimiento que tales descubrimientos suponen,
317
Considerando que la historia del hombre implica el conocimiento de las diferentes
civilizaciones, y que, en consecuencia, conviene al inters comn que todos los vestigios
arqueolgicos sean estudiados, salvados si hubiere lugar, y coleccionados,
Despus de haber resuelto en su octava reunin que estas proposiciones fueran objeto de
una reglamentacin internacional mediante una recomendacin a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que figuran a continuacin y que adopten cualesquiera medidas legislativas o de otro carcter
que sean necesarias para llevar a la prctica en sus respectivos territorios los principios y
normas formulados en la presente recomendacin.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que pongan la presente
recomendacin en conocimiento de las autoridades y organismos que tienen a su cargo las
excavaciones arqueolgicas, as como en conocimiento de los museos.
I. Definiciones
Excavaciones arqueolgicas
Bienes protegidos
Estado Miembro podr adoptar el criterio ms adecuado para determinar el inters pblico
de los vestigios que se encuentren en su territorio. Deberan someterse principalmente al
rgimen previsto por la presente Recomendacin los monumentos, muebles e inmuebles, que
ofrezcan inters desde el punto de vista arqueolgico en el sentido ms amplio.
3 El criterio para determinar el inters pblico de los vestigios arqueolgicos podra variar segn
se trate de su conservacin o de la obligacin de declarar los descubrimientos impuesta al
318
arquelogo o al descubridor.
a. En el primer caso, debera abandonarse el criterio de proteger todos los objetos anteriores
a una fecha determinada, fijndose en cambio como norma para la proteccin que el
objeto pertenezca a una poca dada o tenga una determinada antigedad, cuyo nmero
de aos sea fijado por la ley.
b. En el segundo caso, cada Estado Miembro debera adoptar criterios mucho ms amplios,
imponiendo a quienes hagan excavaciones o descubran vestigios arqueolgicos la
obligacin de declarar todos los bienes de carcter arqueolgico, muebles o inmuebles,
que hayan descubierto.
_____________________________________________________________________
6
Si bien la diversidad de tradiciones y las desigualdades de recursos se oponen a que
todos los Estados Miembros adopten un sistema de organizacin uniforme de los servicios
administrativos encargados de las excavaciones arqueolgicas, existen, sin embargo, ciertos
principios que deberan ser comunes a todos los servicios nacionales:
a. El servicio encargado de las excavaciones arqueolgicas debera ser, en la medida de
lo posible, un organismo de la administracin central del Estado, o por lo menos una
organizacin que, en virtud de una ley, dispusiera de medios que le permitieran llegado
el caso tomar las medidas urgentes que sean necesarias. Ese servicio, encargado de la
administracin general de las actividades arqueolgicas, debera facilitar, en colaboracin
con los institutos de investigacin y las universidades, la enseanza de las tcnicas de las
excavaciones arqueolgicas. Este servicio debera preparar tambin una documentacin
centralizada, con los planos correspondientes, acerca de los monumentos a su cargo,
muebles e inmuebles, as como una documentacin relativa a cada museo importante, a
los archivos cermicos, iconogrficos, etc.
Recomendaciones
b. Debera asegurarse la continuidad de los recursos financieros, en especial para lograr:
I) el buen funcionamiento de los servicios;
II) la ejecucin de un plan de trabajos adecuado a la riqueza arqueolgica del pas,
comprendidas las publicaciones cientficas;
III) la fiscalizacin de los descubrimientos fortuitos;
IV) el mantenimiento de las excavaciones y monumentos.
319
7 Cada Estado Miembro debera ejercer una atenta vigilancia de las restauraciones de los
vestigios y objetos arqueolgicos descubiertos.
8 Para el desplazamiento de los monumentos cuyo emplazamiento in situ sea esencial, debera
exigirse una autorizacin previa de las autoridades competentes.
10 Como la arqueologa es una ciencia comparativa, debera tenerse en cuenta, al crear y organizar
museos y colecciones procedentes de excavaciones, la necesidad de facilitar el trabajo de
comparacin en la mayor medida posible. A este efecto, en vez de reunir pequeas colecciones
dispersas, difcilmente accesibles, podran constituirse colecciones centrales y regionales, e
incluso excepcionalmente locales, en lugares arqueolgicos de particular importancia. Dichas
colecciones deberan disponer, con carcter permanente, de una organizacin administrativa
y de un personal cientfico a fin de asegurar la buena conservacin de los objetos.
11 Cerca de los lugares arqueolgicos importantes debera crearse un pequeo establecimiento
de carcter educativo en algunos casos un museo que permitiera a los visitantes darse
mejor cuenta del inters de los restos arqueolgicos que all se encuentren.
_____________________________________________________________________
12 Las autoridades competentes deberan emprender una accin educativa para despertar y
desarrollar el respeto y la estimacin del pblico por los vestigios del pasado, sirvindose
principalmente de la enseanza de la historia, estimulando la participacin de los estudiantes en
algunas excavaciones, facilitando la difusin por medio de la prensa de noticias e informaciones
arqueolgicas proporcionadas por especialistas reconocidos, organizando viajes tursticos a
los lugares arqueolgicos y exposiciones y conferencias que tengan por objeto explicar los
mtodos aplicables en materia de excavaciones arqueolgicas y los resultados as obtenidos,
presentando con la mayor claridad los lugares arqueolgicos explorados y los monumentos
descubiertos, y publicando a precios razonables monografas y guas redactadas en un estilo
sencillo. Con el fin de facilitar el acceso del pblico a dichos lugares, los Estados Miembros
deberan tomar las disposiciones necesarias para permitir la llegada hasta ellos.
_____________________________________________________________________
13 Los Estados en cuyo territorio se efecten excavaciones deberan reglamentar las condiciones
generales a las cuales se subordina la concesin respectiva, las obligaciones impuestas
al concesionario, especialmente en lo que se refiere a la inspeccin de la administracin
nacional, la duracin de la concesin, las causas que puedan justificar la anulacin de la
320
14 Las condiciones que se impongan a los concesionarios extranjeros deberan ser las mismas
que las aplicables a los nacionales y, en consecuencia, debera evitarse la imposicin, sin
necesidad, de condiciones particulares.
_____________________________________________________________________
Colaboracin internacional
16 En caso de otorgarse a una misin extranjera la concesin para una excavacin, el representante
del Estado otorgante, en caso de que se nombre alguno, debera ser un arquelogo capaz de
ayudar a la misin y colaborar con ella.
17 Los Estados Miembros que no dispongan de los medios necesarios para organizar
excavaciones arqueolgicas en el extranjero deberan recibir toda clase de facilidades para
Recomendaciones
enviar sus arquelogos a las excavaciones emprendidas por otros Estados Miembros, previo
asentimiento del director de la excavacin.
18 Un Estado que no disponga de medios suficientes, ya sean tcnicos o de otra ndole, para
realizar una excavacin arqueolgica, debera poder acudir a tcnicos extranjeros para que
participaran en ella, o a una misin extranjera para que la dirigiera.
_____________________________________________________________________
Garantas recprocas
Recomendaciones
Conservacin de los vestigios
321
obligaciones en caso de que resultaran excesivamente gravosas.
_____________________________________________________________________
22 Los hombres de ciencia calificados de todas las nacionalidades deberan poder visitar una
excavacin antes de la publicacin de los trabajos e incluso, con autorizacin del director
de aqulla, durante la ejecucin de los mismos. Este privilegio no debera lesionar en ningn
caso los derechos de propiedad cientfica del concesionario sobre su descubrimiento.
_____________________________________________________________________
23 a. Cada Estado Miembro debera determinar claramente los principios que rijan en su
territorio en relacin con la asignacin del producto de las excavaciones.
b. El producto de las excavaciones debera aplicarse ante todo a la constitucin, en los
museos del pas en el que se emprenden aqullas, de colecciones completas y plenamente
representativas de la civilizacin, la historia y el arte de dicho pas.
c. Con el fin primordial de favorecer los estudios arqueolgicos mediante la difusin de
objetos originales, la autoridad otorgante podra decidir, despus de publicarse una noticia
cientfica de los mismos, la cesin al concesionario de algunos objetos procedentes de sus
excavaciones, consistentes en objetos repetidos o, en general, objetos o grupos de objetos
a los que dicha autoridad pudiera renunciar debido a su semejanza con otros procedentes de
la misma excavacin. La entrega al concesionario de objetos procedentes de excavaciones
debera tener como condicin invariable la de que aqullos fueran asignados en un plazo
determinado a centros cientficos abiertos al pblico; si esta condicin no se cumpliera, o
cesara de observarse, los objetos cedidos volveran a la autoridad otorgante.
d. Debera autorizarse la exportacin temporal de los objetos descubiertos, excepcin
hecha de los particularmente frgiles o los de importancia nacional, a peticin justificada
de una institucin cientfica, pblica o privada, siempre que su estudio no fuera posible
en el territorio del Estado otorgante debido a la insuficiencia de medios de investigacin
bibliogrfica y cientfica, o resultara difcil por las condiciones de acceso.
e. Cada Estado Miembro debera considerar la posibilidad de ceder, intercambiar o entregar
en depsito, en beneficio de museos extranjeros, objetos carentes de inters para las
colecciones nacionales.
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
25 A reserva de las estipulaciones del prrafo 24, los servicios arqueolgicos nacionales
deberan facilitar en lo posible la consulta de la documentacin en su poder y el acceso a sus
colecciones arqueolgicas a investigadores y hombres de ciencia calificados, especialmente
a los que hubieran obtenido una concesin para realizar excavaciones en un lugar determinado
o que desearan obtenerla.
_____________________________________________________________________
26 Con el fin de facilitar el estudio de los problemas de inters comn, los Estados Miembros
podran organizar de vez en cuando reuniones regionales que agruparan a los representantes de
los servicios arqueolgicos de los Estados interesados. Por otra parte, cada Estado Miembro
podra organizar debates cientficos entre los investigadores que realizaran excavaciones en
su territorio.
_____________________________________________________________________
28 A fin de cumplir con sus objetivos cientficos y educativos, los museos extranjeros deberan
ser capaces de adquirir objetos que hayan sido liberados de cualquier tipo de restriccin legal
para su adquisicin en el pas de origen.
_____________________________________________________________________
29 Cada Estado Miembro debera tomar todas las disposiciones necesarias para impedir las
excavaciones arqueolgicas clandestinas y la deterioracin de los monumentos definidos en
los prrafos 2 y 3 supra y de los lugares arqueolgicos, as como la exportacin de los objetos
que de ellos procedan.
_____________________________________________________________________
30 Deberan tomarse las disposiciones necesarias para que cada vez que los museos recibieran
Recomendaciones
una oferta de cesin de objetos arqueolgicos, se aseguraran de que no existe el menor
indicio de que dichos objetos proceden de excavaciones clandestinas, de robos o de otras
actividades que la autoridad competente del pas de origen considere ilcitas. Toda oferta
dudosa debera ponerse en conocimiento de los servicios interesados con todo detalle. Cuando
un museo adquiera objetos arqueolgicos, deberan publicarse lo antes posible las indicaciones
suficientes que permitieran su identificacin y detalles sobre la forma de adquisicin.
_____________________________________________________________________
323
Devolucin de los objetos a los pases de origen
31 Los servicios de excavaciones arqueolgicas y los museos deberan prestarse una colaboracin
mutua a fin de asegurar o de facilitar la devolucin a los pases de origen de los objetos
procedentes de excavaciones clandestinas, o de robos, y de los objetos que hubieran sido
exportados violando la legislacin del pas de origen. Sera de desear que todos los Estados
Miembros tomaran las medidas necesarias para garantizar dicha devolucin. Estos principios
deberan aplicarse en el caso de la exportacin temporal a que se refieren los incisos c, d y e
del prrafo 23 supra, cuando no se restituyeran los objetos en el plazo fijado.
_____________________________________________________________________
32 En caso de conflicto armado, todo Estado Miembro que ocupara el territorio de otro Estado
debera abstenerse de realizar excavaciones arqueolgicas en el territorio ocupado. En caso
de descubrimientos fortuitos, especialmente con motivo de trabajos militares, la potencia
ocupante debera adoptar todas las medidas posibles para proteger dichos hallazgos, y
entregarlos, al terminar las hostilidades, a las autoridades competentes del territorio antes
ocupado, junto con la documentacin respectiva.
_____________________________________________________________________
33 Los Estados Miembros deberan concertar acuerdos bilaterales cuantas veces fuera necesario
o deseable, a fin de resolver los asuntos de inters comn que pudieran plantearse en la
aplicacin de las disposiciones de la presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
Archivo INC
Recomendaciones
324
Recomendaciones
prembulo
Considerando que los museos pueden aportar un concurso eficaz a la realizacin de esas
tareas,
Recomendaciones
Considerando que los museos de todas clases constituyen una fuente de deleite espiritual y
de conocimientos,
325
Considerando, por consiguiente, que debe estimularse por todos los medios la frecuentacin de
los museos por todos los sectores de la poblacin y, en especial, por las clases laboriosas,
Considerando que los progresos de la organizacin industrial del mundo tienen como
consecuencia un aumento cada vez mayor del tiempo libre y que conviene utilizar esas horas
libres para el bien y el perfeccionamiento cultural de todos,
Reconociendo las nuevas condiciones y necesidades sociales que los museos deben tener
en cuenta para cumplir su misin educativa permanente, asi como las aspiraciones de los
trabajadores a la cultura, Vistas las propuestas relativas a los medios ms eficaces para
hacer los museos accesibles a todos, asunto que constituye el punto 17.4.1 del orden del dia
de la reunin,
Habiendo decidido, en su dcima reunin, que esas propuestas deberan dar lugar a una
reglamentacin internacional presentada en forma de recomendacin a los Estados
Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que a continuacin se expresan, adoptando las medidas legislativas o de otro carcter que
sean necesarias para aplicar en los territorios sometidos a su jurisdiccin las normas y
principios formulados en la presente Recomendacin.
I. DEFINICIN
2 Los Estados Miembros deberan adoptar todas las medidas adecuadas para que los museos
situados en su territorio sean accesibles a todos, sin distincin de condicin econmica o
social.
3 A este fin, se deberan tener en cuenta, al decidir respecto a las medidas que hubiesen de
Recomendaciones
4 Debera facilitarse al pblico mas diverso la apreciacin de las colecciones mediante una
presentacin clara, una rotulacin sistemtica que facilite datos sucintos, la edicin de guas
y folletos que proporcionen a los visitantes las explicaciones necesarias y la organizacin
sistemtica de visitas con gua y comentadas, adaptadas a las diferentes categoras de
visitantes y confiadas a personas idneas, designadas de preferencia por los organismos
previstos en el prrafo 16 de la presente Recomendacin, as como, eventualmente, mediante
la utilizacin discreta de aparatos mecnicos de audicin.
5 Los museos deberan permanecer abiertos todos los das y a horas convenientes para
todas las categoras de visitantes, teniendo en cuenta, en especial, las horas libres de los
Recomendaciones
6 La entrada a los museos debera ser fcil y los museos lo ms acogedores posible y ofrecer
ciertas comodidades para el visitante. Respetando el carcter del museo y el buen orden
de las visitas, deberan ponerse a disposicin del pblico salas de descanso, restaurantes,
cafs, etc., de preferencia dentro del recinto del museo (en los jardines, terrazas, stanos
acondicionados, etc.) o en las cercanas del mismo.
7 Deberan tomarse disposiciones para permitir, siempre que sea posible, la entrada libre en los
Recomendaciones
museos. Si no se establece la gratuidad permanente sin excepcin alguna, y se juzga necesario
mantener, incluso a titulo simblico, un pequeo derecho de entrada, la admisin debera ser
gratuita en todo el museo al menos un da, o el equivalente de un da, por semana.
9 Deberan preverse medios especiales para estimular la repeticin frecuente de las visitas,
en especial en forma de abonos a precios reducidos que den derecho, durante un perodo
determinado, a un nmero ilimitado de entradas a un solo museo o a un conjunto determinado
de museos.
10 Siempre que fuera posible, debera concederse entrada gratuita a los grupos, de escolares o
de adultos, constituidos en relacin con programas educativos y culturales, as como a los
socios del museo o miembros de las asociaciones a que se refiere el prrafo 17 de la presente
recomendacin.
_____________________________________________________________________
11 Los Estados Miembros deberan contribuir, en las esferas de la educacin nacional y de las
relaciones internacionales, a fomentar, ya sea por intermedio de las autoridades locales o
Recomendaciones
por conducto de sus servicios de relaciones culturales o de turismo, la frecuentacin de los
museos y de las exposiciones que stos presenten.
327
b. Debera invitarse a los museos a recurrir a los servicios de esos organismos de un modo
constante y a asociarlos a sus propios esfuerzos para fomentar su influencia social y
cultural.
_____________________________________________________________________
13 Los museos deberan ser centros intelectuales y culturales de las localidades en que se hallen
situados. A este fin, deberan contribuir a la vida intelectual y cultural de la poblacin, y
esta ltima debera poder participar en sus actividades y en el fomento de los museos. As
debera ocurrir especialmente en los museos situados en ciudades pequeas o pueblos, y
cuya influencia es a menudo desproporcionada a su tamao.
16 Debera reconocerse y estimularse el concurso que pueden aportar los museos a la instruccin
escolar y a la educacin permanente. Esa aportacin debera, igualmente, normalizarse
mediante la creacin de organismos adecuados que se encargasen de establecer, entre
aquellos museos que, debido a la ndole de sus colecciones, fuesen particularmente
frecuentados por la poblacin escolar, y los dirigentes locales de la enseanza, vnculos
oficiales y permanentes que podran tomar las formas siguientes:
a. Creacin, en cada uno de los museos, de puestos de especialistas en educacin,
encargados, bajo la autoridad del director, de la utilizacin del museo con fines
pedaggicos;
b. Creacin en los museos de servicios educativos que puedan recabar la colaboracin del
personal docente;
c. Creacin, en la esfera local, regional o provincial, de organismos en que participen
directores de museos y personal docente con miras a una mejor utilizacin de los museos
con fines pedaggicos;
d. Adopcin de cualesquiera otras medidas que permitieran coordinar las exigencias de la
enseanza con los medios de que dispone el museo.
18 Los Estados Miembros deberan fomentar los clubs de museo, a fin de permitir la participacin
de la juventud en algunas de sus actividades.
Recomendaciones
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
Prembulo
Considerando que, en todas las pocas, la accin del hombre ha causado a veces dao
a la belleza y al carcter de lugares y paisajes que constituyen el ambiente natural de su
existencia, empobreciendo de esta suerte el patrimonio cultural y esttico e incluso vital de
regiones enteras en todas las partes del mundo,
Recomendaciones
Considerando que este fenmeno tiene repercusiones no slo en el valor esttico de los
lugares y paisajes naturales o creados por el hombre sino tambin en el inters cultural y
cientfico que ofrece la vida salvaje,
329
regenerador fsico, moral y espiritual y contribuyen a la vida artstica y cultural de los pueblos
como lo muestran muchos ejemplos universalmente conocidos,
Considerando adems que los lugares y paisajes constituyen un factor importante de la vida
econmica y social de muchos pases, as como un elemento importante de las condiciones
de higiene de sus habitantes,
Reconociendo, sin embargo, que conviene tener en cuenta las necesidades de la vida
colectiva, su evolucin y el rpido avance del progreso tcnico,
Despus de haber decidido, en su 11a reunin, que las propuestas relativas a este punto
seran objeto de una reglamentacin internacional mediante una recomendacin dirigida a los
Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las presentes
disposiciones y adopten para ello, mediante leyes nacionales, o de otra manera, las medidas
encaminadas a poner en prctica, en los territorios de su jurisdiccin, las normas y principios
formulados en la presente recomendacin.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten, en las fechas
y en la forma que ella determinar, informes relativos a la aplicacin que hayan dado a la
presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definicin
2 Las disposiciones de la presente recomendacin tienen adems por objeto completar las
medidas de proteccin de la naturaleza.
Recomendaciones
_____________________________________________________________________
3 Los estudios que se han de efectuar y las medidas que se han de aplicar para la proteccin de
los lugares y paisajes se han de extender a todo el territorio del Estado y no han de limitarse
a ciertos lugares o ciertos paisajes determinados.
330
4 Al determinar las medidas que se han de aplicar, conviene tener en cuenta el mayor o menor
inters de los lugares y paisajes de que se trate. Estas medidas pueden variar, especialmente
segn el carcter y las dimensiones de los lugares y paisajes, su situacin y la ndole de los
peligros que puedan amenazarles.
6 Las medidas que se adopten para la proteccin de los lugares y paisajes han de tener carcter
preventivo y correctivo.
7 Las medidas preventivas para la proteccin de los lugares y paisajes han de tender a protegerles
contra los peligros que les amenacen. Estas medidas han de consistir esencialmente en el
control de los trabajos y actividades que puedan causar daos a los lugares y paisajes, y en
particular de:
a. La construccin de toda clase de edificios, pblicos o privados. Los planes se concebirn
de tal modo que se respeten ciertas exigencias estticas relativas al propio edificio, y
debern estar en armona con el conjunto que se quiere proteger, evitando caer en una
fcil imitacin de ciertas formas tradicionales y pintorescas;
b. La construccin de carreteras;
Recomendaciones
c. Las lneas elctricas de alta y baja tensin, las instalaciones de produccin y de transporte
de energa, los aerdromos, las estaciones de radio, televisin, etc.;
d. La construccin de autoservicios para la distribucin de carburantes;
e. Los carteles publicitarios y los anuncios luminosos;
f. La tala de arbolado, inclusive la destruccin de rboles que contribuyen a la esttica del
paisaje y en particular los que bordean las vas de comunicacin o las avenidas;
g. La contaminacin del aire y del agua;
h. La explotacin de minas y canteras y la evacuacin de sus desechos;
i. El alumbramiento de aguas, los trabajos de regado, las presas, los canales, los acueductos
y la regularizacin del curso de los ros y torrentes, etc.;
j. El camping;
k. El depsito de materiales y de materias usadas as como de detritos y desechos
domsticos, comerciales o industriales.
8 En la proteccin de la belleza y del carcter de los lugares y paisajes, conviene tener tambin
en cuenta los peligros que resultan de ciertas actividades de trabajo o de ciertas formas de
vida de la sociedad contempornea, por el ruido que provocan.
9 Las actividades que entraen un deterioro de los lugares o paisajes situados en zonas
especialmente clasificadas o protegidas de otro modo no se han de tolerar ms que cuando
lo exija de modo imperioso el inters pblico o social.
10 Las medidas correctivas han de tender a remediar el dao causado a los lugares y paisajes y,
Recomendaciones
dentro de lo posible, a restaurarlos.
11 Para facilitar la labor de los servicios pblicos encargados en cada pas de la proteccin de
los lugares y paisajes, deberan crearse institutos de investigacin cientfica destinados a
colaborar con las autoridades competentes para facilitar la armonizacin y la codificacin de
las disposiciones legislativas y reglamentarias correspondientes. Estas disposiciones, y los
resultados de los trabajos efectuados por los institutos de investigacin, deberan reunirse en
331
una publicacin peridica nica de carcter administrativo, puesta al da.
_____________________________________________________________________
Inspeccin general
13 Debe ejercerse una inspeccin general en todo el territorio del pas sobre los trabajos y las
actividades que puedan causar dao a lugares y paisajes.
_____________________________________________________________________
18 La clasificacin por zonas debe ponerse en conocimiento del pblico y deben dictarse y
difundirse adems las normas generales relativas a la proteccin de los paisajes que sean
objeto de tal clasificacin.
Recomendaciones
20 Los lugares aislados y de pequeas dimensiones, naturales y urbanos, as como las partes
332
trabajos de explotacin normal de las fincas rsticas ni para los trabajos corrientes de
conservacin de las construcciones.
23 La expropiacin por los poderes pblicos, as como la ejecucin de toda clase de obras pblicas
en un lugar clasificado especialmente, han de estar subordinadas al consentimiento previo
de las autoridades encargadas de la proteccin. Nadie ha de poder adquirir, por prescripcin,
en un lugar clasificado especialmente, derechos que le permitan modificar el carcter o el
aspecto del lugar. El propietario no podr establecer ninguna servidumbre contractual sin el
acuerdo de las autoridades encargadas de la proteccin.
Recomendaciones
29 Los Estados Miembros han de procurar que las colectividades pblicas adquieran terrenos
que formen parte de un paisaje, o de un lugar que convenga proteger. Cuando sea necesario,
esta adquisicin ha de poder efectuarse por va de expropiacin.
_____________________________________________________________________
333
30 Las normas y principios fundamentales que regulen en cada Estado Miembro la proteccin
de los lugares y paisajes han de tener fuerza de ley, encomendando a las autoridades
responsables las medidas de aplicacin, dentro de las atribuciones que les confiere la ley.
32 Los organismos de carcter ejecutivo han de ser servicios especializados centrales y regionales
encargados de aplicar las medidas de proteccin. Para ello, estos servicios han de tener la
posibilidad de estudiar los problemas de la proteccin y de la clasificacin especial, efectuar
encuestas in situ, preparar las decisiones que hayan de tomarse y vigilar su ejecucin. Han
de estar encargados tambin de proponer las medidas destinadas a reducir los peligros que
pueda presentar la ejecucin de ciertos trabajos, o a reparar los daos causados por ellos.
33 Los organismos de carcter consultivo deberan ser comisiones, de carcter nacional, regional
o local, encargadas de estudiar las cuestiones relativas a la proteccin y de comunicar su
opinin sobre esas cuestiones a las autoridades centrales o regionales o a las autoridades
locales interesadas. Debera pedirse el dictamen de esas comisiones en todos los casos y en
el momento oportuno, especialmente en la fase del anteproyecto cuando se trate de obras de
inters general y de gran importancia, como la construccin de autopistas, la colocacin de
instalaciones hidrotcnicas, la creacin de nuevas instalaciones industriales, etc.
36 Conviene establecer sanciones administrativas o penales para los casos de daos causados
voluntariamente a los lugares y paisajes protegidos.
_____________________________________________________________________
37 Debe emprenderse una accin educadora, dentro y fuera de las escuelas, para despertar
y estimular el respeto del pblico por los lugares y paisajes, y dar a conocer las normas
dictadas para lograr su proteccin.
39 Los Estados Miembros deberan tambin facilitar la tarea de los museos existentes con el
Recomendaciones
fin de intensificar la accin educativa ya emprendida en tal sentido por ellos y estudiar la
posibilidad de crear museos especiales o secciones especializadas en los museos existentes,
para el estudio y la presentacin de los aspectos naturales y culturales caractersticos de
determinadas regiones.
40 Fuera de la escuela, la educacin del pblico debera ser misin de la prensa, de las asociaciones
privadas de proteccin de los lugares y paisajes o de proteccin de la naturaleza, de los
334
41 Los Estados Miembros han de facilitar la educacin del pblico y estimular la accin de
las asociaciones, organismos y organizaciones dedicados a esta tarea, prestndoles una
ayuda material y poniendo a su disposicin y a la de los educadores en general, los medios
apropiados de publicidad tales como pelculas, emisiones radiofnicas o de televisin,
material para exposiciones permanentes, temporales o ambulantes, folletos y libros capaces
de lograr una gran difusin y concebidos con un espritu didctico. Adems, por medio de la
prensa, de las revistas y de las publicaciones peridicas regionales podra lograrse una gran
publicidad.
Recomendaciones
Prembulo
Estimando que los bienes culturales son elementos esenciales de la civilizacin y de la cultura de los
pueblos, y que su conocimiento favorece la comprensin y la apreciacin mutua entre las naciones,
Considerando que cada Estado tiene el deber de defender el patrimonio constituido por los
bienes culturales que existen en su territorio contra los peligros que derivan de la exportacin,
Recomendaciones
la importacin y la transferencia de propiedad ilcitas,
Considerando que, para evitar esos peligros, es indispensable que cada Estado Miembro
adquiera una conciencia ms clara de las obligaciones morales relativas al respeto de su
patrimonio cultural y del de todas las naciones,
Considerando que los objetivos propuestos no se pueden alcanzar sin una estrecha
337
colaboracin entre los Estados Miembros,
Habiendo decidido, en su 12a reunin, que dichas propuestas seran objeto de una
reglamentacin internacional mediante una recomendacin a los Estados Miembros,
expresando sin embargo el deseo de que pueda llegarse en un futuro lo ms cercano posible
a la aprobacin de una convencin internacional,
I. Definicin
2 Cada Estado Miembro debera adoptar los criterios que juzgase ms adecuados para definir
los bienes culturales que, encontrndose en su territorio, hayan de gozar de la proteccin
establecida en la presente recomendacin en razn de la gran importancia que presentan.
_____________________________________________________________________
4 Slo debera autorizarse la importacin de bienes culturales despus que dichos bienes se
hayan declarado libres de toda oposicin por parte de las autoridades competentes del Estado
desde el cual se hizo la exportacin.
5 Cada Estado Miembro debera tomar las medidas adecuadas para impedir la transferencia
338
6 Cada Estado Miembro debera establecer las normas que rigiesen la aplicacin de los
principios mencionados.
9 Para estimular y favorecer los intercambios legtimos de bienes culturales, los Estados
Miembros deberan procurar poner a disposicin de las colecciones pblicas de los dems
Estados Miembros, por va de cesin o de intercambio, objetos del mismo tipo que los bienes
culturales cuya exportacin o transferencia de propiedad no puedan autorizarse o, por va de
prstamo o de depsito, algunos de esos mismos objetos.
_____________________________________________________________________
10 Para dar mayor eficacia a la aplicacin de los principios generales enunciados, cada Estado
Miembro debera, en la medida de lo posible, establecer y aplicar los procedimientos que
Recomendaciones
permitan identificar los bienes culturales definidos en los prrafos 1 y 2 que se encuentren
en su territorio y establecer un inventario nacional de esos bienes. La inscripcin de un bien
cultural en dicho inventario no modificar el ttulo de propiedad. En particular, un bien cultural
de propiedad privada conservar ese carcter despus de haber sido inscrito en el inventario
nacional. Ese inventario no tendra carcter limitativo.
_____________________________________________________________________
11
Cada Estado Miembro debera hacer que la proteccin de los bienes culturales estuviese
encomendada a organismos oficiales adecuados y, si fuese necesario, instituir un servicio
nacional de proteccin de los bienes culturales. Aunque la diversidad de disposiciones
constitucionales y de tradiciones y la desigualdad de recursos no permitan a todos los Estados
Miembros adoptar una organizacin uniforme, conviene tener en cuenta los siguientes
principios comunes para el caso en que se considere necesario crear un servicio nacional de
proteccin de bienes culturales:
a. El servicio nacional de proteccin de los bienes culturales debera ser, en lo posible, un
servicio administrativo del Estado o una organizacin que, actuando de conformidad con
la legislacin nacional, dispusiera de medios administrativos, tcnicos y financieros que
le permitiesen ejercer sus funciones de una manera eficaz;
b. El servicio nacional de proteccin de los bienes culturales debera tener, entre otras, las
funciones siguientes:
(i) Proceder a la identificacin de los bienes culturales que se encuentran en el territorio
Recomendaciones
del Estado y, si fuese necesario, establecer y mantener al da el inventario nacional
de esos bienes, de conformidad con las disposiciones del prrafo 10;
(ii) El control, en cooperacin con los otros rganos competentes, de la exportacin, la
importacin y la transferencia de propiedad de los bienes culturales de conformidad
con las disposiciones de los prrafos de la seccin 11 supra; el control de las
exportaciones se facilitara considerablemente si los bienes culturales fueran
339
acompaados, en el momento de la exportacin, de un certificado mediante el cual el
Estado exportador especificase que la exportacin del bien cultural correspondiente
ha sido autorizada por l. En caso de duda sobre la legalidad de la exportacin, el
organismo de proteccin de los bienes culturales debera hacer gestiones ante el
servicio competente para comprobar la legalidad de la exportacin.
c. El servicio nacional de proteccin de bienes culturales debera estar autorizado para
proponer a las autoridades nacionales competentes las dems medidas legislativas o
administrativas adecuadas para la proteccin de los bienes culturales, incluso sanciones
que reprimieran las exportaciones, importaciones y transferencias lcitas;
d. El servicio nacional de proteccin de bienes culturales debera poder acudir a especialistas
para asesorarle en los problemas tcnicos y en la solucin de los casos litigiosos.
12 Cada Estado Miembro debera, si fuera necesario, constituir un fondo o tomar otras medidas
adecuadas de carcter financiero a fin de disponer de los crditos necesarios para adquirir
los bienes culturales de una importancia excepcional.
_____________________________________________________________________
13 Cada vez que sea necesario o conveniente, los Estados Miembros deberan concertar
acuerdos bilaterales o multilaterales, por ejemplo, dentro del marco de organismos
intergubernamentales regionales, para resolver los problemas que plantean la
exportacin, la importacin y la transferencia de bienes culturales, y en especial para
obtener la restitucin de los bienes culturales sacados ilcitamente del territorio de una
de las partes de esos acuerdos y que se hallen en el de otra. Tales acuerdos podran,
llegado el caso, ser incluidos en acuerdos de alcance ms general, especialmente de
acuerdos culturales.
_____________________________________________________________________
14 Los acuerdos bilaterales o multilaterales deberan contener, siempre que fuera necesario o
conveniente, disposiciones que permitiesen a los servicios competentes de cada Estado
comprobar, en caso de oferta de cesin de un bien cultural, que nada permite considerar
este bien como procedente de un robo, de una exportacin o de una transferencia ilcitas,
o de cualquier otra operacin considerada ilegal por la ley del Estado de donde proceda la
exportacin, por ejemplo, exigiendo la presentacin del certificado a que se refiere el prrafo
11. Deberan ponerse en conocimiento de los servicios interesados toda oferta sospechosa y
toda precisin a este respecto.
15 Los Estados Miembros deberan asistirse mutuamente por medio del intercambio de los
resultados de sus experiencias en las materias a que se refiere la presente recomendacin.
_____________________________________________________________________
16 Los Estados Miembros, los servicios de proteccin de bienes culturales, los museos y, en
Recomendaciones
general, todas las instituciones competentes, deberan prestarse asistencia mutua para lograr
o facilitar la restitucin o la repatriacin de los bienes culturales exportados ilcitamente. La
restitucin o la repatriacin deberan efectuarse de conformidad con las leyes vigentes en el
Estado en cuyo territorio se encontrasen esos bienes.
_____________________________________________________________________
17 Toda desaparicin de un bien cultural debera, a peticin del Estado que lo reclamase, ponerse
en conocimiento del pblico mediante una publicidad apropiada.
_____________________________________________________________________
18 En caso necesario, cada Estado Miembro debera tomar las medidas adecuadas para
asegurarse de que sus leyes internas o las convenciones internacionales en las que pueda
llegar a ser parte garantizan al adquirente de buena fe de un bien cultural que deba restituirse
o repatriarse al territorio del Estado de donde se export ilcitamente, la posibilidad de obtener
Recomendaciones
Accin educativa
Recomendaciones
341
Prembulo
Considerando que los bienes culturales son producto y testimonio de las diferentes tradiciones
y realizaciones espirituales de lo pasado, y constituyen as el elemento fundamental de la
personalidad de los pueblos,
Recomendaciones
Considerando que es indispensable conservarlos en la medida de lo posible y segn su
importancia histrica y artstica y presentarlos de modo que los pueblos se compenetren
de su significado y mensaje y as fortalezcan la conciencia de su propia dignidad,
Considerando que esta conservacin y presentacin de los bienes culturales, dentro del
343
espritu de la Declaracin de Principios de la Cooperacin Cultural Internacional, adoptada
el 4 de noviembre de 1966 durante la 14a reunin, favorece la mejor comprensin entre los
pueblos y de esta manera sirve a la causa de la paz,
Considerando tambin que el bienestar de la poblacin depende entre otros de que su vida se
desenvuelva dentro de un medio favorable y estimulante y que la preservacin de los bienes
culturales de los periodos pasados de su historia contribuye directamente a ello,
Reconociendo, por otra parte, el papel que juega la industrializacin hacia la cual avanza la
civilizacin mundial, en el desarrollo de los pueblos y en su completa realizacin espiritual y
nacional,
Considerando sin embargo que los monumentos, testimonios v vestigios del pasado
prehistrico, protohistrico e histrico, as como muchas construcciones recientes que
poseen una importancia artstica, histrica o cientfica estn cada vez ms amenazados
por los trabajos pblicos y privados que resultan del desenvolvimiento de la industria y la
urbanizacin,
Vistas las propuestas relativas a la conservacin de los bienes culturales que la ejecucin de
obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, propuestas que constituyen el punto 16 del
Orden del Da de la reunin,
Habiendo decidido en su l3a reunin que las propuestas sobre este asunto seran objeto de un
instrumento internacional en forma de recomendacin a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las siguientes
disposiciones, adoptando las medidas legislativas o de otro carcter que sean necesarias
para poner en prctica en sus respectivos territorios las normas y los principios formulados
en la presente recomendacin;
Recomendaciones
I. Definicin
zonas urbanas y rurales urbanizadas y los vestigios de culturas pretritas que tengan
valor etnolgico. Se aplicar tanto a los inmuebles del mismo carcter que constituyan
ruinas sobre el nivel del suelo como a los vestigios arqueolgicos o histricos que se
encuentren bajo1a superficie de la tierra. El trmino bienes culturales tambin incluye
el marco circundante de dichos bienes,
b. Los bienes muebles de importancia cultural, incluso los que se encuentran dentro de
bienes inmuebles o se hayan recobrado de ellos, y los que estn enterrados y que puedan
hallarse en lugares de inters arqueolgico o histrico o en otras partes.
6 Las disposiciones que han de tomarse variarn segn el carcter, las dimensiones y la
situacin de los bienes culturales, y segn la ndole de los peligros que les amenacen.
7 Las disposiciones encaminadas a conservar o salvar los bienes culturales deberan ser
Recomendaciones
preventivas y correctivas.
8 Las disposiciones preventivas y correctivas deberan tener por finalidad proteger o salvar los
bienes culturales puestos en peligro por obras pblicas o privadas que puedan deteriorarlos o
destruirlos, por ejemplo:
a. Obras de expansin y renovacin urbansticas, en las cuales aunque se respeten monumentos
registrados se modifiquen estructuras menos importantes, destruyendo con ello las
345
vinculaciones y el marco histrico que rodea a los monumentos en los barrios histricos;
b. Obras similares en zonas en las que conjuntos tradicionales de valor cultural puedan
correr peligro de destruccin por no existir en ellos un monumento registrado;
c. Modificaciones o reparaciones inoportunas de edificios histricos;
d. La construccin o modificacin de carreteras que constituyan un grave peligro para
lugares, monumentos o conjuntos de monumentos de importancia histrica;
e. La construccin de embalses con fines de riego, produccin de energa elctrica y
prevencin de las inundaciones;
f. La construccin de oleoductos y de lneas de transmisin de energa elctrica;
g. Los trabajos agrcolas como el arado profundo de la tierra, los de avenamiento y riegos,
la roturacin y nivelacin del terreno y de repoblacin forestal;
h. Los trabajos que exige el desarrollo de la industria y el progreso tcnico de las sociedades
industrializadas, como la construccin de aerdromos, la explotacin de minas y canteras
y el dragado y mejoramiento de canales y puertos, etc.
9 Los Estados Miembros deberan dar prioridad a las medidas necesarias para la conservacin
in situ de los bienes culturales que corran peligro como consecuencia de obras pblicas o
privadas, para mantener as la continuidad y las vinculaciones histricas de tales bienes.
Cuando las circunstancias econmicas o sociales impongan el traslado, el abandono o la
destruccin de los bienes culturales, los trabajos encaminados a salvarlos deberan siempre
comprender un estudio detenido de los bienes culturales de que se trate y el registro completo
de los datos de inters.
10 Los resultados de los estudios de inters cientfico o histrico que se hayan realizado en
relacin con trabajos destinados a salvar bienes culturales, en especial cuando todos o gran
parte de los bienes culturales inmuebles hayan sido abandonados o destruidos, deberan
publicarse o ponerse de algn otro modo a disposicin de los investigadores futuros.
11 Los edificios y dems monumentos culturales importantes que hayan sido trasladados con
objeto de evitar su destruccin como consecuencia de obras pblicas o privadas deberan
quedar en lugares o conjuntos que asemejen su ubicacin primitiva y sus vinculaciones
naturales, histricas o artsticas.
12 Los bienes culturales muebles que presenten gran inters y entre ellos los especimenes
representativos de objetos procedentes de excavaciones arqueolgicas o encontrados
en trabajos destinados a salvar bienes culturales, deberan conservarse para su estudio
o exponerse en instituciones tales como museos, comprendiendo museos en los sitios o
universidades.
_____________________________________________________________________
13 Para conservar o salvar bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda
poner en peligro debera recurrirse a medios que correspondan a las siguientes medidas
precisas, de conformidad con el sistema jurdico y de organizacin de cada Estado:
a. Legislacin,
b. Financiamiento,
Recomendaciones
c. Medidas administrativas,
d. Mtodos de conservacin y salvacin de los bienes culturales,
e. Sanciones,
f. Reparaciones,
g. Recompensas,
h. Asesoramiento,
i. Programas educativos.
346
_____________________________________________________________________
Legislacin
14 Los Estados Miembros deberan promulgar o mantener en vigor en los planos nacional y
local las medidas legislativas necesarias para conservar o salvar los bienes culturales que
la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, de conformidad con las
normas y los principios contenidos en esta recomendacin.
_____________________________________________________________________
Financiamiento
Recomendaciones
15 Los Estados Miembros deberan prever la consignacin de los fondos necesarios para
conservar o salvar los bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda
poner en peligro. Aunque las diferencias entre las tradiciones y entre los sistemas jurdicos,
as como la desigualdad de los recursos, impidan la adopcin de medidas uniformes, deberan
tomarse en consideracin las posibilidades siguientes:
a. Las autoridades nacionales o locales encargadas de la proteccin de los bienes culturales
deberan disponer de presupuestos adecuados para conservar o salvar los bienes
culturales que la ejecucin de obras pblicas o privadas pueda poner en peligro, o bien,
b. Deberan figurar en el presupuesto de las nuevas construcciones pblicas o privadas los
gastos necesarios para conservar o salvar los bienes culturales que tales obras puedan poner
en peligro, inclusive las relativas a investigaciones arqueolgicas preliminares, o bien,
c. Debera preverse la posibilidad de la combinacin de los mtodos enunciados en los
apartados a y b,
Recomendaciones
16 Cuando los costos fuesen excepcionalmente elevados, por la magnitud y la complejidad
de los trabajos necesarios, debera haber posibilidades de obtener fondos suplementarios
en virtud de leyes adecuadas, mediante subvenciones especiales, con un fondo nacional
pro monumentos u otros medios apropiados. Los servicios encargados de la proteccin
de los bienes culturales deberan estar facultados para administrar o utilizar los crditos
extrapresupuestarios necesarios para conservar o salvar los bienes culturales puestos en
peligro por la realizacin de obras pblicas o privadas.
18 Si los bienes culturales no estn registrados o protegidos de otra manera, el propietario debera
Recomendaciones
tener la posibilidad de recabar la ayuda que precise de las autoridades competentes.
19 Las autoridades nacionales o locales, as como los propietarios privados, deberan tener en
cuenta, al consignar fondos para la conservacin de los bienes culturales puestos en peligro
por la ejecucin de obras pblicas o privadas, el valor intrnseco de dichos bienes, as como
la contribucin que puedan aportar a la economa como atraccin turstica.
_____________________________________________________________________
347
Medidas administrativas
22 Con la suficiente anticipacin a la realizacin de obras pblicas o privadas que puedan poner
en peligro bienes culturales, deberan realizarse detenidos estudios para determinar:
a. Las medidas que hayan de tomarse para conservar los bienes culturales importantes in
situ;
348
23 Las medidas encaminadas a conservar o salvar los bienes culturales deberan tomarse con
la suficiente anticipacin a las obras pblicas o privadas. En las zonas importantes desde el
punto de vista arqueolgico o cultural en las cuales haya monumentos importantes, tales como
ciudades, pueblos, lugares o barrios de valor histrico, que deberan estar protegidos por la
legislacin de todos los pases, toda nueva construccin debera estar sujeta a excavaciones
preliminares obligatorias de carcter arqueolgico. En caso necesario, debera aplazarse la
construccin para dar tiempo a que se tomen las medidas destinadas a conservar o salvar los
bienes culturales de que se trate.
Recomendaciones
25 Los Estados Miembros deberan imponer a toda persona que encuentre vestigios
arqueolgicos con ocasin de obras pblicas o privadas la obligacin de declarar su hallazgo
lo ms pronto posible al servicio competente. Dicho servicio lo sometera a un detenido
examen y, si el yacimiento arqueolgico resultara importante, deberan suspenderse las
obras de construccin para hacer posibles excavaciones completas, con la indemnizacin o
compensacin adecuada por el retraso as ocasionado.
26 Los Estados Miembros deberan dictar disposiciones que permitan a las autoridades
nacionales o locales o a los organismos adecuados comprar los bienes culturales importantes
que corran peligro como consecuencia de obras pblicas o privadas. En caso necesario,
debera ser posible recurrir a la expropiacin.
Recomendaciones
_____________________________________________________________________
Sanciones
27 Los Estados Miembros deberan tomar las disposiciones necesarias para que las infracciones
por accin o por omisin de las disposiciones encaminadas a conservar o salvar los bienes
349
culturales puestos en peligro por obras pblicas o privadas sean severamente castigadas por
sus cdigos penales, que deberan prever penas de multa o de prisin o ambas cosas.
Podran adems aplicarse las siguientes medidas:
a. Cuando sea posible, restauracin del lugar o del monumento a expensas de los
responsables de los daos causados;
b. En caso de hallazgo arqueolgico fortuito, indemnizacin por daos y perjuicios al Estado
cuando hayan sido deteriorados, destruidos o abandonados bienes culturales inmuebles;
confiscacin sin indemnizacin cuando se hayan ocultado bienes muebles.
_____________________________________________________________________
Reparaciones
28 Los Estados Miembros deberan tomar, cuando el carcter de los bienes culturales lo permita,
las disposiciones necesarias encaminadas a reparar, restaurar o reconstruir los bienes
culturales deteriorados por obras pblicas o privadas. Deberan prever tambin la posibilidad
de obligar a las autoridades locales y a los propietarios particulares de bienes culturales
importantes que los reparen o restauren, mediante ayuda tcnica y econmica en caso
necesario.
_____________________________________________________________________
Recompensas
29 Los Estados Miembros deberan incitar a los particulares, a las asociaciones a participar en los
programas de proteccin o conservacin de bienes culturales que la ejecucin de obras pblicas
o privadas pueda poner en peligro. Entre otras medidas, podran tomarse las siguientes:
a. Efectuar pago a ttulo de gratificacin a las personas que notifiquen hallazgos arqueolgicos
o entreguen los objetos descubiertos;
b. Expedicin de certificados, concesin de medallas o formas de reconocimiento a las
personas, incluso a las que desempeen funciones oficiales, asociaciones, instituciones
o municipios que hayan aportado una contribucin eminente para conservar o salvar
bienes culturales puestos en peligro por la realizacin de obras pblicas o privadas.
_____________________________________________________________________
Asesoramiento
Programas educativos
31 Con un espritu de colaboracin internacional, los Estados Miembros deberan tomar las
medidas necesarias para estimular y fomentar entre sus nacionales el inters y el respeto por
el patrimonio cultural del pasado y por las tradiciones propias y ajenas, con miras a conservar
y salvar los bienes culturales que puedan poner en peligro obras pblicas o privadas.
Recomendaciones
educacin popular deberan llevar a cabo programas encaminados a dar a conocer los peligros
que pueden representar para los bienes culturales las obras pblicas o privadas realizadas
sin la debida preparacin y subrayar que las actividades destinadas a proteger los bienes
culturales contribuyen a la comprensin internacional.
Prembulo
Considerando que, en una sociedad cuyas condiciones de vida se transforman con acelerada
rapidez, es fundamental para el equilibrio y el desenvolvimiento pleno del hombre conservarle
un marco de vida a su medida en el que se mantenga en contacto con la naturaleza y con
los testimonios de civilizacin que dejaron las generaciones anteriores y que, para ello, es
conveniente dar a los bienes del patrimonio cultural y natural una funcin activa en la vida de
la colectividad integrando en una poltica general, lo realizado en nuestro tiempo, los valores
del pasado y la belleza de la naturaleza,
Recomendaciones
Considerando que esa integracin en la vida social y econmica ha de ser uno de los aspectos
fundamentales del acondicionamiento del territorio y de la planificacin nacional en todos sus
grados,
351
de nuevos fenmenos inherentes a nuestra poca,
Considerando que cada uno de los bienes del patrimonio cultural o natural es nico y que
la desaparicin de uno de ellos constituye una prdida definitiva y un empobrecimiento
irreversible de ese patrimonio,
Considerando que todos los pases en cuyo territorio estn situados bienes del patrimonio
cultural y natural tienen la obligacin de proteger esa parte del patrimonio de la humanidad y
velar por que se transmita a las generaciones futuras,
Considerando que una poltica pensada y formulada en comn para la proteccin del patrimonio
cultural y natural es capaz de crear una interaccin permanente entre los Estados Miembros
y de producir un efecto decisivo en las actividades emprendidas por la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, en esta esfera,
Habiendo decidido, en la 16a reunin, que esta cuestin sera objeto de una reglamentacin
internacional por medio de una recomendacin a los Estados Miembros.
6 Ninguna de esas obras ni elementos ser disociado, en general, de medio que los rodee.
9 Se desarrollar una poltica activa de conservacin del patrimonio cultural y natural, en la vida
colectiva. Los Estados Miembros habrn de emprender una accin concertada de todos los
servicios pblicos y privados interesados con objeto de formular esa poltica y de aplicarla.
Recomendaciones
Las medidas de carcter preventivo y correctivo referentes al patrimonio cultural y natural se
habrn de completar con otras que tiendan a dar a cada uno de los bienes de ese patrimonio
una funcin que lo integre en la vida social, econmica, cientfica y cultural, presente y futura
del pas, funcin compatible con el carcter cultural y natural del bien considerado. La accin
emprendida para proteger el patrimonio cultural y natural habr de poder aprovechar los
progresos cientficos y tcnicos de todas las disciplinas relacionadas con la proteccin, la
conservacin y la revalorizacin del patrimonio cultural o natural.
353
10 Convendr destinar dentro de lo posible, recursos econmicos cada vez ms importantes a
la participacin de los poderes pblicos en la proteccin y la revalorizacin del patrimonio
cultural y natural.
12 Aunque la diversidad no permita que todos los Estados Miembros adopten una organizacin
uniforme, convendr de todos modos fijar unos criterios comunes.
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rganos consultivos
16 Se organizar una colaboracin permanente, en todos los grados, entre los servicios
especializados que se ocupan de proyectos importantes y se crearn para ello organismos de
coordinacin para que las decisiones concertadas que se hayan de tomar tengan en cuenta
los diversos intereses que estn en juego. Se tomarn desde un principio disposiciones para
establecer conjuntamente el procedimiento que permita resolver los conflictos.
_____________________________________________________________________
V. Medidas de proteccin
18 Los Estados Miembros tomarn en lo posible las medidas cientficas, tcnicas, administrativas,
jurdicas y financieras necesarias para lograr la proteccin del patrimonio cultural y natural
Recomendaciones
situado en su territorio. Estas medidas se determinarn de conformidad con la legislacin y
la organizacin del Estado.
_____________________________________________________________________
19 Los Estados Miembros debern conservar con cuidado y regularidad su patrimonio cultural y
natural para no tener que recurrir a operaciones costosas impuestas por su deterioro; ordenarn
para ello una vigilancia normal de los bienes de ese patrimonio efectuada mediante inspecciones
peridicas. Establecern adems un programa minuciosamente planificado de conservacin y
de valorizacin que englobar progresivamente la totalidad del patrimonio cultural y natural, en
funcin de las posibilidades cientficas, tcnicas y financieras de que dispongan.
21 Los Estados Miembros buscarn mtodos eficaces para reforzar la proteccin de los bienes
del patrimonio cultural y natural amenazados por peligros de gravedad excepcional. Esos
mtodos tendrn en cuenta la interdependencia de los problemas cientficos, tcnicos y
artsticos que se planteen para poder determinar las medidas que se hayan de tomar.
22 Adems, esos bienes de! patrimonio cultural y natural sern devueltos a la funcin que antes
tenan o destinados a una funcin ms apropiada, siempre que no disminuya su valor cultural.
Recomendaciones
23 Los trabajos que se efecten en el patrimonio cultural habrn de tener por objeto conservarle
su aspecto tradicional, evitarle toda nueva construccin o todo acondicionamiento que pueda
alterar las relaciones de volumen o de color que tengan con el medio que les rodee.
24 Los vnculos que el tiempo y los hombres han establecido entre un monumento y su vecindad
son de importancia capital, y en ningn caso han de ser alterados ni destruidos. En general,
no se autorizar el aislamiento de un monumento mediante la supresin de lo que lo rodea,
355
del mismo modo su traslado no se ha considerado ms que como solucin excepcional
justificada por motivos imperiosos.
25 Los Estados Miembros tomarn medidas para proteger su patrimonio cultural y natural contra
las repercusiones desfavorables que pueda provocar el desenvolvimiento tecnolgico de nuestra
civilizacin. Esas medidas tendrn por objeto luchar contra las sacudidas y las vibraciones
producidas por las mquinas y los medios de transporte. Llevarn adems consigo disposiciones
contra la contaminacin del medio y contra los desastres y calamidades naturales junto con
disposiciones encaminadas a reparar los daos que haya sufrido el patrimonio cultural y natural.
26 Como la rehabilitacin de los conjuntos no obedece siempre a normas idnticas, los Estados
Miembros debern prever, en los casos apropiados, una encuesta de ciencias sociales con objeto
de determinar con precisin las necesidades socioculturales del medio en que se encuentra el
conjunto de que se trate. Toda operacin de rehabilitacin habr de tener especialmente por
objeto que el hombre pueda trabajar y desarrollarse plenamente en ese conjunto.
28 Los Estados Miembros seguirn los progresos de los transportes, de las comunicaciones,
de las tcnicas audiovisuales, del tratamiento automtico, la informacin y otras tcnicas
apropiadas, as como las tendencias de la vida cultural y de la vida recreativa, para poder
poner los mejores medios y servicios a disposicin del estudio de la investigacin cientfica y
del pblico, segn la vocacin de cada zona, y sin deteriorar los recursos naturales.
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Medidas administrativas
31 Para lograr la integracin activa del patrimonio cultural y natural en todos los niveles de la
planificacin, los Estados Miembros prepararn mapas y una documentacin lo ms completa
posible que mencione los bienes culturales y naturales de que se trate.
32 Los Estados Miembros se preocuparn por atribuir una funcin adecuada a los conjuntos
histricos que hayan perdido su destino original.
34 Los planes de rehabilitacin determinarn el destino que se haya de dar a los edificios
histricos y las relaciones entre el sector de rehabilitacin y la contextura urbana que lo
rodee. Cuando se establezca un sector de rehabilitacin se consultar con las autoridades
356
35 Todos los trabajadores que puedan producir el efecto de modificar el estado de los edificios
comprendidos en un sector protegido no se sometern a la autorizacin de los servicios
responsables del acondicionamiento del territorio sin un dictamen favorable de los servicios
encargados de la proteccin del patrimonio cultural y natural.
37 Los Estados Miembros prepararn planes a corto y a largo plazo, basados en los inventarios
de su patrimonio natural y destinados a poder disponer de una red que responda a las
Recomendaciones
necesidades de su pas.
40 A causa del inters que presentar el patrimonio cultural y natural ser protegido en sus
Recomendaciones
elementos individuales o en su totalidad, mediante disposiciones legislativas o reglamentarias,
segn las normas y los procedimientos jurdicos de cada pas.
42 Un edificio situado en el interior o en las cercanas de un bien protegido, no podr ser objeto
de ninguna nueva construccin, de ninguna demolicin, tala de rboles, transformacin ni
modificacin que pueda alterar su aspecto, sin autorizacin de los servicios especializados,
Recomendaciones
45 Los Estados Miembros reglamentarn la fijacin de carteles, la publicidad, luminosa o no,
los rtulos comerciales, el camping, la colocacin de soportes, de cables elctricos o
telefnicos, la instalacin de antenas de televisin, la circulacin y aparcamiento de toda
clase de vehculos, la colocacin de placas indicadoras, la instalacin de mobiliario urbano,
etc., y, en general de cualquier equipo y de cualquier ocupacin del patrimonio cultural o
natural.
357
46 Los efectos de las medidas de proteccin de los elementos del patrimonio cultural y natural
seguirn a esos elementos sean cuales fueren sus poseedores sucesivos. El vendedor de un
edificio o de un lugar natural protegido informar al comprador de la existencia de la proteccin.
Medidas financieras
49 Las autoridades centrales y locales consignarn en sus presupuestos hasta donde sea
posible, un determinado porcentaje de crditos proporcional a la importancia de los bienes
protegidos que formen parte de su patrimonio cultural y natural con el objeto de atender a la
proteccin, a la conservacin y a la revalorizacin de aquellos de esos bienes de los que sean
propietarios y de participar financieramente en los trabajos efectuados en esos bienes por
sus propietarios pblicos o privados.
50 Los gastos resultantes de la proteccin, la revalorizacin y la rehabilitacin del patrimonio
cultural y natural de propiedad privada corrern en lo posible a cargo de sus propietarios.
54 En los presupuestos de las corporaciones pblicas figurarn partidas especiales para proteger
el patrimonio cultural y natural en peligro a causa de grandes obras pblicas o privadas.
55 Para aumentar los recursos financieros disponibles, los Estados Miembros podrn establecer
una o varias Cajas del patrimonio cultural y natural, establecimientos pblicos financieros
Recomendaciones
dotados de personalidad jurdica que podrn recibir donaciones de particulares, sobre todo,
de empresas industriales y comerciales.
56 Se podrn conceder tambin regmenes fiscales privilegiados a las personas que hagan
donaciones o liberalidades para adquirir, restaurar o conservar elementos especficos del
patrimonio cultural y natural.
358
57 Los Estados Miembros podrn tomar disposiciones especiales, sobre todo en forma de
prstamos, para la renovacin y la restauracin, lo mismo que las medidas reglamentarias
indispensables para evitar el alza especulativa del precio de los terrenos en las zonas
consideradas.
58 Para evitar movimientos de poblacin, en perjuicio de los habitantes menos favorecidos, en los
edificios o en los conjuntos rehabilitados, se podrn conceder subvenciones que compensen
el aumento de los alquileres con objeto de que los habitantes de los edificios sometidos a la
rehabilitacin puedan conservar su vivienda. Esas subvenciones sern temporales y estarn
fijadas teniendo en cuenta los ingresos de los interesados y con el objeto de que puedan
hacer frente a las cargas inherentes a las obras ejecutadas.
Recomendaciones
59 Los Estados Miembros podrn facilitar el financiamiento de las obras, sea cual fuere su
naturaleza, ejecutadas en beneficio del patrimonio cultural y natural, creando una Caja de
Prstamos sostenida por instituciones pblicas y por establecimientos de crdito privados,
encargados de facilitar a los propietarios prstamos a inters reducido y reembolsables a
largo plazo.
_____________________________________________________________________
60 Se darn cursos ordinario, y conferencias, y se organizarn cursillos y seminarios, etc. sobre historia
del arte, arquitectura, el medio y el urbanismo, en las universidades, y en los establecimientos de
enseanza de todos los grados, incluso en los que se dedican a la educacin permanente.
Recomendaciones
61 Los Estados Miembros emprendern una accin educativa para despertar el inters del pblico
y aumentar su respeto por el patrimonio cultural y natural. Se informar constantemente al
pblico sobre las realidades de la proteccin del patrimonio cultural y natural y de inculcarle
el aprecio y el respeto de los valores que lleva consigo. Para ello convendr recurrir, segn las
necesidades, a todos los medios de informacin.
62 Sin dejar de tener en consideracin el gran valor econmico y social del patrimonio cultural y
natural, se tomarn medidas para promover y realzar el alto valor cultural y educativo de este
patrimonio, que constituye la motivacin fundamental de su proteccin, de su conservacin
y de su revalorizacin.
63 Toda intervencin a favor de los bienes del patrimonio cultural y natural habr de tener en
cuenta el valor cultural y educativo inherente a su condicin de testigos de un medio, de una
arquitectura y de un urbanismo digno del hombre y a su escala.
Recomendaciones
65 Se podrn organizar centros de iniciativas, museos y exposiciones para explicar los trabajos
emprendidos en los bienes culturales y naturales rehabilitados.
_____________________________________________________________________
359
patrimonio cultural y natural, recurriendo, cuando sea conveniente, a la ayuda de organizaciones
internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales. Esta cooperacin, multilateral
o bilateral, se coordinar razonablemente y se concretar en medidas como las siguientes:
a. Intercambios de informacin y de publicaciones cientficas y tcnicas;
b. Organizacin de seminarios y grupos de trabajo sobre asuntos determinados;
c. Concesin de becas de estudio y de viaje, y envo de personal cientfico, tcnico y
administrativo, y de material;
d. Concesin de facilidades para la formacin cientfica y tcnica en el extranjero, mediante
la admisin de jvenes investigadores y tcnicos, en los trabajos de arquitectura, en las
excavaciones arqueolgicas y en las zonas naturales que se trate de conservar;
e. Coordinacin, en un grupo de Estados Miembros, de grandes proyectos de conservacin,
de excavaciones, de restauracin y de rehabilitacin para difundir los resultados de la
experiencia adquirida.
Prembulo
Considerando que los conjuntos histricos forman parte del medio cotidiano de los seres
humanos en todos los pases, que constituyen la presencia viva del pasado que los ha plasmado
y que garantizan al marco de vida la variedad necesaria para responder a la diversidad de la
sociedad y que, por ello mismo, adquieren una dimensin y un valor humano suplementarios,
Considerando que los conjuntos histricos ofrecen a travs de las edades los testimonios
ms tangibles de la riqueza y de la diversidad de las creaciones culturales, religiosas y
Recomendaciones
sociales de la humanidad, y que su salvaguardia y su integracin en la vida de la sociedad
contempornea es un factor bsico del urbanismo y la ordenacin del territorio,
361
Comprobando que, en el mundo entero, so pretexto de expansin o de modernismo se
procede a destrucciones ignorantes de lo que destruyen y a reconstrucciones irreflexivas e
inadecuadas que ocasionan un grave perjuicio a ese patrimonio histrico,
Considerando que los conjuntos histricos constituyen un patrimonio inmueble cuya destruccin
provoca a menudo perturbaciones sociales, aun cuando no acarree prdidas econmicas,
Considerando que esta situacin entraa una responsabilidad para cada ciudadano e impone
a los poderes pblicos obligaciones que slo ellos pueden asumir,
Considerando que, ante tales peligros de deterioro, e incluso de desaparicin total, todos los
Estados deben actuar para salvar esos valores irremplazables adoptando urgentemente una
poltica global y activa de proteccin y de reanimacin de los conjuntos histricos y de su
medio, en el marco de la planificacin nacional, regional o local,
Comprobando que en muchos pases falta una legislacin suficientemente eficaz y flexible sobre
el patrimonio arquitectnico y sus relaciones con el acondicionamiento del territorio,
Deseando completar y ampliar el alcance de las normas y los principios formulados en esos
instrumentos internacionales,
Habiendo decidido, en su 18a reunin que este asunto sera objeto de una Recomendacin a
los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
siguientes adoptando medidas, en forma de ley nacional o en otra forma, encaminadas a dar
efecto en los territorios sometidos a su jurisdiccin, a los principios y normas formulados en
la presente Recomendacin. La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros
que pongan la presente Recomendacin en conocimiento de las autoridades nacionales,
regionales y locales, as como de las instituciones, servicios u organismos y asociaciones
interesados en la salvaguardia de los conjuntos histricos y de su medio.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten, en las fechas
Recomendaciones
y en la forma que ella determine, informes relativos a la manera en que hayan aplicado la
presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definiciones
4 Los conjuntos histricos y su medio deberan ser protegidos activamente contra toda clase
de deterioros, en especial los resultantes de un uso inapropiado, aditamentos parsitos y
transformaciones abusivas o desprovistas de sensibilidad que daan su autenticidad, as
como los provocados por cualquier forma de contaminacin. Todas las obras de restauracin
que se emprendan deberan basarse en principios cientficos. Asimismo, debera prestarse
especial atencin a la armona y a la emocin esttica resultantes del encadenamiento o de
los contrastes de los diferentes elementos que componen los conjuntos y que dan a cada uno
de ellos su carcter particular.
Recomendaciones
6 En una poca en que la creciente universalidad de las tcnicas de construccin y de las
formas arquitectnicas presentan el riesgo de crear un medio uniforme en todo el mundo,
la salvaguardia de los conjuntos histricos puede contribuir de una manera sobresaliente
a mantener y desarrollar los valores culturales y sociales de cada nacin, as como al
enriquecimiento arquitectnico del patrimonio cultural mundial.
_____________________________________________________________________
363
III. Poltica nacional, regional y local
7 En cada Estado Miembro debera formularse, con arreglo a sus condiciones propias en
materia de distribucin de poderes, una poltica nacional, regional y local con objeto de que las
autoridades nacionales, regionales o locales tomen medidas jurdicas, tcnicas, econmicas
y sociales con miras a salvaguardar los conjuntos histricos y su medio y adaptarlos a
las exigencias de la vida contempornea. Esta poltica debera influir en el planeamiento
nacional, regional o local y orientar la planificacin urbana y la ordenacin regional y rural
en todos los niveles. Las acciones resultantes de ese planeamiento deberan integrarse en la
formulacin de los objetivos y programas, en la distribucin de las naciones y en la ejecucin
de las operaciones. Debera recabarse la colaboracin de los individuos y de las asociaciones
privadas para la aplicacin de la poltica de salvaguardia.
_____________________________________________________________________
13 Debera imponerse, tanto a las colectividades pblicas como a los particulares, el respeto de
las medidas de salvaguardia. Sin embargo, debera establecerse un mecanismo de recurso
contra las decisiones arbitrarias o injustas.
15 En particular, habra que formular o revisar las disposiciones relativas a los locales y manzanas
insalubres, as como a la construccin de viviendas sociales, no slo de modo que se ajustaran
a la poltica de salvaguardia, sino tambin de que contribuyeran a ella. El rgimen de posibles
Recomendaciones
subvenciones debera establecerse y modularse en consecuencia, en particular para facilitar
la construccin de viviendas subvencionadas y las construcciones pblicas rehabilitando
antiguos edificios. Las demoliciones slo deberan autorizarse para los edificios sin valor
histrico ni arquitectnico y deberan controlarse estrictamente las subvenciones a que esas
demoliciones pudieran dar lugar. Adems, una parte suficiente de los crditos previstos para
la construccin de alojamientos sociales debera destinarse a rehabilitar edificios antiguos.
Recomendaciones
c. Las autoridades deberan tomar la iniciativa de organizar la consulta y la participacin de
la poblacin interesada;
d. Los planes de salvaguardia deberan ser aprobados por el organismo que designe la ley;
e. Los servicios pblicos encargados de aplicar las disposiciones de salvaguardia en todos
los niveles nacional, regional y local deberan contar con el personal necesario y con
medios tcnicos, administrativos y financieros adecuados.
365
Medidas tcnicas, econmicas y sociales
18 Se debera establecer, en el plano nacional, regional o local, una lista de los conjuntos
histricos y de su medio que hayan de salvaguardarse. En esa lista deberan indicarse unas
prioridades, para facilitar una asignacin racional de los limitados recursos disponibles con
fines de salvaguardia. Las medidas de proteccin, de cualquier tipo, que tengan carcter
urgente deberan tomarse sin esperar a que se establezcan planes de salvaguardia.
19 Debera hacerse un anlisis de todo el conjunto, incluida su evolucin espacial, que integrase
los datos arqueolgicos, histricos, arquitectnicos, tcnicos y econmicos. Debera
establecerse un documento analtico encaminado a determinar los inmuebles o los grupos
de inmuebles que deben protegerse cuidadosamente, conservarse en ciertas condiciones,
o, en circunstancias absolutamente excepcionales y documentadas con escrupulosidad,
destruirse, lo que permitira a las autoridades suspender todos los trabajos incompatibles
con esta Recomendacin. Adems, debera establecerse, con ese mismo fin, un inventario
de los espacios abiertos, pblicos y privados, as como de su vegetacin.
21 Antes de formular planes y normas de salvaguardia y despus del anlisis que se acaba
de describir, procedera, en principio, establecer una programacin que tenga en cuenta
a la vez el respeto de los datos urbansticos, arquitectnicos, econmicos y sociales, y la
capacidad de la trama urbana y rural para acoger funciones compatibles con su carcter
especfico. La programacin debera tender a adaptar las densidades de ocupacin y a prever
el escalonamiento de las operaciones, as como los alojamientos temporales necesarios
durante las obras y los locales para el realojamiento permanente de los habitantes que no
pueden regresar a su anterior vivienda. Esta programacin debera establecerse asociando a
su elaboracin en la mayor medida posible a las colectividades y las poblaciones interesadas.
Como el contexto social, econmico y fsico de los conjuntos histricos y de su medio cambia
constantemente, los estudios y las investigaciones deberan ponerse regularmente al da. Por
ello, sera indispensable emprender la preparacin de los planes de salvaguardia y su ejecucin
tomando como base los estudios ya disponibles, en vez de aplazarlos indefinidamente
mientras se perfecciona el proceso de planificacin.
22 Una vez establecidos los planes y las normas de salvaguardia, y aprobados por la autoridad
pblica competente, sera conveniente que sus autores se encargaran de su ejecucin o la
dirigiesen.
23 En los conjuntos histricos que posean elementos de varios periodos diferentes, la salvaguardia
Recomendaciones
24 Cuando existan planes de salvaguardia podrn autorizarse, de conformidad con ellos, los
programas de saneamiento urbano o de adecentamiento de suburbios que consistan en
demoler inmuebles desprovistos de inters arquitectnico o histrico, o demasiado vetustos
para ser conservados, en suprimir aditamentos y construcciones superpuestas sin valor e
366
26 Es necesaria una vigilancia permanente para evitar que esas operaciones reporten beneficios
excesivos o se utilicen con fines contrarios a los objetivos del plan.
28 Se debera poner especial cuidado en reglamentar y controlar las construcciones nuevas para
conseguir que su arquitectura encaje armoniosamente en las estructuras espaciales y en el
ambiente de los conjuntos histricos. Con ese objeto, un anlisis del contexto urbano debera
preceder a toda nueva construccin no slo para definir el carcter general del conjunto, sino
tambin para analizar sus dominantes: armona de las alturas, colores, materiales y formas,
constantes de ordenacin de las fachadas y los tejados, relaciones de los volmenes construidos
y de los espacios, as como de sus proporciones medias y la implantacin de los edificios. Se
Recomendaciones
debera prestar especial atencin a la dimensin de las parcelas, por cuanto toda modificacin
de ellas podra tener un efecto de masa perjudicial para la disposicin del conjunto.
31 Los Estados Miembros y las colectividades interesadas deberan proteger los conjuntos
histricos y su medio contra los daos cada vez ms graves causados por ciertos adelantos
tecnolgicos (como las diversas formas de contaminacin), prohibiendo la implantacin de
industrias nocivas en sus cercanas y adoptando medidas preventivas contra los efectos
destructores del ruido, los choques y las vibraciones producidos por las mquinas y los
vehculos. Asimismo, se deberan prever medidas contra los deterioros provocados por una
explotacin turstica excesiva.
Recomendaciones
32 Dado el conflicto que existe en la mayor parte de los conjuntos histricos entre el trnsito
automvil, por una parte, la densidad de la trama urbana y las cualidades arquitectnicas, por
otra, los Estados Miembros deberan incitar y ayudar a las autoridades locales a buscar medios
de resolver este problema. Para lograrlo y para favorecer el trnsito de peatones, convendra
estudiar con sumo cuidado el emplazamiento y el acceso de los parques de estacionamiento
perifricos, e incluso centrales, y establecer redes de transporte que facilitaran al mismo
367
tiempo la circulacin de los peatones y los servicios de transportes pblicos. Numerosas
operaciones de rehabilitacin entre otras, la instalacin subterrnea de redes elctricas
que seran demasiado costosas si se hicieran por separado, podran entonces coordinarse
fcil y econmicamente con el ordenamiento de la red de vas pblicas.
34 En las zonas rurales, todos los trabajos que impliquen una degradacin del paisaje as como todos
los cambios en las estructuras econmicas y sociales deberan controlarse cuidadosamente a
fin de preservar la integridad de las comunidades rurales histricas en su ambiente.
37 Las inversiones pblicas previstas por los planes de salvaguardia de los conjuntos histricos
y de su medio deberan garantizarse con la asignacin de crditos adecuados en los
presupuestos de las autoridades centrales, regionales y locales. El conjunto de esos crditos
debera administrarse en forma centralizada por los organismos de derecho pblico, privado
o mixtos encargados de coordinar en los niveles nacional, regional o local todas las formas
de ayuda financiera y de orientarlas hacia una aplicacin global.
38 La ayuda pblica, en todas las formas descritas en los prrafos siguientes, debera partir
del principio de que las colectividades intervendrn all donde sea necesario y conveniente,
teniendo en cuenta el sobrecosto de la restauracin, es decir, el costo suplementario
impuesto al propietario en relacin con el nuevo valor venal o locativo del edificio.
Recomendaciones
39 En general, esas inversiones pblicas deberan servir ante todo para conservar los
edificios existentes, en particular las viviendas de renta reducida y slo aplicarse a nuevas
construcciones en la medida en que stas no constituyen una amenaza para la utilizacin y
las funciones de los edificios existentes.
favorables a los propietarios privados y a los usuarios que efectuaran las obras establecidas
en los planes de salvaguardia, con arreglo a las normas fijadas en esos planes. Tales
ventajas fiscales, donaciones y prstamos podran concederse con carcter prioritario a
agrupaciones de propietarios o de usuarios de viviendas y locales comerciales, por resultar
las operaciones agrupadas econmicamente ms ventajosas que las acciones individuales.
Las ventajas financieras que se concedieran a los propietarios privados y a los usuarios
quedaran subordinadas eventualmente al respeto de ciertas condiciones impuestas en
inters del pblico, tales como garantizar la integridad de los edificios, la posibilidad de visitar
los inmuebles, tener acceso a los parques, jardines o lugares, hacer fotografas, etc.
43 Para aumentar los medios financieros disponibles, los Estados Miembros deberan fomentar
la creacin de establecimientos financieros pblicos y privados para la salvaguardia de los
conjuntos histricos y de su medio, dotados de personalidad moral y que pudiesen recibir
donaciones de particulares, de fundaciones y de empresas industriales y comerciales. Los
donantes podran disfrutar de exenciones fiscales.
Recomendaciones
44 Las instituciones pblicas y los establecimientos de crditos privados podran facilitar la
financiacin de obras de todo tipo encaminadas a proteger los conjuntos histricos y su
medio, instituyendo un organismo que se encargara de otorgar prstamos a los propietarios
a intereses mdicos y con largos plazos de reembolso.
45 Los Estados Miembros y las autoridades interesadas de todos los niveles podran facilitar la
creacin de asociaciones sin fines lucrativos que se ocuparan de adquirir los inmuebles y,
eventualmente, de venderlos previa restauracin, empleando unos fondos de operaciones
especialmente destinados a mantener en los conjuntos histricos a unos propietarios
deseosos de protegerlos y de preservar su carcter.
46 Es esencial evitar que las medidas de salvaguardia acarreen una ruptura de la trama social.
Con objeto de evitar en los inmuebles o en los conjuntos que se hayan de restaurar los
traslados de habitantes, en detrimento de los menos favorecidos, se podran conceder
indemnizaciones que compensaran la subida de alquiler, para que los ocupantes pudiesen
conservar sus alojamientos, sus locales comerciales y sus talleres, as como su rgimen de
vida y sus ocupaciones tradicionales, en especial la artesana rural, la agricultura en pequea
escala, la pesca, etc. Esas indemnizaciones, determinadas en funcin de los ingresos,
ayudaran a los interesados a hacer frente al aumento de los alquileres causado por las obras
realizadas.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
47 Para mejorar la competencia de los especialistas y de los artesanos necesarios as como
para fomentar el inters y la participacin de toda la poblacin en la labor de salvaguardia,
los Estados Miembros deberan tomar las siguientes medidas, en consonancia con su
competencia legislativa y constitucional.
369
48 Los Estados Miembros y todos los grupos interesados deberan fomentar las investigaciones
y los estudios sistemticos sobre:
Los aspectos urbansticos de los conjuntos histricos y de su medio;
Las interconexiones entre salvaguardia, urbanismo y planificacin del territorio;
Los mtodos de conservacin aplicables a los conjuntos histricos;
La alteracin de los materiales;
La aplicacin de las tcnicas modernas al trabajo de conservacin;
Las tcnicas artesanales indispensables para la salvaguardia.
53 Deberan facilitarse los cursos de perfeccionamiento para personal docente y para guas, as
como la formacin de instructores para ayudar a los grupos de jvenes y adultos deseosos
de iniciarse en el conocimiento de los conjuntos histricos.
_____________________________________________________________________
54 Los Estados Miembros deberan colaborar, en lo que se refiere a la salvaguardia de los conjuntos
histricos y de su medio, recabando la ayuda cuando parezca conveniente, de organizaciones
internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales, y en particular de! Centro de
Recomendaciones
Prembulo
Recomendaciones
Considerando que la circulacin de los bienes culturales, en la medida en que se hace en
condiciones jurdicas, cientficas y tcnicas adecuadas para impedir el trfico ilcito y el deterioro
de esos bienes, es un medio poderoso de comprensin y de apreciacin entre las naciones,
Considerando que esa circulacin de los bienes culturales entre los pases sigue siendo
todava ampliamente tributara de actividades interesadas y que por consiguiente, se presta
a una especulacin generadora de un alza de los precios de esos bienes que los pone fuera del
371
alcance de los pases y de las instituciones menos favorecidas, propiciando al mismo tiempo
el desarrollo del trfico ilcito,
Considerando que aun cuando esa circulacin resulte de acciones desinteresadas, stas
conducen las ms de las veces a prestaciones unilaterales, como prstamos a corto plazo,
depsitos a plazo medio o a largo plazo, o donaciones,
Considerando que esas operaciones unilaterales siguen siendo todava limitadas en nmero
y en importancia debido, tanto a su costo como a la variedad y a la complejidad de las
reglamentaciones y de las prcticas existentes en la materia,
Considerando que un gran nmero de instituciones culturales, sea cual fuere su situacin
material, disponen de varios ejemplares de bienes culturales anlogos o similares, de calidad
y origen incuestionables y ampliamente documentados, y que esos bienes que para ellas slo
tienen, en razn de su multiplicidad, una importancia accesoria o secundaria, significaran en
cambio un enriquecimiento considerable para instituciones extranjeras,
Considerando que una poltica sistemtica de intercambios entre esas instituciones culturales,
merced a la cual cada una al ceder bienes accesorios para ella adquiera como contrapartida
bienes que no tiene, conducira no slo al enriquecimiento de cada parte, sino tambin a una
mejor utilizacin del patrimonio cultural de la comunidad internacional, constituido por el
conjunto de los patrimonios nacionales,
Observando que los efectos de esos instrumentos continan siendo limitados a esos
respectos y que de modo general la prctica de los intercambios entre instituciones culturales
desinteresadas sigue siendo limitada y sus aplicaciones las ms de las veces confidenciales
o discretas,
Observando que cabe, por consiguiente, desarrollar a la vez y simultneamente no slo las
operaciones unilaterales de prstamos, depsitos o donaciones, sino tambin los intercambios
bilaterales o multilaterales,
Habiendo decidido, en la 18a reunin, que esta cuestin ser objeto de una recomendacin a
los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
Recomendaciones
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le presenten en las fechas
y en la forma que ella determine, informes relativos a la manera en que hayan aplicado la
presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
I. Definiciones
Bienes culturales: los bienes que son expresin y testimonio de la creacin humana o de la
evolucin de la naturaleza y que tengan, o puedan tener, a juicio de los rganos competentes
de cada Estado, un valor y un inters histrico, artstico, cientfico o tcnico y que pertenezcan
entre otras, a las categoras siguientes:
a. Especmenes de zoologa, botnica y geologa
b. Objetos de inters arqueolgico
c. Objetos y documentacin de etnologa
d. Objetos de las artes plsticas y decorativas, as como de las artes aplicadas
e. Obras literarias, musicales, fotogrficas y cinematogrficas
f. Archivos y documentos;
2 Teniendo en cuenta que todos los bienes culturales forman parte del patrimonio cultural
comn de la humanidad y que cada Estado tiene una responsabilidad a ese respecto no slo
hacia sus propios nacionales sino tambin hacia la comunidad internacional en su totalidad,
los Estados Miembros deberan, dentro del marco de su competencia, para desarrollar la
circulacin de bienes culturales entre instituciones culturales de diferentes pases, adoptar las
medidas que se indican a continuacin en cooperacin, si es necesario, con las autoridades
regionales y locales.
Recomendaciones
b. La enajenacin o el cambio de categora eventuales de bienes culturales pertenecientes
a una colectividad pblica o a una institucin cultural.
4 Los Estados Miembros deberan alentar, si !o juzgan oportuno, la creacin ya sea directamente
por su propia autoridad, ya sea por medio de instituciones culturales, de ficheros de las demandas
y ofertas de intercambio de bienes culturales disponibles para un intercambio internacional.
373
5 Las ofertas de intercambio slo deberan inscribirse en los ficheros cuando se haya probado
que la situacin jurdica de los objetos de que se trata se ajusta a la legislacin nacional y que
la institucin que los ofrece posee el ttulo jurdico requerido para ello.
7 Debera indicarse en los acuerdos de intercambio que la institucin receptora est dispuesta
a adoptar todas las medidas de conservacin necesarias para la adecuada proteccin de los
objetos culturales de que se trate.
11 Los Estados Miembros deberan emprender una amplia accin formativa y de incitacin,
con ayuda de las organizaciones internacionales, regionales y nacionales interesadas,
intergubernamentales y no gubernamentales, y de conformidad con la prctica constitucional
de cada Estado Miembro, a fin de sealar a la atencin de las instituciones culturales de
todos los pases y del diverso personal de todas clases, administrativo, universitario y
cientfico, que en esos pases velan por la seguridad de los bienes culturales, la importancia
que para lograr una mejor comprensin entre todos los pueblos, tiene el desarrollo en el
plano nacional o regional en todas sus formas, de la circulacin entre pases de los bienes
culturales, alentndoles a participar en ella.
cada tipo de acuerdo posible, comprendidos los contratos de seguros. Esas guas deberan
difundirse ampliamente entre todas las organizaciones profesionales interesadas de los
diferentes pases, con la ayuda de las autoridades nacionales competentes;
3. A fines de facilitar los estudios preparatorios para concertar los acuerdos de intercambio,
se debera dar amplia difusin internacional:
a. a las publicaciones diversas (libros, revistas, catlogos de museos y de exposiciones,
374
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
Archivo INC
375
Cermica Wari
Recomendaciones
Recomendacin sobre la Proteccin de los
Bienes Culturales Muebles
UNESCO, Pars, 1978.
Prembulo
Observando el gran inters que suscitan los bienes culturales, que se traduce actualmente en el
mundo entero por la creacin de numerosos museos e instituciones similares, la multiplicacin
de exposiciones, la frecuentacin cada vez mayor de las colecciones, monumentos y lugares
arqueolgicos, as como por la intensificacin de los intercambios culturales,
Considerando que se trata de una evolucin muy positiva que procede alentar aplicando
especialmente las medidas propugnadas en la Recomendacin sobre el intercambio
internacional de bienes culturales, aprobada por la Conferencia General en su l9a reunin en
1976,
Recomendaciones
Considerando que el deseo creciente del pblico en conocer y apreciar las riquezas del
patrimonio cultural, cualquiera que sea su origen, entraa sin embargo, un aumento de todos
los peligros que corren los bienes culturales, debido a un acceso particularmente fcil o a
una proteccin insuficiente, a los riesgos inherentes al transporte y a la intensificacin, en
algunos pases, de las excavaciones clandestinas, los robos, el trfico ilcito y los actos de
vandalismo,
377
Observando que, debido a esta agravacin de los riesgos, y tambin al aumento del precio
comercial de los objetos culturales, el costo global de los seguros rebasa, en los pases en
que no existe un sistema adecuado de garantas estatales, los medios de que dispone la
mayora de los museos y constituye una traba real a las exposiciones internacionales y otros
intercambios entre diferentes pases,
Considerando que los bienes culturales muebles que representan las diferentes culturas
forman parte del patrimonio comn de la humanidad y que, por esta razn, cada Estado es
moralmente responsable de su salvaguardia ante toda la comunidad internacional,
Considerando que los Estados deberan, por consiguiente, intensificar y generalizar las
medidas de prevencin y de gestin de los riesgos con objeto de garantizar una proteccin
eficaz de los bienes culturales muebles y disminuir, al mismo tiempo, el costo de la cobertura
de los riesgos correspondientes,
Despus de haber decidido, en su l9a reunin, que este asunto sera objeto de una
Recomendacin dirigida a los Estados Miembros,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las siguientes
disposiciones, adoptando, en forma de ley nacional o de otro modo, y de conformidad con
el sistema o la prctica constitucional de cada Estado, las medidas necesarias para aplicar
en los territorios bajo su jurisdiccin los principios y normas formulados en la presente
Recomendacin.
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que le sometan en las fechas y
forma que determine, las medidas tomadas para aplicar la presente Recomendacin.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
I. Definiciones
a. Bienes culturales muebles, todos los bienes amovibles que son la expresin o el
testimonio de la creacin humana o de la evolucin de la naturaleza y que tienen un valor
378
nacional;
vi) Los bienes de inters artstico, tales como:
- Pinturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte y en
toda clase de materias (con exclusin de los dibujos industriales y los artculos
manufacturados decorados a mano);
- Estampas originales, carteles y fotografas que constituyan medios originales de
creacin;
- Conjuntos y montajes artsticos originales, cualquiera que sea la materia utilizada;
- Producciones del arte estatuario, cualquiera que sea la materia utilizada;
- Obras de arte y de artesana hechas con materiales como el vidrio, la cermica,
el metal, la madera, etc.;
vii) Los manuscritos e incunables, cdices, libros, documentos o publicaciones de inters
especial;
Recomendaciones
viii) Los objetos de inters numismtico (monedas y medallas) o filatlico;
ix) Los documentos de archivos, incluidas grabaciones de textos, mapas y otros
materiales cartogrficos, fotografas, pelculas cinematogrficas, grabaciones
sonoras y documentos legibles a mquina;
x) El mobiliario, los tapices, las alfombras, los trajes y los instrumentos musicales;
xi) Los especmenes de zoologa, de botnica y de geologa.
2 Cada Estado Miembro debera adoptar los criterios que considere ms oportunos para
Recomendaciones
determinar qu bienes culturales muebles dentro de su territorio deberan ser objeto de la
proteccin prevista en esta Recomendacin habida cuenta de su valor arqueolgico, histrico,
artstico, cientfico o tcnico.
_____________________________________________________________________
379
3 Los bienes culturales muebles definidos de este modo incluyen los objetos que pertenecen
al Estado o a organismos de derecho pblico o a personas jurdicas o fsicas de derecho
privado. Como todos estos bienes son elementos importantes del patrimonio cultural de los
pueblos, la prevencin y la cobertura de los diversos riesgos como daos, degradacin o
prdida deberan concebirse en su totalidad, aunque las soluciones escogidas pueden variar
segn los casos.
4 Los peligros crecientes que amenazan al patrimonio cultural mueble deberan incitar a todos
los encargados de protegerlos, en cualquier concepto que sea, a asumir su funcin: personal
de las administraciones nacionales y locales encargados de la salvaguardia de los bienes
culturales, administradores y conservadores de museos e instituciones similares, propietarios
privados y responsables de edificios religiosos, comerciantes de obras de arte y anticuarios,
tcnicos de la seguridad, servicios encargados de la represin de la delincuencia, aduanas u
otros poderes pblicos competentes.
5 Para una proteccin verdaderamente eficaz resulta indispensable la colaboracin del pblico.
Los organismos pblicos y privados encargados de la informacin y de la educacin deberan
procurar que se alcance una toma de conciencia general sobre la importancia de los bienes
culturales, los peligros a que estn expuestos y la necesidad de protegerlos.
6 Los bienes culturales muebles estn expuestos al riesgo de deterioro como resultado de
las malas condiciones de su almacenamiento, exposicin, transporte y medio ambiente
(iluminacin, temperatura e higrometra desfavorables, contaminacin atmosfrica),
condiciones que a la larga pueden repercutir ms gravemente que si se tratara de daos
accidentales o de vandalismo ocasional. En consecuencia, debera procurarse obtener unas
condiciones ambientales que fueran convenientes con objeto de garantizar la seguridad
material de dichos bienes culturales. Los especialistas responsables deberan incluir en los
inventarios informaciones relativas al estado material de los objetos y recomendaciones
aconsejando las necesarias condiciones ambientales.
8 Las infracciones contra las obras de arte y otros bienes culturales se multiplican en algunos
pases, siendo con frecuencia el resultado de trficos fraudulentos a travs de las
fronteras. Sistemticamente se producen robos y saqueos de gran magnitud. Asimismo,
se multiplican los actos de vandalismo. Para luchar contra esas formas de delincuencia,
de carcter organizado o individual, son necesarias medidas rigurosas de fiscalizacin.
Dado que pueden utilizarse las falsificaciones para el robo o la transformacin fraudulenta
de objetos autnticos, son tambin necesarias medidas destinadas a impedir el trfico de
dichas obras.
10 Debido al considerable aumento de los riesgos a que estn expuestos los bienes culturales
muebles durante los transportes y las exposiciones itinerantes, producidos por cambios
ambientales, manipulacin incorrecta, embalaje defectuoso, o por otras condiciones
desfavorables, sera indispensable una cobertura adecuada en caso de producirse un siniestro.
Debera reducirse el costo de la cobertura de los riesgos mediante una gestin racional de
los contratos de seguro de los museos e instituciones similares o con las debidas garantas
380
12 Los Estados Miembros deberan tomar todas las disposiciones necesarias para la apropiada
proteccin de los bienes culturales muebles en los museos e instituciones similares. Deberan
en especial:
a. Fomentar el establecimiento sistemtico de inventarios y repertorios relativos a los
bienes culturales muebles, en los que figuren el mayor nmero de precisiones y con
arreglo a los actuales mtodos (fichas normalizadas, fotografas y, cuando sea posible,
fotografas de color y microfilms). Estos inventarios son de utilidad cuando se desea
determinar el deterioro o la degradacin de los bienes culturales; la documentacin as
recogida permite que las autoridades nacionales e internacionales encargadas de la
Recomendaciones
represin de los robos, del trfico ilcito y de las falsificaciones puedan disponer de los
datos necesarios con las debidas precauciones;
b. Estimular, cuando proceda, la identificacin normalizada de los bienes culturales muebles
gracias a los medios discretos que ofrece la tecnologa contempornea;
c. Estimular a los museos y a las instituciones similares a reforzar la prevencin de los riesgos
mediante un sistema global de medidas y dispositivos prcticos de seguridad; y asegurar
a todos los bienes culturales muebles condiciones de almacenamiento, exposicin y
transporte que los protejan contra todas las formas de deterioro y de destruccin, en
especial el calor, la luz, la humedad, la contaminacin y contra los diferentes agentes
qumicos y biolgicos, las vibraciones y los golpes;
d. Atribuir a los museos e instituciones similares de que son responsables los crditos
necesarios para aplicar las medidas mencionadas en el apartado c;
e. Tomar las medidas necesarias para que todas las tareas relacionadas con la conservacin
de los bienes culturales muebles se efecten con arreglo a las tcnicas tradicionales
mejor adaptadas a cada bien cultural y segn los mtodos y tecnologa cientficos ms
avanzados; a este fin importa que se establezca un sistema apropiado de formacin
y control de las calificaciones profesionales, para cerciorarse de que todos los que
participan poseen el nivel de competencia necesario. Deben crearse las instalaciones
para lograr este fin, o desarrollar ms cuando ya existan. Por razones de economa se
recomienda la creacin de centros regionales de conservacin y de restauracin, siempre
que econmicamente resulte oportuno;
f. Dar una formacin idnea al personal auxiliar (comprendido el personal de guardia) y
suministrarle las normas que correspondan a sus atribuciones y funciones;
Recomendaciones
g. Favorecer la celebracin de cursillos de formacin permanente para el personal de
proteccin, conservacin y seguridad;
h. Velar porque el personal de los museos y dems instituciones similares reciba la formacin
necesaria para que, en caso de catstrofes, sea capaz de participar eficazmente en las
operaciones de salvamento con los servicios pblicos competentes;
i. Promover la publicacin y la difusin entre los responsables, a ser preciso con carcter
381
confidencial, de las informaciones cientficas y tcnicas ms recientes sobre todos los
aspectos de la proteccin, conservacin y seguridad de los bienes culturales muebles:
j. Publicar las normas de cumplimiento de todos los dispositivos de seguridad para los
museos y las colecciones pblicas o privadas, y darles la mayor difusin.
Colecciones privadas
14 Los Estados Miembros deberan facilitar asimismo, de conformidad con su sistema legislativo
y constitucional, la proteccin de las colecciones que pertenezcan a personas fsicas o
morales de derecho privado:
a. Invitando a los propietarios a establecer un inventario de sus colecciones, a comunicar
estos inventarios a los servicios oficiales encargados de la proteccin del patrimonio
cultural y, si la situacin lo requiere, a permitir el acceso a los conservadores y a los
tcnicos oficiales competentes a fines de estudio y asesoramiento sobre las medidas de
salvaguardia;
b. Previendo, cuando sea oportuno, medidas de incentivo a los propietarios, tales como
ayudas a la conservacin de los objetos incluidos en esos inventarios y medidas fiscales
apropiadas;
c. Estudiando la posibilidad de conceder beneficios fiscales a aquellos que hagan donacin
o legado de bienes culturales a los museos e instituciones similares; y
d. Encargando a un organismo oficial (la administracin responsable de los museos o la
polica) que organice, para los propietarios privados, un servicio de asesoramiento sobre
las instalaciones de seguridad y otras medidas de proteccin, incluida la proteccin
contra los incendios.
_____________________________________________________________________
15 A fin de que los bienes culturales muebles situados en edificios religiosos y en lugares
arqueolgicos estn convenientemente preservados y protegidos contra el robo y el pillaje,
los Estados Miembros deberan alentar la construccin de instalaciones para la seguridad
de dichos bienes culturales y la aplicacin de medidas idneas a este respecto. Estas
ltimas deberan ajustarse al valor del bien y los riesgos a que est expuesto. Cuando sea
conveniente, los gobiernos deberan ofrecer asistencia tcnica y financiera para este fin.
Habida cuenta de la importancia muy especial de los bienes culturales muebles situados
en edificios religiosos, los Estados Miembros y las autoridades competentes deberan
esforzarse en asegurar la proteccin adecuada y puesta en valor de esos bienes en el lugar
en que se encuentren.
_____________________________________________________________________
Intercambios internacionales
Recomendaciones
16
Como los bienes culturales muebles estn especialmente expuestos, durante el transporte
y las exposiciones temporales, a los riesgos de daos que pueden derivarse de una
manipulacin inadecuada, de un embalaje defectuoso, de malas condiciones durante el
almacenamiento provisional o de cambios de clima, as como de la inadecuacin de las
estructuras de recepcin, se impone la adopcin de medidas especiales de proteccin. En
caso de intercambios internacionales, los Estados Miembros deberan:
382
a. Tomar las medidas necesarias para determinar y convenir entre las partes interesadas las
condiciones deseadas de proteccin y conservacin durante el transporte y la exposicin,
as como la cobertura adecuada de los riesgos. Los gobiernos de los pases por cuyo
territorio transiten los bienes culturales muebles deberan prestar la cooperacin posible
que se les solicite;
b. Estimular a las instituciones interesadas para que:
i) Se cercioren de que el transporte, el embalaje y la manipulacin de los bienes
culturales se efecten respetando las normas ptimas; las medidas que se tomen
a este efecto podran incluir la determinacin, por expertos, de la forma ms
apropiada de embalaje, as como el tipo y momento del transporte; se recomienda
que el conservador encargado del museo que concede el prstamo acompae el
Recomendaciones
envo cuando as proceda y lleve a cabo las verificaciones del caso; las instituciones
encargadas de la expedicin y del embalaje deberan adjuntar una nota descriptiva
sobre la apariencia material de los objetos, y las instituciones destinatarias deberan
controlar los objetos con arreglo a esas notas descriptivas;
ii) Tomar las medidas apropiadas para prevenir todo dao directo o indirecto que pudiera
derivarse de un exceso de visitantes, momentneo o permanente, en los locales de
las exposiciones;
iii) Concertarse, llegado el caso, sobre los mtodos de medicin, de registro y de
regulacin higromtrica que se han de utilizar para mantener la humedad relativa
dentro de los lmites determinados, as como las medidas que se han de tomar para
proteger los objetos fotosensibles (exposicin a la luz del da, tipo de lmpara que
se ha de emplear, nivel mximo de iluminacin expresado en lux, mtodos utilizados
para medir y mantener este nivel);
Recomendaciones
c. Simplificar las formalidades administrativas relativas a la circulacin lcita de los bienes
culturales y facilitar la identificacin adecuada de los embalajes que contienen bienes
culturales;
d. Tomar medidas para proteger los bienes culturales en trnsito o importados temporalmente
con fines de intercambio cultural y, en particular, acelerar los trmites aduaneros en
locales apropiados que deberan estar situados cerca de los edificios de la institucin
interesada y, de ser posible, en la misma, y velar porque dichos trmites aduaneros se
lleven a cabo con todas las precauciones aconsejables; y
e. Cada vez que sea necesario, dar instrucciones a sus representantes diplomticos y
consulares para que intervengan eficazmente con objeto de acelerar los trmites de
aduana y proteger los bienes culturales durante el transporte.
_____________________________________________________________________
Educacin e informacin
17
Para conseguir que las poblaciones tomen conciencia del valor de los bienes culturales y de
la necesidad de protegerlos, especialmente para conservar su identidad cultural, los Estados
Miembros deberan alentar a las autoridades nacionales, regionales o locales competentes a
fin de que:
a. Pongan a la disposicin de los nios, jvenes y adultos los medios de dar a conocer y
hacer respetar los bienes culturales muebles, utilizando todos los recursos posibles de
educacin e informacin;
b. Sealen a la atencin del pblico, por todos los medios posibles:
Recomendaciones
i) El significado y la importancia de los bienes culturales, evitando insistir en el valor
puramente comercial de esos bienes;
ii) Las posibilidades que se le ofrecen de participar en las actividades realizadas por las
autoridades competentes con miras a la proteccin de esos bienes.
_____________________________________________________________________
383
Medidas de control
18 Para combatir los robos, las excavaciones ilcitas, los actos de vandalismo y el empleo de
falsificaciones, los Estados Miembros deberan, cuando la situacin lo requiera, reforzar o crear
servicios especficamente encargados de la prevencin y la represin de esas infracciones.
19 Cuando la situacin lo exija, los Estados Miembros deberan adoptar las medidas necesarias
para:
a. Prever sanciones o medidas apropiadas de toda ndole, de carcter penal, civil,
administrativo u otro, en casos de robo, saqueo, ocultacin o apropiacin ilcita de bienes
culturales muebles, as como para los daos causados intencionalmente a dichos bienes;
esas naciones o medidas deberan tener en cuenta la importancia del acto delictivo;
b. Crear una mejor coordinacin entre todos los servicios y medios que han de colaborar en
la prevencin de las infracciones en materia de bienes culturales muebles y establecer
un sistema de difusin rpida de informacin sobre las infracciones, incluidas
informaciones sobre las falsificaciones, ante los organismos ofciales y diferentes
medios interesados como conservadores de museos y comerciantes de objetos de
arte y antigedades;
c. Garantizar a los bienes culturales muebles buenas condiciones de conservacin adoptando
medidas contra la incuria y el abandono a que se hallan frecuentemente expuestos y que
favorecen su degradacin.
20 Los Estados Miembros deberan alentar igualmente a los coleccionistas privados, as como a
los comerciantes de objetos de arte y antigedades, con el fin de que transmitan informacin
sobre falsificaciones a los rganos oficiales mencionados en el apartado b del prrafo 19.
Medidas encaminadas a mejorar la financiacin de la cobertura de los riesgos
Garantas estatales
22 Las disposiciones relativas a las garantas estatales no deberan aplicarse a los bienes que
son objeto de transacciones con fines comerciales.
_____________________________________________________________________
23 Los Estados Miembros deberan alentar a los museos y otras instituciones similares a que
apliquen los principios de gestin de los riesgos, entraando esa gestin la determinacin, la
clasificacin, la evaluacin, el control y la financiacin de los riesgos de toda ndole.
24 El programa de gestin de los riesgos de todas las instituciones que recurran al sistema del
seguro debiera entraar la redaccin interna de un manual de procedimiento, la realizacin de
384
encuestas peridicas sobre los tipos de riesgos y el siniestro mximo probable, el anlisis de
los contratos y tarifas, estudios de mercado y un procedimiento de licitacin. Una persona o
un rgano deberan ser especficamente responsables de la gestin de los riesgos.
_____________________________________________________________________
de la represin de los robos y del trfico ilcito de bienes culturales y del descubrimiento
de falsificaciones y, en particular, alentar a esos rganos a comunicarse mutuamente, y
con rapidez, por medio de los mecanismos previstos a ese fin, todas las informaciones
pertinentes sobre estos actos ilcitos;
c. Cuando sea procedente, concertar acuerdos internacionales de cooperacin en materia
de asistencia jurdica y de prevencin de los delitos;
d. Participar en la organizacin de cursos internacionales de formacin en materia de
conservacin y restauracin de los bienes culturales muebles, as como de gestin de
los riesgos, y procurar que su personal especializado participe regularmente en ellos;
e. Establecer normas ticas y tcnicas en colaboracin con las organizaciones internacionales
especializadas respecto a los temas tratados en la presente recomendacin, y promover
los intercambios de informacin cientfica y tcnica, en especial sobre las innovaciones
en materia de proteccin y conservacin de los bienes culturales muebles.
Recomendaciones
Lo que precede es el texto autntico de la Recomendacin aprobada en buena y debida forma
por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura, en su vigsima reunin celebrada en Pars y clausurada el da veintiocho
de noviembre de 1978.
Recomendaciones
385
prembulo
Considerando que la cultura tradicional y popular forma parte del patrimonio universal de la
humanidad y que es un poderoso medio de acercamiento entre los pueblos y grupos sociales
existentes y de afirmacin de su identidad cultural,
Recomendaciones
Reconociendo la extrema fragilidad de ciertas formas de la cultura tradicional y popular y,
particularmente, la de sus aspectos correspondientes a las tradiciones orales, y el peligro de
que estos aspectos se pierdan,
387
Considerando que los gobiernos deberan desempear un papel decisivo en la salvaguardia
de la cultura tradicional y popular y actuar cuanto antes,
Habiendo decidido, en su 24a reunin, que la salvaguardia del folklore debera ser objeto
de una recomendacin a los Estados Miembros, a tenor de lo dispuesto en el prrafo 4 del
Artculo IV de la Constitucin,
La Conferencia General recomienda a los Estados Miembros que apliquen las disposiciones
que a continuacin se exponen, relativas a la salvaguardia de la cultura tradicional y popular,
adoptando las medidas legislativas o de otra ndole que sean necesarias, conforme a las
prcticas constitucionales de cada Estado, para que entren en vigor en sus territorios
respectivos los principios y medidas que se definen en esta recomendacin.
La Conferencia General recomienda que, en las fechas y en la forma que la propia Conferencia
General determine, los Estados Miembros sometan a la Organizacin informes sobre el curso
que hayan dado a esta recomendacin.
A. Definicin de la cultura tradicional y popular
La cultura tradicional y popular, en cuanto expresin cultural, debe ser salvaguardada por y
para el grupo (familiar, profesional, nacional, regional, religioso, tnico, etc.) cuya identidad
expresa. A tal efecto, los Estados Miembros deberan alentar investigaciones adecuadas a
nivel nacional, regional e internacional con el fin de:
a) elaborar un inventario nacional de instituciones interesadas en la cultura tradicional y
popular, con miras a incluirlas en los registros regionales y mundiales de instituciones de
esta ndole;
b) crear sistemas de identificacin y registro (acopio, indizacin, transcripcin) o mejorar
los ya existentes por medio de manuales, guas para la recopilacin, catlogos modelo,
Recomendaciones
una proteccin directa, la cultura que fue objeto de una fijacin debera ser protegida con
eficacia. A tal efecto convendra que los Estados Miembros:
a) estableciesen servicios nacionales de archivos donde la cultura tradicional y popular
recopilada pudiera almacenarse adecuadamente y quedar disponible;
b) estableciesen un archivo nacional central que pudiera prestar determinados servicios
(indizacin central, difusin de informacin sobre materiales de la cultura tradicional y
popular y normas para el trabajo relativo a ella, incluida su salvaguardia);
c) creasen museos o secciones de cultura tradicional y popular en los museos existentes
donde sta pueda exponerse;
d) privilegiasen las formas de presentar las culturas tradicionales y populares que realzan
los testimonios vivos o pasados de esas culturas (emplazamientos histricos, modos de
vida, saberes materiales o inmateriales);
e) armonizasen los mtodos de acopio y archivo;
Recomendaciones
f) impartiesen a recopiladores, archivistas, documentalistas y otros especialistas en la
conservacin de la cultura tradicional y popular, una formacin que abarque desde la
conservacin fsica hasta el trabajo analtico;
g) suministrasen medios para confeccionar copias de seguridad y de trabajo de todos los
materiales de la cultura tradicional y popular, y copias para las instituciones regionales,
garantizando as a la comunidad cultural el acceso a los materiales recopilados.
_____________________________________________________________________
Recomendaciones
y de las diferentes visiones del mundo, especialmente las de quienes no participan en la
cultura predominante;
b) garantizasen el derecho de acceso de las diversas comunidades culturales a su propia
cultura tradicional y popular, apoyando tambin su labor en las esferas de la documentacin,
los archivos, la investigacin, etc., as como en la prctica de las tradiciones;
c) estableciesen un consejo nacional de la cultura tradicional y popular sobre una base
389
interdisciplinaria u otro organismo coordinador similar donde estuviesen representados
los diversos grupos interesados;
d) prestasen apoyo moral y financiero a los individuos e instituciones que estudien, den a
conocer, fomenten o posean elementos de la cultura tradicional y popular;
e) fomentasen la investigacin cientfica relativa a la salvaguardia de la cultura tradicional y
popular.
_____________________________________________________________________
G. Cooperacin internacional
Recomendaciones
e) se abstuviesen de todo acto encaminado a deteriorar los materiales de la cultura tradicional
y popular, disminuir su valor o impedir su difusin y utilizacin, ya se encuentren dichos
materiales en su pas de origen o en el territorio de otros Estados;
f) adoptasen las medidas necesarias para salvaguardar la cultura tradicional y popular contra
todos los riesgos humanos o naturales a los que est expuesta, comprendidos los derivados
de conflictos armados, ocupacin de territorios o cualquier desorden pblico de otro tipo.
391
Mylene DAuriol / Promper
Introduccin
Recomendaciones
lmites de la ciudad incluidos en el Patrimonio Mundial con el fin de que se mantengan las
caractersticas distintivas de horizontalidad, que representan un precedente nico en el
mundo.
As mismo expresaron su esperanza de que, a pesar de las crecientes presiones del desarrollo
y del cambio social y econmico en curso, las autoridades locales y nacionales mantendrn
393
sus esfuerzos y compromisos para conservar esta ciudad de valor universal excepcional.
_____________________________________________________________________
La sesin de trabajo se centr en los conceptos del Patrimonio Mundial sobre valor universal
excepcional, autenticidad e integridad. Los participantes se basaron en la plasmacin de estos
conceptos en las Directrices Prcticas para la Aplicacin de la Convencin del Patrimonio
Mundial.
_____________________________________________________________________
1. Valor Universal Excepcional El VUE debe ser tan extraordinario como para trascender los valores nacionales y ser de
importancia comn para las generaciones presentes y futuras de la humanidad en su conjunto.
Las cuestiones clave consisten en proteger los valores en su totalidad, a partir de un sistema
de valores naturales y geolgicos. Los valores no son solamente fsicos y arquitectnicos,
Recomendaciones
Por lo que se refiere a San Petersburgo, su valor universal excepcional reside, en primer lugar,
en la ciudad imperial, aunque tambin se hizo mencin a otros valores relacionados con
eventos y ciudadanos de gran importancia. Dada su imagen de ciudad portuaria, conocida
como la Venecia del Norte, los participantes pusieron nfasis en la necesidad de incluir en
394
2. Autenticidad La autenticidad se refiere a la capacidad del sitio para transmitir fielmente su importancia
histrica. Se trata de una condicin necesaria para fundamentar el valor universal
excepcional.
San Petersburgo ofrece un alto grado de autenticidad. Aunque algunos participantes opinaron
que las intervenciones nuevas llevadas a cabo a partir el siglo XIX oscurecen hasta cierto
punto la autenticidad del lugar, la mayora se mostr de acuerdo en que los enormes esfuerzos
de reconstruccin y el cuidado empleado en realizarla de modo riguroso venan a demostrar
que la autenticidad de San Petersburgo permanece intacta.
Recomendaciones
_____________________________________________________________________
3. Integridad La integridad mide el carcter unitario e intacto del bien cultural. Para acreditar su valor
universal excepcional, el lugar patrimonial debe tener un tamao adecuado que permita
la representacin completa de los rasgos y caractersticas del bien. Se hizo sentir que la
autenticidad y la integridad no siempre resultan suficientes para proteger el valor universal
excepcional y que la aplicacin de una perspectiva paisajstica puede proporcionar un marco
de proteccin mejor.
En cuanto a San Petersburgo, los participantes estimaron que, en general, sus componentes
y elementos contribuyen a asegurar la integridad del sitio. Se ha elaborado una lista de dichos
componentes y elementos para clarificar la propuesta inicial incluida en la documentacin
presentada. Se consider que el anlisis de la autenticidad y la integridad aplicado a cada
Recomendaciones
componente y elemento puede resultar demasiado forzado, y se sugiri que una aproximacin
desde el punto de vista paisajstico resultara ms positiva para demostrar el valor universal
excepcional.
_____________________________________________________________________
4. Medidas administrativas En general, las zonas que deben ser conservadas, incluyendo el sitio Patrimonio Mundial,
as como las reas que contribuyan a garantizar su conservacin deberan ser objeto de un
amplio plan integral.
Los participantes estimaron que debe establecerse una gran zona de amortiguamiento
alrededor del centro histrico de San Petersburgo que debera incluir un rea suficientemente
grande para proteger el carcter horizontal del perfil urbano, una de las caractersticas
dominantes en la ciudad, en armona con las reglas que rigen en las zonas protegidas.
_____________________________________________________________________
En los sitios inscritos en el Patrimonio Mundial deben establecerse una serie de lmites
que contribuyan a definir su valor universal excepcional de acuerdo con los criterios, con
el concepto y con el tema. En la delimitacin deben incluirse las reas de implicacin
que respondan a las esferas de inters e influencia de los estamentos sociales y los grupos
afectados.
Recomendaciones
El paisaje histrico urbano, como parte de un ecosistema, constituye un medio que permite
considerar desde una perspectiva de conjunto los componentes individuales de los sitios
patrimoniales. La evaluacin del paisaje histrico urbano debe incluir el estudio de su
carcter a travs de un anlisis de la morfologa urbana y de la jerarqua de las perspectivas
visuales.
395
son homogneas, y tienen una funcin relacionada con las posible amenazas a la autenticidad
e integridad del sitio. Al establecer dichas zonas de amortiguamiento se deberan tener en
cuenta aspectos tales como los siguientes:
Desarrollo
Transporte y accesibilidad
Presin social
Cambio econmico
Impacto visual y esttico
Topografa
Las zonas de impacto visual y esttico requieren una especial atencin puesto que representan
puntos estratgicos en la visin de la imagen de la ciudad, del genius loci o espritu del lugar,
de su carcter intangible y de su conservacin.
Las vistas deben considerarse tanto mirando hacia el interior como hacia el exterior del lugar;
atendiendo a las llegadas y las salidas; el ro, el mar, la carretera y el ferrocarril; el perfil
urbano, las vistas de los espacios construidos y de los abiertos, el espacio consolidado .
Se debe establecer una serie de zonas de amortiguamiento dando comienzo, cuando resulte
oportuno, a la elaboracin de alternativas de planificacin y diseo para los proyectos
actuales.
_____________________________________________________________________
En la definicin del valor universal excepcional como un elemento evolutivo en las ciudades
inscritas en el Patrimonio Mundial, el paisaje cultural podra encajar los conjuntos urbanos
dentro del espritu de la ciudad, pasando del lugar al carcter patrimonial del mismo, del
monumento al contexto. El grupo discuti sobre la necesidad de describir los componentes
de la ciudad y sus caractersticas, tratando de cuantificarlos a efectos de las tareas de
seguimiento y valoracin. Los indicadores clave permitirn que las ciudades puedan
apreciar en qu grado son satisfactorios sus esfuerzos de conservacin y si es necesario
reorientarlos.
Desde una perspectiva general, los factores que afectan a la ciudad y que necesitan ser
identificados y descritos son de orden social, cultural, econmico y ecolgico. Cada uno de
Recomendaciones
En el caso de San Petersburgo hemos comprobado que existe una amplia localizacin
y descripcin de los elementos culturales de naturaleza tangible. Podra completarse con
un trabajo similar relativo a los dems factores. Ello ayudara a poner de manifiesto las
interrelaciones entre los cuatro factores mencionados.
396
Durante el almuerzo de trabajo celebrado el Jueves 1 de febrero de 2007 con miembros del
Grupo de Trabajo se abordaron las siguientes cuestiones:
Aunque todos coincidieron en que era necesario despertar la conciencia sobre los temas
objeto de este debate, y que resultaba muy valiosa la aportacin proporcionada por la
regin concernida, estimaron que en las reuniones futuras sobre Paisajes Histricos
Urbanos (PHU) es necesario destinar ms tiempo para llevar a cabo una discusin ms
profunda sobre el concepto y el desarrollo de la investigacin y los instrumentos por parte
de los especialistas, junto a un debate sobre casos de conservacin urbana de carcter
local. Por tanto, se propuso que cada encuentro regional empiece con una discusin
(de medio da de duracin) de los miembros del Grupo de Trabajo sobre los resultados
alcanzados y el medio empleado.
El calendario de los encuentros regionales debera establecerse lo antes posible para
facilitar la participacin de los miembros del Grupo de Trabajo.
Se propuso que las universidades de Montreal, Jerusaln y Delft trabajen conjuntamente
con el fin de documentar y publicar las actas de los encuentros regionales, el material
de investigacin y los estudios relacionados con la iniciativa de los Paisajes Histricos
Urbanos a modo de compendio que sirva para cualquier nuevo documento referencial
bsico que prepare la UNESCO.
La representante del IFHP, Seora Irene Wiese-von Ofen, se ofreci a dirigir un estudio
sobre las relaciones entre lo local y lo internacional en el campo de la proteccin y la
conservacin (conforme a lo indicado ms arriba en el apartado relativo al Debate sobre
Recomendaciones
Paisajes Histricos Urbanos).
El representante de IFLA, seor Hal Moggridge, se ofreci a hacer una relacin de
los instrumentos existentes para determinar los impactos en los paisajes histricos
(urbanos).
El profesor Jeremy Whitehand se brind a hacer una revisin crtica de la definicin de
paisajes histricos urbanos con el fin de sugerir mejoras.
397
Archivo INC
El objeto de este documento es, pues, explicar los principales motivos, las responsabilidades,
los principios de organizacin, el contenido, los principios de clasificacin y de distribucin
para registrar la documentacin relativa al patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
Principios
Definicin de los trminos utilizados en este documento:
1.1. El registro documental del patrimonio cultural es un acto esencial, puesto que permite:
1.2. El registro documental debe acometerse con un grado de precisin que permita:
1.3. El registro documental del patrimonio cultural debe considerarse como una cuestin
prioritaria y ha de emprenderse especialmente:
5. con ocasin o como consecuencia de un suceso accidental que haya causado dao al
patrimonio cultural;
2.4. Todos los que se encargan de la gestin del patrimonio cultural son responsables de la
elaboracin de un registro documental adecuado, as como de la calidad y de la puesta al da
de la documentacin.
_____________________________________________________________________
3.1. Con vistas al asentamiento de toda nueva base documental, conviene investigar y evaluar
todas las fuentes existentes.
Principios
levantado planos, construido, conservado o estudiado el monumento, conjunto
arquitectnico o sitio histrico, o que tienen un especial conocimiento de los mismos.
403
1. que los mtodos de registro y el tipo de documentacin obtenida sean apropiados
a la naturaleza del patrimonio de que se trate, a la utilizacin que vaya a hacerse de
dicha documentacin, al contexto cultural y, en fin, a los medios econmicos o de
otro tipo de que se disponga. La limitacin de estos medios puede hacer necesario
que la aproximacin al registro documental se haga progresivamente, por fases. Tales
mtodos pueden comprender la descripcin y el anlisis escritos, la fotografa (area y
terrestre), la fotografa aumentada, reducida, fragmentada, compuesta, retocada, etc., la
fotogrametra, el estudio geolgico, la cartografa, los levantamientos de planos a escala
mtrica (o a la escala dimensional que proceda), dibujos y croquis, copias, o recursos a
otras tecnologas tradicionales o modernas,
4.3. En la nueva documentacin deben precisarse las fuentes de toda informacin que no
surja directamente del estudio del monumento, conjunto arquitectnico o sitio histrico.
4.4. La documentacin debe comprender, segn los casos, todo o parte de las siguientes
informaciones:
1. el tipo, la forma y las dimensiones del edificio, del conjunto arquitectnico, o del sitio
Principios
histrico.
2. las caractersticas interiores y exteriores, segn el caso, del monumento, del conjunto
arquitectnico, o del sitio histrico.
5. toda indicacin que permita establecer la fecha de origen, su evolucin, proyecto inicial,
autor, propietario, rea de influencia, uso y decoracin,
4.5. El grado de detalle requerido variar, segn sea el objetivo perseguido al tratar de
constituir una base documental (Vase apartado 1.2 ut supra). Las respuestas sistemticas,
aunque sean sucintas, a los pargrafos relacionados aqu arriba, constituirn, en cualquier
caso, una informacin preciosa en el terreno local para la buena gestin del urbanismo y de
la construccin. El propietario, gestor o usuario del edificio, conjunto o sitio histrico deber
disponer, en todo caso, de un informe ms detallado, a fin de asegurar su conservacin, su
mantenimiento y su gestin.
_____________________________________________________________________
Principios
5.3. Las autoridades competentes deben tener acceso a copias de tales archivos documentales
y, con las condiciones que se requieran, tambin los profesionales concernidos y el pblico
para fines de investigacin, control de su funcin y desarrollo, o cualquier otra actuacin en
el mbito administrativo o jurdico.
5.4. Los archivos documentales, debidamente actualizados, deben ser fcilmente accesibles,
a ser posible en el mismo lugar de emplazamiento del bien cultural, con el fin de servir a las 405
investigaciones sobre dicho patrimonio, a su gestin, mantenimiento, y a la reparacin de los
daos.
5.8. Debe publicarse y difundirse un informe sobre los principales resultados de toda
recopilacin documental, en el tiempo y forma apropiados al caso.
OTROS
Otros Documentos
Foto pgina anterior: Sitio arqueolgico de Pachacamac, Lima. Walter Hupi.
Otros Documentos
Normas de Quito
Quito, 1967.
I. INTRODUCCIN
La inclusin del problema que representa la necesaria conservacin y utilizacin del patrimonio
monumental en la relacin de esfuerzos multinacionales que se comprometen a realizar los
Gobiernos de Amrica, resulta alentador en un doble sentido. En primer trmino, porque con
ello los Jefes de Estado dejan reconocida, de manera expresa, la existencia de una situacin
de urgencia que reclama la cooperacin interamericana, y en segundo lugar, porque siendo
la razn fundamental de la Reunin de Punta del Este el comn propsito de dar un nuevo
impulso al desarrollo del Continente, se est aceptando implcitamente que esos bienes
del patrimonio cultural representan un valor econmico y son susceptibles de erigirse en
instrumentos del progreso.
El acelerado proceso de empobrecimiento que vienen sufriendo una mayora de los pases
americanos como consecuencia del estado de abandono e indefensin en que se encuentra
su riqueza monumental y artstica, demanda la adopcin de medidas de emergencia, tanto
a nivel nacional como internacional, pero la eficacia prctica de las mismas depender, en
ltimo trmino, de su adecuada formacin dentro de un plan sistemtico de revalorizacin de
los bienes patrimoniales en funcin del desarrollo econmico-social.
Las recomendaciones del presente informe van dirigidas en ese sentido y se cie
especficamente, a la adecuada conservacin y utilizacin de los monumentos y lugares de
inters arqueolgicos, histrico y artstico, de conformidad con lo que dispone el Captulo V
Esfuerzos Multinacionales Literal d) de la Declaracin de Presidentes de Amrica.
No obstante precisa reconocer que, dada la ntima relacin que guardan entre s el continente
arquitectnico y el contenido artstico, resulta imprescindible extender la debida proteccin a otros
bienes muebles y objetos valiosos del patrimonio cultural a fin de evitar que se sigan deteriorando
y sustrayendo impunemente y de procurar, asimismo, que contribuyan al logro de los fines
perseguidos mediante su adecuada exhibicin de acuerdo con la moderna tcnica museogrfica.
_____________________________________________________________________
1 La idea de espacio es inseparable del concepto de monumento, por lo que la tutela del Estado puede
y debe extenderse al contexto urbano, al mbito natural que lo enmarca y a los bienes culturales
que encierra. Pero puede existir una zona, recinto o sitio de carcter monumental, sin que ninguno
Otros Documentos
2 Los lugares pintorescos y otras bellezas naturales objeto de defensa y proteccin por parte del
Estado, no son propiamente monumentos nacionales. La huella histrica o artstica del hombre
es esencial para conferir a un paraje o recinto determinado esa categora especfica.
3 Cualquiera que fuese el valor intrnseco de un bien o las circunstancias que concurran a realzar
409
4 Todo monumento nacional est implcitamente destinado a cumplir una funcin social. Corresponde
al Estado hacer que la misma prevalezca y determinar, en los distintos casos, la medida en que
dicha funcin social es compatible con la propiedad privada y el inters de los particulares.
_____________________________________________________________________
1 Es una realidad evidente que Amrica y en especial Iberoamrica, constituye una regin
extraordinariamente rica en recursos monumentales. A los grandiosos testimonios de las
culturas precolombinas se agregan las expresiones monumentales, arquitectnicas, artsticas
e histricas del largo perodo colonial exuberante en variedad de formas. Un acento propio,
producto del fenmeno de aculturacin, contribuye a imprimir a los estilos importados el
sentido genuinamente americano de mltiples manifestaciones locales que los caracteriza
y distingue. Ruinas arqueolgicas de capital importancia, no siempre accesibles o del todo
exploradas, se alternan con sorprendentes supervivencias del pasado; complejos urbanos y
villas enterradas, susceptibles de erigirse en centros del mayor inters y atraccin.
1 La necesidad de conciliar las exigencias del progreso urbano con la salvaguardia de los valores
ambientales, es ya hoy da una norma inviolable en la formulacin de los planes reguladores
a nivel tanto local como nacional. En este sentido todo plan de ordenacin deber realizarse
en forma que permita integrar al conjunto urbanstico los centros o complejos histricos de
inters ambiental.
Otros Documentos
2 La defensa y valoracin del patrimonio monumental y artstico no contraviene, terica ni
prcticamente, con una poltica de regulacin urbanstica cientficamente desarrollada. Lejos
de ello, debe constituir el complemento de la misma. Para la confirmacin de este criterio se
transcribe el siguiente prrafo del Informe Weiss presentado a la Comisin Cultural y Cientfica
del Consejo de Europa (1963): es posible equipar a un pas sin desfigurarlo; de preparar y
servir al porvenir sin destruir el pasado. La elevacin del nivel de vida debe limitarse a la
realizacin de un bienestar material progresivo; debe ser asociado a la creacin de un cuadro
de vida digno del hombre.
5 A partir de la Carta de Atenas de 1932, muchos han sido los Congresos Internacionales que
se han sucedido hasta conformar el actual criterio dominante. Entre los que ms han ahondado
en el problema aportando recomendaciones concretas figura el de la Unin Internacional
de Arquitectos de Mosc (Mosc 1958); el Congreso de la Federacin Internacional de
Vivienda y Urbanismo (Santiago de Compostela 1961), que tuvo por lema el problema de los
conjuntos histricos; el Congreso de Venecia (Venecia 1964) y el ms reciente del ICOMOS
en Cceres (Cceres 1967), que aportan a ese tema de tanto inters americano un punto de
vista eminentemente prctico.
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1 Partimos del supuesto de que los monumentos de inters arqueolgico, histrico y artstico
constituyen tambin recursos econmicos al igual que las riquezas naturales del pas.
Consecuentemente, las medidas conducentes a su preservacin y adecuada utilizacin no ya
slo guardan relacin con los planes de desarrollo, sino que forman o deben formar parte de
los mismos.
3 Es evidente que la inclusin del problema relativo a la adecuada preservacin y utilizacin del
patrimonio monumental en la citada reunin, responde a las mismas fundamentales razones
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4 Lo anterior explica el empleo del trmino utilizacin que figura en el punto 2.A. Captulo V
de la Declaracin de los Presidentes:
411
Esfuerzos multinacionales:
...
2. Encomendar a los organismos competentes de la OEA que:
d) Extiendan la cooperacin interamericana a la conservacin y utilizacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos.
5
Ms concretamente en la Resolucin 2 de la Segunda Reunin Extraordinaria del Consejo
Interamericano Cultural, convocada a los nicos efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto
en la Declaracin de los Presidentes, dentro del rea de competencia del Consejo, se dice:
...La extensin de la asistencia tcnica y la ayuda financiera al patrimonio cultural de los
Estados miembros, se llevar a cabo en funcin de su desarrollo econmico y turstico.
1 El trmino puesta en valor, que tiende a hacerse cada da ms frecuente entre los expertos,
adquiere en el mbito americano una especial aplicacin. Si algo caracteriza este momento
es, precisamente la urgente necesidad de utilizar al mximo el caudal de sus recursos y es
evidente que entre los mismos figura el patrimonio monumental de las naciones.
2 Poner en valor un bien histrico o artstico equivale a habitarlo en las condiciones objetivas
y ambientales que, sin desvirtuar su naturaleza, resalten sus caractersticas y permitan su
ptimo aprovechamiento. La puesta en valor debe entenderse que se realiza en funcin de un
fin trascendente que en el caso de Iberoamrica sera contribuir al desarrollo econmico de la
regin.
4 En sntesis, la puesta en valor del patrimonio monumental y artstico implica una accin
sistemtica, eminentemente tcnica dirigida a utilizar todos y cada no de esos bienes
conforme a su naturaleza, destacando y exaltando sus caractersticas y mritos hasta
colocarlos en condiciones de cumplir la nueva funcin a que estn destinados.
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6 De otra parte, la puesta en valor de un monumento ejerce una beneficiosa accin que se
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refleja sobre el permetro urbano en que ste se encuentra emplazado y an desborda esa
rea inmediata, extendiendo sus efectos a zonas ms distantes. Ese incremento del valor
real de un bien por accin refleja constituye una forma de plusvala que ha de tomarse en
cuenta.
2 Si los bienes del patrimonio cultural juegan tan importante papel en la promocin del turismo,
es lgico que las inversiones que se requieren para su debida restauracin y habilitacin
dentro de su marco tcnico especializado, deben hacerse simultneamente a las que reclama
el equipamiento turstico, o mejor dicho, integrar ambas en un solo plan econmico de
desarrollo regional.
invitar a los organismos de las Naciones Unidas y a las agencias especializadas, a que dieran
favorable consideracin a las solicitudes de asistencia tcnica y financiera de los pases
en desarrollo, a fin de acelerar en los mismos el mejoramiento de sus recursos tursticos
(Resolucin 1109-XL).
4 En relacin con ese tema, que ha venido siendo objeto de especial atencin por parte de
la Secretara General de la UNESCO, se ha llevado a cabo un exhaustivo estudio con la
colaboracin de un organismo, no gubernamental de gran prestigio, la Unin Internacional
de las Organizaciones Oficiales de Turismo. Dicho estudio confirma los criterios expuestos
y despus de analizar las razones culturales, educativas y sociales que justifican el uso de
la riqueza monumental en funcin del turismo, insiste en los beneficios econmicos que
se derivan de esa poltica para las reas territoriales correspondientes. Dos extremos de
particular inters merecen ser destacados:
a) la afluencia turstica que determina la apropiada revalorizacin de un monumento, asegura
la rpida recuperacin del capital invertido para estos fines;
b) la actividad turstica que se origina como consecuencia de la adecuada presentacin de
un monumento y que de abandonarse determinara su extincin, conlleva una profunda
transformacin econmica de la regin en la que mismo se halla enclavado.
6 Desde el punto de vista exclusivamente turstico, los monumentos son parte del equipo
de que se dispone para desarrollar esa industria en una regin, para en la medida en que
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dicho monumento puede servir al uso a que se destina, depender no ya slo de su valor
intrnseco, es decir, de su significacin o inters arqueolgico, histrico o artstico sino de
las circunstancias adjetivas que concurran en el mismo y faciliten su adecuada utilizacin.
De ah que las obras de restauracin no sean siempre suficientes por s solas para que un
monumento pueda ser explotado entrando a formar parte del equipo turstico de una regin.
Puede ser igualmente necesaria la realizacin de otras obras de infraestructura, tales como
un camino que facilite el acceso al monumento o un albergue que aloje a los visitantes al
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trmino de una jornada de viaje. Todo ello manteniendo el carcter ambiental de la regin.
7 Las ventajas econmicas y sociales del turismo monumental figuran en las ms modernas
estadsticas, especialmente en las de aquellos pases europeos que deben su actual
prosperidad al turismo internacional y que cuentan entre sus principales fuentes de riqueza
con la reserva de bienes culturales.
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VIII. EL INTERS SOCIAL Y LA ACCIN CVICA
2 Del seno de cada comunidad puede y debe surgir la voz de alarma y la accin vigilante y
previsora. El fomento de agrupaciones cvicas pro-defensa del patrimonio, cualquiera que
fuese su denominacin y composicin, ha dado excelentes resultados, especialmente en
localidades que no disponen an de regulacin urbanstica y donde la accin protectora a
nivel nacional resulta dbil o no siempre eficaz.
3 Nada puede contribuir mejor a la toma de conciencia que se busca, que la contemplacin del
ejemplo propio. Una vez que se aprecian los resultados de ciertas obras de restauracin
y rehabilitacin de edificios, plazas y lugares, suele operarse una favorable reaccin
ciudadana que paraliza la accin destructora y permite la consecucin de objetivos ms
ambiciosos.
2 Esa necesaria coordinacin no puede tener lugar si no existen en el pas en cuestin las
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3 Dentro del marco cultural, son requisitos previos a cualquier propsito oficial dirigido a
revalorizar su patrimonio monumental contar con una legislacin oficial, una organizacin
tcnica y una planificacin tambin a nivel nacional.
como paso previo a toda gestin de asistencia o cooperacin exterior. Esta. Tanto en el
orden tcnico como financiero, es el complemento del esfuerzo nacional. A los Gobiernos de
los distintos Estados Miembros toca la iniciativa: a los pases corresponde la tarea previa
de formular sus proyectos e integrar stos en los planes generales para el desarrollo. Las
medidas y procedimientos que a continuacin se recomiendan van dirigidos hacia esos
fines.
RECOMENDACIONES (a nivel nacional)
1 Los proyectos de puesta en valor del patrimonio monumental forman parte de los planes de
desarrollo nacional y, en consecuencia, deben integrarse en los mismos. Las inversiones que
se requieren para la ejecucin de dichos proyectos deben hacerse simultneamente a las que
reclaman el equipamiento turstico de la zona o regin objeto de reevaluacin.
2 Corresponde al Gobierno dotar al pas de las condiciones que pueden hacer posible la
formulacin y ejecucin de proyectos especficos de puesta en valor.
4 La puesta en valor de la riqueza monumental slo puede llevarse a efecto dentro de un marco
de accin planificada; es decir, conforme a un plan regulador de alcance nacional o regional.
En consecuencia, es imprescindible la integracin de los proyectos que se promuevan con
los planes reguladores existentes en la ciudad, o regin de que se trate. De no existir dichos
planes se proceder a establecerlos en forma consecuente.
10 Toda vez que se hace necesario intercambiar experiencias sobre los problemas propios de
Amrica y conviene mantener una adecuada unidad de criterios en la materia, se recomienda
reconocer a la Agrupacin de Arquitectos Especializados en Restauracin de Monumentos,
con sede provisional en el Instituto de Cultura Hispnica de Madrid, y propiciar su instalacin
definitiva en cada uno de los Estados Miembros.
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MEDIDAS LEGALES
2 Es necesario revisar las regulaciones locales que rigen en materia de publicidad, al objeto de
controlar toda forma publicitaria que tienda a alterar las caractersticas ambientales de las
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3 A los efectos de la legislacin proteccionista, el espacio urbano que ocupan los ncleos o
conjuntos monumentales y de inters ambiental deben delimitarse como sigue:
a) Zona de proteccin rigurosa, que corresponder a la mayor densidad monumental o
ambiental.
b) Zona de proteccin o respeto, con una mayor tolerancia.
c) Zona de proteccin del paisaje urbano, a fin de procurar una integracin de la misma con
la naturaleza circundante.
4 Al actualizar la legislacin vigente, los pases debern tener en cuenta la plusvala que
adquieren los bienes inmuebles incluidos dentro de la zona de puesta en valor, as como en
alguna medida en los aledaos.
MEDIDAS TCNICAS
2 Cada proyecto de puesta en valor constituye un problema especfico y requiere una solucin
tambin especfica.
3 La colaboracin tcnica de los expertos en las distintas disciplinas que han de intervenir en
la ejecucin de un proyecto, es absolutamente esencial. De las acertadas coordinaciones de
los especialistas habr de depender en buena medida del resultado final.
monumento, los trabajos subsiguientes debern continuarse con absoluto respeto a lo que
evidencia muestra o a los documentos autnticos en los que la restauracin se basa.
1. Definicin de centros Este coloquio define como Centros Histricos a todos aquellos asentamientos humanos vivos,
histricos fuertemente condicionados por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocibles
como representativos de la evolucin de un pueblo.
Como tales se comprenden tanto los asentamientos que se mantienen ntegros desde aldeas
a ciudades, como aquellos que a causa de su crecimiento, constituyen hoy parte de una
estructura mayor.
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Los Centros Histricos, por s mismos y por el acervo monumental que contienen, representan
no solamente un incuestionable valor cultural sino tambin econmico y social.
Los Centros Histricos no slo son patrimonio cultural de la humanidad sino que pertenecen
en forma particular a todos aquellos sectores sociales que los habitan.
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2. Situacin actual El coloquio, frente a los problemas que afectan a los centros histricos de Amrica Latina y
particularmente de la Regin Andina, considera que los problemas de la sociedad latinoamericana
contempornea, inherentes a sus estructuras socioeconmicas, repercuten sobre las ciudades
y en particular los centros histricos produciendo, junto con otros fenmenos:
Fuerte movilidad y segregacin social con alternativas de hacinamiento y abandono de
estas reas. Que se manifiestan en:
Progresiva obsolescencia fsica y funcional de los inmuebles.
Conflicto entre las estructuras y dimensin de las vas pblicas y las de los nuevos
sistemas de transporte.
Realizacin de obras pblica inadecuadas.
Inmoderada expansin de las actividades terciarias.
Todo lo cual crea una destruccin de la calidad del hbitat y la ruptura de la armnica relacin
de los hombres entre s con el medio ambiente.
Esta situacin afecta a los Centros Histricos en forma aguda ya que estn sujetos a mltiples
tensiones y presiones, internas y externas, que causan su progresivo abandono por parte
de ciertos sectores sociales y provocan la transformacin de uso de los inmuebles, con la
finalidad puramente especulativa; situacin que afecta no solamente a las viviendas sino
tambin a los propios monumentos en un proceso de degradacin que se manifiesta en los
centros histricos, con la misma o mayor intensidad y similares caractersticas que en los
que se registran en las reas perifricas de las grandes ciudades.
Ha habido hasta ahora conciencia universal de que los llamados centros histricos deban
preservarse por su valor cultural y turstico; a ese efecto, los gobiernos, organizaciones no
gubernamentales y privadas han hecho esfuerzos considerables en materia de restauracin y
conservacin, aislados a veces, por razones tursticas de coyuntura poltica o conmemorativa
y de catstrofes naturales, aplicando criterios limitados que van desde la conservacin de
monumentos aislados hasta maquillajes escenogrficos.
En muchos casos, esta orientacin ha sido el resultado de una posicin cultural de elite
concretada en medidas y acciones aisladas que no resolvieron en definitiva el problema de
los Centros Histricos, por no haber estado orientadas a procurar el bienestar de la comunidad
que los habita.
Tampoco la poltica tradicional de congelamientos, sin inversin de los poderes pblicos, sirvi
a la preservacin, sino que al contrario, contribuy a la destruccin de los Centros Histricos.
Documentos internacionales como las cartas de Atenas, de Venecia o las Normas de Quito,
que incorporaron progresivamente el concepto de Centros Histricos dentro del contexto
humano y ambiental y que han tenido en su momento importancia, en su aplicacin prctica
han resultada en ese aspecto tambin insuficientes.
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3. Hacia una poltica de La conservacin de los centros histricos debe ser una operacin destinada a revitalizar no slo
conservacin integral de los inmuebles, sino primordialmente la calidad de vida de la sociedad que los habita, aplicando
centros histricos su capacidad creativa y equilibrando su tecnologa tradicional con la contempornea.
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Ante la amenaza de un modelo de vida alienante, los Centros Histricos albergan reservas de una
escala de vida donde los valores humanos predominan con sus tradiciones culturales todava
vigentes, y son capaces de oponerse a los efectos de dicha amenaza. Por tanto, debe promoverse la
rehabilitacin de dichos Centros Histricos respetando y potenciando la milenaria cultura andina.
Las acciones sobre los Centros Histricos deben fundamentarse en un especial reordenamiento
de la tenencia y uso del suelo, con miras a mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.
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Resoluciones de Brujas sobre la Conservacin
de las Pequeas Ciudades Histricas
ICOMOS, Blgica, 1975.
1 Los principios generales dispuestos en las Resoluciones de Brujas (1975) pueden aplicarse
ms o menos universalmente a la conservacin de las pequeas ciudades histricas; sin
embargo, la implementacin de estas resoluciones debe tomar en cuenta los problemas
especficos sociales, econmicos y polticos de las diferentes regiones del mundo.
Las pequeas ciudades histricas pueden ser clasificadas en diferentes tipos, los cuales
se caracterizan por problemas comunes y por caractersticas especficas que pueden variar
de acuerdo a su tamao, contexto cultural y funcin econmica, entre otros factores. Las
medidas adoptadas para revitalizar y rehabilitar tales ciudades deben respetar los derechos,
costumbres y aspiraciones de sus habitantes y deben ser receptivas a los propsitos y
objetivos comunales. Consecuentemente, en lo que concierne a la estrategia y a las tcticas,
cada caso debe ser juzgado de acuerdo a sus propios mritos.
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2 A menudo, en los pases industrializados, las pequeas ciudades histricas han sido con
anterioridad centros importantes que fueron dejados de lado por la ola de la industrializacin y
del crecimiento urbano del siglo XIX. Por lo general, el papel econmico de tales ciudades era
constituir el centro de un rea agrcola, lo cual les otorg caractersticas que las distinguieron
de las grandes ciudades:
las pequeas ciudades no se han expandido an ms all de su centro histrico (el cual
todava es visualmente dominante) y en algunos casos han mantenido sus murallas,
el centro histrico de las ciudades an constituye el centro de la vida social y comercial,
y contiene una gran proporcin de las residencias,
el paisaje circundante est todava en su mayor parte inalterado y es una parte integral
de la imagen de la ciudad,
en muchos casos an subsiste una estructura comunitaria equilibrada y diversificada
en trminos de poblacin y empleo: muy pocas ciudades histricas pequeas son
monoestructuras econmicas que dependan de los procesos de produccin en
masa.
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las medidas para adaptar a la ciudad a las actividades y usos modernos pueden tener
efectos similares. Por ejemplo, el turismo, el cual puede ser un medio legtimo para la
revitalizacin econmica, pero que tambin tiene un impacto negativo sobre la apariencia
y la estructura de la ciudad.
el aumento del tamao de las unidades de la infraestructura social tales como escuelas
y hospitales tiende a destruir la escala de la ciudad y a reducir el nivel de sus servicios.
4 En los pases en desarrollo, la rpida expansin de la poblacin y la acelerada afluencia de
gente hacia las ciudades amenaza con destruir la estructura de establecimientos existente.
La identidad nacional y cultural de estos pases ser empobrecida irremediablemente si se
permite que se atrofien los vnculos supervivientes con su pasado.
Los Gobiernos deben estar conscientes de la necesidad tanto de intensificar sus esfuerzos para
mantener las cualidades positivas de los entornos originales urbano y rural, como de proveer
a las autoridades a cargo de la planificacin con la responsabilidad y la autoridad necesarias
para proteger sus ciudades histricas contra las presiones de la excesiva expansin y de la
industrializacin.
_____________________________________________________________________
5
Para contrarrestar los peligros que amenazan a las pequeas ciudades histricas, son
necesarias estrategias y medidas a varios niveles:
(i) Las polticas regionales han de tomar en cuenta las necesidades especficas de las
pequeas ciudades histricas y deben asegurar su conservacin asignndoles un papel
en armona con su estructura especial: por encima de todo, la funcin de las pequeas
ciudades debe seleccionarse de manera que no implique ni la interrupcin ni el abandono
de la sustancia y de la estructura histricas;
(ii) Para cumplir esto, debe haber coordinacin en la etapa de la planificacin de todas
las polticas y autoridades pblicas que afecten la ciudad, incluyendo, por ejemplo, la
ubicacin de las industrias, la red de transporte y otros servicios locales.
(iii) A nivel local la planificacin tambin debe reconocer la necesidad de conservar y realzar
los valores especficos de la ciudad, y debe dirigirse:
a) a contemplar la escala existente de la ciudad en todos los nuevos desarrollos, para
respetar su carcter, sus edificios predominantes y sus relaciones con el paisaje,
b) a retener las cualidades visuales especficas de los espacios, calles y plazas urbanas,
no nicamente como aisladas islas de tradicin sino a travs de la fbrica de la
ciudad, de forma que se provea, como mnimo, de una red continua que vincule los
principales puntos de inters,
c) a evitar la destruccin de elementos histricos los cuales, a primera vista,
podran parecer de importancia menor; pero cuya prdida acumulativa pudiera ser
irrecuperable,
d) a buscar usos nuevos apropiados para edificios vacos los cuales de otra forma se
veran amenazados por el deterioro.
(iv) Deben desarrollarse mtodos para la supervisin, evaluacin y proteccin del carcter
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de las pequeas ciudades histricas, como una premisa para su conservacin. Han
de tomarse totalmente en cuenta los problemas tcnicos, legales y financieros. El
intercambio de experiencias es una ayuda importante. El Centro de Documentacin
UNESCO ICOMOS podra asumir la recopilacin de informacin relevante para ponerla
a disposicin de todos.
(v) Finalmente, es esencial estimular entre los habitantes de las pequeas ciudades y entre
sus representantes polticos un sentido de orgullo acerca de su entorno histrico y un
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sentido de responsabilidad por su preservacin, como una condicin bsica para el xito
a largo plazo de su poltica de conservacin.
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6 En muchos lugares, la preservacin de las pequeas ciudades ha sido en gran parte el resultado
de la iniciativa local, y tales actividades meritorias deben ser alentadas y apoyadas. Sin
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embargo, los problemas de la conservacin urbana se estn volviendo demasiado complejos
para la accin privada y la iniciativa puramente local. En el futuro se debe considerar una
legislacin nacional y regional ms fuerte y comprehensiva para alentar la conservacin
de las pequeas ciudades histricas, y para protegerlas de la amenaza de la especulacin
inmobiliaria.
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PREMBULO
1 Nosotros, los expertos reunidos en Nara (Japn), deseamos reconocer el generoso espritu
y la valenta intelectual de las autoridades japonesas a la hora de proporcionar un foro en
el momento ms apropiado, en el que tengamos la posibilidad de desafiar el pensamiento
convencional en el mbito de la preservacin, as como debatir medios y maneras de ampliar
nuestros horizontes para aportar un mayor respeto hacia la diversidad cultural y patrimonial
en la prctica de la preservacin.
2 Tambin deseamos reconocer el valor del marco para el debate que ha aportado el deseo del
Comit del Patrimonio Mundial de aplicar el test de autenticidad de un modo que conceda
un respeto pleno a los valores sociales y culturales de todas las sociedades, a la hora de
examinar el valor universal de los bienes culturales propuestos para que formen parte de la
Lista del Patrimonio Mundial.
4 En un mundo que est cada vez ms sujeto a las fuerzas de la globalizacin y la homogeneizacin,
y en un mundo en el cual la bsqueda de la identidad cultural se persigue en ocasiones a
travs de nacionalismos agresivos o de la supresin de las culturas minoritarias, la toma en
consideracin de la autenticidad en la prctica de la preservacin aporta esencialmente una
aclaracin y una iluminacin de la memoria colectiva de la humanidad.
_____________________________________________________________________
valores culturales parecen estar en conflicto, el respeto por la diversidad cultural exige el
reconocimiento de la legitimidad de los valores culturales de todas las partes.
7 Todas las culturas y las sociedades estn enraizadas en formas y medios particulares
de expresin tangibles e intangibles que constituyen su patrimonio y que deberan ser
respetados.
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VALORES Y AUTENTICIDAD
9 La preservacin del patrimonio cultural en todas sus formas y periodos histricos halla sus
fundamentos en los valores que en cada poca se atribuyen al patrimonio. Nuestra capacidad
para comprender estos valores depende, en buena parte, del grado en el cual las fuentes de
informacin sobre estos valores puedan tomarse como crebles y verdaderas. El conocimiento
y la comprensin de estas fuentes de informacin en relacin con las caractersticas originales
y las derivadas del patrimonio cultural, as como de su significado, es un requisito bsico para
valorar todos los aspectos de su autenticidad.
11 Todos los juicios sobre valores que se atribuyan a los bienes culturales, as como la
credibilidad de las fuentes de informacin relacionadas, pueden variar de una cultura a otra,
e incluso dentro de la misma cultura. Por lo tanto, no es posible basar juicios sobre el valor y
la autenticidad con criterios inamovibles. Al contrario, el respeto debido a todas las culturas
requiere que los bienes del patrimonio deban juzgarse y tomarse en consideracin dentro de
los contextos culturales a los que pertenecen.
cientficas.
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ANEXO 1
2 La labor encaminada a determinar la autenticidad de una manera respetuosa con las culturas y
su diversidad patrimonial, requiere planteamientos que incentiven a las culturas a desarrollar
procesos analticos y herramientas especficas para su naturaleza y necesidades.
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Tales planteamientos podrn tener varios aspectos en comn:
la labor de garantizar una evaluacin de la autenticidad, que implica la colaboracin
multidisciplinar y la utilizacin adecuada de todos los conocimientos y experiencias
disponibles;
la labor de garantizar que los valores atribuidos sean verdaderamente representativos
de una cultura, y de la diversidad de sus intereses, en particular los monumentos y
emplazamientos;
la labor de documentar de forma clara la particular naturaleza de la autenticidad para
estos emplazamientos y monumentos, como una gua prctica para su futuro tratamiento
y supervisin;
la labor de actualizar las evaluaciones de autenticidad a la luz de los cambios en los
valores y en las circunstancias.
5 La continuacin y ampliacin de este dilogo a las diversas regiones y culturas del mundo
constituye un prerrequisito para aumentar el valor prctico de la toma en consideracin de la
autenticidad para la preservacin del patrimonio comn de la humanidad.
6 La concienciacin cada vez mayor del pblico en lo que respecta a esta dimensin fundamental
del patrimonio es una necesidad absoluta si se pretenden lograr medidas concretas para la
salvaguardia de los vestigios del pasado. Esto significa desarrollar una comprensin mayor
de los valores representados por los propios bienes culturales, as como respetar el papel que
desempean tales monumentos y emplazamientos en la sociedad contempornea.
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APNDICE II
Definiciones
Preservacin: todos los esfuerzos encaminados a comprender el patrimonio cultural,
a conocer su historia y su significado, a garantizar su salvaguardia material y, cuando
corresponda, su presentacin, restauracin y mejora. (En la definicin de patrimonio
cultural se entiende que se incluyen los monumentos, y los grupos de edificios y
emplazamientos con valor cultural, segn la definicin del artculo uno de la Convencin
sobre el Patrimonio Mundial).
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Fuentes de informacin: todas las fuentes materiales, escritas, orales o figurativas que
hacen posible que se conozca la naturaleza, las especificaciones, y el significado y la
historia del patrimonio cultural.
_____________________________________________________________________
PREMBULO
3. Conscientes de los esfuerzos que se necesitan para encarar los desafos inherentes al
desarrollo cultural y la preservacin de la diversidad cultural, tal como est expresado en el
Informe de la Comisin Mundial de Cultura y Desarrollo Nuestra Diversidad Creativa,
6. Considerando que una de las funciones de las polticas culturales es garantizar que exista
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espacio suficiente para que las fuerzas creadoras progresen en todas partes,
8. Considerando que tanto las actividades de la UNESCO como las polticas de desarrollo de
los Estados Miembros debieran tener en cuenta el papel de los factores culturales,
2. uno de los fines principales del desarrollo humano es la prosperidad social y cultural del
individuo;
4. la finalidad principal de las polticas culturales es fijar los objetivos, crear las estructuras
y obtener los recursos adecuados para crear un medio humano favorable;
5. el dilogo entre las culturas se presenta como uno de los principales desafos culturales
y polticos del mundo actual; constituye una condicin indispensable para la coexistencia
pacfica;
las comunidades que estn arraigadas en valores que pueden ser compartidos por los
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11. la defensa de las culturas locales y regionales amenazadas por las culturas de difusin
mundial no debe transformar a las culturas afectadas en reliquias despojadas de su
propio dinamismo y desarrollo;
12. por ello debemos facultar a cada individuo y a cada comunidad para aprovechar
su creatividad y para que encuentren y consoliden maneras de convivir con otros,
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facilitando un desarrollo humano autntico y la transicin hacia una cultura de paz y de
no-violencia.
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2. el dilogo entre las culturas debe constituir una meta fundamental de las polticas
culturales y de las instituciones que las representan a nivel nacional e internacional, la
libertad de expresin universal es indispensable para esta interaccin y su participacin
efectiva en la vida cultural;
3. las polticas culturales para el prximo siglo han de ser previsoras y responder tanto a los
problemas persistentes como a las nuevas necesidades;
5. las polticas culturales han de promover la creatividad en todas sus formas, facilitando
la accesibilidad a las prcticas y experiencias culturales para todos los ciudadanos, sin
distincin de nacionalidad, raza, sexo, edad, incapacidad fsica o mental, enriquecer el
sentimiento de identidad y plena participacin de cada individuo y cada comunidad, y
apoyarles en su bsqueda de un futuro digno y seguro;
6. las polticas culturales han de estar destinadas a crear un concepto de la nacin como
comunidad con mltiples facetas en el marco de la unidad nacional, fundada en valores
que pueden ser compartidos por todos los hombres y mujeres, y que da acceso, espacio
y derecho a la palabra a todos sus componentes;
7. las polticas culturales tambin debern estar dirigidas a mejorar la integracin social y
la calidad de vida de todos los miembros de la sociedad sin discriminacin;
8. las polticas culturales han de respetar la igualdad entre los sexos, reconocer plenamente
los derechos de la mujer en iguales trminos que los de los hombres, su libertad de
expresin, garantizando el acceso de mujeres a puestos de responsabilidad;
9. el gobierno y la sociedad civil deben aspirar a lograr una asociacin ms estrecha para
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10. como nos encontramos en un mundo caracterizado por una interdependencia creciente,
la renovacin de las polticas culturales ha de concebirse simultneamente en los planos
local, nacional, regional y mundial;
433
11. los pases debern colaborar para crear un mundo de comunicacin, informacin y
comprensin intercultural, en el que la diversidad de los valores culturales, de tica y de
las conductas sea un factor de una verdadera cultura de paz;
12. las polticas culturales deben buscar en forma particular la manera de fomentar y fortalecer
los mtodos y modos de ofrecer mayor acceso de todas las capas de la poblacin a la
cultura, de luchar contra la exclusin, la marginacin y asimismo de elaborar todos los
procesos que favorezcan la democratizacin cultural;
13. las polticas culturales deben reconocer la contribucin esencial aportada por los
creadores para mejorar la calidad de vida, promover la identidad y fomentar el desarrollo
cultural de la sociedad;
14. las polticas culturales deben tener en cuenta el conjunto de elementos que determinan
la vida cultural: la creacin, la conservacin y la difusin del patrimonio cultural. Se debe
hallar un equilibrio entre estos factores a fin de poder implementar una poltica cultural
eficaz, observando siempre que la promocin, la difusin y la accesibilidad a la cultura
resulta imposible si no se garantiza que la dinmica de la creatividad est protegida por
una eficiente proteccin legislativa.
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Teniendo en cuenta los siguientes principios, la Conferencia recomienda que los Estados
adopten los cinco objetivos de poltica siguientes:
1. Disear y definir polticas culturales o revisar las polticas existentes, para que sean un
componente esencial de un desarrollo endgeno y sostenible.
4. Tener y poner en prctica una visin amplia de la poltica cultural nacional de acuerdo con
las condiciones actuales de cada pas, y tratar de animar la participacin de la sociedad
civil, incluso los medios de comunicacin.
convergencia tecnolgica.
de valores compartidos.
10. Desplegar esfuerzos para lograr, donde sea necesario en cooperacin con UNESCO, que
se reconozca la dimensin cultural en la prxima Estrategia Internacional de Desarrollo,
y promover el debate sobre dicho objetivo tanto en el Consejo Econmico y Social
(ECOSOC) como en la Asamblea General de las Naciones Unidas.
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Objetivo 2 Promover la creatividad y la participacin en la vida cultural.
1. Continuar tratando a los distintos sectores del pas con idntico respeto y brindarles
las mismas oportunidades de realizarse plenamente; dar especial importancia a las
iniciativas locales que reflejen la diversidad de los perfiles culturales.
4. Promover nuevos lazos entre la cultura y el sistema educativo, lo cual hace posible
reconocer plenamente la cultura y el arte como una dimensin fundamental de la
educacin de cada uno, desarrollar la educacin artstica y estimular la creatividad en
programas de educacin en todos los niveles.
9. Revisar todas sus polticas culturales, programas e instituciones con el fin de asegurar
que las necesidades de grupos vulnerables, especialmente los derechos de los nios, son
respetados, as como los derechos de aqullos con necesidades especiales en cuanto a
educacin y cultura, tomando en cuenta las necesidades y aspiraciones de los jvenes,
cuyas nuevas manifestaciones culturales debern ser apoyadas especialmente, as como
los ancianos, los cuales con demasiada frecuencia son apartados de la vida cultural.
10. Destinar los recursos convenientes para la educacin, investigacin cultural e informacin
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Objetivo 3 Reestructurar las polticas y las prcticas a fin de conservar y acentuar la importancia
del patrimonio tangible e intangible, mueble e inmueble y promover las industrias
culturales.
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3. Renovar la definicin tradicional de patrimonio, el cual hoy tiene que ser entendido como
todos los elementos naturales y culturales, tangibles e intangibles, que son heredados
o creados recientemente. Mediante estos elementos, grupos sociales reconocen su
identidad y se someten a pasarla a las generaciones futuras de una manera mejor y
enriquecida.
8. Lograr una participacin directa de los ciudadanos y las comunidades locales en los
programas de conservacin del patrimonio y establecer una lista de las mejores prcticas
para las polticas de patrimonio.
9. Asegurar que el turismo guarde respeto hacia las culturas y el medio ambiente y velar por
que los ingresos generados por el turismo se utilicen para conservar de modo equitativo
los recursos del patrimonio y para fortalecer el desarrollo cultural.
10. Dar prioridad a la creacin de una red a nivel nacional, regional e internacional, incluyendo
artistas y administradores de proyectos y facilidades culturales, con el fin de mejorar el
acceso a la cultura en trminos tanto cuantitativos como cualitativos.
12. Difundir la idea de que los bienes y los servicios culturales han de gozar de un
reconocimiento pleno y no deben ser tratados como una mercanca ms.
13. Intensificar la cooperacin cultural entre el gobierno, por un lado, y las empresas y las
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3. Adoptar o fortalecer los esfuerzos nacionales que fomenten el pluralismo en los medios
de comunicacin y la libertad de expresin.
8. Fomentar el conocimiento del patrimonio cultural y natural mediante los medios virtuales
que permiten las nuevas tecnologas.
las personas creativas al igual que el papel clave que tiene la creacin artstica en los
esfuerzos para construir la sociedad de informacin.
11. Alentar la cooperacin cultural, sobre todo a travs de proyectos conjuntos en el campo
437
1. Tratar de mantener o incrementar las inversiones a nivel nacional para el desarrollo cultural
y destinar, cuando fuere conveniente, cierto porcentaje del presupuesto estatal a este fin,
que corresponda con los objetivos, prioridades y planes generales para el desarrollo.
2. Invitar a las autoridades locales a que destinen ms fondos para las actividades culturales
y alentarlas a que fortalezcan su papel en el campo del desarrollo cultural.
3. Concebir y desarrollar alivios fiscales para las actividades culturales con el fin de promover
el apoyo del sector empresarial al desarrollo cultural y elaborar mecanismos que generen
ingresos como fondos pblicos o proyectos para las instituciones culturales y el sector
turstico y deportivo.
4. Considerar todas las medidas adecuadas para garantizar que las polticas del Gobierno
tomen en cuenta el efecto o efecto secundario sobre el desarrollo del proceso cultural de
otro pas.
5. Invitar a los fondos y programas de las Naciones Unidas, sobre todo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, a las instituciones financieras especializadas
y a los organismos financieros nacionales y regionales a que incrementen la asistencia
financiera dada a los proyectos para el desarrollo que tengan un componente cultural de
importancia.
_____________________________________________________________________
La Conferencia recomienda al Director General de la UNESCO que haga suyos los siguientes
ejes de accin:
4. Someter el presente Plan de Accin a la atencin del Secretario General de las Naciones
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5. Comunicar el presente Plan de Accin a los jefes de todos los organismos especializados
del sistema de las Naciones Unidas, a las dems organizaciones intergubernamentales,
438
tanto internacionales como regionales, con miras a que integren objetivos de poltica
cultural en todos sus programas y actividades relativos al desarrollo.
8. Sugerir al Secretario General de las Naciones Unidas que uno de los aos del Primer
Decenio de las Naciones Unidas para la Erradicacin de la Pobreza (1997-2006) se
consagre a la relacin entre la cultura y el desarrollo y a la eliminacin de la pobreza.
10. Alentar a los Estados Miembros que presenten sus estrategias culturales a la UNESCO a
fin de permitir el intercambio de informacin, de ideas y de prcticas.
12. Examinar nuevas vas que permitan un ulterior desarrollo de la cooperacin entre la
UNESCO y otras organizaciones internacionales.
13. Continuar con la publicacin bienal del Informe Mundial de la UNESCO sobre Cultura.
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439
Artculo 2 El negociante que acte como representante del vendedor no estar obligado a garantizar
el ttulo de propiedad, siempre que d a conocer al comprador el nombre y la direccin del
vendedor. El negociante que sea el propio vendedor deber garantizar al comprador el ttulo
de propiedad.
_____________________________________________________________________
Artculo 3
El negociante que tenga motivos razonables para pensar que un objeto procede de
excavaciones clandestinas o que ha sido adquirido de manera ilegal o deshonesta de un lugar
de excavaciones autorizadas o de un monumento, se abstendr de participar en cualquier
nueva transaccin referente a ese objeto, salvo acuerdo del pas donde se encuentre el sitio
o el monumento. El negociante que est en posesin del objeto, cuando ese pas intente
conseguir su restitucin en un plazo razonable, tomar todas las medidas permitidas por la
ley para colaborar en la restitucin de ese objeto al pas de origen.
_____________________________________________________________________
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Artculo 4
El negociante que tenga motivos razonables para pensar que un bien cultural ha sido exportado
ilegalmente, se abstendr de participar en cualquier nueva transaccin referente a ese objeto,
salvo acuerdo del pas de procedencia. El negociante que est en posesin del objeto, cuando
el pas de procedencia intente conseguir su restitucin en un plazo razonable, tomar todas
las medidas permitidas por la ley para colaborar en la restitucin de ese objeto al pas de
procedencia.
441
_____________________________________________________________________
Artculo 8
Las infracciones al cdigo deontolgico sern objeto de investigacin rigurosa de un organismo
escogido por los comerciantes. Cualquier persona perjudicada por la falta de respeto de un
negociante de los principios del presente cdigo, puede presentar una demanda a dicho
organismo que d lugar a una investigacin. Los resultados de la investigacin y los principios
aplicados se harn pblicos.
_____________________________________________________________________
Adoptado por el Comit Intergubernamental para la Promocin del Retorno de los Bienes
Culturales a sus Pases de Origen o su Restitucin en Caso de Apropiacin Ilegal en su 10a
reunin, enero de 1999, y aprobado por la 30 Conferencia General de la UNESCO, noviembre
de 1999.
Michael Tweddle / Promper
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442
VISTOS:
El literal b) del artculo 3 y el artculo 16 del Acuerdo de Cartagena; la Decisin 458 que aprueba
los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn; los artculos 6 y 12 del Reglamento del Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; los artculos 2, 3, 5 y 39 del Convenio Andrs Bello de
Integracin Educativa, Cientfica y Cultural de los pases de la Regin Andina; y la Decisin 460; y,
CONSIDERANDO:
Que el diseo e instrumentacin de polticas culturales por parte de los Estados es un factor
indispensable para su desarrollo armnico, y que el patrimonio cultural de las naciones
constituye un pilar fundamental en tales polticas;
Que la defensa y preservacin del patrimonio cultural slo puede obtenerse mediante la
valoracin y respeto por las races histricas de los pueblos, base de sus identidades;
Que los efectos nocivos que para los fines enunciados trae consigo la salida o extraccin,
ingreso, trnsito internacional o transferencia ilcitos de bienes culturales, inciden
negativamente sobre el legado histrico de nuestras naciones;
Que el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en mayo de 1999 aprob la Decisin
460 Sobre la Proteccin y Recuperacin de Bienes Culturales del Patrimonio Arqueolgico, Histrico,
Etnolgico, Paleontolgico y Artstico de la Comunidad Andina, la cual amerita ser actualizada ante la
adopcin de los Lineamientos de la Poltica Exterior Comn, de las medidas de cooperacin poltica
asumidas por los Pases Miembros, y de conformidad con las recomendaciones generales tanto del
Taller franco-andino sobre Lucha contra el Robo y Trfico Ilcito de Bienes Culturales que se llev a
cabo en Lima, Per, los das 14, 15 y 16 de mayo de 2003, as como de la II Reunin de los Comits
Tcnicos Nacionales para el Control del Trafico Ilcito de Bienes Culturales en los Pases Andinos,
convocada por la UNESCO y realizada en Quito-Ecuador los das 1, 2 y 3 de marzo de 2004;
consoliden los esfuerzos que se realizan en la Subregin en contra del trafico ilcito de bienes
culturales y promuevan la aplicacin de nuevos mecanismos concretos, como la lista roja de
bienes culturales en peligro en Amrica Latina, contribuyendo de esta forma a la proteccin del
patrimonio cultural material e inmaterial de los Pases Miembros de la Comunidad Andina;
* Sustitucin de la Decisin 460 sobre la
Proteccin y Recuperacin de Bienes del
Patrimonio Cultural de los Pases Miembros de
Que la Secretara General ha presentado la Propuesta 126/Rev. 1, la cual es resultado de una
la Comunidad Andina de Naciones recomendacin de los responsables nacionales de la poltica cultural de los Pases Miembros;
443
DECIDE:
Artculo 1 A los fines de la presente Decisin, las expresiones que se indican a continuacin tendrn la
acepcin que para cada una de ellas se seala:
Conservacin: Disciplina que est involucrada con la proteccin y la preservacin del buen
estado de subsistencia e integridad del patrimonio cultural mueble e inmueble, el cual, por
motivos de su significado histrico, artstico o sus cualidades cientficas, posee un valor
reconocido y de especial inters para la sociedad.
Patrimonio industrial: Es todo aquel sistema de produccin por medios mecnicos y en serie
activados por energa, cuyo origen no sea humano, vestigios tangibles e intangibles surgidos
en torno a la industria, siendo stos de diversos orgenes ya sea de determinada fuerza motriz
(hidrulica, elica, vapor, entre otras) o definida por tipo de produccin (textiles, minera, entre
otras).
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_____________________________________________________________________
Artculo 2 La presente Decisin tiene como fin el promover polticas, mecanismos y disposiciones legales
comunes para la identificacin, registro, proteccin, conservacin, vigilancia, restitucin y
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repatriacin de los bienes que integran el patrimonio cultural de los Pases Miembros, as
como para disear y ejecutar acciones conjuntas que impidan la salida, extraccin, ingreso,
trnsito internacional o transferencia ilcitos de los mismos entre los Pases Miembros y
terceros pases.
_____________________________________________________________________
Artculo 3
Para efectos de la presente Decisin, por bienes culturales patrimoniales se entiende aquellos
bienes que, por razones religiosas o profanas, revisten importancia para la arqueologa,
la historia, la literatura, el arte y la ciencia y que pertenecen a alguna de las categoras
enumeradas a continuacin:
a) Colecciones y ejemplares de zoologa, botnica y anatoma, as como de mineraloga y
objetos paleontolgicos;
b) Los bienes relacionados con la historia de cada Pas Miembro que contengan una
proteccin especial, con inclusin de la historia de las ciencias y de las tcnicas, la
historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores,
sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional;
c) El producto de las excavaciones y exploraciones arqueolgicas terrestres y subacuticas,
tanto autorizadas como clandestinas, y de los descubrimientos arqueolgicos;
d) Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos
y de lugares de inters arqueolgico;
e) Antigedades tales como inscripciones, monedas, grabados, artefactos, herramientas,
instrumentos musicales antiguos;
f) Material etnolgico constituido por objetos rituales, artefactos utilitarios simblicos e
instrumentos musicales autctonos;
g) Los bienes de inters artstico tales como:
- Cuadros, pinturas y dibujos hechos sobre cualquier soporte y en cualquier material;
- Producciones originales de arte estatuario;
- Grabados, estampas y litografas originales;
- Conjuntos y montajes artsticos originales en cualquier material;
h) Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters
especial histrico, artstico, cientfico y literario, sueltos o en colecciones;
i) Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos, sueltos o en colecciones;
j) Archivos histricos, incluidas las fotografas, fonografas y cinematografas;
k) Objetos y ornamentos de uso litrgico, tales como: clices, patenas, custodias, copones,
candelabros, estandartes, incensarios, vestuarios y otros;
l) Objetos, documentos y cualquier soporte relacionados con el patrimonio inmaterial:
poesa, ritos, folklore, modos de vida, medicina tradicional, religiosidad popular y
tecnologas tradicionales, lenguas, modismos regionales y locales, msica, danzas
religiosas y bailes festivos, mitos y leyendas y otros que tengan inters para la identidad
cultural de cada pas;
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m) Bienes producto del ingenio individual o colectivo de nacionales de los Pases Miembros
y que hayan sido creados en su territorio por nacionales de otros pases o por aptridas
que residen en l; y
n) Todo objeto declarado de inters cultural de cada nacin.
_____________________________________________________________________
Considerando la naturaleza especial de los bienes culturales que forman parte del patrimonio
cultural de los Pases Miembros, la carga de la prueba, sobre la propiedad de los mismos,
corresponder a quien los extraiga del pas de origen y los trafique inobservando las
disposiciones legales sobre la materia.
_____________________________________________________________________
Artculo 5
Los Pases Miembros se obligan a establecer en su territorio los servicios adecuados
de proteccin del patrimonio cultural, dotados de personal competente para garantizar
eficazmente las siguientes funciones:
a) Elaborar normas legales, leyes y reglamentos que aseguren la proteccin del patrimonio
cultural y especialmente el control y sancin del trfico ilcito de bienes culturales;
b) Establecer y mantener actualizada una lista de los principales bienes culturales, pblicos
y privados, cuya comercializacin dentro y fuera del pas de origen constituira un
empobrecimiento considerable del patrimonio cultural de los Pases Miembros;
c) Establecer y ejecutar programas educativos para estimular y desarrollar el respeto al
patrimonio cultural de todos los pases;
d) Establecer y mantener actualizado un registro de anticuarios con los sistemas de control
y verificacin necesarios, para evitar el empobrecimiento del patrimonio cultural de los
Pases Miembros;
e) Fortalecer los sistemas de control, en cuanto a importacin y exportacin de bienes
culturales, para evitar el ingreso y salida ilegal del patrimonio de los Pases Miembros; y,
f) Difundir eficazmente entre los Pases Miembros de la Comunidad Andina todo caso de
desaparicin o robo de un bien cultural.
_____________________________________________________________________
c) Protegerlaspiezasincautadas,adoptandolasmedidasnecesariasparasuadecuadaconservacin,
en tanto se realice la repatriacin al Pas Miembro de origen que lo solicite; y
d) Armonizar los principios fundamentales de las Leyes Nacionales de Proteccin del
Patrimonio Cultural.
_____________________________________________________________________
a) Las personas naturales o jurdicas responsables del saqueo, salida o extraccin ilcita,
ingreso o trnsito internacional ilcito, o comercializacin ilcita, en el territorio de cualquier
Pas Miembro, as como de la transferencia ilegal de bienes culturales;
b) Las personas naturales o jurdicas que adquieran o comercialicen a sabiendas bienes
culturales saqueados, robados, extrados o ingresados ilcitamente al territorio de
cualquier Pas Miembro;
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c) Las personas naturales o jurdicas que participen en conspiraciones internacionales para
obtener, extraer o ingresar a cualquier Pas Miembro, as como transferir bienes culturales
por medios ilcitos.
_____________________________________________________________________
Artculo 8 A solicitud expresa de uno de los Pases Miembros, los dems Pases Miembros emplearn
los medios legales a su alcance para recuperar y devolver, desde sus territorios, los bienes
culturales y documentales que hubiesen sido saqueados, robados o extrados ilcitamente
del territorio del Pas Miembro requirente, o cuando se haya vencido el plazo de permanencia
fuera del pas otorgado por el Pas Miembro correspondiente.
Artculo 9
En caso de existir controversias o dudas sobre la procedencia de los bienes recuperados,
corresponde al Comit Andino de Lucha Contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
emitir opinin tcnica no vinculante sobre la procedencia y propiedad de las piezas en
discusin.
_____________________________________________________________________
Artculo 10
Se otorgar exoneracin total de gravmenes aduaneros y de otros recargos aduaneros
equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario, cambiario o de otra naturaleza, durante el
proceso de recuperacin y devolucin de los bienes culturales y documentales hacia el Pas
Miembro de origen, en aplicacin de lo dispuesto en la presente Decisin.
_____________________________________________________________________
Artculo 11
Las Misiones Diplomticas de los Pases Miembros ante terceros pases desarrollarn
acciones conjuntas que faciliten la reclamacin y repatriacin en beneficio de los bienes
culturales patrimoniales de cualquiera de los Pases Miembros de la Comunidad Andina.
_____________________________________________________________________
Artculo 12 Se crea el Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales, que tendr
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Artculo 13 El Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales estar conformado
por un representante titular y un representante alterno. Cada Pas Miembro designar sus
Representantes y los acreditar ante la Secretara General de la Comunidad Andina, por
medio del respectivo Ministerio de Relaciones Exteriores. Asimismo, las delegaciones podrn
estar conformadas por el nmero de asesores que los Pases Miembros dispongan.
Para cada una de las reuniones del Comit, el Ministerio de Relaciones Exteriores de cada
Pas Miembro acreditar un Jefe de Delegacin quien asumir la respectiva vocera.
Los Comits Tcnicos Nacionales de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales,
establecidos en cada Pas Miembro, actuarn como organismos consultivos de los Pases
Miembros.
_____________________________________________________________________
Artculo 14
La Secretara General de la Comunidad Andina desempear las funciones de Secretara
Tcnica del Comit Andino de Lucha contra el Trfico Ilcito de Bienes Culturales.
_____________________________________________________________________
Artculo 15
La presente Decisin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta
Oficial del Acuerdo de Cartagena.
_____________________________________________________________________
DISPOSICION FINAL
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Artculo 16 Se deroga la Decisin 460 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores,
mediante la cual se aprob el rgimen de Proteccin y Recuperacin de Bienes Culturales del
Patrimonio Arqueolgico, Histrico, Etnolgico, Paleontolgico y Artstico de la Comunidad
Andina.
_____________________________________________________________________
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
448
Dada en la ciudad de Quito, Repblica del Ecuador, a los diez das del mes de julio del ao dos
mil cuatro.
_____________________________________________________________________
ANEXO I
ANEXO II
Repblica ________________________
Ministerio _________________________
Instituto o Direccin (de acuerdo al caso) ________________________
Quien suscribe, (identificar con datos personales y del cargo) certific que los bienes culturales
(identificar) no pertenecen al patrimonio cultural de la Repblica de __________________
____, de conformidad con lo establecido en la Ley (de proteccin de patrimonio cultural o la
que corresponda). Por tanto, dichos bienes no cuentan con limitacin alguna de acuerdo a la
Ley para su traslado fuera del pas o su comercializacin.
Nombre y apellido del solicitante
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(Firma con indicacin del cargo y el fundamento legal de la competencia para expedir la
certificacin y sello de la Institucin)
450 Otros Documentos
Nosotros, ciudades y gobiernos locales del mundo, comprometidos con los derechos
humanos, la diversidad cultural, la sostenibilidad, la democracia participativa y la generacin
de condiciones para la paz, reunidos en Barcelona los das 7 y 8 de mayo de 2004, en el IV
Foro de Autoridades Locales para la Inclusin Social de Porto Alegre, en el marco del Foro
Universal de las Culturas - Barcelona 2004, aprobamos esta Agenda 21 de la cultura como
documento orientador de las polticas pblicas de cultura y como contribucin al desarrollo
cultural de la humanidad.
_____________________________________________________________________
I. PRINCIPIOS
2 Existen claras analogas polticas entre las cuestiones culturales y ecolgicas puesto que tanto
la cultura como el medio ambiente son bienes comunes de la humanidad. La preocupacin
ecolgica nace de la constatacin de un modelo de desarrollo econmico excesivamente
depredador de los recursos naturales y de los bienes comunes de la humanidad. Ro de
Janeiro, 1992, Aalborg, 1994 y Johannesburgo, 2002 han constituido los principales hitos de
un proceso que intenta dar respuesta a uno de los retos ms importantes de la humanidad, la
sostenibilidad ecolgica. La situacin actual presenta evidencias suficientes que la diversidad
cultural en el mundo se halla en peligro debido a una mundializacin estandarizadora y
excluyente. La UNESCO afirma: Fuente de intercambios, fuente de innovacin y de creatividad,
la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la biodiversidad para los
seres vivos (Declaracin universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, artculo 1).
3 Los gobiernos locales reconocen que los derechos culturales forman parte indisociable de los
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derechos humanos y toman como referencia bsica la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos (1948), el Pacto Internacional Relativo a los Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales (1966) y la Declaracin Universal de la UNESCO sobre Diversidad Cultural (2001).
En tal sentido, se ratifica que la libertad cultural de los individuos y las comunidades resulta
condicin esencial de la democracia. Ninguna persona puede invocar la diversidad cultural
para atentar contra los derechos humanos garantizados por el derecho internacional ni para
limitar su alcance.
451
4 Los gobiernos locales se constituyen como agentes mundiales de primer orden, en tanto
defensores y promotores del avance de los derechos humanos. Adems son portavoces de
la ciudadana mundial y se manifiestan a favor de sistemas e instituciones internacionales
democrticos. Los gobiernos locales trabajan conjuntamente en red, intercambiando
prcticas, experiencias y coordinando sus acciones.
5 El desarrollo cultural se apoya en la multiplicidad de los agentes sociales. Los principios
de un buen gobierno incluyen la transparencia informativa y la participacin ciudadana en
la concepcin de las polticas culturales, en los procesos de toma de decisiones y en la
evaluacin de programas y proyectos.
6 La indispensable necesidad de crear las condiciones para la paz debe caminar junto a las
estrategias de desarrollo cultural. La guerra, el terrorismo, la opresin y la discriminacin son
expresiones de intolerancia que deben ser condenadas y erradicadas.
7 Las ciudades y los espacios locales son un marco privilegiado de la elaboracin cultural en
constante evolucin y constituyen los mbitos de la diversidad creativa, donde la perspectiva
del encuentro de todo aquello que es diferente y distinto (procedencias, visiones, edades,
gneros, etnias y clases sociales) hace posible el desarrollo humano integral. El dilogo entre
identidad y diversidad, individuo y colectividad, se revela como la herramienta necesaria para
garantizar tanto una ciudadana cultural planetaria como la supervivencia de la diversidad
lingstica y el desarrollo de las culturas.
10 La afirmacin de las culturas, as como el conjunto de las polticas que se han puesto en
prctica para su reconocimiento y viabilidad, constituye un factor esencial en el desarrollo
sostenible de ciudades y territorios en el aspecto humano, econmico, poltico y social.
El carcter central de las polticas pblicas de cultura es una exigencia de las sociedades
en el mundo contemporneo. La calidad del desarrollo local requiere la imbricacin entre
las polticas culturales y las dems polticas pblicas -sociales, econmicas, educativas,
ambientales y urbansticas.
11 Las polticas culturales deben encontrar un punto de equilibrio entre inters pblico y privado,
vocacin pblica e institucionalizacin de la cultura. Una excesiva institucionalizacin, o la
excesiva prevalencia del mercado como nico asignador de recursos culturales, comporta
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diversidad y, por tanto, en una conquista del derecho democrtico de los pueblos a afirmar
sus identidades en las relaciones entre las culturas. Los bienes y servicios culturales, tal
como afirma la Declaracin universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural (artculo
8), por ser portadores de identidad, de valores y de sentido, no deben ser considerados
mercancas o bienes de consumo como los dems. Es necesario destacar la importancia de
la cultura como factor de generacin de riqueza y desarrollo econmico.
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13 El acceso al universo cultural y simblico en todos los momentos de la vida, desde la infancia hasta
la vejez, constituye un elemento fundamental de formacin de la sensibilidad, la expresividad, la
convivencia y la construccin de ciudadana. La identidad cultural de todo individuo es dinmica.
16 Los espacios pblicos son bienes colectivos que pertenecen a todos los ciudadanos. Ningn
individuo o grupo puede verse privado de su libre utilizacin, dentro del respeto a las normas
adoptadas en cada ciudad.
_____________________________________________________________________
II. COMPROMISOS
21 Constituir espacios de dilogo entre las diferentes opciones espirituales y religiosas que
conviven en el territorio local y de stas con el poder pblico, con el fin de asegurar el derecho
453
27 Promover la existencia de los espacios pblicos de la ciudad y fomentar su uso como lugares
culturales de relacin y convivencia. Promover la preocupacin por la esttica de los espacios
pblicos y en los equipamientos colectivos.
utilizar como herramientas capaces de poner el conocimiento cultural al alcance de todos los
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ciudadanos.
34 Respetar y garantizar los derechos morales de los autores y de los artistas y su justa
remuneracin.
35 Invitar a creadores y artistas a comprometerse con las ciudades y los territorios; identificando
problemas y conflictos de nuestra sociedad, mejorando la convivencia y la calidad de vida,
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ampliando la capacidad creativa y crtica de todos los ciudadanos y, muy especialmente,
cooperando para contribuir a la resolucin de los retos de las ciudades.
36 Establecer polticas e inversiones que fomenten la lectura y la difusin del libro, as como el
pleno acceso de toda la ciudadana a la produccin literaria global y local.
39 Garantizar el disfrute de los bienes y servicios culturales a las personas con discapacidad,
facilitando el acceso de estas personas a los equipamientos y actividades culturales.
40 Promover las relaciones entre equipamientos culturales y entidades que trabajan con
el conocimiento, con las universidades, los centros de investigacin y las empresas
investigadoras.
41 Fomentar los programas dirigidos a divulgar la cultura cientfica y la tecnologa entre todos
los ciudadanos; especialmente, si se considera que las posibles aplicaciones de los nuevos
conocimientos cientficos generan cuestiones ticas, sociales, econmicas y polticas que
son de inters pblico.
44 Trabajar para abrir el libre descubrimiento de los patrimonios culturales a los habitantes
de todas las regiones del planeta. As mismo promover, en relacin con los profesionales
del sector, un turismo respetuoso con las culturas y las costumbres de las localidades y
territorios visitados.
III. RECOMENDACIONES
455
46 Invitar a todos los gobiernos locales a someter este documento a la aprobacin de los rganos
de gobierno municipal y a realizar un debate ms amplio con la sociedad local.
48 Realizar propuestas de concertacin sobre los mecanismos de gestin de la cultura con los
otros niveles institucionales respetando el principio de subsidiariedad.
49 Realizar, antes del ao 2006, una propuesta de sistema de indicadores culturales que d
cuenta del despliegue de esta Agenda 21 de la Cultura, a partir de mtodos generales de
manera que se pueda facilitar el seguimiento y la comparabilidad.
_____________________________________________________________________
54 Garantizar la adecuada mencin del origen de los bienes culturales expuestos en nuestros
territorios, y adoptar medidas para impedir el trfico ilcito de bienes pertenecientes al
patrimonio histrico de otros pueblos.
55 Aplicar a escala estatal o nacional los acuerdos internacionales sobre la diversidad cultural, y muy
especialmente la Declaracin universal de la UNESCO sobre la diversidad cultural, aprobada en
la 31 Conferencia General, en noviembre de 2001, y el Plan de Accin acordado en la Conferencia
Intergubernamental de Estocolmo (1998) sobre Polticas culturales para el desarrollo.
_____________________________________________________________________
ORGANIZACIONES DE CIUDADES
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57 A las redes continentales de ciudades y gobiernos locales (especialmente aquellas que impulsaron
la concrecin de esta Agenda 21 tales como: Interlocal, Eurocities, Sigma, Mercociudades,
456
entre otras), considerar este documento dentro de sus programas de accin tcnica y poltica.
_____________________________________________________________________
59 A UNESCO, reconocer las ciudades como los territorios donde se traducen los principios de
la diversidad cultural, especialmente aquellos aspectos relacionados con la convivencia, la
democracia y la participacin, y establecer los mecanismos de participacin de los gobiernos
locales en sus programas.
60 Al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), profundizar en los anlisis sobre
cultura y desarrollo e incorporar indicadores culturales en los clculos del ndice de desarrollo
humano (IDH).
63 Al Comit de Naciones Unidas para los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, incluir
la dimensin urbana en sus anlisis de las relaciones entre los derechos culturales y el resto
de derechos humanos.
_____________________________________________________________________
64 A la Organizacin Mundial del Comercio, excluir los bienes y servicios culturales de sus
rondas de negociacin. Las bases de los intercambios de bienes y servicios culturales deben
ser establecidos en un nuevo instrumento jurdico internacional como la Convencin sobre la
Diversidad Cultural prevista para 2005.
Archivo INC
Introduccin
Con la presente edicin del Cdigo de Deontologa del ICOM para los Museos culmina una
labor de revisin de seis aos. Tras haberse reexaminado por completo el Cdigo del ICOM
a la luz de la prctica contempornea en materia de museos, se public en 2001 una versin
revisada que se ajustaba a la estructura del texto primigenio. Tal como se previ por ese
entonces, el Cdigo se ha reestructurado ahora por completo no slo para plasmar la visin
y el parecer de los profesionales de museos, sino tambin para cimentarlo en principios
fundamentales de prctica profesional concebidos con miras a proporcionar una orientacin
deontolgica de carcter general. El Cdigo fue objeto de tres consultas sucesivas con los
miembros del ICOM. Fue aprobado por unanimidad en la 21 Asamblea General del ICOM
celebrada en Sel en 2004.
las reuniones presenciales y los foros electrnicos, as como su firme determinacin para
cumplir el objetivo asignado y ajustarse al calendario previsto. Los nombres de todos ellos se
mencionan a continuacin.
Al igual que sus predecesores, el Cdigo actual proporciona una normativa general mnima
en la que pueden basarse las agrupaciones nacionales y los grupos de especialistas para
satisfacer sus exigencias especficas en la materia. Habida cuenta de que el ICOM promueve
la elaboracin de cdigos nacionales y especializados con miras a satisfacer necesidades
especificas, se agradecera que se remitiesen ejemplares de los mismos. stos deben
enviarse por correo postal a las siguientes seas: Secretara General del ICOM Casa de la
UNESCO 1 rue Miollis 75732 Pars CEDEX 15 Francia; o bien por correo electrnico a
esta direccin: secretariat@icom.museum.
Geoffrey Lewis
Presidente del Comit del ICOM para la Deontologa (1997-2004)
Presidente del ICOM (1983-1989)
_____________________________________________________________________
5. Los museos poseen recursos que ofrecen posibilidades para otros servicios y beneficios
pblicos.
6. Los museos trabajan en estrecha cooperacin con las comunidades de las que provienen
las colecciones, as como con las comunidades a las que prestan servicios.
Posicin Institucional
1.3 Locales
El rgano rector tiene la obligacin de proporcionar locales con las condiciones
adecuadas para que el museo pueda desempear sus funciones fundamentales, tal
como estn definidas en sus misiones.
1.4 Acceso
El rgano rector debe velar por que todos puedan tener acceso al museo y sus
colecciones de forma regular y a horas razonables. Conviene prestar especial atencin
a las personas con necesidades especficas.
Recursos Financieros
1.9 Financiacin
Al rgano rector le incumbe suministrar los fondos suficientes para realizar y fomentar
las actividades del museo. Todos los fondos sern objeto de una gestin profesional.
Personal
El rgano rector debe velar por que toda accin relativa al personal se efecte
de conformidad con las polticas del museo y los procedimientos legales y
reglamentarios.
Adquisicin de Colecciones
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Otros Documentos
2.10 Adquisiciones por parte de miembros del rgano rector o del personal de un museo
Es preciso examinar cuidadosamente cualquier oferta de objetos, ya sea en forma de
venta, donacin u otra forma de cesin que permita una desgravacin fiscal por parte
de miembros del rgano rector, del personal de un museo, de personas de sus familias
y allegados.
2.11 Depositario en ltima instancia
Ninguna disposicin del presente Cdigo de Deontologa impide que un museo sirva de
depsito autorizado para especmenes u objetos de procedencia desconocida o ilegal
recogidos o recuperados en el territorio de su jurisdiccin.
Baja de Colecciones
especialista en veterinaria para proteger al personal, los visitantes y los animales. Toda
modificacin gentica se debe poder identificar claramente.
_____________________________________________________________________
3.5 Investigaciones
Las investigaciones realizadas por el personal de un museo deben guardar relacin con
las misiones y objetivos de ste, y deben ser conformes a las prcticas jurdicas, ticas
y acadmicas establecidas.
acuerdo claro sobre todos los derechos relativos a los trabajos realizados.
Exposiciones
a esas peticiones.
Otros Recursos
4.6 Publicaciones
La informacin publicada por los museos, por cualquier medio que sea, debe ser
fundada y veraz y tener en cuenta de manera responsable las disciplinas acadmicas,
las sociedades o las creencias presentadas. Las publicaciones de un museo no deben
ir en detrimento de las normas de la institucin.
4.7 Reproducciones
Cuando realicen rplicas, reproducciones o copias de objetos pertenecientes a sus
colecciones, los museos deben respetar la integridad del original y sealar siempre que
esas copias son facsmiles.
_____________________________________________________________________
Servicios de Identificacin
6.1 Cooperacin
Los museos deben promover el aprovechamiento compartido de conocimientos,
documentos y colecciones con los museos y organismos culturales de los pases de
procedencia de stas. Se deben examinar las posibilidades de crear asociaciones con
los pases o regiones que han perdido una parte considerable de su patrimonio.
468
Marco Jurdico
Conducta Profesional
ellas. Por lo tanto, deben evitar cualquier actividad o circunstancia que pueda acarrear
la prdida de datos acadmicos y cientficos.
Conflictos de Intereses
Glosario
ACTIVIDADES RENTABLES
Actividades que tienen por objeto la obtencin de beneficios o ganancias de ndole financiera
en beneficio de la institucin.
CONFLICTO DE INTERESES
Existencia de intereses privados o personales que provocan una contradiccin de principio en
un contexto profesional y menoscaban, o podran menoscabar, la objetividad de la adopcin
de una decisin.
CONSERVADOR RESTAURADOR
Personal de un museo o personal autnomo cualificado para efectuar exmenes y actividades
tcnicas de proteccin, conservacin y restauracin de un bien cultural. (Para ms informacin
a este respecto, vase el boletn Noticias del ICOM, vol. 39, N 1 (1986), pp. 5-6.).
DEBIDA DILIGENCIA
Obligacin de poner en prctica todos los medios posibles para establecer los hechos de
un caso, antes de decidir las medidas que se deben adoptar, y ms concretamente para
determinar el origen y la historia de un objeto antes de aceptar su adquisicin o utilizacin.
MUSEO*
Otros Documentos
NORMA MNIMA
Norma a la que razonablemente aspiran todos los museos y el personal de stos. Algunos
pases poseen sus propios criterios para fijar normas mnimas.
472
PATRIMONIO CULTURAL
Todo objeto o concepto que se considera dotado de valor esttico, histrico, cientfico o
espiritual.
PATRIMONIO NATURAL
Todo objeto, fenmeno o concepto natural que una comunidad considera dotado de
importancia cientfica o valor espiritual.
PROCEDENCIA
Antecedentes completos de un objeto comprendidos los de sus derechos de propiedad
desde su descubrimiento o creacin, a partir de los cuales se puede determinar su
autenticidad y propiedad.
PROFESIONAL DE UN MUSEO*
Los profesionales de museos son los miembros, remunerados o no, del personal de los
museos o instituciones definidos en los prrafos 1 y 2 del Artculo 2 de los Estatutos del
ICOM, que han recibido una formacin especializada o poseen una experiencia prctica en
cualquier mbito relacionado con la gestin y las actividades de un museo, as como las
personas que observen el Cdigo de Deontologa para los Museos y trabajen de manera
independiente para los museos o instituciones mencionados supra. No estn comprendidas
en la presente definicin las personas dedicadas a la promocin y comercializacin de
productos y equipamientos necesarios para los museos y sus servicios.
TTULO DE PROPIEDAD
Derecho legal de propiedad en el pas interesado. En algunos pases puede consistir en
un derecho conferido que es insuficiente para cumplir con las exigencias de la debida
diligencia.
TRANSACCIN COMERCIAL
* Cabe sealar que las definiciones de los Compra y venta de objetos con nimo de lucro por parte de particulares o de instituciones.
trminos museo y profesionales de museos
utilizados en el Cdigo de Deontologa del
ICOM para los Museos son provisionales y VALORACIN
estn destinadas a la interpretacin de ste.
Las definiciones de museo y profesionales Autentificacin y estimacin econmica de un objeto o espcimen. En algunos pases, este
Otros Documentos
de museos utilizadas en los Estatutos del trmino designa la evaluacin independiente de una propuesta de donacin que tiene por
ICOM siguen vigentes hasta que se haya
ultimado la revisin de stos. objeto beneficiarse de desgravaciones fiscales.
473
474 Otros Documentos
Archivo INC
PREMBULO
3. Recordando adems que los bienes son inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial sobre la
base de una Declaracin de valor universal excepcional y que la preservacin de este valor
debe estar en el centro de cualquier poltica de conservacin y estrategia de gestin;
5.
Deseando que el Memorndum de Viena sea visto como parte del continuum de los documentos
anteriormente mencionados y del actual debate acerca de la conservacin sostenible de los
Otros Documentos
monumentos y sitios; como una declaracin clave para un enfoque integrado que vincule la
arquitectura contempornea, el desarrollo urbano sostenible y la integridad del paisaje, sobre
la base del tejido histrico, las edificaciones y el contexto existentes.
_____________________________________________________________________
DEFINICIONES
475
10. La expansin del concepto de patrimonio cultural, especialmente durante la ltima dcada,
al entraar una interpretacin ms amplia que conduce al reconocimiento de la coexistencia
del hombre con la tierra y de los seres humanos en la sociedad, requiere nuevos enfoques y
metodologas para la conservacin y el desarrollo urbanos dentro de un contexto territorial. Las
cartas y recomendaciones internacionales an no han conseguido integrar esa evolucin.
11. El Memorndum de Viena se centra en el impacto del desarrollo contemporneo sobre todo el
paisaje urbano con significacin patrimonial, por lo que la nocin de paisaje histrico urbano
va ms all de los trminos tradicionales centros histricos, conjuntos o alrededores, a
menudo usados en cartas y leyes de proteccin, para incluir el ms amplio contexto territorial
y paisajstico.
12.
El paisaje histrico urbano adquiere su significacin excepcional y universal merced a un
desarrollo territorial gradual, evolutivo y planificado que, a lo largo de un perodo de tiempo
considerable, y mediante procesos de urbanizacin, no slo incorpora condiciones ambientales
y topogrficas, sino que tambin expresa valores econmicos y socioculturales propios de
las distintas sociedades. Por tanto, la proteccin y conservacin del paisaje histrico urbano
comprende las relaciones significativas, ya sean fsicas, funcionales, visuales, materiales o
asociativas, junto con las tipologas y morfologas histricas.
_____________________________________________________________________
Otros Documentos
Otros Documentos
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS
implicados.
15. El futuro de nuestro paisaje histrico urbano requiere un entendimiento mutuo entre quienes
hacen las polticas, los planificadores urbansticos y los promotores del desarrollo urbano,
los arquitectos, los diversos profesionales de la conservacin, propietarios, inversores y
ciudadanos afectados, que deben trabajar conjuntamente para preservar el patrimonio urbano
y asumir al mismo tiempo la modernizacin y el desarrollo de la sociedad de una manera
sensible a la cultura y a la historia, fortaleciendo la identidad y la cohesin social.
16. Teniendo en cuenta la conexin emocional entre los seres humanos y su ambiente, su sentido
del lugar, es fundamental garantizar una calidad de vida en el ambiente urbano que contribuya
al xito econmico de la ciudad, as como a su vitalidad social y cultural.
17.
Una preocupacin central de las intervenciones fsicas y funcionales es realzar la calidad de
vida y la eficiencia productiva mejorando las condiciones de vida, de trabajo y de recreacin,
as como mediante la adaptacin de los usos sin poner en riesgo los valores existentes,
derivados stos del carcter y el significado de la materia y de la forma urbana de naturaleza
histrica. Ello significa no solamente mejorar los niveles tcnicos, sino tambin una
rehabilitacin y un desarrollo contemporneo del ambiente histrico, basado en un inventario
adecuado y en la deteccin de sus valores, as como en aadir expresiones culturales de alta
calidad.
_____________________________________________________________________
19. Una profunda comprensin de la historia, la cultura y la arquitectura del lugar, radicalmente
opuesta a considerar solamente como objeto los edificios, es crucial para el desarrollo del
sistema de la conservacin, por lo que quienes se ocupan de la arquitectura en s misma
debern ser informados acerca del urbanismo y sus herramientas para el anlisis de tipologas
y morfologas.
tiempo, las oportunidades y los riesgos, con el fin de garantizar un proceso de desarrollo y
diseo bien equilibrado. La base de todas las intervenciones estructurales exige un completo
reconocimiento con inventario y anlisis del paisaje histrico urbano como un medio de poner
de manifiesto los valores y el significado. Investigar los efectos a largo plazo y la sostenibilidad
de las intervenciones planificadas es una parte integral del proceso de planeamiento y tiene
como objetivo la proteccin del tejido histrico, las edificaciones existentes y el contexto.
477
21. Teniendo en cuenta la definicin de base (de acuerdo al Artculo 7 de este Memorndum), el
planeamiento urbano, la arquitectura contempornea y la preservacin del paisaje histrico
urbano debern evitar cualquier forma de diseo seudo-histrico, ya que constituye una
negacin tanto de lo histrico como de lo contemporneo. Una visin histrica no debe
suplantar a otras, ya que la historia debe mantenerse legible, mientras que la continuidad de
la cultura mediante intervenciones de calidad es el objetivo final.
DIRECTRICES para EL DESARROLLO URBANO
22. Los principios ticos y la necesidad de un diseo y una ejecucin de alta calidad, respetuosos
con el contexto cultural e histrico, son requisitos previos del proceso de planeamiento. La
arquitectura de calidad en las reas histricas tendr que prestar la debida consideracin
a las escalas preexistentes, particularmente en lo relativo a los volmenes y alturas de los
edificios. En los nuevos desarrollos es importante minimizar los impactos directos en los
elementos histricos importantes, tales como las estructuras significativas o los yacimientos
arqueolgicos.
23. Las estructuras espaciales dentro y alrededor de las ciudades histricas debern ser
realzadas mediante el diseo urbano y el arte, que son los elementos clave para el renacer
de las ciudades histricas: el diseo urbano y el arte expresan sus componentes especficos
histricos, sociales y econmicos y los transmiten a las futuras generaciones.
24. La preservacin de los sitios del Patrimonio Mundial supone tambin el diseo del espacio
pblico: deber prestarse especial atencin a la funcionalidad, la escala, los materiales,
la iluminacin, el mobiliario urbano, la publicidad y la sealtica y a la vegetacin, por
nombrar solo unos pocos elementos. El planeamiento de la infraestructura urbana en
zonas patrimoniales deber incluir todo tipo de medidas de respeto al tejido histrico, a las
edificaciones existentes y al contexto, as como para mitigar los efectos negativos del trfico
vehicular y los aparcamientos.
25. El paisaje urbano, la forma resultante de los tejados , los principales ejes visuales, las parcelas
ocupadas por los edificios y los tipos de stos, son parte integral de la identidad del paisaje
histrico urbano. Con respecto a la renovacin, la silueta histrica resultante de los tejados y
la parcelacin original servirn de base para el planeamiento y el diseo.
26.
Como principio general, las proporciones y las caractersticas del diseo debern adaptarse
al tipo particular de modelo histrico y de arquitectura. Vaciar el interior de los ncleos o
volmenes edificados que merecen ser protegidos (fachadismo) no constituye un medio
apropiado de intervencin estructural. Deber tenerse especial cuidado en asegurar que
el desarrollo de la arquitectura contempornea en las ciudades Patrimonio Mundial sea
complementario de los valores del paisaje histrico urbano y que se mantenga dentro de
unos lmites para no poner en riesgo la naturaleza histrica de la ciudad.
_____________________________________________________________________
MODOS y MEDIOS
27. La gestin de los cambios dinmicos y del desarrollo en los paisajes histricos urbanos
del Patrimonio Mundial requiere un conocimiento preciso del territorio y sus elementos de
Otros Documentos
Otros Documentos
28. El desarrollo y la aplicacin de un Plan de Gestin para paisajes histricos urbanos requiere
la participacin de un equipo interdisciplinario de expertos y profesionales, as como iniciar
478
29. Una gestin de calidad del paisaje histrico urbano tiene como objetivo la permanente
preservacin y la mejora de los valores espaciales y funcionales, as como de los relacionados
con el diseo. En este sentido, deber ponerse especial nfasis en la contextualizacin de
la arquitectura contempornea en el paisaje histrico urbano, por lo que las propuestas para
Otros Documentos
intervenciones contemporneas debern ir acompaadas de Declaraciones del Impacto
Cultural o Visual.
30. Los aspectos econmicos del desarrollo urbano debern estar obligatoriamente referidos a
los objetivos de la preservacin patrimonial a largo plazo.
31.
Los edificios histricos, los espacios abiertos y la arquitectura contempornea contribuyen
de modo significativo al valor de la ciudad al marcar el carcter de sta. La arquitectura
contempornea puede ser una poderosa herramienta competitiva para las ciudades, ya que
atrae residentes, turistas y capital. La arquitectura histrica y la contempornea constituyen
una ventaja para las comunidades locales, que deben servir a propsitos educacionales, de
recreacin y turismo, y a asegurar el mercado de valores de la propiedad.
_____________________________________________________________________
RECOMENDACIONES
Otros Documentos
479
Teniendo en cuenta el espritu de las Convenciones de la UNESCO sobre esta materia, de las
cuales son Parte los dos Pases; y
Artculo I
1. Las Partes se comprometen individualmente y , de considerarlo apropiado, conjuntamente
a:
a) Facilitar la circulacin y exhibicin en ambos pases de bienes arqueolgicos,
histricos y culturales a fin de alentar la mutua comprensin y apreciacin de la
herencia artstica y cultural de los mismos;
b) Prevenir las excavaciones ilcitas en lugares arqueolgico y el hurto de esos bienes,
as como de los histricos y culturales; y
c) Estimular entre cientficos y estudiosos calificados la bsqueda, excavacin,
preservacin y estudios de lugares y materiales arqueolgicos.
Artculo II 1. Por solicitud de una de las Partes, la otra empelar los medios legales a su disposicin
Convenios
para recuperar y restituir los bienes arqueolgicos, histricos y culturales que hayan sido
sustrados del territorio de la Parte solicitante con anterioridad a la entrada en vigor, para
los dos pases, de la Convencin multilateral sobre las medidas que deben adoptarse
483
para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y transferencia de propiedad ilcita
de bienes culturales.
Artculo III Cualquier controversia que pueda surgir sobre la interpretacin o aplicacin del presente
Convenio, ser resuelta pro los medios establecidos en el Derecho Internacional.
_____________________________________________________________________
Artculo IV El presente Convenio entrar en vigor en la fecha del canje de los Instrumentos de Ratificacin,
una vez cumplidos los procedimientos constitucionales y legales de cada pas. Su duracin
ser indefinida, salvo que alguna de las Partes Contratantes comunique por escrito a la otra
su intencin de denunciarlo. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha de recibo
de la notificacin respectiva.
_____________________________________________________________________
Hecho en Bogot, D.E. a los 24 das del mes de Mayo de 1989, en dos ejemplares igualmente
vlidos.
Convenios y Memorandos
Convenios
La Repblica del Per y la Repblica Federativa del Brasil en adelante denominados las Partes
Contratantes, reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de ambos
pases;
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambos el robo y la exportacin ilcita de
objetos pertenecientes a dicho patrimonio, tanto por la prdida de los bienes culturales como
por el dao que se infringe a sitios y cimientos arqueolgicos as como a iglesias y otros
repositorios;
2. Para los efectos del presente Convenio, se denomina bienes arqueolgicos, histricos
y culturales, a los siguientes:
a) Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos pases,
incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos de
metal, textiles y otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de stos;
b) Los objetos de arte y los artefactos religiosos de ambos pases, o fragmentos de los
mismo;
c) Los documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales,
estatales o municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes
o con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean propiedad de stos o
de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos estn facultados
para actuar. Quedan igualmente incluidos los documentos de propiedad privada que
cada Parte Contratante estime necesario por sus especiales caractersticas.
_____________________________________________________________________
Artculo II 1. A pedido de una de las Partes Contratantes, la otra emplear los medios legales a su
alcance para recuperar y devolver desde su territorio, los bienes arqueolgicos histricos
y culturales.
2. Las Partes Contratantes procurarn asimismo difundir entre sus respectivas autoridades
aduaneras y policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los
bienes culturales que son materia de robo y trfico ilcito, con el fin de facilitar su
identificacin y la aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV Las Partes Contratantes convienen en liberar de derechos aduaneros y dems impuestos
a los bienes arqueolgicos, histricos y culturales que sean recuperados y devueltos en
aplicacin de lo dispuesto en este convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo V El presente convenio podr ser modificado por acuerdo de las Partes Contratantes, a peticin
de cualquiera de ellas. Cada Parte Contratante informar a la otra del cumplimiento de las
formalidades internas necesarias a la aprobacin de las modificaciones, las cuales entrarn
en vigor en la fecha de la segunda notificacin.
_____________________________________________________________________
Artculo VI El presente convenio regir indefinidamente a menos que una de las Partes Contratantes
comunique a la otra, con aviso previo de un ao, su intencin de darlo por terminado.
_____________________________________________________________________
Artculo VII Cada una de las Partes Contratantes notificar a la otra del cumplimiento de las respectivas
formalidades legales necesarias a la aprobacin del presente convenio, el cual entrar en
vigor en la fecha de recibo de la segunda de esas notificaciones.
_____________________________________________________________________
La Repblica del Per y la Repblica del Ecuador, en adelante denominados las Partes,
reconociendo la importancia de proteger el patrimonio cultural de ambos pases y de
mantener el intercambio y mutuo conocimiento del mismo;
Teniendo en cuenta las disposiciones de la Convencin de la UNESCO de 1970 sobre las medidas
que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, exportacin y transferencia de
propiedad ilcita de bienes culturales, de la que los dos pases son signatarios;
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambos el robo y la exportacin ilcita de
objetos pertenecientes a dicho patrimonio, tanto por la prdida de los bienes culturales como
por el dao que se infringe a sitios y yacimientos arqueolgicos, as como a iglesias y otros
repositorios;
2. Para los efectos del presente Convenio, se denomina bienes culturales arqueolgicos,
artsticos e histricos a los siguientes:
a) Los objetos de arte y artefactos de las culturas precolombinas de ambos pases,
incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica, trabajos de
metal, textiles y otros vestigios de la actividad humana, o fragmentos de stos;
b) Los objetos de arte y los artefactos religiosos de la poca colonial y republicana de
ambos pases, o fragmentos de los mismo;
c) Los documentos provenientes de los archivos oficiales de gobiernos centrales
estatales municipales o de sus agencias correspondientes, de acuerdo a las leyes de
cada Parte y con una antigedad superior a los cincuenta aos, que sean propiedad
de stos o de organizaciones religiosas a favor de las cuales ambos Gobiernos estn
facultados para actuar. Quedan igualmente incluidos los documentos de propiedad
privada que cada Parte estime necesario por sus especiales caractersticas.
_____________________________________________________________________
Artculo II 1. A pedido de una de las Partes, la otra emplear los medios legales a su alcance para
recuperar y devolver desde su territorio, los bienes arqueolgicos, histricos y culturales
que hubieran sido robados o exportados ilcitamente del territorio de la Parte requiriente.
Convenios
Artculo III 1. Las Partes convienen en intercambiar informacin destinada a identificar a quienes, en
el territorio de una de ellas, hayan participado en el robo o exportacin ilcita de bienes
arqueolgicos, histricos y culturales.
2. Las Partes procurarn, asimismo, difundir entre sus respectivas autoridades aduaneras y
policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los bienes culturales
que son materia de robo y trfico ilcito, con el fin de facilitar su identificacin y la
aplicacin de las medidas cautelares correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV Ambas Partes convienen en liberar de derechos aduanero s y dems impuesto a los bienes
arqueolgicos, histricos y culturales que sean recuperados y devueltos en aplicacin de lo
dispuesto en este Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo V El presente Convenio podr ser modificado por acuerdo de las Partes, a peticin de cualquiera
de ellas. Dichas modificaciones podrn ser oficializadas mediante notas reversarles o por otro
procedimiento que las Partes acuerden.
_____________________________________________________________________
Artculo VI El presente Convenio regir indefinidamente a menos que una de las Partes comunique a la
otra, con aviso previo de un ao, su intencin de darlo por terminado.
_____________________________________________________________________
Artculo I a) El Gobierno de los Estado Unidos de Amrica, conforme a su Ley relativa a la aplicacin
de la Convencin sobre la Propiedad Cultural, restringir la importacin en los Estados
Unidos del material arqueolgico y etnolgico que figura en el Apndice del presente
Memorando de Entendimiento (en adelante denominada Lista de Designacin), a menos
que el Gobierno de la Repblica del Per emita una certificacin u otra documentacin en
la cual se certifique que tal exportacin no ha violado sus leyes.
b) El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica ofrecer el retorno al Gobierno de la
Repblica del Per de cualquier material de la Lista de Designacin decomisado por el
Gobierno de los Estado Unidos de Amrica.
c) Esas restricciones de importacin se harn efectivas en la fecha en que la Lista de
Designacin sea publicada en el Registro Federal de los Estados Unidos, que es la
publicacin oficial del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica que proporciona
notificaciones oportunas al pblico.
_____________________________________________________________________
Artculo II* a) Representantes del Gobierno de los Estados Unidos de Amrica y representantes del
Gobierno del Per tomarn medidas para dar publicidad al presente Memorando de
Entendimiento y los motivos para ello.
b) El Gobierno de los Estados Unidos de Amrica har todo lo posible por facilitar el
suministro a Per de asistencia tcnica en gestin de recursos culturales y seguridad por
medio de programas disponibles en los sectores pblico y privado.
c) Ambos gobiernos harn todo lo posible por alentar a las instituciones acadmicas, no
gubernamentales y otras organizaciones a que colaboren en la preservacin y proteccin
del patrimonio cultural peruano por medio del suministro de asistencia tcnica,
Convenios
e) El Gobierno del Per considerar otorgar prstamos a largo plazo, dentro de la legislacin
peruana vigente, de objetos de inters arqueolgico o etnolgico para su exposicino
estudio en museos e instituciones acadmicas en los Estados Unidos, en circunstancias
en las que dicho intercambio no ponga en peligro su patrimonio cultural.
f) El Gobierno del Per har todo lo posible por llevar a cabo las reformas jurdicas que
estime necesarias para mejorar ms la proteccin de su patrimonio cultural arqueolgico
y etnolgico, y lograr la participacin en estos esfuerzos de los responsables de investigar,
enjuiciar y sentenciar en casos de delitos contra el patrimonio.
g) El Gobierno del Per har todo lo posible por hacer cumplir su ley que requiere el registro
de objetos pertenecientes al patrimonio cultural nacional, incluidos los que se conservan
en instituciones pblicas y religiosas y en colecciones privadas.
h) El Gobierno del Per har todo lo posible por elaborar y mantener un registro detallado de
los incidentes de saqueo de los emplazamientos arqueolgicos, as como instituciones
eclesisticas, inclusive la resolucin final de dichos casos.
i) El Gobierno del Per continuar sus admirables medidas, como los programas de
concientizacin pblica y capacitacin profesional emprendidos por medio de la Direccin
de Defensa del Patrimonio Histrico; y considerar incluir en su pblico objetivo a jueces,
guas de turismo y periodistas.
j) El Gobierno del Per procurar poner a disposicin los estudios de casos de medidas
eficaces de lucha contra el saqueo que se hayan emprendido al nivel local, de modo que
otras comunidades puedan ensayar el uso de mtodos similares.
_____________________________________________________________________
Artculo III Las obligaciones de ambos Gobiernos y las actividades realizadas en virtud del presente
Memorandum de Entendimiento estarn sujetas al ordenamiento jurdico de cada Gobierno,
segn proceda, incluida la disponibilidad de fondos.
_____________________________________________________________________ Convenios y Memorandos
Artculo IV a) El presente Memorandum de Entendimiento entrar en vigor en el momento de su firma.
Se mantendr en vigor durante un perodo que no exceder de cinco aos, a menos que
sea prolongado.
b) El presente Memorandum de Entendimiento podr ser enmendado mediante el intercambio
de notas diplomticas.
c) La efectividad del presente Memorandum de Entendimiento estar sujeta a revisin
para determinar, antes de la expiracin del periodo quinquenal del mismo, si debe
prolongarse.
Convenios
490
Convenios y Memorandos
Convenio entre la Repblica del Per y la
Repblica de Bolivia para la Recuperacin de
Bienes Culturales y otros Robados, Importados
o Exportados Ilcitamente
Lima, 1998.
Que, una colaboracin entre ambos Estados Parte para la recuperacin de bienes culturales y
otros especficos robados, importados, exportados o transferidos ilcitamente, constituye uno
de los medios ms eficaces para proteger y reconocer el derecho del propietario originario de
cada Nacin sobre sus bienes culturales respectivos.
Artculo primero
1. Ambos Estados Parte se comprometen a prohibir e impedir el ingreso en sus respectivos
territorios de bienes culturales y otros especficos provenientes de la otra parte.
2. Solo podrn ser aceptados temporalmente, por cualquiera de los Estados Parte, aquellos
bienes culturales y patrimoniales que cuenten con la respectiva certificacin expresa de
acuerdo con los dispositivos legales correspondientes a cada pas para su exportacin,
plenamente justificado.
3. Para los efectos del presente Convenio se denominan Bienes Culturales Patrimoniales
otros Especficos, a los que establece las legislaciones internas de cada pas, y en
particular a los siguientes:
a) Los objetos arqueolgicos procedentes de las culturas precolombinas de ambos
pases, incluyendo elementos arquitectnicos, esculturas, piezas de cermica,
trabajos en metal, textiles y otras evidencias materiales de la actividad humana, o
fragmentos de stos.
Convenios
Artculo tercero 1. Las Partes convienen en intercambiar informacin destinada a identificar a los sujetos
que, en el territorio de una de ellas hayan participado en el robo, importacin, exportacin
o transferencia ilcita de bienes culturales patrimoniales y/o especficos, as como en
conductas delictivas conexas.
Artculo cuarto Ambas Partes convienen en la exoneracin total de gravmenes aduaneros y de otros recargos
aduaneros equivalentes, sean de carcter fiscal, monetario, cambiario o de otra naturaleza
492
Convenios y Memorandos
durante el proceso de recuperacin y devolucin de los bienes culturales patrimoniales y/o
especficos hacia el pas de origen en aplicacin de lo dispuesto en este Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo quinto 1. El presente Convenio regir desde el canje de las ratificaciones y podr ser denunciado
total o parcialmente por alguno de los Estados Parte, comunicando su decisin con ciento
ochenta das de anticipacin. A partir de la formalizacin de la denuncia, se suspendern
los alcances del presente Convenio, excepto para aquellos trmites de devolucin en
proceso, hasta su conclusin. Las modificaciones podrn ser oficializadas mediante
el intercambio de notas diplomticas o por otro procedimiento que ambas Partes
acuerden.
2. El presente Convenio es de carcter indefinido, a menos que uno de los Estados Parte
signatario decida acogerse al artculo anterior.
_____________________________________________________________________
Convenios
Conscientes del grave perjuicio que representa para ambas Partes la apropiacin y exportacin
ilcitas de objetos pertenecientes a su patrimonio cultural, tanto por la prdida de los bienes
culturales como por el dao que se infringe a los mismos;
Seguros que la colaboracin entre ambas Partes para la recuperacin de bienes culturales
exportados ilcitamente, constituye un medio eficaz para proteger y reconocer el derecho de
propiedad de cada Parte sobre sus bienes culturales respectivos;
ACUERDAN LO SIGUIENTE:
_____________________________________________________________________
Artculo I Ambas Partes prohibirn por todos los medios adecuados, el ingreso en sus respectivos
territorios de bienes culturales provenientes de la otra Parte, a los que se refiere el Anexo
que forma parte integrante del presente Convenio, y que hayan sido materia de apropiacin o
exportacin ilcitas.
Los bienes culturales a que se refiere el mencionado Anexo, requerirn para su exportacin
de la autorizacin expedida por la autoridad correspondiente de cada Parte.
Las autoridades del pas al que se pretendan importar bienes culturales procedentes del otro
Estado Parte, sin la autorizacin correspondiente, procedern a incautarlos e informar a las
autoridades diplomticas o copulares de la otra Parte.
_____________________________________________________________________
Los gastos inherentes a la restitucin mencionada en los prrafos anteriores sern sufragados
por la Parte requiriente.
_____________________________________________________________________
Artculo III Las Partes convienen en intercambiar informacin destinada a identificar a quienes, en el
territorio de una de ellas, hayan participado en la apropiacin o exportacin ilcitas de bienes
culturales.
Las Partes procurarn, asimismo, difundir entre sus respectivas autoridades aduaneras y
policiales de puertos, aeropuertos y fronteras, informacin relativa a los bienes culturales que
puedan ser materia de apropiacin o exportacin ilcitas, con el fin de facilitar su identificacin
y aplicacin de las medidas cautelares y coercitivas correspondientes.
_____________________________________________________________________
Artculo IV Las Partes liberarn de derechos aduaneros y dems impuestos a los bienes culturales que
sean restituidos en aplicacin de lo dispuesto en el presente Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo V El presente Convenio podr ser modificado por acuerdo de las Partes, a peticin de cualquiera
de ellas. Dichas modificaciones podrn ser acordadas mediante intercambio de Notas o por
otros procedimientos diplomticos que ambas partes pacten y entraran en vigor de la mima
manera y conforme al mismo procedimiento previsto para la vigencia del Convenio.
_____________________________________________________________________
Artculo VI Las Partes solucionarn las controversias que pudieren suscitarse con ocasin de la
interpretacin o aplicacin de este Convenio mediante negociaciones directas. Si aquellas
no pudieren resolverse de este modo, en un plazo de seis meses contado desde el inicio de
las negociaciones, a solicitud de una de las Partes sern sometidas a conocimiento de un
tribunal arbitral, que estar compuesto de tres miembros. Cada Parte designar un rbitro
que podr ser de su nacionalidad y el tercero ser nombrado de comn acuerdo. Si las Partes
no se pusieren de acuerdo respecto de este tercero, en el trmino de dos meses, cualquiera
de ellas podr solicitar que la designacin la haga el Presidente de la Corte Internacional de
Justicia. El tribunal arbitral fijar su procedimiento y la decisin que adopte ser definitiva.
Convenios y Memorandos
_____________________________________________________________________
Artculo VII Dentro del mbito y vigencia del Convenio de Intercambio Cultural suscrito por ambas Partes
en 1978, a los bienes culturales que hayan sido objeto de exportaciones ilcitas y cuyo ingreso
al territorio de una de las Partes haya ocurrido con anterioridad a la vigencia del presente
Convenio, se les aplicar los dispuesto en el artculo 20 de aquel Instrumento.
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Artculo VIII El presente Convenio entrar en vigor treinta das despus de la ltima comunicacin en
que una de las Partes informe a la otra que se han cumplido todos los trmites internos
correspondientes y ser de carcter indefinido salvo que una de las Partes comunique a la
otra, con aviso previo de un ao, su intencin de darlo por terminado.
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Hecho en la cuidad de Santiago, de Chile, a los veintitrs das del mes de Agosto del ao dos
mil dos, en dos ejemplares igualmente autnticos.
Convenios
Los bienes culturales a que se refiere el presente Convenio sobre Proteccin y Restitucin
de Bienes Culturales entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile, sern aquellos que
hayan sido designados por la legislacin de cada Estado Parte como de importancia para la
historia, arte o ciencia y que pertenezcan a la categoras enumeradas a continuacin:
Las colecciones y ejemplares raros de zoologa, botnica, mineraloga, anatoma y los objetos
de inters paleontolgico, clasificados o no clasificados, que la entidad competente de cada
Parte indentifique especialmente para este fin.
Los objetos de arte y utensilios de la cultura material de los grupos tnicos extinguidos o en
peligro de extincin que la entidad competente de cada Parte identifique especialmente para
este fin.
Convenios