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Ley 30224, Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el

Instituto Nacional de Calidad

El Congreso de la Repblica aprob la Ley


30224, Ley que crea el Sistema Nacional para
la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad
el 08/07/2011, fue promulgada el
10/07/2011 y publicada en el diario Oficial El
Peruano el 11/07/ 2014, entrando en
vigencia al da siguiente de su publicacin.

El dispositivo legal crea el Sistema Nacional para la Calidad (SNC) y el Instituto Nacional de
Calidad (INACAL), que se aplicar a las entidades pblicas y privadas que integran el Sistema
Nacional de la Calidad.

La presente ley se estructura en 3 ttulos, 40 artculos, 7 disposiciones complementarias


finales, 4 disposiciones complementarias transitorias, 3 disposiciones complementarias
modificatorias y 1 disposicin complementaria derogatoria.

El Captulo I, referente al Sistema Nacional de la Calidad (SNC), seala que es un sistema de


carcter funcional que se encuentra conformado por principios, normas, procedimientos,
tcnicas, instrumentos e instituciones, teniendo como finalidad fomentar y asegurar el
cumplimiento de la Poltica Nacional para la Calidad.

Precisa que sus ocho principios (armonizacin, no obstaculizacin comercial, trato nacional,
nacin ms favorecida, participacin, transparencia, seguridad y sostenibilidad; y eficiencia)
pueden ser ampliados en base a convenios y tratados suscritos que resulten aplicables.

El Sistema Nacional para la Calidad est integrado por el Consejo Nacional para la Calidad
(CONACAL); el Instituto Nacional de Calidad (INACAL) y sus Comits Tcnicos y Permanentes y
entidades pblicas y privadas que deben formar parte de la infraestructura de la calidad.

Se establece como objetivos del presente Sistema armonizar polticas de calidad en los
sectores y en diferentes niveles de gobierno, orientando y articulando actividades de
normalizacin, acreditacin, metrologa, promoviendo que se desarrolle una cultura de calidad
en busca de su certificacin.

En el Captulo II se crea el Consejo Nacional para la Calidad (CONACAL), que se encuentra


conformado por 18 representantes de sectores pblicos y privados, establecindose los
requisitos para la designacin de sus representantes, la forma de tomar sus acuerdos y
precisando que los aspectos no contemplados en la presente ley se establecern en su
reglamento interno.

Se establece que el CONACAL ser el encargado de proponer la Poltica Nacional para la


Calidad, que implica promover que las polticas sectoriales se encuentren acorde a la Poltica
Nacional de Calidad, debiendo realizar el seguimiento en su implementacin, promoviendo y

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difundiendo el desarrollo de programas y/o planes nacionales referentes a normalizacin,
evaluacin de la conformidad, acreditacin y metrologa; entre otras funciones.

El Captulo III crea el Instituto Nacional de Calidad (INACAL), que ser el rector y mxima
autoridad tcnica normativa del SNC, responsable de su funcionamiento, y el rgano
competente para la normalizacin, acreditacin y metrologa; siendo una de sus funciones
principales conducir el SNC y proponer, promocionar y monitorear la Poltica Nacional para la
Calidad, entre otras funciones.

Asimismo, en este captulo se establece la estructura orgnica bsica del INACAL, sealndose
la composicin y funciones del Consejo Directivo, l cual est integrado por 8 miembros, se
precisa los requisitos que deben cumplir sus miembros para ser elegidos; del mismo modo se
seala los requisitos y funciones del Presidente Ejecutivo y, finalmente las causales de vacancia
de los miembros del Consejo Directivo, quedando establecido promulgar su Reglamento
Interno y su Reglamento de Organizacin y Funciones.

El Captulo IV se refiere a la Normalizacin que comprende el desarrollo de normas tcnicas


para productos, procesos o servicios, constituyendo estas normas el principal objeto de la
normalizacin, siendo la autoridad competente en materia de normalizacin el rgano de lnea
del INACAL. Donde los Comits Tcnicos de Normalizacin (CTN), cuerpos colegiados creados
por este rgano de lnea, son los encargados de elaborar los proyectos de las Normas Tcnicas
Peruanas (NTP) que son aprobadas por el Comit Permanente de Normalizacin, que es
tambin un cuerpo colegiado encargado de proteger la imparcialidad, velando por el
cumplimiento de principios y polticas de normalizacin entre otras atribuciones y finalmente
en este captulo se precisa el rol del rgano de lnea del INACAL en la prevencin de estrategias
anticompetitivas.

En el Captulo V referente a la acreditacin se establece que las entidades privadas o pblicas


podrn acceder a ser reconocidos por el Estado con respecto a sus competencias tcnicas en
la prestacin del servicio de evaluacin de la conformidad en un alcance determinado,
sealando que el rgano de lnea responsable de la materia de acreditacin del INACAL, a
cargo de un director, es la autoridad nacional competente para administrar la poltica y
gestin de la acreditacin.

Tambin se menciona que los servicios de evaluacin de la conformidad sern de primera,


segunda y tercera parte en funcin del grado de imparcialidad que la entidad evaluadora
guarde relacin con los proveedores o destinatarios del objeto evaluado, teniendo
obligaciones adicionales las entidades acreditadas que prestan servicio de tercera parte.

Se indica las modalidades y alcance de la acreditacin y las obligaciones generales de las


entidades acreditadoras que asumirn la responsabilidad por los informes y certificados que
emitan en ejercicio de la acreditacin, precisando tambin las conductas que pueden incurrir
las entidades acreditadas que ocasionara la suspensin o cancelamiento de la acreditacin
otorgada.

Asimismo con respecto al Comit Permanente de Acreditacin que es el encargado de resolver


los procesos de acreditacin, se establece su composicin y atribuciones; y tambin se otorga
la posibilidad de que el rgano de evaluacin de la conformidad pueda interponer recurso de
apelacin para poder obtener la revisin de las decisiones del rgano de lnea responsable de
la materia de acreditacin, y por ltimo se precisa la designacin organismos de evaluacin
para la acreditacin de la administracin pblica.

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El Captulo IV referente a la Metrologa, cuya aplicacin sustenta la calidad de bienes y
procesos manufacturados a travs de una medicin exacta y confiable, establece que el rgano
de lnea responsable de la metrologa del INACAL es la autoridad nacional competente para
administrar la poltica y gestin de la metrologa, a cargo de un director, sealndose el perfil
y atribuciones de dicho funcionario, y estableciendo la fiscalizacin y cumplimiento de las
normas de metrologa legal que comprende la forma de realizar el control metrolgico, y
culmina con sealar la subsidiaridad del Estado frente a los servicios de calibracin por parte
del rgano de lnea responsable de la metrologa del INACAL.

El Ttulo III, referente al rgimen laboral y econmico, establece que los trabajadores estarn
sujetos a la Ley 30057, Ley del Servicio Civil; asimismo seala qu rubros comprende los
recursos del INACAL, y la forma de determinar el valor de las tasas y tarifas.

En la las Disposiciones Complementarias y Finales se establece: a) En un plazo de 270 das


calendario de la entrada en vigencia de la presente ley, el INACAL y del CONACAL asumirn
sus funciones, pudiendo prorrogarse por parte del Ministerio de la Produccin; b) En un plazo
de 120 das calendario se aprobar el Reglamento de Organizacin y Funciones del INACAL; c)
Que la adecuacin de la normatividad vigente deber entenderse que est referida al INACAL;
d) Que los Reglamentos Tcnicos Peruanos se regularn por la normatividad nacional e
internacional; e) INDECOPI administrar la Infraestructura Oficial de Firma Electrnica; f)
Apoyo por parte de los rganos de lneas del INACAL a favor del Ministerio de Comercio,
Exterior y Turismo y; g) Toda autorizacin de organismos de evaluacin y certificacin podrn
considerar lo dispuesto en la presente Ley.

En las Disposiciones Complementarias Transitorias, se establece que: a) Hasta que concluya la


transferencia de funciones, determinados organismos mantendrn sus funciones; b) El
personal transferido al INACAL, mantendrn su rgimen laboral, hasta la implementacin de la
Ley 30057, Ley del Servicio Civil; c) La constitucin de una Comisin de Transferencia y; d) La
aprobacin por parte del Ministerio de la Produccin del Reglamento Interno del CONACAL.

En las Disposiciones Complementarias Modificatorias, establece:


Modificar el Artculo 6 del Decreto Legislativo 1047, Ley de Organizacin y Funciones
del Ministerio de la Produccin.
Modificar el literal d) del artculo 5 del Decreto Legislativo 1033, Ley de Organizacin y
Funciones del INDECOPI.
Incorporar el segundo prrafo en el artculo 26 del Decreto Legislativo 1033, Ley de
Organizacin y Funciones del INDECOPI.
Incorporar el artculo 15-A en la Ley 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales.

Finalmente cuando se culmine con el proceso de transferencia, es decir despues de los 270
das, se deroga automaticamente:

La Ley de los Sistemas Nacionales de Normalizacin y Acreditacin, aprobada por el


Decreto Legislativo 1030.
El Reglamento de la Ley de los Sistemas Nacionales de Normalizacin y Acreditacin,
aprobado por el Decreto Supremo 081-2008-PCM.
El Decreo Supremo 024-93-ITINCI.
Inciso g) del artculo 2), inciso f) del artculo 20, el artculo 28 y el Ttulo IV- DE los
rganos de Linea de la Ley de Organizacin y Funciones del INDECOPI, aprobado por el
Decreto Legislativo 1033.

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Inciso g) del artculo 2, el inciso e) del artculo 5, el inciso c) del artculo 14 y los
artculos 46,70,71 y 72 del Reglamento de Organizacin y Funciones del INDECOPI,
aprobado por Decreto Supremo 009-2009-PCM.

Tabla 1: Cuadro comparativo

Derogado Vigente
Funciones especficas de competencias
Funciones especficas de competencias
compartidas
compartidas.
En el marco de sus competencias el Ministerio
En el marco de sus competencias el Ministerio
de la Produccin cumple las siguientes
Literal 6.1 Artculo 6

de la Produccin cumple las siguientes


funciones especficas:
funciones especficas:
6.1 Dictar normas y polticas nacionales sobre
6.1 Dictar normas y polticas nacionales sobre la
la pesquera artesanal, la acuicultura de menor
pesquera artesanal, la acuicultura de menor
escala y de subsistencia, as como de
escala y de subsistencia, calidad, as como de
promocin de la industria y comercio interno,
promocin de la industria y comercio interno, en
en armona con la proteccin del medio
armona con la proteccin del medio ambiente y
ambiente y la conservacin de la biodiversidad
la conservacin de la biodiversidad de
de conformidad con lo establecido por el ente
conformidad con lo establecido por el ente
rector en materia ambiental.
rector en materia ambiental.
Funciones del Consejo Directivo
Funciones del Consejo Directivo
Son funciones del Consejo Directivo:
Son funciones del Consejo Directivo:
()
()
Literal d) Articulo 5

d) Designar a los miembros de las Comisiones


d) Designar a los miembros de las Comisiones de
de las reas de competencia y de propiedad
las reas de competencia y de propiedad
intelectual, a los Directores de la Propiedad
intelectual, a los Directores de la Propiedad
Intelectual, a los Secretarios Tcnicos y a los
Intelectual y a los Secretarios Tcnicos. Para la
Jefes del Servicio Nacional de Metrologa y del
designacin o remocin de los miembros de las
Servicio Nacional de Acreditacin. Para la
Comisiones de las reas de competencia y de
designacin o remocin de los miembros de las
propiedad intelectual tomar en cuenta la
Comisiones de las reas de competencia y de
opinin del rgano Consultivo ()
propiedad intelectual tomar en cuenta la
opinin del rgano Consultivo.

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Tabla 2: Cuadro comparativo

Vigente Incorporado
De la Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Comisin de Fiscalizacin de Dumping y
Subsidios Subsidios
Corresponde a la Comisin de Fiscalizacin de ()
Dumping y Subsidios velar por el cumplimiento
de las normas que persiguen evitar y corregir el Asimismo, corresponde a la Comisin el control
2 prrafo Artculo 26

dao en el mercado provocado por prcticas de posterior y eliminacin de barreras comerciales


dumping o subsidios, a travs de la imposicin no arancelarias, conforme a los compromisos
de derechos antidumping o compensatorios, as contrados en el marco de la Organizacin
como actuar como autoridad investigadora en Mundial del Comercio, los acuerdos de libre
procedimientos conducentes a la imposicin de comercio, las normas supranacionales y
medidas de salvaguardia, conforme a lo nacionales correspondientes.
dispuesto en los acuerdos internacionales
suscritos por el Per, las normas de la
Organizacin Mundial del Comercio, los
acuerdos de libre comercio y las normas
supranacionales y nacionales vigentes sobre la
materia.
Artculo 15.- Inscripcin de Entidades de Rgimen de Infracciones y Sanciones
Certificacin y de Registro o Verificacin La autoridad administrativa competente tiene la
El Poder Ejecutivo, por Decreto Supremo, facultad de tipificar las infracciones por
determinar la autoridad administrativa incumplimiento de lo establecido en la Ley
competente y sealar sus funciones y 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su
facultades. Reglamento y las Guas de Acreditacin de la
Autoridad Administrativa Competente.
La autoridad competente se encargar del La autoridad competente podr imponer las
Registro de Entidades de Certificacin y siguientes sanciones:
Entidades de Registro o Verificacin, las mismas
que debern cumplir con los estndares 1. Multa, hasta un monto mximo de
tcnicos internacionales. cincuenta (50) UIT.
2. Suspensin temporal de la acreditacin.
Artculo 15-A Ley 27269

Los datos que contendr el referido Registro 3. Cancelacin de la acreditacin.


deben cumplir principalmente con la funcin de
identificar a las Entidades de Certificacin y
Entidades de Registro o Verificacin. Las infracciones sern establecidas como leves,
graves y muy graves; y la determinacin de la
sancin se establecer teniendo en cuenta
criterios de proporcionalidad. Cuando se trate de
infracciones muy graves, la autoridad
competente adicionalmente podr disponer la
inhabilitacin hasta por diez (10) aos para
solicitar nuevamente la acreditacin como
entidad de certificacin, de registro de valor
aadido o como entidad de software de firma
digital.
La autoridad competente aprobar el
correspondiente reglamento de infracciones y
sanciones que comprenda la tipificacin de las
infracciones administrativas, el procedimiento
administrativo sancionador y la escala de
sanciones correspondiente.

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Referencias

Ley 30224, Ley que crea el Sistema Nacional para la Calidad y el Instituto Nacional de Calidad.
http://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/30224.pdf