1 UNICO EJEMPLAR

Carpeta N 690 de 2006 Repartido N 943

Noviembre de 2008

CDIGO AERONUTICO
DECRETO-LEY N14.305, DE 29 DE
NOVIEMBRE DE 1974

Se sustituyen los articulas 4(\ 5, 198 Y 205

*********************
Proyecto ey sustitutivo aprobado por la Comslon de Constitucin y
Legislacin de la Cmara de Senadores
Mensaje y proyecto de ley del Poder Ejecutivo,

Oisposicones citadas.

,,'\cia N '140 de ia Comisin de Constauci6n y Legislaci6n de la Cmara de

Senadores,
 1

CMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y LEGISLACiN

PROYECTO DE LEY SUSTITUTIVO

Articulo nico.- Modifcanse los artlculos 4, 5, 198 Y 205 del Cdigo

Aeronutico , aprobado por el Decreto-ley N 14.305, de 29 de noviembre de
1974, los cuales quedarn redactados de la siguiente forma:

' ARTIcULO 4. (Aeronaves uruguayas y extranjeras utilizadas por

personas fsicas o jurdicas de nacionalidad uruguaya).- Estarn
sometidos a la legislacin de la Repblica Oriental del Uruguay y sern
juzgados por sus autoridades: .

1) Los hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos, faltas o

infracciones administrativas cometidas a bordo de aeronaves
uruguayas o de aeronaves privadas extranjeras, cuyo
arrendatario o fletador sea una persona fsica o jurldica de
nacionalidad uruguaya, si los mismos han tenido lugar sobre el
territorio o 'Ias aguas jurisdiccionales nacionales o donde ningn
Estado ejerce soberana.

2) Los hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos, faltas o

infracciones administrativas cometidas a bordo de aeronaves
privadas uruguayas o de aeronaves privadas extranjeras, cuyo
arrendatario o fletador sea una persona flsica o juridica de
nacionalidad uruguaya, en vuelo sobre territorio yaguas
jurisdiccionales de un Estado extranjero. Se exceptan aquellos
casos en que se hubiera lesionado a personas o bienes que se
encuentren en el mismo o se afectara la seguridad , el inters
legtimo o el orden pblico de ese Estado."

' ARTICULO 5, (Aeronaves privadas extranjeras).- Los hechos

ocurridos, los actos realizados y los delitos, faltas o infracciones
administrativas cometidas a bordo de una aeronave privada extranjera
en vuelo sobre el territorio o las aguas jurisdiccionales uruguayas, se
regirn por la legislacin del Estado de matrcula de la aeronave y sern
 2

CMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y LEGISLACiN
juzgados por sus autoridades, salvo en los siguientes casos en que se
aplicarn las normas uruguayas e intervendrn sus autoridades:

1) Cuando se afecte la seguridad del Estado o el orden pblico o

se infrinjan disposiciones de carcter militar o fiscal.

2) Cuando se transgredan leyes o reglamentos propios de la

circulacin area.

3) Cuando se lesionen los intereses generales del Estado, o se

causen daos a las personas y bienes situados en territorid
uruguayo.

4) Cuando se cometa un delito en la aeronave extranjera y se

hubiera realizado en la Repblica el primer aterrizaje posterior al
hecho, con excepcin del caso en que mediare pedido de
extradicin."

"ARTICULO 198 (Violencia y amenazas en aeronaves).- Comete delito

el que en una aeronave en vuelo:

1) Realizare cualquier acto de violencia contra la misma, su

tripulacin u otras personas a bordo.

2) Amenazare a cualquier miembro de la tripulacin cuando dicho

acto interfiriere en el desempeo de las funciones , a
disminuyere la capacidad del mismo para el cumplimiento de las
mismas.

3) Se apoderare de la aeronave o de su carga o la hiciere cambiar

de ruta , empleando como medio el fraude o la violencia.

La pena ser de seis meses de prisin a diecisis aos de penitenciaria .

El que cometiere los hechos anteriormente descriptos mientras la

aeronave est realizando las operaciones inmediatamente anteriores al
vuelo, ser castigado con la misma pena.

Si a consecuencia de los hechos referidos , sobrevinieren como

resultado, accidentes, daos materiales, lesin o muerte de una o varias
personas, la pena ser de cinco a veinticinco aos de penitenciara ."
 3

CMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y L!:IiISLACIN
"ARTICULO 205 (Peligro por actos contrarios a la seguridad operacional
y el orden a bordo).- Comete delito el que:

1) Ejecutare funciones aeronuticas careciendo de habilitacin.

2) Sin autorizacin efectuare vuelos arriesgados poniendo en

peligro la vida o bienes de terceros.

3) Ejecutare vuelos estando bajo los efectos del alcohol,

estupefacientes o sustancias psicotrpicas.

4) Desobedeciere las instrucciones legtimas impartidas por el

Comandante de la aeronave, o por otro miembro de la
tripulacin en nombre del mismo, con la finalidad de garantizar
la seguridad de la aeronave o de las personas o bienes a borda
de la misma, o con la finalidad de mantener el orden y la
disciplina a bordo.

5) Consumiere en forma intoxicante alcohol, drogas,

medicamentos o sustancias de diversos tipos que por su accin
sobre el sistema nervioso puedan afectar las facultades
mentales o sensoriales de otros rganos o sistemas, si dicho
acto fuere susceptible de poner en peligro la seguridad
operacional de la aeronave o la seguridad de las personas a
bordo, o si comprometiere el orden y la disciplina a bordo.

6) Fumare a bordo de la aeronave.

7) Destruyere o alterare un detector de humo o cualquier otro

dispositivo relacionado con la seguridad a bordo de una
aeronave.

8) Hiciere funcionar cualquier artculo o aparato electrnico porttil

a bordo, cuando ello haya sido prohibido por el Comandante de
la aeronave u otro miembro de la tripulacin en nombre del
mismo.

Los hechos previstos sern castigados con pena de multa de 20 UR

(veinte unidades reajustables) a 100 UR (cien unidades reajustables).

Si a consecuencia de cualquiera de los hechos descriptos

precedentemente sobrevinieran accidentes o datlos materi ales, la pena
ser de seis meses de prisin a cuatro aflos de penitenciaria.

Si resultare lesin de una o varias personas, la pena ser de dieciocho

meses de prisin a seis atlos de penitenciarfa; si se ocasionare la

---
 4

e.AMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y LEGISLACiN

muerte de una o varias personas la pena ser de dos a doce aos de

penitenciara.

Idntica pena se aplicar en supuestos en que el mismo hecho causare

uno o varios resultados conjuntos de lesin y muerte."

Sala de la Comisin, el 11 de noviembre de 2008

RAFAEL MICHELlNI
Miembro Informante

FRANCISCO GALLlNAL

ABAYUB MARTORELL

MARGARITA PERCOVICH
 5
?'
:-..

._ oC
PBLICA ORIENTAL DEL URUGv'I,y

H 18743

M IN ISTERIO DE DEf EN SA NACIONAl

MENSA,JE 104/05
- MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL. -

- MINISTERIO DEL INTERIOR.-

- MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES."

_ MINISTERIO DE ECONOMIA y FINANZAS. -
_. MINISTERIO DE EDUCACIN Y CULTURA . "

-MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRI'.S PUBLICAS. i

,
MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA. /
I
_. MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL. -
~
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA.-
,1,
l
. MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA.-
__ MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE.-
'- MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO

AMBIENTE . -

'. MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL . -

03058762 Montevideo, 05 NOV lOUS
SEOR PRESIDENTE DE LA ASAJlifBLEA GENERAl, . -

DON RODOLFO G. NIN NOVOA . -

El Poder Ejecutivo cumple con remitir a su consideracin

el. presente Proyecto de Ley acorde a l.o dispuesto por el
numeral 7mo. del artculo 168 de la Constitucin de la
Repblica, por el cual se modifican los artculos 4to.,
Sto., 198vo. y 205to. del cdigo Aeronutico, aprobado por
el Decreto-Ley 14.305 de 29 de noviembre de 1974, en virtud
a las siguientes consideraciones ... - -.- - - ---. ----- -- -- .. - - ------
La aviacin enfrenta permanentemente problemas que pueden
poner en riesgo uno de sus pilares bsicos: la seguridad. - --
III
 6 ,

III
Los llamados pasa'j ('ros insubordinados, perl uJ:baclo res (1

indiscipli.nac'l.os ("unrul y passeugers" en [JO c'

distintas causas, (exceso de alcohol tensin

previa <'11 viaje y dUl:anle 1"1 mismo, temor a Jo:; atentrldos,
prohibiciones a que se Vell sometidon, elc.) comeL,:,n acl'os o
agresiones f lsicas o ve2'bal.es contra integraI!leS de la
t~i.pul ac.in, contra ot1:0S pdsa ~j eros I o ca II ~;rln daos a
dl,t.erminados bi.enes . En suma, se t.rat.a de panaj eros que no
respetan las nonnas de conducta a bordo de .1 a!J ae'ronaves o
que no siguen las instrucciones de los miembros de la
Lripulacin, perturbando de ese modo el olden a bordo,
l] egando, en algunos casos , a amenazar 1.1 ueg\lridad de la
aeronave."- -- .- ..... -.---------. - --------
En el mhito internacional, exist.e el. Conveni.o de Toki.o
de 1963 sobre las infracciones y ci.ertos acLos cometidos a
uordo de aeronaves, ratificado por Uruguay por el. Decreto-
r,ey 14 . 436 de ., de octubre de l.9"5. Dicho Convenio tiene
cdricter preventivo, ya que pretende evitar l.a com2sin de
de.! i Los u ot.ros act.os a bordo de aeronaves que pueden poner
en peligro la seguridad de sta o de las personas o bienes
C'
de .la mi.sma, o el buen o~den y la disciplina a bordo . ",1

l10 ocurre, se dispone la adopcin de medidas para que

dichos delitos o actos sean enjuiciados y sancionados .
En cuanto a la aplicabilidad del Convenio de Tokio al
problema de los pasajeros insubordinados, Sl bien en
principio el t.ema eslar2a contemplado, existen cier.t.os
vac 1.os . - - _ .. - - - --

III
 "
7
. REPUSLlLA ORIENTAL DEL URUGlJAY
--
,-

H 1874 4

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

111
De acuerdo al ConvEnio, Itay obligacin por parte de Los
Estados Miembros de ejercer 'jurisdiccin y aceptar la
ent.rega de personas que hubieran cometido infracciones
grave:.-.;/ pero no existl.r.a tal obligacin en el caso de
infracciones menos graves (que ser an las conductas que ms
frecuentemente asumen los pasa i eros insuboLd.lnados)
Al haberse demostrado que la normativa internac ional
vigente no es suficiente, uno d e los caminos sugerjdos para
resol ver el problema a corto pla zo, es el dj c tado de normas
nacionales. " .------ .. - .. -- ..
En vista de ello , la Organizacin de Aviacin civil
Internacional (en adelante OACI) , in~t a sus Estados
Miembros a que adecuaran su legislacin interna a los
efectos de contemplar casos no previstos, para lo cual puso
a disposicin de los mismos, lUla legi slacin model o inserta
corno Apndice de la Resolucin A 33-4 adoptada por la
Asamblea de la OACI en 2 OO1. - - -. - - - -. - - - - - - - . - . - - - - - - - - - - -
Ese texto de orientacin contl.'ue una Jis ta de
infracciones tipificadas plrcl inclujrlas en el derecho
interno, contempla la extensin de la jurisdiccin sobre
es as jnfracciones y mecanismos adecuados para tratarlas. En
general, se mantienen en el Proyecto propuesto, los
.Lineamientos establecidos en La L,ey Mo de lo eJe la OACI. - - -. --
No obstante ello, hubo un apa rtamien to con respecto al
numeral 4.1. 4 a) y b), que supone la exLensi.n de
la jurisdi cc in de los Tribuna 1es dE' la Repbl Lea a los
delitos cometido s a bordo de aeronaves extranjeras en vuelo
fuera de l territor io naci o na l., si a) el aterri.zaje siguiente
111
 8

111
de dLcha aeronave es en Uyuguay, y b) el Comandante de la
misma entrega a] presunto autor a las autoridades
competentes, solici tanda su .j uzgarniento y afirmando que ni
6 1, ni el explotador de la aeron"Vf~ , han hecho ni harn una
:301 i citud similar a ningn oLro Estado. En este punto, no se

consider oportuno en el momento actual, la inclusin e!l la

legislacin interna del numeral 4.1.4. a) y b) del modelo de
la Ol\C1. -- .-- - - .. --. - - - . ------ - . -- -- ---. .. .. --- - - - -- -

En definitiva, tomando como base la propuesta de la OACI,

y atendiendo la problemtica de los pasajeros
insubordinados, se ha elaborado un Proyecto de Ley que
introduce modificaciones al Cdigo Aeronutico Uruguayo
(Decrpro I~ey 14.305 de 29 de noviembre de 1974) en los
arLicu]os 4to. (Aeronaves uruguayas), 5to. (Aeronaves
privadas extranjeras), 198vo. (Vi o lencia en aeronaves) y
205Lo. (Peligro por hecho avi.atorio impropio) .--- - - - --- -----
FUNDAMENTOS DE LAS MODIFICACIONES PROPUESTAS
En el proyecLo de modifi c acin del artculo 4to. se
prev e] sometimiento a la legislacin nacional no slo de
los hechos, actos y delitos ocu:::ridos a bordo de aeronaves
de matrcula uruguaya, sino tambin a bordo de aeronaves
pri v adas extranj eras, c lando el arrendat ario o fletador d e
la misma sea una persona fisica o jurdica de nacionalidad
uruguaya.--- ----
La modificacin proyec tada, r:-esponde a las nuevas
tendencias en la matexi a, impu l sadas por la misma OACI, que
s urgen como consecuenci. a de l uso cada vez ms
difundido de aeronave~; en rg imen de arrendamlento y

111
 9
UBUC""..A ORI ENTAL DEL URUGU\"f

H 18730

MINIS fERIO DE DEFENSA NACIO;IAl

III
fletamento . A nivel internacional, ocurre con frecuencia,
que una aerolinea de nacionalidad de un Estado utiliza, por
la va de uno de estos contraeos, aeronaves que se
encuentran mat.ri culadas e11 ot.ro. Jurdicamente, esta
tendencia al uso de aeronaves en arrendamiento y la
necesida.d de que se s:ont.emplaran los aspect.os jurdicos
involucrados en ello, l lev a que se introdujera en el
Convenio sobre Aviacin Civi.l Internacjonal (Convenio de
Chicago) un artculo denominado 83 bis) que se aprob por el
Protocolo adopt.ado por la Asamblea de la OACI el 6 de
octubre de 1980 . Este Protocolo entr en vigencia para los
Estados ratificantes el 20 de junio de 1997. Nuestro pas 10
ratific por el Decreto-Ley 15.168 de 10 de agosto de 1981,
habindose depositado el instrumento de ratificacin el 7 de
enero de 1982. - -.- _ .. - - - - - - - - - - _. - - - _ .. _. _ .. _ .. - - - - _ .. - - - - - - _ .. - - - - --
De acuerdo al artculo 83 bis del Convenio de Chicago,
los Estados pueden celebrar acuerdos de transferencia de
funciones y responsabilidades de l Estado de mat.rcula de la
aeronave hacia el Estado del expl otador, en los casos de
arrendam.i.entos, fletamentos e intercambio de aeronave n . Las
funciones que se pueden transferir son las referidas en los
artculos ]2, 30, 31 Y 32 a) del Convenio de Chicago,
que hacen a componentes esenciales de la seguridad
operacional y de su supervisin continuada. - - -.- - - - - - - _ .. - - - --
En el mismo marco de esta tendencia, la OACI recomienda
que, en materia de jurisdiccin sobre las infracci.ones que
cometan los pasajeros insubordinados o pert.urbadores, se
atribuya la mlsma al Estado del ex-plotador o del fletador,

III
 10

III
an cuanClo la aeronave est mal riculada en otro EsLado (ver
artcuJ o 4.1. 2) de .La "I,vg; slacin Modelo sobre ciertas
Infracciones Cometidas a B01:do de Aeronaves Civiles" . - - - - - --
ESLa realidad de utili zarin de aeronaves arrendadas o
tletadas, no es extraa a nuestro pais, donde 1as empresas,
han utilizado largamenLe aeLonaves arrendadas o fletadas de
matrcula extranjera. La propuesta de modificacin del
artculo 4Lo. reconoce esta realidad, ajena a la p oca en
que se sancion el Cdigo Aeronutico y recoge los
precedentes de los Convenios de la OACI y sus textos de
orientacin, dando una solucin adecuada a la nueva
['ealidad. As , el elemento ms importante en .La aviac i n
comercial actual no es tanlo la propiedad de la aeronave (a
la que habitualmente sigue la matrcula de la misma) sino la
explotacin y la uti li:dc in de ella. Por consiguiente, la
equiparacin de aeronaves nacionales y de las extranjeras en
1 as condiciones del articulo 4to. es procedente y , adems,
brl.nda un mayor marco de seguridad jurdica para Ion
pasajeros uruguayos.-------- -
En cuanto a la modificacin al arti.culo Sto ., se
modifica su redaccin a efectos de armonizarlo con las
conductas previstas por el artcul01to .. -------
Con relacill a la madi licacin del artculo 198vo., a
efectos de adecuar la Legislacin Nad anal con lo
establecido en el artculo .l . J.) de la Legislacin modelo
pI'opuestd por la OACI, se enLendi pertinenLe modificar el
arti.culo J. 98vo . del Cdigo Aeronutico, que no abarcaba
todos los casos previstos en el citado inciso.--

III
 I 11
1"
,pUBLICA ORIENTAL DEL URUGuAy

H 1872 5

MINISTERIO DE DEF[NSA NA CIONAL

III
Ello mol i v el agregado d(~ Ull nuevo numera l a.!. art;ulo
.L98vo. del Cdigo AeronuU co, que pasa ahora a ser numera J
2do. y que contempla el CilSO de las amenazas a bordo de una
aeronave civil cont.ra un nd embro de la tripulacj n. ------ -
La intimidacin es, en nuestro Derecho Pena.l., sinnimo
de amenaza cuando no es f.c;ica; Sl lo es, se transforma en
violenc.ia. En cuanto a la amenaza , se entendi que no se
encuentra comprendi.da en el concepto penal de violencia . - - -'.
Con respecto a la agresin "fisica , la misma ect:
i.mplcita en el concepto de violencia ya cont.emplado en el
inciso 1 de este artcu10. ----------------- -- --------------
La inclusin de la amenaza llev, en consecuencia, a un
cambio en el "nomen jurifl" del articulo . Se incluy en el
acpite del mismo la expresin "aeronave en vuelo " , que ya
figuraba originalmente en lo s incisos del artculo 198vo . ,
pues se entendi que esta nueva redaccin facilitaba la
comprensin del texi:o, evit.ando intiles repeticiones.-- ----
As imis mo, para simplificar la redaccin del artic1l1o se
sustituy en el ltimo prrafo del mismo la expresin
"previs tos precedp.nt.emente Ir po_r Ir referidos It . - - - - -- - - . - - - - - - - -

Por ltimo la modificacin al artculo 205t.o . , bajo el

acpite de "Peligro por hecho aviatorio impropio", el Cdigo
Aeronutico establece una serie de conductas que configuran
delitos . -- - ---- -----.-. .. --- .... -- .. -.-
Como forma de adecuar el Cdigo Aeronutico a la
Legislacin modelo p:r'opues ta por .La OACI, se consider
pertinente agregar los numerales 4t.o. a 8vo. tipificando
como delitos determinadas conductas I y adecuando en
III
 12

II
consecuencia el "nomen ju~i[J" del artculo, el que pasa a
se! "Pe.ligro por actos contrar lor. a la seguri dad operdciondl
y el orden a bordo".--
As. en el numeral 4to. St~: establece como deJ.jto la
desobediencia a instrucciones legti.mas impartidas por- el
Comandante de la
.
aeronave u oLros miembroa de la tripulacin
en su nombre.- ----_-_
En el numeral Sto. se tipifica el consumo en for.ma
intoxicante de alcohol, droga", etc., para cuya redaccin se
cont con el valioso apor.te de especialist.as vinculados el. la
Medicina Aeronutica, qul.enes derinieron c on precisin los
m] tiples componentes qumicos que afectan los diferentes
sistemas del organismo humano . --
Asimjsmo, se han incorporado como conducLas delictivas el
fumar a bordo, la dest.ruccin de detectores de humo y el
funcionamiento de aparatos electrnicos, en
circunstancias prohibidas por la tripulacin (numerales
6 to. , 7mo. y avo.) . - - - - - - - - - - - - - - . -- - - -. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Si bien estas prohibi.ciones ya se encontraban previstas
en materia de aviacin civil y comercial , no eran punibles,
P0l: lo que la modificacin propuesta apunta, a la necesidad
de que sean efectivamente sancionadas como del i tos. ------ - --
Conductas tales como fumar y consumir drogas , no
consti tuyen delitos para nues tro Derecho Penal . No obstante
ello, el fundament.o de la propues ta de penali zar es taa
conductas, radica en 1 as particularidades del ambiente en
que se desarrollan (aeronaves en vuelo) y el riesgo que elJ.o
implica . - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - .. - - - - - - - - - - - - - - - - .. - --

///
 13

H 18770

MINIS fERIO DE DEFENSA NACIONAl

III
Finalmente se adecuan los montoLl de las pena,;
establecidas utilizando como unidad de cuenta la Unidad
Reajus table (U.R.) .. --.
Por los flmdamentos expues t os, De remLLe a considerac i n
de ese C.uerpo el adjunto Proyecto de Ley, c u ya a:>robacin EJe
encarece . - - - -. - - --
El Poder Ejecutivo saluda a usted, con la ms alta
conside raci n . ------------------- ---------- --- --- - ---- ---

r . Taoor V.2Xf1.JdZ
sidente de la I<cpublica
Ministro Interino de Defensa Nacional

A . L . /SU
AM/og-M 20-005
 15

1""'''"' 0 " ' " 'Al DH " ' " GUA>

(;
MIN IS lfRlO DE DEFENSA NACIONAL
NI? 14 OO19

y 7.05to, de.l Cad iqo A'~-C .)JI<iUl 'ico, .lprobddo por el DeC'l:eto- l,ey
14 , 305 de 29 dI' ,ll()v;,' mb.re de 19'/,1, J os Clld Le" qucdarin
l'edactad os el" .1;1 'o, i'lllt' nl.e [orllld:
( Aeronave,; 11 t" uquayas y extran jcr<u;
1lt..i , J .i.zadn.~.1 {J(Jr pt--'!!:OUdS fi:.:; jc.:dS o jU[ldica:;:; de nacionalidd.cl
g :..: t d l ~iu somet :j dos la J eg j :J lac ;.n de ,1 d

I{~[lb I lc.! 01; ,,1\1,11 de ) UrucfUay Y ,-,ern juzgados por S11r:

el \J I U r idadf.~t; :

Il 'U . le l:: '-l(tO~ r."ealizados y los

tlvJ.i I O;;, f rlJLdB O .i nl r'ft( '( l011~':; tld lll 1I i.:;! J dt.iVd-S comet"i.das a

I)ord " de aerondves () de aer.onaves privauas

exlranjerds, cuyo Lt'n "nd;11.1I1ll " flel.adof sea una persona
fi:;i('d () i lll 'i. dlcrj d,p ni.lCi.CJl1dl iddd llruquay.:-t, ::';:l los mis mos

Leuitlo ::;ub.ce r.e rt itorio o las a guas

jw' :;disdiccionalcs IluCj or:a Les <.> rlonde nin gn E,:;Lado e j ere e
::<.> i,crana , - - -, , - --
:>.do, - fJOS h e chos ocurridos , l os actos realizado s y los
de]itos, faltas o infracc i ones admin;Lrativas cometidas .1,

bordo de aer onaves privadas uruguayas o de aeronaves

pri vad as extrallj eras, cuyo arL'enda :::ario o fletador sea una
person a fi.sica o Jurdica de nacionalidad uruguaya, en vuelo
sob re terrjlorjo yaguas jurjsdjccionales de un Estado
ext ranjero , Se exceptan aque Llos casos en q u e se h ubiera
lesionado a perSOll<lS o bienes l{ue !c e n cuentren en el mismo
o se afectara la seguridad, el Jnters legtimo o e 'l orden

1/1
 16

III
pnblico de ese EalRd,)",
ArJ-, _cJJ1.o 5t,9, (Aeronaves privdrj,,,, extrauiCrd,G), [,o:; hechon
ocurridos, los acto!; real i zddo:; y los dc-'I ita:;, f<1ltas o
j nfracciones admini strat.i..vd~: ( 'c 'lile t. ida s a bordo de l1Tlcl

..leronavE' privada extY"an;ern. en VII"J" sobr'", el LerriLol'io o

las aguas jurisdi.cc:ionales urugllayds DC re9i rn por' .la.

legi.slacin del Estado de matl: CU.Ld de la aeronave y sern

juzgados por sus autcHid . ..tdcB salvo (-'\ 11 .Lor-.: siguientes casos

en que se aplical'n Jar; norma:; unlguaycw e intervend~' n sus

autor ,dadeD ;
Jro, - Cuando se afecLe la se9uridad d,,1. :';Bl~ ado o eJ orden
pblico o se infTinjan dispoBic Orl(>!) de ca r.'cter mi.] j tal' o
fiDcal . .. _~._ --- - -- - -- .. ____ o. --

2do," Cuando se transgredan Toeyf':: () Reg liHIHentos propios tie

la circulacin ared ,
31:'0, -, Cuando se lesion,~n lo!; intereses gene~'a Les del Estado,
o se causen dalos a. las pe:r"!JoTlas y blenes si tuados en
territorio urugudyo, ---- '- .. --' --
4to,- Cuando se cometa t.:n delito en .La aeronave extranjera y
se hubiera rea 1 izado ell lct Hepbl ica el primer at.erriza:i P.
I?osterior al hecho, con excepcin del caso en que mediare
pe dido de extradicin, - - - ., - - --,-- --- -- - ---- - - ... --
Artculo ....1.2BvQ..",: (Violencia y amenazas en deronaves),
Comete deli to el que en W1..l aeronave en vuelo;
lro , - Realizare, cua 'l qu j er acto d~' vial encia contra Ja
lIusma, Sil tripulacin 11 otras personas a bO.l:do.-
III
 17

,PllflllCA (JI/lEN rJ\l DEL URlJGUA y

N~ 139949

MIN IS I ERIO DE OFFENSA NACIONAL

///
::>'do , - Amenazare a cllrl l qllit' l m;embro de la t.ripulacin,
c'ualldo dicho acto inte.l' i r' j ele en e.l. delJempeo de laG
unciones, o disminuyere .1i't cdpaci dad de] mismo para el
('urnp.l imiento de las mismas.

l , o, Se apoderare de la C"leJ.onave I o de su ca 'rqa. o J.a

J i,.. i e ,"e cambiilI: de ruta, empleando como medio el [Laude o 1<1
violencia .
I,i] pena ser de seis meses de prisj n a diecisj s aos de
pen i.tenciara, .. - - - - - .. -
El que cometiere los hechos anteriortuente descriptos
mientras la aeronave est rea l izando las operaciones
inmediatamente anteriores al vuelo, ser castigado con la
mi sma pena. - - - - - - - - o - .0 - o o- " 0'_

Si a consecuencia de los hechos referidolJ, sobrevinieren

como resultado, accidenten , daos materiales, lesin o
muerte de una o varias personas, la pena lJer de cinco a
veinticinco aos de penitencia:ri.a . .0____ .0 __ ___ 00 __ __ 0-" ------
l\r.tculo 205too ' 0
(Peligro por a.ctos contrarios a la
seguridad operacional y el orden a bo rdo).- Comete del i to el
que: -----
lro. - Ejecutare tunciones aeronuticas careciendo de
habilitacin, ________ 0.0 ___ ___ -0----- - ------------- - - - - -
2do,- Sin autorizacin efectuare vuelos arriesgados poniendo
en peligro la vida o bienes de tercerOlJo ------ O
- - - - - - - - - - - -

3ro. - Ej ecuta:r'e vuelos estando baj o los efectos del alcohol,

estupefacientes o sustancias psicotrpicalJo -- .0- 0--.0--0--- -
4to,- Desobedeciere lalJ Lllstrucciones legtimas impartidas
///
 18

III
por f'l Comandante de .la ap'OlldV", () por otro mLembro de la
1 l' i pul acin en nombre d," .l 111 i ~j!HO I con la finalidad de
qd rd,nt i zar la seguridad ele 1d ...terona ve o de ] as personas o
bjp.nes a bordo de la l1l.i.Sll1d, (l con la finalidad de manl: ener
el orden y la disciplina d bordo. ___ _o- -- - .- -- -. -- - ' -- ' - .. - .. - -
1."lLo .. Consumiere en formd .intoxicante alcollol, drogas,
medicamentos o suntancias de diversos tipos que por su
i.1ccin sobre e] ninLellla ueI:vioso puedan afectar lan
facultades ment ales o sensoriales de at. rOD rganor; o
cisternas, si dicho acto fuere susceptible de poner: en
pE' 1.i9ro la seguridad operacional de la aeronave o la
,;eguri.dad de las pernona:; a bordo, o si comprometiere el
orden y la disciplina a bordo. -- - - - . - - - - - - - - - -- . - - - - - - - -- - - - - -
{,to o - Fuma:r.e a bordo de la aeronave. - --- -- -- - --- --- - ------ -.- - - -
'/mo. - Dentruyere o alterare un detector de humo o cualquier
otro dispositivo relacionado con la seguridad a bordo de una
aeronave. ---- -- - - ---- -- - --
8vo. - Hiciere funcionar cualquier artculo o aparato
electrnico porttil a bordo, cuando ello haya sido
prohibido por el Comandante de la aeronave u otro miembro de
La tripulaci.n en nombre del mi nmo _- - - . -- - - - - - - . - - - - - - - - - - - --
Los hechos previstos sern castigadolJ con pena de mul ta de
7.0 UR (veinte Unidades ReajuGtables) a 100 UR (cien UnidadelJ
Reajustab les) . - - -- -
Si a consecuenci.a de cualquiera de los hechos descriptos
precedentemenle sobrevinjeran accidentes o danos materiales ,
III
 19
.ti'LJBUCA ORltNIAl Dtl UI<UGl.AY

p N~ 140816

",INIS rERIO DE DEFENSA NACiONAl

III
Id pE'Tl.l sel": ne ~;C~!.:j rne:.;f'~; de pr i:J.i.url el cuatro afias dp

pen i Lcuci lu:a . - - .

,; i t'eGU I t.are 1 es tl de Ulld o Vd y-id:'; pel:sofldU I Jd pena .ser

(:k' di.c'r.iocho me~eG de pr.i:~.i.n a seis anos de peIli.teIlciara

:; 1 :..:r. ocasionare .ld muerte de lila o val ia:J per!...iOl1d:';, Id. pena
:;f~rri de don a doce aiio s de penLtenciara. -- ... -
I dpnLic.; a pena se aplicar ('11 lupuestoG en que el mi.smo hecho
(' .. lIl:.klrC uno o vario~; r{-!sul Lados ~oni unto!:> de lesin y
mue rte. " - - _. --

AWl'JCyLCJ;?dQ _, _ Comuniques p , pub] quese, eLc, --

~
Ministro Interino de Defensa Nacionnl
DI,SPOSiCIONES CITADAS
 23

CODIGO AERONAUTICO
clecreto ... ley N 14.30S, de
_ .__..__._....... _-_ _-.... 29 de noviembre de 1974
~~-------

ArtuC'l,ij lo 40 . (Aeronaves uruguayas) .- Estarn sometidos a Ii'!

legis!il':;(m de la Repb lica Oriental del Uruguay y sern juzgados por
sus 'llit'l lld.<,Jt;s:

'1" 1. 0'; hechos ocurridos, los actos realizados y los delitos o

~ Itas cometidos a bordo de las aeronaves uruguayas sea
G( o bre 81 territorio o las aguas jurisdicciona les nacionales o
,1('n:Je nill9n Est<tdo ejerce soberana.

;?" I os hechos ocurridos, tos actos realizados y los delitos o

' l ltas cometidos el bordo de las aeronaves privadas
. lIufluayas en vuelo sobre territorio yaguas jurisdiccionales
di'; Iln Estad
o uxtranjero , salvo en aquellos casos en que se hubiera
Il'sionado a personas o bienes que se encuentren en el
111'>'1'10 () ~.e afectara la seguridad e inters legtimo o el orden
pl:j)lico de ese Estado

Artculo S". (Aeronaves privadas extranjeras).- Los hechos

ocurr idcs los aclos realizados y los delitos o faltas cometidos a bordo
de una .:rE'1,)'l a'Je privada exlranjl~ ra en vuelo sobre el territorio o las
agua s fu I'lS:Jlcciorw!es uruguayas. se regirn por la legislacin del
Estad() t! ,~ matricu la ele la aeronave y sern juzgados por sus
autoridades, salvo en los siguientes casos en que se aplicarn las
normas Uf'.I!] Il ayas (, intervendrn sus autoridades'

'1- CLkll'ldo se atecte la seguridad del Estado o el orden pblico o

.(; infrin jan disposiciones de carcter militar o fiscal.

2" Cl.I.Jr ldo se transgredan leyes o reglamentos propios de la

,~ rrc1J l ar;i'l area .

3 Cuando s ,,~ lesionen los intereses generales del Estado, o se

'.'<lusen d arl OS a las personas y bienes situados en territorio
IlI'u,,/uayo

4" ,. ;lIando se come ta un delito en la aeronave extranjera y se

I :r.rbiera realizado en la Repblica el primer aterrizaje
pcsierior ,:,1 hecho, con excepcin del caso en que mediare
pedido dE' extradicin

 24

Artculo 198. (Violencia en aeronaves).- Comete delito el que:

1r, H'~3Iiza re , en una aeronave en vuelo, cualquier acto de

'JI:)I I~n ci a contra la misma , su tripulacin o personas a bordo.

)' :S,; apoderare de la aeronave, o de su carga o la hiciere

I~,)mb iar de ruta halllindose en vuelo, empleando como medio
' J I raude (} la violencia .

I :: f";" na ser de seis meses de pnsin a diecisis aos de

peniteIlCIc.c.'l.

F! ql' comeflere los hechos anteriormente descriptos mientras la

amemaVE ,,,;t(:, realizando las operaciones inmediatamente anteriores al
vuelo, sern c;, sti~lad() con la misma pena .

"" .1':;llnsecuencia de los hechos previstos precedentemente,

sobrevinie ra n como resultado, accidentes, daos materiales, lesin o
lIluelle de un", vanas personas, la pena ser de cinco a veinticinco
afias de p' "llItenciaria .

,/\r t culo 205 . (Peligro por hecho aviatorio impropio).- Comete

delito pi que

1" [f..~clll ara fu nciones aeronuticas careciendo de habilitacin .

2" Sir autorizacin efectuare vuelos arriesgados poniendo en

peli JI n la vida o bienes de terceros.

3" H:>c1uara vuelos estando bajo accin de bebidas alcohlicas ,

n',l!''!'" iI,mtes () estupefacientes

l (J~, hechos previstos sern castigados con pena de multa de

$ 50 .GOO (c:nc uenta mil pesos) a $ 2:000 .000 (dos millones de pesos).

S, 1 .~onsecuencla de cualquiera de los hechos descriptos

recede ni:mlente sobrevinieran accidentes o daos materiales, la pena
seril de seis meses de prisin a cuatro afias de penitenciaria .

~'; , I ('sl/ltare lesin de una o varias personas. la pena ser de

diecilldl(1 meses de prisin l seis arios de penitenciara; si se
ocasi(Jnaw la muerte de una o varias personas la pena ser de dos a
doce aiins d. penitenciara.

Identw pena se aplicar en supuestos en que el mismo hecho

causar(~ U'lCt (l vario~, resultados conjuntos de lesin y muerte.
 25

CMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y LEGISLACiN

XLVla. LEGISLATURA
Cuarto Perodo

ACTA N 140

En Montevdeo, el once de noviembre de dos mil ocho, a la hora catorce y cuarenta y

cinco minutos, se rene la Comisin de Constitucin y Legislacin de la Cmara de
Senadores. - - - - - - - - - - - - - - --- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Asisten sus miembros: las seOl as s.e:,~doJ.as Margarita Percovich y Luca Tc,polansky y
los seores Senadores Abayub Martorell, Rafael Michelini y Romeo Prez Antn . - - - -
Faltan con aviso los seores Senadores Sergio Abreu , Carlos Moreira, Didier Opert1;i y
Eduardo Ros . - - - - - - - - - --------------------
Preside el seor Senador Rafael Michelini, en calidad de Presidente ad hoc. - - - - - - -
Acta en Secretara la seora Josefina Reissig , Secretaria de la Comisin y la seora
Gloria Mederos, Prosecretaria - - - - - - - - -
ASUNTOS ENTRADOS: ----------------------------------------------
-La Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Educacin y Cultura y la Direccin
de D~rechos Humanos y Derecho Humanitario del Ministerio de Relaciones Exteriores
remten el Mensaje N 484, relatiVO a "PREPARACION DEL INFORME ROU AL
CONSEJO DE DERECHOS HUMANOS DE LA ONU - EXAMEN PERIODICO
UNIVERSAL (EPU)/ PLAZO 13 DE NOVIEMBRE PARA EL INFORME DE BASE DE
CADA INSTITUCION DEL ESTADO". Fue repartido en el da 10 de noviembre y
reenviado por mail a los despachos de las seoras Senadoras y seores Senadores
miembros de la Comisin. ------------------------------------------ - - -
-Invitacin remitida por la Direccin de Derechos Humanos del Ministerio de Educacin y
Cultura a la inauguracin de la Muestra "Seales ticas del 83", a realizarse el prximo 14
de noviembre, a las 19 horas, en el Subte Municipal (Plaza Eduardo Fabini). En el da de
la fecha fue reenviado por mail a las seoras Senadoras y seores Senadores miembros
de la Comisipn, y se reparte en sesin de esta Asesora .
ASUNTOS TRATADOS: -- - - - - - - - - - - - - - - - - - -- - -- - -
-CARPETA N 731/2006 . INSTITUCION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. Se
crea como institucin del Poder Legislativo y se determina su integracin y cometidos.
Proyecto de ley con exposicin de motivos de las seoras Senadoras Susana Dalms,
Margarita Percovich, Lucia Topolansky y Mnica Xavier y de los seores Senadores
Alberto Breccia, Alberto Cid, Alberto Couriel, Eleuterio Femndez Huidobro, Jos
Korzeniak, Eduardo Lorier, Rafael Michelini, Enrique Rubio , Jorge Saravia, Victor Vaillant
y del seor Presidente del Senado , Rodolfo Nin Novoa. Distribuido N 1467/2007.
Propuestas de modificacin al articulado presentadas por la seora Senadora Margarita
Percovich. En consideracin . La seora Senadora Margarita Percovich realiza una
exposicin sobre las modificaciones propuestas. El seor Presidente ad hoc propone
votar el proyecto de ley en su totalidad y desglosar los artculos 39, 40, 52, 53 Y 56. Se
vota : 5 en 5. Afirmativa . UNANIMIDAD. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Se pasa a la consideracin de los articulos desglosados. - - - - - - - - - - - - - - -
 26

CMARA DE SENADORES
COMISiN DE
CONSTITUCiN Y LEGISLACiN

ARTCULO 39. En consideracin . Se vota : 5 en 5. Afirmativa. UNANIMIDAD.

SUSTITUTIVO. -------------------------------------------------:----
ARTCULO 40. En consideracin . Se vota : 5 en 5. Afirmativa . UNANIMIDAD.
SUSTITUTIVO. ----------------------------------------------------
ARTICULO 52. En consideracin . Se vota : 5 en 5. Afirmativa . UNANIMIDAD.
SUSTITUTIVO. -----------------------------------------------------------------
ARTICULO 53. En consideracin. Se vota : 5 en 5. Afirmativa . UNANIMIDAD.
SUSTITUTIVO. -------------------------------------------------
ARTICULO 56. En consideracin . Se vota : 5 en 5. Afirmativa . UNANIMIDAD .
SIJS7!TUTJ\lD -------------------------------------- - ... - ---------------- - - -
Queda aprobado el proyecto de ley sustitutivo. Se designa Miembro Informante a la
seora Sen;;jora Margarita Pp.r:::ovich, quien lo har en forma verb..'ll. - - - - - - - - - - -
-CARPETA ,~O 690/2006. CODIGO AERONAUTICO (Decreto-ley N 14.305, de 29 de
noviembre 1974). Se sustituyen los artculos 4, 5, 198 Y 205. Mensaje y proyecto de ley
del Poder Ejecutivo. Distribuido N 1339/2006 . En consideracin . Se vota el artculo nico,
considerando individualmente los artlculos del Cbdigo Aerom3utico que se modifican en el
mismo - - ------------------------------------------------
ARTICULO 4 DEL CODIGO AERONAUTICO. En consideracin . Se vota : 5 en 5.
Afirmativa. UNANIMIDAD. ------------- - - -- - - - - ----------------------------
ARTICULO 5 DEL CODIGO AERONAUTICO. En consideracin . Se vota: 5 en 5.
Afirmativa. UNAN IMIDAD. --------------- - - - ------------------
ARTICULO 198 DEL CODIGO AERONAUTICO . En consideracin. Se vota : 5 en 5.
Afirmativa . UNANIMIDAD. ---------------------------------------
'ARTICULO 205 DEL CODIGO AERONAUTICO . En consideracin. Se vota: 5 en 5.
Afirmativa . UNANIMIDAD. -------------------------------------------------
El artculo 2 del proyecto de ley se suprime. ---------------------~ . ----
Queda aprobado el proyecto de ley sustitutivo. Se designa Miembro Informante al seor
Senador Rafael Michelini, quien lo har en forma verbal. ------------
Los textos de posproyectos de ley sustitutivos aprobados se adjuntan a la presente Acta
como Anexo!;. --------- - - ------------------------------------
A la hora quince y treinta minutos se levanta la sesin. ----------------------
De lo actuado se procede a la toma de la versin taquigrfica, cuya copia dactilografiada
luce en los Distribuidos Nos. 2916/2008 y 2917/2008 , que forman parte integrante del
presente documento. -----'---- --------------~-
Para constancia se la labra la presente Acta que, una vez robada, firman el seor
Presidente ad hoc y la seora Secretaria. - - - - - - - - - - ----