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Otras Geografas

2
Otras Geografas

Experiencias
de autonomas indgenas
en Mxico

Giovanna Gasparello y

Jaime Quintana Guerrero


(coordinadores)
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Otras Geografas

El contenido y la forma son responsabilidad de los autores

Otras geografas
Experiencias de autonomas indgenas en Mxico

Primera edicin: Universidad Autnoma Metropolitana,


Unidad Iztapalapa, octubre de 2009
Fotocomposicin de primera edicin: KrearT Servicios Editoriales

Segunda edicin corregida y aumentada: Redez tejiendo


la utopa, febrero 2010
Portada: mural zapatista, Caracol de Oventik, Chiapas, Mxico, 2009

Copyright 2009 by Giovanna Gasparello y Jaime Quintana


Guerrero

ISBN: 978-607-00-2574-7

Impreso y hecho en Mxico / Printed in Mexico

Editorial RedeZ, Tejiendo la Utopa


Barranca #2, Col. Hacienda de San Juan,
Tlalpan. Mxico, D.F.
(55) 56035950
redez1@gmail.com

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Otras Geografas

Experiencias
de autonomas indgenas
en Mxico

Giovanna Gasparello y
Jaime Quintana Guerrero
(coordinadores)
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Otras Geografas

6
ndice

Agradecimientos 11

Presentacin 13
Alicia Castellanos Guerrero

Prefacio 17
Carlos Montemayor

Los autores 21

Introduccin 25
Giovanna Gasparello

Movimiento indgena: autonoma y representacin 33


poltica
Luis Hernndez Navarro

7
Otras Geografas

Seguridad, justicia comunitaria y control del


territorio

Breve resea y balance del Sistema de Seguridad y 65


Justicia Comunitaria, a 14 aos de lucha
Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-
Polica Comunitaria, Guerrero

Cmo operan la justicia y la seguridad autnomas? 77


Autoridades Yaquis, Sonora
Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias,
Guerrero

Por los caminos de la autonoma: Polica Comunitaria 87


de Guerrero
Gilberto Lpez y Rivas

Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Concepcin y prctica de la autonoma yaqui: una lucha 99


constante
Enriqueta Lerma Rodrguez

El Municipio Autnomo de San Juan Copala 119


Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca

La persistencia de la utopa triqui: San Juan Copala 139


Francisco Lpez Brcenas

Foro: La relacin entre los procesos autonmicos y el 155


Estado

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Comunicacin para las autonomas

Suljaa: La flor que se llama Rebelda 163


Radio omndaa, La Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero

Las radios comunitarias: un proceso que empieza. 179


La comunicacin en el marco de la autonoma
Ricardo Montejano Del Valle

El control desde arriba y la prctica de la


autonoma desde abajo

Autonoma y control de los territorios en Amrica Latina 195


Ana Esther Cecea Martorella

Construccin de alternativas en las prcticas pequeas: 213


Economa Solidaria
Jorge Santiago Santiago

Foro: Visiones y perspectivas de la autonoma 229

Otros enfoques

A la escuela de las autonomas. El Proyecto 237


Latautonomy y la poltica de la diversidad
Leo Gabriel

Foro: Investigacin para la autonoma? 245

La soberana alimentaria: nuestra alternativa 251


La Va Campesina

Otras geografas: autonomas en movimiento 259


Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero
9
Otras Geografas

10
Agradecimientos
El libro que tienen en sus manos, ms que un producto editorial,
es un proyecto acadmico y poltico que materializa un esfuerzo
de larga data en busca de opciones ms justas y equitativas para los
pueblos.
Por este motivo, agradecemos a todos los que creyeron en l y se
sumaron a este esfuerzo en diversas formas, todas necesarias. Sin su
participacin este libro no existira.
Expresamos nuestra gratitud:
A los pueblos y organizaciones indgenas que en estas pginas
comparten sus experiencias, as como a quienes desde la academia,
el periodismo y la lucha cotidiana aportaron sus ideas participando
en esta iniciativa.
A la Coordinacin de Extensin Universitaria de la Universidad
Autnoma Metropolitana, plantel Iztapalapa, y a Federico Besserer,
jefe del Departamento de Antropologa Social de la UAM-I, por
apoyar este proyecto en la diversas etapas.

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Otras Geografas

A La Va Campesina Internacional, que enriqueci el debate con


su aportacin y apoy en la publicacin y la difusin del libro.
A todos los que creyeron en este proyecto y, de formas diferentes, lo
apoyaron o lo hicieron propio: Alicia Castellanos, Enrique Gonzlez
Ruiz, Gilberto Lpez y Rivas, Luis Hernndez y todos los autores
del libro; Valentn Hernndez, Vctor Castillo, Ernesto Gmez, Olga
Picn, Clara Balderrama, Manuel Lora, Marco Bautista, Moiss
Quintana, Meyatzin Velasco, Gabriela Escobar, Rodrigo Yedra,
Matari Pierre, Juan Pohlenz, Raymundo Snchez, Miguel lvarez,
Marco Tafolla, Gustavo Esteva; CIDECI-Unitierra y Tierradentro
Caf de San Cristbal de Las Casas, el Club de Periodistas de Mxico
A.C., Radio Xokotl de Xoxocotla, Unitierra de Oaxaca
y a todos los que faltan, sea por nuestro imperdonable olvido o
porqu an no han tenido la oportunidad de colaborar: GRACIAS!

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Presentacin
La obra Otras Geografas. Experiencias de autonomas en Mxico, rene
ancestrales y renovados procesos de autonomas entre los mayas
zapatistas de Chiapas; inditas formas de organizar la seguridad
pblica y de impartir justicia en el contexto multitnico que es la
Montaa de Guerrero; justicia entre los triquis de Oaxaca luego de
largas dcadas de represin estatal-caciquil y de violencia fratricida;
el control del territorio y el autogobierno del pueblo yaqui, smbolo de
resistencia histrica; formas de comunicacin para ejercer el derecho
a preservar y desarrollar la cultura y la identidad, recuperar la voz
en Suljaa, Guerrero y San Juan Copala, Oaxaca. Lo que constata la
vigencia y desarrollo de los procesos autonmicos entre los diversos
pueblos indgenas en sus mltiples formas, dependiendo de contextos
regionales especficos.
Entre las aportaciones del libro se encuentran el desarrollo de otros
dilogos entre voces indgenas y no indgenas, entre pueblos y
comunidades, separados por las dominaciones sucesivas desde los

13
Otras Geografas

tiempos de la Conquista y la Colonia. La voluntad de encontrar una


nueva relacin entre la investigacin y los pueblos, un compromiso
de un orden distinto con los sujetos estudiados y con los procesos
de transformacin social, constituye un eje que estructura el
texto y cuestiona la arbitrariedad de la autoridad cientfica cuyas
distinciones, por ejemplo, pueden establecer procesos de inclusin/
exclusin entre pueblos ancestrales y pueblos alternos, sin prever
consecuencias para su unidad como pueblo. De all las propuestas que
van de la economa solidaria, como prctica integral y alternativa al
modelo capitalista neoliberal, al desarrollo sustentable slo a partir
de autonomas multiculturales, de horizontalidad de las relaciones,
acompaamiento de los movimientos, diagnsticos de la realidad,
y como contraste las ciencias sociales al servicio de los poderes
dominantes de los Estados y la guerra.
Los autores del libro hacen recorridos fundamentales a nivel
conceptual, presentan sntesis de experiencias en lo que tienen
de novedoso y especfico, contrastando las lgicas del Estado y la
de los pueblos, sus autonomas y su potencial, la condicin de
violencia y marginacin en que viven y las diferencias y aprendizajes
mutuos; as como la voluntad colectiva que ha emprendido la lucha
por la dignidad. El dilogo entre pueblos que se abri desde hace
tiempo, y particularmente en el Congreso Nacional Indgena, se
expresa dndole profundidad, en tanto camino para su unidad. Las
experiencias de autonomas son inditas por su fuerza y voluntad
por articular la tradicin y la modernidad, la capacidad y el potencial
de las comunidades; hay la conciencia de su poder y creatividad, y
la capacidad de construir alternativas de futuro.
Es un hecho contundente: las comunidades y pueblos indgenas, por
su condicin, son esperanza de Mxico y de su dignidad, esto, sobre

14
Presentacin

todo, por los saberes y las formas alternas de organizar la sociedad.


La publicacin de este libro por la UAM-I da sentido a una Casa
Abierta al Tiempo de las autonomas, una ruta que transitan cada
vez ms comunidades y pueblos, un esfuerzo de convergencia de
voces. Enhorabuena, especialmente a los jvenes coordinadores y a
los autores por este encuentro de experiencias.

Alicia Castellanos Guerrero


Departamento, de Antropologa, UAM-I1

1
La primera edicin, en 2009, fue a cargo de la Universidad Autnoma Metropolitana.
15
Otras Geografas

16
Prefacio

Carlos Montemayor
Las polticas de la colonia y del Mxico moderno sobre los pueblos
indgenas, he dicho en otros momentos, han sido no un conjunto
ordenado y etiquetado de planes y programas para beneficiar a los
pueblos, sino parte de un proceso poltico y social conflictivo a lo
largo de cinco siglos. Este proceso ha tenido como eje recurrente el
cuestionamiento de la condicin poltica de los pueblos indgenas
y sus derechos agrarios y se ha caracterizado por la resistencia de
los pueblos indios a los intereses de un actor principal que se llam
sucesivamente conquistador, encomendero, corona espaola,
administracin virreinal, nacin, gobiernos revolucionarios o de la
transicin democrtica.
Cinco siglos no han logrado destruir totalmente los fundamentos de
la vida colectiva indgena. El levantamiento armado ha sido a menudo
la respuesta a los reiterados intentos de desaparecer los valores de sus
comunidades. La propiedad comunal de la tierra aparece como ms
17
Otras Geografas

compleja e importante que la individual: se trata de un ordenamiento


cultural en que el trabajo, la economa y la integracin poltica de
los individuos y las familias se asumen como un sistema de valores
tambin colectivo.
El surgimiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional
propici, entre otras cosas, el debate sobre ciertas cuestiones
fundamentales en torno a los derechos de los pueblos indgenas:
el reconocimiento de los pueblos indios como sujetos de derecho
pblico y no como entidades de inters pblico, el reconocimiento
de territorios y gobiernos autnomos indgenas, y la recomposicin
de los municipios de acuerdo con los pueblos indios que los habiten.
Gran parte de la vida de las comunidades indgenas desde hace
siglos se desenvuelve por una toma de decisiones autnomas. Los
mbitos de estas decisiones son muy vastos. Un ejemplo bsico
es el ordenamiento laboral solidario, no remunerado, conocido
como fajina, tequio o trabajo comunitario. Una institucin
social como sta ha sido esencial para la subsistencia de numerosas
comunidades incapaces de contratar mano de obra.
Las autoridades comunitarias constituyen otro ejemplo
destacado de las instituciones polticas autnomas de muchos
pueblos indgenas. Las autoridades van asumiendo distintos
niveles de responsabilidad social en festividades religiosas, en
la organizacin de servicios, comida, invitaciones a la comarca,
msicos, procesiones, danzas, mantenimiento del orden. Las
funciones civiles y las religiosas van comprobando la capacidad de
cada uno de los miembros de la comunidad y ayudan a resolver los
ascensos en funcin de la capacidad demostrada. Los cargos no son
remunerados ni representan beneficios econmicos. La asamblea
comunitaria o los concejos van determinando los procedimientos y
nombramientos que den continuidad y seguridad a la comunidad.
Este procedimiento de designacin de autoridades tradicionales
ha sido ya reconocido por la Constitucin del Estado de Oaxaca y

18
Prefacio

es homologable a los procesos electorales de partidos polticos en


municipios no indgenas.
Da con da los pueblos toman decisiones de manera autnoma
en otras reas civiles, penales y administrativas. Esta realidad poltica
y social existe de hecho, pero sin reconocimiento constitucional. Es
una realidad de facto, solamente; an no lo es de derecho.
Este libro, Otras Geografas. Experiencias de autonomas indgenas
en Mxico, de Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero, es
un valioso encuentro y recuento con aspectos viejos y novsimos
de realidades que estn en proceso de cambio y de afirmacin en
varias regiones de Mxico y en varios pueblos indgenas de Guerrero,
Oaxaca y Sonora. Se trata de proyectos, programas y procesos
variados de Seguridad y Justicia Comunitaria, Comunicacin
Comunitaria y diversos retos de organizacin y administracin del
ejercicio autnomo.
Es una obra que ilustra mltiples aspectos. Por ejemplo, que
la realidad de los procesos autnomos va ms all de los moldes
tericos o jurdicos con que se les ha querido frenar en las reformas
constitucionales recientes. Tambin, que esa fuerza de procesos
sociales reales, no tericos, van ms all de las zonas de Chiapas,
donde se asientan las Juntas de Buen Gobierno. Igualmente, que
estudiar, analizar o comprender estos procesos no puede separarse del
compromiso con esos pueblos. Los cientficos sociales que participan
en esta obra, lo demuestran persuasivamente. Conocimiento y
compromiso van unidos en este proceso de Mxico.
Ahora bien, no est por dems repetir que los estados libres y
soberanos no ponen en riesgo a la Federacin, no son separatistas,
aunque tengan sus propias leyes, sus propios tribunales y su propia
administracin de recursos. Los municipios libres no constituyen
un estado dentro de otro Estado aunque tengan sus propias
autoridades y administracin de recursos. En un viejo lenguaje
jurdico, podramos hablar de diferentes jurisdicciones o de diversas

19
Otras Geografas

competencias forales: adems del municipio libre y del fuero comn,


que es lo propio de cada estado, y adems del fuero federal, que es
lo propio de la Federacin, faltara reconocer el fuero de los pueblos
indgenas.
La tradicin constitucionalista de Mxico frena esta posibilidad
porque las races polticas de las constituciones mexicanas, que no
llegan an a doscientos aos, cancelan la opcin de reconocer y
respetar una realidad cultural e histrica de ms de cinco siglos, una
realidad quizs de milenios.

Junio, 2009

20
Los Autores

Coordinadora Regional de Autoridades


Comunitarias-Polica Comunitaria, Guerrero
Organizacin de los pueblos mephaa (tlapanecos), u saavi (mixtecos),
nahuas y mestizos de la Costa Chica y Montaa de Guerrero. Sus
funciones principales son administrar la justicia de forma autnoma y
mantener la seguridad en la regin. Fundada en 1995, actualmente est
impulsando un sistema de Comunicacin Comunitaria y proyectos
productivos. Contacto: www.policiacomunitaria.org

Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca


El Municipio Autnomo, integrado por comunidades triquis, se
form en 2007. Ha logrado disminuir la violencia que histricamente
afectaba a los habitantes de la regin. Promueve la autonoma en la
regin con diversos proyectos. Actualmente cuenta con una radio
comunitaria y un diplomado en educacin intercultural, entre otros
logros.
21
Otras Geografas

Radio omndaa-La Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero


Presente desde 2004, es ya un referente para los procesos de
comunicacin comunitaria en Mxico. Es la nica emisora en lengua
omndaa (amuzga). No obstante varias amenazas e intentos de
los gobiernos local y estatal para cortar sus transmisiones, sigue al
aire y defiende su autonoma. Contacto: www.lapalabradelagua.org
www.nomndaa.org

La Va Campesina
La Va Campesina es un movimiento internacional de campesinos
y campesinas, pequeos y medianos productores, mujeres rurales,
indgenas, gente sin tierra, jvenes rurales y trabajadores agrcolas.
Es un movimiento autnomo, plural, multicultural, independiente,
sin ninguna afiliacin poltica, econmica o de otro tipo. Se fund en
Blgica en 1993; actualmente, es integrada por 148 organizaciones de
69 pases.

Ramn Vera Herrera


Periodista. Desde hace 15 aos es parte del equipo editorial de
Ojarasca, suplemento del peridico La Jornada; desde hace aos
se dedica a acompaar y difundir las luchas de muchos pueblos
indgenas en Mxico, y apoya como editor o traductor para proyectos
alternativos.

Luis Hernndez Navarro


Antroplogo y periodista. Actualmente es Director de Opinin del
peridico La Jornada. Anteriormente, fue asesor de la Coordinadora
Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC). Fue asesor del
EZLN durante los Dilogos de San Andrs. Es autor de diferentes
textos sobre el tema de la autonoma y del movimiento indgena.

22
Los Autores

Gilberto Lpez y Rivas


Antroplogo. Es profesor e investigador del Centro Regional Morelos
del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y colaborador de
La Jornada. En 1996 fue asesor del Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional (EZLN), durante los Dilogos de San Andrs. Tambin
fue asesor del Gobierno de Nicaragua en Cuestin Indgena y
Autonoma de 1980 a 1990. Es autor de numerosas obras sobre la
cuestin tnico-nacional y la autonoma.

Enriqueta Lerma Rodrguez


Antroploga. Es profesora en pedagoga de la Facultad de Filosofa y
Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente
estudia el doctorado en Antropologa en la UNAM. Desde hace varios
aos est realizando investigacin con el pueblo yaqui.

Francisco Lpez Brcenas


Abogado y Maestro en Desarrollo Rural. Asesor jurdico del Centro de
Orientacin y Asesora a Pueblos Indgenas, A.C. Ha publicado varios
textos sobre los temas de la autonoma y el derecho indgena.

Ricardo Montejano del Valle


Comunicador. Apoya a los procesos de comunicacin comunitaria
desde hace dcadas. Es trabajador de Radio Educacin y miembro
del Instituto Cultural Autnomo Rubn Jaramillo. Contador de los
Das, tradicin maya quich.

Ana Esther Cecea Martorella


Economista. Investigadora titular en el Instituto de Investigaciones
Econmicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Directora del Observatorio Latinoamericano de Geopoltica y
del grupo de trabajo Hegemonas y Emancipaciones de CLACSO.
Directora por 10 aos de la revista Chiapas. Cuenta con innumerables
23
Otras Geografas

publicaciones sobre temas sociales y ambientales.

Jorge Santiago Santiago


Fundador de DESMI (Desarrollo Econmico y Social de los
Mexicanos Indgenas, A. C.); presidente de CORECO (Comisin de
Apoyo para la Unidad y Reconciliacin Comunitaria A.C.). Tiene
varias dcadas de trabajo junto con las comunidades indgenas de
Chiapas, sobre los temas de la Economa Solidaria y la construccin
de autonomas.

Leo Gabriel
Antroplogo austriaco. Director cientfico del Instituto de
Investigaciones Interculturales y de Cooperacin. Especialista
en Amrica Latina con larga trayectoria como cientfico social,
periodista y productor de pelculas. Director acadmico del proyecto
Latautonomy: Autonomas multiculturales en Amrica Latina:
condicin necesaria para el desarrollo sustentable.

Giovanna Gasparello
Antroploga italiana, vive en Mxico donde est cursando el
Doctorado en Ciencias Antropolgicas en la Universidad Autnoma
Metropolitana, Unidad Iztapalapa. Desde hace algunos aos,
estudia y acompaa a los procesos de autonoma, en particular a las
comunidades zapatistas en Chiapas y a la Coordinadora Regional de
Autoridades Comunitarias de Guerrero.

Jaime Quintana Guerrero


Estudi sociologa en la UNAM. Acompaa a la Coordinadora Regional
de Autoridades Comunitarias de Guerrero y realiza actividades de
desarrollo comunitario en colonias populares en el Distrito Federal.
Miembro de la Otra Campaa convocada por el EZLN.

24
1. Grupo de danza tradicional mephaa, Colombia de Guadalupe, Guerrero, marzo 2008.
Foto: Jaime Quintana Guerrero

Introduccin

Giovanna Gasparello
Otras Geografas son las que estn trazando los pueblos, los
movimientos, las organizaciones indgenas en vastas regiones de este
pas llamado Mxico. A travs de su quehacer cotidiano construyen
alternativas de convivencia, de gobierno, de resolucin de conflictos,
de comunicacin, de educacin, de produccin: alternativas de vida.
Estas formas otras de existir son innovadoras por su capacidad
de transformar la realidad cotidiana que, para muchos pueblos
indgenas, est marcada por la exclusin, la explotacin y la
violencia. Al mismo tiempo, tienen races profundas en la historia
de los pueblos, en sus culturas vivas y en movimiento, y sobre todo,
en sus territorios.
El territorio, siempre amenazado, es el elemento necesario para que
historias, culturas y pueblos sigan existiendo y construyendo su futuro.
A esta capacidad de crear mundos nuevos, se le ha llamado autonoma.
25
Otras Geografas

La autonoma es el derecho de los pueblos indgenas a tener


libertad de accin poltica, jurdica, social y econmica al
interior del Estado, y su derecho a la participacin y representacin
poltica. Pero es tambin una prctica cotidiana de los pueblos.
En este libro nos referimos a experiencias de autonomas
precisamente para enfocarnos en su carcter de prcticas en devenir,
que crecen junto con la capacidad organizativa de los pueblos y los
movimientos. Hablamos de autonomas en plural porque no puede
existir una nica frmula para ellas: son procesos moldeados por
diferentes condiciones histricas, culturales, sociales, polticas y
econmicas.
Estas prcticas de autogobierno tienen en comn la voluntad de
fundar una nueva relacin entre el Estado y los sujetos colectivos
que conforman la sociedad nacional. Son procesos de construccin
y, al mismo tiempo, de resistencia a las mltiples vertientes de la
dominacin.
Los que se relatan aqu son procesos vivos. Las historias que
organizaciones y autoridades exponen son incompletas, ya que
siguen escribindose en este mismo momento.
Este libro rene algunas experiencias de autonomas importantes
para el Mxico contemporneo: la Polica Comunitaria y Radio
omndaa, La Palabra del Agua en el estado de Guerrero; el Municipio
Autnomo de San Juan Copala en el estado de Oaxaca; y la lucha del
pueblo yaqui en el estado de Sonora.
la autonoma es el
derecho de los pueblos Son escasas experiencias si
indgenas a tener libertad consideramos la actual riqueza
de accin, al interior del organizativa de los pueblos indgenas.
Estado, y su derecho Ms all de su importancia o
a la participacin y representatividad, son luchas que
representacin poltica. hemos conocido ms a fondo y cuyas
Pero es tambin una historias ponemos al alcance de los
prctica cotidiana de los lectores.
pueblos
26
Introduccin

En la actualidad, el proceso ms emblemtico en Mxico y


Amrica Latina en la construccin de autonoma es, sin duda
alguna, el de las comunidades zapatistas en Chiapas. La reivindicacin
de la autonoma no es nueva para el movimiento indgena mexicano,
pero despus del levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional en 1994, se ha vuelto un discurso y una serie de prcticas
que unen a las organizaciones y pueblos originarios.
En el territorio zapatista, la autonoma sin pedir permiso ha
logrado un desarrollo muy profundo. El sistema de gobierno
autnomo en tres niveles autoridades comunitarias, Consejos
Municipales Autnomos y Juntas de Buen Gobierno coordina el
progreso de la experiencia autonmica en los mbitos de educacin,
salud, comunicacin, produccin y comercio; es decir, se trata de
un proceso integral. Los pueblos indgenas zapatistas, no obstante
la feroz represin militar y paramilitar que padecen, han logrado
resistir y hacer florecer su sueo de dignidad.
En este libro no pudimos incluir la voz de los zapatistas, pero su
experiencia se mantiene como un referente para las experiencias que
aqu se relatan y para quienes analizamos los procesos autonmicos.
En su artculo, Luis Hernndez propone un breve recuento de la
evolucin de la autonoma zapatista, a partir de su larga experiencia
de acompaamiento a la lucha de los pueblos chiapanecos.

La investigacin y los procesos de autonomas:


Podemos caminar juntos?
El objetivo de Otras Geografas es establecer un dilogo abierto y
productivo entre las diversas experiencias indgenas, y entre ellas y la
investigacin y la academia.
Esperamos que de este intercambio puedan surgir reflexiones
tiles tanto para la cotidiana recreacin de la autonoma, como para
la teorizacin sobre el tema.
Este libro tiene como antecedente la Mesa Redonda: Experiencias
de Autonomas Indgenas en Mxico, llevada a cabo el 13 de febrero de
27
Otras Geografas

2008 en la Ciudad de Mxico. El evento fue organizado, con el apoyo


de la Coordinacin de Extensin Universitaria y del Departamento
de Antropologa de la Universidad Autnoma Metropolitana-
Iztapalapa, por un pequeo grupo de estudiantes de Licenciatura y
Doctorado en Ciencias Antropolgicas de la misma institucin.
En el evento participaron representantes de organizaciones y
pueblos indgenas, as como investigadores y periodistas que tienen
un profundo conocimiento y compromiso con los procesos de
autonoma y organizacin desde abajo.
Todos los investigadores y periodistas invitados participan
activamente con los pueblos en la construccin de autonomas.
Algunos lo hacen en calidad de asesores, consejeros o acompaantes;
otros colaboran directamente en la construccin de instituciones
autnomas; otros, difunden y dan voz a las luchas de los pueblos.
Algunos ms, sin ser parte de la academia, desde hace dcadas trabajan
junto con los pueblos indgenas, apoyndolos en la construccin de
alternativas de vida, en un esfuerzo constante hacia la liberacin.
Aquel evento y este documento son pequeos esfuerzos que tratan
de disminuir las divisiones y distancias entre los sujetos sociales que
estn construyendo autonomas en sus diferentes formas, y quienes
se acercan a tales experiencias desde la perspectiva acadmica y
periodstica.
El proceso que devino en la creacin de este libro nos obliga
a reflexionar sobre la relacin existente entre la investigacin y los
procesos de organizacin de los pueblos, y las posibilidades que hay
para transformarla en una relacin ms igualitaria y productiva.
Investigar un problema no es slo indagar cmo se plantea,
sino tambin llegar a resolverlo, afirma el historiador Andrs
Aubry, quien sostiene que el papel de la ciencia social es tambin
la transformacin de la realidad. El mismo autor retrata el
comportamiento de buena parte de los antroplogos hacia los
procesos que estudian: el antroplogo se interna, a veces penetra,
se va con datos e informacin (no siempre relevante) para escribir su
28
Introduccin

tesis, y si le va bien su libro, regresa un rato para entregar puro papel


si tiene un tanto de formalidad, y luego desaparece para siempre sin
dejar otra devolucin a la comunidad que su literatura ilegible para
campesinos.2
Esta descripcin resume los comportamientos ms comunes y
quizs ms negativos de los cientficos sociales que hacemos trabajo
de campo, lo cual significa que muchos colegas incluso los ms
jvenes no reflexionan sobre su papel, y desconocen el debate que
desde hace dcadas se desarrolla sobre las formas del compromiso
que debemos asumir los investigadores.
Con frecuencia, los cientficos sociales estudiamos procesos de
organizacin, resistencia y autonoma de los pueblos y en nuestros
escritos reconocemos la legitimidad de tales luchas. Pero se trata
de artculos acadmicos, escritos con un lenguaje muy especfico,
publicados en revistas especializadas, que se investigar un
difunden entre un pblico reducido. Es til o problema no es
suficiente esta forma de compromiso, para slo indagar cmo
la transformacin de la realidad en la que nos se plantea, sino
movemos junto con los procesos y movimientos tambin llegar a
que estudiamos? resolverlo

Mientras los pueblos luchan y construyen su autonoma desde


abajo, quienes desde hace aos los acompaamos tenemos la
responsabilidad de usar las posiciones privilegiadas3 de las que
gozamos desde la academia para respaldar estos procesos, a travs
de la difusin de su experiencia y la denuncia de la represin que
padecen.

2
Andrs Aubry, Los intelectuales y el poder. En: Contrahistorias n.8, Mxico,
Jitanifora Morelia Editorial, 2007, pp. 111-112.
3
La antropologa activista toma conciencia de que el investigador y los sujetos de
estudio se encuentran inevitablemente en condiciones de poder desiguales, as como
desde afuera hay una valoracin desigual del conocimiento cientfico producido por
los antroplogos sobre el conocimiento producido por los sujetos en s. Shannon Speed,
Entre la antropologa y los derechos humanos. Hacia una investigacin activista y
comprometida crticamente. En: Alteridades num.31, enero-julio 2006, Mxico,
UAM-Iztapalapa, p.82.
29
Otras Geografas

Pero nuestras acciones pueden ir ms all. slo entre todos


Una posible tarea de los investigadores sera la sabemos todo
de trabajar junto con los sujetos de estudio
hacia objetivos polticos compartidos. En este libro, los participantes
proponen algunas experiencias concretas de compromiso
poltico activo desde la academia. Uno de los problemas que a
veces se presenta es que, mientras los investigadores llegamos
a los territorios indgenas con proyectos de investigacin muy
elaborados, los pueblos no logran definir propuestas de trabajo
hacia los acadmicos. Nuestro papel sera estimular el dilogo con
los procesos de autonoma para esclarecer los problemas que los
afectan, analizar e investigarlos a profundidad, y garantizar que los
resultados se puedan utilizar para transformar su realidad. Desde
esta perspectiva, se requiere un compromiso profundo con los
procesos especficos, que nos permita un conocimiento amplio de
cada territorio y contexto social, para poder incidir en ello.
En segundo lugar, la experiencia de trabajo conjunto con los pueblos
indgenas nos ha enseado la importancia de la humildad frente a los
pueblos. Slo entre todos sabemos todo, dice el marakame wixrika,
citado por Ramn Vera; es decir que cada persona tiene un saber,
un conocimiento, diferente del saber que puede tener otro, ya que
es fruto de vivencias personales, historias y pertenencias culturales.
As, el conocimiento acadmico no es ms valioso que el indgena,
campesino o popular; y se debe complementar con los dems saberes
si quiere construir una interpretacin integral de la realidad. Nosotros
aprendemos de los pueblos organizados, y estamos comprometidos a
acercarnos a ellos y compartir aprendizajes sin presuncin.

Todos tenemos la palabra


En la Mesa Redonda, se busc que en cada intervencin, ms
que discursos unilaterales, se expresaran ideas y experiencias
que los dems participantes pudieran aprovechar. Pedimos a los
investigadores que comentaran de forma crtica lo que expusieran las
organizaciones, o que aportaran reflexiones a partir de sus vivencias
30
Introduccin

al lado de los procesos populares. Partimos de lo importante que era


para las organizaciones y las autoridades indgenas conocer otras
experiencias similares y poder discutir los logros obtenidos, los
obstculos encontrados en el camino de organizacin y las formas
en las que se superaron.
En este libro, que recoge las participaciones de aquel evento
y las complementa con otros textos, los sujetos de los procesos de
autonoma autoridades autnomas, comunicadores y policas
comunitarios presentan sus experiencias con notable sinceridad
y autocrtica, compartiendo su historia, sus errores y su visin hacia
el futuro.
Los autores no se limitan a exponer su quehacer: lo problematizan
y debaten sobre temas comunes en la construccin cotidiana de la
autonoma, como la relacin entre los procesos autonmicos y el
Estado, las diferentes visiones y perspectivas de las autonomas o la
relacin con el mundo de la investigacin y la academia.
Estos momentos de discusin colectiva son propuestos en el texto
como apartados breves, y tienen el valor de reflexiones transversales
a todas las diferentes experiencias. Su lenguaje es coloquial y sencillo,
ya que hemos preferido mantener intacto, en lo posible, el tono de la
pltica, tal como se dio durante el evento.
Por otro lado, el presente libro quiere ser un pequeo esfuerzo
en contra de la negativa costumbre de las ciencias sociales y
la antropologa en particular en las que unos hacen las cosas/
actan en los procesos de construccin social, y otros escriben y
conceptualizan lo que aquellos hacen. En este caso, la trascripcin
de la respectiva participacin en la Mesa Redonda fue entregada
a todos los invitados por igual, y a todos se les propuso elaborarla
en un artculo terminado. Todos aceptaron la propuesta y las
organizaciones indgenas elaboraron ellas mismas sus artculos.
En el trabajo de edicin respetamos el lenguaje y la forma que
cada quien utiliz en su texto. Nos parece valioso el esfuerzo de
redaccin de sus ideas y de sistematizacin de sus experiencias que
31
Otras Geografas

para este libro hicieron las organizaciones y autoridades indgenas,


a sabiendas de lo difcil que a veces resulta sistematizar la propia
historia.
En su conjunto, los materiales que rene el libro utilizan un
lenguaje sencillo: se trata de un texto que busca una amplia difusin.
Nos proponemos que Otras Geografas sea aprovechado por quienes
no son especialistas en el tema de las autonomas; que no quede inerte
en los estantes de las libreras o de las bibliotecas, sino que llame la
atencin de estudiantes, maestros rurales y autoridades indgenas,
sea al alcance de todas las personas que lo encuentren de utilidad.
Quisiramos que este libro fuera un pretexto para iniciar a conocer
y a dialogar; que fuera un puente entre varias realidades que, en su
diferencia, se estn construyendo en un mismo sentido: un camino
para conocer Otras Geografas de resistencia y dignidad.

32
2. Encuentro de Los Pueblos Indgenas de Amrica, Vcam Estacin, Territorio Yaqui,
Sonora, octubre 2007.
Foto: Jaime Quintana Guerrero.

Movimiento indgena:
Autonoma y reperesentacin poltica

Luis Hernndez Navarro


Simultneamente actor y vctima, sujeto y objeto de polticas,
el nuevo movimiento indgena mexicano ha desplegado un
significativo protagonismo en los ltimos quince aos. En los
hechos, se ha convertido en un actor poltico central en la coyuntura
poltica nacional. Ha ganado visibilidad y protagonismo. Ha logrado
acreditar un nmero creciente de voceros propios en los medios de
comunicacin. Su causa es reconocida como genuina, por ms que
haya querido ser desacreditada por sectores de la intelectualidad que
ven en ella un rezago del pasado, incmodo para un futuro liberal,
o por franjas de la partidocracia, que ven con recelo la existencia de
formas distintas de representacin poltica.
La nueva lucha india tiene profundas implicaciones para la
formacin de otro modelo de pas. Los contornos de la identidad
33
Otras Geografas

nacional, las polticas de combate a la


la nueva lucha india tiene pobreza, la democratizacin del pas,
profundas implicaciones
la naturaleza de un nuevo rgimen,
para la formacin de otro
las relaciones entre moral y poltica
modelo de pas
han adquirido nuevos contenidos.
Impulsora del multiculturalismo democrtico, es una fuerza
central en la resistencia a una globalizacin que sirve a los
intereses de los ms poderosos, y una promotora de los derechos
de las minoras y del combate a la exclusin. Gestora de un nuevo
pacto nacional basado no slo en los individuos sino, tambin
en los pueblos, estimula la reinvencin del Estado y la nacin
que queremos. Esta lucha es evidencia de que los viejos y nuevos
integracionismos, disfrazados de nacionalismo o universalismo, no
han podido desaparecerlos, de que una parte de la intelectualidad
y la clase poltica sigue profesando un liberalismo decimonnico
trasnochado. Es el testimonio de que no son slo reliquias
vivientes sino actores polticos dotados de un proyecto de futuro,
culturas acosadas pero vivas, poseedoras de una enorme vitalidad.
Como parte del nuevo movimiento indio se ha desarrollado un
pensamiento nuevo, vigoroso y profundo, que modificar la cultura
y la poltica nacional. Un pensamiento surgido de aos de resistencia
y reflexin sobre lo propio y lo ajeno. Resultado de la gestacin de
una nueva intelectualidad indgena educada y con arraigo en las
comunidades, de la formacin de cientos de organizaciones locales y
regionales con liderazgos autnticos y del conocimiento de las luchas
indgenas en Amrica Latina. Ese pensamiento, esos intelectuales y
dirigentes, ese proceso organizativo tuvieron en los Dilogos de San
Andrs sobre Derechos y Cultura Indgena (1995-1996) un punto de
encuentro y convergencia, como nunca antes lo haban tenido. Ese
pensamiento tiene en una nueva versin de la autonoma, del ser
pueblos, de la comunidad y del territorio, sus ideas-fuerza centrales.

34
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

El Congreso Nacional Indgena


Una de las expresiones del movimiento es el Congreso Nacional
Indgena (CNI). Fundado en octubre de 1996, es la organizacin
nacional indgena ms amplia y representativa del pas, y una de las
fuerzas sociales ms dinmicas en el espectro poltico nacional.
El CNI est formado por una amplia variedad de comunidades,
pueblos y organizaciones indgenas. Algunas, como la UCEZ, los
Comuneros de Milpa Alta, y la CNPI, han participado en proyectos
de coordinacin nacional campesinos. Otras, como la Unin de
Comunidades Indgenas Huicholas, los nahuas de la Sierra de
Manantln, y las autoridades y organizaciones mixes casi no tienen
experiencia previa en la participacin de convergencias nacionales.
Unas, provienen de la lucha agraria, otras de la movilizacin etno-
poltica, y, otras ms, de la reivindicacin econmico-productiva.
Tienen en comn su independencia del Estado y de los partidos
polticos.
En el CNI participan la gran mayora de dirigentes indgenas
formados en la ltima dcada y que emergieron a la luz pblica a
raz de la insurreccin zapatista, al lado de autoridades comunitarias
tradicionales. Actan, tambin, una parte significativa de los lderes
formados al calor de las movilizaciones en torno a la celebracin de
los 500 Aos de Resistencia Indgena realizadas entre 1989 y 1992.
Este encuentro de liderazgos, donde se mezclan distintos niveles y
tipos de representacin poltica, que van de la comunidad a la regin,
y de representantes con cargo municipal a mediadores polticos de
corte tradicional (usualmente profesores y profesionistas indgenas),
le dan al Congreso una implantacin y una representatividad muy
significativa. Sin embargo, simultneamente, proporcionan una
diversidad de culturas organizativas que tienen que aprender a
coexistir, y que dificultan la necesaria cohesin interna que se
requiere en una organizacin de esta naturaleza.
El CNI es el heredero organizativo de los Dilogos de San
Andrs. Surge de la convocatoria hecha por el EZLN a dirigentes
35
Otras Geografas

la demanda indgenas para participar como sus


autonmica se asesores e invitados en el proceso, del
ha convertido en Foro Nacional Indgena de enero de 1996
el ncleo duro organizado tambin por los zapatistas, y de
del programa del las reuniones de seguimiento de este Foro
movimiento indgena
que se efectuaron despus de firmados los
en Mxico
acuerdos con el gobierno federal. Nace al
calor del debate nacional sobre la cuestin indgena propiciada por
la suspensin de las negociaciones en septiembre de 1996, y de la
salida de la Comandante Ramona hacia la ciudad de Mxico, como
delegada del EZLN en la fundacin del Congreso.
La estrecha relacin que se ha construido entre el movimiento
indgena independiente y el zapatismo ha sido ratificada
permanentemente. No en balde, el Congreso tiene como eje central
de su programa de lucha, exigir al gobierno el cumplimiento de
los Acuerdos de San Andrs.
La demanda autonmica se ha convertido en el ncleo duro del
programa del movimiento indgena en Mxico. La insurreccin
zapatista no invent la lucha indgena ni la reivindicacin autonmica
pero les proporcion un impresionante mpetu. El encuentro entre
zapatismo armado y movimiento indgena pacfico tuvo como
consecuencia inmediata el abrir las puertas de la discusin poltica
sobre la autonoma a fondo.
Esta demanda expresa un proceso mucho ms profundo: el
de la recomposicin de los pueblos indios como pueblos. Esta
reconstitucin es un proceso complejo y desigual: su irrupcin como
actores polticos que reivindican derechos y no asistencia.

Autonoma: un concepto con historia


La lucha por la autonoma ha tenido un sinnmero de
manifestaciones en nuestro pas. Por poner un ejemplo, en la dcada
de los noventa la autonoma era una reivindicacin que esgriman
las organizaciones polticas que buscaban transformaciones locales,
36
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

mientras que en la actualidad es un movimiento vinculatorio entre


la sociedad civil y los pueblos indgenas.4
Efectivamente, el concepto de autonoma ligado a la lucha poltica,
tiene muchos aos y no se circunscribe al movimiento indgena.
Jos Revueltas, el novelista, filsofo y poltico de izquierda
mexicano, seal a principios de los sesenta que uno de los
problemas fundamentales del proletariado mexicano asociado
al de la inexistencia histrica de su partido era su falta de
independencia orgnica con respecto al Estado. A partir de entonces,
y teniendo como teln de fondo las luchas ferrocarrileras y
magisteriales de 1965-1960, el problema de la necesidad de generar
la independencia orgnica del proletariado y los sectores populares
y de romper con la ideologa de la Revolucin Mexicana pas a
ser uno de los principales temas en la agenda poltica de la izquierda.
El planteamiento responda a una realidad apabullante. La
inmensa mayora de las organizaciones obreras, campesinas y
populares formaban parte de la estructura de control del Partido
Revolucionario Institucional (PRI). La izquierda haba sido casi
expulsada del movimiento de masas y su influencia limitada a algunos
ncleos rurales y sectores de la intelectualidad. La posibilidad de
convertirse en una fuerza real requera necesariamente de dotarse
de una base social, y ello slo era factible si sus representados se
independizaban del control oficial.
la problemtica
El movimiento estudiantil-popular de
organizativa se
1968 socializ ampliamente esta idea de
despleg de la
independencia. Los cientos de activistas que a cuestin de la
partir de entonces se zambulleron en el trabajo independencia
de promocin organizativa, a partir de entonces a la cuestin de la
tuvieron como eje central de su militancia, la autonoma

4
Gilberto Lpez y Rivas, Mxico: las autonomas de los pueblos indios en el mbito
nacional. En: Gilberto Lpez y Rivas y Leo Gabriel Autonomas Indgenas en Amrica
Latina. Nuevas formas de convivencia poltica, UAM-I-Plaza y Valds, Mxico, 2005,
Pg. 100.
37
Otras Geografas

promocin de la independencia de las organizaciones populares. Sin


embargo, plantear la independencia frente al Estado a ultranza, sobre
todo en el movimiento como el campesino, tena el riesgo de conducir
a las nacientes organizaciones al aislamiento o a la confrontacin.
Muy pronto, algunos de ellos replantearon el problema y comenzaron
a sealar que era necesario trabajar dentro de las estructuras
jurdico-polticas burguesas organizaciones sociales corporativas
buscando que las masas se apropien de ellas, construyendo su propia
organizacin y dejando la otra como fachada.
En sntesis, la problemtica organizativa se despleg de la
cuestin de la independencia a la cuestin de la generacin de
formas de gobierno propias gestadas desde los sectores populares
sin intervencin externa, es decir, a la cuestin de la autonoma.
La problemtica fue planteada con absoluta claridad desde 1972-
1973 por los electricistas democrticos (STERM) cuando se vieron
obligados a perder su organizacin gremial e incorporarse a un
sindicato oficial (SUTERM). Desde all, con altas y con bajas, y a
pesar de que en algunos momentos se habl de que autonoma e
independencia eran lo mismo, la necesidad de construir autonoma
se expandi al conjunto del movimiento social. A este planteamiento
se sum la idea de que las clases se constituan en un proceso de
lucha prolongado y que la organizacin autnoma prefigurada en
mucho la sociedad del futuro.
La discusin sobre el rumbo y el sentido de esta concepcin
de la autonoma como propuesta estratgica alcanz una de sus
expresiones ms acabadas dentro del movimiento campesino. Es as
como una importante convergencia campesina organizada desde
1983 en lo que hoy es la Unin Nacional de Organizaciones Regionales
Campesinas Autnomas (UNORCA) debati desde 1991 si deba de
ser autnoma o independiente. Durante el sexto encuentro, efectuado
en Nayarit, la organizacin anfitriona propuso unos estatutos de los
que denominaba Unin Nacional de Organizaciones Regionales
Campesinas Independientes. La propuesta se debati y finalmente
se cambi de nombre. Segn Gustavo Gordillo,
38
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

s e adujeron dos argumentos para el cambio: algunas organizaciones


independientes no son autnomas porque dependen de alguna
instancia externa sea central o sea partido poltico, por lo tanto
interesaba subrayar desde el nombre mismo esa autonoma frente
a cualquier instancia externa, ya que era una caracterstica de esas
organizaciones. Por otra parte, el trmino de independencia muy
frecuentemente es utilizado como sinnimo de confrontacin con
el Estado; las experiencias de estas organizaciones eran en cambio
que la movilizacin campesina siempre deba dejar abiertos los
canales de negociacin con el Estado.
Definirse como autnoma, en lugar de independiente, permita
adems penetrar dentro de las filas de las centrales campesinas
oficiales sin tener que forzar a sus miembros a una definicin
poltica apresurada o inadecuada. Ciertamente, algunas de sus
organizaciones miembros podan concebirse como autnomas,
pero difcilmente como independientes. Pero lo dems, plantearse
una estrategia de construccin de autonoma en lugar de una
estrategia de independencia orgnica permita, en el contexto de un
sistema corporativo, crecer socialmente sin tener que enfrentarse
frontalmente con el Estado.
Para la naciente red la autogestin (apropiacin del proceso
productivo) y la autonoma (aquel que se da a s mismo su ley) son
procesos estrechamente imbricados, al punto de que, con frecuencia,
se vean como si fueran lo mismo. De hecho, el xito de la apropiacin
campesina del excedente econmico punto cardinal del proyecto
unorquista depende, en su concepcin, de la capacidad para ser
autnomo en tres frentes: el financiero, el comercial y el tcnico.
Las organizaciones productivas que esta corriente form se
convirtieron a la larga en un conjunto de empresas sociales campesinas
con proyectos de desarrollo regional que ampliaron los reducidos
espacios de la democracia en el mundo rural. Estas organizaciones
jugaron un importante papel en un ciclo de movilizaciones rurales por
la produccin, la comercializacin y el abasto, desplegado a lo largo

39
Otras Geografas

de la dcada de los ochenta. Muchas de estas luchas, inicialmente


impulsadas por ncleos de ejidatarios sin organizaciones o sin partido,
pronto derivaron hacia la constitucin de estructuras organizativas
amplias de segundo y de tercer nivel (como las uniones de ejidos). Y,
en el lance, una buena parte de estas organizaciones pudieron esquivar
la telaraa corporativa del Estado, negociando con ste el respeto a su
autonoma a cambio de compromisos de produccin y productividad
y de mantener una actitud apoltica en las elecciones.
Una de las vertientes que desde la izquierda impuls esta
orientacin del trabajo tena originalmente un horizonte terico ms
o menos preciso: la versin francesa de la Revolucin cultural china
y, ms exactamente, las ideas sintetizadas en las obras de Charles
Bettelheim5, de Louis Althusser o de Nicos Poulantzas. Ms adelante,
cuando la independencia de las organizaciones sociales se volvi
un concepto insuficiente y se recurri al de autonoma, otros autores
como Cornelius Castoriadis se tornaron influyentes.
Es as como diversos agrupamientos polticos orientaron su trabajo
campesino sobre la lgica de construir bases sociales de apoyo, como
estrategia general para la construccin de un poder proletario. Tales bases
sociales de apoyo se formaban en el interior de las organizaciones sociales
realmente existentes, utilizndolas como cascarn protector y como
espacios para el desarrollo de un conjunto de prcticas de democracia
directa. Sobre estas ltimas prcticas sustentaron ms adelante su discurso
y proyecto autonomista.
Sin embargo, quienes se comprometieron con esta lnea de trabajo
tuvieron que remar contra la corriente. Desde la izquierda, esta
orientacin de trabajo campesino era cuestionada, en el mejor de
los casos, como economicista, y en el peor, como agente del proceso
de neocorporativizacin de un movimiento campesino en ruptura
acelerada con el Estado. El debate de la poca tenda a privilegiar
o bien la toma de tierras o bien la construccin de sindicatos de
jornaleros agrcolas. Por lo dems, esta lnea de trabajo se top muy
5
Clculo econmico y formas de propiedad, entre las ms importantes.
40
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

pronto con fuertes descalabros que iban desde la represin estatal


cuando la organizacin rebasaba ciertos lmites de accin hasta
una significativa diferenciacin social entre los campesinos que
participaban en el proyecto (y que resultaba intolerable para la visin
igualitario-pobrista de algunos de sus promotores), pasando por la
cooptacin de algunos de los dirigentes y/u organizaciones a partir de
instrumentos como el crdito. Pero la actividad tesonera de algunos
de estos activistas, as como los cambios de rumbo en las polticas
gubernamentales y el agotamiento relativo de la lucha campesina por
la tierra, permitieron que poco a poco algunos proyectos regionales
empezaran a tener xito, hasta que la apertura comercial y las polticas
de ajuste en el sector las hundieron o, en el mejor de los casos, las
condenaron a una agona perpetua.

Cultura y tradicin indgena


La reivindicacin autonmica explcita no sido siempre parte
del programa del movimiento indgena mexicano, por ms que
la autonoma de hecho haya sido practicada ancestralmente. La
formulacin de esta demanda surgi de la combinacin de diversos
factores: la persistencia de formas de gobierno tradicionales, la
reconstitucin de los pueblos indios, la influencia internacional de
la lucha de los pueblos indios por la libre determinacin en el marco
de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), la experiencia de
las regiones pluritnicas autonmicas en Nicaragua y la teologa india.
Y si los indios existen?, se preguntaba Guillermo Bonfil en
un artculo en Uno Ms Uno el 26 de abril de 1979. Las culturas
indgenas son apenas respondi casi veinte aos despus Roger
Bartra un conjunto de ruinas tnicas, que ha quedado despus de
que la modernizacin destroz y liquid lo mejor de las tradiciones
indgenas.6 El debate sobre el origen del sistema de cargos ha sido
largo y profundo en la antropologa mexicana. Quienes lo consideran
una forma poltico-colonial de ejercicio de la autoridad tienden a

6
Ruinas tnicas o nacin inexistente. En: Reforma, 16 agosto 1998.
41
Otras Geografas

olvidar que existen otros puntos de vista. Chance y Taylor7 sostienen


que surgi a finales del siglo XIX. Muchos otros, en cambio,
plantean que existe un vnculo estrecho entre el sistema de cargos
y las sociedades prehispnicas, en donde la comunidad agraria
de origen mesoamericano y su cosmovisin habran sobrevivido
transformndose y adaptndose a distintas instituciones coloniales
y republicanas. Un buen nmero de investigaciones defienden este
punto de vista. Sin embargo, descalificar su carcter indgena por su
pretendido origen colonial es, cuando menos, dudoso. Pero, y esto
es central, lo que le da al sistema de cargos su carcter indgena es
que los indgenas lo reconocen como tal, y consideran que es parte
de una identidad que es necesario conservar y recrear.
Efectivamente, el nuevo movimiento indgena reivindica la
persistencia de gobiernos y mecanismos de procuracin de justicia
basados en sus usos y costumbres por sobre las instituciones de
representacin poltica nacional. En su reclamo se apoyan en
instrumentos de derecho internacional como el Convenio 169 de la

3. Ofrenda de la promesa, Semana Santa mephaa, Colombia


de Guadalupe, Guerrero, marzo 2008.
Foto: Jaime Quintana Guerrero

7
John K. Chance and William B. Taylor, Cofradas and Cargos: An Historical
Perspective on the Mesoamerican Civil-Religious Hierarchy. En: American
Ethnologist, Vol. 12, No. 1 (Feb. 1985), pp. 1-26.
42
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por Mxico


el 11 de julio de 1990, que en su artculo 8 seala: dichos pueblos
debern de conservar sus costumbres e instituciones propias.
Las comunidades tnicas de nuestro pas, como la mayora
de Amrica Latina, han vivido durante las pasadas dcadas
transformaciones profundas. La reforma agraria, la educacin pblica,
la construccin de vas de comunicacin, la presencia de la radio y
la televisin, el mercado, la apertura comercial, la militarizacin,
el alcoholismo, la prostitucin, el cultivo de estupefacientes y la
migracin han transformado dramticamente a las sociedades indias.
Los mecanismos tradicionales de cohesin y reproduccin social
han sido destruidos o erosionados por el avance de la modernidad,
que provoca el surgimiento de procesos de reconstitucin de nuevas
identidades que combinan tradicin e innovacin.

Los cambios religiosos


La iglesia catlica ha tenido un papel desigual en estas
transformaciones. Mientras que la parte mayoritaria de su jerarqua
ha permanecido lejos del cambio, algunos obispos y el bajo clero lo
han acompaado y alimentado.
En no pocas regiones indgenas los agentes de pastoral que
orientan su obra en la teologa india han buscado una nueva relacin
entre el pueblo creyente y la institucin eclesistica. Han ayudado a
formar los nuevos liderazgos indgenas, les han enseado a leer la
realidad, los han puesto en contacto con experiencias de otros pases,
han echado a andar proyectos de salud y abasto en sus comunidades,
han promovido la formacin de grupos de defensa de los derechos
humanos y han estimulado la organizacin la teologa india ha
de asociaciones de resistencia. Esta labor buscado una nueva
ha sido acompaada de una renovacin relacin entre el
de la misma iglesia con la formacin de pueblo creyente
comunidades de base, el nombramiento de y la institucin
diconos y catequistas y la transformacin eclesistica

43
Otras Geografas

las iglesias del rito. Sin embargo, los obispos ms


protestantes parecen comprometidos con esta va (desde
mejor preparadas Arturo Lona hasta Samuel Ruiz) han sido
que la catlica para acosados y hostigados y, como acontece
responder a la ahora en la dicesis de San Cristbal,
experiencia de la
el ordenamiento de diconos ha sido
modernidad de los
suspendido por el Vaticano.
pueblos originarios
Con una institucin alejada de los
problemas de la vida real e incapaz de dar respuesta a una experiencia
que desintegra las identidades tradicionales, muchos indgenas
han optado por recuperar su religin o integrarse a una iglesia o
denominacin protestante. Tan sorprendente como el nmero de
evanglicos conversos que registran los censos es la prctica de las
religiones indgenas tradicionales dentro las comunidades, que no es
contabilizada. El sincretismo que alimenta el catolicismo en muchas
comunidades se ha ido despojando de su componente apostlico y
romano, conservando de manera dominante su vertiente india.
Este trnsito de fe dista de ser terso y ha provocado mltiples
conflictos. Durante la dcada de los aos 90, los wixricas de
San Andrs Cohamiata, Jalisco, rechazaron el intento de los
franciscanos de construir en tierras comunales un templo catlico
similar a un centro ceremonial huichol y de asumir el control de
su sistema educativo. Los conflictos entre municipios indgenas y
grupos evanglicos que se oponen a cumplir con los compromisos
comunitarios en Oaxaca han llegado a saldos trgicos.
A juzgar por su rpido crecimiento, las iglesias y denominaciones
protestantes parecen mejor preparadas que la catlica para responder
a la experiencia de la modernidad de los pueblos originarios. El
nmero de sacerdotes indgenas es precario y menor al de los
ministros de las iglesias cristianas y paracristianas. El hecho de que
los curas no puedan casarse en el catolicismo es una traba en una
sociedad en que la responsabilidad frecuentemente es medida por

44
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

la capacidad de sacar adelante a la familia. La escasa presencia de


curas y sacerdotes en poblados remotos, as como el precio que
hay que pagar para que oficien, son una desventaja frente a cultos
que tienen ministros dentro de las comunidades. Los protestantes,
adems, promueven la alfabetizacin, el ahorro, la superacin
econmica individual, la formacin de una nueva comunidad y el
combate al alcoholismo, conductas claves para enfrentar los desafos
del mercado. Acompaan sus actividades de evangelizacin con
proyectos de salud y bienestar. Ellas han construido una va de
integracin indgena a la sociedad nacional sui generis.

Autonoma y movimiento indgena


La formulacin autonmica de los pueblos indios se convirti en
demanda central del movimiento a raz de las jornadas de lucha de
los 500 Aos de Resistencia Indgena, Negra y Popular de 1992. Sin
embargo, no hay una concepcin nica de autonoma. El desigual
grado de reorganizacin y construccin de identidades presentes en
estos pueblos lo impide.
Adems de la experiencia construida por el zapatismo dos
posiciones se han expresado, entre otras, dentro del movimiento
indgena. Una, proveniente en mucho de la experiencia nicaragense,
que pone en el centro la formacin de regiones pluritnicas
autnomas, es promovida por la Asamblea Nacional Indgena por la
Autonoma (ANIPA); la otra, elaborada por una importante red de
dirigentes oaxaqueos, conocida como comunalismo, promueve el
desarrollo de la comunalidad.
La ANIPA concibe la autonoma
c omo un sistema jurdico-poltico encaminado a redimensionar la
nacin, a partir de nuevas relaciones entre los pueblos indios y los
dems sectores socio-culturales. En pocas palabras, el rgimen de
autonoma contendra las lneas maestras de los vnculos deseados
entre etnias y Estado; vale decir, los fundamentos para cambiar la

45
Otras Geografas

mdula de la poltica, la economa y la cultura en una escala global,


nacional, y como parte de un vasto programa democrtico.8
Esta resulta de un pacto entre la sociedad nacional, cuya
representacin asumen los poderes del Estado-nacin, y los grupos
socioculturales (nacionalidades, pueblos, regiones o comunidades) que
reclaman el reconocimiento de lo que consideran como sus particulares
derechos histricos.9 Es producto, no de un acto nico, sino de un
proceso.
El comunalismo oaxaqueo es una importante corriente
independiente del movimiento indgena con una articulada concepcin
autonmica. Reivindica la autonoma regional (y como en el caso de la
Asamblea de Autoridades Mixes busca construirla de hecho) pero parte,
para llegar a ella, del piso bsico de los pueblos indios: la comunidad.
Se opone, s, a quienes creen que se puede arribar a la autonoma
regional por decreto (o por ley), sobre la base de la promulgacin desde
arriba de un rgimen. Como propuesta poltico-filosfica reivindica
lo colectivo por sobre lo individual. En esta perspectiva organiza su
accin en torno a cuatro principios bsicos: la tierra y el territorio; el
poder comunal (no centrado en el individuo sino en la comunidad)
y la asamblea como poder constituyente; el trabajo comunal (como
expresin de una relacin diferente con la tierra), y la fiesta (como el
espacio para recomponer el conflicto). Ha construido una significativa
reflexin terica sobre la cuestin indgena, ha formado la capa ms
amplia de intelectuales indgenas en el pas, posee una interesante red
institucional por la autonoma y ha alcanzado triunfos muy relevantes.
El peso poltico de esta corriente, su territorialidad, el grado de
elaboracin de sus propuestas y de la correspondencia entre stas y
la prctica son de una gran relevancia. Ms all de la red institucional
que ha construido y de su influencia en comunidades, municipios y
regiones enteras, logr, por ejemplo, que, sobre la base de la fuerza
de la seccin sindical del magisterio oaxaqueo, se incorporara a la
8
Hctor Daz Polanco, La rebelin zapatista y la autonoma, Mxico, Siglo XXI, 1997,
p.17.
9
Hctor Daz Polanco, ob.cit., p.56.
46
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

ley estatal de educacin el respeto a la comunalidad como forma de


vida y razn de ser de los pueblos indgenas, y desempe un papel
de primera importancia en la modificacin del Cdigo Electoral
del Estado para el reconocimiento de autoridades municipales de
acuerdo a sus usos y costumbres.
El debate entre ambas posiciones ha sido intenso. Al respecto,
el finado dirigente mixe Floriberto Daz, uno de los principales
idelogos del comunalismo sostiene: Considero que, por higiene
mental, la discusin de las autonomas no puede provenir solamente
de disertaciones tericas sino, y sobre todo, de la reflexin de las
realidades concretas en las cuales se matizan ciertas prcticas
autonmicas, conservadas a pesar, y aun en contra, del Estado-
nacin dominante.10

Autonoma, reservaciones y representacin poltica partidaria


En el mar de prejuicios, intereses creados y desinformacin en el
que navega la reivindicacin indgena de autonoma, sobresale la
acusacin de que sta busca crear en nuestro pas reservaciones
indgenas, similares a las de Estados Unidos. El sealamiento ignora
tanto lo que son esas reservaciones como el alcance y significado de
la propuesta autonmica.
Las reservaciones indgenas se han ganado la reputacin de
enclaves dentro de los estados donde se reproducen la marginacin y
la opresin, con el pretexto de proteger a los indios. Se les asocia con
cierto tipo de apartheid, esto es, con la segregacin de la poblacin
a partir de criterios raciales y la divisin territorial. Otra vez: qu
tiene esto que ver con la reivindicacin autonmica? Nada.
En el debate en torno a la autonoma y los derechos indgenas,
se ha sugerido que los pueblos indios, en lugar de luchar por su
reconocimiento, deben intentar otra ruta dentro del rgimen
vigente, ya sea la fundacin de un partido poltico, el reclamo de las
Floriberto Daz Gmez, Comunidad y comunalidad. En: La Jornada Semanal, 11
10

marzo 2001.

47
Otras Geografas

posiciones de la administracin pblica dedicadas a la atencin de


cuestiones indgenas, o la organizacin de una jornada en contra del
aislamiento cultural y geogrfico.
Ante la revuelta india y su exigencia de derechos, se responde
proponiendo la integracin de los pueblos indios a los circuitos
de la poltica institucional, su reduccin territorial y el camino de
una nueva conversin modernizadora. Estas propuestas evaden,
simultneamente, los planteamientos y las conquistas sustantivas
alcanzadas por los pueblos indios.
Los pueblos indios plantean el reconocimiento al derecho a la
libre determinacin y a la autonoma, entendida como el derecho a
decidir su forma de gobierno interna y sus maneras de organizarse
poltica, social, econmica y culturalmente.11
No reivindican la obtencin de un registro ante la revuelta
como partido poltico ni ser considerados india y su exigencia
como una organizacin corporativa ms, de derechos, el
sino su reconocimiento como pueblos y una Estado responde
recomposicin profunda de las relaciones de proponiendo la
poder que les permita transformar su situacin integracin de los
de subordinacin e integracin asimtrica en pueblos indios a los
relacin con el resto de la sociedad nacional. circuitos de la poltica
Sostienen que es necesario emprender un institucional
conjunto de reformas que modifiquen el
marco institucional vigente.
Exigen derechos, tanto polticos como de jurisdiccin, para
fortalecer su representacin en los poderes legislativos y para que se
reconozcan sus instituciones y mecanismos tradicionales para elegir
a sus autoridades comunitarias y municipales, al margen de partidos
polticos.

Acuerdos de San Andrs sobre Derechos y Cultura Indgena, Documento 2, p.2,


11

Mxico, 1996.
48
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

Municipios y reconstitucin indgena


En Mxico, el trmino municipio se refiere tanto a las ciudades como
a las localidades rurales. Muchos municipios incluyen por igual centros
urbanos y comunidades pequeas dentro de zonas rurales circundantes.
En ellos se desarrolla una intensa actividad poltica.
Aunque su origen es anterior al de las dems instancias del poder
poltico del Estado nacional, el municipio, la unidad poltico-administrativa
territorial ms pequea, no fue plenamente incorporada al sistema poltico
mexicano hasta la Constitucin de 1917.
La autonoma local y el municipio libre fueron una exigencia
popular y un reclamo de la resistencia popular contra el porfiriato.
En plena Revolucin Mexicana se expres en las consignas zapatistas
de abajo haciendas, viva pueblos y tierra y libertad. En mucho, el
reconocimiento constitucional del municipio es uno de los triunfos
legales del zapatismo.
Cerca del 28 por ciento de los 2 mil 436 municipios que hay
en Mxico tienen poblacin preponderantemente indgena.
Concentrados en el sur del pas, tienen una compleja relacin con las
instituciones de la administracin pblica, y han combinado, durante
muchos aos, formas tradicionales de autogobierno y participacin
de la comunidad. En los hechos, este sistema conlleva un alto grado
de autonoma poltica de la comunidad que apenas hoy comienza a
ser reconocida legalmente.
En sincrona con un amplio movimiento democratizador
municipalista surgido por todo el pas a partir de la dcada de los
ochenta, en el que confluyeron movimientos cvicos anticaciquiles y
movilizaciones nacidas de la lucha agraria o urbano-popular, se ha
desarrollado un proceso de reconstitucin de las identidades indgenas
que tiene en la apropiacin de los municipios un asidero privilegiado.
Aunque este movimiento ha protagonizado importantes batallas en
contra de la imposicin de autoridades, no pasa necesariamente por
la incorporacin indgena a la poltica partidaria sino por la lucha
por el reconocimiento de mecanismos de representacin poltica
49
Otras Geografas

surgidos de su tradicin cultural, y por la la reapropiacin del


creacin de nuevos municipios. espacio municipal
La recomposicin de los pueblos indgenas es el terreno
como pueblos no se expresa nicamente privilegiado de
en el terreno del poder local, pero tiene en ejercicio autonmico
l un espacio privilegiado de desarrollo.
Esta recomposicin se despliega en todos los frentes. Hasta hace
relativamente pocos aos, los pueblos indgenas tenan en la
comunidad su principal referencia identitaria.
La reapropiacin del espacio municipal como terreno
privilegiado de ejercicio autonmico muestra como se est
resolviendo prcticamente el debate entre la autonoma como
proceso ligado a la construccin del sujeto y la autonoma como
rgimen preestablecido al que se llega por decreto. Las experiencias
desarrolladas muestran que la autonoma no es un rgimen que se
decreta, sino que se vive previamente, que requiere de la formacin
de un actor poltico con demandas autonmicas y que pasa por la
reconstitucin de los pueblos indios sobre la base de la recuperacin
y la reelaboracin de sus formas de vida y de organizacin propias, y
de que obtengan un marco legal favorable para disponer de espacios
polticos y jurisdiccionales que le permita hacerlo.
Desde esta concepcin, la autonoma implica transferencia
de funciones, competencias y recursos a un ente especfico, pero
presupone la existencia de formas de sta en comunidades y regiones
aunque no estn reconocidas en un determinado marco legal.
Esta reapropiacin del espacio municipal
la autonoma no es que no niega ni cuestiona su dimensin
un rgimen que se regional o nacional o incluso internacional
decreta, sino que es tambin la matriz alrededor de la cual se
se vive previamente, ha construido una de las claves de la poltica
que requiere de la zapatista. La consulta por los derechos
formacin de un indgenas efectuada por el EZLN en marzo
actor poltico de 1999 se llev a cabo en los municipios,
50
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

no a partir de los distritos electorales existentes, o de los estados o


de las regiones. Se realiz en el mbito de gobierno ms cercano a
la poblacin. Su lgica fue la de fortalecer un proceso organizativo
municipalista, el mismo que rige la formacin de Municipios
Autnomos. El zapatismo de hoy, al igual que el zapatismo de ayer,
hace del municipio libre y la construccin de los poderes locales,
desde all un punto central de su nueva poltica.

Los municipios rebeldes


En diciembre de 1994 el EZLN organiz una ofensiva poltica de
largo aliento. Poco ms de 30 municipios rebeldes fueron creados
como expresin de un autogobierno local y parte de una estrategia
de contrapoder.
La remunicipalizacin es una aeja demanda insatisfecha que
los pueblos de varias regiones de Chiapas enarbolaron antes de
la insurreccin de 1994. Slo los habitantes de San Juan Cancuc
recibieron una solucin satisfactoria a su peticin. La lejana
geogrfica y la falta de comunicaciones de centenares de comunidades
con la cabecera de los municipios oficialmente reconocidos, el hecho
de que las autoridades sean, con frecuencia, parte o representantes
de los grupos de poder, el manejo discrecional de los recursos y su
distribucin inequitativa, y la falta de correspondencia entre los lmites
territoriales de los municipios y el hbitat de sus pobladores, han
alimentado durante dcadas las aspiraciones remunicipalizadoras. Al
facilitar la constitucin de los Municipios Autnomos, el zapatismo
no hizo sino hacer realidad, por la va de los hechos, una vieja
exigencia no resuelta de los pueblos: contar con autoridades locales
representativas. El EZLN no invent la remunicipalizacin; simple y
llanamente la hizo posible.
En varios de esos municipios, participaban en el nombramiento y
reconocimiento de las autoridades no slo comunidades zapatistas,
sino tambin otras agrupadas en diversas organizaciones que no
comparten la va armada. Comunidades pristas enclavadas en su

51
Otras Geografas

los Municipios zona de influencia las respetan, e incluso,


Autnomos son, se acogen a su jurisdiccin para dirimir
desde la lgica de la cierto tipo de conflictos.
rebelin comunitaria,
Los Municipios Autnomos son,
manifestacin directa
desde la lgica de la rebelin comunitaria,
de su soberana
manifestacin directa de su soberana,
reconocida por el artculo 39 constitucional, adems de expresin
(pero no el centro de gravedad) de la resistencia civil en marcha. Y
son, paradjicamente, junto a las Juntas de Buen Gobierno, una va
para desmilitarizar el conflicto, impulsando que sean representantes
civiles electos y no mandos militares quienes ejerzan la autoridad.
A partir de enero de 1998 el gobierno pas a la ofensiva policaco-
militar contra esos municipios. El entonces Comisionado para la
Paz, Emilio Rabasa, declar que eran el mayor peligro y el principal
atentado para la democracia en el pas.
El fracaso del intento por achicar y chiapanequizar el conflicto se
hizo evidente tanto con la aparicin de un nuevo corredor zapatista
en las regiones sierra y parte de la costa, como con la expulsin de los
asesores progubernamentales. Roto el antiguo equilibrio de fuerzas
y ante la incapacidad de los paramilitares de frenar el crecimiento
del EZLN, el gobierno decidi dar un manotazo en la mesa y
reposicionar sus tropas para hacer sentir su fuerza.
El gobierno tuvo poder para destruir las pequeas chozas en
que despachan las autoridades municipales zapatistas, o detener a
algunos de sus dirigentes, pero no fue capaz de desmantelar as la
rebelin, porque sta nace y se reproduce en otro terreno: el de los
pueblos y las familias extensas que los integran; y, porque al hacerlo
debi de pagar un enorme precio en trminos de legitimidad ante la
opinin pblica.

52
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

La Comuna de la Lacandona: autonoma sin pedir permiso


Este ejercicio de autonoma se realiza sin ms cobertura legal que la
que se desprende de los acuerdos de San Andrs. La autonoma no
nace, en este caso, de un decreto legal; nace de la voluntad y decisin
de quienes la ejercen en desobediencia. No es un rgimen, sino una
prctica.
No puede soslayarse que este laboratorio de nuevas relaciones
sociales puesto a caminar existe pese a una presencia militar hostil,
a polticas sociales que buscan mermar a la base social rebelde y a
la existencia de instituciones gubernamentales que coexisten en el
mismo territorio en el que se despliegan las Juntas de Buen Gobierno
y los Municipios Autnomos. la autonoma no
La Comuna de la Lacandona recupera nace de un decreto
viejos anhelos de los movimientos por la legal; nace de la
autoemancipacin: la liberacin ha de ser voluntad y decisin
obra de sus beneficiarios, no deben haber de quienes la ejercen
autoridades por encima del pueblo, los en desobediencia
sujetos sociales han de tener plena capacidad de decisin sobre su
destino. Su existencia no es expresin de una nostalgia moral, sino
expresin viva de una nueva poltica.

El nuevo y el viejo zapatismo


El 8 de agosto de 2003, aniversario del nacimiento de Emiliano
Zapata, la autonoma indgena en Mxico dio un enorme salto
adelante. La coordinacin de los ms de 30 Municipios Autnomos
Rebeldes, y la creacin de Juntas de Buen Gobierno (Caracoles) en
las cinco regiones en que se divide el territorio controlado por el
Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, colocaron la lucha de los
pueblos indios por su reconocimiento en un plano radicalmente
distinto al que se encontraba hasta ahora.
El reconocimiento como pueblos y el derecho al ejercicio a la libre
determinacin y a la autonoma como una expresin de ste ha sido,

53
Otras Geografas

desde hace muchos aos, un caro anhelo de los habitantes originarios.


Esta demanda, reconocida inicialmente por el Estado mexicano
en los Acuerdos de San Andrs, el 16 de febrero de 1996, se qued
insatisfecha con la desafortunada reforma constitucional aprobada
por el Congreso en 2001. Con la creacin de las Juntas de Buen
Gobierno, los zapatistas han hecho realidad tanto el deseo indgena
nacional como los compromisos pactados con el gobierno.
El municipio libre fue una de las exigencias centrales del
zapatismo original, el nacido de los campesinos, una demanda de
recuperacin de la tierra y el territorio
los Caracoles son
tanto arrebatado por liberales como
una institucin y la
por conservadores. El municipio, y la prefiguracin de una
asociacin regional de varios de ellos, sociedad diferente
han sido durante dcadas, los espacios
polticos que muchos pueblos indgenas han utilizado para mantener
vivos sus sistemas normativos, la eleccin tradicional de sus
autoridades y la identidad cultural. En los hechos, ello ha provocado
que las instituciones gubernamentales asuman un funcionamiento
hbrido, mitad constitucional y mitad indgena.
Los Municipios Autnomos y las Juntas de Buen Gobierno
retoman estas dos tradiciones y prcticas histricas, reinventndolas
desde la experiencia y la visin del mundo zapatista. Ellos son,
simultneamente, un ideal y una realidad. Los Caracoles son pues,
una institucin y la prefiguracin de una sociedad diferente.
Los representantes escogidos para las Juntas de Buen Gobierno
tendrn mandatos amplios pero precisos de sus bases, que podrn
revocarlos si no cumplen con lo decidido por las asambleas. Contarn,
adems, con la colaboracin de las autoridades tradicionales o de
los consejos de ancianos, mezclando as lo nuevo y lo centenario y
renovando as igualmente el modo de considerar y aplicar los usos
y costumbres que son norma legal en las comunidades indgenas.
Entre sus competencias se encuentran las referentes a la justicia,
a los asuntos agrarios, a la salud, la educacin e incluso el registro

54
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

civil (registro de nacimientos, defunciones y matrimonios). A partir


de ahora, una parte muy importante de las relaciones entre las
comunidades en rebelda y la sociedad civil nacional e internacional,
ser su responsabilidad.
Se trata pues de un ambicioso paso en la construccin de
instituciones de autogobierno y en el establecimiento de una
normatividad jurdica alternativa, que son uno de los componentes
centrales de cualquier proyecto autonmico. Un paso que ejemplifica
con claridad la naturaleza y profundidad del conflicto existente entre
el Estado y los pueblos indgenas, as como la enorme miopa de la
clase poltica para tratar el asunto.
El salto adelante en la autonoma indgena y el llamado a la
desobediencia ciudadana son un desafo para el conjunto de la clase
poltica mexicana. Un desafo que hace evidente el enorme foso
que separa a amplias capas de la poblacin del mundo de la poltica
institucional. Un desafo que debera de ser, tambin, una advertencia
de lo que sucede cuando los problemas de fondo quieren resolverse
con medidas cosmticas.

Desarrollo desde abajo


Nublada por los pleitos de la clase poltica nacional, la construccin
de autonoma en Chiapas arroja experiencias fundamentales para la
reconstruccin de Mxico desde abajo. En los hechos, sin esperar un
hipottico futuro, ya se est construyendo un futuro diferente.
Los pueblos zapatistas no slo dicen no a lo
los pueblos zapatistas
que no quieren, sino que estn construyendo no slo dicen no a
da a da lo que creen que hay que hacer. A lo que no quieren,
contracorriente producen y reproducen sino que estn
una sociedad diferente a la que existe en el construyendo da a
resto del pas y a la que ellos mismos tenan da lo que creen que
en el pasado. Levantan escuelas, hospitales, hay que hacer
clnicas, bodegas y cooperativas.

55
Otras Geografas

La experiencia parece recoger lo mejor de las tradiciones indgenas


de cooperacin, comunidad y solidaridad sin renunciar a la ciencia y
la tecnologa que les sirve para resolver sus necesidades. La nostalgia
por lo perdido no sustituye a la bsqueda de vas para solucionar
las necesidades de la poblacin. Estn reinventando la tradicin,
seleccionando los conocimientos que les permiten su florecimiento
como pueblos. Por ejemplo, ante la disyuntiva de promover la
herbolaria ancestral o la medicina alpata escogen las dos.
Muchas organizaciones campesinas y comunidades indgenas
en Chiapas intentaron en el pasado vas alternativas de desarrollo.
Promovieron programas de salud y educacin, formaron empresas
campesinas para tratar de controlar la produccin, comercializacin,
capacitacin, abasto y crdito. La mayora de ellas buscaron el
apoyo gubernamental para hacerlo. Unas cuantas obtuvieron el
financiamiento de la cooperacin internacional. Algunas incluso
procuraron hacer varias de estas actividades simultneamente.
Su resultado fue desigual. La mayora slo estuvo en posibilidad
o puede, cuando sobrevive de hacer una sola cosa a la vez.
Otras se pelearon y dividieron. Muchas ms fueron cooptadas por el
gobierno o por partidos polticos.
Lo verdaderamente notable de la iniciativa zapatista es que
se despliega simultneamente en comunidades, municipios y
regiones de manera integral. Abarca lo mismo aspectos sanitarios,
que pedaggicos o productivos. Dedicarse a una actividad no los
lleva a abandonar otras. Han recuperado las experiencias ms
avanzadas en cada uno de los distintos campos de accin en los que
incursionan. En muchos sentidos las resumen.
Este laboratorio camina en direccin contraria a la poltica seguida
por la mayor parte de la izquierda que, al confundir lo pblico con lo
estatal, hace recaer el peso de la construccin de redes de proteccin
social exclusivamente en el Estado. Tambin se opone drsticamente
a la visin empresarial que considera que el bienestar social es asunto
estrictamente individual o, a lo sumo, de la caridad o la filantropa.
56
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

La autogestin zapatista funciona con base en valores comunitarios


y en lazos de cooperacin y solidaridad.
El desarrollo que impulsa est basado en las propias fuerzas,
cuenta con la solidaridad de ciudadanos y colectivos de muchas
partes del mundo, pero rechaza el apoyo gubernamental. Es una
expresin de la riqueza de la pobreza. Gran cantidad de recursos
pueden movilizarse, no importa qu tan precaria sea la situacin
material de los ciudadanos, cuando los pueblos toman su futuro
en sus manos, recuperan la fuerza de su identidad y actan con
organizacin, disciplina, inteligencia y generosidad. Aunque la
pobreza subsiste su horizonte de vida es otro.
En contra de la tendencia cada vez ms presente en fundaciones
y organizaciones no gubernamentales de condicionar la entrega
de financiamiento a que los donatarios acepten la agenda y las
prioridades de los donantes, los pueblos en rebelda son quienes
deciden qu se hace y cmo hay que hacerlo. Estn impulsando un
desarrollo desde abajo. Los cooperantes, tcnicos y profesionistas
que colaboran se suman a un proyecto decidido por las comunidades,
no por los externos.
Un desarrollo as slo es posible porque los pueblos autnomos
con su lucha, su resistencia y sus vidas han cambiado
drsticamente la correlacin de fuerzas dentro de sus parajes, ejidos
y regiones. Han hecho una reforma agraria de facto y se han dado
sus propias autoridades y normas: se gobiernan a s mismos. Han
desplazado de la gestin de sus asuntos a caciques, ganaderos, coyotes
y polticos profesionales. Slo acumulando fuerza poltica, es decir,
transformando a su favor la red de relaciones sociales en las que el
poder se materializa es factible promover el desarrollo desde abajo.
La experiencia est muy lejos de ser una autarqua. Por el contrario,
tiene fuerte componente cosmopolita. Como en el resto del pas los
mercados funcionan en sus territorios, slo que, al menos en parte,
han logrado construir el contrasentido de hacer realidad mercados
solidarios para comercializar parte de su produccin. Las mercancas
57
Otras Geografas

circulan, pero el precio de las medicinas no se establece por la ley del


valor, sino por la necesidad. Decenas de centenares de voluntarios
provenientes de muchos pases, condiciones sociales y edades pasan
temporadas en las comunidades.

4. Pasado, presente, futuro. Mural zapatista, Chiapas, s/f.


Foto: Moyss Zuiga Santiago
58
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

Neoindigenismo y autonoma
Sucedi en Mesa del Nayar, en Nayarit, el 6 de marzo de 2002.
En el presidium del acto de presentacin del Programa Nacional
para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas 2001-2006 se colocaron
18 lugares, pero slo uno fue para una autoridad tradicional india. El
resto de las sillas fueron ocupadas por el Presidente de la Repblica,
secretarios de Estado, funcionarios pblicos federales, un militar,
gobernadores, un presidente municipal y dos invitados especiales.
En la ceremonia que anunci un nuevo trato entre el Estado y los
pueblos indgenas, supuestamente basado en el respeto a la diversidad
de su cultura, los gobernadores tradicionales, tenientes, alcaldes,
representantes agrarios, marakames y rezanderos, coras y wixrikas
fueron colocados un escaln abajo de las autoridades constitucionales,
mirndolas de frente, escuchando cmo los oradores hablan de los
indios mientras ellos callan.
Para difundir su poltica hacia los pueblos indios, el gobierno del
cambio decidi mantener la misma escenografa, el mismo formato
que sus antecesores. Y, tambin, en mucho, los mismos contenidos.
El viejo indigenismo se transform en un neoindigenismo. El
nuevo programa gubernamental retom muchas de las ideas
elaboradas por Arturo Warman cuando fue director del Instituto
Nacional Indigenista (INI), as como del Programa de Pueblos
Indgenas, diseado durante la administracin de Ernesto Zedillo.
A varios aos de distancia, el balance de esta poltica no deja
lugar a dudas. En abril de 2000, Vicente Fox, candidato a la
Presidencia de la Repblica, ofreci impulsar el desarrollo con
la promocin de inversin nacional y extranjera, porque yo s que,
en el fondo, todos los indgenas lo que quieren es tener un vochito,
su tele y un changarro que les permita vivir a ellos y sus familias.
Y result cierto. Aos ms tarde, nadie puede decir que ya como
mandatario el guanajuatense no cumpli con sus compromisos de
campaa. Una parte de la poblacin india ha adquirido un carro
usado, miles tienen su televisin y muchos otros, aunque no posean
59
Otras Geografas

un changarro, han logrado hacerse de una chamba. Para el caso no


importa que quienes han logrado este bienestar material hayan tenido
que emigrar hacia Estados Unidos. Despus de todo, Vicente Fox no
precis en qu pas los indgenas iban a hacer realidad sus deseos: si
en el suyo o en el vecino.
La presentacin del Programa Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas 2001-2006 no es una excepcin. Lejos de acabar
con el paternalismo estatal, la nueva administracin lo fortaleci
an ms. En lugar de tratar a los indgenas como ciudadanos que
reclaman derechos, los atiende como solicitantes de asistencia. En
vez de respetar el funcionamiento de sus organismos comunitarios
tradicionales, fomenta la interlocucin con pequeos grupos dentro
de las comunidades o las regiones. En lugar de auspiciar la autonoma
estimula la dependencia.
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas
(Conadepi o CDI) naci tirando al nio con el agua sucia de la
baera. Por ms burocrtico y limitado que fuera el INI, serva en
ocasiones a los pueblos como una sombrilla protectora frente a los
cacicazgos regionales. Su disolucin acab con esa cobertura y dej
a los pueblos originarios a expensas de los caprichos presupuestales
de los gobernadores de los estados. La Conadepi, como ha explicado
Magdalena Gmez, se cre contraviniendo el contenido del Convenio
169 de la Organizacin Internacional del Trabajo.
La fundacin de esa comisin, en los hechos una reforma
institucional del gobierno sin reforma constitucional, fue idea,
en parte, de la Asamblea Nacional Indgena por la Autonoma
(ANIPA). En un documento publicado, exigieron, junto con otras
organizaciones, la formacin de un Consejo Nacional para el
Desarrollo de los Pueblos Indgenas, integrado por representantes de
los pueblos indgenas y personalidades destacadas, el cual debera ser
dependiente del Ejecutivo federal. Poco antes, el 22 de mayo de 2000,
haban solicitado acceso a espacios institucionales y polticos en
las instancias ejecutivas, legislativas y judiciales, la administracin,

60
Movimiento indgena: autonoma y represin poltica

direccin y ejecucin de las polticas del Estado destinadas a los


pueblos indios.
Presurosos, los dirigentes de ANIPA felicitaron a Fox por su
triunfo y le pidieron reunirse a la brevedad. Se prepararon as para
colaborar con un gobierno de derecha. La nueva administracin
comenz as con la cooptacin de un sector del movimiento indgena.
Segn Francisco Lpez Brcenas, ofrecieron al futuro presidente de
la Repblica caminos, que ste no tena, por donde poder transitar
sin cumplir con las demandas centrales del movimiento indgena
nacional.
El sentido de esta decapitacin de una parte del liderazgo indgena
no es una ancdota, sino el signo del sexenio. Salomn Nahmad
asegura:
la propuesta de inclusin de los profesionistas indgenas en el
manejo operativo del INI, parecera abrir una ventana al cambio
esperado. Sin embargo, a dos aos los resultados son de una
inestabilidad y debilitamiento de estos cuadros profesionales que
han participado en la lucha indgena nacional y que han quedado
como funcionarios bajo control de las estructuras burocrticas sin
ninguna autodeterminacin. El desgaste de estos cuadros a su vez
ha representado un debilitamiento de las estructuras organizativas
de los pueblos indgenas.12
El camino de la conquista de las instituciones por parte de una de
las corrientes del movimiento indio termin en un desastre. Sobre los
restos del naufragio se abre camino la construccin de la autonoma
desde abajo.

12
Salomon Nahmad, Los acuerdos y los compromisos rotos y no cumplidos con los
pueblos indgenas de Mxico. En: R. A. Hernndez, S. Paz y M. T. Sierra (coords.),
El estado y los indgenas en tiempos del PAN: neoindigenismo, legalidad, identidad,
Mxico, CIESAS -Porra, 2004, pp.81-136.
61
Otras Geografas

62
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

PRIMERA PARTE

Seguridad, justicia comunitaria


y control del territorio

63
Otras Geografas

64
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

5. Policas Comunitarios asistiendo a la asamblea plenaria del 12 Aniversario,


Zitlaltepec, Guerrero, noviembre 2007.
Foto: Jaime Quintana Guerrero

Breve resea y balance del Sistema


de Seguridad y Justicia Comunitaria,
a 14 aos de lucha

Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias-Polica


Comunitaria, Guerrero

La necesidad de una Polica Comunitaria y las condiciones que


han favorecido su presencia en la Montaa y en la Costa Chica de
Guerrero
El trabajo formal de la Polica Comunitaria, que inici en octubre de
1995, fue el resultado de un proceso de discusin, anlisis y reflexin
entre los pueblos.

65
Otras Geografas

A comienzos de los aos noventa, en la Montaa de Guerrero,1 se


sufra, al igual que en otras regiones del pas, una ola de delincuencia
e inseguridad. Tal situacin era muchas veces solapada por las
instancias de gobierno; en varias ocasiones se pudo comprobar la
complicidad de stas con los delincuentes.
Fue por este motivo que se nos impuso la necesidad de establecer
una justicia y un derecho que retomen lo que nuestros pueblos
han realizado antes, pero que se ajusten a las condiciones actuales.
As, mientras que en otros lugares se verificaban linchamientos
de delincuentes e incluso de policas y autoridades vinculadas a
la delincuencia, en la Costa-Montaa comenzbamos a vivir un
proceso de integracin de los pueblos, nacido de su cultura y de su
forma de trabajar, discutir y construir colectivamente soluciones a
los problemas comunes.
A diferencia de otras regiones del pas, en la Montaa de Guerrero un
conjunto de condiciones y factores especficos favoreci la construccin
de un modelo distinto de respuesta a la situacin de violencia.
La regin en la que nace la Polica Comunitaria es la parte
cntrica de la zona mephaa (tlapaneca) de la Montaa, cerca
de la zona na saavi (mixteca). En la cultura tlapaneca hay el
hbito de trabajar, discutir y construir en colectivo. En la vida,
en el trabajo cotidiano y en todos los aspectos culturales, incluso
en las fiestas tradicionales, se encuentra el cambio de brazo:
cuando hay una fiesta va la gente de otras comunidades para
apoyar en la seguridad, y participan las bandas de msica y los
danzantes de las comunidades vecinas. Asimismo, el cambio de
brazo representa un intercambio de trabajo entre quienes viven
en la misma comunidad, donde se ayudan mutuamente en las
actividades del campo, de la construccin, etc. Esta costumbre es
uno de los factores que favorece la comunicacin entre los pueblos
y en el momento de formacin de la Polica Comunitaria fue lo

1
La Costa Chica y la Montaa, donde el 70% de la poblacin es indgena y campesina,
son consideradas zona prioritaria por los altsimos ndices de marginalidad y pobreza.
(CONAPO 2004; ndice Para el desarrollo de los Pueblos Indgenas, CDI, 2000.)
66
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

que empuj a la poblacin a afrontar de en la cultura


manera conjunta y colectiva la situacin tlapaneca hay
de inseguridad. el hbito de trabajar,
En la base de la Polica Comunitaria discutir y construir
est tambin la experiencia de en colectivo: se
activismo social en las comunidades le llama el
que impulsaron al Consejo Guerrerense cambio de brazo
500 Aos de Resistencia, que en los aos
noventa tuvo gran auge en el estado de Guerrero, as como el
trabajo previo de las organizaciones productivas que aglutinan a
los pueblos. Por otra parte, la Luz de la Montaa y la Unin Regional
Campesina (actualmente ARIC), organizaciones dedicadas a la
comercializacin del caf que se produce abundantemente en
la zona, participaron activamente en el proceso de organizacin
de la Polica Comunitaria.
La presencia de sacerdotes como Mario Campos, Bernardo
Valle y Melitn que son parte de la iglesia catlica ms
progresista de esta regin indgena. Su autoridad ha servido para
empujar y reforzar la organizacin de los pueblos.
El hecho de que la regin de la Montaa y la Costa Chica ha
sido cuna y escenario de las luchas que han generado grandes
transformaciones en nuestra patria, desde las luchas por la
Independencia, la Reforma y la Revolucin de 1910, hasta las
luchas guerrilleras de Genaro Vzquez Rojas y la Asociacin
Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR).
Todos estos factores han permitido un mayor sustento en el desarrollo
de una respuesta organizada para el combate de la delincuencia.

Los inicios de la Polica Comunitaria y de la Coordinadora


Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC)
El 15 de octubre 1995, en una Asamblea Regional en la comunidad
de Santa Cruz el Rincn, se constituy la Polica Comunitaria, con
presencia en algunas comunidades de los municipios de San Luis
Acatln, Azoy y Malinaltepec.
67
Otras Geografas

En una primera etapa, que se extiende por tres aos, la organizacin


construye su rgano de seguridad comunitario. En este proceso
ms comunidades se integran paulatinamente a la organizacin,
nombrando en las Asambleas a sus Policas Comunitarios, que
comenzaron a resguardar los caminos, los poblados y los arroyos. En
un tiempo relativamente breve, si se compara con la situacin a nivel
nacional, se logra detener la situacin de violencia.2 Sin embargo,
se segua padeciendo la corrupcin, porque los detenidos que se
lograban capturar eran entregados a los Ministerios Pblicos y Jueces,
que hacan su negocio a espaldas del trabajo de la Polica Comunitaria:
cobraban a los delincuentes para ponerlos rpidamente en libertad.
La segunda etapa de la organizacin constituye un paso de gran
importancia: la construccin de lo que ahora es la Coordinadora
Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC). Cuando la gente se
dio cuenta de la corrupcin de las Policas y los Ministerios Pblicos
empez a plantearse en las Asambleas Regionales qu hacer con los
detenidos. Aunque se levantaron voces de que haba que terminar con
ellos, lincharlos, matarlos, ganaron las propuestas de reeducar a esas
personas. Como consecuencia, en una Asamblea Regional de todas
las comunidades, realizada en la comunidad de Potrerillo Coapinole,
el 22 de febrero de 1998, se nombr un consejo de autoridades, cuya
funcin era comenzar a impartir justicia. Este consejo se denomin
Coordinadora Regional de Autoridades Indgenas (CRAI).3
Desde ese momento los detenidos ya no se envan a las instancias
de gobierno, sino a una instancia creada por los propios pueblos, en la
que se determina la justicia con otro sentido: ya no se basa en el castigo.
En el 2002 se produjo el ms fuerte conflicto con el Estado: los
Coordinadores Regionales fueron encarcelados, con la acusacin de
violaciones a los derechos humanos (privacin ilegal de la libertad)
en el desempeo de su funcin, la imparticin de justicia. Al da
2
A pesar de la cantidad de recursos y de personal que se invierten en los aparatos de
seguridad estatales, los resultados han sido menos significativos.
3
Luego se cambi el nombre a Autoridades Comunitarias, para reconocer tambin a las
comunidades mestizas que, desde un principio, estuvieron en la organizacin.
68
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

6. Marcha contra el desarme


de la Polica Comunitaria,
San Luis Acatln, Guerrero,
marzo 2002.

siguiente de la aprehensin de los Coordinadores, cerca de 4000


personas se manifestaron en la Agencia del Ministerio Publico, y los
Policas Comunitarios acordonaron las instalaciones mostrando la
fuerza de la organizacin y el enorme apoyo popular con que esta
contaba. De esta forma, se negoci con el Subprocurador de Justicia
la liberacin de los detenidos, y un acuerdo informal de cooperacin
y respeto de las instancias judiciales con la CRAC.

Justicia por consenso: la Asamblea Regional


El proceso de formacin de la organizacin, que se construy
mediante discusiones en las asambleas locales y luego en las
Asambleas Regionales, refleja la importancia del consenso y del
mbito colectivo para los pueblos que vivimos en la regin.
La justicia que imparten nuestras autoridades regionales tambin
se centra en este espritu comunitario: es una justicia pblica y
colectiva, donde son varios los ojos que la justicia que
evalan a quienes cometen errores. En imparten nuestras
nuestras comunidades los conflictos ms autoridades
graves siempre se resuelven en el seno de la regionales tambin
asamblea: en trminos de justicia, es todo se centra en este
el pueblo que determina las sanciones, espritu comunitario:
legitimando la actuacin de las autoridades. es una justicia pblica
stas son las que finalmente se hacen y colectiva

69
Otras Geografas

responsables de impartir la justicia, pero cuentan con el respaldo,


no slo de la asamblea, sino del consejo de ancianos o principales,
es decir, las personas de ms sabidura y respeto. Tales formas de
organizacin nos han servido como modelo para construir nuestra
institucin regional.
La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias
funciona como el cuerpo de los principales, mientras que en la
Asamblea Regional se resuelven colectivamente los casos ms
difciles. Esto, para impedir que se cometan errores o arbitrariedades
en la imparticin de justicia.
Dado que naci y se fortalece de la Asamblea Regional, la
Coordinadora se articula con ella de manera horizontal. Sus
principios son: investigar antes que procesar, conciliar antes que
dictar sentencia, reeducar antes que castigar, no hacer distincin
de edad, sexo, color, religin y grupo social, e impartir una justicia
pronta y expedita.
Antes de 1995 no se realizaban Asambleas Regionales. Con razn
en la organizacin del sistema de seguridad, se elabora un sistema
articulado a nivel regional.
Aunque en las Asambleas Regionales se tratan solamente temas
relacionados con la seguridad y la justicia, su funcionamiento, desde
hace 14 aos, representa un gran avance respecto de la coordinacin
a nivel amplio entre las comunidades, debido a que tienen lugar en
un territorio propio, en el cual se est desarrollando un proceso de
autonoma compartida en lo que concierne al mbito del control del
territorio y a la imparticin de justicia.
Tal proceso se enriquece a travs de las diversidades de los pueblos
y de las organizaciones que confluyen en la Asamblea Regional. Las
normas a aplicar en la imparticin de justicia y los procedimientos
para la reeducacin son un producto de las discusiones en este
mbito.

70
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

La CRAC y los principios para la imparticin de justicia


Cuando se instituye la CRAI se empiezan a plantear, de manera
espontnea e informal, los principios para la imparticin de justicia.
Se dijo, por ejemplo, que los detenidos no son delincuentes, son
vecinos, son paisanos que cometieron una falta y que habra que
darles la oportunidad de reintegrarse a sus comunidades y a sus
familias. As, se empieza a plantear la reeducacin como recuperacin
de estos compaeros.
En el sistema penal y penitenciario del Estado se habla de castigar
y de sancionar; hay penas muy precisas en cantidades de das y aos
o de dinero en multas.
En la justicia comunitaria no existe la idea del castigo. El principio
es que quien comete una falta se tiene que reeducar. Quienes nos
educan son, en primera instancia, los padres. Si en la familia no
tuvimos una buena educacin, si no nos ensearon a respetar a los
dems o a respetar lo ajeno, entonces caemos en errores, cometemos
faltas, y por eso el planteamiento es que la comunidad est obligada
a reeducar a sus propios habitantes.
Cuando se manda un detenido a reeducacin no se decide un
trmino de la sancin, se ponen fechas provisionales. Puede ser
que a alguien que cometi homicidio se le imponga un ao de
de reeducacin. En esos doce meses el detenido realiza trabajo
comunitario en las comunidades integradas a la organizacin.
Quince das en una comunidad, quince das en otra, hasta que
cumple los doce meses. Al termino de los quince das de trabajo en
cada comunidad, el Comisario Municipal, que es la autoridad civil,
extiende a cada detenido una constancia, que puede ser de buen o
mal comportamiento, segn como haya trabajado en la comunidad.
De esta forma se certifica si el detenido respet a las autoridades, a
los vecinos y a los Policas Municipales y Comunitarios.
en la justicia Siguiendo con nuestro ejemplo, al
comunitaria no existe trmino de los doce meses se revisan
la idea del castigo las constancias de comportamiento, se
71
Otras Geografas

investiga y si el detenido cumpli con el trabajo y entendi su error,


se propone en la Asamblea Regional su liberacin. Pero si en ese
tiempo no tuvo buen comportamiento o no trabaj, entonces se le
vuelve a imponer otro tiempo de trabajo comunitario.
La imparticin de justicia se basa en el Reglamento Interno que
surge de largos procesos de consulta en las comunidades, a partir de
los cuales se trat de sistematizar las formas indgenas de resolucin
de conflictos, que se integran con elementos del derecho positivo,
interpretados de manera original.
La CRAC tiene competencias muy amplias, ya que sanciona
tambin delitos mayores, como violacin, homicidio y trfico de
drogas.

La seguridad comunitaria
Cada ao las comunidades eligen, en Asamblea, a sus Policas
Comunitarios. De acuerdo con la poblacin de la comunidad se
pueden nombrar desde seis hasta doce elementos. Cada grupo
cuenta con su Comandante Primero y Comandante Segundo. Los
grupos estn estructurados en Rutas de Coordinacin, que son
conjuntos de comunidades asentadas a lo largo de un camino o de un
arroyo, o que geogrficamente coinciden de alguna manera. Por cada
Ruta hay entre tres y siete grupos de Polica Comunitaria, que hacen
recorridos conjuntos en un rea determinada, o bien, prestan apoyo
en los territorios de sus respectivos poblados, ejidos o comunidades.
Por cada Ruta de Coordinacin se nombra a un Comandante
responsable de esa Ruta y existe una estructura de aproximadamente
diecisiete rutas de coordinacin.
El Comit Ejecutivo, por su parte, es el rgano mximo de
direccin operativa de la Polica Comunitaria. Tiene a su cargo la
direccin de los operativos a nivel regional y la realizacin de las
investigaciones que le encarga la Coordinadora de Autoridades
Regionales para la resolucin de los casos que se estn atendiendo,
as como interrogar a los presos. El Comit Ejecutivo de la Polica
72
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

Comunitaria se coordina con los responsables de las rutas que le


corresponden segn la regin que le toca atender. Est compuesto
por Comandantes Regionales4 y actualmente coordina el trabajo de
los aproximadamente 700 Policas distribuidos en ms de setenta
comunidades de los municipios que integran el Sistema.

Reterritorializacin
La CRAC anteriormente estaba integrada por seis Coordinadores
Regionales, nombrados entre quienes tenan el cargo de Comisarios
Municipales en las comunidades.
En 1995, el territorio comunitario abarcaba tres municipios y cerca
de veinte comunidades. Actualmente la institucin comunitaria ha
crecido y tiene presencia en casi setenta comunidades, ubicadas en los
municipios de Malinaltepec, Iliatenco, Metlatonoc, Atlamajalcingo
del Monte, Cochoapa el Grande, Copanatoyac, Xalpatlahuac, Tlapa
de Comonfort (regin Montaa), San Luis Acatln y Marquelia
(regin Costa Chica).
El ao pasado se hizo una reestructuracin, debido a este
crecimiento en trminos geogrficos, y para dar mejor atencin a la
poblacin se redistribuy el territorio comunitario en tres regiones.
En cada regin hay tres Coordinadores Regionales que imparten
justicia y tres Comandantes Regionales que coordinan la seguridad,
ubicados en tres oficinas o Casas de Justicia y Seguridad Comunitaria.
La Casa de Justicia y Seguridad que se encuentra en la ciudad de
San Lus, Acatln; es la sede histrica de la Polica Comunitaria, que
puso a disposicin el Ayuntamiento, en 1998. Otra Casa de Justicia
se ubica cerca de la comunidad de Espino Blanco, en la zona de la
Montaa Alta, el corazn de la regin mephaa. La tercera Casa est
en la comunidad de Zitlaltepec, hacia el oriente, en la zona na saavi.

4
Los Comandantes Regionales se eligen en la Asamblea Regional y tienen cargo
rotativo, de manera que existe una reproduccin a nivel regional de las instancias
comunitarias.
73
Otras Geografas

Logros y desafos
Haciendo un somero balance podemos afirmar que son muchos los
logros obtenidos hasta el momento. El pueblo se da cuenta del poder
que tiene para cambiar su forma de vida, de convivencia, y que, a
pesar de todos los obstculos, garantiza la seguridad y la justicia,
sin mordidas ni gastos por su imparticin. Los detenidos tienen
la seguridad de que van a ser liberados en sus comunidades, bajo
vigilancia y con la autorizacin de sus familias y de las Asambleas
Comunitarias.
Sin embargo, existen varios obstculos, que surgen,
principalmente, a partir de la constitucin de la Coordinadora
Regional de Autoridades Comunitarias, que clausur el negocio de
la justicia al Estado.
Uno de ellos es el hostigamiento, la persecucin y la represin en
contra de varios compaeros. Hay muchas rdenes de aprehensin
en contra de nosotros, por denuncias interpuestas ante el Ministerio
Pblico por los familiares de los detenidos, con la asesora
especializada de los Ministerios Pblicos. Estos ltimos, con
mucha diligencia, instruyen o integran averiguaciones previas en
contra de los Coordinadores, principalmente por privacin ilegal de
la libertad y por abuso de autoridad. Tambin hay un sinnmero de
juicios de amparo que promueven los familiares de los detenidos en
contra de actos de la CRAC o de la Polica Comunitaria. Y, aunque
resulta irnico y contradictorio, ocurre que mientras en el discurso
el Estado mexicano nos acusa de ilegales, los Juzgados de Distrito,
encargados de instruir los juicios de amparo, nos solicitan informes
previos y justificados, cuando segn la Ley de amparo, eso slo se
puede pedir a una autoridad instituida.

74
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

Mirando hacia adelante


A partir de la reestructuracin de la organizacin en 2006 se
comenzaron a implementar otros proyectos, valorando que, en un
periodo de cinco aos o menos, se puede mejorar el desempeo
de nuestra institucin comunitaria, en favor de los pueblos que la
integran.
Hay una discusin interna muy fuerte que, sin embargo, no
llega a ser antagnica, respecto de cmo avanzar en este proceso
organizativo de los pueblos.
Una postura busca no confrontar al gobierno, pero esto
frecuentemente obliga a la organizacin a negociar y a vivir de la
caridad del gobierno, a la inmovilidad y a la conformidad. La otra,
propone ejercer una autonoma en todos los sentidos, incluso, desde
la propuesta de proyectos de sustento econmico a partir de los
recursos propios y de las capacidades de las comunidades.
La cuestin de la sustentabilidad econmica es un grave problema.
La organizacin garantiza la seguridad a ms de setenta comunidades,
realiza recorridos, ejerce la vigilancia, pero todo esto requiere de una
gran cantidad de recursos para gastos operativos, gasolina, apoyo
para las familias de los compaeros que estn prestando su servicio.
Pensar que esto se puede obtener del gobierno, al que no le
conviene que el pueblo tenga una forma distinta de organizacin,
sera vivir soando. Por este motivo se est planteando que el sustento
econmico de la organizacin se genere desde los mismos pueblos.
Uno de los grandes logros del ao 2008 ha sido la instalacin de
una radio comunitaria en la sede de Espino Blanco, en la Montaa
tlapaneca. Hemos formado a un grupo de jvenes comunicadores
comunitarios para que, en coordinacin con la CRAC, den voz a
las comunidades de la zona, difundiendo la cuestin de la
su cultura y fortaleciendo su organizacin sustentabilidad
comunitaria. Este proyecto de comunicacin econmica es un
lleva consigo un gran reto, que es su defensa. grave problema

75
Otras Geografas

Hay muchos planes para el futuro. Hay tambin muchos riesgos


y situaciones que pueden poner en peligro la organizacin. Por
todo esto, la necesidad principal es afinar nuestro planteamiento,
consensuar posiciones internas claras y precisas que nos den unidad.
Si eso se logra, solo habr camino para avanzar.

76
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

7. El subcomandante Marcos en la ramada sede del gobierno tradicional yaqui de Vcam


Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007.
Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

Cmo operan la justicia y la seguridad


autnomas?

Dilogo entre las Autoridades Tradicionales Yaquis de Estacin Vicam,


Sonora, y la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias
(CRAC), Guerrero5
Gobernador Yaqui: Cmo opera la Polica Comunitaria?
CRAC: Nuestra organizacin opera a travs de comisarios municipales,
que son las autoridades. En un pueblo chiquito, uno de los cargos
comunitarios es el topil, o sea el polica municipal. Paralelamente
a los topiles, se nombra otro cuerpo de seguridad que es la Polica
Comunitaria, pero ambos dependen de la autoridad del Comisario.
Los topiles sirven para comisiones adentro de las comunidades, y
como policas en asuntos menores. La Polica Comunitaria entra en

5
Grabado en Estacin Vicam el 11 de octubre 2007, en el marco del Encuentro de los
Pueblos Indgenas de Amrica.

77
Otras Geografas

accin para los casos ms complicados, ms graves: para el que anda


apistolado, o en casos de violaciones u homicidios. Si es posible, la
Polica Comunitaria va a detener hasta al Ejrcito: nos toc una vez
un militar que en un restaurante estaba agrediendo a una familia,
alguien llam a la Comunitaria y se detuvo el sujeto.
CRAC: Aqu, ustedes Cmo se organizan para los temas de la
justicia y la seguridad?
Gobernador Yaqui: En primer lugar, la tribu aqu no tiene un sistema
complicado de justicia. Mucho antes de que existiera la polica
municipal y el resto de policas, aqu en la comunidad estaba la
justicia de la tribu yaqui a travs de su autoridad tradicional.
Esta justicia todava funciona en los casos menos complicados,
como un pleito, una agresin o un caso de violencia familiar, casos
que necesitan de un consejo de un mayor.
Hay otra justicia, a la que tambin se le llama tradicional: cuando
la comunidad por consenso de la mayora considera que algn
individuo merece ser castigado, all donde est la cruz, se pone un
palo con una horqueta, se le quita la camisola al individuo, se amarra
de las manos, se cuelga de la horqueta y con un chicote las autoridades
le pegan. Ya tiene mucho tiempo que no se castiga a alguien de esta
forma: la ltima vez fue cuando yo estaba en la secundaria, en el
1975, creo. En esa ocasin se castigaron cuatro personas, miembros
de la misma autoridad tradicional, que se desviaron de su objetivo de
ser autoridades. Recuerdo que tuvo mucho que ver con situaciones
polticas internas, de alteracin.
Ahora, si alguien comete un delito grave, lo atrapa la Brigada
Tradicional. Pero en estos casos se trasfieren los delincuentes al
Ministerio Pblico, ya que la autoridad tradicional no tenemos
competencia para resolverlos.
Tambin hay detenciones en coordinacin con la Polica
Municipal o Judicial.

78
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

CRAC: Quin imparte la justicia? El Gobernador?


Gobernador Yaqui: La autoridad tradicional est integrada por
la autoridad eclesistica y la autoridad formal, los representantes
del pueblo. Entre ambas partes se decide lo ms conducente y los
resolutivos de cada caso; qu castigo amerita. Bsicamente son
llamadas de atencin un tanto fuertes. A esto le llamamos nosotros
el consejo, y lo da la autoridad tradicional. Eso es ms o menos
preventivo, de tipo disciplinario.
CRAC: La autoridad eclesistica es un eclesistico catlico?
Gobernador Yaqui: No, es de la cultura de la comunidad. La autoridad
tradicional est fortalecida y complementada por una estructura
eclesistica. En muchos casos hay que consultar con ellos qu hacer y
porqu hacerlo, porque es integral, para no estar chocando. Muchas
veces quizs a ellos no les agrade una decisin que tomemos nosotros,
entonces vale ms reunirnos y conjuntamente decidir.
CRAC: Cuntas personas conforman este consejo de autoridades?
Gobernador Yaqui: La autoridad tradicional est integrada por
gobernadores: el gobernador principal es el ejecutivo, quien suscribe
documentos y compromisos. Tenemos un segundo, tercero, cuarto,
quinto y sexto gobernador. Todos estos tienen su nombre: teniente
de la huaci, de la huacimole, finalmente de la guahue. Ellos son la
cabeza de la estructura. Otra parte de la estructura es el capitn de
la autoridad tradicional; otra estructura es el comandante, luego
viene el pueblo mayor y finalmente el secretario de la Autoridad
Tradicional, cada quien con sus funciones y caractersticas. Aparte
estn los llamados pueblos vasarios, que es el consejo de ancianos.
Entre todos se define y se determina qu hacer. Cuando es
necesario, esta estructura manda a llamar a la autoridad eclesistica
y la hace partcipe del problema. Muchas veces es para compartir
informacin, no necesariamente slo para los delitos. Por ejemplo,
se enfrentan temas relacionados con el territorio, con la cultura: en

79
Otras Geografas

estos casos la opinin de la autoridad tradicional se complementa


con la de la autoridad eclesistica.
La autoridad tradicional est activa las 24 horas del da y nos
reunimos los das jueves y domingos para atender al pblico. Se
atiende todo tipo de quejas, aunque lo que ms escuchamos aqu son
problemas de solares, terrenos, parcelas, o bien problemas familiares,
donde tiene que interceder la autoridad para conciliar y llegar a
acuerdos compartidos por todos.
La Brigada Tradicional se integra por los mismos miembros de
la comunidad, que prestan su servicio para diferentes asuntos, como
si fuera una polica del pueblo. Por ejemplo, la comisara municipal
aqu est bajo resguardo de la autoridad tradicional. Pensamos que el
pueblo es nuestro y entonces est tomada la comisara municipal, y
nosotros tenemos la propuesta de que queremos que estn haciendo
la funcin de la comisara, y all estn.
Afortunadamente nuestra Brigada Tradicional se est coordinando
con la Polica Municipal, porque no tenemos recursos, ni vehculo,
pero aprovechamos del vehculo de los municipales, de su combustible,
para cumplir nuestra funcin. Nosotros planteamos la coordinacin
con la Polica Municipal y se est dando de buena forma.
CRAC: Cmo es la relacin entre la Autoridad Tradicional del
Pueblo Yaqui y el Ayuntamiento oficial?
Gobernador Yaqui: Est muy mal De hecho no tenemos una
relacin muy formal con el municipio. Rompimos cuando tomamos
la comisara. Esto pas porque el municipio traa sus propuestas,
una vez puso arbitrariamente a un comisario y cuando nos dimos
cuenta ya estaba all, en funciones. A nuestro pueblo esta decisin no
le gust y fue cuando tomamos la comisara y pusimos para ese cargo
a la persona que nosotros quisimos.
A raz de eso, la relacin de nuestra autoridad con el Ayuntamiento
est muy fra. Nos atienden, pero mediticamente, no hay esa buena
disponibilidad que se planteaba al inicio.

80
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

CRAC: Yo soy comisario de un pueblo y tambin me nombraron


como Coordinador Regional en la CRAC. Son 10 municipios los que
participan con nuestra organizacin, y para discusiones importantes
se hacen las Asambleas Regionales que son instancias superiores
para las decisiones.
Todos los servicios de la Polica Comunitaria y de la CRAC son
voluntarios, no hay salario. Cuando nosotros detenemos a alguien,
ya no lo entregamos al MP.6 Lo hacamos al principio, pero como
los delincuentes, pagndole al MP que es muy corrupto, salen
inmediatamente, a la vuelta ya nos estaba esperando el delincuente
ms enojado todava.
Gobernador Yaqui: Ellos cobraban la multa
CRAC: Aj, y nosotros haciendo el trabajo de seguir a los delincuentes,
investigar y atraparlos. Entonces se enoj la gente, se reuni una
Asamblea Regional de como ocho mil habitantes y decidieron que no
haba ya que entregar al delincuente al MP, sino encontrar una forma
para que se corrigieran forzosamente, bajo el control de los pueblos.
As, los delincuentes atrapados por la Polica Comunitaria tienen
que hacer un trabajo para las comunidades, a cambio de alimento.
Tienen que estar 15 das por pueblo.
Gobernador Yaqui: Eso es el castigo?
CRAC: Efectivamente, viene siendo algo como castigo, pero nosotros
decidimos llamarle reeducacin, porque es diferente del castigo que
da el Estado en las crceles.
Gobernador Yaqui: Y tienen que pagar dinero los detenidos?
CRAC: No, nada.
Gobernador Yaqui: Tienen que prestar servicio para conquistar su
salida?
CRAC: S, porque lo que pasa es otra extorsin que hace el Ministerio
Pblico: el sistema de que si pagas sales de inmediato, quizs en
6
Ministerio Pblico.

81
Otras Geografas

otros casos sirva, pero en la Montaa lejos de ayudar la gente crea


muchos problemas. La gente es pobre y para liberar a su familiar
venden el poco patrimonio que tienen y hacen deudas enormes. As,
el sistema del MP deja desamparadas a las familias, mientras con la
justicia comunitaria solamente deben cumplir con la reeducacin y
la reparacin del dao. Cuando el detenido finalmente se concilia
con la persona afectada, se libera pblicamente en la comunidad y lo
recoge la familia.
Gobernador Yaqui: Por ejemplo, si uno comete homicidio lo va a
pagar con trabajo?
CRAC: S.
Gobernador Yaqui: Y cuntos aos tiene que trabajar?
CRAC: No tiene definido el tiempo, depende de su comportamiento
durante el tiempo que est en reeducacin. Si se quiere corregir y
tiene buen comportamiento sale ms pronto.
Estas formas de justicia comunitaria se venan dando desde
mucho antes, pero se perfeccionaron cuando se sentaron las bases
para aplicar la justicia comunitaria a nivel regional.
En nuestra organizacin tambin tenemos consejeros, que son
gente de distintas comunidades, maestros o vecinos que se destacaron
por su trabajo y compromiso en la
organizacin; son personas que ya
prestaron su servicio y tienen claro lo
que significa el trabajo comunitario.

8. Bastones de mando de los gobernadores


tradicionales. A la izquierda el tamborero, quien
marca con sus instrumento el inicio y el final
de todas las ceremonias. Vcam Estacin,
Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007.
Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

82
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

Gobernador Yaqui: Es como la autoridad tradicional aqu, tenemos


el consejo de ancianos que estn all por su experiencia.
CRAC: S, es algo parecido.
Gobernador Yaqui: Ustedes no tienen una estructura de autoridades
tradicionales all?
CRAC: Bueno, casi la hay en la comunidad, no precisamente
Gobernador Yaqui: Me dice que es una asamblea
CRAC: Se hace una asamblea para elegir las autoridades regionales,
pero cuando ya estn establecidas operan solas, estn en la oficina y
se dedican a atender los casos, recibir quejas y decidir de acuerdo con
el Reglamento que tenemos y que ratific la Asamblea.
Solamente en casos necesarios, si algn problema se complica,
se consulta a los consejeros para darle solucin, cuando la solucin
no la encontramos en el Reglamento. Si los consejeros valoran que
est muy complicado el asunto, que ni como coordinadores, ni como
consejeros lo podemos solucionar, entonces se convoca a la Asamblea
Regional que determinar qu hacer con ese caso.
Gobernador Yaqui: Tienen un reglamento de funcin y operacin
escrito?
CRAC: S, est escrito, tambin le pusieron nmero de artculos
Gobernador Yaqui: No, nosotros no lo tenemos todava eso. Nos
podran pasar una copia, para ver cmo hacen?
CRAC: Claro que s
Gobernador Yaqui: Y andan armados ustedes all?
CRAC: S, con escopetas, armas de un tiro
Gobernador Yaqui: Es que all son ms fuertes los conflictos
CRAC: S, y tambin el hecho de que como pueblos estuviramos
armados all era una respuesta para los caciques que tenan sus
pistoleros y los mandaban a robarse el nico patrimonio que
tenamos como pueblos indgenas, los ganados. Entonces tuvimos
83
Otras Geografas

que organizarnos, para que cada comunidad tuviera sus propias


armas y pudiera frenar la delincuencia violenta en la regin, porque
tambin haba muchsimos asaltos y robos en los caminos. Y se
disminuy en un 95%; el 5% que queda se da en la familia, en la casa.
El Ejrcito y el gobierno nos cuestionaron mucho por tener armas,
nos acusaron de guerrilleros, pero supimos justificar la necesidad de
los pueblos y ahora nos respetan como Polica Comunitaria.
Nosotros slo a veces nos coordinamos con la Polica Municipal
Preventiva, cuando lo solicitan. Por lo regular ellos operan muy
independientes.
Nuestra estructura jurdica dice que la polica del Estado debe
avisar antes de entrar a nuestro territorio.
Gobernador Yaqui: Cuntos elementos son la brigada de ustedes?
CRAC: Nuestra organizacin est compuesta por tres rganos. Uno, la
Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias que se encarga
de la procuracin e imparticin de justicia, son nueve personas. Dos,
el Comit Ejecutivo de Seguridad Comunitaria, tambin son nueve.
Tres, los grupos de Policas Comunitarios, que en total son alrededor
de 700. Hay entre 10 y 12 Policas Comunitarios en cada comunidad,
y son ms o menos setenta las que estn integradas a la Comunitaria.
Tambin existe el Comit de la Figura Jurdica, que est registrado
como asociacin civil y puede gestionar recursos, son tres personas.
Gobernador Yaqui: Y Cmo se organizan? Tienen que trabajar
para su familia? Son rotativos?
CRAC: Para los Policas Comunitarios, que duran tres aos en su
cargo, al inicio era permanente el trabajo, pero despus de unos aos
empezamos a programar rutinas, recorridos una o dos veces a la
semana. Los de cada grupo se turnan: si son 12, seis estn vigilando y
seis estn en su trabajo, a los tres das se cambian. En caso de necesidad,
urgencia o peligro, los Policas siempre tienen que estar listos, si van
a hacer su trabajo llevan su arma para ser operativos de inmediato.
Los que tienen cargo regional, Comandantes y Coordinadores,

84
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

tambin duran tres aos, pero su trabajo es de tiempo completo.


Ellos reciben una compensacin econmica, a travs de los recursos
para la operacin que se gestiona con diferentes instituciones.
Gobernador Yaqui: Tienen crceles predispuestas?
CRAC: Si, hay en cada pueblo.
Gobernador Yaqui: Ustedes las operan?
CRAC: S, juntos con la Polica Municipal de cada comunidad. Todas
las comunidades tienen doble polica, la Comunitaria y la Municipal,
que es del pueblo y la controla el comisario local.
Gobernador Yaqui: Si en la polica del estado, que tiene sueldo, hay
corrupcin, en la Polica de ustedes que no tiene salario, no ha
habido problemas de este tipo?
CRAC: Precisamente esto se previ antes, cuando se fund la
organizacin. Si entra algn recurso de las gestiones, se hace una
caja y la organizacin es la que lo est repartiendo. Los Policas
Comunitarios no reciben dinero directamente.
Gobernador Yaqui: Hay una estructura de los Policas Comunitarios?
CRAC: S, cada grupo tiene su comandante primero y segundo.
Despus est la Coordinacin de Ruta, que se coordina con el Comit
Ejecutivo Regional para la cuestin operativa.
Gobernador Yaqui: Efectivamente tenemos ciertas similitudes,
de cmo lo hacemos aqu, nosotros tenemos nuestra Brigada
Tradicional y cuando se hace necesario se llama a la Brigada de otro
pueblo. Igualmente nuestra brigada tampoco tiene sueldo y cumple
su servicio de acuerdo a sus posibilidades.
CRAC: Ojal podamos volver a platicar
Gobernador Yaqui: Muy bien, muchas gracias.

85
Otras Geografas

86
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

9. Resguardo de la Patria. 13 Aniversario de la Polica Comunitaria, Tilapa, Guerrero,


octubre 2008.
Foto: Jaime Quintana Guerrero

Por los caminos de la autonoma:


Polica Comunitaria de Guerrero

Gilberto Lpez y Rivas

Algo ms que autogobiernos


El estudio de las autonomas indgenas contemporneas en Amrica
Latina, particularmente en Mxico, desde una perspectiva integral y
comparativa, muestra la naturaleza transformadora de estos procesos
no slo en su articulacin las ms de las veces contradictoria con
los estados nacionales existentes, sino tambin en el interior de los
sujetos autonmicos.
As, no se trata slo de la existencia de autogobiernos tradicionales
indgenas que se desarrollan de diversas formas a lo largo de la
colonia y la vida independiente, y que perduran hasta nuestros das
en numerosas comunidades de la geografa latinoamericana. Las
prcticas autonmicas actuales van ms all.
87
Otras Geografas

Cuando los zapatistas por ejemplo trascienden el


autogobierno y lo asumen a partir de los principios de mandar
obedeciendo, rotacin de los cargos de autoridad, revocacin del
mandato, participacin planeada y programada de mujeres y jvenes,
reorganizacin equitativa y sustentable de la economa, adopcin de
una identidad poltica anticapitalista y antisistmica y la bsqueda
de alianzas nacionales e internacionales afines a sta, se lleva a
cabo un cambio cualitativo de las autonomas. Al mismo tiempo
se transforman los propios pueblos indgenas en sus relaciones de
gnero y grupos de edad, en sus procesos de identidad poltica, tnica
y nacional, en su apropiacin regional del territorio y en la extensin
del poder desde abajo.
La formacin y el fortalecimiento del sujeto autonmico
pasan tambin por la ruptura con las viejas formas de las polticas
indigenistas. stas fueron puestas en prctica por el Estado
mexicano a lo largo de muchos aos para mantener el control de los
pueblos y las comunidades indgenas por medio del paternalismo
y el clientelismo. El movimiento indgena independiente del Estado
revela que indigenismo y autonoma son conceptos antitticos.
Igualmente, el reservorio de votos que el partido oficial (en los
tiempos del sistema de partido de Estado en Mxico) impona a
travs de los cacicazgos indgenas, se ve seriamente afectado por un
movimiento indgena que incluso rechaza frontalmente el sistema
de partidos y pone en tela de juicio los deteriorados componentes
de la democracia tutelada. Se considera, entonces, que la poltica
la poltica es un es un asunto demasiado serio para ponerla
asunto demasiado en manos de los polticos profesionales y se
serio para ponerla impone otra forma colectiva de hacer poltica.
en manos de Desde el punto de vista racista de
los polticos la sociedad nacional, slo es posible la
profesionales y democracia representativa; se niega toda
se impone otra
experiencia relacionada con las democracias
forma colectiva
directas de las comunidades indgenas, las
de hacer poltica
88
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

cuales desarrollan una cultura poltica de el desarrollo de


la resistencia, que es la base misma de los una red multitnica
actuales procesos autonmicos. de comunidades y
regiones es otro de
La experiencia zapatista, y la de otros los cambios en las
procesos en Amrica Latina, muestran actuales autonomas
que el desarrollo de una red multitnica
consolidada de comunidades y regiones, e incluso de pueblos diversos,
es otro de los cambios trascendentes en las actuales autonomas, en
las que la pugna intracomunitaria por conflictos seculares, linderos
o recursos se supera para responder unidos ante los embates de los
Estados y las corporaciones capitalistas.
Todas las transformaciones internas, las rupturas y redefiniciones
en los mbitos comunitarios, regionales y nacional, son imposibles
sin esa conformacin y fortalecimiento de un sujeto autonmico
con capacidades de afirmacin hegemnica hacia adentro. De esta
forma se garantiza la cohesin interna a travs de la construccin
de consensos, de la democracia participativa, de la superacin de
las divisiones religiosas, tnicas o polticas, de la lucha contra la
corrupcin y los intentos de cooptacin por parte del Estado y sus
agentes. Este sujeto concita la movilizacin de pueblos y comunidades
en defensa de sus derechos y demandas, y tiene el apoyo para una
representacinlegtima hacia fuera.
Las autonomas indgenas contemporneas estn lejos de los
estereotipos de autarqua que sus adversarios de mala fe han
sealado como caracterstica de estos fenmenos. Por el contrario,
como se observa en prcticamente toda Amrica Latina, la irrupcin
de los pueblos indgenas en los acontecimientos polticos de sus
respectivas naciones es una realidad innegable. Estos procesos
autonmicos proponen cambios sustanciales en la naturaleza misma
de esas naciones como entidades pluritnicas, pluriculturales y
plurilingsticas, y reafirman a los indgenas como sujetos polticos
de derechos colectivos irrenunciables en su carcter de pueblos y
nacionalidades.

89
Otras Geografas

En esta direccin, una de las conclusiones fundamentales de la


investigacin Latautonomy7 es la siguiente:
 echazando tanto la aculturacin modernizante como el
R
repliegue tradicionalista, denunciando su histrica exclusin y
dominacin, los pueblos y movimientos indgenas se afirman
histricamente por primera vez con sus especificidades en
los espacios pblicos para reclamar el reconocimiento de sus
aportes potenciales a la construccin de la sociedad futura y su
contribucin a otro mundo posible. Las reivindicaciones de los
pueblos indgenas, los valores que defienden el bien comn y la
solidaridad, el respeto de la naturaleza y la nocin de equilibrio,
el rechazo de las lgicas de consumismo y la preeminencia de los
valores inmateriales, la bsqueda de la armona y del consenso
van ms all de los intereses estrechamente comunitarios.
Constituyen la afirmacin de valores que permiten una adhesin
universal y trascienden los lmites de la etnicidad.8

La Polica Comunitaria de Guerrero


La Polica Comunitaria de Guerrero representa una de las
experiencias ms extraordinarias de las autonomas de hecho, que
surgen y se desarrollan en los intersticios de los marcos jurdicos,
y como respuesta y en contraposicin a la
no se perdona que la
traicin del Estado mexicano a los Acuerdos Polica Comunitaria
de San Andrs. haya roto con el
Aunque la Polica Comunitaria y la monopolio de las
Coordinadora Regional de Autoridades armas que el Estado
Comunitarias (CRAC) no manifiestan mantiene con
un inters en la confrontacin con las especial celo
autoridades tanto estatales como federales,
7
Latautonomy fue un proyecto de investigacin sobre las autonomas indgenas
interculturales en el continente latinoamericano, al que participaron varios centros de
investigacin de Europa y America Latina.
8
Monique Munting, Radiografa de la autonomas multiculturales en Amrica Latina.
En: Leo Gabriel y Gilberto Lpez y Rivas, El Universo Autonmico: propuesta para
una nueva democracia, Mxico, Plaza y Valds, 2008.
90
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

tampoco se han sometido a las exigencias y presiones del Estado. Por


ello, desde los aparatos judiciales, militares y policacos tiene lugar
una persecucin y criminalizacin de sus integrantes. En efecto, se
han dado intentos por cooptar a los policas de los pueblos, pero
las comunidades se rehusaron, una y otra vez, a incorporarlos a
las estructuras viciadas y corruptas que son los cuerpos policacos
estatales y municipales.
No se perdona que la Polica Comunitaria haya roto con el
monopolio de las armas que el Estado mantiene con especial celo.
Ante la ineficiencia, complicidad y corrupcin de las autoridades
federales y locales en el combate a la delincuencia, y en la imparticin
de una justicia imparcial que las instituciones no garantizan
en ninguna parte de la Repblica Mexicana, las comunidades
indgenas se organizaron para proporcionar la seguridad y la justicia
denegadas.
Evidentemente existe una asociacin estructural y directa entre la
violencia criminal y el sistema policial y judicial. Esto lo aprendieron
bien los integrantes de la Polica Comunitaria que detenan a los
delincuentes y ms tardaban en entregarlos en el Ministerio Publico,
que observaban atnitos la salida de los mismos por la puerta de la
asociacin delictuosa entre autoridades y crimen organizado.
No obstante, los pueblos de la Costa-Montaa de Guerrero se
estn organizando no slo en el campo de de la administracin de
justicia y la seguridad. Tambin lo estn haciendo en la educacin, la
economa y la cultura, que da fuerza a ese necesario equilibrio de las
autonomas que establece que si uno de estos factores falla, es posible
que el Estado, las corporaciones, los poderes establecidos; rompan
con las experiencias autonmicas.
As, se otorga una gran importancia a la educacin; esto es, a
la preparacin de los cuadros que las autonomas requieren. Se
ha llevado a cabo una campaa, por ejemplo, para que ciertas
instituciones educativas queden en el territorio comunitario:
fruto de esta lucha es que la Universidad Pedaggica Nacional tenga
91
Otras Geografas

una sede en Santa Cruz del Rincn. Tambin, se observa la recin


instaurada Universidad de los Pueblos del Sur (UNISUR), que tiene
una de sus sedes en la misma comunidad. sta no recibe apoyos
del gobierno, sino que nace por iniciativa de los mismos pueblos, a
diferencia de la gubernamental Universidad Intercultural Indgena
de Guerrero.
Estas autonomas son precarias por constituir procesos
permanentemente amenazados por el propio Estado. De all que los
pueblos busquen el dilogo y la negociacin con las autoridades, pero
siempre conservando la ltima palabra. De esta manera, la piedra
fundamental de las autonomas es que la decisin final la toman las
comunidades y no un grupsculo, en este caso podra ser el de los
comandantes o coordinadores. Cabe destacar que todos los miembros
de la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias (CRAC)
son elegidos y revocados en las asambleas. Si uno de estos miembros
viola la ley de la comunidad, se le impone una pena mayor que a
todas las dems personas. Por ejemplo, si un polica comunitario
hace uso de las armas no estando en una misin de su organismo,
la piedra fundamental va a ser reconvenido ms enrgicamente
de las autonomas que un delincuente comn.
es que la decisin Asimismo, en esta experiencia
final la toman las autonmica guerrerense se da
comunidades y no un
una ruptura con las ideas que el
grupsculo
Estado capitalista mantiene sobre la
reeducacin de los reos. Es un rompimiento que parte incluso del
trmino que se utiliza para los delitos, a los que se consideran como
faltas y errores. Con estas perspectivas, la CRAC no slo ha logrado
disminuir la incidencia del delito en un 95%; sino que tambin ha
dado a las personas que han delinquido una oportunidad que no hay
en ningn otro estado de la Republica, donde la crcel es en realidad
una universidad del crimen.
El reo trabaja en libertad en las comunidades, incluso en el seno de
las familias afectadas, con el propsito de reparar el dao, mientras

92
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

que por las noches permanece encerrado. El


la CRAC ha
sistema carcelario propiamente desaparece,
disminuido la
incidencia del delito porque se ha comprendido que estar entre
en un 95% cuatro muros es el peor principio de la
reeducacin. En este terreno la experiencia
comunitaria de Guerrero es paradigmtica.
Sin embargo, los procesos autonmicos no son una receta, un
manual a seguir. En cada caso hay que incursionar caminos inditos
para llegar a procesos similares, que pueden ser comparados, pero
sin ser impuestos a las comunidades.
En primer lugar se forma el sujeto autonmico. Esto significa
la creacin de ncleos organizativos que son conscientes de la
necesidad de romper en el seno mismo de las comunidades con
instituciones y tradiciones que no son liberadoras, sino contrarias
al afianzamiento del sentido colectivo de las comunidades y, en
consecuencia, no permiten el desarrollo de su propia autonoma.
Estas prcticas autonmicas contradicen a los crticos de las
autonomas que, influidos por concepciones eurocntricas, pretenden
ver a las comunidades y a los pueblos indgenas como un reservorio
del pasado, interpretando sus autonomas como tribalismos, como
formas esclavizantes que atentan contra los derechos de las mujeres y
de los nios, por ejemplo. No se toma en cuenta que las autonomas
son procesos que han venido incorporando a sus caractersticas
culturales por ejemplo la Ley Revolucionaria de las Mujeres9,
que promueve la participacin de las mujeres en todos estos procesos.
Esto es, existe conciencia de que muchas de las instituciones
indgenas que perduraron por mucho tiempo con el caciquismo y
con el control poltico de las comunidades, con el sistema de partido
de Estado, son lastres que hay que dejar a un lado.

9
La Ley Revolucionaria de las Mujeres es vigente en todas las comunidades zapatistas
de Chiapas, desde el levantamiento del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional en
1994. Garantiza los derechos de las mujeres -entre otras cosas, a una vida libre de
violencia y a poder tomar decisiones sobre sus vidas. Ha sido impulsada por las mujeres
indgenas de las comunidades bases de apoyo del EZLN [nota de los coordinadores].
93
Otras Geografas

En este sentido, Guerrero expresa procesos comunitarios


que son modernos, contemporneos: no se rompe la identidad
indgena al adoptar mecanismos como el proceso igualitario entre
hombres y mujeres, o como las ideas que se han desarrollado a
lo largo de los procesos autonmicos en nuestro pas, o en otras
latitudes latinoamericanas en que los indgenas demuestran la
contemporaneidad de su planteamiento.
Las autonomas no son cosas del pasado: se nutren de ese
pasado en cuanto al autogobierno se refiere, y en cuanto a la idea
del predominio necesario de factores como el colectivismo. Pero
tampoco existe una lucha en contra de la individualidad de cada uno
de los miembros de las comunidades.
En este sentido, la experiencia de Guerrero demuestra que es
posible la existencia de este tipo de autonomas. Tambin, Guerrero
demuestra con mucha claridad que si bien se cometen errores, stos
se pueden reparar sobre la marcha. No ha sido un proceso lineal:
los pueblos de este estado han pasado por luchas muy importantes
como fue la que se desarroll en contra de la presa del Alto Balsas y
actualmente estn llevando a cabo la lucha en contra de otra presa:
La Parota.
Se formaron por esta escuela de conciencia de la identidad indgena
contempornea que fueron los 500 Aos de Resistencia Indgena,
Negra y Popular; por ello, en el caso de Guerrero, observamos este
factor fundamental de las autonomas que es observarlas como un
proceso siempre dinmico y contradictorio.
No son experiencias que se copien: Guerrero no puede ser lo
mismo que Oaxaca, y Oaxaca no ser lo mismo que Chiapas.
Esto queda reflejado en los Acuerdos de San Andrs, donde se
trat de no caer en un esquema como pensaban muchos de los
mismos asesores del Ejercito Zapatista de Liberacin Nacional, que
lucharon hasta el ltimo minuto por hacer prevalecer una manera

94
Seguridad, justicia comunitaria y control del territorio

esquemtica de entender a las autonomas Guerrero


. Por ejemplo, sostenan que tenan que ser expresa procesos
10

iguales a las que se establecieron en Nicaragua: comunitarios que


si no eran pluritnicas, si la autonoma no era un son modernos,
rgimen regional y no tena los niveles comunal, contemporneos
municipal, regional, entonces no se trataba
realmente de autonomas.
Fue una discusin difcil para llegar al consenso de un tipo de
autonoma flexible, que se adecuara al desarrollo mismo del sujeto
autonmico, a la manera como cada pueblo iba a imponer la
autonoma que sus integrantes formaran y crearan.
Evidentemente, hay reclamos de carcter jurdico importante,
como la inclusin en la Constitucin que exprese la posibilidad de
unificaciones de pueblos que han sido fracturados por la Conquista
y el colonialismo.
Pero en San Andrs nunca se neg el carcter regional de
las autonomas: fue un debate artificial creado para imponer la
hegemona de una organizacin indgena que luch hasta el ltimo
momento por prevalecer y que fracas en la obtencin del consenso.
Lo que logr el consenso, en cambio, es el tipo de autonomas que se
observan en Oaxaca, en las Juntas de Buen Gobierno y en la Polica
Comunitaria de Guerrero.
La Polica Comunitaria es algo ms de lo que su nombre indica
comunitaria, es algo ms que la CRAC: se est dando una lucha
permanente en el seno mismo de estas organizaciones y un esfuerzo
en sus comunidades por desarrollar una visin integral de sus
problemticas y los procesos necesarios para incidir en ellas.
10
Se refiere a los Dilogos de San Andrs en 1996, donde varias personas nombradas
como asesores por el EZLN elaboraron y negociaron con el gobierno federal las
bases para una propuesta de reforma constitucional en materia de Derechos y Cultura
Indgena. En el seno de los Dilogos, entre los mismos asesores del EZLN se dio un
fuerte debate sobre cul modelo o idea de autonoma deba asentarse en la propuesta;
debate que sigue abierto entre los que proponen una autonoma regional, comunal, o
acorde a las necesidades [nota de los coordinadores]. Sobre este tema, vase el artculo
de Hernndez Navarro en este libro.
95
Otras Geografas

Como los compaeros de la CRAC afirman, con el viejo lenguaje,


hay que dar una lucha ideolgica en el seno de los procesos
autonmicos, y esto es natural, es normal y as debe de considerarse.
Pero tambin debe tenerse en cuenta la necesidad de que prevalezca
una visin colectiva de las decisiones que se toman. Mientras las
comunidades enteras tengan la posibilidad de resolver sus problemas
sin la interferencia de los partidos y del Estado, va a prevalecer una
visin liberadora y democrtica de las autonomas.

96
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

SEGUNDA PARTE

Viejas y nuevas luchas hacia


la autonoma

97
Otras Geografas

98
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

10. Al pie de la Sierra del Bacatete, Sonora, los gobernadores de los ocho pueblos
yaquis con los funcionarios del gobierno, con quienes se firm el acuerdo de restitucin
del territorio yaqui en 1937.
Foto: Coleccin personal del seor Xicotncatl Flix.

Concepcin y prctica de la autonoma


yaqui: una lucha constante

Enriqueta Lerma Rodrguez


Ubicados al sur del Estado de Sonora, los yaquis son reconocidos
por su carcter combativo. Su templanza se sustenta en una fuerte
identidad ancestral indgena y, al mismo tiempo, en su capacidad
para adaptarse a los cambios que les ha permitido sobrevivir como
etnia. La Tribu Yaqui as ellos se autodenominan como grupo
ha tenido una larga historia de lucha no slo centrada en la defensa
de su territorio, sino tambin en la obtencin de su autonoma
gubernamental y su autogestin econmica. Aunque a la larga han
dado buenos frutos, estas demandas todava estn en proceso de
construccin y fortalecimiento.
Para los yaquis, la autonoma es un proceso en marcha que se finca
en tres aspectos: la forma tradicional de gobierno, el territorio y la
identidad cultural. Asimismo, los retos que enfrentan se encuentran
99
Otras Geografas

para los yaquis, la precisamente en lo tocante a la definicin


autonoma es un legal y definitiva de los lmites del territorio
proceso en marcha y la construccin de una economa
que se finca en autogestiva. La interferencia constante del
tres aspectos: la gobierno estatal, interesado en desarticular
forma tradicional de
su forma tradicional de gobierno, es una de
gobierno, el territorio
las constantes a la que los yaquis tienen que
y la identidad cultural
hacer frente para resguardar su autonoma.

Forma de gobierno autonmico


Lo que entendemos nosotros y tratamos de interpretar es cmo
debe actuar la Autoridad Tradicional y su gente, su pueblo, con base
en un concepto que se llama libre autodeterminacin. Es decir, que
nosotros podamos definir nuestra forma de gobierno y de desarrollo.
Evidentemente, la idea es no depender de ninguna manera de los
niveles de gobierno federal o estatal. Entendemos como autonoma,
pues, el libre derecho de dirigir y de hacer las cosas por nuestros
propios medios. Sin embargo, esa autonoma que defendemos est
un poco distante porque no tenemos una economa tan slida para
ser independientes en ese sentido.
Desde el acuerdo de restitucin del territorio firmado por Lzaro
Crdenas en 1939, los yaquis mantienen el autogobierno de sus ocho
pueblos. Estos son organizados en una estructura tradicional que
conjuga elementos polticos, militares y religiosos.1
Segn sus asesores:
El discurso tradicional de los gobernadores siempre hace nfasis
en que la mxima autoridad aqu son los yaquis. Sobre quien descansa
esa autoridad, ao con ao, son los gobernadores. Son ellos los nicos
facultados para hablar en nombre de la sociedad y para defender los
intereses de nuestro pueblo. Todo ese poder de la sociedad yaqui

1
Para una mayor profundidad en la forma de gobierno ver: Hilario Molina, Autonomas
histricas. Autonoma yaqui en Mxico: Experiencias Autonoma Indgena, Guatemala,
Grupo Internacional de Trabajo Sobre Asuntos Indgenas, 1999.
100
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

se manifiesta culturalmente en la estructura todo el poder de


de gobierno, donde el gobernador es la la sociedad yaqui
cabeza principal; lo siguen el pueblo mayor, se manifiesta
donde descansa la palabra, la voz de todos culturalmente en
los miembros de la comunidad yaqui (el la estructura de
gobierno
consejo de ancianos); el comandante, quien
es el encargado de resguardar el territorio; el
capitn, en quien descansa la cuestin judicial, y el secretario, quien
es el intermediario, el intrprete o traductor, el enlace hacia afuera,
con los externos, con el gobierno federal, estatal y con los particulares
tambin. Y esta misma estructura se manifiesta en cualquier Guardia
Tradicional.
En lo que concierne a la regin yaqui, se reconocen formalmente
dos instancias que congregan a los ocho gobiernos tradicionales:
una representada por Ptam, cabecera de los cuatro pueblos del
norte, y Vcam Pueblo, cabecera de los cuatro pueblos del sur. Las
dos cabeceras funcionan como instancias de discusin y decisin
para solucionar problemas que ataen a la etnia en su conjunto.
Asimismo, que existan dos cabeceras hace posible que interfiera
un juez imparcial en caso de que Potm o Vcam Pueblo estn
involucrados en la discusin, de este modo la cabecera no implicada
puede dar una opinin neutral.
Si bien a este modelo de organizacin poltica se le conoce como
el sistema de gobierno tradicional yaqui, algunas variaciones se han
hecho presentes en las comunidades, lo que ha llevado a sus dirigentes
a discutir el modo como debe trazarse el camino para seguir
construyendo la autonoma. Las modificaciones tienen su origen en
la dcada de 1980, periodo en que inici la planificacin del modelo
autonmico de manera ms sistematizada con el despegue del
Proyecto Integral de Desarrollo de la Tribu Yaqui, cuyos resultados
trajeron serias transformaciones en el modelo de gobierno yaqui y en
sus proyectos de desarrollo autnomo.

101
Otras Geografas

Autonoma relativa
La autonoma yaqui, por otro lado, se ve empantanada por la
ausencia de un documento oficial que d reconocimiento legal a
los lmites de su territorio y por la falta de recursos econmicos,
adems de padecer la sujecin a los intereses polticos locales, que
ven a los grupos indgenas como sujetos clientelares en los procesos
de eleccin estatal.
En la actualidad somos relativamente autnomos porque
nuestra forma de gobierno se dirige por consenso y se establece por
mecanismos propios de los usos y costumbres internos que nos dan
fortaleza y cohesin. Digo que dependemos relativamente porque
de alguna manera s estamos dependiendo del exterior. Para ser
totalmente autnomos deberamos de serlo tambin en la economa.
En nuestra poltica interna, en nuestro desarrollo social y cultural
debemos ser autnomos. Que nosotros mismos digamos y definamos
los rumbos del futuro de nuestros pueblos y de nuestras vidas.
Para el pueblo yaqui, el carcter autonmico nos lo da tener
nuestro territorio.
Los gobiernos federal y estatal solo nos ofrecen reconocimiento
de manera meditica, demaggica. En los hechos ni se instrumentan
las polticas del gobierno, ni se adecuan a la forma tradicional, ni
dan solucin al crecimiento y el desarrollo. Se usa el reconocimiento
de inters poltico de frente a la autoridad cuando se quiere
utilizar a los lderes de nuestra sociedad como clientela poltica. Y
desafortunadamente hay ciertos sectores de nuestro pueblo que se
van con la finta. Y all es donde buscan ellos su minita para poder
ir formando a los personajes polticos que, finalmente, cuando
son incorporados a la institucionalidad, integran a la vida poltica
nacional. Entonces se llevan muy poquito de los que tienen o de lo
que lograron percibir de nuestro pueblo.
Los partidos polticos no influyen directamente en las decisiones
del gobierno tradicional, sin embargo, a travs de militantes

102
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

particulares han procurado filtrar sus propuestas, aspecto refutado


por los miembros de las guardias tradicionales, quienes afirman:
Puede haber individuos que tengan acceso a los partidos polticos
y que de una u otra forma, al no entender cabalmente la estructura
tradicional, cometen errores en cmo conducir ese inters. Las
autoridades no son tan frreas en ese sentido, dan libertad a cada
individuo para desarrollarse polticamente, siempre y cuando se
mueva bajo las normas y disciplina de la autoridad tradicional.
Ahora, al interior de las autoridades tradicionales como mximo
rgano de gobierno, se dice que quien tiene el poder y la autoridad
sobre el territorio es la Tribu Yaqui, desde el ms nio hasta el
ms anciano; es una herencia de generaciones antiguas. Tambin
se maneja lo que ha costado mantener la autonoma yaqui
legalmente intacta la propiedad: bosque, mar, se ve empantanada
litoral, valles y el propio ro. Este discurso por la ausencia de
da sustento a nuestra autonoma. Si nos reconocimiento
comparamos con los mayos, ellos todava legal a los lmites de
tienen su autoridad tradicional, pero en su su territorio y por
territorio hay diferentes tipos de propiedad. la falta de recursos
Y los mayos finalmente se han convertido en econmicos
ejidatarios.
Otro aspecto que los asesores yaquis observan con respecto a
la dependencia de los programas de gobierno federal tiene que ver
principalmente con la seguridad social. Dicen:
Dependemos del Estado en varias cosas. Con algunos subsidios,
por ejemplo el programa de Oportunidades: mucha gente de
nuestras comunidades son beneficiarios. Mientras dependamos del
gobierno vamos a hacer lo que las instancias, las dependencias y las
instituciones normen. Entonces ellos dicen: bueno, yo te voy a apoyar
con Oportunidades, pero bajo estas condicionantes. Nos dicen cmo
debemos cooperar en el sector educacin y en el sector salud con esas
instancias. Otro mecanismo de apoyo es el Procampo. Son apoyos que
vienen del exterior y se aprovechan al mximo, pero la mayor parte de
103
Otras Geografas

los terrenos los tenemos en arrendamiento. Ya con ese carcter somos


dependientes de la inversin externa de los arrendadores.
Los yaquis aseguran que la demanda de la delimitacin legal
del territorio, el derecho a resguardar su cultura y la autonoma
gubernamental, no significan una separacin de la nacin mexicana,
sino al contrario, un reconocimiento como sujetos de derecho en la
Constitucin Mexicana. Segn ellos:
La autonoma se entiende como la capacidad que tiene cualquier
grupo indgena para poder decidir cmo se gobierna, cmo se
conduce y cul es el inters general de ese grupo (y que obedezca a
ese grupo). Pero ser autnomo no significa dejar de ser mexicano.
No. Hemos participado de Mxico, desde el momento en que
nuestros antepasados participaron en las Guerras de Independencia,
de Reforma, en la Revolucin. Hay un slogan del Consejo Nacional
Indgena que dice: Nunca ms un Mxico sin nosotros y eso nos
reivindica como mexicanos porque vivimos en el Estado mexicano.
Eso de la separacin es uno de los mitos del gobierno, pero es
mexicano quien respeta las leyes de la nacin mexicana. Nosotros
las respetamos, pero vivimos tambin bajo nuestras leyes y normas
internas, y esto nos da el carcter de yaquis.
En la Constitucin vienen las caractersticas de ser mexicano.
Pero los grupos indgenas qu opinan? Que se vayan creando
nuevas leyes que nos den las condiciones para que podamos
desarrollarnos. Se estn pidiendo reformas es mexicano quien
constitucionales donde se garanticen la respeta las leyes de
existencia, la permanencia y el desarrollo la nacin mexicana.
de los pueblos indgenas como tales. Nosotros las
Porque los grupos indgenas no tenemos respetamos, pero
ninguna garanta constitucional. Por eso vivimos tambin
dicen que andamos fuera de la ley porque bajo nuestras leyes
no estn incorporados ni estn reconocidos y normas internas,
nuestros derechos. Es ms, se dice que se y esto nos da el
nos reconoce como objeto de derecho a carcter de yaquis

104
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

partir de la Reforma Constitucional del artculo cuarto. Ese nada ms


tiene el carcter como objeto. No como sujeto, porque como sujeto
de derecho tengo ciertas caractersticas, ciertos deberes que no se
nos reconocen plenamente. Lo que reclamamos es la incorporacin
como grupos indgenas a la Constitucin Mexicana respetando
nuestras particularidades. No estamos por la balcanizacin del pas.

Retos de la autonoma territorial


Las principales amenazas a la autonoma yaqui se originan en la falta
de un reconocimiento legal del territorio, en la ausencia de apoyo
para proyectos productivos y en la carencia de voluntad poltica para
dotarlos del agua que por derecho les corresponde. El Distrito de
Riego nmero 18, que atraviesa su territorio, no ha pasado a manos de
los yaquis, sino que sigue bajo la direccin de la Comisin Nacional
del Agua. Esta limitante impide la apertura de nuevos campos de
cultivo para la tribu. Como ellos mismos lo establecen:
De alguna manera, seguimos dependiendo del Estado. Para
nosotros, de momento, es muy difcil ser autnomos en la economa,
en la cultura, en la poltica. Los recursos naturales, marinos,
agrcolas, ganaderos, agostaderos los tenemos, son nuestros,
estn a nuestro nombre, pues. Pero no tenemos ni los medios, ni
los recursos econmicos para explotarlos directamente, para
hacerlos productivos. En ese sentido no somos tan autnomos, pero
s tratamos de practicar nuestra libre determinacin, hasta donde
nuestros usos, costumbres, tradiciones y hasta donde nuestras fuerzas
y nuestras convicciones nos lo permiten. Tratamos lo menos posible
de depender del exterior, y tratamos de ser lo ms autnomos en
nuestras decisiones, en nuestras estrategias, en nuestra vida comunal.
Pero ahorita no estamos en esas condiciones. Arrendamos la tierra.
En algn momento tenemos que buscarle la manera de
cmo darle vuelta a esta pgina para poder ser nosotros mismos
quienes controlamos estos recursos naturales. Para solucionar ese
problema hasta ahora se puede ver cmo el Gobierno Tradicional
105
Otras Geografas

se va adecuando a las circunstancias histricas de toda la nacin


mexicana. Y, bsicamente, las polticas del desarrollo comunitario
estn diseadas por las polticas del gobierno tradicional en turno.
La Autoridad tiene ese poder de negociacin, no es algo rgido sino
algo flexible, dependiendo de las polticas que se van presentando
por los gobiernos estatal y federal.
Con respecto a la falta de la apertura de nuevos campos de cultivo,
los asesores yaquis mencionan:
En aquel tiempo (1940), el gobierno ofreci, como respuesta
a las solicitudes de la tribu, terrenos de cultivo. Eso es todo lo que
se ha podido abrir. Ah tambin el factor que limita es el agua. En
ese tiempo la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) deca que
no se podan abrir ms tierras para el cultivo, que no haba agua
con que regar. Siempre que se trata de negociar con el gobierno
mayor apertura de terrenos, donde nos rebota el problema es en la
insuficiencia de agua. Nuestra presa no tiene la cantidad suficiente,
y la infraestructura que en aquel tiempo se hizo, la red de canales de
drenaje, fue muy pequea. Fue nada ms diseada para poder irrigar
la parte que ya estaba abierta. As es la poltica de la CONAGUA,
limita el uso del agua. Ciertamente, el decreto presidencial de Lzaro
Crdenas indica y establece que el 50% de la presa de La Angostura
es para usufructo de los yaquis, pero en la prctica y en la realidad
ese 50% no es lo que nos otorgan. Es mucho menos, quizs un 5% o
un 10% del agua. Y todo el resto se va para los valles, para los grandes
productores. De por s que ellos tienen unos canales bastante grandes,
una red suficiente, grande, y nos ganan el agua.
Desde hace como tres, o cuatro aos, se han venido realizando
reuniones con las Autoridades Tradicionales para la transferencia
del Distrito de Riego nmero 18. En otras partes del pas, los
productores ya son dueos y administran ese recurso. En nuestro
caso, el recurso del agua no lo administramos directamente. Lo sigue
manejando la Comisin Nacional del Agua y nosotros estamos en
el proceso de transferencia del Distrito de Riego. Aparentemente

106
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

[la transferencia] no se ha realizado por los problemas internos


que tenemos los yaquis, que son de carcter poltico. Est atorada
en un proceso poltico interno y externo. Igual est el asunto de
la definicin de los linderos del territorio yaqui. Est en plticas,
ya tiene muchos aos que est en plticas. Se instrumentaron
diferentes comisiones tcnicas y de seguimiento de linderos y no se
ha podido concretar. Ah estriba el problema: problemas polticos,
internos y externos, con el gobierno del estado, con la Secretara de
la Reforma Agraria y con la Federacin.
No se cuenta con el apoyo financiero, crediticio. El problema se
origin hace mucho tiempo, no se tenan los mecanismos de apoyo
y, de alguna manera, la gente tena que seguir subsistiendo dando en
arrendamiento los terrenos, los recursos naturales, su infraestructura.
Drenes, canales, toda la infraestructura agrcola va junto con el
arrendamiento. Y no lo estamos aprovechando nosotros porque lo
estamos arrendando. Son terceros quienes vienen y usufructan eso.
Y la raz es que en un inicio no se tuvo el apoyo agrcola suficiente y si
lo hubo fue condicionado por Banrural porque estbamos en cartera
vencida. En la transicin que hubo de Banrural a Financiera Rural,
nuestra cartera vencida pas a sta. Todava est vigente, pero ahora
ante quien tenemos que negociar es con la Financiera Rural. Muchos
de los yaquis todava no llegamos al nivel de negociar con Financiera
Rural. Con la Secretara de Hacienda, est algo que hay que hacer
para cancelar estos adeudos de cartera vencida. Pero siempre hay que
pagar, para que quede libre Mientras no se pague, no puede haber
financiamiento, hay que saldar la cartera vencida.

Autogestin de proyectos productivos


De 1982 a 1997, los yaquis pudieron desarrollar y poner en marcha el
Proyecto Integral de Desarrollo de la Tribu Yaqui (PIDTY), el cual fue
avalado y financiado por la Secretara de Desarrollo Social. Aunque
ste tuvo un impacto econmico favorable para la tribu, al cierre del
Fideicomiso encargado de su negociacin se cancel la posibilidad
de dar continuidad a un desarrollo econmico autogestivo.
107
Otras Geografas

Sin embargo, de este proceso han sobrevivido algunos programas


como la cooperativa camaronera del pueblo de Guaymas y la
cooperativa ganadera del pueblo de Pitahaya, las cuales se organizan
de manera autogestiva.
En el caso de la cooperativa camaronera, este sector se ha visto
apoyado por los yaquis de la comunidad de Pascua, Arizona, quienes
compran y distribuyen el producto. No obstante, el problema que se
ha generado es la interferencia de compaas pesqueras que invaden
su litoral y cuentan con una flota mayor. Adems, los tiempos de veda
se amplan, de modo que cuando los yaquis pretenden obtener el
camarn, ste se ha alejado de la costa, lo que favorece a las compaas
pesqueras que cuentan con una flota ms apta para aprovechar el
producto mar adentro.
En su momento (1994-1997), el manejo de los recursos otorgados
por medio del PIDTY provoc luchas intestinas que dividieron a los
Gobiernos Tradicionales de algunos pueblos en distintas guardias,
dependiendo de su posicin ante el Proyecto. Como algunos de
los gobernadores se negaron a seguir firmando los acuerdos que se
establecan con el gobierno federal y estatal a travs del fideicomiso,
y esto implicaba la falta de reconocimiento de los ocho pueblos en
las negociaciones, los nuevos lderes crearon Gobiernos alternos
para cumplir los requisitos y dar legitimidad al PIDTY. As se
formaron los Gobiernos alternos de las Guardias Tradicionales que
se instalaron en la Colonia Yaqui de Vcam Estacin y en El Pinito
en el pueblo de Ptam.
El PIDTY en la actualidad es slo un trago amargo para la historia
reciente de los yaquis, quienes evitan tocar el tema dado que suscit
episodios de asesinatos, encarcelamientos y enfrentamientos al
interior de las comunidades. El resultado es que actualmente no hay
slo ocho gobiernos que representan a ocho pueblos, sino diez, doce
o ms, dependiendo de la movilidad de las fuerzas sociales y de las
coyunturas polticas. Este proceso repercuti de manera estructural en
la composicin poltica y tradicional de las comunidades yaquis, sobre

108
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

todo porque las ms divididas fueron Vcam y Ptam, las cabeceras de


los ocho pueblos.
Actualmente, los miembros de algunos gobiernos tradicionales
estn gestionando el Proyecto Estratgico de Desarrollo, parecido a
lo que en su momento fue el PIDTY. No obstante, los odos sordos de
las instancias gubernamentales no han dado cabida al proyecto para
su financiamiento. ste se est negociando con el gobierno estatal a
travs de la Comisin de Apoyo a los Pueblos Indgenas del Estado
de Sonora (CAPIS).

Autonoma e identidad indgena


Cuando nuestro pueblo yaqui, a travs de todas las guerras, fue
deportado a Valle Nacional, a Veracruz, a Yucatn, un tema que
se manifestaba para mantener la cohesin era la cuestin cultural,
principalmente el sentimiento, el corazn en s, que reclamaba que [los
yaquis] eran originales de cierta parte y que ah tenan su territorio:
su tierra, su monte. Y que de ah eran. Era lo que los impulsaba y
que, an cuando estuvieran lejos, los mantena cohesionados. Es la
identidad cultural.
Pero, qu es la identidad cultural? La identidad te la da el
territorio, la lengua, las prcticas culturales, te la da el gobierno
tradicional, son los elementos de la cultura los que dan la identidad.
Por ejemplo, si las leyes estuvieran a favor de los derechos de los
indgenas, lo que se requiere es que se mantenga, que se reproduzca y
se expanda. Desafortunadamente eso no se puede hacer ahorita. Por
qu? Porque los instrumentos de mediatizacin son ms fuertes: la
radio, la televisin, la propia educacin. Entonces eso, quirase o no,
ha ido cambiando la mentalidad de las generaciones actuales.
Qu es lo que propone la autoridad tradicional para esto? Un
modelo educativo acorde a la visin de nuestras sociedades. Ese
modelo ha estado ah, patinando. Mantener una base cultural mediante
la difusin constante y permanente de nuestros valores culturales
y de nuestra historia, no se ha podido hacer porque no tenemos ni
109
Otras Geografas

una radio ni una televisora indgena, pero desde el momento en que


nosotros queremos reclamar la creacin de una radiodifusora donde
permanentemente se est bombardeando as como otros canales,
no nos dan ese derecho. Porqu no tenemos carcter para poder ser
usuarios de las bandas, de las frecuencias. Esa es una cuestin que se
plantea como un problema. Las leyes no lo permiten.

Relaciones intertnicas por la autonoma


Los yaquis mantienen alianzas polticas con otras etnias,
principalmente del norte del pas, como los kikapas y los kumiai de
Baja California, los rarmuris de Chihuahua, los seris, patas y mayos
de Sonora y Sinaloa; con la intencin de estructurar una base de apoyo
para la solucin de problemas en comn. Dicen los asesores:
Queremos que se nos reconozca como indgenas, luchar por
nuestro territorio, por nuestros usos y costumbres, por nuestros
recursos naturales, como el agua, la sierra, los bosques, las selvas,
que de alguna manera son objetos de inters de la gente que tiene los
medios, los recursos suficientes para quererlo explotar.
Ellos son parte del Congreso Nacional Indgena y de la Otra
Campaa, impulsada por el Ejrcito Zapatista de Liberacin
Nacional, y reivindican los Acuerdos de San Andrs. Afirman:
Los Acuerdos de San Andrs que se formularon all, en Chiapas,
van en torno a eso, a que en nuestra Constitucin Mexicana se
enclaven las polticas indgenas de reconocimiento, que se nos d
ese valor y ese derecho histrico. Lo que hemos escuchado de otros
grupos indgenas del centro y del sur del pas es que esa parte se
agot. En el gobierno de Fox la ley de la COCOPA, esos [acuerdos]
propuestos en San Andrs por los indgenas, fueron rechazados. Ah
es que los indgenas queramos ser reconocidos en la Constitucin
Mexicana; con nuestros territorios, recursos naturales, usos y
costumbres, y que se nos diera ese derecho. Pues nosotros los tenemos
y nos reconocemos como indgenas, pero el gobierno del estado, el
gobierno de la federacin, muchas veces no nos valora. Entonces en
110
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

el gobierno de Fox se dio una reforma que indica que somos objetos
de inters pblico. Estamos investigando esa parte de la reforma que
se aprob en el Senado.

Aoranza de la autonoma ancestral


La autonoma es algo que anhelamos, que aoramos, pues. Antes de
que existiera el mestizo aqu en nuestro territorio, haba puro yaqui.
Quines son los primeros en llegar aqu? Fueron los yaquis, hablo
de los 1500, 1600 cuando no haba ningn yori, ningn extranjero.
Quines fueron los primeros habitantes de estas regiones? Fueron los
indgenas: yaquis, mayos, seris, ppagos. Cmo nos mantenamos
antes, cul era nuestra organizacin tribal? Pues esta, la de las
Autoridades Tradicionales. Esta nos la han venido heredando ao tras
ao, siglo tras siglo. Entonces en aquellos aos s ramos autnomos,
creo yo, porque no dependamos del dinero de los yoris, no
dependamos del dinero del gobierno, de la Corona en aquel tiempo,
de los espaoles. Vivamos de la caza, de la recoleccin de frutos.
Nadie tiene que decirnos cmo vamos a vivir y esa es la lucha
ahora. La lucha de los yaquis, la lucha de los indgenas, por esa
autonoma que hace muchos siglos tuvimos y que ahora no tenemos,
y somos dependientes del exterior. Entonces en algn momento
tenemos que volver a esa autonoma. Pero nadie tiene que
esta autonoma, para que sea realmente, decirnos cmo
debemos practicarla en los hechos. vamos a vivir y esa es
la lucha ahora
Autonoma Yaqui en recomposicin
No es una casualidad que la comandancia del Ejrcito Zapatista
de Liberacin Nacional haya realizado el Encuentro de Pueblos
Indgenas de Amrica en octubre de 2007 en el territorio yaqui.
ste se organiz con el inters de crear un frente indgena amplio
en defensa de los recursos naturales de los territorios tnicos.2 Esta
2
La Jornada, jueves 16 de agosto de 2007.

111
Otras Geografas

coyuntura, sin embargo, se contextualiza tras un largo proceso de


aceleracin del capitalismo, en el que los grupos indgenas han visto
con justa preocupacin la intervencin de la economa global en sus
territorios, sobre todo, porque ello significa el desplazamiento de sus
culturas.
La tribu yaqui, no exenta de este proceso,
esta autonoma,
ha continuado una lucha ya ancestral por
para que sea
mantener su territorio, aunque eso no los ha realmente,
eximido de experimentar las modificaciones debemos practicarla
de su territorio y la intervencin del Estado en los hechos
en sus proyectos autonmicos y en su
territorio.
La autonoma de la tribu yaqui ha atrado a los sectores que se
erigen como la vanguardia del movimiento indgena para fortalecer
las demandas. En este contexto, los distintos sectores de la sociedad
yaqui se encuentran en un proceso de adaptacin a las modificaciones
que se presentan en sus formas de gobierno y estn en una discusin
lgida acerca de los proyectos productivos y culturales necesarios
y capaces de permitirles el mantenimiento de su territorio y de su
autonoma.
Sin obviar la trascendencia de la cosmovisin indgena, es
necesario recalcar la importancia que el factor econmico imprime
en el proceso histrico de las comunidades indgenas y la relevancia
que toma este aspecto para el desempeo del autogobierno.
El caso de los yaquis no ha sido la excepcin: por el contrario, los
planes de desarrollo nacionales promovidos en diferentes perodos
histricos han condicionado muchas de las prcticas del pueblo yaqui
y han influido de manera determinante en la composicin actual de
su organizacin y las condiciones de dominio de su territorio.
Actualmente, dentro de las comunidades yaquis se encuentran
al menos dos sectores con posiciones distintas respecto a la forma
como se debe ordenar el territorio, la economa de la tribu y cmo
se debe dar continuidad a la autonoma yaqui. Una ms apegada a la
112
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

forma de organizacin poltica tradicional, y otra ms cercana a las


estrategias polticas de la hegemona nacional. No obstante, ninguna
de las dos rechaza su integracin productiva a la economa nacional.
Lo que se cuestiona y est en debate son los mecanismos por los
cuales se puede desarrollar la economa del pueblo yaqui. Adems,
coinciden, al menos discursivamente, en la necesidad de seguir
manteniendo el territorio de manera autnoma y en promover la
definicin de los linderos.

Conclusin
La autonoma yaqui debe ser analizada a la luz de su historia reciente
y de las consecuencias que conforman la coyuntura actual. Sobre esto
expongo algunos puntos a manera de sntesis analtica:

La autonoma yaqui se puede entender como la capacidad que


tiene el pueblo yoreme de autogobernarse de acuerdo con su sistema
tradicional.
Esta afirmacin requiere una aclaracin, una crtica y un anlisis.
Respecto a la primera, es necesario mencionar que pese a que
se sigue manteniendo en el discurso (poltico, acadmico y tnico)
que la etnia yaqui est conformada por ocho pueblos tradicionales,
en el territorio se han presentado modificaciones sobre este punto.
Primeramente, dos de los pueblos actuales no son ancestrales: Loma
de Bcum y Loma de Guamuchil sustituyeron a los pueblos de Bacm
y Ccorit, que quedaron fuera del acuerdo de restitucin de Crdenas;
actualmente habitados por no yaquis.
Podra sealarse, entonces, que son ocho pueblos reconocidos
como tradicionales debido a la necesidad de restituir el orden espacial
de las poblaciones fundadas por los jesuitas.
Segundo, a esta modificacin se debe sumar otra; en la actualidad se
puede hablar no de ocho pueblos yaquis, sino de once: Loma de Bcum,

113
Otras Geografas

Loma de Guamuchil, Trim, Vcam Estacin, Pueblo Vcam, Huirivis,


Ptam, Rahum, Belem, Pitahaya y Las Guasimas.
Cada uno tiene su propio sistema de organizacin poltica
tradicional. Aunque Vcam Estacin, Pitahaya y Las Guasimas
no estn contemplados como parte de los pueblos tradicionales
ancestrales, ellos reproducen de manera exacta las caractersticas
de los que s son reconocidos como tales. Cada uno cuenta con
su Guardia Tradicional siguiendo fielmente la distribucin y
jerarquizacin de los cargos de gobierno. Su funcionamiento, sistema
de eleccin, proceso de toma de decisiones, rituales de investidura,
etctera, siguen los lineamientos de la tradicin yaqui. La guardia es
organizada, avalada y ejecutada por yaquis.
En este sentido, son gobiernos organizados segn la tradicin
yaqui, pero no son reconocidos por no haber sido fundados en el
siglo XVII y por haber emergido en un proceso de disputa poltica
en la coyuntura del PIDTY.
La crtica que quiero hacer va en el sentido de evidenciar la miopa,
sobre todo la acadmica, para no querer ver que los pueblos yaquis,
cualquiera que sea el proceso a travs del que se han constituido,
se han reproducido. No reconocer la existencia de ms de ocho
pueblos es negar la capacidad de una parte de la poblacin yaqui de
organizarse y reproducir su cultura en nuevos espacios, distintos a
los de su trayectoria histrica. Empearse en considerar slo ocho
pueblos es no reconocer los cambios que pueden producirse en una
sociedad despus de cuatro siglos!
Seguir diciendo que la sociedad yaqui est conformada por ocho
pueblos es tomar partido por una corriente poltica en detrimento de
otra y esto no ayuda a destrabar el problema porque se sedimentan
ideologas que descalifican a sectores de yaquis organizados.
Por qu se cuentan como pueblos yaquis aquellos que les han
sido expropiados y se evade a aquellos que se han constituido, sobre
todo si donde el gobierno autonmico yaqui se desarrolla es en los
nuevos pueblos?
114
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Habra que problematizar en este sentido y acercarse a la situacin


yaqui como es, no como quisiramos que fuera.
Los gobiernos yaquis, tanto los originales como los alternos,
defienden su autogobierno, se mueven bajo su propia lgica
organizacional tradicional, evitan la intromisin de los no-yaquis
en sus asuntos. Definen su autonoma como un garante de su
continuidad cultural.
Aqu hago un parntesis para sealar que justamente el problema
suscitado con la contrariedad expresada por una parte de los gobiernos
yaquis a la realizacin, en 2007, del Encuentro de los Pueblos
Indgenas de Amrica en el pueblo de Vcam Estacin, tiene que ver
con esa problemtica: los gobiernos tradicionales, algunos originales,
descalifican las iniciativas de los nuevos gobiernos. Pero quin puede
decir quines son o no son yaquis, si todos se identifican como tales y
reproducen los sistemas simblicos de su cultura? Se corre el peligro de
que una reiteracin de ideologas polticas y sectarismos acadmicos
puristas puedan suscitar, en el peor de los casos, un enfrentamiento
intratnico por intereses sectoriales.

Parte de la autonoma yaqui es contar con un territorio reconocido


como propio tanto al interior como al exterior de la comunidad, sobre
el cual la tribu tiene la injerencia total para su administracin.
Pese a la falta de ejecucin del decreto presidencial de Lzaro
Crdenas, los yaquis han sabido mantener el dominio de su territorio.
Ellos mantienen actualmente una delimitacin poltico-espacial
organizada en once pueblos.
An cuando, desde la restitucin presidencial, no han faltado
invasiones de tierras, lo cierto es que el grueso de la poblacin
sonorense reconoce los lmites del territorio los gobiernos yaquis,
yaqui y lo identifica como propiedad tanto los originales
de la etnia. Se podra decir que hay un como los alternos,
reconocimiento de la autonoma de ese defienden su
espacio como una regin que no pertenece a autogobierno
115
Otras Geografas

la poblacin la sociedad mestiza y sobre el cual tienen


sonorense reconoce derecho a decidir slo los yaquis.
los lmites del
En este sentido, la autonoma
territorio yaqui y
del territorio yaqui cuenta con el
lo identifica como
propiedad de la etnia
heterorreconocimiento de la sociedad
regional, el cual han ganado con el
ejercicio autonmico de su gobierno
tradicional y de sus prcticas culturales y polticas. Un camino que no
es llano, pero que a la larga se ha confirmado ms en los hechos que
en las leyes.
Sin embargo, el problema del agua es uno de los grandes topes para
el desarrollo productivo de los yaquis, quienes siguen gestionando la
dotacin de agua a la que tienen derecho.
Fuera de este punto, que no es mnimo, se puede afirmar que los
yaquis tienen el total control en la disposicin y explotacin del resto
de los recursos naturales.
Ellos consideran a su sistema de propiedad como comunal, dado
que todos los yaquis tienen por derecho la garanta de contar con
un solar donde vivir y la posibilidad de acceder a determinadas
hectreas de cultivo. Aunque esto no implica que todos cuenten con
este beneficio, los yaquis comprenden que si no se les dota de tierra
no es por falta de voluntad poltica de las Guardias Tradicionales. La
causa principal por la que no se proporciona la tierra y por la que
tampoco se solicita es por la ausencia de agua.
Aunado al problema del lquido, uno de los grandes retos que
atraviesa la comunidad yaqui para fortalecer su autonoma es lo
referente a la ausencia de capital para promover proyectos agrcolas.
Desde la expulsin del Banrural y el quiebre del PIDTY, las tierras
de cultivo han tenido que ser alquiladas a empresarios agrcolas,
sin embargo esto no ha mermado la integridad yaqui por seguir
manteniendo el sistema de propiedad tradicional. Por el contrario,

116
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

se ha buscado que esta situacin no el problema del


afecte los principios de defensa del agua es uno de los
territorio. En la medida de lo posible, grandes topes para el
se procura continuar con el impulso de desarrollo productivo
las cooperativas agrcolas y ganaderas de los yaquis
que permitan enraizar nuevamente los
proyectos de desarrollo autnomo.
Quizs uno de los puntos ms importantes en este rubro es
que pese a que los yaquis no se benefician econmicamente del
usufructo de la tierra, en muchas ocasiones intervienen decidiendo
qu tipo de cultivos pueden sembrarse y disponen de la libertad de
elegir a sus arrendatarios, buscando siempre que la calidad de la tierra
no se desgaste, en espera de una mejor poca en la que ellos puedan
hacerse cargo de todo el sistema de produccin.
De este modo, si las autoridades de los gobiernos tradicionales
consideran que el modo de cultivo no es el adecuado, pueden
expropiar a quien en ese momento goce de la posesin de la tierra.

La tribu yaqui cuenta con proyectos productivos autnomos.


Pese al quiebre del PIDTY, los yaquis cuentan an con cooperativas
ganaderas, agrcolas y pesqueras autnomas. Adems, cuentan
con diferentes apoyos gubernamentales para el desarrollo de otros
proyectos.

Los yaquis cuentan con un proyecto educativo autnomo.


A regaadientes de la Secretara de Educacin y Cultura del Estado
de Sonora y con muchas trabas por parte de la Direccin General de
Educacin Indgena; los yaquis han logrado mantener vigente, desde
1994, el Proyecto Educativo de la Tribu Yaqui, que les ha dado la
posibilidad de disear sus propios libros de texto gratuitos para las
escuelas del sistema de educacin bilinge.

117
Otras Geografas

Aunque el proyecto sigue en proceso de consolidacin, se prev


hacer de ste un proyecto de planificacin cultural que consolide la
autonoma yaqui desde las escuelas.
Como se observa, quedan muchas tareas por emprender para
dar una mayor integridad a la autonoma yaqui. Sin embargo, esto
no descalifica su existencia, ni los esfuerzos que la tribu, en su
conjunto, lleva a cabo para dar continuidad a los aspectos que ya
ha conquistado. Si bien es un proceso en constante movimiento, los
aspectos que le dan sustento no estn en cuestionamiento.

118
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

11. Palacio Municipal, 1 Aniversario del Municipio Autnomo de San Juan Copala,
Oaxaca, enero 2008.
Foto: Jaime Quintana Guerrero

El Municipio Autnomo
de San Juan Copala

Cabildo Autnomo de San Juan Copala, Oaxaca

Creacin del Municipio Autnomo


El da 20 de enero de 2007, el consejo de ancianos de los barrios y
comunidades que integran la regin triqui baja, acompaados por las
autoridades y los lderes naturales de nuestra regin, dieron posesin
a las autoridades municipales del Municipio Autnomo de San Juan
Copala.
Este fue creado formalmente por acuerdo de los barrios y
comunidades que haban permanecido sujetas a los municipios de
Santiago Juxtlahuaca, Putla de Guerrero y Constancia del Rosario,
dominados por mestizos. Quienes en lugar de respetar nuestros
derechos y tratarnos como parte de ellos nos discriminan, nos
desprecian y nos explotan comprando nuestros productos a bajos
119
Otras Geografas

precios y acaparan los recursos econmicos que por derecho nos


corresponden.
Con la creacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala,
las comunidades y barrios de la regin triqui baja buscamos crear
condiciones para que, al igual que para el resto de los mexicanos
y oaxaqueos, sean respetados nuestros derechos, tengamos
oportunidad de superarnos y podamos hacer realidad la aspiracin
de nuestros pueblos de acceder a una vida mejor y acabar con la
injusticia, la desigualdad y la explotacin en la que hemos vivido
desde hace muchos aos.
Al mismo tiempo, representa la recuperacin de la categora de
municipio que la XL Legislatura del estado de Oaxaca nos arrebat
en el ao de 1948, argumentando que no obedecamos las leyes del
Estado y no colaborbamos con el gobierno.
La creacin del Municipio Autnomo de San Juan Copala
representa un paso ms en la larga lucha de nuestros pueblos que
han permanecido aislados por siglos, abandonados a su suerte por
los municipios a los que formalmente pertenecen desde 1948.
Junto con ello, persiste una cruel explotacin de la mano de obra y
un irracional saqueo de recursos naturales. Por esa razn, el ejercicio
de nuestro derecho a la autonoma representa la posibilidad de superar
el sometimiento poltico y econmico en que nos encontramos, de
manera que podamos participar en la vida poltica, econmica y
social del estado y la nacin, en igualdad con otros municipios y sin
perder nuestra especificidad sociocultural.
Para defender nuestros derechos nos apelamos a los Acuerdos de
San Andrs y a la legislacin internacional, que reconocen el derecho
a la autonoma de los pueblos indgenas; tambin nos basamos en las
leyes mexicanas, aunque stas sean ms limitadas en la materia.
Para nosotros, la lucha es de las comunidades y barrios que
integran al pueblo triqui. Entre las comunidades que forman el
Municipio Autnomo de San Juan Copala no hay ms organizacin

120
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

que la estructura que, a travs de siglos, han construido las propias


comunidades. Pero, por otra parte, respetamos a las organizaciones
polticas que tienen una estructura ajena a la de nuestras comunidades,
por lo que exigimos igual respeto para nuestra decisin.
Los ideales que guan nuestra lucha son los mismos de nuestros
lderes histricos. Los de los hermanos Hilario y Jacobo Alonso
Medina; de Dionisio Arriaga y Domingo Santiago; de Guadalupe
Flores Villanueva Nato y de Luis Flores Garca; de Juan Martnez
Lpez, Domingo Gonzlez Domnguez y de Paulino Martnez Delia.
Lderes que en diversas pocas supieron guiar a los triquis y ofrendaron
la vida en defensa de sus ideales.
Conformes con lo anterior, la lnea poltica e ideolgica de las
comunidades que han creado el Municipio Autnomo, es la que
marcaron los fundadores del Movimiento de Unificacin y Lucha
Triqui (MULT), cuyo eje central es la autonoma del pueblo triqui;
la defensa de sus tierras y sus recursos naturales; el derecho al
reconocimiento de nuestros gobiernos internos y a regir nuestro
destino de acuerdo con nuestros usos y costumbres, nuestro derecho
a defender nuestra cultura y decidir nuestro propio desarrollo.
De ahora en adelante sern las autoridades del Municipio
Autnomo de San Juan Copala, en coordinacin con las autoridades
de las agencias municipales y los barrios, as como los lderes
naturales, quienes encabezarn la lucha del pueblo y dirigirn los
planes de seguridad, desarrollo, salud y educacin en la regin.
Al dar a conocer al mundo nuestra decisin de crear el Municipio
Autnomo de San Juan Copala, solicitamos su apoyo para resistir las
embestidas del gobierno, de todos los enemigos del pueblo triqui, de
los grupos polticos y econmicos que con la medida vern afectados
sus intereses y lucharn por defenderlos a costa de lo que sea.

121
Otras Geografas

La larga lucha del pueblo triqui


En la dcada de los aos setentas varios lderes naturales triquis
comenzaron a organizar a los barrios, conscientes de que la nica
salida a la problemtica de los pueblos era encontrar soluciones
pacficas entre ellos mismos, es decir, en conjunto.
Entre los lderes destac un joven de
en la dcada de los
nombre Guadalupe Flores Villanueva, mejor
aos setentas varios
lderes naturales
conocido como Nato, el cual se opona a
triquis comenzaron los cacicazgos, buscaba que el pueblo eligiera
a organizar a los libremente a sus autoridades para buscar as
barrios la unificacin de todos los barrios, pretenda
tambin que se marcaran los linderos de las
tierras comunales con base en los documentos
existentes, que se formaran cooperativas para comercializar el caf y
el pltano en beneficio de la comunidad.
Todas estas ideas fueron ampliamente aceptadas, pero el 14 de
noviembre de 1972 fue asesinado por caciques ligados al gobierno,
que teman perder sus privilegios.
En el ao de 1975, a un ao de la muerte de Nato, las comunidades
y barrios encabezados por Luis Flores Garca crearon la primera
organizacin independiente del pueblo triqui, denominada El Club;
la cual trabaj para que cesaran las hostilidades entre los barrios, en
la formacin de cooperativas para la comercializacin del caf y el
pltano, y en la compra de maz para evitar a los agiotistas.
Otra de las actividades del Club fue la lucha por la tierra, por lo
que en el mes de octubre del mismo ao los representantes de Bienes
Comunales y las autoridades municipales marcaron los lmites de sus
tierras segn sus documentos.
A casi un ao de este hecho trascendental, el 11 de agosto de 1976,
fue asesinado Luis Flores Garca y, a pesar de que la semilla ya estaba
sembrada, algunos lderes tuvieron que salir de la regin para evadir
la represin.

122
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Fue as como retomaron la posibilidad y necesidad de volver a


construir una nueva organizacin independiente, ya que la represin
prcticamente haba desmembrado al Club.
El 8 de noviembre de 1981, despus de mucho esfuerzo, se cre el
Movimiento de Unificacin y Lucha Triqui (MULT), cuyo objetivo
principal fue unificar a las comunidades de la regin triqui en el
estado de Oaxaca, para luchar juntos por: la defensa de nuestras
tierras y recursos naturales de la sobreexplotacin, el derecho a
elegir autoridades de acuerdo con nuestros usos y costumbres y la
conservacin de nuestra cultura.
De la misma forma, queramos resolver las necesidades bsicas
de las comunidades triquis como son: vivienda, educacin,
servicio de salud, luz elctrica y vas de comunicacin. Tambin
buscbamos detener la represin y los abusos de que ramos objeto
por las autoridades pristas de la agencia municipal de San Juan
Copala, encabezadas por los caciques de los municipios de Putla y
Juxtlahuaca. ramos reprimidos, muchos de nuestros hermanos
fueron perseguidos y asesinados por el Ejrcito Federal y los policas
federales y estatales.
Aunque en ese tiempo no se usaban estas palabras, desde entonces
nuestra organizacin, el Movimiento de Unificacin y Lucha Triqui
(MULT), luchaba por la defensa de los derechos humanos de los
triquis y por su autonoma como pueblo indgena.
Por mucho tiempo nuestra organizacin se caracteriz por su
independencia y por la democracia con que organizaba su vida
interna.
Gracias a la solidaridad social, nuestra lucha logr detener, en
parte, la represin masiva contra el pueblo triqui, pero esta sigui
manifestndose con la muerte y encarcelamiento de varios lderes
que perdieron la vida por luchar por la libertad y los derechos de
nuestros pueblos.

123
Otras Geografas

Otros de los logros de la movilizacin fue la detencin de la


explotacin de nuestros bosques y la recuperacin de muchas
de las tierras comunales que los caciques de la regin nos haban
arrebatado. De la misma manera, logramos arrancar al gobierno
diversos beneficios, lo cual no fue suficiente para el desarrollo de
nuestra regin ya que estbamos muy rezagados.
Durante varios aos de lucha, el MULT se mantuvo independiente
del Estado, de los partidos polticos y de otras organizaciones
poltico-sociales. Mantuvimos relaciones fraternas de apoyo mutuo
con muchas organizaciones sociales no-gubernamentales y as fue
como nos ganamos su respeto.
Impulsamos la prctica de la democracia al interior de las
comunidades que participaban en nuestra organizacin, fortaleciendo
la participacin de las autoridades y lderes naturales de todas las
comunidades para la toma de decisiones, logrando as mantener la
organizacin estable.
Sin embargo, al paso de los aos cuando ya los principales
lderes de la organizacin haban sido asesinados, encarcelados o se
encontraban exiliados fuera del estado por la represin quienes
quedaron al frente de la organizacin fueron cambiando el rumbo,
negociando con el gobierno proyectos econmicos para la regin y,
por tanto, olvidando el objetivo principal por el que fue creada.
Lo peor sucedi en el ao 2003, ya que por iniciativa de
algunos polticos gubernamentales decidieron convertir nuestra
el Movimiento organizacin en un partido poltico: el
de Unificacin y Partido Unidad Popular. Por esto, desde
Lucha Triqui entonces se le conoce como MULT-
luchaba por la PUP. Para los lderes, la organizacin
defensa de los dej de ser un instrumento de lucha
derechos humanos para defender los derechos de las
de los triquis y por comunidades triquis y la convirtieron
su autonoma como
en un instrumento del gobierno para
pueblo indgena
mantenerse en el poder.
124
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Por estar en desacuerdo con el comportamiento del MULT, el


20 de abril del 2006, un grupo de comunidades de la regin triqui
baja, acompaadas por nuestras autoridades y lderes naturales,
hicimos pblica nuestra decisin de separarnos del MULT-PUP,
al cual pertenecimos por cerca de 25 aos. Establecimos entonces
la organizacin denominada Movimiento de Unificacin y Lucha
Triqui- Independiente (MULT-I).
Tomamos esta decisin despus de muchas plticas entre los
lderes, las autoridades y los miembros de las comunidades que
decidimos separarnos de la que haba sido nuestra organizacin, en
la cual se vea una clara desviacin de los objetivos para los cuales
haba sido creada.
Al interior de la regin la situacin haba empeorado. Ya no
se consultaba a las autoridades de las comunidades y los barrios
para la toma de los acuerdos fundamentales; por el contrario, se les
imponan las decisiones muchas veces en contra de su voluntad y se
castigaba severamente a quienes se oponan, incluso se asesinaba a
los opositores o a sus familiares.
Esto nos llev a la conclusin de que era el momento de
enderezar el rumbo, recuperando los principios y objetivos que
guiaron a nuestros compaeros cuando crearon la organizacin
(MULT), por la cual muchos de ellos ofrendaron su vida.
Lamentablemente, la divisin en dos organizaciones
independientes agudiz la violencia ligada a la afiliacin poltica,
que ya asolaba la regin anteriormente. Entre 2006 y 2007 fueron
asesinados 12 compaeros del MULT-I, tres el 20 de abril del
nios en las comunidades de la regin triqui 2006 establecimos
y 10 personas ms resultaron heridas en las la organizacin
frecuentes balaceras y asaltos. Despus de la denominada
creacin del Municipio Autnomo, en enero Movimiento de
de 2007, dos compaeros fueron asesinados, Unificacin y Lucha
uno de ellos fuera de la regin, en la cabecera Triqui- Independiente
mixteca Santiago Juxtlahuaca. (MULT-I)

125
Otras Geografas

Para el MULT-I y el Municipio la divisin en dos


Autnomo, el hecho ms trgico ocurri organizaciones
el 7 de abril de 2008, cuando fueron independientes
asesinadas Teresa Bautista Merino, de 24 agudiz la violencia
aos, y Felicitas Martnez Snchez, de 20, ligada a la afiliacin
poltica, que ya
nuestras compaeras locutoras de La Voz
asolaba la regin
que Rompe el Silencio, la radiodifusora
anteriormente
comunitaria del Municipio Autnomo de
San Juan Copala.
Por trgica coincidencia, la agresin aconteci mientras se
dirigan, junto con otros compaeros, a la ciudad de Oaxaca para
participar en el Encuentro Estatal por la Defensa de los Derechos de
los Pueblos de Oaxaca. No obstante que el hecho haya trascendido
a nivel internacional, y que se haya otorgado a las dos jvenes
post mortem el Premio Nacional de Periodismo, su asesinato
sigue impune.

Los principios del Municipio Autnomo


Antes de crear el Municipio Autnomo se convoc a las comunidades
triquis afiliadas, a todas las organizaciones, las del MULT-I, las de
la Unin de Bienestar Social de la Regin Triqui (UBISORT), y las
seis comunidades que la CNC controla en la regin triqui. El tema
de las plticas era cmo evitar el bao de sangre en la regin, cmo
cambiar el futuro de Copala, qu hacer con nuestro pueblo y nuestro
territorio, cmo avanzar por el bien de las comunidades.
Muchas comunidades pertenecan a la Asamblea Popular de los
Pueblos de Oaxaca, pues en las asambleas participaban concejales de
la APPO para discutir estos temas.
En una asamblea muy amplia, regional, los grupos de mayordomos
y los consejos de ancianos que participaban dijeron que formar otra
organizacin era seguir dividindonos; en un corto tiempo habra que
comprometerse con un partido poltico. Con base en su experiencia,
consideraron tambin que, cuando las organizaciones son recientes,
126
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

el gobierno las apoya cada vez que van a gestionar y la organizacin


trabaja en la comunidad; pero, cuando pasa un tiempo y se forman
dos o tres lderes y ven que reciben muchos recursos, y tienen
influencia en muchas comunidades, ya no mandan los recursos a las
comunidades.
La mayora de los habitantes de los barrios que tomaron la decisin
de formar el Municipio Autnomo, lo hicieron despus de darse cuenta
de que ni las instituciones del gobierno, ni los partidos polticos, ni
las organizaciones polticas que se crearon en la regin defendan los
derechos de los triquis. Por el contrario, slo nos usaban para que los
lderes se enriquecieran, mientras entre nosotros nos enfrentbamos
con resultados de decenas de muertos, heridos, desaparecidos y miles
de hermanos que finalmente abandonaron la regin como forma de
seguir viviendo.
Al final de varias discusiones, decidimos no crear ninguna
organizacin, sino mejor rescatar la cultura, los usos y costumbres
de la regin para construir nuestra propia autoridad, nombrar
nuestro presidente. En ese momento no se dijo ni se mencion la
autonoma, slo se decidi trabajar a nuestro modo e incluir a todas las
organizaciones que estn en San Juan Copala, reconocindonos como
hermanos triquis.
Asimismo, se acord que en el Municipio Autnomo de San Juan
Copala, en un futuro, no se instalaran las casillas de ningn partido
poltico y tampoco se permitira la propaganda de los partidos ni la
entrada de los polticos.
El MULT-I, junto con las comunidades decidimos no crear
ninguna organizacin,
triquis, cre el Municipio Autnomo
sino mejor rescatar
de San Juan Copala para reivindicar la
la cultura, los usos
lucha del pueblo triqui por la autonoma
y costumbres de la
indgena, por recursos por sus derechos regin para construir
polticos, econmicos, sociales, culturales nuestra propia
y por sus sistemas normativos. autoridad

127
Otras Geografas

Congruentes con los propsitos que animan a nuestra organizacin,


hemos enfocado nuestros esfuerzos a la reconciliacin de nuestras
comunidades que por mucho tiempo han sostenido enfrentamientos
por intereses ajenos a ellas. Estos enfrentamientos han sido incitados
por personas de otros lugares que los promueven con el propsito de
aprovechar las riquezas naturales de nuestras comunidades y lograr as
sus intereses personales.
Desde la fecha en que se form el MULT-I hasta ahora hemos
sostenido plticas con autoridades comunitarias y lderes de diversas
comunidades para analizar las causas de los enfrentamientos.

La justicia y la seguridad
Nos constituimos como Municipio Autnomo el 20 de enero de 2007
y a partir de esa fecha hemos impulsado varios proyectos.
Nuestra prioridad fue el tema de la paz y de la justicia en la zona,
y en este tema es donde ms logros hemos tenido.
En aos anteriores estaban presentes en el territorio la polica
del estado y la polica judicial, mucho antes haba un cuartel militar
en Copala; pero todas las policas se convertan, regularmente, en
guardaespaldas de los caciques de la zona.
Era frecuente ver pasar los coches de los caciques escoltados por
las patrullas. Mientras haba diariamente muertos entre la gente, a
ellos nadie los tocaba.
Cuando los policas detenan a algn delincuente, los entregaban
a la autoridad competente y sta en seguida lo liberaba; o sea, que la
justicia del Estado nunca se aplic como debe de ser.
Cuando los grupos de mayordomos y los consejos de ancianos
empujaron hacia la constitucin del municipio, abrieron la discusin
a los temas de la violencia, de cmo crear nuestra propia polica
y qu hacer con la polica del estado. La conclusin fue nombrar
nuestra propia seguridad comunitaria para que resguardara al
pueblo, y rechazar la del estado en la zona triqui.
128
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Hemos estado en contacto con la Polica Comunitaria de Guerrero,


nos han guiado, ya que para nosotros es una experiencia nueva.
Unos meses antes de la creacin formal del Municipio Autnomo,
la polica trat de regresar a Copala, pero las mujeres se organizaron,
cerraron las entradas a la comunidad y nunca entr en su antiguo
campamento, igual que los militares.
Hemos trabajado mucho en la seguridad y avanzamos, aunque
lentamente: desde la creacin del Municipio Autnomo y por los
siguientes dos aos, no hubo ms muertos ni heridos en Copala.
Lamentablemente, en 2009 se verific una agresin en contra del
cabildo municipal autnomo en la que fue asesinado un nio.
De todos modos, el nivel de la violencia se ha reducido muchsimo.
Antes las balaceras eran diarias, no se poda salir a la calle ni siquiera
salir a la azotea de las casas.
Hasta ahora se han celebrado fiestas importantes en Copala, entre
otras el Tata Chu.3 En ocasin de esta festividad, que se celebra en
el mes de marzo, se realiza una feria que dura ocho das, en la cual
participan pobladores de toda la regin. Antes, al terminar la fiesta,
se contaban tres o cuatro muertos al ao, sin falta. No era imaginable
que una fiesta pudiera terminar con saldo blanco! Ahora ya pasaron
dos de esas fiestas y no ha habido ningn muerto ni herido. Esto nos
da a entender que la autonoma nos est dando frutos.
Ya se van apaciguando los problemas, la regin est ms segura,
ms tranquila; las escuelas empezaron otra vez a funcionar. En 2006
las escuelas no funcionaron: slo las primarias que estaban sobre
carretera, en la sierra los maestros no queran entrar.
Anteriormente, San Juan Copala, como otras comunidades,4
estaba poltica y fsicamente dividida: una parte perteneca al MULT
3
Se trata de la fiesta ms importante de Copala, en honor de la imagen del Cristo -Tata
Chu- que se encuentra en la iglesia principal de Copala.
4
La confrontacin entre MULT y MULT-I no es el nico conflicto entre organizaciones
en la regin triqui. Desde su fundacin, el MULT est involucrado en un grave conflicto
con la UBISORT que ha cobrado centenares de vidas y ha causado el desplazamiento de
unas 200 familias indgenas. En una nota periodstica (La Jornada, 6 abril 2009, p.29)
El MULT responsabiliza a grupos paramilitares y a la prista UBISORT de los 350
asesinatos, encarcelamientos, amenazas y agresiones padecidos por sus integrantes y
moradores de la zona [nota de los coordinadores].
129
Otras Geografas

y otra al MULT-I. En las noches no se poda caminar por las calles,


las balas andaban sueltas.

Obras, salud y educacin


Dentro de los objetivos que al formar el Municipio Autnomo nos
propusimos, se encontraban los siguientes:
Construir condiciones para poner un alto a la violencia entre los
barrios triquis.
Impulsar programas de desarrollo que ayudaran a los triquis a
producir ellos mismos lo que consumen.
 Impulsar proyectos de salud comunitarias para terminar con
las enfermedades.
Trabajar para la creacin de una preparatoria triqui.
Rescatar nuestra cultura, fortalecer nuestro sistema de gobierno,
el idioma triqui y las artesanas.
Impulsamos algunas obras para las comunidades de la zona
triqui. De ellas, algunas ya se terminaron, como la carretera de
aproximadamente 7 Kms. que se pudo trabajar con las comunidades.
Despus de tres meses de constituirnos como Municipio
Autnomo, las autoridades fuimos a gestionar apoyo con instituciones
en las escuelas no no-gubernamentales. Firmamos un convenio
tienen que ir los con la Universidad de la Ciudad de Mxico
nios con uniformes para facilitar la titulacin de nuestros maestros
comprados, sino triquis. Con la Universidad Autnoma
con la vestimenta Metropolitana-Xochimilco (UAM-X)
tradicional realizamos un diplomado para los maestros,
que se especializaron en la educacin en el
marco de la autonoma.
Se est apostando a una nueva educacin, retomamos la lengua
y la cultura triqui en las escuelas: antes la enseanza solo era en
espaol.

130
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Revalorar la cultura significa tambin cosas concretas, por


ejemplo, que en las escuelas no tienen que ir los nios con uniformes
comprados, sino con la vestimenta tradicional, que adems disminuye
el gasto para los padres. Tambin los maestros se estn capacitando:
hay plticas de formacin entre los ancianos y los maestros, como
intercambio de experiencias.
Otro proyecto es el de salud comunitaria que, como el de
educacin, se est realizando con el apoyo de la UAM-X. Logramos
que en la clnica de salud ya exista mdico para que atienda las
enfermedades que padecen los pueblos triquis. Quisiramos lograr
impulsar programas para evitar las enfermedades, pero para aseo
nos falta mucho que avanzar.
Tambin estamos impulsando el mejoramiento de la produccin
del caf y el pltano, dos productos muy importantes para la economa
de los triquis.
Junto con ello se promueven pequeos grupos de artesanas y de
rescate cultural.
Como autoridades del Municipio vemos que estas son metas
importantes que se han logrado gracias a la autonoma. Si, al
contrario, estuviramos como antes en distintas organizaciones
polticas o partidos, a esta altura estaramos contando muertos, no
proyectos en camino.

94.9 FM, La Voz que Rompe el Silencio


Cuando el Municipio Autnomo se acercaba a cumplir un ao, nos
dimos cuenta que necesitbamos fortalecer la comunicacin con las
comunidades lejanas. Decidimos instalar una radio comunitaria. Por
eso algunos jvenes se capacitaron, entre ellos Teresa y Felicitas. La
radio se inaugur en el aniversario del municipio.
El primer objetivo era que los jvenes aprendieran a utilizar la
radio. El locutor debe cuidar muchos detalles: no decir palabras que
puedan afectar a la poblacin, no dar espacio a provocaciones; en

131
Otras Geografas

pocas palabras, no utilizar la radio para hacer poltica oficial. Eso s, la


radio debe servir para fortalecer la poltica del Municipio Autnomo.
Desde un principio se pens a la radio como la voz de la autoridad
autnoma y la voz del pueblo.
Hicimos varios programas con las compaeras Felicitas y Teresa,
que pasaban casi todo el da en la radio. As la radio, a pesar de no
llegar tan lejos, se convirti en una referencia para los triquis de
Copala: mucha gente, viendo el compromiso de las compaeras,
empez a ayudarlas.
La radio inicialmente lleg tambin a muchas comunidades
de la otra organizacin, el MULT. Cuando fueron secuestradas y
desaparecidas dos compaeras del MULT, las hermanas Ortiz, se
grab una cpsula en homenaje a ellas y a la juventud de la zona,
que recitaba: Somos muy jvenes para saber, somos muy jvenes
para morir, y se transmiti muchas veces por la radio.
Se pensaba que los jvenes de la radio pudieran dar mensajes a los
jvenes de otras comunidades y hacerles ver que la poltica actual del
Municipio Autnomo es muy diferente a la forma de trabajar de las
organizaciones histricamente presentes en la zona triqui.
Por esto, desde el principio se llam La Voz que Rompe el Silencio:
para que fuera la voz de las comunidades que no tenan voz, para
que estas pudieran reclamar la justicia, que es un derecho. Tambin
se pretendan difundir los derechos que tenemos como pueblos
indgenas, para que no nos sigan engaando los partidos polticos.
Esta es la visin de la radio, su sueo: que los triquis puedan conocer
sus derechos. Porque hay muchos triquis que estn inconformes con
la poltica del estado y, sin embargo, hacen lo que les dice el gobierno
por no saber sus derechos. Con la radio se quieren impulsar los
derechos indgenas y de la mujer.
Sabemos que el tema de los derechos de la mujer es difcil, ya que
por aos las mujeres nunca participaron en las decisiones, nunca se
escuch su voz en la zona triqui. Nuestras compaeras iniciaron a
preguntarse: Cmo hacer para que las mujeres trabajen, opinen al
132
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

respecto de lo que sucede en la zona? Por eso naci un programa


especfico en la radio.
el locutor debe
La radio dej de funcionar por un
cuidar muchos
tiempo cuando mataron a Teresa y Felicitas.
detalles: no decir
Los jvenes tenan miedo de ir a la cabina, palabras que puedan
se haban hecho la idea de que los que se afectar a la poblacin,
rebelan en Copala son destinados a ser no dar espacio a
asesinados. Pero, poco a poco, fueron otra provocaciones; en
vez acercndose a la cabina y se reiniciaron pocas palabras, no
las transmisiones con ms jvenes. utilizar la radio para
Nuestra radio es parte de la Red de hacer poltica oficial
Radios Comunitarias del Sureste, la mayora de las cuales son de
la zona del Istmo. Con estas y otras radios tenemos relaciones de
intercambio para que todos nos podamos enriquecer y fortalecer al
compartir experiencias.

Apertura y colaboracin con otras comunidades


La base fuerte del Municipio Autnomo son seis comunidades. En
las dems todava estn unas organizaciones, pero tambin en otro
nivel trabajan con el Municipio Autnomo. Consideramos que ms
adelante podrn declararse pblicamente como parte del Municipio
tres o cuatro comunidades ms. A pesar de que no se han declarado
todava, muchas comunidades se han quedado ms tranquilas.
Tambin en esto es importante la radio: all escuchan discursos muy
diferentes a los de los polticos tradicionales. El Municipio, por medio
de la radio, inicia a constituir una conciencia diferente en la gente.
Es un proceso lento, pero vemos que avanza gracias a la radio y al
activismo de las autoridades autnomas.
Hoy estamos trabajando con las comunidades de base del MULT
en cmo expulsar a los partidos polticos de la zona triqui. Eso es
lo ms importante que estamos logrando, a pesar de que estas
comunidades no se han declarado pblicamente como afiliadas al
Municipio Autnomo.
133
Otras Geografas

esta es la visin de la
Estamos convencidos de que cuando los
radio, su sueo: que partidos polticos tienen las manos metidas en
los triquis puedan las comunidades es cuando mayor violacin
conocer sus a los derechos humanos hay. A partir de la
derechos creacin del Municipio Autnomo, todas
las comunidades que lo conforman ya no
pertenecen a ningn partido.

Autonoma con o sin recursos?


No es necesario trabajar la autonoma con recursos, lo hemos puesto
en prctica. Vimos que cuando la gente misma trabaja por alguna
obra es ms difcil que descuide lo que ha construido. En las obras
que hemos trabajado como tequio toda la gente est comprometida, y
ha sido la participacin de la gente lo que nos ha permitido construir
algo en Copala.
Por otro lado, estamos gestionando la entrega, por parte del
municipio de Juxtlahuaca, de los recursos destinados a la comunidad
de Copala, que son del pueblo y por el pueblo. Se trata de los fondos
del Ramo 33 y el Ramo 28.
Las cabeceras mestizas de Putla y Juxtlahuaca nunca entregaron
los recursos a las comunidades: fue apenas en 2003 que nos enteramos
de la existencia del Ramo 33 y el Ramo 28. Ahora queremos atraer
los recursos porque nos pertenecen.
Imaginamos que pueden llegar crticas a nuestro planteamiento
de autonoma, porque pensamos que puede tambin seguir exigiendo
recursos del Estado.
Nosotros nos declaramos Municipio Autnomo para que nos
respete el gobierno, para que decida el pueblo qu necesidades tiene.
Anteriormente, todos los proyectos los impulsaba el gobierno sin el
consenso de las comunidades. Para nosotros, la autonoma debe ser
a partir del consenso: se deben hacer consultas en las comunidades
y as decidir los proyectos que se realicen, segn la iniciativa de los

134
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

vecinos y de las autoridades comunitarias. La tarea de las autoridades


municipales es hacer cumplir estas decisiones.
Cuando nos declaramos como Municipio Autnomo se nos
acerc el gobierno del estado ofrecindonos muchas obras, pero las
rechazamos. Contestamos que es ms importante que nos dejaran la
libertad de trabajar con nuestros recursos.
Lo que pasaba con frecuencia era que los partidos polticos
manejaban la cuestin de los recursos federales para las comunidades
como si fueran de su propiedad: Si quieres una obra, vota por el PRI
o por el PRD; es el discurso comn de los candidatos en sus giras por
las comunidades.

Las funciones del Cabildo Autnomo


El 1 de enero de 2007 nos eligieron los mayordomos. Cuando termine
nuestro periodo de tres aos, se van a reunir todas las comunidades,
como asamblea general, para nombrar otras autoridades.
Actualmente en Copala, las autoridades municipales son
nombradas por la asamblea de mayordomos y el consejo de
ancianos. Tenemos que rescatar una cultura organizativa. Antes eran
los caciques o los partidos polticos quienes decidan quin iba a ser
presidente.
El consejo de ancianos es el que est ms unido al presidente
municipal, son como sus asesores. Tienen que ser dos por cada una de
las 17 comunidades que integran el Municipio, o ms. El presidente
no camina solo, ya no hay desconfianza de que pueda negociar
con un partido poltico, ya que se decide todos juntos, presidente y
consejo de ancianos.
Ahora los mayordomos y el consejo de ancianos son las mximas
autoridades en Copala. Si el presidente municipal comete alguna
falla, ellos actan de manera inmediata, y discuten con l sobre su
conducta. Asimismo, tienen la autoridad de destituir al presidente y
llamar a elecciones para nombrar otro.

135
Otras Geografas

Tambin a este sistema se debe el respeto que se est logrando


entre la gente en Copala.

Problemas que enfrentamos


En primer lugar, la gente que se ha acostumbrado a vivir con recursos
pblicos manifiesta a veces su desacuerdo con la autonoma. Algunos
tienen la idea de que vienen los extranjeros a imponer sus visiones
polticas y las quieren poner en prctica en Copala. Pero estas son
pequeas divergencias.
Como autoridades, tenemos la tarea de explicar bien qu es la
autonoma, porqu hay que optar para ella, tratando de fortalecerla
continuamente. Tenemos que dar muchsima informacin.
La autonoma siempre tiene un enemigo, siempre encuentras una
pared enfrente, y tienes que trabajar mucho para derribarla y lograr
realmente la autonoma en la zona.
En Copala compartimos muchos problemas con los compaeros
de Guerrero y de otros estados, por esto pensamos que en el futuro
ser necesario conjuntar los esfuerzos para trabajar de manera
unitaria. De esta forma tendremos que avanzar; es bastante difcil
lograr los objetivos que nos planteamos si cada quien va a actuar
solo.
Tambin hay que unirnos para enfrentar la represin. Desde la
formacin del Municipio Autnomo nuestros compaeros han sido
hostigados por los gobiernos estatal y federal: ha habido compaeros
que han sido encarcelados injustamente ahora los
slo por participar en el municipio, hay mayordomos y el
varias rdenes de aprehensin contra consejo de ancianos
nuestros dirigentes. Esta es una poltica son las mximas
sucia del gobierno que tenemos que autoridades en
enfrentar, pero de manera organizada y Copala
entre todas las agrupaciones.

136
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Nuestra autonoma
Para nosotros la autonoma es sencillamente ser como somos, caminar
como caminamos, con nuestra forma de ser. En este camino hay que
cuidarnos para no perder esto que somos. La autonoma es rescatar
nuestra propia cultura, nuestra lengua, nuestra vestimenta.
Esta es nuestra historia. Esta es nuestra palabra. La exponemos
ante ustedes para que sepan por dnde hemos caminado y por dnde
queremos caminar.

137
Otras Geografas

138
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

12. Procesin en el da de la Santa Cruz, San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2008.
Foto: Armando Martnez y Carmela Cario

La persistencia de la utopa triqui:


el Municipio Autnomo de San Juan Copala

Francisco Lpez Brcenas

La nueva utopa triqui


Cuando las ltimas horas del da 31 de diciembre del ao 2006 estn
partiendo para dar paso al ao nuevo, varias sombras cruzan las
montaas que rodean la comunidad triqui de San Juan Copala y se
van acercando a ella. Son las sombras que proyectan los hombres
y las mujeres de distintos barrios, quienes, ocultos bajo los rboles
que esconden las veredas hechas camino a fuerza de tanto andarlas,
caminan en completo orden y silencio. La luz de la luna alumbra su
paso, cauteloso y firme, descubriendo a los hombres y mujeres que
en grupos se van concentrando en ese Chumana, centro ceremonial
y poltico desde los tiempos remotos en que los triquis llegaron al
territorio que ahora ocupan, y actual capital poltica de la regin triqui

139
Otras Geografas

baja. Van a la ceremonia de instalacin del Municipio Autnomo de


San Juan Copala.
Conforme el tiempo va pasando, los triquis hombres y mujeres,
ancianos, jvenes y nios se van concentrando en el edificio que
hasta un da antes alberg la agencia municipal subordinada al
municipio de Juxtlahuaca, y a partir de esa fecha, son las instalaciones
del Municipio Autnomo de San Juan Copala. En una ceremonia
indgena donde, a decir de los organizadores, participan cerca de 20
comunidades, el seor Emiliano Celestino Lpez, mayordomo de
los pocos que conservan la tradicin, entrega el bastn de mando al
presidente municipal autnomo, Jos Ramrez Flores, un campesino
de 32 aos de edad con estudios hasta sexto ao de primaria,
originario del barrio de Guadalupe Tilapa, al tiempo que lo aconseja:
Tendrn que gobernar con los principios triquis y escuchar al
pueblo para poder mantenerse en el cargo no debern ser corruptos
y buscarn la paz para toda la regin triqui.5
El exhorto, aunque dicho de forma sencilla, no lo resulta tanto.
Lo saben las autoridades autnomas, a quienes se dirige, pues una
de las razones principales que los llev a tomar esa decisin fue
detener la violencia de la regin, generada por el enfrentamiento
entre organizaciones polticas rivales, aumentada por la indolencia
gubernamental.
Al lado del presidente municipal autnomo escuchan el consejo
del mayordomo los otros miembros del cabildo municipal electo
entre los barrios que se sienten parte de San tendrn que
Juan Copala: Leonardo Merino, suplente gobernar con los
del presidente municipal; Severo Snchez, principios triquis
alcalde; y Macario Merino, secretario. y escuchar al
Es un cabildo singular, producto de las pueblo para poder
negociaciones entre el Movimiento de mantenerse
Unificacin y Lucha Triqui-Independiente en el cargo

5
Oscar Rodrguez, Se independizan indgenas triquis de 3 municipios, Milenio
diario, 2 de enero del 2007.
140
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

(MULT-I), y una fraccin de la Unin de Bienestar Social de la


Regin Triqui (UBISORT): el presidente municipal, originario del
barrio de Guadalupe Tilapa, es miembro de UBISORT; el alcalde,
originario de Yosoyuxi, es apoyado por el MULT-I; igual que el
suplente y el secretario, originarios de la comunidad de Agua Fra.
En el escenario se encuentran los habitantes de los barrios que
estas dos organizaciones aglutinan. Sobresalen los de San Juan
Copala, que hasta antes de la escisin del MULT se divida entre
esta organizacin y sus rivales de UBISORT; Yosoyuxi, Agua Fra,
Paraje Prez y Santa Cruz Tilapa, que militan en el MULT-I; y
Guadalupe Tilapa, centro de la UBISORT.
Cmo llegaron las comunidades triquis que decidieron formar
el Municipio Autnomo a esa determinacin? El transcurso del
tiempo va develando el misterio, que tom a todos por sorpresa. El
proceso lo explican los propios protagonistas:
Los que venamos del MULT-I nos pusimos a pensar qu
hacer despus de nuestra participacin en la APPO. Hablamos
con los disidentes de la UBISORT con la intencin de hacer otra
organizacin y despus lo hablamos con los ancianos. Fue ah
donde surgi la idea del Municipio Autnomo dice Edilberto
Hernndez, de la comunidad de San Miguel Copala. Ellos nos
explicaron cmo hace aos no haba organizacin poltica y no
haba problemas, que tampoco haba profesionistas, pero se viva
mejor. Para qu queremos otra organizacin?, nos cuestionaron.6
Eso cal bastante, al grado que se fue tejiendo un acuerdo:
desaparecer las organizaciones y recuperar las formas de organizacin
tradicionales. Para eso se cre el Municipio Autnomo.
Las mujeres triquis del Distrito Federal exponen otro ngulo del
proceso:
Ha sido un proceso muy largo y muy difcil, porque antes
ramos del MULT, pero luego nos separamos. Por ah de marzo o

6
Entrevista con Edilberto Hernndez, febrero de 2007.
141
Otras Geografas

abril nos separamos. Entonces surgi el MULT-I. Elaboramos un


documento para decir que nos bamos a separar totalmente porque
no estbamos de acuerdo con ellos, y entonces vinieron muchos
problemas, los dos pueblos que iniciaron esto fueron Yosoyuxi y
Paraje Prez, ya despus Agua Fra se integr. Fue decisin de todos,
tanto en el pueblo como aqu en el Distrito Federal, lo platicamos...
que se hiciera un municipio sin que hubiera grupos polticos, sin
que se metieran partidos polticos como el PRI, PAN, PRD. Somos
conscientes de lo que hacemos. Antes nos decan lo que tenamos que
hacer. Lo hacamos pensando que era lo mejor. Ya despus cuando
vas conociendo, abres los ojos y dices: Qu est pasando? Cmo
nuestras propias gentes nos atropellan? Cmo nuestras propias
gentes, con ayuda del gobierno, nos amenazan, nos matan? Mujeres
y hombres se quedan sin casas, nios que se quedan sin padres.7
Pasando el tiempo otro de los participantes afirmara:
Nuestro principal objetivo es buscar la paz y la unidad entre
todos los triquis, defender nuestros derechos y construir nuestro
futuro como pueblos originarios. Los triquis han sido siempre
las comunidades ms reprimidas y marginadas de Oaxaca, y la
autonoma es una manera pacfica de los triquis de alcanzar la paz
en nuestro territorio.
l mismo expresara lo que es ms importante para los triquis:
No queremos que nos malinterpreten: no queremos marginarnos de
la sociedad ni queremos hacer otro municipio ms, tampoco queremos
perder los recursos econmicos que por ley nos corresponden.
Queremos, s, gobernarnos a nosotros mismos mediante la tradicin de
usos y costumbres, y creando nuestros propios proyectos de desarrollo
en convivencia, salud, educacin, cultura8.

7
Una escisin propici municipio rebelde. Mujeres acusan al MULT de vender al PRI
votos para que ganara Ruiz, Milenio diario, 4 de enero del 2007.
8
Herrera Maqueda, Bernardo, Convoca a presentacin de autoridades autnomas de
San Juan Copala, Noticias, 15 de enero de 2007.
142
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

El escenario y los actores


Esas eran sus motivaciones, pero la determinacin de construir el
Municipio Autnomo de San Juan Copala tambin estaba marcada
por la realidad de divisin y sometimiento al poder regional, y
exclusin tnica en que viven los pueblos indgenas del Estado.
El pueblo triqui es uno de los diecisis pueblos indgenas
originarios que habitan Oaxaca. Su territorio ocupa alrededor de
517.6 km2 y comparte lmites con comunidades mixtecas por tres
puntos cardinales; Chayuco, Agua Fra, Santa Mara Teposlantongo
y Santa Mara Cuquila, al norte; San Antonio Acatln, el Coyul,
San Juan Pias y Yosoca, al poniente; Santa Cruz Nundaco,
San Miguel Progreso, Mexicalcingo y Llano de San Vicente, por
el oriente y, finalmente; las villas mestizas de Putla de Guerrero
y Constancia del Rosario y los mixtecos de Pueblo Nuevo, la Luz,
Putla, Santa Ana y Concepcin Guerrero, por el sur.9
Geogrfica y culturalmente, el territorio triqui se divide en dos
partes: la triqui alta, que tiene como Chumana centro ceremonial
histrico la comunidad de San Andrs Chicahuaxtla, aunque
en las ltimas dcadas tambin han adquirido importancia las
comunidades de Santo Domingo del Estado y San Martn Itunyoso.
Esta ltima, siendo bastante pequea en relacin con Chicahuaxtla,
tiene la categora de municipio libre, del cual carecen las otras
dos. En la regin triqui baja, el Chuman a es San Juan Copala.
Cada uno de estos centros ceremoniales aglutina diversos barrios
y parajes, en los que los triquis viven la organizacin
dispersos. A travs de ellos, tambin los propia de los triquis
mestizos y mixtecos han intervenido no es reconocida ni
en la economa regional, vendiendo por la administracin
productos que no existen en la regin poltica estatal, ni por
o comprando su produccin en los la legislacin agraria
mercados que cada semana realizan. Es federal
9
Nieto Ramrez, Jaime, Micro regin triqui. Un programa de desarrollo rural. Tesis
para optar por el grado de Licenciado en Antropologa Social, Escuela Nacional de
Antropologa e Historia, Mxico, s/f, p. 5-6.
143
Otras Geografas

a travs de esos centros, que los triquis se organizan y las personas


ajenas a ellos se apropian de su trabajo.
Pero la organizacin propia de los triquis no es reconocida ni por
la administracin poltica estatal, ni por la legislacin agraria federal,
que han montado sobre ella otra diferente, burocrtica, que le resulta
ajena y en lugar de unificarlos, los fracciona.
Despus de la Guerra de Independencia, en la regin triqui se
crearon tres municipios: uno en San Juan Copala, otro en San
Andrs Chicahuaxtla y uno ms en San Martn Intunyoso. Con estas
medidas, la regin baja fue reconocida toda como municipio libre,
mientras la alta se parti en dos.
Despus de la Revolucin Mexicana, una vez que la correlacin
de fuerzas haba cambiado, se suprimieron los dos municipios ms
importantes y se mantuvo solo el de San Martn Itunyoso.
En la actualidad, de acuerdo con los criterios estatales, la poblacin
triqui formalmente se agrupa en un municipio libre, nueve
agencias municipales y treinta y cinco barrios, quedando 16 de ellos
sin ningn reconocimiento legal. El nico municipio libre de toda la
regin es San Martn Itunyoso y se encuentra en la regin triqui alta,
pero no corresponde a lo que los triquis reconocen como su centro
poltico y cultural, porque se form para dividirlos y controlarlos.
Las agencias municipales se dividen entre los municipios mestizos
de Tlaxiaco, Putla Constancia del Rosario y Juxtlahuaca, siendo este
ltimo al cual pertenece el mayor nmero de ellos.
Que el fraccionamiento de la organizacin triqui tena como
propsito desestructurarlos lo muestra el hecho de que Chicahuaxtla
y sus barrios, siendo el centro ceremonial de la triqui alta, pertenezca
al distrito de Putla que se encuentra bastante alejada de ella y no a
Tlaxiaco, con quien se encuentran ms cercanos. De la misma manera
San Miguel Copala y Santa Cruz Ro Venado, que se adscriben al
Chumana de San Juan Copala, pertenecen al municipio de Putla y
Constancia del Rosario, respectivamente, mientras aquella forma
parte del muni
144
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Otro tanto sucede en materia agraria. Cuando la Secretara


de la Reforma Agraria titul las tierras triquis, no tom en
cuenta su condicin de pueblo indgena ni su unidad cultural o
su organizacin propia; fue titulando segn las comunidades
lo fueron solicitando y las condiciones en que lo hacan. Por esa
razn, el territorio triqui en la actualidad se divide en cinco ncleos
agrarios independientes; cuatro en la regin alta y uno en la baja,
cuyas extensiones, independientemente de la poblacin que los
formen, son las siguientes: San Andrs Chicahuaxtla, 5, 005.20
hectreas10; Santo Domingo del Estado, 3, 849.80 hectreas11; San
Juan Copala, 13, 705 hectreas12; San Martn Itunyoso, 1, 420.60
hectreas13; San Jos Xochixtln, 1,797 hectreas14. Podra pensarse
que el ncleo agrario de San Juan Copala propicia la unidad, pero
no es as porque los barrios de San Miguel Copala y Santa Cruz
Ro Venado siguen realizando sus trmites administrativos en los
municipios de Putla y Constancia del Rosario, respectivamente. No
hay que perder de vista que el nico municipio de los triquis fue
fraccionado en su territorio al reconocer a una de sus agencias, San
Jos Xochixtln, como ncleo agrario.
La estrategia de dividirlos no es inocente, obedece a una lgica
de dominacin sobre ellos, que a su vez ha generado una lgica de
resistencia que, igual que aquella, tiene sus races en tiempos remotos
y se extiende hasta la fecha.

Las razones histricas


Dentro de las luchas de resistencia histricas del pueblo triqui se
encuentran las que llevaron a cabo durante la Colonia para evitar
que los espaoles los despojaran de sus tierras, pero sobretodo las
rebeliones que durante el siglo XIX sostuvieron contra el naciente
Estado nacional, que desconoci cualquier derecho que tuvieran
10
Resolucin presidencial del 20 de abril de 1949.
11
Resolucin presidencial del 27 de septiembre de 1960.
12
Resolucin presidencial del 31 de agosto de 1975.
13
Resolucin presidencial del 25 de agosto de 1975.
14
Resolucin presidencial del 19 de agosto de 1986.
145
Otras Geografas

y busc despojarlos de sus tierras y sus representaciones polticas


propias.
Despus de cruentas luchas, el gobierno tuvo que negociar con
ellos y les reconoci dos municipios, uno en San Andrs Chicahuaxtla,
en el ao de 1826, y otro en San Juan Copala, al ao siguiente, como
forma de contener el descontento; aunque despus cre un tercero en
San Martn Itunyoso, como forma de dividirlos.
Al paso de los aos fueron derrotados y despojados de gran
parte de su territorio, que fue a parar a comunidades mixtecas y
particulares mestizos, lo que gener entre los triquis una conciencia
de frustracin.
Durante la revolucin mexicana ya no participaron como pueblo,
con sus propios lderes y defendiendo sus intereses, sino afiliados a
los grupos polticos de fuera y defendiendo intereses ajenos a ellos,
solo para posicionarse internamente en contra de otros grupos de
triquis. Cuando la guerra revolucionaria termin, los triquis de uno
u otro bando se mantuvieron armados y con las armas hicieron valer
su poder; lo sorprendente era que no lo hacan contra los mestizos,
sino contra sus propios hermanos.
Los mestizos se dieron cuenta de esto y lo aprovecharon para su
beneficio. Comenzaron por venderles aguardiente y armas, para que
se embrutecieran y se mataran entre ellos, y de tal forma dominarlos.
Esta situacin se acentu en los aos cuarenta, cuando se
introdujo en la regin, el caf; un cultivo comercial que desplaz
al maz y disloc la economa domstica, arrojndolos a una
economa de mercado para la cual no estaban preparados. De esa
manera, los beneficios del caf no fueron para ellos sino para los
acaparadores y coyotes de Putla y Juxtlahuaca. El crculo se complet
quitndoles el carcter de municipio a sus dos principales centros
polticos, San Andrs Chicahuaxtla en 1940 y San Juan Copala en
1948. Se desconoce el argumento que se us para el primer caso,
pero para el segundo resultan elocuentes: viven como animales,

146
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

no contribuyen econmicamente al desarrollo del estado, dijo el


diputado que defendi la supresin del municipio.
Como los triquis persistan en su resistencia a la integracin
forzosa, se ech a andar la maquinaria judicial y militar para
someterlos, la primera para integrarlos de manera pacfica, la
segunda para hacerlo por la fuerza. Una forma no desplazaba
a la otra, era una combinacin de ambas la que daba forma al
colonialismo mestizo sobre ellos. Muchos lderes y gente comn de
los triquis fueron a dar a la crcel y slo vieron la libertad despus
de pagar altas multas que iban a parar a los bolsillos de los jueces y
sus secretarios o a la de los presidentes municipales de Juxtlahuaca
y Putla. El extremo fue el bombardeo militar que, en el ao de 1956,
el Ejrcito hizo sobre el barrio de Cruz Chiquita, cuando los triquis
ajusticiaron a un militar que los extorsionaba.
En la dcada de los setenta sucedieron cambios profundos en
la regin. En los primeros aos de esa dcada, un gran nmero de
dependencias de instituciones federales apareci en la zona para
promover el desarrollo segn la visin estatal de la poca.
En realidad, ms que el desarrollo, lo que preocupaba al gobierno
era que la guerrilla del estado de Guerrero contagiara a la regin, o
que se difundiera en el descontento popular que galopaba en todo el
estado de Oaxaca ante la falta de condiciones para una vida digna y
el autoritarismo estatal. Tal descontento propici el surgimiento de
importantes organizaciones populares, estudiantiles y campesinas.
La ms notoria fue la Comisin del Ro Balsas, pero con ellas
llegaron tambin los representantes del Partido Revolucionario
Institucional (PRI), la Iglesia Catlica y el Instituto Lingstico de
Verano. Esto, ms que el movimiento popular en el estado, fue lo
que favoreci la disminucin de la violencia al generar otras vas
de participacin poltica. Y con ella surgieron las organizaciones
polticas independientes.

147
Otras Geografas

Los movimientos polticos contemporneos


Una de las primeras organizaciones polticas que los triquis de San
Juan Copala crearon para la defensa del territorio, el autogobierno
y su ejercicio de la autonoma aunque no lo expresaran de esa
manera fue El Club. La organizacin se cre en el ao de 1975,
despus de un amplio movimiento de barrios que buscaba recuperar
el poder local para devolverlo a los mayordomos, a quienes el PRI se
lo haba arrebatado, trastocando las formas tradicionales de ejercicio
del poder. Lo que llamaba la atencin de ese movimiento era que
en su mayora quienes participaban en l eran jvenes que haban
accedido a algn tipo de educacin, junto con maestros bilinges,
ambos formados en las instituciones religiosas.
El nombre de la organizacin da la idea de que quienes la
impulsaban tenan la intencin de recuperar sus espacios de
decisin y accin social, ms que crear una organizacin poltica;
eso entusiasm a muchos barrios y les permiti promover la unidad
entre los triquis, lo mismo que recuperar su territorio en manos de
mestizos.
Como consecuencia de los buenos resultados de su trabajo, los
triquis tambin recuperaron la utopa perdida y el movimiento creci
tanto que el gobierno vio en ella un peligro a su control corporativista
y actu para impedir que el ejemplo cundiera.
El PRI respondi con sus mejores tcnicas de control: primero
copt al sector de los maestros que militaban en la corriente
Vanguardia Revolucionaria y con ellos cre las bases de su
organizacin en la regin, despus a los evangelistas que el Instituto
Lingstico de Verano haba formado y, por ltimo, hasta a un grupo
de pistoleros.
Los efectos de esta poltica fueron funestos: se cerraron los cauces
de participacin poltica y la violencia volvi a la regin. Uno de
los primeros en caer fue Luis Flores Garca, uno de los fundadores
del Club. Pronto varios de sus compaeros siguieron su camino, y

148
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

los que lograron escapar tuvieron que abandonar la regin. As se


termin con la primera organizacin independiente.15
Cuando El Club fue aniquilado, su bandera la levant el
Movimiento de Unificacin y Lucha Triqui (MULT). Esta
organizacin fue creada en 1981, con el apoyo de organizaciones de
derechos humanos y campesinas, entre las que sobresalan el Frente
Nacional Contra la Represin (FNCR) y la Coordinadora Nacional
Plan de Ayala (CNPA).
A diferencia del Club, el MULT dio un tinte netamente poltico
a sus demandas y las proyect al plano nacional el primer
informe de Amnista Internacional sobre la violacin de los
derechos humanos en zonas rurales de Mxico fue sobre ellos.
Marchas, plantones, encuentros nacionales de solidaridad y en
contra de la represin se sucedieron unos a otros. El gobierno no
cedi, al contrario, reforz sus mtodos de control, incluyendo
los asesinatos, para lo cual brind impunidad total a los asesinos.
Casi una dcada de lucha heroica diezm la direccin y las bases
de la organizacin. Cuando los fundadores fueron asesinados o
emigraron para evitar la represin entraron al relevo otros, que como
con El Club, eran jvenes. Quienes los sucedieron modificaron sus
demandas, primero por proyectos productivos y despus entrando
a la disputa por el poder estatal mediante la formacin del Partido
Unidad Popular (PUP), que los acerc a los funcionarios estatales
al tiempo que los alejaba de sus bases, en medio de acusaciones de
prcticas antidemocrticas y corrupcin. Comenzaron a hacer lo que
por tantos aos combatieron en una cruenta lucha poltica, donde
decenas de sus compaeros perdieron la vida.
El PRI mantuvo su presencia en la zona por medio de la
Confederacin Nacional Campesina y de la Unidad de Bienestar
Social de la Regin Triqui (UBISORT), una organizacin que el

15
Lpez Brcenas, Francisco, Los triquis: un pueblo heroico, Lecturas campesinas,
Coordinacin de Extensin Universitaria, Universidad Autnoma Chapingo, Mxico,
pp. 53-55.
149
Otras Geografas

gobierno impuls expresamente como forma de intervenir en la


regin. Paradojas de la poltica, el gobierno tuvo muchos problemas
con sta, porque sus dirigentes sentan que favoreca ms al MULT, lo
cual no era de su agrado, porque los pristas legtimos eran ellos16.

El Municipio Autnomo
Entrado el siglo XXI, la regin pareca apaciguada: el gobierno
mantena el control mediante tres organizaciones que en apariencia
controlaban a sus bases, pero cuando los recursos dejaron de fluir y
los dirigentes se eternizaron en la direccin y se corrompieron, las
comunidades comenzaron a protestar, y el MULT y UBISORT se
escindieron: los primeros lo hicieron en marzo del 2006 formando el
Movimiento de Unificacin y Lucha Triqui Independiente (MULT-I)
y los segundos abandonando el PRI tres meses despus.
Las rupturas se dieron en un contexto de mucha efervescencia
poltica en el estado de Oaxaca. El gobernador del estado acababa
de tomar el puesto y no las llevaba todas consigo: algunas corrientes
polticas de su partido, el Revolucionario Institucional, agrupadas
alrededor los dos ex-gobernadores, queran seguir tomando
decisiones en el estado y l no estaba dispuesto a permitirlo. Tal
situacin gener un clima de enfrentamiento que trascendi los
espacios de la alta poltica. Por otro lado, varias organizaciones
populares le exigan que resolviera satisfactoriamente sus demandas.
En este contexto, el gobernador perdi
el MULT-I particip
los hilos del control poltico y en junio de
en la APPO y
para ellos fue la
2006 reprimi un plantn magisterial, lo
primera escuela de que provoc que este sector cambiara sus
participacin poltica demandas de aumento salarial por la salida
del gobernador. Esa fue el pretexto que desat
el descontento social reprimido. Diversas
16
Desde su formacin, un fuerte conflicto enfrenta MULT y UBISORT. La situacin
de violencia sin cuartel que asola la regin tiene que ver tambin con este conflicto,
al que recientemente se ha sumado el conflicto entre MULT y MULT-I [nota de los
coordinadores].
150
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

organizaciones campesinas, populares persiste una brutal


e indgenas se unieron a las demandas explotacin de la
magisteriales y crearon la Asamblea mano de obra triqui y
Popular de los Pueblos de Oaxaca, un irracional saqueo
que por varios meses ensay un poder de sus recursos
naturales
comunal, hasta que en noviembre del
mismo ao fue reprimida brutalmente.
El MULT-I particip en la APPO y para ellos fue la primera
escuela de participacin poltica, ms all de su experiencia regional.
Al paso de los meses, junto con los disidentes de la UBISORT,
crearon el Municipio Autnomo de San Juan Copala, reivindicando
las demandas de autogobierno, pero sobre todo, el cese a la violencia.
En ese sentido, la creacin del Municipio Autnomo de San Juan
Copala representa una accin pacfica de los barrios que participan
del proyecto, por encontrar espacios de participacin econmica y
poltica propias, atendiendo a sus condiciones econmicas, polticas
y culturales particulares.
Para nadie que conozca la regin es una novedad que San
Juan Copala, y las comunidades que se aglutinan en torno a ella,
han permanecido aisladas por siglos, abandonadas a su suerte
por los municipios a los que formalmente pertenecen. Junto con
ello persiste una brutal explotacin de la mano de obra triqui y
un irracional saqueo de sus recursos naturales. Por esa razn, el
ejercicio de su derecho a la autonoma representa la posibilidad de
superar el sometimiento poltico y econmico en que se encuentran,
de tal manera que puedan participar de la vida poltica, econmica
y social del estado y la nacin, en igualdad con otros municipios y
sin perder su especificidad sociocultural.
Desde otra ptica, la creacin del Municipio Autnomo constituye
un avance sustancial en la histrica lucha de los triquis por sus
derechos. Un esfuerzo por seguir alimentando la persistente utopa
que han mantenido a travs de los aos.

151
Otras Geografas

En busca del horizonte


La creacin del Municipio Autnomo en San Juan Copala tuvo sus
efectos. Por principio, con l varios barrios de la regin triqui baja
recuperaron la utopa de que es posible crear condiciones de vida
dignas para ellos y las futuras generaciones; rompieron las redes de
control poltico del Estado y se alejaron de los cacicazgos generados
en su antigua organizacin. Dicho de otra manera, retomaron el
camino que muchas veces se han propuesto caminar, pero que al
paso de los aos han abandonado por mltiples razones.
Cunto tiempo tardarn para consolidar su proyecto? O se
perdern como muchos de sus compaeros? La pregunta se le
formula a uno de los lderes, quien un tanto sorprendido, responde:
Tenemos la experiencia de lo que ya pas a los compaeros y
vamos a evitar los errores que se cometieron. Vamos a preparar a los
jvenes para que sean ellos los que vayan empujando los cambios,
para que los lderes no desven el camino, para que no se eternicen
en el poder.
Un profesor, miembro tambin del Municipio Autnomo, escucha
la respuesta anterior y opina que eso no es suficiente, que se necesita
tener claro hacia dnde se camina para no perder el horizonte:
Uno puede decir que es de izquierda, manejar un discurso
radical, como los del MULT, y estar cerca del gobierno; o ser del PRI
porque no hubo otra opcin en la regin, pero eso no define nada
si no se tiene claro que aqu hay que luchar por el pueblo. Eso es
lo importante, pero hacerlo en serio, no como las organizaciones
que han usado ese discurso para su beneficio. Hay que devolverle al
pueblo su capacidad de decisin.
Pero el gobierno reaccion, aunque tarde. La nueva geografa
poltica de la regin lo coloc ante el peligro de perder sus mecanismos
de control poltico y por esto ensay nuevas maneras de intervencin.
Primero, el gobierno intent llevar a los dirigentes del nuevo
movimiento poltico a sus espacios de confrontacin, ofrecindoles

152
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

reconocerlos como un nuevo municipio dentro de los 570 que existen


en el estado, tratando de sobornarlos. Debido a que tampoco esta
ltima estrategia le funcion, ha profundizado la divisin del pueblo
apuntalando los residuos de lo que fue la UBISORT, (que solo existe
por el apoyo gubernamental). Actualmente, dicha organizacin se ha
vuelto an ms agresiva.
Esta poltica, tan ensayada histricamente, ha trado como
consecuencia que la violencia siga reinando en la regin y sus laderas
se sigan tiendo de sangre. Esta situacin preocupa, tambin el
nonato Municipio Autnomo, que tiene que mirar hacia delante para
no perder el horizonte.
En agosto de 1999, cuando la violencia campeaba con ms
fuerza en la regin, una Comisin Ciudadana de Pacificacin de la
Triqui Baja, formada por reconocidos intelectuales y acadmicos
reconocidos con la finalidad de contribuir a que la paz volviera
a la regin, pblicamente aconsejaba a los lderes de todas las
organizaciones triquis:
 o importante, ahora ms que nunca, es mirar todos hacia la
L
obscuridad donde se ocultan los enemigos del pueblo triqui,
los falsos dirigentes, los polticos mediocres, los funcionarios
impreparados. A ellos hay que sacarlos del escenario con la ley y
la movilizacin popular. Es el momento de encontrarse entre todos
ustedes y con la sabidura de sus antepasados pensar en expresar a
nuestro pas un nuevo camino de espaldas a la terriblemente fcil
violencia fratricida. Ustedes, ms que nadie pueden redescubrir
el horizonte que tanto han buscado los mejores de sus padres y
hermanos. La regin merece una historia, en la que los nios, las
mujeres y los hombres triquis puedan revelar lo mejor de s mismos,
sin temor ni duda.17

17
 arta de la Comisin Ciudadana de Pacificacin de la Triqui Baja a los lderes de las
C
organizaciones triquis, agosto de 1999.
153
Otras Geografas

Ah puede estar la clave para encontrar la solucin a los problemas.


Mirar al pasado para encontrar las causas de los problemas en la
regin triqui y, a partir de su anlisis, poder trazar el horizonte hacia
dnde construir el camino.
Pero eso lo tienen que decidir libremente los propios triquis.

154
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

13. Polica Comunitaria, 12 Aniversario, Zitlaltepec, Guerrero, noviembre 2007.


Foto: Jaime Quintana Guerrero

Foro: La relacin entre


los procesos autonmicos y el Estado

Proyectos para las comunidades

Macario Garca Merino, secretario municipal del Municipio Autnomo


de San Juan Copala, Oaxaca
A partir de la creacin del Municipio Autnomo, por acuerdo de todas
las comunidades que lo integran, como ayuntamiento no tuvimos
ningn acercamiento con el gobierno del estado ni con los gobiernos
municipales. Tuvimos apoyo de otras organizaciones.
Luego de algunos meses, se decidi exigir concretamente al gobierno
del estado la liberacin de los recursos de manera directa, para que los
proyectos efectivamente sean del inters de las comunidades.
Antes de la constitucin del Municipio Autnomo, todos los
proyectos de desarrollo eran elaborados en los escritorios de
los gobiernos estatal y municipal. Hoy, todos los proyectos que se
155
Otras Geografas

realizan en las comunidades del Municipio Autnomo son producto


de la consulta entre la gente y son de inters de las comunidades.

Reconocimiento o respeto?

Valentn Hernndez Chapa, asesor jurdico de la Coordinadora


Regional de Autoridades Comunitarias-Polica Comunitaria, Guerrero
Nosotros no le pedimos reconocimiento al Estado, sino respeto. Es
un tema muy discutido tambin internamente, porque no se refiere
nicamente al discurso, sino a la prctica.
En nuestro caso, el reconocimiento legal implicara, en primera
instancia, el desarme de la Polica Comunitaria. El gobierno ha
planteado la integracin de nuestros miembros como policas
preventivos auxiliares o municipales, pero bajo el mando de los
sndicos municipales o de la Procuradura del Estado. Entonces,
el reconocimiento legal en estas condiciones implicara la prdida
de los mecanismos de nombramiento de la Polica Comunitaria,
ya que los Policas Comunitarios ya no podran ser nombrados en
asambleas comunitarias, sino a travs de los mecanismos formales y
con los requisitos establecidos por el Estado.
Este es uno de los motivos por los que decimos que no necesitamos
el reconocimiento legal. El reconocimiento que pedimos es social y
consideramos que ste, junto con la legitimidad, ya lo tenemos desde
las comunidades.
El actuar de la Polica Comunitaria est en el centro de una
discusin entre lo legal y lo legtimo. Las mismas comunidades dan
la legitimidad y el reconocimiento, ya que la seguridad y la justicia
comunitaria son una prctica de la soberana de los pueblos. Cuando
nos acusan de ilegales, nos apegamos al artculo 39 de la Constitucin.
Es un hecho que el pueblo por lo menos los pueblos de la Montaa
y la Costa Chica ha creado sus instituciones de seguridad y
administracin de justicia como forma de ejercer la soberana.

156
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

Por tanto, consideramos que tenemos el reconocimiento social y


que no necesitamos el reconocimiento legal. La actividad que estn
cumpliendo las instituciones del pueblo es un trabajo que debera
estar haciendo el Estado. Si ste no lo hizo en su momento, ahora lo
pueblos, ante una omisin del propio Estado, decidieron organizarse
por ellos mismos y ya no le van a pedir permiso.
El Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria ha mantenido
una poltica de no confrontacin con el Estado. En este sentido,
no se ha planteado, hasta ahora, como Polica Comunitaria o
como CRAC, expulsar a los militares que llegan a asentarse en los
terrenos comunales o ejidales. Esta exigencia ha venido de los que son
directamente afectados, los ejidos y las comunidades. La militarizacin
en el territorio comunitario ha disminuido, ya que desde las asambleas
comunitarias se ha planteado una exigencia de respeto a la organizacin.
La presencia militar, como forma de vigilancia constante que el
estado ejerce sobre las organizaciones, es muy fuerte en el municipio
de Ayutla de Los Libres, cuyas comunidades no son parte de la Polica
Comunitaria, sino de otras organizaciones indgenas (Organizacin
de los Pueblos Mixtecos y Mephaa).
Sin la presuncin de ser muy poderosos, podemos pensar que
la presencia misma de la Polica Comunitaria, la conciencia de que
hay armas en el territorio, hace que el Estado no impulse campaas
claramente represivas, como lo ha hecho en la regin de Ayutla.

157
Otras Geografas

La legislacin internacional sobre derechos indgenas

Ramn Vera Herrera


Los instrumentos legales internacionales, como la Declaracin
Universal de Los Pueblos Indgenas de la ONU, o el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo, no estn sirviendo para la
defensa de los espacios autonmicos.
En Mxico, todos los poderes de la Unin estuvieron a favor de
una reforma sobre derechos y cultura indgena que no corresponde
para nada con lo que los pueblos queran y, al contrario, es un
instrumento que favorece a las empresas para que entren a devastar
los territorios indgenas. Por lo tanto, es claro que estos instrumentos
no estn sirviendo y es muy difcil hacer uso de ellos.
Actualmente el camino legal aparece muy difcil e improbable:
ms que nunca, las comunidades se dan cuenta de que estn solas,
no hay instrumentos jurdicos a su favor que realmente se cumplan.

Una nueva relacin con el Estado

David Valtierra Arango, colaborador de Radio omndaa, La Palabra


del Agua
Nosotros, como mexicanos e indgenas que somos, exigimos el respeto
y el reconocimiento constitucional de nuestros derechos; exigimos una
nueva relacin con el Estado y con el gobierno.
Hace unos aos fue muy fuerte la exigencia de reconocimiento. Sin
embargo, la clase poltica y las instituciones mexicanas no quisieron
reconocer nuestro derecho en la Constitucin. Entonces decidimos
ejercer, en los hechos y segn nuestras posibilidades, la autonoma a
la cual tenemos derecho.
Actualmente ya no estamos pidiendo el reconocimiento jurdico
porque vemos que las condiciones polticas ya no son favorables:

158
Viejas y nuevas luchas hacia la autonoma

lo que estamos exigiendo es el respeto a la autonoma que estamos


ejerciendo en la prctica, en los hechos.
El gobierno ha tratado de poner trampas, como lo ha hecho por
ejemplo con los compaeros de la Polica Comunitaria, queriendo
reconocer en leyes estatales la autonoma. Pero nosotros exigimos
que se reconozca la autonoma en la Constitucin, no en las leyes
secundarias, como lo quieren hacer.
Queremos tambin una nueva relacin, de igualdad y respeto,
entre el gobierno y los pueblos indgenas. Ya no queremos que nos
vean ms como cosas, como objetos como dicen las leyes, sino
en calidad de sujetos, de personas, de pueblos vivos que somos.
A partir de nuestra experiencia concreta, podemos afirmar que las
leyes internacionales, que son vigentes en nuestro pas, realmente no
se aplican. Ms bien, han servido para que el gobierno aparente hacia
el exterior que est respetando los derechos o que est legislando,
como ocurri con la reforma al artculo 2 constitucional en 2001.
Finalmente, con estas medidas de reconocimiento formal, el
gobierno justifica la represin en la lgica de que nosotros ya
hicimos la reforma y ustedes todava quieren seguir estando fuera de
la ley y a esto sigue el castigo.
Para nosotros las leyes o los convenios que firma el gobierno
en tema de derechos humanos o indgenas han sido letra muerta,
pero las leyes comerciales, como el Tratado de Libre Comercio con
Amrica del Norte, son las que se cumplen en nuestro pas.

Autonoma y resistencia

Jorge Santiago Santiago


La autonoma no es un objetivo, sino una forma de lucha, de
organizacin, en funcin de un objetivo superior que es la
transformacin de las relaciones sociales y la construccin de un
modelo alternativo al sistema neoliberal.
159
Otras Geografas

La autonoma se enfrenta con la poltica del Estado, con los


intereses de las empresas nacionales e internacionales, con los
procesos de militarizacin y paramilitarizacin, con la estrategia de
contrainsurgencia, y finalmente con los programas gubernamentales
que destruyen las capacidades organizativas de los pueblos.
Yo considero que el Municipio Autnomo es lo ms alto a
lo que ha llegado la autonoma, porque el declararse Municipio
Autnomo implica una ruptura total con el modelo de municipio
libre, que tiene una relacin directa con el mecanismo del Estado.
Al declararse Municipios Autnomos que van ms all de la
experiencia de Juchitn, que en los aos setenta se constituy como
municipio popular los pueblos tratan de recuperar su historia
como comunidades organizadas. Esto significa que se autogobiernan
a travs de las asambleas, que son rganos que toman decisiones,
generan consenso, establecen horizontalidad, y defienden las
comunidades en su totalidad.
La construccin de la autonoma es un proceso que implica la
resistencia frente al Estado, frente a la relacin de control que ste
quiere imponer a los pueblos. Si no hay resistencia, no hay autonoma:
no puede haber una autonoma que establezca condiciones para
aceptar mecanismos de control del Estado.
El ejercicio de la autonoma implica una construccin permanente
de la libertad y de espacios autnomos. Por esto son centrales en la
autonoma la defensa del territorio, la construccin de alternativas
en salud, en educacin, en produccin, en economa.

160
Comunicacin para las autonomas

TERCERA PARTE

Comunicacin para las Autonomas

161
Otras Geografas

162
Comunicacin para las autonomas

14. El bastn de mando, retorno a nuestras races, Suljaa, Guerrero, s/f.


Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Suljaa: la flor que se llama Rebelda

Radio omndaa, La Palabra del Agua, Suljaa (Xochistlahuaca),


Guerrero
El gobernarnos a nosotros mismos del pueblo amuzgo es conocido
en otros pueblos como la autonoma. Este proceso se construye da
a da, es un camino que hay que recorrer poco a poco, un sendero que
han marcado nuestros abuelos y que hoy tenemos la oportunidad de
retomar.

Nuestro territorio y nuestra historia


El municipio de Suljaa, que en la lengua omndaa (amuzga), significa
lugar llano con flores, oficialmente es llamado Xochistlahuaca (en
lengua nhuatl). Se localiza en el estado de Guerrero, al final de la
regin conocida como Costa Chica, en la frontera con el estado de
Oaxaca. En l habitamos principalmente comunidades del pueblo
anncue omndaa (amuzgos), aunque tambin se encuentran

163
Otras Geografas

algunas comunidades na saavi (mixtecas) y nahuas. En conjunto los


indgenas representamos ms del 90% de la poblacin total, mientras
los mestizos son alrededor del 5 %.
Xochistlahuaca es un municipio con ms de 20 mil habitantes,
distribuidos en mas de 30 localidades, siendo el corazn poltico y
cultural del pueblo anncue omndaa. Los pobladores de Suljaa se
encuentran asentados en una regin de gran riqueza natural, que
forma parte de un entramado pluricultural de valor significativo. Sin
embargo, la pobreza de las poblaciones anncue omndaa, na saavi y
nahuas asentadas en el municipio contrasta con esta riqueza natural
y con el importante desarrollo de las culturas originarias.
A lo largo de la historia de nuestro pas, el pueblo amuzgo ha
tenido que enfrentar al igual que muchos otros pueblos indgenas
los intentos por desaparecerlo y por conquistarlo, desde la invasin
espaola hasta las luchas contra los caciques de principios del siglo
XX. Una prueba de esto fue lo ocurrido en el siglo XVI, cuando
despus de un sistemtico intento por aniquilarnos, lograron reducir
la poblacin del pueblo de un total de 50 mil a poco ms de mil.
La historia de subordinacin de nuestro pueblo se encuentra
asociada, desde el Mxico independiente, a Ometepec, centro
econmico y poltico de la regin. Este lugar se encuentra bajo el
control de una burguesa local, que en algunos casos, remonta
sus orgenes a los tiempos de la Colonia y la Independencia. En
los aos posteriores a la Revolucin se
han consolidado cacicazgos que, apoyados se han consolidado
cacicazgos que
en su lealtad a la familia revolucionaria,
representan la
representan la persistente dominacin tnica
persistente
y social, concentran tierras de origen comunal
dominacin
y monopolizan el poder poltico, la ganadera, tnica y social
el transporte y el comercio regionales.
Los ndices de marginacin de Suljaa son muy altos. Segn las
cifras oficiales, nuestro municipio se ubica entre los que tienen el
menor ndice en desarrollo humano en el pas, casi a la par de los
164
Comunicacin para las autonomas

municipios de la Montaa de Guerrero considerados los ms pobres


de Amrica Latina.1
Xochistlahuaca se sita a tres horas de la playa y a tres horas de la
Montaa; tal ubicacin geogrfica le brinda condiciones climticas
especiales, propicias para el cultivo. La mayora de los habitantes
de este municipio producen maz y frijol para el autoconsumo. Las
mujeres de la regin en su mayora producen artesanalmente huipiles
(vestidos tpicos) para despus venderlos. Las artesanas enfrentan
diversos problemas: el largo tiempo que se necesita para elaborar las
prendas (en ocasiones hasta seis meses), el limitado mercado para
comercializarlas y la presencia permanente de acaparadores locales
y de otras regiones, quienes pagan por debajo de su precio los vestidos
artesanales para despus venderlos en regiones tursticas en precios
que pueden ser el triple o ms de lo que pagaron a sus productoras.
En resumen, las condiciones sociales en las que vivimos los
habitantes de Suljaa son muy parecidas a las que viven otros pueblos
indgenas del pas, pues adems de la pobreza, la marginacin y la
falta de oportunidades, tenemos que lidiar con gobiernos locales y
municipales ineficientes, corruptos y caciquiles.

Caciques y partidos: agravios contra nuestro pueblo


En los ltimos aos la poltica del gobierno mexicano hacia los
pueblos indgenas se ha endurecido; al mismo tiempo nuestros
pueblos han respondido con dignidad, trazando su propio camino.
La alcalda prista del municipio de Xochistlahuaca, respaldada por
el gobierno del estado de Guerrero, ha recrudecido su poltica hacia
la poblacin indgena del municipio en los ltimos aos, violando
los derechos elementales que tenemos como seres humanos y como
pueblo.

1
El dato se refiere al ndice de Desarrollo Humano (IDH) Municipal en Mxico 2000
2005, elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Segn el mismo IDH, el municipio ms pobre de Mxico es Cochoapa el Grande,
ubicado en la Montaa.
165
Otras Geografas

Durante el mes de diciembre de 1999, el gobierno municipal


impuso autoridades en varias localidades del municipio, vulnerando
as el sistema de eleccin por usos y costumbres que desde siempre
han practicado las comunidades amuzgas.
En el mes de abril de 2000, la presidenta municipal de aquel
entonces, Aceadeth Rocha Ramrez,2 del PRI, empez a intervenir en
los asuntos educativos, imponiendo a los directivos de algunas zonas
y otorgando plazas a los maestros municipales, jvenes necesitados
que la apoyaron en su campaa y que ella utiliza para mantener
su dominio sobre las comunidades. En esas escuelas dio trabajo a
sus familiares, amigos y aliados polticos. Estos actos provocaron
divisin al interior de las zonas escolares bilinges.
En septiembre del mismo ao, mediante sus influencias y fuera
de toda normatividad, se cre en la cabecera municipal la escuela
Jos Francisco Ruiz Massieu, que se convirti en el bastin de sus
familiares y allegados ms cercanos. La presidenta dio todo su apoyo
a este centro educativo y canaliz recursos para su sostenimiento.

la alcalda prista
A finales del ao 2000 y a principios de
del municipio de 2001, la gente de las comunidades se organiz
Xochistlahuaca para protestar por las imposiciones y la poltica
ha recrudecido su de la alcaldesa. A travs de sus familiares
poltica hacia la y amigos, esta respondi con violencia,
poblacin indgena agrediendo a personas que manifestaban
pacficamente en varias comunidades del
municipio, como en Arroyo Montaa, Arroyo Guacamaya, Colonia
Renacimiento, Cozoyoapan. A pesar de que en esos enfrentamientos
hubo algunos heridos e incluso muertos, la poltica municipal y
estatal sigui por el mismo camino.
Es importante destacar que todos estos hechos fueron denunciados
a las instancias correspondientes y a los medios de comunicacin,

2
Aceadeth Rocha Ramrez ha repetido varias veces el cargo de presidenta municipal: la
ltima, en el periodo 2005-2008. Por la forma clientelista y violenta de ejercer el poder,
y de apegarse a l, Aceadeth Rocha se puede definir sin duda como una cacique.
166
Comunicacin para las autonomas

pero no ha cambiado nada, incluso con la alternancia en el poder


estatal. Al contrario, el actual gobierno municipal prista est
compuesto por agresores del pueblo, transgresores de la ley.

El Frente Cvico Indgena de Xochistlahuaca


El pueblo amuzgo ha respondido de diferentes maneras a las
agresiones sufridas. Al principio un sector importante de la poblacin
form un frente ciudadano conducido por lderes de los diferentes
partidos polticos: la fraccin prista que fue desplazada por la
fraccin de la cacique Aceadeth, dos fracciones del PRD, el PAN, el
PT, y una organizacin social que naci en el municipio ante aquella
coyuntura: el Consejo de la Nacin Amuzga A.C., perteneciente a
la Asociacin Nacional Indgena Plural por la Autonoma (ANIPA).
Aquel conglomerado se denomin Frente Cvico Indgena de
Xochistlahuaca (FCIX). Las fracciones aglutinadas en este frente
adoptaron como estrategia de lucha la presin poltica, principalmente
a travs del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), haciendo
gestin con los diputados del congreso local, logrando firmar minutas
y acuerdos con las autoridades que nunca se cumplieron. La decisin
del FCIX de trasladarse a la capital del estado logr presionar para
que la edil pidiera licencia de su cargo, sin embargo sigui teniendo
el poder a travs de sus allegados.
Despus de mucho desgaste, el FCIX empez a perder fuerza
y unidad. Con el acercamiento de las elecciones para presidente
municipal, el FCIX dej de existir, cuando los grupos polticos que
lo conformaban se reintegraron a sus respectivos partidos. De esta
manera el PRI volvi a imponerse en las elecciones, con la estrategia
de siempre: aprovecharse de la pobreza de la gente para comprar los
votos.

167
Otras Geografas

El Municipio Autnomo de Suljaa


Es en este panorama que las comunidades indgenas amuzgas del
municipio optaron por una estrategia de lucha propia. A mediados
de octubre de 2002, despus que los dirigentes polticos partidistas
callaron sus voces, cuando las causas de la lucha del pueblo seguan
ms vigentes que nunca, los seores mayores (principales), los
ancianos y los ejidatarios decidieron retomar su propio camino,
seguir las huellas todava visibles de nuestros abuelos, tomando en
cuenta las condiciones y necesidades actuales del pueblo. Ahora la
lucha ya no slo se dara a travs de los partidos polticos: se inici
una lucha de resistencia por la reivindicacin histrica como pueblo
anncue omndaa, un pueblo que ha sido sojuzgado, utilizado e
ignorado desde hace mucho tiempo.
El da 20 de noviembre del 2002, tomaron
el da 20 de
posesin los Nanmaniaan (Autoridades
noviembre del 2002,
tomaron posesin Tradicionales de Xochistlahuaca), los
los Nanmaniaan mayores que tienen como principal objetivo
(Autoridades retomar la organizacin de las comunidades
Tradicionales de amuzgas segn nuestra propia forma de
Xochistlahuaca) ser, de gobernarnos y resolver nuestros
problemas internos, de organizarnos para
los trabajos, fortaleciendo de esta manera nuestra cultura y tomando
de nuevo en nuestras manos el desarrollo de nuestro pueblo.
Decidimos ya no esperar ms de los que nos ignoran, nos reprimen,
nos usan, nos explotan y saquean nuestros recursos. Hemos decidido
caminar nuestro propio camino, construido desde abajo: el de las
comunidades, el de la gente.
Ese da, reunidos en asamblea general, ms de setenta Calandyo
(principales), ancianos y ejidatarios, propusieron a la asamblea
comunitaria el nombramiento de siete representantes. Estos fueron
elegidos segn los usos y costumbres de la tradicin omndaa como
las nuevas autoridades municipales.

168
Comunicacin para las autonomas

Los siete Nanmaniaan, entre los que se encontraba una mujer,


conformaron el Consejo de Autoridades Tradicionales. Cada uno era
encargado de organizar e impulsar una de estas siete reas: Justicia,
Comercio, Trabajo de las mujeres, Educacin y cultura, Ecologa y
salud, Desarrollo rural, Desarrollo urbano.
Durante los primeros 3 aos de gestin, las Autoridades
Tradicionales municipales de Suljaa emprendieron una larga lucha
por reconstruir el tejido social en la zona, que se encontraba muy
fragmentado debido sobretodo a las diferencias polticas de los
aos anteriores. En eso se avanz mucho, ya que las Autoridades
tuvieron apoyo de las comunidades en resistencia, del Congreso
Nacional Indgena, de algunas organizaciones de derechos humanos y,
localmente, del Colectivo en Rebelda Suljaa.
Las nuevas Autoridades Tradicionales se dieron tambin a la tarea
de sacar adelante varios de los proyectos que llevan aos inconclusos,
pero que son necesarios para la comunidad. Las tareas no fueron
sencillas, porque a diferencia del gobierno municipal constitucional,
estas autoridades no contaban con los recursos econmicos
necesarios ni con un sueldo que les permitiera sobrevivir.
El trabajo sigue siendo voluntario y comunitario, encaminado al
bienestar de la poblacin municipal, sin importar que los habitantes
de algunas comunidades no apoyen esta iniciativa. Los trabajos de
las autoridades tradicionales han sido dirigidos siempre al beneficio
colectivo.
Para ello, fue necesario que las comunidades nombraran a sus
propios delegados municipales, elegidos tambin en asamblea, para
que fueran ellos quienes los representaran ante las autoridades del
municipio y facilitaran el gobierno y la administracin. En cada
una de las comunidades que nombraron delegados, se realizaron
visitas frecuentes de los Nanmaniaan, los que mantenan as una
relacin permanente con todos los habitantes, y podan atender sus
necesidades.

169
Otras Geografas

El trabajo colectivo y comunitario no es sencillo, pero para nosotros


como pueblo es ms fcil avanzar por este camino. Sin embargo, los
que no quieren perder sus privilegios las diferentes autoridades e
instituciones mexicanas, caciques, dirigentes de partidos polticos,
organizaciones indigenistas quieren hacer imposible este avance.
Es as que, en las elecciones a presidente municipal de 2005, los
lderes del partido de izquierda, capitalizaron el trabajo organizativo
y poltico de las autoridades tradicionales y al mismo tiempo restaron
credibilidad y apoyo de la poblacin a esta lucha. A finales del mismo
ao, al realizarse el cambio de las autoridades tradicionales, en la
asamblea se present una fraccin del PRD para incluir sus miembros
en la organizacin comunitaria y as contaminar esta forma de
gobierno autnomo.
Actualmente, con la ayuda del gobierno estatal perredista, de la
Secretara de Asuntos Indgena (SAI), y a travs de la ANIPA3, las
autoridades tradicionales se han convertido en una asociacin civil:
Consejo de Autoridades Tradicionales, A. C.; el cual ha perdido
fuerza moral y poltica en la comunidad y municipio.
Ligadas a una fraccin del PRD, las autoridades ahora se
han dedicado ms a gestionar apoyos concretos a las instancias
gubernamentales y de organizaciones sociales.
Sin embargo, sigue la lucha por el reconocimiento, el respeto y
sobre todo por el ejercicio de los derechos negados al pueblo amuzgo,
como a otros pueblos indgenas. Los integrantes del Colectivo en
Rebelda Suljaa, los integrantes de Radio omndaa La Palabra
del Agua, los ejidatarios y representantes agrarios del ejido de
la Resistencia y la Xochistlahuaca, las mujeres artesanas
Rebelda han sido organizadas y otros compaeros seguimos
sembradas y estn impulsando el ejercicio de nuestros
echando races en la derechos en la realidad cotidiana. Es por
llanura de flores ello que se puede decir que la Resistencia
3
Asamblea Nacional Indgena Por la Autonoma. Para un breve perfil de esta
organizacin, vase el artculo de Hernndez Navarro en este libro.
170
Comunicacin para las autonomas

y la Rebelda han sido sembradas y estn echando races en la llanura


de flores.

Radio omndaa
Radio omndaa, La Palabra del Agua no se puede concebir como
una lucha aislada. Es el resultado de una lucha de muchos aos y
de muchos pueblos de Mxico, no slo indgenas. En el municipio
de Xochistlahuaca, en el ao 2002, el pueblo nombr autoridades
tradicionales en asambleas segn usos y costumbres, independientes
de los partidos polticos. A partir de esta situacin empezamos a
pensar cmo actuar en el campo de la educacin, de la salud, de la
seguridad, de la comunicacin. De esta reflexin naci, despus de
un tiempo, la radio La Palabra del Agua.
El 20 de diciembre de 2004 comenzaron las transmisiones de
Radio omndaa y ya llevamos varios aos de ejercer cotidianamente
el derecho que tenemos a la comunicacin. Esta radio comunitaria
fue la primera en su clase en el estado de Guerrero, y la nica en
la lengua amuzga. Desde el inicio ha tenido muy buena aceptacin
por parte de la poblacin, incluyendo a quienes no simpatizaban
con el municipio autnomo, porque es una herramienta que sirve
para rescatar y fortalecer la cultura y la identidad anncue omndaa
comn a todos. anncue omndaa as nos nombramos como
pueblo indgena quiere decir indgenas que hablan la palabra del
agua.
En el centro de Xochistlahuaca hay un cerro, que se llama Cerro
de las Flores: ah estn la cabina y la antena de la radio. El aire y las
frecuencias, forman parte desde hace mucho tiempo de nuestros
reclamos como pueblos indgenas, como parte de nuestro derecho al
territorio. El territorio es la tierra, el agua, y
es tambin el aire: as, estamos ejerciendo, el 20 de diciembre
a travs de esta herramienta que es Radio de 2004 comenzaron
omndaa, el derecho a la autonoma que las transmisiones de
nos fue negado por todos los partidos Radio omndaa

171
Otras Geografas

el aire y las polticos. Por esto somos independientes de


frecuencias, forman ellos, de los caciques y de los empresarios.
parte desde hace
Tratamos de hacer una radio que sirva
mucho tiempo de
para fortalecer las races de nuestros pueblos,
nuestros reclamos
como pueblos
una radio comunitaria. Pero an no lo
indgenas hemos logrado porque no todo el pueblo
est en esta lucha. Estamos divididos, como
seguramente estn los compaeros triquis,
los compaeros zapatistas, los compaeros de la Polica Comunitaria.
La radio pretende ser comunitaria pero todava no lo es, ya que
al interior de las mismas comunidades los partidos polticos se
encargan de dividirnos, y el mismo gobierno nos fragmenta en
ejidos, comunidades, municipios y estados.
Como radio, somos parte de la Otra Campaa, somos de abajo y
a la izquierda.4 Tal vez nuestras posiciones polticas nos han expuesto
mucho ante los caciques y el gobierno, porque tratamos de ejercer,
segn nuestras posibilidades, este derecho que no se le debe de negar
a ningn pueblo: la autonoma.
Si somos un pueblo y tenemos una lengua, si somos personas y
pensamos, tenemos el derecho de decir lo que pensamos en nuestra
propia lengua. Tambin tratamos de hablar en espaol, en la medida
de nuestros alcances, porque en la misma regin convivimos
distintos pueblos. Esto se debe a que en los siglos pasados muchos
fueron expulsados y despojados de sus territorios; algunos tuvimos
que asentarnos entre las montaas. En nuestra regin estn los
compaeros u saavi (mixtecos), los compaeros negros de la Costa,
los mestizos, algunas comunidades nahuas y nosotros, los amuzgos.
En la radio explicamos nuestra historia como pueblo, la historia
de subordinacin y de desprecio que sufrimos por mucho tiempo.
Hemos practicado las formas de convivencia posible: a veces cuando
miramos hacia el otro, y lo vemos diferente, lo vemos con odio; pero

4
Lema de la Otra Campaa, movimiento impulsado por el EZLN.
172
Comunicacin para las autonomas

si estamos exigiendo que se nos respete, lo en la radio


mnimo que podemos hacer es empezar a explicamos nuestra
historia como
respetarlo, y empezar a entender porqu
pueblo, la historia
est all, porque tom la tierra que segn
de subordinacin y
nosotros es de nuestros antepasados. Al
de desprecio, pero
enterarnos de su historia, resulta que ese tambin la historia de
otro que lleg era esclavo, negro, que ya lucha de los pueblos
no tuvo dnde vivir y se qued all.
Hay que reconocer la historia de sufrimiento que tenemos en
la regin, pero tambin la historia de lucha de los pueblos, que es
otra cosa que tenemos en comn, la lucha contra las injusticias de
las autoridades y caciques. Todo esto fundamenta lo que hacemos
en la radio: hablamos, ponemos canciones, realizamos programas
sobre la vida campesina, sobre la medicina tradicional, la produccin
artesanal de textiles en la que trabajan las mujeres; como nos interesa
escuchar sus voces, ellas y los jvenes tienen su propio programa.

Los obstculos que encontramos en nuestro camino


En la Constitucin mexicana no se contempla que un pueblo indgena
pueda tener una radio: por esto para el gobierno somos delincuentes,
por transmitir al aire. El aire es de todos aunque el gobierno lo
venda al ms rico, y afirma que debera darnos un permiso para
aprovecharlo.
Nuestra radio comunitaria indgena enfrent desde el principio
al sistema estatal. Apropindonos del derecho a la comunicacin,
cuestionamos al gobierno que quera imponernos procedimientos
normativos definidos por las leyes.
En estos cuatro aos hemos sufrido diferentes formas de
persecucin. Primero nos mandaron al Ejrcito a investigar lo que
haca nuestra radio; luego lleg la Secretara de Comunicaciones
y Transportes para decomisar los aparatos y no se lo permitimos.
Entonces nos pusieron una demanda federal por hacer uso del aire
y hubo sobrevuelos de una avioneta del Ejrcito mexicano sobre la
173
Otras Geografas

comunidad, en especfico sobre la cabina de


nuestra radio
comunitaria
Radio omndaa. Esta accin fue justificada
indgena enfrent con el argumento de que estaban buscando
desde el principio siembras de mariguana.
al sistema estatal Como parte de esta estrategia de
persecucin contra el proyecto autnomo
de la radio, el 9 de agosto de 2007, David
Valtierra, entonces coordinador de Radio omndaa, fue
detenido en Ometepec. La orden de aprehensin era ligada a su
participacin en el ejercicio de la justicia comunitaria que aplicaron
las Autoridades Tradicionales en 2004, durante el periodo del
Municipio Autnomo. La movilizacin de muchos compaeros
pudo rpidamente liberar a David, pero siguen vigentes una decena
de rdenes de aprehensin en contra de quienes en ese entonces
integraban el Consejo de Autoridades Tradicionales.
Tambin el gobierno municipal, que pertenece al PRI, emprendi
una nueva forma de hostigamiento desde el 18 de enero de 2007,
cuando inici transmisiones una nueva estacin de radio denominada
La Voz Indgena, en Xochistlahuaca, pretendiendo bloquear la seal
de la Radio omndaa y restarle fuerza entre la poblacin.
La agresin ms grave contra la radio ocurri el 10 de julio de 2008,
cuando cerca de 40 elementos, entre efectivos de la Agencia Federal
de Investigaciones (AFi) y de la Polica Investigadora Ministerial,
encabezados por un funcionario de la Secretara de Comunicaciones
y Transportes, llegaron a las instalaciones de Radio omndaa, con la
orden de clausurar y llevarse el equipo de transmisin. Lo nico que
logr este operativo fue quemar el procesador de la computadora y el
transmisor al desconectarlos brutalmente.
Al enterarse de lo que estaba pasando, cientos de habitantes de
Xochistlahuaca y de las comunidades cercanas se concentraron
en el Cerro de las Flores, donde se encuentra nuestra cabina de
transmisiones. Esta gran movilizacin en defensa de nuestro
proyecto impidi que se llevara a cabo el propsito del operativo,
174
Comunicacin para las autonomas

que era clausurar la radio y decomisar el si seguimos


equipo. Hubo muchas intimidaciones de limosneando
los gobiernos federal, estatal y municipal, nuestros derechos
as como de los caciques del lugar. podrn pasar muchos
aos sin que los
Unas semanas despus, el gobierno
consigamos
federal, a travs de la COFETEL, nos
ofreci legalizar nuestra radiodifusora.
Transmitir con permiso nos liberara de las amenazas y de la
represin, pero implicara abrir espacios en nuestra programacin
para la propaganda de los partidos y del gobierno estatal y federal,
entre otras cosas.
De acuerdo a nuestra prctica comunitaria, llevamos la propuesta
del gobierno a las asambleas varias comunidades de los municipios
de Xochistlahuaca, Tlacoachistlahuaca y Ometepec, para que la
analizaran y decidieran si es correcto aceptarla o no. Finalmente,
todas las asambleas rechazaron la posibilidad de transmitir con
ese permiso, ya que aceptarlo implicara perder nuestra identidad
comunitaria y autnoma.
A raz de esta experiencia, nos dimos cuenta de que si seguimos
limosneando nuestros derechos podrn pasar muchos aos sin que
los consigamos. Por lo tanto, tomamos la decisin de ejercerlos hasta
donde nos es posible.

Los partidos polticos


En el mbito federal por muchos aos ejerci el poder el PRI, ahora
el gobierno est en las manos del PAN. En el nivel estatal, tambin
estuvo el PRI y ahora est el PRD, y en los municipios sigue estando
el PRI, como desde siempre. La situacin no ha cambiado y no
hay una esperanza de una vida mejor. Por esto hemos tomado la
decisin de hacer lo que nos corresponde como personas y como
pueblos. En este camino hemos aprendido de muchos compaeros
y muchas luchas. Una de las ms importantes es la que empezaron
los compaeros zapatistas que en 1994 tuvieron que levantarse en
175
Otras Geografas

la Palabra del Agua armas, cubrindose el rostro para hacerse


es parte de una y hacernos visibles a todos los indgenas.
lucha ms amplia y Antes de eso, no se reconoca nuestra
no solamente de los palabra, ahora nos invitan a diferentes
pueblos indgenas foros y eventos, a platicar lo que hacemos.
Entonces, La Palabra del Agua no naci de manera improvisada,
sino que es parte de una lucha ms amplia y no solamente de
los pueblos indgenas. Hemos aprendido cmo operar una radio
gracias a compaeros integrantes de diversas organizaciones,
quienes de manera independiente y voluntaria nos han enseado a
utilizar esta herramienta.
Radio omndaa es slo una parte del proyecto amplio que como
Colectivo en Rebelda queremos lograr en nuestro pueblo, pero
tambin en todo el pas, en conjunto con ustedes. La radio es slo
una parte de ese sueo, de esa utopa; en ella los jvenes de la regin
amuzga hemos visto una forma viable de expresar nuestra manera de
pensar, ver, expresar y quizs transformar la realidad que vivimos.

Nuestros logros
Nuestro primer logro es muy concreto: transmitir quienes somos las
amuzgas y los amuzgos, nuestra lengua, nuestra msica tradicional
de violn, que es una msica que tiene historia y se est perdiendo.
Creemos que la conservacin de la msica y de la palabra es una de
las conquistas de Radio omndaa: si nuestros abuelos se mueren, sus
canciones ya quedaron en el archivo; los hijos y los nietos las podrn
escuchar y as tambin nuestros pensamientos. Gracias a nuestra
labor en la radio hemos logrado difundir nuestra cultura y nuestra
identidad.
En estos aos hemos construido relaciones con compaeros
de otras comunidades y organizaciones: la Polica Comunitaria, el
Centro de Derechos Humanos Tlachinollan y otros en la regin.
Nuestra radio llega a muchos pueblos del estado de Guerrero y
Oaxaca, a travs de ella tratamos de mantener la relacin con todos.
176
Comunicacin para las autonomas

A partir del 6 de mayo de 2008 las transmisiones de Radio omndaa


se pueden escuchar en vivo por Internet.

Viendo hacia delante


Para nosotros es difcil imaginarnos el futuro, ya que sentimos an la
carga del pasado por las dificultades que hemos vivido. Pero podemos
ver que nuestro futuro es continuar la lucha que desde hace muchos
aos iniciaron nuestras abuelas y abuelos; este legado es fundamental
para nosotros, por eso con nuestras acciones buscamos asegurar su
continuidad.
En estos momentos hay mucha represin y persecucin de parte
de las autoridades y de los caciques del estado de Guerrero en contra
de los pueblos, las comunidades y organizaciones sociales; por eso
es muy importante la solidaridad: la unidad es la fuerza que nos
protege ante la agresin. Ante tal situacin, vemos importante estar
informados con la verdad de lo que est pasando en nuestro pas.
Con esta pequea lucha que es Radio omndaa, a pesar de nuestras
limitaciones, pretendemos contribuir en abrir espacios, construir
puentes o redes de comunicacin en donde se escuche la palabra del
pueblo que exige justicia, libertad y respeto.

La palabra del pueblo es libre, rebelde y verdadera!

177
Otras Geografas

178
Comunicacin para las autonomas

15. Locutora en el 3 Aniversario de Radio omndaaLa Palabra del Agua, Suljaa,


Guerrero, diciembre 2007.
Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Las radios comunitarias: un proceso


que empieza. La comunicacin
en el marco de la autonoma

Ricardo Montejano Del Valle


Para reflexionar sobre el papel que han tenido y podran tener los
medios de comunicacin propios de los pueblos en los procesos
de construccin de la autonoma, hay que partir de un principio:
que nos han robado todo. Parafraseando las palabras del dirigente
nicaragense Toms Borge: Nos han robado todo: la riqueza, los
recursos, el territorio, el agua, las risas, hasta a nuestras mujeres ms
hermosas. Los poderosos nos han enajenado de casi todo. Entonces
el proceso de descolonizacin, de recuperacin de lo que hemos
perdido como pueblos, es algo muy difcil de lograr, pero que no
podemos dejar para despus.
Nos han quitado la palabra. Para recuperarla tendremos que
librar muchas batallas. En momentos anteriores a este, quienes lo han
179
Otras Geografas

intentado han sido igualmente perseguidos,


nos han quitado
satanizados. A Belisario Domnguez, en la palabra. Para
tiempos de la Revolucin Mexicana, le recuperarla
cortaron la lengua y lo mataron porque se tendremos que
atrevi a decirle sus verdades a los usurpadores librar muchas
de entonces. Tambin en el proceso de la batallas
Revolucin Mexicana, los hermanos Flores
Magn editaban el periodiquito Regeneracin, a veces teniendo
que imprimirlo en Estados Unidos para luego pasarlo hacia Mxico;
fueron perseguidos y a Ricardo Flores Magn lo mataron en una
crcel de Texas, con la complicidad del gobierno americano. Su
palabra era incendiaria, no dudaban en decir la verdad.

El poder de la palabra
Ahora existen medios de comunicacin masiva. Igual que antes las
imprentas, los transmisores de radio y las seales que transmiten
son controlados y cuidados con gran celo por los poderosos. Si los
pueblos y las organizaciones pudiramos expresarnos libremente,
otro Mxico viviramos.
Mara Sabina, sabia indgena mazateca, quien nunca habl el
espaol, deca: Existen muchos pecados, pero el principal de todos,
el origen de todos los dems pecados es la ignorancia. Un pueblo
ignorante es manipulado con facilidad.
Los pueblos indgenas de Mxico han empezado ya el camino
de recuperacin de la voz a travs de las radios comunitarias. Es un
proceso muy reciente. Ha habido muchos problemas para instalar
radios comunitarias, pero muchas estn al aire, transmitiendo.
Yo soy trabajador de Radio Educacin; se calcula que si es un
buen horario en el que transmites, te estn oyendo 300.000 personas;
y con 30.000 personas el Zcalo de la Ciudad de Mxico se puede
considerar lleno. Entonces es como si diez veces el Zcalo lleno te
estuviera escuchando. Esta es la potencia de un medio masivo de
comunicacin; por eso el poder lo controla tanto: no lo pueden
180
Comunicacin para las autonomas

permitir porque saben que van a perder existen muchos


todo si el pueblo despierta. La lucha por pecados, pero el
los medios de comunicacin, por las radios origen de todos
comunitarias, est en el centro de la nueva los dems es la
vida que tenemos que construir. ignorancia

La construccin de la radio indgena


He tenido la suerte de acompaar muchos procesos. Me toc estar
entre los fundadores del Consejo Mexicano 500 aos de Resistencia
India, Negra y Popular, que funcion como una instancia de
organizacin de los pueblos indgenas entre 1989 y 1992. Como
comunicador estuve acompaando el proceso hasta que en un cierto
momento abandon ese barco porque consider que ya no haba
all un lugar para m. Me sal al mismo tiempo que un grupo de
organizaciones, entre ellas los comuneros de Milpa Alta, el grupo
Chililicos de Xochimilco, que defendan el ejido, y los grupos de
danza de tradicin mexica. Corra el ao de 1991. En ese momento
yo no saba que hacer Fue entonces que me dije: Zapata vive, la
lucha sigue!, el mundo es grande.
Por esos das platiqu con un amigo de la juventud, Jos del Val,
quien trabajaba en el Instituto Nacional Indigenista. Me ofreci
colaborar con esa institucin. Me mand con Eduardo Valenzuela,
quien estaba encargado de las radiodifusoras indigenistas. Platicamos,
y yo le plante:
Es difcil hacer algo con ustedes, los gobernadores de los
estados controlan y fiscalizan a todas las radios del INI y no permiten
democratizar la comunicacin.
Qu propones entonces? me pregunt.
Democratizar la produccin, no la transmisin. Que se haga
un convenio: que los pueblos produzcan programas y los transmitan
a travs de las radios del INI. Puede ser una hora a la semana
por cada centro de produccin en una regin alrededor de una

181
Otras Geografas

radioemisora del INI. Yo puedo ir capacitando y sembrando estos


centros de produccin radiofnica de los pueblos y as se puede ir
democratizando por lo menos la produccin de programas, porque
yo s que las antenas ustedes como gobierno nunca las van a soltar.
Aceptaron. Hice el proyecto y empec a dar talleres de capacitacin
radiofnica, en los cuales iba dejando equipo. Fue un proceso que
dur dos aos, luego las autoridades del INI cambiaron y eso se
acab.
Despus de echar a andar un Centro de Produccin Radiofnica
y de que se transmitan los primeros programas en la radio del INI
que les corresponda, iniciaba la capacitacin en otra regin. Las
nuevas autoridades del INI reclamaron los equipos, pero stos los
estaban utilizando los pueblos y las organizaciones para elaborar sus
programas. Los convenios para transmitir en las radios indigenistas
fueron respetados, ms o menos. En algunos lugares donde haba un
caciquismo ms fuerte por parte de los gobernadores no se pudo,
como en la Sierra Nahuatl de Zongolica, en Veracruz. Cuando estaba
all aceptaron trabajar, pero me fui y el INI estableci su frreo control
sobre el centro de produccin y a los pocos meses ste desapareci.
Pero en otros lados el trabajo funcion. Estuve tambin en la sierra
zapoteca de Oaxaca, en Villa Hidalgo Yalalag, y all se hizo el centro
de produccin radiofnica: los jvenes elaboraban los programas, los
grababan, los enviaban y XEGLO, La Voz de la Sierra, ubicada en
Guelatao, los transmita.
All sucedi algo digno de contarse. Meses despus de haber estado
en la Sierra, recib una llamada de Valenzuela, director de todas las
radios del INI, quien me solicitaba presentarme inmediatamente a
las oficinas. Llegu y me dijo:
Oye, no se vale. Ests haciendo programas ac y luego
mandndolos a la Sierra, tirndole al gobernador, dando lnea muy
fuerte, y al parecer, los firma el Ayuntamiento de Villa Hidalgo
Yalalag.

182
Comunicacin para las autonomas

O sea, me acusaba de estar utilizando a los Centros de Produccin


Radiofnica para transmitir mensajes mos denunciando corruptelas.
Afortunadamente yo tena tiempo de no ir a Yalalag. Le ped que
comprobara que efectivamente haca muchos meses que yo no estaba
en Villa Hidalgo Yalalag ni tena comunicacin con los compaeros.
Les asegur que yo no tena nada que ver con eso y les suger tener la
humildad para entender que los compaeros de los pueblos pueden
hacer programas con un nivel que ni se imaginan.
Ya estaba en marcha un proceso. Ech a andar en total una docena
de Centros de Produccin Radiofnica: aparte del de Yalalag, estuve
en Tlahuitoltepec, en Tamazulapan (donde se dedicaron sobre todo
a hacer video), y en Totontepec, tres municipios de la regin mixe,
en Oaxaca. Tambin fui a dar muchos cursos a la pennsula de
Yucatn, con los mayas de all, y se fortalecieron mucho. Pusieron
un transmisorcito despus de que me haba ido; lo pusieron nada
ms encima de una ceiba, pero como la pennsula de Yucatn es
completamente plana, no hay montaas, la seal llegaba lejsimos
Transmitan en puro maya, all el espaol ya ni sonaba.
Fue una comunicacin extraordinaria, y el fortalecimiento de
la organizacin de los pueblos es ms fcil al contar con un medio
de comunicacin. Una enseanza de este proceso es importante
de sealar: all donde ya haba organizacin independiente todo
funcion bien. En donde se intent crear la organizacin a partir de
instalar el medio de comunicacin, no se avanz mucho.
Lo que se logr con esos Centros de Produccin Radiofnica
fue el iniciar el proceso de construccin de una radio indgena,
ya no indigenista. El indigenismo es oficial y el Instituto Nacional
Indigenista fue creado para que los pueblos se integraran a la
nacin, lo que se traduce en que dejen de ser indgenas. Oficialmente
no hay posibilidades de un desarrollo real, es un remedo macabro
que intenta callar el clamor de los pueblos ante tanta miseria y
explotacin. En el indigenismo no hay el elemento propio, autntico,
nacido de la organizacin del pueblo. Sus radios suenan diferente. Es

183
Otras Geografas

una suplantacin. El proceso de los pueblos es otro: no es oficial, ni


oficialista, ni oficioso. Es real, verdadero, autntico: tiene otro sabor.
Con el tiempo me fui enterando de
el fortalecimiento de
que en un buen nmero de lugares donde
la organizacin de los
haba instalado Centros de Produccin
pueblos es ms fcil al
contar con un medio Radiofnica ya estaban transmitiendo
de comunicacin con una antena su seal. Encontraron los
pueblos su camino. Desafortunadamente
no particip en esos procesos. En algunos casos los paisanos
organizados en Estados Unidos cooperaron con los gastos del
transmisor, en otros lo hicieron con recursos propios de las
comunidades.

Comunicacin para la autonoma: algunos ejemplos


Cuando los pueblos tomamos los medios de comunicacin en
nuestras manos, reconocemos lo que est sucediendo, y nos gusta.
Nadie est hablando por nosotros. El lenguaje es fcil de entender
puesto que quienes se expresan son quienes viven los problemas,
gente como nosotros.
En 1992 fung como director de la radio que se instal en Oaxtepec
con motivo del V Congreso Mundial de la AMARC, la Asociacin
Mundial de Radios Comunitarias, proceso que cont con el apoyo
del INI tambin. All pude conocer un sinnmero de experiencias de
radios comunitarias.
All conoc a los de Radio Enriquillo de la Repblica Dominicana,
un pas que est en una isla grandsima del Caribe. Mitad es la
Repblica Dominicana y otra mitad es Hait.
Enriquillo fue un indgena que resisti y lo mataron, como
Cuauhtmoc ac en Mxico.
En 1991, en Hait el pueblo se estaba organizando, haba un
proceso positivo de democratizacin, de fortalecimiento de las
organizaciones de base, y lograron que fuera nombrado presidente

184
Comunicacin para las autonomas

Bertrand Aristide, un curita que estaba del lado del pueblo. Los
jodidos estaban buscando una vida mejor para ellos y para sus
hijos, como siempre, como en todos lados. Y de repente lleg
la respuesta militar y se acab todo. Haba suficientes balas para
todos los que estuvieran tratando de cambiar la situacin y hubo
muchos muertos: un golpe de estado.
Y fue as, que los que estaban al frente de Radio Enriquillo, del
lado de la Repblica Dominicana, empezaron a transmitir mensajes
en crele (la variante del francs que se habla en Hait) para informar
a los de Hait, donde todos los medios estaban bajo la censura militar.
Frente a esto, el gobierno de la Repblica Dominicana prohibi las
transmisiones en crele, y lleg el momento en que los locutores
de Radio Enriquillo subieron el transmisor a una lancha grande,
montaron una pequea planta de luz, los casetes, las caseteras, una
buena cantidad de plstico para que la humedad del mar no fuera a
daar todo el equipo, y se fueron en alta mar, lejos de los balazos de
los militares.
All en alta mar echaron a andar la plantita generadora de energa
elctrica; funcion bien, y tenan suficiente gasolina; empez a jalar
el transmisor y como el mar es plano, llegaba la seal a las costas y a
un buen trecho tierra adentro.
Al barco se subieron tambin algunos dirigentes de Hait: desde el
mar llegaba a la gente la palabra de los meros compaeros, y esto sirvi
para levantar la lucha otra vez. Esa pequea radiodifusora ayud en
mucho para poder reorganizar a la gente.
All en el Congreso de AMARC conoc a los nicaragenses.
Nos contaron que en Managua, la capital de Nicaragua, en 1979,
recin haba triunfado la revolucin, los sandinistas estaban muy
contentos, reorganizando la vida en todos sus aspectos; pero en un
proceso revolucionario hay mucha gente que siendo delincuentes
se aprovechan de la confusin y se ponen a violar mujeres, a robar,
en fin Es un proceso muy delicado; la violencia revolucionaria
genera un trastocamiento de todo y muchos aprovechan la situacin.
185
Otras Geografas

en Mxico los En las calles de Managua actuaban unos


abuelitos de las delincuentes que no se lograban ubicar.
radios comunitarias Pero ya estaba funcionando la radio
son Radio comunitaria, la gente empez a denunciar
Huayacocotla y Radio inmediatamente por la radio a los
Teocelo, en Veracruz delincuentes, su aspecto y su vestimenta,
la calle donde fueron vistos, y por medio
de la radio se empezaron a capturar a estos
violadores, hasta que ellos mismos dejaron de delinquir o tuvieron
que irse a otro lado. La gente estaba muy satisfecha de que a travs de
su radio haban logrado detener a gente que corrompa la autoridad
nueva.
En Mxico los abuelitos de las radios comunitarias son Radio
Huayacocotla y Radio Teocelo, en Veracruz. All intervino la Iglesia
Catlica y la gente cercana a ella. A los pioneros casi siempre les va
mal; y como estas eran radios pioneras, las tuvieron que disfrazar
de proyectos educativos. Pero an as, a travs de la informacin,
lograron tener una gran penetracin, y son gente que empez a
ensear que s se poda hacer radio comunitaria en vastas regiones.
Sufrieron muchas agresiones. Hasta donde s, siguen transmitiendo.
Hay muchos procesos de radio con una mira ms lejana, como
lo que se est viviendo con Radio omndaa La Palabra del Agua,
en Xochistlahuaca, Guerrero, inaugurada el 20 de diciembre de 2004.
Fue inaugurada el 20 de diciembre de 2004. Los compaeros
tienen una visin muy amplia de los procesos sociales. Estos procesos
ya son ms maduros. En la regin existen varios municipios que
han desarrollado lo que se conoce como Polica Comunitaria. En
Xochistlahuaca decidieron instalar una radio. Como consideraron
de plano intil solicitar el permiso, evaluaron la situacin y echaron
a andar la radio. Hablan en su lengua, el amuzgo. Sufrieron primero
amenazas de visitadores de la Secretara de Comunicaciones y del
Ejrcito, hasta que recibieron la visita de las fuerzas del orden
quienes intentaron tomar la radio y quemaron los aparatos. Pronto

186
Comunicacin para las autonomas

el colectivo de Radio omndaa pudo sacar la seal de su radio por


Internet, y los compaeros de la Ke Huelga, radio de la Ciudad
de Mxico que surgi del movimiento contra la privatizacin de
la UNAM en el 2000, reprodujeron las transmisiones de Radio
omndaa y todos nos enteramos de la situacin. Unos meses despus
reinstalaron su transmisor y siguen al aire. Antes de acabar el sexenio
de Fox, la titular de la CDI (antes INI) les propuso que se salieran del
aire para empezar a negociar lo de la frecuencia. Los compaeros no
aceptaron. Primero sali ella del gobierno que ellos del aire.
Me toc estar de 2003 a 2005 en Michoacn, con la Seccin
18 del magisterio de Michoacn, que son unos compaeros muy
valiosos, intentando instalar una radio. Cuando me propusieron el
proyecto yo les ofrec una radio por Internet, que era lo posible en
esas condiciones. Pero en la asamblea los delegados, representantes
de ms de 50,000 maestros, sonriendo, me preguntaron:
Y si ponemos un transmisor, le entras?
Y si me meten a la crcel, Ustedes me llevan mis cigarros y una
cobijita? les contest, agregando: No hay problema, me quedo
en esta trinchera, pero slo si ustedes estn dispuestos a defender
esta radio.
Pas el tiempo, y cuando se mont la radio los compaeros no
pudieron defender polticamente el proyecto, que se qued en la mesa
de negociaciones. No se logr que esa radiodifusora saliera al aire.
Era tan precioso el transmisor tena cincuenta mil watts, se mont
en Morelia. Realizamos transmisiones de prueba durante tres meses
con un transmisor chiquito, de veinticinco mil watts; en todos los
microbuses de Morelia sonaba nuestra Radio Magisterial, en todos los
mercados se escuchaba, haba sido un xito: y con cincuenta mil watts
bamos a llegar quizs hasta Ptzcuaro, a muchos lados, pero no se
pudo. Los compaeros de la Seccin 18 en los mtines juntan a treinta
mil personas, tienen mucha fuerza poltica, pero no pueden tener una
radio.

187
Otras Geografas

y si ya estn al aire Pueden ms los pueblos indgenas, lo


les digo: no dejen estn demostrando en los hechos. Aunque
de transmitir firmen con huella digital, ellos son lo mejor
porque salir del que tiene nuestro pas, lo ms avanzado
aire significa callar polticamente, son la esperanza del pas
a todo un pueblo
completo. En los pueblos indgenas radica,
hoy por hoy, que podamos mantener la
frente en alto, la dignidad.
Y si ya estn al aire les digo: no dejen de transmitir, no salgan del
aire como les impone la SCT, porque salir del aire significa callar a
todo un pueblo, callar su expresin, sus risas, sus esperanzas, y todo
lo que viene aparejado con una radio comunitaria. Porque tener una
radio quiere decir que un proceso muy profundo, muy grande, se
est desarrollando.

La radio y los valores comunitarios


Con las radios comunitarias se vive la experiencia de que lo que
era prohibido ahora se permite, porque aquella fruta que nunca
probaste, ni siquiera imaginaste, ahora la paladeas; porque lo que
se susurraba, ahora se est comentando tranquilamente; lo que se
soaba que algn da pudiera ser, ya est siendo.
En las radios comunitarias se empiezan a escuchar los consejos
de los abuelos ya difuntos, se empiezan a escuchar las narraciones de
los procesos de luchas que han tenido nuestros pueblos; empezamos
a aprender lo que slo a veces, alrededor del fuego o en las cocinas
de las casas, nos contaban que haba sido pero que no se deba andar
comentando, por lo peligroso que es el compromiso de defender
nuestro pueblo, nuestra tierra, nuestra dignidad. Pero cuando se
hace a travs de un medio de comunicacin que pertenece al pueblo,
es un escndalo.
No hay nada ms escandaloso que una radio sonando en toda la
regin. Entonces al perderle el miedo a lo que estaba prohibido, vemos
que el enemigo no es tan poderoso, que en el fondo no tiene nada,
188
Comunicacin para las autonomas

con las radios que son usurpadores, que lo que tienen es el


comunitarias se monopolio de la violencia y que la utilizan
vive la experiencia contra lo que se oponga a sus intereses.
de que lo que era
prohibido ahora se
Los de las radios comerciales no tienen
permite nada que decir: estn vacos de sus mentes,
de sus corazones; estn vacos de historia,
no tienen nada que ofrecer, nada que compartir. Los dueos de las
radios comerciales son los que permiten o no permiten, son radios
censuradas. Nosotros tenemos mucho con las radios comunitarias en
nuestras manos. Empezamos a llenar de verdades los radiorreceptores
de nuestros pueblos y comunidades. Nuestros micrfonos, aunque
sean baratitos y no suenen bien, son suficientes.
A lo mejor nuestro espaol no es muy bueno, pero cuando los
compaeros se ponen a hablar en su lengua empieza otro pensar y
otra manera de decir las cosas. Es una transformacin muy grande,
un proceso que inicia y que no acaba, porque un pueblo callado,
por fin tiene voz.
En el extranjero hay una imagen muy difusa de lo que somos los
mexicanos: en esta imagen hay un nopal, y al pie del nopal est un
indio, y ese indio est tapado por un sarape, y la cara de ese indio
est tapada por un sombrero. Esta imagen del mexicano revienta en
mil pedazos cuando estamos hablando en una radio comunitaria.
Es una imagen mal entendida del mexicano.
Nosotros guardamos, ocultamos lo que tenemos que ocultar,
por seguridad, por el bien de las familias, de nosotros, sabemos que
no podemos enfrentar un enemigo tan poderoso, tan asesino, que
ha estado matando y matando por generaciones a los comuneros, a
los luchadores sociales. A lo tonto nos vamos a poner de a pechito,
y ocultamos muchas cosas, como pueblo. al perderle el miedo
Pero cuando empezamos a hablar con a lo que estaba
verdades, a hablar la verdad, a hablar de prohibido, vemos
nuestros sentimientos a travs de un medio que el enemigo no
de comunicacin como puede ser una radio es tan poderoso

189
Otras Geografas

comunitaria, empezamos a conocernos, a descubrir nuestro rostro.


Por lo regular la sonrisa no se escucha en lengua espaola, en
los pueblos; cuando escuchamos mucha risa es cuando se est
hablando en lengua indgena. Entonces esta apropiacin de un
medio de comunicacin se acompaa de una gran alegra y de la
claridad de que el enemigo en el fondo no tiene nada. Los pueblos
somos los que tenemos lo ms importante: la sinceridad, la valenta,
los valores resguardados.
Las mams han guardado las lenguas indgenas y por esto existen
hoy en Mxico sesenta y dos lenguas indgenas: por las mams,
por las abuelitas, porque si ellas no nos las hubieran enseado las
lenguas no existiran, ya que los paps por lo general prefieren
ensear el espaol, ya que son los que conviven con el mundo de
fuera de la comunidad. La importancia femenina durante toda la
historia, lo que las mujeres han aportado, es muy grande. Por ellas
se ha guardado la lengua indgena y nuestros valores. Esta riqueza,
esta risa, esta alegra por la vida, esta manera de vivir y convivir con
respeto, empiezan a recuperase.
Los pueblos indgenas con las radios comunitarias tienen mucho
y estn logrando ms. Por eso estn perseguidos, tachados de
piratas; por eso asesinaron en abril de 2008 a dos locutoras de la
radio triqui, por eso callaron a la radio mixe Jenpoj de Tlahuitoltepec
por un tiempo, por eso a ratos est callada la radiodifusora de Villa
Hidalgo Yalalag: porque es mucho lo que estamos recuperando. Y
no nos da miedo decirlo: los pueblos indgenas estn por delante,
estn haciendo punta, ms que todos los partidos.
En Mxico y en toda Amrica Latina lo ms avanzado, lo de
mayor calidad, es el movimiento social de los pueblos indgenas.
Quin es el enemigo principal de las transnacionales que impulsan
el maz transgnico, ese maz que no tiene corazn? Los campesinos
indgenas comuneros, y contra ellos se afanan las grandes empresas
que tienen a sueldo ejrcitos de cientficos.

190
Comunicacin para las autonomas

Todos los destrozos que provoca el capitalismo necesitan


frenarse, contrarrestarse. Hoy por hoy ese freno son los campesinos
indgenas comuneros, tal vez analfabetos, pero que con firmeza
defienden hasta con su vida la dignidad y el territorio de su pueblo.
Todos los valores que estamos una radio puede
recuperando a travs de una radio ser algo ms
comunitaria, empezando por el respeto poderoso que
a lo que los diferentes pueblos hemos muchas balas,
heredado, es una afrenta para el poder. o que muchos
Entonces una radio puede ser algo mtines
ms poderoso que muchas balas, o que
muchos mtines.

191
Otras Geografas

192
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

CUARTA PARTE

El control desde arriba


y la prctica de la autonoma
desde abajo

193
Otras Geografas

194
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

16. Gobernadores yaquis con miembros de la Comisin Intersectorial con quienes se


deba establecer la restitucin definitiva del territorio. En esta imagen estn discutiendo
acerca del plano definitivo. Territorio yaqui, Sonora, s/f.
Foto: Coleccin personal del seor Xicotncatl Flix.

Autonoma y control de los territorios


en Amrica Latina

Ana Esther Cecea

El desafo de la autonoma
Los procesos polticos de construccin de autonoma desarrollados
por los pueblos en la actualidad implican una concepcin del
mundo, de la vida en sociedad, de la naturaleza, y de la relacin entre
sociedad y naturaleza, distinta a la que propone el capitalismo. En s
mismo, el planteamiento de la autonoma supone una ruptura con la
concepcin occidental/capitalista del mundo sobre la que se organiza
el sistema en su conjunto. En esa medida se trata de una propuesta
muy radical, ms all de sus modalidades o de su amplitud. Implica
realmente una diferencia sustancial en trminos de la organizacin
de los modos de vida y es por ello que se convierte en una amenaza
para el sistema.

195
Otras Geografas

El capitalismo neoliberal, que es el escenario en el cual se


estn ubicando estos procesos, tiende a la universalizacin de la
propiedad privada individual y la lleva hasta profundidades nunca
antes alcanzadas por el capitalismo, como las de la apropiacin de
los genes. La propiedad privada penetra en nuestros cuerpos aun
sin tocarlos, mediante la apropiacin de parte de nuestros mapas
genticos. Claramente, los seres humanos son una porcin de esa
naturaleza que se pone al servicio del progreso de una humanidad
que es negada en s misma en el mismo acto.
Deshacer sujetos, individualizar, aislar para fragilizar y facilitar
la apropiacin. Es as como el capitalismo avanza en su camino:
rompiendo el camino de los otros; negando cualquier posibilidad
de organizacin colectiva. La territorialidad capitalista es la de la
objetivacin.
La sabidura de los pueblos, que es mucho ms antigua que el
capitalismo, se ha construido en colectivo y en interaccin con la
naturaleza, que no es algo separado sino que constituye, junto con los
seres humanos, las montaas y los ros, la comunidad. La comunidad
es el espacio de la socialidad y de la poltica; es el lugar de la
intersubjetividad y del conocimiento o interpretacin del cosmos.
Es el lugar donde se construye el sujeto, que siempre es colectivo
y tambin poltico. El sujeto es el lmite real de la objetivacin y la
apropiacin. El sujeto-comunidad; el sujeto-territorio.
Construir autonoma es sujetizarse; es construir una territorialidad
propia; es entender el territorio como la conjuncin de la tierra y el
cosmos, de la historia y la cultura, de montaas y valles, de vivos
y muertos, de hombres y mujeres,
la pacha mama o
la madre tierra son de selvas y pramos, de todo lo que
una concepcin de hace y ha hecho posible la vida, un
la humanidad, del cierto tipo de vida, una vida con
cosmos y una forma historia. La pacha mama o la madre
de vida construida en tierra no son un pedazo de terreno,
un lugar determinado son una concepcin del mundo, de

196
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

la humanidad, del cosmos y una forma de en la disputa


vida construida en un lugar determinado. de territorialidades
el sujeto autonmico
Pero el territorio es en el capitalismo
propone formas
un elemento de disputa y de competencia;
de organizacin
en la competencia internacional, hoy, la social diferentes al
apropiacin de territorios es un elemento capitalismo
fundamental.
Los componentes esenciales del proceso de reproduccin y las
fuentes principales de poder en el mundo actual son elementos que
estn fijos en el territorio; en ciertos territorios y no en otros; que no
pueden ser simplemente movidos de lugar para ser aprovechados; que
slo pueden ser apropiados apropindose el territorio: yacimientos
de agua, de petrleo, de gas, de germoplasma, de metales estratgicos
como los principales. Son los bienes que mueven y definen hoy el
sistema y el juego de fuerzas interno, y que adems apuntan hacia las
estrategias del futuro.
La lucha por los territorios es lo central en esta fase que,
paradjicamente, se caracteriza como del capitalismo financiero. Es
en ese terreno donde se decide la competencia, la hegemona y la
misma perdurabilidad del sistema; es tambin ah donde los lmites
a la objetivacin deben ser y estn siendo colocados. Es en la disputa
de territorialidades, donde el sujeto autonmico propone formas
de organizacin social diferentes al capitalismo, que apuntan a la
sustentabilidad del planeta y no a su destruccin, una politicidad
que recupera las relaciones intersubjetivas frente a las sujeto-objeto
propuestas por el capitalismo, es ah donde estn tocndose las
posibilidades de una bifurcacin histrica.
Pero como los territorios son complejos, como son espacio de cruce
de historia, cultura, geografa y vida, son expresin y resultado de los
modos de entender el mundo y de estar en el cosmos, sus dimensiones
simblicas tienen que ser sometidas para poder apropiarse de ellos.
Para controlar los territorios-comunidad, los territorios-sujeto, es
necesario romper los sentidos del mundo y avanzar en tcnicas de
197
Otras Geografas

biopoder, que tambin se llaman de contrainsurgencia. Es necesario


el control del cuerpo y de la mente de las personas, es necesaria la
de-sujetizacin.
La apropiacin de territorios tira por los dos lados: busca un buen
posicionamiento frente a la competencia a travs del monopolio de
los recursos estratgicos; y busca tambin el control de las poblaciones
que son sometidas o desestructuradas mediante la privatizacin del
agua, la expulsin de sus lugares (selvas, bosques) y sus modos de
vida, de sus referentes histricos y simblicos. Todas estas cuestiones
que los procesos autonmicos estn reivindicando.

Territorios diseados
La Tierra se va transformando con la historia que le imprime marcas,
le coloca fronteras y diques, la contiene o en ocasiones, la potencia
y la libera. La Tierra contiene una y mil historias en los cauces de
sus ros, en sus manchas selvticas, en sus desiertos, montaas y
glaciares.
La exuberante selva del Amazonas, que hoy se retrae para dar
paso al progreso capitalista, fue producto de miles de aos de
asentamientos que fueron creando la terra preta, tierra mejorada y
frtil que permiti ir extendiendo la mancha verde de millones de
especies.
Un nmero cada vez ms grande de investigadores ha llegado a
la conclusin de que la cuenca del Amazonas [] Lejos de ser la
tierra virgen intemporal y con un milln de aos de antigedad
que muestran las postales, [] es el resultado de una interaccin
histrica entre el medioambiente y el ser humano. (Mann 2006: 378)
durante mucho tiempo unos pobladores inteligentes, que
conocan trucos que nosotros an estamos por aprender,
utilizaron grandes parcelas de la Amazonia sin
la vida se escribe
sobre la tierra, destruirla. Ante un problema ecolgico, los
geografiando indios lo resolvan. En vez de adaptarse a la

198
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

naturaleza, la creaban. Estaban en pleno proceso de formacin de


la tierra cuando apareci Coln y lo ech todo a perder. (Mann
2006: 410)

La vida se escribe sobre la tierra, geografiando como nos recuerda


Carlos Walter Porto Gonalves.
Y si bien algunas sociedades lograron crear el maz, el pejibaye,
la terra preta y un sinfn de hbridos, variantes y tecnologas que
enriquecan el fortalecimiento y diversificacin de especies, otras, como
la occidental capitalista, se han ocupado de simplificar la naturaleza
buscando su ordenamiento o su legibilidad. Dentro de stas ltimas,
la naturaleza se pone al servicio del progreso, y para ello tiene que ser
inteligible y legible. Es necesaria la transformacin de la naturaleza
mediante criterios de orden y eficiencia, trocando o simplificando sus
cdigos de comportamiento para adecuarlos a las herramientas de
lectura y apropiacin desarrolladas por la clase dominante:
El discurso utilitarista reemplaza el trmino naturaleza con el
trmino recursos naturales, focalizndose en aquellos aspectos de
la naturaleza que pueden ser apropiados para el uso humano [...] las
plantas valiosas devienen cosechas, mientras que las especies que
compiten con ellas son estigmatizadas como maleza y los insectos
que las ingieren como plaga. (Scott 1998: 13)
La agricultura es, despus de todo, una reorganizacin radical
y una simplifi cacin de la flora para adaptarla a objetivos
humanos. (Scott 1998: 2)
La manera como las diferentes sociedades conciben, entienden y
escriben la tierra se relaciona con los modos de organizacin social
en s mismos, con las relaciones de socialidad y de poder que les
son propias. Sociedades plurisujticas, el discurso utilitarista
que reconocen la multiplicidad de reemplaza el trmino
agentes sociales, tienen un modo de naturaleza con el
relacionarse con la naturaleza y crear el trmino recursos
territorio muy distinto al de sociedades naturales
199
Otras Geografas

como la capitalista, que tiende a la objetivacin para establecer su


dominio. La objetivacin de la naturaleza y el territorio conduce a su
racionalizacin o, en otras palabras, a su apropiacin racional.
Una vez que el territorio, la naturaleza y la sociedad adoptan
carcter de objetos pueden ser organizados funcionalmente.

Los planes de ordenamiento del territorio americano


Tanto las capacidades tecnolgicas como los alcances polticos
determinan las condiciones y el ambiente en el cual se definen las
dimensiones y posibilidades de uso y ordenamiento de los territorios.
El neoliberalismo, como proyecto de solucin de una crisis que tocaba
todos los mbitos de las relaciones capitalistas, lleg acompaado de
su propia manera de apropiarse los territorios y refuncionalizar el
espacio.

Los planes econmicos


La batalla de Estados Unidos por mantener su hegemona
amenazada por las versiones orientales del capitalismo los llev
a revitalizar la vieja (1823) pero totalmente vigente doctrina Monroe
(Amrica para los americanos), y a voltear hacia el continente como
autntica plataforma de guerra, as sea guerra comercial, frente a la
competencia del exterior.
Tmidamente, este nuevo diseo continental inicia por los
territorios ms cercanos: el Tratado de Libre Comercio de Amrica
del Norte (TLCAN) marca las pautas de una expansin que se
ir ampliando geogrficamente y
del comercio
profundizando dimensionalmente. Del
se pasar a la
comercio se pasar a la infraestructura, infraestructura, a las
a las polticas econmicas, a la polticas econmicas,
normatividad, a las comunicaciones y. a la normatividad, a
a la seguridad. De Amrica del Norte las comunicaciones
se salta hacia Sudamrica, el Caribe y y. a la seguridad
Amrica Central, siempre con especial
200
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

cuidado de incluir las zonas que pueden ser catalogadas como


estratgicas no slo dentro de uno de los tratados, planes o proyectos
sino en varios a la vez.
As ocurre con la regin tropical de Amrica, que abarca desde
el sur de Mxico hasta la Amazonia, y que est comprendida
en el TLCAN, en el Plan Puebla Panam, en el Plan Colombia,
en el Tratado de Libre Comercio de Centroamrica y Repblica
Dominicana (CAFTA-RD), en la IIRSA y, como toda Amrica, en el
temporalmente abortado proyecto del rea de Libre Comercio de las
Amricas (ALCA).
Estos megaproyectos se han ido desplegando poco a poco sobre el
territorio latinoamericano. El TLCAN funcion como mecanismo de
recuperacin de la competitividad estadounidense para enfrentar el
bloque que se haba formado en la cuenca asitica, pero simultneamente
fue una experiencia comercial, de inversiones, jurdica y demostrativa,
que constituy la base sobre la cual se disearon el resto de los tratados
impulsados en el continente, entre los que habra que destacar, por su
envergadura, el alca.
Una vez echados a andar los planes estratgicos directamente
econmicos (TLCAN, CAFTA-RD, TLC Chile-USA), precedidos
por profundas transformaciones de los marcos constitucionales
nacionales que desprotegieron los acervos patrimoniales y la
soberana de las naciones sobre los bienes que por naturaleza,
geografa e historia les pertenecan, se avanz hacia la cobertura
de reas fundamentales que no haban podido ser incluidas en esos
primeros tratados.

Los planes de control militar


Un segundo momento en estos planes estratgicos combina intereses
econmicos relacionados con el acceso a zonas privilegiadas por
sus dotaciones materiales, con una accin de control directo sobre
poblaciones y puntos geogrficos determinantes.

201
Otras Geografas

17. Desfile de la Polica Comunitaria en su 9 aniversario, Colombia de Guadalupe,


Guerrero, octubre 2004.

La ambicin de controlar algunas rutas porosas de negocios no


regulados y altamente rentables, el inters de penetrar la cuenca
amaznica y supervisar la conexin entre el norte y el sur del
continente en esa pequea cintura donde Amrica se quiebra,
y el afn de combatir insurgencias de larga historia: estas las
motivaciones que llevan al establecimiento del Plan Colombia. Dicho
Plan hoy abarca desde la frontera entre Colombia y Panam hasta el
sur de Per, aunque con la reciente autoexclusin de Ecuador.

Los megaproyectos de infraestructura


El tercer momento, aunque temporalmente sobrepuesto, como los
otros, es el que busca trazar nuevas rutas, adecuadas a la geografa
econmica del siglo XXI: las nuevas venas abiertas hacia el imperio
que responden a nuevas necesidades y a una diferente seleccin de
las materias primas y los llamados recursos estratgicos. Caminos

202
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

que conecten los grandes centros de produccin y consumo del


mundo, que abaraten y aceleren los traslados y que al mismo tiempo
refuercen la vigilancia y el control sobre los mismos es el objetivo.
Hacer fluir el corazn de las selvas o las profundidades de las
minas hacia los centros industriales y, a la inversa, llevar el espritu
industrial y competitivo hasta el centro de las selvas y minas. Agilizar
los desplazamientos diversificando sus medios: ferrocarriles,
autopistas, ros, canales y cables de fibra ptica. Transformar el
territorio. Adecuarlo a las nuevas mercancas, a las nuevas tecnologas
y los nuevos negocios. Cuadricularlo, ordenarlo, hacerlo funcional
y productivo. Ese es el modo capitalista de entender la naturaleza
y relacionarse con ella.
Objetivos prcticos haban animado al utilitarismo matemtico,
que pareca promover la perfeccin geomtrica como el signo
distintivo de un bosque bien administrado, al tiempo que el
ordenamiento racional de los rboles ofreca nuevas posibilidades
para el control de la naturaleza. (Lowood, Henry, en Scott, 1998: 15)
Hacer de las nuevas rutas lugares de trabajo, instalando plantas
ensambladoras a lo largo de los caminos o utilizando barcos-fbrica;
hacerlas adecuadas al movimiento de petrleo, gas y minerales
tanto como al de informacin; multiplicar los usos de la naturaleza,
haciendo del agua medio de traslado y mercanca; establecer nuevos
ordenamientos lgicos y, en la prctica, nuevas fronteras. Eso contiene
esta otra modalidad de planes estratgicos infraestructurales.
Dentro de esta lnea, dos planes que se anuncian como
iniciativas locales independientes y de cuo autctono, tienen la
curiosa virtud de abarcar desde la zona ms austral hasta Mxico,
vinculando y reorganizando todo el espacio latinoamericano.
Curiosamente tambin, aunque el megaproyecto del
tenan diversos antecedentes sueltos, Istmo de Tehuantepec,
fueron presentados ambos como que intentaba
planes articulados en el ao 2000: complementar al
de Panam

203
Otras Geografas

el Plan Puebla Panam (PPP) y el proyecto de Integracin de la


Infraestructura Regional de Sudamrica (IIRSA).

El Plan Puebla Panam


El PPP, lanzado como tal por Vicente Fox en su campaa electoral,
agrup varios proyectos anteriores dndoles un sentido nuevo:
1. El megaproyecto del Istmo de Tehuantepec, que intentaba
suplir o, ms bien, complementar al de Panam. Este corredor
o canal del Istmo de Tehuantepec, que fue objeto de un
proyecto anterior al de Panam, abortado por la Revolucin
mexicana, se planea a inicios de los aos noventa como un
canal multimodal (carretera, ferrocarril e hidrovas1) de nivel
internacional, a la vez que un cinturn maquilador capaz de
terminar de ensamblar las partes provenientes de distintos
lugares del planeta y convertirlas en las mercancas finales que
abastecern en su mayora el mercado estadounidense pero con
salidas hacia los otros dos importantes mercados del planeta:
la cuenca asitica y Europa. Simultneamente este corredor
se vislumbra como una frontera o dique para detener a los
migrantes centroamericanos e impedir que sigan camino hacia
Estados Unidos, estableciendo casi un paso fronterizo nuevo;
2. E
 l corredor biolgico mesoamericano (CBM), proyecto
del Banco Mundial para reconstruir los pasos de especies
entre el norte y sur del continente, dictando las normas de
su tratamiento futuro. Es decir, ordenndolos de acuerdo
con los criterios de legibilidad, eficiencia y productividad
mencionados arriba. Los dos puntos neurlgicos de este
corredor se encuentran en la Selva Lacandona (Mxico) y en
la Selva del Darin (Panam). Ambos constituyen encrucijadas

1
La hidrova no es una simple va navegable sino una preparada para su utilizacin
permanente (24 hrs/365 das), con sealizacin, mantenimiento, normas fsicas de estndar
universal, puntos de conexin intermodal (de paso de modo fluvial a modo terrestre) bien
habilitados, carta de navegacin y algunas otras condiciones del mismo orden. Ver Bara,
Snchez y Wilmsmeier, 2006: 53-54.
204
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

biticas donde confluyen especies de biomas diferentes y se


generan nuevas especies o nuevas variantes de las ya conocidas.
Puntos fundamentales para garantizar la reproduccin y
multiplicacin de las dos manchas selvticas que se encuentran
al norte y sur de Centroamrica (Sureste de Mxico y Cuenca
amaznica) y que, en conjunto, conforman el mayor y ms
diverso yacimiento gentico del planeta.
3. S imultneamente, el Plan Puebla Panam agreg nuevas
iniciativas como la de integracin energtica desde Panam
hacia Estados Unidos. El aumento constante del consumo
energtico de Estados Unidos fue uno de los elementos
centrales de la redefinicin de sus polticas hacia el resto
del mundo, orientando tanto los tratados comerciales y las
medidas de ajuste y desregulacin promovidas a travs del
Fondo Monetario Internacional (fmi) y del Banco Mundial
(BM), como las iniciativas de guerra. El Reporte del Grupo
de Desarrollo de la Poltica Nacional de Energa afirmaba, en
2001, que:
 as estimaciones indican que en los prximos 20 aos el consumo
L
de petrleo de USA se incrementar un 33%, el consumo de
gas natural por pozo ms del 50% y la demanda de electricidad
ascender un 45%. Si la produccin americana de energa crece
al mismo ritmo en que lo hizo en durante los 90s, enfrentaremos
una brecha cada vez mayor. (NEPD 2001: x)
Y esta deficiencia crtica, que colocaba a Estados Unidos en una
posicin de altsima vulnerabilidad, llev a repensar la funcionalidad
de los recursos del Continente y a trazar planes de gran envergadura
que dieran materialidad a las venas abiertas de las que hablaba
Eduardo Galeano, bajo la forma de oleoductos, gasoductos y redes de
generacin (hidroelctricas sobre todo) la conformacin de
y transmisin de energa elctrica. un mercado de
trabajo nico para
las maquiladoras

205
Otras Geografas

4. Y
 , finalmente, el PPP se propuso la conformacin de un
mercado de trabajo nico para las maquiladoras, aprovechando
toda la fuerza de trabajo barata que pudiera provenir de los 64
millones de habitantes de la zona, marcadamente pobres y con
un alto porcentaje de poblacin indgena.
Todos estos proyectos requieren, indudablemente, de un
avituallamiento comunicacional. Completar, modernizar e integrar
las rutas y puertos para garantizar los traslados giles y baratos,
con telecomunicaciones que permitan su control y seguridad, fue
quiz la propuesta ms visible del PPP. Quiz tambin, junto con las
hidroelctricas, la ms combatida.
Este Plan ha tenido un rechazo amplio que permiti la
conformacin de organizaciones campesinas y de la sociedad
civil a nivel mesoamericano. Pero si bien esto ha obstaculizado su
avance en trminos generales, hoy el PPP se ampla incorporando a
Colombia, con toda su carga militarista, y algunos de sus proyectos
han ido prosperando unilateralmente o se han trasladado, por lo
menos parcialmente, hacia otros planes. Tal es el caso de la iniciativa
de integracin energtica recientemente incluida en la Alianza para
la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte (ASPAN).

Integracin de la Infraestructura Regional de Sudamrica IIRSA


La iniciativa de Integracin de la Infraestructura Regional de
Sudamrica (IIRSA), que parece estar diseando nuevas fronteras
internas para el Sur del continente, se anuncia pblicamente
en agosto-septiembre de 2000 en una reunin auspiciada por
Fernando Henrique Cardoso en Brasilia, con la presencia de los
este Plan ha tenido representantes del Banco Interamericano
un rechazo amplio de Desarrollo (BID).
que permiti la El BID fue creado en 1959 para apoyar el
conformacin de desarrollo econmico y social de Amrica
organizaciones a Latina y el Caribe, justo cuando la revolucin
nivel mesoamericano
cubana empezaba a abrir nuevos cauces.
206
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

la IIRSA parece En 1961 se lanza la Alianza para el Progreso


estar diseando (ALPRO), iniciativa contrainsurgente que
nuevas fronteras intentaba impedir otra experiencia como la de
internas para el Sur Cuba, junto con la siniestra USAID como su
del continente brazo operativo, con un objetivo similar al del
BID pero con dos lneas de financiamiento: la
del desarrollo econmico y social y la militar. Hoy ya no se habla
de la ALPRO sino del ALCA, el PPP y la IIRSA, pero la USAID y
el BID siguen funcionando y, en trminos generales, el marco sigue
siendo el mismo, aunque los objetivos especficos y las modalidades
operativas son otros.
Megaproyecto de enormes implicaciones, el IIRSA pretende
construir un nuevo paradigma para el desarrollo de la infraestructura
regional, sustentado sobre los requerimientos de la demanda2,
logrando posicionarse gilmente en los mercados europeos y los
del Asia Pacfico, y en los dos flancos territoriales de la economa
estadounidense.
Para lograr todo ello, y ante la esquizofrenia de tratar a la
naturaleza a la vez como objeto del deseo y obstculo, el territorio
sudamericano ha sido subdividido de acuerdo a sus virtudes
econmicas y estratgicas. Destacan dos regiones por su actividad
industrial y concentracin poblacional, es decir, por la fuerza de
trabajo real y potencial que ofrecen, y el resto por las ddivas de
la naturaleza, puesto que se trata de poner en ruta la explotacin
de yacimientos hidrocarburferos, minerales, genticos, acuticos y
tambin agropecuarios. Justamente porque la IIRSA est pensada
a partir de la demanda tiene un diseo centrfugo, extractivo, de
expulsin de riquezas hacia los centros de demanda.
De la misma manera que el Plan Puebla Panam se construye desde
Panam hacia Estados Unidos, la IIRSA se piensa desde el centro hacia
las costas o hacia los ros que fluyen rumbo al mar. No obstante, como
bien nos recuerda Ral Zibechi, es un proceso de doble orientacin,

2 Fonplata, 2007 Cursivas nuestras


207
Otras Geografas

en el que no hay que dejar de considerar las


de la misma manera
que el PPP se construye
lgicas regionales, a pesar de que la dinmica
desde Panam hacia global est marcada por los intereses y
Estados Unidos, perspectivas del gran capital mundial y
la IIRSA se piensa de su centro hegemnico. As, en el caso
desde el centro hacia de IIRSA [se trata] de una integracin
las costas o hacia doblemente subordinada: a Brasil, por parte
los ros que fluyen de los pases sudamericanos, y del conjunto
rumbo al mar de la regin al mercado y el empresariado
mundiales. (Zibechi 2006)
En este proyecto los puertos se convierten en piezas clave de
organizacin regional. Puertos en las costas, pero tambin sobre los
ros de gran caudal.
En total se han diseado ocho ejes transversales y dos longitudinales,
con un enfoque profundamente estratgico que determina que algunas
regiones particularmente importantes por su dotacin de recursos se
encuentren bajo el manto de dos o tres ejes simultneamente.
Una visin econmica formal, que a la vez considera los intereses
regionales, indica como ejes principales los de la zona del Cono Sur
que concentran la mayor parte del Producto Interno Bruto (PIB)
sudamericano; sin embargo, a partir de una visin estratgica los
ejes principales son el Amazonas y el Capricornio, por sus riquezas
naturales, y sus conexiones a travs del ro Madera hasta Beni y de la
Hidrova Paraguay-Paran.

Los planes de seguridad


Con la Alianza para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del
Norte (ASPAN) se da inicio a un nuevo tipo de planes estratgicos
o megaproyectos, que subsumen los criterios econmicos en los de
seguridad, justificando as acciones que de otro modo no podran
ser admitidas por ser violatorias de las soberanas nacionales. Si
bien estas soberanas se encontraban ya seriamente cuestionadas
por la creacin de una normativa supranacional, de nivel superior
208
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

a las legislaciones internas de las naciones hay nuevo tipo de


implicadas en los tratados de libre comercio, planes estratgicos
los planes de seguridad tienden a crear o megaproyectos,
complicidades y supranacionalidades en que subsumen los
todas las actividades de prevencin, combate, criterios econmicos
y control del narcotrfico y el terrorismo, en los de seguridad
manteniendo peligrosamente la ambigedad
con la que estos han sido reconocidos como amenazas a la seguridad
nacional de Estados Unidos.
Se trata de planes pensados desde una perspectiva militar que
inician por un reconocimiento de los territorios y de ah disean
estrategias de control global. Las fronteras se redefinen de acuerdo
con los objetivos de seguridad y las normatividades correspondientes;
responden ya no a los criterios de bienestar de la poblacin, de
cuidado del patrimonio de la nacin como en otros tiempos, sino
a los de control y disciplinamiento. Es el nuevo Leviatn que se
levanta sobre los vestigios de la democracia, a veces escasamente
conquistada, y sobre la autodeterminacin de los pueblos.
Integraciones como la de la ASPAN que extiende el
homeland (territorio interno) estadounidense por el norte hasta
tocar los glaciares, pasando por los yacimientos de petrleo, de
metales estratgicos, y por los bosques canadienses, y por el sur hasta
la frontera con Amrica Central, abarcando nuevamente la zona de
yacimientos petroleros, las minas, la nica selva tropical hmeda
del norte de Amrica, y el territorio que ms trabajadores migrantes
o maquiladores aporta para el desarrollo de la economa del gran
coloso se complementan con planes que se implantan para el
combate al narcotrfico, pero que tienen muchas otras derivaciones
y fuertes implicaciones de soberana y jurisdiccin.
El Plan Mxico o Iniciativa Mrida, gemelo del Plan Colombia, se
perfila como el soporte financiero a las actividades de readecuacin
de policas, militares y cuerpos hbridos mexicanos por parte de
los instructores de operacin e inteligencia norteamericanos, de su

209
Otras Geografas

equipamiento, pero tambin de actuacin directa de los cuerpos de


seguridad estadounidenses en territorio mexicano. Adicionalmente,
es necesario percibir que la Iniciativa Mrida abarca la zona de
Centroamrica, de modo que perfila una actividad de vigilancia
y control integrada, con bancos de datos comunes y acciones
supranacionales, contradelincuenciales y contrainsurgentes.
Y, tomando en cuenta la manera como se han modificado las
concepciones de terrorismo o de criminalidad en los cdigos penales
lo que prevalece en
recientemente modificados en toda la
iniciativas como la regin, se podra afirmar que lo que
Mrida es el carcter prevalece en iniciativas como la Mrida
contrainsurgente es el carcter contrainsurgente, aunque
sigan apareciendo como iniciativas
antinarcticos.
Desde las autonomas, y desde todas las otras propuestas
de emancipacin de los pueblos, habr que seguir disputando
el territorio, sus modos de uso y, sobre todo, el ejercicio pleno
de nuestra politicidad. Autonoma de pensamiento y autonoma de
accin. Autonoma como libertad.

210
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

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212
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

18. Ana Ch A (abuela triqui), San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2009.
Foto: Armando Martnez y Carmela Cario

Construccin de alternativas
en las prcticas pequeas:
Economa solidaria

Jorge Santiago Santiago

Introduccin
El proceso de construccin de alternativas que ahora se consideran
anti-sistmicas viene desde muy lejos, desde muy abajo y desde
una prctica permanente de entendimiento de la realidad. Tal
entendimiento implica concebir la realidad de forma sistmica:
ubicarse en un mundo donde al parecer todo est organizado y ver
cmo operan los poderes establecidos que deciden la vida de los
pueblos, de todos nosotros.
La estrategia poltica del gobierno mexicano, influenciada
primordialmente por el modelo econmico neo-liberal, ha estado
marcada por la aplicacin de polticas gubernamentales que favorecen
213
Otras Geografas

intereses externos a la nacin. Los campesinos y productores el pas


y el estado de Chiapas en particular viven una crisis agrcola como
parte de las reformas estructurales ms drsticas, originadas por la
liberacin comercial impulsada con el Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN). Entre dichas reformas estn la
eliminacin de controles de precios, la reforma constitucional en la
tenencia de la tierra, la eliminacin de restricciones para el usufructo
privado de tierras ejidales y comunales y la reduccin de los subsidios
al campo.
La reaccin del gobierno ante las solicitudes de apoyo por parte de
las organizaciones campesinas ha sido poner en marcha proyectos,
cuyas soluciones aportadas con visin a corto plazo no son
sostenibles.
Por otro lado, ha continuado aplicando programas como el
Programa de Certificacin de Derechos Ejidales (PROCEDE) cuyo
fin es promover la privatizacin de las tierras comunales o ejidales,
aprovechando la situacin de crisis que atraviesa el campo. Segn
un diagnstico de la Procuradura Agraria elaborado en el ao
2000, el 17% de la tierra en Chiapas era usado por campesinos e
indgenas de manera colectiva; el 37% de la tierra no haba entrado
al PROCEDE, es decir, no haba entrado a la privatizacin; el 76%
de los ejidatarios obtena su principal ingreso del cultivo de la tierra;
el 83% de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el campo
no perciba ningn ingreso y, en el mejor de los casos, perciba un
salario mnimo.
En Chiapas no se vive un proceso democrtico real: el gobierno
mantiene el poder a travs del control que establece al interior de
las comunidades. Ejerce estrategias de mayor control especialmente
donde existe una bsqueda de organizacin, a travs de programas
sociales, cercos militares, provocando desplazamientos de poblacin
y aprobando distintas iniciativas de ley, que tienen el objetivo
de controlar a las comunidades, descalificando toda su accin
social y poltica. Histricamente el dilogo entre el Estado y las

214
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

organizaciones sociales ha sido de confrontacin, sometimiento y


favoritismo poltico.
No se observan posibilidades de que se reanude el dilogo entre
el Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y el gobierno
federal, ni de que se cumplan los Acuerdos de San Andrs. Lo que se
percibe es la creacin de condiciones para una ofensiva mayor por
parte del gobierno, que no ha renunciado a la estrategia de guerra
contrainsurgente.
Adems, los campesinos estn sufriendo una sustitucin de
cultivos tradicionales (maz, frijol, caf) por las plantaciones que
slo benefician a las grandes empresas transnacionales. En el caso de
Chiapas se trata de la produccin de palma africana, palma camedor,
eucalipto, vainilla, cardamomo, sorgo, meln y sanda, entre otros
productos. Recientemente, se empez a impulsar con gran nfasis los
cultivos que pueden utilizarse para la produccin de combustibles.
Este cambio se nota principalmente en las regiones Norte, Selva,
Costa y Valles Centrales, donde los campesinos se asocian con
empresas como Monsanto y Nestl. En este proceso las empresas
ponen el capital y los campesinos la tierra y la mano de obra barata,
resultando ser jornaleros agrcolas en su propia tierra.
Los agroqumicos, la deforestacin y los mecanismos de
explotacin de los recursos causan la erosin de la tierra y esta
situacin se agrava por las lluvias torrenciales que provocan deslaves,
inundaciones y situaciones de emergencia en las poblaciones que
viven en los mrgenes de los ros.
La falta de infraestructura conlleva la marginacin de sus
pobladores, eleva los costos de los servicios e insumos y promueve
una comercializacin desventajosa. Por todo esto, aumenta la
emigracin. Las cifras oficiales estiman las comunidades
que cada ao emigran de Chiapas hacia muestran gran
los Estados Unidos alrededor de 150 mil fuerza de resistencia
personas. y construyen
alternativas

215
Otras Geografas

Al mismo tiempo, los intereses econmicos industriales siguen


impulsando el Plan Puebla Panam; se presiona para llevar a cabo
el rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA); se desarrolla
el Tratado de Libre Comercio de la Unin Europea (TLCUE) y se
pretende firmar otros acuerdos comerciales con Brasil, Japn y
Panam, sin preguntarle a los ms afectados si estn de acuerdo o no.
Adems, el gobierno federal sigue endeudando al pas mediante
prstamos del Banco Mundial y otros organismos, con el consecuente
incremento de la deuda externa.
La presencia militar en Chiapas se fortalece cada da ms
y los grupos paramilitares siguen actuando. Esta estrategia de
contrainsurgencia y represin tiene consecuencias tambin en el
trabajo agrcola: las parcelas son abandonadas por la inseguridad en
las situaciones de hostigamiento y persecucin.
Como consecuencia de toda esta problemtica se constata la
prdida de los valores comunitarios y solidarios, la desintegracin
de las comunidades, conflictos, desnimo y abandono de la
participacin. Se observa tambin una mayor vulnerabilidad de las
poblaciones y la cooptacin de lderes y de comunidades. Hay un
aumento del individualismo y de la competencia.
La situacin productiva deficiente del campo tiene por
consecuencia la falta de alimentos y por ello hay problemas de
desnutricin, de enfermedades y de muerte prematura.
Tambin ha habido una prdida de tecnologas propias y un
aumento de la dependencia a los programas gubernamentales
y de la necesidad de responder a las exigencias del mercado. Se
no se trata de una observa un uso excesivo de los recursos,
construccin provisional la disminucin de la produccin y un
sino de una solucin enorme descontrol en los precios de los
alternativa, unida a la productos agrcolas.
necesidad histrica
Ante este panorama las comunidades
de la construccin de
muestran gran fuerza de resistencia y
una nueva sociedad
216
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

construyen alternativas. Han adquirido cada vez ms experiencia en


el trabajo colectivo y en sus prcticas organizativas.
Estn sembradas las semillas para que en un largo o mediano plazo
aparezcan las dimensiones de soluciones estructurales. No se trata de
una construccin provisional sino de una solucin alternativa, unida
a la necesidad histrica de la construccin de una nueva sociedad.

La construccin de alternativas
Las alternativas se construyen a partir de la consideracin de los
fenmenos locales. Este proceso no se puede entender desde una visin
puramente lgica, es una prctica en la que pueblos y comunidades
aprenden su ubicacin, no solamente con la idea de que dependan de
la situacin, sino para entender la potencialidad que tienen.
El conocimiento y la construccin de la realidad implican entender
la relacin que existe con el sistema global, las potencialidades
propias frente a tal sistema y desarrollar la capacidad de construir
alternativas. Estas potencialidades son las alternativas que van
surgiendo en prcticas concretas de produccin, de educacin, de
salud y de autogobierno.

La Economa Solidaria
La Economa Solidaria se debe entender desde una visin global
de apropiacin de s mismo, del territorio, del conocimiento y del
entendimiento de la palabra como fuerza. Este entendimiento
tiene como resultado concreto las prcticas autonmicas: prcticas
alternativas y transformadoras de la realidad.
El principio de la Economa Solidaria el principio de la
es la posibilidad de construirse como Economa Solidaria
sujetos dentro de la realidad y de asumir es la posibilidad
una responsabilidad frente a la situacin de asumir una
actual de la sociedad, que se caracteriza responsabilidad frente
por extrema pobreza y marginacin. a la situacin actual
de la sociedad
217
Otras Geografas

Por muchos aos se dejaron acumular los problemas y ahora estos


parecen imposibles de resolver. Por ejemplo, con respecto al trabajo
agrcola, no es posible abandonar inmediatamente los agroqumicos,
cuyo uso masivo se ha fomentado a lo largo de 40 aos; lo mismo
se puede decir de las semillas mejoradas y, ms en general, de un
sistema de produccin agrcola que agota los recursos y lleva a la
destruccin del campo en su totalidad.
Para recuperar el campo se necesita una agricultura diferente,
sustentable: una agro-ecologa. Esta implica recuperar suelos,
implementar nuevos sistemas para la produccin de abonos
orgnicos y de semillas, que permita defender el territorio, hacer una
produccin adecuada, producir una diversidad de alimentos, llegar
a la seguridad alimentaria y tener la posibilidad de intercambiar
productos. El objetivo es respetar la naturaleza y redescubrir la
potencialidad de la tierra.
Es muy importante la relacin de la tierra
el universo est en la
con uno y de uno mismo con la tierra, as
cultura, en la historia
y en la tradicin de
como, de la comunidad con la tierra; de
las comunidades all se desprende el elemento simblico del
indgenas universo. El universo est en la cultura, en la
historia y en la tradicin de las comunidades
indgenas, es una fuerza que determina toda la existencia.

La Economa Solidaria como prctica integral


La Economa Solidaria es una prctica de produccin, de intercambio,
de relaciones, de construccin y de trabajo colectivo. En el entendido
de que las comunidades organizadas estn pensando fuertemente en
las nuevas generaciones, esta economa implica la participacin de
mujeres y hombres, de nios y nias, de ancianos y ancianas, con su
historia y su capacidad organizativa, con una visin de futuro. De
esto se desprende la necesidad de reforestar, conservar el agua, la
preocupacin por la basura y la atencin a los contaminantes que
vienen con la produccin industrial.
218
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

Esta visin nos exige tomar decisiones: oponernos a los


qumicos, a los transgnicos, al crdito que impone una prctica
agrcola devastadora de los recursos naturales, al programa del
Estado que dice favorecer al campesino entregndole agroqumicos
y a la produccin dirigida exclusivamente al mercado internacional.

La Economa Solidaria y las prcticas pequeas


Esta concepcin transformadora viene de prcticas muy pequeas.
Nace cuando logramos una fortaleza desde nosotros mismos y
nos damos cuenta de que es posible generar situaciones nuevas.
Asimismo, que esto no est sucediendo solamente en un lugar, sino
en todo un continente y en todo el mundo.
Esta prctica de recuperacin no se construye nicamente
tratando de salir de la pobreza y de la marginacin, sino elaborando
al mismo tiempo alternativas al modelo neoliberal.

La Economa Solidaria y nosotros mismos


La Economa Solidaria propone una visin amplia: construir
alternativas no es una tarea exclusiva de las comunidades indgenas
y campesinas, sino de toda la sociedad.
El territorio que hay que defender es el territorio real, concreto,
con todos sus recursos; pero tambin somos nosotros mismos, es la
cultura, la democracia, la participacin y la capacidad de situarnos
y asumir esta vida, este espacio y este universo. El territorio es la
poblacin con sus recursos y las relaciones que establece con la tierra,
el agua, el bosque y el oxgeno.
construir alternativas
En este sentido, para las comunidades no es una tarea
indgenas y campesinas, en su lucha exclusiva de las
transformadora y de liberacin, cualquier comunidades
elemento que tenga en las manos a partir indgenas y
del caminar permanente y del despertar campesinas, sino de
es ya una conquista. toda la sociedad

219
Otras Geografas

Recientemente me encontraba en una comunidad del municipio


de Altamirano, Chiapas, en una de las reuniones que realizan los
servidores de las comunidades algunas bases de apoyo del EZLN y
algunos de otras organizaciones, reunidos por ser servidores de la
Iglesia como catequistas y diconos3. Estos se renen peridicamente
para analizar la situacin y yo comentaba que estamos en un momento
mucho ms profundo e importante en la historia de Chiapas que
en el mismo 1974, cuando se realiz el Primer Congreso Indgena,
incluso ms que en 1994, cuando apareci pblicamente el EZLN.
Asimismo, que ahora es ms claro y ya est operando el proyecto
neoliberal del Estado, junto con las transnacionales, que son cada
da ms activas. Las inundaciones en Tabasco4 y el derrame de las
presas en el ro Grijalva en 2007 son oportunidades para que en el
proceso de reconstruccin se realice en trminos neoliberales. El
mismo fenmeno natural de las inundaciones es aprovechado por
el Estado para implementar proyectos estratgicos. El gobierno del
estado de Chiapas propone la construccin de Ciudades Rurales, lo
que representa un nuevo mecanismo para controlar a la poblacin,
en aras de su beneficio. Posteriormente, abord la problemtica de
la divisin entre las comunidades. En muchos casos ya no hay una
sola asamblea de toda la comunidad, sino grupos e intereses distintos
al interior de las comunidades. Tambin hay una fuerte divisin de
las organizaciones, confrontaciones por las diferentes relaciones que
establecen las comunidades con los programas del gobierno estatal y
federal. Incluso existe un abandono de la tierra y de la organizacin,

3
Tuhuneles es su nombre en lengua tzeltal.
4
En verano 2007 una gran inundacin afect a la ciudad de Villahermosa, Tabasco
y, contemporneamente, unos derrumbes taparon el ro Grijalva en Chiapas, lo que
ocasion la inundacin de la poblacin de San Juan Grijalva. El Estado cerr las
compuertas de las presas y provoc inundaciones en la zona Norte de Chiapas. Ante las
situaciones provocadas por este fenmeno natural el Estado propone la reubicacin de
las poblaciones damnificadas, estableciendo un proyecto llamado Ciudades Rurales.
Esto implica la concentracin de la poblacin en aldeas, donde se ofrecen algunos
servicios, pero tambin se establecen empresas de servicios y comerciales. De esta
manera se experimenta una forma de reubicacin de la poblacin, que es despojada de
sus tierras, lo cual a largo plazo, significa concentrar mano de obra en zonas donde se
pueden implantar nuevas empresas.
220
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

de la conciencia, del sentido de la cultura, de


lo que es terrible
los jvenes, de las organizaciones eclesisticas
perder es la
armona, si
y de la esperanza.
perdemos En este contexto, si se retrocede se pierde
la armona todo lo recorrido y ganado en 40 aos, a partir
perdemos todo de la salida de los campesinos indgenas de las
fincas, que vivan en situacin de servidumbre.
Tambin se pierde lo que las comunidades han construido:
construccin social, poltica, ideolgica, de pensamiento y prctica.
Se pierde todo.
Al final de esta reflexin les haca una pregunta: Qu es lo ms
importante que podra perderse frente a esto? Me impresion la
respuesta de un catequista: Lo que es terrible perder es la armona,
si perdemos la armona perdemos todo. En este contexto se entiende
que perder la armona es perder la bsqueda de ser uno mismo, la
autonoma del ser y la posibilidad de estar junto con la comunidad,
con la tierra y con el proyecto.
Considero interesante esta reflexin porque establece los puntos
claves: el contexto como algo fundamental, la autonoma como
una necesidad de todos, no slo de los pueblos indgenas o de las
comunidades agrcolas. La autonoma es una tarea de la sociedad en
su conjunto.
La armona es el conjunto interrelacionado: uno mismo, la tierra, los
recursos, los dems, la sociedad, el trabajo, la produccin, el gobierno,
la salud, la educacin, las relaciones, el mercado, el intercambio, la
justicia, la democracia, la participacin, el arte y la cultura.
Cuando dice el catequista que lo ms terrible sera perder la
armona es porque es algo sustancial existente: es la energa de donde
nacen los sueos y la capacidad de resistir, lo que acompaa la lucha
diaria y de donde se alimenta el esfuerzo diario, que nos lleva a las
afirmaciones sociales. La armona es lo que hace la diferencia entre
producir mercancas y producir bienes, relacionarse con la tierra y
explotar los recursos. Es la visin diferente sobre la ganancia, ya que
221
Otras Geografas

el resultado de las prcticas sociales comunitarias es la produccin


de valores para vivir.

Los elementos fundamentales de la Economa Solidaria


En la raz est el pensamiento que plantea la necesidad de un
modelo alternativo. Podemos visualizar tal modelo como una
semilla completa, que tiene en s misma todos los elementos a
desarrollar.
Pensamos que la Economa Solidaria es una solucin para todos,
que se basa en la participacin colectiva. Se construye desde lo
local, desde abajo y con recursos propios.
La Economa Solidaria surge como una respuesta de las comunidades
campesinas e indgenas para superar por s mismas las condiciones
de pobreza y marginacin econmica, poltica y social en que se
encuentran sumergidas, por la exclusin estructural e histrica que
sufren del sistema capitalista en su fase neo-liberal. Las comunidades
asumen esta decisin al tomar conciencia de la realidad en que viven y
al llegar al convencimiento de que la situacin cambiar nicamente si
participan activamente y de manera organizada en la transformacin de
esta realidad, es decir, convirtindose en sujetos de su propio desarrollo.
Este sujeto social tiene su fuerza, su base y su principio de colectividad
de las personas y comunidades que se solidarizan, asociando sus
recursos, ideas, trabajos, esfuerzos, intereses, convicciones, conciencia,
capacidades y objetivos para realizar acciones concretas, que beneficien
a toda la colectividad. Se inicia y desarrolla as la construccin de la
Economa Solidaria.
El sujeto social impulsa y construye la
el resultado de las
prcticas sociales Economa Solidaria desde dentro y desde las
comunitarias es mismas comunidades, con esfuerzo propio,
la produccin de con ideas propias, con sueos propios. Las
valores para vivir comunidades escogen la autogestin para
su andar, la conciencia de la unidad y la

222
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

solidaridad son muy importantes; se trata de fortalecer y construir la


comunalidad, refundar la comunidad desde una nueva perspectiva;
la ayuda mutua y la solidaridad dejan de ser algo forzado por
las circunstancias para convertirse en principios conscientes y
necesarios, sin los cuales no se puede forjar algo nuevo, es decir,
la colectividad es un proceso organizativo consciente para cambiar
las circunstancias. Para edificar lo nuevo tambin es necesario el
respeto a lo diferente, al pluralismo.5
La estructura son las comunidades organizadas. stas constituyen
el sujeto colectivo que acta y genera relaciones transformadoras,
que construyen una organizacin con capacidad de estar presente
en el tiempo que le corresponde.
La organizacin depende del nmero de personas, de los
conocimientos, del desarrollo de su pensamiento, del trabajo
productivo y creativo, de las necesidades, de los recursos, de la
tecnologa, de los objetivos, de los resultados que se esperan y de lo
que se puede ir logrando con la experiencia.
En la prctica est el trabajo, la creatividad, la capacidad de actuar
y de decidir, la participacin, la experimentacin, el rendimiento,
la eficacia, la solidaridad, el entendimiento de las necesidades, la
distribucin de los bienes, el intercambio de productos y saberes,
la programacin y la constitucin de una fuerza con la energa de
todos.
El trabajo es la actividad que pone en marcha el trabajo es la
todos los elementos. Es el camino y al mismo actividad que pone
tiempo es el punto de llegada. El trabajo en marcha todos
est vinculado a la creatividad: tomamos los elementos. Es el
materia prima en todos los sentidos y camino y al mismo
la transformamos. Podramos definir este tiempo es el punto
concepto como accin inacabada: cada de llegada
accin nos lleva a otra para perfeccionar la
5
Los tres prrafos son parte de la reflexin que acompaa el Proyecto Estratgico de
DESMI, Desarrollo Econmico y Social de los Mexicanos Indgenas A.C., 2003-2005.
223
Otras Geografas

anterior. Aprendemos siempre, el estar abiertos a este proceso de


aprendizaje le da sentido a nuestra vida.
Hay crecimiento. Existe una acumulacin de energa que nos
traslada a un estadio diferente. Es una espiral hacia algo nuevo, un
caracol que va amplindose hacia nuevas situaciones. Aadimos
un crculo ms a las vueltas para fortalecer la alternativa: as se va
haciendo la historia.
Podemos ver que las acciones que se iniciaron en los ochenta
ahora tienen una dimensin nueva. Comenzaron con la idea de
lograr un beneficio comn para el colectivo y ahora son parte de
la construccin de la autonoma, con un entendimiento claro de lo
que sucede en el contexto regional, nacional e internacional. Si al
principio se deseaba obtener una ganancia econmica y este deseo
era legtimo, ahora se percibe que lo que hay que cambiar es la
forma de vida. Vivir para transformar las relaciones injustas y para
transformarnos como personas. La Economa Solidaria establece
una relacin dialctica con todo el conjunto de las relaciones
sociales y avanza junto con estas.
El trabajo colectivo de un grupo de campesinos nace de la
voluntad de hacer algo juntos para resolver necesidades propias y de
la comunidad. La voluntad se crea por el entendimiento de la realidad,
la pertenencia a la organizacin comunitaria y la participacin en
los crculos de reflexin y anlisis. Con el trabajo colectivo surge la
palabra y la claridad que viene con la prctica organizativa. En el
trabajo se producen relaciones con otros grupos y con otros procesos.
La continuidad del ir y venir hacia lo poltico, hacia lo social, hacia
el trabajo productivo, va acumulando experiencias desde donde
estn surgiendo los nuevos objetivos y las estrategias para la lucha.
La estrategia es la bsqueda de un futuro mejor, de una nueva
sociedad y de un posible mundo nuevo. Es una bsqueda a largo
plazo, paso a paso. Se va buscando una relacin entre lo local y lo
global, entre lo que ya somos y lo que todava no.

224
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

Se trata de un crecimiento geomtrico, no unilineal, ya que va


en muchas direcciones y cada conjunto tiene su potencialidad y su
complejidad. Los procesos no necesariamente dependen uno del
otro para crecer, sino pueden actuar con su propia dinmica. A veces
los que iniciaron el proyecto se cansan y ya no desean continuar, pero
su trabajo dej frutos con semillas que van a crecer. Lo estratgico ya
est en el presente porque en la semilla estn integrados los sueos
de los que han estado buscando un cambio de la situacin de pobreza
y marginacin. Las semillas y los sueos las semillas y los
estn en las manos de todos, as como sueos estn en las
estn los surcos de los caminos andados, manos de todos,
las fuentes que generaron los grandes ros as como estn los
de ahora, est la flor y est el fruto. Por eso surcos de los caminos
mismo podemos celebrar y vivir lo que andados, las fuentes
buscamos, en la fiesta, en la asamblea, en que generaron los
el canto y en el baile. Compartir el pan, el grandes ros de
ahora, est la flor y
caf, el pozol, con flores y actos de libertad.
est el fruto

La Economa Solidaria es:6


El trabajo de los colectivos, porque es la fuente y el lugar de donde
nacen todos los nuevos caminos.
La produccin de manera organizada de satisfactores para el
autoconsumo y para la comercializacin en relacin al mercado
global.
El intercambio de experiencias entre grupos organizados.
El intercambio de productos que favorece al productor y al
consumidor.
El aprendizaje, la valoracin de saberes colectivos en los procesos
econmicos, en la produccin y en el intercambio.
El desarrollo de la capacidad y de la potencialidad de crear.

6
Proyecto Estratgico de DESMI, A.C. 2003-2005.
225
Otras Geografas

La bsqueda del desarrollo colectivo de manera integral.


La creacin de relaciones amplias entre comunidades: relaciones de
apoyo mutuo y equitativo.
La distribucin equitativa de los beneficios.
El saber administrar los recursos.
La planificacin, la administracin, la investigacin y la
comunicacin.
Las nuevas tecnologas, por la importancia que tiene el descubrir las
formas de potencializar los recursos existentes y el conocimiento
de lo que ya tenemos.
Los valores ticos y morales: el respeto y la solidaridad.
La unin de las fuerzas.
La Economa Solidaria, en cuanto proceso social colectivo e integral,
implica la construccin, el crecimiento y el fortalecimiento de la
comunidad.

El proceso de construccin de la Economa Solidaria


 a Economa Solidaria se construye desde la prctica. Los sujetos
L
y los movimientos sociales se expanden y adquieren presencia
real en la sociedad en el marco de procesos de movilizacin y
activacin social de grandes estratos o sectores de la poblacin, que
experimentan transformaciones a veces profundas como resultado
de su misma actividad.7
Est sucediendo una movilizacin demogrfica, social, poblacional y
poltica. Junto a estas movilizaciones estamos viviendo una inmensa
movilizacin econmica del mundo de los pobres.

7
Luis Razeto M., De la Economa Popular a la Economa de solidaridad, en un
proyecto de desarrollo alternativo, 1993, Mxico, Imdosoc, Coleccin Dilogo y
Autocrtica n. 34, pp. 25-26.

226
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

Razeto M. formula la hiptesis de que se est verificando una


transformacin cualitativa de la pobreza. Al mismo tiempo, est
emergiendo un nuevo modo de organizacin popular. Desde este
punto de vista las organizaciones econmicas populares parecen
portadoras de una racionalidad especial, de una lgica interna
sustentada en tipos de comportamientos y en prcticas sociales
diferentes. Distintas, por ejemplo, a las de las organizaciones
sindicales, reivindicativas de masas, al movimiento campesino y
al cooperativismo tradicional, entre otros. Estamos tambin ante
un acontecimiento mundial de races profundas y de largo plazo.
Lo que es importante es que se trata de la construccin de una
alternativa, que tiene que darse con una intencionalidad especfica.

La Economa Solidaria y la autonoma


La base de la economa es el territorio, con todos sus recursos. La
estrategia del modelo neo-liberal es la apropiacin de los recursos,
su uso y agotamiento. La concentracin de poder que supone esta
estrategia implica el uso de las armas, de la informacin, de la presin
poltica y del control de los territorios.
la base de la
Un control econmico, poltico, cultural
economa es el
territorio, con
y social. El movimiento social ya lleg a
todos sus recursos comprender esto y lo que necesitamos
ahora es resistir, crear, construir, analizar
y actuar.
El proceso de construccin de la autonoma de los pueblos est
conformado por actos de resistencia, de liberacin y de construccin
permanente. La autonoma consiste en la responsabilidad que
asumimos para crear espacios de libertad, en la capacidad de
transformar las relaciones de sumisin, en establecer acciones
solidarias para crecer, en actuar colectivamente para ser fuertes y no
volver al pasado.

227
Otras Geografas

Dentro de la gran complejidad de las relaciones locales, regionales,


nacionales e internacionales es importante el descubrimiento de
la potencialidad de las acciones locales, de los actos libertarios
y de los mundos nuevos, que se crean con las manos de todos. El
trabajo colectivo es el elemento fundamental en la construccin de la
Economa Solidaria y, por consiguiente, en el proceso de creacin de
la autonoma de los pueblos.

228
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

19. Encuentro por la Palabra, 3Aniversario de Radio omndaa-La Palabra del Agua,
Suljaa, Guerrero, diciembre 2007.
Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa

Foro: Visiones y perspectivas de la


autonoma

La autonoma y la soberana alimentaria

Ramn Vera Herrera


Por qu surge la idea de autonoma?
Vista desde cierta perspectiva, pareciera ser nada ms un matiz en la
teora del Estado, un reacomodo de los sujetos al interior del Estado
mismo. En los aos ochenta y noventa, con esta visin, se lleg a
entender la autonoma como un federalismo disfrazado.
Hay muchsimas maneras de abordar la idea de la autonoma,
unas por arriba que han sido muy claras como en el caso de
Bolivia y otras cuyo objetivo es solamente dar espacio a grupos,
sean tnicos o sean organizaciones, lo que significa simplemente un
reacomodo dentro del Estado. Actualmente, lo que est en el centro
de la discusin es cmo oponerse de manera radical a una serie de
229
Otras Geografas

mecanismos globales que, si no se logran remontar, nos tienen contra


la pared.
De todas las experiencias de autonoma que se estn expresando,
surge una visin de integralidad, aunada a una propuesta diferente
para enfrentarse a la enormidad del sistema, que tiene decidido todo
en otro lugar y en otro momento, cuenta con mediaciones y procesos
que rebasan nuestro mbito, y nos tienen totalmente avasallados.
Por tanto, lo que est en juego en la autonoma construida desde
abajo es recuperar la capacidad de decidir en contextos a escala
humana todo lo que compete a la gente que vive en determinados
territorios.
Por ejemplo, el tema de la soberana alimentaria es algo que
va hacia el futuro y nos lleva a imaginar en cules otros mbitos,
que no son campesinos indgenas, habr que pensar en trminos
autonmicos. De otra forma no habr futuro. Si pensamos qu
significa para una comunidad sembrar sus propios alimentos nos
metemos al corazn del problema: por un lado, cuando uno siembra
sus propios alimentos lo que hace no es trabajo, sino creacin. Por
otro lado, produciendo nuestro nutrimento no tenemos que pedirle
permiso a nadie para existir y esto lo han venido aprendiendo los
pueblos y las comunidades en cualquier lado del mundo.
Actualmente, a nivel mundial, hay un esfuerzo por remontar todos
los aos de opresin originada por la Revolucin Verde que haca a
los campos drogadictos y estandarizaba las semillas. Parece existir
otra vez la posibilidad de sembrar nuestros propios alimentos segn
tcnicas sustentables, esto significara no tener que pedirle permiso
a nadie para ejercer la autonoma ms primera, o sea, la alimentaria.
Cuando en el futuro haya una carencia extrema de alimentos,
cuando su contaminacin y el control corporativo sobre lo que
comemos sean extremos, los primeros en sufrir esto seremos quienes
no los producimos. Las comunidades campesinas, que hoy son
vistas como rezagos del pasado que hay que erradicar, que siguen
sembrando sus propios alimentos para no tener que pedirle permiso
230
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

a nadie para ser, y cuyas acciones se estn ilegalizando, son las que
tendrn ms posibilidades de sobrevivir.

Autonoma como resistencia al capital

Gilberto Lpez y Rivas


La autonoma no es un concepto que puede aplicarse en cualquier
contexto. En las actuales condiciones de globalizacin capitalista,
la autonoma a la cual nos estamos refiriendo es una forma de
resistencia antittica al capital.
Es factible que las autonomas sean reconvertidas por el propio
capital. Esto es lo que se est manifestando en Bolivia, donde los
grupos oligrquicos copian el estatuto de Catalua y declaran
lo que ellos consideran como autonoma, pero en realidad estn
protegiendo sus intereses. Los empresarios y polticos del oriente
boliviano apuntan a la posible fractura del Estado en su beneficio,
ya que no estn de acuerdo con el rumbo democrtico que el actual
gobierno est impulsando.
Por otro lado, las autonomas pueden ser instrumentos de
liberacin, como sugieren diferentes vertientes del pensamiento
socialista.
Rosa de Luxemburgo trabaj a profundidad el tema de la
autonoma: elabor el concepto de los gobiernos concejistas, muy
parecidos a las Juntas de Buen Gobierno que actualmente gobiernan el
territorio zapatista en Chiapas. En estas instituciones, las autoridades
no seran lderes o dirigentes profesionales, sino personas que
podran ser, en cualquier momento, destituidas. Esta autora indicaba
tambin la necesidad de analizar las formas de gobierno indgena,
que definan sistemas de organizacin colectivista, para retomar de
ellas algn tipo de experiencia y ejemplo.
Siguiendo esta lnea de pensamiento, entre las ideas libertarias del
socialismo universal que fracasaron en expresiones concretas

231
Otras Geografas

hay que salvar aquellas reflexiones que se acercan a las experiencias


que actualmente desarrollan los pueblos indgenas.
Esto quiere decir que la reflexin sobre las autonomas debe ser
receptiva a cualquier proceso o discurso que se vaya planteando en
trminos autonmicos.
En el Llamamiento a la Nacin Mexicana, el grupo Paz con
Democracia plantea que hay que autoorganizarse y autogobernarse,
que hay que crear entidades autonmicas en cualquier espacio. De
esta forma, afirma que no hay que delegar nuestra autoridad, que
no necesitamos a alguien que permanentemente nos represente. El
grupo expresa que no podemos esperar nada de un sistema poltico
caduco y de un sistema econmico que condena a la humanidad a la
extincin.
Las autonomas deben tener esta perspectiva antittica al
capitalismo como forma de autoorganizacin de las sociedades
humanas, y como respuesta a la amenaza para la sobrevivencia de la
humanidad. Podran ser una forma de rescatar y unificar el afn de
humanismo colectivista que ha caracterizado las formas ms puras
del socialismo. El afn de construir consejos de trabajadores y de la
gente que produce lo que la humanidad consume y trabaja, como
respuesta al capitalismo.
La autonoma tiene que ser, en este sentido, una alternativa de
gobierno, de economa, de sociedad, de cultura al capitalismo.

La autonoma es una forma de vida

David Valtierra Arango y Romelia Ibarra, colaboradores de la Radio


omndaa, La Palabra del Agua
La autonoma es una palabra muy grande, es una verdadera forma de
vida que implica muchas cosas.
Con respecto al derecho que tenemos los pueblos para
autogobernarnos, en el municipio de Suljaa en 2002 se nombraron
autoridades tradicionales, segn nuestra propia forma de nombrar
232
El control desde arriba y la prctica de la autonoma desde abajo

autoridades, pero esta decisin nos llev a enfrentar retos muy


grandes, como los que enfrentan los compaeros triquis. Uno de
estos retos es el de la unidad: cuando un pueblo se asume como un
pueblo que puede tomar decisiones, tambin se enfrenta a que no
toda la gente participa en este proceso.
Por ejemplo, en algunas comunidades del municipio de
Xochistlahuaca hay escuelas paralelas, dos escuelas en cada pueblo;
hay dos comisarios o delegados municipales en cada pueblo; los
hermanos, los compadres, los padres y los hijos a veces no estn ya
del mismo lado, esto es no estn polticamente de acuerdo.
Tambin hay quienes enfrentan a la comunidad con el gobierno.
Todo esto se vive en una comunidad. En Suljaa no se podan inscribir
los nios en las escuelas oficiales, ya que no podamos sacar las actas
de nacimiento. Hasta la fecha hay muchos nios grandes que no
tienen actas de nacimiento, ya que el gobierno no reconoce la validez
de los documentos expedidos por las autoridades tradicionales.
De esta situacin, comn seguramente a muchos pueblos, deriva
que la autonoma debe pensarse en trminos amplios, como una
forma de vida: tenemos que organizar nuestra propia educacin,
nuestra comunicacin, nuestro sistema de salud: toda la vida es lo
que hay que replantear.

233
Otras Geografas

234
Otros enfoques

QUINTA PARTE

Otros enfoques

235
Otras Geografas

236
Otros enfoques

20. Banda de guerra de las nias triquis, San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2008.
Foto: Armando Martnez y Carmela Cario

A la escuela de las autonomas.


El Proyecto Latautonomy y la poltica
de la diversidad

Leo Gabriel
Voy a empezar este texto con dos preguntas que me parecen
esenciales. La primera de ellas es: Qu quiere un europeo como
yo- de los indgenas de Amrica Latina? La segunda, si ante el peso
de la historia y la vergenza por el dolor, la muerte y el exterminio
causados por nuestros antepasados en Amrica Latina, no sera
mejor esconderse lo ms lejos posible?
Sin embargo, me he dado cuenta, durante mi no tan corta vida,
que en Europa podemos aprender mucho, para nuestro propio
marco poltico, de los procesos autonmicos de Amrica Latina.
Esto se volvi candente tras la cada del muro de Berln, que dej
prcticamente en el orfanato a muchos movimientos de izquierda,

237
Otras Geografas

cmo estructurar
los cuales tomaban como referencia al llamado
una forma nueva socialismo real. Fue entonces, a ms tardar
de estrategia en 1989, que empez una gran discusin
de lucha contra alrededor de esta pregunta: Cmo estructurar
la globalizacin una forma nueva de estrategia de lucha
neoliberal y contracontra la globalizacin neoliberal y contra
la militarizacinla militarizacin globalizadora? Mientras
globalizadora? discutamos, en Amrica Latina sucedan
acontecimientos de gran importancia, como
la convergencia entre las organizaciones populares e indgenas, que
se dio a nivel continental, en el marco del Movimiento 500 Aos de
Resistencia Indgena, Negra y Popular.
Estructurando diferentes preceptos polticos de democracia
participativa, el de la democracia por consenso no hubiera aflorado
sin los grandes procesos que se dieron anteriormente en Mxico y en
los pases andinos tales como, por ejemplo, la constitucin de la
Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador (CONAIE)
en Ecuador y el surgimiento de grandes movimientos indgenas
rebeldes en Bolivia-.
Evidentemente, tuvo un lugar destacado la rebelin indgena
zapatista que estall en Chiapas en 1994, a partir de la cual se tuvo
que repensar el planteamiento estratgico en Amrica Latina. Este
fue el punto de partida para que seis instituciones de Amrica Latina,
que trabajaban en zonas indgenas, y seis ms, que trabajaban en
Europa Occidental y en Europa del Este, se juntaranen un esfuerzo
mancomunado, para realizar una investigacin de gran envergadura1
sobre una hiptesis central: Autonomas multiculturales: una
condicin necesaria para el desarrollo sustentable.
Segn esta hiptesis no puede haber un desarrollo sustentable sin
un desarrollo autonmico; no solamente dentro de los contornos de
las culturas indgenas, sino tambin afuera de ellas. Tomamos como
referente once zonas de Amrica Latina, donde se est dando un
1
El nombre del proyecto es Latautonomy. Ver tambin www. latautonomy.org
238
Otros enfoques

desarrollo autonmico, entre ellas Chiapas


autonomas
y Oaxaca en Mxico; los dos departamentos multiculturales: una
de la Costa del Caribe de Nicaragua; y la condicin necesaria
experiencia autonmica de los kunas de para el desarrollo
Panam que es la mas antigua de Amrica sustentable
Latina, ya que comenz en 1929-. Entre las
experiencias de procesos autonmicos est muy desarrollada la
de Ecuador, donde la CONAIE lucha por un Estado multitnico y
plurinacional, y la del Chapare en Bolivia, pas donde la discusin
sobre las autonomas est en el corazn de las contradicciones entre
el gobierno de Evo Morales y la oposicin.
Tratamos de comparar los diferentes casos, sin querer proyectar
un modelo abstracto, buscando una sntesis que surgiera de la gran
diversidad de todos estos procesos. De esta forma llegamos a formular,
a lo largo de cuatro aos, algunas hiptesis que se convirtieron en las
diez tesis centrales de nuestro proyecto, que llevaba como acrnimo
el nombre de Latautonomy.
La primera tesis, del equilibrio, sostiene que:
 n un sistema autonmico que es un proceso social del cual
E
emerge un nuevo sujeto poltico debe existir un equilibrio entre
la dimensin poltico-jurdica, la dimensin cultural-intercultural
y la dimensin econmica-ecolgica. Si un proceso autonmico
tiene carencias de una de estas dimensiones (o sobredimensiona
otra), existe el peligro de que actores externos (Estado nacional,
terratenientes, compaas transnacionales, etc.) penetren el
sistema, lo subviertan desde adentro y lo destruyan.
Esta tesis se refiere a la integralidad del sujeto autonmico e indica si
los elementos constitutivos de un proceso autonmico son completos
o no. Al igual que el hombre que vive aunque no slo del pan de
cada da y que debe tener la capacidad de perseguir sus metas de
manera auto-determinada, cada comunidad o sociedad que aspira a
la autonoma debe ser capaz de mantenerse a s misma, de articular
valores comunes y de desarrollar mecanismos de auto-gestin.
239
Otras Geografas

Si examinamos los contornos poltico-econmicos de Europa y


Estados Unidos pero tambin del Estado mexicano neoliberal
constatamos un claro predominio de lo econmico sobre las dems
dimensiones, o sea, la cultura y la poltica. Es por eso que algunos
hablan de la dictadura del capital. Por otro lado, en el llamado
socialismo real, lo poltico con su sistema sumamente jerrquico
absorba tanto la vida colectiva de Estados de la ex Unin-Sovitica
como la de los dems pases de Europa del Este, a tal grado que la
economa y la cultura quedaban subordinadas.
A diferencia de estos pases, en casi todos los procesos autonmicos
de Amrica Latina y eso es lo novedoso la dimensin cultural
representa la base para un nuevo paradigma poltico, que es el de
la democracia participativa. Esto lleva a la tesis nmero dos de
Latautonomy, llamada tesis de la red:
 a sostenibilidad de un sistema autonmico depende de su capacidad
L
de vincular el nivel de las comunidades locales con una estructura
regional, de manera horizontal e interactiva. A travs de un proceso
de integracin desde abajo se deben crear estructuras polticas
econmicas participativas, que se articulan tanto al interior de las
autonomas multiculturales como hacia fuera, generando un proyecto
de sociedad alternativa.
Esta tesis va tanto en contra de cualquier localismo etnocentrista,
como contra las representaciones jerrquicas que impiden el
desarrollo de mecanismos participativos en la toma de decisiones
polticas.
Con este supuesto se trata de dar respuesta a la pregunta
fundamental: Quines son los sujetos de las autonomas
multiculturales? Son los pueblos o las naciones, las comunidades o
las regiones, o simplemente son los Estados federales, que establecen
mecanismos representativos en el mbito regional?
Como en todas las hiptesis, la respuesta a esta pregunta no se dio
a travs de una teora poltica, sino por la prctica de los hombres y
mujeres que viven en las regiones investigadas. Result que en la gran
240
Otros enfoques

mayora de los casos, la identidad de la poblacin autctona reflejaba,


en primera instancia, su pertenencia a determinada comunidad,
regin y etnia; y solamente en segundo lugar su pertenencia a un
determinado Estado nacional.
Esto implica que la ecuacin Pueblo = Estado = Nacin, que
sirvi durante siglos como base ideolgica para la consolidacin de
los Estados nacionales, nunca fue aceptada en Amrica Latina por
la poblacin originaria del continente. O, si existi en alguna poca,
la idea del Estado nacional se fue desvaneciendo, como en Europa
despus de la Segunda Guerra Mundial. Lo que cuenta hoy en da,
mucho ms que las ciudadanas formales, es la memoria adolorida de
una historia de exterminacin fsica, de esclavitud, de persecucin y
represin militar. Fue esta memoria de la muerte lo que motiv a los
pueblos supervivientes a despedirse del Estado-nacin, para dar vida
a la prctica de autonomas multiculturales.
Adems de estas razones subjetivas existe tambin un fundamento
objetivo para el desarrollo de las autonomas multiculturales.
La investigacin de Latautonomy ha demostrado que, en la gran
mayora de los casos, fueron las comunidades locales los puntos de
partida para un proceso de autonoma a nivel regional. Observamos
esto en Oaxaca, en Chiapas (donde se crearon, diez aos despus de
la rebelin zapatista, las estructuras regionales de los Caracoles) y en
Ecuador (donde se cre, a mediados de los aos ochenta, la CONAIE
a partir de tres alianzas regionales).
Pero tambin los procesos de creacin fue esta memoria
de una autonoma territorial -como el de la muerte lo que
de los kunas en Panam y el de Alto Ro motiv a los pueblos
Negro en la Amazona brasilea- deben supervivientes a
su autonoma a una red de comunidades. despedirse del
Mientras que la autonoma de los kunas Estado-nacin, para
tiene un alto grado de homogeneidad dar vida a la prctica
tnica, en el Alto Ro Negro se trata de de autonomas
un sistema bastante complejo de alianzas multiculturales

241
Otras Geografas

fueron las de diferentes pueblos indgenas. Todos


comunidades locales estos procesos de autonoma tienen un
los puntos de partida grado de sostenibilidad mucho mayor que
para un proceso de los de las regiones de la Costa Atlntica
autonoma a nivel de Nicaragua y los de los cocaleros en el
regional
Chapare boliviano.
A diferencia de los sistemas de democracia representativa en los
Estados nacionales de Europa y de Estados Unidos, las autonomas
multiculturales de Amrica Latina son en su gran mayora procesos
polticos, que tienen sus races en las autonomas de las comunidades
locales. Esta diferencia se explica por el hecho de que en Amrica
Latina los regmenes de democracia participativa fueron ms bien la
excepcin que la regla -an despus de la llamada Independencia de
principios del siglo XIX-. Las guerras intestinas entre Conservadores
y Liberales, que se prolongaron a veces hasta mediados del siglo XX
(por ejemplo en Colombia), impidieron el establecimiento de una
autntica democracia representativa.
Este concepto de estructura de la convivencia en las autonomas
multiculturales de Amrica Latina no es un modelo, como tampoco
son modelos los diferentes sujetos autonmicos investigados, que
todava estn luchando contra fuerzas adversas, que quieren negar
su existencia. Pero la estructura que de ellos se desprende puede
considerarse como un referente comn de varios procesos y, en este
sentido, como propuesta de Amrica Latina hacia otras partes del
mundo.
Al sintetizar la prctica poltica de un nmero no tan pequeo de
procesos autonmicos ha surgido, a travs del proceso investigativo
de Latautonomy, un enfoque terico. ste, al igual que el del Estado
nacional de la Revolucin Francesa o el de las Nacionalidades de la
Revolucin Rusa, puede servir como gua para los pueblos que se
encuentran en situaciones parecidas a las de los indgenas de Amrica
Latina.

242
Otros enfoques

Por esta razn, la investigacin en su parte conclusiva no se limita


a las autonomas indgenas de Amrica Latina, aunque ha partido
de ellas para corroborar los elementos estructurales de las mismas.
En este sentido, el horizonte de Latautonomy es ms amplio y ms
ambicioso que los contornos autonmicos de Amrica Latina. Es
una investigacin que trata, ni ms ni menos, de descubrir la
estructura de un nuevo paradigma poltico enraizado en las culturas
ancestrales de este planeta Tierra, con miras a preparar los cambios
socio-polticos anhelados por las grandes mayoras de la poblacin
mundial no a partir de un modelo politolgico abstracto, sino
de las estructuras de convivencia, que se estn desarrollando en las
regiones pluritnicas e interculturales de Amrica Latina. Son estas
las poblaciones que estn gritando Ya basta! a casi 200 aos de
explotacin econmica por un Estado nacional artificioso y a ms de
500 aos de dominacin poltica, colonial e imperial.
No hay que olvidar que existen actualmente 32 guerras en mundo,
casi todas ellas por la lucha por la autodeterminacin de los pueblos:
Kurdistn, Palestina, Mindanao, Aceh, Chechenia, Cashmir, Timor
del Este, etc. En partes de Sri Lanka, Sudan, Congo, Nigeria, Rumania,
Hungra, Australia e Indonesia existen muchsimos pueblos que estn
luchando por su liberacin, no como Estados sino como pueblos
que aspiran a una vida digna y autodeterminada. Para todos estos
conflictos las autonomas multiculturales de Amrica Latina pueden
ser puntos de referencia y hasta ejemplos de solucin.
Es por eso que Latautonomy, al final de sus estudios, ha emprendido
la tarea de contrarrestar la perspectiva trazada por Huntington: un
choque de civilizaciones2 que supuestamente se estara extendiendo
por todas partes del mundo. Latautonomy adelanta otra propuesta,
la de un dilogo entre culturas, cuya meta es alcanzar la paz mundial
a travs de procesos de negociacin entre estructuras de dominacin
y estructuras de autodeterminacin ms o menos formales. Para

2
Samuel Huntington, The Clash of Civilizations, 1996, New York, Simon & Schuster.

243
Otras Geografas

poner a prueba esta idea se han escogido dos casos completamente


diferentes: el de Catalua, una de las regiones ms ricas del Estado
Espaol, donde existe una forma de autonoma constitucionalmente
garantizada, y el del Cucaso. En esta regin estudiamos el caso de
Chechenia, donde sigue el conflicto poltico-militar despus de una
de las guerras ms sangrientas del mundo; y el caso del Dagestn,
donde, a pesar de sus contradicciones internas y peligros latentes,
existe un modelo pluritnico y multinacional, que logr establecer un
balance entre una gran variedad de grupos tnicos y nacionalidades.
Con estos ejemplos tratamos de abrir una perspectiva para el
anlisis comparativo entre los procesos autonmicos de Amrica
Latina y los de otras partes del mundo; una tarea que requerira
muchos ms esfuerzos cientficos para completarse. En este sentido,
Latautonomy slo representa el inicio de un proceso investigativo,
para abrir una brecha hacia el anlisis del escenario poltico global,
bajo una nueva perspectiva: la de la poltica de la diversidad.

244
Otros enfoques

21. Kiyoitei (al centro), tenanches y cantoras. Autoridades femeninas de la comunidad


yaqui con Enriqueta Lerma, Vcam Estacin, Territorio Yaqui, Sonora, octubre 2007.
Foto: Enriqueta Lerma Rodrguez

Foro: Investigacin para la autonoma?

Es necesario articular los movimientos con la academia

Valentn Hernndez Chapa, asesor jurdico de la Coordinadora


Regional de Autoridades Comunitarias- Polica Comunitaria,
Guerrero
Articular el movimiento social e indgena con los intelectuales y
acadmicos es un reto necesario: tenemos que buscar una manera
para conjuntarnos.
A veces los investigadores saben lo que quieren de los que estamos
en las organizaciones, en el movimiento; por ejemplo, nos invitan a
congresos donde nos interrogan. Finalmente, la academia tiene la
informacin, se crea conocimiento, se generan datos para la discusin.
Pero muchas veces, nosotros como movimientos no sabemos qu es
lo que necesitamos de los investigadores. No tenemos propuestas
elaboradas para decirles: Tenemos un problema muy concreto,
una orden de aprehensin en contra de los compaeros y queremos
245
Otras Geografas

que nos ayuden o Tenemos una deficiencia de compaeros con


capacidades tcnicas para elaborar un documento, para hacer un
diagnstico, para hacer un proyecto, y queremos que nos ayuden en
eso.
Necesitamos buscar acciones conjuntas de acuerdo con las
necesidades de los pueblos, de las organizaciones y tambin de
acuerdo con la disposicin de los acadmicos y estudiantes.
Muchas veces es ms cmodo ser acadmico que estar al frente
de la refriega, pero es cierto que el actual sistema est afectando
a todos: a los investigadores, a los estudiantes, a nosotros como
movimiento, y no estamos buscando la articulacin.
Si la autonoma no es un fin, sino un medio para cambiar este
sistema, entonces debemos organizarnos en todos lados donde
estemos; hagamos confluir esas organizaciones de todos los
espacios en un solo movimiento ms articulado.

La antropologa al servicio de los movimientos sociales

Gilberto Lpez y Rivas


La CIA y los aparatos de inteligencia de los Estados Unidos
determinaron, en su proyeccin para el ao 2020, que los indgenas
seran los terroristas de esa poca. En el documento colocan tambin
al Movimiento de los Sin Tierra de Brasil y a algunos de los que
definen como indigenistas irredentos.
El Imperio tiene sus antroplogos que van armados y auxilian
a las 26 unidades de combate en Iraq y Afganistn. La antroploga
Montgomery Macfate, terica del papel de la antropologa en la
infiltracin y la guerra, afirma que en lugar de hacer resoluciones
hay que dar soluciones; hay que ayudar al ejrcito a pacificar esa
zona por medio de estudios e investigaciones que son trabajos de
inteligencia sobre las identidades de los lderes, las ubicaciones
de la resistencia, etc. Los antroplogos de este equipo reciben salarios
estratosfricos para ese trabajo.
246
Otros enfoques

La diferencia entre el sistema y nosotros, antroplogos contra-


sistema, es que mientras el sistema prepara a sus antroplogos
contrainsurgentes, nosotros todava discutimos cul es el papel de
los antroplogos, nadando en el academicismo, en la cuestin de si
la ciencia, para ser tal, debe ser objetiva, o si de otra forma se vuelve
ideologa.
Durante los aos ochenta, a los antroplogos que nos ocupbamos
de la autonoma nos acusaban de hacer poltica dentro de la academia,
de que no ramos cientficos ni mucho menos serios o responsables
porque estbamos tocando temas de actualidad poltica. Incluso se
lleg a decir que los intelectuales estbamos imponiendo el tema de
la autonoma en las comunidades indgenas.
Yo creo que como antroplogos o cientficos, en las instituciones
de enseanza superior, debemos asumir el papel que nos
corresponde: de acompaamiento a los procesos sociales. O tenemos
una antropologa al servicio del poder o tenemos una antropologa al
servicio de los movimientos sociales y, en este caso, de los procesos
autonmicos. No hay alternativas.
Tambin el objetivismo, la supuesta neutralidad, el nfasis en la
seriedad acadmica, son una manera de tomar partido sobre lo que
es la antropologa y las ciencias sociales.
All est el caso de los antroplogos contrainsurgentes: nosotros
tenemos que responder de la misma manera, pero del lado contrario.

Conocimiento horizontal para la autonoma

Jorge Santiago Santiago


La academia no puede simplemente pensar en hacer algo -un estudio
o un proyecto-; tiene que optar por la autonoma y fortalecerla.
Esto implica establecer relaciones de horizontalidad, de consenso,
establecer mecanismos de comunicacin en el nivel de la gente y de

247
Otras Geografas

las organizaciones. La investigacin es fundamental, pero aquella que


viene de las necesidades de los pueblos.
Hay una ancdota sobre el tema: parece que las comunidades
zapatistas no aceptan a los investigadores, pero hay muchos que
realizan su labor y mantienen un dilogo con los Municipios
Autnomos. Una estudiante present un proyecto de investigacin
para el que peda entrevistar a veinte lderes comunitarios. Las
autoridades, despus de discutir, le expresaron su consenso, pero
le propusieron investigar a veinte pueblos. As estaban expresando
su forma de entender la manera de conocer, que es el conocer
juntos, y no a travs de los representantes, sino de los pueblos. Esta
construccin del conocimiento horizontal es parte del concepto
mismo de la autonoma.

El compromiso de la investigacin

Ana Esther Cecea Martorella


Se dice que la UNAM es la universidad del pueblo de Mxico, aunque
ste es el que menos est en ella. No tanto porque no haya asistencia
de estudiantes, sino porque el pueblo no participa en lo que se hace
al interior de la universidad.
Cada vez ms trabajamos en temas que no tienen nada que ver con
la realidad de nuestros pueblos. Varios investigadores estamos dando
una batalla interna a este respecto. Tenemos que encontrar el modo en
que los trabajos de servicio social que hacen los estudiantes vuelvan
a ser realmente tales, o sea que se propongan un contacto con los
problemas regionales y populares. Esto requiere luchar no solamente
dentro de la universidad, sino tambin que las organizaciones y los
movimientos sociales presionen a la institucin en este sentido.
Mi grupo de investigacin y yo colaboramos con muchos
movimientos sociales latinoamericanos. Un caso del que nos estamos
ocupando recientemente es un conflicto entre Brasil y Bolivia por el

248
Otros enfoques

proyecto de construccin de canales interocenicos. Para construirlos


se estn utilizando ros preexistentes. En muchos casos, estos ros
son navegables, pero deben ser ensanchados debido al aumento de
trnsito naval. Esto altera enormemente el funcionamiento de los
ros, la vida de las comunidades y los ecosistemas fluviales.
Estos proyectos de comunicacin avanzan junto con los proyectos
hidroelctricos: para que se vuelvan canales de eficiencia para el
mercado se necesita que haya energa elctrica que permita que el
movimiento sea rpido. Entonces, a lo largo de estos mismos ros
se construyen, cada tantos kilmetros, represas para la generacin
de energa elctrica. Hay una en particular que se construira del
lado de Brasil: daara un poco a este pas, pero inundara a Bolivia.
Como se construye en territorio brasileo, los bolivianos no podran
impedirlo. Se trata justo del eje que vincula a la Amazona con el
Ro de la Plata, es decir, el que permite que todos los recursos de la
Amazona salgan por los mares, por la parte meridional.
Hay muchos movimientos que se estn oponiendo a la creacin
de esta represa y a la ampliacin del ro: el Movimiento de Afectados
por las Represas, el Movimiento de Trabajadores Sin Tierra de
Brasil, varios movimientos menos conocidos de Bolivia. Una de
sus preocupaciones es que ellos estn en la militancia directa, pero
necesitan gente que se ocupe de investigar a la empresa que est
metiendo mquinas para saber de dnde viene, qu trminos tiene
el contrato, con cules autoridades del gobierno est negociando
la empresa para que el proyecto pase, a pesar del dao ecolgico y
social. En esto estamos colaborando los centros de investigacin con
los movimientos. Nosotros les enviamos los resultados de nuestra
investigacin y ellos nos dicen: Miren, lo que estamos viendo desde
aqu, localmente, es que la empresa se llama de otra manera, que el
representante es otro. As vamos construyendo juntos la explicacin.
Este es un ejemplo de lo que podemos hacer en un compromiso
conjunto. No se trata solamente de pensar a los universitarios como
educadores. Al contrario, hay que pensarlos tambin como agentes

249
Otras Geografas

de compromiso, como sujetos polticos activos que se comprometen


y trabajan juntos en pos de algn proyecto.

La investigacin abre nuevos horizontes

Ramn Vera Herrera


Pensando no solamente en los mbitos universitarios y pensando en
la idea que se tiene de la academia como un mbito aparte del qu
hacer social.
Slo entre todos sabemos todo, deca un marakame wixrika.
Esta reflexin, en primer lugar, me lleva a pensar que frecuentemente
la participacin, y lo que se supone que es la investigacin, se han
percibido de forma muy fija, esquemtica. Armando Bartra afirma
acertadamente que, al estudiar una carrera, los verdaderos exmenes
que el estudiante tiene que pasar son aquellos donde l debe reflejar
la realidad que percibe, lograr con su visin ayudar en algo y tambin
ayudar a los dems a entender lo que est viviendo la gente con la que
el investigador se relaciona.
En segundo lugar, con esas palabras el marakame estaba afirmando
que la creatividad ms importante es la creatividad de los dems.
Uno de los elementos que ms han ayudado al movimiento indgena
mexicano en los ltimos aos ha sido la presencia de personas que
estn investigando, de una manera muy profunda, la forma de operar
de las transnacionales en los distintos territorios, o sea cmo opera el
capitalismo realmente existente. Muchos investigadores, que quedan
invisibles, se dedican a compartir datos, plantear panoramas, abrir
horizontes y, al mismo tiempo, a recuperar y amplificar la voz de la
gente que vive en las regiones indgenas. Las personas que se han
dedicado a investigar para las comunidades y para los movimientos
sociales han logrado que stos puedan tener su propio diagnstico de
la realidad que los rodea.

250
Otros enfoques

22. Hombres de maz, territorio zapatista, Chiapas, Mxico, 2003.


Foto: Moyses Ziga Santiago

La soberana alimentaria:
nuestra alternativa

La Va Campesina
Quienes integramos La Via Campesinas somos mujeres y hombres,
en su mayora productores de alimentos; y somos capaces y tenemos
la voluntad de alimentar a todos los pueblos del mundo.
Nosotras y nosotros, las mujeres y hombres campesinos, pastores,
pescadores artesanales, pueblos indgenas, pobladores de los bosques
y otros, somos los que por milenios hemos creado, mantenido
y desarrollado la base, no slo para nuestra supervivencia, sino
tambin para la supervivencia de la sociedad.
Nuestra herencia como productores es fundamental para el
futuro de la humanidad; sin embargo, se ve amenazada y debilitada
por el capitalismo global. Frente a esto, la Soberana Alimentaria nos
aporta la esperanza y el poder para conservar, recuperar y desarrollar
nuestro conocimiento y nuestra capacidad para producir alimentos.
251
Otras Geografas

La Soberana Alimentaria significa el derecho de los pueblos a


alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, producidos de
forma sostenible y ecolgica, y su derecho a decidir su propio sistema
alimentario y productivo. Esto pone a aquellos que producen,
distribuyen y consumen alimentos en el corazn de los sistemas
y de las polticas alimentarias, por encima de las exigencias de los
mercados y de las empresas.
La Soberana Alimentaria incluye a las futuras generaciones
y defiende sus intereses; nos ofrece una estrategia para resistir y
desmantelar el comercio corporativo y el rgimen alimentario actual.

Mercados locales y comercio internacional


El actual comercio internacional se basa en sistemas de produccin
insostenibles y est controlado por corporaciones multinacionales,
que utilizan su poder para introducirse en los sistemas alimentarios
locales (y nacionales), obligando a los pueblos a comprar los
alimentos que ellos controlan. Por medio de mecanismos como la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos de libre
comercio bilaterales y regionales, las corporaciones multinacionales
estn definiendo, controlando y beneficindose de los mercados
globales de alimentos y mercancas agrcolas.
Para alcanzar la Soberana Alimentaria, el comercio internacional
de los alimentos debe ser reducido; su control debe pasar de las
manos de la OMC al control democrtico de las y los productores y
consumidores, dando prioridad a los mercados locales.
La Soberana Alimentaria no niega el comercio, sino que promueve
un comercio transparente, que garantiza ingresos dignos para todos
los pueblos, y los derechos de los consumidores para controlar su
propia alimentacin y nutricin. Garantiza que los derechos de
acceso y la gestin de nuestras tierras, nuestros territorios, nuestras
aguas, nuestras semillas, nuestro ganado y la biodiversidad, estn en
manos de aquellos que producimos los alimentos.

252
Otros enfoques

La promocin de la equidad, la justicia y la solidaridad entre


personas, entre regiones del mundo y dentro de las sociedades y
comunidades, es tan importante para la construccin de modelos de
produccin alternativos. Es por ello que la Soberana Alimentaria es
aplicable tanto en los pases industrializados del norte como en el sur
global.

Conocimiento local y tecnologa


La mayora de los alimentos mundiales se producen todava a escalas
relativamente pequeas por comunidades locales, que se basan en el
conocimiento local y las tecnologas y recursos disponibles.
Los sistemas agrcolas tradicionales se han desarrollado basndose
en los principios de la cooperacin, la integracin y el dilogo con la
naturaleza. Esto, a su vez, ha llevado a sistemas agroecolgicos de
gran complejidad: los campesinos somos guardianes de miles de
aos de sabidura que han hecho posible una agricultura basada en
la biodiversidad.
Esto incluye el conocimiento y las habilidades para producir
alimentos, vestuario, medicinas, semillas, ganado, etc.; para sostener
la biodiversidad y respetar el medioambiente.
Nuestro conocimiento est vivo, es local, colectivo y diverso;
es cambiante y dinmico, no esttico, y se fortalece por medio del
intercambio y la solidaridad.

Control de los recursos naturales y de los territorios


Las personas que cultivan alimentos deben poder utilizar
el territorio, la tierra y el agua que requieran para producir o
cosecharlos. Tienen el derecho de usar las semillas y las razas de
animales que han guardado, criado y refinado para adaptarlas a sus
climas, sistemas de produccin, terrenos y culturas. Entendemos la
naturaleza como ser material y espiritual y no como recurso que
existe para ser explotado; definimos los territorios ms all de las

253
Otras Geografas

fronteras geopolticas, e incluimos los territorios de los pueblos


indgenas, las comunidades nmadas y de pastores, y los pueblos
costeros.
El acceso, control y gestin de los recursos naturales por ejemplo,
la tierra, los bosques, el agua, las semillas, el ganado, los peces, etc.
son esenciales para la soberana alimentaria. Por generaciones
las comunidades locales han conservado la riqueza y diversidad de
stos recursos, controlando el acceso a ellos y defendindolos de ser
sobreexplotados y contaminados.
La privatizacin de la tierra, el agua y los objetos materiales es uno
de los mayores obstculos para el acceso equitativo a los territorios y
a los recursos mismos.
Necesitamos garantizar la coexistencia pacfica de las diferentes
comunidades en los territorios, por medio del fortalecimiento
de nuestras organizaciones y nuestras alianzas para compartir
democrticamente los territorios. Podemos resolver los conflictos
por los territorios compartidos entre diferentes sectores, mejorando
su gestin tradicional, ya que la mayor fuente de conflictos es la
sobreexplotacin de la naturaleza y el uso insostenible por parte de
un sector en detrimento de otro, o por parte de una generacin en
detrimento de las generaciones futuras.
Necesitamos desarrollar nuestras propias investigaciones,
enraizadas en nuestro conocimiento tradicional, para recoger
soluciones alternativas ante los obstculos que plantean los territorios
compartidos por diversas comunidades. Una de estas soluciones
es la creacin de un sistema econmico alternativo entre las y los
productores locales.
Debemos luchar contra todas las formas de expulsin de los
pueblos de sus territorios y contra los mecanismos que favorecen el
control desde el exterior, corporativo y centralizado de los territorios.

254
Otros enfoques

A favor de que luchamos?


Para un mundo en el que
todos los pueblos, naciones y estados puedan decidir sus propios
sistemas y polticas de produccin de alimentos, que proporcionen
a cada uno nosotros alimentos de calidad, adecuados, nutritivos y
culturalmente apropiados.
en el que se reconozcan y respeten los derechos y el papel de
las mujeres en la produccin de alimentos, y la representacin de las
mujeres en todos los rganos de toma de decisiones.
todos los pueblos de cada uno de nuestros pases puedan vivir
de su trabajo con dignidad, y puedan tener la oportunidad de vivir
en sus lugares de origen.
la Soberana Alimentaria sea considerada un derecho humano
bsico, reconocido y respetado por las comunidades, los pueblos, los
estados y las instituciones internacionales.
podamos conservar y rehabilitar los entornos rurales, las zonas
pesqueras, los paisajes y los alimentos tradicionales, basndonos en
una gestin sostenible de la tierra, el suelo, el agua, los ocanos, las
semillas, el ganado y la biodiversidad.
valoremos, reconozcamos y respetemos la diversidad de nuestro
conocimiento, alimentacin, lenguas y culturas tradicionales, y el
modo en el que nos organizamos y nos expresamos.
exista una verdadera reforma agraria integral que garantice a las
y los campesinos plenos derechos sobre la tierra; defienda y recupere
los territorios de los pueblos indgenas; garantice a las comunidades
pesqueras el acceso y el control de las zonas de pesca y ecosistemas;
reconozca el acceso y control de las tierras y las rutas de migracin
de pastoreo; garantice empleos dignos con sueldos justos y derechos
laborales para todas las y los trabajadores, y un futuro para las y los
jvenes del campo; garantice la supervivencia de la comunidad, la
justicia econmica y social, la sostenibilidad ecolgica y el respeto
por la autonoma local.
255
Otras Geografas

se refuercen los intercambios y las relaciones entre productores


y consumidores.
donde se garantice el derecho a la autodeterminacin de
nuestros pueblos, y su poder para decidir sobre sus herencias
materiales, naturales y espirituales.
compartamos nuestras tierras y territorios en paz y de manera
justa entre nuestros pueblos, y los defendamos de las intervenciones
de las corporaciones multinacionales.
la Soberana Alimentaria garantice la recuperacin local y
mitigue los impactos negativos en casos de catstrofes naturales,
desastres provocados por las personas, y situaciones de post-
conflictos.

En contra de que luchamos?


Luchamos en contra de
el imperialismo, el capitalismo, el neocolonialismo y el
patriarcado, y todo sistema que empobrezca la vida, los recursos, los
ecosistemas; y en contra de los agentes que los promueven, como las
instituciones financieras internacionales, la Organizacin Mundial
del Comercio, los acuerdos de libre comercio, las corporaciones
multinacionales y los gobiernos que perjudiquen a sus pueblos.
la venta de alimentos a precios debajo de su costo de produccin
en la economa global.
el control de nuestros alimentos y de nuestros sistemas agrcolas
en manos de compaas que anteponen las ganancias a las personas,
a la salud y el medioambiente.
la ayuda alimentaria que introduce Organismos Genticamente
Modificados en los entornos locales, creando nuevos patrones de
colonialismo.
tecnologas y prcticas que erosionan nuestra capacidad de
produccin alimentaria en el futuro, daan el medioambiente y

256
Otros enfoques

ponen en peligro nuestra salud. stas incluyen los cultivos y animales


transgnicos, la acuacultura industrial y las prcticas pesqueras
destructivas, la llamada Revolucin Blanca de las prcticas
industriales en el sector lcteo, las llamadas nueva y vieja
Revolucin Verde y los Desiertos Verdes de los monocultivos de
biocombustibles industriales y otras plantaciones.
la privatizacin y la mercantilizacin de los alimentos, los
servicios bsicos pblicos, el conocimiento, la tierra, el agua, las
semillas, el ganado y nuestro patrimonio natural;
modelos de desarrollo e industrias de extraccin, que desplazan
a los pueblos y destruyen nuestra herencia natural.
guerras, conflictos, ocupaciones, bloqueos econmicos,
hambrunas, desplazamientos forzados y confiscaciones de tierras,
y en contra de los programas de reconstruccin post-conflicto
o catstrofes que destruyen nuestro medioambiente y nuestras
capacidades.
la criminalizacin de todos aquellos que luchan por proteger y
defender nuestros derechos.

257
Otras Geografas

258
Otros enfoques

23. Marcha contra el desarme de la Polica Comunitaria, San Luis Acatln, Guerrero,
marzo 2002.

Otras Geografas:
autonomas en movimiento

Giovanna Gasparello y Jaime Quintana Guerrero


Para quienes tratamos de crear otras formas de convivencia y nuevas
prcticas polticas, los procesos indgenas de construccin de
autonomas son una referencia obligada.
A travs de ellos, los pueblos indgenas tejen su pasado y su futuro
en un presente que busca ser libre. A partir de sus historias, culturas,
modos de convivir y trabajar, rechazan las recetas de los gobiernos
neoliberales que quieren verlos integrados al mundo del trabajo
alienante y del consumo compulsivo, perpetuando sus condiciones
de desigualdad y marginacin.
En una prctica de resistencia (que no significa estar inmviles
parando los golpes del sistema, sino que es un lento caminar hacia
otras direcciones, hacia un destino propio), los pueblos indgenas
han ejercido otras formas de resolver conflictos y establecer la paz en
259
Otras Geografas

sus sociedades, otras formas de aprender y ensear, de curar-se de


comunicar-se, de trabajar y producir lo que necesitan.
El libro que tienen entre las manos recoge experiencias diferentes
con un elemento en comn: la conciencia del poder que poseen los
pueblos para decidir sobre su destino.
La percepcin que cada uno tiene de este poder es diversa, as
como las maneras de nombrarlo.
Este artculo expresa las ideas que los coordinadores del libro
hemos elaborado sobre estos temas. Para nosotros, la construccin
de este documento ha implicado un paulatino acercamiento
a los procesos de autonoma que aqu se relatan. A travs de
largas plticas con quienes ahora consideramos nuestros amigos
autoridades comunitarias o integrantes de las organizaciones
que nos han brindado una gran confianza
el elemento en
comn de estos y disponibilidad, poco a poco hemos ido
procesos de conociendo sus luchas y sus historias.
autonoma es En este texto expresamos nuestra
la conciencia del interpretacin sobre las autonomas, y
poder que poseen los resaltamos algunos temas transversales
pueblos para decidir emergentes de los varios artculos
sobre su destino
y experiencias.

Autonomas: proceso y diferencia


Las experiencias de organizacin indgena incluidas en este libro
describen el camino que han recorrido hasta ahora, los retos que
enfrentan y sus objetivos pendientes por alcanzar. Es decir, se definen
como procesos en construccin, entendiendo el proceso como un
trayecto, donde las debilidades y los lmites evidenciados pueden
representar los eslabones de una escalera que an se tienen que subir
hacia la construccin integral de la autonoma, la cual se desarrolla
por etapas y de acuerdo a las condiciones, internas y externas, en
continua transformacin.

260
Otros enfoques

El carcter procesual de las autonomas es evidente, ya que cada


pueblo tiene una historicidad propia y las formas en que ha construido
sus dinmicas de autogobierno son diferentes en los diversos lugares.
Adems, stas cambian en respuesta a las particulares presiones y a
las mutaciones del contexto poltico-social.
Al respecto, un distinguido intelectual indgena escribi: por
higiene mental, la discusin de las autonomas no puede provenir
solamente de disertaciones tericas sino, y sobre todo, de la reflexin
de las realidades concretas en las cuales se matizan ciertas prcticas
autonmicas, conservadas a pesar, y aun en contra, del Estado-
nacin dominante.3
Por lo tanto ser en la praxis concreta y a partir de ella, a travs
de procesos de dilogo y negociacin, que se determinarn formas y
modos de las autonomas, sin pretender un marco de universalidad
en ellas.4 Esto no excluye la urgente necesidad de un marco
constitucional que deber establecer las competencias y los mbitos
generales de ejercicio de las facultades autonmicas; subrayando
otra vez que tal marco general debe ser fruto de una negociacin a
nivel nacional y conllevar una profunda reforma del modelo estatal
mismo.
Segn la posicin que aqu se expresa, autonoma no significa
aislamiento, sino participacin igualitaria en el dilogo nacional a
partir de una identidad social diferente, compartida. Una identidad
a la vez indgena, que implica el derecho a la diferencia, y mexicana,
la cual significa derecho a la igualdad en el acceso a los recursos y
participacin ciudadana plena.
En una visin ideal se tiende a considerar autnomas aquellas
experiencias que abarcan de forma integral todos los aspectos de
la vida de un pueblo; pero es difcil encontrar movimientos que

3
Floriberto Daz Gmez, Comunidad y comunalidad. En: La Jornada Semanal, 11
de marzo del 2001.
4
Len Oliv propone que las autonomas sean fruto de una interaccin transcultural.
En: Len Oliv, Interculturalismo y justicia social, Mxico, UNAM, 2004, p.103.
261
Otras Geografas

hayan alcanzado tal nivel de organizacin. Las experiencias de


Oaxaca, Guerrero y Sonora construyen y ejercen autonoma en
mbitos especficos de la vida social, sin poner todava en discusin
otros aspectos que siguen funcionando segn las reglas polticas y
econmicas del sistema dominante.
Las autonomas se construyen a partir de vivencias cotidianas,
sobre la base de problemas y exigencias concretas, cuya resolucin
por parte de los pueblos organizados constituye la fuerza de las
instituciones autnomas.
En este libro hablamos de autonomas en plural. Esto se debe a
que as como no hay una cultura india ni un movimiento indio, no
puede haber un tipo de autonoma que convenga a todos los pueblos
indios ni a todos los pases.5 Como emerge de la lectura del presente
libro, las autonomas nacen de contextos histricos, sociales,
polticos y econmicos diferentes; a partir de necesidades diferentes;
que encuentran estrategias diversas de organizacin autnoma. Las
funciones que dan los pueblos a sus instituciones autnomas son
distintas, as como el sentido que otorgan a la idea de autonoma.
Radio omndaa, La Palabra del Agua imagina la autonoma
como un proceso integral, como una verdadera forma de vida,
que no se puede alcanzar cabalmente mientras haya divisiones en
las comunidades. Para los triquis de San Juan Copala, la autonoma
es sencillamente ser como somos, caminar como caminamos, con
nuestra forma de ser, y tambin es un instrumento para contrarrestar
la violencia poltica. Para el pueblo yaqui, el carcter autonmico
nos lo da tener nuestro territorio, y la aspiracin es no depender del
exterior.
Aunque diferentes entre ellos, todos estos caminos autonmicos
tienen como comn denominador la apuesta hacia una nueva relacin
entre el Estado y los sujetos colectivos que conforman la sociedad

5
Pierre Becauge, Ms all de lo jurdico. Reflexiones sobre procesos autonmicos
indgenas en Amrica. En: Leticia Reina (coord.) Los Retos de la etnicidad en los
estados nacin del siglo XXI, Mxico, 2000, CIESAS-INI-Porra, p.319.
262
Otros enfoques

nacional. Es decir, se estn re-apropiando as como no hay una


del poder que tienen como pueblos y lo cultura india ni un
estn ejerciendo, creando formas nuevas movimiento
de vida y de convivencia. indio, no puede haber
un tipo de autonoma
Para las experiencias presentes aqu,
que convenga a
habr que ver si la autonoma ser una
todos los pueblos
alternativa -de gobierno, de economa, de
indios ni a todos
sociedad, de cultura- al capitalismo, como los pases
sugiere Gilberto Lpez y Rivas. En un
sentido similar, Jorge Santiago considera que la autonoma no es un
objetivo, sino una forma de lucha, de organizacin, en funcin de un
objetivo superior que es la transformacin de las relaciones sociales.

Una regin autonmica


De las experiencias que conforman este libro, tres se encuentran
geogrficamente muy cercanas. La Montaa y la Costa Chica de
Guerrero (donde estn la Polica Comunitaria y Radio omndaa)
colindan con el territorio triqui, donde surge el Municipio Autnomo
de San Juan Copala. Desde su formacin, estos tres procesos se
relacionan entre s, buscando elementos en comn e intercambiando
experiencias, a pesar de que cada pueblo tiene una historia y formas
de organizacin diferente.
Los acomunan las condiciones de discriminacin por parte de
los gobiernos locales y los grupos de poder mestizos, que dominan
la economa y la poltica. Adems, en toda la regin encontramos
situaciones de violencia extrema, con diversos orgenes: delincuencia
comn y descomposicin social, violencia del Estado como represin
y como violencia estructural (que se traduce en histrica injusticia
social), conflicto interno a los pueblos debido a divisiones entre
organizaciones y militancias polticas.
En los casos expuestos, los pueblos han enfrentado la violencia y
han buscado la forma de resolver sus causas, a travs del ejercicio de
la autonoma.
263
Otras Geografas

los pueblos han Las autonomas son tambin, y sobre


enfrentado la todo, una necesidad para la defensa de la
violencia y han identidad de los indgenas.6 En las voces de
buscado la forma de la Polica Comunitaria, de las autoridades
resolver sus causas, yaquis, de la Radio omndaa y del
a travs del ejercicio Municipio Autnomo triqui encontramos
de la autonoma reivindicaciones identitarias: conciencia del
ser indgena, reclamos sobre un territorio
propio, referencias a un pasado que se conoce, se trata de rescatar y
se reinterpreta continuamente para integrarlo en proyectos de vida
colectivos.
Repropindose del poder de decidir y construir su futuro, los
pueblos afirman su derecho de ser, de existir en tanto pueblos. En
este sentido, como ensea la experiencia de San Juan Copala, la
lucha para la autonoma es tambin una lucha para la sobrevivencia
de la colectividad. Atrapados en una disputa sin lmites de violencia
entre las organizaciones polticas de la regin, los triquis se vean
en la perspectiva de perder sus propias formas de gobernarse, crear
acuerdos, resolver los conflictos, y dejarse arrastrar en una guerra
intestina que terminara de quebrar el ya fragmentado tejido social.
Para las experiencias que se relatan en este libro, la afirmacin
de su identidad no se da en trminos excluyentes, sino que se abre a
la diversidad cultural que existe en los territorios, reinventando las
estructuras y el sentimiento comunitario.
Con el intercambio de prcticas y reflexiones parece conformarse
una regin intercultural, en la que florecen nuevas formas de
6
Lpez y Rivas afirma que las autonomas, tal como las concebimos en nuestra
Amrica Latina, son procesos de resistencia mediante los cuales pueblos o etnias
soterradas y negadas recuperan o fortalecen su identidad, a travs de la reivindicacin
de su cultura, el ejercicio de derechos colectivos y el establecimiento de estructuras
poltico-administrativas con diversas competencias, mbitos y niveles de aplicacin y
una base material propia [], respetando los usos y las costumbres que les dotan de
identidad y les permiten resistir la hegemona de un estado y un rgimen poltico que
los ha mantenido olvidados y marginados durante siglos. En: Gilberto Lpez y Rivas
y Leo Gabriel (coords.) Autonomas indgenas en Amrica Latina, Mxico, Plaza y
Valds, 2005, pp. 33-34; 63.
264
Otros enfoques

organizarse colectivamente. Los pueblos de la regin estn rompiendo


las divisiones y las fronteras tnicas, abriendo espacios de dilogo
constructivo entre las culturas.

Elementos comunes: seguridad y justicia, educacin y


comunicacin
El hecho de que los procesos autonmicos tengan varios elementos en
comn, hace ms fecundo el intercambio entre ellos.
El primer tema compartido es la seguridad y la resolucin de
conflictos, que es la base de cualquier intento de organizacin
autnoma. Garantizar la seguridad de los propios pueblos, marcar
un alto a la violencia, significa restituir la libertad a los individuos y
a la colectividad. Una vez que hayan reconstituido las relaciones de
convivencia y la confianza, los pueblos pueden edificar su futuro:
organizarse para construir sus instituciones educativas, de salud, de
produccin y de comercio. Pero todo esto no es posible mientras los
pueblos estn amenazados en su cotidianidad por la violencia y el
miedo que los inmoviliza.
En aos recientes, el tema de la seguridad se ha vuelto central
en el discurso oficial de los gobiernos en muchos pases del mundo.
Para los Estados, ignorar estratgicamente los conflictos sociales,
alimentar el miedo de la poblacin y despus aplicar polticas
represivas que limitan las libertades y violan los derechos de todos
los individuos, se ha vuelto una eficaz estrategia de control.
En un sentido opuesto, los pueblos indgenas ensean que la
seguridad se obtiene creando relaciones de respeto y dilogo entre
los individuos, y tratando de resolver los conflictos sociales. Cuando
toda la poblacin se involucra en la construccin de los acuerdos, la
paz ser verdadera.
Este proceso implica alejarse de las instituciones estatales,
corruptas y racistas, que no pueden ni quieren garantizar la seguridad
y el acceso a la justicia para la poblacin indgena. Implica tambin

265
Otras Geografas

la re-invencin de sistemas jurdicos propios, que juntan prcticas


tradicionales con nuevas normatividades, las que nacen como
respuesta a nuevos problemas.
En segundo lugar, encontramos la necesidad de una educacin
propia, donde los mismos pueblos definan los contenidos y las
formas de transmisin y creacin del conocimiento. En esta regin,
es un tema que apenas se est empezando a desarrollar, pues habr
que esperar su evolucin para poder realizar alguna reflexin.
Lo que podemos notar es la conexin entre la prioridad de la
seguridad y el desarrollo de propuestas educativas. Pasaron varios
aos antes de que la Polica Comunitaria desarrollara actividades
ms all de la imparticin de la justicia y la seguridad. Por un largo
periodo se dedic exclusivamente a consolidar la legitimidad de las
autoridades comunitarias y del sistema de justicia autnomo.
Los proyectos educativos que recientemente tomaron vida en la
regin (en particular la Universidad de los Pueblos del Sur) eran
impensables hace una dcada, ya que no existan las condiciones de
relativa tranquilidad que ahora permiten a estudiantes y maestros
desplazarse para acudir a los cursos. Entre una multiplicidad
de factores, la seguridad comunitaria ha contribuido a crear un
sentimiento de esperanza para la regin, as que los jvenes comienzan
a considerar como opcin quedarse a estudiar en la regin y trabajar
para sus comunidades.
La Polica Comunitaria de Guerrero es un importante ejemplo
para el Municipio Autnomo triqui, como reconocen las mismas
autoridades. Tambin en este caso el primer desafo ha sido restablecer
las condiciones mnimas de seguridad, cuyo xito ha permitido el
hay una conexin
desarrollo de otros proyectos, entre los que
entre la prioridad de destaca el Bachillerato Intercultural.
la seguridad y La voluntad de influir en el campo
el desarrollo de la comunicacin es el tercer elemento
de propuestas transversal a estos procesos de autonoma.
educativas
266
Otros enfoques

 s derecho de la sociedad nacional tener acceso a las voces de todos


E
aquellos que la integran. Es derecho de la sociedad comunicarse
tanto con el mundo exterior como a su interior. Este derecho no
se ha cumplido, dado que un amplio sector de la sociedad, y en
especial los pueblos indios, han sido privados de los medios que les
permitan hacer or su voz. [] El dilogo cultural de los pueblos
indios, e intercultural con el resto de la nacin y el mundo, a
travs de los medios de comunicacin, es uno de los instrumentos
ms importantes para combatir el racismo, la marginacin
y el aislamiento imperantes en nuestro pas, que afectan
especialmente a los pueblos indios. En las radios
esta marginalidad y aislamiento, la comunitarias
sociedad nacional se asla y margina histricamente
a s misma. [] El uso y apropiacin han tenido un papel
de los medios de comunicacin por muy relevante en la
parte de los pueblos indgenas est reconstruccin de los
intrnsecamente vinculado con el
pueblos indgenas
proceso de autonoma.7
Mientras los medios de comunicacin masivos imponen valores
ajenos y una cultura artificial, el derecho de los pueblos indgenas
a establecer sus propios medios de informacin en sus propios
idiomas8 es violado por la actual legislacin mexicana.
El aspecto ms arduo de esta lucha es la sobrevivencia de las
radios comunitarias, que histricamente han tenido un papel
muy relevante en la reconstruccin de los pueblos indgenas, de
sus culturas y resistencias. Como relata Ricardo Montejano, en las
culturas indgenas, que son preponderantemente orales, la palabra
tiene un poder muy grande. Por este gran valor que atribuyen a

7
Documento de asesores e invitados del EZLN, Grupo de trabajo 5: Acceso a los
medios de comunicacin. El documento es parte de los Dilogos de San Andrs
Sakamchen, Mesa de trabajo 1: Derechos y cultura indgena, resultados de segunda
fase, noviembre 1995. En: Ce-Acatl. Revista de la Cultura de Anhuac, n. 74-75,
Mxico, 1995, p.92.
8
Art. 16 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos
indgenas, 2007.
267
Otras Geografas

la palabra, los pueblos han defendido su voz pblica y es por


eso que, no obstante amenazas y represin, varias radios (como
Radio omndaa) no han callado ni han prestado su voz para la
propaganda gubernamental o partidista.
Tambin el pueblo yaqui considera tales temas necesarios para su
autonoma, aunque las profundas contradicciones que marcan el camino
organizativo de los yaquis limitan su desarrollo. la construccin
de autonomas
Regresaremos sobre la experiencia
en contextos de
yaqui en la reflexin sobre la relacin
violencia implica
entre las autonomas y el Estado, ya que
la re-apropiacin
es precisamente el corte de tal relacin que del poder
define los alcances de la autoorganizacin de de decidir sobre
este pueblo del norte. su futuro
como pueblos
Poder autnomo y la relacin con el Estado
La construccin de autonomas en contextos de violencia implica la
re-apropiacin del poder de decidir sobre su futuro como pueblos, y
la construccin de nuevas formas de poder ms horizontal y plural.
En esto, el caso de San Juan Copala es paradigmtico. En un
contexto polarizado, en que las relaciones entre las personas se
estaban corrompiendo, donde el miedo empezaba a dominar la
vida cotidiana, una parte del pueblo triqui decidi romper con la
dinmica de las organizaciones polticas, que al reproducirse cada
vez generaban ms divisiones y conflictos. Entendieron que deban
crear una institucin ms poderosa que las distintas organizaciones
existentes.
Para detener la violencia construyeron un nuevo poder, ms
fuerte del que tienen las organizaciones, que se impusiera poltica
y simblicamente como una referencia para el territorio al ser
construido sobre el consenso y no sobre la exclusin.
El Municipio Autnomo triqui representa una institucin que, al
menos en sus intenciones, gobierna para todos los que estn en el

268
Otros enfoques

territorio, sin importar su militancia poltica, en un proceso similar


al que est impulsando las Juntas de Buen Gobierno en Chiapas,
donde acuden tambin los que no se definen polticamente como
zapatistas.
Para lograr esta legitimidad en San Juan Copala, todava queda
mucho camino por andar, pero el ejercicio de este otro poder ha
generado algunos primeros resultados: es un hecho que la violencia
en el territorio autnomo ha disminuido y se han abierto espacios de
dilogo entre las organizaciones en conflicto.
El proceso de construccin paulatina de un poder diverso, no
excluyente y ms plural, lo encontramos en todas las experiencias que
participan en este libro, aunque con formas diferentes.
No es igual el proceso de los triquis que el de los amuzgos,
quienes vieron derrotado su Municipio Autnomo precisamente
por los intereses partidistas. En Suljaa, la violencia sigue latente
por las divisiones polticas que afligen las comunidades. A travs
de la palabra y abriendo espacios de comunicacin, una parte de la
poblacin trata de sanar las heridas y reparar las separaciones. El
poder que ejercen y defienden no es menor: comunicar significa
difundir ideas y crear puentes entre los individuos. Finalmente,
los pueblos de la Montaa de Guerrero crearon una estructura
muy slida que garantiza las reglas de convivencia comunitaria. El
poder que la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias
y la Polica Comunitaria tomaron en
las asambleas son
sus manos es muy grande: se trata del
esferas fundamentales
monopolio del uso de la fuerza y de las
para la toma de
armas, as como la facultad de crear leyes decisiones
y de castigar a los transgresores, que son
funciones sustanciales del Estado.
Este poder alternativo que construyen las autonomas se basa en
el consenso y no en la imposicin, porque quien lo ejerce en todos
los casos son las asambleas -comunitarias, municipales o regionales-.
Las asambleas son esferas fundamentales para la toma de decisiones;
269
Otras Geografas

son mbitos colectivos donde son representadas todas las diferencias,


que en estos espacios no desaparecen, pero que se redondean lo
suficiente para permitir la creacin de un consenso y la toma de
acuerdos. Una caracterstica de estos procesos de empoderamiento
indgena, que llamamos autonoma, es el carcter colegiado de
la toma de decisiones y del ejercicio del poder: los individuos son
fundamentales en la construccin de las propuestas, pero la asamblea
es quien decide sobre el destino de la colectividad.
Construyendo espacios propios de poder, los pueblos que han
tomado el camino de las autonomas (parafraseando a Lpez y
Rivas), se han apartado en medidas diferentes- de las instituciones
estatales o de las dinmicas polticas corruptas que dominaban en la
regin.
Los procesos que realmente podemos definir como autonmicos
estn creando instituciones y espacios organizativos que se sitan en
cierta medida al margen del Estado, ya que ste no ha influido en su
construccin ni en las ideas que los caracterizan.
Los procesos de autonoma, ms all de su magnitud, son
prcticas contrahegemnicas que cuestionan las instituciones y

24. Organizacin de la resistencia comunitaria al operativo de la Agencia Federal de


Investigacin en contra de Radio omndaa-La Palabra del Agua, Suljaa, Guerrero,
julio 2008.
Foto: Colectivo en Rebelda Suljaa
270
Otros enfoques

los procesos que el poder estatales, aunque nunca salen


realmente podemos completamente de su mbito de influencia.
definir como Cada experiencia de autonoma, en
autonmicos estn tanto proceso en el cual los pueblos se
creando instituciones apropian de partes o aspectos del poder
y espacios poltico y decisional, nunca se da fuera o
organizativos que
independientemente del contexto nacional
se sitan en cierta
(donde el ejercicio del poder, el uso de
medida al margen
la fuerza, el control del territorio, de los
del Estado
procesos econmicos y de las estructuras
para el bienestar de la poblacin, son competencia del Estado).
La relacin entre las autonomas y el Estado es, en definitiva,
una continua negociacin. Cada proceso autonmico se desarrolla
-aunque en los mrgenes- al interior del espacio de influencia del
Estado, y en una continua articulacin con ste. Por tal motivo, los
logros y los alcances de la organizacin de los pueblos siempre se
deben medir en relacin con las particulares polticas estatales, con
la presin (poltica, militar, econmica) que el Estado ejerce hacia
el proceso y en el territorio, y tambin con el nivel de madurez,
fuerza y peso poltico que tiene la organizacin (lo que determina
la calidad de la negociacin).
Como se muestra en los ejemplos de este libro, la negociacin
con el Estado puede llegar a resultados diferentes, de acuerdo con la
correlacin de fuerza y con el significado que se le da a la autonoma
en cada proceso.
El grupo de locutores y colaboradores de Radio omndaa, a
partir de la constancia en su trabajo comunicativo, ha logrado gran
legitimidad en el municipio. Una buena parte de la poblacin de
Suljaa se ha identificado con la radio y la considera una herramienta
importante para la reconstitucin del pueblo amuzgo, lo que ha
permitido defender la integridad de la radio frente a los repetidos
ataques del aparato estatal. La clara reivindicacin de la autonoma
que caracteriza a Radio omndaa les ha dado la fortaleza para no

271
Otras Geografas

ceder frente a los intentos del Estado para eliminarla o igualarla a


los dems medios comerciales.
La Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias no ha
elaborado un discurso definido sobre la autonoma, pero la ejerce
cotidianamente. La relacin que ellos buscan con el Estado no mira
a la confrontacin directa y; no obstante las mltiples amenazas de
desarme y aprehensin por parte del gobierno estatal, no ha habido
una represin explcita hacia la Polica Comunitaria. Esto se debe
sobre todo a la legitimidad de la Comunitaria en la regin. Desde su
creacin, la Polica Comunitaria siempre ha buscado una relacin
con las instituciones de gobierno local, llegando a arreglos favorables.
Por ejemplo, ha logrado que parte de los gastos de operacin sean
financiados por los ayuntamientos, lo que no implica el sometimiento
de la organizacin al poder municipal.
Para defender esta institucin de los pueblos, las autoridades
regionales han elaborado un discurso que rechaza el reconocimiento
y en su lugar pide el respeto. Con esto, sustentan su negativa a ser
incluidos en los cuerpos policacos formales. Argumentan que el
reconocimiento legal no es posible mientras no haya una reforma
profunda de las instituciones, que abra espacios para la inclusin
integral de las experiencias comunitarias y de la jurisdiccin
autnoma. Por lo tanto, rechazan acoplarse a los estrechos espacios
de reconocimiento permitido9 por la actual
la polica comunitaria
legislacin mexicana. En este discurso,
rechaza el
reconocimiento y
respeto significa coordinacin positiva con
en su lugar pide el las instituciones, mientras stas no traten de
respeto reprimir o impedir el libre funcionamiento y
desarrollo del Sistema de Seguridad y Justicia
Comunitaria.
9
El trmino permitido -segn Hale- se refiere a la actual tendencia de los Estados a
abrir espacios limitados y controlados de autonoma, as como a reconocer e incluso
enfatizar ciertos niveles de diferencia. En: Charles Hale, Rethinking indigenous
politics in the age of the indio permitido, NACLA Report of Americas, vol.38 (2),
<http://nacla.org/ naclareport>, 2004.

272
Otros enfoques

Para el Municipio Autnomo de San Juan Copala, la autonoma


tiene implicaciones particulares. Pareciera ser que el Municipio
Autnomo demanda el reconocimiento del Estado: se enfoca a
recuperar la calidad de cabecera municipal y pide la entrega de los
recursos federales destinados a comunidades y municipios.
Lo que reivindica en la negociacin con el Estado es la autonoma
en la gestin de los recursos pblicos y la posibilidad de usarlos
para desarrollar proyectos de corte autonmico. A pesar de que
esta negociacin an no llegue a resultados, los triquis de Copala
avanzan en la construccin de su autonoma y en la reconstitucin
de su forma de gobierno tradicional.
Donde la relacin con el Estado se da de forma claramente
desventajosa para los indgenas, es con los yaquis de Sonora. El
pueblo yaqui tiene una larga historia de lucha en la defensa de su
autonoma, cuyos elementos principales son la identidad cultural y
el control del territorio. Consideramos que la autonoma del pueblo
yaqui ha de ser considerada precisamente a la luz de su ejemplar
historia de resistencia y de la represin que, por ms de un siglo, los
gobiernos en turno han ejercido contra este pueblo. La negociacin
con el Estado se dio en trminos muy desventajosos para los
yaquis. Aunque de forma nominal controlan un enorme territorio,
las polticas de doble cara de los gobiernos posrevolucionarios
terminaron por privarlos de todos los recursos, naturales y
econmicos, para aprovechar la tierra. El elemento que ellos
definen como medular para su autonoma -el territorio- resulta ser
ms un smbolo que un recurso concreto y aprovechable para su
construccin.
Hay que reconocer la determinacin de los yaquis en conservar la
forma de gobierno tradicional en todos sus pueblos, que es respetada
por las instituciones estatales. Se trata de un elemento de fortaleza e
identidad muy importante, cuya persistencia es fruto de su lucha de
siglos.

273
Otras Geografas

Aun as, en el tema de la seguridad y la imparticin de justicia,


los gobiernos yaquis han cedido su autoridad a las instituciones del
Estado y tienen una competencia limitada.
El pueblo yaqui sigue en una condicin de debilidad hacia el poder
poltico y econmico y pareciera que no logra abrir espacios donde
ejercer la autonoma de forma contrahegemnica, como hacen otras
experiencias.
De esta forma, no est creando poder autnomo que lo pueda
poner en una correlacin de fuerza diferente con el Estado. Podemos
pensar a las autonomas como procesos complejos que se construyen
poco a poco, abriendo espacios autogestionados que son como
bastiones desde los cuales enfrentar al poder del Estado y negociar
con l, y cuyo fortalecimiento permite la expansin de la autonoma
a otros temas y otros espacios.
Desde esta ptica, el pueblo yaqui an no ha logrado construir
su autonoma sin pedir permiso: los asesores yaquis expresan la
necesidad de una radio comunitaria, pero no se atreven a cuestionar
el aparato legal. Asimismo, los alcances de su proyecto educativo
son limitados por las lneas de la Direccin General de Educacin
Indgena.
Los mismos asesores yaquis, entrevistados por Enriqueta
Lerma, reconocen su dependencia del Estado y admiten que su
autonoma es, hoy en da, relativa, distante y est empantanada.
La autonoma para los yaquis entonces parece ser en este
momento ms una aspiracin que una prctica; es la voluntad
de reconstitucin de la integridad del pueblo, que se fundamenta
en las slidas estructuras comunitarias que han defendido a travs
de los siglos y del exterminio.

274
Otros enfoques

Territorio: raz de identidad y recurso para el desarrollo de las


autonomas
 ecesitamos la autonoma para superar la opresin y la explotacin,
N
construyendo nuevos poderes descentralizados, de abajo hacia
arriba. Pero estos poderes, estas prcticas de autonoma, necesitan
encarnarse en un territorio. Sin territorio propio, autocontrolado, no
existe la menor posibilidad de construccin autonmica. Claro est,
que las autonomas territoriales no pueden quedar encorsetadas en
territorios-islas separados del resto, ya que no producirn ningn
cambio real en la sociedad.El proceso del movimiento indgena parte
de las comunidades, a las que considera las clulas de la autonoma,
y se va expandiendo como manchas de aceite, hasta conformar
verdaderas regiones autnomas.10
Las experiencias que integran este libro estn construyendo un
sentido poltico del territorio, como espacio donde se ejerce el poder
autnomo. Segn Zibechi, en la actualidad los movimientos sociales
latinoamericanos estn construyendo nuevas territorialidades que se
caracterizan por la diferencia con los territorios del capital y del Estado.
Esto supone que la tierra-espacio deja de ser considerada como un
medio de produccin para pasar a ser una creacin poltico-cultural
[] donde se despliegan relaciones sociales diferentes.11
Para el autor, el trnsito de la lucha por la tierra a la lucha por el
territorio, corresponde a la evolucin de la lucha por derechos a la
lucha por la autonoma y el autogobierno; y al trnsito de la resistencia
a la dominacin a la afirmacin de la diferencia.
En los respectivos captulos, Ana Esther Cecea y Jorge Santiago
describen la diferencia que existe entre las percepciones que tienen
los pueblos indgenas y el poder neoliberal con respecto al territorio.
Para unos, el territorio es la vida misma, es una concepcin del

10
Ral Zibechi, La autonoma es ms que una palabra. Reflexiones a propsito del
Enero Autnomo, en www.rebelion.org/hemeroteca/sociales/040119zibechi.htm.
11
Ral Zibechi, Autonomas y emancipaciones. Amrica Latina en movimiento,
Mxico, Bajo Tierra-Ssifo Ediciones, 2008, p.222.
275
Otras Geografas

mundo y genera un entramado de valores y smbolos; para el otro,


representa un elemento de disputa y competencia.
Ambos autores ayudan a comprender lo que el poder dominante
quiere de los territorios indgenas, y las estrategias en el mbito
latinoamericano y en el caso chiapaneco que despliegan para
lograr sus intereses.
Desde este punto de vista, conocer las formas en que los procesos
de autonoma estn construyendo sus territorios nos ayuda a
comprender el sentido y el alcance de sus luchas de liberacin,
y el peso que tienen contra la ofensiva de los Estados y el capital
trasnacional.
Este texto registra tambin testimonios de defensa del territorio. El
aire (la frecuencia radiofnica) es el territorio que reivindica Radio
omndaa en su labor por rescatar una iniciativa de comunicacin
comunitaria amuzga, del monopolio de los medios masivos. Por
otra parte, el Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria avanza
hacia la construccin de una regin autnoma, creando una red
entre las comunidades. En tal proceso tambin participan en
formas diferentes las organizaciones productivas y los proyectos
educativos. El Municipio Autnomo de San Juan Copala apuesta
por la reconstitucin de un espacio poltico con una larga historia
en Mxico: el territorio municipal. Para el pueblo yaqui, el territorio
adquiere un significado an ms profundo, ya que su defensa ha sido
la base de la larga lucha de resistencia y constituye la raz misma
de su ideal de autonoma. Pero la memoria y la palabra an no son
suficientes. En la realidad, hay un enorme vaco en estos procesos
con respecto a los territorios en los cuales se desarrollan, que provoca
una inevitable dependencia hacia el sistema poltico y econmico
dominante.
Mientras se otorga un profundo sentido poltico y simblico al
territorio, no se da la misma importancia a la tierra como base de la
existencia y reproduccin de los pueblos y los individuos. Es decir,
es necesaria una reflexin profunda al interior de las experiencias
276
Otros enfoques

autonmicas acerca del aprovechamiento de sus recursos y la


produccin que garantice su subsistencia. En algunos casos se
percibe la necesidad de generar actividades econmicas propias,
pero es todava una idea en trminos muy generales.
Entretanto, estos territorios sobre los cuales los procesos
autonmicos reivindican su hegemona, quedan a merced del
sistema econmico dominante. La produccin agrcola sigue
quedando en manos de acaparadores y comercializadores que
vienen de fuera, mientras los jvenes migran masivamente y
abandonan un territorio en el que no ven perspectivas para su
desarrollo. La penetracin del modelo econmico neoliberal, que
significa explotacin, despojo y militarizacin del territorio, genera
un crculo vicioso: prdida de valores comunitarios y solidarios,
migracin, relegacin de la tecnologa tradicional y aumento de la
dependencia, con la consecuente reduccin de oportunidades para
el desarrollo de la autonoma.
Es urgente una reflexin profunda de los procesos de autonoma
sobre la dimensin econmica, que significa aprovechamiento
de los recursos naturales, produccin, comercializacin y acceso
a la tecnologa. Como advierten las conclusiones del proyecto
Latautonomy, (investigacin colectiva en la que participaron
Gilberto Lpez y Rivas y Leo Gabriel, y que ste ltimo cita en
su texto), es necesario que en un sistema autonmico exista un
equilibrio entre la dimensin econmica-ecolgica, la dimensin
poltico-jurdica, y la dimensin cultural-intercultural.
La larga experiencia en el desarrollo de la economa solidaria que
Jorge Santiago sistematiza en su artculo proporciona importantes
sugerencias para la reflexin y la accin en este mbito.

277
Otras Geografas

Amenazas y oportunidades: represin, ruptura y reacomodo


En los prrafos anteriores se analizaron algunos elementos de
contradiccin que los autores mencionan en sus textos: la construccin
de poder autnomo, la relacin con el Estado, el vnculo con el
territorio y las perspectivas econmicas. Decimos que son elementos
de contradiccin porque representan, a la vez, nudos problemticos
u obstculos, y tambin objetivos o perspectivas futuras.
En este apartado mencionaremos brevemente otros elementos
que implican amenazas ms directas e inmediatas a los procesos de
auto-organizacin, y la visin con la cual los pueblos las enfrentan.
Todos los movimientos, organizaciones, colectivos, pueblos
y comunidades que, en este continente, construyen desde abajo
otras formas de convivencia y otras sociedades, o que simplemente
denuncian y protestan contra la injusticia y la desigualdad en la que
estn obligados a vivir, son objeto de polticas represivas por parte del
Estado y otros poderes (compaas transnacionales, terratenientes,
partidos polticos), que los enfrentan con violencia ms o menos
directa, dependiendo de las situaciones. La misma historia de los
pueblos indgenas es marcada por la represin, que se endureci
despus de la formacin del Estado nacional y no disminuy en poca
posrevolucionaria, como demuestra la deportacin y exterminio del
pueblo yaqui y el bombardeo al territorio triqui.
En este sentido, el presente libro busca denunciar las estrategias
de represin que el Estado ha implementado histricamente en los
territorios autnomos. En tal contexto, hace falta mencionar una
vertiente de la represin relativamente reciente en Mxico, que los
protagonistas del libro no refieren en forma explcita, pero que
comienza a manifestarse con consecuencias alarmantes en todo el
pas. Desde su toma de posesin en 2006, el gobierno derechista
de Felipe Caldern ha puesto en marcha una agresiva poltica
de combate al narcotrfico que, lejos de atacar realmente a los
poderosos crteles de la droga, ha provocado una militarizacin
capilar del territorio nacional, con el resultado inmediato de
278
Otros enfoques

innumerables violaciones a los derechos humanos de la poblacin.


Pero an ms grave es que en nombre de la guerra al narcotrfico
y la lucha antiterrorista el pas deviene un campo de batalla donde
los verdaderos criminales permanecen en la impunidad y los lderes
sociales son perseguidos, criminalizados, encarcelados con procesos
judiciales frecuentemente absurdos.12 Es decir, que la militarizacin
sirve para arrasar con todo lo que se mueva, y el pretexto de la lucha
al narcotrfico se vuelve un instrumento para reprimir toda forma
de disenso, creando un clima de miedo y de supresin de todas las
garantas fundamentales de los ciudadanos.
En estas circunstancias, cualquiera puede ser acusado de
colusin con el narco, sin que haya la necesidad de probar con
detalle tal acusacin; as, organizaciones y lderes sociales son
desprestigiados y reprimidos con una estrategia anloga a la que
ha usado Estados Unidos despus del 11/09, al promulgar leyes
antiterrorismo que en efecto limitan las libertades ciudadanas.
Un caso alarmante acontecido en meses recientes ha sido el
asesinato de dos dirigentes de la Organizacin para el Futuro del
Pueblo Mixteco, del municipio guerrerense de Ayutla de los Libres.
En febrero de 2009, los dos indgenas defensores de derechos
humanos, fueron secuestrados mientras presenciaban a un acto
oficial organizado por el gobierno municipal, y encontrados en
un basurero diez das despus. Se trata en nombre de
de un hecho de gravedad por el nivel la guerra al
de impunidad que pone de manifiesto, narcotrfico y la
en una zona que desde hace mucho lucha antiterrorista
tiempo sufre la represin del Estado en el pas deviene un
su manifestacin ms despiadada . Lo
13 campo de batalla

12
Pablo Romo Cedano, La criminalizacin de la protesta social en Mxico. En: Kathrin
Buhl y Claudia Korol (orgs.), Criminalizacin de la protesta y de los movimientos
sociales, Instituto Rosa Luxemburgo y Rede Social, So Paulo, 2008, p.138.
13
Los habitantes de las comunidades ubicadas en el municipio de Ayutla de los Libres
reconocen al Ejercito culpable de la masacre de civiles en la comunidad de el Charco,
el 7 de julio 1998 y de la violacin de dos mujeres en 2002, as como el caso de los 14
hombres de El Camalote que fueron sometidos a esterilizacin forzada en 1998 y 2001.
279
Otras Geografas

que sobresale fue que las instituciones, en un primer momento,


deslindaron cualquier responsabilidad afirmando que los dos
indgenas fueron levantados, insinuando su inclusin en actividades
delictivas.
Como documenta un reciente estudio,
la accin represiva del Estado tiende a transformar la cuestin
social en cuestin penal [...] La ubicacin del l@s excluid@s como
amenaza, y de sus acciones como delitos, interfiere la simbologa
que consideraba el luchador o la luchadora social como militantes
solidarios, justicieros. Cuando est@s militantes populares eran
reprimidos o encarcelados, nadie dudaba en solidarizarse. Sin
embargo hoy quienes luchan son presentados como delincuentes, y
su prisin es sealada como un castigo ejemplificador.14
Habr que valorar, en el transcurso de los prximos meses y aos,
la evolucin de la estrategia represiva enmascarada por la lucha al
narcotrfico. Aqu proponemos algunas breves consideraciones que
nos parecen importantes para entender la realidad de estas otras
geografas, territorios en que las redes del narco frecuentemente
rodean los pueblos organizados.
Las formas de represin que padecen los procesos autonmicos
son variadas. Si las autonomas se dan en una constante relacin y
negociacin con el Estado, podemos pensar que ste usa la represin
cuando se rompe el proceso de negociacin, lo que puede suceder por
varios motivos: cuando las autonomas se vuelven ms radicales15 o
cuando el escenario poltico cambia en trminos desfavorables a ellas.
En la actualidad, se ha observado una tendencia de los Estados
a abrir espacios limitados y controlados de autonoma, as como

14
Roxana Longo y Claudia Korol, Criminalizacin de los movimientos sociales en
Argentina. En: Kathrin Buhl y Claudia Korol (orgs.), Criminalizacin de la protesta
y de los movimientos sociales, Instituto Rosa Luxemburgo y Rede Social, So Paulo,
2008, pp.47 y 56.
15
Utilizamos el trmino radical en su referencia a la raz. Cuando los pueblos vuelven
a sus races, a sus historias y culturas, y las implementan en la prctica, sus acciones se
vuelven radicales, por el potencial antisistmico de su diferencia.
280
Otros enfoques

a reconocer e incluso enfatizar ciertos niveles de diferencia. Por


otro lado, frente a organizaciones o grupos que salen del mbito
permitido, a travs del cuestionamiento a las dinmicas polticas
existentes o de la reivindicacin de la autonoma como facultad de
autogobierno, la represin militar o policaca es la estrategia comn
adoptada por el Estado.
Un ejemplo de ello es la Polica Comunitaria en Guerrero, que goz
de relativo apoyo y tolerancia poltica por parte del Estado mientras
cumpla gratuitamente la funcin de polica auxiliar, entregando
los delincuentes capturados al Ministerio Pblico. A raz de la
ineficiencia del sistema formal, las comunidades decidieron instituir
un rgano propio y autnomo para la procuracin e imparticin de
justicia (la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias).
En ese momento empezaron las amenazas y las acciones represivas
por parte del Estado y del sistema judicial. En el ao 2002 todas las
autoridades regionales fueron encarceladas, mientras que en agosto
de 2007 fueron notificadas rdenes de aprehensin contra muchos
Policas Comunitarios, integrantes y ex integrantes de la CRAC, con
lo cual se inici una nueva embestida legal contra las autoridades
autnomas.
Las 38 rdenes de aprehensin por violacin a los derechos
humanos, privacin ilegal de la libertad y abuso de poder se
deben a las demandas presentadas por los familiares o las mismas
personas detenidas y sometidas a reeducacin por la CRAC.
De acuerdo con Collier y Speed16, el discurso de los derechos
humanos se utiliza con frecuencia como mecanismo de control por
parte de los gobiernos. Esto, con el fin de acusar a las autoridades
indgenas de violaciones y limitar su legitimidad, en lugar de
sancionar a las fuerzas policacas y a las instituciones por los abusos
cometidos. Cuando las autoridades indgenas actan de acuerdo

16
Jane Collier y Shannon Speed, Autonoma indgena, el discurso de los derechos
humanos y el Estado: dos casos en Chiapas. En: Cemos Memoria n.139, Mxico,
2000, pp.5-11.
281
Otras Geografas

el discurso de los a su propio sistema jurdico y aplican las


derechos humanos se sanciones respectivas, ejerciendo su derecho
utiliza con frecuencia colectivo a la autonoma, son habitualmente
como mecanismo de acusadas de violacin a los derechos
control por parte humanos individuales.
de los gobiernos
Por otro lado, la represin directa siempre
es acompaada de estrategias que tienden a cooptar los procesos
de autonoma. Mientras amenaza a la Polica Comunitaria con la
ejecucin de las rdenes de aprehensin emitidas, con la otra mano el
estado ofrece la salida: su integracin a la Polica Preventiva o Auxiliar,
lo que desvirtuara completamente los valores comunitarios y las
funciones del Sistema de Seguridad y Justicia Comunitaria.
Asimismo, Radio omndaa ha sufrido episodios de violenta
represin, como la irrupcin de la Polica Federal Preventiva en la
cabina, ordenada por la Secretaria de Comunicacin y Transporte
(SCT) en 2008; y la aprehensin de David Valtierra, por motivos
ligados a su participacin comunitaria. En aparente contradiccin,
a los pocos meses del operativo policaco la misma SCT ofrece a
la radio el permiso para transmitir legalmente, que implicara la
homologacin de su programacin a los criterios que rigen los
medios de comunicacin masivos.
Como ensean las dos experiencias citadas, la cooptacin de los
procesos autnomos bien edificados no es posible, ya que la toma de
decisin pasa por las asambleas y las consultas populares, mbitos
colectivos en los participantes pueden cuestionar y rechazar los
engaosos ofrecimientos de los gobiernos. Si algunos lderes logran
ser cooptados, no lo ser (por lo menos en lnea de principio) un
proceso de autonoma real que tiene mecanismos colectivos de
control sobre las decisiones.
Otra amenaza a los procesos de organizacin de los pueblos,
igualmente fuerte que la represin, es representada por las
divisiones internas. La experiencia del pueblo triqui es ejemplar
en este aspecto; en San Juan Copala hay una fuerte lucha para
282
Otros enfoques

defender el proceso de autonoma de los ataques provenientes


de otras organizaciones polticas triquis. Las tensiones desgarran
las relaciones familiares, vecinales y comunitarias, y el nivel de
violencia que pueden alcanzar es muy alto.
Al atacar las relaciones sociales desde su interior, estos conflictos
representan un peligro muy grande para los procesos de autonoma,
ya que pueden despojar a la gente de la voluntad y el nimo para
seguir organizndose.
El caso de Copala implica un conflicto interno al pueblo triqui,
generado entre varias organizaciones que comparten el mismo
territorio y difieren en objetivos y perspectivas polticas. En
otros casos encontramos conflictos internos al mismo proceso de
autonoma, como luchas por posiciones hegemnicas, luchas entre
grupos de poder o para el control de los escasos recursos econmicos.
Segn los representantes de Radio omndaa, las divisiones
polticas que se viven en el municipio de Suljaa obstaculizan el
proceso de construccin de autonoma e impiden que la radio se
pueda considerar realmente comunitaria. Por ello, el reto del medio
de comunicacin autnomo es fomentar el entendimiento entre las
personas y la resolucin de los conflictos, apartndose de militancias
polticas directas.
Para los procesos de autonoma que aqu se relatan, el gran reto
es lograr la reconstruccin del tejido social, deteriorado por los
conflictos internos, y encontrar espacios de dilogo para detener la
violencia. A pesar del arduo panorama, se pueden observar algunos
elementos esperanzadores, sealadamente el protagonismo de
muchos jvenes, que se comprometen en los procesos autonmicos
con una visin diferente de los mayores. otra amenaza a
Crecidos en los procesos de organizacin los procesos de
popular, vivieron los errores de los padres; organizacin de
en su participacin actual tienen gran los pueblos es
claridad en evitar la militancia partidista, representada por las
actan con un nimo conciliador hacia divisiones internas
283
Otras Geografas

las otras organizaciones o grupos en conflicto y se concentran en el


desarrollo de la autonoma, ms que en buscar el enfrentamiento con
los adversarios.
La persistencia y el fortalecimiento de los procesos de autonoma
tambin dependen del desarrollo de amplias redes de alianzas. Las
experiencias aqu mencionadas no estn aisladas: en el estado de
Guerrero destaca la lucha del Consejo de Ejidos y Comunidades
Opositores a La Parota (CECOP); el referente estatal para Oaxaca es
la Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca (APPO), que integra a
muchas organizaciones y pueblos indgenas; en el norte, las mltiples
resistencias indgenas se relacionan entre s y al interior del Congreso
Nacional Indgena Regin Centro-Pacifico, instancia muy activa;
las redes de medios alternativos tambin son variadas, y cruzan las
innumerables experiencias de comunicacin comunitaria que se
desarrollan en todo el pas.
Finalmente, los mbitos en los cuales se reconocen estas
experiencias de autonoma son el Congreso Nacional Indgena y La
Otra Campaa zapatista, que funcionan como terreno de encuentro y
dilogo. Estas redes de solidaridad se hacen necesarias para enfrentar
la represin y motivar el desarrollo autonmico: como afirman los
representantes del Municipio Autnomo de San Juan Copala, es
bastante difcil lograr los objetivos que nos planteamos si cada quien
va a actuar solo.
Este libro, como espacio de dilogo, intercambio y creacin de
ideas compartidas, quiere ser una pequea aportacin en este sentido.

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Otros enfoques

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Otras Geografas

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Otros enfoques

25. Tercer viernes de Cuaresma, San Juan Copala, Oaxaca, marzo 2009.
Foto: Armando Martnez y Carmela Cario

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