ACCESO A LA

INFORMACIN

DATOS
PERSONALES

DOCUMENTOS
RESERVADOS Y
CONFIDENCIALES
Acceso

22 FEBRERO 2017 ACCESOS

RESTRINGIDOS Y

PROTECCIN CONDICIONADOS

DE DATOS Y
DOCUMENTOS UNIVERSIDAD
AUTNOMA DE
CHIHUAHUA
Asume y promueve una cultura de respeto en lo relativo a la
proteccin de datos y documentos, conoce las caractersticas y Centro universitario
criterios para identificar la informacin reservada y confidencial, para el desarrollo
propone recomendaciones para su resguardo y proteccin docente
ACCESO A LA INFORMACIN
La visin de los Estados modernos como mbitos inaccesibles y confinados de modo exclusivo a los
polticos y cuadros burocrticos en calidad de expertos, est perdiendo legitimidad. Lo que antes era
motivo de visin restringida en nombre de los secretos de Estado, hoy se ha convertido en una
demanda que obliga a institucionalizar normas y reglas que permitan a los ciudadanos acceder a los
bancos de informacin que producen y resguardan las instituciones administrativas y burocrticas,
para responder a las nuevas dinmicas de los espacios pblicos dadas por el ejercicio ms amplio de
las libertades civiles y polticas en la visin de los Estados modernos, constitucionales y democrticos.

La democratizacin del poder en razn de su distribucin, apertura y accesibilidad, no son

acciones ni procesos mecnicos, sino que forman parte de luchas, presiones, demandas y
respuestas que se conjugan para dar vida al avance de las sociedades modernas (Berrones, 2016)

Legalidad - Legitimidad

La legalidad deviene en que las autoridades y los habitantes de la sociedad cien sus conductas a lo
prescrito en la normativa, entendida como parte de las reglas del juego que se definen para proteger
el sistema de mandamientos pblicos.

La legitimidad es un valor que se acredita en la medida en que el poder es capaz de generar resultados
favorables que permiten superar problemas y aprovechar oportunidades, con el propsito de que los
asuntos privados y colectivos tengan la ventaja de cumplir las metas que se han fijado.

La transparencia se caracteriza por tener tres dimensiones que sitan su complejidad en trminos de
la accin de gobierno.

1) Dimensin tcnica: concierne al mundo complejo de los procesos que la sustentan como
operacin de gobierno para disear y ejecutar las disposiciones que la constitucionalizan y legalizan.

2) Dimensin poltica: se refiere al modo en que favorece el dilogo entre los gobernantes y los
gobernados con fines de evaluacin

3) Dimensin institucional: alude a que es parte de reglas del juego que se definen entre los actores
que ms influencia tienen para que sea una poltica pblica.
 DIMENSIN TCNICA

Ley de Archivos del Estado de Chihuahua

Artculo 1. Las disposiciones contenidas en la presente Ley son de orden pblico e inters general y
tienen por objeto regular el funcionamiento, la integracin, manejo, resguardo, conservacin y
administracin de documentos y los archivos en posesin de la Administracin Pblica Estatal y
Municipal, as como establecer las bases para la coordinacin, organizacin y funcionamiento de los
Sistemas Institucionales de Archivos de los sujetos pblicos obligados conforme a esta Ley.
 DIMENSIN POLTICA

http://www.un.org/sustainabledevelopment/es/objetivos-de-desarrollo-sostenible/

Alianza para el Gobierno Abierto

Breve historia del gobierno abierto en Mxico Joel Salas Surez*

Gobierno abierto es un concepto cada vez ms recurrido y con mayor resonancia en diferentes crculos,
tanto del mbito gubernamental como social. En Mxico, desde 2011 un grupo de organizaciones de
la sociedad civil y el Gobierno Federal emprendieron el trayecto para entender de manera distinta las
relaciones de los ciudadanos con su gobierno, as se inscribi al pas en la Alianza para el Gobierno
Abierto. A la fecha, la nocin de gobierno abierto se ha puesto en prctica con el nimo de hacer que
la lgica de apertura gubernamental sea una realidad en otros niveles de gobierno y poderes. El
presente texto busca documentar esta historia y dar cuenta de los avances y limitaciones que presenta
este nuevo modelo de gestin.

Los pases miembro de la Alianza adoptan un plan de accin bianual a travs del cual se comprometen
a implementar los cuatro principios de gobierno abierto (transparencia, rendicin de cuentas,
participacin ciudadana e innovacin), en una serie de compromisos que son creados, implementados
y supervisados por la sociedad civil.

El plan de Accin 2016-2018 comprende cinco grandes ejes temticos que deberan guiar con acciones
especficas los compromisos del siguiente derechos humanos; igualdad e inclusin social; acciones
anticorrupcin; seguridad y justicia; calidad de vida y medio ambiente.

Pgina principal. http://gobabiertomx.org/

Tablero. http://tablero.gobabiertomx.org/
 DIMENSIN INSTITUCIONAL

Disposiciones Jurdicas

Constitucional

Artculo 6o. La manifestacin de las ideas no ser objeto de ninguna inquisicin judicial o
administrativa, sino en el caso de que ataque a la moral, la vida privada o los derechos de terceros,
provoque algn delito, o perturbe el orden pblico; el derecho de rplica ser ejercido en los trminos
dispuestos por la ley. El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.

Toda persona tiene derecho al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar, recibir
y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier medio de expresin.

El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la informacin y comunicacin, as

como a los servicios de radiodifusin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para
tales efectos, el Estado establecer condiciones de competencia efectiva en la prestacin de dichos
servicios.

Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo se observar lo siguiente:

A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin y las entidades federativas,
en el mbito de sus respectivas competencias, se regirn por los siguientes principios y bases:

I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo de los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos pblicos,
as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos pblicos o realice
actos de autoridad en el mbito federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico y seguridad nacional, en los trminos que fijen las leyes.
En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima publicidad. Los sujetos
obligados debern documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o
funciones, la ley determinar los supuestos especficos bajo los cuales proceder la declaracin de
inexistencia de la informacin.
II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser protegida en los trminos
y con las excepciones que fijen las leyes.

III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utilizacin, tendr acceso
gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de stos.

IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de revisin expeditos

que se sustanciarn ante los organismos autnomos especializados e imparciales que establece esta
Constitucin.

V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados
y publicarn, a travs de los medios electrnicos disponibles, la informacin completa y actualizada
sobre el ejercicio de los recursos pblicos y los indicadores que permitan rendir cuenta del
cumplimiento de sus objetivos y de los resultados obtenidos.

VI. Las leyes determinarn la manera en que los sujetos obligados debern hacer pblica la
informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas fsicas o morales.

VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la informacin pblica ser sancionada
en los trminos que dispongan las leyes.

VIII. La Federacin contar con un organismo autnomo, especializado, imparcial, colegiado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de gestin, capacidad para
decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y determinar su organizacin interna, responsable de
garantizar el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica y a la proteccin de datos
personales en posesin de los sujetos obligados en los trminos que establezca la ley.
Federal

Ley General de Transparencia

Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico y de observancia general en toda la Repblica, es

reglamentaria del artculo 6o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de transparencia y acceso a la informacin.

Tiene por objeto establecer los principios, bases generales y procedimientos para garantizar el
derecho de acceso a la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y organismo
de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, rganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y
fondos pblicos, as como de cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos
pblicos o realice actos de autoridad de la Federacin, las Entidades Federativas y los municipios.

Artculo 2. Son objetivos de esta Ley:

I. Distribuir competencias entre los Organismos garantes de la Federacin y las Entidades

Federativas, en materia de transparencia y acceso a la informacin;

II. Establecer las bases mnimas que regirn los procedimientos para garantizar el ejercicio del
derecho de acceso a la informacin;

III. Establecer procedimientos y condiciones homogneas en el ejercicio del derecho de acceso

a la informacin, mediante procedimientos sencillos y expeditos;

IV. Regular los medios de impugnacin y procedimientos para la interposicin de acciones de

inconstitucionalidad y controversias constitucionales por parte de los Organismos garantes;

V. Establecer las bases y la informacin de inters pblico que se debe difundir proactivamente;

VI. Regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a

la Informacin y Proteccin de Datos Personales, as como establecer las bases de
coordinacin entre sus integrantes;

VII. Promover, fomentar y difundir la cultura de la transparencia en el ejercicio de la funcin

pblica, el acceso a la informacin, la participacin ciudadana, as como la rendicin de
cuentas, a travs del establecimiento de polticas pblicas y mecanismos que garanticen la
publicidad de informacin oportuna, verificable, comprensible, actualizada y completa, que
se difunda en los formatos ms adecuados y accesibles para todo el pblico y atendiendo en
todo momento las condiciones sociales, econmicas y culturales de cada regin;

VIII. Propiciar la participacin ciudadana en la toma de decisiones pblicas a fin de contribuir a la

consolidacin de la democracia, y

IX. Establecer los mecanismos para garantizar el cumplimiento y la efectiva aplicacin de las
medidas de apremio y las sanciones que correspondan.
Local

ARTCULO 1. La presente Ley es reglamentaria del artculo 4, fraccin II, de la Constitucin Poltica
del Estado de Chihuahua, y tiene por objeto garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica y
establecer los principios, bases generales y procedimientos para ello.

El derecho humano de acceso a la informacin comprende solicitar, investigar, difundir, buscar y

recibir informacin.

ARTCULO 2. La informacin pblica, materia de este ordenamiento, es un bien del dominio pblico
en poder del Estado, cuya titularidad reside en la sociedad, misma que tendr en todo momento la
facultad de disponer de ella para los fines que considere.

Se garantizar que dicha informacin:

a) Sea veraz, completa, oportuna, accesible, confiable, verificable y en lenguaje sencillo.

b) Atienda las necesidades del derecho de acceso a la informacin de toda persona.
c) Se traduzca, de ser posible, a lenguas indgenas.

Solo en los casos previstos expresamente en la Ley General, en la Ley de Proteccin de Datos
Personales del Estado de Chihuahua, as como en esta Ley, se limitar el acceso a dicha informacin.

Institucional

Instituto Nacional
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos Personales

http://inicio.inai.org.mx/SitePages/ifai.aspx

Instituto Local

Instituto chihuahuense para la trasparencia y acceso a la informacin pblica

http://www.ichitaip.org/
Consideraciones generales.

Finalmente, lo que se pretende es que el secreto de Estado no cierre la posibilidad de conocer, en tiempos
especficos y modalidades prcticas, los sistemas de informacin que se disean para capturar, almacenar
y archivar. (Berrones, 2016)
DATOS PERSONALES
El secreto y la publicidad

La formacin de los Estados modernos no implica que sean abiertos y transparentes desde su inicio,
dado que son sistemas orientados a cumplir fines teleolgicos que tienen como objetivo la conquista
y retencin del poder. Involucrados en estas prcticas, los secretos sustentan la eficacia del poder a fin
de asegurar que las tareas de gobierno y administracin se ejerzan en las mejores condiciones, que
garanticen, sobre todo en las monarquas absolutas, que las fuerzas ofensivas y defensivas del propio
Estado tengan un desenvolvimiento ptimo

Estos puntos determinantes para la seguridad de los Estados, tambin son objeto de archivo y
clasificacin que cada pas decide para que en algn momento pueda conocerse la informacin que se
genera en relacin con los mismos. El secreto forma parte de los valores, reglas y prcticas del poder
con el fin de retenerlo e incrementarlo con base en la razn de Estado (Reyes Heroles, 2015: 216-217).
Por eso ha tenido y tiene un lugar en el mundo de las instituciones y se protege con archivos, claves,
nomenclaturas y lenguajes crpticos.

LEY GENERAL DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN POSESIN DE

SUJETOS OBLIGADOS

ART. 3

Datos personales: Cualquier informacin concerniente a una persona fsica identificada o identificable.
Se considera que una persona es identificable cuando su identidad pueda determinarse directa o
indirectamente a travs de cualquier informacin.

Derechos ARCO: Los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin de datos personales.
 Ley General de Trasparencia

Artculo 68. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales en su posesin y, en
relacin con stos, debern:
I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso,
rectificacin, correccin y oposicin al tratamiento de datos, en los casos que sea
procedente, as como capacitar a los Servidores Pblicos y dar a conocer informacin sobre
sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de conformidad con la normatividad
aplicable;
II. Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en
relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido o dicho tratamiento se haga en
ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;
III. Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos
personales, el documento en el que se establezcan los propsitos para su tratamiento, en
trminos de la normatividad aplicable, excepto en casos en que el tratamiento de los datos
se haga en ejercicio de las atribuciones conferidas por ley;
IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados;
V. Sustituir, rectificar o completar, de oficio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea
total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta
situacin, y
VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten
su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado.
Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos
en los sistemas de informacin, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado
el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que
haga referencia la informacin de acuerdo a la normatividad aplicable. Lo anterior, sin perjuicio a lo
establecido por el artculo 120 de esta Ley.

Ley General de Proteccin de Datos en posesin de los Sujetos Obligados

Artculo 22. El responsable no estar obligado a recabar el consentimiento del titular para el
tratamiento de sus datos personales en los siguientes casos:
I. Cuando una ley as lo disponga, debiendo dichos supuestos ser acordes con las bases,
principios y disposiciones establecidos en esta Ley, en ningn caso, podrn contravenirla;
II. Cuando las transferencias que se realicen entre responsables, sean sobre datos personales
que se utilicen para el ejercicio de facultades propias, compatibles o anlogas con la finalidad
que motiv el tratamiento de los datos personales;
III. Cuando exista una orden judicial, resolucin o mandato fundado y motivado de autoridad
competente;
IV. Para el reconocimiento o defensa de derechos del titular ante autoridad competente;
V. Cuando los datos personales se requieran para ejercer un derecho o cumplir obligaciones
derivadas de una relacin jurdica entre el titular y el responsable;
VI. Cuando exista una situacin de emergencia que potencialmente pueda daar a un individuo
en su persona o en sus bienes;
VII. Cuando los datos personales sean necesarios para efectuar un tratamiento para la
prevencin, diagnstico, la prestacin de asistencia sanitaria;
VIII. Cuando los datos personales figuren en fuentes de acceso pblico;
IX. Cuando los datos personales se sometan a un procedimiento previo de disociacin, o
X. Cuando el titular de los datos personales sea una persona reportada como desaparecida en
los trminos de la ley en la materia.
 Ley Federal de Derechos de Autor

Artculo 86.- Los fotgrafos profesionales slo pueden exhibir las fotografas realizadas bajo
encargo como muestra de su trabajo, previa autorizacin. Lo anterior no ser necesario cuando los
fines sean culturales, educativos, o de publicaciones sin fines de lucro.

Artculo 87.- El retrato de una persona slo puede ser usado o publicado, con su consentimiento
expreso, o bien con el de sus representantes o los titulares de los derechos correspondientes. La
autorizacin de usar o publicar el retrato podr revocarse por quien la otorg quin, en su caso,
responder por los daos y perjuicios que pudiera ocasionar dicha revocacin.

Cuando a cambio de una remuneracin, una persona se dejare retratar, se presume que ha otorgado
el consentimiento a que se refiere el prrafo anterior y no tendr derecho a revocarlo, siempre que se
utilice en los trminos y para los fines pactados.

No ser necesario el consentimiento a que se refiere este artculo cuando se trate del retrato de una
persona que forme parte menor de un conjunto o la fotografa sea tomada en un lugar pblico y con
fines informativos o periodsticos.

Los derechos establecidos para las personas retratadas durarn 50 aos despus de su muerte.

Derechos sobre las obras

Artculo 84.- Cuando se trate de una obra realizada como consecuencia de una relacin laboral
establecida a travs de un contrato individual de trabajo que conste por escrito, a falta de pacto en
contrario, se presumir que los derechos patrimoniales se dividen por partes iguales entre empleador
y empleado.

El empleador podr divulgar la obra sin autorizacin del empleado, pero no al contrario. A falta de
contrato individual de trabajo por escrito, los derechos patrimoniales correspondern al empleado.

Reglamento de la Ley de Derechos de Autor

Artculo 74.- Para los efectos de la fraccin II del artculo 231 de la ley, no constituir infraccin en
materia de comercio la utilizacin de la imagen de una persona sin la autorizacin correspondiente,
cuando se realice con fines informativos o periodsticos o en ejercicio del derecho de libertad de
expresin.

Artculo 33.- La inscripcin en el Registro de una obra que contenga el retrato o fotografa de una
persona, no implica la autorizacin que para su uso o explotacin exige el artculo 87 de la Ley.
Datos Personales Sensibles
Aquellos que se refieran a la esfera ms ntima de su titular, o cuya utilizacin indebida pueda dar
origen a discriminacin o conlleve un riesgo grave para ste. De manera enunciativa ms no limitativa,
se consideran sensibles los datos personales que puedan revelar aspectos como origen racial o tnico,
estado de salud presente o futuro, informacin gentica, creencias religiosas, filosficas y morales,
opiniones polticas y preferencia sexual.
DOCUMENTOS
RESERVADOS Y
CONFIDENCIALES
Fondo:
Seccin:
Subseccin:
Cdigo:
Cdigo Serie Documental Vigencia Documental Tcnicas de Informacin
Seleccin.
Valor Plazos de E C M
documental Conservacin R C
A L F AT AC Total Observaciones
Ley Orgnica de la Universidad Autnoma de Chihuahua

TTULO IV
DE LOS INTEGRANTES DE LA COMUNIDAD UNIVERSITARIA

CAPTULO I

DEL PERSONAL ACADMICO

ARTCULO 55. El personal acadmico se integra por quienes prestan sus servicios
de docencia o investigacin a la Universidad, los cuales conformarn el Claustro de
Maestros en la Unidad Acadmica respectiva.

ARTCULO 56. El personal acadmico goza de libertad de ctedra e investigacin y

el derecho a la autonoma sindical. Sus relaciones de trabajo con la Universidad se
regulan por el apartado A del artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, por la Ley Federal del Trabajo, por este Ordenamiento Jurdico,
sus reglamentos y por el Contrato de Trabajo.

ARTCULO 57. El personal acadmico disfrutar de las percepciones previstas en el

presupuesto de la Universidad para cada categora. Los acadmicos de carrera que
sean designados para puestos administrativos en la Universidad, nicamente
percibirn el sueldo de la categora superior y al terminar su encargo tendr derecho
a reintegrarse a su plaza de base.

ARTCULO 58. Los acadmicos que desempeen cargos de funcionarios de la

Universidad, al trmino de su gestin no podrn percibir ninguna remuneracin,
prestacin o compensacin por los servicios que hayan prestado, salvo las de
seguridad social que les corresponde conforme a la ley. Toda disposicin en contrario
ser nula de pleno derecho.

ARTCULO 59. Los Claustros de cada Unidad Acadmica sern convocados y

presididos por el Director. Para sesionar debern concurrir cuando menos la mitad
ms uno de sus miembros y en el supuesto de que no se integre el qurum, se
convocar por segunda ocasin para reunirse durante las siguientes veinticuatro
horas hbiles, sesionando con los miembros presentes. Los acuerdos sern tomados
por mayora de votos.

ARTCULO 60. Los maestros e investigadores que constituyan una tercera parte del
personal acadmico de la Unidad Acadmica que corresponda podrn, mediante
escrito que especifique los puntos a tratar, solicitar al Director que convoque al
Claustro. Si no lo hace dentro de los tres das hbiles siguientes a la peticin,
aqullos estarn facultados para expedir la convocatoria.

ARTCULO 61. El personal acadmico designar a sus representantes ante los

Consejos Universitario y Tcnico y podrn revocar su nombramiento por acuerdo de
ms de la mitad de la totalidad de sus miembros. En ambos casos convocar el
Director de la Unidad Acadmica y se proceder mediante voto secreto.

Reglamentos Interiores de la Unidades Acadmica

Estatuto del Personal Acadmico
Costos de la reservacin de documentos digitales
Bibliografa
Berrones, R. U. (enero-abril de 2016). Fundamentos de la transparencia en la sociedad
contempornea. (U. N. Mxico, Ed.) Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Nueva
poca, Ao LXI(226), 199-220.