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Dennis Hernndez Munguia.

Diseo Curricular.
Grupo: 7

LAS POLTICAS EDUCATIVAS MEXICANAS ANTES Y DESPUES DE 2001.


El sistema educativo moderno se constituy a partir de la segunda mitad del siglo
xix, despus de que la Constitucin de 1857 adoptara la idea de una educacin
elemental pblica laica, obligatoria y gratuita. Desde entonces hasta la poca de la
Revolucin (1910-1917), y de manera congruente con el rgimen federal, el manejo
de la educacin fue responsabilidad de cada estado, y al gobierno federal slo le
correspondi manejar las escuelas del distrito y de los territorios federales. Tras la
aprobacin de la Constitucin de 1917, el gobierno federal increment su peso
respecto a los estatales en todos los mbitos. En lo relativo a educacin esto se
reflej en la creacin de un ministerio federal, la Secretara de Educacin Pblica
(SEP) en 1921. A partir de ese momento el peso del gobierno federal en el manejo
de todo el sistema educativo nacional se hizo cada vez mayor. De esa fecha a la
dcada de 1990 pueden distinguirse unas cuantas grandes tendencias en las
polticas educativas:
La de impulsora de la SEP, que vea en la escuela un medio clave para
construir un pas culto y democrtico tras la Revolucin. Admirador de las
culturas prehispnicas y de los predicadores que acompaaron la conquista
en el siglo xvi, Jos Vasconcelos promovi la educacin con una concepcin
civilizadora y un espritu misionero, que se reflej en heroicas campaas de
alfabetizacin y continu con la poca de oro de la escuela rural mexicana.
La llamada de la educacin socialista, impulsada a partir de 1934 con la
presidencia de Lzaro Crdenas, y que dur hasta el final de la de vila
Camacho, en 1945, con la idea de formar un hombre libre de prejuicios y
fanatismos religiosos, y una sociedad igualitaria, con una visin romntica y
entusiasta con los primeros logros de la revolucin sovitica.
Desde finales de los aos 20 se desarroll tambin un proyecto paralelo a
los anteriores, el de la educacin tecnolgica, orientada a apoyar la
industrializacin del pas, impulsado por Moiss Senz desde la presidencia
de Calles.
A mediados de la dcada de 1940 se estableci la tendencia que se conoce
con la expresin de escuela de la unidad nacional, promovida por Jaime
Torres Bodet, lo que supuso el abandono del proyecto de educacin
socialista.
A partir de entonces comenz a desarrollarse lo que llegara a ser la poltica
de modernizacin educativa de fines del siglo; podemos rastrear los
antecedentes de esos elementos repasando las polticas educativas de los
sexenios gubernamentales de la segunda mitad del siglo xx (cfr. Latap
(coord.), 1998; Meneses, 1984, 1991, 1996).
SEXENIO A CARGO DE: SECRETARIO DE AVANCE/ PROPUESTA:
EDUCACIN PBLICA:
Adolfo Ruiz Cortines (1952-1958) J. ngel Ceniceros Plante por primera vez la necesidad de planificar
el desarrollo del sistema.
Adolfo Lpez Mateos (1958-1964) Torres Bodet Dirigi la elaboracin del primer plan nacional de
educacin, el Plan de Once Aos
Daz Ordaz (1964-1970) Las polticas del Plan de Once Aos concebido
para cubrir cinco aos del sexenio de Lpez
Mateos y los seis del siguiente se siguieron
aplicando; el acelerado crecimiento demogrfico
hizo que las cifras absolutas de matrcula
previstas se rebasaran, aunque la cobertura de la
demanda siguiera sin alcanzar el 100%.
Echeverra (1970-1976) Poltica de apoyo a la creacin de nuevas
instituciones en esos niveles: el Colegio de
Ciencias y Humanidades, el Colegio de
Bachilleres, las Escuelas Nacionales de Estudios
Profesionales de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM), la Universidad
Autnoma Metropolitana, el crecimiento de
universidades pblicas y de institutos
tecnolgicos en los estados, y el desarrollo de la
educacin superior privada. En primaria se
efectu una reforma curricular y se elaboraron
nuevos libros de texto; se aprob tambin una
nueva Ley Federal de Educacin Superior. El
Instituto Nacional de Educacin de Adultos y el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa fueron
otras de las instituciones que surgieron en ese
perodo.
Lpez Portillo (1976-1982) Plan Nacional de Educacin presentado en siete
volmenes por Porfirio Muoz Ledo a fines de
1977, que comprenda un amplio diagnstico del
sistema educativo, as como programas de
trabajo para la educacin bsica, la formacin de
maestros, la educacin en zonas deprimidas y
para grupos marginados, la educacin abierta, la
capacitacin, la educacin tecnolgica, la
educacin superior, la difusin de la cultura; la
juventud, el deporte y la recreacin, y la
educacin para la salud.
Miguel de la Madrid (1982-1988) Las polticas educativas se plasmaron en el
Programa Nacional de Educacin, Cultura,
Recreacin y Deporte 1984-1988, planteaba una
revolucin educativa, con seis objetivos: elevar la
calidad a partir de la formacin integral de
docentes; racionalizar el uso de los recursos y
ampliar el acceso a servicios, dando prioridad a
zonas y grupos desfavorecidos; vincular
educacin y desarrollo; regionalizar la educacin
bsica y normal y desconcentrar la superior;
mejorar la educacin fsica, el deporte y la
recreacin; y hacer de la educacin un proceso
participativo.
Carlos Salinas (1988-1994) Ernesto Zedillo Programa de Modernizacin de la Educacin
1989-1994 aplicaban las ideas generales sobre
modernizacin al terreno educativo en nueve
captulos, relativos a la educacin bsica, la
formacin de docentes, la educacin de adultos,
la capacitacin para el trabajo, la educacin
media superior; la educacin superior, el
postgrado y la investigacin; los sistemas
abiertos, la evaluacin, y los inmuebles
educativos, la obligatoriedad de la enseanza
secundaria, nuevos planes de estudio y nuevos
libros de texto, as como la nueva Ley General de
Educacin y las reformas del Art. 3 de la
Constitucin
Ernesto Zedillo Trabajadores de la Educacin (SNTE) firmaron
con el gobierno federal el Acuerdo Nacional para
la Modernizacin de la Educacin Bsica y
Normal (ANMEB), con cuya base el gobierno
federal transfiri a los estados el manejo y control
de sus respectivos sistemas educativos en los
niveles de educacin bsica y normal.

Una rpida evaluacin de los resultados del sexenio 1995-2000 muestra la habitual
combinacin de aspectos positivos y negativos (cfr. SEP 2000a, b, c).
LADO POSITIVO LADO NEGATIVO
En lo relativo a educacin bsica que desde Pese a los esfuerzos realizados, el censo de 2000
1993 incluye los seis grados de primaria y los tres mostr que, de un total de unos 20 millones de nios
de secundaria, que las cifras de cobertura y y jvenes de 6 a 14 aos de edad, alrededor de un
eficiencia terminal aumentaron de manera milln sigue fuera de la escuela; aunque en trminos
importante, como resultado de la prioridad relativos se trata de un 5%, la cifra absoluta es
asignada a la educacin bsica respecto de la importante.
media superior y la superior, y de la disminucin La reforma curricular de la secundaria sigue
de la presin demogrfica en el grupo de edad 6- pendiente, al igual que una profunda redefinicin de
14. la educacin media superior.
Esfuerzos compensatorios que incluan Los incrementos al financiamiento del sistema
programas con financiamiento internacional y educativo se vieron bruscamente interrumpidos en
trabajos con recursos propios que articulaban a 1995, debido a la crisis econmica que deton en
las Secretaras de Salud y de Desarrollo Social, diciembre de 1994; pese a la recuperacin posterior,
alcanzaron a cubrir todos los estados de la los niveles de 1994 solamente lograron recuperarse
Repblica, en un esfuerzo sin precedentes en a fines del sexenio 1994-2000.
pro de la equidad. Los resultados de las evaluaciones nacionales e
Una importante reforma curricular de la primaria, internacionales de la educacin bsica no se
seguida por la renovacin de los libros de texto difundieron, mantenindose como documentos
gratuitos, mejorando su calidad y publicando confidenciales, sin que se aprovecharan para
libros en una veintena de lenguas indgenas. fundamentar acciones de mejoramiento ni para la
Proyectos innovadores que buscaban mejorar rendicin de cuentas.
cualitativamente la educacin en mbitos como La participacin social sigue siendo un buen deseo.
la enseanza de la lectoescritura, las Pese a la transferencia de recursos que sigui a la
matemticas o las ciencias, la gestin escolar, firma del Acuerdo Nacional de 1992, la federalizacin
etc. de la educacin bsica sigue siendo insuficiente: en
La mejora tcnica de los trabajos de evaluacin unos estados ha denotado esfuerzos nuevos, pero
de la educacin bsica emprendidos por la SEP en otros slo ha consistido en cambios
administrativos superficiales. La transicin de
desde 1979, y la participacin de Mxico en sistema central a descentralizado est lejos de
evaluaciones internacionales. terminar; falta el paso al municipio.
Pese a la prioridad de la educacin bsica y las Correlativamente, el peso del gobierno federal sigue
limitaciones presupuestales, y desmintiendo las siendo excesivo; dado el centralismo del sistema
acusaciones de que se buscaba privatizar la fiscal, los recursos para los estados provienen ante
educacin superior, en este nivel los apoyos a las todo de transferencias federales, en tanto que, en
universidades pblicas iniciados por Salinas general, los recursos propios tienen un peso menor;
continuaron (Fondo para la Modernizacin de la por otra parte, la Constitucin misma atribuye en
Educacin Superior, FOMES) y surgi uno muy forma exclusiva al nivel federal competencias clave
importante, el Programa para el Mejoramiento en el campo educativo, incluyendo la de establecer
del Profesorado (PROMEP), eje de la nueva planes y programas de estudio de educacin bsica
poltica nacional de educacin superior. en todo el pas.
La consolidacin del proyecto de Universidades
Tecnolgicas, que ofrece carreras superiores
cortas y que haba comenzado a fines del
sexenio de Salinas.
Diversos mecanismos de evaluacin de
programas e instituciones de educacin superior,
como el Centro Nacional de Evaluacin
(CENEVAL), los Comits Interinstitucionales de
Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES), y
varias agencias acreditadoras de programas.

Programa Nacional de Educacin 2001-2006:


1) El punto de partida, el de llegada y el camino, y comprende seis puntos,
en los que se hace la relacin del documento con el Plan Nacional de
Desarrollo; se proponen elementos para lo que se denomina un pensamiento
educativo para Mxico; se presenta un diagnstico sinttico de la situacin
del sistema educativo mexicano en 2001; se propone una visin de la
situacin deseable del sistema a largo plazo, para el ao 2025, a la que se
designa con la expresin un enfoque educativo para el siglo xxi; se precisan
objetivos en el horizonte de mediano plazo de 2006; y se definen
mecanismos de evaluacin, seguimiento y rendicin de cuentas.
El punto 2 incluye cuatro apartados relativos, respectivamente, a la
justicia y la equidad educativas; al papel de la educacin en el
fortalecimiento de la identidad nacional en una sociedad multicultural
como la mexicana; a la responsabilidad pblica sobre la educacin; a
la innovacin educativa en la sociedad del conocimiento, y a la
complejidad del cambio educativo.
El cuarto punto contiene la visin deseable del sistema educativo al
ao 2025, es novedosa tambin. Se inicia con la idea de que una
transformacin profunda de algo tan complejo y vasto como el sistema
educativo de un pas de 100 millones de habitantes no puede hacerse
en seis aos, sino que implica tiempos mucho ms largos, pero que
las metas que se establezcan en un horizonte cercano adquieren
sentido pleno si se ponen en la perspectiva del largo plazo y se ven
como etapas en un recorrido de gran aliento.
El ltimo punto hace referencia al Sistema Nacional de Indicadores de
la Presidencia de la Repblica, que cubre aspectos clave de todos los
sectores de la administracin pblica, as como al sistema, ms
completo, de indicadores educativos que las autoridades del sector
requieren para sustentar sus decisiones.
2) Reforma de la gestin del sistema educativo, se refiere a puntos comunes
a todos los tipos, niveles y modalidades educativos que tienen que ver con
aspectos de naturaleza estructural, en particular los relativos a la
organizacin del sistema educativo; su financiamiento; los mecanismos de
coordinacin, consulta de especialistas y participacin social; el marco
jurdico, y varios asuntos relativos al conocimiento del sistema educativo, su
evaluacin y su gestin integral.
El primer apartado retoma lo relativo a la organizacin del sistema,
incluyendo el viejo tema de su descentralizacin, as como la relacin
de los estados con el centro, el lugar de la escuela y los niveles
intermedios: municipal y de zona o distrito escolar.
Propone la creacin de un conjunto de rganos especializados: un
Consejo Nacional de Autoridades Educativas, en el que las mximas
autoridades de los 32 sistemas estatales, bajo la presidencia del
secretario de Educacin Pblica, tomen las decisiones educativas
ms importantes en estrecha coordinacin; un Consejo de
Especialistas de alto nivel y solvencia, en cuya opinin calificada se
apoyen las autoridades para la toma de decisiones; varios rganos de
participacin, correspondientes a los grandes tipos del sistema, a
travs de los cuales se organice la de los padres de familia y la de
otras instancias de la sociedad, para aportar elementos a la toma de
decisiones y para hacer efectiva la rendicin de cuentas. Se proponen
tambin mecanismos para informar a la sociedad y para recoger sus
puntos de vista.
Propone acciones precisas: mecanismos para apoyar investigacin e
innovacin en todos los grandes tipos educativos, as como sistemas
nuevos o renovados de indicadores y de informacin, en el sentido
ms amplio de la expresin, para apoyar la toma de decisiones, la
investigacin y los indicadores; avances substanciales de los sistemas
de evaluacin de todos los tipos y niveles del sistema educativo
nacional, incluyendo el fortalecimiento de los mecanismos que ya
existen para educacin superior, y la creacin de nuevos organismos
para la bsica y la media superior; un programa para apoyar el
desarrollo de una cultura de planeacin y la capacidad de una gestin
moderna y eficiente de la educacin en todos sus niveles y en todos
los estados.
3) Subprogramas sectoriales, comprende cuatro captulos que contienen
cada uno los subprogramas de educacin bsica, media superior, superior y
para la vida y el trabajo.