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Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes | Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo

Integral Infantil
Ley General de los Derechos
Ley General de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes
de Nias, Nios y Adolescentes
Ley General de Prestacin de Servicios
Ley General
para de Prestacin
la Atencin, Cuidado de Servicios
y Desarrollo
para la Atencin,
IntegralCuidado
Infantily Desarrollo
Integral Infantil

Comisin Nacional de los Derechos Humanos


El presente libro fue coordinado, revisado y autorizado
por la Mtra. Lourdes Zarin Martnez,
Coordinadora del Programa sobre Asuntos de la Niez
y la Familia de la Primera Visitadura General de la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos.

Primera edicin: julio, 2015


ISBN: 978-607-729-134-3

D. R. Comisin Nacional de los Derechos Humanos


Perifrico Sur 3469, col. San Jernimo Ldice,
Delegacin Magdalena Contreras,
C. P. 10200, Mxico, D. F.

Diseo de portada:
Irene Vzquez del Mercado Espinosa

Impreso en Mxico
CONTENIDO

Presentacin _______________________________ 5

Mensaje __________________________________ 8

Prlogo __________________________________ 10

Ley General de los Derechos de Nias,


Nios y Adolescentes ________________________ 13

Ley General de Prestacin de Servicios


para la Atencin, Cuidado y Desarrollo
Integral Infantil ____________________________ 121
Presentacin

El 12 de octubre de 2011 se publicaron dos reformas constitucio-


nales trascendentes para los derechos humanos de nias, nios y
adolescentes: la primera al artculo 4o., que adicion el principio del
inters superior de la niez, y la segunda al artculo 73, que facult al
Congreso de la Unin para expedir leyes en materia de derechos de
nias, nios y adolescentes.
Esas reformas constituyeron un avance importante en el trata-
miento de los temas de niez y adolescencia, y permitieron la publi-
cacin de dos de las leyes generales ms trascendentes en la materia: el
24 de octubre de ese ao, la Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil (LGPSACDII), y
ms recientemente, el 4 de diciembre de 2014, la Ley General de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes (LGDNNA), ambas confor-
man este compendio.
Las leyes generales en mencin han sido paradigmas en materia
de niez y adolescencia. La expedicin de la LGPSACDII obedeci a
un reclamo social legtimo de reglamentar las guarderas y estancias
infantiles de nias y nios en primera infancia (de 43 das de nacidos
y hasta 6 aos de edad), el cual se deton por el lamentable incendio
en la Guardera ABC en 2009. Dicho ordenamiento tiene, entre otros
objetivos, transformar las guarderas y estancias infantiles en verda-
deros centros de desarrollo integral infantil, en donde nias y nios
puedan permanecer en condiciones de seguridad y proteccin que
garanticen su derecho a formarse fsica, mental, emocional, cognitiva
y socialmente.
La LGPSACDII mandata, por ejemplo, la supervisin de los Centros
de Atencin Infantil (CAI), para que los servicios que brindan cumplan
con las normas de seguridad, higiene, salud, alimentacin y edu-
cacin, contribuyendo al desarrollo integral de nias y nios, y ha
permitido realizar un diagnstico sobre centros de atencin infantil
pblicos, mixtos y privados, indispensable para la implementacin de
toda poltica pblica en primera infancia.

5
6 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

De mayor relevancia resultan las obligaciones que esta ley esta-


blece en materia de capacitacin del personal de los CAI respecto
a la formacin de hbitos de higiene, alimentacin, importancia del
sueo y el descanso, caractersticas psicomotrices, mecanismos de
aprendizaje, pensamiento y lenguaje, apego y vnculo afectivo en ni-
as y nios.
Cabe destacar que LGPSACDII instituy el Consejo Nacional de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Inte-
gral Infantil del cual la Comisin Nacional de Derechos Humanos es
invitada permanente.
Por su parte, la LGDNNA tiene grandes mritos: reconoce a las ni-
as, nios y adolescentes como titulares de derechos; garantiza su ple-
no ejercicio; crea diversas instituciones, tales como el Sistema Nacional
de Proteccin integral del que esta CNDH forma parte, la Secreta-
ra Ejecutiva como rgano desconcentrado de la Secretara de Gober-
nacin, la Procuradura Federal y las Procuraduras locales de Protec-
cin, el Registro Nacional de Datos, el de Centros de Asistencia y el
Sistema Nacional de Informacin, instancias, entre otras, que permiti-
rn un trabajo ms coordinado entre los actores responsables en la
importante labor de garantizar la proteccin de la niez y adolescen-
cia, esto es, los sectores pblico, privado y social, adems de impulsar
la participacin de estos dos ltimos y de nias, nios y adolescentes
en la toma de las decisiones que les conciernen.
La LGDNNA es una plataforma mnima de los derechos de la infan-
cia y adolescencia; el reto est ahora en materializar los derechos en
ella contenidos y lograr una armonizacin legislativa adecuada en la
materia; su expedicin es slo el primer paso hacia la conformacin
de una estructura institucional y cultural de respeto de los derechos
humanos de nias, nios y adolescentes.
Las causas y condiciones que han dado origen a la violacin de
los derechos humanos de la niez y adolescencia son innumerables
y diversas, por ello es necesario el diseo e implementacin de pol-
ticas pblicas efectivas dirigidas a garantizar su inters superior y a
transversalizar el enfoque de derechos, que permitan materializar las
nuevas disposiciones normativas.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 7

Por lo anterior, la CNDH al conmemorar veinticinco aos de su


creacin, decidi la publicacin de ambas leyes para su difusin, con
el objetivo de que se conozcan sus alcances y que los derechos con-
tenidos en ellas sean del conocimiento de la sociedad, que mejor
informada podr exigirlos.

Luis Ral Gonzlez Prez


Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
8 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Mensaje

La Observacin General No. 14, aprobada por el Comit de los Dere-


chos del Nio en 2013, determin que el inters superior de la infan-
cia es un derecho, un principio y una norma de procedimiento.
Un derecho sustantivo de la niez a que su inters superior sea
una consideracin primordial que se evale y tenga en cuenta al
sopesar distintos intereses para resolver una cuestin debatida, y la
garanta de que ese derecho se pondr en prctica siempre que se
tenga que adoptar una decisin que afecte a la niez. Es una obliga-
cin intrnseca para los Estados nacionales, de aplicacin directa, de
aplicabilidad inmediata y que puede invocarse ante los tribunales.
Es un principio jurdico interpretativo fundamental, toda vez que si
una disposicin jurdica admite ms de una interpretacin, se elegi-
r la que satisfaga de manera ms efectiva el inters superior de la
niez, y precisamente los derechos consagrados en la Convencin
sobre los Derechos del Nio y sus Protocolos Facultativos establecen
el marco interpretativo.
Es tambin una norma de procedimiento, porque siempre que se
tenga que tomar una decisin que afecte a una nia, un nio o un
adolescente en concreto o a un grupo de estas personas, el proceso
de adopcin de decisiones deber incluir una estimacin de las posi-
bles repercusiones (positivas o negativas). Por tanto, la evaluacin y
determinacin del inters superior de la niez requieren de garantas
procesales, adems de que la justificacin de las decisiones debe
dejar patente que se ha tenido en cuenta explcitamente ese derecho,
es decir, el objetivo del concepto inters superior de la infancia es
garantizar el disfrute pleno y efectivo de todos los derechos reconoci-
dos por la Convencin y el desarrollo holstico de la niez.
En este contexto, en Mxico se aprob la Ley General de los Dere-
chos de Nias, Nios y Adolescentes publicada el 4 de diciembre de
2014, cuyo objeto es, por una parte, reconocer a nias, nios y adoles-
centes como titulares de derechos, de conformidad con los principios
de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, y
garantizar su pleno ejercicio, respeto, proteccin y promocin, y, por la
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 9

otra, crear y regular un Sistema Nacional de Proteccin Integral de los


Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, a efecto de que el Estado
mexicano cumpla con su responsabilidad de garantizar la proteccin,
prevencin y restitucin integrales cuando estos derechos hayan sido
vulnerados.
Este Sistema Nacional de Proteccin Integral del que forma parte el
Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos man-
data a este Organismo Nacional y a todos los organismos pblicos
de proteccin de los derechos humanos, en el mbito de sus compe-
tencias, al establecimiento de reas especializadas para la proteccin
efectiva, observancia, promocin, estudio y divulgacin de los dere-
chos de nias, nios y adolescentes, entre otros.
La Ley exige garantizar un enfoque integral, transversal, con pers-
pectiva de derechos humanos y de gnero. El enfoque de derechos de
nias, nios y adolescentes no es el enfoque de ver, investigar y ana-
lizar solamente el derecho que ha sido violado, sino es la perspectiva
integral y el diagnstico completo del estatus de todos los derechos
de los que son titulares nias, nios y adolescentes.
La Comisin Nacional de los Derechos Humanos tiene por objeto
esencial la proteccin, observancia, promocin, estudio y divulgacin
de los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano, del
cual forman parte los tratados internacionales que constituyen el mar-
co de proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, como
es la propia Convencin sobre los Derechos del Nio.
Todas y todos los que trabajamos en la CNDH en reas sustanti-
vas debemos ser expertos en derechos humanos, pero todas y todos
tambin en el enfoque de derechos de nias, nios y adolescentes.

Ismael Eslava Prez


Primer Visitador General de la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos
10 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Prlogo

El 4 de diciembre de 2014, el Estado mexicano, despus de un pro-


ceso participativo en el cual intervinieron organismos de la sociedad
civil y de cooperacin internacional, nios, nias y adolescentes, ex-
pidi la Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
y reform la Ley General de Prestacin de Servicios de Atencin, Cui-
dado y Desarrollo Integral Infantil, que se estn poniendo a su dispo-
sicin. Cabe analizar la importancia que reviste este tipo de leyes no
nicamente para quien se dispone a su lectura, sino, especialmente,
para los millones de nias, nios y adolescentes mexicanos que estn
siendo protegidos por las mismas.
Nias, nios y adolescentes son sujetos titulares de derechos, ste
es el planteamiento de la Ley General de los Derechos de Nias, Ni-
os y Adolescentes (LGDNNA). Esta disposicin legal, que es al mismo
tiempo el mandato tico ms importante que la humanidad ha rea-
lizado para s misma, ha conllevado a los Estados a grandes modifi-
caciones a nivel de sus legislaciones, en las polticas pblicas y en
el diario convivir en los diferentes espacios donde nias, nios y ado-
lescentes se desenvuelven. Esta ley es una herramienta fundamental
en la bsqueda del camino que le permita a Mxico cumplir con el
mandato de asumir y tratar a sus nias, nios y adolescentes como
sujetos titulares de derechos, cambio estructural en el cual transita la
humanidad en su conjunto.
Antes de continuar con el anlisis de la ley, cabe detenerse a ar-
gumentar por qu se ha reconocido este carcter a nias, nios y
adolescentes, y las razones se encuentran en el sentido comn, no
en grandes argumentos jurdicos, en el hecho de sabernos con capa-
cidades y dignidad desde que nacemos, rompiendo con la incoheren-
cia histrica de reconocer todo tipo de derechos a los 18 aos. Este
reconocimiento super siglos de injusticia, pero los cambios legales,
polticos y culturales que se requieren estn costando mucho, nos
resistimos a dotar de dignidad a la propia humanidad.
La LGDNNA, como expresin de la tradicin mexicana y en tanto
resultado de la activa participacin que concit, responde, en efecto, a
lo ratificado por Mxico en los diferentes tratados internacionales, en
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 11

su Constitucin que ya dio este estatuto a sus nias, nios y adoles-


centes. Se propone garantizar el pleno ejercicio, respeto, proteccin
y promocin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, pa-
labras mayores que obligan al Estado mexicano, a las sociedades y
a las familias a cambiar el rumbo de sus decisiones, a enfocarse en
ellos y en su inters superior, por sobre los intereses individuales o
de grupo.
Una accin central para lograr el objetivo superior analizado es
la de organizar y poner en funcionamiento un Sistema Nacional de
Proteccin de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes que en
concreto significa articular acciones institucionales que respondan
a esos propsitos. La ley cumple con esta condicin fundamental, a
detallar las instancias a constituirlo, las responsabilidades de stas
y cada uno de los procedimientos para que funcione este Sistema.
Establece tambin los principios rectores que orientarn las polti-
cas pblicas y las responsabilidades concurrentes entre los diferentes
niveles del Estado Federativo. Complementa estas responsabilidades
con las que deber cumplir el sector privado y social en la garanta de
derechos de nias, nios y adolescentes.
La norma est establecida, artculos menos o artculos ms, tene-
mos la gua y el mandato, el reto real inicia ahora, cuando debemos
aplicar la ley y esto corresponde a todos y todas, en lo cotidiano en la
relacin directa con nias, nios y adolescentes que estn en nuestro
entorno; las autoridades en todos los niveles, los magistrados, asam-
blestas, jueces, fiscales y dems autoridades encargadas de hacer
cumplir la ley, con el incentivo de saber que estamos construyendo
ahora el Mxico que seremos, debern actuar con la certeza de que
lo que dejen de hacer ahora repercutir para todos y todas en el aqu
y en el maana.

Sara de Jess Oviedo Fierro,


Integrante del Comit de los Derechos del Nio
Ley General de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes*

DECRETO por el que se expide la Ley General de los Derechos de Ni-


as, Nios y Adolescentes, y se reforman diversas disposiciones de la
Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y
Desarrollo Integral Infantil.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados


Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexica-
nos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme
el siguiente

DECRETO

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE-


CRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NIAS, NIOS Y
ADOLESCENTES, Y SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY
GENERAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS PARA LA ATENCIN, CUIDADO
Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL.
ARTCULO PRIMERO. Se expide la Ley General de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes.

*Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 4 de diciembre de 2014.

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14 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Ley General de los Derechos de Nias,


Nios y Adolescentes

TTULO PRIMERO

De las Disposiciones Generales

Artculo 1.

La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia ge-


neral en el territorio nacional, y tiene por objeto:

I. Reconocer a nias, nios y adolescentes como titulares de


derechos, de conformidad con los principios de universa-
lidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; en
los trminos que establece el artculo 1o. de la Constitu-
cin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Garantizar el pleno ejercicio, respeto, proteccin y promo-
cin de los derechos humanos de nias, nios y adoles-
centes conforme a lo establecido en la Constitucin Po-
ltica de los Estados Unidos Mexicanos y en los tratados
internacionales de los que el Estado mexicano forma parte;
III. Crear y regular la integracin, organizacin y funciona-
miento del Sistema Nacional de Proteccin Integral de los
Derechos de Nias, Nios y Adolescentes, a efecto de que
el Estado cumpla con su responsabilidad de garantizar la
proteccin, prevencin y restitucin integrales de los dere-
chos de nias, nios y adolescentes que hayan sido vulne-
rados;
IV. Establecer los principios rectores y criterios que orienta-
rn la poltica nacional en materia de derechos de nias,
nios y adolescentes, as como las facultades, competen-
cias, concurrencia y bases de coordinacin entre la Fe-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 15

deracin, las entidades federativas, los municipios y las


demarcaciones territoriales del Distrito Federal; y la actua-
cin de los Poderes Legislativo y Judicial, y los organismos
constitucionales autnomos, y
V. Establecer las bases generales para la participacin de
los sectores privado y social en las acciones tendentes a
garantizar la proteccin y el ejercicio de los derechos de
nias, nios y adolescentes, as como a prevenir su vulne-
racin.

Artculo 2.

Para garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y ado-


lescentes, las autoridades realizarn las acciones y tomarn medidas,
de conformidad con los principios establecidos en la presente Ley.
Para tal efecto, debern:

I. Garantizar un enfoque integral, transversal y con perspec-


tiva de derechos humanos en el diseo y la instrumenta-
cin de polticas y programas de gobierno;
II. Promover la participacin, tomar en cuenta la opinin y
considerar los aspectos culturales, ticos, afectivos, edu-
cativos y de salud de nias, nios y adolescentes, en to-
dos aquellos asuntos de su incumbencia, de acuerdo a su
edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, y
III. Establecer mecanismos transparentes de seguimiento y
evaluacin de la implementacin de polticas, programas
gubernamentales, legislacin y compromisos derivados
de tratados internacionales en la materia.

El inters superior de la niez deber ser considerado de manera


primordial en la toma de decisiones sobre una cuestin debatida que
involucre nias, nios y adolescentes. Cuando se presenten diferentes
interpretaciones, se elegir la que satisfaga de manera ms efectiva
este principio rector.
16 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Cuando se tome una decisin que afecte a nias, nios o adoles-


centes, en lo individual o colectivo, se debern evaluar y ponderar las
posibles repercusiones a fin de salvaguardar su inters superior y sus
garantas procesales.
Las autoridades de la Federacin, de las entidades federativas,
de los municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Fe-
deral, en el mbito de sus competencias, debern incorporar en sus
proyectos de presupuesto la asignacin de recursos que permitan dar
cumplimiento a las acciones establecidas por la presente Ley.
La Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, los Congresos
locales y la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, establecern en
sus respectivos presupuestos, los recursos que permitan dar cumpli-
miento a las acciones establecidas por la presente Ley.

Artculo 3.

La Federacin, las entidades federativas, los municipios y las demar-


caciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de sus respecti-
vas competencias, concurrirn en el cumplimiento del objeto de esta
Ley, para el diseo, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas
pblicas en materia de ejercicio, respeto, proteccin y promocin de
los derechos de nias, nios y adolescentes, as como para garantizar
su mximo bienestar posible privilegiando su inters superior a travs
de medidas estructurales, legales, administrativas y presupuestales.
Las polticas pblicas debern contribuir a la formacin fsica,
psicolgica, econmica, social, cultural, ambiental y cvica de nias,
nios y adolescentes.

Artculo 4.

Para los efectos de esta Ley, se entender por:

I. Acciones Afirmativas: Acciones de carcter temporal, de


polticas y prcticas de ndole legislativa, administrativa
y jurisdiccional que son correctivas, compensatorias y de
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 17

promocin, encaminadas a acelerar la igualdad sustantiva


entre nias, nios y adolescentes;
II. Acogimiento Residencial: Aqul brindado por centros de
asistencia social como una medida especial de protec-
cin de carcter subsidiario, que ser de ltimo recurso y
por el menor tiempo posible, priorizando las opciones de
cuidado en un entorno familiar;
III. Adopcin Internacional: Aqulla que se realice en trminos
de lo dispuesto por los tratados internacionales en la ma-
teria;
IV. Ajustes Razonables: Las modificaciones y adaptaciones
necesarias y adecuadas que no impongan una carga
desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un
caso particular, para garantizar a nias, nios y adolescen-
tes con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones con las dems, de todos los derechos huma-
nos y libertades fundamentales;
V. Centro de Asistencia Social: El establecimiento, lugar o
espacio de cuidado alternativo o acogimiento residencial
para nias, nios y adolescentes sin cuidado parental o
familiar que brindan instituciones pblicas, privadas y aso-
ciaciones;
VI. Certificado de Idoneidad: El documento expedido por el
Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades, o
por la autoridad central del pas de origen de los adoptan-
tes en los casos de adopciones internacionales, en virtud
del cual se determina que los solicitantes de adopcin son
aptos para ello;
VII. CONEVAL: Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica
de Desarrollo Social;
VIII. Diseo Universal: El diseo de productos, entornos, pro-
gramas y servicios que puedan utilizar nias, nios y ado-
lescentes, en la mayor medida posible, sin necesidad de
adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal no
excluir las ayudas tcnicas para nias, nios y adoles-
centes con discapacidad cuando se necesiten;
18 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

IX. Discriminacin Mltiple: La situacin de vulnerabilidad es-


pecfica en la que se encuentran nias, nios y adolescen-
tes que al ser discriminados por tener simultneamente
diversas condiciones, ven anulados o menoscabados sus
derechos;
X. Familia de Origen: Aqulla compuesta por titulares de la
patria potestad, tutela, guarda o custodia, respecto de
quienes nias, nios y adolescentes tienen parentesco
ascendente hasta segundo grado;
XI. Familia Extensa o Ampliada: Aqulla compuesta por los as-
cendientes de nias, nios y adolescentes en lnea recta sin
limitacin de grado, y los colaterales hasta el cuarto grado;
XII. Familia de Acogida: Aqulla que cuente con la certificacin
de la autoridad competente y que brinde cuidado, protec-
cin, crianza positiva y la promocin del bienestar social
de nias, nios y adolescentes por un tiempo limitado has-
ta que se pueda asegurar una opcin permanente con la
familia de origen, extensa o adoptiva;
XIII. Familia de Acogimiento pre-adoptivo: Aqulla distinta de
la familia de origen y de la extensa que acoge provisio-
nalmente en su seno nias, nios y adolescentes con
fines de adopcin, y que asume todas las obligaciones
en cuanto a su cuidado y proteccin, de conformidad con
el principio de inters superior de la niez;
XIV. Igualdad Sustantiva: El acceso al mismo trato y oportuni-
dades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los de-
rechos humanos y las libertades fundamentales;
XV. Informe de Adoptabilidad: El documento expedido por el
Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades, que
contiene la informacin sobre la identidad, medio social,
evolucin personal y familiar que determina la adoptabili-
dad de nias, nios y adolescentes;
XVI. rgano Jurisdiccional: Los juzgados o tribunales federales
o de las entidades federativas;
XVII. Procuraduras de Proteccin: La Procuradura Federal de
Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes y las procuradu-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 19

ras de proteccin de nias, nios y adolescentes de cada


entidad federativa;
XVIII. Programa Local: El Programa de Proteccin de Nias, Ni-
os y Adolescentes de cada entidad federativa;
XIX. Programa Nacional: El Programa Nacional de Proteccin
de Nias, Nios y Adolescentes;
XX. Proteccin Integral: Conjunto de mecanismos que se ejecu-
ten en los tres rdenes de gobierno con el fin de garantizar
de manera universal y especializada en cada una de las
materias relacionadas con los derechos humanos de ni-
as, nios y adolescentes de conformidad con los princi-
pios rectores de esta Ley, la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos y los tratados internacionales de
los que el Estado mexicano forma parte;
XXI. Representacin Coadyuvante: El acompaamiento de ni-
as, nios y adolescentes en los procedimientos jurisdic-
cionales y administrativos, que de manera oficiosa, queda-
r a cargo de las Procuraduras de Proteccin, conforme a
sus respectivos mbitos de competencia, sin perjuicio de
la intervencin que corresponda al Ministerio Pblico;
XXII. Representacin Originaria: La representacin de nias, ni-
os y adolescentes a cargo de quienes ejerzan la patria
potestad o tutela, de conformidad con lo dispuesto en esta
Ley y dems disposiciones aplicables;
XXIII. Representacin en Suplencia: La representacin de nias,
nios y adolescentes a cargo de las Procuraduras de Pro-
teccin, conforme a sus respectivos mbitos de compe-
tencia, sin perjuicio de la intervencin que corresponda al
Ministerio Pblico;
XXIV. Sistemas de las Entidades: Los Sistemas para el Desarrollo
Integral de la Familia de cada entidad federativa;
XXV. Sistema Local de Proteccin: El Sistema de Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes de cada entidad federativa;
XXVI. Sistemas Municipales: Los Sistemas Municipales para el
Desarrollo Integral de la Familia;
20 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

XXVII. Sistema Nacional DIF: El Sistema Nacional para el Desarro-


llo Integral de la Familia;
XXVIII. Sistema Nacional de Proteccin Integral: El Sistema Nacio-
nal de Proteccin Integral de Nias, Nios y Adolescentes, y
XXIX. Tratados Internacionales: Los tratados internacionales vi-
gentes en materia de derechos de nias, nios y adoles-
centes de los que el Estado mexicano sea parte.

Artculo 5.

Son nias y nios los menores de doce aos, y adolescentes las per-
sonas de entre doce aos cumplidos y menos de dieciocho aos de
edad.
Cuando exista la duda de si se trata de una persona mayor de
dieciocho aos de edad, se presumir que es adolescente. Cuando
exista la duda de si se trata de una persona mayor o menor de doce
aos, se presumir que es nia o nio.

Artculo 6.

Para efectos del artculo 2 de esta Ley, son principios rectores, los
siguientes:
I. El inters superior de la niez;
II. La universalidad, interdependencia, indivisibilidad, progre-
sividad e integralidad de los derechos de nias, nios y
adolescentes, conforme a lo dispuesto en los artculos
1o. y 4o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos as como en los tratados internacionales;
III. La igualdad sustantiva;
IV. La no discriminacin;
V. La inclusin;
VI. El derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo;
VII. La participacin;
VIII. La interculturalidad;
IX. La corresponsabilidad de los miembros de la familia, la
sociedad y las autoridades;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 21

X. La transversalidad en la legislacin, polticas pblicas, ac-


tividades administrativas, econmicas y culturales;
XI. La autonoma progresiva;
XII. El principio pro persona;
XIII. El acceso a una vida libre de violencia, y
XIV. La accesibilidad.

Artculo 7.

Las leyes federales y de las entidades federativas debern garantizar


el ejercicio, respeto, proteccin y promocin de los derechos de nias,
nios y adolescentes; as como prever, primordialmente, las acciones
y mecanismos que les permitan un crecimiento y desarrollo integral
plenos.

Artculo 8.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias, impulsarn la cultura de respeto,
promocin y proteccin de derechos de nias, nios y adolescentes,
basada en los principios rectores de esta Ley.

Artculo 9.

A falta de disposicin expresa en la Constitucin Poltica de los Esta-


dos Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales, en esta Ley o en
las dems disposiciones aplicables, se estar a los principios generales
que deriven de dichos ordenamientos y a falta de stos, a los princi-
pios generales del derecho, privilegiando en todo momento los principios
rectores de esta Ley.

Artculo 10.

En la aplicacin de la presente Ley se tomarn en cuenta las condi-


ciones particulares de nias, nios y adolescentes en los diferentes
22 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

grupos de poblacin, a fin de proteger el ejercicio igualitario de todos


sus derechos.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, muni-
cipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn medidas de
proteccin especial de derechos de nias, nios y adolescentes que
se encuentren en situacin de vulnerabilidad por circunstancias es-
pecficas de carcter socioeconmico, alimentario, psicolgico, fsico,
discapacidad, identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin
migratoria o apatridia, o bien, relacionadas con aspectos de gnero,
preferencia sexual, creencias religiosas o prcticas culturales, u otros
que restrinjan o limiten el ejercicio de sus derechos.

Artculo 11.

Es deber de la familia, la comunidad a la que pertenecen, del Estado


y, en general, de todos los integrantes de la sociedad, el respeto y el
auxilio para la proteccin de derechos de nias, nios y adolescentes,
as como garantizarles un nivel adecuado de vida.

Artculo 12.

Es obligacin de toda persona que tenga conocimiento de casos de


nias, nios y adolescentes que sufran o hayan sufrido, en cualquier
forma, violacin de sus derechos, hacerlo del conocimiento inmediato
de las autoridades competentes, de manera que pueda seguirse la
investigacin correspondiente y, en su caso, instrumentar las medidas
cautelares, de proteccin y de restitucin integrales procedentes en
trminos de las disposiciones aplicables.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 23

TTULO SEGUNDO

De los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes

Artculo 13.

Para efectos de la presente Ley son derechos de nias, nios y ado-


lescentes, de manera enunciativa ms no limitativa, los siguientes:

I. Derecho a la vida, a la supervivencia y al desarrollo;


II. Derecho de prioridad;
III. Derecho a la identidad;
IV. Derecho a vivir en familia;
V. Derecho a la igualdad sustantiva;
VI. Derecho a no ser discriminado;
VII. Derecho a vivir en condiciones de bienestar y a un sano
desarrollo integral;
VIII. Derecho a una vida libre de violencia y a la integridad per-
sonal;
IX. Derecho a la proteccin de la salud y a la seguridad social;
X. Derecho a la inclusin de nias, nios y adolescentes con
discapacidad;
XI. Derecho a la educacin;
XII. Derecho al descanso y al esparcimiento;
XIII. Derecho a la libertad de convicciones ticas, pensamiento,
conciencia, religin y cultura;
XIV. Derecho a la libertad de expresin y de acceso a la infor-
macin;
XV. Derecho de participacin;
XVI. Derecho de asociacin y reunin;
XVII. Derecho a la intimidad;
XVIII. Derecho a la seguridad jurdica y al debido proceso;
XIX. Derechos de nias, nios y adolescentes migrantes, y
XX. Derecho de acceso a las tecnologas de la informacin
y comunicacin, as como a los servicios de radiodifu-
sin y telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e
24 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Internet, en trminos de lo previsto en la Ley Federal de


Telecomunicaciones y Radiodifusin. Para tales efectos, el
Estado establecer condiciones de competencia efectiva
en la prestacin de dichos servicios.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, muni-


cipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn las medidas
necesarias para garantizar estos derechos a todas las nias, nios y
adolescentes sin discriminacin de ningn tipo o condicin.

Captulo Primero
Del Derecho a la Vida, a la Supervivencia y al Desarrollo

Artculo 14.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se les preserve la


vida, a la supervivencia y al desarrollo.
Las autoridades de la Federacin, de las entidades federativas,
municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
en el mbito de sus respectivas competencias, debern llevar a cabo
las acciones necesarias para garantizar el desarrollo y prevenir cual-
quier conducta que atente contra su supervivencia, as como para
investigar y sancionar efectivamente los actos de privacin de la vida.

Artculo 15.

Nias, nios y adolescentes debern disfrutar de una vida plena en


condiciones acordes a su dignidad y en condiciones que garanticen
su desarrollo integral.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 25

Artculo 16.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser privados de la


vida bajo ninguna circunstancia, ni ser utilizados en conflictos arma-
dos o violentos.

Captulo Segundo
Del Derecho de Prioridad

Artculo 17.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a que se les asegure prio-


ridad en el ejercicio de todos sus derechos, especialmente a que:

I. Se les brinde proteccin y socorro en cualquier circunstan-


cia y con la oportunidad necesaria;
II. Se les atienda antes que a las personas adultas en todos
los servicios, en igualdad de condiciones, y
III. Se les considere para el diseo y ejecucin de las polticas
pblicas necesarias para la proteccin de sus derechos.

Artculo 18.

En todas las medidas concernientes a nias, nios y adolescentes


que tomen los rganos jurisdiccionales, autoridades administrativas
y rganos legislativos, se tomar en cuenta, como consideracin pri-
mordial, el inters superior de la niez. Dichas autoridades elaborarn
los mecanismos necesarios para garantizar este principio.
26 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Captulo Tercero
Del Derecho a la Identidad

Artculo 19.

Nias, nios y adolescentes, en trminos de la legislacin civil aplica-


ble, desde su nacimiento, tienen derecho a:

I. Contar con nombre y los apellidos que les correspondan,


as como a ser inscritos en el Registro Civil respectivo de
forma inmediata y gratuita, y a que se les expida en forma
gil y sin costo la primer copia certificada del acta corres-
pondiente, en los trminos de las disposiciones aplicables;
II. Contar con nacionalidad, de conformidad con lo dispuesto
en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica-
nos y los tratados internacionales;
III. Conocer su filiacin y su origen, en la medida de lo posible
y siempre que ello sea acorde con el inters superior de la
niez, y
IV. Preservar su identidad, incluidos el nombre, la naciona-
lidad y su pertenencia cultural, as como sus relaciones
familiares.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipa-


les y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el m-
bito de sus respectivas competencias, debern colaborar en la bsque-
da, localizacin y obtencin de la informacin necesaria para acreditar
o restablecer la identidad de nias, nios y adolescentes.
Las Procuraduras de Proteccin, en el mbito de sus respectivas
competencias, orientarn a las autoridades que correspondan para
que den debido cumplimiento al presente artculo.
Cuando haya procesos o procedimientos que deriven en cambio
de apellidos de nias, nios y adolescentes, stos tendrn el derecho
a opinar y a ser tomados en cuenta, conforme a su edad, desarrollo
evolutivo, cognoscitivo y madurez.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 27

La falta de documentacin para acreditar la identidad de nias,


nios y adolescentes no ser obstculo para garantizar sus derechos.

Artculo 20.

Nias, nios y adolescentes de nacionalidad extranjera que se en-


cuentren en territorio nacional, tienen derecho a comprobar su iden-
tidad con los documentos emitidos por la autoridad competente u
otros medios previstos en la Ley de Migracin y dems disposiciones
aplicables.
En los casos en que nias, nios o adolescentes cumplan con los
requisitos para obtener la nacionalidad mexicana, se les brindarn
todas las facilidades a efecto de darles un trato prioritario.

Artculo 21.

Para efectos del reconocimiento de maternidad y paternidad de nias,


nios y adolescentes, as como en relacin con los derechos y obliga-
ciones derivados de la filiacin y parentesco, se estar a la legislacin
civil aplicable. Ante la negativa de la prueba de paternidad o mater-
nidad, la autoridad competente, salvo prueba en contrario, presumir
que es el padre o la madre respectivamente.

Captulo Cuarto
Del Derecho a Vivir en Familia

Artculo 22.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en familia. La falta de


recursos no podr considerarse motivo suficiente para separarlos de su
familia de origen o de los familiares con los que convivan, ni causa para
la prdida de la patria potestad.
Nias, nios y adolescentes no podrn ser separados de las per-
sonas que ejerzan la patria potestad o de sus tutores y, en trminos de
las disposiciones aplicables, de las personas que los tengan bajo su
28 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

guarda y custodia, salvo que medie orden de autoridad competente,


en la que se determine la procedencia de la separacin, en cumpli-
miento a la preservacin del inters superior de la niez, de conformi-
dad con las causas previstas en las leyes y mediante el debido proce-
so en el que se garantice el derecho de audiencia de todas las partes
involucradas. En todos los casos, se tendr en cuenta la opinin de
nias, nios y adolescentes conforme a su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivo y madurez.
Los casos en que las personas que ejerzan la patria potestad,
por extrema pobreza o por necesidad de ganarse el sustento lejos
del lugar de residencia, tengan dificultades para atender a nias, ni-
os y adolescentes de manera permanente, no sern considerados
como supuestos de exposicin o estado de abandono, siempre que
los mantengan al cuidado de otras personas, libres de violencia y
provean su subsistencia.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipa-
les y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el m-
bito de sus respectivas competencias, estn obligadas a establecer
polticas de fortalecimiento familiar para evitar la separacin de nias,
nios y adolescentes de quienes ejerzan la patria potestad, tutela o
guarda y custodia.

Artculo 23.

Nias, nios y adolescentes cuyas familias estn separadas, tendrn


derecho a convivir o mantener relaciones personales y contacto di-
recto con sus familiares de modo regular, excepto en los casos en que
el rgano jurisdiccional competente determine que ello es contrario
al inters superior de la niez, sin perjuicio de las medidas cautelares
y de proteccin que se dicten por las autoridades competentes en
los procedimientos respectivos, en los que se deber garantizar el
derecho de audiencia de todas las partes involucradas, en especial
de nias, nios y adolescentes.
Asimismo, nias, nios y adolescentes tienen derecho a convivir
con sus familiares cuando stos se encuentren privados de su liber-
tad. Las autoridades competentes en materia jurisdiccional y peniten-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 29

ciaria debern garantizar este derecho y establecer las condiciones


necesarias para que esta convivencia se realice en forma adecuada,
conforme a las disposiciones aplicables. Este derecho slo podr ser
restringido por resolucin del rgano jurisdiccional competente, siem-
pre y cuando no sea contrario a su inters superior.

Artculo 24.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias, establecern las normas y los me-
canismos necesarios para facilitar la localizacin y reunificacin de la
familia de nias, nios y adolescentes, cuando hayan sido privados de
ella, siempre y cuando no sea contrario a su inters superior.
Durante la localizacin de la familia, nias, nios y adolescentes
tienen derecho a acceder a las modalidades de cuidados alternativos
de carcter temporal, en tanto se incorporan a su familia.
Para efectos del prrafo anterior, el Sistema Nacional DIF y los Sis-
temas de las Entidades debern otorgar acogimiento correspondiente
de conformidad con lo previsto en el Ttulo Cuarto, Captulo Primero de
esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 25.

Las leyes federales y de las entidades federativas contendrn dispo-


siciones para prevenir y sancionar el traslado o retencin ilcita de
nias, nios y adolescentes cuando se produzcan en violacin de los
derechos atribuidos individual o conjuntamente a las personas o ins-
tituciones que ejerzan la patria potestad, la tutela o la guarda y custo-
dia, y prevern procedimientos expeditos para garantizar el ejercicio
de esos derechos.
En los casos de traslados o retenciones ilcitas de nias, nios y
adolescentes fuera del territorio nacional, la persona interesada po-
dr presentar la solicitud de restitucin respectiva ante la Secretara
de Relaciones Exteriores, para que sta lleve a cabo las acciones co-
rrespondientes en el marco de sus atribuciones, de conformidad con
30 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

lo dispuesto en los instrumentos internacionales y dems disposicio-


nes aplicables.
Cuando las autoridades de las entidades federativas tengan co-
nocimiento de casos de nias, nios y adolescentes de nacionalidad
mexicana trasladados o retenidos de manera ilcita en el extranjero, se
coordinarn con las autoridades federales competentes, conforme a
las dems disposiciones aplicables, para su localizacin y restitucin.
Cuando una nia, nio o adolescente sea trasladado o retenido
ilcitamente en territorio nacional, o haya sido trasladado legalmente
pero retenido ilcitamente, las autoridades federales, de las entidades
federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Dis-
trito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, estarn
obligadas a coadyuvar en su localizacin, a travs de los programas
para la bsqueda, localizacin y recuperacin, as como en la adop-
cin de todas las medidas necesarias para prevenir que sufran ma-
yores daos y en la sustanciacin de los procedimientos de urgencia
necesarios para garantizar su restitucin inmediata, cuando la misma
resulte procedente conforme a los tratados internacionales en mate-
ria de sustraccin de menores.

Artculo 26.

El Sistema Nacional DIF o los Sistemas de las Entidades, debern otor-


gar medidas especiales de proteccin de nias, nios y adolescentes
que hayan sido separados de su familia de origen por resolucin ju-
dicial.
Las autoridades competentes garantizarn que reciban todos los
cuidados que se requieran por su situacin de desamparo familiar. En
estos casos, de conformidad con la legislacin civil aplicable, el Siste-
ma Nacional DIF o los Sistemas de las Entidades, segn sea el caso,
se asegurarn de que nias, nios y adolescentes:

I. Sean ubicados con su familia extensa o ampliada para su


cuidado, siempre que ello sea posible y no sea contrario a
su inters superior;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 31

II. Sean recibidos por una familia de acogida como medida


de proteccin, de carcter temporal, en los casos en los
cuales ni los progenitores, ni la familia extensa de nias,
nios y adolescentes pudieran hacerse cargo;
III. Sean sujetos del acogimiento pre-adoptivo como una fase
dentro del procedimiento de adopcin, que supone la
vinculacin de nias, nios y adolescentes, respecto del
cual ya se ha declarado la condicin de adoptabilidad, con
su nuevo entorno y determinar la idoneidad de la familia
para convertirse en familia adoptiva;
IV. En el Sistema Nacional DIF, as como los Sistemas de las En-
tidades y Sistemas Municipales, en el mbito de sus res-
pectivas competencias, debern registrar, capacitar, evaluar
y certificar a las familias que resulten idneas, considerando
los requisitos sealados para el acogimiento pre-adoptivo, o
V. Sean colocados, dadas las caractersticas especficas de
cada caso, en acogimiento residencial brindado por cen-
tros de asistencia social el menor tiempo posible.

Esta medida especial de proteccin tendr carcter subsidiario,


priorizando las opciones de cuidado en un entorno familiar.
La autoridad competente deber tener en consideracin el inters
superior de la niez para determinar la opcin que sea ms adecua-
da y, de ser el caso, restituirle su derecho a vivir en familia.
El Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades en todo
momento sern responsables del seguimiento de la situacin en la
que se encuentren nias, nios y adolescentes una vez que haya con-
cluido el acogimiento.

Artculo 27.

Las personas interesadas en adoptar nias, nios y adolescentes que


se encuentren bajo la tutela de las Procuraduras de Proteccin, po-
drn presentar ante dichas instancias la solicitud correspondiente.
32 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Las Procuraduras de Proteccin, en el mbito de sus respectivas


competencias, realizarn las valoraciones psicolgica, econmica, de
trabajo social y todas aqullas que sean necesarias para determinar
la idoneidad de quienes soliciten la adopcin, en los trminos de lo
dispuesto por las leyes aplicables. La Procuradura de Proteccin que
corresponda emitir el certificado de idoneidad respectivo.
La asignacin de nias, nios y adolescentes slo podr otorgar-
se a una familia de acogida pre-adoptiva que cuente con certificado
de idoneidad. Para tal efecto, se observar lo siguiente:

I. Nias, nios y adolescentes, siempre que sea posible de


acuerdo con su edad, desarrollo cognoscitivo y grado
de madurez, sern escuchados y su opinin ser funda-
mental para la determinacin que adopte el rgano juris-
diccional competente;
II. Se tomar en cuenta que las condiciones en la familia de
acogimiento pre-adoptiva sean adecuadas para el desa-
rrollo integral de nias, nios y adolescentes, de conformi-
dad con el principio de inters superior de la niez;
III. Se tomar en consideracin el grado de parentesco; la re-
lacin de afinidad y de afectividad; el origen, la comunidad
y las condiciones culturales en que se desarrollen nias,
nios y adolescentes, y
IV. Se procurar no separar a hermanas y hermanos, pero si
hubiere necesidad de ello, se establecern medidas para
que mantengan vnculos de convivencia, contacto y comu-
nicacin permanente.

Artculo 28.

Las Procuraduras de Proteccin, que en sus respectivos mbitos


de competencia, hayan autorizado la asignacin de nias, nios o
adolescentes a una familia de acogida pre-adoptiva, debern dar se-
guimiento a la convivencia entre ellos y al proceso de adaptacin
conforme a su nueva situacin, con el fin de prevenir o superar las
dificultades que se puedan presentar.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 33

En los casos que las Procuraduras de Proteccin constaten que


no se consolidaron las condiciones de adaptacin de nias, nios o
adolescentes con la familia de acogida pre-adoptiva, procedern a
iniciar el procedimiento a fin de reincorporarlos al sistema que corres-
ponda y se realizar, en su caso, una nueva asignacin.
Cuando se verifique cualquier tipo de violacin a los derechos de
nias, nios o adolescentes asignados, el sistema competente revo-
car la asignacin y ejercer las facultades que le otorgan la presente
Ley y dems disposiciones aplicables.
Los procedimientos de adopcin se desahogarn de conformidad
con la legislacin civil aplicable.

Artculo 29.

Corresponde al Sistema Nacional DIF, as como a los Sistemas de las


Entidades y los Sistemas Municipales, en el mbito de sus respectivas
competencias:

I. Prestar servicios de asesora y asistencia jurdica a las per-


sonas que deseen asumir el carcter de familia de acogi-
miento pre-adoptivo de nias, nios o adolescentes, as
como su capacitacin;
II. Realizar evaluaciones sobre la idoneidad de las condicio-
nes de quienes pretendan adoptar, y emitir los dictmenes
correspondientes, as como formular las recomendacio-
nes pertinentes al rgano jurisdiccional, y
III. Contar con un sistema de informacin que permita regis-
trar a las nias, nios y adolescentes cuya situacin jur-
dica o familiar permita que sean susceptibles de adop-
cin, as como el listado de las personas solicitantes de
adopcin, adopciones concluidas e informar de manera
trimestral a la Procuradura de Proteccin Federal.
34 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 30.

En materia de adopciones, las leyes federales y de las entidades fe-


derativas debern contener disposiciones mnimas que abarquen lo
siguiente:

I. Prever que nias, nios y adolescentes sean adoptados


en pleno respeto de sus derechos, de conformidad con el
principio de inters superior de la niez;
II. Asegurar que se escuche y tome en cuenta la opinin
de nias, nios y adolescentes de acuerdo con su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez, en
trminos de la presente Ley;
III. Garantizar que se asesore jurdicamente, tanto a quienes
consientan la adopcin, como a quienes la acepten, a fin
de que conozcan los alcances jurdicos, familiares y socia-
les de la misma;
IV. Disponer las acciones necesarias para verificar que la
adopcin no sea motivada por beneficios econmicos
para quienes participen en ella, y
V. Las autoridades federales, de las entidades federativas,
municipales y de las demarcaciones territoriales del Distri-
to Federal, en el mbito de sus respectivas competencias,
velarn porque en los procesos de adopcin se respeten
las normas que los rijan.

Artculo 31.

Tratndose de adopcin internacional, la legislacin aplicable deber


disponer lo necesario para asegurar que los derechos de nias, nios
y adolescentes que sean adoptados sean garantizados en todo mo-
mento y se ajusten el inters superior de la niez, as como garantizar
que esta adopcin no sea realizada para fines de venta, sustraccin,
retencin u ocultacin ilcita, trfico, trata de personas, explotacin,
las peores formas de trabajo infantil o cualquier ilcito en contra de
los mismos.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 35

En los procedimientos judiciales de adopcin internacional de-


ber requerirse el informe de adoptabilidad por parte del Sistema
Nacional DIF o de los Sistemas de las Entidades y, una vez que el r-
gano jurisdiccional competente otorgue la adopcin, previa solicitud
de los adoptantes, la Secretara de Relaciones Exteriores expedir la
certificacin correspondiente, de conformidad con los tratados inter-
nacionales.
El Estado dar seguimiento a la convivencia y proceso de adapta-
cin conforme a su nueva situacin, con el fin de prevenir o superar
las dificultades que se puedan presentar.
Las personas que ejerzan profesiones en el trabajo social y psico-
loga de las instituciones pblicas y privadas que intervengan en pro-
cedimientos de adopcin internacional, en trminos de lo dispuesto
en los tratados internacionales, debern contar con la autorizacin y
registro del Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las entidades en
el mbito de su competencia.
La adopcin internacional de una nia, nio o adolescente de
nacionalidad mexicana proceder cuando se haya constatado por las
autoridades correspondientes que sta responde al inters superior
de la niez, despus de haber examinado adecuadamente las posibi-
lidades de asignacin de la nia, nio o adolescente para adopcin
nacional.

Artculo 32.

Las personas que ejerzan profesiones en el trabajo social y psicologa


o carreras afines de las instituciones pblicas y privadas que realicen
estudios socioeconmicos, psicolgicos e informes psicosociales en
materia de adopcin, debern cumplir con los requisitos siguientes:

I. Contar con ttulo y cdula profesional de licenciatura en


trabajo social, psicologa o carreras afines;
II. Acreditar experiencia en temas de desarrollo de la niez y
de la adolescencia, familia, pareja o adopcin;
III. Acreditar experiencia laboral mnima de dos aos, en tra-
bajo social o psicologa, o en la atencin de nias, nios o
36 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

adolescentes sujetos de asistencia social o solicitantes de


adopcin;
IV. Presentar carta compromiso por parte de la institucin de
asistencia privada que proponga al profesional de que se
trate ante el Sistema Nacional DIF, y los Sistemas de las
Entidades, en los casos de profesionales que busquen in-
gresar a instituciones privadas;
V. No haber sido condenado por delitos dolosos;
VI. Presentar constancia de la institucin de asistencia priva-
da en la que indique que las personas profesionales en
trabajo social o psicologa o carreras afines, son personas
empleadas asalariadas con remuneracin mensual fija, y
VII. El Sistema Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades
expedirn las autorizaciones correspondientes y llevarn
un registro de las mismas.

Artculo 33.

Cuando las personas que laboren en las instituciones pblicas y pri-


vadas contravengan los derechos de nias, nios y adolescentes o
incurran en actos contrarios al inters superior de la niez, el Sistema
Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades revocarn la autoriza-
cin y registrar la cancelacin a que se refiere el artculo anterior.
Las personas profesionales a quienes sea revocada la autoriza-
cin sern inhabilitadas y boletinadas por el Sistema Nacional DIF y
los Sistemas de las Entidades, a fin de evitar adopciones contrarias al
inters superior de la niez. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones
previstas en las disposiciones jurdicas aplicables.
Para la revocacin de las autorizaciones e inhabilitacin a que se
refiere este artculo, se seguirn las disposiciones en materia de pro-
cedimiento administrativo aplicables en los mbitos federal o de las
entidades federativas, segn corresponda.
Cualquier persona podr presentar una queja ante el Sistema
Nacional DIF y los Sistemas de las Entidades si considera que se ac-
tualizan los supuestos previstos en el primer prrafo de este artculo.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 37

Artculo 34.

Las leyes federales y de las entidades federativas garantizarn el


cumplimiento de las obligaciones sealadas en el presente Captulo.

Artculo 35.

Las autoridades competentes en materia de desarrollo integral de la


familia e instituciones pblicas y privadas ofrecern orientacin, cur-
sos y asesoras gratuitas, as como servicios teraputicos en materia
de pareja, de maternidad y paternidad, entre otros.

Captulo Quinto
Del Derecho a la Igualdad Sustantiva

Artculo 36.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho al acceso al mismo trato


y oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los dere-
chos humanos y las libertades fundamentales.

Artculo 37.

Las autoridades de la Federacin, de las entidades federativas, de los


municipios y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
para garantizar la igualdad sustantiva debern:

I. Transversalizar la perspectiva de gnero en todas sus ac-


tuaciones y procurar la utilizacin de un lenguaje no sexis-
ta en sus documentos oficiales;
II. Disear, implementar y evaluar programas, polticas pbli-
cas a travs de Acciones afirmativas tendientes a eliminar
los obstculos que impiden la igualdad de acceso y de
oportunidades a la alimentacin, a la educacin y a la
atencin mdica entre nias, nios y adolescentes;
38 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

III. Implementar acciones especficas para alcanzar la elimi-


nacin de costumbres, tradiciones, prejuicios, roles y es-
tereotipos sexistas o de cualquier otra ndole que estn
basadas en la idea de inferioridad;
IV. Establecer medidas dirigidas de manera preferente a nias
y adolescentes que pertenezcan a grupos y regiones con
mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones eco-
nmicas y sociales de desventaja para el ejercicio de los
derechos contenidos en esta Ley;
V. Establecer los mecanismos institucionales que orienten
al Estado mexicano hacia el cumplimiento de la igualdad
sustantiva en los mbitos pblico y privado, promoviendo
el empoderamiento de las nias y adolescentes;
VI. Desarrollar campaas permanentes de sensibilizacin de
los derechos de nias y adolescentes.

Artculo 38.

Las normas aplicables a las nias y a las adolescentes debern estar


dirigidas a visibilizar, promover, respetar, proteger y garantizar, en todo
momento, sus derechos en aras de alcanzar la igualdad sustantiva
con respecto a los nios y a los adolescentes; y, en general, con toda
la sociedad.

Captulo Sexto
Del Derecho a No ser Discriminado

Artculo 39.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a no ser sujetos de dis-


criminacin alguna ni de limitacin o restriccin de sus derechos, en
razn de su origen tnico, nacional o social, idioma o lengua, edad,
gnero, preferencia sexual, estado civil, religin, opinin, condicin
econmica, circunstancias de nacimiento, discapacidad o estado de
salud o cualquier otra condicin atribuible a ellos mismos o a su ma-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 39

dre, padre, tutor o persona que los tenga bajo guarda y custodia, o a
otros miembros de su familia.
Asimismo, las autoridades estn obligadas a llevar a cabo medidas
especiales para prevenir, atender y erradicar la Discriminacin Mltiple
de la que son objeto nias, nios y adolescentes en situacin de exclu-
sin social, en situacin de calle, afrodescendientes, peores formas de
trabajo infantil o cualquiera otra condicin de marginalidad.

Artculo 40.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, estn obligadas a adoptar medidas y
a realizar las acciones afirmativas necesarias para garantizar a nias,
nios y adolescentes la igualdad sustantiva, de oportunidades y el
derecho a la no discriminacin.
La adopcin de estas medidas y la realizacin de acciones afir-
mativas formarn parte de la perspectiva antidiscriminatoria, la cual
ser incorporada de manera transversal y progresiva en el quehacer
pblico, y de manera particular en el diseo, implementacin y eva-
luacin de las polticas pblicas.
Sern factor de anlisis prioritario las diferencias de gnero como
causa de vulnerabilidad y discriminacin en contra de las nias y las
adolescentes.

Artculo 41.

Las instancias pblicas de los poderes federales y locales as como


los rganos constitucionales autnomos debern reportar semes-
tralmente al Consejo Nacional para Prevenir la Discriminacin, o a
la instancia respectiva local, las medidas de nivelacin, medidas de
inclusin y Acciones afirmativas que adopten, para su registro y moni-
toreo, en trminos de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discri-
minacin y de las legislaciones locales correspondientes.
Dichos reportes debern desagregar la informacin, por lo me-
nos, en razn de edad, sexo, escolaridad, entidad federativa y tipo de
discriminacin.
40 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 42.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbi-
to de sus respectivas competencias, adoptarn medidas para la eli-
minacin de usos, costumbres, prcticas culturales o prejuicios que
atenten contra la igualdad de nias, nios y adolescentes por razn
de gnero o que promuevan cualquier tipo de discriminacin, aten-
diendo al inters superior de la niez.

Captulo Sptimo
Del Derecho a Vivir en Condiciones de Bienestar
y a un Sano Desarrollo Integral

Artculo 43.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir en un medio am-


biente sano y sustentable, y en condiciones que permitan su desarro-
llo, bienestar, crecimiento saludable y armonioso, tanto fsico como
mental, material, espiritual, tico, cultural y social.

Artculo 44.

Corresponde a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y


custodia de nias, nios y adolescentes, la obligacin primordial de
proporcionar, dentro de sus posibilidades y medios econmicos, las
condiciones de vida suficientes para su sano desarrollo. Las autorida-
des federales, de las entidades federativas, municipales y de las demar-
caciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de sus respecti-
vas competencias, coadyuvarn a dicho fin mediante la adopcin de
las medidas apropiadas.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 41

Artculo 45.

Las leyes federales y de las entidades federativas, en el mbito de


sus respectivas competencias, establecern como edad mnima para
contraer matrimonio los 18 aos.

Captulo Octavo
Derecho de Acceso a una Vida Libre de Violencia
y a la Integridad Personal

Artculo 46.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a vivir una vida libre de


toda forma de violencia y a que se resguarde su integridad personal, a
fin de lograr las mejores condiciones de bienestar y el libre desarrollo
de su personalidad.

Artculo 47.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, estn obligadas a tomar las medidas
necesarias para prevenir, atender y sancionar los casos en que nias,
nios o adolescentes se vean afectados por:

I. El descuido, negligencia, abandono o abuso fsico, psicol-


gico o sexual;
II. La corrupcin de personas menores de dieciocho aos de
edad;
III. Trata de personas menores de 18 aos de edad, abuso
sexual infantil, explotacin sexual infantil con o sin fines
comerciales, o cualquier otro tipo de explotacin, y dems
conductas punibles establecidas en las disposiciones apli-
cables;
IV. El trfico de menores;
42 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

V. El trabajo antes de la edad mnima de quince aos, previs-


ta en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Esta-
dos Unidos Mexicanos y dems disposiciones aplicables;
VI. El trabajo en adolescentes mayores de 15 aos que pueda
perjudicar su salud, su educacin o impedir su desarro-
llo fsico o mental, explotacin laboral, las peores formas
de trabajo infantil, as como el trabajo forzoso, de confor-
midad con lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y en las dems disposiciones
aplicables, y
VII. La incitacin o coaccin para que participen en la comi-
sin de delitos o en asociaciones delictuosas, en conflic-
tos armados o en cualquier otra actividad que impida su
desarrollo integral.

Las autoridades competentes debern considerar la perspectiva


de gnero en las situaciones de violencia.
Las leyes generales, federales y de las entidades federativas de-
bern establecer las disposiciones que orientarn las polticas de
prevencin, proteccin, atencin, sancin y erradicacin de los su-
puestos a que se refieren las fracciones anteriores.
Las autoridades competentes, estn obligadas a implementar
medidas especiales para prevenir, sancionar y reparar las conductas
previstas en este artculo para nias, nios y adolescentes con disca-
pacidad.

Artculo 48.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, estn obligadas a adoptar las medidas
apropiadas para promover la recuperacin fsica y psicolgica y la
restitucin de derechos de nias, nios y adolescentes para lograr el
pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reincorporacin a la
vida cotidiana.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 43

La recuperacin y restitucin de derechos a que se refiere el p-


rrafo anterior se llevarn a cabo en un ambiente que fomente la salud
fsica y psicolgica, el respeto y la dignidad de nias, nios y adoles-
centes.

Artculo 49.

En los casos en que nias, nios y adolescentes sean vctimas de


delitos se aplicarn las disposiciones de la Ley General de Vctimas
y dems disposiciones que resulten aplicables. En todo caso, los pro-
tocolos de atencin debern considerar su edad, desarrollo evolutivo,
cognoscitivo y madurez para la implementacin de las acciones de
asistencia y proteccin respectivas, as como la reparacin integral
del dao.
Para el cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior, el Sis-
tema Nacional de Proteccin Integral a que se refiere la presente Ley,
deber coordinarse con el Sistema Nacional de Atencin a Vctimas,
el cual proceder a travs de su Comisin Ejecutiva en los trminos
de la legislacin aplicable.

Captulo Noveno
Del Derecho a la Proteccin de la Salud y a la Seguridad Social

Artculo 50.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar del ms alto


nivel posible de salud, as como a recibir la prestacin de servicios de
atencin mdica gratuita y de calidad de conformidad con la legis-
lacin aplicable, con el fin de prevenir, proteger y restaurar su salud.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, en relacin con los derechos de nias,
nios y adolescentes, se coordinarn a fin de:

I. Reducir la morbilidad y mortalidad;


44 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

II. Asegurar la prestacin de la asistencia mdica y sanitaria


que sean necesarias a nias, nios y adolescentes, ha-
ciendo hincapi en la atencin primaria;
III. Promover en todos los grupos de la sociedad y, en particu-
lar, en quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda
y custodia, de nios, nias y adolescentes, los principios
bsicos de la salud y la nutricin, las ventajas de la lactan-
cia materna, la higiene y el saneamiento ambiental y las
medidas de prevencin de accidentes;
IV. Adoptar medidas tendentes a la eliminacin las prcticas
culturales, usos y costumbres que sean perjudiciales para
la salud de nias, nios y adolescentes;
V. Desarrollar la atencin sanitaria preventiva, la orientacin
a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y cus-
todia de nias, nios y adolescentes, y la educacin y ser-
vicios en materia de salud sexual y reproductiva;
VI. Establecer las medidas tendentes a prevenir embarazos de
las nias y las adolescentes;
VII. Asegurar la prestacin de servicios de atencin mdica
respetuosa, efectiva e integral durante el embarazo, parto
y puerperio, as como para sus hijas e hijos, y promover la
lactancia materna exclusiva dentro de los primeros seis
meses y complementaria hasta los dos aos, as como ga-
rantizar el acceso a mtodos anticonceptivos;
VIII. Combatir la desnutricin crnica y aguda, sobrepeso y
obesidad, as como otros trastornos de conducta alimenta-
ria mediante la promocin de una alimentacin equilibra-
da, el consumo de agua potable, el fomento del ejercicio
fsico, e impulsar programas de prevencin e informacin
sobre estos temas;
IX. Fomentar y ejecutar los programas de vacunacin y el con-
trol de la niez y adolescencia sana para vigilar su creci-
miento y desarrollo en forma peridica;
X. Atender de manera especial las enfermedades respirato-
rias, renales, gastrointestinales, epidmicas, cncer, VIH/
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 45

SIDA y otras enfermedades de transmisin sexual e impul-


sar programas de prevencin e informacin sobre stas;
XI. Proporcionar asesora y orientacin sobre salud sexual y
reproductiva;
XII. Disponer lo necesario para que nias, nios y adolescen-
tes con discapacidad reciban la atencin apropiada a su
condicin, que los rehabilite, mejore su calidad de vida,
facilite su interaccin e inclusin social y permita un ejer-
cicio igualitario de sus derechos;
XIII. Prohibir, sancionar y erradicar la esterilizacin forzada de
nias, nios y adolescentes y cualquier forma de violencia
obsttrica;
XIV. Establecer las medidas para que en los servicios de salud
se detecten y atiendan de manera especial los casos de
vctimas de delitos o violaciones a sus derechos, o sujetos
de violencia sexual y familiar, de conformidad con las dis-
posiciones aplicables en la materia;
XV. Establecer medidas tendentes a la prevencin, atencin,
combate y rehabilitacin de los problemas de salud pbli-
ca causados por las adicciones;
XVI. Establecer medidas tendentes a que en los servicios de sa-
lud se detecten y atiendan de manera especial los casos
de nias, nios y adolescentes con problemas de salud
mental;
XVII. Establecer medidas para la deteccin temprana de disca-
pacidades a efecto de prevenir y reducir al mximo la apa-
ricin de nuevas discapacidades y asegurar los mayores
niveles de atencin y rehabilitacin, y
XVIII. Proporcionar el acceso a los bienes, servicios, ayudas tc-
nicas y rehabilitacin que requieren nias, nios y adoles-
centes con discapacidad.

Asimismo, garantizarn que todos los sectores de la sociedad


tengan acceso a educacin y asistencia en materia de principios b-
sicos de salud y nutricin, ventajas de la lactancia materna exclusiva
46 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

durante los primeros seis meses y complementaria hasta los dos aos
de edad, as como la prevencin de embarazos, higiene, medidas de
prevencin de accidentes y dems aspectos relacionados con la sa-
lud de nias, nios y adolescentes.
Los Sistemas Nacional y estatales de Salud debern garantizar el
pleno cumplimiento del derecho a la salud atendiendo al derecho de
prioridad, al inters superior de la niez, la igualdad sustantiva y la no
discriminacin, as como establecer Acciones afirmativas a favor de
nias, nios y adolescentes.
En todos los casos se respetar el derecho a la intimidad de nias,
nios y adolescentes.

Artculo 51.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias y de conformidad con las disposiciones
aplicables, debern garantizar el derecho a la seguridad social.

Artculo 52.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbi-
to de sus respectivas competencias, deben desarrollar polticas para
fortalecer la salud materno infantil y aumentar la esperanza de vida.

Captulo Dcimo
Del Derecho a la Inclusin de Nias, Nios y Adolescentes con Dis-
capacidad

Artculo 53.

Nias, nios y adolescentes con discapacidad tienen derecho a la


igualdad sustantiva y a disfrutar de los derechos contenidos en la pre-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 47

sente Ley, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,


los tratados internacionales y dems leyes aplicables.
Cuando exista duda o percepcin si una nia, nio o adolescente
es persona con discapacidad, se presumir que es una nia, nio o
adolescente con discapacidad.
Son nias, nios o adolescentes con discapacidad los que por
razn congnita o adquirida presentan una o ms deficiencias de
carcter fsico, mental, intelectual o sensorial, ya sea permanente o
temporal y que al interactuar con las barreras que le impone el entor-
no social, pueda impedir su inclusin plena y efectiva, en igualdad de
condiciones con los dems.
Las nias, nios y adolescentes con discapacidad tienen derecho
a vivir incluidos en la comunidad, en igualdad de condiciones que las
dems nias, nios y adolescentes.

Artculo 54.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, estn obligadas a implementar medi-
das de nivelacin, de inclusin y Acciones afirmativas en trminos de
las disposiciones aplicables considerando los principios de participa-
cin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad, respeto por la dife-
rencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte
de la diversidad y la condicin humanas, respeto a la evolucin de las
facultades de nias, nios y adolescentes con discapacidad y de su
derecho a preservar su identidad.
La discriminacin por motivos de discapacidad tambin com-
prende la negacin de ajustes razonables.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, munici-
pales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el
mbito de sus respectivas competencias, estn obligadas a realizar
lo necesario para fomentar la inclusin social y debern establecer el
diseo universal de accesibilidad de nias, nios y adolescentes con
discapacidad, en trminos de la legislacin aplicable.
48 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Adems del diseo universal, se deber dotar a las instalaciones


que ofrezcan trmites y servicios a nias, nios y adolescentes con
discapacidad, de sealizacin en Braille y formatos accesibles de f-
cil lectura y comprensin. Asimismo, procurarn ofrecer otras medi-
das de asistencia e intermediarios.
No se podr negar o restringir la inclusin de nias, nios y ado-
lescentes con discapacidad, el derecho a la educacin ni su partici-
pacin en actividades recreativas, deportivas, ldicas o culturales en
instituciones pblicas, privadas y sociales.
No se considerarn discriminatorias las medidas especficas que
sean necesarias para acelerar o lograr la igualdad sustantiva de las
nias, nios y adolescentes con discapacidad.

Artculo 55.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, realizarn acciones a fin de sensibili-
zar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor con-
ciencia respecto de las nias, nios y adolescentes con discapacidad
y fomentar el respeto a sus derechos y dignidad, as como combatir
los estereotipos y prejuicios respecto de su discapacidad.
Las leyes federales y de las entidades federativas establecern
disposiciones tendentes a:

I. Reconocer y aceptar la existencia de la discapacidad, a


efecto de prevenir la ocultacin, abandono, negligencia y
segregacin de nias, nios y adolescentes con discapa-
cidad;
II. Ofrecer apoyos educativos y formativos para quienes ejer-
zan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de nias,
nios y adolescentes con discapacidad, a fin de aportarles
los medios necesarios para que puedan fomentar su de-
sarrollo y vida digna;
III. Promover acciones interdisciplinarias para el estudio, diag-
nstico temprano, tratamiento y rehabilitacin de las dis-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 49

capacidades de nias, nios y adolescentes que en cada


caso se necesiten, asegurando que sean accesibles a las
posibilidades econmicas de sus familiares;
IV. Disponer acciones que permitan ofrecerles cuidados ele-
mentales gratuitos, acceso a programas de estimulacin
temprana, servicios de salud, rehabilitacin, esparcimien-
to, actividades ocupacionales, as como a la capacitacin
para el trabajo, y
V. Establecer mecanismos que permitan la recopilacin pe-
ridica y sistemtica de informacin y estadstica de nias,
nios y adolescentes con discapacidad, que permita una
adecuada formulacin de polticas pblicas en la materia.

Dichos reportes debern desagregarse, al menos, por sexo, edad,


escolaridad, entidad federativa y tipo de discapacidad.

Artculo 56.

Nias, nios y adolescentes con discapacidad tienen derecho en todo


momento a que se les facilite un intrprete o aquellos medios tecno-
lgicos que les permitan obtener informacin de forma comprensible.

Captulo Dcimo Primero


Del Derecho a la Educacin

Artculo 57.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a una educacin de ca-


lidad que contribuya al conocimiento de sus propios derechos y, ba-
sada en un enfoque de derechos humanos y de igualdad sustantiva,
que garantice el respeto a su dignidad humana; el desarrollo armni-
co de sus potencialidades y personalidad, y fortalezca el respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales, en los trminos
del artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexi-
canos, la Ley General de Educacin y dems disposiciones aplicables.
50 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia,


tendrn derecho a intervenir en la educacin que habr de darse a
nias, nios y adolescentes, en trminos de lo previsto por el artculo
103 de esta Ley.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, munici-
pales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el
mbito de sus respectivas competencias garantizarn la consecucin
de una educacin de calidad y la igualdad sustantiva en el acceso y
permanencia en la misma, para lo cual debern:

I. Proporcionar la atencin educativa que nias, nios y ado-


lescentes requieran para su pleno desarrollo, para lo cual,
los programas respectivos debern considerar la edad, ma-
durez, circunstancias particulares y tradiciones culturales;
II. Adoptar medidas orientadas hacia el pleno ejercicio del
derecho a la educacin;
III. Establecer medidas para garantizar la gratuidad de la edu-
cacin pblica obligatoria y para procurar la accesibilidad
material, econmica y geogrfica a la educacin, sin dis-
criminacin;
IV. Establecer las condiciones necesarias para fortalecer la
calidad educativa, tales como la relevancia y pertinencia
del currculo, la disposicin de la infraestructura y equipa-
miento adecuados para el aprendizaje y para las prcticas
de enseanza, la evaluacin docente, entre otras;
V. Destinar recursos humanos, materiales y presupuestarios
adecuados y suficientes para garantizar la educacin de
calidad de nias, nios y adolescentes;
VI. Adaptar el sistema educativo a las condiciones, intereses y
contextos especficos de nias, nios y adolescentes para
garantizar su permanencia en el sistema educativo;
VII. Establecer acciones afirmativas para garantizar el derecho
a la educacin de nias, nios y adolescentes de grupos
y regiones con mayor rezago educativo, dispersos o que
enfrentan situaciones de vulnerabilidad por circunstancias
especficas de carcter socioeconmico, fsico, mental, de
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 51

identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin mi-


gratoria o bien, relacionadas con aspectos de gnero, pre-
ferencia sexual, creencias religiosas o prcticas culturales;
VIII. Prestar servicios educativos en condiciones de normalidad
mnima, entendida sta como el conjunto de condiciones
indispensables que deben cumplirse en cada escuela
para el buen desempeo de la tarea docente y el logro del
aprendizaje de los educandos;
IX. Implementar mecanismos para la atencin, canalizacin
y seguimiento de los casos que constituyan violaciones al
derecho a la educacin de nias, nios y adolescentes;
X. Fomentar la convivencia escolar armnica y la generacin
de mecanismos para la discusin, debate y resolucin pa-
cfica de conflictos;
XI. Conformar una instancia multidisciplinaria responsable
que establezca mecanismos para la prevencin, atencin y
canalizacin de los casos de maltrato, perjuicio, dao, agre-
sin, abuso o cualquier otra forma de violencia en contra
de nias, nios y adolescentes que se suscite en los cen-
tros educativos;
XII. Se elaboren protocolos de actuacin sobre situaciones de
acoso o violencia escolar para el personal y para quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia;
XIII. Garantizar el pleno respeto al derecho a la educacin y la
inclusin de nias, nios y adolescentes con discapacidad
en todos los niveles del Sistema Educativo Nacional, de-
sarrollando y aplicando normas y reglamentos que eviten
su discriminacin y las condiciones de accesibilidad en
instalaciones educativas, proporcionen los apoyos didcti-
cos, materiales y tcnicos y cuenten con personal docente
capacitado;
XIV. Adoptar medidas para responder a las necesidades de
nias, nios y adolescentes con aptitudes sobresalientes,
de tal manera que se posibilite su desarrollo progresivo e
integral, conforme a sus capacidades y habilidades perso-
nales;
52 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

XV. Establecer mecanismos para la expresin y participacin


de nias, nios y adolescentes, conforme a su edad, desa-
rrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez que permita aten-
der y tomar en cuenta sus intereses y preocupaciones en
materia educativa;
XVI. Contribuir a garantizar la permanencia y conclusin de
la educacin obligatoria de nias, nios y adolescentes y
para abatir el ausentismo, abandono y desercin escolares;
XVII. Administrar la disciplina escolar de modo compatible con
la dignidad humana, impidiendo la imposicin de medi-
das de disciplina que no estn previamente establecidas,
sean contrarias a la dignidad humana o atenten contra la
vida o la integridad fsica o mental de nias, nios y ado-
lescentes;
XVIII. Erradicar las prcticas pedaggicas discriminatorias o ex-
cluyentes que atenten contra la dignidad humana o integri-
dad, especialmente los tratos humillantes y degradantes;
XIX. Inculcar en nias, nios y adolescentes el respeto al medio
ambiente;
XX. Establecer mecanismos para fomentar el uso responsable
y seguro de las tecnologas de informacin y comunica-
cin, y
XXI. Establecer acciones afirmativas que garanticen el acce-
so y permanencia de nias y adolescentes embarazadas,
faciliten su reingreso y promuevan su egreso del sistema
educativo nacional.

Las autoridades escolares, en el mbito de su competencia, debe-


rn adoptar medidas necesarias para garantizar la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes.

Artculo 58.

La educacin, adems de lo dispuesto en las disposiciones aplica-


bles, tendr los siguientes fines:
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 53

I. Fomentar en nias, nios y adolescentes los valores fun-


damentales y el respeto de la identidad propia, as como a
las diferencias culturales y opiniones diversas;
II. Desarrollar la personalidad, las aptitudes y las potenciali-
dades de nias, nios y adolescentes;
III. Inculcar a nias, nios y adolescentes sentimientos de iden-
tidad y pertenencia a su escuela, comunidad y nacin, as
como su participacin activa en el proceso educativo y ac-
tividades cvicas en trminos de las disposiciones aplica-
bles;
IV. Orientar a nias, nios y adolescentes respecto a la forma-
cin profesional, las oportunidades de empleo y las posi-
bilidades de carrera;
V. Apoyar a nias, nios y adolescentes que sean vctimas de
maltrato y la atencin especial de quienes se encuentren
en situacin de riesgo;
VI. Prevenir el delito y las adicciones, mediante el diseo y
ejecucin de programas;
VII. Emprender, en cooperacin con quienes ejerzan la patria
potestad, tutela o guarda y custodia, as como con grupos
de la comunidad, la planificacin, organizacin y desarro-
llo de actividades extracurriculares que sean de inters
para nias, nios y adolescentes;
VIII. Promover la educacin sexual integral conforme a su edad,
el desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, de las ni-
as, nios y adolescentes que le permitan a nias, nios y
adolescentes ejercer de manera informada y responsable
sus derechos consagrados en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en las leyes y los Tratados
Internacionales de los que el Estado mexicano sea parte;
IX. Promover el valor de la justicia, de la observancia de la
ley y de la igualdad de las personas ante sta, propiciar
la cultura de la legalidad, de la paz y la no violencia en
cualquier tipo de sus manifestaciones, as como el cono-
cimiento de los derechos humanos y el respeto a los mis-
mos, y
54 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

X. Difundir los derechos humanos de nias, nios y adoles-


centes y las formas de proteccin con que cuentan para
ejercerlos.

Artculo 59.

Sin perjuicio de lo dispuesto en otras disposiciones aplicables, las


autoridades competentes llevarn a cabo las acciones necesarias
para propiciar las condiciones idneas para crear un ambiente libre
de violencia en las instituciones educativas, en el que se fomente la
convivencia armnica y el desarrollo integral de nias, nios y adoles-
centes, incluyendo la creacin de mecanismos de mediacin perma-
nentes donde participen quienes ejerzan la patria potestad o tutela.
Para efectos del prrafo anterior, las autoridades federales, de las
entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoria-
les del Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias,
y las instituciones acadmicas se coordinarn para:

I. Disear estrategias y acciones para la deteccin tempra-


na, contencin, prevencin y erradicacin del acoso o la
violencia escolar en todas sus manifestaciones, que con-
templen la participacin de los sectores pblico, privado y
social, as como indicadores y mecanismos de seguimien-
to, evaluacin y vigilancia;
II. Desarrollar actividades de capacitacin para servidores
pblicos y para el personal administrativo y docente;
III. Establecer mecanismos gratuitos de atencin, asesora,
orientacin y proteccin de nias, nios y adolescentes in-
volucrados en una situacin de acoso o violencia escolar, y
IV. Establecer y aplicar las sanciones que correspondan a las
personas, responsables de centros de asistencia social,
personal docente o servidores pblicos que realicen, pro-
muevan, propicien, toleren o no denuncien actos de acoso
o violencia escolar, conforme a lo dispuesto en esta Ley y
dems disposiciones aplicables.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 55

Captulo Dcimo Segundo


De los Derechos al Descanso y al Esparcimiento

Artculo 60.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho al descanso, al esparci-


miento, al juego y a las actividades recreativas propias de su edad, as
como a participar libremente en actividades culturales, deportivas y
artsticas, como factores primordiales de su desarrollo y crecimiento.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de
nias, nios y adolescentes debern respetar el ejercicio de estos de-
rechos y, por lo tanto, no podrn imponerles regmenes de vida, estu-
dio, trabajo o reglas de disciplina desproporcionadas a su edad, desa-
rrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez, que impliquen la renuncia o
el menoscabo de los mismos.

Artculo 61.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias, estn obligadas a garantizar el de-
recho de nias, nios y adolescentes al descanso y el esparcimiento
y a fomentar oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad,
para su participacin en actividades culturales, artsticas y deportivas
dentro de su comunidad.

Captulo Dcimo Tercero


De los Derechos de la Libertad de Convicciones ticas,
Pensamiento, Conciencia, Religin y Cultura

Artculo 62.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la libertad de convic-


ciones ticas, pensamiento, conciencia, religin y cultura. Las auto-
ridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las
56 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de sus


respectivas competencias garantizarn este derecho en el marco del
Estado laico.
La libertad de profesar la propia religin o creencias estar sujeta
nicamente a las limitaciones prescritas por la ley que sean nece-
sarias para proteger los derechos y libertades fundamentales de los
dems.
Nias, nios y adolescentes no podrn ser discriminados de for-
ma alguna por ejercer su libertad de convicciones ticas, pensamien-
to, conciencia, religin y cultura.

Artculo 63.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a disfrutar libremente de


su lengua, cultura, usos, costumbres, prcticas culturales, religin, re-
cursos y formas especficas de organizacin social y todos los ele-
mentos que constituyan su identidad cultural.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipa-
les y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el m-
bito de sus respectivas competencias, estarn obligados a establecer
polticas tendentes a garantizar la promocin, difusin y proteccin de
la diversidad de las expresiones culturales, regionales y universales,
entre nias, nios y adolescentes.
Lo dispuesto en este artculo no ser limitativo del ejercicio del
derecho a la educacin, segn lo dispuesto en el artculo 3o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ni de los prin-
cipios rectores de esta Ley.

Captulo Dcimo Cuarto


De los Derechos a la Libertad de Expresin
y de Acceso a la Informacin

Artculo 64.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 57

de sus respectivas competencias debern garantizar el derecho de


nias, nios y adolescentes a expresar su opinin libremente, as como
a buscar, recibir y difundir informacin e ideas de todo tipo y por cual-
quier medio, sin ms limitaciones que las establecidas en el artculo
6o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
La libertad de expresin de nias, nios y adolescentes conlleva el
derecho a que se tome en cuenta su opinin respecto de los asuntos
que les afecten directamente, o a sus familias o comunidades. Dichas
autoridades, en el mbito de sus respectivas competencias, debern
establecer las acciones que permitan la recopilacin de opiniones y
realizacin de entrevistas a nias, nios y adolescentes sobre temas
de inters general para ellos.
En poblaciones predominantemente indgenas, las autoridades a
que se refiere este artculo, tienen la obligacin de difundir la infor-
macin institucional y la promocin de los derechos en la lengua
indgena local.
Asimismo, las autoridades a que se refiere este artculo dispon-
drn lo necesario para garantizar que nias, nios y adolescentes
con discapacidad cuenten con los sistemas de apoyo para ejercer su
derecho a la libertad de expresin, acceso a la informacin y sistema
de apoyo para la expresin de su voluntad.

Artculo 65.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho al libre acceso a la infor-


macin. Las autoridades federales, de las entidades federativas, mu-
nicipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias promovern la difusin de
informacin y material que tengan por finalidad asegurar su bienestar
social y tico, as como su desarrollo cultural y salud fsica y mental.
El Sistema Nacional de Proteccin Integral acordar lineamientos
generales sobre la informacin y materiales para difusin entre nias,
nios y adolescentes, conforme a lo dispuesto en esta Ley.
58 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 66.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, promovern mecanismos para la protec-
cin de los intereses de nias, nios y adolescentes respecto de los
riesgos derivados del acceso a medios de comunicacin y uso de sis-
temas de informacin que afecten o impidan objetivamente su desa-
rrollo integral.

Artculo 67.

Sin perjuicio de lo previsto en las disposiciones aplicables a los me-


dios de comunicacin, las autoridades federales competentes, en el
mbito de sus respectivas competencias, procurarn que stos difun-
dan informacin y materiales relacionados con:

I. El inters social y cultural para nias, nios y adolescen-


tes, de conformidad con los objetivos de la educacin que
dispone el artculo 3o. de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;
II. La existencia en la sociedad de servicios, instalaciones y
oportunidades destinados a nias, nios y adolescentes;
III. La orientacin a nias, nios y adolescentes en el ejercicio
de sus derechos;
IV. La promocin de la prevencin de violaciones a los dere-
chos humanos de nias, nios y adolescentes y la comi-
sin de actos delictivos, y
V. El enfoque de inclusin, igualdad sustantiva, no discrimi-
nacin y perspectiva de derechos humanos.

Artculo 68.

De conformidad con lo establecido en la Ley Federal de Telecomuni-


caciones y Radiodifusin respecto a la programacin dirigida a nias,
nios y adolescentes, as como los criterios de clasificacin emitidos
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 59

de conformidad con la misma, las concesiones que se otorguen en


materia de radiodifusin y telecomunicaciones debern contemplar
la obligacin de los concesionarios de abstenerse de difundir o trans-
mitir informacin, imgenes o audios que afecten o impidan objeti-
vamente el desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, o que
hagan apologa del delito, en contravencin al principio de inters
superior de la niez.

Artculo 69.

Las autoridades competentes vigilarn que se clasifiquen las pe-


lculas, programas de radio y televisin en trminos de lo dispuesto
en la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusin, as como
videos, videojuegos y los impresos.

Artculo 70.

Las Procuraduras de Proteccin y cualquier persona interesada, por


conducto de stas, podrn promover ante las autoridades adminis-
trativas competentes la imposicin de sanciones a los medios de
comunicacin, en los trminos que establece esta Ley y dems dis-
posiciones aplicables.
Asimismo, las Procuraduras de Proteccin estarn facultadas
para promover acciones colectivas ante el rgano jurisdiccional com-
petente, con objeto de que ste ordene a los medios de comunica-
cin que se abstengan de difundir informacin o contenidos que pon-
gan en peligro de forma individual o colectiva, la vida, la integridad,
la dignidad u otros derechos de nias, nios y adolescentes y, en su
caso, reparen los daos que se hubieren ocasionado, sin menoscabo
de las atribuciones que sobre esta materia tengan las autoridades
competentes.
Lo anterior, sin perjuicio de cualquier otra responsabilidad a la
que hubiere lugar de conformidad con las disposiciones aplicables.
60 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Captulo Dcimo Quinto


Del Derecho a la Participacin

Artculo 71.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a ser escuchados y to-


mados en cuenta en los asuntos de su inters, conforme a su edad,
desarrollo evolutivo, cognoscitivo y madurez.

Artculo 72.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias, estn obligados a disponer e imple-
mentar los mecanismos que garanticen la participacin permanente
y activa de nias, nios y adolescentes en las decisiones que se to-
man en los mbitos familiar, escolar, social, comunitario o cualquier
otro en el que se desarrollen.

Artculo 73.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a participar, a ser escu-


chados y tomados en cuenta en todos los procesos judiciales y de
procuracin de justicia donde se diriman controversias que les afec-
tan, en los trminos sealados por el Captulo Dcimo Octavo.

Artculo 74.

Nias, nios y adolescentes tambin tienen derecho a que las dife-


rentes instancias gubernamentales, en los tres rdenes de gobierno,
les informen de qu manera su opinin ha sido valorada y tomada en
cuenta su solicitud.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 61

Captulo Dcimo Sexto


Del Derecho de Asociacin y Reunin

Artculo 75.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a asociarse y reunirse, sin


ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia
representarn a nias, nios y adolescentes para el ejercicio del de-
recho de asociacin, cuando ello sea necesario para satisfacer las
formalidades que establezcan las disposiciones aplicables.

Captulo Dcimo Sptimo


Del Derecho a la Intimidad

Artculo 76.

Nias, nios y adolescentes tienen derecho a la intimidad personal y


familiar, y a la proteccin de sus datos personales.
Nias, nios y adolescentes no podrn ser objeto de injerencias
arbitrarias o ilegales en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia; tampoco de divulgaciones o difusiones ilcitas de
informacin o datos personales, incluyendo aqulla que tenga carc-
ter informativo a la opinin pblica o de noticia que permita identifi-
carlos y que atenten contra su honra, imagen o reputacin.
Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, de-
bern orientar, supervisar y, en su caso, restringir, las conductas y h-
bitos de nias, nios y adolescentes, siempre que atiendan al inters
superior de la niez.

Artculo 77.

Se considerar violacin a la intimidad de nias, nios o adolescen-


tes cualquier manejo directo de su imagen, nombre, datos personales
62 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

o referencias que permitan su identificacin en los medios de co-


municacin que cuenten con concesin para prestar el servicio de
radiodifusin y telecomunicaciones, as como medios impresos, o en
medios electrnicos de los que tenga control el concesionario o me-
dio impreso del que se trate, que menoscabe su honra o reputacin,
sea contrario a sus derechos o que los ponga en riesgo, conforme al
principio de inters superior de la niez.

Artculo 78.

Cualquier medio de comunicacin que difunda entrevistas a nias,


nios y adolescentes, proceder como sigue:

I. Deber recabar el consentimiento por escrito o cualquier


otro medio, de quienes ejerzan la patria potestad o tutela,
as como la opinin de la nia, nio o adolescente, respec-
tivamente, conforme a lo sealado en el artculo anterior
y a lo previsto en el prrafo segundo del artculo 76 de la
presente Ley, y
II. La persona que realice la entrevista ser respetuosa y no
podr mostrar actitudes ni emitir comentarios que afecten
o impidan objetivamente el desarrollo integral de nias,
nios y adolescentes.

En el caso de que no sea posible recabar el consentimiento de


quienes ejerzan la patria potestad o tutela de un adolescente, ste
podr otorgarlo siempre que ello no implique una afectacin a su
derecho a la privacidad por el menoscabo a su honra o reputacin.
No se requerir el consentimiento de quienes ejerzan la patria
potestad o tutela de nias, nios o adolescentes, cuando la entrevista
tenga por objeto que stos expresen libremente, en el ejercicio de su
derecho a la libertad de expresin, su opinin respecto de los asuntos
que les afecten directamente, siempre que ello no implique una afec-
tacin a sus derechos, en especial a su honra y reputacin.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 63

Artculo 79.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, garantizarn la proteccin de la iden-
tidad e intimidad de nias, nios y adolescentes que sean vctimas,
ofendidos, testigos o que estn relacionados de cualquier manera en
la comisin de un delito, a fin de evitar su identificacin pblica. La
misma proteccin se otorgar a adolescentes a quienes se les atri-
buya la realizacin o participacin en un delito, conforme a la legisla-
cin aplicable en la materia.

Artculo 80.

Los medios de comunicacin debern asegurarse que las imgenes,


voz o datos a difundir, no pongan en peligro, de forma individual o
colectiva, la vida, integridad, dignidad o vulneren el ejercicio de dere-
chos de nias, nios y adolescentes, aun cuando se modifiquen, se
difuminen o no se especifiquen sus identidades, y evitarn la difusin
de imgenes o noticias que propicien o sean tendentes a su discri-
minacin, criminalizacin o estigmatizacin, en contravencin a las
disposiciones aplicables.
En caso de incumplimiento a lo establecido en el presente ar-
tculo, nias, nios o adolescentes afectados, por conducto de su
representante legal o, en su caso, de la Procuradura de Proteccin
competente, actuando de oficio o en representacin sustituta, podr
promover las acciones civiles de reparacin del dao e iniciar los pro-
cedimientos por la responsabilidad administrativa a que haya lugar;
as como dar seguimiento a los procedimientos hasta su conclusin.
Nias, nios o adolescentes afectados, considerando su edad,
grado de desarrollo cognoscitivo y madurez, solicitarn la interven-
cin de las Procuraduras de Proteccin.
En los procedimientos civiles o administrativos que sean iniciados
o promovidos por quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda
y custodia de nias, nios y adolescentes, la Procuradura de Protec-
cin competente ejercer su representacin coadyuvante.
64 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 81.

En los procedimientos ante rganos jurisdiccionales, se podr solicitar


que se imponga como medida cautelar la suspensin o bloqueo de
cuentas de usuarios en medios electrnicos, a fin de evitar la difusin
de informacin, imgenes, sonidos o datos que puedan contravenir el
inters superior de la niez.
El rgano jurisdiccional, con base en este artculo y en las dispo-
siciones aplicables, podr requerir a las empresas de prestacin de
servicios en materia de medios electrnicos que realicen las accio-
nes necesarias para el cumplimiento de las medidas cautelares que
ordene.

Captulo Dcimo Octavo


Del Derecho a la Seguridad Jurdica y al Debido Proceso

Artculo 82.

Nias, nios y adolescentes gozan de los derechos y garantas de


seguridad jurdica y debido proceso establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internacionales,
esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 83.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, que sustancien
procedimientos de carcter jurisdiccional o administrativo o que reali-
cen cualquier acto de autoridad en los que estn relacionados nias,
nios o adolescentes, de conformidad con su edad, desarrollo evolu-
tivo, cognoscitivo y grado de madurez estarn obligadas a observar,
cuando menos a:

I. Garantizar la proteccin y prevalencia del inters superior


de la niez a que se refiere el artculo 2 de la presente Ley;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 65

II. Garantizar el ejercicio de los derechos de nias, nios y


adolescentes, establecidos en la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, los tratados internaciona-
les, esta Ley y dems disposiciones aplicables;
III. Proporcionar informacin clara, sencilla y comprensible
para las nias, nios y adolescentes sobre el procedimien-
to judicial o administrativo de que se trate y la importancia
de su participacin en el mismo, incluyendo, en su caso,
formatos accesibles de fcil comprensin y lectura para
nias, nios y adolescentes con discapacidad;
IV. Implementar mecanismos de apoyo al presentar una de-
nuncia, participar en una investigacin o en un proceso
judicial;
V. Garantizar el derecho de nias, nios y adolescentes a
ser representados en trminos de lo dispuesto en el Ttulo
Quinto, Captulo Segundo, de la presente Ley, as como in-
formacin sobre las medidas de proteccin disponibles;
VI. Proporcionar asistencia de profesionales especializados
cuando la naturaleza del procedimiento lo requiera;
VII. Proporcionar la asistencia de un traductor o intrprete;
VIII. Ponderar, antes de citar a una nia, nio o adolescente a
alguna audiencia, la pertinencia de la misma, consideran-
do su edad, madurez, estado psicolgico, as como cual-
quier otra condicin especfica;
IX. Garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos
la patria potestad, tutela, guarda o custodia durante la
sustanciacin de todo el procedimiento, salvo disposicin
judicial en contrario;
X. Mantener a nias, nios o adolescentes apartados de los
adultos que puedan influir en su comportamiento o esta-
bilidad emocional, cuando as lo determine la autoridad
competente, antes y durante la realizacin de la audiencia
o comparecencia respectiva;
XI. Destinar espacios ldicos de descanso y aseo para nias,
nios y adolescentes en los recintos en que se lleven a
cabo procedimientos en que deban intervenir;
66 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

XII. Ajustarse al tiempo de participacin mximo para la in-


tervencin de nias, nios o adolescentes durante la sus-
tanciacin de los procedimientos de conformidad con los
principios de autonoma progresiva y celeridad procesal, y
XIII. Implementar medidas para proteger a nias, nios o ado-
lescentes de sufrimientos durante su participacin y ga-
rantizar el resguardo de su intimidad y datos personales.

Artculo 84.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales


y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito
de sus respectivas competencias, garantizarn que nias y nios a
quienes se atribuya la comisin o participacin en un hecho que la
ley seale como delito se les reconozca que estn exentos de respon-
sabilidad penal y garantizarn que no sern privados de la libertad ni
sujetos a procedimiento alguno, sino que sern nicamente sujetos a
la asistencia social con el fin de restituirles, en su caso, en el ejercicio
de sus derechos.
Lo anterior, sin perjuicio de las responsabilidades civiles que co-
rrespondan a quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y
custodia, conforme a las disposiciones aplicables.

Artculo 85.

En aquellos casos en que el Ministerio Pblico o cualquier otra auto-


ridad, tenga conocimiento de la presunta comisin o participacin de
una nia o nio en un hecho que la ley seale como delito, de mane-
ra inmediata dar aviso a la Procuradura de Proteccin competente.
Nias o nios, en ningn caso podrn ser detenidos, retenidos o
privados de su libertad por la supuesta comisin o participacin en un
hecho que la ley seale como delito.
La Procuradura de Proteccin, en el marco de sus atribuciones,
deber, en su caso, solicitar a la autoridad competente de manera
inmediata las medidas necesarias para la proteccin integral, de asis-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 67

tencia social y en su caso, restitucin de sus derechos y garantizar


que nias y nios no sean objeto de discriminacin.
Toda medida que se adopte ser susceptible de revisin por r-
gano judicial competente en un proceso contradictorio en el que se
garantice, por lo menos, el derecho a ser odo y la asistencia de un
abogado especializado.

Artculo 86.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, garantizarn que en los procedimien-
tos jurisdiccionales en que estn relacionadas nias, nios o adoles-
centes como probables vctimas del delito o testigos, de conformidad
con su edad, desarrollo evolutivo, cognoscitivo y grado de madurez,
tengan al menos los siguientes derechos:

I. Se les informe sobre la naturaleza del procedimiento y el


carcter de su participacin en el mismo, el que en ningn
caso podr ser el de imputado o probable responsable;
II. Que su participacin en un procedimiento se lleve a cabo
de la manera ms expedita, asistidos por un profesional en
derecho y atendiendo a lo dispuesto por la fraccin XI del
artculo 83 de esta Ley;
III. Garantizar el acompaamiento de quien ejerza sobre ellos
la patria potestad, tutela o guarda y custodia durante la
sustanciacin de todo el procedimiento, salvo disposicin
judicial en contrario, con base en el inters superior de la
niez;
IV. Que se preserve su derecho a la intimidad, que no se divul-
guen sus datos de identificacin en los trminos de esta
Ley y las dems aplicables;
V. Tener acceso gratuito a asistencia jurdica, psicolgica y
cualquier otra necesaria atendiendo a las caractersticas
del caso, a fin de salvaguardar sus derechos, en trminos
de las disposiciones aplicables, y
68 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

VI. Adoptar las medidas necesarias para evitar la revictimiza-


cin de nias, nios y adolescentes que presuntamente
son vctimas de la comisin de un delito o violacin a sus
derechos humanos.

Artculo 87.

Siempre que se encuentre una nia, nio o adolescente en el contex-


to de la comisin de un delito, se notificar de inmediato a quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia, as como a la
Procuradura de Proteccin competente.

Artculo 88.

La legislacin en materia de justicia integral para adolescentes en


conflicto con la ley penal determinar los procedimientos y las me-
didas que correspondan a quienes se les atribuya la comisin o par-
ticipacin en un hecho que la ley seale como delito mientras era
adolescente.
La legislacin a que se refiere el prrafo anterior, deber garan-
tizar los derechos fundamentales que reconoce la Constitucin Pol-
tica de los Estados Unidos Mexicanos para todo individuo, as como
aquellos derechos especficos que por su condicin de personas en
desarrollo les han sido reconocidos.

Captulo Dcimo Noveno


Nias, Nios y Adolescentes Migrantes

Artculo 89.

El presente Captulo se refiere a las medidas especiales de proteccin


que las autoridades debern adoptar para garantizar los derechos de
nias, nios y adolescentes migrantes, acompaados, no acompaa-
dos, separados, nacionales, extranjeros y repatriados en el contexto
de movilidad humana.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 69

Las autoridades de todos los rdenes de gobierno debern pro-


porcionar, de conformidad con sus competencias, los servicios corres-
pondientes a nias, nios y adolescentes en situacin de migracin,
independientemente de su nacionalidad o su situacin migratoria.
En tanto el Instituto Nacional de Migracin determine la condicin
migratoria de la nia, nio o adolescente, el Sistema Nacional DIF o
sistema de las entidades, segn corresponda, deber brindar la pro-
teccin que prev esta Ley y dems disposiciones aplicables.
El principio del inters superior de la niez ser una considera-
cin primordial que se tomar en cuenta durante el procedimiento
administrativo migratorio al que estn sujetos nias, nios y adoles-
centes migrantes, en el que se estimarn las posibles repercusiones
de la decisin que se tome en cada caso.

Artculo 90.

Las autoridades competentes debern observar los procedimientos


de atencin y proteccin especial de derechos de nias, nios y ado-
lescentes migrantes, previstos en la Ley de Migracin, su Reglamen-
to y dems disposiciones jurdicas aplicables, debiendo observar en
todo momento el principio del inters superior de la niez y los estn-
dares internacionales en la materia.

Artculo 91.

Las autoridades competentes, una vez en contacto con la nia, nio o


adolescente debern de adoptar las medidas correspondientes para
la proteccin de sus derechos. En consecuencia, darn una solucin
que resuelva todas sus necesidades de proteccin, teniendo en cuen-
ta sus opiniones y privilegiando la reunificacin familiar, excepto que
sea contrario a su inters superior o voluntad.

Artculo 92.

Las garantas de debido proceso que se debern aplicar en los pro-


cesos migratorios que involucran a nias, nios y adolescentes son
las siguientes:
70 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. El derecho a ser notificado de la existencia de un proce-


dimiento y de la decisin que se adopte en el marco del
proceso migratorio;
II. El derecho a ser informado de sus derechos;
III. El derecho a que los procesos migratorios sean llevados
por un funcionario especializado;
IV. El derecho de la nia, nio y adolescente a ser escuchado
y a participar en las diferentes etapas procesales;
V. El derecho a ser asistido gratuitamente por un traductor
y/o intrprete;
VI. El acceso efectivo a la comunicacin y asistencia consular;
VII. El derecho a ser asistido por un abogado y a comunicarse
libremente con l;
VIII. El derecho, en su caso, a la representacin en suplencia;
IX. El derecho a que la decisin que se adopte evale el inte-
rs superior de la nia, nio y adolescente y est debida-
mente fundamentada;
X. El derecho a recurrir la decisin ante la autoridad jurisdic-
cional competente, y
XI. El derecho a conocer la duracin del procedimiento que
se llevar a cabo, mismo que deber seguir el principio de
celeridad.

Artculo 93.

Durante el proceso administrativo migratorio podr prevalecer la uni-


dad familiar o en su caso la reunificacin familiar en trminos de
la presente Ley y dems disposiciones aplicables, siempre y cuando
sta no sea contraria al inters superior de la niez.
Para resolver sobre la reunificacin familiar se deber tomar en
cuenta la opinin de nias, nios y adolescentes migrantes, as como
todos los elementos que resulten necesarios para tal efecto.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 71

Artculo 94.

Para garantizar la proteccin integral de los derechos, los Sistemas Na-


cional, Estatales y Municipales DIF, habilitarn espacios de alojamiento
o albergues para recibir a nias, nios y adolescentes migrantes.
Asimismo, acordarn los estndares mnimos para que los espa-
cios de alojamiento o albergues brinden la atencin adecuada a ni-
as, nios y adolescentes migrantes.

Artculo 95.

Los espacios de alojamiento de nias, nios y adolescentes migran-


tes, respetarn el principio de separacin y el derecho a la unidad
familiar, de modo tal que si se trata de nias, nios o adolescentes
no acompaados o separados, debern alojarse en sitios distintos al
que corresponde a las personas adultas. Tratndose de nias, nios o
adolescentes acompaados, podrn alojarse con sus familiares, salvo
que lo ms conveniente sea la separacin de stos en aplicacin del
principio del inters superior de la niez.

Artculo 96.

Est prohibido devolver, expulsar, deportar, retornar, rechazar en fron-


tera o no admitir, o de cualquier manera transferir o remover a una
nia, nio o adolescente cuando su vida, seguridad y/o libertad estn
en peligro a causa de persecucin o amenaza de la misma, violencia
generalizada o violaciones masivas a los derechos humanos, entre
otros, as como donde pueda ser sometido a tortura u otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes.

Artculo 97.

Cualquier decisin sobre la devolucin de una nia, nio o adoles-


cente al pas de origen o a un tercer pas seguro, slo podr basarse
en los requerimientos de su inters superior.
72 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 98.

En caso de que los Sistemas DIF identifiquen, mediante una evalua-


cin inicial, a nias, nios o adolescentes extranjeros que sean sus-
ceptibles de reconocimiento de condicin de refugiado o de asilo,
lo comunicarn al Instituto Nacional de Migracin a fin de adoptar
medidas de proteccin especial.
El Sistema Nacional DIF y los sistemas de las entidades federa-
tivas, en coordinacin con las instituciones competentes, debern
identificar a las nias, nios y adolescentes extranjeros que requieren
de proteccin internacional, ya sea como refugiado o de algn otro
tipo, a travs de una evaluacin inicial con garantas de seguridad y
privacidad, con el fin de proporcionarles el tratamiento adecuado e
individualizado que sea necesario mediante la adopcin de medidas
de proteccin especial.

Artculo 99.

El Sistema Nacional DIF deber disear y administrar las bases de da-


tos de nias, nios y adolescentes migrantes extranjeros no acompa-
ados, incluyendo, entre otros aspectos, las causas de su migracin,
las condiciones de trnsito, sus vnculos familiares, factores de riesgo
en origen y trnsito, informacin de sus representantes legales, datos
sobre su alojamiento y situacin jurdica, entre otros, y compartirlo
con la Procuradura Federal de Proteccin de Nias, Nios y Adoles-
centes, atendiendo a lo previsto en la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental y dems disposicio-
nes aplicables en materia de transparencia.
Los Sistemas de las Entidades enviarn al Sistema Nacional DIF la
informacin en el momento en que se genere a fin de que se incorpo-
re en las bases de datos a que se refiere el prrafo anterior.
El Instituto Nacional de Migracin deber proporcionar la infor-
macin y colaborar con el Sistema Nacional DIF para los efectos de
este artculo.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 73

Artculo 100.

El Instituto Nacional de Migracin, en coordinacin con el Sistema


Nacional DIF, deber resguardar las bases de datos de nias, nios y
adolescentes migrantes, incluyendo entre otros aspectos, las causas
de su migracin, las condiciones de trnsito, sus vnculos familiares,
factores de riesgo en origen y trnsito, informacin de sus represen-
tantes legales, datos sobre su alojamiento y situacin jurdica.
Para garantizar de forma prioritaria la asistencia social y protec-
cin consular de nias, nios y adolescentes migrantes que se en-
cuentran en el extranjero en proceso de repatriacin, corresponder
a la Secretara de Relaciones Exteriores, a travs de las representacio-
nes consulares, coordinarse con el Instituto Nacional de Migracin y
con los Sistemas DIF correspondientes.

Artculo 101.

En ningn caso una situacin migratoria irregular de nia, nio o


adolescente, preconfigurar por s misma la comisin de un delito, ni
se prejuzgar la comisin de ilcitos por el hecho de encontrarse en
condicin migratoria irregular.

TTULO TERCERO

De las Obligaciones

Captulo nico
De quienes ejercen la Patria Potestad, Tutela o Guarda y Custodia
de Nias, Nios y Adolescentes

Artculo 102.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
74 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

sus respectivas competencias estn obligadas a proporcionar asis-


tencia mdica, psicolgica y atencin preventiva integrada a la salud,
as como un traductor o intrprete en caso de ser necesario, asesora
jurdica y orientacin social a quienes ejerzan la patria potestad, tutela
o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes o personas que los
tengan bajo su responsabilidad, en cuanto a las obligaciones que es-
tablecen esta Ley y dems disposiciones aplicables.

Artculo 103.

Son obligaciones de quienes ejercen la patria potestad, tutela o guar-


da y custodia, as como de las dems personas que por razn de
sus funciones o actividades tengan bajo su cuidado nias, nios o
adolescentes, en proporcin a su responsabilidad y, cuando sean
instituciones pblicas, conforme a su mbito de competencia, las si-
guientes:

I. Garantizar sus derechos alimentarios, el libre desarrollo de


su personalidad y el ejercicio de sus derechos, de confor-
midad con lo dispuesto en la presente Ley y dems dispo-
siciones aplicables.
Para los efectos de esta fraccin, los derechos alimenta-
rios comprenden esencialmente la satisfaccin de las ne-
cesidades de alimentacin y nutricin, habitacin, educa-
cin, vestido, atencin mdica y psicolgica preventiva
integrada a la salud, asistencia mdica y recreacin. Las
leyes federales y de las entidades federativas debern pre-
ver los procedimientos y la orientacin jurdica necesaria
as como las medidas de apoyo para asegurar el cumpli-
miento del deber de garantizar los derechos alimentarios;
II. Registrarlos dentro de los primeros sesenta das de vida;
III. Asegurar que cursen la educacin obligatoria, participar
en su proceso educativo y proporcionarles las condiciones
para su continuidad y permanencia en el sistema educativo;
IV. Impartir en consonancia con la evolucin de sus facul-
tades, direccin y orientacin apropiada a nias, nios y
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 75

adolescentes, sin que ello pueda justificar limitacin, vul-


neracin o restriccin alguna en el ejercicio de sus dere-
chos;
V. Asegurar un entorno afectivo, comprensivo y sin violencia
para el pleno, armonioso y libre desarrollo de su persona-
lidad;
VI. Fomentar en nias, nios y adolescentes el respeto a todas
las personas, as como el cuidado de los bienes propios,
de la familia y de la comunidad, y el aprovechamiento de
los recursos que se dispongan para su desarrollo integral;
VII. Protegerles contra toda forma de violencia, maltrato, per-
juicio, dao, agresin, abuso, venta, trata de personas y
explotacin;
VIII. Abstenerse de cualquier atentado contra su integridad f-
sica, psicolgica o actos que menoscaben su desarrollo
integral. El ejercicio de la patria potestad, la tutela o la
guarda y custodia de nias, nios y adolescentes no podr
ser justificacin para incumplir la obligacin prevista en la
presente fraccin;
IX. Evitar conductas que puedan vulnerar el ambiente de res-
peto y generar violencia o rechazo en las relaciones entre
nias, nios y adolescentes, y de stos con quienes ejer-
cen la patria potestad, tutela o guarda y custodia, as como
con los dems miembros de su familia;
X. Considerar la opinin y preferencia de las nias, nios y
adolescentes para la toma de decisiones que les concier-
nan de manera directa conforme a su edad, desarrollo
evolutivo, cognoscitivo y madurez, y
XI. Educar en el conocimiento y uso responsable de las tecno-
logas de la informacin y comunicacin.

En casos de controversia, el rgano jurisdiccional competente


determinar el grado de responsabilidad de quien tenga a su cargo
y cuidado a nias, nios o adolescentes, atendiendo a los principios
rectores de esta Ley.
76 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Las leyes federales y de las entidades federativas debern prever


disposiciones que regulen y sancionen las obligaciones establecidas
en el presente artculo.

Artculo 104.

Quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia de ni-


as, nios y adolescentes, independientemente de que habiten en do-
micilios distintos, darn cumplimiento a las obligaciones a su cargo
de manera coordinada y respetuosa.
Las autorizaciones a que se refiere esta Ley debern ser otorga-
das por quienes ejerzan la patria potestad o tutela, en los mismos
trminos y con las mismas formalidades.

Artculo 105.

Las leyes federales y de las entidades federativas dispondrn lo ne-


cesario para que, en trminos de lo dispuesto en la presente Ley y en
el mbito de sus respectivas competencias, se d cumplimiento a las
obligaciones siguientes:

I. Que quienes ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y


custodia de nias, nios y adolescentes, los cuiden y atien-
dan; protejan contra toda forma de abuso; los traten con
respeto a su dignidad y orienten, a fin de que conozcan
sus derechos, aprendan a defenderlos y a respetar los de
otras personas;
II. Que las autoridades migratorias verifiquen la existencia de
la autorizacin de quienes ejerzan la patria potestad, tutela
o, en su caso, del rgano jurisdiccional competente, que
permita la entrada y salida de nias, nios o adolescentes
del territorio nacional, conforme a las disposiciones aplica-
bles;
III. Que la directiva y personal de instituciones de salud, asis-
tencia social, acadmicas, deportivas, religiosas o de cual-
quier otra ndole, se abstengan de ejercer cualquier forma
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 77

de violencia, maltrato, perjuicio, agresin, dao, abuso,


acoso y explotacin en contra de nias, nios o adoles-
centes, y que formulen programas e impartan cursos de
formacin permanente para prevenirlas y erradicarlas, y
IV. Que quienes tengan trato con nias, nios y adolescentes
se abstengan de ejercer cualquier tipo de violencia en su
contra, en particular el castigo corporal.

Artculo 106.

A falta de quienes ejerzan la representacin originaria de nias, nios


y adolescentes, o cuando por otra causa as lo determine el rgano
jurisdiccional o autoridad administrativa competente, con base en el
inters superior de la niez, la representacin en suplencia corres-
ponder a la Procuradura de Proteccin competente.
Las autoridades federales, de las entidades federativas, las muni-
cipales y de las demarcaciones del Distrito Federal, garantizarn que
en cualquier procedimiento jurisdiccional o administrativo se d inter-
vencin a la Procuradura de Proteccin competente para que ejerza
la representacin coadyuvante, de conformidad con lo dispuesto en
esta Ley y en las dems disposiciones aplicables.
Asimismo, dispondrn que cuando existan indicios de conflicto
de intereses entre quienes ejerzan la representacin originaria o de
stos con nias, nios y adolescentes o por una representacin defi-
ciente o dolosa, a peticin del Ministerio Pblico, de la Procuradura
de Proteccin competente o de oficio, el rgano jurisdiccional o admi-
nistrativo que conozca del asunto, deber sustanciar por va inciden-
tal, un procedimiento sumario de restriccin, suspensin o revocacin
de la representacin originaria, segn sea el caso, para efectos de
que la Procuradura de Proteccin competente ejerza la representa-
cin en suplencia.
El Ministerio Pblico tendr la intervencin que las leyes dispon-
gan en los procedimientos jurisdiccionales o administrativos en que
nias, nios o adolescentes estn relacionados. En materia de justicia
penal, se estar a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de los Es-
tados Unidos Mexicanos, esta Ley y dems disposiciones aplicables.
78 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

No podr declararse la caducidad ni la prescripcin en perjuicio


de nias, nios y adolescentes.

TTULO CUARTO

De la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes

Captulo nico
De los Centros de Asistencia Social

Artculo 107.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en trminos de
lo dispuesto por esta Ley, la Ley General de Salud y la Ley de Asisten-
cia Social, establecern, en el mbito de sus respectivas compe-
tencias, los requisitos para autorizar, registrar, certificar y supervisar
los centros de asistencia social, a fin de garantizar el cumplimiento
de los derechos de nias, nios y adolescentes privados de cuidado
parental o familiar, atendidos en dichos centros.

Artculo 108.

Las instalaciones de los centros de asistencia social observarn los


requisitos que seale la Ley General de Salud, y debern cumplir con
lo siguiente:

I. Ser administradas por una institucin pblica o privada,


o por una asociacin que brinde el servicio de cuidado
alternativo o acogimiento residencial para nias, nios y
adolescentes sin cuidado parental o familiar;
II. Su infraestructura inmobiliaria deber cumplir con las di-
mensiones fsicas acordes a los servicios que proporcio-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 79

nan y con las medidas de seguridad y proteccin civil en


trminos de la legislacin aplicable;
III. Ser acordes con el diseo universal y la accesibilidad en
trminos de la legislacin aplicable;
IV. Contar con medidas de seguridad, proteccin y vigilancia
necesarios para garantizar la comodidad, higiene, espacio
idneo de acuerdo a la edad, sexo o condicin fsica o
mental de nias, nios y adolescentes alojados, de mane-
ra tal que se permita un entorno afectivo y libre de violen-
cia, en los trminos de las disposiciones aplicables;
V. Alojar y agrupar a nias, nios y adolescentes de acuerdo
a su edad y sexo en las reas de dormitorios, sin que por
ningn motivo stos puedan ser compartidos por adultos,
salvo que necesiten ser asistidos por algn adulto;
VI. Contar con espacios destinados especialmente para cada
una de las actividades en las que participen nias, nios y
adolescentes;
VII. Atender los requerimientos establecidos por las autorida-
des de proteccin civil, salubridad y asistencia social, y
VIII. Procurar un entorno que provea los apoyos necesarios
para que nias, nios y adolescentes con discapacidad
vivan incluidos en su comunidad.

Nias, nios y adolescentes con discapacidad temporal o perma-


nente; sin distincin entre motivo o grado de discapacidad, no podrn
ser discriminados para ser recibidos o permanecer en los centros de
asistencia social.

Artculo 109.

Todo centro de asistencia social, es responsable de garantizar la


integridad fsica y psicolgica de las nias, nios y adolescentes
que tengan bajo su custodia.
Los servicios que presten los centros de asistencia social estarn
orientados a brindar, en cumplimiento a sus derechos:
80 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. Un entorno seguro, afectivo y libre de violencia;


II. Cuidado y proteccin contra actos u omisiones que pue-
dan afectar su integridad fsica o psicolgica;
III. Alimentacin que les permita tener una nutricin equilibra-
da y que cuente con la peridica certificacin de la autori-
dad sanitaria;
IV. Atencin integral y multidisciplinaria que le brinde servicio
mdico integral, atencin de primeros auxilios, seguimien-
to psicolgico, social, jurdico, entre otros;
V. Orientacin y educacin apropiada a su edad, encamina-
das a lograr un desarrollo fsico, cognitivo, afectivo y social
hasta el mximo de sus posibilidades, as como a la com-
prensin y el ejercicio de sus derechos;
VI. Disfrutar en su vida cotidiana, del descanso, recreacin,
juego, esparcimiento y actividades que favorezcan su de-
sarrollo integral;
VII. Servicios de calidad y calidez, por parte de personal capa-
citado, calificado, apto y suficiente, con formacin enfoca-
da en los derechos de la niez;
VIII. Las personas responsables y el personal de los centros
de asistencia social se abstendrn de realizar actividades
que afecten la integridad fsica y psicolgica de nias,
nios y adolescentes. De igual manera, los responsables
evitarn que el personal que realice actividades diversas
al cuidado de nias, nios y adolescentes, tenga contacto
con stos;
IX. Espacios de participacin para expresar libremente sus
ideas y opiniones sobre los asuntos que les ataen y que
dichas opiniones sean tomadas en cuenta;
X. Brindarles la posibilidad de realizar actividades externas
que les permita tener contacto con su comunidad, y
XI. Fomentar la inclusin de las nias, nios y adolescentes
con discapacidad, en trminos de la legislacin aplicable.

Asimismo y con la finalidad de brindarles mejores alternativas de


proteccin para el cumplimiento de sus derechos, se deber llevar a
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 81

cabo la revisin peridica de su situacin, de la de su familia y de la


medida especial de proteccin por la cual ingres al centro de asis-
tencia social, garantizando el contacto con su familia y personas sig-
nificativas siempre que esto sea posible, atendiendo a su inters su-
perior.
La nia, nio o adolescente deber contar con expediente com-
pleto para efectos de que su situacin sea revisada y valorada de ma-
nera particular, as como para determinar procedimientos de ingreso
y egreso con el apoyo de las autoridades competentes que faciliten
su reincorporacin familiar o social.
Asimismo, se le deber garantizar la proteccin de sus datos per-
sonales conforme a la legislacin aplicable y hacer de su conoci-
miento, en todo momento, su situacin legal.

Artculo 110.

Los centros de asistencia social deben contar, con por lo menos, el


siguiente personal:

I. Responsable de la coordinacin o direccin;


II. Especializado en proporcionar atencin en actividades de
estimulacin, formacin, promocin y autocuidado de la
salud; atencin mdica y actividades de orientacin social
y de promocin de la cultura de proteccin civil, conforme
a las disposiciones aplicables;
III. El nmero de personas que presten sus servicios en cada
centro de asistencia social ser determinado en funcin
de la capacidad econmica de stos, as como del n-
mero de nias, nios y adolescentes que tengan bajo su
custodia en forma directa e indirecta, debiendo contar con,
por lo menos, una persona de atencin por cada cuatro
nios o nias menores de un ao, y una persona de aten-
cin por cada ocho mayores de esa edad;
IV. Adems del personal sealado en el presente artculo, el
centro de asistencia social podr solicitar la colaboracin
de instituciones, organizaciones o dependencias que brin-
82 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

den apoyo en psicologa, trabajo social, derecho, pedago-


ga, y otros para el cuidado integral de las nias, nios y
adolescentes;
V. Brindar, de manera permanente, capacitacin y formacin
especializada a su personal, y
VI. Supervisar y evaluar de manera peridica a su personal.

Artculo 111.

Son obligaciones de los titulares o responsables legales de los cen-


tros de asistencia social:

I. Garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos


por esta Ley y dems disposiciones aplicables para formar
parte del Registro Nacional de Centros de Asistencia So-
cial del Sistema Nacional DIF;
II. Llevar un registro de nias, nios y adolescentes bajo su
custodia con la informacin de la situacin jurdica en la
que se encuentren, y remitirlo semestralmente a la Procu-
radura de Proteccin de la entidad federativa;
III. Asegurar que las instalaciones tengan en lugar visible, la
constancia de registro de incorporacin al Registro Nacio-
nal de Centros de Asistencia Social;
IV. Garantizar que el centro de asistencia social cuente con un
Reglamento Interno, aprobado por el Sistema Nacional DIF;
V. Contar con un programa interno de proteccin civil en tr-
minos de las disposiciones aplicables;
VI. Brindar las facilidades a las Procuraduras de Proteccin
para que realicen la verificacin peridica que correspon-
da en trminos de las disposiciones aplicables; y, en su
caso, atender sus recomendaciones;
VII. Esta verificacin deber observar el seguimiento de la si-
tuacin jurdica y social, as como la atencin mdica y
psicolgica de la nia, nio o adolescente y el proceso de
reincorporacin familiar o social;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 83

VIII. Informar oportunamente a la autoridad competente, cuan-


do el ingreso de una nia, nio o adolescente corresponda
a una situacin distinta de la derivacin por parte de una
autoridad o tenga conocimiento de que peligra su inte-
gridad fsica estando bajo su custodia, a fin de iniciar los
procedimientos de proteccin especial de forma oportuna,
identificar la mejor solucin para el nio, nia o adoles-
cente y, en su caso, evitar su permanencia en el centro
de asistencia social, dado su carcter de ltimo recurso y
excepcional;
IX. Proporcionar a nias, nios y adolescentes bajo su custo-
dia, a travs del personal capacitado, atencin mdica;
X. Dar puntual seguimiento a las recomendaciones emitidas
por las autoridades competentes;
XI. Realizar acciones especficas para fortalecer la profesiona-
lizacin del personal de los centros de asistencia social, y
XII. Las dems obligaciones establecidas en la presente Ley
y dems disposiciones aplicables.

Artculo 112.

Las Procuraduras de Proteccin de las entidades federativas en coor-


dinacin con la Procuradura de Proteccin Federal, sern las autori-
dades competentes para autorizar, registrar, certificar y supervisar los
centros de asistencia social destinados a brindar los servicios des-
critos en el presente Captulo, para lo cual conformarn el Registro
Nacional de Centros de Asistencia Social.
El Registro Nacional de Centros de Asistencia Social, deber con-
tar por lo menos con los siguientes datos:

I. Nombre o razn social del Centro de asistencia social;


II. Domicilio del Centro de asistencia social;
III. Censo de la poblacin albergada, que contenga sexo,
edad, y situacin jurdica, y el seguimiento al proceso de
reincorporacin familiar o social, y
84 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

IV. Relacin del personal que labora en el Centro de asisten-


cia social incluyendo al director general y representante
legal, as como la figura jurdica bajo la cual opera.

Al efecto, las Procuraduras de Proteccin de las entidades fede-


rativas debern reportar semestralmente a la Procuradura Federal de
Proteccin, la actualizacin de sus registros, as como los resultados
de las visitas de supervisin efectuadas como coadyuvantes.
El Registro a que hace referencia este artculo deber ser pblico
y consultable en la pgina de internet del Sistema Nacional DIF.

Artculo 113.

Sin perjuicio de las atribuciones que las disposiciones aplicables es-


tablezcan a otras autoridades, corresponder a las Procuraduras de
Proteccin, la supervisin de los centros de asistencia social y, en
su caso, ejercitarn las acciones legales que correspondan por el in-
cumplimiento de los requisitos que establece la presente Ley y dems
disposiciones aplicables.
Las Procuraduras de Proteccin de las entidades federativas
sern coadyuvantes de la Procuradura de Proteccin Federal en la
supervisin que se realice a las instalaciones de los centros de asis-
tencia social, en trminos de lo previsto en la Ley de Asistencia Social.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 85

TTULO QUINTO

De la Proteccin y Restitucin Integral


de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes

Captulo Primero
De las autoridades

Artculo 114.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales,


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal y de los orga-
nismos constitucionales autnomos, en el mbito de su competencia,
debern establecer y garantizar el cumplimiento de la poltica nacio-
nal en materia de derechos de nias, nios y adolescentes.
Las polticas pblicas emprendidas por dichas autoridades ga-
rantizarn el ejercicio de los derechos de nias, nios y adolescentes,
para lo cual debern observar el inters superior de la niez y asegu-
rar la asignacin prioritaria de recursos en trminos de las disposicio-
nes aplicables.

Seccin Primera
De la Distribucin de Competencias

Artculo 115.

Todos los rdenes de gobierno coadyuvarn para el cumplimiento


de los objetivos de esta Ley, de conformidad con las competencias
previstas en el presente ordenamiento y dems disposiciones legales
aplicables.

Artculo 116.

Corresponden a las autoridades federales y locales de manera concu-


rrente, las atribuciones siguientes:
86 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. Coordinar la implementacin y ejecucin de las acciones


y polticas pblicas que deriven de la presente Ley;
II. Impulsar el conocimiento de los derechos de nias, nios y
adolescentes, as como la cultura de respeto, promocin
y proteccin de los mismos, de conformidad con los princi-
pios rectores de esta Ley;
III. Garantizar el cabal cumplimiento de la presente Ley y de
los instrumentos internacionales aplicables;
IV. Adoptar medidas de proteccin especial de derechos de
nias, nios y adolescentes que se encuentren en situa-
cin de vulnerabilidad por circunstancias especficas de
carcter socioeconmico, psicolgico, fsico, discapaci-
dad, identidad cultural, origen tnico o nacional, situacin
migratoria o bien, relacionadas con aspectos de gnero,
preferencia sexual, creencias religiosas o prcticas cultu-
rales, u otros que restrinjan o limiten sus derechos;
V. Proporcionar asistencia mdica, psicolgica y atencin
preventiva integrada a la salud, as como asesora jurdica
y orientacin social a quienes ejerzan la patria potestad,
tutela o guarda y custodia de nias, nios y adolescentes
o personas que los tengan bajo su responsabilidad, en re-
lacin a las obligaciones que establece esta Ley;
VI. Garantizar el desarrollo y la supervivencia as como inves-
tigar, sancionar efectivamente los actos de privacin de la
vida de nias, nios y adolescentes y garantizar la repara-
cin del dao que corresponda;
VII. Colaborar en la bsqueda, localizacin y obtencin de la
informacin necesaria para acreditar o restablecer la iden-
tidad de nias, nios y adolescentes;
VIII. Establecer polticas de fortalecimiento familiar para evitar
la separacin de nias, nios y adolescentes de quienes
ejerzan la patria potestad, tutela o guarda y custodia;
IX. Establecer las normas y los mecanismos necesarios para
facilitar la localizacin y reunificacin de la familia de ni-
as, nios y adolescentes, cuando hayan sido privados de
ella, siempre que no sea contrario a su inters superior;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 87

X. Coadyuvar en la localizacin de nias, nios y adolescen-


tes sustrados, trasladados o retenidos ilcitamente;
XI. Implementar medidas de inclusin plena y realizar las Ac-
ciones afirmativas para garantizar a nias, nios y adoles-
centes la igualdad de oportunidades y de trato, as como a
no ser discriminados;
XII. Adoptar medidas para la eliminacin de usos, costumbres,
prcticas culturales, religiosas, estereotipos sexistas o pre-
juicios que atenten contra la igualdad de nias, nios y
adolescentes por razn de gnero o que promuevan cual-
quier tipo de discriminacin;
XIII. Adoptar las medidas apropiadas para promover la recupe-
racin fsica y psicolgica y la restitucin de derechos de
nias, nios y adolescentes, vctimas de cualquier forma
de violencia;
XIV. Garantizar que todos los sectores de la sociedad tengan
acceso a educacin y asistencia en materia de princi-
pios bsicos de salud y nutricin, ventajas de la lactancia
materna, as como la prevencin de embarazos, higiene,
medidas de prevencin de accidentes y dems aspectos
relacionados con la salud de nias, nios y adolescentes;
XV. Propiciar las condiciones idneas para crear un ambiente
libre de violencia en las instituciones educativas;
XVI. Establecer el diseo universal, la accesibilidad y polticas
para la prevencin, atencin y rehabilitacin de nias, ni-
os y adolescentes con discapacidad, en trminos de la
legislacin aplicable;
XVII. Realizar acciones a fin de sensibilizar a la sociedad, para
que tome mayor conciencia respecto de las nias, nios
y adolescentes con discapacidad y fomentar el respeto a
sus derechos y dignidad, as como combatir los estereoti-
pos y prejuicios respecto de su discapacidad;
XVIII. Disponer e implementar los mecanismos que garanticen
la participacin permanente y activa de nias, nios y ado-
lescentes en las decisiones que se toman en los mbitos
familiar, escolar, social, comunitario o cualquier otro en el
que se desarrollen;
88 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

XIX. Garantizar la consecucin de una educacin de calidad y


la igualdad sustantiva en el acceso y permanencia en la
misma;
XX. Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos inte-
rinstitucionales de coordinacin entre las diferentes ins-
tancias de gobierno;
XXI. Celebrar convenios de cooperacin, coordinacin y con-
certacin en la materia;
XXII. Coadyuvar con las instituciones pblicas o privadas dedi-
cadas a la atencin de nias, nios y adolescentes;
XXIII. Garantizar la proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes y asegurar que las violaciones a los mismos
sean atendidas de forma preferente por todas las autorida-
des, en el mbito de sus respectivas competencias;
XXIV. Desarrollar todos los mecanismos necesarios para el cum-
plimiento de la presente Ley, y
XXV. Garantizar que nias, nios y adolescentes tengan acceso
a agua potable para su consumo e higiene.

Artculo 117.

Corresponden a las autoridades federales, en sus respectivas compe-


tencias, las atribuciones siguientes:

I. Garantizar en el mbito de su competencia, el cabal cum-


plimiento de la presente Ley y de los tratados internacio-
nales aplicables;
II. Aplicar el Programa Nacional a que se refiere esta Ley;
III. Establecer, utilizar, supervisar y mantener todos los ins-
trumentos y acciones encaminados al mejoramiento del
Sistema Nacional de Proteccin Integral y del Programa
Nacional;
IV. Revisar y valorar la eficacia de las acciones, las polticas
pblicas, los programas estatales en la materia, con base
en los resultados de las evaluaciones que al efecto se rea-
licen;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 89

V. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas


dedicadas a la promocin y defensa de los derechos hu-
manos de nias, nios y adolescentes, en la ejecucin de
los programas federales;
VI. Impulsar la formacin y actualizacin de acuerdos inte-
rinstitucionales de coordinacin entre las diferentes ins-
tancias de gobierno, para facilitar la actuacin de la Secre-
tara Ejecutiva del Sistema Nacional de Proteccin Integral;
VII. Imponer las sanciones por las infracciones que establece
la presente Ley en el mbito federal;
VIII. Revocar temporal o definitivamente, a travs de la autori-
dad competente, la autorizacin para operar los centros
de asistencia social, por el incumplimiento de las obliga-
ciones y requisitos previstos en esta Ley;
IX. Verificar, por conducto del Instituto Nacional de Migracin,
la existencia de la autorizacin de quienes ejerzan la pa-
tria potestad, tutela o, en su caso, del rgano jurisdiccional
competente, que permita la entrada y salida de nias, ni-
os o adolescentes del territorio nacional, conforme a las
disposiciones aplicables;
X. Determinar, por conducto del Instituto Nacional de Migra-
cin, la condicin migratoria de nias, nios y adolescen-
tes migrantes, y
XI. Cualquier otra prevista para el cumplimiento de esta Ley.

Artculo 118.

Corresponden a las autoridades locales, en sus respectivas compe-


tencias, las atribuciones siguientes:

I. Instrumentar y articular sus polticas pblicas tomando en


consideracin el Programa Nacional para la adecuada
garanta y proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes;
90 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

II. Elaborar el Programa local y participar en el diseo del


Programa Nacional;
III. Fortalecer las existentes e impulsar la creacin de insti-
tuciones pblicas y privadas que tengan trato con nias,
nios y adolescentes;
IV. Promover, en coordinacin con el Gobierno Federal, pro-
gramas y proyectos de atencin, educacin, capacitacin,
investigacin y cultura de los derechos humanos de nias,
nios y adolescentes;
V. Impulsar programas locales para el adelanto y desarrollo de
nias, nios y adolescentes en situacin de vulnerabilidad;
VI. Difundir por todos los medios de comunicacin el conteni-
do de esta Ley;
VII. Elaborar y aplicar los programas locales a que se refiere
esta Ley, as como rendir ante el Sistema Nacional de Pro-
teccin Integral un informe anual sobre los avances;
VIII. Revisar y valorar la eficacia de las acciones, las polticas
pblicas, los programas estatales en la materia, con base
en los resultados de las evaluaciones que al efecto se rea-
licen;
IX. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas
dedicadas a la promocin y defensa de los derechos hu-
manos de nias, nios y adolescentes, en la ejecucin de
los programas estatales;
X. Recibir de las organizaciones privadas, las propuestas y
recomendaciones sobre proteccin de derechos de nias,
nios y adolescentes, a fin de mejorar los mecanismos en
la materia;
XI. Proporcionar a las instancias encargadas de realizar esta-
dsticas y de integrar el sistema nacional de informacin,
la informacin necesaria para la elaboracin de stas;
XII. Coordinar con las autoridades de los rdenes de gobierno
la implementacin y ejecucin de las acciones y polticas
pblicas que deriven de la presente Ley;
XIII. Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para
el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley, y
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 91

XIV. Cualquier otra prevista para el cumplimiento de esta Ley.

Artculo 119.

Corresponde a los municipios, de conformidad con esta Ley y las le-


yes locales en la materia, las atribuciones siguientes:

I. Elaborar su programa municipal y participar en el diseo


del Programa Local;
II. Realizar acciones de difusin que promuevan los derechos
de nias, nios y adolescentes en el municipio, para que
sean plenamente conocidos y ejercidos;
III. Promover la libre manifestacin de ideas de nias, nios y
adolescentes en los asuntos concernientes a su municipio;
IV. Ser enlace entre la administracin pblica municipal y ni-
as, nios y adolescentes que deseen manifestar inquie-
tudes;
V. Recibir quejas y denuncias por violaciones a los derechos
contenidos en la presente Ley y dems disposiciones
aplicables, as como canalizarlas de forma inmediata a
la Procuradura Local de Proteccin que corresponda, sin
perjuicio que sta pueda recibirla directamente;
VI. Auxiliar a la Procuradura Local de Proteccin competente
en las medidas urgentes de proteccin que sta determi-
ne, y coordinar las acciones que correspondan en el mbi-
to de sus atribuciones;
VII. Promover la celebracin de convenios de coordinacin
con las autoridades competentes, as como con otras ins-
tancias pblicas o privadas, para la atencin y proteccin
de nias, nios y adolescentes;
VIII. Difundir y aplicar los protocolos especficos sobre nias,
nios y adolescentes que autoricen las instancias compe-
tentes de la federacin y de las entidades federativas;
IX. Coordinarse con las autoridades de los rdenes de gobier-
no para la implementacin y ejecucin de las acciones y
polticas pblicas que deriven de la presente Ley;
92 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

X. Coadyuvar en la integracin del sistema de informacin a


nivel nacional de nias, nios y adolescentes;
XI. Impulsar la participacin de las organizaciones privadas
dedicadas a la promocin y defensa de los derechos hu-
manos de nias, nios y adolescentes, en la ejecucin de
los programas municipales, y
XII. Las dems que establezcan los ordenamientos locales y
aqullas que deriven de los acuerdos que, de conformidad
con la presente Ley, se asuman en el Sistema Nacional DIF
y los Sistemas de las Entidades.

Seccin Segunda
Del Sistema Nacional DIF

Artculo 120.

Sin perjuicio de las atribuciones que establezcan las dems disposi-


ciones aplicables, corresponde a la federacin, a travs del Sistema
Nacional DIF:

I. Proteger los derechos de nias, nios y adolescentes,


cuando los mismos se encuentren restringidos o vulne-
rados, en trminos de esta Ley y las dems disposiciones
aplicables. La institucionalizacin proceder como ltimo
recurso y por el menor tiempo posible, priorizando las op-
ciones de cuidado en un entorno familiar;
II. Impulsar la cooperacin y coordinacin de las autorida-
des federales, de las entidades federativas, municipales y
de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en
el mbito de sus respectivas competencias en materia
de proteccin y restitucin de derechos de nias, nios y
adolescentes para establecer los mecanismos necesarios
para ello;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 93

III. Celebrar los convenios de colaboracin con los Sistemas


de las Entidades y los Sistemas Municipales, as como con
organizaciones e instituciones de los sectores pblico, pri-
vado y social;
IV. Promover la formacin, capacitacin y profesionalizacin
del personal de instituciones vinculadas con la proteccin
y restitucin de los derechos de nias, nios y adolescen-
tes, as como para realizar y apoyar estudios e investiga-
ciones en la materia;
V. Prestar apoyo y colaboracin tcnica y administrativa en
las materias reguladas en esta Ley, a las entidades federa-
tivas, municipios y demarcaciones territoriales del Distrito
Federal, y
VI. Las dems que establezcan otras disposiciones en rela-
cin con la proteccin de nias, nios y adolescentes que
sean del mbito de su competencia.

Captulo Segundo
De las Procuraduras de Proteccin

Artculo 121.

Para una efectiva proteccin y restitucin de los derechos de nias, ni-


os y adolescentes, la federacin, dentro de la estructura del Sistema
Nacional DIF, contar con una Procuradura de Proteccin.
Las entidades federativas debern contar con Procuraduras de
Proteccin, cuya adscripcin orgnica y naturaleza jurdica ser deter-
minada en trminos de las disposiciones que para tal efecto emitan.
En el ejercicio de sus funciones, las Procuraduras de Proteccin
podrn solicitar el auxilio de autoridades de los tres rdenes de go-
bierno, las que estarn obligadas a proporcionarlo de conformidad
con las disposiciones aplicables.
Para la debida determinacin, coordinacin de la ejecucin y se-
guimiento de las medidas de proteccin integral y restitucin de los
derechos de nias, nios y adolescentes, las Procuraduras de Pro-
94 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

teccin debern establecer contacto y trabajar conjuntamente con


las autoridades administrativas de asistencia social, de servicios de
salud, de educacin, de proteccin social, de cultura, deporte y con to-
das aquellas con las que sea necesario para garantizar los derechos
de nias, nios y adolescentes.

Artculo 122.

Las Procuraduras de Proteccin sealadas en el artculo anterior, en


sus mbitos de competencia, tendrn las atribuciones siguientes:

I. Procurar la proteccin integral de nias, nios y adoles-


centes que prev la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, los tratados internacionales, esta Ley y
dems disposiciones aplicables. Dicha proteccin integral
deber abarcar, por lo menos:

a) Atencin mdica y psicolgica;


b) Seguimiento a las actividades acadmicas y entor-
no social y cultural, y
c) La inclusin, en su caso, de quienes ejerzan la pa-
tria potestad, tutela o guarda y custodia de nias,
nios y adolescentes en las medidas de rehabilita-
cin y asistencia;

II. Prestar asesora y representacin en suplencia a nias, ni-


os y adolescentes involucrados en procedimientos judi-
ciales o administrativos, sin perjuicio de las atribuciones
que le correspondan al Ministerio Pblico, as como inter-
venir oficiosamente, con representacin coadyuvante, en
todos los procedimientos jurisdiccionales y administrati-
vos en que participen nias, nios y adolescentes, de con-
formidad con lo dispuesto en la presente Ley y dems
disposiciones aplicables;
III. Coordinar la ejecucin y dar seguimiento a las medidas de
proteccin para la restitucin integral de los derechos
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 95

de nias, nios y adolescentes, a fin de que las institucio-


nes competentes acten de manera oportuna y articulada;
IV. Fungir como conciliador y mediador en casos de conflicto
familiar, cuando los derechos de nias, nios y adolescen-
tes hayan sido restringidos o vulnerados, conforme a las
disposiciones aplicables. La conciliacin no proceder en
casos de violencia;
V. Denunciar ante el Ministerio Pblico aquellos hechos que
se presuman constitutivos de delito en contra de nias,
nios y adolescentes;
VI. Solicitar al Ministerio Pblico competente la imposicin de
medidas urgentes de proteccin especial idneas, cuan-
do exista un riesgo inminente contra la vida, integridad
o libertad de nias, nios y adolescentes, quien deber
decretarlas a ms tardar, durante las siguientes 3 horas a
la recepcin de la solicitud, dando aviso de inmediato a la
autoridad jurisdiccional competente. Son medidas urgen-
tes de proteccin especial en relacin con nias, nios y
adolescentes, adems de las establecidas en el Cdigo
Nacional de Procedimientos Penales, las siguientes:

a) El ingreso de una nia, nio o adolescente a un


centro de asistencia social, y
b) La atencin mdica inmediata por parte de alguna
institucin del Sistema Nacional de Salud.
Dentro de las 24 horas siguientes a la imposicin
de la medida urgente de proteccin, el rgano ju-
risdiccional competente deber pronunciarse so-
bre la cancelacin, ratificacin o modificacin de
la medida que se encuentre vigente;

VII. Ordenar, fundada y motivadamente, bajo su ms estricta


responsabilidad, la aplicacin de medidas urgentes de
proteccin especial establecidas en la fraccin anterior,
cuando exista riesgo inminente contra la vida, integridad o
libertad de nias, nios o adolescentes, dando aviso de
96 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

inmediato al ministerio pblico y a la autoridad jurisdiccio-


nal competente.
 Dentro de las 24 horas siguientes a la imposicin de la
medida urgente de proteccin el rgano jurisdiccional
competente deber pronunciarse sobre la cancelacin,
ratificacin o modificacin de la medida que se encuentre
vigente.
Para la imposicin de las medidas urgentes de protec-
cin, el Procurador de Proteccin podr solicitar el auxilio
de las instituciones policiales competentes.
En caso de incumplimiento de las medidas urgentes de
proteccin, el Procurador de Proteccin podr solicitar la
imposicin de las medidas de apremio correspondientes a
la autoridad competente;
VIII. Promover la participacin de los sectores pblico, social
y privado en la planificacin y ejecucin de acciones a
favor de la atencin, defensa y proteccin de nias, nios
y adolescentes;
IX. Asesorar a las autoridades competentes y a los sectores
pblico, social y privado en el cumplimiento del marco
normativo relativo a la proteccin de nias, nios y adoles-
centes, conforme a las disposiciones aplicables;
X. Desarrollar los lineamentos y procedimientos a los que se
sujetarn para la restitucin de los derechos de nias, ni-
os y adolescentes;
XI. Coadyuvar con el Sistema Nacional DIF y los Sistemas
de las Entidades en la elaboracin de los lineamientos y
procedimientos para registrar, capacitar, evaluar y certifi-
car a las familias que resulten idneas, considerando los
requisitos sealados para el acogimiento pre-adoptivo, as
como para emitir los certificados de idoneidad;
XII. Proporcionar informacin para integrar y sistematizar el
Registro Nacional de Centros de Asistencia Social;
XIII. Supervisar el debido funcionamiento de los centros de
asistencia social y, en su caso, ejercer las acciones legales
que correspondan por el incumplimiento de los requisitos
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 97

que establece la presente Ley y dems disposiciones apli-


cables;
XIV. Supervisar la ejecucin de las medidas especiales de pro-
teccin de nias, nios y adolescentes que hayan sido se-
parados de su familia de origen por resolucin judicial;
XV. Realizar y promover estudios e investigaciones para for-
talecer las acciones a favor de la atencin, defensa y
proteccin de nias, nios y adolescentes, con el fin de
difundirlos entre las autoridades competentes y los secto-
res pblico, social y privado para su incorporacin en los
programas respectivos, y
XVI. Las dems que les confieran otras disposiciones aplicables.

Artculo 123.

Para solicitar la proteccin y restitucin integral de los derechos de


nias, nios y adolescentes, las Procuraduras de Proteccin debern
seguir el siguiente procedimiento:

I. Detectar o recibir casos de restriccin y vulneracin de de-


rechos de nias, nios y adolescentes;
II. Acercarse a la familia o lugares en donde se encuentren
los nias, nios y adolescentes para diagnosticar la situa-
cin de sus derechos cuando exista informacin sobre po-
sible restriccin o vulneracin de los mismos;
III. Determinar en cada uno de los casos identificados los de-
rechos que se encuentran restringidos o vulnerados;
IV. Elaborar, bajo el principio del inters superior de la niez,
un diagnstico sobre la situacin de vulneracin y un plan
de restitucin de derechos, que incluya las propuestas de
medidas para su proteccin;
V. Acordar y coordinar con las instituciones que corresponda
el cumplimiento del plan de restitucin de derechos, y
VI. Dar seguimiento a cada una de las acciones del plan de
restitucin de derechos, hasta cerciorarse de que todos los
98 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

derechos de la nia, nio o adolescente se encuentren


garantizados.

Artculo 124.

Los requisitos para ser nombrado titular de la Procuradura Federal de


Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes, son los siguientes:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos


civiles y polticos;
II. Tener ms de 35 aos de edad;
III. Contar con ttulo profesional de licenciatura en derecho
debidamente registrado;
IV. Contar con al menos cinco aos de experiencia en mate-
ria de procuracin de justicia o defensa de nias, nios y
adolescentes;
V. No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado
como servidor pblico;

El nombramiento de Procurador Federal de Proteccin de Nias,


Nios y Adolescentes deber ser aprobado por la Junta de Gobierno
del Sistema Nacional DIF, a propuesta de su Titular.
Las leyes de las entidades federativas establecern las medidas
necesarias que permitan la desconcentracin regional de las Procu-
raduras de Proteccin, a efecto de que logren la mayor presencia y
cobertura posible en los municipios y, en el caso del Distrito Federal,
en sus demarcaciones territoriales.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 99

Captulo Tercero
Del Sistema Nacional de Proteccin Integral

Seccin Primera
De los Integrantes

Artculo 125.

Para asegurar una adecuada proteccin de los derechos de nias,


nios y adolescentes, se crea el Sistema Nacional de Proteccin Inte-
gral, como instancia encargada de establecer instrumentos, polticas,
procedimientos, servicios y acciones de proteccin de los derechos
de nias, nios y adolescentes.
El Sistema Nacional de Proteccin Integral tendr las siguientes
atribuciones:

I. Difundir el marco jurdico nacional e internacional de pro-


teccin a los derechos de nias, nios y adolescentes;
II. Integrar la participacin de los sectores pblico, social y
privado y de la sociedad civil en la definicin e instrumen-
tacin de polticas para la garanta y proteccin integral de
los derechos de nias, nios y adolescentes;
III. Generar los mecanismos necesarios para garantizar la par-
ticipacin directa y efectiva de nias, nios y adolescentes
en los procesos de elaboracin de programas y polticas
para la garanta y proteccin integral de sus derechos;
IV. Promover, en los tres rdenes de gobierno, el estableci-
miento de presupuestos destinados a la proteccin de los
derechos de nias, nios y adolescentes;
V. Impulsar la incorporacin de la perspectiva de derechos
de nias, nios y adolescentes en la planeacin nacional
del desarrollo;
VI. Garantizar la transversalidad de la perspectiva de dere-
chos de nias, nios y adolescentes en la elaboracin de
programas, as como en las polticas y acciones de las
100 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

dependencias y entidades de la Administracin Pblica


Federal;
VII. Aprobar, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, el
Programa Nacional;
VIII. Asegurar la ejecucin coordinada por parte de sus inte-
grantes del Programa Nacional, con la participacin de los
sectores pblico, social y privado, as como de nias, nios
y adolescentes;
IX. Asegurar la colaboracin y coordinacin entre la federa-
cin, las entidades federativas, los municipios y las demar-
caciones territoriales del Distrito Federal, para la formula-
cin, ejecucin e instrumentacin de polticas, programas,
estrategias y acciones en materia de proteccin y ejercicio
de los derechos de nias, nios y adolescentes con la
participacin de los sectores pblico, social y privado as
como de nias, nios y adolescentes;
X. Hacer efectiva la concurrencia, vinculacin y congruen-
cia de los programas y acciones de los gobiernos fede-
ral, de las entidades federativas, de los municipios y de
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, con los
objetivos, estrategias y prioridades de la poltica pblica
nacional de proteccin de los derechos de nias, nios y
adolescentes;
XI. Garantizar la participacin de nias, nios y adolescentes
en el ejercicio de sus derechos humanos, tomando en
consideracin las medidas especiales que se requieran;
XII. Fortalecer las acciones de corresponsabilidad y cercana
entre las instancias pblicas y privadas con nias, nios y
adolescentes;
XIII. Promover la celebracin de instrumentos de colaboracin
y coordinacin, as como acciones de concertacin con
instancias pblicas y privadas, nacionales e internaciona-
les, que contribuyan al cumplimiento de la presente Ley;
XIV. Establecer mecanismos de coordinacin con otros siste-
mas nacionales que desarrollen programas, acciones y
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 101

polticas en beneficio de nias, nios y adolescentes, en


trminos de las disposiciones aplicables;
XV. Conformar un sistema de informacin a nivel nacional, con
el objeto de contar con datos desagregados que permitan
monitorear los progresos alcanzados en el cumplimiento
de los derechos de nias, nios y adolescentes en el pas,
incluyendo indicadores cualitativos y cuantitativos. Este
sistema de informacin se coordinar y compartir con
otros sistemas nacionales, en trminos de los convenios
de coordinacin que al efecto se celebren, de conformi-
dad con las disposiciones aplicables;
XVI. Realizar acciones de formacin y capacitacin de mane-
ra sistmica y continua sobre el conocimiento y respeto
de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes,
principalmente con aquellas personas que trabajan desde
los diversos mbitos en la garanta de sus derechos;
XVII. Promover polticas pblicas y revisar las ya existentes re-
lacionadas con los derechos de carcter programtico
previstos en esta Ley, y
XVIII. Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de
esta Ley.

Artculo 126.

La coordinacin en un marco de respeto a las atribuciones entre las


instancias de la Federacin, las entidades federativas, los municipios
las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, ser el eje del Sis-
tema Nacional de Proteccin Integral.

Artculo 127.

El Sistema Nacional de Proteccin Integral estar conformado por:

A. Poder Ejecutivo Federal:


I. El Presidente de la Repblica, quien lo presidir;
102 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

II. El Secretario de Gobernacin;


III. El Secretario de Relaciones Exteriores;
IV. El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico;
V. El Secretario del Desarrollo Social;
VI. El Secretario de Educacin Pblica;
VII. El Secretario de Salud;
VIII. El Secretario del Trabajo y Previsin Social, y
IX. El Titular del Sistema Nacional DIF.

B. Entidades Federativas:
I. Los Gobernadores de los Estados, y
II. El Jefe de Gobierno del Distrito Federal.

C. Organismos Pblicos:
I. El Fiscal General de la Repblica;
II. El Presidente de la Comisin Nacional de los Derechos Hu-
manos, y
III. El Comisionado Presidente del Instituto Federal de Teleco-
municaciones.

D. Representantes de la sociedad civil que sern nombrados por


el Sistema, en los trminos del reglamento de esta Ley.

Para efectos de lo previsto en el apartado D, el reglamento deber


prever los trminos para la emisin de una convocatoria pblica, que
contendr las etapas completas para el procedimiento, sus fechas
lmites y plazos.
Sern invitados permanentes a las sesiones del Sistema Nacio-
nal de Proteccin Integral, los Presidentes de las Mesas Directivas de
las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin, un
representante del Poder Judicial de la Federacin, as como represen-
tantes de la Comisin Nacional de Tribunales Superiores de Justicia
de los Estados Unidos Mexicanos, las asociaciones de municipios,
legalmente constituidas, quienes intervendrn con voz pero sin voto.
El Presidente de la Repblica, en casos excepcionales, podr ser
suplido por el Secretario de Gobernacin, en los trminos previstos
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 103

por la fraccin I del artculo 27 de la Ley Orgnica de la Administra-


cin Pblica Federal.
Los integrantes del Sistema Nacional de Proteccin Integral nom-
brarn un suplente que deber tener el nivel de subsecretario o equi-
valente.
El Presidente del Sistema podr invitar a las sesiones respectivas
a representantes de otras dependencias y entidades de la Administra-
cin Pblica Federal, de los rganos con autonoma constitucional, de
los gobiernos de las entidades federativas, de los municipios de las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, segn la naturaleza
de los asuntos a tratar quienes intervendrn con voz pero sin voto.
En las sesiones del Sistema Nacional de Proteccin Integral, parti-
ciparn de forma permanente, slo con voz, nias, nios y adolescen-
tes, que sern seleccionados por el propio Sistema. De igual forma, se
podr invitar a personas o instituciones, nacionales o internacionales,
especializadas en la materia.

Artculo 128.

El Sistema Nacional de Proteccin Integral se reunir cuando menos


dos veces al ao. Para sesionar vlidamente se requerir un qurum
de la mayora de sus miembros y la asistencia de su Presidente; sus
decisiones se tomarn por mayora de votos y, en caso de empate, el
Presidente tendr voto de calidad.

Artculo 129.

Para el mejor cumplimiento de sus funciones, el Sistema Nacional de


Proteccin Integral podr constituir comisiones encargadas de aten-
der asuntos o materias especficas y emitir los lineamientos para su
integracin, organizacin y funcionamiento, las cuales debern ser
publicadas en el Diario Oficial de la Federacin.
104 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Seccin Segunda
De la Secretara Ejecutiva

Artculo 130.

La coordinacin operativa del Sistema Nacional de Proteccin Integral


recaer en un rgano administrativo desconcentrado de la Secretara
de Gobernacin, que ejercer las funciones de Secretara Ejecutiva.
La Secretara Ejecutiva tendr las atribuciones siguientes:

I. Coordinar las acciones entre las dependencias y las enti-


dades competentes de la Administracin Pblica Federal
que deriven de la presente Ley;
II. Elaborar el anteproyecto del Programa Nacional para so-
meterlo a consideracin de los miembros del Sistema;
III. Llevar a cabo el seguimiento y monitoreo de la ejecucin
del Programa Nacional;
IV. Elaborar y mantener actualizado el Manual de Organiza-
cin y Operacin del Sistema Nacional de Proteccin Inte-
gral;
V. Compilar los acuerdos que se tomen en el Sistema Nacio-
nal de Proteccin Integral, llevar el archivo de stos y de
los instrumentos jurdicos que deriven, y expedir constan-
cia de los mismos;
VI. Apoyar al Sistema Nacional de Proteccin Integral en la
ejecucin y seguimiento de los acuerdos y resoluciones
emitidos;
VII. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y con-
certacin con instancias pblicas y privadas, nacionales e
internacionales;
VIII. Administrar el sistema de informacin a nivel nacional a
que se refiere la fraccin XV del artculo 125;
IX. Realizar y promover estudios e investigaciones para for-
talecer las acciones en favor de la atencin, defensa y
proteccin de nias, nios y adolescentes con el fin de
difundirlos a las autoridades competentes y a los sectores
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 105

social y privado para su incorporacin en los programas


respectivos;
X. Difundir entre las autoridades correspondientes y la pobla-
cin en general los resultados de los trabajos que realice,
as como toda aquella informacin pblica que tienda a la
generacin, desarrollo y consolidacin de perspectiva en
la materia, desagregada por lo menos, en razn de edad,
sexo, entidad federativa, escolaridad y discapacidad;
XI. Asesorar y apoyar a los gobiernos de las entidades federa-
tivas, as como a las autoridades federales que lo requie-
ran para el ejercicio de sus atribuciones;
XII. Informar cada cuatro meses al Sistema Nacional de Pro-
teccin Integral y a su Presidente, sobre sus actividades;
XIII. Proporcionar la informacin necesaria al CONEVAL, para la
evaluacin de las polticas de desarrollo social vinculadas
con la proteccin de nias, nios y adolescentes;
XIV. Fungir como instancia de interlocucin con organizacio-
nes de la sociedad civil, academia y dems instituciones
de los sectores social y privado;
XV. Coordinar con las Secretaras Ejecutivas de los Sistemas
de las Entidades la articulacin de la poltica nacional, as
como el intercambio de informacin necesaria a efecto de
dar cumplimiento con el objeto de esta Ley, y
XVI. Las dems que le encomiende el Presidente o el Sistema
Nacional de Proteccin Integral.

Artculo 131.

El titular de la Secretara Ejecutiva ser nombrado y removido libre-


mente por el Presidente del Sistema y deber cumplir con los siguien-
tes requisitos:

I. Tener ciudadana mexicana en pleno goce de sus dere-


chos civiles y polticos;
II. Tener ms de 30 aos de edad;
106 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

III. Contar con ttulo profesional de nivel licenciatura debida-


mente registrado;
IV. Contar con al menos cinco aos de experiencia en las
reas correspondientes a su funcin, y
V. No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado
como servidor pblico.

Seccin Tercera
De la Evaluacin y Diagnstico

Artculo 132.

Corresponder al CONEVAL la evaluacin de las polticas de desarro-


llo social vinculadas con la proteccin de los derechos de nias, nios
y adolescentes, en trminos de lo establecido por la Constitucin Pol-
tica de los Estados Unidos Mexicanos, esta Ley, el Programa Nacional
y las dems disposiciones aplicables.

Artculo 133.

La evaluacin consistir en revisar peridicamente el cumplimiento


de esta Ley y del Programa Nacional, metas y acciones en materia de
derechos de nias, nios y adolescentes.

Artculo 134.

De acuerdo con los resultados de las evaluaciones, el CONEVAL emi-


tir, en su caso, las sugerencias y recomendaciones que considere
pertinentes al Sistema Nacional de Proteccin Integral.

Artculo 135.
Los resultados de las evaluaciones sern entregados a las Cmaras
de Diputados y de Senadores del Congreso de la Unin.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 107

Captulo Cuarto
De los Sistemas de Proteccin en las Entidades Federativas

Seccin Primera
De los Sistemas Locales de Proteccin

Artculo 136.

En cada entidad federativa se crear e instalar un Sistema Local de


Proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes, conforma-
do por las dependencias y entidades de las administraciones locales
vinculadas con la proteccin de estos derechos, en los trminos que
determinen sus respectivos ordenamientos legales y sern presidi-
dos por la persona Titular del Poder Ejecutivo Estatal y de la Jefatura
de Gobierno del Distrito de Federal. Se organizarn y funcionarn de
manera similar al Sistema Nacional de Proteccin Integral, contarn
con una Secretara Ejecutiva y garantizarn la participacin de los
sectores social y privado, as como de nias, nios y adolescentes.
El Sistema Nacional de Proteccin Integral se articular con los
Sistemas Locales de Proteccin a travs de sus respectivas Secreta-
ras Ejecutivas.

Artculo 137.

Los Sistemas Locales de Proteccin tendrn, cuando menos, las si-


guientes atribuciones:

I. Instrumentar y articular sus polticas pblicas en concor-


dancia con la poltica nacional;
II. Coadyuvar en la adopcin y consolidacin del Sistema Na-
cional de Proteccin;
III. Garantizar la transversalidad de la perspectiva de dere-
chos de nias, nios y adolescentes en la elaboracin de
programas sectoriales o, en su caso, institucionales espe-
cficos, as como en las polticas y acciones de las depen-
dencias y entidades de la administracin pblica local;
108 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

IV. Difundir el marco jurdico local, nacional e internacional de


proteccin a los derechos de nias, nios y adolescentes;
V. Integrar a los sectores pblico, social y privado en la defini-
cin e instrumentacin de polticas para la proteccin de
nias, nios y adolescentes;
VI. Generar los mecanismos necesarios para garantizar la
participacin directa y efectiva de nias, nios y adoles-
centes en los procesos de elaboracin de programas y po-
lticas locales para la proteccin integral de sus derechos;
VII. Establecer en sus presupuestos, rubros destinados a la
proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes,
los cuales tendrn una realizacin progresiva;
VIII. Garantizar la transversalidad de la perspectiva de dere-
chos de la infancia y la adolescencia en la elaboracin
de programas, as como en las polticas y acciones para la
proteccin de los derechos de nias, nios y adolescentes;
IX. Participar en la elaboracin del Programa Nacional;
X. Elaborar y ejecutar el Programa Local con la participacin
de los sectores pblico, social y privado, as como de nias,
nios y adolescentes;
XI. Llevar a cabo el seguimiento, monitoreo y evaluacin de la
ejecucin del Programa Local;
XII. Emitir un informe anual sobre los avances del Programa
Local y remitirlo al Sistema Nacional de Proteccin;
XIII. Participar en la formulacin, ejecucin e instrumenta-
cin de programas, estrategias y acciones en materia de
proteccin y ejercicio de los derechos de nias, nios y
adolescentes con la participacin de los sectores pblico,
social y privado, as como de nias, nios y adolescentes;
XIV. Garantizar la participacin de nias, nios y adolescentes
en el ejercicio de sus derechos humanos, tomando en
consideracin las medidas especiales que se requieran;
XV. Fortalecer las acciones de corresponsabilidad y cercana
entre las instancias pblicas y privadas con nias, nios y
adolescentes;
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 109

XVI. Administrar el sistema estatal de informacin y coadyuvar en


la integracin del sistema de informacin a nivel nacional;
XVII. Realizar acciones de formacin y capacitacin de mane-
ra sistmica y continua sobre el conocimiento y respeto
de los derechos humanos de nias, nios y adolescentes,
principalmente con aquellas personas que trabajan desde
los diversos mbitos en la garanta de sus derechos;
XVIII. Impulsar reformas, en el mbito de su competencia, para
el cumplimiento de los objetivos de la presente Ley;
XIX. Celebrar convenios de coordinacin en la materia;
XX. Auxiliar a la Procuradura Local de Proteccin en las me-
didas urgentes de proteccin que sta determine, y coor-
dinar las acciones que correspondan en el mbito de sus
atribuciones, y
XXI. Las dems que les otorguen otras disposiciones aplica-
bles.

Las leyes de las entidades federativas determinarn la forma y


trminos en que los Sistemas municipales participarn en el Sistema
Local de Proteccin y, en el caso del Distrito Federal, la forma de par-
ticipacin de las demarcaciones territoriales.

Seccin Segunda
De los Sistemas Municipales de Proteccin

Artculo 138.

Los Sistemas Municipales sern presididos por los Presidentes Muni-


cipales o Jefes Delegacionales, y estarn integrados por las depen-
dencias e instituciones vinculadas con la proteccin de los derechos
de nias, nios y adolescentes.
Los Sistemas Municipales contarn con una Secretara Ejecutiva
y garantizarn la participacin de los sectores social y privado, as
como de nias, nios y adolescentes.
110 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 139.

Las leyes de las entidades federativas prevern que las bases gene-
rales de la administracin pblica municipal, dispongan la obligacin
para los ayuntamientos de contar con un programa de atencin y con
un rea o servidores pblicos que fungirn como autoridad de primer
contacto con nias, nios o adolescentes y que sern el enlace con
las instancias locales y federales competentes.
Las mismas disposiciones de este artculo sern aplicables a las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal en el Estatuto de Go-
bierno del Distrito Federal.
La instancia a que se refiere el presente artculo coordinar a los
servidores pblicos municipales o de las demarcaciones territoriales
del Distrito Federal, cuando en la operacin, verificacin y supervi-
sin de las funciones y servicios que les corresponden, detecten ca-
sos de violacin a los derechos contenidos en la presente Ley, a efec-
to de que se d vista a la Procuradura de Proteccin competente de
forma inmediata.
Las instancias a que se refiere este artculo debern ejercer, sin
perjuicio de otras que dispongan las leyes de las entidades federati-
vas, las atribuciones previstas en el artculo 119 de esta Ley.

Captulo Quinto
De los Organismos de Proteccin de los Derechos Humanos

Artculo 140.

La Comisin Nacional de los Derechos Humanos y los organismos de


proteccin de los derechos humanos de las entidades federativas, en
el mbito de sus competencias, debern establecer reas especiali-
zadas para la proteccin efectiva, observancia, promocin, estudio y
divulgacin de los derechos de nias, nios y adolescentes.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 111

Captulo Sexto
Del Programa Nacional y de los Programas Locales

Artculo 141.

Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
sus respectivas competencias, a travs del Sistema Nacional de Pro-
teccin Integral, as como los sectores privado y social, participarn
en la elaboracin y ejecucin del Programa Nacional, el cual deber
ser acorde con el Plan Nacional de Desarrollo y con la presente Ley.

Artculo 142.

El Programa Nacional contendr las polticas, objetivos, estrategias y


lneas de accin prioritarias en materia de ejercicio, respeto, promo-
cin y proteccin integral de nias, nios y adolescentes.

Artculo 143.

Los programas locales prevern acciones de mediano y largo alcan-


ce, indicarn los objetivos, estrategias y lneas de accin prioritarias, y
debern alinearse al Programa Nacional.

Artculo 144.

El Programa Nacional y los programas locales debern incluir me-


canismos transparentes que permitan su evaluacin y seguimiento,
as como de participacin ciudadana y sern publicados en el Diario
Oficial de la Federacin y en las gacetas o peridicos oficiales de las
entidades federativas, segn corresponda.

Artculo 145.

Los Sistemas Nacional, Locales y Municipales contarn con rganos


consultivos de apoyo, en los que participarn las autoridades compe-
112 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

tentes y representantes de los sectores social y privado, para la imple-


mentacin y aplicacin de los programas.

TTULO SEXTO

De las Infracciones Administrativas

Captulo nico
De las Infracciones y Sanciones Administrativas

Artculo 146.

Las leyes de las entidades federativas establecern las infracciones y


las sanciones que resulten aplicables en el mbito de sus respectivas
competencias y los procedimientos para su imposicin e impugna-
cin, as como las autoridades competentes para ello.

Artculo 147.

Los servidores pblicos federales, personal de instituciones de salud,


educacin, deportivas o culturales, empleados o trabajadores de es-
tablecimientos sujetos al control, administracin o coordinacin de
aqullas que, en el ejercicio de sus funciones o actividades o con
motivo de ellas, indebidamente impidan el ejercicio de algn derecho
o nieguen la prestacin del servicio al que estn obligados a alguna
nia, nio o adolescente, sern sujetos a las sanciones administrati-
vas y dems que resulten aplicables, en trminos de las disposiciones
correspondientes.
No se considerarn como negacin al ejercicio de un derecho
las molestias que sean consecuencia de sanciones legales, que sean
inherentes o incidentales a stas o derivadas de un acto legtimo de
autoridad.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 113

Artculo 148.

En el mbito federal, constituyen infracciones a la presente Ley:

I. Respecto de servidores pblicos federales, personal de


instituciones de salud, educacin, deportivas o culturales,
empleados o trabajadores de establecimientos sujetos al
control, administracin o coordinacin de aqullas, as
como centros de asistencia social o de cualquier otra n-
dole de jurisdiccin federal, cuando en el ejercicio de sus
funciones o actividades o con motivo de ellas conozcan
de la violacin de algn derecho a alguna nia, nio o
adolescente e indebidamente se abstengan de hacerlo
del conocimiento de la autoridad competente en contra-
vencin a lo dispuesto en el artculo 12 de esta Ley y de-
ms ordenamientos aplicables;
II. Respecto de servidores pblicos federales, personal de
instituciones de salud, educacin, deportivas o culturales,
empleados o trabajadores de establecimientos sujetos al
control, administracin o coordinacin de aqullas, as
como centros de asistencia social o de cualquier otra n-
dole de jurisdiccin federal, propicien, toleren o se absten-
gan de impedir, cualquier tipo de abuso, acoso, agresin,
dao, intimidacin, violencia, maltrato o perjuicio de que
tengan conocimiento, en contra de nias, nios y adoles-
centes;
III. Respecto de los concesionarios de radio, televisin, la difu-
sin o transmisin de imgenes, voz o datos que afecten
o impidan objetivamente el desarrollo integral de nias,
nios o adolescentes, o que hagan apologa del delito, en
contravencin al artculo 68 de esta Ley y a las disposicio-
nes especficas que regulen la difusin y transmisin de
contenidos;
IV. Respecto de los concesionarios de radio y televisin y de
quien dirija medios impresos, la violacin a la intimidad
114 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

personal o familiar de nias, nios o adolescentes, a que


se refiere el artculo 77 de esta Ley;
V. Respecto de los concesionarios de radio y televisin y de
quien dirija medios impresos, la realizacin de entrevistas
o su difusin, sin la autorizacin a que se refiere el artculo
78 de esta Ley;
VI. Respecto de los concesionarios de radio y televisin y de
quien dirija medios impresos, la difusin de datos per-
sonales de nias, nios o adolescentes relacionados de
cualquier forma en procedimientos penales o a quienes
se les apliquen medidas de reparacin, reinsercin, resti-
tucin o asistencia, en trminos de las disposiciones apli-
cables, en contravencin al artculo 79 de la presente Ley;
VII. Respecto de los concesionarios de radio y televisin y de
quien dirija medios impresos, la difusin de imgenes o
voz de nias, nios o adolescentes, en contravencin a lo
dispuesto en el artculo 80 de esta Ley;
VIII. Respecto de profesionales en trabajo social o psicologa
que intervengan en procedimientos de adopcin que no
cuenten con la autorizacin del Sistema Nacional DIF a
que se refiere el artculo 31 de esta Ley, en los casos com-
petencia de dicho Sistema, y
IX. Las dems contravenciones a lo dispuesto en esta Ley,
competencia del orden federal.

Artculo 149.

A quienes incurran en las infracciones previstas en las fracciones I, II y


VIII del artculo anterior, se les impondr multa de hasta mil quinientos
das de salario mnimo general vigente en el Distrito Federal al mo-
mento de realizarse la conducta sancionada.
Las infracciones previstas en las fracciones III, IV, V, VI y VII del
artculo anterior, sern sancionadas con multa de tres mil y hasta
treinta mil das de salario mnimo general vigente en el Distrito Fede-
ral al momento de realizarse la conducta.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 115

En los casos de las infracciones previstas en las fracciones III, V,


VI y VII del artculo anterior, se impondr una multa adicional de mil
quinientos y hasta siete mil das de salario mnimo general vigente
en el Distrito Federal, por cada da que se difunda o se encuentren
disponibles en medios electrnicos de los que tenga control el con-
cesionario o medio impreso que se trate, la informacin, datos, im-
genes o audios.
En casos de reincidencia, la multa podr aplicarse hasta por el
doble de lo previsto en este artculo. Se considerar reincidente al que:

a) Habiendo incurrido en una infraccin que haya


sido sancionada, realice otra violacin del mismo
precepto de esta Ley;
b) Al inicio del segundo o ulterior procedimiento exista
resolucin previa que haya causado estado, y
c) Que entre el inicio del procedimiento y la resolu-
cin que haya causado estado no hayan transcurri-
do ms de diez aos.

Artculo 150.

Para la determinacin de la sancin, las autoridades competentes


debern considerar:

I. La gravedad de la infraccin;
II. El carcter intencional o no de la accin u omisin consti-
tutiva de la infraccin;
III. Los daos que se hubieren producido o puedan producirse;
IV. La condicin econmica del infractor, y
V. La reincidencia del infractor.

Artculo 151.

Las sanciones previstas en esta Ley se aplicarn por las siguientes


autoridades:
116 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. La dependencia o entidad de la Administracin Pblica


Federal que resulte competente, en los casos de las frac-
ciones I y II del artculo 148 de esta Ley;
II. Tratndose de servidores pblicos, as como empleados o
trabajadores de establecimientos sujetos al control, admi-
nistracin o coordinacin del Poder Judicial de la Federa-
cin; las Cmaras de Diputados o de Senadores del Con-
greso de la Unin; rganos con autonoma constitucional,
o del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa o
de tribunales del trabajo o agrarios, las sanciones sern
impuestas por los rganos que establezcan sus respecti-
vos ordenamientos legales;
III. La Secretara de Gobernacin, en los supuestos previstos
en las fracciones III, IV, V, VI y VII, del artculo 148 de esta
Ley, y
IV. El Sistema Nacional DIF, en los casos de la fraccin VIII del
artculo 148 de esta Ley.

Artculo 152.

Contra las sanciones que las autoridades federales impongan en


cumplimiento de esta Ley, se podr interponer el recurso de revisin
previsto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Artculo 153.

Para los efectos de este Ttulo, a falta de disposicin expresa y en lo


que no contravenga a esta Ley, se aplicar supletoriamente la Ley
Federal de Procedimiento Administrativo.

Artculo 154.

Las entidades federativas debern establecer las infracciones y san-


ciones administrativas aplicables en el mbito de su competencia.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 117

TRANSITORIOS

PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su


publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
SEGUNDO. El Congreso de la Unin y las legislaturas de las en-
tidades federativas, en el mbito de sus respectivas competencias,
realizarn las modificaciones legislativas conforme a lo dispuesto en
el presente Decreto, dentro de los ciento ochenta das naturales si-
guientes a su entrada en vigor.
TERCERO. Los Sistemas de Proteccin Locales y Municipales de-
bern integrarse a ms tardar dentro de los noventa das siguientes a
la entrada en vigor de las modificaciones legislativas a que se refiere
el transitorio anterior.
CUARTO. Se abroga la Ley para la Proteccin de los Derechos de
Nias, Nios y Adolescentes.
QUINTO. Las disposiciones reglamentarias derivadas de esta Ley
debern ser expedidas por el Ejecutivo Federal en un plazo no mayor
a los ciento ochenta das naturales, contados a partir de la entrada en
vigor del presente Decreto.
SEXTO. La Procuradura Federal de Proteccin de Nias, Nios y
Adolescentes deber constituirse a partir del siguiente ejercicio pre-
supuestal a la publicacin del presente Decreto.
Para efectos del prrafo anterior, el Sistema Nacional DIF deber
reformar su Estatuto Orgnico, a fin de que en un plazo no mayor a
noventa das naturales, a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, se formalice la creacin de la Procuradura Federal de Pro-
teccin de Nias, Nios y Adolescentes, con sus respectivas unidades
administrativas.
SPTIMO. El Sistema Nacional de Proteccin Integral deber
quedar instalado dentro de los ciento ochenta das naturales, pos-
teriores a la publicacin del presente Decreto. En su primera sesin,
el Presidente del Sistema Nacional de Proteccin Integral someter
a consideracin y aprobacin del mismo los lineamientos para su
integracin, organizacin y funcionamiento, as como la designacin
del Titular de la Secretara Ejecutiva del Sistema.
118 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

El Titular de la Secretara Ejecutiva del Sistema, una vez instalado


el Sistema Nacional de Proteccin Integral, dentro de los siguientes
treinta das naturales, deber presentar a consideracin y en su caso
aprobacin de los integrantes del Pleno, el proyecto de lineamientos a
que se refiere el artculo 129 de la Ley General de Derechos de Nias,
Nios y Adolescentes.
El Presidente del Sistema Nacional de Proteccin Integral realizar
las acciones necesarias para la elaboracin del Programa Nacional,
el cual deber aprobarse dentro de los ciento ochenta das naturales
siguientes a la instalacin del Sistema Nacional de Proteccin.
OCTAVO. Las referencias que esta Ley hace a la Fiscala General
de la Repblica, se entendern realizadas a la Procuradura General de
la Repblica, hasta en tanto entre en vigor la autonoma constitucional
de dicha Fiscala.
NOVENO. Las autoridades federales, de las entidades federativas,
municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal,
celebrarn convenios y programas especiales para abatir el rezago
de registro de nacimientos de nias, nios y adolescentes.
DCIMO. Para efectos de lo dispuesto en la fraccin VI del artcu-
lo 122 de la Ley que se emite por virtud del presente Decreto, en tanto
entran en vigor las disposiciones aplicables del Cdigo Nacional de
Procedimientos Penales, se aplicarn las medidas establecidas en la
legislacin procesal penal correspondiente.
DCIMO PRIMERO. Los centros de asistencia que se encuentren
operando con antelacin a la entrada en vigor del presente Decreto
contarn con un plazo de 180 das a partir de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin para realizar las adecuaciones condu-
centes en trminos de lo previsto por la Ley General de los Derechos
de Nias, Nios y Adolescentes.
DCIMO SEGUNDO. La Cmara de Diputados del Congreso de la
Unin, a propuesta del Ejecutivo Federal, establecer una partida pre-
supuestal para coadyuvar en la implementacin de las adecuaciones
a las que se refiere el transitorio anterior y la operacin de los Centros
de Asistencia Social.
DCIMO TERCERO. Las autoridades de la federacin, de las enti-
dades federativas, de los municipios y de las demarcaciones territo-
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes 119

riales del Distrito Federal, con el objeto de dar cumplimiento a lo pre-


visto en la Ley que se expide por virtud del presente Decreto, debern
implementar las polticas y acciones correspondientes conforme a los
programas aplicables y los que deriven de la misma.
Mxico, D.F., a 6 de noviembre de 2014.- Dip. Silvano Aureoles Co-
nejo, Presidente.- Sen. Miguel Barbosa Huerta, Presidente.- Dip. Laura
Barrera Fortoul, Secretaria.- Sen. Mara Elena Barrera Tapia, Secreta-
ria.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico,
Distrito Federal, a tres de diciembre de dos mil catorce.- Enrique Pea
Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Miguel ngel Osorio
Chong.- Rbrica
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil*

DECRETO por el que se expide la Ley General de Prestacin de Servi-


cios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados
Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
FELIPE DE JESS CALDERN HINOJOSA, Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme
el siguiente

DECRETO

EL CONGRESO GENERAL DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DE-


CRETA:
SE EXPIDE LA LEY GENERAL DE PRESTACIN DE SERVICIOS PARA LA
ATENCIN, CUIDADO Y DESARROLLO INTEGRAL INFANTIL.
Artculo nico. Se expide la Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

*Publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 24 de octubre de 2011.

121
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado
y Desarrollo Integral Infantil

Captulo I
Disposiciones Generales

Artculo 1.

La presente Ley es de orden pblico, inters social y observancia ge-


neral en el territorio nacional y tiene por objeto establecer la con-
currencia entre la Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito
Federal y los rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones
territoriales, as como la participacin de los sectores privado y so-
cial, en materia de prestacin de servicios para la atencin, cuidado
y desarrollo integral infantil, garantizando el acceso de nias y nios
a dichos servicios en condiciones de igualdad, calidad, calidez, segu-
ridad y proteccin adecuadas, que promuevan el ejercicio pleno de
sus derechos.

Artculo 2.

La aplicacin de esta Ley corresponde al Ejecutivo Federal por con-


ducto de sus dependencias y entidades, a los Poderes Ejecutivos de
los Estados, del Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos
de sus demarcaciones territoriales y de los Municipios, as como a los
Poderes Federales Legislativo y Judicial y rganos constitucionales
autnomos, en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 3.

Las dependencias, entidades y dems organismos de seguridad so-


cial que presten los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil, adems de cumplir con sus leyes especficas y rgi-
men interno, las cuales tendrn preeminencia, debern observar lo

123
124 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

dispuesto en esta Ley. Los derechos laborales colectivos o individua-


les consagrados en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos para las hijas e hijos de trabajadores y
trabajadoras en materia de guarderas y prestaciones sociales reco-
nocidos por sus leyes reglamentarias en materia de seguridad social
tienen preeminencia en esta Ley y sern respetados en la misma.

Artculo 4.

Las disposiciones relativas a la prestacin de servicios para la aten-


cin, cuidado y desarrollo integral infantil que se emitan por parte
de la Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los
rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales,
en el mbito de sus respectivas competencias, debern ajustarse a
la presente Ley.

Artculo 5.

Los Centros de Atencin, en cualquiera de sus modalidades, se suje-


tarn a las disposiciones de esta Ley.

Artculo 6.

La interpretacin administrativa de la Ley en el mbito Federal co-


rresponder a la Secretara, a la Secretara de Educacin Pblica, a
la Secretara de Gobernacin y a la Secretara del Trabajo y Previsin
Social en el mbito de sus respectivas atribuciones y a las reas que
determinen los poderes Legislativo y Judicial y los rganos Constitu-
cionales Autnomos.

Artculo 7.

Los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo


integral infantil, en cualquiera de sus Modalidades y Tipos, quedan
sujetos a lo dispuesto en la presente Ley y, en su caso, a las disposi-
ciones legales y administrativas aplicables.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 125

Artculo 8.

Para los efectos de esta Ley se entender por:

I. Centros de Atencin: Espacios, cualquiera que sea su de-


nominacin de modalidad pblica, privada o mixta, donde
se prestan servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil en un marco de ejercicio pleno de los de-
rechos de nias y nios desde los cuarenta y tres das de
nacido;
II. Desarrollo Integral Infantil: Es el derecho que tienen nias
y nios a formarse fsica, mental, emocional y socialmente
en condiciones de igualdad;
III. Ley: Ley General de Prestacin de Servicios para la Aten-
cin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;
IV. Medidas Precautorias: Aqullas que con motivo de la pres-
tacin de los servicios para la atencin, cuidado y desa-
rrollo integral infantil emitan las autoridades competentes,
de conformidad con la presente Ley, para salvaguardar y
proteger la vida y la integridad de nias y nios;
V. Modalidades: Las que refiere el artculo 39 de esta Ley;
VI. Poltica Nacional: Poltica Nacional de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil;
VII. Prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desa-
rrollo Integral infantil: Aquellas personas fsicas o morales
que cuenten con permiso, licencia o autorizacin, emitido
por la autoridad competente, para instalar y operar uno o
varios Centros de Atencin en cualquier modalidad y tipo;
VIII. Programa Integral de Supervisin, Acompaamiento, Moni-
toreo y Evaluacin del funcionamiento: Conjunto de accio-
nes para lograr una vigilancia efectiva del cumplimiento
de la presente Ley y garantizar el mejoramiento progresivo
y fortalecimiento de los servicios para la atencin, cuida-
do y desarrollo integral infantil;
IX. Programa Interno de Proteccin Civil: Aquel que se circuns-
cribe al mbito de una Dependencia, Entidad, Institucin
126 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

y Organismo pertenecientes a los sectores pblico, en sus


tres rdenes de gobierno, privado y social, y se instala en
los inmuebles correspondientes con el fin de salvaguardar
la integridad fsica de nias y nios, empleados y de las
personas que concurran a ellos;
X. Registros Estatales: Catlogos pblicos de los Centros de
Atencin, bajo cualquier modalidad y tipo, en el territorio
de la Entidad Federativa correspondiente;
XI. Registro Nacional: Catlogo pblico de los Centros de
Atencin, bajo cualquier modalidad y tipo, en el territorio
nacional;
XII. Reglamento: Reglamento de la Ley General de Prestacin
de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil;
XIII. Secretara: Secretara de Salud;
XIV. Servicios para atencin, cuidado y desarrollo integral in-
fantil: Medidas dirigidas a nias y nios en los Centros de
Atencin, consistentes en la atencin y cuidado para su
desarrollo integral infantil;
XV. Consejo: Consejo Nacional de Prestacin de Servicios para
la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil.

Captulo II
De los Sujetos de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

Artculo 9.

Nias y nios tienen derecho a recibir los servicios para la atencin,


cuidado y desarrollo integral infantil en condiciones de calidad, cali-
dez, seguridad, proteccin y respeto a sus derechos, identidad e indi-
vidualidad con el fin de garantizar el inters superior de la niez.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 127

Artculo 10.

Son sujetos de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo


integral infantil, nias y nios, sin discriminacin de ningn tipo en los
trminos de lo dispuesto por el artculo 1o. de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 11.

El Ejecutivo Federal por conducto de sus dependencias y entidades,


los Poderes Ejecutivos de los Estados, del Distrito Federal y los r-
ganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales y
los Municipios garantizarn, en el mbito de sus competencias, que
la prestacin de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil se oriente a lograr la observancia y ejercicio de los
siguientes derechos de nias y nios:

I. A un entorno seguro, afectivo y libre de violencia;


II. Al cuidado y proteccin contra actos u omisiones que pue-
dan afectar su integridad fsica o psicolgica;
III. A la atencin y promocin de la salud;
IV. A recibir la alimentacin que les permita tener una nutri-
cin adecuada;
V. A recibir orientacin y educacin apropiada a su edad,
orientadas a lograr un desarrollo fsico, cognitivo, afectivo
y social hasta el mximo de sus posibilidades, as como a
la comprensin y el ejercicio de sus derechos;
VI. Al descanso, al juego y al esparcimiento;
VII. A la no discriminacin;
VIII. A recibir servicios de calidad y con calidez, por parte de
personal apto, suficiente y que cuente con formacin o ca-
pacidades desde un enfoque de los derechos de la niez, y
IX. A participar, ser consultado, expresar libremente sus ideas
y opiniones sobre los asuntos que les ataen y a que di-
chas opiniones sean tomadas en cuenta.
128 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 12.

Con el fin de garantizar el cumplimiento de los servicios a que se


refiere esta Ley, en los Centros de Atencin se contemplarn las si-
guientes actividades:

I. Proteccin y seguridad;
II. Supervisin e inspeccin efectiva en materia de proteccin
civil;
III. Fomento al cuidado de la salud;
IV. Atencin mdica en caso de urgencia, la cual podr brin-
darse en el Centro de Atencin o a travs de instituciones
de salud pblicas o privadas;
V. Alimentacin adecuada y suficiente para su nutricin;
VI. Fomento a la comprensin y ejercicio de los derechos de
nias y nios;
VII. Descanso, esparcimiento, juego y actividades recreativas
propias de su edad;
VIII. Apoyo al desarrollo biolgico, cognoscitivo, psicomotriz, y
socio-afectivo;
IX. Enseanza del lenguaje y comunicacin;
X. Informacin y apoyo a los padres, tutores o quienes tengan
la responsabilidad del cuidado o crianza, para fortalecer la
comprensin de sus funciones en la educacin de nias y
nios.

Artculo 13.

El ingreso de nias y nios a los servicios para la atencin, cuidado y


desarrollo integral infantil se har de conformidad con los requisitos
previstos en las disposiciones normativas aplicables a cada caso.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 129

Captulo III
De la Poltica Nacional en materia
de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

Artculo 14.

La rectora de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo in-


tegral infantil corresponde al Estado, que tendr una responsabilidad
indeclinable en la autorizacin, funcionamiento, monitoreo, supervi-
sin y evaluacin de dichos servicios.

Artculo 15.

La prestacin de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo


integral infantil cuando est a cargo de las dependencias y entidades
federales, estatales, del Distrito Federal o de los municipios, podrn
otorgarla por s mismos o a travs de las personas del sector social
o privado que cuenten con los requisitos y la autorizacin correspon-
dientes. Se deber garantizar el efectivo cumplimiento de los dere-
chos laborales y de las prestaciones de seguridad social que deriven
de stos, en materia de atencin, cuidado y desarrollo integral infantil.

Artculo 16.

Para la prestacin de servicio de atencin, cuidado y desarrollo in-


tegral infantil, se deber cumplir con lo dispuesto por esta Ley y su
Reglamento, as como por las disposiciones y ordenamientos jurdi-
cos correspondientes en cuanto a salubridad, infraestructura, equi-
pamiento, seguridad, proteccin civil y medidas de higiene de los
Centros de Atencin, en cualquiera de sus modalidades, as como de
los servicios educativos, de descanso, juego y esparcimiento, y otros
relacionados con el objeto de esta Ley.
130 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 17.

Los comits consultivos nacionales de normalizacin de las depen-


dencias que integran el Consejo, emitirn conjuntamente, en trminos
de lo dispuesto por la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin,
las Normas Oficiales Mexicanas relativas a las materias y servicios
sealados en el artculo anterior.

Artculo 18.

Es prioritaria y de inters pblico la poltica que se establezca en ma-


teria de prestacin de los servicios a que se refiere la presente Ley,
la cual ser determinada por el Consejo y permitir la conjuncin
de esfuerzos de los distintos rdenes de gobierno y de los sectores
pblico, social y privado.

Artculo 19.

La Poltica Nacional a la que se refiere el presente Captulo, deber


tener al menos los siguientes objetivos:

I. Garantizar el reconocimiento de la dignidad de nias y ni-


os, a partir de la creacin de las condiciones necesarias
de respeto, proteccin y ejercicio pleno de sus derechos;
II. Promover el acceso de nias y nios con discapacidad,
que se encuentren en situacin de calle, que habiten en el
medio rural, migrantes o jornaleros agrcolas, comunida-
des indgenas y en general poblacin que habite en zonas
marginadas o de extrema pobreza, a los servicios que se-
ala esta Ley, sin importar sus condiciones fsicas, intelec-
tuales o sensoriales, acorde con los modelos de atencin;
III. Definir criterios estandarizados de calidad y seguridad;
IV. Contribuir al mejoramiento progresivo y al fortalecimiento
de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo inte-
gral infantil;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 131

V. Promover pautas de convivencia familiar y comunitaria


fundadas en el respeto, proteccin y ejercicio de los dere-
chos de nias y nios;
VI. Fomentar la equidad de gnero, y
VII. Garantizar criterios cuantitativos y cualitativos de los ser-
vicios, de conformidad con las prioridades que defina el
Consejo, y de los requerimientos y caractersticas de los
modelos de atencin.

Artculo 20.

En el diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de la poltica a


que se refiere el presente captulo y en la aplicacin e interpretacin
de la presente Ley, se deber atender a los siguientes principios:

I. Desarrollo de nias y nios en todos los aspectos de su


vida, ya sean fsicos, emocionales, psicosociales, cogniti-
vos, sociales, educativos o culturales;
II. No discriminacin e igualdad de derechos;
III. El inters superior de la niez;
IV. Participacin de nias y nios en todos los asuntos que les
ataen, y
V. Equidad de gnero.

Captulo IV
De la Distribucin de Competencias

Artculo 21.

El Ejecutivo Federal tendr las siguientes atribuciones en materia de


prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral
Infantil:

I. Elaborar, aplicar y evaluar el Programa Nacional de Pres-


tacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desarrollo
132 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Integral Infantil, cuyas directrices debern atender al obje-


to de la presente Ley, as como a los fines del Consejo;
II. Organizar el Consejo Nacional, as como promover el cum-
plimiento de sus objetivos;
III. Coordinar y operar el Registro Nacional;
IV. Verificar, en su mbito de competencia, que la prestacin
de los servicios cumpla con los estndares de calidad y
seguridad que exige el principio de inters superior de la
niez;
V. Determinar los indicadores que permitan evaluar la apli-
cacin del Programa Nacional de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil a
que se refiere la fraccin I de este artculo;
VI. Asesorar a los gobiernos locales, municipales o, en su
caso, al Distrito Federal y los rganos poltico-administrati-
vos de sus demarcaciones territoriales que lo soliciten, en
la elaboracin y ejecucin de sus respectivos programas;
VII. Celebrar convenios de coordinacin en la materia con los
dems rdenes de gobierno, para alcanzar los fines de la
presente Ley;
VIII. Promover y celebrar convenios de concertacin con los
sectores privado y social, para el impulso, fomento y desa-
rrollo de los fines de la presente Ley;
IX. Fomentar, realizar y difundir estudios e investigaciones en
la materia;
X. Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda
aquella informacin que pueda constituir un hecho ilcito, y
XI. Las dems que le seale esta Ley y otras disposiciones
jurdicas.

Artculo 22.

Corresponde a los Titulares de los Poderes Ejecutivos de los Estados y


del Distrito Federal, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y la
legislacin local en la materia, las siguientes atribuciones:
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 133

I. Formular, conducir y evaluar la poltica de la entidad en


materia de prestacin de servicios para la atencin, cui-
dado y desarrollo integral infantil, en congruencia con la
poltica nacional en la materia;
II. Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el programa de la en-
tidad en materia de prestacin de servicios para la aten-
cin, cuidado y desarrollo integral infantil, de conformidad
con el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo;
asimismo, se considerarn las directrices previstas en el
Plan Nacional de Desarrollo y en el Programa Nacional de
Prestacin de Servicios para la Atencin, Cuidado y Desa-
rrollo Integral Infantil;
III. Organizar el sistema de prestacin de servicios para la
atencin, cuidado y desarrollo integral infantil de la enti-
dad correspondiente y coadyuvar con el Consejo;
IV. Coordinar y operar el Registro de la Entidad correspondiente;
V. Verificar, en su mbito de competencia, que la prestacin
de los servicios cumpla con los estndares de calidad y
seguridad que exige el principio de inters superior de la
niez;
VI. Determinar los indicadores que permitan evaluar la apli-
cacin del programa de la entidad a que se refiere la frac-
cin II de este artculo;
VII. Asesorar a los gobiernos municipales o, en su caso, a los
rganos poltico-administrativos de las demarcaciones
territoriales del Distrito Federal que lo soliciten, en la ela-
boracin, ejecucin o evaluacin de sus respectivos pro-
gramas;
VIII. Celebrar convenios de coordinacin en la materia con los
dems rdenes de gobierno, para alcanzar los fines de la
presente Ley;
IX. Promover y celebrar convenios de concertacin con los sec-
tores privado y social, las acciones tendientes a favorecer la
prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarro-
llo integral infantil, en los trminos de la presente Ley;
134 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

X. Fomentar, realizar y difundir estudios e investigaciones en


la materia;
XI. Vigilar, en el mbito de su competencia, el cumplimiento
de esta Ley y de las disposiciones estatales que se rela-
cionen y deriven de la misma, por parte de los prestadores
de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil, en cualquiera de sus Tipos y Modalidades;
XII. Decretar, en el mbito de su competencia, las medidas
precautorias necesarias a los Centros de Atencin;
XIII. Imponer las sanciones que correspondan a su mbito de
competencia, por el incumplimiento a las disposiciones
de esta Ley;
XIV. Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda
aquella informacin que pueda constituir un hecho ilcito, y
XV. Las dems que les sealen esta Ley y otras disposiciones
jurdicas.

Artculo 23.

Corresponde a los Municipios y a los rganos poltico-administrativos


de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal, en el mbito de
su competencia y de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las
leyes estatales en la materia, las siguientes atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la poltica municipal en mate-


ria de prestacin de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil, en congruencia con la poltica
estatal y federal en la materia;
II. Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el programa munici-
pal en materia de prestacin de servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil, de conformidad con
el objeto de la presente Ley y los fines del Consejo. Para tal
efecto se considerarn las directrices previstas en el plan
estatal de desarrollo y el programa estatal de prestacin
de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil correspondientes;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 135

III. Coadyuvar con el sistema local de prestacin de servicios


para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil co-
rrespondiente; as como en la integracin y operacin de
su Registro Local;
IV. Verificar en su mbito de competencia, que la prestacin
de los servicios cumpla con los estndares de calidad y
seguridad que exige el principio del inters superior de la
niez;
V. Determinar los indicadores que permitan evaluar la aplica-
cin del programa a que se refiere el primer prrafo de la
fraccin II de este artculo;
VI. Celebrar convenios de coordinacin en la materia con los
dems rdenes de gobierno, para alcanzar los fines de la
presente Ley;
VII. Promover y celebrar convenios de concertacin con los sec-
tores privado y social, las acciones tendientes a favorecer la
prestacin de servicios para la atencin, cuidado y desarro-
llo integral infantil, en los trminos de la presente Ley;
VIII. Fomentar, realizar y difundir estudios e investigaciones en
la materia;
IX. Vigilar el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones
aplicables en su mbito de competencia que se relacio-
nen y deriven de la misma, por parte de los prestadores
de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil;
X. Decretar las medidas precautorias necesarias a los Cen-
tros de Atencin autorizados por el municipio y la Demar-
cacin Territorial del Distrito Federal correspondiente en
cualquier modalidad o tipo;
XI. Imponer las sanciones, en el mbito de su competencia, a
las que se refieren la presente Ley y las legislaciones mu-
nicipales que de ella deriven, respecto de los prestadores
de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil, en cualquiera de sus Modalidades y Tipos;
136 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

XII. Hacer del conocimiento de la autoridad competente toda


aquella informacin que pueda constituir un hecho ilcito, y
XIII. Las dems que les seale esta Ley y otras disposiciones
jurdicas federales y estatales.

Captulo V
Del Consejo Nacional de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil

Artculo 24.

El Consejo es una instancia normativa, de consulta y coordinacin, a


travs de la cual se dar seguimiento continuo a las acciones que ten-
gan por objeto promover mecanismos interinstitucionales, que permitan
establecer polticas pblicas y estrategias de atencin en la materia.

Artculo 25.*

El Consejo se integrar con los Titulares de las siguientes dependen-


cias y entidades de la Administracin Pblica Federal:

I. El Sistema Nacional DIF, quien lo presidir;


II. La Secretara;
III. La Secretara de Gobernacin;
IV. La Secretara de Desarrollo Social;
V. La Secretara de Educacin Pblica;
VI. La Secretara del Trabajo y Previsin Social;
VII. El Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas
Mexicanas;
VIII. El Instituto Mexicano del Seguro Social;
IX. El Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Traba-
jadores del Estado;
X. La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas, y
*El Decreto por el que se reformaron los artculos 25 y 26 de la Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil fue publicado el 4 de diciembre de 2014 en el Diario Oficial de la
Federacin. Conforme al artculo Primero Transitorio la reforma entr en vigor al da siguiente.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 137

XI. Un representante del sector obrero y otro del sector em-


presarial, que lo sern los representantes en el Instituto
Mexicano del Seguro Social.

Sern invitados permanentes a las sesiones del Consejo, el Insti-


tuto Nacional de las Mujeres y la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, quienes tendrn derecho a voz.
Los nombramientos en el Consejo sern honorficos e institucio-
nales.

Artculo 26.*

El Ejecutivo Federal, a travs del Sistema Nacional DIF, podr integrar


al Consejo a los titulares de otras dependencias y entidades federales
que presten servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil o cuyo mbito de atribuciones est vinculado con estos ser-
vicios.

Artculo 27.

Tambin podr invitar a participar en el Consejo, con derecho a voz


pero sin voto, a los titulares de los Sistemas estatales y municipales
de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, de
acuerdo a su normatividad interna.

Artculo 28.

Los integrantes titulares podrn designar un suplente, el cual deber


tener, al menos, nivel jerrquico de Director General o equivalente.

Artculo 29.

El Consejo contar con una Secretara Tcnica que ser responsable


de coordinar las acciones objeto del mismo y cuya designacin esta-
r sujeta a las disposiciones de su normatividad interna.
*El Decreto por el que se reformaron los artculos 25 y 26 de la Ley General de Prestacin de Servicios para la
Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil fue publicado el 4 de diciembre de 2014 en el Diario Oficial de la
Federacin. Conforme al artculo Primero Transitorio la reforma entr en vigor al da siguiente.
138 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 30.

La operacin y funcionamiento del Consejo se regularn por las dis-


posiciones de esta Ley y su normatividad interna.

Artculo 31.

El Consejo tendr las siguientes atribuciones:

I. Formular, conducir y evaluar la poltica nacional en mate-


ria de prestacin de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil; que permita la conjuncin de
esfuerzos de los distintos rdenes de gobierno y de los
sectores pblico, privado y social en la promocin de con-
diciones favorables al cuidado y desarrollo integral de ni-
as y nios;
II. Impulsar la coordinacin interinstitucional a nivel federal,
local, municipal y en su caso, del Distrito Federal y los r-
ganos poltico-administrativos de sus demarcaciones te-
rritoriales, as como la concertacin de acciones entre los
sectores pblico, social y privado;
III. Promover los mecanismos de corresponsabilidad y solida-
ridad entre la sociedad civil y las diferentes dependencias
y entidades que integran el Consejo;
IV. Impulsar programas conjuntos de capacitacin y segui-
miento para el personal que labora en los Centros de
Atencin a cargo de las dependencias y entidades que
conforman el Consejo;
V. Promover ante las instancias competentes la certificacin
de competencias laborales para el personal que preste
sus servicios en los Centros de Atencin;
VI. Promover el diseo y uso de indicadores, as como la imple-
mentacin de mecanismos de seguimiento y evaluacin
de la cobertura y calidad de los servicios que se ofrecen;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 139

VII. Impulsar la investigacin y la generacin de estudios que


contribuyan a la toma de decisiones y la planeacin de
polticas pblicas vinculadas con el objeto de esta Ley;
VIII. Promover el monitoreo ciudadano y el acceso a la infor-
macin de los programas de servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil, a fin de garantizar la
transparencia y el uso eficiente de los recursos pblicos;
IX. Promover la ampliacin de la cobertura y la calidad de los
servicios a travs de esquemas diversificados y regionali-
zados;
X. Promover la generacin, actualizacin y aplicacin de nor-
mas oficiales mexicanas que permitan la regulacin de
los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral
infantil;
XI. Promover la participacin de las familias, la sociedad civil
y nias y nios en la observacin y acompaamiento de la
poltica nacional y de los servicios, y
XII. Aprobar sus reglas internas de operacin.

Artculo 32.

El Consejo tendr los siguientes objetivos:

I. Disear polticas pblicas, estrategias y acciones coordi-


nadas para asegurar la atencin integral a nias y nios;
II. Coordinar esfuerzos de las dependencias y entidades que
conforman el Consejo, para promover mecanismos que per-
mitan mejorar la calidad de los servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil, y
III. Impulsar acciones de gobierno para ofrecer un servicio de
atencin, cuidado y desarrollo integral infantil con criterios
comunes de calidad, a travs del fomento de actividades
de capacitacin, certificacin, supervisin y seguimiento de
los servicios.
140 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 33.

El Consejo para el cumplimiento de sus fines atender a lo siguiente:

I. Los integrantes del Consejo se reunirn en sesiones ordi-


narias por lo menos cuatro veces al ao, para dar segui-
miento a las acciones acordadas entre sus integrantes;
II. Los integrantes del Consejo podrn reunirse en sesiones
extraordinarias para atender asuntos que merezcan aten-
cin inmediata, las cuales sern convocadas por su Presi-
dente a propuesta de cualquiera de los integrantes;
III. Los integrantes del Consejo, intercambiarn y analizarn
informacin y datos referentes a los temas de su compe-
tencia con el fin de cumplir con los objetivos establecidos, y
IV. Deber entregar un informe semestral de actividades al
H. Congreso de la Unin, quien en todo momento y, si as
lo considere necesario, podr llamar a comparecer a sus
integrantes.

Captulo VI
Del Registro Nacional y Registros Estatales
de los Centros de Atencin

Artculo 34.

El Registro Nacional se organizar conforme a lo dispuesto por el Re-


glamento y tendr por objeto:

I. Coadyuvar al cumplimiento de los objetivos de la poltica


nacional y del Consejo;
II. Concentrar la informacin de los Centros de Atencin de
los sectores pblico, social y privado que presten servicios
para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 141

III. Identificar a los prestadores de servicios para la atencin,


cuidado y desarrollo integral infantil en cualquiera de sus
Modalidades y Tipos, as como mantener actualizada la
informacin que lo conforma;
IV. Contar con un control estadstico que contribuya a la defi-
nicin de polticas pblicas a que se refiere esta Ley, y
V. Facilitar la supervisin de los Centros de Atencin.

Artculo 35.

El Registro Nacional deber orientarse por los principios de mxima


publicidad, transparencia y legalidad, cumpliendo con las disposicio-
nes en materia de rendicin de cuentas.

Artculo 36.

Las autoridades federales, estatales, municipales y, en su caso, la que


se determine respecto del Distrito Federal y los rganos poltico-admi-
nistrativos de sus demarcaciones territoriales, competente para emitir
la autorizacin a que se refiere el Captulo IX de esta Ley, proceder
a inscribirlos en el registro nacional o estatal, segn corresponda. Di-
chos registros debern actualizarse cada seis meses.

Artculo 37.

Las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,


los Poderes Legislativo y Judicial Federal y los rganos constitucional-
mente autnomos que brinden directamente servicios para la aten-
cin, cuidado y desarrollo integral infantil, debern inscribir el Centro
de Atencin en el registro local que corresponda, previa revisin del
cumplimiento de requisitos conforme a la modalidad y tipo que se
trate y conforme a las leyes locales aplicables.
142 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 38.

Los Registros Locales debern proporcionar al Registro Nacional la


siguiente informacin:

I. Identificacin del prestador del servicio sea persona fsica


o moral;
II. Identificacin, en su caso, del representante legal;
III. Ubicacin del Centro de Atencin;
IV. Modalidad y modelo de atencin bajo el cual opera;
V. Fecha de inicio de operaciones, y
VI. Capacidad instalada y, en su caso, ocupada.

Captulo VII
De las Modalidades y Tipos

Artculo 39.

Los Centros de Atencin pueden presentar alguna de las siguientes


modalidades:

I. Pblica: Aqulla financiada y administrada, ya sea por la


Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal
o sus rganos poltico-administrativos, o bien por sus insti-
tuciones;
II. Privada: Aqulla cuya creacin, financiamiento, operacin
y administracin slo corresponde a particulares, y
III. Mixta: Aqulla en que la Federacin o los Estados o los
Municipios o el Distrito Federal y sus rganos poltico-ad-
ministrativos de sus demarcaciones territoriales o en su
conjunto, participan en el financiamiento, instalacin o
administracin con instituciones sociales o privadas.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 143

Artculo 40.

Para efectos de proteccin civil, los Centros de Atencin, en funcin de


su capacidad instalada, se clasifican en los siguientes Tipos:
Tipo 1: Con capacidad instalada para dar servicio hasta 10 suje-
tos de atencin, administrada por personal profesional o capacitado
de acuerdo al tipo de servicio, tipo de inmueble: casa habitacin o
local comercial.
Tipo 2: Con capacidad instalada para dar servicio de 11 hasta 50
sujetos de atencin, administrado por personal profesional o capaci-
tado de acuerdo al tipo de servicio, tipo de inmueble: Casa habitacin,
local comercial o inmueble con instalaciones especficamente dise-
adas, construidas o habilitadas de acuerdo al tipo de servicio.
Tipo 3: Con capacidad instalada para dar servicio de 51 hasta
100 sujetos de atencin, administrado por personal profesional o ca-
pacitado de acuerdo al tipo de servicio, tipo de inmueble: Casa habi-
tacin, local comercial o inmueble con instalaciones especficamente
diseadas, construidas o habilitadas de acuerdo al tipo de servicio.
Tipo 4: Con capacidad instalada para dar servicio a ms de 100
sujetos de atencin, administrado por personal profesional o capaci-
tado de acuerdo al tipo de servicio, tipo de inmueble: Casa habitacin,
local comercial o inmueble con instalaciones especficamente dise-
adas, construidas o habilitadas de acuerdo al tipo de servicio.
La tipologa anterior, se ajustar a las normas de cada institucin
y al Reglamento de esta Ley.

Captulo VIII
De las Medidas de Seguridad y Proteccin Civil

Artculo 41.

Los Centros de Atencin debern contar con un Programa Interno de


Proteccin Civil, el cual deber contener, por lo menos, el mbito
de competencia y responsabilidad de los prestadores de servicio en
cada una de las modalidades, el estado en el que se encuentra el in-
144 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

mueble, las instalaciones, el equipo y el mobiliario utilizado para la


prestacin del servicio. El Programa Interno deber ser aprobado por
el Sistema Nacional de Proteccin Civil o por las Direcciones o Secre-
taras Estatales de Proteccin Civil o municipales, segn sea el caso,
y ser sujeto a evaluacin de manera peridica, por las instancias
correspondientes.

Artculo 42.

Los Centros de Atencin debern contar con instalaciones hidrulicas,


elctricas, contra incendios, de gas, intercomunicacin y especiales,
de acuerdo con los reglamentos establecidos por la Federacin, las
entidades federativas y el Distrito Federal. Ningn establecimiento
que por su naturaleza ponga en riesgo la integridad fsica y emocio-
nal de nias y nios y dems personas que concurran a los Centros
de Atencin, podr estar ubicado a una distancia menor a cincuenta
metros.

Artculo 43.

Para el funcionamiento de los Centros de Atencin, se debern de-


finir las rutas de evacuacin, as como la sealizacin y avisos de
proteccin civil, de acuerdo con el Reglamento y otras disposiciones
jurdicas. Al disear estas rutas, se deber tomar en cuenta, adems
de la seguridad y rapidez, el sitio de refugio al que se les conducir
a nias, nios y personal que preste sus servicios, el cual tiene que
estar lejos del paso de cables que conduzcan energa elctrica y de
ductos que conduzcan gas o sustancias qumicas.

Artculo 44.

Con relacin a la evacuacin del Inmueble, se deber comprobar pe-


ridicamente el funcionamiento de todos los elementos de evacua-
cin as como las salidas del mismo en caso de riesgo. Adems se
deben prever medidas especficas relacionadas con la evacuacin de
personas con discapacidad.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 145

Artculo 45.

Al menos una vez cada dos meses, se deber realizar un simulacro


con la participacin de todas las personas que ocupen regularmente
el Inmueble. Igualmente, debern llevarse a cabo sesiones informa-
tivas con el objeto de transmitir a los ocupantes las instrucciones de
comportamiento frente a situaciones de emergencia.

Artculo 46.

Cualquier modificacin o reparacin estructural del Inmueble debe-


r realizarse por personal capacitado fuera del horario en el que se
prestan los servicios.

Artculo 47.

Las zonas de paso, patios y zonas de recreo no se podrn utilizar en


ningn caso como zonas de almacenaje. Cuando por necesidad y
siempre de forma transitoria se tuvieran que utilizar estas zonas para
depositar objetos, se procurar que esto se realice fuera del horario
de servicio y en todo caso se tomarn todas las medidas necesarias
para evitar accidentes.

Artculo 48.

El mobiliario y materiales que se utilicen en el Inmueble deben man-


tenerse en buenas condiciones de uso, retirndose aquellos que pue-
dan ser susceptibles de causar daos o lesiones debido a su mal
estado. Los acabados interiores de los Inmuebles sern adecuados a
la edad de nias y nios.

Artculo 49.

El Inmueble deber, como mnimo para su funcionamiento, a fin de


prevenir y/o proteger de cualquier situacin de riesgo o emergencia:
146 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. Contar con salidas de emergencia, rutas de evacuacin,


alarmas, pasillos de circulacin, equipo contra incendios,
mecanismos de alerta, sealizaciones y sistema de ilumi-
nacin de emergencia;
II. Tener suficientes extintores y detectores de humo, estos de-
bern establecerse en lugares despejados de obstculos
que impidan o dificulten su uso y ser correctamente sea-
lizados para permitir su rpida localizacin, el Reglamento
definir la cantidad y calidad atendiendo a su modalidad
y tipo correspondiente;
III. Habilitar espacios en el Centro de Atencin especficos y
adecuados, alejados del alcance de nias y nios para
el almacenamiento de elementos combustibles o inflama-
bles, los cuales no podrn situarse en stanos, semis-
tanos, por debajo de escaleras y en lugares prximos a
radiadores de calor;
IV. Verificar las condiciones de ventilacin de las reas donde
se almacenan o utilizan productos que desprendan gases
o vapores inflamables;
V. Controlar y eliminar fuentes de ignicin como instalacio-
nes elctricas, chimeneas y conductos de humo, descar-
gas elctricas atmosfricas, radiacin solar, ventilacin,
calentadores, flamas abiertas, cigarrillos, entre otros;
VI. Evitar que las instalaciones elctricas estn al alcance de
nias y nios. Si se cuenta con plantas de luz o transfor-
madores, estarn aislados mediante un cerco perimetral,
el cual debe estar en buen estado. Su acometida no de-
ber atravesar el terreno del inmueble en el que se preste
el servicio y en caso de deterioro, deber notificarse de
inmediato al responsable del suministro de electricidad,
para proceder a su inmediata reparacin;
VII. Identificar y colocar las sustancias inflamables empleadas
en el Centro de Atencin en recipientes hermticos, cerra-
dos, etiquetados y guardados lejos del alcance de nias y
nios;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 147

VIII. Realizar una inspeccin interna de las medidas de seguri-


dad al menos una vez al mes;
IX. Revisar al menos una vez al ao las paredes divisorias,
si existieran, para detectar la aparicin de fisuras, grietas,
hundimientos, desplomes respecto a la vertical y despren-
dimientos de elementos fijados a ellas;
X. Revisar la instalacin elctrica despus de ocurrida una
eventualidad, as como el sistema de puesta a tierra;
XI. Contar con proteccin infantil todos los mecanismos elc-
tricos;
XII. No manipular ni tratar de reparar nunca objetos, aparatos
o instalaciones relacionados con la electricidad, cables y
elementos que no estn aislados;
XIII. En caso de aparatos de calefaccin, stos debern estar
fijos, y
XIV. Las dems que ordene el Reglamento de la Ley que emita
el Ejecutivo Federal, las disposiciones correspondientes a
la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y las Nor-
mas Oficiales Mexicanas aplicables.

Captulo IX
De las Autorizaciones

Artculo 50.

La Federacin, los Estados, Municipios, el Distrito Federal y los rganos


poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales, en el mbi-
to de sus respectivas competencias y conforme lo determine el Regla-
mento, otorgarn las autorizaciones respectivas a los Centros de Aten-
cin cuando los interesados cumplan las disposiciones que seala
esta Ley y los requisitos siguientes:

I. Presentar la solicitud en la que al menos se indique: la po-


blacin por atender, los servicios que se proponen ofrecer,
148 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

los horarios de funcionamiento, el nombre y datos genera-


les del o los responsables, el personal con que se contar
y su ubicacin;
II. Contar con una pliza de seguro ante eventualidades que
pongan en riesgo la vida y la integridad fsica de nias y
nios durante su permanencia en los Centros de Atencin.
Asimismo, dicha pliza deber cubrir la responsabilidad ci-
vil y riesgos profesionales del prestador del servicio frente
a terceros a consecuencia de un hecho que cause dao.
Las condiciones de las plizas debern ajustarse a lo dis-
puesto por la Ley General de Instituciones y Sociedades
Mutualistas de Seguros, as como a las disposiciones que
al efecto se expidan;
III. Contar con un Reglamento Interno;
IV. Contar con manuales tcnico-administrativos, de opera-
cin, y de seguridad;
V. Contar con manual para las madres, padres o quienes ten-
gan la tutela, custodia o la responsabilidad de crianza y
cuidado de la nia o nio;
VI. Contar con un Programa de Trabajo que contenga las acti-
vidades que se desarrollarn en los Centros de Atencin;
VII. Contar con la infraestructura, instalaciones y equipamiento
que garanticen la prestacin del servicio en condiciones
de seguridad para nias, nios y el personal;
VIII. Contar con un Programa Interno de Proteccin Civil de
conformidad con el artculo 41 de la presente Ley;
IX. Cumplir con las licencias, permisos y dems autorizacio-
nes en materia de proteccin civil, uso de suelo, funcio-
namiento, ocupacin, seguridad y operaciones, seguridad
estructural del inmueble y aspectos de carcter sanitario.
En sus mbitos de competencia las autoridades mencio-
nadas debern atender, en tiempo y forma, las solicitudes
presentadas en tal sentido;
X. Contar con documentos que acrediten la aptitud y capacita-
cin requerida de las personas que prestarn los servicios;

Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 149

XI. Contar con informacin de los recursos financieros, mobilia-


rio, equipo, material didctico y de consumo para operar, y
XII. Cumplir con los requerimientos previstos para la Modali-
dad y Tipo correspondiente que establezca el Reglamento
de esta Ley que emita el Ejecutivo Federal, las disposicio-
nes normativas y tcnicas de la Ley Federal sobre Metro-
loga y Normalizacin y las Normas Oficiales Mexicanas
aplicables.

Artculo 51.

Las autorizaciones a que se refiere el artculo anterior tendrn una


vigencia de por lo menos un ao, sin perjuicio de lo dispuesto en las
disposiciones legales y administrativas aplicables. Ningn Centro de
Atencin podr prestar servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil sin contar con la autorizacin que corresponda en
materia de proteccin civil.

Artculo 52.

El programa de trabajo a que se refiere la fraccin VI del artculo 50 de


la presente Ley, deber contener al menos la siguiente informacin:

I. Los derechos de nias y nios enumerados en el artculo


11 de la presente Ley;
II. Actividades formativas y educativas y los resultados espe-
rados;
III. La forma en que se dar cumplimiento a cada una de las
actividades que seala el artculo 12 de la presente Ley;
IV. El perfil de cada una de las personas que laborarn en el
Centro de Atencin directamente vinculadas al trabajo con
nias y nios, as como las actividades concretas que se
les encomendarn;
V. Las formas y actividades de apoyo a los padres, las perso-
nas que ejerzan la tutela o custodia, o quien sea responsa-
ble del cuidado y crianza, para fortalecer la comprensin
150 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

de sus funciones en la atencin, cuidado y desarrollo inte-


gral de la nia o nio;
VI. El mecanismo que garantice la confiabilidad y seguridad
para la identificacin o reconocimiento de las personas
autorizadas para entregar y recibir a nias y nios;
VII. Los procedimientos de recepcin, procesamiento, resolu-
cin y seguimiento de quejas y sugerencias por parte de
nias, nios, la madre, el padre o quien ejerza la custodia
legal, y
VIII. El procedimiento para la entrega de informacin a los pa-
dres, las personas que ejerzan la tutela o custodia o quien
sea responsable del cuidado y crianza, sobre el desempe-
o y desarrollo integral de nias y nios.

Artculo 53.

La informacin y los documentos a que se refiere el artculo 50, esta-


rn siempre a disposicin de las personas que tengan la tutela o cus-
todia o de quienes tengan la responsabilidad del cuidado y crianza
de nias y nios.

Captulo X
De la Capacitacin y Certificacin

Artculo 54.

El personal que labore en los Centros de Atencin que presten ser-


vicios, estar obligado a participar en los programas de formacin,
actualizacin, capacitacin y certificacin de competencias, as como
de proteccin civil que establezcan las autoridades competentes.

Artculo 55.

Los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y desarrollo


integral infantil promovern la capacitacin de su personal, por lo
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 151

que debern brindarles las facilidades necesarias para este efecto, de


acuerdo a la modalidad correspondiente y sin perjuicio de lo estable-
cido por la legislacin laboral.

Artculo 56.

La Federacin, los Estados, Municipios, el Distrito Federal y los rga-


nos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales deter-
minarn conforme a la Modalidad y Tipo de atencin, las competen-
cias, capacitacin y aptitudes con las que deber contar el personal
que pretenda laborar en los Centros de Atencin. De igual forma, de-
terminar los tipos de exmenes a los que deber someterse dicho
personal, a fin de garantizar la salud, la educacin, la seguridad y la
integridad fsica y psicolgica de nias y nios.

Artculo 57.

El personal que labore en los Centros de Atencin garantizar un am-


biente de respeto en el marco de los derechos de nias y nios.

Artculo 58.

La Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y sus


rganos poltico-administrativos implementarn acciones dirigidas a
certificar y capacitar permanentemente al personal que labora en los
Centros de Atencin.

Captulo XI
De la Participacin de los Sectores Social y Privado

Artculo 59.

A travs de las polticas pblicas relacionadas con la prestacin de


servicios para la atencin, cuidado y desarrollo integral infantil, se
152 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

fomentar la participacin de los sectores social y privado, en la con-


secucin del objeto de esta Ley y de conformidad con la poltica na-
cional en la materia.

Artculo 60.

La Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los


rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales
promovern las acciones desarrolladas por los particulares en la con-
secucin del objeto de la presente Ley.

Captulo XII
De la Inspeccin y Vigilancia

Artculo 61.

La Federacin, los Estados, los Municipios, el Distrito Federal y los


rganos poltico-administrativos de sus demarcaciones territoriales,
en el mbito de sus respectivas competencias y conforme lo deter-
mine el Reglamento, debern efectuar, cuando menos cada seis
meses, visitas de verificacin administrativa a los Centros de Aten-
cin de conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Adminis-
trativo en el mbito federal y con las legislaciones locales correspon-
dientes en la esfera de competencia de las Entidades Federativas.

Artculo 62.

Las visitas a que se refiere el artculo anterior, tendrn los siguientes


objetivos:

I. Verificar el cumplimiento de los requisitos sealados por


esta Ley y dems ordenamientos aplicables por parte de
los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil, y
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 153

II. Informar a la autoridad responsable de la deteccin opor-


tuna de cualquier riesgo para la integridad fsica o psico-
lgica de nias y nios y solicitar su oportuna actuacin.

Artculo 63.

El Consejo, en coordinacin con los gobiernos de las entidades fede-


rativas, del Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales y, en su caso, los municipios, imple-
mentarn el Programa Integral de Supervisin, Acompaamiento, Mo-
nitoreo y Evaluacin del funcionamiento, el cual tendr los siguientes
objetivos:

I. Garantizar el mejoramiento progresivo y el fortalecimiento


de los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo inte-
gral infantil;
II. Establecer, en el marco de la coordinacin entre depen-
dencias y entidades federales, con las autoridades com-
petentes de los gobiernos de las entidades federativas, del
Distrito Federal y los rganos poltico-administrativos de
sus demarcaciones territoriales y, en su caso, de los muni-
cipios, los mecanismos de colaboracin tcnico operativa
para lograr una vigilancia efectiva del cumplimiento de la
presente Ley y de la normatividad que regula los servicios;
III. Evitar la discrecionalidad y la corrupcin en la asignacin
de autorizaciones para prestar servicios para la atencin,
cuidado y desarrollo integral infantil; y
IV. Garantizar la deteccin y correccin oportuna de cualquier
riesgo para la integridad fsica o psicolgica de nias y
nios.

Artculo 64.

La madre, el padre, tutor o la persona que tenga la responsabilidad de


cuidado y crianza, podr solicitar la intervencin de la autoridad co-
rrespondiente para reportar cualquier irregularidad o incumplimiento
154 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

a la normatividad o factor que pueda constituir un riesgo en los Cen-


tros de Atencin.

Captulo XIII
De la Evaluacin

Artculo 65.

La evaluacin de la Poltica Nacional de Servicios para la Atencin,


Cuidado y Desarrollo Integral Infantil estar a cargo del Consejo. Di-
cha evaluacin permitir conocer el grado de cumplimiento de los
principios, objetivos, criterios, lineamientos y directrices a seguir por
las dependencias y entidades en la materia, as como medir el impac-
to de la prestacin de los servicios en nias y nios.

Artculo 66.

El Consejo llevar a cabo la evaluacin a travs de uno o varios or-


ganismos independientes que podrn ser instituciones de educacin
superior, de investigacin cientfica u organizaciones no guberna-
mentales sin fines de lucro.

Captulo XIV
De las Medidas Precautorias

Artculo 67.

Las autoridades verificadoras competentes, podrn imponer medidas


precautorias en los Centros de Atencin cuando adviertan situaciones
que pudieran poner en riesgo la integridad de los sujetos de atencin
de cuidado y desarrollo integral infantil. Estas medidas son:

I. Recomendacin escrita, en la que se fije un plazo de hasta
treinta das para corregir la causa que le dio origen;
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 155

II. Apercibimiento escrito, el cual proceder en caso de que


no se atienda la recomendacin en el plazo establecido,
sealndose un trmino de hasta diez das para corregir
la causa que lo motiv, y
III. Suspensin total o parcial de actividades en el Centro de
Atencin que se mantendr hasta en tanto se corrija la
situacin que le dio origen. Cuando a juicio de la autori-
dad la causa lo amerite, esta medida podr imponerse con
independencia de las dems sealadas en este artculo.

Artculo 68.

Los plazos a que se refiere el artculo anterior, podrn ampliarse siem-


pre y cuando ello se justifique a partir de la situacin especfica que
origin la medida.

Captulo XV
De las Infracciones y Sanciones

Artculo 69.

Las autoridades competentes podrn imponer las siguientes sancio-


nes administrativas:

I. Multa administrativa;
II. Suspensin temporal de la autorizacin a que se refiere
esta Ley, y
III. Revocacin de la autorizacin a que se refiere esta Ley y la
cancelacin del registro.

Artculo 70.

La multa administrativa ser impuesta, de conformidad con lo dis-


puesto en la normatividad aplicable y en los siguientes casos:
156 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

I. Impedir total o parcialmente el desarrollo de la visita por


parte de los supervisores correspondientes;
II. No elaborar los alimentos ofrecidos a nias y nios con-
forme al plan nutricional respectivo, y/o no cumplir con los
requisitos mnimos de alimentacin balanceada estableci-
dos en la Norma Oficial respectiva;
III. Modificar la estructura del inmueble o la distribucin de
los espacios sin contar con los permisos de la autoridad
competente;
IV. Incumplir con las medidas de salud y atencin mdica en
los trminos que establezca la normatividad correspon-
diente, y
V. Realizar por parte del personal de los Centros de Atencin,
algn acto de discriminacin contra cualquiera de sus in-
tegrantes.

Artculo 71.

Son causas de suspensin temporal ser impuesta, de conformidad


con lo dispuesto en la normatividad aplicable y en los siguientes casos:

I. No contar con el personal competente o suficiente para


brindar los servicios para la atencin, cuidado y desarrollo
integral infantil;
II. No regularizar la situacin que dio origen a la imposicin
de la multa de tal forma que las causas que originaron a
la misma sigan vigentes;
III. Realizar actividades con nias y nios fuera de las insta-
laciones del Centro de Atencin sin el previo consenti-
miento de los padres, tutores o quienes tengan la respon-
sabilidad de su atencin, cuidado y crianza;
IV. El incumplimiento de los estndares mnimos de calidad y
seguridad;
V. El descuido por parte del personal que ponga en peligro la
salud o la integridad fsica o psicolgica de nias y nios;

Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 157

VI. Reincidir en alguna de las causas que originen las sancio-


nes contenidas en el artculo que antecede, y
VII. En caso de prdida de la vida o la existencia de lesiones
graves en una nia o nio, en tanto se deslinde la res-
ponsabilidad al Centro de Atencin o personal relacionado
con el mismo.

Artculo 72.

Son causas de revocacin de la autorizacin y cancelacin del regis-


tro ser impuesta, de conformidad con lo dispuesto en la normativi-
dad aplicable y en los siguientes casos:

I. La prdida de la vida o la existencia de lesiones graves en


una nia o nio, acreditadas mediante sentencia ejecutoria
que haya causado estado y sean atribuibles al incumpli-
miento de las disposiciones contenidas en la presente Ley;
II. La existencia de cualquier delito sexual acreditado al per-
sonal del Centro de Atencin mediante sentencia ejecuto-
ria que haya causado estado, y
III. La no regularizacin de la situacin que dio origen a la
imposicin de una suspensin temporal de tal forma que
las causas que originaron a la misma sigan vigentes.

Artculo 73.

Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y dis-


posiciones que de ella emanen, por parte de los servidores pblicos
de la Federacin, constituyen infraccin y sern sancionados en los
trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Pblicos, sin perjuicio de las penas que correspondan
cuando sean constitutivas de delitos.
158 Comisin Nacional de los Derechos Humanos

Artculo 74.

En caso de que las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus regla-
mentos y disposiciones que de ella emanen, se realicen por servido-
res pblicos de las entidades federativas, de los rganos poltico-ad-
ministrativos de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal o
de los municipios, sern sancionados en los trminos de las leyes
estatales vigentes, sin perjuicio de las penas que correspondan cuan-
do sean constitutivas de delitos.

Artculo 75.

Ser sancionada la comisin de delitos en contra de nias y nios


en los Centros de Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil de
acuerdo a lo establecido en la legislacin penal correspondiente.

TRANSITORIOS

Primero.- La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su pu-


blicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- Las disposiciones reglamentarias de esta Ley debern
ser expedidas por el Poder Ejecutivo Federal dentro de los 180 das
siguientes a la entrada en vigor de la misma.
Tercero.- El Decreto por el que se crea el Sistema Nacional de
Guarderas y Estancias Infantiles, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 10 de mayo de 2007, permanecer vigente en tanto
quede instalado el Consejo a que refiere la presente Ley. Dicha ins-
talacin deber realizarse en un plazo que no excede los 180 das
contados a partir de la entrada en vigor de la presente Ley.
Cuarto.- Los prestadores de servicios para la atencin, cuidado y
desarrollo integral infantil que se encuentren operando con anterio-
ridad a la entrada en vigor a esta Ley, contarn con un plazo de un
ao a partir de la entrada en vigor del presente decreto para adecuar
los Centros de Atencin y su normatividad interna con base en lo dis-
puesto en la presente Ley.
Ley General de Prestacin de Servicios
para la Atencin, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil 159

Quinto.- Las Entidades Federativas contarn con un plazo de un


ao para expedir sus respectivas leyes en la materia o adecuar las ya
existentes conforme a la presente Ley, a partir del da en que entre en
vigor este Decreto.
Sexto.- En un plazo de un ao a partir del da en que entre en
vigor este Decreto, debern realizarse las adecuaciones y adiciones
a la legislacin en materia de proteccin civil, en el orden federal y
estatal, con el fin de establecer las condiciones de seguridad de nias
y nios en los Centros de Atencin.
Sptimo.- El Consejo al que se refiere esta Ley, tendr 180 das
contados a partir de su instalacin para elaborar un diagnstico sobre
el estado que guardan los Centros de Atencin a nivel nacional.
Octavo.- Las acciones que, en su caso, deban realizar las depen-
dencias y entidades de la Administracin Pblica Federal debern
solventarse de manera progresiva y sujeto a la disponibilidad del Pre-
supuesto de Egresos de la Federacin aprobado por la Cmara de
Diputados para el ejercicio fiscal que corresponda.

Mxico, D.F., a 14 de septiembre de 2011.- Sen. Jose Gonzalez


Morfin, Presidente.- Dip. Emilio Chuayffet Chemor, Presidente.- Sen.
Cleominio Zoreda Novelo, Secretario.- Dip. Cora Cecilia Pinedo Alonso,
Secretaria.- Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para
su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en
la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico,
Distrito Federal, a veintitrs de octubre de dos mil once.- Felipe de Je-
ss Caldern Hinojosa.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Jos
Francisco Blake Mora.-
Rbrica.
Ley General de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes
y Ley General de Prestacin de Servicios para la Atencin,
Cuidado y Desarrollo Integral Infantil,
editado por la Comisin Nacional de los Derechos Humanos,
se termin de imprimir en julio de 2015 en los talleres de
Printing Arts Mxico, S. de R. L. de C. V., Calle 14, nm. 2430,
Zona Industrial, C. P. 44940, Guadalajara, Jal.
El cuidado de la edicin estuvo a cargo de la
Direccin de Publicaciones de esta Comisin Nacional.
El tiraje consta de 17,000 ejemplares.
Presidente
Luis Ral Gonzlez Prez

Consejo Consultivo
Mariclaire Acosta Urquidi
Mara Ampudia Gonzlez
Mariano Azuela Gitrn
Jorge Bustamante Fernndez
Ninfa Delia Domnguez Leal
Rafael Estrada Michel
Marcos Fastlicht Sackler
Mnica Gonzlez Contr
Carmen Moreno Toscano
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia

Primer Visitador General


Ismael Eslava Prez
Segundo Visitador General
Enrique Guadarrama Lpez
Tercera Visitadora General
Ruth Villanueva Castilleja
Cuarta Visitadora General
Norma Ins Aguilar Len
Quinto Visitador General
Edgar Corzo Sosa
Sexto Visitador General
Jorge Ulises Carmona Tinoco
Secretario Ejecutivo
Hctor Daniel Dvalos Martnez
Secretario Tcnico del Consejo Consultivo
Joaqun Narro Lobo
Oficial Mayor
Manuel Martnez Beltrn
Directora General del Centro Nacional de Derechos Humanos
Julieta Morales Snchez
Coordinadora del Programa sobre Asuntos de la Niez y la Familia
Lourdes Zarin Martnez