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GUA PARA LA

SUPERVISIN
TCNICA DE OBRAS

Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba


Departamento de Organizacin y Mtodos 1
Edif. La Promotora, piso Nro. 6, Oficina 601
Telf.: 4510723 / Int.4374
GUA PARA LA SUPERVISIN TCNICA DE OBRAS

1. INTRODUCCIN

La construccin de las obras debe ir acompaada de un estricto control de calidad,


precisamente para asegurar que la inversin y sus productos finales cumplan el fin
para el que han sido dispuestos en la convocatoria pblica, a travs de la modalidad
de Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo (ANPE) y Licitacin Pblica para la
cual se contratan consultores externos o personal de planta para supervisar la
construccin de obras, estos profesionales realizan su trabajo en base a los
trminos de referencia descritos o el contrato suscrito entre partes en caso de
consultores externos, brindando sus servicios segn su mejor conocimiento y
avances tecnolgicos.

La importancia de una buena supervisin en proyectos de obras civiles es evidente:


slo con una buena supervisin puede garantizar la durabilidad de las mismas para
el periodo de vida til, esta garanta es dems crucial, que si no estn bien
construidas pueden poner en riesgo las inversiones realizadas y vidas humanas.

Con el propsito de optimizar los sistemas de administracin y control de proyectos,


es imprescindible que los procesos de Supervisin de Obras sean eficaces y
eficientes, por lo que a travs de este documento se establecen las condiciones
generales que posibiliten determinar sin ser excluyentes, los alcances y tareas de
Supervisin.

La presente gua establece lineamientos a seguir para la Supervisin de Obras


Civiles en Infraestructura Pblica, que incluye disear construcciones nuevas,
refacciones, remodelaciones, reparaciones y ampliaciones desarrolladas por las
entidades pblicas.

2. OBJETIVO GENERAL

El objetivo principal de la presente gua es establecer las funciones tcnicas y el


nivel de responsabilidad que deben cumplir las empresas consultoras,
profesionales independientes o personal de planta que asuman las funciones de
Supervisin de Obras para realizar la correcta ejecucin de las obras.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS

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Garantizar la calidad de los trabajos de construccin, aplicando procedimientos
de control y administracin adecuada.
Hacer cumplir con las especificaciones tcnicas, legales y administrativas de
los contratos de construccin.
Establecer lineamientos para lograr la correcta ejecucin de los trabajos de
construccin.
Aplicar los mtodos de control, para el cumplimiento de plazos, mejorar los
niveles de eficiencia en la administracin y cumplimiento del objetivo del
proyecto.
Verificar la aplicacin efectiva de contratos y compromisos establecidos de
acuerdo a normativa.
Tener conocimiento detallado del desarrollo del proyecto en cuanto al
cumplimiento, progreso de los trabajos, dificultades y modificaciones, con
relacin a los pliegos y modalidades de ejecucin acordados.
Aprobar la buena calidad de los materiales empleados y de los trabajos
ejecutados.
Desarrollar los procedimientos establecidos para la aprobacin de rdenes de
Trabajo, rdenes de Cambio y Contratos Modificatorios.

4. ALCANCE

Todo aquello que se vaya a precisar en esta gua ser aplicable en todas las obras
que se ejecute en el Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba.

5. BASE LEGAL

Constitucin Poltica del Estado, del 7 de febrero de 2009.


Ley N 031, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, del
19 de julio de 2010.
Ley N 482, Ley de Gobiernos Autnomos Municipales, del 9 de enero de 2014.
Resolucin Ministerial N 097 de 13 de abril de 2016, aprobacin de la Gua
de Supervisin de Obras.

6. DEFINICIONES Y TERMINOLOGIA

Para los efectos de esta gua y su correcta interpretacin se entender por:

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Acta de Recepcin Provisional de Obra: Es el documento tcnico,
administrativo y legal que demuestra la conclusin fsica de las obras de
conformidad a los volmenes de obra contratados o los que pudieron haber
sido ordenados, modificados, aprobados y ejecutados detallando
observaciones (si existieran) y en correspondencia estableciendo un plazo para
realizar la entrega definitiva, establecido por una Comisin de Recepcin y en
conformidad con el Contrato Final de Obra.
Acta de Recepcin Definitiva de Obra: Es el documento tcnico,
administrativo y legal que demuestra la conclusin fsica de las obras de
conformidad a las observaciones subsanadas de la Recepcin Provisional y
otras eventuales que puedan ocurrir en el periodo establecido por la Comisin
de Recepcin y en conformidad con el Contrato Final de Obra.
Causas de Fuerza Mayor: Es el obstculo externo, imprevisto o inevitable que
origina una fuerza extraa al hombre y con tal medida impide el cumplimiento
de la obligacin (ejemplo: incendios, inundaciones y/o desastres naturales o
similares).
Caso Fortuito: Es el obstculo interno atribuible al hombre, imprevisto o
inevitable, proveniente de las condiciones mismas en que la obligacin deba
ser cumplida (ejemplo: conmociones civiles, huelgas, bloqueos, revoluciones,
o similares).
Certificado de pago: Documento elaborado que contiene volmenes de obra
totales y ejecutados de cada una de las actividades y los montos de contrato y
los correspondientes a ser pagados por avance de obra y/o en cumplimiento a
lo estipulado en el Contrato.
Comisin de Recepcin: Estar conformada por representantes de la Unidad
Administrativa y la Unidad Solicitante de la Entidad Contratante.
El responsable de Recepcin y los integrantes de la Comisin de Recepcin,
debern ser servidores pblicos de la Entidad tcnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la Entidad no cuente con servidores pblicos y en
su lugar tenga consultores individuales de lnea, stos podrn ser designados
como Responsable de Recepcin o como integrantes de la Comisin de
Recepcin.
No podr ser Responsable de Recepcin ni formar parte de la Comisin de
Recepcin, la MAE, el RPC, el RPA, ni el representante de la Unidad Jurdica
que asesora el proceso de contratacin.

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Contratante: Es la institucin o persona de derecho pblico duea del
proyecto, que convoca, contrata y adjudica la realizacin de obras de
construccin, Fiscalizacin y/o Supervisin de Obras del Proyecto.
Contrato: Es el acuerdo entre partes celebrado por el Contratante y el
Contratista; para la prestacin de servicios especficos, donde se establece
derechos y obligaciones.
Contrato Modificatorio: Es una Modificacin a la Obra y se da en casos en
que la obra debe ser modificada o por circunstancias de Fuerza Mayor o Caso
Fortuito en el diseo de la obra, decrementos o incrementos en las actividades
o en el plazo de ejecucin, independiente a la emisin de rdenes de Cambio.
Contratista: Es la persona individual o colectiva, que suscribe contrato como
encargado de la ejecucin y suministros de servicios en la construccin de obras
con el Contratante, de acuerdo con las especificaciones tcnicas, propuesta,
plazo y monto detallados en un documento.
Especificaciones Tcnicas: Documento tcnico que indica la ejecucin de
cada una de las actividades del proyecto, indicando su definicin, materiales,
herramientas, equipo, maquinaria y personal necesarios, los controles de
calidad as como su forma de pago y medicin.
Financiador: La entidad nacional o internacional que coopera
econmicamente en la ejecucin del proyecto.
Fiscalizacin: Se entiende por Fiscalizacin al asesoramiento,
acompaamiento y verificacin de la ejecucin del proyecto desde la orden de
proceder, en cuanto a calidad de materiales, cronograma de ejecucin, los
adecuados procedimientos de ejecucin y la mano de obra calificada.
Fiscal de Obra: Es el profesional, funcionario de planta de la entidad
contratante, o persona natural o jurdica contratada especficamente para
representarla en la ejecucin de una obra civil. Legalmente es la persona que
en representacin del Contratante toma las definiciones que fuesen necesarias
en la ejecucin de la obra y ejerce control sobre la Supervisin Tcnica.
GAMC: Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba.
Inspeccin de Rutina: Actividades peridicas sin restriccin a la obra, que
realiza el Fiscal de Obra, en las cuales toma nota de las observaciones,
defectos y/o eventuales incumplimientos de los trminos contractuales y
normativa.
Inspeccin Especial: Accin que se lleva a cabo, en cualquier momento y de
manera conjunta de la Supervisin, con el Fiscal de Obra, la Entidad Ejecutora
(Superintendente o Director de Obra), cuando se detecta algn efecto no

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deseable en la obra o por denuncia; para analizar la situacin especfica,
determinar las causas, resolver controversias e instruir las correcciones y/o
enmiendas estableciendo plazos, debiendo elaborar el Acta correspondiente.
Libro de rdenes: Es un instrumento tcnico legal, habilitado ante Notario de
Fe Pblica para dar cuenta de las acciones de ejecucin de las obras,
registrando histricamente las actividades tcnicas y cronolgicas de la obra,
entre la Supervisin y la Superintendencia de Obra, Direccin de Obra o
Residente de Obra, para establecer solicitudes, observaciones, instrucciones,
aprobaciones u otros segn corresponda, en cumplimiento a trminos
contractuales, con acceso del Fiscal de Obra a sola solicitud.
El Libro de rdenes debe permanecer en la obra a resguardo del
Superintendencia de Obra, Direccin de Obra o Residente, desde el inicio y
mientras se ejecuten las obras.
Mxima Autoridad Ejecutiva - MAE: Titular o personero de ms alta jerarqua
de cada Entidad del sector pblico, sea este el mximo ejecutivo o la direccin
colegiada, segn lo establecido legal o norma de creacin.
Modificacin de obras: Es el reemplazo y/o cambio parcial de las tareas o
actividades programadas en la ejecucin de una obra mediante: rdenes de
Trabajo, rdenes de Cambio y Contratos Modificatorios en cumplimiento a
trminos contractuales.
Obras: Son aquellos trabajos relacionados con la construccin, reconstruccin,
demolicin, reparacin, instalacin, ampliacin, remodelacin, adecuacin,
restauracin, conservacin, mantenimiento, modificacin o renovacin de
edificios, estructuras, carreteras, puentes o instalaciones, tendido de
gasoductos, oleoductos, instalaciones elctricas, montaje en general,
perforacin de pozos de agua, as como la preparacin y limpieza del terreno,
la excavacin, la edificacin y otros.
Obra pblica: Es la construccin ejecutada con recursos del Estado,
directamente o en virtud de un contrato, cuya finalidad es beneficiar al bien
pblico.
Omisin: Significa la falta de presentacin de documentos, o la ausencia de
validez de cualquier documento que no cumpla con las condiciones requeridas
por la Entidad Contratante.
Orden de Cambio: Documento tcnico, plenamente justificado que permite el
incremento o decremento, de volumen, monto o plazo estipulados en el
Contrato.

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Orden de Trabajo: Documento tcnico, plenamente justificado que permite la
readecuacin de actividades y/o volmenes de obra estipulados en el Contrato,
sin que esto implique modificaciones en monto o plazo.
Orden de Inicio: Es el comunicado oficial que realiza el Fiscal al Supervisor,
mediante nota o memorndum, en el cual se instruye de manera expresa el
inicio de actividades, tanto de Supervisin como de Ejecucin.
Orden de Proceder: Es el comunicado oficial que realiza el Supervisor a la
Contratista, mediante nota o memorndum y/o el Libro de rdenes, en el cual
se instruye de manera expresa el inicio de actividades. Esta Orden marca,
tambin, el inicio del plazo contractual.
El plazo de vigencia del contrato es distinto del plazo de ejecucin contractual,
este ltimo es el perodo en que el contratista se ha obligado a ejecutar las
obligaciones a su cargo; no obstante, debe precisarse que el plazo de ejecucin
contractual se encuentra comprendido dentro del plazo de vigencia del contrato,
por tanto la orden de proceder define el inicio del plazo de ejecucin.
Plan de trabajo: Un plan de trabajo, es un conjunto de programas detallados,
que determina el orden, los mtodos de construccin y la organizacin que se
dispondr para la ejecucin de las obras. Es un instrumento que permite
planificar en cada etapa de la obra, cundo, con qu, y cmo se ejecutar.
Planos As-Built: Planos en los que se incorporan todas las modificaciones
realizadas durante la construccin, establecindolos planos finales como
est construido.
Planos generales de construccin: Son el resultado de los diseos, que a
una escala adecuada definen la ubicacin, formas y medidas de la obra a
realizar, deben ser aprobados como parte del diseo final de la obra por
las instancias correspondientes.
Planos de detalle: Son el resultado de los diseos a escala adecuada que
definen la construccin de las piezas, las partes del proyecto y/o las formas
de instalacin y ensamble.
Plazo de ejecucin de obra: Es el tiempo establecido desde la orden de
proceder hasta la entrega o recepcin provisional de las obras, de acuerdo
a lo establecido en el Contrato y computado a partir de la emisin de orden
de proceder.
Plazo de vigencia contractual: corresponde al periodo establecido desde la
firma de contrato hasta el cierre administrativo y financiero del proyecto.
Proyecto: Planeacin y diseos de Arquitectura e Ingeniera civil, elctrica,
sanitaria y mecnica, u otros con sus respectivas memorias de clculo para
la ejecucin de obra.

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Recepcin Provisional: Se concluye la obra en el aspecto fsico y pasa un
periodo de prueba segn el contrato. Observaciones si hubiere para que sean
subsanadas dentro del periodo de prueba otorgado al Contratista.
Recepcin Definitiva: De existir observaciones debidamente subsanadas y
cumplido el plazo otorgado en ocasin de la Recepcin Provisional, se
proceder a la Recepcin Definitiva de obra, mediante acta de recepcin
definitiva, conforme a normativa vigente.
Residente de Obra: Profesional competente formado en el rea de la
construccin, registrado y habilitado en la instancia profesional conforme a
su especialidad, representante del Contratista, autorizado por el
Contratante, responsable de la ejecucin y control permanente de la obra
de un proyecto en todas sus etapas.
Superintendente de Obra (Director de Obra): Profesional competente con
la experiencia demostrada, formado en el rea de la construccin,
registrado y habilitado en la instancia profesional conforme a su
especialidad, como representante del Contratista, autorizado por el
Contratante, responsable de la administracin y direccin de la obra de un
proyecto en todas sus etapas.
Supervisor de Obra: Empresa Consultora y/o Profesional competente con
experiencia demostrada registrado y habilitado en la instancia profesional
conforme a su especialidad, contratada por el Contratante o personal
de planta, que tendr como responsabilidad la correcta ejecucin fsica del
proyecto, certificar los volmenes y calidad de todos los tems ejecutados por
el Contratista y de aprobar o elaborar los certificados de pago solicitando a
la Entidad Contratante su cancelacin, pudiendo proponer cambios, de
orden tcnico, sustentados en los procedimientos establecidos segn
normativa y/o trminos contractuales.
Supervisin Tcnica: Es el servicio de control, seguimiento y verificacin de
obra conforme a los documentos y trminos contractuales.

7. OBJETIVOS DE SUPERVISIN TCNICA

El objetivo principal de la Supervisin de Obras es garantizar la calidad de los


trabajos de la construccin, aplicando procedimientos constructivos y de control de
calidad y la administracin adecuada. El cumplimiento de las especificaciones
tcnicas y administrativas de los Contratos de Construccin ser una herramienta
bsica para establecer una relacin contractual racional y ordenada.

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El objetivo especfico de la supervisin es ejercer un control del cumplimiento de
las condiciones establecidas en los Contratos de Obras suscritos entre la Entidad
Contratante Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba y los Contratistas
(Empresas Constructoras, asociaciones accidentales, consorcios, empresas
municipales), que debe ser realizado por el Supervisor, a fin de lograr la correcta
administracin tcnica, administrativo y financiero del proyecto de inversin y
servicios de los recursos asignados al Contrato de Obra.

8. AUTORIDAD DEL SUPERVISOR DE OBRA

El Supervisor de Obra es la autoridad que ejerce control y seguimiento sobre la


Entidad Ejecutora o Contratista, debe aplicar criterios profesionales y de
experiencia para evaluar, modificar y aprobar los aspectos tcnicos referentes a
la calidad y avance de la obra, as como el cumplimiento del Contrato de Obra
correspondiente.

9. RESPONSABILIDAD DEL SUPERVISOR DE OBRA

El Supervisor de Obra asume plena responsabilidad sobre los servicios prestados


en el cumplimiento de su Contrato, con idoneidad, tica, profesionalismo y
honestidad, respetando los derechos de todo profesional o tcnico involucrado en
el desarrollo de su trabajo, asumiendo la responsabilidad tcnica total sobre la
documentacin inherente a sus funciones y la responsabilidad civil sobre acciones
que causen daos a terceros o sobre delitos tipificados en el Cdigo Penal.

10. FUNCIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA

I. Controlar los trabajos efectuados por el Contratista, realizando el control y


seguimiento de cada de las actividades establecidas en el proyecto y sus
especificaciones tcnicas, absolver cualquier consulta que el Contratista
formule, es el responsable de velar directa y permanentemente la correcta
ejecucin de la obra en cumplimiento de trminos contractuales.

II. Las funciones de la Supervisin sin ser limitativas, son las siguientes:

a) Verificar el contenido del proyecto, establecer su suficiencia y realizar las


modificaciones, diseos, complementos u otros necesarios, de forma
antelada para el desarrollo de las Obras.
b) Informar solicitudes y reclamos a la unidad ejecutora del GAMC de manera
escrita y documentada a travs del Fiscal de Obra, en los plazos
establecidos en el Contrato.
c) Conocer y controlar al personal de obra con quienes trabaja y el rol que
estos desempean.

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d) Tener actitud y accionar objetivo y oportuno en la toma de decisiones
para el correcto desarrollo de las actividades de la obra.
e) Controlar y hacer cumplir la normativa establecida en el Estado
Plurinacional de Bolivia referida al cumplimiento de incidencias por
inactividad, seguridad industrial, higiene, mitigacin ambiental u otros
segn corresponda, durante la ejecucin de la obra.
f) Planificar, organizar, tomar decisiones sobre las actividades a realizarse
para la ejecucin del proyecto, as tambin evaluar, clasificar los puestos,
sancionar, capacitar y dar seguridad al personal, que efectuar la ejecucin
de la obra.
g) Comunicar decisiones, rdenes, orientaciones, instrucciones u otra
informacin de manera fluida, precisa y oportuna a las instancias
pertinentes, en los plazos establecidos.
h) Seguir los principios y aplicar los mtodos y tcnicas modernas y
sistematizadas, de modo que los conocimientos especializados y aptitudes
se utilicen para determinar las acciones que deben emprenderse en cada
una de las situaciones que se presenten.
i) Coordinar cada proceso, tarea o actividad con los dems involucrados en
la obra y otros que correspondan para que no exista obstculos y acciones
intiles y haya la menor cantidad de demoras posibles.
j) Coordinar esfuerzos y tareas en la planificacin y organizacin de los
trabajos a ejecutarse.
k) Dar instrucciones claras y concretas acerca de quin, cmo y cundo debe
cumplirse con los trabajos a ejecutarse.
l) Vigilar y controlar todo lo que sucede en la obra, para prever que no se
produzcan fallas y en el caso de suscitarse se deber proceder a su
inmediata correccin.
m) Introducir mejoras en el trabajo, disponiendo de mtodos sistematizados
para la apreciacin de los resultados.
n) Verificar regularmente la vigencia de las Garantas y Seguros de Obra as
como alertar sobre su caducidad.
o) Realizar las mediciones conjuntamente el Contratista, de manera de
generar consensos y acuerdos y no duplicar plazos en caso de realizarlos
de forma independiente, para generar los certificados y/o planillas de
avance.

III. El Supervisor de Obra debe contar con una metodologa sistematizada de


trabajo acorde a los objetivos de su cargo y conteniendo bsicamente las
siguientes actividades:

a) Control de tiempo: vigilar y controlar que la obra avance conforme lo


establece el cronograma, caso contrario proceder a informar a la unidad
ejecutora del GAMC y obligar al Contratista a adoptar las medidas
necesarias para corregirlas.

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b) Control de calidad: revisar y hacer cumplir las especificaciones tcnicas,
as como las normas tcnicas, reglamentacin y las expedidas por los
fabricantes de materiales y equipos, para su correcto funcionamiento e
instalacin.
c) Control del presupuesto: efectuar el control del presupuesto asignado al
proyecto, considerando modificaciones al contrato y solicitando a la unidad
ejecutora garantice la asignacin de recursos para dichas modificaciones.
d) Control de gabinete: revisar y controlar el presupuesto de obra, el manejo
del libro de rdenes, el avance de obra, revisin de los reportes de
laboratorio, elaboracin y remisin de informes al Fiscal de Obra, registro
del avance de su plan de trabajo y cronograma en el Sistema de
Seguimiento de Proyectos, elaboracin y archivo de las minutas y actas de
obra.

11. TAREAS Y ACTIVIDADES DEL SUPERVISOR DE OBRAS

Para los efectos de la presente Gua, la Supervisin debe asumir tareas antes,
durante y despus a la ejecucin de las obras, las cuales son las siguientes:

I. TAREAS PRELIMINARES:
El Supervisor de Obra de manera preliminar debe tomar conocimiento de los
siguientes aspectos:

a) Detalle del proyecto y de todo su expediente tcnico.


b) Contrato suscrito entre el GAMC y el Contratista de las obras a ser
ejecutadas (Contrato de Obra).
c) Normativa, autorizaciones y licencias para la ejecucin de las obras.
d) Condiciones del terreno.
e) Recabar documentos generales de consulta y control.
f) Revisin general del proyecto, trminos de referencia, especificaciones
tcnicas y administrativas segn corresponda, para sugerir las
modificaciones o mejoras que considere necesarias.
g) Revisar el presupuesto del proyecto y realizar el balance inicial.

II. TAREAS AL INICIO DE LAS ACTIVIDADES DE SUPERVISIN:


El Supervisor de Obra debe tener conocimiento en los siguientes aspectos:
a) Tener pleno conocimiento de los aspectos tcnicos del alcance del proyecto,
del Contratista y del personal asignado a la obra.
b) Reunirse con el Contratista y el Fiscal de Obra, para establecer la suficiencia
del proyecto antes de proceder al inicio de la obra.
c) Verificar y/o aprobar el plan de trabajo propuesto por el Contratista para el
desarrollo de las actividades.

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d) Revisar el programa y cronograma de actividades, realizar los ajustes
necesarios (si corresponde).
e) Controlar la vigencia de las garantas especificadas para la obra.
f) Emitir la Orden de Proceder.

III. TAREAS DURANTE LA EJECUCIN DE OBRAS:


El Supervisor de Obra, durante la ejecucin de obras, deber cumplir con las
siguientes tareas:
a) Control de calidad (solicitar certificaciones, ensayos, pruebas y otras que
correspondan).
b) Control del plazo por actividad y total de la obra.
c) Control del cumplimiento de las Especificaciones Tcnicas
d) Control del presupuesto asignado al proyecto considerando posibles
modificaciones a contrato.
e) Verificacin y medicin con el ejecutor de los volmenes de avance de
obras.
f) Informe y aprobacin del Certificado o Planilla de Avance de Obras y
remisin a la Fiscalizacin.
g) Elaboracin de informes peridicos y/o especiales de acuerdo a contrato o
a solicitud del Secretario Municipal de Infraestructura de Desarrollo
Territorial o Subalcaldes.

IV. TAREAS PREVIAS AL TRMINO DE LAS OBRAS:


El Supervisor de Obra, previamente al trmino de obras, deber cumplir con las
siguientes tareas:
a) Elaborar el control de volmenes y montos finales, estableciendo el alcance
final del proyecto.-
b) Recopilar los anexos tcnicos.
c) Establecer la viabilidad y programar las actividades para la inspeccin y
recepcin de obras.

V. TAREAS AL TRMINO DE LAS OBRAS:


El Supervisor de Obra, al trmino de obras, deber cumplir con las siguientes
tareas:
d) Solicitar la conformacin de la Comisin de Recepcin de las Obras.
e) Solicitar la Recepcin de Obras, de forma Provisional y cuando
corresponda la Definitiva.

VI. ACTIVIDADES GENERALES:


El Supervisor de Obra deber cumplir con las siguientes actividades:

a) Controlar el aspecto econmico financiero de la Obra.

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b) Controlar y verificar la correcta ejecucin de los items de proyecto segn
las especificaciones tcnicas, contrato, propuesta del contratista y dems
documentos contractuales.
c) Controlar y verificar los avances de obra segn el cronograma de ejecucin
actualizado, exigir al Contratista adoptar las medidas necesarias para lograr
su cumplimiento.
d) Controlar las normas de seguridad industrial vigentes, higiene y
operatividad de la obra.
e) Controlar la capacidad, idoneidad y cantidad del personal tcnico y obrero
que el Contratista asigne a la Obra en cumplimiento al contrato establecido.
f) Controlar el equipo y maquinaria movilizado en obra, segn cronograma y/o
de acuerdo a los trminos contractuales.
g) Controlar la cantidad y calidad de los materiales utilizados en la Obra en
cumplimiento de los volmenes y especificaciones tcnicas u otros que
defina el proyecto.
h) Control de vigencia de las garantas especificadas para la obra, en cuanto
a monto y plazo.
i) Verificacin del cumplimiento de las incidencias y beneficios sociales.

VII. ACTIVIDADES ESPECFICAS:


El Supervisor de Obra deber cumplir con las siguientes actividades:

a) Velar directa y permanentemente por el fiel cumplimiento del Contrato de


ejecucin de obra en concordancia con las Especificaciones Tcnicas.
b) Tomar pleno conocimiento de las Especificaciones Tcnicas emitiendo
instrucciones al Contratista para garantizar una ptima calidad de la obra.
c) Abrir y custodiar el Libro de rdenes foliado, sellado y visado en todas sus
pginas, conjuntamente con el Superintendente de Obra, Director de Obra
y/o Residente de Obra.
d) Registrar en el Libro de rdenes las instrucciones, aprobaciones,
modificaciones, solicitudes, sugerencias, consultas y avances diarios de
obra.
e) Verificar y aprobar en el Libro de rdenes los trazos de obra parciales, cuya
aprobacin solicite el Contratista.
f) Absolver todas las consultas de la obra que se formulen en el Libro de
rdenes.
g) Exigir al Contratista el retiro inmediato de un trabajador por reiteradas faltas
de conducta, mala ejecucin de trabajos o cualquier otra incorreccin que
contravenga a la buena ejecucin de la obra.
h) Inspeccionar y controlar la calidad en la entrega de los materiales, en las
cantidades y los plazos establecidos en el cronograma de actividades.
i) Ordenar el retiro inmediato de los materiales que hayan sido rechazados
por su mala calidad o no estar de acuerdo a las especificaciones tcnicas.

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j) Exigir al Contratista la permanencia en obra del personal y el equipo
establecido en el contrato u otro que posibilite el cumplimiento de las
actividades.
k) Revisar las solicitudes del Contratista para la obtencin de los anticipos
para la adquisicin de materiales, controlando el ingreso de los mismos a
la obra (si corresponde).
l) Verificar y aprobar los cmputos mtricos que presente el Contratista para
su aprobacin.
m) Controlar el cumplimiento de los plazos parciales y total estipulados en el
Cronograma de Avance de Obra.
n) Revisar, analizar y aprobar mediante informe las planillas de Avance de
Obra y Planilla Final remitidas por la unidad ejecutora del GAMC.
o) Emitir los Certificados de Pago por Avance de Obra y Certificado de Pago
Final correspondientes.
p) Revisar, analizar y emitir un informe de recomendacin, acerca de las
propuestas adicionales (ejecucin de obras complementarias) que vea
conveniente o que el Contratista pueda presentar durante la ejecucin de
la obra.
q) Revisar, analizar, aprobar o rechazar las rdenes de trabajo solicitadas por
el Contratista.
r) Revisar, analizar y remitir a la autoridad correspondiente para su
aprobacin, las Ordenes de Cambio y Contratos Modificatorios que
correspondan solicitados por el Contratista.
s) Informar sobre la viabilidad de la solicitud de la Recepcin de Obra
presentada por el Contratista, constatando previamente el estado y
su procedencia.
t) Actuar como miembro de la Comisin de Recepcin de la Obra,
presentando el resumen de las observaciones anotadas en el Acta de
Recepcin Provisional.
u) Suscribir el Acta de Recepcin de Obra en calidad de miembro de la
Comisin de Recepcin de Obras.
v) Presentar oportunamente el Informe Final de la Obra para el pago.
w) Controlar y velar por la vigencia de los plazos de las garantas de la obra,
informando oportunamente cuando stas deban ser renovadas.
x) Respetar los estudios definitivos contenidos en las Especificaciones
Tcnicas, los que solo sern modificados con aprobacin del GAMC.

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12. CONTRATACIN DE SERVICIOS DE SUPERVISIN

Para la contratacin o designacin de personal para la Supervisin de Obras,


se debe considerar los siguientes criterios bsicos:

a) Experiencia sustentada en Fiscalizacin, Supervisin y/o Direccin de


Obra.
b) Especialidad acreditada del personal tcnico con grado de licenciatura
especfica.

13. REQUISITOS DE LOS PROFESIONALES DE SUPERVISIN

Los profesionales requeridos para la Supervisin del proyecto deben cumplir


con los siguientes requisitos:

a) Tener Ttulo en Provisin Nacional en la especialidad que corresponda


(Arquitecto, Ingeniero).
b) Acreditar inscripcin y habilitacin en las instituciones autorizadas de
acuerdo a lo establecido en la normativa.
c) Experiencia sustentada y suficiente de acuerdo a la magnitud del proyecto
segn su especialidad.

14. METODOLOGA Y PLANIFICACIN DE TRABAJO QUE DEBE


DESARROLLAR EL SUPERVISOR DE OBRA

La supervisin definir de manera previa y por escrito, la metodologa y plan de


trabajo aplicado al desarrollo de sus actividades en la ejecucin del proyecto.

La presentacin del desarrollo de las actividades de supervisin del proyecto


a travs de una metodologa de trabajo, contemplando el personal utilizado,
la logstica y el manejo de insumos adecuados y coherentes con el alcance de
trabajo, en cumplimiento a los trminos de referencia y de los documentos
contractuales.

Se debe establecer la secuencia lgica de actividades planificando la


organizacin, asignacin de personal y el equipo a utilizar, adems del tiempo
programado.
15. PLAZO PARA LA PRESTACIN DE SERVICIOS

El Supervisor de Obra cumplir funciones de acuerdo al plazo establecido en

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el contrato, siendo recomendable el inicio de sus funciones con no menos de
15 das hbiles de anticipacin, de manera que realice la revisin total de los
documentos del proyecto y verifique la suficiencia del mismo para dar la Orden de
Proceder y comenzar las obras por parte del Contratista.

16. INICIO DE ACTIVIDADES DE SUPERVISIN

Una vez firmado el Contrato de Supervisin, el Supervisor de Obra efectuar el


inicio de sus actividades mediante Orden de Inicio emitida por el GAMC a travs
del fiscal de obra.

Es recomendable que las actividades de la Supervisin se inicien


simultneamente a las del Fiscal de Obra, esto con el propsito de revisar
el proyecto, iniciar y coordinar adecuadamente su correcta ejecucin.

17. RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE


COCHABAMBA

El GAMC asume las siguientes responsabilidades:

a) Llevar a cabo el proceso de seleccin y calificacin para la contratacin de la


Supervisin de Obra en forma oportuna, adecuada, justa y transparente, bajo
las normas y regulaciones de contratacin establecidas en la normativa
general y/o especfica del Estado Plurinacional de Bolivia.
b) Establecer el financiamiento adecuado para el pago de los servicios de
Supervisin de Obra en cumplimiento a lo establecido en el contrato.
c) Intervenir, denegar pagos, aplicar multas y otras acciones coercitivas, cada
vez que se demuestre el incumplimiento a las responsabilidades y actividades
ejecutadas por el Supervisor de Obra o por el Contratista, de acuerdo a lo
establecidas en el contrato.
d) Realizar el control y seguimiento de las actividades desarrolladas por el
Supervisor, a travs del Fiscal de Obras.
e) Evaluar peridicamente el avance del trabajo de la Fiscalizacin, Supervisin
y del Contratista, para asegurar el cumplimiento de sus funciones o contratos,
en conformidad con los trminos de referencia y segn el cronograma de obra
aprobado.
f) Cuando considere apropiado, instruir al personal tcnico especialista tomar
parte en las deliberaciones entre el Contratista, la Supervisin y la

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Fiscalizacin.

18. COMUNICACIN E INFORMACIN

Toda comunicacin e informacin referente a la ejecucin de las obras que


efecta el Supervisor de Obra, deber necesariamente ser canalizada a travs del
Fiscal de Obra como representante del GAMC, en forma escrita y por los canales
oficiales.

El Supervisor de Obra tiene la obligacin de proporcionar toda la informacin


tcnica inherente al proyecto y al desarrollo de las obras que sea solicitada por
la unidad ejecutora del GAMC, as como toda la documentacin tcnica y
administrativa que se genere como consecuencia de la prestacin de sus servicios.

Toda modificacin o correccin que se requiera en el proyecto deber ser


comunicada oportunamente por la Supervisin a la Fiscalizacin para que sea
aprobada por el GAMC, con el anlisis y sustento suficientes, previa su ejecucin,
en cumplimiento a procedimientos y/o plazos establecidos en los trminos
contractuales.

19. INFORMES SOLICITADOS POR EL GAMC

La Supervisin externa a contrato, debe mantener informado a travs del Fiscal de


Obra a la unidad ejecutora del GAMC, respecto al avance y ejecucin de la obra,
presentando los siguientes informes y/o en cumplimiento a lo estipulado en los
trminos contractuales:

I. INFORME INICIAL DE OBRA


Deber ser elaborado en los ejemplares que se requiera, dentro de un
plazo mximo de 15 das hbiles, desde la fecha de emisin de la Orden de
Inicio emitida por el Fiscal determinando el inicio de actividades de la
Supervisin. Este informe deber contener un resumen ejecutivo de las
condiciones inciales del proyecto, la revisin total del proyecto y del
cronograma de las actividades para el desarrollo de la obra.

El Supervisor de Obra tambin podr realizar observaciones al proyecto y al


cronograma mismos que a su criterio podran afectar la ejecucin del mismo,
en este sentido deber presentar las recomendaciones y estrategias para
subsanar estas condiciones observadas.

Este informe posibilitar tomar acciones previas sobre la suficiencia del

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proyecto y/o la necesidad de complementos o modificaciones, implicando
la participacin del proyectista o de la Supervisin segn el alcance de las
observaciones, para que se realicen las enmiendas o complementos que
correspondan.

Este informe es independiente al realizado por la Fiscalizacin y deber


contener:

a) Los antecedentes del proyecto con sus alcances, caractersticas, objetivos,


ubicacin y otros relativos a los Contratos de Ejecucin.
b) El anlisis del proyecto para la etapa de ejecucin conteniendo:
Consideraciones del diseo y su dimensionamiento, verificacin y
certificacin de las especificaciones tcnicas, volmenes, precios unitarios,
presupuesto y la certificacin de los ajustes realizados o por realizar, en caso
de prever modificaciones.
c) El presupuesto general de la obra por tems, volmenes, precios unitarios y
totales.
d) Los planos de construccin y de detalle, aprobados.

Se recomienda, de existir observaciones significativas, establecer con la


Fiscalizacin y el Contratista, la suficiencia del proyecto, antes de extender la
Orden de Proceder de las obras.

II. INFORMES PERIDICOS


Podrn ser mensuales, quincenales o por periodos determinados en el
Contrato de Servicios de Supervisin y de acuerdo al plazo total de ejecucin
de la obra, se presentarn en los ejemplares que se requieran debiendo
contener la siguiente informacin:

a) Antecedentes: describiendo las generalidades del Contrato de Obra.


b) Descripcin resumida de la obra: indicando ubicacin, tamao y
caractersticas principales.
c) Contratista: su organizacin y capacidad demostrada por el personal
tcnico responsable, equipo disponible en obra indicando calidad, cantidad,
estado y rendimiento para una evaluacin de las posibilidades de cumplir la
ejecucin de la obra dentro del plazo establecido en el Contrato de Obra.
d) Instrucciones y/o Recomendaciones: tendientes a incrementar el ritmo de
avance de los tems considerados crticos para cumplir con el plazo
estipulado, mediante el incremento del equipo, personal y/o modificaciones

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a proponer en los procedimientos constructivos.
e) Las dificultades a futuro que pueden detectarse con anticipacin y medidas
a tomar para disminuir sus efectos con relacin al avance de obras.
f) Provisin de materiales, informando sobre el cumplimiento del plan general
de acopio y su relacin con el cronograma vigente.
g) Descripcin: de la calidad de los trabajos ejecutados de obra y de los
materiales incorporados a ellos.
h) Progreso de la obra: resumen del avance fsico y financiero expresado
en nmero y porcentaje.
i) Avance fsico: alcanzado en los trabajos de obra ejecutados, descripcin
sucinta de las tareas de Supervisin realizadas y modificaciones al Contrato
aprobadas como ser rdenes de Cambio, Ampliacin de Plazo, Ordenes de
Trabajo y Contratos Modificatorios (si corresponde).
j) Avance financiero: con inclusin de los recursos asignados, los Certificados
o Planillas de Avance de Obra, generados en el periodo y acumulados,
grfica o curva de flujo de recursos del Contrato de Obra, cumplimiento del
cronograma de desembolsos.
k) Resumen: de la correspondencia, cursada durante el periodo entre el
Supervisor, el GAMC, el Contratista y la Direccin de Supervisin con
relacin al proyecto y al desarrollo de la ejecucin de la obra.
l) Fotografas de sitios seleccionados adecuadamente mostrando la actividad
cumplida en las obras y el avance respecto al periodo anterior. Debe
identificar puntos clave (sealizados) para la toma de fotografas y/o
filmaciones, en las que se evidencie el avance progresivo y sean
comparativas sobre la transformacin del espacio desde el inicio hasta su
conclusin.
m) De acuerdo a la necesidad de la obra, filmaciones para mostrar el avance y
las tareas de control y seguimiento.
n) Cuadro sinptico (resumen) conteniendo los datos ms importantes sobre
el desarrollo de la obra durante el periodo.
o) Dependiendo de las condiciones contractuales, el Certificado de pago de los
servicios de Supervisin en el periodo, con el detalle financiero
correspondiente (monto de contrato, anticipo, pagos recibidos, descuentos
y otros).

III. INFORME DE MEDIO TRMINO

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En los proyectos en los que se consideren necesarios este informe, ser
realizado y remitido una vez que el avance fsico de obras del proyecto haya
superado el 50%, considerando los siguientes aspectos:

a) Antecedentes: describiendo en forma breve sobre el Contrato de


Supervisin, contrato de construccin, financiamiento (convenios), etc.
b) Descripcin detallada del proyecto indicando su ubicacin, tamao y
caractersticas principales.
c) Contratista: su organizacin y capacidad demostrada por el personal tcnico
responsable, equipo disponible en obra, calidad, cantidad, estado y
rendimiento susceptible a evaluaciones.
d) Progreso de la obra mediante descripcin detallada del avance fsico y
financiero alcanzado, en cumplimiento a los cronogramas de ejecucin y de
desembolsos.
e) Recomendaciones para el avance de los tems considerados crticos para
cumplir con el plazo contractual, mediante el incremento del equipo,
personal y/o modificaciones en los procedimientos.
f) Informe sobre las dificultades potenciales que puedan presentarse a futuro
y las medidas a tomar para disminuir sus efectos y no perjudicar el avance
de las obras.
g) Informe sobre provisin de materiales, cumplimiento del plan de acopio y su
relacin con el plan de trabajo vigente.
h) Descripcin del estado y la calidad de los trabajos ejecutados y de los
materiales incorporados en la obra.
i) Avance porcentual ejecutado por la Supervisin y las tareas/actividades
realizadas.
j) Descripcin de las modificaciones introducidas al proyecto en cumplimiento
a procedimientos y trminos contractuales.
k) Fotografas desde puntos clave (sealizados), mostrando el avance
progresivo hasta la fecha de emisin del informe.

IV. INFORMES ESPECFICOS O ESPECIALES


Cuando se presentan situaciones o problemas especiales que por su
importancia, inciden en el desarrollo normal de la ejecucin de la obra, el
Supervisor de Obra deber elevar un Informe Especfico sobre el particular,
conteniendo sus recomendaciones con soluciones propuestas al respecto para
que se puedan tomar las decisiones ms adecuadas.

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Los Informes Especficos sern presentados en la cantidad de ejemplares
necesaria, en un plazo mximo de 7 das hbiles despus de la solicitud de la
unidad ejecutora del GAMC o de sucedido el evento. En caso de que el
Supervisor de Obra estimase que no es posible preparar un Informe Especfico
dentro del plazo establecido, deber dentro de los 3 das posteriores a la
solicitud del GAMC o sucedido el evento, proponer un plazo razonable para la
elaboracin de dicho informe sujeto a su aprobacin.
V. INFORME ADJUNTO AL CERTIFICADO O PLANILLA DE AVANCE DE
OBRA
Cada Planilla de Avance de Obra del Contratista deber ser acompaada por
un informe adjunto elaborado por el Supervisor de Obra, elaborado en los
ejemplares que se requiera, en el que se informar y certificarn los
volmenes, montos y porcentajes del avance fsico y financiero de obra (tems)
con los correspondientes cmputos mtricos, planos sealizando la ubicacin
de los tems ejecutados o planos de medicin, Cuadro del Flujo Financiero del
Contratista, cumplimiento de plazos segn cronograma de ejecucin, ruta
crtica, modificaciones y posibles desviaciones, sugerencias y
recomendaciones respectivas, presentadas en la Planilla de Avance de Obra
por el Contratista, remitido a la Supervisin de Obra con su aprobacin y
solicitud del pago correspondiente a la Fiscalizacin.

VI. INFORME FINAL


Este informe, elaborado en los ejemplares que se requiera, contendr un
resumen completo sobre el desarrollo y evolucin de la construccin de la obra
con la descripcin de los volmenes finales de trabajo ejecutados (tems),
situacin financiera, personal y equipos utilizados, cumplimiento de plazos,
modificaciones, problemas confrontados y soluciones adoptadas,
aceptabilidad de la obra ejecutada y cualquier otro aspecto relevante ocurrido
durante la ejecucin de los trabajos. Se enfatizarn aspectos desarrollados en
la ejecucin de las obras.
Debe ser emitido al finalizar la obra, posterior a la Entrega Definitiva y en los
plazos establecidos contractualmente, debe contener un detalle tcnico
administrativo sobre la construccin de la obra, conteniendo en carcter general
y no limitativo segn corresponda lo siguiente:

a) Antecedentes de la Obra, de la Empresa Contratista y de la Supervisin de


Obras.
b) Cronograma final de ejecucin, grado de cumplimiento. Plazo inicial y final

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de ejecucin y de Supervisin de Obras.
c) Volmenes y montos inicial y final.
d) Modificaciones de Obra.
e) Garantas.
f) Calidad del trabajo ejecutado.
g) Cuantificacin de material removido.
h) Cantidades de material utilizado.
i) Cantidad de obreros, tcnicos y administrativos empleados.
j) Problemas encontrados y soluciones adoptadas.
k) Grado de cumplimiento general de la obra (aceptabilidad).

Constituyen parte del Informe Final, el informe inicial, el de medio trmino y el


especfico o especial.

20. ORDEN DE PROCEDER


Es el documento que extiende el Supervisor de Obra al Contratista, instruido y/o
aceptado por el Fiscal de Obra, que determina el inicio oficial de la obra (en el da)
y a partir de esta, se computa el plazo establecido contractualmente hasta la
Recepcin Provisional, debiendo registrarse y aperturarse adems en el Libro de
rdenes.

La emisin de la Orden de Proceder es un acto legal obligado y perentorio luego de


la suscripcin del Contrato, para el inicio de ejecucin de obras.

No puede darse Inicio u Orden de Proceder a una Obra, si la misma no tiene la


Supervisin formalmente contratada.

21. LIBRO DE RDENES


Realizada la Orden de Proceder y registrado en el Libro de rdenes, se da inicio a
las actividades de la obra adquiriendo el mismo valor legal debidamente foliado
desde la primera a la ltima pgina en un original y con dos copias, debiendo ser
suscrito exclusivamente por el Supervisor y el Superintendente o Director de Obra.

Cualquier intervencin inapropiada, arbitraria o equivocada que desvirte el


carcter y objetivo del Libro de rdenes podr ser rectificada bajo Orden Judicial a
requerimiento de la parte interesada.

I. PROCEDIMIENTO:

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a) Se apertura con intervencin de Notario de Fe Pblica, dando validez
legal a todas y cada una de las intervenciones que en adelante se
registren.
b) El Supervisor de Obras a travs del Libro de rdenes instruir trabajos,
hacer aclaraciones, dar instrucciones tcnicas y registrar eventos
importantes de manera manuscrita y legible firmando al pie de cada
orden, as como el Director o Residente de Obras en seal de haber
tomado conocimiento de las mismas.
c) El Superintendente o Director de Obra o Residente de Obras solicitar
autorizaciones para el inicio de las actividades, aclaraciones,
instrucciones especficas o para informar causales de perjuicio a la obra
que pueden motivar modificaciones o ampliaciones de plazo. El
Supervisor de Obra, deber firmar al pie en seal de haber tomado
conocimiento del tema registrado.
d) Una copia corresponde al Supervisor para manejo de archivo personal e
informes mensuales y la otra copia corresponde al Contratista
(Superintendente o Director de Obras o Residente de Obras), con similar
objetivo. El original ser entregado al GAMC como parte de la Recepcin
Definitiva de Obras.
e) La custodia del Libro de rdenes corresponde a la Supervisin y por
ningn motivo deber salir de obra y estar disponible permanentemente
en das y horas hbiles, cualquier trasgresin ser motivo de sanciones
establecidas contractualmente.
f) En caso de agotarse las hojas del Libro de rdenes, se proceder a abrir
uno nuevo de manera notariada. Se deber especificar en la ltima hoja
del libro agotado y en la primera hoja del libro nuevo el cambio y
prosecucin respectiva y la fecha de dicha accin.

II. EL LIBRO DE RDENES SER USADO PARA:


a) Registrar el inicio efectivo de la obra, el cumplimiento o demora de
Cronogramas y el cumplimiento de la propuesta contratada.
b) Verificar y aprobar materiales, mano de obra y equipo.
c) Verificar y aprobar replanteos, la ejecucin de tems de obra con
recomendaciones de calidad y procedimientos.
d) Registrar pruebas de calidad de los trabajos realizados en obra y en su
caso instruir mejoras.
e) Efectuar aclaraciones y/o modificaciones tcnicas de diseo, si es

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necesario utilizando croquis acotados y especificaciones de calidad y
acabado.
f) Aprobar obras ejecutadas, rechazarlas u ordenar correcciones de
conformidad a planos, especificaciones tcnicas e instrucciones
previamente otorgadas en el Libro de rdenes.
g) Verificar rendimientos de mano de obra, disponibilidad de materiales,
equipos, maquinaria, ausencia del Superintendente o Director de Obras o
Residente de Obras u otros del personal tcnico previsto en la propuesta
contractual, suficiencia de maquinaria, equipo y otros de organizacin del
Contratista.
h) Registrar oportunamente eventos que afecten el desarrollo del
cronograma, es decir causales de demora y/o paralizacin de obras, en
un plazo no mayor a 48 horas de sucedido el evento, lo cual deber ser
oficializado mediante notas con el respaldo suficiente para su
consideracin.
i) Efectuar recomendaciones ambientales a la ejecucin de las obras.
j) Registrar visitas e inspecciones a obra con detalle de recomendaciones e
instrucciones especficas.
k) Cada registro en el Libro de rdenes debe estar dirigida A:
Superintendente o Director de Obras o Residente de Obras, DE:
Supervisor de Obras o viceversa, con indicacin de FECHA que
corresponda y firmada al pie por ambas partes. La Supervisin de Obra
quin INSTRUYE, SOLICITA U ORDENA y el Superintendente y/o
Director de Obra o Residente de Obras firma la misma aceptando o
tomando conocimiento para la toma de acciones que correspondan.
l) El Superintendente y/o Director de Obra o Residente de Obras puede
solicitar al Supervisor de Obra mediante Libro de rdenes: autorizaciones,
aprobaciones, verificaciones, instrucciones especficas o comunicar
impedimentos que puedan tener incidencia en los rendimientos o los
plazos, sobre el desarrollo de partes de las obras y el Supervisor de Obra
acusar recepcin.
m) En este libro se inscribirn las fechas de Recepcin Provisional y Definitiva
de las Obras, con sus respectivos anexos.
n) Otros que el Supervisor de Obra considere pertinentes.

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22. SEGUIMIENTO A SEGUROS Y GARANTAS

El Supervisor de Obras tiene la funcin de verificar regularmente la vigencia de las


Garantas y/o Seguros de Obra as como alertar sobre su caducidad con
anticipacin (30 das hbiles) para su renovacin, sustitucin, y/o ejecucin en caso
de incumplimiento por el Contratista, al fiscal de obra para que la misma comunique
la unidad ejecutora del GAMC a tomar las medidas que correspondan.

De continuar la situacin, el Supervisor de Obra deber informar de manera escrita


al Fiscal de Obra, a fin de que ste emita las correspondientes llamadas de
atencin, notas conminatorias correspondientes y de ser necesario la intencin de
resolucin de contrato segn el procedimiento interno de la unidad ejecutora.

El Supervisor de Obra, de acuerdo a Contrato, deber hacer seguimiento sin ser


excluyente segn corresponda de los siguientes documentos en cuanto a monto y
plazo se refiere, presentados por el Contratista:

a) Garanta de correcta inversin de anticipo.


b) Garanta de buena ejecucin de obra.
c) Garanta de cumplimiento de contrato.
d) Seguro de la obra.
e) Seguro contra accidentes personales.
f) Seguro de responsabilidad civil.
g) Otros especificados contractualmente o en cumplimiento a la normativa.

23. SEGURIDAD

En conformidad al Decreto Supremo N 108 del 1 de mayo de 2009, es


responsabilidad del Supervisor de Obra exigir al Contratista el cumplimiento de las
disposiciones relativas a la seguridad en la construccin, proteccin de la zona de
trabajos, medidas de mitigacin e impulsar las acciones de prevencin a problemas
que puedan surgir.

24. CONTROL DE CALIDAD

El Supervisor de Obra deber controlar tcnicamente el trabajo del Contratista y


notificarle los defectos observados, para su pronta correccin debiendo aprobarlos
una vez sean subsanados, pudiendo rechazarlos si no presentan las condiciones
tcnica constructivas para la finalidad a la que estn destinados o en
cumplimiento a las especificaciones tcnicas o normativa segn sea el caso.

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Revisar, aprobar o rechazar, la documentacin y/o certificacin de acuerdo a lo
contenido en las Especificaciones Tcnicas, normativa y otros documentos de
Contrato, que debe cumplir el Contratista a los efectos de control de calidad.

El Supervisor de Obra deber controlar peridicamente, mediante pruebas y


ensayos en obra o en laboratorios, la ejecucin de las diferentes actividades para
tener conocimiento y dar testimonio que cumplen o no con las condiciones de
ejecucin de acuerdo a especificaciones tcnicas. De igual manera, realizar el
control permanente de la calidad de materiales y procesos de instalacin empleados
en la ejecucin de obras, solicitando certificados de control de calidad sean
nacionales o importados.

En cualquier situacin, el Supervisor de Obra deber comunicar al Fiscal de Obra


cualquier disconformidad con la ejecucin de obra y ordenar al Contratista, de ser
necesario, la paralizacin de actividades de toda actividad que se est ejecutando
de manera deficiente y/o en desacuerdo a las especificaciones tcnicas del
proyecto. As como rechazar lo avanzado hasta ese instante, ordenando las
correcciones que corresponda, sin reconocer coste por los trabajos que implique
la nueva ejecucin.

El Supervisor de Obra autorizar el inicio de cualquier actividad en la obra


verificando la calidad de los materiales y su correcta implementacin. En los casos
de que los trabajos realizados deban ser posteriormente ejecutados, verificar las
condiciones previas autorizando la accin correspondiente.

En caso que el Contratista no cumpla esta disposicin, a su coste, realizar todos


los trabajos que el Supervisor considere necesarios para verificar la calidad de la
obra ejecutada. En todos los casos el Contratista solicitar a travs del Libro de
rdenes la autorizacin correspondiente para cubrir los trabajos realizados.

Las solicitudes, autorizaciones, instrucciones y observaciones verbales debern ser


ratificadas por escrito en el Libro de rdenes.

25. PRUEBAS

Ordenar, de manera justificada y por escrito al Contratista la realizacin de las


pruebas y/o ensayos de laboratorio de acuerdo a las especificaciones tcnicas,
pudiendo instruir alguna prueba no contemplada en las especificaciones tcnicas a
fin de verificar si algn trabajo tiene defectos.

La Supervisin debe tambin realizar ensayos por su cuenta en los tems que se
tenga duda o se cuente con observaciones sobre su correcta ejecucin.

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De existir fallas o defectos en las obras ejecutadas aun cuando se argumente haber
cumplido con lo establecido en la especificaciones tcnicas, se realizarn ensayos
especiales para determinar sus causas y se pondrn en conocimiento del Fiscal de
Obra, quien determinar el responsable de sufragar el costo de los ensayos e
instruir su reparacin o reemplazo de las obras.

26. DEFECTOS

Notificar al Contratista de todos los defectos detectados, especificando un plazo de


correccin para cada caso, las cuales se anotarn en el Libro de rdenes y el
Contratista tiene la obligacin de enmendar a riesgo de ejecucin de su garanta de
buena ejecucin de obra o de tipificarse como incumplimiento de contrato.

27. DESCUBRIMIENTOS DE VALOR PATRIMONIAL

La Supervisin de acuerdo a normativa impartir las instrucciones pertinentes al


Contratista sobre la manera de proceder una vez descubierto cualquier elemento
arqueolgico u otro de inters histrico o de gran valor en la zona de Obras.

El Supervisor de Obra deber informar de estos acontecimientos al GAMC por


medio del Fiscal de Obra, para que se tomen las acciones que correspondan
con las instituciones o la normativa establecida para estos casos.

28. PRESERVACIN DEL MEDIO AMBIENTE

Cumplir y hacer cumplir al Contratista, la normativa establecida en Bolivia: Ley del


Medio Ambiente N 1333, Decreto Supremo Reglamentario N 2476 u otros que
rijan la preservacin y proteccin del Medio Ambiente.

El GAMC designar a un tcnico ambiental de la Direccin de Medio Ambiente para


el seguimiento, control y cumplimiento de la Ley del Medio Ambiente N 133.

29. RELACIONES DEL SUPERVISOR DE OBRA CON EL CONTRATISTA Y


OTRAS INSTANCIAS INVOLUCRADAS EN EL PROYECTO

a) El Supervisor de Obra prev, instruye, solicita, soluciona, disea, asesora y


coopera con el Contratista, segn corresponda, con ecuanimidad y agilidad
posibilitando desarrollar la ejecucin de las obras de manera continua en
cumplimiento a los trminos contractuales.
b) El Supervisor de Obra debe mantener una relacin de trabajo muy estrecha
con el Contratista, con sus representantes y con el Fiscal de Obra, con la
premisa de cumplir los plazos y ofrecer calidad en la ejecucin de las obras.

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c) El Supervisor de Obra no discutir asuntos controvertidos con los sub
contratistas, ni con los obreros del Contratista, existiendo los canales
correspondientes para establecer las soluciones que correspondan.
d) Los archivos del proyecto que mantendr ordenadamente el Supervisor,
deben considerarse administrativamente confidenciales y guardarse en
forma tal que no puedan ser accesibles a personas no autorizadas.
e) El Supervisor de Obra no tiene autorizacin para efectuar cambios
sustanciales en los planos y especificaciones, a menos que dichos cambios
sean previamente aprobados por la unidad ejecutora del GAMC mediante la
emisin de rdenes de Cambio y/o Contrato Modificatorio. En este sentido,
el Supervisor no podr contraer un compromiso verbal con el Ejecutor o sus
representantes o autorizar tales cambios mediante el Libro de rdenes.
f) La Supervisin es responsable de gestionar, aprobar y autorizar la
modificacin de las obras con procedimientos y plazos establecidos en los
trminos contractuales y de manera previa a su ejecucin y no como
instrumentos de regularizacin.

30. CERTIFICACIN O PLANILLA DE AVANCE DE OBRA (CAO/PAO)

Es un documento tcnico-administrativo que certifica oficialmente los volmenes de


obra ejecutados en un periodo de tiempo, con el objeto de gestionar un pago
parcial por avance de obras.

El documento justifica el gasto, por tanto su valor tiene implicaciones contables y


financieras, es decir est sujeto a control interno (previo) y auditoria (posterior),
implica responsabilidades penales y civiles para los que generan el gasto,
ejecutivas para el que aprueba y administrativas para los responsables del manejo
financiero contable.

I. REGLAMENTACIN
La CAO/PAO es un documento que debe ser:

a) Elaborado y propuesto por el Contratista, en casos excepcionales y ante la


demora podr ser elaborado por la Supervisin.
b) Verificado y aprobado por el Supervisor de Obra.
c) Sometido a consideracin y aprobacin del Fiscal de Obra.
d) Que cumpla con los requisitos establecidos.

Una CAO/PAO deber ser firmada por:

a) El Superintendente o Director de Obras o Residente de Obras como


solicitante,
b) El Supervisor de Obra, aprobando el documento,

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c) El Fiscal de Obra en seal de conformidad y aprobacin, y
d) El visto bueno de un responsable ejecutivo del GAMC. Este documento se
elabora y suscribe en el nmero de ejemplares que sea requerido.

Para la gestin de pago de una CAO/PAO sin ser excluyente o limitativa, se


debe acompaar de:

a) Carta del Contratista solicitando al Supervisor de Obras la cancelacin de la


PAO/CAO correspondiente.
b) Planilla de PAO/CAO (en los formatos establecidos por el GAMC), llenado
claramente una vez que se hayan verificado los cmputos por todas las
partes involucradas.
c) Cronograma de ejecucin fsica de actividades, cronograma financiero en los
que se contemplen los avances anteriores y el actual solicitado, debidamente
diferenciado.
d) Cmputos mtricos finales debidamente firmados por el Superintendente o
Director de Obras o Residente de Obras y aprobados por el Supervisor de
Obra, detallados con croquis, notas de clculo y verificaciones que
demuestren las cantidades ejecutadas en el periodo y que son parte de la
Planilla. Esto deber ser presentado como respaldo a cada tem ejecutado
en el periodo.
e) Reporte fotogrfico, de los tems a pagarse del proceso del avance fsico de
la obra.
f) Copias de las boletas y/o plizas de garanta en cumplimiento a las
condiciones y a lo especificado en el contrato.
g) Pruebas y ensayos de laboratorio realizados y certificados de calidad de los
materiales solicitados por el Supervisor de Obra a la fecha de presentacin
de la Planilla. Los laboratorios deben ser acreditados y de ser necesario, se
deber solicitar los certificados de calibracin de los aparatos.
h) Copia (s) de (los) Libro (s) de Orden (es), realizado (s) a la fecha de avance
de obras.
i) Copia del contrato administrativo de obra.
j) Fotocopias de la Correspondencia Recibida/Despachada en el ltimo
periodo.
k) Fotocopias de la Orden de Proceder.
l) Copia(s) de Orden(es) de Cambio o Contrato (s) Modificatorio en el desarrollo
de la obra, si corresponde.
m)Informe del Supervisor de Obra al Fiscal de Obra, aprobando y
recomendando el pago de la PAO/CAO correspondiente.
n) Otros, de acuerdo al checklist emitido por la Secretaria Administrativa y
Financiera.
o) Nota de Remisin del Fiscal aprobando y solicitando al Contratante el pago
correspondiente.

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Para la gestin de cancelacin de una CAO/PAO existen fechas y/o plazos
perentorios establecidos en los documentos de contratacin del Supervisor de
Obra (Trminos de Referencia), recomendando:

a) Plazo para la medicin y aprobacin mensual de volmenes ejecutados (los


5 ltimos das calendario del mes que concluye).
b) Plazo para la elaboracin y presentacin del CAO/PAO, incluidos los
documentos descritos anteriormente (los 5 primeros das calendario del mes
siguiente).
c) Plazo para la aprobacin de la Supervisin (los 5 siguientes das hbiles a
la presentacin del PAO/CAO elaborado).
d) Plazo para la revisin y VB de Fiscalizacin (los siguientes 3 das hbiles
luego de la presentacin de Supervisin).
e) Plazo para la gestin administrativo contable de pago en la Empresa
Contratista (aprox. 15 a 30 das calendario a partir de la fecha de
aprobacin del Fiscal).
f) El retraso de pago por cuenta del GAMC puede dar lugar a ampliaciones
de plazo, segn est establecido en el Contrato.

Cada certificado de pago deber llevar las siguientes firmas:

a) Del Contratista y fecha de entrega al Supervisor de Obra.


b) Del Supervisor de Obra.
c) Del Fiscal de Obra, posterior a la firma del Supervisor de Obra en un plazo
no mayor a 3 das hbiles.

II. PROCEDIMIENTO
Si bien la Reglamentacin descrita anteriormente establece procedimientos;
adicionalmente es necesario considerar lo siguiente:

a) La falta de acuerdos en las mediciones debe resolverse dejando pendientes


para el siguiente periodo los pagos de los volmenes o tems en
discrepancia a fin de no perjudicar los restantes conciliados para pago.
b) Los errores tipogrficos, numricos, de operaciones, documentacin
incompleta, falta de renovacin de garantas u otros condicionales
incumplidos, darn lugar a la devolucin del CAO/PAO con carta al ejecutor,
para las enmiendas o complementaciones requeridas, volviendo el
documento a la etapa del inicio, debiendo nuevamente computarse los
plazos perentorios.
c) Los CAO/PAO deben ser presentadas mensualmente porque representan
un mecanismo de control objetivo y documentado del avance fsico y
financiero.

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d) Cuando un CAO/PAO no es presentado voluntariamente por el Ejecutor,
debe observarse esta irregularidad mediante carta, si la situacin se repite al
mes siguiente, la Supervisin debe preparar un CAO/PAO de los periodos
correspondientes y gestionar su pago ante el GAMC, sin perjuicio de hacer
la llamada de atencin correspondiente.

III. RECOMENDACIONES:
a) Realizar la Medicin y Forma de Pago descrita en los Pliegos de
Especificaciones Tcnicas para cada tem o actividad, de manera conjunta,
definiendo claramente las condiciones de cuantificacin y de pagos
parciales, consiguientemente debe observarse fielmente tales
prescripciones. Cuando dicho requerimiento no son lo suficientemente
explcitos, el Supervisor de Obra debe tomar decisiones, aquellas que
convengan a la obra y a la economa de la misma. Si las decisiones
implican riesgos estos deben ser consultados previamente al GAMC a
travs del Fiscal de Obra.
b) La cancelacin de volmenes de obra por materiales en bodega, debe estar
regulada en el Contrato, de otro modo no es posible proceder bajo ninguna
circunstancia.
c) No es posible la cancelacin de volmenes de obra no ejecutados hasta el
momento de la verificacin o medicin de campo hecha por el Supervisor,
es decir no es posible cancelar siquiera volmenes que podran ejecutarse
en el periodo que dure la gestin de aprobacin y cancelacin del CAO/PAO.
Cualquier certificacin de volmenes no ejecutados a efectos de pago
y que no haya sido verificada, puede dar lugar a la resolucin de
Contrato del Supervisor de Obra y la no elegibilidad para futuros proyectos
de ste y el Contratista por prcticas consideradas fraudulentas, sin
perjuicio de seguir las acciones legales que correspondan segn normativa
establecida.

IV. INSTRUMENTO Y/O FORMATO


Para apoyar y optimizar el trabajo de la Supervisin de Obras en la revisin,
anlisis, aprobacin y elaboracin del Informe de un CAO/PAO, para obtener
de manera ms eficiente y en menor plazo las actividades registradas en el
periodo certificado puede utilizarse sistemas o software con la aprobacin
previa del GAMC.

Para efectos de pago se considera el Formato del GAMC como formato de uso
oficial.

El Supervisor debe asegurarse que toda CAO/PAO a ser presentada por el


Contratista, adjunte o complemente con la siguiente documentacin:

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a) Cronograma de ejecucin de actividades fsicas y financieras vigente,
incluyendo avances anteriores.
b) Copias de informes tcnicos e informes legales de las rdenes de Cambio
y/o Contrato Modificatorio en el periodo ejecutado, si corresponde.
c) Fotocopias de los certificados de pago anteriores al periodo.
d) Para los tems y/o materiales que lo requieran, se debe adjuntar las pruebas
de laboratorio realizadas.

Todos los documentos mencionados debern tener la firma del Supervisor y del
Contratista. Para la elaboracin de la CAO/PAO, el Supervisor de Obra
conjuntamente con el Contratista realizaran la verificacin y/o medicin del
avance de obra o del cumplimiento de las condiciones y forma de pago. Es
recomendable que la Fiscalizacin se adhiera a este trabajo y que el CAO/PAO
este ya consensuado.

Si existieran discrepancias, debern ser resueltas con la participacin de todas


las partes y siendo la mxima autoridad en la obra la Fiscalizacin en
cumplimiento a lo especificado en los trminos contractuales.

El Contratista presentar al Supervisor de Obra la Planilla de Avance en un (2)


original y las copias que fueren necesarias, firmadas por el Supervisor y el
Contratista.

31. CERTIFICADO DE CIERRE O CONCLUSIN DE OBRAS

Es el documento tcnico administrativo realizado una vez concluida la obra, que


certifica oficialmente los volmenes ejecutados en el periodo de tiempo establecido
contractualmente, con el objeto de establecer la liquidacin final por la conclusin
de las obras.

El documento justifica los gastos realizados, por tanto su valor tiene implicaciones
contables y financieras, es decir est sujeto a control interno (previo) y auditoria
(posterior), implica responsabilidades penales y civiles para los que generan el
gasto, ejecutivas para el que aprueba y administrativas para los responsables del
manejo financiero contable.

Para la gestin del Certificado de Cierre, deber contar con la siguiente


documentacin en dos originales y las copias que sean necesarias, mismas que
deben ser verificadas y aprobadas por el Supervisor de Obra:

a) Carta del Contratista solicitando al Supervisor de Obras la cancelacin de la


Planilla de Cierre correspondiente.

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b) Planilla de Cierre de Obra (en los formatos establecidos por el GAMC),
llenado claramente una vez que se hayan verificado los cmputos por todas
las partes involucradas.
c) Cronograma de ejecucin fsica de actividades, cronograma financiero en
los que se contemplen los avances anteriores y el actual solicitado,
debidamente diferenciado.
d) Cmputos mtricos finales debidamente firmados por el Superintendente o
Director de Obras o Residente de Obras y aprobados por el Supervisor de
Obra, detallados con croquis, notas de clculo y verificaciones que
demuestren las cantidades ejecutadas en el periodo y que son parte de la
Planilla. Esto deber ser presentado como respaldo a cada tem ejecutado
en el periodo.
e) Reporte fotogrfico, fichas tcnicas de los tems a pagarse del proceso del
avance fsico de la obra.
f) Copias de las boletas y/o plizas de garanta en cumplimiento a las
condiciones y a lo especificado en el contrato, debidamente legalizadas.
g) Pruebas y ensayos de laboratorio realizados y certificados de calidad de
los materiales solicitados por el Supervisor de Obra a la fecha de
presentacin de la Planilla. Los laboratorios deben ser acreditados y de ser
necesario, se deber solicitar los certificados de calibracin de los aparatos.
h) El (los) Libro (s) de Orden (es) original (es), realizado (s) a la fecha de
conclusin de las obras (Entrega Provisional).
i) Copia del contrato administrativo de obra debidamente legalizado.
j) Fotocopias de la Correspondencia Recibida/Despachada en el ltimo
periodo.
k) Fotocopias de la Orden de Proceder.
l) Copia(s) de Orden(es) de Cambio o Contrato (s) Modificatorio en el
desarrollo de la obra, si corresponde.
m) Copia del Acta de Recepcin Provisional de Obras y copia de memorndum
de designacin de miembros de comisin
n) Copia del Acta de Recepcin Definitiva de Obras y copia de memorndum
de designacin de miembros de comisin

o) Planos As Built (despus de hecho) por especialidad, en conformidad


a formato de aprobacin, segn corresponda.
p) Informe del Supervisor de Obra al Fiscal de Obra, aprobando y
recomendando el pago final del Certificado.
q) Informe del Fiscal de Obra que recomienda a la unidad ejecutora del GAMC
el procesamiento del Certificado de Cierre.
r) Otros, de acuerdo al checklist emitido por la Secretaria Administrativa y
Financiera.

Cada certificado de pago deber llevar las siguientes firmas:

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a) Del Contratista y fecha de entrega al Supervisor de Obra.
b) Del Supervisor de Obra.
c) Del Fiscal de Obra, posterior a la firma del Supervisor de Obra en un plazo
no mayor a 3 das hbiles.

32. MODIFICACIONES A LA OBRA

Queda establecido que en la ejecucin de obras, se pueden presentar


modificaciones a los volmenes de obra, de acuerdo a lo establecido en el Contrato,
en este caso el Supervisor de Obra con el conocimiento del Fiscal y la aprobacin
del GAMC, podr introducir modificaciones y mejoras que considere necesarias,
las cuales posibiliten alcanzar el objetivo del proyecto.

Obtenida la autorizacin para instruir al Contratista, ste deber cumplir dentro de


los plazos establecidos, sin ser excluyente, con cualquiera de las instrucciones
siguientes posibilidades:

a) Disminuir la cantidad de volumen de cualquier tem de obra incluido en


el Contrato de Obra, cuando dichos volmenes no sean necesarios y estn
tcnicamente justificados.
b) Suprimir cualquier tem de obra cuando no sea necesario y est
tcnicamente justificado.
c) Efectuar ajustes de rutina o especiales en el desarrollo cotidiano de la obra.
d) Cambiar las caractersticas del diseo de los trabajos de ejecucin de obra
para mejorarlos y optimizar su funcionamiento o calidad.
e) Cambiar los alineamientos, niveles, posiciones y dimensiones de cualquier
parte de la obra par mejor desarrollo del proyecto en s.
f) Ejecutar trabajos adicionales inherentes a la misma obra, tcnicamente
necesarios y justificados para la terminacin de la obra.

Las modificaciones de obra se darn a travs de los siguientes instrumentos:


rdenes de Trabajo, rdenes de Cambio y Contratos Modificatorios.

I. ORDEN DE TRABAJO

Se aplicar cuando la modificacin est referida a un ajuste o redistribucin


de cantidades y/o volmenes de obra, sin que ello signifique cambio
sustancial en el diseo de la obra, en las condiciones, plazo de ejecucin
o en el monto estipulado en el Contrato, la elaboracin, aprobacin y emisin
de las planillas de Ordenes de Trabajo es responsabilidad del Supervisor de
Obra, mediante carta expresa y/o en el Libro de rdenes.

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La Orden de Trabajo, no dar lugar a la emisin de Orden de Cambio por el
mismo objeto.

Para la elaboracin de la Planilla de Orden de Trabajo, el Supervisor con el


Contratista realizarn la medicin y verificacin de los volmenes.

Realizada esta verificacin, el Contratista presentar al Supervisor de Obra


la Planilla de Orden de Trabajo en un (1) original y las copias que fueren
necesarias, firmadas por el Supervisor y el Contratista, respaldada con la
siguiente documentacin:

a) Solicitud de Orden de Trabajo: Emitida por el Contratista, dirigida al


Supervisor de Obra mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.
b) Cmputos mtricos, detallados por tem de Obra: Incluyendo planillas de
clculos, croquis o planos de respaldo visados por el Supervisor.
c) Informe Tcnico del Supervisor: dirigido al Fiscal de Obra comunicando la
aprobacin de la planilla de Orden de Trabajo.

II. ORDENES DE CAMBIO

a. ORDEN DE CAMBIO
Es cuando implica una reforma al precio, al plazo, a las cantidades y/o
volmenes de obra, sin modificar los precios unitarios, ni crear nuevos
tems, sin afectar las caractersticas sustanciales del diseo, de acuerdo a
lo establecido en los documentos contractuales.

La Orden de Cambio deber contener sin ser excluyente ni limitativa lo


siguiente:

1. Antecedentes.
2. Objetivo.
3. Justificacin.
4. Cuadro comparativo de volmenes y costos incrementados
decrementados respecto a los originales.
5. Definicin de nuevas actividades.
6. Condiciones de ejecucin.
7. Condiciones de medicin y pago.
8. Medios necesarios (personal, materiales y equipos).
9. Rendimiento aplicable.
10. Precios unitarios de propuesta
11. Presupuesto modificado.
12. Plazo modificado (si corresponde).

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La Orden de Cambio tendr nmero correlativo y fecha del da de emisin
y/o aprobacin, ser elaborado por el Supervisor de Obra con los sustentos
tcnicos y la verificacin de la disponibilidad de recursos financieros,
puesto a conocimiento y consideracin del Fiscal de Obra, quien con su
recomendacin enviar al Contratista para su procesamiento y aprobacin.

La Orden de Cambio ser firmada por la misma autoridad que suscribi


el Contrato.

El incremento o disminucin estar expresada en la Planilla de Orden de


Cambio (una o varias sumadas) admitiendo un mximo del monto total
establecido de acuerdo a Contrato, (5%).
La Orden de Cambio no dar lugar a la emisin de Contrato Modificatorio
por el mismo objeto. Para la elaboracin de la Planilla de Orden de
Cambio, el Supervisor de Obra con el Contratista realizarn la medicin
y verificacin de los volmenes y/o modificaciones a la obra.
Es recomendable la participacin de la Fiscalizacin, de manera que los
volmenes ya estn consensuados.

Realizada esta verificacin, el Contratista presentar al Supervisor la


Planilla de Orden de Cambio en un (1) original y las copias que fueren
necesarias, firmadas por el Supervisor y el Contratista, respaldada con la
siguiente documentacin:

1. Solicitud de Orden de Cambio: Emitida por el Contratista, dirigida al


Supervisor mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.
2. Cmputos mtricos, detallados por tem de Obra: Incluyendo planillas
de clculos, croquis o planos de respaldo visados por el Supervisor de
Obra.
3. Copias del Libro de rdenes: Acumuladas durante el periodo del
avance de obra.
4. Copias de las garantas de obra: La cuales deben estar vigentes.
5. Pruebas de Laboratorio y/o certificados de calidad: En los casos que
especifique el proyecto o los requeridos para la verificacin de calidad
de materiales y de buena ejecucin de obra.
6. Cronograma de Avance Fsico Financiero: Que refleje el estado de
avance de los trabajos con relacin a lo programado a la fecha de
presentacin de la Planilla de Orden de Cambio.
7. Otros Documentos Adicionales: Que considere necesario el Supervisor
de Obra.
8. Informe Tcnico del Supervisor: Dirigido al Fiscal de Obra justificando
las modificaciones de obra expresadas en la planilla de Orden de
Cambio.
9. Informe de Legal de la unidad Jurdica del GAMC.

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10. certificacin presupuestaria por el incremento emitida por la Secretaria
administrativa y financiera en coordinacin con la unidad ejecutora.

b. ORDEN DE CAMBIO POR AMPLIACIN DE PLAZO

Es toda modificacin o compensacin al plazo contractual por razones de


fuerza mayor o caso fortuito debidamente solicitada, verificada,
documentada, cuantificada, justificada y presentada oportunamente por el
Contratista y aprobado por el Supervisor de Obra, puesto a
conocimiento y consideracin del Fiscal de Obra, quien con su
recomendacin enviar al GAMC para el procesamiento de su emisin.

Realizada esta verificacin, el Contratista presentar al Supervisor de Obra,


quien realizar un informe aprobando la Ampliacin de Plazo en un (1)
original y las copias que fueren necesarias, firmadas por el mismo y el
Contratista, respaldada con la siguiente documentacin:

Solicitud de Ampliacin de Plazo: Emitida por el Contratista, dirigida al


Supervisor de Obra mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.

1. Copias del Libro de rdenes: Donde se registre los das hbiles de


ocurrido el evento.
2. Certificado y/o Respaldo Oficial: Documento emitido por organismos
competentes que acrediten los eventos.
3. Copias de las garantas de obra: Las cuales deben estar vigentes.
4. Otros Documentos Adicionales: Que considere necesario el Supervisor
de Obra.
5. Informe Tcnico del Supervisor: Dirigido al Fiscal de Obra justificando
la aprobacin de Ampliacin de Plazo expresadas en un Cronograma
Actualizado con el Plazo ampliado.

Para la validacin de das de ampliacin de plazo, se deber cumplir con


las siguientes condiciones:

1. El da que se suscit el evento deber estar anotado en el Libro de


rdenes.
2. El da que se suscit el evento deber contar con el debido respaldo,
en el caso de eventos climatolgicos deber contar con la
correspondiente certificacin del SENAMHI, en caso de eventos de
carcter social, deber contar con recortes de prensa o certificacin
de autoridades civiles, comunitarias u originarias de la regin.
3. Archivo fotogrfico del evento suscitado y sus consecuencias.

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4. La solicitud de ampliacin de plazo deber ser coherente con estado
de avance de obras, as por ejemplo no se puede pedir paralizacin
de obra por lluvias cuando el avance de obras demuestra que es
posible realizar trabajos en interiores.
5. La Ampliacin de Plazo no dar lugar a la emisin de Contrato
Modificatorio por el mismo objeto.

III. CONTRATO MODIFICATORIO


Se aplicar a modificaciones en el diseo de la obra, que impliquen
incrementos o decrementos de volmenes o la creacin de nuevos tems,
no mayor al porcentaje establecido en el Contrato (10%) y se da solo en
caso extraordinario en circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito,
independiente de la emisin de Orden (es) de Cambio.

El Supervisor de Obra previamente consultara a la unidad ejecutora del GAMC


acerca de la disponibilidad de recursos adicionales para su ejecucin.

Los precios unitarios producto de creacin de nuevos tems debern ser


consensuados entre el GAMC y el Contratista y no se podrn incrementar los
porcentajes en lo referido a Costos Indirectos.

En el caso que signifique una disminucin en la ejecucin de la obra, deber


concertarse previamente con el Contratista, a efectos de evitar reclamos
posteriores.

El Supervisor de Obra, ser responsable de la elaboracin de las


Especificaciones Tcnicas de los nuevos tems creados.

Para la elaboracin del Contrato Modificatorio, el Supervisor de Obra con el


Contratista realizarn la medicin y verificacin de los volmenes y/o
modificaciones a la obra. Es recomendable la participacin de la Fiscalizacin,
de manera que los volmenes ya estn consensuados.

Realizada esta verificacin, el Contratista presentar al Supervisor de Obra


la solicitud de Contrato Modificatorio en un (1) original y las copias que
fueren necesarias, firmadas por ambos y respaldada con la siguiente
documentacin:

a) Solicitud de Contrato Modificatorio: Emitida por el Contratista, dirigida al


Supervisor de Obra mediante el Libro de rdenes y Nota oficial.
b) Cmputos mtricos, detallados por tem de Obra: Incluyendo planillas de
clculos, croquis o planos de respaldo visados por el Supervisor de Obra.

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c) Anlisis de Precios Unitarios y presupuesto: Incluyendo el formulario de
anlisis de precios unitarios de los nuevos tems y el presupuesto, visados
por el Supervisor de Obra.
d) Cronograma de Avance Fsico Financiero: Que refleje el estado de avance
de los trabajos con relacin a lo programado a la fecha de presentacin
del Contrato Modificatorio. As mismo el cronograma de ejecucin
actualizado en caso de aprobarse el contrato modificatorio.
e) Copias del Libro de rdenes: Acumuladas durante el periodo del avance
de obra.
f) Copias de las garantas de obra: La cuales deben estar vigentes.
g) Pruebas de Laboratorio y/o certificados de calidad: En los casos que
especifique el proyecto o requeridos para la verificacin de calidad de
materiales y de buena ejecucin de obra.
h) Otros Documentos Adicionales: Que considere necesario el Supervisor de
Obra.
i) Informe Tcnico del Supervisor: Dirigido al Fiscal de Obra justificando la
aprobacin de las modificaciones de obra expresadas en el Contrato
Modificatorio.

El Supervisor de Obra deber formular los documentos de sustento tcnico


financiero que establezca las causas y razones por las cuales debiera
ser suscrito este documento, puesto a conocimiento y consideracin del
Fiscal de Obra, quien con un informe recomendar y enviar al GAMC para
el procesamiento y anlisis tcnico legal y formulacin del Contrato
Modificatorio en cumplimiento a la normativa establecida por el Estado
Plurinacional de Bolivia.

El Contrato Modificatorio ser firmado por la misma autoridad que suscribi


el Contrato original.

33. RECEPCIN PROVISIONAL DE OBRAS

Es el documento tcnico, administrativo y legal mediante el cual se demuestra la


conclusin fsica de los tems constructivos de las obras y certifica los plazos de
ejecucin en conformidad con los volmenes de obra contratados, modificados,
aprobados y ejecutados del Proyecto.

La Recepcin Provisional es un acto obligatorio de conformidad a los trminos de


contrato y a la normativa del Estado Plurinacional de Bolivia, representa para el
Contratista un acto formal de Entrega Provisional y para el GAMC es la Recepcin
Provisional.

Si el Contratista no cumple con la Recepcin Provisional en la fecha sealada y


acordada, esta se constituye en mora y es pasible a una multa por da de atraso,

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hasta el momento en que se realice la conclusin fsica de la obras o implique
causa de resolucin de Contrato.

Para la Recepcin Provisional, el GAMC deber conformar la Comisin de


Recepcin de Obras que debern realizar la inspeccin correspondiente anotando
las observaciones, correcciones, reparaciones o complementaciones de obras en
los trabajos ejecutados, los cuales deben estar reflejados en el Acta de Recepcin
Provisional y ser instruidos al Contratista para su correccin, reparacin o
reemplazo de obras, a ejecutar en los plazos convenidos por los miembros de la
comisin de recepcin y segn trminos contractuales sin costo para el GAMC.

I. PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCIN PROVISIONAL DE OBRAS

Concluidas las obras, el Contratista solicitar de acuerdo al plazo establecido


en el Contrato, la Recepcin Provisional mediante carta al Supervisor de
Obra.

Si en la verificacin el estado fsico de la obra no permite an programar


dicha Recepcin Provisional, el Supervisor de Obra notificar al Contratista,
la postergacin de la misma hasta la conclusin efectiva de la obra,
aplicando las multas y penalidades correspondientes.

El Supervisor har conocer al Fiscal de Obra a travs de una solicitud


escrita, para que la instancia respectiva realice la designacin de los
miembros de comisin de recepcin, programando da y hora para el acto
oficial de la Recepcin Provisional de Obras, con la participacin de la
Comisin de Recepcin de Obra designada por el GAMC.

La Comisin de Recepcin de Obra estar conformada por: el Supervisor


de Obra, el Fiscal de Obra y otros miembros designados por el GAMC y tiene
la potestad de aceptar o rechazar la Recepcin Provisional de Obras.

Realizada la inspeccin general de las obras se anotara como parte del


Acta de Recepcin Provisional las observaciones tcnicas, si las hay, en
conformidad a los documentos contractuales, precautelando el objetivo y
servicio de la obra; las mismas deben ser menores y subsanables.

La Comisin de Recepcin de Obra deber firmar el Acta de Recepcin


Provisional de Obras, en la que se consigna la fecha, los datos principales
del proyecto (monto del contrato, monto pagado efectivo el Contratista, fecha
de inicio, fecha de conclusin y plazo de ejecucin), las observaciones
realizadas generales y especficas numeradas (por especialidad) y la fecha
prevista para la Recepcin Definitiva.

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El Acta de Recepcin Provisional de Obras deber sealar tambin si la
obra se ha concluido dentro los plazos contractuales y ampliados, o si de otro
modo la misma se encuentra en mora determinando y consignando as el
nmero de das de retraso. Para fines de cuantificacin de plazos se puede
adoptar la fecha de solicitud de Recepcin Provisional del Contratista como
fecha efectiva de conclusin de las obras.

Una vez que el Supervisor de Obras haya verificado el cumplimiento de


todas las observaciones realizadas conforme a Contrato, este solicitar la
Recepcin Definitiva en el plazo establecido en el Contrato.

La Boleta de Garanta de Cumplimiento de Contrato debe estar vigente a la


fecha fijada para la Recepcin Definitiva.

34. RECEPCIN DEFINITIVA DE OBRAS

Es el acto tcnico, administrativo y legal mediante el cual se da por concluida


satisfactoriamente la ejecucin fsica de la obras, implica la aceptacin final que
otorga el GAMC, y se realizar nicamente si las mismas han sido ejecutadas y/o
corregidas, reparadas y/o reemplazadas, de acuerdo a lo estipulado en los
documentos contractuales, los cuales deben estar contenidos en el Acta de
Recepcin Definitiva.

Vencido el periodo establecido en el Acta de Recepcin Provisional, a solicitud


escrita de la empresa y aprobacin del Supervisor y del Fiscal, se realizar la
inspeccin de los trabajos observados y subsanados, procediendo la Comisin
designada por el GAMC a la Recepcin Definitiva, siendo recomendable que sean
los mismos que participaron en la Recepcin Provisional, por tener conocimiento
del tema.

I. PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCIN DEFINITIVA DE OBRAS

Subsanadas las observaciones realizadas en la Recepcin Provisional de


Obras, el Contratista solicitar de acuerdo al plazo establecido, la
Recepcin Definitiva mediante carta al Supervisor de Obra.

En caso de que el Contratista no haya satisfecho todas las observaciones


realizadas durante la Recepcin Provisional, El Supervisor de Obra no
aceptar la solicitud de Recepcin Definitiva, y se aplicarn las penalidades
establecidas en el Contrato de Obra.

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Una vez verificado el subsanado de las observaciones tcnicas en el
plazo establecido en el Acta de Recepcin Provisional, el Supervisor de
Obra informar al Fiscal de Obra a travs de un Informe de Conclusin
Definitiva de Obras, para la verificacin conjunta y coordinar da y hora
para el acto oficial de la Recepcin Definitiva de Obras, con la participacin
de la Comisin de Recepcin de Obra designada por el GAMC.

La Comisin de Recepcin de Obra estar conformado por: el Supervisor


de Obra, el Fiscal de Obra, Director de Obra o Residente de Obras y otros
designados por el GAMC y tiene la potestad de aceptar o rechazar la
Recepcin Definitiva de Obras.

La Comisin de Recepcin de Obra deber firmar el Acta de Recepcin


Definitiva de Obras, en la que se consigna la fecha, los datos principales
del proyecto (monto del contrato, monto pagado efectivo al Contratista,
fecha de inicio, fecha de conclusin y plazo de ejecucin).

El Acta de Recepcin Definitiva de Obras deber sealar tambin si la obra


se ha concluido dentro los plazos contractuales y ampliados, o si de otro
modo la misma se encuentra en mora determinando y consignando as el
nmero de das de retraso.

35. COSTO DE LA SUPERVISIN EXTERNA Y FORMA DE PAGO

El costo total de la Supervisin de Obra y la forma de pago estn establecidos en


el Contrato de Prestacin de Servicios.

36. MODIFICACIONES DE PRECIOS Y DEL PRESUPUESTO DEL CONTRATO


DE SUPERVISIN

Los precios aceptados para labores de Supervisin y contratados son irrevisables


y establecidos hasta la conclusin de la obra.

Los precios unitarios aceptados y contratados para el servicio de Supervisin no


sern modificados por ningn motivo, sin ser limitativos debiendo el Supervisor de
Obra cumplir con sus actividades hasta la conclusin de las obras y presentacin
de su informe final.

Se dar curso a rdenes de Cambio modificando el monto de Supervisin solo


en casos de excepcin y no imputables o producto de la inconsistencia de los
trabajos desarrollados por la misma.

37. RESOLUCIN DEL CONTRATO DE SUPERVISIN EXTERNA

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Las causales de resolucin estn expuestas en el Contrato de Servicios de
Supervisin como una clusula especfica.

38. CONCLUSIN DE LOS SERVICIOS DE SUPERVISIN EXTERNA

Una vez concluidas todas las actividades inherentes al proyecto u obra o luego de
haber concluido las condiciones del Contrato y habiendo cumplido todos los
requisitos y trminos de referencia, una vez elaborado y aprobado el informe final
presentado por el GAMC a travs de la Fiscalizacin, corresponde el cierre de
servicios del Supervisor de Obra.

Si producto del trabajo realizado y/o de las obras ejecutadas, se requiere la


presencia del Supervisor de Obra, este deber acudir para realizar las aclaraciones,
complementos, modificaciones y otros que correspondan a requerimiento del
GAMC. As sea fuera del plazo contractual como parte de la responsabilidad
profesional en cumplimiento a la normativa o a los trminos contractuales.

39. PROPIEDAD INTELECTUAL DE DOCUMENTOS DE LA SUPERVISIN

Los originales de los documentos (Libretas de campo, memorias de clculo,


planos, diseo, informes y otros) que elabore el Supervisor de Obra durante el
ejercicio de sus funciones con relacin al proyecto y ejecucin de la obra,
sern entregados a propiedad al GAMC, quedando absolutamente prohibido
difundir dicha documentacin total o parcialmente, sin su autorizacin escrita
previa.

40. CUSTODIA Y ARCHIVO DE LA DOCUMENTACIN

El legajo de documentacin de la obra estar bajo custodia del Supervisor de Obras


hasta la conclusin de la Obra. Una vez finalizada, remitir todo el legajo, incluido
el original del Libro de rdenes, con los planos iniciales y finales firmados con tinta
de color, ordenado y foliado para el archivo a las siguientes unidades:

En el caso de la Direccin de Obras Contratadas y Direccin de Obras Publicas al


sector de archivo de la Secretara de Desarrollo de Infraestructura Territorial.

En el caso de las Subalcaldas el Supervisor remitir a la Unidad de Planificacin y


Desarrollo de Infraestructura de la Subalcalda, al responsable de archivos.

El responsable de Archivos, recibe la documentacin, verifica que este completo y


registra en libro, posteriormente realiza la clasificacin e inventariacin de la UIA
documentacin correspondiente por obra ejecutada.

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DECRETO EDIL N 102/2016
Cochabamba, 27 de diciembre de 2016
CONSIDERANDO: Que, la Constitucin Poltica del Estado, establece en su Artculo 283, que el
Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa,
fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias; y un rgano Ejecutivo,
presidido por la Alcaldesa o el Alcalde.
Que, la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin, dispone en el pargrafo II, del Artculo
34, que el Gobierno Autnomo Municipal est constituido por un rgano Ejecutivo, presidido por
una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems por autoridades encargadas de la administracin,
cuyo nmero y atribuciones sern establecidos en la carta orgnica o normativa municipal. La
Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido por sufragio universal en lista separada de las concejalas
o concejales por mayora simple.
Que, la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos Municipales indica en su Artculo 13. La normativa
Municipal estar sujeta a la Constitucin Poltica del Estado. La jerarqua de la normativa Municipal,
por rgano emisor de acuerdo a las facultades de los rganos de los Gobiernos Autnomos
Municipales, es la siguiente: rgano Ejecutivo: b) Decreto Edil emitido por la Alcaldesa o el Alcalde
Municipal conforme a su competencia.
El Artculo 26.- La Alcaldesa o Alcalde Municipal, tiene las siguientes atribuciones: Numeral 5)
Dictar Decretos Ediles
Que, la Resolucin Ministerial N 097 de 13 de abril de 2016, que aprueba la Gua de Supervisin
de Obras mencionando en el Objetivo General que establece las funciones tcnicas y el nivel de
responsabilidad que deben cumplir las empresas consultoras o profesionales que asuman las
funciones de Supervisin de Obras para garantizar la correcta ejecucin de las obras de los
proyectos.
Que, la Ley Municipal N 0026 del Concejo Municipal, de 09 de abril de 2014, seala en su Artculo
8. La jerarqua normativa del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, es la que se establece
para determinar la prelacin de la aplicacin de una norma dentro la jurisdiccin del Municipio de
Cochabamba, la aplicacin de la jerarqua normativa del ordenamiento jurdico y administrativo del
Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba se expresa en: 4. Decreto Edil.
El Artculo 26 menciona, que el Decreto Edil es el instrumento normativo expreso que la Mxima
Autoridad Ejecutiva del rgano Ejecutivo dicta conforme sus competencias y atribuciones para
determinados asuntos administrativos
El Artculo 27. (Procedimiento Administrativo Municipal). Seala que los Decretos Ediles dictados
por el Alcalde o Alcaldesa Municipal, se sujetarn a las normas de procedimientos administrativos
vigentes para el ejercicio institucional de las competencias establecidas por la Constitucin Poltica
del Estado, disposiciones legales vigentes y la presente Ley.
Que, por informe DO&M N 371/2016 de 09 de noviembre de 2016, el Departamento de
Organizacin y Mtodos, previa revisin de los antecedentes, remite el presente tramite validado
por las Unidades involucradas en su aplicacin e elaborado en cumplimiento al Informe de Auditoria

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Interna Inf. DAI N 10/10, solicitando la aprobacin del documento mencionado mediante Decreto
Edil.
Que, por informe D.A.L. N 4154/2016, de 14 de diciembre de 2016, la Direccin de Asesora Legal,
conforme al acta de validacin suscrita por los tcnicos del G.A.M.C. la solitud del informe DO&M
N 371/2016, recomienda emitir Decreto Edil a efecto de aprobar la GUIA PARA LA SUPERVISIN
TECNICA DE OBRAS y en funcin al Artculo 8 y 26 de la Ley Municipal N 026/2014 y la
Resolucin Ministerial N 097 emitida por el Ministerio de Obras Pblicas.
Que, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica del Estado, Ley N 031
Marco de Autonomas y Descentralizacin, la Ley N 482 de Gobiernos Autnomos Municipales, la
Ley Municipal N 0026 del Concejo Municipal y la Resolucin Ministerial N 097 de 13 de abril de
2016, MARVELL JOS MARA LEYES JUSTINIANO, Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal de
Cochabamba.
D E C R E T A:

ARTCULO PRIMERO.- Se APRUEBA la GUA PARA LA SUPERVISIN TCNICA DE OBRAS del


rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba, que en documento adjunto
forma parte indivisible del presente Decreto Edil, con el siguiente contenido:

1. Introduccin
2. Objetivo General
3. Objetivos Especficos
4. Alcance
5. Base Legal
6. Definiciones y Terminologa
7. Objetivos de Supervisin Tcnica
8. Autoridad del Supervisor de Obra
9. Responsabilidad del Supervisor de Obra
10. Funciones del Supervisor de Obra
11. Tareas y Actividades del Supervisor de Obras
12. Contratacin de Servicios de Supervisin
13. Requisitos de los Profesionales de Supervisin
14. Metodologa y Planificacin de Trabajo que debe Desarrollar el Supervisor de Obra
15. Plazo para la Prestacin de Servicios
16. Inicio de Actividades de Supervisin
17. Responsabilidad del Gobierno Autnomo Municipal de Cochabamba
18. Comunicacin e Informacin
19. Informes Solicitados por el G.A.M.C.
20. Orden de Proceder
21. Libro de Ordenes
22. Seguimiento a Seguros y Garantas
23. Seguridad
24. Control de Calidad
25. Pruebas
26. Defectos
27. Descubrimientos de Valor Patrimonial

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28. Preservacin del Medio Ambiente
29. Relaciones del Supervisor de Obra con el Contratista y otras Instancias Involucradas en el
Proyecto
30. Certificacin o Planilla de Avance de Obra (Cao/Pao)
31. Certificado de Cierre o Conclusin de Obras
32. Modificaciones a la Obra
33. Recepcin Provisional de Obras
34. Recepcin Definitiva de Obras
35. Costo de la Supervisin Externa y Forma de Pago
36. Modificaciones de Precios y del Presupuesto del Contrato de Supervisin
37. Resolucin del Contrato de Supervisin Externa
38. Conclusin de los Servicios de Supervisin Externa
39. Propiedad Intelectual de Documentos de la Supervisin
40. Custodia y Archivo de la Documentacin

ARTCULO SEGUNDO.- El Departamento Organizacin y Mtodos, queda como responsable de la


difusin de la presente GUA PARA LA SUPERVISIN TCNICA DE OBRAS.

ARTCULO TERCERO.- Se Derogan y Abrogan todos los artculos y disposiciones de igual o menor
jerarqua contrarias al presente Decreto Edil.

ARTCULO CUARTO.- Todos los servidores pblicos del rgano Ejecutivo del Gobierno Autnomo
Municipal de Cochabamba, son responsables de la aplicacin y cumplimiento del presente Decreto
Edil.

Regstrese, Notifquese y Cmplase.

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