AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

ESCUELA TCNICO SUPERIOR

HUANCAVELICA
POLICA NACIONAL DEL PER

CURSO:
..
..

TEMA : ABANDONO MORAL Y MATERIAL

DOCENTE :

PRESENTADO POR :

COMPAA : FORJADORES DE LA PAZ

SECCIN : ..
HUANCAVELICA PER
2017

1
 A nuestra familia por su abnegado e
incondicional apoyo para poder lograr nuestra
meta profesional

2
 NDICE

CARTULA............................................................................................1

DEDICATORIA.......................................................................................2

NDICE...................................................................................................3

INTRODUCCIN...................................................................................4

ABANDONO MATERIAL Y MORAL......................................................5

DEFINICIN..........................................................................................5

QU ES EL ABANDONO.......................................................................5

ABADONO MORAL Y MATERIAL.........................................................7

BASE LEGAL ........................................................................................8

DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO, APROBADA

POR LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS

EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1959..........................................................9

ACCIONES SUGERIDAS .....................................................................11

MEDIDAS ALTERNATIVAS ..................................................................11

CARACTERSTICAS.............................................................................11

ASPECTO JURDICO............................................................................16

CONCLUSIONES..................................................................................18

BIBLIOGRAFA......................................................................................19

ANEXOS................................................................................................20

3
 INTRODUCCIN

El abandono de nios es la prctica de abandonar hijos fuera

de la adopcin legal. Algunos psicohistoriadores han especulado que
la causa tiene que ver con los diversos niveles socioculturales en las
relaciones paternofiliales.
A diferencia de los nios que huyen del hogar, el abandono de
nios es llamado expsito. Las sociedades liberales con fuertes
estructuras sociales y leyes de adopcin tienen menores ndices de
abandono de nios.
Histricamente, muchas culturas han practicado el abandono
de infantes. Aunque algunos nios pueden sobrevivir si son
adoptados, el abandono es generalmente aceptado como una forma
de infanticidio. Como Tertuliano lo describe en su Apologa: es
ciertamente ms cruel que matar... el abandonarlos al fro y al hambre
de los perros. En la actualidad esta forma de abandono de nios an
existe en las castas ms pobres de la India, aunque en occidente
tambin se us para que los ricos se deshicieran de nios
indeseados, especialmente de nias. Muchos de estos nios
terminaron y an terminan como eslavos o prostitutas.
Las primeras leyes sobre el abandono de nios prescriban que
aquellos que recogieran al nio tenan que adoptarlo o criarlo como
esclavo.1 Actualmente, el abandono de nios es considerado una
crimen en muchas jurisdicciones slo porque el resultado es que el
nio y el padre adoptivo terminen acudiendo al sistema de
beneficencia pblica. Por ejemplo, en el estado americano de
Georgia, es un delito menor abandonar voluntariamente a un nio, y
una felona abandonar al propio hijo y dejrselo al estado. En 1981, la
escalada de delito menor a felona en Georgia por abandono
causado solamente por la huda de la parte acusada de ese estado
se mantuvo como constitucional por el Tribunal Supremo
estadounidense (Jones v. Helms, 452 U.S. 412, 1981).

4
 ABANDONO MATERIAL Y MORAL

DEFINICIN
El abandono moral que se vive en tiempos actuales es
verdaderamente alarmante y sin embargo son pocos los que tratan de dar
solucin al problema, muchos los que lo siguen agravando, muchsimos
los que no le dan inters y millares los nios y adolescentes que son
vctimas por los motivos anteriormente dichos.
Para empezar a afrontar el tema , hacemos las siguientes
preguntas: Porqu tantos nios llevan un rumbo torcido?, quin les
torci ese rumbo?.
La primera pregunta nos lleva a considerar la causa formal, y
respondemos que el rumbo est torcido porque la parte mas noble de
ellos, es decir, el alma ha quedado olvidada y despreciada.
La segunda pregunta nos invita a ver la causa eficiente, y
respondemos que el rumbo se lo ha torcido al nio primera y
principalmente sus padres, cuando no les dan la verdadera educacin y
afecto amoroso que se merecen.
La causa final ya sea querida perversamente o no querida
expresamente pero tcita virtualmente es el egosmo que conduce al
desprecio del otro en miras puntualmente a intereses propios.
Por tanto considero que es imposible que el hombre de intencin
recta haga la vista gorda frente al problema y al contrario de la
consideracin del mismo tal ves la vista se le torne nubosa y quede muy
dolido.
Lo expuesto nos hace reflexionar respecto de las causas del
abandono moral y tratar de dar alguna solucin a un problema tan
acuciante como este.

QU ES EL ABANDONO
En primer lugar cabe preguntarse que es el abandono, y podemos
decir que es dejar, desamparar una persona o cosa que se tiene
obligacin de cuidar o atender.

5
 Esta definicin sacada del diccionario Enciclopdico Larousse es
clara y precisa. No se trata de dejar o desamparar cualquier cosa ,sino
puntualmente algo o alguien que se tiene obligacin de cuidar o atender.
Vemos que recae una responsabilidad en quien detenta un poder sobre
una cosa o persona y responsabilidad que se traduce en un cuidado,
proteccin o atencin de la cosa o persona.
Frente a esta definicin de abandono, podemos definir el abandono
moral como el dejar o desamparar a una persona que se tiene obligacin
de cuidar, atender, principalmente educar y esencialmente amar, pues es
en este amor verdadero que se fusiona todo lo dems, porque el amor
veraz es dadivoso, comunicativo, en fin quiere el bien para el otro.
O simplemente podemos definirlo como el dejar, desamparar y
despreciar la parte mas noble de las personas que es su alma
ensendoles cosas perversas cuando en realidad se tiene la obligacin
de educar.
Vemos que ya no se trata de cualquier abandono, sino del
abandono moral de una persona, pues en vez de educarlo se lo deja en la
necedad y en muchos casos se les ensea cosas perniciosas y en vez de
amarlo se lo desprecia, con lo cual la gravedad del hecho se acrecienta
pues no slo se deja de lado a la persona, sino principalmente a lo mas
grande , alto y elevado como es su espritu compuesto de inteligencia y
voluntad.
En trminos similares el art. 21 de la ley 10903 del Cdigo Penal
define el abandono moral diciendo que : ...se entender por abandono
material o moral o peligro moral, la incitacin por los padres , tutores o
guardadores a la ejecucin por el menor de actos perjudiciales a su salud
fsica o moral....
En esta definicin tenemos no slo lo que es el abandono moral
sino tambin nos indica quienes son los causantes de dicho abandono al
hablar de padres, tutores o guardadores. Son ellos los que tienen la
obligacin de cuidar al menor y no la cumplen . No puedo decir que mi
vecino ha hecho un abandono moral de mi, porque l mismo no esta
obligado a educarme, sino que pesa dicha obligacin sobre mis padres
que ejercen la patria potestad sobre mi.

6
 El abandono moral est demostrado por sus frutos: delincuencia
juvenil, adiccin a las drogas, desinters por la vida (llegando al suicidio),
inmoralidad en gestos y expresiones, en pensamientos y conversaciones,
y el artculo 21 agrega la vagancia, su frecuentacin a sitios inmorales o
de juego, o con ladrones o con gente viciosa o de mal vivir, etc.
Ahora bien, con lo que venimos diciendo me gustara hacer una
pequea consideracin de los padres educadores.

ABADONO MORAL Y MATERIAL

Los menores de edad que carecen de residencia estable y en la
mayora de los casos de un ncleo familiar y hace de la calle su hogar
convirtindose en marginados sociales.
Este fenmeno es exclusivamente urbano, es decir, se presenta
principalmente en las grandes ciudades, dado que las reas rurales
tienden a tener familias ms conservadoras o como pasa en muchos
pases de culturas ancestrales, a poner ms nfasis en el clan y tribu que
en la familia, lo que no sucede en una ciudad de tipo industrializado.
A diferencia de los nios que huyen del hogar, el abandono de
nios es llamado expsito. Las sociedades liberales con fuertes
estructuras sociales y leyes de adopcin tienen menores ndices de
abandono de nios.
Histricamente, muchas culturas han practicado el abandono de
infantes.
Aunque algunos nios pueden sobrevivir si son adoptados, el
abandono es generalmente aceptado como una forma de infanticidio.
Como Tertuliano lo describe en su Apologa: es ciertamente ms
cruel que matar... el abandonarlos al fro y al hambre de los perros.
En la actualidad esta forma de abandono de nios an existe en las
castas ms pobres de la India, aunque en occidente tambin se us para
que los ricos se deshicieran de nios indeseados, especialmente de
nias. Muchos de estos nios terminaron y an terminan como eslavos o
prostitutas.
Las primeras leyes sobre el abandono de nios prescriban que
aquellos que recogieran al nio tenan que adoptarlo o criarlo como

7
esclavo. Actualmente, el abandono de nios es considerado un crimen en
muchas jurisdicciones slo porque el resultado es que el nio y el padre
adoptivo terminen acudiendo al sistema de beneficencia pblica.

BASE LEGAL
Artculo 4. La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio,
al adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Reconocen a estos ltimos como institutos naturales y fundamentales
de la sociedad. La forma del matrimonio y las causas de separacin
y de disolucin son reguladas por la ley.
Artculo 6. La poltica nacional de poblacin tiene como objetivo
difundir y promover la paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las personas a decidir.
En tal sentido, el Estado asegura los programas de educacin y la
informacin adecuados y el acceso a los medios, que no afecten la
vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar, educar y dar seguridad a
sus hijos. Los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres.
Todos los hijos tienen iguales derechos y deberes.
Est prohibida toda mencin sobre el estado civil de los padres y
sobre la naturaleza de la filiacin en los registros civiles y en cualquier
otro documento de identidad.
La Declaracin de Ginebra sobre los Derechos del Nio de 1924,
redactada por Eglantine Jebb, que fue aprobada por la Sociedad de
Naciones el 26 de diciembre de 1924.
Los Derechos Humanos, Artculo 25.- La maternidad y la infancia
tienen derecho a cuidados y asistencia especiales.
Todos los nios-nacidos de matrimonio o fuera de matrimonio, tienen
derecho a igual proteccin social.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948.

8
DECLARACIN DE LOS DERECHOS DEL NIO, APROBADA POR LA
ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS
EL 20 DE NOVIEMBRE DE 1959
Artculo 1.
El nio disfrutar de todos los derechos enunciados en esta declaracin.
Estos derechos sern reconocidos a todos los nios sin excepcin alguna
ni distincin o discriminacin por motivos de raza, color, sexo, idioma,
religin, opiniones polticas o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento u otra condicin, ya sea del propio nio o
de su familia.
Artculo 2.
El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que
pueda desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en
forma saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad.
Al promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se
atender ser el inters superior del nio.
Artculo 3.
El nio tiene derecho desde su nacimiento a un nombre y a una
nacionalidad.
Artculo 4.
El nio debe gozar de los beneficios de la seguridad social. Tendr
derecho a crecer y desarrollarse en buena salud; con este fin debern
proporcionarse, tanto a l como a su madre, cuidados especiales, incluso
atencin prenatal y postnatal. El nio tendr derecho a disfrutar de
alimentacin, vivienda, recreo y servicios mdicos adecuados.
Artculo 5.
El nio fsica o mentalmente impedido o que sufra algn impedimento
social debe recibir el tratamiento, la educacin y el cuidado especiales
que requiere su caso particular.
Artculo 6.
El nio, para el pleno desarrollo de su personalidad, necesita amor y
comprensin. Siempre que sea posible, deber crecer al amparo y bajo la
responsabilidad de sus padres y, en todo caso, en un ambiente de afecto

9
y de seguridad moral y material; salvo circunstancias excepcionales, no
deber separarse al nio de corta edad de su madre.
La sociedad y las autoridades pblicas tendrn la obligacin de
cuidar especialmente a los nios sin familia o que carezcan de medios
adecuados de subsistencia.
Para el mantenimiento de los hijos de familias numerosas conviene
conceder subsidios estatales o de otra ndole.
Artculo 7.
El nio tiene derecho a recibir educacin que ser gratuita y obligatoria
por lo menos en las etapas elementales.
Se le dar una educacin que favorezca su cultura general y le permita,
en condiciones de igualdad de oportunidades, desarrollar sus aptitudes y
su juicio individual, su sentido de responsabilidad moral y social y llegar a
ser un miembro til de la sociedad.
El inters superior del nio debe ser el principio rector de quienes tienen
la responsabilidad de su educacin y orientacin; dicha responsabilidad
incumbe, en primer trmino, a sus padres.
El nio debe disfrutar plenamente de juegos y recreaciones, los cuales
deben estar orientados hacia los fines perseguidos por la educacin; la
sociedad y las autoridades pblicas se esforzarn por promover el goce
de este derecho.
Artculo 8.
El nio debe, en todas las circunstancias, figurar entre los primeros que
reciban proteccin y socorro.
Artculo 9.
El nio debe ser protegido contra toda forma de abandono, crueldad y
explotacin. No ser objeto de ningn tipo de trata. No deber permitirse
al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en ningn caso se
le dedicar ni se le permitir que se dedique a ocupacin o empleo alguno
que pueda perjudicar su salud o educacin o impedir su desarrollo fsico,
mental o moral.
Artculo 10.
El nio debe ser protegido contra las prcticas que puedan fomentar la
discriminacin racial, religiosa, o de cualquiera otra ndole.

10
Debe ser educado en un espritu de comprensin, tolerancia, amistad
entre los pueblos, paz y fraternidad universal, y con plena conciencia de
que debe consagrar sus energas y aptitudes al servicio

ACCIONES SUGERIDAS
Monitorear los derechos humanos de los nios y la presin para que
las legislaciones de cada pas contemplen una mejor atencin al
problema.
Trabajar por las races del problema en los sectores ms marginados
de las grandes ciudades.
La reinsercin del nio de la calle a la sociedad.
Brindar una educacin
Denunciar toda forma de abandono, crueldad y explotacin hacia los
nios y/o jvenes.
No permitirse al nio trabajar antes de una edad mnima adecuada; en
ningn caso se le dedicar ni se le permitir que se dedique a
ocupacin o empleo alguno que pueda perjudicar su salud o
educacin o impedir su desarrollo fsico, mental o moral.

MEDIDAS ALTERNATIVAS
- Una buena educacin familiar.
- Paternidad responsable.
- Empleo de la ley para los nios.
- Promover las leyes de adopcin.
- Oportunidades y servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros
medios.
- Gozar de los beneficios de la seguridad social.

CARACTERSTICAS
El artculo 317 inciso a) del Cdigo Civil, dispone que para otorgar
la guarda, se deber : " inc.a) :Citar a los progenitores del menor a fin
de que presten su consentimiento para el otorgamiento de la guarda con
fines de adopcin. El juez determinar , dentro de los sesenta das
posteriores al nacimiento, la oportunidad de dicha citacin. No ser

11
necesario el consentimiento cuando el menor estuviese en un
establecimiento asistencial y los padres se hubieran desentendido
totalmente del mismo duran un ao o cuando el desamparo moral o
material resulte evidente, manifiesto y continuo y esta situacin hubiese
sido comprobada por la autoridad judicial".-
Ahora bien, podemos afirmar primeramente, que la comprobacin
del abandono no necesita una declaracin previa de prdida de la patria
potestad de los menores, pero tal comprobacin debe ser realizada por el
Poder Judicial. Es decir que previo a la entrega en guarda con miras a la
adopcin, resulta imprescindible que el juez constate la situacin de
desamparo y probada sta es innecesario el consentimiento de los
progenitores para la entrega de la guarda con fines adoptivos.
Advertimos aqu una de las caractersticas y novedades de la ley,
en cuanto al carcter judicial del proceso de adopcin, que apunta a que
el proceso de adopcin sea realizado enteramente en el mbito judicial,
distinguindose la guarda con miras a la adopcin; poniendo de resalto al
inters superior del nio , presente en toda decisin que lo atae.
Claramente el Cdigo de fondo define las caractersticas que debe
reunir la situacin fctica del desamparo moral y material: debe ser
evidente, manifiesto y continuo. Estos son aspectos que sern objeto de
prueba y acreditacin.
Teniendo en cuenta la finalidad y funcin de la patria potestad, no
cualquier disfuncin o incumplimiento del ejercicio importa una
declaracin de abandono, de desamparo moral o material. El desamparo
debe reunir los caracteres que cita la norma (debe ser evidente,
manifiesto y continuo). Y debe tambin ser analizado en cada caso en
particular.
La jurisprudencia es conteste en ese sentido, disponiendo que "
Corresponde decretar el estado de abandono y de preadoptabilidad de
seis menores , pues de las constancias de la causa surge el desamparo
evidente, manifiesto y continuo de sus progenitores, el que no queda
revertido por las escasas oportunidades en que los han visitado en los
hogares donde se encuentran alojados".

12
 Ser cuestin de valoracin de elementos probatorios, aplicando el
principio del favor probationes, que al decir de Kielmanovich, es de
inocultable aplicacin en nuestro medio, debiendo estar por un criterio
amplio, a favor de la produccin, admisin y eficacia de las pruebas. Es
que se advierte en los procesos de familia un criterio amplio y flexible en
torno a la admisibilidad, conducencia y valoracin de las pruebas.
Juega en la determinacin del abandono y desamparo moral o
material, una valoracin de distintos elementos, coronados con la mirada
orientada hacia la proteccin del inters superior del nio (criterio rector
que debe presidir toda cuestin que los atae)[18] y desde un enfoque de
derechos humanos.-
As entonces, se tendrn en cuenta las pruebas producidas, como
las audiencias mantenidas con las partes, en virtud del principio de
inmediacin, la realizacin plena del derecho a ser odo y a emitir la
opinin de los NNA, sujetos de derecho, junto con el aporte de la
interdisciplina.
En los ltimos aos, la complejidad de las relaciones familiares y
de problemticas vinculadas con la infancia, adolescencia y familias,
impone que desde el mbito de la Justicia , se tomen en consideracin
distintas disciplinas para su tratamiento. Pensar que solamente desde el
Derecho, las Ciencias Jurdicas se puede enfocar el tratamiento de estas
cuestiones, es tener una visin parcial del mismo.-
" El Derecho ha admitido, aunque la mayor parte del camino
reste por andar, que es menester una complementacin con otros saberes
para aprehender en su totalidad al ser humano" .En ese contexto, se
disea el juez de los nuevos tiempos, no como espectador puro, neutro,
sin ninguna relacin con lo extrajurdico, confinado al expediente y al
servicio de principios abstractos y en contacto sutil con el mundo de las
esencias por su calidad de juzgador independiente e imparcial, " sino el
juez protagonista que dialoga con las partes y que tiene frente a l a los
autores del drama y los acompaa, que reconoce que la construccin
de su sistema de comprensin debe ser interdisciplinario para poder
atender al contexto de la persona y a sus especialsimas circunstancias
a las que ha de acceder a partir del trabajo en equipo-, que le permitir

13
organizar una estrategia til , entendida como una solucin actual y
previsora".
Todo este conjunto de actividades y herramientas citadas, son
fundamentales a la hora de identificar la existencia de los recaudos que
constituyen la plataforma fctica y jurdica del abandono y desamparo
moral o material. Ello, reiteramos, bajo el criterio rector del inters
superior del nio.-
No es ste un principio vaco de contenido, que se puede citar
ligeramente para fundar las decisiones.-
Se ha afirmado que "la jurisprudencia viene sosteniendo que el
norte que debe guiar al juzgador es el inters superior del nio, entendido
tal como el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la
proteccin de la persona y los bienes de un menor dado, y entre ellos el
que ms conviene en una circunstancia histrica determinada, analizada
en concreto, ya que no se concibe un inters del menor puramente
abstracto, excluyendo toda consideracin dogmtica para atender
exclusivamente a las circunstancias particulares que presenta cada
caso".
En ese sentido, se ha resuelto que "Corresponde rechazar el
recurso de apelacin interpuesto contra la sentencia que priv del
ejercicio de la patria potestad a los progenitores del menor desde que
contaba pocos das de vida, a la vez que declara su estado de
adoptabilidad, en tanto se evidencia una conducta abandnica de ambos
padres y que las gestiones realizadas durante el proceso para facilitar el
vnculo de la madre con su hijo tuvieron resultado negativo, todo en el
marco de la proteccin de lo que entiende ms conveniente a favor del
inters del menor".
En numerosos fallos, se dan cuenta de las valoraciones y
consideraciones en torno al inters superior del nio. Es un "marco"
dentro del cual debern realizarse todas las aplicaciones y decisiones en
torno a sus beneficiarios ( NNA). No es pues un concepto esttico, una
simple frmula gramatical. Debe necesariamente adaptarse a la realidad
concreta. No significa esto que existen tantos intereses superiores como
culturas, o realidades existan, sino que deben considerarse como comn

14
denominador, principios que hacen a la dignidad de la persona, a su pleno
desarrollo, de su potencialidad, como sujetos de derecho, promoviendo la
identidad de individuos libres, capaces de construir un mundo donde el
respeto hacia el otro, en cuanto tales, haga que todas sus decisiones no
lo contraren.-
Podemos citar varios ejemplos en nuestra jurisprudencia de tales
valoraciones, frente a la comprobacin de circunstancias fcticas que
hacen a la determinacin del abandono y desamparo moral o material,
como tambin qu se entiende por ISN.
Se ha dicho que " El inters superior del nio debe ser entendido
como el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la
proteccin de la persona y los bienes de un menor dado, y entre ellos el
que ms conviene en una circunstancia histrica determinada, analizada
en concreto, ya que no se concibe un inters del menor puramente
abstracto, excluyendo toda consideracin dogmtica para atender
exclusivamente a las circunstancias particulares que presenta cada
caso".
Claramente la Corte Suprema, ha sealado el norte a seguir, frente
a la tensin que se presentan entre los intereses de los nios y los
intereses de los adultos, afirmado que: " A los fines de otorgar la guarda
de un nio, cualquiera sea la interpretacin que los tribunales
competentes otorguen al artculo 317 del Cdigo Civil, ella no puede
incluir una regla tal que impida a los jueces llevar a cabo el balance entre
el inters superior de aqul y otros intereses individuales o colectivos que
puedan entrar en juego y que, de acuerdo con la jurisprudencia de la
Corte Suprema, debe otorgar neta precedencia al primero. (Del voto de la
doctora Argibay)"
III.- Desde la ptica del corpus iuris de los derechos humanos.
Enfoque "pro homine".-
Ello, constituye el corpus juris en materia de niez. Dicho concepto,
significa " el reconocimiento a la existencia de un conjunto de normas
fundamentales que se encuentran vinculadas con el fin de garantizar los
derechos humanos de los nios, las nias y los adolescentes. Al respecto,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido que el

15
corpus jurisdel Derecho Internacional de los Derechos Humanos est
formado por un conjunto de instrumentos internacionales de contenido y
efectos jurdicos distintos (tratados, convenios, resoluciones y
declaraciones); as como las decisiones adoptadas por los rganos
internacionales. Su evolucin dinmica ha ejercido un impacto positivo
enel Derecho Internacional, en el sentido de afirmar y desarrollar la
aptitud de este ltimo para regular las relaciones entre los Estados y los
seres humanos bajo sus respectivas jurisdicciones".

ASPECTO JURDICO
Vemos por ejemplo que en los casos de un menor en situacin de
desamparo o en riesgo, previo a la entrega en guarda con miras a la
adopcin, resulta imprescindible que el juez constate dicha circunstancia
de desamparo, estado que comprende al abandono. Constatado ste,
resultar innecesario el consentimiento de los progenitores para la
entrega de la guarda con fines adoptivos. Pero hay que tener en cuenta,
por otro lado, que si bien la norma es clara en cuanto que no es necesario
el consentimiento de los progenitores si media desamparo del menor para
entregar la guarda pre adoptiva, la totalidad de la doctrina resalta la
conveniencia de la citacin de los padres en la medida que se los pueda
identificar. En definitiva y en principio, comprobado el hecho desgarrador
del desamparo, se deber citar a los progenitores previo la entrega de la
guarda con fines de adopcin, si se los conoce y si se los puede ubicar.-
La cuestin radica en determinar qu hacer con los menores
mientras se cumplen con estas citaciones.-
Esto puede implicar diferentes opciones, como la
institucionalizacin de los menores o la guarda simple. As en un caso,
resolvi el juez, comprobando que el lugar donde estaban internados los
nios no bastaba para que obtuvieran el amparo que ellos requeran y
orden su guarda. El soporte constitucional de dicha medida, se
encuentra no slo en la Convencin sobre los derechos del nio, en su
prembulo, sino tambin en la Convencin Americana ( art. 19),
OC/17/2002 del 28 de agosto de 2002 y la Corte Europea

16
 Todo ello, teniendo en cuenta que los principios de interpretacin
comunes a los tratados internacionales sobre derechos humanos,
prescriben la interpretacin integradora y pro homine es decir, la
interpretacin ms favorable a la persona humana.
Dentro del plexo normativo constitucional y de derechos humanos,
no podemos dejar de mencionar la aplicacin de las Recomendaciones
efectuadas por el Comit de los Derechos del Nio, en las Observaciones
finales a la Argentina [36] en torno a que el principio del inters superior
del nio se incorpore a disposiciones administrativas, legales y judiciales,
sobre la proteccin y garanta del derecho del nio a ser odo, conforme
art. 12 CDN y la Observacin General nro. 12 y sobre la garanta y
efectividad del derecho de proteccin contra la violencia y los malos tratos
de los nios. Asimismo, es dable destacar la importancia de la
Observacin General nro. 7 del Comit de los Derechos del nio, en
cuando seala el carcter esencial del perodo denominado "primera
infancia", en la realizacin de los derechos del nio, habida cuenta de la
creacin de fuertes vnculos emocionales de los nios pequeos respecto
de sus padres, u otros cuidadores, de los que necesitan recibir cuidado,
atencin, orientacin y proteccin, siendo vitales esos primeros aos en la
vida de los mismos, para su salud fsica y mental.-

17
 CONCLUSIONES
El abandono material y moral del nio se da la expresin a los
nios, jvenes menores de edad que carecen de residencia
estable y de un ncleo familiar, que hacen de la calle su hogar
convirtindose en marginados sociales.
Los varones son los ms propensos a este fenmeno, lo que
no significa que las nias no.
La nia es vctima en gran medida del abuso sexual y la
prostitucin.
Los nios de la calle buscan su subsistencia de cualquier
manera.
Muchos son los interrogantes y controversias que se abren en
torno al estado de abandono y declaracin de
preadoptabilidad de menores de edad. No podemos dejar de
reconocer, que frente a la existencia de NNA en riesgo, en
situacin de abandono, se alzan diversas voces: unas
reclamando la pronta inclusin de los menores de edad en
hogares adoptivos a fin de preservarlos y brindarles
estabilidad; otras reclamando su permanencia con la familia
de origen, exigiendo apoyos y sostenimiento de los roles
parentales. Se suma otro dilema: los pedidos de reintegro de
la familia biolgica, frente al arrepentimiento de sta ante la
guarda preadoptiva ya declarada. Qu inters se prioriza,
adems del inters superior del nio? Cmo se conjugan los
derechos e intereses de las partes involucradas? Tiene
mayor relevancia el vnculo biolgico por sobre el adoptivo?
Pero ello, no debe paralizar a quienes estn llamados a
decidir, frente a stos y otros tantos casos, de difcil
resolucin. Se debe agregar el factor tiempo. Los tiempos
judiciales no se condicen con los tiempos de la infancia, en la
vida de los nios. El mismo es fundamental vinculado con las
decisiones judiciales y el impacto que tiene sobre la vida de
los nios.

18
 BIBLIOGRAFA

Barbero Santos, Marino: Problemtica de las nuevas formas del

actuar delictivo de menores, en Estudios de Criminologa y
Derecho Penal, Universidad de Valladolid, 1972.
Cdigo Penal, Ed. Zavalia, 2007.
Constitucin Nacional de la Nacin Argentina,Ed. Valletta Ediciones
S.R.L. 1994.
Diario La Nacin El nio en riesgo, diario La Nacin 2001, Buenos
Aires.
Elbert A. Carlos La situacin del menor procesado.Ed. Depalma
1978, Buenos Aires.
Farringto David P. Understanding and Controlling Crime. Toward a
New Research Strategy, Srinter Verlaf, Nueva York,, 1986.
Garca Mendez, Emilio y Beloff, Mary, Infancia, ley y democracia
en Amrica Latina, Temis Depalma, Santaf de Bogota-Buenos
Aires, 1998.

19
ANEXOS

20
21