1951 I.C.J. 15 Pgina 1 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J.

15) Las reservas a la Convencin

sobre la prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, la Corte Internacional de Justicia del 28
de mayo de 1951 Opinin Consultiva presentes: Presidente; Vicepresidente BASDEVANT
GUERRERO; los jueces ALVAREZ, HACKWORTH, WINIARSKI, ZORICIC, De Visscher, Sir Arnold
MCNAIR, KLAESTAD, BADAWI PASHA, leer, HSU MO; Secretario HAMBRO. El Tribunal, compuesto
como anteriormente, da la siguiente opinin consultiva: el 16 de noviembre de 1950, la Asamblea
General de las Naciones Unidas adopt la resolucin siguiente: "La Asamblea General, Habiendo
examinado el informe del Secretario General relativo a las reservas a las convenciones
multilaterales, considerando que ciertas reservas a la Convencin sobre la prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio han sido objetadas por algunos Estados, considerando que la Comisin de
Derecho Internacional est estudiando la cuestin del derecho de los tratados, incluida la cuestin
de las reservas, teniendo en cuenta que diferentes puntos de vista respecto de las reservas han
sido expresadas durante el quinto perodo de sesiones de la Asamblea General y, en particular, en
la Sexta Comisin, 1. Pide a la Corte Internacional de Justicia que emita una opinin consultiva
sobre las siguientes cuestiones: en lo que atae a la Convencin sobre la prevencin y la Sancin
del Delito de Genocidio en el caso de un Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella con
una reserva hecha ya sea en el momento de la ratificacin o de la adhesin, o en la firma, seguida
de ratificacin: I. el Estado autor de la reserva puede ser considerada como parte de la
Convencin, manteniendo su reserva si la reserva es objetada por una o ms de las partes en la
Convencin, pero no por Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU.
Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 2 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) Otros? II. Si la respuesta a
la pregunta es afirmativa, cul es el efecto de la reserva entre el Estado que formula la reserva y:
(a) Las partes que objeta a la reserva? (B) Los que aceptarlo? III. Cul sera el efecto jurdico en lo
que respecta a la respuesta a la pregunta si una objecin a una reserva: (a) por un signatario que
no ha ratificado todava? (B) por un Estado con derecho a firmar o adherirse pero que todava no
lo ha hecho? 2. Invita a la Comisin de Derecho Internacional: a) En el curso de su labor de
codificacin del derecho de los tratados, el estudio de la cuestin de las reservas a las
convenciones multilaterales tanto desde el punto de vista de la codificacin y del desarrollo
progresivo del derecho internacional; dar prioridad a este estudio e informe al respecto,
especialmente en lo que se refiere a convenios multilaterales de los que el Secretario General es
depositario, este informe ser examinado por la Asamblea General en su sexto perodo de
sesiones; b) En relacin con este estudio, tener en cuenta todas las opiniones expresadas durante
el quinto perodo de sesiones de la Asamblea General y, en particular, en la Sexta Comisin; 3.
Encarga al Secretario General, a la espera de la presentacin de la opinin consultiva de la Corte
Internacional de Justicia, la recepcin de un informe de la Comisin de Derecho Internacional y
otras medidas adoptadas por la Asamblea General, para seguir su prctica anterior con respecto a
la recepcin de las reservas a las convenciones y con respecto a la notificacin y la solicitud de
autorizaciones del mismo, todo ello sin perjuicio de los efectos jurdicos de las objeciones a las
reservas a las convenciones como puede ser recomendado por la Asamblea General en su sexto
perodo de sesiones." En una carta de 17 de noviembre de 1950, present en la Secretara el 20 de
noviembre, el Secretario General de las Naciones Unidas remiti a la Corte una copia certificada de
la resolucin de la Asamblea General. El 25 de noviembre de 1950, de conformidad con el artculo
66, prrafo 1, del Estatuto de la Corte, el Secretario dio aviso de la solicitud a todos los Estados con
derecho a comparecer ante el Tribunal. A partir del 1 de diciembre de 1950, el Presidente de la
Corte no estaba sentado-emiti una orden por la que nombr el 20 de enero de 1951, como la
fecha de expiracin del plazo para la presentacin de las declaraciones por escrito y se reservaba
el resto del procedimiento de decisin ulterior. Bajo los trminos de esta orden, tales
declaraciones podran ser remitidos a la Corte por todos los Estados facultados para llegar a ser
partes en la Convencin sobre el Genocidio, es decir, cualquier Miembro de las Naciones Unidas,
as como cualquier Estado no miembro a que una invitacin a este efecto ha sido abordado por la
Asamblea General. Adems, las declaraciones escritas Copr. West 2002 ninguna reclamacin de
orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 3 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J.
15) tambin pueden ser presentadas por cualquier organizacin internacional considerado por el
Tribunal como que podan proporcionar informacin sobre todas las cuestiones mencionadas para
una Opinin Consultiva, a saber, la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de los
Estados Americanos. En la misma fecha, el Secretario plante la comunicacin especial y directa
prevista en el artculo 66, prrafo 2, del Estatuto de todos los Estados con derecho a comparecer
ante la Corte, que haba sido invitado a firmar y ratificar o adherirse a la Convencin sobre el
Genocidio, ya sea en virtud del Artculo XI de la Convencin o en virtud de una resolucin
aprobada por la Asamblea General el 3 de diciembre de 1949, que se refiere al artculo XI; por
aplicacin de lo dispuesto en el artculo 63, prrafo 1, y del artculo 68 del Estatuto, en la misma
comunicacin se dirigi a otros Estados invitados a firmar y ratificar la Convencin o adherirse a
ella, en virtud de la resolucin de la Asamblea General, a saber, los siguientes Estados: Albania,
Alemania, Austria, Bulgaria, Camboya, Ceiln, Finlandia, Hungra, Irlanda, Italia, Jordania, Corea,
Laos, Mnaco, Portugal, Rumania y Viet Nam. Por ltimo, el secretario de comunicacin fue
dirigida a la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin de los Estados Americanos.
Declaraciones escritas eran depositados dentro del plazo establecido por los siguientes gobiernos
y organizaciones internacionales: la Organizacin de los Estados Americanos, la Unin de
Repblicas Socialistas Soviticas, el Reino Hachemita de Jordania, los Estados Unidos de Amrica,
el Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte, el Secretario General de las Naciones Unidas,
Israel, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Polonia, Checoslovaquia, Pases Bajos, la
Repblica Popular de Rumania, la Repblica Socialista Sovitica de Ucrania, la Repblica Popular
de Bulgaria, la Repblica Socialista Sovitica de Bielorrusia, la Repblica de Filipinas. Por un
despacho fechado el 14 de diciembre de 1950, y recibida el 29 de enero de 1951, el Secretario
General de las Naciones Unidas remiti a la Secretara los documentos que haban sido solicitados
a presentar de conformidad con el artculo 65 del Estatuto de la Corte. Todos estos documentos se
enumeran en la lista que se adjunta a la presente Opinin. Como la Repblica Federal de Alemania
ha sido invitado el 20 de diciembre de 1950, al adherirse a la Convencin sobre el Genocidio, el
Secretario, por un telegrama y una carta de 17 de enero de 1951, que constituye la comunicacin
especial y directa prevista en el artculo 66, prrafo 2, del Estatuto, inform el gobierno de la
Repblica Federal de Alemania que la Corte estaba dispuesta a recibir una declaracin escrita y de
escuchar una declaracin oral en su nombre; no se tom ninguna medida en cumplimiento de esta
sugerencia. En una carta de fecha 9 de marzo de 1951, present en la Secretara el 15 de marzo, el
Secretario General de las Naciones Unidas anunci que haba designado al Dr. Ivan S. Kerno,
Subsecretario General a cargo del Departamento Jurdico, como su representante ante la Corte, y
que el Dr. Kerno fue autorizado para presentar cualquier declaracin que pueda ayudar al
Tribunal. El Gobierno del Reino Unido, el Gobierno francs y el Gobierno de Israel declar, en
cartas de fecha 17 de enero, respectivamente, el 12 de marzo y el 19 de marzo de 1951, que
pretendan presentar declaraciones orales. En audiencias pblicas celebradas entre abril 10 al 14
de marzo de 1951, la Corte escuch las declaraciones orales presentadas: En nombre del
Secretario General de las Naciones Unidas por el Dr. Ivan S. SecretaryCopr Kerno, Assistant.
West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 4 1951
WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) General a cargo del Departamento Jurdico; en nombre del
Gobierno de Israel por el Sr. Shabtai Rosenne, Asesor Jurdico del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en nombre del Gobierno del Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte por el
Honorable Sir Hartley Shawcross, K.C., M.P., Fiscal General, y por el Sr. G. G. Fitzmaurice, C.M.G.,
Segundo Consejero Jurdico de la Oficina de Relaciones Exteriores, en nombre del Gobierno de la
Repblica Francesa por M. Charles Rousseau, profesor en la Facultad de Derecho de Pars, Asesor
Jurdico Adjunto del Ministerio de Relaciones Exteriores. * * * En las comunicaciones que han
dirigido a la Corte, algunos gobiernos han afirmado que el Tribunal no es competente para ejercer
sus funciones de asesoramiento en el presente caso. Una primera objecin se basa en el
argumento de que la formulacin de una objecin a una reserva formulada por un Estado a la
Convencin sobre la prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio constituye una controversia y
que, a fin de evitar el arbitraje de la controversia, el Tribunal debe abstenerse de responder a las
preguntas I y II. En este sentido, el Tribunal puede limitarse a recordar los principios que se
establecen en su dictamen de 30 de marzo de 1950 (I.C.J. Reports 1950, pg. 71). Una respuesta a
una solicitud de dictamen, en principio, no deberan ser rechazados. El permisivo disposicin del
artculo 65 del Estatuto reconoce que el tribunal tiene la facultad de decidir si las circunstancias de
un caso determinado son como para inducir a la Corte a negarse a responder a la solicitud de
dictamen. Al mismo tiempo, el artculo 68 del Estatuto reconoce que el tribunal tiene la facultad
de decidir en qu medida las circunstancias de cada caso debe llevar a aplicar al procedimiento
consultivo las disposiciones del Estatuto que se aplican en los casos contenciosos. El objeto de esta
solicitud de dictamen es guiar a las Naciones Unidas en el respeto de su propia accin. Es
indiscutible que la Asamblea General, que redact y aprob la Convencin sobre el Genocidio, y el
Secretario General, que es el depositario de los instrumentos de ratificacin y adhesin, tienen
inters en conocer los efectos jurdicos de las reservas a esa Convencin, y ms particularmente
los efectos jurdicos de las objeciones a las reservas. Tras un argumento similar, se ha afirmado
que la solicitud de una opinin constituira una injerencia inadmisible por la Asamblea General y
por los Estados hasta ahora desconocidos de la Convencin en la interpretacin de esa
Convencin, por lo que slo los Estados que son partes en la Convencin tienen derecho a
interpretar o a buscar una interpretacin de la misma. Cabe sealar en este sentido que, no slo la
Asamblea General tome la iniciativa respecto de la Convencin sobre el Genocidio, elaborar sus
trminos y abrirlo a la firma y adhesin de los Estados, sino que expresan las disposiciones de la
Convencin (los artculos XI y XVI) de la Asamblea General asociados con la vida de la Convencin;
y, por ltimo, que la Asamblea General, en realidad se asocia con ella, tratando de obtener la
aprobacin de la Convencin por un gran nmero de Estados posible. En estas circunstancias, no
cabe duda de que la determinacin precisa de las condiciones para la participacin en la
Convencin constituye un inters permanente de inters directo para las Naciones Unidas, que no
ha desaparecido con la entrada en Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno
de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 5 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) la fuerza de la
Convencin. Adems, el poder de la Asamblea General que solicite una opinin consultiva de la
Corte de ninguna manera menoscaba el derecho inherente de los Estados partes en la Convencin
en la materia de su interpretacin. Este derecho es independiente del poder de la Asamblea
General y se ejercita en una direccin paralela. Adems, los Estados que son partes en la
Convencin de disfrutar la facultad de remitir el asunto al Tribunal de Justicia en la forma prevista
en el artculo IX de la Convencin. Otra objecin ha sido presentada para el ejercicio de la
competencia consultiva de la Corte: se basa en el artculo IX de la Convencin sobre el Genocidio,
que prev que las controversias relativas a la interpretacin, aplicacin de cumplimiento de esa
Convencin ser sometida a la Corte Internacional de Justicia a peticin de cualquiera de las partes
en la controversia. Se ha afirmado que no existe controversia en el presente caso y que, en
consecuencia, el efecto del Artculo IX es privar a la Corte, no slo de cualquier jurisdiccin
contenciosa, sino tambin de cualquier poder emitir una opinin consultiva. El Tribunal no
comparte esta opinin. La existencia de un procedimiento para la solucin de controversias, como
el previsto por el artculo IX, en s mismo no excluye la jurisdiccin consultiva de la corte, por el
artculo 96 de la Carta confiere a la Asamblea General y el Consejo de Seguridad, en trminos
generales, el derecho a solicitar a la Corte que emita una opinin consultiva sobre cualquier
cuestin jurdica "'. Adems, en el artculo IX, antes de que pueda ser aplicado, presupone la
condicin de "partes contratantes"; por consiguiente, no puede ser invocado contra una solicitud
de dictamen precisamente el objeto de ste es determinar, en relacin con las reservas y las
objeciones, las condiciones en las que un Estado puede convertirse en un partido. En conclusin, la
Corte considera que ninguna de las objeciones antes mencionadas para el ejercicio de su funcin
consultiva est bien fundada. * * * El Tribunal de Justicia seala que las tres preguntas que se le
han remitido para una opinin tienen ciertas caractersticas comunes. Las tres preguntas se limitan
expresamente por los trminos de la resolucin de la Asamblea General de la Convencin sobre la
prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, y la misma resolucin invita a la Comisin de
Derecho Internacional para el estudio de la cuestin general de las reservas a las convenciones
multilaterales tanto desde el punto de vista de la codificacin y del desarrollo progresivo del
derecho internacional. Las preguntas teniendo as un objeto claramente definido, las respuestas
que el Tribunal est llamado a dar a ellos son necesariamente y estrictamente limitados a dicha
Convencin. El Tribunal tratar de estas respuestas en las normas de la ley relativas a la puesta en
prctica de la intencin de las partes de los convenios multilaterales. Las tres preguntas son de
carcter puramente abstracto. Tampoco se refieren a las reservas que, de hecho, han sido
formuladas a la Convencin por algunos Estados, ni a las objeciones que se han hecho a esas
reservas por otros Estados. Ni siquiera se hace referencia a las reservas que puedan en el futuro
ser formuladas respecto de cualquier artculo; tampoco se refieren a las objeciones a que estas
reservas podra dar lugar. Mi pregunta est enmarcada en los siguientes trminos: Copr. West
2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 6 1951 WL 3
(ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) "el Estado que formula la reserva puede ser considerada como
parte de la Convencin, manteniendo su reserva si la reserva es objetada por una o ms de las
partes en la Convencin, pero no por otros?", el Tribunal observa que esta cuestin se refiere, no a
la posibilidad de formular reservas a la Convencin sobre el genocidio, sino exclusivamente a la
cuestin de si un Estado contratante que haya formulado una reserva puede, manteniendo, ser
considerada como parte de la Convencin, cuando hay una divergencia de opiniones entre las
partes contratantes relativas a esta reserva, algunos aceptan la reserva, otros se niegan a
Aceptarlo. Es un hecho bien establecido que en sus relaciones convencionales de un Estado no
puede ser obligado sin su consentimiento, y que, por consiguiente, ninguna reservacin puede ser
eficaz contra cualquier Estado sin su consentimiento. Es tambin un principio generalmente
reconocido que una convencin multilateral es el resultado de un acuerdo libremente concertado
a sus clusulas y que, por consiguiente, ninguna de las partes contratantes tendr derecho a
frustrar o perjudicar, por medio de decisiones unilaterales o acuerdos particulares, la finalidad y la
raison d'tre de la Convencin. A este principio se vincula el concepto de la integridad de la
Convencin aprobada, una nocin que en su concepto tradicional implicaba la proposicin de que
ninguna reserva sea vlida a menos que sea aceptada por todas las partes contratantes, sin
excepcin, como habra sido el caso si se ha afirmado durante las negociaciones. Este concepto,
que est directamente inspirada en la nocin de contrato, es de indiscutible valor como un
principio. Sin embargo, en lo que se refiere a la Convencin sobre el Genocidio, es adecuado para
referirse a una variedad de circunstancias que llevaran a una aplicacin ms flexible de este
principio. Entre estas circunstancias puede observarse claramente el carcter universal de las
Naciones Unidas, bajo cuyos auspicios se concluy la Convencin, y el amplio grado de
participacin previstos por el Artculo XI de la Convencin. Una amplia participacin en los
convenios de este tipo ya ha dado lugar a una mayor flexibilidad en la prctica internacional de
convenciones multilaterales. Ms recurrir a reservas generales, muy gran subsidio presentadas
para la aprobacin tcita de las reservas, la existencia de prcticas que van tan lejos como para
admitir que el autor de las reservas que han sido rechazados por algunas de las partes
contratantes es, sin embargo, considerarse como parte de la Convencin en relacin a aquellas
Partes contratantes que hayan aceptado las reservas, todos estos factores son manifestaciones de
una nueva necesidad de flexibilidad en el funcionamiento de los convenios multilaterales.
Asimismo, cabe sealar que aunque la Convencin contra el Genocidio fue finalmente aprobado
por unanimidad, sin embargo, es el resultado de una serie de votaciones por mayora. El principio
de la mayora, a la vez que facilita la conclusin de convenios multilaterales, tambin puede hacer
necesario para ciertos Estados para hacer reservas. Esta observacin se ve confirmada por el gran
nmero de reservas que se han realizado en los ltimos aos a las convenciones multilaterales. En
este estado de la prctica internacional, sin duda alguna, no puede inferirse de la ausencia de un
artculo que prev para las reservas en un convenio multilateral que los Estados contratantes
tienen prohibido hacer ciertas reservas. Tambin debe tenerse en cuenta el hecho de que la
ausencia de ese artculo o incluso la decisin de no insertar un artculo puede explicarse por el
deseo de no invitar a una multiplicidad de reservas. El carcter de una convencin multilateral, su
propsito, disposiciones, modo de preparacin y adopcin, son factores que deben ser
considerados en la determinacin, en ausencia de cualquier Copr. West 2002 ninguna
reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 7 1951 WL 3 (ICJ) (Citar
como: 1951 I.C.J. 15) disposicin expresa sobre el tema, la posibilidad de formular reservas, as
como su validez y efecto. Si bien se decidi durante la labor preparatoria no insertar un artculo
especial sobre las reservas, no es menos cierto que la facultad de los Estados de formular reservas
se contemplaba en las sucesivas etapas de la redaccin de la Convencin. A este respecto, el
pasaje siguiente pueden ser citados a partir de las observaciones sobre el proyecto de convencin
preparado por el Secretario General: "... (1) parecera que las reservas de alcance general no
tienen lugar en una convencin de este tipo que no se ocupa de los intereses particulares de un
Estado, pero con la preservacin de un elemento del orden internacional....; (2) tal vez en el curso
del debate en la Asamblea General ser posible para permitir ciertas reservas." an ms
determinante en este sentido es el debate sobre las reservas en la Sexta Comisin durante las
reuniones (diciembre de 1er y 2nd, 1948), que precedi a la aprobacin de la Convencin sobre el
Genocidio por parte de la Asamblea General. Algunos delegados anunci claramente que sus
gobiernos slo podan firmar o ratificar la Convencin con ciertas reservas. Adems, la facultad de
formular reservas a la Convencin parece ser implcitamente admitido por los propios trminos de
la pregunta I. El Tribunal reconoce que se lleg a un entendimiento en el seno de la Asamblea
General, la facultad de formular reservas a la Convencin sobre el genocidio y que es permitido
concluir de ello que los Estados pasan a ser partes en la Convencin dio su asentimiento a ella.
Ahora debe determinar qu tipo de reservas pueden hacerse y qu tipo de objeciones pueden ser
adoptadas para ellos. La solucin de estos problemas debe buscarse en las caractersticas
especiales de la Convencin sobre el Genocidio. Los orgenes y el carcter de esa Convencin, los
objetos perseguidos por la Asamblea General y de las partes contratantes, las relaciones que
existen entre las disposiciones de la Convencin, entre s, y entre estas y las disposiciones de estos
objetos, aportar elementos de interpretacin de la voluntad de la Asamblea General y de las
partes. Los orgenes de la Convencin indican que la intencin de la Organizacin de las Naciones
Unidas para condenar y castigar el genocidio como un crimen bajo el derecho internacional", que
supone una negacin del derecho de existencia a grupos humanos enteros, una negacin que
perturba la conciencia de la humanidad y se traduce en grandes prdidas a la humanidad y, lo que
es contrario a la ley moral y al espritu y objetivos de las Naciones Unidas (Resolucin 96 (I) de la
Asamblea General, de 11 de diciembre de 1946). La primera consecuencia derivada de esta
concepcin es que los principios fundamentales de la Convencin son principios reconocidos por
las naciones civilizadas como obligatorios para los Estados, incluso sin ninguna obligacin
convencional. Una segunda consecuencia es el carcter universal tanto de la condena del
genocidio y de la cooperacin necesaria "para liberar a la humanidad de un flagelo tan odioso"
(Prembulo de la Convencin). La Convencin sobre el genocidio, por lo tanto, la intencin de la
Asamblea General y por las partes contratantes para ser definitivamente de alcance universal. Fue,
de hecho, aprob el 9 de diciembre de 1948, mediante una resolucin que fue aprobada por
unanimidad por 56 Estados. Los objetos de dicha convencin tambin debe ser considerado. La
Convencin fue manifiestamente aprobado para un fin puramente humanitario y civilizador. Sin
duda, es difcil imaginar una convencin que podra tener este carcter dual a un mayor grado, ya
que su objeto, por una parte, consiste en salvaguardar la existencia misma de ciertos grupos
humanos y, por otra, para confirmar y apoyar las ms elementales Copr. West 2002 ninguna
reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 8 1951 WL 3 (ICJ) (Citar
como: 1951 I.C.J. 15) los principios de la moralidad. En dicha convencin, los Estados contratantes
no tienen intereses propios;todos y cada uno tienen slo un inters comn, a saber, el logro de los
altos fines que son la raison d'tre de la Convencin. En consecuencia, en una convencin de este
tipo no se puede hablar de ventajas o desventajas individuales de los Estados, o del
mantenimiento de un perfecto equilibrio contractual entre derechos y deberes. Los altos ideales
que inspiraron la Convencin disponer, en virtud de la voluntad comn de las partes, el
fundamento y la medida de todas sus disposiciones. Las consideraciones anteriores, cuando se
aplica a la cuestin de las reservas y, ms concretamente, a los efectos de las objeciones a las
reservas, lleva a las siguientes conclusiones. El objeto y propsito de la Convencin sobre el
genocidio implica que la intencin de la Asamblea General y de los Estados que lo aprob que
tantos Estados como sea posible deben participar. La completa exclusin del Convenio de uno o
ms Estados no slo ayudara a limitar el alcance de su aplicacin, pero ira en detrimento de la
autoridad de los principios morales y humanitarios que son su fundamento. Es inconcebible que
las partes contratantes preverse fcilmente que una objecin a una reserva menor debera
producir ese resultado. Pero incluso menos podra haber tenido la intencin de las partes
contratantes a sacrificar el objeto mismo de la Convencin en favor de un vano deseo de asegurar
el mayor nmero posible de participantes. El objeto y propsito de la Convencin, por lo tanto,
limitar tanto la libertad de formular reservas y de oponerse a ellos. De ello se deduce que es la
compatibilidad de una reserva con el objeto y propsito de la Convencin que debe proporcionar
el criterio de la actitud del Estado en hacer la reserva en el momento de la adhesin, as como
para la evaluacin por parte de un Estado en el que se opona a la reserva. Tal es la regla de
conducta que debe guiar a cada Estado en la evaluacin que debe realizar, de forma individual y
desde su propio punto de vista de la admisibilidad de cualquier reserva. Cualquier otra vista dara
lugar bien a la aceptacin de las reservas que frustran los propsitos que la Asamblea General y las
partes contratantes tenan en mente, ni al reconocimiento de que las partes en la Convencin
tienen la facultad de excluir de l el autor de una reserva, incluso uno leve, que puede ser
bastante compatible con esos fines. Sin embargo se ha argumentado que todo Estado facultado
para llegar a ser parte en la Convencin sobre el Genocidio puede hacerlo mientras realiza
cualquier reserva que elige en virtud de su soberana. El Tribunal no comparte esta opinin. Es
evidente que tan extrema en una aplicacin de la idea de la soberana del Estado podra conducir a
una total indiferencia del objeto y propsito de la Convencin. Por otro lado, se ha afirmado que
existe una norma de derecho internacional sometiendo al efecto de una reserva con el
consentimiento expreso o tcito de todas las partes contratantes. Esta teora se basa
fundamentalmente en una concepcin contractual de la absoluta integridad de la Convencin tal
como fue aprobada. Este punto de vista, sin embargo, no puede prevalecer si, teniendo en cuenta
el carcter de la Convencin, su propsito y su modo de aprobacin, puede establecerse que las
partes tenan la intencin de apartarse de esa norma por admitir la facultad de formular reservas
al mismo. No parece, adems, que la concepcin de la integridad absoluta de una convencin se
ha transformado en una norma de derecho internacional. La parte considerable que ha
desempeado siempre consentimiento tcito para estimar el efecto que se pretende dar a las
reservas apenas permite afirmar que exista tal norma, determinar con suficiente precisin el
efecto de las objeciones formuladas a las reservas. De hecho, los ejemplos de las objeciones
formuladas a las reservas parecen ser demasiado rara en la prctica internacional que han dado
Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15
Pgina 9 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) lugar a esa regla. No se puede reconocer que
el informe que sobre el tema fue aprobado por el Consejo de la Liga de las Naciones el 17 de junio
de 1927, ha tenido este efecto. En el mejor de los casos, la recomendacin formulada en esa fecha
por el Consejo constituye el punto de partida de una prctica administrativa que, tras ser
observados por la secretara de la Liga de las Naciones, se impuso, por as decirlo, en el curso de
las cosas en el Secretario General de las Naciones Unidas, en su calidad de depositario de los
convenios concluidos bajo los auspicios de la Liga. Pero no se puede concluir que el problema
jurdico de los efectos de las objeciones a las reservas de esta manera ha sido resuelto. La opinin
del Secretario General de las Naciones Unidas s est plasmado en el siguiente pasaje de su
informe de 21 de septiembre de 1950: "Aunque se reconoce universalmente que el
consentimiento de los dems gobiernos interesados deben solicitarse antes de que puedan quedar
obligado por los trminos de una reserva, no ha habido unanimidad ni en cuanto al procedimiento
seguido por un depositario en la obtencin del consentimiento o en cuanto a los efectos jurdicos
de un Estado la objecin a una reserva." Cabe preguntarse, sin embargo, si la Asamblea General de
las Naciones Unidas, al aprobar la Convencin sobre el Genocidio, tena en mente la prctica segn
la cual el Secretario General, en el ejercicio de sus funciones como depositario, DID No considerar
una reserva como definitivamente aceptado hasta que se hubiera establecido que ninguno de los
otros Estados contratantes se opuso a ella. Si este fuera el caso, se podra argumentar que la
intencin implcita de las partes contratantes era hacer la efectividad de cualquier reserva a la
Convencin sobre el Genocidio, requerir el consentimiento de todas las partes. La Corte no
considera que este punto de vista corresponde a la realidad. Es preciso sealar, en primer lugar,
que la existencia de una prctica administrativa no constituye en s un factor decisivo a la hora de
determinar qu opiniones los Estados contratantes de la Convencin sobre el Genocidio puede
haber tenido sobre los derechos y obligaciones que de l se deriven. Es preciso sealar asimismo
que exista entre los Estados miembros de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados
Americanos, una prctica diferente que va tan lejos como para permitir que un Estado reservante
es parte independientemente de la naturaleza de las reservas y de las objeciones planteadas por
los dems Estados contratantes. Los trabajos preparatorios de la Convencin no contiene nada
para justificar la afirmacin de que los Estados contratantes tenan implcitamente cualquier
prctica definida en mente. Tampoco existe ninguna indicacin en la actitud ulterior de los Estados
contratantes: ni las reservas formuladas por algunos Estados ni la posicin adoptada por otros
Estados hacia esas reservas permiten concluir que el consentimiento a una u otra de estas
prcticas ha sido dado. Por ltimo, no carece de inters observar, en vista de la preferencia por lo
general dice adjuntar a una prctica establecida, que el debate sobre las reservas a los tratados
multilaterales que tuvo lugar en la Sexta Comisin durante el quinto perodo de sesiones de la
Asamblea General revela una profunda divergencia de opiniones, algunas delegaciones se atribuye
a la idea de la absoluta integridad de la Convencin, en tanto que otros favorecen una prctica
ms flexible que permita lograr la participacin del mayor nmero posible de Estados. Es el
resultado de las anteriores consideraciones que me pregunta, habida cuenta de su carcter
abstracto, no puede darse una respuesta absoluta. La valoracin de una reserva y el efecto de las
objeciones que pueden hacerse para que dependen de las circunstancias particulares de cada caso
individual. * * * Haber contestado a mi pregunta, la Corte pasa ahora a examinar la cuestin II,
que est estructurado como sigue: Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno
de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 10 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) "Si la
respuesta a la pregunta es afirmativa, cul es el efecto de la reserva entre el Estado que formula
la reserva y: (a) las partes que objeta a la reserva? (B) los que aceptarlo?" Las consideraciones que
forman la base de la respuesta de la Corte a la pregunta que en gran medida son igualmente
aplicables aqu. Como se ha sealado anteriormente, cada Estado que es parte en la Convencin
tienen derecho a evaluar la validez de la reserva, y ejerce este derecho individual y desde su
propio punto de vista. Dado que ningn Estado puede ser obligado por una reserva a la que no ha
consentido, de ello se desprende necesariamente que cada Estado que se opona a ella ser o no,
sobre la base de su evaluacin individual dentro de los lmites del criterio del objeto y el propsito
sealado anteriormente, considerar que el Estado que formula la reserva es parte de la
Convencin. En el curso normal de los acontecimientos, esa decisin slo afectar a la relacin
entre el Estado autor de la reserva y el Estado autor de la objecin; por otro lado, como se seala
ms adelante, esa decisin podra apuntar a la exclusin completa de la Convencin en un caso en
que fue expresada por la adopcin de una posicin en el plano jurisdiccional. Las desventajas que
resultan de esta posible divergencia de opiniones que un artculo relativo a la formulacin de
reservas podra haber obviado son reales; son mitigados por el deber comn de los Estados
contratantes para guiarse en su sentencia por la compatibilidad o incompatibilidad de la reserva
con el objeto y propsito de la Convencin. Es preciso suponer que los Estados contratantes estn
deseosos de preservar intacto al menos lo esencial del objeto del Convenio; este deseo debe estar
ausente, es evidente que la propia Convencin sera perjudicado tanto en su principio y en su
aplicacin. Puede ser que la divergencia de opiniones entre las partes en cuanto a la admisibilidad
de una reserva no ser en realidad tiene consecuencias. Por otro lado, es posible que ciertas
partes, que consideran que el consentimiento prestado por otras partes que una reserva es
incompatible con los propsitos de la Convencin, se decidan a adoptar una posicin en el plano
jurisdiccional respecto de esta divergencia y a resolver la controversia que se plantea pues bien
por acuerdo especial o por el procedimiento previsto en el artculo IX de la Convencin. Por
ltimo, puede ser que un Estado, aunque no alegando que una reserva es incompatible con el
objeto y propsito de la Convencin, ser no obstante oponerse a ella, pero que un entendimiento
entre ese Estado y el Estado autor de la reserva tendr el efecto de que el Convenio entrar en
vigor entre ellos, a excepcin de las clusulas afectadas por la reserva. Tal es la situacin, la tarea
del Secretario General se simplificaran y se limitaran a recibir reservas y objeciones y
notificrselo. * * * Pregunta III est enmarcada en los siguientes trminos: Copr. West 2002
ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 11 1951 WL 3 (ICJ)
(Citar como: 1951 I.C.J. 15) "cul sera el efecto jurdico en lo que respecta a la respuesta a la
pregunta si una objecin a una reserva: (a) por un signatario que no ha ratificado todava? (B) por
un Estado con derecho a firmar o adherirse pero que todava no lo ha hecho?", el Tribunal seala
que los trminos de esta cuestin vincularla a la pregunta I. Este enlace es considerado por
algunos Estados en el sentido de que presupone una respuesta negativa a la pregunta I. El Tribunal
considera, sin embargo, que la cuestin III podra surgir en cualquier caso. Incluso si la respuesta a
la pregunta I no tienden a excluir, de ser parte de la Convencin, un Estado que haya formulado
una reserva a la que otro Estado ha objetado, permanece el hecho de que la Convencin no
entrar en vigor entre el Estado que formula la reserva y el Estado autor de la objecin. Incluso si
la objecin ha reducido este efecto jurdico, la cuestin podra plantearse si los Estados
mencionados en los apartados a) y b) de la pregunta III tienen derecho a lograr ese resultado por
su objecin. Una vista de la extrema derecha de tales Estados parece ser que estas dos categoras
de Estados tienen derecho a ser partes en la Convencin, y que en virtud de este derecho, no
podr oponerse a las reservas de la misma manera que cualquier Estado que sea parte en la
Convencin con pleno efecto jurdico, es decir, la exclusin de la Convencin del Estado que
formula la reserva. Por negarles este derecho, se dice, se veran obligados a renunciar por
completo su derecho de participar en la Convencin, o al adherirse a lo que es, en realidad, una
convencin diferente. El dilema no corresponde a la realidad, como los Estados interesados tienen
siempre derecho a ser partes en la Convencin en sus relaciones con los dems Estados
contratantes. A partir de la fecha en que la Convencin sobre el genocidio se abri a la firma,
cualquier Miembro de las Naciones Unidas y de todo Estado no miembro a que una invitacin a
firmar ya haban sido abordados por la Asamblea General, tienen el derecho a ser parte en la
Convencin. Dos cursos de accin posibles para ello: o firma, de 09 de diciembre de 1948, hasta el
31 de diciembre de 1949, seguida de ratificacin o de adhesin el 1 de enero de 1950 (Artculo XI
de la Convencin). El Tribunal recuerda que el derecho a ser parte en la Convencin no expresa
ninguna idea muy clara. Es inconcebible que un Estado, incluso si no ha participado en la
preparacin de la Convencin, podra, antes de tomar uno u otro de los dos cursos de accin para
llegar a ser parte en la Convencin, excluir a otro Estado. No posee ninguna derechos que se
derivan de la Convencin, que el Estado no puede reivindicar ese derecho desde su condicin de
Miembro de las Naciones Unidas o de la invitacin a firmar que ha sido dirigida por la Asamblea
General. El caso de un Estado signatario es diferente. Sin entrar en la cuestin de los efectos
jurdicos de la firma de un convenio internacional, que necesariamente vara en casos particulares,
el Tribunal considera que la firma constituye un primer paso para la participacin en la
Convencin. Es evidente que sin la ratificacin, la firma no hacen que el signatario de un Estado
parte de la Convencin; sin embargo, establece un estatuto provisional en favor de dicho Estado.
Este estado puede disminuir en valor e importancia despus de la entrada en vigor de la
Convencin. Pero, tanto antes como despus de la Copr. West 2002 ninguna reclamacin de
orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 12 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J.
15) Entrada en vigor, este estado podra justificar un trato ms favorable que se juzgara a los
Estados signatarios respecto de las objeciones que a los Estados que no hayan firmado ni se hayan
adherido. Como distinta de estos ltimos Estados, los Estados signatarios han adoptado algunas de
las medidas necesarias para el ejercicio del derecho de ser parte. Pendiente de ratificacin, el
estado provisional creado por la firma confiere a los signatarios el derecho a formular objeciones
como medida cautelar, que tienen de por s un carcter provisional. Estas desapareceran si la
firma no fueron seguidas por la ratificacin, o que entrara en vigor en el momento de la
ratificacin. Hasta que esta ratificacin, la objecin de un Estado signatario puede, por lo tanto, no
tiene efectos jurdicos inmediatos en relacin con el Estado autor de la reserva. Se limitan a
expresar y proclamar la eventual actitud del Estado signatario cuando llegue a ser parte en la
Convencin. El inters jurdico de un Estado signatario de la objecin a una reserva sera, por lo
tanto, ampliamente garantizada. El Estado que formula la reserva se le notificara que tan pronto
como los constitucionales u otros procesos, que hacen que el lapso de tiempo antes de la
ratificacin, ya se han completado, se encontrara con una objecin vlida que lleva pleno efecto
jurdico y, en consecuencia, tendra que decidir, cuando la objecin se afirma que, si se desea
mantener o retirar su reserva. En estas circunstancias, es de poca importancia si la ratificacin se
produce en un plazo ms o menos largo plazo. La situacin resultante ser siempre que de una
ratificacin acompaado por una objecin a la reserva. En caso de no ratificacin produciendo, el
anuncio no hara sino han sido en vano. Por estas razones, el Tribunal es de la opinin, en lo que
atae a la Convencin sobre la prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, en el caso de un
Estado que ratifique la Convencin o adhiera a ella con una reserva hecha ya sea en el momento
de la ratificacin o de la adhesin, o en la firma, seguida de ratificacin, sobre la pregunta I: por
siete votos contra cinco, que un Estado que ha hecho y mantenido una reserva que ha sido
objetada por una o ms de las partes en la Convencin, pero no por otros, puede ser considerada
como una parte de la Convencin si la reserva es compatible con el objeto y propsito de la
Convencin; de lo contrario, ese Estado no puede ser considerado Como parte de la Convencin.
En respuesta a la pregunta II: por siete votos contra cinco, (a) Si un Estado parte en la Convencin
de objetos a una reserva que considera incompatible con el objeto y propsito de la Convencin,
puede considerar en realidad que el Estado autor de la reserva no es parte en el Convenio; Copr.
West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 13
1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) b) que, si, por otro lado, una parte acepta la reserva
como compatible con el objeto y propsito de la Convencin, puede considerar en realidad que el
Estado que formula la reserva es parte de la Convencin; en cuestin III: por siete votos contra
cinco, a) que una objecin a una reserva formulada por un Estado signatario que no ha ratificado
todava la Convencin puede tener el efecto jurdico indicado en la respuesta a la pregunta que yo
slo en el momento de la ratificacin. Hasta ese momento simplemente sirve como un aviso para
el otro Estado de la eventual actitud del Estado signatario; b) que la objecin a una reserva
formulada por un Estado que tiene el derecho de firmar o adherirse pero que todava no lo ha
hecho, no tiene efecto jurdico. Hecho en francs e ingls, siendo la francesa la versin autntica,
en el Palacio de la Paz, La Haya, a los veintiocho das del mes de mayo de mil novecientos
cincuenta y uno, en dos ejemplares, uno de los cuales se depositar en los archivos de la Corte y el
otro se transmitir al Secretario General de las Naciones Unidas. (Firmado) BASDEVANT,
Presidente. (Firmado) E. HAMBRO, Secretario. Vicepresidente Guerrero, Jueces Sir Arnold
MCNAIR, LEE Y HSU MO, aunque est de acuerdo en que la Corte tiene competencia para emitir
una opinin, declaran que son incapaces de aceptar la opinin de la Corte y han aprovechado el
derecho que les confieren los artculos 57 y 68 del Estatuto y anexado a la opinin de la
declaracin comn de su opinin disidente. El juez lvarez, declarando que l es incapaz de
aceptar la opinin de la Corte, ha ejercido el derecho que le confieren los artculos 57 y 68 del
Estatuto y se ha anexado a la opinin de la exposicin de su opinin disidente. (Rubricado) J. B.
(Rubricado) E. H. Opinin disidente DE LOS JUECES GUERRERO, Sir Arnold MCNAIR, leer, HSU MO
lamentamos no poder coincidir con la opinin de la Corte, aunque est de acuerdo en que la Corte
tiene competencia para emitir una opinin. Tambin consideramos que el papel de la Corte en
este asunto es limitado. El Tribunal no es solicitado Copr. West 2002 ninguna reclamacin de
orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 14 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J.
15) estado que en su opinin el mejor sistema para regular la formulacin de reservas a las
convenciones multilaterales. Los Estados que participan en la preparacin de una convencin
multilateral, por medio de una conferencia diplomtica o de la maquinaria de las Naciones Unidas,
son gratuitos para insertar en el texto disposiciones que definen los lmites dentro de los cuales, y
los medios por los cuales, las reservas pueden ser propuestos y pueda surtir efecto. Con estas
preguntas de poltica, la Corte no est afectado. Su opinin es requerida en cuanto a la ley vigente
y su funcionamiento con respecto a las reservas a la Convencin sobre el Genocidio, que no
contiene una disposicin expresa que regulan esta materia. Pero el Tribunal no puede pasar por
alto la posibilidad de que su opinin puede tener un efecto ms amplio- especialmente teniendo
en cuenta el hecho de que Dr. Kerno, el representante del Secretario General de las Naciones
Unidas, al dirigirse a la Corte, trat el asunto en general y expres la esperanza de que la opinin
sera til para lidiar con el problema general de las reservas a las convenciones multilaterales. Las
tres preguntas se describen en la opinin de la mayora como "abstracta". Son abstractas en el
sentido de que no menciona ningn Estados particulares o cualquier tipo de reservas.
Consideramos, sin embargo, que har que nuestro examen del problema ms realista si afirmamos
que antes de finales de 1950, el Secretario General ha recibido notificacin de 18 reservas,
propuestas, algunas por un Estado, por otro, el nmero total de Miembros de ocho, y que dichas
reservas se refieren al artculo IV (extraccin de las inmunidades jurisdiccionales de "trate de
gobernantes, funcionarios o particulares"), el artculo VI (jurisdiccin de tribunales municipales),
Artculo VII (extradicin), el Artculo IX (la jurisdiccin obligatoria de la Corte Internacional de
Justicia), y en el artculo XII (la clusula de "colonial"). Cada uno de los ocho Estados de reserva ha
hecho una reserva en contra de, o en relacin con el artculo IX. En la consideracin de las
exigencias del derecho internacional en cuanto a la propuesta de las reservas y las condiciones de
su eficacia, el Tribunal no se enfrente a un vaco legal. El consentimiento de las partes es la base
de las obligaciones del tratado. Las normas que rigen las reservas es slo un caso particular de
aplicacin de este principio fundamental, si el consentimiento de las partes en una reserva es dada
de antemano de la propuesta de la reserva o en el mismo tiempo o ms tarde. El hecho de que en
muchos de los convenios multilaterales de los ltimos cien aos, sea negociado por grupos de
Estados o la Liga o unidas o de las Naciones Unidas, las partes han acordado crear nuevas normas
de derecho o de declarar las normas existentes de derecho, con el resultado de que esta actividad
es a menudo descrita como "legislativo" o "cuasi-legislativo", no debe ocultar el hecho de que la
base jurdica de estas convenciones, y lo esencial que pone en vigor, es el consentimiento mutuo
de las partes. La prctica de proponer las reservas a los tratados (aunque la palabra "reservas" no
se usa siempre) es al menos un siglo de antigedad, pero no ha recibido mucha atencin de los
autores hasta el presente siglo. Las siguientes citas muestran claramente que la prctica de los
gobiernos ha dado lugar a un estado de derecho que requieren el consentimiento unnime de
todas las partes en un tratado antes de una reserva puede surtir efecto y el estado proponiendo
que puede convertirse en una parte. (A) de Fauchille: Trait de droit international public (Tomo I,
3me partie, prrafo 8231), publicado en 1926, el siguiente paso podra ser extrada [traduccin del
francs]: "En nuestra opinin, las reservas en el momento de la firma no son admisibles, a menos
que todos los Estados contratantes se comprometen a aceptarlas, ya sea expresamente o
tcitamente: el resultado final sera un nuevo tratado, muy diferente del primero negociado. Si los
Estados que lo firmen sin reservas no est de acuerdo, tendrn derecho a Copr. West 2002
ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 15 1951 WL 3 (ICJ)
(Citar como: 1951 I.C.J. 15) insisten en que los Estados contratantes que hayan formulado reservas
deben retirarlas o aceptar la posicin de que la convencin no se aplicar en relacin con otros
Estados interesados." b) Sir William Malkin, en su artculo titulado "Las reservas a las convenciones
multilaterales", en el British ao Libro de Derecho Internacional de 1926, en la pgina 159, busc
el desarrollo gradual, durante el ltimo medio siglo y ms, de la prctica de proponer las reservas y
la variedad de formas que ha tomado. Concluy lo siguiente: "Se ve que de todos los casos
examinados anteriormente, donde se hizo una reserva real a ninguna disposicin de la
convencin, apenas hay uno como al que no puede demostrarse que el consentimiento de la otra
Parte contratante se dio facultades expresamente o por implicacin. Cuando la reserva est
plasmado en un documento (que debe haber formado el tema del anterior debate y acuerdo)
firmado por los representantes de las otras potencias contratantes, el consentimiento se expresa;
donde la reserva haba sido anunciado previamente en una sesin de la conferencia y se repiti en
el momento de la firma sin objecin alguna, el consentimiento es implcito. Y ciertamente no hay
ningn caso entre los examinados que podra ser citado como un precedente en favor de la teora
de que un Estado tiene derecho a formular las reservas que le gusta a un convenio sin el
consentimiento de las dems partes contratantes.". c) de Hildebrando Accioly, Tratado di direito
internacional publico, publicado en 1934 (p. 448) [traduccin del portugus]: "1288. Como quiera
que sea, el principio general de que est universalmente aceptada es que la ratificacin no puede
estar sujeta a reservas, ya sea por la ratificacin de la autoridad, o por el rgano constitucional
competente para autorizar la ratificacin, a menos que las dems Partes contratantes acuerdan
estas reservas o se prevn en el propio Tratado de las reservas. Este principio fue consagrado hace
unos pocos aos, en una resolucin aprobada por la Asamblea de la Liga de las Naciones el 25 de
septiembre de 1931, sobre el tema de la entrada en vigor del Protocolo relativo a la revisin del
statut de la Corte Permanente de Justicia Internacional." (la citada resolucin se expresa de la
siguiente manera: "La Asamblea considera que la reserva slo puede hacerse en el momento de la
ratificacin, si todos los otros Estados signatarios convienen o si esa reserva ha sido prevista en el
texto de la Convencin. ') (Liga de las Naciones, Diario Oficial, suplemento especial n 92, Octubre
1931, pg. 10.) (d) desde el Podest Costa, Manual de derecho internacional publico (2a edicion)
(1947), pgina 189 [traduccin del espaol]: "La presentacin de una reserva equivale a una nueva
propuesta hecha a la otra parte. Si ste lo acepta, existe un consenso de opinin y una nueva
clusula est consagrado en el tratado; si sta no acepta, no slo es una manifestacin unilateral
de voluntad que no constituyan una fuente de obligaciones. Esta es la norma bsica que rige la
materia." La aplicacin de esta norma en la prctica queda ilustrado por la Convencin sobre la
Esclavitud de 1926. Fue un importante convenio humanitario y, despus de un prolongado estudio
de la esclavitud por el conjunto de la Sociedad de las naciones, una convencin fue redactada por
un comit designado por la Asamblea. Fue aprobada por la Asamblea el 25 de septiembre de 1926
(aparentemente sin disidencia), y luego se abri a la firma, ratificacin y adhesin. El 11 de agosto
de 1930, el Secretario General present un informe (A.17.1930.VI) sobre el estado de las firmas,
ratificaciones y adhesiones. El siguiente paso puede ser extrado Copr. West 2002 ninguna
reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 16 1951 WL 3 (ICJ) (Citar
como: 1951 I.C.J. 15) en la pgina 2 de este documento: "La adhesin de Hungra (Abril 16th, 1927
y por los Estados Unidos de Amrica (marzo 21st, 1929) dieron con ciertas reservas, que han sido
presentadas a la aceptacin de las partes en la Convencin. Catorce Estados todava no han
respondido en lo que se refiere a las reservas de Hungra; diez respuestas an no se han recibido
respecto a los Estados Unidos reservas.' en la lista anexa de ratificaciones y adhesiones figuran los
nombres de los Estados Unidos y Hungra, con sujecin, en cada caso, la siguiente nota: "a reserva
de una reserva que ha sido presentado a los Estados signatarios para su aceptacin." En la pgina
6 del mismo documento se imprime una carta al Secretario General de la delegacin hngara, que
contiene el siguiente pasaje: "(b) El gobierno hngaro ya ha dado a conocer su adhesin a la
Convencin sobre la esclavitud de 25 de septiembre de 1926. Esta adhesin se har efectiva tan
pronto como los gobiernos de los siguientes pases han declarado su aceptacin de la reserva
formulada por Hungra en el momento de su adhesin...." [aqu siga los nombres de once pases.]
En 1927, la ley y la prctica en cuanto a las reservas dedicadas a la atencin del Consejo de la Liga
de las naciones. En 1925 el Gobierno austraco ha adjuntado una reserva a su firma de la
Convencin sobre el opio y drogas de ese ao para que, junto con otros Estados, Austria ha sido
invitado a ser parte. (Este convenio humanitario, que tiene mucho en comn con la Convencin
sobre el Genocidio, en el punto de la estructura, fue negociado en las conferencias celebradas bajo
los auspicios de la Liga de las naciones.) Esa reserva implicaba la no aceptacin de algunas
obligaciones que forman parte del sistema de control del trfico de drogas elaborado por la
Conferencia. Se cuestiona la existencia o no de Austria podra hacer esta reserva sin obtener el
consentimiento de los Estados que eran partes en la Convencin. El asunto fue remitido por el
Consejo de la Liga de las naciones en el Comit de la Liga para la codificacin progresiva del
derecho internacional, el cual nombr un Subcomit, con M. Fromageot como ponente, para
estudiar el tema. El informe de la Subcomisin se encuentra en el documento de la Sociedad de las
Naciones C.357.M.130.1927.V., y la siguiente oracin puede ser extrado de l: "a fin de que
ninguna reserva sea vlidamente realizados con respecto a una clusula del tratado, es esencial
que esta reserva debe ser aceptada por todas las partes contratantes, como habra sido el caso si
se hubieran presentado en el curso de las negociaciones. Si no, la reserva, como la firma a la que
est conectado, es nula y sin efecto." Posteriormente, el Comit de codificacin aprob el informe
y lo envi al Consejo de la Liga de las naciones. El Consejo lo aprob el 17 de junio de 1927, orden
que se distribuy a los miembros de la Liga y se pidi al Secretario General que guiarse por los
principios del informe respecto a la necesidad de aceptacin por parte de todos los Estados
contratantes, al tratar en el futuro con las reservas formuladas despus de la clausura de una
conferencia en la que se concluye un convenio, sujeto, por supuesto, a ninguna de las decisiones
adoptadas por la Conferencia en s". El Consejo de la Liga de las Naciones haba, por supuesto,
ningn poder para hacer la ley. Lo que hizo fue dar su Copr. West 2002 ninguna reclamacin de
orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 17 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J.
15) la aprobacin de la declaracin de la ley elaborado por la Comisin de Codificacin. La ley, tal
como lo indic, fue seguida por la Liga de las Naciones despus y ms tarde ha sido seguida por las
Naciones Unidas, como veremos en el caso de la Convencin sobre el Genocidio. * * * Desde 1927,
mientras que las convenciones multilaterales han variado (como de hecho lo hicieron antes de esa
fecha) en relacin con las clusulas relativas a las reservas, el imperio de la ley aplicable a las
reservas en la ausencia de una disposicin expresa que ha quedado claro. En cuanto a las
actividades de las Naciones Unidas, el Secretario General, quien est en una posicin de saber-
declar en su informe sobre "Las reservas a las convenciones multilaterales", de fecha 20 de
septiembre de 1950 (A.1372), a la Asamblea General: "5. A falta de estipulacin en una convencin
en particular sobre el procedimiento que debe seguirse en la elaboracin y la aceptacin de las
reservas, el Secretario General, en su calidad de depositario, ha mantenido el principio general de
que una reserva puede ser definitivamente aceptados slo despus de que se haya cerciorado de
que no hay objeciones por parte de alguno de los dems Estados directamente interesados...." "7.
Siguiendo la prctica arriba mencionada, el Secretario General ha hecho nada ms que seguir la
prctica ya establecida por la Liga de las Naciones..." cit en particular (en los prrafos 11 tot 16 de
dicho informe) cuatro instancias de la prctica, y es instructivo observar que en los dos primeros
se produjo en el mismo ao en el que la Convencin contra el Genocidio fue aprobada por la
Asamblea General y abierto a la firma, y antes de que tuvieran lugar. La primera era la reserva que
los Estados Unidos de Amrica desea adjuntar a su adhesin a la Constitucin de la Organizacin
Mundial de la salud. Dice el Secretario General (prrafo 12): "12. .... Slo despus de una
aceptacin unnime por la Asamblea Mundial de la Salud] [de la ratificacin no es incompatible
con la Constitucin hizo el Secretario General contine con su notificacin de que los Estados
Unidos se ha convertido en una fiesta." Esta Constitucin entr en vigor el 7 de abril de 1948. La
segunda instancia est contenida en el siguiente prrafo 13 de su informe: "13. Con anterioridad a
la entrada en vigor de la Constitucin de la Organizacin Internacional de Refugiados, el Secretario
General distribuy el texto de las reservas formuladas por varios Estados en aceptar que la
Constitucin. Finalmente, cuando el ltimo instrumento de aceptacin necesaria para permitir la
entrada en vigor haba sido depositado, el Secretario General lo notificar a los Estados
interesados, solicitando sus observaciones antes de una fecha especificada. Slo despus de esa
fecha haba pasado hizo declarar que la Constitucin entr en vigor." Esta Constitucin entr en
vigor el 20 de agosto de 1948. La Convencin contra el Genocidio fue aprobada por la Asamblea
General el 09 de diciembre de 1918, y fue Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El
Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 18 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15)
abri a la firma dos das ms tarde. Los otros dos casos citados por el Secretario General se
refieren a las reservas hechas a un protocolo de modificacin del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio por la Unin de Sudfrica y Rhodesia del Sur en 1949. (Estos cuatro casos se
describen en detalle en el Diario Americano de Derecho Internacional, Vol. 44, enero de 1950,
pgs. Los nmeros 120-127.) de nuevo, el representante del Secretario General dijo a la Corte el
10 de abril de 1951, que "el principio de que el Secretario General ha seguido hasta ahora se basa
en la teora de que todos los Estados ms directamente interesados deben dar su consentimiento
a las reservas...." y temprano en el curso de su discurso el da 11 de abril, dijo: "... Quisiera
subrayar que la prctica del Secretario General es una continuacin del que constantemente
seguida por la Liga de las Naciones.", se ha objetado que la declaracin anteriormente citada en el
informe de la Comisin de codificacin realizados en 1927, que ha constituido la base de la
prctica de la Liga de las naciones y las Naciones Unidas, desde luego, no es un estado de derecho,
sino una mera "prctica administrativa". Tras esto, se puede decir tres cosas: en primer lugar, que
el Comit de codificacin de Liga parecen haber considerado como un imperio de la ley; en
segundo lugar, que los responsables de la preparacin del proyecto de convencin de Harvard
Research sobre el Derecho de los tratados (vanse los artculos 14, 15, 16 y Comentarios) han
aceptado el principio de unanimidad a las reservas establecidas en 1927 como derecho; en tercer
lugar, no cabe duda de que este principio, si se trata de una regla de derecho o una regla de la
prctica, estaba siendo seguida por las Naciones Unidas cuando se negoci la Convencin sobre el
genocidio y se abri a la firma. Si bien el principio de derecho que rigen las reservas es clara,
permite a los gobiernos negociadores la mayor flexibilidad en la toma de disposiciones expresas en
los tratados. Contra este teln de fondo, de principio, la ley no determina qu prcticas deben
adoptar, pero les deja libres para hacer lo que mejor les convenga, a la luz de la naturaleza de cada
una de las convenciones y las circunstancias en que se est negociando. Los siguientes son algunos
ejemplos: a) El Departamento de Derecho Internacional y la Organizacin de la Unin
Panamericana ha presentado a la Corte una valiosa declaracin de fecha 14 de diciembre de 1950,
del que se desprende que, en el caso de tratados negociados en el marco de la Unin
Panamericana, cuando un Estado ratifica un tratado, hace o mantiene una reserva, la reserva se
comunica a los otros Estados signatarios, y en el Tratado no entrar en vigor entre el Estado que
formula la reserva y cualquier Estado que se niega a aceptar la reserva, pero el Estado autor de la
reserva, sin embargo, pasa a ser parte en el tratado. Sin embargo, existe una diferencia
significativa entre la Unin Panamericana el procedimiento y el procedimiento de las Naciones
Unidas, que se expresa en esta declaracin como sigue: "La Unin Panamericana procedimiento
permite que un Estado para proceder a su ratificacin, a pesar del hecho de que uno o ms de los
Estados signatarios podr oponerse a la reserva, mientras que el procedimiento seguido al
Secretario General de las Naciones Unidas tiene el efecto de impedir que el Estado concreto de
Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15
Pgina 19 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) pase a ser parte en la Convencin, si un solo
Estado entre aquellos que ya han ratificado expresa su desaprobacin de la reserva propuesta."
(cursivas nuestras.) La Unin Panamericana (evidentemente no tiene ninguna duda de cul es el
procedimiento de las Naciones Unidas y a su efecto.) Es importante observar que la Unin
Panamericana procedimiento se basa en normas aprobadas por el Consejo de Administracin de la
Unin, aprobado por la Conferencia Internacional de Estados Americanos, celebrada en Lima en
1938; es decir, depende del acuerdo previo de las partes contratantes. (B) Otro procedimiento es
ilustrada por la Ley General para el Arreglo Pacfico de Controversias Internacionales, aprobada en
Ginebra el 26 de septiembre de 1928. El artculo 39 establece expresamente que "un partido, a
adherirse a la presente Acta General, podr hacer su aceptacin condicionada a las reservas con
respecto a tres tipos de controversia precisamente especificados en dicho artculo. La misma
prctica fue adoptada en el Acta General revisada aprobada por la Asamblea General de las
Naciones Unidas, el 28 de abril, 1949. Otro ejemplo es conferida por el artculo 64 de la
Convencin de 1950 para la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales,
como sigue: "I. Cualquier Estado podr, en el momento de la firma del presente Convenio o del
depsito de su instrumento de ratificacin, una reserva a propsito de una disposicin particular
del Convenio, en la medida en que una ley en vigor en su territorio no sea conforme a dicha
disposicin. Las reservas de carcter general no se admitir en virtud de este artculo. 2. Cualquier
reserva formulada en virtud del presente artculo deber contener una breve exposicin de la ley
en cuestin." De nuevo, la Convencin sobre la declaracin de defuncin de las personas
desaparecidas, de 1950, negociado por la Asamblea General de las Naciones Unidas, establece, en
su artculo 19, un ejemplo de expresa facultad para fijar las reservas a un instrumento de
adhesin, junto con una disposicin expresa de permitir que cualquier Estado contratante que no
acepta ningn tipo de reserva, para notificar al Secretario General "que considera que dicha
adhesin no haber entrado en vigor entre el Estado que formula la reserva y el Estado que no la
aceptan. En tal caso, la Convencin se considerar que no est en vigor entre esos dos Estados.".
c) otras instancias puede observarse en que expresas disposiciones fueron incluidas en convenios
multilaterales o acuerdos colaterales: prescripcin de las partes de los convenios que las reservas
podran ser hechas libremente; proporcionar una medida especial de control sobre las reservas o
un rgimen especial de consentimiento; o de lo contrario permitiendo a los Estados a que pasen a
ser partes en las convenciones con obligaciones limitadas. Pueden mencionarse los siguientes:
Convenio sobre la simplificacin de los trmites aduaneros, Ginebra, noviembre 3rd, 1923;
Protocolo de la misma fecha. Convenio relativo a las estadsticas econmicas, Ginebra, 14 de
diciembre de 1926: el artculo 17, y el Protocolo de la misma fecha: enmendada por el Protocolo
de 09 de diciembre de 1948. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 20 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) Convenio para la
represin de la falsificacin de moneda, Ginebra, abril 20th, 1929; Protocolo de la misma fecha.
Convencin sanitaria para la navegacin area, La Haya, 12 de abril de 1933: artculo 67.
Convencin para la prevencin y el Castigo del Terrorismo, Ginebra, 16 de noviembre de 1937:
artculo 23. Convencin sobre la Circulacin Vial, Ginebra, 19 de septiembre de 1949: el artculo 2
(I), y el Acta Final de la Conferencia sobre transporte por carretera y del Transporte
Automotor: Prrafo 7. Protocolo sobre la sealizacin vial, Ginebra, 19 de septiembre de 1949; y el
Acta Final de la Conferencia sobre transporte por carretera y del Transporte Automotor: Prrafo 7.
En tales casos, los gobiernos negociadores en efecto acordar de antemano que preferiran tener
un Estado es parte en la convencin menos ciertas disposiciones que no en todos. Pero existe una
diferencia fundamental entre las reservas permitidas de antemano por el tratado y reclamaciones
a posteriori por los Estados que tal y tal reserva es compatible con el objeto y propsito de la
Convencin y que, por tanto, un Estado tiene un derecho unilateral a hacerla, sujeto a su
reclamacin siendo impugnada en el terreno de la compatibilidad. El hecho de que no existe un
mtodo reconocido de ear-marcado de antemano y por acuerdo esas disposiciones contra el cual
una reserva ser permitida es la prueba ms elocuente de que los gobiernos que negocian la
Convencin sobre el Genocidio no se contempla dar a los futuros partes un derecho unilateral de
hacer reservas consideradas por ellos para que sea compatible con los fines de la Convencin. (D)
Otra prctica es ilustrada por la Convencin de La Habana sobre Derecho Internacional Privado de
1928 (Cdigo de Bustamante), en cuyo artculo 3 se establece que: "Cada una de las repblicas
contratantes, al ratificar el presente Convenio, podr declarar que se reserva la aceptacin de uno
o ms de los artculos del Cdigo anejo, y las disposiciones a que se refiere la reserva no ser
vinculante para ella." El valor de permitir flexibilidad a las partes para facilitar las reservas fue
sealado por el Secretario General en el prrafo 47 (c) de su informe a la Asamblea General sobre
"Reservas a las convenciones multilaterales", fechado el 20 de septiembre de 1950, la cual es
como sigue: "Es inevitable que cualquier regla seguida por el Secretario General, en ausencia de
Disposiciones expresas de la Convencin, no se adapta a las condiciones de cada convencin o
cualquier relacin propuesta entre las partes dado. Esta dificultad puede satisfacerse mediante el
uso consciente, en la redaccin de una convencin de esa ndole, de los artculos finales se adapta
mejor a cualquier situacin especial. Por ejemplo, si se desea prevenir ciertas objeciones a fin de
hacer una convencin aceptable para un nmero mximo de miembros, siempre es posible incluir
un artculo aprobar expresamente especificados reservas [FN27]. (Cursivas nuestras.) Si se desea
en casos especiales para permitir a los signatarios, y no slo las partes, para rechazar el proyecto
de reservas, la Liga de Naciones frmula mencionada, utilizada en la Convencin para la
prevencin y el Castigo del Terrorismo, podran ser aplicables [FN28]." (nota de pie de pgina 27
se refiere al artculo 39 (1) del Acta General revisada para el arreglo pacfico de Copr. West 2002
ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 21 1951 WL 3 (ICJ)
(Citar como: 1951 I.C.J. 15) Las controversias internacionales; la nota 28 del artculo 23 de la
Convencin sobre el terrorismo.) * * * Veamos ahora cmo la cuestin de las reservas fue
abordado durante la preparacin de la Convencin sobre el Genocidio. El Subsecretario General
elabor un "proyecto de convenio sobre el delito de genocidio' en cumplimiento de una resolucin
del Consejo Econmico y Social, y este documento est fechado el 26 de junio de 1947. Consista
de un proyecto de artculos seguida de comentarios. El pasaje que trata de las reservas es como
sigue: "Artculo XVII (reservas). Ninguna proposicin es presentado por el momento. Comentario.
En la etapa actual de los trabajos preparatorios, es dudoso que las reservas deberan ser
permitidas y si un artculo relativo a las reservas deberan ser incluidos en la Convencin. Vamos a
limitarnos a las siguientes observaciones: (1) parece que las reservas de un alcance general, no
tienen cabida en un convenio de este tipo que no se ocupa de los intereses particulares de un
Estado, pero con la preservacin de un elemento del orden internacional. Por ejemplo, la
convencin ser o no proteger este o aquel derechos Gr oup. Es impensable que, a este respecto,
el mbito de aplicacin de la convencin deberan variar de acuerdo con las reservas,
posiblemente, acompaando la adhesin b y ciertos Estados. (2) quiz en el curso del debate en la
Asamblea General ser posible para permitir ciertas reservas. Estas reservas podran ser de dos
tipos: las reservas que deberan ser definidos por la propia convencin, y que todos los Estados
tendran la opcin de express, o cuestiones de detalle que algunos Estados deseen reservar y que
la Asamblea General pueda decidir permitir." es evidente en el prrafo final de lo que el Secretario
General tena en mente era que estaba abierto a los delegados para definir cualquiera de las
reservas permitidas en el propio Convenio o para obtener para ellos la autorizacin expresa de la
Asamblea General, es decir que, de acuerdo con una prctica que no es infrecuente, las reservas
permitidas deben ser acordados de antemano. Las instancias de esta prctica ya se han dado, no
se ha adoptado en este caso. El proyecto de convenio fue remitido a todos los Estados Miembros
para sus comentarios. Los Estados Unidos de Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El
Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 22 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15)
Estados Unidos fue el nico que coment en esta parte del proyecto, y su comentario fue limitada
a la declaracin: "Un artculo sobre el tema de "reservas" debe omitirse." El proyecto fue remitido
a un organismo conocido como el "Comit Ad Hoc sobre el Genocidio", que nombr a un sub-
comit, integrado por los representantes de Polonia, la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas
y los Estados Unidos de Amrica, para estudiar. Este sub-comit 'Sierra sin necesidad de reservas"
(documento E/AC/25/10, pgina 5), y esta conclusin fue aprobada por unanimidad por el pleno
del Comit Ad Hoc el 27 de abril, 1948 (E/AC/25/SR/23, pgina 7). Por consiguiente, el proyecto
preparado, revisado por el Comit Ad Hoc, no contena ninguna disposicin relativa a las reservas.
Ninguna propuesta de reservas artculo se hizo en la Sexta Comisin o en las sesiones plenarias de
la Asamblea General y, en consecuencia, el texto del Convenio vigente no contiene ninguna
disposicin sobre este tema. Despus de la Sexta Comisin ha aprobado el texto definitivo de la
Convencin en su 132a y 133a, celebradas el 1 y 2 de diciembre de 1948, los representantes de
varios gobiernos se reservaron su posicin respecto a este o aquel artculo o en cuanto a la
totalidad del Convenio, y un resumen de este debate se encuentra en las pginas 88 y 89 del
volumen impreso que contiene entre otras cosas la "Declaracin escrita del Secretario General",
presentado a la Corte. En el curso de ese debate, el ponente, M. Spiropoulos, refirindose a este
debate, dijo: "Esas reservas podran ser realizados en el momento de la firma del Convenio. Sin
embargo, si un gobierno formul reservas respecto de una convencin, no poda ser considerado
como una de las partes de esa convencin, a menos que las dems partes contratantes aceptaron
esas reservas, expresamente o tcitamente." El presidente de la Sexta Comisin, al cerrar el
debate sobre este punto, dice que "el significado de esas declaraciones se har constar en el acta
resumida de la sesin de la forma habitual. [l] consider que no haba necesidad de abrir un
debate sobre las consecuencias jurdicas de las reservas que se haban hecho." no nos resulta
posible inferir a partir de la manera en que la cuestin de las reservas se aborda todo el trabajo
preparatorio que hubo algn acuerdo para conferir a los Estados que deseen firmar, ratificar o
adherirse al presente Convenio, ningn derecho a formular reservas que no se tratar de
conformidad con el derecho y la prctica normal observado por las Naciones Unidas. Para resumir
nuestra discusin hasta este punto, somos de la opinin de: (a) que la norma de derecho
internacional existente y la prctica actual de las Naciones Unidas, en el sentido de que, sin el
consentimiento de todas las partes, con una reserva en relacin con la propuesta de una
convencin multilateral no puede ser eficaz y el Estado autor de la reserva no puede convertirse
en una parte de la misma; b) que los Estados negociar una convencin son libres para modificar
tanto la norma y la prctica de hacer la necesaria disposicin expresa en la convencin y lo hacen
con frecuencia; c) que los Estados que negocian la Convencin sobre el Genocidio no lo hizo; (d)
que, por lo tanto, haban contratado sobre la base de que el derecho vigente y la prctica actual Se
aplicar en la forma habitual a cualquier reserva que pueden proponerse. Copr. West 2002
ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 23 1951 WL 3 (ICJ)
(Citar como: 1951 I.C.J. 15) * * * En estas circunstancias, puede admitirse que fue acordado por los
gobiernos negociadores, durante la preparacin de la Convencin sobre el Genocidio, en el
sentido de que las reservas seran permitidas y aceptadas por las partes en la Convencin en la
medida en que puedan ser compatibles con el objeto y propsito de la Convencin; y adems que
cada una de las partes en la Convencin deben evaluar la admisibilidad de la reserva,
individualmente y desde su propio punto de vista, y determinar su accin posterior, a la luz de este
criterio? Este intento de clasificar las reservas en 'compatible' y 'Incompatible' implicara la
correspondiente clasificacin de las disposiciones de la Convencin en dos categoras de menor y
mayor importancia; cuando una determinada disposicin formaba parte de "el objeto y propsito
de la Convencin", una reserva formulada contra sera considerado como 'Incompatible', y el
Estado que formula la reserva no ser considerado parte en la Convencin; cuando una
disposicin particular que no forman parte del "objeto y fin", cualquier parte que considera una
reserva formulada contra ella a ser 'compatible' podra considerar que el Estado que formula la
reserva como parte. Cualquier Estado que desee llegar a ser parte en la Convencin estara en
libertad para afirmar que una determinada disposicin no era una parte del "objeto y fin", que una
reserva contra l era "compatible con el objeto y propsito de la Convencin" y que era, por tanto,
un derecho a hacer esa reserva-sujeto siempre a una objecin por ninguna de las partes sobre el
terreno que la reserva no es 'compatible'. Lamentamos que, por las razones siguientes, no
podemos aceptar esta doctrina: (a) Se propone una nueva regla para que podamos encontrar
ninguna base jurdica. Podemos descubrir ningn rastro de cualquier autoridad en cualquier
decisin de este Tribunal o de la Corte Permanente de Justicia Internacional o cualquier otro
tribunal internacional, o en cualquier libro de texto, en apoyo de la existencia de una distincin
entre las disposiciones de un tratado con el propsito de formular reservas, o de una potencia que
confiere a un Estado a hacer esa distincin y la base de una reserva previa. Tampoco podemos
encontrar ninguna evidencia, en la legislacin y en la prctica de las Naciones Unidas, de tal
distincin o de poder. Por lo tanto, si esa norma se aplica a la Convencin sobre el Genocidio,
habra que deducir de las intenciones de las partes. Debe recordarse que los representantes de los
gobiernos que negociaron este Convenio estaban en completo control de su maquinaria, de sus
clusulas procesales, y eran libres para insertar en el texto las estipulaciones en materia de
reservas que les pareca adecuado. Se han abstenido de hacerlo, aunque, como se ha demostrado,
la cuestin de la previsin de las reservas fue debatido en varias etapas durante las negociaciones.
Es difcil ver cmo su intencin de que las reservas deban regirse por algn nuevo criterio de
"compatibilidad" puede deducirse del hecho de que decidieron en contra de hacer la obvia y
simple prestacin necesaria para dar efecto a esa intencin. Si tenan la intencin de permitir
ciertas reservas, hay disponible un reconocido mtodo de hacerlo, a la que ya nos hemos referido,
es decir, para que ellos estn de acuerdo de antemano, y especificar en el texto de la Convencin,
aquellas reservas que sus gobiernos estaban dispuestos a aceptar. Como hemos visto, el
Secretario General, en el proyecto de convencin preparado por l y fechado el 26 de junio de
1947, llam la atencin sobre este procedimiento, por lo que debe haber sido presente en las
mentes de los gobiernos. Pero el g gobiernos responsables de este Convenio no aprueba tal Copr.
West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 24
1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) procedimiento y acordaron el texto sobre la base de la
legislacin y prctica existentes, que requieren la unanimidad de todas las reservas. Puede decirse,
entonces, que los gobiernos que negocian y votado a favor de esta Convencin a travs de
sus delegados, lo hizo en la creencia de que cualquier Estado al firmar, ratificar o adherirse a l
estara en libertad para dividir sus disposiciones a los que tienen y los que no forman parte de "el
objeto y propsito de la Convencin y realizar reservas contra cualquiera de estos ltimos, que
surtirn efecto inmediatamente sin el consentimiento de las dems partes? Podemos encontrar
ninguna prueba de la existencia de tales creencias. Por el contrario, esa regla es tan nuevo, y la
prueba de la compatibilidad de una reserva con el objeto y propsito de la Convencin" es tan
difcil de aplicar, que es inconcebible que la Asamblea General podra haber pasado la cuestin
ms en silencio y se supona que todos los Estados contratantes eran plenamente conscientes de
la existencia de una prueba de esa ndole en el derecho y la prctica internacionales y son capaces
de aplicarlo correctamente y eficazmente. Nos sentimos obligados, por lo tanto, concluir que las
partes entraron en esta Convencin sobre la base de la legislacin vigente y en la prctica, y en
estas circunstancias, no vemos cmo se puede atribuir a ellos la intencin de adoptar una regla
nueva y diferente. (B) Adems, tenemos dificultad para ver cmo puede funcionar la nueva regla.
Cuando se propone una nueva regla para la solucin de controversias, debe ser fcil de aplicar y
calculadas para producir resultados consistentes y final. No creemos que la norma bajo examen
cumple alguno de estos requisitos. (I) se basa en la expresin "si la reserva es compatible con el
objeto y propsito de la Convencin". Qu es el "objeto y fin" de la Convencin sobre el
genocidio? Para reprimir el genocidio? Por supuesto; pero es ms que eso? Comprenden alguna o
la totalidad de la aplicacin de los artculos de la Convencin? Ese es el meollo de la cuestin. Uno
slo tiene que mirar a darse cuenta de la importancia de esta cuestin. Como hemos mostrado al
principio de nuestra opinin, estos son los artculos que estn causando problemas. (Ii) se dice
que, sobre la base del criterio de la compatibilidad de cada partido debe hacer su propia
valoracin individual de una reserva y llegar a su propia conclusin. As, un Estado puede o no ser
parte de la Convencin de acuerdo a los diferentes puntos de vista de los Estados que ya son
partes. En virtud de tal sistema, es obvio que no habr ninguna finalidad o certeza en cuanto a la
situacin del estado de la reserva como un partido tan largo como la admisibilidad de cualquier
reserva que haya sido objetado se deja a la apreciacin subjetiva de los Estados individuales. Slo
ser determinada objetivamente cuando la cuestin de la compatibilidad de la reserva se refiere a
la decisin judicial; pero este procedimiento, por diversas razones, nunca puede ser invocada por
las partes. Si y cuando la cuestin se determinar judicialmente, el resultado ser, segn lo que la
reserva se encuentra judicialmente para ser compatibles o incompatibles, ya sea que el Estado
objetor o los Estados deben, por primera vez, reconocer el Estado autor de la reserva, tambin
como parte de la Convencin, o que el Estado deje de ser parte en relacin a las otras partes que
han aceptado la reserva. Tal estado de cosas slo puede provocar la mayor confusin entre los
Estados interesados. Esta falta de firmeza o certeza es especialmente para ser desestimado en el
caso de la operacin de las clusulas relativas a la entrada en vigor de la Convencin (artculo XIII)
y su terminacin por denuncias (artculo XV). Podemos agregar que, como entendemos las
cuestiones planteadas al Tribunal de Justicia, lo que la Asamblea General desea saber es si en
determinadas circunstancias el Estado puede o no ser considerada por la ley como parte en el
Tratado- no si, o cuando un partido existente, a la luz de su evaluacin individual, podr considerar
un Estado reservante como Parte o no. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El
Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 25 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) (iii)
Se sugiere que ciertos Estados contratantes tienen diferentes opiniones sobre la compatibilidad de
una reserva puede decidir para resolver la controversia que se plantea pues al adoptar el
procedimiento previsto en el artculo IX de la Convencin; este artculo se prev la jurisdiccin
obligatoria de la Corte, pero cabe sealar que ocho Estados ya han hecho reservas en contra de, o
en relacin con este artculo. (Iv) con respecto a las objeciones que no se basan en una
incompatibilidad, la sugerencia es que el Estado que formula la reserva y el Estado autor de la
objecin debe entrar en el debate y que el entendimiento entre ellos tendra el efecto de que la
Convencin entrara en vigor entre ellos, a excepcin de las clusulas afectadas por la reserva. Pero
no podemos considerar a la admisibilidad de una reserva como un asunto privado y debe ser
solucionada entre pares de miembros. Por otra parte, es evidente que los diferentes pares de
estados pueden venir a distintas interpretaciones sobre las mismas reservas y que algunos Estados
pueden considerar un Estado reservante de ser parte mientras que otros no lo hacen. (V) cuando
la cuestin de las reservas a la presente Convencin surgieron por primera vez en el quinto
perodo de sesiones de la Asamblea General, las condiciones requeridas para la entrada en vigor
de la Convencin todava no exista. Es necesario considerar cmo el Artculo XIII, que requiere 20
ratificaciones o adhesiones para que entre en vigor el Convenio, iba a trabajar en el caso de
algunas de las ratificaciones o adhesiones va acompaado de reservas. Supongamos que uno de
los primeros 20 ratificaciones o adhesiones licitados hasta el Secretario General haba sido
acompaada por una reserva que uno o ms de los Estados ratifiquen o adhieran anteriormente
estaban dispuestos a aceptar, mientras que los dems Estados ratifiquen o adhieran previamente
no estaban dispuestos a aceptarlo, cul es la posicin de acuerdo a la nueva regla? En opinin de
algunos miembros, el requisito de 20 ratificaciones o adhesiones que se han cumplido y la
Convencin entrar en vigor el nonagsimo da despus de la fecha del ltimo depsito. En
opinin de otros, el requisito de que no podran ser satisfechas. La Convencin entrar en vigor? Y
supongamos que ms tarde que era determinado judicialmente que la reserva mencionada no era
"compatible con el objeto y propsito de la Convencin', qu ocurrira? Sera la Convencin
dejar de estar en vigor a partir de ese momento? Y sera considerada ab initio como nunca haber
estado en vigor? Esos problemas surgen cuando estn vinculados a la cuestin de si un Estado es o
no una parte queda en duda, y, como ya hemos indicado, la importancia de que la cuestin no se
limita al artculo XIII. En el tratamiento de la Corte el 10 de abril de 1951, el representante del
Secretario General mostr, por medio de numerosos ejemplos, hasta qu punto es esencial para el
desempeo de sus funciones como depositario de la presente Convencin y muchos otros
convenios multilaterales que l debe saber definitivamente si un Estado es o no una parte; dijo al
tribunal que el Secretario General es depositario de ms de 60 convenios multilaterales que se han
elaborado o revisado bajo los auspicios de las Naciones Unidas. Por lo tanto, lamentamos que no
encontramos en la nueva regla que se ha propuesto ningn medio fiable de resolver los problemas
a los que las reservas a esta Convencin han dado y siguen dando lugar, ni ningn medio que
puedan producir resultados consistentes y final. * * * Consideramos que la integridad de los
trminos de la Convencin es de mayor importancia que la mera Copr. West 2002 ninguna
reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 26 1951 WL 3 (ICJ) (Citar
como: 1951 I.C.J. 15) universalidad en su aceptacin. Si bien es indudable que los representantes
de los gobiernos, en la redaccin y adopcin de la Convencin sobre el Genocidio, deseaba ver
como muchos Estados pasen a ser partes en l como sea posible, ciertamente no era su intencin
de lograr la universalidad a cualquier precio. No hay evidencia que muestre que deseaban
asegurar la amplia aceptacin de la Convencin incluso a expensas de la integridad o la
uniformidad de sus trminos, independientemente de los deseos de los Estados que han aceptado
todas las obligaciones contradas en virtud de l. Es un hecho innegable que la tendencia de todas
las actividades internacionales en los ltimos tiempos ha sido hacia la promocin del bienestar
comn de la comunidad internacional con la correspondiente restriccin del poder soberano de
los Estados individuales. Por lo tanto, cuando se realiza un esfuerzo comn para promover un gran
objeto humanitarios, como en el caso de la Convencin sobre el Genocidio, cada Estado
interesado naturalmente espera que cada otro Estado interesado no buscar ninguna ventaja
individual o de conveniencia, sino para llevar a cabo las medidas decididos de comn acuerdo. Por
lo tanto, cada parte debe tener el derecho para juzgar la aceptabilidad de una reserva y decidir si
excluir o no el Estado autor de la reserva a la Convencin, y no tenemos conocimiento de ningn
caso en el que este derecho ha sido objeto de abusos. No es, pues, la universalidad a cualquier
precio que forma la primera consideracin. Ms bien, es la aceptacin de obligaciones comunes de
mantenimiento de paso con Estados afines, con el fin de alcanzar un alto objetivo para toda la
humanidad, que es de importancia primordial. Siendo ese el caso, la conclusin es irresistible que
es necesario aplicar a la Convencin sobre el genocidio an con mayor exactitud que nunca la
regla existente que requiere el consentimiento de todas las partes de cualquier reserva a una
convencin multilateral. En el inters de la comunidad internacional, sera mejor perder como
parte en el Convenio, un Estado que insiste en el rostro de objeciones sobre una modificacin de
los trminos de la Convencin, no permitir que se convierta en una parte contra la voluntad de un
Estado o Estados que han aceptado de manera irrevocable e incondicional todas las obligaciones
de la Convencin. La opinin de la Corte pretende limitar el funcionamiento de la nueva regla a la
Convencin sobre el Genocidio. Prevemos que la dificultad para encontrar un criterio que
establecer la singularidad de esta Convencin y diferenciarlo de los dems convenios
humanitarios que han sido o sern, negociado bajo los auspicios de las Naciones Unidas o de sus
organismos especializados y aprobados por ellos. Pero si la Convencin sobre el Genocidio es en
modo alguno exclusivo, su singularidad consiste en la importancia de considerar como un todo y
mantener la integridad e indivisibilidad de su texto, mientras que a nosotros nos parece que la
nueva regla propugnada por la mayora alentar la formulacin de reservas. * * * En la conclusin,
la enormidad del crimen de genocidio, difcilmente puede ser exagerada, y cualquier tratado para
su represin merece la ms generosa interpretacin; pero la Convencin sobre el Genocidio es un
instrumento que tiene por objeto producir efectos jurdicos creando obligaciones legales entre las
partes, y nos hemos sentido necesario examinar en el contexto de la ley. * * * En cuestin me
nuestra respuesta es negativa. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 27 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) En consecuencia,
la pregunta II no surgen por nosotros. En la pregunta iii disentimos de la respuesta dada por la
mayora; teniendo en cuenta la importancia dominante que atribuimos a las cuestiones planteadas
por mi pregunta, no proponemos aadir las razones de nuestra discrepancia en cuestin III.
(Firmado) J. G. Guerrero. (Firmado) Arnold D. MCNAIR. (Firmado) Juan E. Lee. (Firmado) HSU MO.
Opinin discrepante de M. ALVAREZ I [Traduccin] La Asamblea General de las Naciones Unidas,
en su sesin plenaria del 16 de noviembre de 1950, pidi a la Corte Internacional de Justicia un
dictamen sobre ciertas cuestiones relativas a las reservas a la Convencin para la Prevencin y la
Sancin del Delito de Genocidio; la admisin de estas reservas haban evocado objeciones por
parte de algunos Staets, as como las diferencias de opinin entre los representantes de las
propias Naciones Unidas. Como bien se dice por el Fiscal General del Reino Unido en su
declaracin oral ante el Tribunal, este Tribunal tiene la facultad y el deber de dedicarse en primer
lugar, al examen de las cuestiones relativas a la Convencin sobre el Genocidio y formular sus
conclusiones, de tal manera que puede ser, en la medida de lo posible, aplicables no slo a los
convenios de este tipo, que puede ser elaborado en el marco de las Naciones Unidas sino tambin
a las convenciones multilaterales en general. Por otra parte, es natural que la Corte debera
proceder de esta manera: debera, a fin de que su opinin sea debidamente fundada, ver el asunto
desde una perspectiva ms amplia que la que se indica en la solicitud transmitida por la Asamblea
General de las Naciones Unidas. Se ha sealado, en el curso de los debates que han tenido lugar
sobre este tema, que no existen normas precisas de precedentes o bien establecido en el derecho
internacional relativo a las reservas a las convenciones multilaterales en general; tres tipos de
prcticas que se han mencionado a nosotros, uno de los cuales fue llamado la Organizacin
Panamericana de la prctica. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 28 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) hasta el
momento actual, los convenios multilaterales se han establecido bajo el sistema individualista,
basado en la soberana absoluta de los Estados. Segn este sistema, los Estados slo estn
obligados a la medida en que el consentimiento a quedar obligado; por consiguiente, son libres de
hacer las reservas a estos convenios como les plazca. Adems, estos convenios se han vuelto cada
vez ms numerosos desde el comienzo de este siglo y se refieren a una amplia diversidad de
cuestiones; constituyen una parte importante de lo que se denomina la legislacin internacional.
La multiplicidad de las reservas hechas a estos convenios multilaterales, junto con las adhesiones a
ellos y las denuncias por parte de ellos, ha producido mucha incertidumbre, porque es difcil tener
la certeza de que a los Estados entre los cuales estos convenios estn en vigor. Una crisis real, a la
que algunos personsincluding yo mismo han llamado la atencin hace algn tiempo, ha surgido en
el derecho internacional de los tratados. La tarea del Secretario General de la Liga de las Naciones,
despus de que las Naciones Unidas en relacin con el registro de estos convenios se ha vuelto
extremadamente complicada; y es, sin duda, en parte para remediar esta situacin, la Asamblea
General de las Naciones Unidas ha enviado a la Corte la solicitud de dictamen que est ahora ante
nosotros. II En la tramitacin de convenios multilaterales y especficamente sobre el genocidio en
el futuro, nos veremos obligados a abandonar los criterios tradicionales, porque ahora estamos
confrontados con una situacin internacional muy diferente del que exista antes del ltimo
cataclismo social; este ltimo ha causado una profunda y rpida evolucin de los hechos e ideas en
el mbito internacional. En consecuencia, un punto muy importante invita a la consideracin de la
Corte. Segn la opinin actual, este tribunal ha de aplicar los principios del derecho internacional
parece estar en existencia en el momento en que se dicte su sentencia u opinin, sin tener en
cuenta si han sufrido alguna ms o menos cambios repentinos, o si estn de acuerdo con las
nuevas condiciones de la vida internacional; pertenezca-nos han dicho a la Comisin de Derecho
Internacional creado por las Naciones Unidas para determinar qu modificaciones deben hacerse
en el derecho internacional. Es una opinin de la que es imposible de aceptar. Como consecuencia
de los grandes cambios en la vida internacional que han tenido lugar desde el ltimo cataclismo
social, es necesario que la Corte debe determinar el estado actual del derecho en cada caso que se
presenta ante ti y, cuando sea necesario, actuando de manera constructiva en este sentido, tanto
ms porque en virtud de la resolucin 171 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de
1947, que est en libertad de desarrollar el derecho internacional y, de hecho, para crear la ley, si
es necesario, que es imposible definir exactamente donde el desarrollo de la presente ley finaliza y
comienza su creacin. Proceder de otro modo sera dejar de comprender la naturaleza del derecho
internacional, que siempre deben reflejar la vida internacional de la que nace, si no es para ser
desacreditado. El mtodo que acabo de mencionar es que, aplicado al derecho constitucional
interno. Si, por ejemplo, en consecuencia a una revolucin, un nuevo rgimen poltico republicano
se erige en el lugar de una monarqua, es obvio que tanto viejas como nuevas instituciones deben
ser aplicadas e interpretadas en Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 29 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) su conformidad
con el nuevo rgimen. Hay fuertes razones por las que el mismo curso debe ser seguido en
relacin con el derecho internacional. Despus del cataclismo social que acabamos de atravesar,
ha surgido un nuevo orden y, con l, un nuevo derecho internacional. Por lo tanto,
debemos aplicar e interpretar tanto viejas como nuevas instituciones en conformidad tanto con
este nuevo orden y esta nueva ley. III, con el fin de no ir fuera del mbito de la solicitud de
dictamen, me limitar a indicar las caractersticas del nuevo derecho internacional, por lo que se
refiere a convenios multilaterales de carcter extraordinario. En este sentido, esta Ley incluye
dentro de su dominio cuatro categoras de convenios multilaterales, de los cuales tres eran
anteriormente desconocido: (a) aqullos que procuran promover la organizacin internacional o
mundial de establecer organizaciones regionales, como la organizacin europea que es de gran
inters actual; b) los que tratan de determinar el status territorial de algunos estados; estos
convenios han existido en Europa desde principios del siglo XIX, y han constituido lo que puede
llamarse "Derecho pblico europeo"; c) los convenios que tratan de establecer nuevos e
importantes principios del derecho internacional; (d) convenios busca regular las cuestiones de
inters social o humanitario con miras a mejorar la posicin de los individuos. Es uno de los
convenios contemplados en las letras c) y d) supra que encontramos la Convencin sobre el
Genocidio. El nuevo derecho internacional, lo que refleja la nueva orientacin de la conciencia
jurdica de las naciones, condena como condena el genocidio como crimen de guerra contra la
civilizacin, aunque esto no fue admitido hasta muy recientemente. Convenciones de las cuatro
categoras mencionadas precedentemente, presentan caractersticas que las diferencian
notablemente de las convenciones multilaterales ordinaria. Para empezar, tienen un carcter
universal; son, en cierto sentido, la Constitucin de la sociedad internacional, el nuevo derecho
constitucional internacional. No estn establecidos para el beneficio de los intereses privados,
pero para que el inters general; que imponen obligaciones a los Estados sin concederles derechos
y, en este sentido se diferencia de convenios multilaterales ordinaria que confieren derechos as
como obligaciones de sus partes. Adems, estos convenios no son meramente formulados bajo los
auspicios de las Naciones Unidas, pero en sus asambleas; son discutidos en detalle por todos los
Estados, que tienen la oportunidad de comentarlas como consideren conveniente; y los convenios
que estn propuestos por estas asambleas pueden ser modificados por ellos hasta el ltimo
momento. Las decisiones de estas asambleas son llevados a una mayora de votos (Art. 18 de la
Carta). La antigua regla de la unanimidad es, por lo tanto, suprimido, o ms bien existe slo en los
casos excepcionales mencionados en dicho artculo 18. Esta regla de la mayora es, adems, de
conformidad con nuestras ideas de Copr internacional. West 2002 ninguna reclamacin de orig.
El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 30 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15)
organizacin de la interdependencia de los Estados y del inters general; la soberana nacional
tiene que inclinarse ante la voluntad de la mayora, por lo que este inters general es
representada. (Notemos, de paso, que los juicios y opiniones de este Tribunal figuran en una
mayora de votos.) As pues, en realidad, estos conjuntos de las Naciones Unidas, en estos casos,
cumpliendo una funcin legislativa. Es conveniente recordar que, a veces, algunos Estados han
dado a la Asamblea General de las Naciones Unidas realmente poderes legislativos por
sometindose de antemano a sus decisiones sobre las preguntas que se han referido a ella.
Encontramos un caso tpico en el tratado de paz firmado entre Italia y las cuatro grandes
potencias, en la parte que se refiere al futuro de la antigua colonia italiana. La Asamblea General
de 1949 determin su suerte; y su resolucin relativa a Eritrea contiene el esbozo de una
constitucin. Adems de los convenios multilaterales que se acaban de mencionar, las asambleas
de las Naciones Unidas pase de las declaraciones y resoluciones de una naturaleza muy
importante. Estas declaraciones no requieren ratificacin y, por razn de su naturaleza, no son
susceptibles a las reservas; todava no han adquirido un carcter vinculante, pero pueden
adquirirlo si reciben el apoyo de la opinin pblica, que en varias ocasiones ha condenado un acto
contrario a una declaracin con ms fuerza que si hubiese sido un mero incumplimiento de una
convencin de menor importancia. Por ltimo, la Asamblea General de las Naciones Unidas es el
lugar de encuentro donde los Estados debatir cuestiones polticas de inters general (la diplomacia
abierta); al hacerlo, la Asamblea est en una buena posicin para conciliar el derecho y la poltica.
En resumen, la Asamblea General de las Naciones Unidas tiende a convertirse en un verdadero
poder legislativo internacional. Con el fin de que puedan ser realmente tal poder, todo lo que se
necesita es que los gobiernos y la opinin pblica debe darle apoyo. La opinin pblica es un
factor importante que entra en juego en el nuevo derecho internacional. Ciertas consecuencias de
gran importancia prctica se derivan de la naturaleza de las cuatro categoras de convenios
multilaterales que se acaban de mencionar, y de la manera en que fueron elaborados. Para
empezar, las convenciones son casi real las leyes internacionales. En segundo lugar, estos
convenios firmados por la gran mayora de los Estados deberan ser vinculantes para los dems,
incluso aunque no hayan aceptado expresamente: estos Convenios establecen un tipo de
encuadernacin personalizada, o ms bien principios que deben ser observados por todos los
Estados en razn de su interdependencia y de la existencia de una organizacin internacional. De
lo anterior se deduce que dichos convenios no debe interpretarse con referencia a los trabajos
preparatorios que precedieron a ellos; son distintas de las que funcionan y que han adquirido una
vida propia; pueden ser comparados a los barcos que parten de los astilleros en los que se han
construido, y navegar de forma independiente, no est sujeto a la obra. Estos convenios deben
interpretarse sin respecto al pasado, y slo en relacin con el futuro. Copr. West 2002 ninguna
reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 31 1951 WL 3 (ICJ) (Citar
como: 1951 I.C.J. 15) tampoco deben ser interpretados a la luz de argumentos tomados del
derecho contractual interno, ya que su naturaleza es completamente diferente. IV demos
analizar la cuestin particular de las reservas que los convenios de los cuales acabo de hablar, y,
en particular, que en el genocidio puede ser sometido. Estos convenios, por razn de su naturaleza
y de la forma en que han sido formulados, constituyen un todo indivisible. Por lo tanto, no deben
ser objeto de reservas, por lo que sera contrario a los fines a que se dirigen, a saber, el inters
general y el inters social. Para apoyar este punto de vista, uno puede referirse a lo que ha
sucedido en el caso de determinados instrumentos de nuestra organizacin internacional, en
particular la Carta de las Naciones Unidas y el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia.
Despus de largos debates que precedieron a su formulacin, estos instrumentos fueron
aceptadas sin reservas por todos los Estados participantes; y, en la actualidad, los pases que
deseen participar en el Programa de las Naciones Unidas estn dispuestos a firmar esta carta y el
presente Estatuto, en los mismos trminos. Estos instrumentos, para estar seguro, han dado
ocasin a muchas crticas, y si los Estados se haba permitido formular reservas con respecto a
ellos, lo hubieran hecho; sin embargo, se acept como estaban, porque no poda hacer otra cosa.
Un factor psicolgico, de hecho, entra en consideracin en lo que respecta a dichos instrumentos:
los Estados no estn dispuestos a permanecer al margen de estas convenciones, para que, si lo
hacan, se encontraran en una posicin incmoda en la sociedad internacional. Quienes abogan a
favor de la admisibilidad de las reservas incluso en las cuatro categoras de declaraciones a las que
me he referido, argumentan que los Estados que deseen realizar reservas, y que si no se les
permita, no iban a firmar estos instrumentos. A esto puede ser respondi que, cuando dichos
convenios fueron debatidas en las asambleas de las Naciones Unidas, los Estados tienen la
oportunidad de formular crticas u objeciones sobre cualquiera de los puntos que me complace, y
que, por consiguiente, no pueden regresar despus a esos puntos. Sera inadmisible que un
instrumento aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas y destinado a constituir
uno de los fundamentos de nuestra vida internacional podra ser destruido, o incluso sacudido por
la accin independiente de uno o ms Estados, que realmente participaron en la elaboracin de
los convenios en cuestin. Para evitar estas dificultades, las convenciones del tipo antes
mencionado debera ser establecido en sus puntos esenciales, sin entrar en detalles, de manera
que pueda ser aceptado por el mayor nmero posible de Estados; un pacto menos ambicioso, en
el que todas las partes estn de acuerdo, es preferible a un pacto ms complejos a los que se han
formulado numerosas reservas. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 32 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) En cuanto a la
Convencin sobre el Genocidio, en particular, se sostuvo que no podrn ser objeto de reservas,
porque esta posibilidad se mencion en la Asamblea General de las Naciones Unidas; y porque
algunos miembros dieron su adhesin al presente Convenio, sujeto a las reservas, y, finalmente,
porque la cuestin de las reservas es mencionado en la solicitud de la opinin de la Corte. A esto
puede ser contest que si reservas a la presente Convencin no contemplan, que es una
consecuencia de la supervivencia de ideas anticuadas acerca de las convenciones multilaterales; la
gente todava estn analizando este tema en relacin con el antiguo criterio, sin tomar en
consideracin su nuevo aspecto. Se ha propuesto para buscar una solucin al problema expuesto
en la solicitud por haber recurrido al doctrinal o sistemas prcticos. Segn un punto de vista, las
reservas, para ser vlida, debe ser aceptado por todos los Estados contratantes. A raz de otro ms
reciente que el sistema adoptado por esta Corte- las reservas son inadmisibles si no son
compatibles con los objetivos y propsitos de la Convencin. Ninguno de estos puntos de vista es
satisfactorio. La medida en que sta se refiere, los Estados que las reservas podran argumentar
que sus reservas no estaban en conflicto con el objetivo de la Convencin, mientras que los
Estados que se oponen a las reservas pueden alegar lo contrario. Y, cuando uno se da cuenta de
que en este caso sera el deber de la Corte Internacional de Justicia para resolver la controversia,
este tribunal se encuentre tan recargado con controversias de esta naturaleza que sus funciones
sera totalmente distorsionada. La mejor solucin sera establecer claramente que las reservas son
inadmisibles en las cuatro categoras de convenios multilaterales que se han mencionado, y en
particular en que el genocidio: el factor psicolgico que ha sido referido para, a continuacin,
entran en juego, y Estados firmen esos convenios sin reservas. Si, sin embargo, la admisibilidad de
las reservas en estos convenios se mantiene, sera necesario que los convenios deben declarar
este hecho expresamente, y explicar el efecto jurdico que poseen. En este caso dichos convenios
se convertira en convenciones multilaterales ordinarios; y ellos ya no seran los convenios
fundamentales del derecho internacional. Si el alcance de las reservas no estaban determinadas
en la propia convencin, habra que admitir que solamente incluiran la consecuencia jurdica
mnima. Estos resultados podran ser como sigue: si las reservas propuestas por un Estado no son
aceptadas por uno o varios de los otros Estados partes en la Convencin, el Estado autor de la
reserva no debe ser considerada como parte de la Convencin. Si las reservas son aceptadas por la
mayora de los otros Estados, la convencin se transforma, y otra convencin toma su lugar; los
Estados que no han aceptado las reservas no son partes en el nuevo convenio. Por ltimo, si las
reservas son aceptadas por algunos miembros, pero rechazada por otros, entonces no hay
ninguna convencin a todos. Copr. West 2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de
EE.UU. Works 1951 I.C.J. 15 Pgina 33 1951 WL 3 (ICJ) (Citar como: 1951 I.C.J. 15) Copr. West
2002 ninguna reclamacin de orig. El Gobierno de EE.UU. Obras V Las consideraciones relativas a
la nueva legislacin internacional relativa a los convenios multilaterales de los tipos indicados
anteriormente y, en particular, la Convencin sobre el Genocidio, ofrecen un nuevo criterio que
debemos emplear en la bsqueda de una solucin a las cuestiones planteadas al Tribunal en la
solicitud. A la primera de estas cuestiones, puedo responder con un no categrico: como acabo de
decir, la Convencin sobre el Genocidio no admite reservas. En cualquier caso, incluso si se les
permite, deberan producir el mnimo de efectos legales en favor de los miembros de hacer la
reserva. La segunda pregunta no entra a considerar, en vista de la respuesta dada a la pregunta I.
III en cuanto a la pregunta, yo respondo que efecto jurdico debe ser dada a las objeciones a las
reservas formuladas por un Estado que entren dentro de las categoras citadas en mi los prrafos
(a) y (b). Las conclusiones que he establecido puede ayudar en la prevencin de los Estados de
formular reservas a la Convencin. (Firmado) A. Alvarez.