Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Glossaire ......................................................................................................................................................................21
Dfinitions du CIIS........................................................................................................................................................21
Contactez-nous ............................................................................................................................................................22
iii | Page
LETTRE DACCOMPAGNEMENT AU SOUS-MINISTRE
Le 31 juillet 2017
M. John Forster
Sous-ministre de la Dfense nationale
Quartier gnral de la Dfense nationale
difice Major-gnral George R. Pearkes
101, promenade du Colonel-By
Ottawa (Ontario)
K1A 0K2
Monsieur,
Cest avec plaisir que jai accept le poste de directrice excutive du Centre dintervention sur
linconduite sexuelle et cest ce titre que jai maintenant lhonneur de vous prsenter le premier
rapport annuel, qui se rapporte lanne financire 2016-2017. Depuis sa mise sur pied en
septembre 2015, le Centre a dploy des efforts importants pour devenir une ressource de confiance
pour les militaires ayant t affects par des comportements sexuels dommageables et inappropris.
En effet, ils peuvent y obtenir un soutien confidentiel afin de prendre des dcisions claires quant
aux dmarches quils ont la possibilit dentreprendre selon leur situation personnelle.
Nous tirons une grande fiert des services que nous avons pu offrir alors que le Centre nen est qu
ses dbuts, des relations que nous avons tisses et des progrs que nous avons raliss ce jour.
Nous sommes impatients de continuer travailler afin de consolider et damliorer nos capacits.
Cest cet effet que nous avons tabli le prsent rapport sur nos activits durant la priode allant du
1er avril 2016 au 31 mars 2017.
1 | Page
LE CENTRE DINTERVENTION SUR LINCONDUITE SEXUELLE MANDAT ET SERVICES
2 | Page
Le CIIS bnficie grandement du travail de donnes agrges issues des interactions avec
lquipe de liaison militaire, qui fait partie des membres des FAC. Depuis ses dbuts, le
intgrante de son modle de prestation des CIIS a constamment dvelopp ses
services. la demande dun militaire affect connaissances sur les obstacles et les
ou un membre de la chane de problmes systmiques que doivent affronter
commandement, lquipe peut rpondre les militaires. Il est donc en bonne position
directement des demandes de pour offrir un soutien aux militaires ainsi
renseignements sur les processus et les quune expertise sur les tendances aux FAC
politiques militaires applicables, ou encore afin de promouvoir une ncessaire
mettre en communication un militaire affect transformation de la culture au sein de celles-
avec la police militaire. ci. Le CIIS donne aussi son avis sur les trousses
de formation et les politiques tablies au sein
Rle consultatif auprs du MDN et des FAC
des FAC.
En plus doffrir un soutien aux militaires viss
Mandat et promotion des services
ou affects par des comportements sexuels
dommageables et inappropris ainsi quaux En dernier lieu, le CIIS a aussi pour mandat de
membres de la chane de commandement qui promouvoir ses services en vue de mieux
cherchent obtenir une orientation sur les informer et encourager les militaires
mesures prendre dans des situations rechercher les services qui sont le plus
dtermines, le CIIS procure aux FAC de susceptibles de rpondre leurs besoins.
linformation sur les tendances fondes sur les
3 | Page
LE CENTRE DINTERVENTION SUR LINCONDUITE SEXUELLE LORGANISATION
ORGANIGRAMME
Durant cette anne financire, le CIIS sest peu peu dvelopp en tant quorganisation, comme le
montre la figure 1 :
Directrice
excutive
quipe de liaison
militaire Directeur
Officiers
dadministration Chef dquipe
(3)
Conseillers (8)
Conseiller en
communications
4 | Page
GESTION FINANCIRE
Le CIIS a assur la gestion dun budget de 2,2 millions de dollars qui lui a t attribu en avril 2016.
tant donn que le CIIS en tait ses dbuts durant lanne financire 2016-2017, ses dpenses
globales ont totalis 1,28 million de dollars. La majeure partie de ces fonds a t affecte aux services
dintervention et de counseling de soutien. (Voir la figure 2.)
$189,875.00
$347,148.00
$738,196.00
Sensibilisation Intervention et counseling de soutien Autre (p. ex. salaire du personnel de soutien administratif)
GOUVERNANCE
La directrice excutive du CIIS relve du sous-ministre. Ils se runissent tous deux rgulirement
pour discuter des plans, des rsultats et des progrs du CIIS. Le CIIS reoit des conseils du Comit de
gestion du personnel des Forces canadiennes et a eu lopportunit de discuter avec le chef dtat-
major de la dfense de son point de vue quant aux services offerts par le Centre.
En outre, durant la priode vise par le prsent rapport, le CIIS a entrepris de collaborer avec lquipe
dintervention stratgique des Forces armes canadiennes sur linconduite sexuelle (EISF-IS) pour
tablir le mandat dun conseil consultatif externe qui offrirait des conseils aux FAC et au CIIS en vue
daborder les comportements sexuels dommageables et inappropris.
[
5 | Page
BILAN DE LANNE
ACTIVITS OPRATIONNELLES
RSULTATS STATISTIQUES
Le CIIS agrge des donnes sur les contacts tant donn que les gens qui communiquent
reus de manire valuer et divulguer les avec le CIIS peuvent choisir de ne pas rvler
tendances et les enjeux. La mise en place dun leur identit, un petit nombre de personnes
systme amlior de gestion de cas au cours de pourraient tre dnombres plus dune fois
lanne financire a grandement amlior la dans les statistiques prsentes.
capacit du CIIS analyser les donnes et
Le Centre a trait un total de 625 contacts
produire des rapports. Cela dit, comme
effectus par 410 personnes. Certaines
lchantillon actuel est assez petit, le prsent
personnes ont donc communiqu avec celui-ci
rapport se limite prsenter ces donnes
plus dune reprise. La figure 3 prsente le
statistiques des fins informatives et tire des
nombre de personnes et de contacts.
conclusions avec une grande prcaution.
Bien que le mandat du CIIS consiste
QUI COMMUNIQUE AVEC NOUS? intervenir auprs des membres des FAC en
Durant lanne financire prcdente, service ayant subi des comportements sexuels
410 personnes ont pris contact avec le CIIS. De dommageables et inappropris, prs du quart
ce nombre, 317 (77 %) taient des membres des contacts effectus provenaient dautres
des FAC en service et 93 (23 %) taient types de clients, comme il a t indiqu
notamment danciens membres des FAC, des prcdemment. Cette situation met en lumire
employs civils du ministre de la Dfense le possible besoin pour le CIIS de revoir son
nationale (MDN), des employs des Fonds non mandat et sa clientle de base (voir la section
publics (EFNP) et dautres civils. Un regard tourn vers lavenir).
TOTAL
FAC
AUTRE
FIGURE 4 : PROFIL DES CLIENTS DES FAC DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017
9, 3% 8, 2%
10, 3% 6, 2%
7 | Page
La figure 5 prsente le profil des 93 autres personnes : 44 (47 %) ont indiqu tre directement
affectes par une situation particulire (p. ex. anciens membres des FAC, employs du MDN),
29 (31 %) taient des tierces parties et 11 (12 %) appartenaient la catgorie Autre .
7, 8% 2, 2%
11, 12%
44, 47%
Personne affecte
Tierce partie
Autre
Membre de la famille
29, 31% Tmoin
La figure 6 indique le grade des membres des FAC qui se sont identifis lors de leur contact avec le
CIIS. Comme il est indiqu, les militaires du rang subalternes et suprieurs ont compt pour
48 % (47 personnes) des personnes ayant communiqu avec le CIIS, alors que les officiers
subalternes reprsentaient 13 % (13 personnes). Au total, 36 % (35 personnes) nont pas prcis
leur grade.
FIGURE 6 : GRADE DES MEMBRES DES FAC AYANT COMMUNIQU AVEC LE CIIS DURANT LANNE
FINANCIRE 2016-2017
2%
10%
Militaire du rang subalterne
13% 39%
Inconnu
Officier subalterne
8 | Page
La figure 7 prsente une rpartition en fonction du sexe des 317 militaires stant identifis lorsquils
ont communiqu avec le CIIS. Au total, 171 (54 %) des membres des FAC taient des hommes et
144 (45 %) taient des femmes. Sur les 100 personnes directement affectes par des comportements
sexuels dommageables et inappropris, 78 % taient des femmes et 22 % taient des hommes.
FIGURE 7 : RPARTITION PAR SEXE DES MEMBRES DES FAC AYANT COMMUNIQU AVEC LE CIIS DURANT
LANNE FINANCIRE 2016-2017
78%
54%
Tous les membres des FAC
45%
1%
9 | Page
Selon la figure 8, certains contacts se rien voir avec les FAC. Ces clients ont donc
rapportaient un abus dautorit ou dautres t aiguills vers des ressources civiles et des
infractions sexuelles. Dautres ont t FAC (pertinentes au regard de la situation)
considrs comme ne sinscrivant pas dans le pouvant les aider obtenir un soutien
mandat du CIIS parce quils ntaient pas lis relativement leur demande de
une inconduite sexuelle ou parce quils se renseignements.
rapportaient des enjeux civils qui navaient
FIGURE 8 : RAISONS DES CONTACTS AVEC LE CIIS DURANT LANNE FINANCIRE 2016-2017
AGRESSION SEXUELLE 86
32
COMPORTEMENT SEXUEL INAPPROPRI 74
9
HARCLEMENT SEXUEL 65
19
DEMANDE DE RENSEIGNEMENTS 58
23
RAISON NE CORRESPONDANT PAS AU MANDAT 44
16
5
ABUS DE POUVOIR 2
4
AUTRE INFRACTION SEXUELLE 1
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
FAC Autre
FIGURE 9 : PERSONNES AYANT FAIT APPEL LQUIPE DE LIAISON MILITAIRE DURANT LANNE
FINANCIRE 2016-2017
Bien que ce rapport porte sur une priode de douze mois, le CS est entr en fonctions en aot 2016,
soit quatre mois aprs le dbut de lanne financire.
11 | Page
PROGRS DU CIIS
Durant lanne financire 2016-2017, le CIIS a progress dans ses efforts en vue de mieux rpondre
aux besoins de ses clients. Ces progrs incluent lamlioration des capacits de suivi et danalyse des
donnes par la conception et limplantation dun systme de gestion de cas complet; la prolongation
des heures douverture du Centre pour rpondre aux besoins des membres des FAC dploys dans
lensemble du Canada; le dmnagement dans de nouveaux locaux; la prparation la prestation de
services toute heure du jour et de la nuit; la stabilisation de lorganisation par des nominations
des postes dure indtermine; ainsi que ltablissement de processus de formation et dorientation
standards lintention des nouveaux conseillers. En dernier lieu, une manire de procder a t
tablie en vue du dveloppement dune expertise en matire de harclement sexuel.
STABILISATION DE LORGANISATION
Durant lanne financire 2016-2017, la
gestion des ressources humaines a reprsent
une priorit de premier ordre pour le CIIS.
Comme ce dernier a t mis sur pied
rapidement, des ressources ont t
empruntes dautres organisations de faon
provisoire. Une structure organisationnelle a
t tablie, les postes ont t classifis et les
mesures de dotation permanente ont t
prises la suite de ce lancement prcipit.
FORMATION ET PERFECTIONNEMENT
PROFESSIONNEL OBLIGATOIRES POUR LES
CONSEILLERS
Tous les conseillers possdent un titre
universitaire en travail social, en sant
mentale ou en counseling. Tous les conseillers
principaux possdent une matrise en travail
social et sont membres en rgle dun
organisme de rglementation professionnel.
Mais au-del de leurs titres universitaires,
Conseillers du CIIS
13 | Page
Le CIIS a aussi mis laccent sur le dfinir et dvelopper le rle dexpert national
perfectionnement professionnel de ses en matire de harclement sexuel.
conseillers au cours de la dernire anne.
Les FAC ont entrepris la mise en place dun
Durant cette priode, les conseillers ont
programme de gestion intgre des plaintes et
particip plusieurs activits de formation et
conflits (GIPC) afin daider les membres de
sminaires en ligne pertinents afin de les
lorganisation et la chane de commandement
aider amliorer leurs comptences en
soumettre, faire le suivi et rsoudre des
counseling de soutien et leurs connaissances
plaintes. Ce programme mise sur des
des rpercussions des comportements
processus parallles de mode alternatif de
sexuels dommageables et inappropris afin
rglement des conflits, de griefs, de rsolution
de leur permettre de mieux soutenir les
des cas de harclement et de dfense des
militaires qui sadressent au CIIS.
droits de la personne2.
EXPERT EN MATIRE DE HARCLEMENT tant donn ce nouveau programme, des
Conformment au rapport dtape prsent discussions ont t entreprises pour
au sous-ministre de la Dfense nationale (qui dterminer si lexpert en la matire devrait
vise la priode allant du 1er janvier au tre affili au programme GIPC.
30 juin)1, le CIIS a collabor avec les FAC pour
ACTIVITS STRATGIQUES
14 | Page
Ces communications visent mieux informer Au cours de la dernire anne financire, le CIIS
les reprsentants des diffrents a travaill de concert avec lEISF-IS la
environnements des FAC de lvolution du CIIS conception de services amliors de soutien
afin de leur permettre de fournir des conseils aux victimes, y compris le soutien par les pairs,
mesure que des services sont introduits. titre une gamme largie doptions de signalement et
dexemple, le CIIS a prsent au CGPFC en la liaison daide aux victimes.3
janvier 2017 lapproche quil compte adopter PARTENARIATS
pour offrir ses services toute heure du jour et Le CIIS travaille en troite collaboration avec
de la nuit, notamment le nombre de conseillers des partenaires et des intervenants du MDN et
qui seront embauchs, la technologie qui sera des FAC afin de rduire les obstacles et, avec le
employe et son intention de raliser des consentement du militaire, de faciliter ce
valuations six et douze mois aprs la mise en dernier laccs des services susceptibles de
uvre. Le CGPFC a support ces plans. rpondre ses besoins. Des protocoles de
service ont t tablis conjointement avec le
EXPOS OPRATIONNEL DU CEMD
service daumnerie, le Groupe des Services de
La directrice excutive a prsent un aperu de
sant des Forces canadiennes, le Service
linformation sur les appels et les contacts reus
national des enqutes des Forces canadiennes
par le CIIS lors dun expos oprationnel du
et le GIPC. Ceux-ci permettent au personnel du
CEMD. Des commentaires positifs ont alors t
CIIS de fournir un accs de faon anonyme une
formuls sur limportance du rle jou par le
personne-ressource unique, comme lALPM ou
CIIS dans la prestation de services confidentiels
le CS. Cette approche sest rvle efficace et a
la chane de commandement et aux membres
permis aux militaires dobtenir plus
des FAC affects par des comportements
dinformation sur les processus de signalement
sexuels dommageables et inappropris.
ou denqute, ou encore sur les processus
COLLABORATION AVEC LES FAC POUR administratifs sans dclench une enqute.
AMLIORER LES SERVICES AUX MEMBRES Malgr ces amliorations, il est possible que
Le CIIS et lEISF-IS collaborent dans le cadre de certains militaires soient rticents ou
plusieurs initiatives. Bien que ces deux incapables de communiquer avec les
organisations jouent des rles diffrents et fournisseurs de services disponibles en raison
aient des responsabilits et des mandats des obstacles prcdemment dcrits. Certains
distincts dans le cadre de lOpration HONOUR, peuvent avoir besoin de plusieurs contacts avec
un rseau de rtroaction a t dlibrment les conseillers du CIIS avant de se sentir
tabli entre le CIIS et lEISF-IS pour dlimiter un suffisamment laise pour prendre dautres
centre dintrt commun. Ces deux mesures. Lamlioration et llargissement du
organisations ont besoin dune rtroaction rseau de partenaires civils et dorganismes
rciproque pour garantir lexcution efficace de intresss sont tout aussi importants.
leurs mandats respectifs.
3
Troisime rapport dtape sur la lutte contre les comportements sexuels inappropris (28 avril 2017).
http://www.forces.gc.ca/assets/FORCES_Internet/docs/fr/communaute-fac-services-soutien/troisieme-rapport-d-etape.pdf
15 | Page
ACTIVITS DE COMMUNICATIONS, DE RAYONNEMENT ET DE SENSIBILISATION
Au cours des douze derniers mois, le CIIS a accru ses activits de communications publiques et de
sensibilisation dans le but de mieux sensibiliser les membres des FAC son sujet et sur les services
de counseling de soutien quil leur offre. Le Centre a rgulirement diffus de linformation auprs de
publics cibles en employant lensemble de la documentation imprime, du contenu en ligne et des
mdias sociaux des FAC. Tous les produits de communication reconnaissent les liens entre le CIIS et
lOpration HONOUR au chapitre de lintervention et du soutien, qui forment un volet important des
efforts pour liminer les comportements sexuels dommageables et inappropris.
Les publics cibles incluaient des employs du MDN et lexterne, mais la priorit a t accorde au
personnel militaire de la communaut des FAC. Les publics cibles peuvent tre regroups comme
suit : les militaires qui ont subi des comportements sexuels dommageables et inappropris; les
membres de la chane de commandement; les tmoins; ainsi que les personnes et les groupes
dsirant en apprendre davantage sur le CIIS et ses services.
En mai et en juin 2016, le CIIS a tenu sept sances de discussion ouverte selon le tableau suivant :
16 | Page
Le CIIS a chang directement avec plus de 3 500 membres des FAC (3 420 membres et 80 membres
de lquipe de direction) en participant des sances de discussion ouverte et dautres vnements
publics et exposs. Linteraction en personne avec les membres des FAC sest rvle bnfique, car
elle a permis de les sensibiliser, de faire tomber les mythes sur certains aspects de linconduite
sexuelle et de grer les attentes relativement aux services offerts. Ces sances sont utiles pour aider
les militaires comprendre les services du CIIS, mais ce dernier a aussi reu une rtroaction
prcieuse en interagissant directement avec des militaires dans des cadres formels et informels.
Aprs avoir particip ces activits, certains militaires ont pris contact avec les conseillers du Centre.
SENSIBILISATION
Mme si du contenu visuel et informatif a t cr pour le site Web et les mdias sociaux, le CIIS
comprend limportance daccrotre ses efforts de sensibilisation au sein des FAC. tant donn quil
sagit dun sujet sensible, les vastes distances qui sparent les lieux de travail et les communauts des
militaires, de mme que le fait que les formations et les units passent beaucoup de temps sur le
terrain pour raliser des exercices, le CIIS a recours des affiches et des cartes postales, deux
moyens de communication plus traditionnels. Cest pourquoi le Centre a conu et produit
9 000 cartes postales et en a distribu environ 6 000 partout au Canada durant lanne financire.
Aimeriez-vous quun reprsentant du CIIS prenne la parole devant votre groupe ou organisation,
participe un vnement ou vous envoie de la documentation?
17 | Page
AUTRES FAITS SAILLANTS EN MATIRE DE PROMOTION :
Mdias sociaux Le CIIS a publi rgulirement des gazouillis dans le compte Twitter du MDN
et des FAC incluant ses coordonnes, ses services et ses valeurs. Ces gazouillis ont t
amplement lus et ont t publis juste avant les fins de semaine, lorsque des activits sociales
sont prvues.
18 | Page
UN REGARD TOURN VERS LAVENIR
20 | Page
GLOSSAIRE
Abrviation Dfinition
quipe dintervention stratgique des Forces armes canadiennes sur linconduite
EISF-IS
sexuelle
SM Sous-ministre
GIPC Programme de gestion intgre des plaintes et conflits
ALPM/SNE FC Agent de liaison de la police militaire/Service national des enqutes des FC
CIIS Centre dintervention sur linconduite sexuelle
DFINITIONS DU CIIS
Terme Dfinition
Dignit et respect de tous, normes de conduite les
Comportement appropri
plus leves
4
Directives et ordonnances administratives de la dfense 5019-1, Relations personnelles et fraternisation.
http://www.forces.gc.ca/fr/a-propos-politiques-normes-directives-ordonnances-administratives-defense-
5000/5019-1.page
21 | Page
CONTACTEZ-NOUS
22 | Page