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I. Disposiciones generales
JEFATURA DEL ESTADO
23750 LEY ORGNICA 15/1999, de 13 de diciem-
bre, de Proteccin de Datos de Carcter Per-
sonal.
JUAN CARLOS I
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo
vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.
TTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.
La presente Ley Orgnica tiene por objeto garantizar
y proteger, en lo que concierne al tratamiento de los
datos personales, las libertades pblicas y los derechos
fundamentales de las personas fsicas, y especialmente
de su honor e intimidad personal y familiar.
Artculo 2. mbito de aplicacin.
1. La presente Ley Orgnica ser de aplicacin a
los datos de carcter personal registrados en soporte
fsico, que los haga susceptibles de tratamiento, y a toda
modalidad de uso posterior de estos datos por los sec-
tores pblico y privado.
Se regir por la presente Ley Orgnica todo trata-
miento de datos de carcter personal:
a) Cuando el tratamiento sea efectuado en territorio
espaol en el marco de las actividades de un estable-
cimiento del responsable del tratamiento.
b) Cuando al responsable del tratamiento no esta-
blecido en territorio espaol, le sea de aplicacin la legis-
lacin espaola en aplicacin de normas de Derecho
Internacional pblico.
c) Cuando el responsable del tratamiento no est
establecido en territorio de la Unin Europea y utilice
en el tratamiento de datos medios situados en territorio
espaol, salvo que tales medios se utilicen nicamente
con fines de trnsito.
2. El rgimen de proteccin de los datos de carcter
personal que se establece en la presente Ley Orgnica
no ser de aplicacin:
a) A los ficheros mantenidos por personas fsicas
en el ejercicio de actividades exclusivamente personales
o domsticas.
b) A los ficheros sometidos a la normativa sobre
proteccin de materias clasificadas.
c) A los ficheros establecidos para la investigacin
del terrorismo y de formas graves de delincuencia orga-
nizada. No obstante, en estos supuestos el responsable
BOE nm.
del fichero comunicar previamente la existencia del mis-
mo, sus caractersticas generales y su finalidad a la Agen-
cia de Proteccin de Datos.
3. Se regirn por sus disposiciones especficas, y
por lo especialmente previsto, en su caso, por esta Ley
Orgnica los siguientes tratamientos de datos persona-
les:
a) Los ficheros regulados por la legislacin de rgi-
men electoral.
b) Los que sirvan a fines exclusivamente estads-
ticos, y estn amparados por la legislacin estatal o auto-
nmica sobre la funcin estadstica pblica.
c) Los que tengan por objeto el almacenamiento
de los datos contenidos en los informes personales de
calificacin a que se refiere la legislacin del rgimen
del personal de las Fuerzas Armadas.
d) Los derivados del Registro Civil y del Registro
Central de penados y rebeldes.
e) Los procedentes de imgenes y sonidos obte-
nidos mediante la utilizacin de videocmaras por las
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, de conformidad con
la legislacin sobre la materia.
Artculo 3. Definiciones.
A los efectos de la presente Ley Orgnica se enten-
der por:
a) Datos de carcter personal: cualquier informacin
concerniente a personas fsicas identificadas o identi-
ficables.
b) Fichero: todo conjunto organizado de datos de
carcter personal, cualquiera que fuere la forma o moda-
lidad de su creacin, almacenamiento, organizacin y
acceso.
c) Tratamiento de datos: operaciones y procedi-
mientos tcnicos de carcter automatizado o no, que
permitan la recogida, grabacin, conservacin, elabora-
cin, modificacin, bloqueo y cancelacin, as como las
cesiones de datos que resulten de comunicaciones, con-
sultas, interconexiones y transferencias.
d) Responsable del fichero o tratamiento: persona
fsica o jurdica, de naturaleza pblica o privada, u rgano
administrativo, que decida sobre la finalidad, contenido
y uso del tratamiento.
e) Afectado o interesado: persona fsica titular de
los datos que sean objeto del tratamiento a que se refiere
el apartado c) del presente artculo.
f) Procedimiento de disociacin: todo tratamiento
de datos personales de modo que la informacin que
se obtenga no pueda asociarse a persona identificada
o identificable.
g) Encargado del tratamiento: la persona fsica o
jurdica, autoridad pblica, servicio o cualquier otro orga-
nismo que, slo o conjuntamente con otros, trate datos
personales por cuenta del responsable del tratamiento.
h) Consentimiento del interesado: toda manifesta-
cin de voluntad, libre, inequvoca, especfica e infor-
mada, mediante la que el interesado consienta el tra-
tamiento de datos personales que le conciernen.
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i) Cesin o comunicacin de datos: toda revelacin
de datos realizada a una persona distinta del interesado.
j) Fuentes accesibles al pblico: aquellos ficheros
cuya consulta puede ser realizada, por cualquier persona,
no impedida por una norma limitativa o sin ms exigencia
que, en su caso, el abono de una contraprestacin.
Tienen la consideracin de fuentes de acceso pblico,
exclusivamente, el censo promocional, los repertorios
telefnicos en los trminos previstos por su normativa
especfica y las listas de personas pertenecientes a gru-
pos de profesionales que contengan nicamente los
datos de nombre, ttulo, profesin, actividad, grado aca-
dmico, direccin e indicacin de su pertenencia al gru-
po. Asimismo, tienen el carcter de fuentes de acceso
pblico los diarios y boletines oficiales y los medios de
comunicacin.
TTULO II
Principios de la proteccin de datos
Artculo 4. Calidad de los datos.
1. Los datos de carcter personal slo se podrn
recoger para su tratamiento, as como someterlos a dicho
tratamiento, cuando sean adecuados, pertinentes y no
excesivos en relacin con el mbito y las finalidades
determinadas, explcitas y legtimas para las que se
hayan obtenido.
2. Los datos de carcter personal objeto de trata-
miento no podrn usarse para finalidades incompatibles
con aquellas para las que los datos hubieran sido reco-
gidos. No se considerar incompatible el tratamiento pos-
terior de stos con fines histricos, estadsticos o cien-
tficos.
3. Los datos de carcter personal sern exactos y
puestos al da de forma que respondan con veracidad
a la situacin actual del afectado.
4. Si los datos de carcter personal registrados
resultaran ser inexactos, en todo o en parte, o incom-
pletos, sern cancelados y sustituidos de oficio por los
correspondientes datos rectificados o completados, sin
perjuicio de las facultades que a los afectados reconoce
el artculo 16.
5. Los datos de carcter personal sern cancelados
cuando hayan dejado de ser necesarios o pertinentes
para la finalidad para la cual hubieran sido recabados
o registrados.
No sern conservados en forma que permita la iden-
tificacin del interesado durante un perodo superior al
necesario para los fines en base a los cuales hubieran
sido recabados o registrados.
Reglamentariamente se determinar el procedimien-
to por el que, por excepcin, atendidos los valores his-
tricos, estadsticos o cientficos de acuerdo con la legis-
lacin especfica, se decida el mantenimiento ntegro
de determinados datos.
6. Los datos de carcter personal sern almacena-
dos de forma que permitan el ejercicio del derecho de
acceso, salvo que sean legalmente cancelados.
7. Se prohbe la recogida de datos por medios frau-
dulentos, desleales o ilcitos.
Artculo 5. Derecho de informacin en la recogida de
datos.
1. Los interesados a los que se soliciten datos per-
sonales debern ser previamente informados de modo
expreso, preciso e inequvoco:
a) De la existencia de un fichero o tratamiento de
datos de carcter personal, de la finalidad de la recogida
de stos y de los destinatarios de la informacin.
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b) Del carcter obligatorio o facultativo de su res-
puesta a las preguntas que les sean planteadas.
c) De las consecuencias de la obtencin de los datos
o de la negativa a suministrarlos.
d) De la posibilidad de ejercitar los derechos de
acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.
e) De la identidad y direccin del responsable del
tratamiento o, en su caso, de su representante.
Cuando el responsable del tratamiento no est esta-
blecido en el territorio de la Unin Europea y utilice en
el tratamiento de datos medios situados en territorio
espaol, deber designar, salvo que tales medios se uti-
licen con fines de trmite, un representante en Espaa,
sin perjuicio de las acciones que pudieran emprenderse
contra el propio responsable del tratamiento.
2. Cuando se utilicen cuestionarios u otros impresos
para la recogida, figurarn en los mismos, en forma cla-
ramente legible, las advertencias a que se refiere el apar-
tado anterior.
3. No ser necesaria la informacin a que se refieren
las letras b), c) y d) del apartado 1 si el contenido de
ella se deduce claramente de la naturaleza de los datos
personales que se solicitan o de las circunstancias en
que se recaban.
4. Cuando los datos de carcter personal no hayan
sido recabados del interesado, ste deber ser informado
de forma expresa, precisa e inequvoca, por el respon-
sable del fichero o su representante, dentro de los tres
meses siguientes al momento del registro de los datos,
salvo que ya hubiera sido informado con anterioridad,
del contenido del tratamiento, de la procedencia de los
datos, as como de lo previsto en las letras a), d) y e)
del apartado 1 del presente artculo.
5. No ser de aplicacin lo dispuesto en el apartado
anterior, cuando expresamente una ley lo prevea, cuando
el tratamiento tenga fines histricos, estadsticos o cien-
tficos, o cuando la informacin al interesado resulte
imposible o exija esfuerzos desproporcionados, a criterio
de la Agencia de Proteccin de Datos o del organismo
autonmico equivalente, en consideracin al nmero de
interesados, a la antigedad de los datos y a las posibles
medidas compensatorias.
Asimismo, tampoco regir lo dispuesto en el apartado
anterior cuando los datos procedan de fuentes accesibles
al pblico y se destinen a la actividad de publicidad o
prospeccin comercial, en cuyo caso, en cada comu-
nicacin que se dirija al interesado se le informar del
origen de los datos y de la identidad del responsable
del tratamiento as como de los derechos que le asisten.
Artculo 6. Consentimiento del afectado.
1. El tratamiento de los datos de carcter personal
requerir el consentimiento inequvoco del afectado, sal-
vo que la ley disponga otra cosa.
2. No ser preciso el consentimiento cuando los
datos de carcter personal se recojan para el ejercicio
de las funciones propias de las Administraciones pblicas
en el mbito de sus competencias; cuando se refieran
a las partes de un contrato o precontrato de una relacin
negocial, laboral o administrativa y sean necesarios para
su mantenimiento o cumplimiento; cuando el tratamien-
to de los datos tenga por finalidad proteger un inters
vital del interesado en los trminos del artculo 7, apar-
tado 6, de la presente Ley, o cuando los datos figuren
en fuentes accesibles al pblico y su tratamiento sea
necesario para la satisfaccin del inters legtimo per-
seguido por el responsable del fichero o por el del tercero
a quien se comuniquen los datos, siempre que no se
vulneren los derechos y libertades fundamentales del
interesado.
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3. El consentimiento a que se refiere el artculo
podr ser revocado cuando exista causa justificada para
ello y no se le atribuyan efectos retroactivos.
4. En los casos en los que no sea necesario el con-
sentimiento del afectado para el tratamiento de los datos
de carcter personal, y siempre que una ley no disponga
lo contrario, ste podr oponerse a su tratamiento cuan-
do existan motivos fundados y legtimos relativos a una
concreta situacin personal. En tal supuesto, el respon-
sable del fichero excluir del tratamiento los datos rela-
tivos al afectado.
Artculo 7. Datos especialmente protegidos.
1. De acuerdo con lo establecido en el apartado 2
del artculo 16 de la Constitucin, nadie podr ser obli-
gado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
Cuando en relacin con estos datos se proceda a
recabar el consentimiento a que se refiere el apartado
siguiente, se advertir al interesado acerca de su derecho
a no prestarlo.
2. Slo con el consentimiento expreso y por escrito
del afectado podrn ser objeto de tratamiento los datos
de carcter personal que revelen la ideologa, afiliacin
sindical, religin y creencias. Se exceptan los ficheros
mantenidos por los partidos polticos, sindicatos, iglesias,
confesiones o comunidades religiosas y asociaciones,
fundaciones y otras entidades sin nimo de lucro, cuya
finalidad sea poltica, filosfica, religiosa o sindical, en
cuanto a los datos relativos a sus asociados o miembros,
sin perjuicio de que la cesin de dichos datos precisar
siempre el previo consentimiento del afectado.
3. Los datos de carcter personal que hagan refe-
rencia al origen racial, a la salud y a la vida sexual slo
podrn ser recabados, tratados y cedidos cuando, por
razones de inters general, as lo disponga una ley o
el afectado consienta expresamente.
4. Quedan prohibidos los ficheros creados con la
finalidad exclusiva de almacenar datos de carcter per-
sonal que revelen la ideologa, afiliacin sindical, religin,
creencias, origen racial o tnico, o vida sexual.
5. Los datos de carcter personal relativos a la comi-
sin de infracciones penales o administrativas slo
podrn ser incluidos en ficheros de las Administraciones
pblicas competentes en los supuestos previstos en las
respectivas normas reguladoras.
6. No obstante lo dispuesto en los apartados ante-
riores, podrn ser objeto de tratamiento los datos de
carcter personal a que se refieren los apartados 2 y 3
de este artculo, cuando dicho tratamiento resulte nece-
sario para la prevencin o para el diagnstico mdicos,
la prestacin de asistencia sanitaria o tratamientos mdi-
cos o la gestin de servicios sanitarios, siempre que dicho
tratamiento de datos se realice por un profesional sani-
tario sujeto al secreto profesional o por otra persona
sujeta asimismo a una obligacin equivalente de secreto.
Tambin podrn ser objeto de tratamiento los datos
a que se refiere el prrafo anterior cuando el tratamiento
sea necesario para salvaguardar el inters vital del afec-
tado o de otra persona, en el supuesto de que el afectado
est fsica o jurdicamente incapacitado para dar su
consentimiento.
Artculo 8. Datos relativos a la salud.
Sin perjuicio de lo que se dispone en el artculo 11
respecto de la cesin, las instituciones y los centros sani-
tarios pblicos y privados y los profesionales correspon-
dientes podrn proceder al tratamiento de los datos de
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carcter personal relativos a la salud de las personas
que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos,
de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin estatal
o autonmica sobre sanidad.
Artculo 9. Seguridad de los datos.
1. El responsable del fichero, y, en su caso, el encar-
gado del tratamiento debern adoptar las medidas de
ndole tcnica y organizativas necesarias que garanticen
la seguridad de los datos de carcter personal y eviten
su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no auto-
rizado, habida cuenta del estado de la tecnologa, la natu-
raleza de los datos almacenados y los riesgos a que
estn expuestos, ya provengan de la accin humana o
del medio fsico o natural.
2. No se registrarn datos de carcter personal en
ficheros que no renan las condiciones que se deter-
minen por va reglamentaria con respecto a su integridad
y seguridad y a las de los centros de tratamiento, locales,
equipos, sistemas y programas.
3. Reglamentariamente se establecern los requi-
sitos y condiciones que deban reunir los ficheros y las
personas que intervengan en el tratamiento de los datos
a que se refiere el artculo 7 de esta Ley.
Artculo 10. Deber de secreto.
El responsable del fichero y quienes intervengan en
cualquier fase del tratamiento de los datos de carcter
personal estn obligados al secreto profesional respecto
de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones
que subsistirn aun despus de finalizar sus relaciones
con el titular del fichero o, en su caso, con el responsable
del mismo.
Artculo 11. Comunicacin de datos.
1. Los datos de carcter personal objeto del tra-
tamiento slo podrn ser comunicados a un tercero para
el cumplimiento de fines directamente relacionados con
las funciones legtimas del cedente y del cesionario con
el previo consentimiento del interesado.
2. El consentimiento exigido en el apartado anterior
no ser preciso:
a) Cuando la cesin est autorizada en una ley.
b) Cuando se trate de datos recogidos de fuentes
accesibles al pblico.
c) Cuando el tratamiento responda a la libre y leg-
tima aceptacin de una relacin jurdica cuyo desarrollo,
cumplimiento y control implique necesariamente la
conexin de dicho tratamiento con ficheros de terceros.
En este caso la comunicacin slo ser legtima en cuan-
to se limite a la finalidad que la justifique.
d) Cuando la comunicacin que deba efectuarse
tenga por destinatario al Defensor del Pueblo, el Minis-
terio Fiscal o los Jueces o Tribunales o el Tribunal de
Cuentas, en el ejercicio de las funciones que tiene atri-
buidas. Tampoco ser preciso el consentimiento cuando
la comunicacin tenga como destinatario a instituciones
autonmicas con funciones anlogas al Defensor del
Pueblo o al Tribunal de Cuentas.
e) Cuando la cesin se produzca entre Administra-
ciones pblicas y tenga por objeto el tratamiento pos-
terior de los datos con fines histricos, estadsticos o
cientficos.
f) Cuando la cesin de datos de carcter personal
relativos a la salud sea necesaria para solucionar una
urgencia que requiera acceder a un fichero o para realizar
los estudios epidemiolgicos en los trminos estable-
cidos en la legislacin sobre sanidad estatal o auton-
mica.
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3. Ser nulo el consentimiento para la comunicacin
de los datos de carcter personal a un tercero, cuando
la informacin que se facilite al interesado no le permita
conocer la finalidad a que destinarn los datos cuya
comunicacin se autoriza o el tipo de actividad de aquel
a quien se pretenden comunicar.
4. El consentimiento para la comunicacin de los
datos de carcter personal tiene tambin un carcter
de revocable.
5. Aquel a quien se comuniquen los datos de carc-
ter personal se obliga, por el solo hecho de la comu-
nicacin, a la observancia de las disposiciones de la
presente Ley.
6. Si la comunicacin se efecta previo procedi-
miento de disociacin, no ser aplicable lo establecido
en los apartados anteriores.
Artculo 12. Acceso a los datos por cuenta de terceros.
1. No se considerar comunicacin de datos el acce-
so de un tercero a los datos cuando dicho acceso sea
necesario para la prestacin de un servicio al responsable
del tratamiento.
2. La realizacin de tratamientos por cuenta de ter-
ceros deber estar regulada en un contrato que deber
constar por escrito o en alguna otra forma que permita
acreditar su celebracin y contenido, establecindose
expresamente que el encargado del tratamiento nica-
mente tratar los datos conforme a las instrucciones
del responsable del tratamiento, que no los aplicar o
utilizar con fin distinto al que figure en dicho contrato,
ni los comunicar, ni siquiera para su conservacin, a
otras personas.
En el contrato se estipularn, asimismo, las medidas
de seguridad a que se refiere el artculo 9 de esta Ley
que el encargado del tratamiento est obligado a imple-
mentar.
3. Una vez cumplida la prestacin contractual, los
datos de carcter personal debern ser destruidos o
devueltos al responsable del tratamiento, al igual que
cualquier soporte o documentos en que conste algn
dato de carcter personal objeto del tratamiento.
4. En el caso de que el encargado del tratamiento
destine los datos a otra finalidad, los comunique o los
utilice incumpliendo las estipulaciones del contrato, ser
considerado tambin responsable del tratamiento, res-
pondiendo de las infracciones en que hubiera incurrido
personalmente.
TTULO III
Derechos de las personas
Artculo 13. Impugnacin de valoraciones.
1. Los ciudadanos tienen derecho a no verse some-
tidos a una decisin con efectos jurdicos, sobre ellos
o que les afecte de manera significativa, que se base
nicamente en un tratamiento de datos destinados a
evaluar determinados aspectos de su personalidad.
2. El afectado podr impugnar los actos adminis-
trativos o decisiones privadas que impliquen una valo-
racin de su comportamiento, cuyo nico fundamento
sea un tratamiento de datos de carcter personal que
ofrezca una definicin de sus caractersticas o perso-
nalidad.
3. En este caso, el afectado tendr derecho a obte-
ner informacin del responsable del fichero sobre los
criterios de valoracin y el programa utilizados en el
tratamiento que sirvi para adoptar la decisin en que
consisti el acto.
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4. La valoracin sobre el comportamiento de los
ciudadanos, basada en un tratamiento de datos, nica-
mente podr tener valor probatorio a peticin del afec-
tado.
Artculo 14. Derecho de consulta al Registro General
de Proteccin de Datos.
Cualquier persona podr conocer, recabando a tal
fin la informacin oportuna del Registro General de Pro-
teccin de Datos, la existencia de tratamientos de datos
de carcter personal, sus finalidades y la identidad del
responsable del tratamiento. El Registro General ser
de consulta pblica y gratuita.
Artculo 15. Derecho de acceso.
1. El interesado tendr derecho a solicitar y obtener
gratuitamente informacin de sus datos de carcter per-
sonal sometidos a tratamiento, el origen de dichos datos,
as como las comunicaciones realizadas o que se prevn
hacer de los mismos.
2. La informacin podr obtenerse mediante la
mera consulta de los datos por medio de su visualizacin,
o la indicacin de los datos que son objeto de tratamiento
mediante escrito, copia, telecopia o fotocopia, certificada
o no, en forma legible e inteligible, sin utilizar claves
o cdigos que requieran el uso de dispositivos mecnicos
especficos.
3. El derecho de acceso a que se refiere este artculo
slo podr ser ejercitado a intervalos no inferiores a doce
meses, salvo que el interesado acredite un inters leg-
timo al efecto, en cuyo caso podrn ejercitarlo antes.
Artculo 16. Derecho de rectificacin y cancelacin.
1. El responsable del tratamiento tendr la obliga-
cin de hacer efectivo el derecho de rectificacin o can-
celacin del interesado en el plazo de diez das.
2. Sern rectificados o cancelados, en su caso, los
datos de carcter personal cuyo tratamiento no se ajuste
a lo dispuesto en la presente Ley y, en particular, cuando
tales datos resulten inexactos o incompletos.
3. La cancelacin dar lugar al bloqueo de los datos,
conservndose nicamente a disposicin de las Admi-
nistraciones pblicas, Jueces y Tribunales, para la aten-
cin de las posibles responsabilidades nacidas del
tratamiento, durante el plazo de prescripcin de stas.
Cumplido el citado plazo deber procederse a la supre-
sin.
4. Si los datos rectificados o cancelados hubieran
sido comunicados previamente, el responsable del tra-
tamiento deber notificar la rectificacin o cancelacin
efectuada a quien se hayan comunicado, en el caso de
que se mantenga el tratamiento por este ltimo, que
deber tambin proceder a la cancelacin.
5. Los datos de carcter personal debern ser con-
servados durante los plazos previstos en las disposicio-
nes aplicables o, en su caso, en las relaciones contrac-
tuales entre la persona o entidad responsable del tra-
tamiento y el interesado.
Artculo 17. Procedimiento de oposicin, acceso, rec-
tificacin o cancelacin.
1. Los procedimientos para ejercitar el derecho de
oposicin, acceso, as como los de rectificacin y can-
celacin sern establecidos reglamentariamente.
2. No se exigir contraprestacin alguna por el ejer-
cicio de los derechos de oposicin, acceso, rectificacin
o cancelacin.
Artculo 18. Tutela de los derechos.
1. Las actuaciones contrarias a lo dispuesto en la
presente Ley pueden ser objeto de reclamacin por los
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interesados ante la Agencia de Proteccin de Datos, en
la forma que reglamentariamente se determine.
2. El interesado al que se deniegue, total o parcial-
mente, el ejercicio de los derechos de oposicin, acceso,
rectificacin o cancelacin, podr ponerlo en conoci-
miento de la Agencia de Proteccin de Datos o, en su
caso, del organismo competente de cada Comunidad
Autnoma, que deber asegurarse de la procedencia o
improcedencia de la denegacin.
3. El plazo mximo en que debe dictarse la reso-
lucin expresa de tutela de derechos ser de seis meses.
4. Contra las resoluciones de la Agencia de Pro-
teccin de Datos proceder recurso contencioso-admi-
nistrativo.
Artculo 19. Derecho a indemnizacin.
1. Los interesados que, como consecuencia del
incumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley por
el responsable o el encargado del tratamiento, sufran
dao o lesin en sus bienes o derechos tendrn derecho
a ser indemnizados.
2. Cuando se trate de ficheros de titularidad pblica,
la responsabilidad se exigir de acuerdo con la legis-
lacin reguladora del rgimen de responsabilidad de las
Administraciones pblicas.
3. En el caso de los ficheros de titularidad privada,
la accin se ejercitar ante los rganos de la jurisdiccin
ordinaria.
TTULO IV
Disposiciones sectoriales
CAPTULO I
Ficheros de titularidad pblica
Artculo 20. Creacin, modificacin o supresin.
1. La creacin, modificacin o supresin de los
ficheros de las Administraciones pblicas slo podrn
hacerse por medio de disposicin general publicada en
el Boletn Oficial del Estado o Diario oficial correspon-
diente.
2. Las disposiciones de creacin o de modificacin
de ficheros debern indicar:
a) La finalidad del fichero y los usos previstos para
el mismo.
b) Las personas o colectivos sobre los que se pre-
tenda obtener datos de carcter personal o que resulten
obligados a suministrarlos.
c) El procedimiento de recogida de los datos de
carcter personal.
d) La estructura bsica del fichero y la descripcin
de los tipos de datos de carcter personal incluidos en
el mismo.
e) Las cesiones de datos de carcter personal y,
en su caso, las transferencias de datos que se prevean
a pases terceros.
f) Los rganos de las Administraciones responsa-
bles del fichero.
g) Los servicios o unidades ante los que pudiesen
ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin, can-
celacin y oposicin.
h) Las medidas de seguridad con indicacin del nivel
bsico, medio o alto exigible.
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3. En las disposiciones que se dicten para la supre-
sin de los ficheros, se establecer el destino de los
mismos o, en su caso, las previsiones que se adopten
para su destruccin.
Artculo 21. Comunicacin de datos entre Administra-
ciones pblicas.
1. Los datos de carcter personal recogidos o ela-
borados por las Administraciones pblicas para el desem-
peo de sus atribuciones no sern comunicados a otras
Administraciones pblicas para el ejercicio de compe-
tencias diferentes o de competencias que versen sobre
materias distintas, salvo cuando la comunicacin hubiere
sido prevista por las disposiciones de creacin del fichero
o por disposicin de superior rango que regule su uso,
o cuando la comunicacin tenga por objeto el tratamien-
to posterior de los datos con fines histricos, estadsticos
o cientficos.
2. Podrn, en todo caso, ser objeto de comunicacin
los datos de carcter personal que una Administracin
pblica obtenga o elabore con destino a otra.
3. No obstante lo establecido en el artculo 11.2.b),
la comunicacin de datos recogidos de fuentes acce-
sibles al pblico no podr efectuarse a ficheros de titu-
laridad privada, sino con el consentimiento del interesado
o cuando una ley prevea otra cosa.
4. En los supuestos previstos en los apartados 1
y 2 del presente artculo no ser necesario el consen-
timiento del afectado a que se refiere el artculo 11 de
la presente Ley.
Artculo 22. Ficheros de las Fuerzas y Cuerpos de Segu-
ridad.
1. Los ficheros creados por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad que contengan datos de carcter personal
que, por haberse recogido para fines administrativos,
deban ser objeto de registro permanente, estarn sujetos
al rgimen general de la presente Ley.
2. La recogida y tratamiento para fines policiales
de datos de carcter personal por las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad sin consentimiento de las personas afec-
tadas estn limitados a aquellos supuestos y categoras
de datos que resulten necesarios para la prevencin de
un peligro real para la seguridad pblica o para la repre-
sin de infracciones penales, debiendo ser almacenados
en ficheros especficos establecidos al efecto, que debe-
rn clasificarse por categoras en funcin de su grado
de fiabilidad.
3. La recogida y tratamiento por las Fuerzas y Cuer-
pos de Seguridad de los datos, a que hacen referencia
los apartados 2 y 3 del artculo 7, podrn realizarse exclu-
sivamente en los supuestos en que sea absolutamente
necesario para los fines de una investigacin concreta,
sin perjuicio del control de legalidad de la actuacin
administrativa o de la obligacin de resolver las preten-
siones formuladas en su caso por los interesados que
corresponden a los rganos jurisdiccionales.
4. Los datos personales registrados con fines poli-
ciales se cancelarn cuando no sean necesarios para
las averiguaciones que motivaron su almacenamiento.
A estos efectos, se considerar especialmente la edad
del afectado y el carcter de los datos almacenados,
la necesidad de mantener los datos hasta la conclusin
de una investigacin o procedimiento concreto, la reso-
lucin judicial firme, en especial la absolutoria, el indulto,
la rehabilitacin y la prescripcin de responsabilidad.
Artculo 23. Excepciones a los derechos de acceso, rec-
tificacin y cancelacin.
1. Los responsables de los ficheros que contengan
los datos a que se refieren los apartados 2, 3 y 4 del
BOE nm. 298 Martes 14 diciembre 1999
artculo anterior podrn denegar el acceso, la rectifica-
cin o cancelacin en funcin de los peligros que pudie-
ran derivarse para la defensa del Estado o la seguridad
pblica, la proteccin de los derechos y libertades de
terceros o las necesidades de las investigaciones que
se estn realizando.
2. Los responsables de los ficheros de la Hacienda
Pblica podrn, igualmente, denegar el ejercicio de los
derechos a que se refiere el apartado anterior cuando
el mismo obstaculice las actuaciones administrativas ten-
dentes a asegurar el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y, en todo caso, cuando el afectado est sien-
do objeto de actuaciones inspectoras.
3. El afectado al que se deniegue, total o parcial-
mente, el ejercicio de los derechos mencionados en los
apartados anteriores podr ponerlo en conocimiento del
Director de la Agencia de Proteccin de Datos o del
organismo competente de cada Comunidad Autnoma
en el caso de ficheros mantenidos por Cuerpos de Polica
propios de stas, o por las Administraciones tributarias
autonmicas, quienes debern asegurarse de la proce-
dencia o improcedencia de la denegacin.
Artculo 24. Otras excepciones a los derechos de los
afectados.
1. Lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artcu-
lo 5 no ser aplicable a la recogida de datos cuando
la informacin al afectado impida o dificulte gravemente
el cumplimiento de las funciones de control y verificacin
de las Administraciones pblicas o cuando afecte a la
Defensa Nacional, a la seguridad pblica o a la perse-
cucin de infracciones penales o administrativas.
2. Lo dispuesto en el artculo 15 y en el apartado 1
del artculo 16 no ser de aplicacin si, ponderados los
intereses en presencia, resultase que los derechos que
dichos preceptos conceden al afectado hubieran de
ceder ante razones de inters pblico o ante intereses
de terceros ms dignos de proteccin. Si el rgano admi-
nistrativo responsable del fichero invocase lo dispuesto
en este apartado, dictar resolucin motivada e instruir
al afectado del derecho que le asiste a poner la negativa
en conocimiento del Director de la Agencia de Proteccin
de Datos o, en su caso, del rgano equivalente de las
Comunidades Autnomas.
CAPTULO II
Ficheros de titularidad privada
Artculo 25. Creacin.
Podrn crearse ficheros de titularidad privada que
contengan datos de carcter personal cuando resulte
necesario para el logro de la actividad u objeto legtimos
de la persona, empresa o entidad titular y se respeten
las garantas que esta Ley establece para la proteccin
de las personas.
Artculo 26. Notificacin e inscripcin registral.
1. Toda persona o entidad que proceda a la creacin
de ficheros de datos de carcter personal lo notificar
previamente a la Agencia de Proteccin de Datos.
2. Por va reglamentaria se proceder a la regulacin
detallada de los distintos extremos que debe contener
la notificacin, entre los cuales figurarn necesariamente
el responsable del fichero, la finalidad del mismo, su
ubicacin, el tipo de datos de carcter personal que con-
tiene, las medidas de seguridad, con indicacin del nivel
bsico, medio o alto exigible y las cesiones de datos
de carcter personal que se prevean realizar y, en su
caso, las transferencias de datos que se prevean a pases
terceros.
43093
3. Debern comunicarse a la Agencia de Proteccin
de Datos los cambios que se produzcan en la finalidad
del fichero automatizado, en su responsable y en la direc-
cin de su ubicacin.
4. El Registro General de Proteccin de Datos ins-
cribir el fichero si la notificacin se ajusta a los requisitos
exigibles.
En caso contrario podr pedir que se completen los
datos que falten o se proceda a su subsanacin.
5. Transcurrido un mes desde la presentacin de
la solicitud de inscripcin sin que la Agencia de Pro-
teccin de Datos hubiera resuelto sobre la misma, se
entender inscrito el fichero automatizado a todos los
efectos.
Artculo 27. Comunicacin de la cesin de datos.
1. El responsable del fichero, en el momento en
que se efecte la primera cesin de datos, deber infor-
mar de ello a los afectados, indicando, asimismo, la fina-
lidad del fichero, la naturaleza de los datos que han sido
cedidos y el nombre y direccin del cesionario.
2. La obligacin establecida en el apartado anterior
no existir en el supuesto previsto en los apartados 2,
letras c), d), e) y 6 del artculo 11, ni cuando la cesin
venga impuesta por ley.
Artculo 28. Datos incluidos en las fuentes de acceso
pblico.
1. Los datos personales que figuren en el censo
promocional, o las listas de personas pertenecientes a
grupos de profesionales a que se refiere el artculo 3, j)
de esta Ley debern limitarse a los que sean estricta-
mente necesarios para cumplir la finalidad a que se des-
tina cada listado. La inclusin de datos adicionales por
las entidades responsables del mantenimiento de dichas
fuentes requerir el consentimiento del interesado, que
podr ser revocado en cualquier momento.
2. Los interesados tendrn derecho a que la entidad
responsable del mantenimiento de los listados de los
Colegios profesionales indique gratuitamente que sus
datos personales no pueden utilizarse para fines de publi-
cidad o prospeccin comercial.
Los interesados tendrn derecho a exigir gratuitamen-
te la exclusin de la totalidad de sus datos personales
que consten en el censo promocional por las entidades
encargadas del mantenimiento de dichas fuentes.
La atencin a la solicitud de exclusin de la infor-
macin innecesaria o de inclusin de la objecin al uso
de los datos para fines de publicidad o venta a distancia
deber realizarse en el plazo de diez das respecto de
las informaciones que se realicen mediante consulta o
comunicacin telemtica y en la siguiente edicin del
listado cualquiera que sea el soporte en que se edite.
3. Las fuentes de acceso pblico que se editen en
forma de libro o algn otro soporte fsico, perdern el
carcter de fuente accesible con la nueva edicin que
se publique.
En el caso de que se obtenga telemticamente una
copia de la lista en formato electrnico, sta perder
el carcter de fuente de acceso pblico en el plazo de
un ao, contado desde el momento de su obtencin.
4. Los datos que figuren en las guas de servicios
de telecomunicaciones disponibles al pblico se regirn
por su normativa especfica.
Artculo 29. Prestacin de servicios de informacin
sobre solvencia patrimonial y crdito.
1. Quienes se dediquen a la prestacin de servicios
de informacin sobre la solvencia patrimonial y el crdito
slo podrn tratar datos de carcter personal obtenidos
43094 Martes 14 diciembre 1999
de los registros y las fuentes accesibles al pblico esta-
blecidos al efecto o procedentes de informaciones faci-
litadas por el interesado o con su consentimiento.
2. Podrn tratarse tambin datos de carcter per-
sonal relativos al cumplimiento o incumplimiento de obli-
gaciones dinerarias facilitados por el acreedor o por
quien acte por su cuenta o inters. En estos casos se
notificar a los interesados respecto de los que hayan
registrado datos de carcter personal en ficheros, en
el plazo de treinta das desde dicho registro, una refe-
rencia de los que hubiesen sido incluidos y se les infor-
mar de su derecho a recabar informacin de la totalidad
de ellos, en los trminos establecidos por la presente
Ley.
3. En los supuestos a que se refieren los dos apar-
tados anteriores, cuando el interesado lo solicite, el res-
ponsable del tratamiento le comunicar los datos, as
como las evaluaciones y apreciaciones que sobre el mis-
mo hayan sido comunicadas durante los ltimos seis
meses y el nombre y direccin de la persona o entidad
a quien se hayan revelado los datos.
4. Slo se podrn registrar y ceder los datos de
carcter personal que sean determinantes para enjuiciar
la solvencia econmica de los interesados y que no se
refieran, cuando sean adversos, a ms de seis aos, siem-
pre que respondan con veracidad a la situacin actual
de aqullos.
Artculo 30. Tratamientos con fines de publicidad y de
prospeccin comercial.
1. Quienes se dediquen a la recopilacin de direc-
ciones, reparto de documentos, publicidad, venta a dis-
tancia, prospeccin comercial y otras actividades an-
logas, utilizarn nombres y direcciones u otros datos
de carcter personal cuando los mismos figuren en fuen-
tes accesibles al pblico o cuando hayan sido facilitados
por los propios interesados u obtenidos con su consen-
timiento.
2. Cuando los datos procedan de fuentes accesibles
al pblico, de conformidad con lo establecido en el prra-
fo segundo del artculo 5.5 de esta Ley, en cada comu-
nicacin que se dirija al interesado se informar del ori-
gen de los datos y de la identidad del responsable del
tratamiento, as como de los derechos que le asisten.
3. En el ejercicio del derecho de acceso los inte-
resados tendrn derecho a conocer el origen de sus
datos de carcter personal, as como del resto de infor-
macin a que se refiere el artculo 15.
4. Los interesados tendrn derecho a oponerse, pre-
via peticin y sin gastos, al tratamiento de los datos
que les conciernan, en cuyo caso sern dados de baja
del tratamiento, cancelndose las informaciones que
sobre ellos figuren en aqul, a su simple solicitud.
Artculo 31. Censo promocional.
1. Quienes pretendan realizar permanente o espo-
rdicamente la actividad de recopilacin de direcciones,
reparto de documentos, publicidad, venta a distancia,
prospeccin comercial u otras actividades anlogas,
podrn solicitar del Instituto Nacional de Estadstica o
de los rganos equivalentes de las Comunidades Aut-
nomas una copia del censo promocional, formado con
los datos de nombre, apellidos y domicilio que constan
en el censo electoral.
2. El uso de cada lista de censo promocional tendr
un plazo de vigencia de un ao. Transcurrido el plazo
citado, la lista perder su carcter de fuente de acceso
pblico.
3. Los procedimientos mediante los que los inte-
resados podrn solicitar no aparecer en el censo pro-
mocional se regularn reglamentariamente. Entre estos
BOE nm. 298
procedimientos, que sern gratuitos para los interesados,
se incluir el documento de empadronamiento. Trimes-
tralmente se editar una lista actualizada del censo pro-
mocional, excluyendo los nombres y domicilios de los
que as lo hayan solicitado.
4. Se podr exigir una contraprestacin por la faci-
litacin de la citada lista en soporte informtico.
Artculo 32. Cdigos tipo.
1. Mediante acuerdos sectoriales, convenios admi-
nistrativos o decisiones de empresa, los responsables
de tratamientos de titularidad pblica y privada, as como
las organizaciones en que se agrupen, podrn formular
cdigos tipo que establezcan las condiciones de orga-
nizacin, rgimen de funcionamiento, procedimientos
aplicables, normas de seguridad del entorno, programas
o equipos, obligaciones de los implicados en el tratamiento
y uso de la informacin personal, as como las garantas,
en su mbito, para el ejercicio de los derechos de las
personas con pleno respeto a los principios y disposi-
ciones de la presente Ley y sus normas de desarrollo.
2. Los citados cdigos podrn contener o no reglas
operacionales detalladas de cada sistema particular y
estndares tcnicos de aplicacin.
En el supuesto de que tales reglas o estndares no
se incorporen directamente al cdigo, las instrucciones
u rdenes que los establecieran debern respetar los
principios fijados en aqul.
3. Los cdigos tipo tendrn el carcter de cdigos
deontolgicos o de buena prctica profesional, debiendo
ser depositados o inscritos en el Registro General de
Proteccin de Datos y, cuando corresponda, en los crea-
dos a estos efectos por las Comunidades Autnomas,
de acuerdo con el artculo 41. El Registro General de
Proteccin de Datos podr denegar la inscripcin cuando
considere que no se ajusta a las disposiciones legales
y reglamentarias sobre la materia, debiendo, en este
caso, el Director de la Agencia de Proteccin de Datos
requerir a los solicitantes para que efecten las correc-
ciones oportunas.
TTULO V
Movimiento internacional de datos
Artculo 33. Norma general.
1. No podrn realizarse transferencias temporales
ni definitivas de datos de carcter personal que hayan
sido objeto de tratamiento o hayan sido recogidos para
someterlos a dicho tratamiento con destino a pases que
no proporcionen un nivel de proteccin equiparable al
que presta la presente Ley, salvo que, adems de haberse
observado lo dispuesto en sta, se obtenga autorizacin
previa del Director de la Agencia de Proteccin de Datos,
que slo podr otorgarla si se obtienen garantas ade-
cuadas.
2. El carcter adecuado del nivel de proteccin que
ofrece el pas de destino se evaluar por la Agencia
de Proteccin de Datos atendiendo a todas las circuns-
tancias que concurran en la transferencia o categora
de transferencia de datos. En particular, se tomar en
consideracin la naturaleza de los datos, la finalidad y
la duracin del tratamiento o de los tratamientos pre-
vistos, el pas de origen y el pas de destino final, las
normas de derecho, generales o sectoriales, vigentes
en el pas tercero de que se trate, el contenido de los
informes de la Comisin de la Unin Europea, as como
las normas profesionales y las medidas de seguridad
en vigor en dichos pases.
BOE nm. 298 Martes 14 diciembre 1999
Artculo 34. Excepciones.
Lo dispuesto en el artculo anterior no ser de apli-
cacin:
a) Cuando la transferencia internacional de datos
de carcter personal resulte de la aplicacin de tratados
o convenios en los que sea parte Espaa.
b) Cuando la transferencia se haga a efectos de
prestar o solicitar auxilio judicial internacional.
c) Cuando la transferencia sea necesaria para la pre-
vencin o para el diagnstico mdicos, la prestacin de aprobar con carcter anual el correspondiente antepro-
asistencia sanitaria o tratamiento mdicos o la gestin
de servicios sanitarios.
d) Cuando se refiera a transferencias dinerarias con-
forme a su legislacin especfica.
e) Cuando el afectado haya dado su consentimiento
inequvoco a la transferencia prevista.
f) Cuando la transferencia sea necesaria para la eje-
cucin de un contrato entre el afectado y el responsable
del fichero o para la adopcin de medidas precontrac-
tuales adoptadas a peticin del afectado.
g) Cuando la transferencia sea necesaria para la
celebracin o ejecucin de un contrato celebrado o por
celebrar, en inters del afectado, por el responsable del
fichero y un tercero.
h) Cuando la transferencia sea necesaria o legal-
mente exigida para la salvaguarda de un inters pblico.
Tendr esta consideracin la transferencia solicitada por
una Administracin fiscal o aduanera para el cumplimien-
to de sus competencias.
i) Cuando la transferencia sea precisa para el reco-
nocimiento, ejercicio o defensa de un derecho en un
proceso judicial.
j) Cuando la transferencia se efecte, a peticin de
persona con inters legtimo, desde un Registro pblico plimiento grave de sus obligaciones, incapacidad sobre-
y aqulla sea acorde con la finalidad del mismo.
k) Cuando la transferencia tenga como destino un
Estado miembro de la Unin Europea, o un Estado res-
pecto del cual la Comisin de las Comunidades Europeas,
en el ejercicio de sus competencias, haya declarado que
garantiza un nivel de proteccin adecuado.
TTULO VI
Agencia de Proteccin de Datos
Artculo 35. Naturaleza y rgimen jurdico.
1. La Agencia de Proteccin de Datos es un ente
de derecho pblico, con personalidad jurdica propia y
plena capacidad pblica y privada, que acta con plena
independencia de las Administraciones pblicas en el
ejercicio de sus funciones. Se regir por lo dispuesto
en la presente Ley y en un Estatuto propio, que ser
aprobado por el Gobierno.
2. En el ejercicio de sus funciones pblicas, y en
defecto de lo que disponga la presente Ley y sus dis-
posiciones de desarrollo, la Agencia de Proteccin de
Datos actuar de conformidad con la Ley 30/1992, de
26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Adminis-
traciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn. En sus adquisiciones patrimoniales y contrata-
cin estar sujeta al derecho privado.
3. Los puestos de trabajo de los rganos y servicios
que integren la Agencia de Proteccin de Datos sern
desempeados por funcionarios de las Administraciones
pblicas y por personal contratado al efecto, segn la
naturaleza de las funciones asignadas a cada puesto
de trabajo. Este personal est obligado a guardar secreto
de los datos de carcter personal de que conozca en
el desarrollo de su funcin.
43095
4. La Agencia de Proteccin de Datos contar, para
el cumplimiento de sus fines, con los siguientes bienes
y medios econmicos:
a) Las asignaciones que se establezcan anualmente
con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
b) Los bienes y valores que constituyan su patri-
monio, as como los productos y rentas del mismo.
c) Cualesquiera otros que legalmente puedan serle
atribuidos.
5. La Agencia de Proteccin de Datos elaborar y
yecto de presupuesto y lo remitir al Gobierno para que
sea integrado, con la debida independencia, en los Pre-
supuestos Generales del Estado.
Artculo 36. El Director.
1. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos
dirige la Agencia y ostenta su representacin. Ser nom-
brado, de entre quienes componen el Consejo Consul-
tivo, mediante Real Decreto, por un perodo de cuatro
aos.
2. Ejercer sus funciones con plena independencia
y objetividad y no estar sujeto a instruccin alguna
en el desempeo de aqullas.
En todo caso, el Director deber or al Consejo Con-
sultivo en aquellas propuestas que ste le realice en
el ejercicio de sus funciones.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos
slo cesar antes de la expiracin del perodo a que
se refiere el apartado 1, a peticin propia o por sepa-
racin acordada por el Gobierno, previa instruccin de
expediente, en el que necesariamente sern odos los
restantes miembros del Consejo Consultivo, por incum-
venida para el ejercicio de su funcin, incompatibilidad
o condena por delito doloso.
4. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos
tendr la consideracin de alto cargo y quedar en la
situacin de servicios especiales si con anterioridad estu-
viera desempeando una funcin pblica. En el supuesto
de que sea nombrado para el cargo algn miembro de
la carrera judicial o fiscal, pasar asimismo a la situacin
administrativa de servicios especiales.
Artculo 37. Funciones.
Son funciones de la Agencia de Proteccin de Datos:
a) Velar por el cumplimiento de la legislacin sobre
proteccin de datos y controlar su aplicacin, en especial
en lo relativo a los derechos de informacin, acceso,
rectificacin, oposicin y cancelacin de datos.
b) Emitir las autorizaciones previstas en la Ley o
en sus disposiciones reglamentarias.
c) Dictar, en su caso, y sin perjuicio de las com-
petencias de otros rganos, las instrucciones precisas
para adecuar los tratamientos a los principios de la pre-
sente Ley.
d) Atender las peticiones y reclamaciones formu-
ladas por las personas afectadas.
e) Proporcionar informacin a las personas acerca
de sus derechos en materia de tratamiento de los datos
de carcter personal.
f) Requerir a los responsables y los encargados de
los tratamientos, previa audiencia de stos, la adopcin
de las medidas necesarias para la adecuacin del tra-
tamiento de datos a las disposiciones de esta Ley y,
en su caso, ordenar la cesacin de los tratamientos y
la cancelacin de los ficheros, cuando no se ajuste a
sus disposiciones.
g) Ejercer la potestad sancionadora en los trminos
previstos por el Ttulo VII de la presente Ley.
43096 Martes 14 diciembre 1999
h) Informar, con carcter preceptivo, los proyectos
de disposiciones generales que desarrollen esta Ley.
i) Recabar de los responsables de los ficheros cuan-
ta ayuda e informacin estime necesaria para el desem-
peo de sus funciones.
j) Velar por la publicidad de la existencia de los fiche-
ros de datos con carcter personal, a cuyo efecto publi-
car peridicamente una relacin de dichos ficheros con
la informacin adicional que el Director de la Agencia
determine.
k) Redactar una memoria anual y remitirla al Minis-
terio de Justicia.
l) Ejercer el control y adoptar las autorizaciones que
procedan en relacin con los movimientos internacio-
nales de datos, as como desempear las funciones de
cooperacin internacional en materia de proteccin de
datos personales.
m) Velar por el cumplimiento de las disposiciones
que la Ley de la Funcin Estadstica Pblica establece
respecto a la recogida de datos estadsticos y al secreto
estadstico, as como dictar las instrucciones precisas,
dictaminar sobre las condiciones de seguridad de los
ficheros constituidos con fines exclusivamente estads-
ticos y ejercer la potestad a la que se refiere el artculo 46.
n) Cuantas otras le sean atribuidas por normas lega-
les o reglamentarias.
Artculo 38. Consejo Consultivo.
El Director de la Agencia de Proteccin de Datos esta-
r asesorado por un Consejo Consultivo compuesto por
los siguientes miembros:
Un Diputado, propuesto por el Congreso de los Dipu-
tados.
Un Senador, propuesto por el Senado.
Un representante de la Administracin Central, desig-
nado por el Gobierno.
Un representante de la Administracin Local, pro-
puesto por la Federacin Espaola de Municipios y Pro-
vincias.
Un miembro de la Real Academia de la Historia, pro-
puesto por la misma.
Un experto en la materia, propuesto por el Consejo
Superior de Universidades.
Un representante de los usuarios y consumidores,
seleccionado del modo que se prevea reglamentariamen-
te.
Un representante de cada Comunidad Autnoma que
haya creado una agencia de proteccin de datos en su
mbito territorial, propuesto de acuerdo con el proce-
dimiento que establezca la respectiva Comunidad Aut-
noma.
Un representante del sector de ficheros privados, para
cuya propuesta se seguir el procedimiento que se regule
reglamentariamente.
El funcionamiento del Consejo Consultivo se regir
por las normas reglamentarias que al efecto se esta-
blezcan.
Artculo 39. El Registro General de Proteccin de Datos.
1. El Registro General de Proteccin de Datos es
un rgano integrado en la Agencia de Proteccin de
Datos.
2. Sern objeto de inscripcin en el Registro General
de Proteccin de Datos:
a) Los ficheros de que sean titulares las Adminis-
traciones pblicas.
b) Los ficheros de titularidad privada.
c) Las autorizaciones a que se refiere la presente
Ley.
BOE nm. 298
d) Los cdigos tipo a que se refiere el artculo 32
de la presente Ley.
e) Los datos relativos a los ficheros que sean nece-
sarios para el ejercicio de los derechos de informacin,
acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin.
3. Por va reglamentaria se regular el procedimien-
to de inscripcin de los ficheros, tanto de titularidad pbli-
ca como de titularidad privada, en el Registro General
de Proteccin de Datos, el contenido de la inscripcin,
su modificacin, cancelacin, reclamaciones y recursos
contra las resoluciones correspondientes y dems extre-
mos pertinentes.
Artculo 40. Potestad de inspeccin.
1. Las autoridades de control podrn inspeccionar
los ficheros a que hace referencia la presente Ley, reca-
bando cuantas informaciones precisen para el cumpli-
miento de sus cometidos.
A tal efecto, podrn solicitar la exhibicin o el envo
de documentos y datos y examinarlos en el lugar en
que se encuentren depositados, as como inspeccionar
los equipos fsicos y lgicos utilizados para el tratamiento
de los datos, accediendo a los locales donde se hallen
instalados.
2. Los funcionarios que ejerzan la inspeccin a que
se refiere el apartado anterior tendrn la consideracin
de autoridad pblica en el desempeo de sus cometidos.
Estarn obligados a guardar secreto sobre las infor-
maciones que conozcan en el ejercicio de las mencio-
nadas funciones, incluso despus de haber cesado en
las mismas.
Artculo 41. rganos correspondientes de las Comu-
nidades Autnomas.
1. Las funciones de la Agencia de Proteccin de
Datos reguladas en el artculo 37, a excepcin de las
mencionadas en los apartados j), k) y l), y en los apartados
f) y g) en lo que se refiere a las transferencias inter-
nacionales de datos, as como en los artculos 46 y 49,
en relacin con sus especficas competencias sern ejer-
cidas, cuando afecten a ficheros de datos de carcter
personal creados o gestionados por las Comunidades
Autnomas y por la Administracin Local de su mbito
territorial, por los rganos correspondientes de cada
Comunidad, que tendrn la consideracin de autoridades
de control, a los que garantizarn plena independencia
y objetividad en el ejercicio de su cometido.
2. Las Comunidades Autnomas podrn crear y
mantener sus propios registros de ficheros para el ejer-
cicio de las competencias que se les reconoce sobre
los mismos.
3. El Director de la Agencia de Proteccin de Datos
podr convocar regularmente a los rganos correspon-
dientes de las Comunidades Autnomas a efectos de
cooperacin institucional y coordinacin de criterios o
procedimientos de actuacin. El Director de la Agencia
de Proteccin de Datos y los rganos correspondientes
de las Comunidades Autnomas podrn solicitarse
mutuamente la informacin necesaria para el cumpli-
miento de sus funciones.
Artculo 42. Ficheros de las Comunidades Autnomas
en materia de su exclusiva competencia.
1. Cuando el Director de la Agencia de Proteccin
de Datos constate que el mantenimiento o uso de un
determinado fichero de las Comunidades Autnomas
contraviene algn precepto de esta Ley en materia de
su exclusiva competencia podr requerir a la Adminis-
tracin correspondiente que se adopten las medidas
BOE nm. 298 Martes 14 diciembre 1999
correctoras que determine en el plazo que expresamente
se fije en el requerimiento.
2. Si la Administracin pblica correspondiente no
cumpliera el requerimiento formulado, el Director de la
Agencia de Proteccin de Datos podr impugnar la reso-
lucin adoptada por aquella Administracin.
TTULO VII
Infracciones y sanciones
Artculo 43. Responsables.
1. Los responsables de los ficheros y los encargados
de los tratamientos estarn sujetos al rgimen sancio-
nador establecido en la presente Ley.
2. Cuando se trate de ficheros de los que sean res-
ponsables las Administraciones pblicas se estar, en
cuanto al procedimiento y a las sanciones, a lo dispuesto
en el artculo 46, apartado 2.
Artculo 44. Tipos de infracciones.
1. Las infracciones se calificarn como leves, graves
o muy graves.
2. Son infracciones leves:
a) No atender, por motivos formales, la solicitud del
interesado de rectificacin o cancelacin de los datos
personales objeto de tratamiento cuando legalmente
proceda.
b) No proporcionar la informacin que solicite la
Agencia de Proteccin de Datos en el ejercicio de las
competencias que tiene legalmente atribuidas, en rela-
cin con aspectos no sustantivos de la proteccin de
datos.
c) No solicitar la inscripcin del fichero de datos
de carcter personal en el Registro General de Proteccin
de Datos, cuando no sea constitutivo de infraccin grave.
d) Proceder a la recogida de datos de carcter per-
sonal de los propios afectados sin proporcionarles la
informacin que seala el artculo 5 de la presente Ley.
e) Incumplir el deber de secreto establecido en el
artculo 10 de esta Ley, salvo que constituya infraccin
grave.
3. Son infracciones graves:
a) Proceder a la creacin de ficheros de titularidad
pblica o iniciar la recogida de datos de carcter personal
para los mismos, sin autorizacin de disposicin general,
publicada en el Boletn Oficial del Estado o Diario oficial
correspondiente.
b) Proceder a la creacin de ficheros de titularidad
privada o iniciar la recogida de datos de carcter personal
para los mismos con finalidades distintas de las que
constituyen el objeto legtimo de la empresa o entidad.
c) Proceder a la recogida de datos de carcter per-
sonal sin recabar el consentimiento expreso de las per-
sonas afectadas, en los casos en que ste sea exigible.
d) Tratar los datos de carcter personal o usarlos
posteriormente con conculcacin de los principios y
garantas establecidos en la presente Ley o con incum-
plimiento de los preceptos de proteccin que impongan
las disposiciones reglamentarias de desarrollo, cuando
no constituya infraccin muy grave.
e) El impedimento o la obstaculizacin del ejercicio
de los derechos de acceso y oposicin y la negativa
a facilitar la informacin que sea solicitada.
f) Mantener datos de carcter personal inexactos
o no efectuar las rectificaciones o cancelaciones de los
mismos que legalmente procedan cuando resulten afec-
tados los derechos de las personas que la presente Ley
ampara.
43097
g) La vulneracin del deber de guardar secreto
sobre los datos de carcter personal incorporados a
ficheros que contengan datos relativos a la comisin
de infracciones administrativas o penales, Hacienda
Pblica, servicios financieros, prestacin de servicios de
solvencia patrimonial y crdito, as como aquellos otros
ficheros que contengan un conjunto de datos de carcter
personal suficientes para obtener una evaluacin de la
personalidad del individuo.
h) Mantener los ficheros, locales, programas o equi-
pos que contengan datos de carcter personal sin las
debidas condiciones de seguridad que por va reglamen-
taria se determinen.
i) No remitir a la Agencia de Proteccin de Datos
las notificaciones previstas en esta Ley o en sus dis-
posiciones de desarrollo, as como no proporcionar en
plazo a la misma cuantos documentos e informaciones
deba recibir o sean requeridos por aqul a tales efectos.
j) La obstruccin al ejercicio de la funcin inspec-
tora.
k) No inscribir el fichero de datos de carcter per-
sonal en el Registro General de Proteccin Datos, cuando
haya sido requerido para ello por el Director de la Agencia
de Proteccin de Datos.
l) Incumplir el deber de informacin que se esta-
blece en los artculos 5, 28 y 29 de esta Ley, cuando
los datos hayan sido recabados de persona distinta del
afectado.
4. Son infracciones muy graves:
a) La recogida de datos en forma engaosa y frau-
dulenta.
b) La comunicacin o cesin de los datos de carc-
ter personal, fuera de los casos en que estn permitidas.
c) Recabar y tratar los datos de carcter personal
a los que se refiere el apartado 2 del artculo 7 cuando
no medie el consentimiento expreso del afectado; reca-
bar y tratar los datos referidos en el apartado 3 del ar-
tculo 7 cuando no lo disponga una ley o el afectado
no haya consentido expresamente, o violentar la pro-
hibicin contenida en el apartado 4 del artculo 7.
d) No cesar en el uso ilegtimo de los tratamientos
de datos de carcter personal cuando sea requerido para
ello por el Director de la Agencia de Proteccin de Datos
o por las personas titulares del derecho de acceso.
e) La transferencia temporal o definitiva de datos
de carcter personal que hayan sido objeto de tra-
tamiento o hayan sido recogidos para someterlos a dicho
tratamiento, con destino a pases que no proporcionen
un nivel de proteccin equiparable sin autorizacin del
Director de la Agencia de Proteccin de Datos.
f) Tratar los datos de carcter personal de forma
ilegtima o con menosprecio de los principios y garantas
que les sean de aplicacin, cuando con ello se impida
o se atente contra el ejercicio de los derechos funda-
mentales.
g) La vulneracin del deber de guardar secreto
sobre los datos de carcter personal a que hacen refe-
rencia los apartados 2 y 3 del artculo 7, as como los
que hayan sido recabados para fines policiales sin con-
sentimiento de las personas afectadas.
h) No atender, u obstaculizar de forma sistemtica
el ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin, can-
celacin u oposicin.
i) No atender de forma sistemtica el deber legal
de notificacin de la inclusin de datos de carcter per-
sonal en un fichero.
Artculo 45. Tipo de sanciones.
1. Las infracciones leves sern sancionadas con
multa de 100.000 a 10.000.000 de pesetas.
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2. Las infracciones graves sern sancionadas con
multa de 10.000.000 a 50.000.000 de pesetas.
3. Las infracciones muy graves sern sancionadas
con multa de 50.000.000 a 100.000.000 de pesetas.
4. La cuanta de las sanciones se graduar aten-
diendo a la naturaleza de los derechos personales afec-
tados, al volumen de los tratamientos efectuados, a los
beneficios obtenidos, al grado de intencionalidad, a la
reincidencia, a los daos y perjuicios causados a las per-
sonas interesadas y a terceras personas, y a cualquier
otra circunstancia que sea relevante para determinar el
grado de antijuridicidad y de culpabilidad presentes en
la concreta actuacin infractora.
5. Si, en razn de las circunstancias concurrentes,
se apreciara una cualificada disminucin de la culpa-
bilidad del imputado o de la antijuridicidad del hecho,
el rgano sancionador establecer la cuanta de la san-
cin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones
que preceda inmediatamente en gravedad a aquella en
que se integra la considerada en el caso de que se trate.
6. En ningn caso podr imponerse una sancin
ms grave que la fijada en la Ley para la clase de infrac-
cin en la que se integre la que se pretenda sancionar.
7. El Gobierno actualizar peridicamente la cuanta
de las sanciones de acuerdo con las variaciones que
experimenten los ndices de precios.
Artculo 46. Infracciones de las Administraciones pbli-
cas.
1. Cuando las infracciones a que se refiere el artcu-
lo 44 fuesen cometidas en ficheros de los que sean
responsables las Administraciones pblicas, el Director
de la Agencia de Proteccin de Datos dictar una reso-
lucin estableciendo las medidas que procede adoptar
para que cesen o se corrijan los efectos de la infraccin.
Esta resolucin se notificar al responsable del fichero,
al rgano del que dependa jerrquicamente y a los afec-
tados si los hubiera.
2. El Director de la Agencia podr proponer tambin
la iniciacin de actuaciones disciplinarias, si procedieran.
El procedimiento y las sanciones a aplicar sern las esta-
blecidas en la legislacin sobre rgimen disciplinario de
las Administraciones pblicas.
3. Se debern comunicar a la Agencia las resolu-
ciones que recaigan en relacin con las medidas y actua-
ciones a que se refieren los apartados anteriores.
4. El Director de la Agencia comunicar al Defensor
del Pueblo las actuaciones que efecte y las resoluciones
que dicte al amparo de los apartados anteriores.
Artculo 47. Prescripcin.
1. Las infracciones muy graves prescribirn a los
tres aos, las graves a los dos aos y las leves al ao.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse
desde el da en que la infraccin se hubiera cometido.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con cono-
cimiento del interesado, del procedimiento sancionador,
reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente
sancionador estuviere paralizado durante ms de seis
meses por causas no imputables al presunto infractor.
4. Las sanciones impuestas por faltas muy graves
prescribirn a los tres aos, las impuestas por faltas gra-
ves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al
ao.
5. El plazo de prescripcin de las sanciones comen-
zar a contarse desde el da siguiente a aquel en que
adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la
sancin.
BOE nm. 298
6. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin,
con conocimiento del interesado, del procedimiento de
ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si el mismo
est paralizado durante ms de seis meses por causa
no imputable al infractor.
Artculo 48. Procedimiento sancionador.
1. Por va reglamentaria se establecer el procedi-
miento a seguir para la determinacin de las infracciones
y la imposicin de las sanciones a que hace referencia
el presente Ttulo.
2. Las resoluciones de la Agencia de Proteccin de
Datos u rgano correspondiente de la Comunidad Aut-
noma agotan la va administrativa.
Artculo 49. Potestad de inmovilizacin de ficheros.
En los supuestos, constitutivos de infraccin muy gra-
ve, de utilizacin o cesin ilcita de los datos de carcter
personal en que se impida gravemente o se atente de
igual modo contra el ejercicio de los derechos de los
ciudadanos y el libre desarrollo de la personalidad que
la Constitucin y las leyes garantizan, el Director de la
Agencia de Proteccin de Datos podr, adems de ejer-
cer la potestad sancionadora, requerir a los responsables
de ficheros de datos de carcter personal, tanto de titu-
laridad pblica como privada, la cesacin en la utilizacin
o cesin ilcita de los datos. Si el requerimiento fuera
desatendido, la Agencia de Proteccin de Datos podr,
mediante resolucin motivada, inmovilizar tales ficheros
a los solos efectos de restaurar los derechos de las per-
sonas afectadas.
Disposicin adicional primera. Ficheros preexistentes.
Los ficheros y tratamientos automatizados inscritos
o no en el Registro General de Proteccin de Datos debe-
rn adecuarse a la presente Ley Orgnica dentro del
plazo de tres aos, a contar desde su entrada en vigor.
En dicho plazo, los ficheros de titularidad privada debern
ser comunicados a la Agencia de Proteccin de Datos
y las Administraciones pblicas, responsables de ficheros
de titularidad pblica, debern aprobar la pertinente dis-
posicin de regulacin del fichero o adaptar la existente.
En el supuesto de ficheros y tratamientos no auto-
matizados, su adecuacin a la presente Ley Orgnica,
y la obligacin prevista en el prrafo anterior debern
cumplimentarse en el plazo de doce aos a contar desde
el 24 de octubre de 1995, sin perjuicio del ejercicio
de los derechos de acceso, rectificacin y cancelacin
por parte de los afectados.
Disposicin adicional segunda. Ficheros y Registro de
Poblacin de las Administraciones pblicas.
1. La Administracin General del Estado y las Admi-
nistraciones de las Comunidades Autnomas podrn soli-
citar al Instituto Nacional de Estadstica, sin consenti-
miento del interesado, una copia actualizada del fichero
formado con los datos del nombre, apellidos, domicilio,
sexo y fecha de nacimiento que constan en los padrones
municipales de habitantes y en el censo electoral corres-
pondientes a los territorios donde ejerzan sus compe-
tencias, para la creacin de ficheros o registros de pobla-
cin.
2. Los ficheros o registros de poblacin tendrn
como finalidad la comunicacin de los distintos rganos
de cada Administracin pblica con los interesados resi-
dentes en los respectivos territorios, respecto a las rela-
ciones jurdico administrativas derivadas de las compe-
tencias respectivas de las Administraciones pblicas.
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Disposicin adicional tercera. Tratamiento de los expe-
dientes de las derogadas Leyes de Vagos y Maleantes
y de Peligrosidad y Rehabilitacin Social.
Los expedientes especficamente instruidos al ampa-
ro de las derogadas Leyes de Vagos y Maleantes, y de
Peligrosidad y Rehabilitacin Social, que contengan
datos de cualquier ndole susceptibles de afectar a la
seguridad, al honor, a la intimidad o a la imagen de
las personas, no podrn ser consultados sin que medie
consentimiento expreso de los afectados, o hayan trans-
currido cincuenta aos desde la fecha de aqullos.
En este ltimo supuesto, la Administracin General
del Estado, salvo que haya constancia expresa del falle-
cimiento de los afectados, pondr a disposicin del soli-
citante la documentacin, suprimiendo de la misma los
datos aludidos en el prrafo anterior, mediante la uti-
lizacin de los procedimientos tcnicos pertinentes en
cada caso.
Disposicin adicional cuarta. Modificacin del artcu-
lo 112.4 de la Ley General Tributaria.
El apartado cuarto del artculo 112 de la Ley General
Tributaria pasa a tener la siguiente redaccin:
4. La cesin de aquellos datos de carcter per-
sonal, objeto de tratamiento, que se debe efectuar
a la Administracin tributaria conforme a lo dis-
puesto en el artculo 111, en los apartados ante-
riores de este artculo o en otra norma de rango
legal, no requerir el consentimiento del afectado.
En este mbito tampoco ser de aplicacin lo que
respecto a las Administraciones pblicas establece
el apartado 1 del artculo 21 de la Ley Orgnica
de Proteccin de Datos de carcter personal.
Disposicin adicional quinta. Competencias del Defen-
sor del Pueblo y rganos autonmicos semejantes.
Lo dispuesto en la presente Ley Orgnica se entiende
sin perjuicio de las competencias del Defensor del Pueblo
y de los rganos anlogos de las Comunidades Aut-
nomas.
Disposicin adicional sexta. Modificacin del artculo
24.3 de la Ley de Ordenacin y Supervisin de los
Seguros Privados.
Se modifica el artculo 24.3, prrafo 2.o de la Ley
30/1995, de 8 de noviembre, de Ordenacin y Super-
visin de los Seguros Privados, con la siguiente redac-
cin:
Las entidades aseguradoras podrn establecer
ficheros comunes que contengan datos de carcter
personal para la liquidacin de siniestros y la cola-
boracin estadstico actuarial con la finalidad de
permitir la tarificacin y seleccin de riesgos y la
elaboracin de estudios de tcnica aseguradora.
La cesin de datos a los citados ficheros no reque-
rir el consentimiento previo del afectado, pero s
la comunicacin al mismo de la posible cesin de
sus datos personales a ficheros comunes para los
fines sealados con expresa indicacin del respon-
sable para que se puedan ejercitar los derechos
de acceso, rectificacin y cancelacin previstos en
la ley.
Tambin podrn establecerse ficheros comunes
cuya finalidad sea prevenir el fraude en el seguro
sin que sea necesario el consentimiento del afec-
tado. No obstante, ser necesaria en estos casos
la comunicacin al afectado, en la primera intro-
duccin de sus datos, de quin sea el responsable
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del fichero y de las formas de ejercicio de los dere-
chos de acceso, rectificacin y cancelacin.
En todo caso, los datos relativos a la salud slo
podrn ser objeto de tratamiento con el consen-
timiento expreso del afectado.
Disposicin transitoria primera. Tratamientos creados
por Convenios internacionales.
La Agencia de Proteccin de Datos ser el organismo
competente para la proteccin de las personas fsicas
en lo que respecta al tratamiento de datos de carcter
personal respecto de los tratamientos establecidos en
cualquier Convenio Internacional del que sea parte Espa-
a que atribuya a una autoridad nacional de control esta
competencia, mientras no se cree una autoridad dife-
rente para este cometido en desarrollo del Convenio.
Disposicin transitoria segunda. Utilizacin del censo
promocional.
Reglamentariamente se desarrollarn los procedi-
mientos de formacin del censo promocional, de opo-
sicin a aparecer en el mismo, de puesta a disposicin
de sus solicitantes, y de control de las listas difundidas.
El Reglamento establecer los plazos para la puesta en
operacin del censo promocional.
Disposicin transitoria tercera. Subsistencia de normas
preexistentes.
Hasta tanto se lleven a efectos las previsiones de
la disposicin final primera de esta Ley, continuarn en
vigor, con su propio rango, las normas reglamentarias
existentes y, en especial, los Reales Decretos 428/1993,
de 26 de marzo; 1332/1994, de 20 de junio, y
994/1999, de 11 de junio, en cuanto no se opongan
a la presente Ley.
Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.
Queda derogada la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de
octubre, de Regulacin del tratamiento automatizado de
los datos de carcter personal.
Disposicin final primera. Habilitacin para el desarro-
llo reglamentario.
El Gobierno aprobar, o modificar, las disposiciones
reglamentarias necesarias para la aplicacin y desarrollo
de la presente Ley.
Disposicin final segunda. Preceptos con carcter de
Ley ordinaria.
Los Ttulos IV, VI excepto el ltimo inciso del prrafo 4
del artculo 36 y VII de la presente Ley, la disposicin
adicional cuarta, la disposicin transitoria primera y la
final primera tienen el carcter de Ley ordinaria.
Disposicin final tercera. Entrada en vigor.
La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un
mes, contado desde su publicacin en el Boletn Oficial
del Estado.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y auto-
ridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.
Madrid, 13 de diciembre de 1999.
JUAN CARLOS R.
El Presidente del Gobierno,
JOS MARA AZNAR LPEZ