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TEMA 24 Gestion Adtva Del Trafico
TEMA 24 Gestion Adtva Del Trafico
TEMA 24
1.1. INTRODUCCIN
La razn de ser de su publicacin fue mltiple, por un lado razones prcticas cuyo
origen estaba en el fuerte aumento de la circulacin; el progreso de la industria del
automvil; la importancia adquirida por el transporte de viajeros y mercancas y la
mejora de las vas pblicas. Por otro lado, razones normativas: el hecho de que
fueran distintos rganos del Estado los que regulaban las distintas materias
(carreteras, vehculos, conductores...), provocaba la existencia de una dispersin
normativa importante, siendo necesario lograr unidad de criterio en la interpretacin
y aplicacin de las normas, e incorporar a nuestro Ordenamiento Jurdico los
Convenios Internacionales de Pars de 24 de abril de 1926 y el de Ginebra de 30
de marzo de 1931.
En un plano superior, hay que sealar que toda la normativa actual en materia de
vehculos est fuertemente influida por las disposiciones de la Unin Europea: Las
normas comunitarias han forzado la aproximacin normativa entre los distintos
Estados y han justificado, en muchas ocasiones, importantes reformas de normas
internas.
Por su parte, el artculo 5 del RGV exige, como condicin indispensable para
matricular el vehculo, que se trate de tipos de vehculos previamente homologados
y que la solicitud vaya acompaada de la tarjeta de inspeccin tcnica. Respecto a
los ciclomotores, esta obligacin se recoge en el art.21 RGV.
Este Real Decreto regula los requisitos documentales y administrativos que deben
cumplirse para diversas clases de procedimientos de homologacin: homologacin
de tipo CE, homologacin de tipo nacional, homologacin individual (referida a un
vehculo particular), y homologacin de serie cortas nacionales (vehculos
producidos dentro de determinados limites cuantitativos). Por otro lado, recoge los
aspectos tcnicos aplicables a cada categora de vehculos para la homologacin
de tipo nacional, para la homologacin individual y para la homologacin de series
cortas nacionales.
Ahora bien, la Ley no pretende gravar todos los vehculos sino slo aquellos que
estn destinados al uso y consumo particular y superen determinados lmites
mnimos (cilindrada...).
Bajo el concepto de NO SUJETOS la Ley aparta del mbito del tributo aquellos
vehculos que por sus caractersticas no deben ser calificados como vehculos de
Son contribuyentes por este impuesto las personas o entidades a cuyo nombre se
efecta la primera matriculacin. Se devenga, el impuesto, con la solicitud de
matriculacin.
El artculo 93 de la Ley 39/88 recoge una serie de exenciones a este tributo, entre
otras: los vehculos oficiales del Estado, CCAA y Entidades Locales; vehculos
diplomticos, vehculos para personas con movilidad reducida, ambulancias,
autobuses urbanos, tractores, remolques, semirremolques, etc
Son sujetos pasivos del impuesto las personas fsicas o jurdicas a cuyo nombre
conste el vehculo en el permiso de circulacin.
La gestin del impuesto es competencia del Ayuntamiento del domicilio que conste
en el permiso de circulacin del vehculo.
Para poder llevar a cabo todo esto, la DGT ha desarrollado la aplicacin informtica
que permite que se produzca ese volcado de deudores a travs del proyecto
ATIMUVE (Acreditacin Telemtica del Impuesto de Vehculos de Traccin
Mecnica)
Tambin est previsto que, por parte de los distintos Ayuntamientos se genere un
Cdigo electrnico de verificacin, el CEMU, que permita comprobar en otros
trmites de vehculos, que se ha liquidado el impuesto correspondiente.
2. TRMITES Y DOCUMENTOS
Debe aportarse siempre, el justificante de pago o exencin del IVTM y del IEDMT. A
ste se aadir, cuando proceda (supuesto de vehculos usados, procedentes de la
UE o importados, adquiridos a un particular) el impuesto de transmisiones
patrimoniales.
del vehculo, bien con una factura incluyendo el nmero de IVA del vendedor, bien
con un contrato de compraventa si se trata de una adquisicin entre particulares.
2.1.4 Matriculacin de Vehculos adquiridos en subasta.
En tanto se produce esta conexin telemtica entre los dos Registros, la DGT
ha propiciado la creacin de un Cdigo Electrnico de Maquinaria Agrcola, el
CEMA, que permite al interesado acreditar en las Jefaturas el cumplimiento de sus
obligaciones con la Consejera de Agricultura, a travs de la validacin
automatizada de un cdigo electrnico.
2.3 REMATRICULACIN
3. PLACAS DE MATRCULA
3.3 CONTRASEAS
Asimismo, el artculo 27.5 del RGV recoge la posibilidad de que los vehculos
adscritos al Cuerpo de Polica de una Comunidad Autnoma puedan utilizar, en
el mbito de la misma, placas de matrcula con una contrasea y numeracin
propias, sin perjuicio de su matriculacin ordinaria en la Jefatura de Trfico
correspondiente. Actualmente, tanto en el Pas Vasco como en Catalua, se utilizan
contraseas propias en sus vehculos policiales.
4. EL REGISTRO DE VEHICULOS
Este Registro, segn el artculo 2 del RGV, rene tres importantes caractersticas:
Para facilitar el acceso al Registro, que como hemos dicho es pblico, la Direccin
General de Trfico, ha creado ATEX, que es una aplicacin informtica que, a
travs de una aplicacin o un servicio web, permite que los agentes colaboradores,
juzgados, policas, registro de la propiedad, etc, tengan acceso telemtico al mismo,
y que permite filtrar la informacin dependiendo del usuario que tenga el acceso, a
nivel de campo.
Cada vez es ms frecuente que el titular del vehculo y el conductor del mismo no
coincidan, debido fundamentalmente a que casi la mitad de los vehculos se
matriculan a nombre de personas jurdicas, por lo que conocer quin es el
responsable tanto de la conduccin del vehculo, como de las obligaciones del
titular, facilita el trabajo de la Administracin, y permite que el titular que no conduce
habitualmente el vehculo, se vea exonerado de la obligacin de tener que
identificar constantemente a la persona que conduca.
Sin embargo cuando el titular del vehculo o el arrendatario sea una persona fsica
podr comunicar dichos datos mediante escrito dirigido a la Direccin General de
Trfico, que podr presentar en cualquier registro.
persona fsica o jurdica por tiempo superior a tres meses dentro de un perodo de
doce meses consecutivos, excluyendo de este concepto el arrendamiento financiero
o leasing.
1) Nombre y apellidos
2) NIF o NIE
Este tipo de anotaciones tiene por finalidad dar publicidad a estas situaciones de
forma que puedan ser conocidas por cualquier persona con inters legtimo y
adems, ayudan a garantizar los derechos de los favorecidos por ellas pues las
Jefaturas de Trfico no ultiman los expedientes de cambio de titularidad de los
vehculos si no se cancela la anotacin o presta su consentimiento al cambio la
persona beneficiada por ella.
Reserva de dominio.
Hipoteca de automviles.
Con el fin de garantizar el pago total de la cosa, un vehculo en el caso que nos
atae, las partes pueden pactar una reserva de dominio a favor del vendedor
(artculo 7.10) y en todo caso la Ley establece la prohibicin de enajenar o de
realizar cualquier acto de disposicin sin autorizacin por escrito del vendedor, en
tanto no se haya pagado el precio (artculo 7.11). Es la entidad financiera la que tras
haberse matriculado el vehculo, inscribe el contrato de financiacin, y con ello la
limitacin de disposicin sobre el vehculo.
La propia Ley crea el Registro de Ventas a Plazos siendo necesario que el contrato,
que constar por escrito, est inscrito en el mismo a fin de que esta garanta sea
oponible a terceros (artculo 15).
Este pacto es eficaz frente a los acreedores del comprador que embarguen el objeto
por encontrarse en su patrimonio, siempre que tenga fecha cierta anterior a la
ejecucin llevada a cabo por aqullos. El vendedor, en esta hiptesis, podr
ejercitar una tercera de dominio para que se reconozca su derecho de propiedad y
se alce el embargo por no pertenecer la cosa al ejecutado (art. 15.3).
Una vez efectuado el pago total del precio del vehculo, se proceder a la
cancelacin de la anotacin realizada presentando el documento que justifique
dicha cancelacin. El problema es que, en la prctica, una vez que se han abonado
todas las cuotas, la entidad financiera no insta la cancelacin, y el titular se
encuentra con la imposibilidad de realizar el trmite cuando quiere hacer una
transferencia. Por todo ello, se ha presentado una Proposicin de Ley para
modificar la Ley de Seguridad Vial, estableciendo en su disposicin adicional
decimoctava la obligacin de las entidades de crdito que hayan solicitado la
inscripcin de la limitacin en contratos de venta a plazos de vehculos, o de
prestamos destinados a facilitar su adquisicin, de solicitar la cancelacin de la
misma en el plazo de 60 das desde que se haya producido el pago completo.
Este tipo de contrato naci en USA con el fin de facilitar a las empresas la
financiacin de bienes de equipo, fundamentalmente informticos, que en poco
tiempo se quedan obsoletos y precisan ser renovados.
Los bienes objeto de este contrato quedarn afectados por el usuario nicamente
a sus explotaciones agrcolas, pesqueras, industriales, comerciales, artesanales, de
servicios o profesionales.
Como quiera que nicamente se cede el uso del bien, ste no podr ser enajenado
sin la autorizacin del propietario del mismo que es la entidad financiera.
Por lo que se refiere a los vehculos, cabe la posibilidad de practicar una anotacin
en el Registro Mercantil debiendo presentarse una copia del contrato intervenido
por corredor de comercio o con las firmas de ambas partes reconocidas.
Como hemos visto antes, la Ley de Seguridad Vial, en la modificacin realizada por
la Ley 18/2009, y la Orden INT/3215/2010, establecen la obligacin de que los
titulares de los vehculos en rgimen de arrendamiento a largo plazo, comuniquen al
Registro de Vehculos el arrendatario.
Los vehculos pueden ser objeto de este tipo de hipoteca y figurarn en la escritura
identificados por su matrcula y principales caractersticas.
El artculo 51 del RGV recoge los procedimientos y los recursos que rigen los
supuestos de nulidad, anulabilidad, prdida de vigencia y suspensin cautelar
relativas a las autorizaciones de vehculos.
Sin perjuicio de los recursos que contra la misma puedan interponerse, el titular de
una autorizacin caducada o que haya perdido su vigencia podr obtenerla de
nuevo si acredita la concurrencia de los requisitos exigidos para su otorgamiento, a
travs del procedimiento correspondiente.
Con todo esto, ya no ser necesario acudir a la Jefatura de Trfico para matricular
un vehculo, sino que si acudimos a una Gestora, sern ellos los que en un mbito
horario ms amplio, matricularn el vehculo accediendo a un servicio web de la
DGT, quin despus de pasar una serie de validaciones y verificar el pago de los
impuestos, inscribir el vehculo, a nombre de su titular, en el Registro de Vehculos
de la Direccin General de Trfico, y asignar un nmero de matricula, que el
Gestor, a travs de la impresin de una autorizacin provisional podr entregar a su
cliente, hasta que las Jefaturas de Trfico expidan el permiso de circulacin
definitivo.
ANEXO I
PLACAS DE MATRICULAS
(REGLAMENTO GENERAL DE VEHCULOS RD. 2822/1998 (BOE N 22 DE 26-1-
1998) TEMPORALES
ORDINARIAS
P5
336
0000 BBB FVZ
PARTICULARES
ORDINARIA CICLOMOTORES
R 4250 NXB
REMOLQUE
E 2730 V5
MSH 222
Autora: Nuria Colsa Canales Tema 24. Pgina 25 de 26
OHN
CICLOMOTORES
MATRICULADOS
VII - 99
OEP 2013
Especialidad: Gestin administrativa del trfico
Elaborado en 2011
VEHCULO
ESPECIAL
C7
000
KHD
CICLOMOTOR