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Conceptualización de las Opciones Educativas en las Diferentes Modalidades

24 de Enero, 2008

I. Introducción

El desarrollo educativo del país ha motivado múltiples iniciativas federales y


estatales, públicas y privadas, que conforman la variadísima oferta que caracteriza
a la educación media superior (EMS).
Si bien este hecho ha permitido la atención a un número creciente de estudiantes,
también es una realidad el que hoy tenemos un panorama carente de criterios que
proporcionen orden, articulación y sistematicidad al nivel educativo que tendrá la
mayor expansión y crecimiento en los próximos años.
En la actualidad la EMS se ofrece a través de diversas opciones educativas
distintas a la tradicional. Esta última se caracteriza por la asistencia regular al
centro educativo, el trabajo en grupo y el cumplimiento de un plan de estudios
preestablecido.
La variedad de opciones existentes se debe en parte a una mayor demanda por la
EMS, la cual proviene de poblaciones diversas, con necesidades desiguales, así
como a las nuevas posibilidades que ofrecen las tecnologías de la información y la
comunicación. Esa pluralidad de opciones permite atender a estudiantes en
poblaciones dispersas, de edades variables y con distinta disponibilidad de tiempo
para el estudio.
Conforme a lo señalado en el Programa Sectorial de Educación 2007-2012, es
necesario alcanzar los acuerdos indispensables entre los distintos subsistemas y
entre las instituciones que operan servicios de educación media superior en el
ámbito nacional, con la finalidad de integrar un Sistema Nacional de Bachillerato
(SNB) en un marco de respeto a las opciones educativas que en esencia
constituyen la diversa gama de oferta de servicios educativos en distintas
modalidades.

Al respecto, la Ley General de Educación (LGE) menciona tres tipos de


modalidades: la escolar, la no escolarizada y la mixta. Las dos últimas han tenido
a lo largo de los últimos años un crecimiento notable en su cobertura y diversidad.
Se les identifica como a distancia o abiertas, entre otras denominaciones. La
carencia de una definición sobre su naturaleza ha dificultado su regulación y la
concreción de los apoyos necesarios para su adecuado desarrollo como opciones

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Este es un documento de trabajo de la Subsecretaría de Educación Media Superior, de la Secretaría de
Educación Pública de México.
educativas útiles para la atención de una población cada vez más amplia y
heterogénea.

Por ello, uno de los objetivos de la Reforma Integral de la Educación Media


Superior es el diseño de una definición clara de las distintas modalidades de
oferta. Esto brindará elementos a las autoridades para asegurar que quienes
brindan o pretendan brindar EMS cumplan con estándares de operación
adecuados y pertinentes.

El propósito es que todas las modalidades de la EMS aseguren en sus egresados


el dominio de las competencias que conforman el Marco Curricular Común (MCC).
De este modo, los subsistemas y modalidades de la EMS tendrán una finalidad
compartida y participarán de una misma identidad.

Por esa razón, la construcción participativa y corresponsable del SNB en un marco


de diversidad busca dar una identidad compartida a todas las opciones de la EMS,
sin importar las modalidades en que se oferten, pero si teniendo una
conceptualización de las mismas a partir de la cual se diseñe su regulación.

El propósito fundamental del SNB es que los estudiantes mejoren su nivel de logro
educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional.

II. Antecedentes

El crecimiento de la población, las condiciones económicas de amplios segmentos


de la sociedad, las legítimas aspiraciones educativas de diversos la gentesectores
y las limitaciones del modelo tradicional impulsaron el surgimiento y en la
actualidad, la proliferación de distintos modelos educativos distintos que hicieron
posible el acceso a otros servicios educativos. Estos han pretendido adecuarse a
las complejas y variadas circunstancias de la realidad social.

El desarrollo de las tecnologías también ha propiciado la aparición de ambientes


virtuales para el aprendizaje que dan origen a una gran diversidad de posibilidades
educativas para las personas que desean estudiar la EMS.

Ciertamente ha crecido la demanda de EMS y de hecho se incrementará aún más


en la próxima década, lo que coloca a las variantes de las modalidades no
escolarizada y mixta como estrategias necesarias para la atención de esa
demanda. Asimismo, las exigencias del entorno laboral hacen factible el
crecimiento de servicios educativos en estas modalidades que representan hoy en
día una opción real de acceso a la EMS.

La falta de una conceptualización clara y de directrices que regulen este tipo de


modalidades, así como la debilidad de los apoyos que le dan sustento, ha
generado en cada entidad la aplicación de criterios heterogéneos y en ocasiones
contrapuestos. Es frecuente encontrar deficiencias de calidad que hacen difícil

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admitir que muchas de las experiencias que transcurren bajo estas modalidades
puedan realmente alcanzar las finalidades de la EMS.

III. Marco Jurídico

Desde la norma constitucional se expresa que la educación se puede impartir en


todos sus tipos y modalidades. Bajo esa premisa el artículo 46 de la LGE
establece que la educación puede ser escolarizada, no escolarizada y mixta, sin
enunciar las características de cada una.

A través de Acuerdos Secretariales relacionados con distintos objetivos


normativos, se han propuesto algunos elementos para definir y distinguir a las
diversas modalidades, sin embargo persisten las imprecisiones.

El manejo de criterios carece de lógica y en consecuencia, de consistencia. Por


una parte se considera como factor diferencial entre las modalidades, la asistencia
al campo institucional, sin embargo es frecuente que las opciones no
escolarizadas no sigan este criterio y establezcan exigencias propias del modelo
tradicional, como es la asistencia física durante un mínimo de horas o con la
conducción del docente de manera directa sin un respaldo conceptual y
congruente.

Las disposiciones normativas existentes resultan insuficientes para que las


instituciones, los estudiantes, las autoridades y la sociedad en general puedan
diferenciar una modalidad de otra. Por lo tanto, para construir un marco normativo
que regule con certeza la oferta educativa en las distintas modalidades, como
primer paso es necesario conceptualizarlas y precisar las características de cada
una.

IV. Elementos para la definición de las opciones de la EMS

En el diagrama siguiente se procuran reflejar los diversos tipos de educación y sus


variantes:

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Lo reflejado en el diagrama se resume en los términos siguientes:

Educación Informal.

Es la que tiene lugar en la cotidianeidad de cualquier espacio y momento de la


vida de las personas; no corresponde a propósitos institucionales de
sistematización y legitimación en cuanto a sus fines, modos e instrumentos. Su
impacto y alcances pueden ser variados según la dedicación de la persona. Es
mediante los procesos informales que se logran aprendizajes que tienen que ver
con la moral, la cultura, las aptitudes para la convivencia, los hábitos para la salud,
las maneras de divertirse y, en fin, las actitudes y valores fundamentales para vivir,
sobrevivir y convivir.

Educación no Formal.

Es la que cuenta con sistemas y formas estructuradas, pero sin ubicarse en los
niveles de la pirámide escolar ni ajustarse a sus lineamientos. Es el caso de la
capacitación para el trabajo, así como los cursos o programas de formación
cultural o deportiva. En general, este tipo de educación responde de manera muy
flexible y dinámica a las necesidades formativas de cada quien, sin los requisitos
de la escolaridad tradicional.

Educación Formal.

En cualquiera de sus modalidades, corresponde al sistema escolar en los tipos de


educación básica, media superior y superior. Esta educación responde a una
estructura institucionalizada que es la base del sistema educativo nacional, para lo
cual se estructuran programas educativos con contenidos de aprendizaje
obligatorios, tiempos predeterminados y normas preestablecidas de gestión
académica y administrativa.

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La educación formal puede ser escolarizada o no escolarizada. La primera está
sujeta a tiempos y espacios unificados y preestablecidos, docencia obligatoria y a
un currículo con contenidos y trayectorias predeterminadas. En cambio, la no
escolarizada, dentro de la formalidad a que está obligada, flexibiliza las
circunstancias y modos de operación para dar cabida a las personas que
requieren de esquemas más adecuadosdistintos y que sean acordes a sus
condiciones de vida y estudio. Las más reconocidas variantes de esta modalidad
son la educación abierta y a distancia.

Aunque no existe una definición formal al respecto, Lla educación generalmente


se entiende como abierta, cuando se flexibiliza la administración escolar en los
requisitos de ingreso, los tiempos, la obligatoriedad de la docencia, la trayectoria
curricular o los periodos de evaluación con propósitos de certificación.

Por su parte, Lla educación comúnmente se entiende como a distancia, cuando


quienes participan en un programa académico se encuentran en diferentes lugares
y distantes de la institución que ofrece los estudios, lo que implica que se utilicen
estrategias educativas y tecnológicas para efectos de comunicación educativa,
acceso al conocimiento, ambientes propicios al aprendizaje y facilidades para las
gestiones institucionales.

Por otro lado, la educación mixta se refiere a las combinaciones y variantes


resultantes entre lo escolarizado, lo abierto y a distancia, combinaciones que
pueden ser muy variadas. Entre ellas se puede distinguir:

• Estudio independiente con sesiones periódicas presenciales;

• Estudio independiente con sesiones sincrónicas a distancia;

• Sistemas escolarizados en ambientes virtuales, y

• Otras combinaciones más que se identifican mediante anglicismos: e-


learning, (Aprendizaje con medios electrónicos) Blended learning
(Aprendizaje combinado) y m-learning (Aprendizaje móvil), cuyas
denominaciones responden más a la posibilidad de los medios que a
modalidades educativas.

Dada la diversidad de estilos y formas educativas surgidas por las circunstancias


en que viven los destinatarios de estos programasusuarios de los servicios
educativos, por las estrategias para su atención y por el desarrollo tecnológico, se
han originado múltiples matices que dan lugar a una clasificación adaptable al
dinamismo de la innovación. Se requiere de una tipología que sea al mismo
tiempo clara, precisa y abierta a las innovaciones, que no requiera de
modificaciones legales cuando aparezcan nuevas opciones dentro de las
modalidades.

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Por ello, para la definición de las distintas opciones de la EMS se ha considerado
el análisis de ciertos elementos, identificados a partir de la oferta educativa actual:
 Estudiante. Persona que busca adquirir conocimientos, desarrollar
habilidades y destrezas; en su caso, sea con el apoyo del docente, del (los)
asesor(es), del tutor y en su momento mediante la utilización de las
tecnologías de la información. Se considerará si los alumnos cursan sus
estudios de manera individual, en grupo o de ambos modos.
 Trayectoria curricular. Es el orden y la manera en que deben lograrse los
aprendizajes definidos institucionalmente para cada programa educativo. La
trayectoria curricular puede ser preestablecida, preestablecida y
compactada, libre, inexistente o combinar elementos de las trayectorias
preestablecidas y las libres.
Una trayectoria preestablecida es la que contempla una serie de
asignaturas y una secuencia para cursarlas.
Una trayectoria preestablecida y compactada tiene las características de la
anterior y se realiza en menosr tiempo.
Una trayectoria libre es en la que el estudiante elige las asignaturas a
cursar y el orden en el que las atiende.
Una trayectoria inexistente es aquella en la que una persona obtiene su
certificado de bachillerato a partir de la presentación de un examen sin
haber seguido un orden curricular definido.
 Mediación docente. Es la intervención profesional con el propósito de
apoyar el aprendizaje. Puede ser presencial, optativa o no necesariamente
presencial, o combinar elementos de estas opciones. En lo que
tradicionalmente se conoce como preparatoria abierta, la mediación
docente no es presencial.
 Mediación digital. Se refiere de manera específica a la utilización de los
medios digitales en la relación entre los estudiantes y los docentes. Puede
ser prescindible o imprescindible.
 Espacio. Es en donde tiene lugar la interacción entre el estudiante y el
docente. Puede ser fijo, libre o incluir combinaciones de estas dos
opciones.
 Tiempo. Los momentos o periodos en los que se desarrollan las actividades
de enseñanza y aprendizaje. Pueden responder a un calendario fijo, fijo y
con tiempos reducidos, flexible, variable o libre.
La flexibilidad indica la existencia de distintas opciones que han sido
previamente establecidas.
La opción variable combina elementos de otras opciones.
Libre se refiere a que el estudiantes puede elegir el tiempo que sea de su
conveniencia para realizar actividades relacionadas con su educación.

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 Certificación. La emisión del documento oficial que hace constar que un
estudiante alcanzó los objetivos establecidos. Puede ser posterior al
cumplimiento de una serie de requisitos o directa mediante la acreditación
de conocimientos en términos de lo previsto por el Acuerdo Secretarial
número 286.
Los citados elementos permiten caracterizar las distintas modalidades de oferta de
la EMS y con las definiciones que se establezcan podrá precisarse la forma de
implantación del MCC en las escuelas que brinden EMS.

V. Conceptualización de las opciones en las distintas modalidades

Conforme a los elementos descritos en el apartado anterior, la oferta educativa del


Sistema Nacional de Bachillerato se agruparáactual puede clasificarse en seis
opciones dentro de las distintas modalidades que establece la LGE, tal y como se
describe en la matriz siguiente:

Clasificación de opciones

La conceptualización de cada una de las opciones mencionadas en la citada


matriz es la siguiente:
Áulica-presencial.
Los estudiantes acuden a la escuela y aprenden en grupo, siguen una trayectoria
curricular preestablecida y facilitada por un docente cuya participación es
obligatoria.
La mediación digital entre los alumnos y el docente puede ser deseable para
algunos objetivos educativos, sin embargo, es prescindible. El espacio y el tiempo
son fijos, y la certificación se otorga solamente a quienes previamente cumplen
con la aprobación de una serie de materias.

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Compactada.
Comparte los elementos de la opción Áulica-presencial. Su diferencia radica en la
condensación curricular y la reducción de los calendarios. En esta categoría están
las opciones de bachillerato en dos años y otras similares.
En este sentido, los estudiantes acuden a la escuela y aprenden en grupo; siguen
una trayectoria curricular preestablecida y compactada; la participación del
docente es obligatoria; la mediación digital puede ser deseable sin embargo es
prescindible; el espacio y el horario son fijos; existe un calendario reducido, y la
certificación se otorga a quienes cumplen previamente la aprobación de una serie
de materias.
Virtual.
No existen necesariamente coincidencias espaciales y/o temporales entre quienes
participan en un programa académico y la institución que lo ofrece. Esta
circunstancia implica estrategias educativas y tecnológicas para efectos de
comunicación educativa, acceso al conocimiento, procesos de aprendizaje,
evaluación y gestiones institucionales.
El estudiante se inscribe y aprende en grupo; hay una trayectoria curricular
preestablecida; la mediación del docente es obligatoria y la digital imprescindible;
son diversos los espacios desde donde se puede acceder; los calendarios son
fijos aunque con horarios flexibles, y deben cumplirse todos los requisitos para
tener derecho a la certificación.
Auto-gestiva.
Se caracteriza por la flexibilización de la administración escolar en los requisitos
de ingreso, los tiempos, la opción libre por la docencia, la trayectoria curricular o
los periodos de evaluación con propósitos de certificación.
El estudiante puede inscribirse individualmente; elige libremente su trayectoria
curricular; la mediación docente es optativa o no necesariamente presencial; la
mediación digital es prescindible; decide sobre sus tiempos y espacios para
estudiar y debe cumplir todos los requisitos para tener derecho a la certificación.
Híbrida.
Combina estrategias, métodos y recursos de las distintas opciones de acuerdo con
las características de la población que atiende, la naturaleza del modelo
académico, así como los recursos y condiciones de la institución educativa. Por lo
tanto puede o no ser obligatoria la organización grupal, la docencia o el uso de
determinado medio digital, así como ser o no libre la elección del espacio para
estudiar, la trayectoria curricular a seguir y variable el tiempo para cursar un
programa académico. Además, y deben cumplirse todos los requisitos para tener
derecho a la certificación.
A partir de las opciones que se han descrito para las distintas modalidades, son
innumerables las combinaciones que pueden realizarse. Algunas de las más
representativas son:

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• Virtual áulica. Se utilizan las telecomunicaciones propias de la
educación a distancia como serían los sistemas de videoconferencias para
atender muchos diversos grupos en lugares distintos y distantes, pero al
mismo tiempo, cada grupo sigue las normas tradicionales de organización y
control de cualquier grupo escolar. En esta combinación de lo tradicional con
lo virtual se cuenta con modelos que flexibilizan los tiempos al interior de
cada curso, por la relación asincrónica que se da con los cursos en línea,
preservando los calendarios.
• Virtual Auto-gestiva: Otra combinación muy común es dConsiste en
ar un matiz de la opción autogestiva pero permitiendo que el estudiante tome
algunas decisiones y flexibilice la obligación de la docencia y la trayectoria
curricular, persistiendo la rigidez en los calendarios escolares.
Para cada una de las opciones en las distintas modalidades se podrán definir
requerimientos y estrategias específicas, en el entendido de que la diversidad de
la oferta es no sólo una realidad, sino también un rasgo deseable en un nivel
educativo en crecimiento y que atiende estudiantes con necesidades,
posibilidades y objetivos diversos.
Certificación directa.
Esta opción no conlleva la oferta de estudios que pueden cursarse en el ámbito de
la EMS, y consecuentemente, no se ubica dentro de alguna de las modalidades
educativas que refiere la Ley.
Con fundamento en el artículo 64 de la LGE, el Acuerdo Secretarial número 286
establece los procedimientos que permiten la acreditación de conocimientos que
correspondan a cierto nivel educativo o grado escolar adquiridos en forma
autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de
certificación referido a la formación para el trabajo.
La citada acreditación es lo que en este documento se denomina como la
certificación directa, que permite al interesado obtener de la autoridad educativa
federal, el certificado de bachillerato correspondiente sin necesariamente
registrarse en el sistema educativo. Esto implica que no se requiere seguir una
trayectoria curricular, o tomar decisiones sobre los tiempos, espacios y
mediaciones docentes y digitales. .

VI. Conclusión

La conceptualización de las distintas opciones que en las diferentes modalidades


educativas se brindan, buscan aproximarse a la realidad de la oferta de la EMS. Al
tener identificado lo que define a esa oferta diversa, en el caso de las instituciones
públicas la autoridad deberá asegurar que las escuelas cumplan con los
requerimientos establecidos. En el caso de las IP, es necesario construir un marco
normativo que regule dicha oferta y contribuya a su adecuado desarrollo.