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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 175
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2.3.3. ACCIONES IMPACTANTES EN EXPLOTACIONES

MINERAS (CIELO ABIERTO Y SUBTERRANEAS)
Se presenta un listado de las principales acciones con incidencia sobre el
medio, en las fases de:
FUNCIONAMIENTO OPERATIVO (EXTRACCION): se corresponde con

todas aquellas actividades de explotacin que pueden tener una
incidencia relevante en el medio. Si bien una parte importante de la
regeneracin puede ejecutarse durante la propia evolucin de la
actividad minera, se ha preferido diferenciarla como tal.
FASE DE REGENERACION (REGENERACION, ABANDONO Y USO
POSTERIOR): se corresponde fundamentalmente con la restauracin
ambiental e integracin paisajstica del entorno, sin descuidar todas
aquellas actividades derivadas del Proyecto de Abandono y del Plan de
Vigilancia Ambiental.
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2.3.4. FACTORES IMPACTADOS EN EXPLOTACIONES

MINERAS (CIELO ABIERTO Y SUBTERRANEAS)
Se presenta un listado de las principales factores impactados del

medio ambiente de acuerdo con la siguiente clasificacin:
MEDIO NATURAL
MEDIO SOCIOECONOMICO
Aire.
Uso del territorio.
Tierra-suelo.
Cultural.
Agua.
Flora y Vegetacin. Infraestructura.
Humanos.
Fauna.
Economa.
Mar.
Medio Perceptual.
Poblacin.
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2.4. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA

ACTIVIDAD
Cuando un impacto ambiental rebasa el LIMITE MAXIMO PERMITIDO, y el
factor se acerque o rebase su CALIDAD UMBRAL, debern preverse las
MEDIDAS PREVENTIVAS o PRECAUTORIAS, PROTECTORAS o
CORRECTORAS, o COMPENSATORIAS que reduzcan, eliminen o compensen
los efectos ambientales negativos significativos.
Caso de no ser posible la correccin, y resultar afectados elementos

ambientales valiosos, proceder la recomendacin de la anulacin o
sustitucin de la accin impactante.
Se definen las MEDIDAS CORRECTORAS como aquellas acciones de

carcter antrpico que ejercen sobre el medio ambiente una presin de
carcter beneficioso (signo positivo).
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Son indicadores ambientales de respuesta centrados en evitar el deterioro

del medio as como de corregir los impactos sobre l causados, por lo que
tienen una fuerte componente de preocupacin social por el medio
ambiente.
Para ello:
Se describirn las medidas adecuadas para minimizar o suprimir los

EFECTOS AMBIENTALES NEGATIVOS de la actividad.
En defecto de la anteriores medidas, se dispondrn aquellas otras
orientadas a curar, recuperar o compensar dichos efectos, a ser posible
con acciones de la misma naturaleza y efecto contrario al de la accin
emprendida.
PROYECTO MEDIO
MEDIDAS AMBIENTE
ACTIVIDAD CORRECTORAS
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Para determinar las medidas correctoras a aplicar a un proyecto o actividad

se deben tener en cuenta los siguientes aspectos:
Los INFORMES de CAPACIDAD de ACOGIDA, que determinan la aptitud

del medio fsico para recibir una determinada actuacin.
Los ESTUDIOS de CALIDAD AMBIENTAL, que evalan la importancia o
valor de los diferentes elementos naturales del medio.
Los INFORMES de FRAGILIDAD o VULNERABILIDAD AMBIENTAL, que
estiman el grado de susceptibilidad al deterioro del medio natural ante
la incidencia de determinadas actuaciones.
Las EVALUACIONES de IMPACTO AMBIENTAL, con un contenido que
engloba al de todos los mecanismos anteriores, siendo, por tanto, el
instrumento de GESTION AMBIENTAL ms completo.
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Las medidas correctoras se pueden

clasificar en base a los siguientes
aspectos:
Por la MANERA de CORREGIR

impactos.
Por su POSIBILIDAD y
CONVENIENCIA.
Por la PORCION de ENTORNO
sobre la que actan.
Por el NUMERO de FACTORES a
corregir.
Por su FINALIDAD.
Por la FASE en que se introducen.
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POR LA MANERA DE CORREGIR IMPACTOS

MEDIDAS PROTECTORAS O PREVENTIVAS: intentan impedir, evitar o
eliminar los efectos negativos del proyecto, modificando parcial o
totalmente los elementos definitorios del proyecto o algn
componente causal de tales efectos. Suelen ser las medidas ms
eficaces en el tiempo. Pueden ser:
PREVISORAS: cuando se establecen a nivel de Plan Director o
Anteproyecto. Entre otras: escenarios comparados, modelos
matemticos de simulacin, modelos geolgicos, modelos de
visualizacin paisajstica, etc.
MODIFICADORAS: se introducen a nivel de proyecto para corregir
efectos antes de ser ejecutado.
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Medidas correctoras: corrigen el proyecto bien en ejecucin o bien

ejecutado, consiguiendo una mejor integracin ambiental. en funcin
del grado de recuperacin del factor pueden ser:
Neutralizadoras o de correccin total.
Atenuantes o mitigantes.
Medidas curativas y de mantenimiento: actan sobre el factor una vez
que se han producido los impactos. pueden ser:
De conservacin: museologa, ecoturismo, medidas legales,
mantenimientos en general, etc.
De mejora y fortalecimiento.
Medidas recuperadoras o de recuperacin: restituyen el factor
degradado a situaciones similares antes de ser afectado por el proyecto
o funcionamiento de la actividad.
De restauracin.
De REHABILITACION.
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MEDIDAS COMPENSATORIAS: aplicadas a impactos irreversibles,

irrecuperables e inevitables, pero reemplazables. No impiden la
aparicin del efecto, ni lo anulan o atenan, pero contrapesan con un
carcter positivo. Pueden ser:
De SUSTITUCION.
De CONTRAPRESTACION.
MEDIDAS RESTABILIZADORAS del valor del factor: confieren aspectos
positivos al proyecto. Pueden ser:
De REUTILIZACION.
De PUESTA EN VALOR.
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POR POSIBILIDAD Y CONVENIENCIA

MEDIDAS POSIBLES: siempre que tiendan a la correccin de impactos
recuperables.
MEDIDAS OBLIGATORIAS: corrigen impactos recuperables,
ambientalmente inadmisibles, hasta alcanzar los estndares adoptados
o legalmente establecidos.
MEDIDAS CONVENIENTES: atenan impactos recuperables,
ambientalmente admisibles.
MEDIDAS IMPOSIBLES: cuando se trata de impactos irrecuperables,
ambientalmente inadmisibles.
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POR LA PORCION DE ENTORNO SOBRE LA QUE ACTUAN

LOCAL: nicamente en la zona donde se desarrolla la actividad o tiene
lugar la actuacin (insonorizacin de una sala de mquinas).
ENTORNO LOCAL: en un rea ms o menos importante del entorno,
traspasando el mbito donde se desarrolla la actividad
(impermeabilizacin de un vertedero, evitar la contaminacin de un
manantial, etc.).
ENTORNO EXTERNO: en reas externas a la zona de actuacin (barreras
visuales en una carretera).
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POR EL NUMERO DE FACTORES A CORREGIR

MONOVALENTES: evitan o atenan el efecto de una o ms acciones
sobre un solo factor.
POLIVALENTES: actan sobre efectos que alteran la calidad ambiental
de dos o ms factores (ej: las medidas contra la erosin actan
simultneamente sobre la revegetacin, el paisaje, la hidrologa, etc.).
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POR LA FINALIDAD
Medidas dirigidas a mejorar la ubicacin del proyecto.
Medidas dirigidas a mejorar el diseo.
Medidas dirigidas a mejorar las pautas y procedimientos de ejecucin
de la obra.
Medidas dirigidas a mejorar el funcionamiento durante la fase
operacional.
Medidas dirigidas a mejorar la capacidad de acogida del medio.
Medidas dirigidas a la recuperacin de impactos inevitables.
Medidas compensatorias de sustitucin y contraprestacin para los
factores afectados por impactos inevitables e irrecuperables.
Medidas previstas para el momento de abandono de la actividad al
final de vida til.
Medidas para el control y la vigilancia medioambiental durante las
fases de funcionamiento y abandono.
Medidas encaminadas a la reutilizacin y puesta en valor.
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POR LA FASE EN QUE SE INTRODUCEN

ESTUDIOS PREVIOS, durante la toma de decisiones.
Redaccin del PLAN DIRECTOR o ANTEPROYECTO de la actividad.
Redaccin del PROYECTO de la ACTIVIDAD.
CONSTRUCCION o INSTALACION.
EXPLOTACION o FUNCIONAMIENTO.
ABANDONO.
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El apartado de medidas correctoras deber contemplar, al menos, los siguientes

aspectos:
Definicin de la medida.
Efecto que pretende corregir la medida.
Accin sobre la que se intenta actuar.
Especificacin de la medida.
Indicador del impacto positivo de la medida correctora.
Establecimiento de estndares que nos permitan llegar a niveles inferiores a la
calidad umbral.
Otras opciones correctoras que brinda la tecnologa actual.
Momento ptimo para la introduccin: prioridad y urgencia.
Viabilidad de la ejecucin: Proyecto de ejecucin y Pliegos.
Coste de ejecucin.
Eficacia esperada: importancia y magnitud.
Impacto residual.
Impactos posibles inherentes a la medida.
Conservacin y mantenimiento. Costes.
Responsable de la gestin.
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CALIDAD AMBIENTAL 1. Conservacin

2. Mejora
3. Reutilizacin
2 4. Puesta en valor
5. Rehabilitacin
6. Restauracin
1
5
3
t i t MC t v TIEMPO
tMC: tiempo de ejecucin de los instrumentos correctivos.

t : tiempo del comienzo del efecto beneficioso.
i
t v : tiempo de adquisicin del nuevo valor ambiental, consecuencia de las ejecucin o aplicacin de los
inatrumentos correctivos.
Variacin de la Calidad Ambiental en funcin de las Medidas Correctoras (Conesa, 2010).
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MEDIDAS PROTECTORAS Previsoras

Se introduce en fase de anteproyecto Modificadoras de elementos
o de proyecto definitorios
MEDIDAS CORRECTORAS Neutralizantes

Se introduce en la fase de construccin
o en la de funcionamiento
Mitigantes
MEDIDAS CURATIVAS Y
DE MANTENIMIENTO Conservacin
Se introduce en fase de funcionamiento Mejora y fortalecimiento
MEDIDAS
RECUPERADORAS Restauracin
Se introduce en fase de funcionamiento Rehabilitacin
o en la de abandono
MEDIDAS
Tipologa de las Medidas
Sustitucin
COMPENSATORIAS Correctoras (Conesa, 2010).
Se introduce en fase de funcionamiento Contraprestacin
MEDIDAS
RESTABILIZADORAS Reutilizacin
Se introduce en fase de funcionamiento Puesta en valor
o al de abandono
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2.3.5. FACTORES IMPACTADOS: CAUSAS, EFECTOS E

INGENIERIA/REHABILITACION EN EXPLOTACIONES MINERAS
(CIELO ABIERTO Y SUBTERRANEAS)
A modo de sntesis y, en lo referente al MEDIO NATURAL, se presenta un

listado de las principales factores impactados del medio ambiente, de los
principales impactos y sus causas, as como de las principales medidas de
ingeniera y restauracin (ITGE, 1991):
Atmsfera. Paisaje.
Aguas superficiales. Flora y Vegetacin.
Aguas subterrneas. Fauna.
Suelo. Riesgos inducidos.
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INDICE
1. GESTION ESTRATEGICA DEL MEDIO AMBIENTE EN MINERIA
1.1.- Estudio de la gestin estratgica.
1.2.- Determinacin del problema estratgico.
1.3.- Implementacin del procedimiento de mejora continua.
2. EVALUACION DEL IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
2.1.- Descripcin del rea de proyecto.
2.2.- Descripcin de las actividades a realizar.
2.3.- Efectos previsibles de la actividad.
2.4.- Control y mitigacin de los efectos de la actividad.
3. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL
3.1.- Liderazgo y compromiso.
3.2.- Requisitos legales.
3.3.- Evaluacin del riesgo.
3.4.- Objetivos, metas y planes.
3.5.- Controles operacionales.
3.6.- Planes, respuesta y recuperacin de emergencias.
3.7.- Informe e investigacin de incidentes.
3.8.- Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del desempeo.
4. LEGISLACION AMBIENTAL MINERA
4.1.- Base general.
4.2.- Normas de proteccin ambiental.
4.3.- Normas internacionales.
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INDICE
III. SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

3.8.-Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del
desempeo.
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GESTION MINERA SOSTENIBLE

El sector de la MINERIA ha experimentado en los ltimos aos un
considerable aumento en las inversiones realizadas como consecuencia del
imparable aumento del precio de las materias primas. Esta tendencia
parece que seguir al alza en un futuro cercano, especialmente en un
distrito minero tan importante como el de PERU.
En la sociedad an persiste una percepcin negativa sobre los aspectos

ambientales y sociales de las operaciones y proyectos mineros, lo que suele
derivar en conflictos entre las comunidades y las empresas mineras.
Las comunidades observan e impiden el desarrollo de proyectos mineros

sin haberse iniciado stos y, peor an, no permitiendo ni siquiera su
presentacin.
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Por ello, las operaciones mineras

actuales y futuras tienen el complicado
reto de lograr y demostrar que son
sostenibles no slo en lo econmico
sino tambin en lo social y ambiental.
Facilitar informacin objetiva, clara y

transparente sobre los esfuerzos e
inversiones realizados por un gran
nmero de empresas mineras es de
vital importancia para que las
comunidades, entidades pblicas y la
sociedad conozcan y compartan estos
esfuerzos.
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COMUNIDAD
SOSTENIBILIDAD
SOCIAL
ECONOMICA
AMBIENTAL
EMPRESAS MEDIO
MINERAS AMBIENTE
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EMPRESAS
MINERAS
INVERSIONES PROYECTOS
TRANSPARENCIA
INFORMATIVA
SISTEMA
GESTION SOSTENIBILIDAD
AMBIENTAL
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Para poder cumplir los requisitos de responsabilidad social, ambiental y

empresarial, se han ido desarrollando numerosas normativas que han ido
abarcando distintos aspectos del desarrollo econmico.
En definitiva se crean los denominados SISTEMAS DE GESTION. De entre

ellos se destacan:
Norma ISO 9001:2000: Sistemas de gestin de la calidad. Requisitos.

Norma OHSAS 18001:2007: Sistemas de gestin de la seguridad y
salud en el trabajo. Requisitos.
Norma ISO 14001:2004: Sistemas de gestin ambiental. Requisitos
con orientacin para su uso.
Norma UNE 22470:2008: Indicadores de gestin minera sostenible.
Norma UNE 22480:2008: Sistema de gestin minera sostenible.
Requisitos.
Otros
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EXPOSICION DE MOTIVOS
Derivado de la Norma ISO 14001:2004, surgen dos normas especficas:
Norma UNE 22470:2008: Indicadores de gestin minera sostenible.

Norma UNE 22480:2008: Sistema de gestin minera sostenible.
Requisitos.
La Gestin Minera Sostenible permite que una organizacin, institucin o

empresa desarrolle un sistema para la mejora continua en el desempeo
de criterios de sostenibilidad minera y, por lo tanto, con un compromiso de
responsabilidad social con la comunidad y ambiental con el medio natural.
Todo ello compatibilizado con la gestin empresarial en cuanto productora
de riqueza y desarrollo.
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Las Normas UNE 22470 y UNE 22480 permiten ejecutar de manera

sistemtica el seguimiento y control de indicadores de sostenibilidad, til
para el establecimiento de objetivos de mejora continua que redunden en
resultados ms satisfactorios de los indicadores en ejercicios posteriores
(AENOR).
A su vez, al ser compatibles e integrables con otros sistemas de gestin

(ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001), la implantacin de estas normas en
las EMPRESAS MINERAS permite integrar, dentro de la gestin general de
las mismas, el concepto de Mejora Continua En La Sostenibilidad De Sus
Proyectos Y Operaciones, adems de contribuir a Evidenciar Ante La
Sociedad Los Logros En Su Gestin De La Sostenibilidad Y Generar Asi
Confianza En Las Partes Interesadas.
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Estas normas responden a los tres principios bsicos de la

sostenibilidad:
Eficiencia
econmico-
financiera
Gestin tico- Gestin

social medioambiental
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ACTUAR ACCION CORRECTIVA

No conformidad, accin correctiva
Revisin por la Direccin
PLANIFICAR
VERIFICAR - COMPROBACION
Poltica del Sistema de Gestin Minera Sostenible
Seguimiento y medicin Indicadores de Gestin de Minera Sostenible
Control de los registros Requisitos legales y otros
Auditoras internas de los Sistemas de Gestin de Minera Objetivo, metas y programas
Sostenible
HACER IMPLANTACION Y FUNCIONAMIENTO

Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
Competencia, formacin y toma de conciencia
Comunicacin
Documentacin del sistema de gestin en minera sostenible
Control de documentos
Control de las operaciones
Preparacin y respuesta ante emergencias
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Las normas son de especial aplicacin a las actividades de:
Exploracin.
Investigacin.
Extraccin sensu stricto.
Preparacin y beneficio de minerales.
Aprovechamientos de los residuos originados en las actividades mineras.
Actividades derivadas de la minera.
La CERTIFICACION de la GESTION MINERA SOSTENIBLE permite al CLIENTE

disponer de informacin de los valores adquiridos en el tiempo por ciertos
parmetros que, adems, podran llegar a compararse con los de otras
instalaciones propias o externas.
Esta informacin sirve para un establecimiento de OBJETIVOS DE MEJORA

basado en informaciones objetivas.
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INDICADORES DE LA GESTION MINERA SOSTENIBLE

INDICADORES DE LA GESTION MINERA SOSTENIBLE
ECONOMICOS AMBIENTALES SOCIALES
De comunicacin con la
De gestin econmica De proteccin ambiental
comunidad local
De eficiencia energtica en el
De I+D De empleo
proceso productivo
De consumibles De demanda de agua De formacin
De seguridad y salud de los

De demanda de suelo
trabajadores
De uso de sustancias peligrosas
De residuos
De incidentes medioambientales
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BENEFICIOS
Los principales beneficios que se producen de la aplicacin de un Sistema
de Gestin Minera Sostenible son:
Actividades extractivas ms seguras y menos contaminantes.

Dar confianza a todos los agentes (sociales, econmicos y
ambientalistas) de que la industria minera es compatible con el
desarrollo sostenible.
Mayor competitividad del sector minero.
Prevencin de accidentes en la explotacin minera.
Mejora del rendimiento ambiental global de la industria.
Gestin correcta de los residuos generados, incluido el reciclaje.
Sistema compatible y auditable con otros sistemas de gestin.
Mejora de la imagen de la minera.
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CONCESION DEL CERTIFICADO

Una vez superado el proceso de certificacin, la Entidad Certidificadora
Conceder El Certificado Entidad Certificadora De Sistemas De Gestin
Minera Sostenible, as como la licencia de uso de la Marca Entidad
Certificadora de Gestin Minera Sostenible.
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INDICE

3.8.- Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del
desempeo.
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3.1. LIDERAZGO Y COMPROMISO

LIDERAZGO se define como la influencia que se ejerce sobre las personas y
que permite incentivarlas para que trabajen en forma entusiasta por un
objetivo comn.
Quien ejerce el liderazgo se conoce como LIDER.
El liderazgo es la funcin que ocupa una persona que se distingue del resto
y es capaz de tomar decisiones acertadas para el grupo, equipo u
organizacin que preceda, inspirando al resto de los que participan de ese
grupo a alcanzar una meta comn. Por esta razn, se dice que el liderazgo
implica a ms de una persona:
Quien dirige: el LIDER, y

Quienes lo apoyan: los SUBORIDINADOS, que permiten que desarrolle
su posicin de forma eficiente.
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La labor del lder consiste en establecer una META y conseguir que la

mayor parte de las personas deseen y trabajen por alcanzarla.
Es un elemento fundamental en los gestores del mundo empresarial,

para sacar adelante una empresa u organizacin, pero tambin lo es
en otros mbitos.
Las bases para ser un buen lder son:
Formacin continua: estar al da de

lo ltimo en el campo en el que se
desarrolla el trabajo.
Observar la labor de otros lderes.
Modificar la forma de trabajo
siempre que sea necesario.
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Las cualidades que debe tener alguien que ejerce el liderazgo son:
Conocimiento.
Confianza.
Integridad.
CARISMA: personalidad y empata para motivar a los subordinados.
Visin de futuro.
CAPACIDAD de COMUNICACION:
Saber expresar claramente las ideas y mandatos.

Saber escuchar y tener presente lo que piensa cada individuo
que forma parte del grupo al que representa.
Cautivar a las personas: sean de la organizacin empresarial o del

pblico en general.
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El trmino liderazgo tambin puede aplicarse a colectivos, especialmente en el caso de

las empresas y, en particular, en el caso de las EMPRESAS MINERAS. En esencia, las
exigencias son casi las mismas que a nivel individual, dado que la empresa est
constituida por personas que, en definitiva, desarrollarn y aplicarn los protocolos
necesarios para conseguir la META propuesta:
Extraccin de recurso mineral (materia prima) de la manera ms ecoeficiente, al menor

coste y mayor beneficio, sostenible y con un alto grado de compromiso y
responsabilidad social con las comunidades, y respetuosa con el medio ambiente.
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Los puntos a tener en cuenta para un desarrollar el liderazgo son:
TECNICAS DE COMUNICACION
ADMINISTRACIOON EFICAZ DEL TIEMPO
FIJACION DE METAS Y EVALUACION CONTINUA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
CONSECUCION DE CONSENSOS
ETICA
TRABAJO EN EQUIPO
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Tcnicas de comunicacin: saber transmitir los mensajes de una forma clara y

concisa, adaptada a la audiencia, clientes o al pblico en general. Saber
escuchar, comprender y compartir opiniones e impresiones.
Administracin eficaz del tiempo: correcto cumplimiento y aplicacin de
principios, prcticas y recursos con el fin de optimizar el uso prudente del
tiempo.
Fijacin de metas y evaluacin continua: garantiza que el tiempo, los
esfuerzos y los recursos se utilicen de manera estratgica para alcanzar los
objetivos o metas propuestos. La evaluacin constante ayuda a detectar
disfunciones y a corregirlas.
Planificacin estratgica.
tica: conjunto de valores compartidos por un grupo de personas o
colectividad (y/o ampliamente aceptados) en el desempeo de las
actividades.
Consecucin de consensos.
Trabajo en equipo.
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Dentro del liderazgo ambiental se busca hacer ms eficientes y ms

competitivas a las empresas diseando y aplicando protocolos
orientados a:
Reducir el consumo de agua.

Disminuir el uso de energa elctrica y trmica.
Favorecer el uso de energas limpias y renovables.
Evitar o minimizar la generacin de residuos.
Reducir la utilizacin de materiales e insumos.
Implementar procesos ms ecoeficientes.
Eliminar o reducir cualquier otro recurso que no agregue valor a las
actividades de la empresa (en particular la MINERA).
ECOEFICIENCIA
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Los principales beneficios de este liderazgo ambiental en las empresas

permiten una mejora del desempeo ambiental y aumento de la
competitividad al:
Hacer ms eficientes sus procesos y operaciones:

Uso eficiente de las energas.
Reduccin de materias primas.
Reducir sus costos de operacin:
Rediseo de procesos. BAT.
Reciclaje.
Modernizacin de equipos.
Cambio tecnolgico.
Innovacin de procesos.
Fortalecer sus relaciones con clientes y proveedores.
Desarrollar nuevas oportunidades de negocio.
Incrementar las habilidades de su personal.
Posicionarse como compaas activas y comprometidas en el cuidado del
medio ambiente.
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La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) no cuenta con una

definicin nica, si bien se puede aproximar como el conjunto de
valores tico-ambientales ligados al grado de compromiso que una
empresa adquiere en los siguientes mbitos:
Econmico: ser rentable.

Legal: cumplir con la legislacin vigente.
Fiscal: pagar impuestos.
Laboral: cumplir con la normativa laboral y de seguridad y
salud.
Social: crear riqueza y oportunidades.
Ambiental: ser sostenible y respetuoso con el medio ambiente.
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ECONOMICO
AMBIENTAL LEGAL
RESPONSABILIDAD
SOCIAL
EMPRESARIAL
SOCIAL FISCAL
LABORAL
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Los componentes principales de la RSE se relacionan con:
Proteccin ambiental: sostenibilidad.

Derechos de los trabajadores: trabajo decente y productivo en condiciones
de libertad, igualdad, seguridad y dignidad humana para hombres y mujeres
(Juan Somovia, OIT).
Derechos humanos: no discriminacin y justicia social.
Participacin comunitaria: conjunto de acciones destinadas a maximizar el
impacto de la donacin de dinero, tiempo, productos, servicios, etc., sobre
las comunidades implicadas.
Estndares de negocios: conjunto de prcticas corporativas (tica,
medioambiente, finanzas, derechos de la persona).
Mercadotecnia e imagen: marketing tico.
Desarrollo empresarial y econmico: beneficio mutuo comunidad-empresa.
Educacin y desarrollo del liderazgo: educacin y estndares corporativos.
Triple lnea de base (bottom line): trinomio sostenible de economa,
sociedad y medioambiente.
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RACIONALIDAD
ECONOMICA
RECIPROCIDAD COLABORACION
RACIONALIDAD ETICA
SOLIDARIDAD
PUESTA EN VALOR DE LAS

RIQUEZAS INTANGIBLES
ETICA DEL BIEN COMUN
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El COMPROMISO AMBIENTAL puede definirse como una obligacin contrada

por parte de una empresa hacia la sociedad en relacin con la preservacin del
medioambiente a travs de la sostenibilidad de la actividad realizada (Poncela,
2012).
El trmino obligacin se entiende como una buena prctica y demanda social

en la que est implcita la preservacin de los recursos para las generaciones
futuras, adems de favorecer la imagen empresarial dentro de las comunidades
en donde opera.
El xito de un Sistema de Gestin Ambiental aplicado a la Minera radica en el

COMPROMISO de TODOS los NIVELES y FUNCIONES de la ORGANIZACION,
especialmente en su cpula de ALTA DIRECCION.
Un sistema de este tipo, basado en las Normas ISO 14001:2004, UNE

22470:2008 y UNE 22480:2008 permite a una empresa minera:
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Desarrollar una poltica ambiental.

Establecer objetivos y procesos para alcanzar los compromisos
de la poltica.
Tomar las acciones necesarias para mejorar su rendimiento.
Demostrar la conformidad del sistema con los requisitos
normativos.
OBJETIVO GLOBAL:
APOYAR LA PROTECCION AMBIENTAL Y LA PREVENCION DE LA CONTAMINACION EN

EQUILIBRIO CON LAS NECESIDADES SOCIOECONOMICAS.
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CERTIFICAN:
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No se establecen requisitos absolutos para el desempeo ambiental ms all de

los compromisos incluidos en la POLITICA AMBIENTAL de la empresa minera, es
decir, cumplir con los requisitos legales aplicables y otros que pueda suscribir la
organizacin, la prevencin de la contaminacin y la mejora continua.
Ello es importante puesto que dos organizaciones (empresas mineras) que

realicen actividades similares con diferente desempeo ambiental, pueden
cumplir ambas con sus requisitos.
En definitiva, el xito de la implementacin de un SGA requiere un

COMPROMISO de TODAS las PERSONAS que trabajan para la organizacin o en
su nombre.
Por ello, las FUNCIONES y RESPONSABILIDADES AMBIENTALES no deberan

restringirse nicamente a la funcin de gestin ambiental, sino que deberan
extenderse a otras reas (gestin operativa, etc.) o a funciones del personal
distintas de las ambientales.
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El compromiso debera comenzar en los NIVELES SUPERIORES DE LA

DIRECCION (ALTA DIRECCION) que deberan:
Establecer la POLITICA AMBIENTAL de la organizacin y asegurar que

se implemente el SGA.
Designar un ORGANO de REPRESENTACION (uno o ms
representantes especficos de la direccin) con responsabilidades y
con autoridad definidas para la implementacin del sistema de
gestin ambiental.
Asegurarse de que se proporcionan los RECURSOS SUFICIENTES e
INFRAESTRUCTURA NECESARIA para garantizar el establecimiento, la
implementacin y el mantenimiento del sistema de gestin
ambiental en minera.
Definir perfectamente las RESPONSABILIDADES y FUNCIONES CLAVE
del SGA, manteniendo una fluida COMUNICACION con todo el
personal que trabaja en la organizacin o en su nombre.
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ALTA DIRECCION
SGA
RESPONSABILIDADES Y
RECURSOS SUFICIENTES
ORGANO DE FUNCIONES CLAVE
POLITICA AMBIENTAL E
REPRESENTACION Y
INFRAESTRUCTURA NECESARIA
COMUNICACION
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MODELO TIPO DE COMPROMISO AMBIENTAL EN

MINERIA
La EMPRESA MINERA, consciente de la trascendencia que su actividad
tiene para la seguridad de la personas, la proteccin del entorno y, en
definitiva, para dar soluciones ambientales, se COMPROMETE a:
Desarrollar para la sociedad soluciones ambientales en el mbito de la

MINERIA.
Integrar la gestin ambiental en la poltica corporativa, teniendo en
cuenta criterios ambientales en sus procesos, proyectos y actividades,
as como en la toma de decisiones, implantando, adems, sistemas de
gestin que faciliten los mecanismos de mejora continua, y
considerando los parmetros ambientales como un parmetro de
calidad ms.
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Optimizar las actuaciones de control y seguimiento de posibles

impactos, asegurando que se toma las medidas pertinentes de
proteccin del entorno.
Promover la formacin, sensibilizacin y educacin ambientales, entre
los empleados y colaboradores habituales, considerados instrumento
bsico.
Involucrar a los suministradores y contratistas en el cumplimiento de
nuestro compromiso ambiental, incluyendo los aspectos ambientales en
el trabajo de los profesionales de la ingeniera.
Difundir los objetivos y actuaciones derivados de la poltica ambiental
con total transparencia.
Utilizar racionalmente los recursos para contribuir al desarrollo
sostenible.
Poner los medios y facilitar el camino hacia la excelencia ambiental.
Mantener un enfoque preventivo que favorezca el medio ambiente.
CERTIFICAN:
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Fomentar iniciativas que promuevan una mayor responsabilidad ambiental y

unas buenas prcticas.
Favorecer el desarrollo y la difusin de tecnologas respetuosas con el medio
ambiente.
Y en definitiva:
Poner todos los medios para ser reconocida como una empresa
comprometida con el medio ambiente que aspira a altos estndares de
civismo ambiental con el propsito de actuar de forma sostenible,
posicionndose en la vanguardia de la proteccin del medio ambiente e
intentando contribuir a ser un CIUDADANO CORPORATIVO ejemplar en los
mbitos tecnolgico, social y ambiental, proporcionando el bienestar social y
la mejora de las condiciones de vida de nuestra sociedad.
Llevar a cabo una poltica de ETICA AMBIENTAL con independencia de los
efectos que produzca, porque es bueno per se, es lo CORRECTO.
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INDICE
III. Sistema De Gestion Ambiental

CERTIFICAN:
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3.2. REQUISITOS LEGALES

3.2.1. REQUISITOS GENERALES
La norma internacional ISO 14001:2004 Sistemas de gestin ambiental.
Requisitos con orientacin para su uso especifica los requisitos para un sistema
de gestin ambiental que le permita a una organizacin desarrollar e
implementar una poltica y unos objetivos que tengan en cuenta los requisitos
legales y la informacin sobre los aspectos ambientales significativos.
La intencin de la Norma es que sea aplicable a todos los tipos y tamaos de

organizaciones para ajustarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y
sociales.
Se han tenido en cuenta las disposiciones de la norma ISO 9001 con el fin de
mejorar la compatibilidad ente ambas normas para beneficio de la comunidad
de usuarios.
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La traduccin al espaol realizada por el Comit Tcnico ISO/TC 207:

Gestin Ambiental, ha contado con la participacin de representantes de
los organismos nacionales de normalizacin y representantes del sector
empresarial de los siguientes pases (por orden alfabtico): Argentina,
Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Espaa, Estados Unidos de
Amrica, Mxico, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Igualmente han participado representantes:
COPANT (Comisin Panamericana de Normas Tcnicas).

INLAC (Instituto Latinoamericano de Calidad).
La importancia de esta norma deriva del hecho de que representa una

iniciativa en la normalizacin internacional, con la que se consigue unificar
la terminologa en el sector de la gestin ambiental en lengua espaola.
CERTIFICAN:
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La implementacin de un sistema de gestin ambiental pretende dar como

resultado la MEJORA del DESEMPEO AMBIENTAL, basndose en la
premisa de que la organizacin revisar y evaluar peridicamente su
Sistema de Gestin Ambiental (SGA) para identificar OPORTUNIDADES de
MEJORA y su IMPLEMENTACION.
El RITMO de AVANCE, EXTENSION y DURACION de este proceso de mejora

continua se determinan por la organizacin a la vista de CIRCUNSTANCIAS
ECONOMICAS y OTRAS CIRCUNSTANCIAS.
Las mejoras en su SGA estn previstas para que den como resultado
MEJORAS ADICIONALES en el DESEMPEO AMBIENTAL.
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Se requiere por parte de la organizacin minera:

Establecer una poltica ambiental apropiada.
Identificar los aspectos ambientales que surjan de las actividades,
productos y servicios, sean pasados, existentes o planificados de la
organizacin, y determinar los impactos ambientales significativos.
Identificar los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
Identificar las prioridades y establecer los objetivos y metas ambientales
apropiados.
Establecer una estructura y uno o varios programas para implementar la
poltica y alcanzar los objetivos y metas.
Facilitar la planificacin, el control, el seguimiento, las acciones
correctivas y preventivas, las actividades de auditora y revisin, para
asegurarse de que la poltica se cumple y que el SGA sigue siendo
apropiado, y
Tener CAPACIDAD de ADAPTACION a circunstancias cambiantes.
CERTIFICAN:
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Una organizacin minera SIN un SGA debera inicialmente establecer su posicin

actual con relacin al medio ambiente, por medio de una EVALUACION. El
propsito de la misma debera ser considerar todos los aspectos ambientales de
la organizacin como base para establecer el SGA.
La evaluacin debera cubrir cuatro (4) reas clave:
La identificacin de los aspectos ambientales, incluidos aquellos asociados con

la operacin en condiciones normales, condiciones anormales incluyendo
arranque y parada, y situaciones de emergencia y accidentes.
La identificacin de requisitos legales aplicables y otros requisitos que la
organizacin suscriba.
Un examen de todas las prcticas y procedimientos de gestin ambiental
existentes, incluidos los asociados con las actividades de compras y
contratacin, y
Una evaluacin de las situaciones previas de emergencia y accidentes previos.
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Las herramientas y mtodos para

para llevar a cabo la evaluacin
podran incluir: LISTAS DE
VERIFICACION
El uso de listas de verificacin. OTRAS

ENTREVISTAS
Realizacin de entrevistas. REVISIONES
Realizacin de inspecciones.
EVALUACION
Realizacin de mediciones INICIAL
directas.
Resultados de AUDITORIAS AUDITORIAS INSPECCIONES
anteriores o de otras
REVISIONES, dependiendo de la MEDICIONES
DIRECTAS
naturaleza de las actividades.
Libertad y flexibilidad para la
definicin de los LIMITES y
ALCANCE.
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3.2.2. REQUISITOS LEGALES

La organizacin necesita identificar los REQUISITOS LEGALES que son
aplicables a sus ASPECTOS AMBIENTALES. Estos pueden incluir:
Requisitos legales NACIONALES e INTERNACIONALES.

Requisitos legales TERRITORIALES:
ESTATALES.
PROVINCIALES.
DEPARTAMENTALES.
Requisitos legales GUBERNAMENTALES LOCALES.
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Dentro de los requisitos legales ambientales habra que

considerar, por lo menos, el siguiente listado:
Emisiones a la ATMOSFERA.
Vertidos al AGUA.
Descargas al SUELO.
Uso de MATERIAS PRIMAS y RECURSOS NATURALES.
Uso de ENERGIA.
ENERGIA EMITIDA: calor, vibracin, radiacin, etc.
RESIDUOS subproductos y
PROPIEDADES FISICAS: tamao, forma, color, apariencia, etc.
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ATMOSFERA
PROPIEDADES AGUA
FISICAS
REQUISITOS
RESIDUOS LEGALES SUELO
AMBIENTALES
RECURSOS
ENERGIA
NATURALES
MATERIAS
PRIMAS
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Se deberan considerar los aspectos generados por las

Actividades, Productos Y Servicios de la organizacin, tales como:
Diseo y desarrollo.
Procesos de fabricacin.
Embalaje y medios de transporte.
Desempeo ambiental y prcticas de contratistas y proveedores.
Gestin de residuos.
Extraccin y distribucin de materia primas y recursos naturales.
Distribucin, uso y fin de la vida til de los productos, y
Los asociados con la flora, la fauna y la biodiversidad.
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3.2.3. OTROS REQUISITOS

La organizacin puede suscribir otro tipo de requisitos, como pueden ser
(aplicable en cada caso concreto):
Acuerdos con AUTORIDADES PUBLICAS.

Acuerdos con CLIENTES.
Directrices no reglamentarias.
Principios o cdigos de prcticas voluntarios.
Etiquetado ambiental voluntario o responsabilidad extendida sobre el
producto.
Requisitos de ASOCIACIONES COMERCIALES.
Acuerdos con grupos de la comunidad u ONGs.
COMPROMISOS PUBLICOS de la organizacin o de su organizacin
matriz.
Requisitos CORPORATIVOS y/o de la COMPAIA.
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3.3. EVALUACION DE RIESGO

El anlisis y evaluacin del RIESGO AMBIENTAL es una herramienta
metodolgica que permite estimar el riesgo de que se produzcan
determinadas consecuencias en el medio ambiente. Este proceso se puede
llevar a cabo utilizando como referencia diferentes mtodos y normas.
La determinacin del DAO MEDIOAMBIENTAL comprende la realizacin

de una serie operaciones encaminadas, en primer lugar, a identificar el
agente causante del dao y los recursos naturales y servicios afectados; en
segundo lugar, a cuantificar el dao en funcin de su extensin, intensidad
y escala temporal y, finalmente, a evaluar su significatividad. Hay que tener
en cuenta que la determinacin de la significatividad del dao es una
operacin crucial, puesto que sobre ella descansa la aplicabilidad del
sistema de responsabilidad medioambiental.
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CERTIFICAN:
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Se debe procurar, por tanto, utilizar criterios que garanticen la objetividad

en esa labor de apreciacin (precisamente por eso se debera optar por
referir dicha SIGNIFICATIVIDAD a los estndares ya previstos en otras
normas validadas para cada recurso natural, dado que reflejan lo que debe
entenderse por un estado razonable conservacin de cada uno de ellos, y
por ende, permiten calificar la alteracin adversa de ese estado como un
dao significativo que debe repararse).
Algunas de las referencias y mtodos objetivos mas utilizados, son:
Modelos de informe de riesgos ambientales tipo: (MIRAT).

Guas metodolgicas sectoriales.
Aplicacin directa de la norma UNE 150.008:2008: Anlisis y Evaluacin
del Riesgo Ambiental y el RD 2090/2008 (que desarrolla la Ley de RMA
en Espaa, etc.).
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La metodologa bsica consiste en:
Anlisis del riesgo.

Evaluacin del riesgo.
Gestin del riesgo.
Hay que tener en cuenta, no obstante, que hay que realizar un

adecuado seguimiento y consulta, as como el seguimiento del
riesgo detectado.
Para ello, es recomendable identificar sucesos iniciadores, asignar

probabilidades del suceso iniciador y establecer diferentes
escenarios del riesgo.
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3.3.1. DETERMINACION DEL DAO MEDIO AMBIENTAL

Cuando se produzca un dao, y paralelamente a la ejecucin de las medidas de
evitacin de nuevos daos que, en su caso hubieran de adoptarse, los
OPERADORES recopilarn la informacin necesaria para determinar la magnitud
del dao. Dicha informacin se referir, al menos, a los siguientes extremos:
La cartografa y la geologa del terreno.

El foco de contaminacin y el agente causante del dao.
El estado bsico.
Los umbrales de toxicidad de las distintas sustancias para los recursos que
pudieran verse afectados.
El uso de territorio.
Los objetivos y las posibles tcnicas de reparacin primaria que se deban aplicar.
Otros indicadores de la calidad ambiental que obren o debieran obrar en poder
del operador, o que le solicite la autoridad competente.
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CERTIFICAN:
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En los supuestos en los que se haya constatado la existencia de una

amenaza inminente de dao, y paralelamente a la ejecucin de las
medidas preventivas que en su caso hubieran de adoptarse, los
operadores recopilaran la informacin anteriormente citada, cuando ello
fuera necesario para la correcta definicin de las medidas de prevencin, y
la pondr en conocimiento de la autoridad competente.
Para la determinacin del carcter significativo y a fin de apreciar que

existe dao medioambiental, el operador realizar las siguientes
actuaciones:
Identificacin del agente causante del dao, y de los recursos naturales

y servicios afectados.
Cuantificacin del dao.
Evaluacin de la SIGNIFICATIVIDAD del dao.
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Identificacin del agente causante del dao: el

operador identificar el agente causante del
dao y lo clasificar en alguno de los siguientes
tipos:
Qumico, asociado a la liberacin de una

sustancia en una concentracin superior al
umbral de toxicidad de dicha sustancia en
determinado medio receptor.
Fsico, referido al exceso o defecto de una
sustancia que no tiene asociado un nivel de
toxicidad, tales como el agua, los residuos
inertes, la tierra, la temperatura o los campos
electromagnticos.
Biolgico, entre otros, los organismos
modificados genticamente, las especies
exticas invasoras y los microorganismos
patgenos.
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Caracterizacin del agente causante del dao: una vez clasificado el agente
causante del dao, el operador lo caracterizar a partir de la mejor informacin
disponible, conforme a las siguientes variables:
Agente de tipo qumico, se identificar la cantidad de sustancia derramada,

sus propiedades toxicolgicas y ecotoxicolgicas, y otras propiedades fsico-
qumicas que pudieran condicionar su peligrosidad, transporte y persistencia.
Agente de tipo fsico, se identificar la cantidad, calidad o densidad del
agente implicado en el dao, as como cualquier otra propiedad necesaria
para caracterizarlo.
Agente de tipo biolgico, se considerar el organismo causante del dao, su
definicin taxonmica o su nomenclatura especfica, segn el caso, as como
otros parmetros, atendiendo a la normativa vigente y a las
recomendaciones tcnicas emitidas, en su caso, por entidades acreditadas u
organismos oficiales.
CERTIFICAN:
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Algunos de los parmetros a considerar, en funcin del tipo de agente

biolgico, son:
Organismo modificado genticamente: se estudiar, caso por caso, la

modificacin gentica del organismo y cmo se ha llevado a cabo, as como
su nomenclatura especfica, capacidad de supervivencia, forma de
diseminacin, dominancia y su evolucin gentica al interactuar con otros
organismos vivos.
Especies exticas invasoras: se considerar, entre otros aspectos, la especie
introducida, la cantidad y la capacidad de amenaza a la diversidad biolgica
autctona por interferencia en la dinmica de las poblaciones, incluido, en su
caso, la capacidad para contaminar qumica o genticamente, competir,
depredar o transmitir enfermedades a las especies autctonas.
Microorganismos patgenos: se analizar, entre otros aspectos, su especie,
su peligrosidad, su estabilidad gentica y su capacidad de interaccin con
otras especies de fauna y flora autctonas.
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CERTIFICAN:
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Identificacin de los recursos naturales y servicios afectados:
Los operadores identificarn todos los recursos naturales

afectados, por el agente causante del dao de forma directa o
indirecta. Para ello, se incluirn en el anlisis tanto los medios de
difusin a travs de los cuales se libera el agente causante del
dao, como sus potenciales receptores. En particular, se realizar
un anlisis de los recursos ms vulnerables o sensibles a la
modificacin de su entorno o que afecten a la estabilidad del
ecosistema.
Los operadores identificarn el nivel de provisin de servicios que
proporcionan los recursos naturales afectados a los que se refiere
el apartado anterior. En dicha tarea, se deber evitar la duplicidad
en la identificacin de los servicios ambientales que puedan
afectar a varios receptores.
CERTIFICAN:
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La identificacin de los recursos naturales y de los servicios

afectados se realizar conforme a la normativa o guas de
referencia. Cuando sea necesario acudir a modelos de
simulacin que permitan determinar el comportamiento del
agente en los medios de difusin y valorar la exposicin de los
recursos, se utilizarn documentos de referencia acreditados o
emitidos por organismos oficiales. Tendrn dicha condicin,
entre otros:
La Technical Guidance Document on Risk Assessment

(CE, 2003).
La Guidance on Information Requirements and Chemical
Safety Assessment (ECHA, 2008).
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CERTIFICAN:
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CUANTIFICACION DEL DAO:

Los operadores cuantificarn el dao. La cuantificacin consistir en estimar
el grado de exposicin por parte de los receptores afectados al agente
causante del dao y en la medicin de los efectos que ste produce sobre
aqullos.
Para cuantificar el dao los operadores identificarn, describirn y evaluarn
la extensin, la intensidad y la escala temporal del dao.
Extensin del dao: la extensin del dao se determinar mediante la medicin

de la cantidad de recurso o de servicio afectado. En su determinacin se
tendrn en cuenta las siguientes circunstancias:
Las propiedades del agente causante del dao.

Las caractersticas del medio receptor.
Cualquier cambio que los medios de difusin y receptores pudieran
experimentar debido a la accin del agente causante del dao.
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CERTIFICAN:
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INTENSIDAD DEL DAO :

La intensidad del dao se estimar mediante el establecimiento del
grado de severidad de los efectos ocasionados por el agente causante
del dao a los recursos naturales o servicios afectados.
Con el fin de establecer los efectos sobre el conjunto de recursos
naturales y los servicios que stos prestan, el operador tomar en
consideracin, entre otros, los criterios que se contemplan en la
reglamentacin sectorial, y cuando sea posible en funcin de la
informacin disponible, los efectos que el agente causante del dao
genere sobre las especies clave de los recursos naturales afectados.
Escala temporal del dao: Para determinar la escala temporal del dao se
estimar la duracin, la frecuencia y la reversibilidad de los efectos que el
agente causante del dao ocasiona sobre el medio receptor.
CERTIFICAN:
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EVALUACION DE LA SIGNIFICATIVIDAD DEL DAO :

1) Tomando en consideracin los resultados de las actuaciones realizadas para
la identificacin del agente causante del dao y de la cuantificacin del
dao de acuerdo con los criterios establecidos, el operador evaluar la
significatividad del dao.
2) La evaluacin de la significatividad del dao requerir el anlisis de la
variacin que hayan experimentado, entre otros, los siguientes parmetros:
El estado de conservacin del recurso afectado.
El estado ecolgico, qumico y cuantitativo del recurso afectado.
La integridad fsica del recurso afectado.
El nivel de calidad del recurso afectado.
Los riesgos para la salud humana o para el medio ambiente
asociados al recurso afectado.
3) Los daos con efectos demostrados en la salud humana tendrn en todo
caso carcter significativo.
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CERTIFICAN:
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SIGNIFICATIVIDAD DEL DAO POR REFERENCIA AL

RECURSO NATURAL AFECTADO :
Los daos ocasionados a las especies silvestres y a los hbitats sern
significativos cuando los cambios experimentados por el receptor
produzcan efectos adversos que afecten al mantenimiento de un estado
favorable de conservacin o a la posibilidad de que ste sea alcanzado. La
evaluacin de la significatividad de estos daos deber tener en cuenta
cualquier informacin disponible de carcter local, regional, nacional y
comunitario de la especie o del hbitat afectado que resulte relevante.
Los daos ocasionados a las aguas sern significativos si la masa de agua

receptora experimenta un efecto desfavorable de su estado ecolgico,
qumico o cuantitativo, en el caso de aguas superficiales o subterrneas, o
de su potencial ecolgico, en el caso de aguas artificiales y muy
modificadas, que traiga consigo, en ambos casos, un cambio en la
clasificacin de dicho estado en el momento de producirse la afectacin.
CERTIFICAN:
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Los daos ocasionados al suelo sern significativos si el

receptor experimenta un efecto adverso que genere riesgos
para la salud humana o para el medio ambiente, de manera
que aqul pueda ser calificado como suelo contaminado.
Los daos ocasionados a las riberas del mar y de las ras sern
significativos en la medida en que lo sean los daos
experimentados por las aguas, por el suelo o por las especies
silvestres y los hbitats, de conformidad con lo establecido en
los apartados anteriores.
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CERTIFICAN:
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SIGNIFICATIVIDAD DEL DAO POR REFERENCIA AL

TIPO DE AGENTE:
En caso de que el agente causante del dao sea de tipo qumico, la
significatividad del dao se determinar mediante el clculo del cociente de
riesgo entre la concentracin que alcanza la sustancia en el receptor y el
umbral de toxicidad para un nivel concreto de intensidad. Se considerar que
el dao es significativo cuando el cociente de riesgo sea superior a uno.
No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, la autoridad competente
podr establecer el nivel de significatividad para daos ocasionados por un
agente qumico en un cociente de riesgo menor que 1 en el caso de que el
dao sea acumulable. El dao podr ser acumulable debido tanto a la
sensibilidad del medio receptor, como a la existencia de dos o ms focos de
contaminacin que puedan mermar a corto, medio y largo plazo la capacidad
de recuperacin del medio receptor.
La significatividad del dao causado por un organismo modificado
genticamente se determinar mediante un anlisis, caso por caso, acreditado
por un organismo oficialmente reconocido.
CERTIFICAN:
ISO
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Otros criterios para la determinacin de la significatividad del

dao: cuando no resulte posible determinar la significatividad del
dao, o cuando el suelo tuviera la calificacin de contaminado, el
carcter significativo de los daos ocasionados a las aguas y al
suelo podr establecerse analizando la afeccin que el dao haya
ocasionado al servicio de acogida o de hbitat que tales recursos
prestan a las especies silvestres.
A tal efecto, se presumir que los daos a las aguas y al suelo

tienen carcter significativo cuando el dao que experimenten
las especies silvestres que habitan en tales recursos como
consecuencia de la accin del mismo agente puedan ser
calificados de significativos.
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CERTIFICAN:
ISO
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Determinacin del estado bsico: se entiende por estado bsico aquel en el

que, de no haberse producido el dao medioambiental, se habran hallado los
recursos naturales y los servicios de recursos naturales en el momento en que
sufrieron el dao, considerado a partir de la mejor informacin disponible. Para
determinar el estado bsico se analizarn los cambios que se hayan producido
en el receptor como consecuencia de la accin del agente causante del dao.
Podr expresarse en trminos de cambios experimentados por el receptor, con
ayuda de indicadores ecolgicos, como los das de uso del hbitat y la densidad
de poblacin, entre otros.
En todo caso, la determinacin del estado bsico se realizar atendiendo a las

fuentes de informacin existentes y comprender una identificacin de los
elementos clave del conjunto de los recursos naturales y de los servicios
daados. Se seleccionar un estado bsico de tipo esttico, salvo que concurran
las siguientes circunstancias, en cuyo caso se seleccionar un estado de tipo
dinmico:
CERTIFICAN:
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La existencia de informacin histrica fehaciente que demuestre

la tendencia, positiva o negativa, de la evolucin de los recursos
naturales o de los servicios afectados. En ningn caso se podr
extrapolar al futuro un cambio globalmente mayor en un
periodo de tiempo superior al revelado por la serie histrica.
La existencia de un cambio de uso del suelo que implique la
prdida a corto plazo de los recursos o servicios afectados y que
est previsto en un instrumento de planeamiento ya aprobado
o bien en tramitacin, cuando ste hubiera sido objeto de
evaluacin ambiental favorable o, de no ser sta exigible, si ya
hubiera sido sometido al trmite de informacin pblica.
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CERTIFICAN:
ISO
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3.3.2. INSTRUMENTOS SECTORIALES PARA EL ANALISIS

DE RIEGO MEDIOAMBIENTAL: APLICACION A LA MINERIA
Los distintos tipos de instrumentos utilizados para que los OPERADORES
(EMPRESAS MINERAS) puedan llevar a cabo un anlisis de riesgo
medioambiental en diferentes escenarios dentro del compromiso de
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL.
La realizacin de este anlisis del riesgo medioambiental, ya sea a nivel

sectorial o individual, deber basarse en la norma internacional UNE
150.008:2008: ANALISIS Y EVALUACION DEL RIESGO AMBIENTAL u otras
normas equivalentes.
A su vez, su aplicacin deber ser compatible con la aplicacin de un

Sistema de Gestin Minera Sostenible dentro del marco de los Sistemas
de Gestin, tanto de Calidad como Ambientales.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Los INSTRUMENTOS para el ANALISIS del RIESGO

MEDIOAMBIENTAL pueden ser:
Anlisis de riesgos medioambientales SECTORIALES:
Modelos de INFORMES De RIESGOS AMBIENTALES TIPO,

Denominados MIRAT.
Guias Metodologicas para el anlisis de riesgo, segn el
grado de homogeneidad del sector desde el punto de vista
del riesgo medioambiental.
TABLAS De BAREMOS.
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CERTIFICAN:
ISO
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INSTRUMENTOS PARA EL ANALISIS DEL

RIESGO MEDIOAMBIENTAL
ANALISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES SECTORIALES:
MODELOS DE INFORMES DE RIESGOS AMBIENTALES TIPO MIRAT
GUIAS METODOLOGICAS
TABLAS DE BAREMOS
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Ser cada sector profesional o grupo de actividades el que decida el

tipo de instrumento a partir de la cual podr apoyarse para analizar
su riesgo medioambiental a nivel sectorial.
No obstante, existen algunos criterios de decisin en base a los cuales

los diferentes sectores podrn basarse para identificar el
correspondiente instrumento sectorial (MIRAT, tabla de baremos o
gua metodolgica); estos son:
Los que hacen referencia al nivel de peligrosidad o de riesgo

medioambiental del sector en cuestin.
Los que hacen referencia a la heterogeneidad desde el punto de
vista de la variabilidad del comportamiento de las actividades de
un mismo sector con respecto a las variables que describen el
mencionado riesgo ambiental.
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CERTIFICAN:
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Entre las variables de las que depende el riesgo, destacan las

siguientes:
El tipo y la complejidad del proceso productivo.

La capacidad de tratamiento y de produccin.
La tipologa y la cantidad de emisiones a las aguas, al suelo
y/o al aire.
El tipo y la cantidad de residuos generados.
El contexto territorial donde se ubique la actividad.
La sensibilidad y vulnerabilidad del receptor potencialmente
afectado.
La gestin que haga el operador de su riesgo medioambiental.
CERTIFICAN:
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Los modelos MIRAT y las TABLAS de BAREMOS se aplicarn cuando las

distintas actividades que integran un mismo sector lleven asociada una
ALTA HOMOGENEIDAD.
Las GUIAS METODOLOGICAS se aplicarn cuando la heterogeneidad de las

actividades que componen un mismo sector no permita la
homogeneizacin de sus escenarios de riesgos medioambientales (BAJA
HOMOGENEIDAD).
Si el diagrama de decisin considera, adems del criterio de

heterogeneidad, el criterio basado en la peligrosidad de la actividad
profesional, se deduce que la elaboracin de aquellas guas metodolgicas
que estn referidas a sectores y/o actividades que llevan asociada una alta
peligrosidad tiene carcter prioritario frente a la elaboracin de otras
guas sectoriales que hacen referencia a actividades con menor incidencia
ambiental.
139
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Heterogeneidad
Gua
MIRAT Sectorial
Peligrosidad
Tabla de Gua
Baremos Sectorial
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Conforme al mismo razonamiento, las actividades de un sector que

presenten un alto grado de homogeneidad, pero que no lleven asociada
una alta peligrosidad, podrn apoyarse para la evaluacin de sus riesgos
en una tabla de baremos de la que los operadores puedan deducir
individualmente la cobertura de dao a cubrir por la garanta financiera
sin necesidad de llevar a cabo un anlisis del riesgo medioambiental.
Adems deber prestarse atencin al tamao de las actividades

pertenecientes al mismo sector, de manera que este criterio pueda
tenerse en consideracin a la hora de identificar el tipo de instrumento
sectorial ms adecuado; tal es el caso de las tablas de baremos, las cuales,
estn previstas para sectores o pequeas y medianas empresas que, por
su alto grado de homogeneidad, permitan la estandarizacin de sus
riesgos ambientales.
140
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La secuencia metodolgica que debera seguir el operador para la

aplicacin del instrumento sectorial de anlisis de riesgos es la siguiente:
1) Seleccin justificada del modelo de instrumento sectorial para el

anlisis del riesgo medioambiental.
2) Anlisis del riesgo medioambiental particularizado, llevado a cabo por
el operador o por un tercero contratado por ste, dirigido a una
actividad profesional perteneciente al sector en cuestin. El operador
deber identificar los escenarios accidentales significativos asociados a
su actividad, estimar la probabilidad asociada a cada escenario y
cuantificar la cantidad de receptor potencialmente afectado en cada
uno de los escenarios en funcin de la intensidad, extensin y
temporalidad de los efectos del dao experimentados sobre el medio
receptor (aguas superficiales y subterrneas, suelo, especies, hbitat
protegidos y/o ribera del mar y de las ras, etc.).
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3) Valoracin monetaria del dao asociado a cada escenario accidental

significativo atendiendo a criterios de referencia para valorar el dao
medioambiental.
4) Calcular el riesgo asociado a cada escenario accidental como el
producto entre la probabilidad de ocurrencia del escenario y el valor
del dao medioambiental obtenido en el apartado anterior.
5) Seleccionar los escenarios de menor coste asociado que agrupen el 95
por ciento del riesgo total y establecer, como propuesta de cuanta de
la garanta financiera, el valor del dao medioambiental ms alto entre
los escenarios accidentales seleccionados. A este montante se le
sumar el coste correspondiente de las medidas de prevencin y de
evitacin del dao medioambiental. Estructura y contenidos generales
de los instrumentos sectoriales para el anlisis del riesgo
medioambiental.
141
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Propuesta de Esquema de Tramitacin de los

Anlisis de Riesgos Medioambientales
Sectoriales (ARS)
Sector
Empresarial
elabora y presenta ARS (Gua metodolgica, MIRAT. Tabla de Baremos)
devuelve
Sector empresarial Tramitacin

Secretara de la Miembros de la Aseguradores Orden ministerial
CTPRDM CTPRDM Verificadores Sectorial
ONGs
comunica Sindicatos
solicita propone
Universidades
No S expertos expertos Instituciones cientficas
acepta
ARS propone
Grupo d solicita
expertos expertos MARM
traslada Trabajo de
Anlisis de
Riesgos Secretara de la
Sectoriales S CTPRDM traslada
constituye Informa
favorablemente
ARS
No
elabora Grupo de
Comit de informe Trabajo de presenta Difusin en Web del
Pleno de la
Expertos Anlisis de CTPRDM ARS informado
Riesgos (Gua metodolgica,
Sectoriales MIRAT, Tabla de
Baremos)
devuelve
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
MODELOS DE INFORMES DE RIESGOS AMBIENTALES

TIPO (MIRAT)
Los denominados MIRAT estn indicados para sectores o grupos de
actividad homogneos desde el punto de vista del riesgo medioambiental
que, en principio, lleven asociada una mayor peligrosidad, dado que dicho
instrumento no exime al operador de realizar su propio anlisis de riesgos
para evaluar la necesidad de constituir una garanta financiera obligatoria.
Los MIRAT debern ser capaces de identificar todos los escenarios de

accidente relevantes de un sector de actividad, incorporando todas las
tipologas de accidente comunes de las actividades e instalaciones,
excluyendo los escenarios de riesgos singulares, si bien estos debern
ser tenidos en cuenta a nivel de operador.
142
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Para realizar el anlisis de riesgos e identificar cada uno de los

escenarios de riesgo relevantes del sector se seguir la
metodologa UNE 150.008 u otra norma equivalente.
La siguiente figura muestra el esquema general de MIRAT de

acuerdo con la norma UNE 150.008, segn MMA.
Factores Condicionales TIPOLOGIA DE ESCENARIOS
Prob.
Prob. Protocolo para cuantificar la cantidad de receptor
SI ESCENARIO 1
afectado para cada tipo de escenario accidental
Prob. SI
NO ESCENARIO 2
Suceso
Inciador
SI ESCENARIO 3
Prob.
NO
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los MIRAT debern, adems, incorporar protocolos para cuantificar, en

trminos de intensidad, extensin y temporalidad del dao, y evaluar, por
parte de cada operador, la significatividad del dao asociado a cada
escenario accidental con respecto al estado bsico.
Ello incluye la propuesta de niveles de referencia, dependiendo el agente

causante del dao y el medio receptor afectado (aguas superficiales y
subterrneas, suelo, especies, hbitat protegidos y/o ribera del mar y de
las ras, etc.), para la determinacin del carcter significativo del dao.
Dado que se trabaja en trminos de riesgo o de hiptesis de dao, el

estado bsico hace referencia al estado en el que se encuentran los
recursos naturales en el momento en el que tiene lugar el hipottico
accidente.
143
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
A los efectos descritos en el prrafo anterior, dichos protocolos

debern ayudar al operador a emplear, en caso de que se
considere necesario, modelos de difusin de los
correspondientes agentes causantes del dao en los medios
receptores que pudieran verse afectados.
Los protocolos dirigidos a cada tipo de escenario accidental

debern ser lo ms sencillos posibles a fin de normalizar la
cuantificacin del dao y facilitar al operador su aplicacin.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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TABLA DE BAREMOS
Las TABLAS DE BAREMOS (TB) estn especialmente indicadas para los
sectores o pequeas y medianas empresas que, por su alto grado de
homogeneidad desde punto de vista del riesgo, permiten la
estandarizacin de sus riesgos ambientales. Es por esta razn que los
sectores profesionales que se apoyen en una TB para evaluar su riesgo
medioambiental debern tener un perfil productivo comn y, por tanto,
un alto grado de homogeneidad de escenarios accidentales, careciendo de
escenarios singulares o siendo stos casos aislados.
Cuando el operador tenga escenarios singulares que sean relevantes a

nivel individual, dichos escenarios debern igualmente ser tenidos en
consideracin a nivel particular de cara a fijar la cuanta de la garanta
financiera.
144
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los instrumentos basados en TB estarn principalmente indicados para sectores

cuya actividad tenga asociada una menor peligrosidad; no obstante, otros
sectores podrn acogerse a una TB siempre que puedan demostrar que
disponen de un alto grado de homogeneidad que permite la estandarizacin de
sus riesgos medioambientales. En esta lnea la homogeneidad del sector ser un
criterio de decisin determinante a la hora de seleccionar este tipo de
instrumento.
Para el desarrollo de una tabla de baremos es necesaria la identificacin de una

relacin entre el riesgo medioambiental y el coste de reparacin primaria, que
permita el clculo de la garanta financiera sin la necesidad de realizar un
anlisis de riesgos por parte del operador de dicho sector.
La existencia de un registro histrico de accidentes con una cantidad de

registros considerable y suficiente para ser utilizada en la estandarizacin de los
riesgos de un sector, ser un factor determinante para la utilizacin de este tipo
de instrumento sectorial.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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c= f (Riesgo) T. BAREMOS CANTIDADES DE SUSTANCIA ALMACENADA
VARIABLES
DETERMINANTES DEL Q1 Q2 Q3
DAO
Permerabilidad del suelo
Distancia a cauce
Distancia a ENP
Riesgo ....
En la figura se aprecia el modelo conceptual de la relacin entre el riesgo

medioambiental y el coste de reparacin primaria y ejemplo de Tabla de
Baremos (MMA).
Para ello ser necesario estimar los costes de la reparacin primaria

asociada a cada escenario de riesgo, en el caso de que dicho registro de
accidentes no cuente con esta informacin.
145
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los sectores que no cuenten con un registro histrico de accidentes pero que
hayan identificado, mediante un estudio exhaustivo, los escenarios accidentales
relevantes asociados a dicho sector, podrn desarrollar una TB siempre que
cumplan las siguientes condiciones:
Que los escenarios accidentales del sector sean suficientemente

homogneos. Ello supone que el sector carezca de escenarios singulares
o que stos sean casos aislados.
Que se pueda estimar el coste de reparacin primaria del dao asociado a
cada escenario accidental, que permita establecer una asociacin entre las
variables determinantes del dao medioambiental y el valor monetario
asociado a dicho dao.
Cuando la TB haga referencia a una actividad que forme parte de un proceso

productivo de otro sector profesional ms amplio, dicho sector podr valerse de
esta TB para evaluar el riesgo medioambiental relativo exclusivamente a dicha
actividad.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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GUIAS METODOLOGICAS
Las GUIAS METODOLOGICAS (GM) estn destinadas a homogeneizar y
unificar el contenido de los anlisis de riesgos a realizar por las distintas
actividades de sectores con alto grado de heterogeneidad desde la
perspectiva del riesgo medioambiental.
Estos instrumentos sectoriales debern contener las directrices generales

a seguir para realizar el anlisis del riesgo medioambiental segn la
tipologa de instalaciones o actividades del sector, adems de identificar
las variables y factores a tener en consideracin para dicho anlisis.
Los contenidos de las GM podrn contener informacin variable segn el

sector sobre diferentes aspectos como tipos de agentes y receptores,
modelos de difusin, estimacin del riesgo, etc.
146
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL ANALISIS DEL RIESGO

MEDIOAMBIENTAL
El instrumento sectorial de anlisis de riesgos tiene que avanzar aquella
informacin de la que se pueda afinar o que est disponible a nivel
sectorial, que pueda ser de utilidad al operador a nivel individual.
Deben indicarse las variables ms representativas y determinantes para

cuantificar el dao, evaluar su significatividad y establecer su valoracin
monetaria tanto a nivel individual como sectorial, mediante la aplicacin
de modelos especficos.
Lo ideal es de disponer de Tablas de referencia para simplificar este

proceso conjuntamente con las caractersticas de los riesgos y los daos
que sean objeto de valoracin.
CERTIFICAN:
ISO
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Agentes causantes del dao

VARIABLES / CARACTERISTICAS UNIDADES FUENTES DE INFORMACION
Bases de datos de sustancias qumicas de fuentes

Tipo de sustancia liberada Nombre oficiales (Ej. European Chemical Subtances
information System)
Concentracin de la sustancia
mg sust/kg de suelo
liberada en el medio receptor
mg sust/Litros de agua
Agentes qumicos
(PEC)
Technical Guidance Document on Risk
Umbrales de Toxicidad:
Assessment, 2 parte. (CE)
Agudo (LC50-EC50) mg sust/kg de suelo
Crnico (NOEC-NOAEL) mg sust/Litros de agua
Potencial (PNEC)
Biodegradabilidad
Koc (coeficiente de Bases de datos de sustancias qumicas de fuentes

Bioacumulacin
carbono orgnico) oficiales (Ej. European Chemical Subtances
information System)
(Kow (coeficiente de
Solubilidad
particin Octanol-Agua)
Cantidad en exceso o defecto de Cantidad extrada o almacenada
un agente que no lleve asociado un
proceso toxicolgico Capacidad de extraccin o de almacenamiento
(Ej. Extraccin o vertido de ridos, Toneladas
captacin de masas de agua Cantidad de suelo susceptible de ser extrado
superficiales o subterrneas, etc.) Profundidad media y densidad (IGME)
Agentes fsicos
Cantidad extrada o almacenada
Capacidad de extraccin o de almacenamiento

m3 Cantidad de agua susceptible de ser extrada
Libro Digital del Agua (MARM)
Confederaciones y Demarcaciones Hidrogrficas
Nm. individuos Especies amenazadas presentes
Inventario Nacional de Biodiversidad (MARM)
Poblacin existente
Planes de Ordenacin del Territorio: PORN, PRUG
Y PORF
Reglamento (CE) No 65/2004 de la Comisin

Tipo de agente biolgico Modificacin gentica
sobre identificadores nicos a los OMG
Real Decreto 178/2004, sobre utilizacin
Nivel de confinamiento asociado a
confinada, liberacin voluntaria y comercializacin
su manipulacin
de OMG
Mapa Forestal de Espaa 1:50.000.
Superficie ocupada por individuos Inventario Forestal Nacional (MARM)
Ha
afectados Inventario Nacional de Biodiversidad (Hbitat
prioritarios) (MARM) Fuente: MMAMRM (Espaa)
Inventario Nacional de Biodiversidad (especies
presentes) (MARM)
Individuos afectados Nm. individuos
Planes de Ordenacin del Territorio: PORN, PRUG
y PORF
147
CERTIFICAN:
ISO
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Medios receptores afectados Sistemas de transporte de contaminantes y otras variables

VARIABLES/CARACTERISTICAS UNIDADES FUENTES DE INFORMACION
VARIABLES/CARACTERISTICAS UNIDADES FUENTES DE INFORMACION
Mapa de suelos, Mapas geolgicos (Serie Magna.
Tipo de suelo IGME)
Observacin directa del entorno
Focos de contaminacin
Mapa de Permeabilidades de Espaa 1:200.000
Permeabilidad cm2 , m2 , milidarcys
(IGME) Ortofotos georreferenciadas Cartografa temtica
Coordenadas Coordenadas UTM
Mapa de Permeabilidades de Espaa 1:200.000 de carreteras y ncleos urbanos
Suelo
Riesgo de infiltracin (IGME)

Mapa de acuferos (Libro Digital del agua, MARM)
Confederaciones y Demarcaciones Hidrogrficas
Mapa de Permeabilidades de Espaa 1:200.000
Conductividad hidrulica cm/da (IGME)
Bibliografa especfica
Tipo: verido sumergido o
Pendiente del terreno % Modelo Digital del Terreno (Ej. CSIC)
superficial, emisin continua o Especfico de la instalacin
discontinua, etc.
Topografa del terreno Mapa de altitudes (Ej. CSIC)
Profundidad del nivel fratico Nivel piezomtrico (m) Altura de la fuerte de emisin metros Especfico de la instalacin
Masas de agua superficiales,
subterrneas:
Agua continental
Tipo (ro, lago, huedal, etc.) Nombre

Geometra (anchura del cauce, Libro Digital del agua MARM. Presin bares Agencia Estatal de Meteorologa
metros Confederaciones y Demarcaciones Hidrogrficas
profundidad, etc.)
Caudal m 3/s
Velocidad de flujo L / T (m/s; cm/h;...) Agencia Estatal de Meteorologa
Estndares de Modelo Simulacin Precipitacin Infiltracin
Calidad del agua
calidad, etc.
(SIMPA, MARM)
Delimitacin de las aguas costeras Metros lineales, etc. Lnea base de costa (pendiente de verificar por el Temperatura ambiente y del suelo C Bibliografa especfica de referencia que relaciona
marina
rea de GIS del MARM)

Agua
la temperatura del suelo con la temperatura

Estndares de calidad Calidad de las aguas de bao. Ministerio de ambiente
Calidad del agua Sanidad
ambiental, etc.
Libro Digital del agua MARM.
Profundidad del nivel fratico Agencia Estatal de Meteorologa
Ribera del mar y de las
Nivel piezomtrico (m)
Masas de agua superficiales,

Confederaciones y Demarcaciones Hidrogrficas Precipitacin mm Modelo Simulacin Precipitacin Infiltracin
subterrneas y costeras:
Lnea base de costa (pendiente de verificar por el
(SIMPA, MARM)
rias
Tipo (costa, delta, playa, etc.) Nombre rea de GIS del MARM)
Humedad % Agencia Estatal de Meteorologa
Geometra (longitud, anchura y Calidad de las aguas de bao (Ministerio de
Metros
profundidad del cauce, etc.) Sanidad)
Caudal m3/sg Km/h Agencia Estatal de Meteorologa
Velocidad y direccin del viento
Atlas Nacional de Espaa (IGN)
Velocidad de flujo L/T (Km/h; m/s;...)
Calidad del agua Estndares de Modelo Simulacin Precipitacin Infiltracin

calidad, etc. Evapotranspiracin mm
(SIMPA, MARM)
Especies silvestres y protegidas Presencial/ausencia,
presentes nmero de individuos, Inventario Nacional de Biodiversidad (MARM)
Especies silvestres
etc.
Ortofotos georreferenciadas
Edad de especies arbreas aos Mapa Forestal de Espaa 1:50.000. (MARM) Coordenadas Coordenadas UTM Cartografa temtica de carreteras y ncleos
urbanos
Fraccin de cabida cubierta
% Mapa Forestal de Espaa 1:50.000. (MARM)
(arbreas y matorral)
Riesgo de inundacin Mapas de Riesgos Geolgicos. IGME

Densidad de especies arbreas pies/ha III Inventario Forestal Nacional (MARM)
Biodegradabilidad del agente

Reversibidad de dao
causante del dao Bases de datos de sustancias qumicas de fuentes

Kow (coeficiente de oficiales (Ek. European Chemical Substances
Solubilidad del agente causante del participacin Octanol- information System)
Hbitat
Espacios protegidos y Red Natura Presencia/asuencia,

2000 extensin, etc.
Banco de Datos de la Biodiversidad (MARM) dao agua)
Banco de datos de la Biodiversidad. MARM

Sensibilidad o vulnerabilidad del (Espacios Naturales Protegidos: Red Natura 2000,
medio receptor Habital Prioritarios, Espacios Naturales Protegidos,
etc.)
CERTIFICAN:
ISO
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PUNTOS CRITICOS
Con el fin de evitar posibles divergencias que pudieran surgir en el anlisis
del riesgo medioambiental a nivel de actividad, se recomienda adoptar las
siguientes orientaciones a nivel sectorial que ayudarn a normalizar el
trabajo que con posterioridad deber realizar cada operador:
Propuesta de fuentes de informacin comunes al sector.

Descripcin del perfil productivo del sector de actividad.
Determinacin de la homogeneidad y de la complejidad de los
procesos productivos e identificacin de procesos comunes y
singulares. Se entiende por escenario singular aquel que no es
representativo del sector al estar presente en una minora de
actividades o instalaciones.
Descripcin de los agentes causantes de dao involucrados en el
sector de actividad y recopilacin de sus propiedades fsico-qumicas.
148
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Propuesta de uso de un mtodo concreto en cada una de las

siguientes tareas:
Identificacin de escenarios accidentales relevantes desde el punto

de vista medioambiental. Incluye la propuesta de una serie de
orientaciones para la exclusin de los escenarios singulares.
Asignacin de la probabilidad asociada a cada escenario accidental.
Se especificar el mtodo ms adecuado para llevar a cabo esta tarea
(anlisis cuantitativo o semicuantitativo).
Estimacin de las consecuencias ambientales de los escenarios
accidentales relevantes del sector dependiendo del agente causante
del dao y del receptor potencialmente afectado. Se propondr el
mtodo ms adecuado para llevar a cabo esta tarea (anlisis
cuantitativo o semicuantitativo).
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA

PROCESO ITERATIVO PARA IDENTIFICAR, EVALUAR Y GESTIONAR
ANALISIS DEL RIESGO
IDENTIFICACION DE FACTORES
CAUSAS Y PELIGROS AMBIENTALES
(4.2.2) (4.2.4.2)
IDENTIFICACION DE
ESCENARIOS
SUCESOS INICIADORES
(4.2.4)
(4.2.3)
ESTIMACION DE ASIGNACION
CONSECUENCIAS DE PROBABILIDAD
COMUNICACION Y CONSULTA
(4.2.6) (4.2.5)
SEGUIMIENTO Y REVISION
ESTIMACION DEL RIESGO

(probabilidad frecuencia)
(4.2.7)
EVALUACION DEL RIESGO

(Captulo 5)
- EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS
-COSTE-BENEFICIO
EL RIESGO AMBIENTAL
-OTRAS
GESTION DEL RIESGO

(Captulo 6)
-ELIMINACION DEL RIESGO (A.1)
-REDUCCION Y CONTROL DEL RIESGO (A.2)
-RETENCION Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO (A.3)
-COMUNICACION DEL RIESGO (A.4)
149
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Protocolos o directrices de cuantificacin para la estimacin de la

cantidad de receptor afectado para cada tipo de escenario
accidental. A tal fin se tendr en consideracin el estado bsico de
los recursos naturales o receptores potencialmente afectados en
el momento en que tiene lugar el hipottico accidente. El analista
deber asegurar que los protocolos y los modelos de difusin que
en su caso se propongan estarn relacionados con la
disponibilidad de informacin.
Propuesta de medidas de prevencin y de evitacin de daos
medioambientales.
Recomendaciones para la monetizacin del dao asociado a cada
escenario accidental.
Utilizacin de tablas-modelos o de plantillas que faciliten y
agilicen al operador el uso del instrumento de ARS en cada
contexto particular.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Pautas para la retroalimentacin y actualizacin del anlisis

sectorial del riesgo medioambiental a la luz de la experiencia
adquirida en la materia con la evaluacin del riesgo por cada
actividad u operador.
Ejercicio prctico destinado a una actividad para ilustrar la

realizacin del anlisis de riesgos medioambientales a nivel
individual y la fijacin de la cuanta de la garanta financiera.
150
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
RIESGO
Si se supone que la no ocurrencia de un evento en un ao cualquiera es
independiente de la no ocurrencia del mismo en aos anteriores y posteriores,
entonces la probabilidad de que el evento no ocurra en n aos sucesivos es:
A A A
Y, por tanto, la probabilidad de que el evento no ocurra al menos una vez en n

aos sucesivos (RIESGO) es:
Con este parmetro es posible determinar cuales son las implicaciones de

seleccionar un determinado periodo de retorno para una obra que tiene una
vida til de n aos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Probabilidad de que un suceso de periodo de retorno T

1
SE produzca el prximo ao.
T
1
NO se produzca el prximo ao. 1
T
1 1
NO se produzca en los dos prximos aos. 1 . 1
T T
n
1
NO se produzca en los n prximos aos. 1
T
n
1
S se produzca en los n prximos aos. 1 1
T
151
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
EJEMPLOS
Se ha construido un canal de drenaje perimetral en una mina a cielo abierto cuya
vida til se ha proyectado para 50 aos. Si el caudal de avenida supera el valor
correspondiente a un periodo de retorno T = 100 aos. Calcular la probabilidad
de que se produzca un desbordamiento en alguno de los prximos 50 aos.
n
n 1
R=1-P ( A) = 1 - 1 -
T
50
1 = 0,395 = 39,50%
R=1- 1-
100
Existe un 39,50 % de probabilidad de que el caudal de retorno para un T = 100
aos se produzca en alguno de los prximos 50 aos.
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Se ha construido una obra de retencin de aguas superficiales en una zona

minera con elevada ley de cobre, diseada para una vida til de 75 aos. Se ha
fijado razonable que en ese periodo el riesgo de que se produzca un caudal de
avenida superior a un valor determinado sea del 10%. Calcular dicho caudal.
n
n 1
R=1-P ( A) = 1 - 1 -
T
1 1
T= ln (1 - R) ln (1 - 0,10) = 712 aos.
1-e
( n ( 1-e
( 75 (
Posteriormente, habra que estudiar las series estadsticas de los caudales en el
cauce considerado para evaluar el caudal correspondiente a ese periodo de 712
aos (probabilidad = 1/712 = 0,00145 = 0,15 %.
152
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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3.3.3. ANALISIS DE RIESGOS MEDIOAMBIENTALES

SEGUN LA NORMA ISO 150.008:2008
El equipo que realiza el anlisis de riesgos ambientales debe estar
capacitado para ADQUIRIR, PROCESAR y EVALUAR con solvencia la
informacin necesaria. El alcance del estudio debe considerar:
El emplazamiento/s afectado/s.
Las lneas de proceso que son objeto del estudio.
Las instalaciones o unidades de proceso afectadas.
Las fases de la actividad (diseo, construccin, operacin, etc.).
El mbito fsico o geogrfico del estudio.
El nivel de detalle requerido, en funcin de la complejidad de los
procesos.
Los grupos de inters relevantes (internos y externos).
Las posibles consideraciones multisitio.
CERTIFICAN:
ISO
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El EQUIPO RESPONSABLE del estudio debe poseer las siguientes

condiciones:
Profesionales de diversas disciplinas.

Experiencia en mtodos y tcnicas de anlisis y evaluacin de
riesgos.
Conocimiento de la actividad objeto de anlisis.
Conocimiento de factores ambientales afectados.
Puede incluir representantes de grupos de inters.
153
CERTIFICAN:
ISO
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Para la REVISION y ACTUALIZACION se debe tener en cuenta:
Las actividades, entorno y riesgos cambiantes con el tiempo.

Disear y mantener un plan de revisin del proceso de anlisis
y evaluacin de riesgos.
Establecer la frecuencia dependiendo de:
La complejidad y peligrosidad de la instalacin.

La calidad y fragilidad del entorno.
Las expectativas de grupos de inters relevantes.
La modificacin del entorno legislativo.
Las modificaciones de procesos, instalaciones o entorno.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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METODOLOGIA PARA EL ANALISIS DE RIESGO

El ANALISIS de RIESGO presenta dos partes generales:
Definicin de ESCENARIOS CAUSALES.

Definicin de ESCENARIOS de CONSECUENCIAS.
La conexin entre ambos tipos de escenarios son los SUCESOS

INICIADORES, que son el hecho fsico generado por el escenario causal
que da lugar a la primera de las consecuencias.
Se puede definir el SUCESO INICIADOR como una combinacin de sucesos

bsicos causales que puede generar un incidente o accidente en funcin
de su evolucin espaciotemporal.
154
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Smbolos utilizados Factores Condicionantes ESCENARIOS DE

ACCIDENTE
Sucesos no desarrollados Puertas O: Representan la operacin
lgica que requiere la ocurrencia de
O uno o ms de los sucesos de entrada
para producir el suceso de salida
Esquema metodolgico
Factor condicionante ...

Factor condicionante 1
Condiciones externa: Se utiliza para
indicar una condicin o un suceso
que existe como parte del escenario
en que se desarrolla el rbol de fallos Puertas Y: Representan la operacin
lgica que requiere la ocurrencia de
Y todos los sucesos de entrada para
producir el suceso de salida
Prob.
Prob.
Consecuencia/Dao 1
s
i
NORMA UNE 150008
Prob.
s
i
Consecuencia/Dao 2
N
O
Condicin externa 1
Prob. Prob.
s
i
Suceso bsico 1 Prob.
Prob.
O
Consecuencia/Dao ...
O
N
Suceso
Suceso bsico 2 Y iniciador
Suceso bsico... Consecuencia/Dao ...
s
i
O
Suceso bsico...
O
N
CAUSAS / SUCESOS
BASICOS
Ej. Arbol de fallos Ej. Arbol de sucesos
ESCENARIOS CAUSALES Si ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS
Tiempo
CERTIFICAN:
ISO
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La probabilidad del suceso iniciador es resultante de probabilidades del

conjunto de sucesos bsicos que lo producen.
Cada suceso iniciador puede dar lugar a varios posibles escenarios de
riesgo.
La probabilidad de un escenario de riesgo ambiental es resultante de la
probabilidad del suceso iniciador correspondiente modificada por
efecto de factores condicionantes del entorno.
La identificacin de CAUSAS y PELIGROS viene regida por tres

componentes principales:
Actividades e instalaciones.
Factor humano.
Elementos externos a la instalacin.
155
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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ACTIVIDAD E INSTALACIONES FACTOR HUMANO

Almacenamientos Ambito organizativo ELEMENTOS EXTERNOS A LA INSTALACION
Materiales primas Estructura Naturales (fsicos y biticos)

Combustibles Sistema de gestin Infraestructuras y suministros
Productos terminados Cultura preventiva Socioeconmico (vandalismo, sabotaje,...)
Productos intermedios Procedimientos Instalaciones vecina
Comunicacin interna y externa
Condiciones ambientales del puesto de trabajo
Clima laboral, etc.
Procesos e instalaciones productiva Ambito individual
Equipos Formacin
Trasiego y manejo de sustancias Entrenamiento NORMA UNE 150008
Disposicin Capacitacin
Medidas de seguridad y salvaguardia Errores humanos Condicin externa 1
Prob.
Condiciones del entorno Suceso bsico 1 Prob.
Prob.
Condiciones del proceso O
Suceso
Programas de mantenimiento Suceso bsico 2 Y iniciador
Procesos e instalaciones auxiliares

Suceso bsico...
Produccin de calor y fro
O
Generacin de energa elctrica
Suceso bsico...
Proteccin contra incendios
CAUSAS / SUCESOS
Tratamiento de agua para procesos e
instalaciones
BASICOS
Ej. Arbol de fallos
Instalaciones de prevencin y tratamiento de la
contaminacin: depuracin de aguas ESCENARIOS CAUSALES Si
residuales; tratamiento de emisiones Tiempo
atmosfricas; almacenamiento y tratamiento

de residuos; ruidos y vibraciones
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
El suceso iniciador es un hecho fsico que puede generar un incidente o

accidente, en funcin de cul sea su evolucin en el espacio-tiempo.
A veces la identificacin del suceso iniciador es previa a la de sus causas.
Es esencial una buena IDENTIFICACION de los sucesos iniciadores, pues

permite:
Trabajar en la identificacin y solucin de sus causas.

Definir mejor el escenario accidental y sus consecuencias, facilitando
la gestin del riesgo.
Ejemplos:
Fallo humano (mezcla de sustancias no deseada).

Impacto de vehculo sobre tanque de almacenamiento, etc.
156
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Una vez identificados los sucesos

Factores Condicionantes
iniciadores se procede a asignarles una ESCENARIOS DE
ACCIDENTE
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA (por
Factor condicionante ...

ejemplo, con la tcnica del rbol de fallos).
Es bsica la informacin de los registros Prob.

Prob.
Consecuencia/Dao 1
histricos de incidentes y accidentes de la
s
i
Prob.
organizacin o del sector. Puede ser
s
i
Consecuencia/Dao 2
O
N
precisa la participacin de un equipo Prob.
s
i
multidisciplinar de expertos (internos y Consecuencia/Dao ...
externos).
N
O
Consecuencia/Dao ...
s
i
A partir de los sucesos iniciadores
identificados se define la secuencia de
O
N
eventos o alternativas posibles (rbol de
sucesos) que, con una probabilidad Ej. Arbol de sucesos
conocida, pueden dar lugar a los distintos ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS
ESCENARIOS DE ACCIDENTE.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Para cada escenario de accidente se estiman las POTENCIALES CONSECUENCIAS

de un suceso sobre el medio receptor. Es preciso realizar una DIAGNOSIS del
entorno, con objeto de:
Identificar, caracterizar y determinar la CAPACIDAD de ACOGIDA de los

factores ambientales susceptibles de verse afectados por la materializacin
de un riesgo.
Identificar los FACTORES AMBIENTALES que pueden servir de vehculo
transmisor o multiplicador de un suceso iniciador, pues pueden ser
condicionantes en la definicin de los escenarios de consecuencias.
Los principales factores ambientales objeto de estudio son:
Medio FISICO.
Medio BIOTICO.
Medio HUMANO y SOCIOECONOMICO.
Medio PERCEPTUAL.
157
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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MEDIO HUMANO Y MEDIO

MEDIO FISICO MEDIO BIOTICO
SOCIOECONOMICO PERCEPTUAL
Salud, bienestar, Paisaje, cuencas

Flora y vegetacin mortalidad, visuales
Clima morbilidad
Estructura
Fauna territorial: servicios y
usos del suelo
Calidad del aire
Estructura social y
Estructura de
econmica de la
ecosistemas
poblacin
Ruido y vibraciones Especies y espacios Patrimonio histrico

protegidos cultural
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los factores ambientales pueden;
Ser elementos condicionantes de los escenarios de accidente.

Tener un papel importante como efecto multiplicador o
dispersor del peligro.
Ejemplos:
Rgimen anual de caudales de un ro.

Altura de la capa fretica.
Permeabilidad de los suelos.
158
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La PROBABILIDAD de OCURRENCIA de cada ESCENARIO de accidente es

el resultado de la composicin de las probabilidades asignadas a cada uno
de los eventos recogido en el rbol de sucesos.
El resultado se expresa en trminos CUANTITATIVOS o

SEMICUANTITATIVOS.
El objetivo es asignar a cada escenario posible una nica probabilidad de

ocurrencia. Se pueden utilizar diferentes criterios, entre ellos:
Datos histricos del sector o actividad.

Bases de datos histricos de accidentes.
Bibliografa especializada.
Informacin de fabricantes, proveedores, etc.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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Factores ESCENARIOS DE
condicionales ACCIDENTE
Epoca de anidamiento
Se produce igricin?
Aguas extincin
de incendios?
contencin?
Fallo de la
de aves?
Vertido fuera del

Si emplazamiento y afeccin
a la avifauna Prob.
Si Prob.
Vertido fuera del
Prob. emplazamiento
Si No
Vertido contenido en el lugar
Prob. del derrame
Arranque de la
bomba
Prob. Vertido fuera del
Si Si emplazamiento y afeccin a
Alta presin en el Prob.
mezclador Prob. la avifauna
Gradiente de Prob. Si
Prdida de presin inverso Escape de Vertido fuera del
presin en la No emplazamiento
lquido No
alimentacin inflamable
Vlvula de No Vertido contenido en el lugar
Operador no descarga del derrame
espera hasta que abierta Si Vertido fuera del
aumente la emplazamiento y afeccin a
presin Vlvula de Si la avifauna
control abierta No
La vlvula de No Vertido fuera del
control se atasca
emplazamiento
en abierto No
Vertido contenido en el lugar
del derrame
SUCESOS
BASICOS
CAUSAS/
Ej. Arbol de fallos Ej. Arbol de sucesos

S
i
Suceso
ESCENARIOS CAUSALES iniciador ESCENARIOS DE CONSECUENCIAS
Tiempo
159
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe estimar los daos o consecuencias negativas que cada uno
de los escenarios causa sobre el medio receptor (entorno natural, humano y
socioeconmico).
Hay diversidad de metodologas cuantitativas y cualitativas, cuya aplicacin

depende de las actividades analizadas. Las metodologas de estimacin de
consecuencias pueden ser sectoriales. La Norma deja libertad para que las
organizaciones utilicen la metodologa de estimacin de consecuencias que
consideren ms apropiada.
Recurdese que el riesgo ambiental es el resultado de una funcin que

relaciona la probabilidad de ocurrencia (P o F) de un determinado escenario de
accidente y las consecuencias negativas o gravedad (Gc) del mismo del mismo
sobre el entorno natural, humano y socioeconmico.
R P(o F )Gc
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La EVALUACION del RIESGO AMBIENTAL es el proceso en el que la

organizacin emite un juicio sobre la TOLERABILIDAD del riesgo y por
tanto de su ACEPTABILIDAD. Implica la toma de decisiones al respecto en
funcin de factores como:
Criterios legales.
Estrategia de la compaa.
Disponibilidad o madurez de la tecnologa necesaria para reducir el
riesgo.
Aspectos econmicos y financieros.
Componentes polticos, sociales (expectativas de los grupos de
inters), culturales y ticos.
LA EVALUACION DE RIESGOS DEBE APROBARSE POR EL NIVEL

JERARQUICO MAS ALTO DE LA ORGANIZACION.
160
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
No obstante, todo anlisis y evaluacin de riesgos lleva asociada un cierto

NIVEL de INCERTIDUMBRE. Por ello, es muy importante identificar las
fuentes de esa incertidumbre y su contribucin a la estimacin final del
riesgo, con objeto de aplicar las medidas de gestin apropiadas.
La EVALUACION de INCERTIDUMBRES suele ser CUALITATIVA, siendo

entonces conveniente realizar un ANALISIS de SENSIBILIDAD de las variables
que ms influyen en el resultado:
Datos de partida: condiciones iniciales y de contorno.

Modelo conceptual.
Diseo del modelo matemtico (tratamiento de los datos).
Discretizacin espacio-temporal.
Los DATOS empleados en el anlisis de riesgos deben ser TRAZABLES y

FIABLES.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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GESTION DEL RIESGO

Se define la GESTION del RIESGO como el conjunto de actividades
coordinadas para dirigir y controlar el riesgo ambiental de una
organizacin. La gestin del riesgo tiene como objeto principal la TOMA
de DECISIONES sobre los riesgos ambientales de una organizacin
fundamentada en:
Criterios de SEGURIDAD.
EFICIENCIA ECONOMICA.
Para el tratamiento de los riesgos evaluados incluye, desde los puntos de

vista TECNICO y ECONOMICO:
El ANALISIS.
La EVALUACION.
La TOMA de DECISIONES.
161
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Anlisis del riesgo ambiental Criterios tcnicos
Evaluacin del Riesgo Ambiental Factores para

establecer
prioridades
Toma de
decisiones y
Gestin del Riesgo Ambiental puesta en marcha
de acciones
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA

PROCESO ITERATIVO PARA IDENTIFICAR, EVALUAR Y GESTIONAR
ANALISIS DEL RIESGO
IDENTIFICACION DE FACTORES
CAUSAS Y PELIGROS AMBIENTALES
(4.2.2) (4.2.4.2)
IDENTIFICACION DE
ESCENARIOS
SUCESOS INICIADORES
(4.2.4)
(4.2.3)
ESTIMACION DE ASIGNACION
CONSECUENCIAS DE PROBABILIDAD
COMUNICACION Y CONSULTA
(4.2.6) (4.2.5)
SEGUIMIENTO Y REVISION
ESTIMACION DEL RIESGO

(probabilidad frecuencia)
(4.2.7)
EVALUACION DEL RIESGO

(Captulo 5)
- EXPECTATIVAS DE LAS PARTES INTERESADAS
-COSTE-BENEFICIO
EL RIESGO AMBIENTAL
-OTRAS
GESTION DEL RIESGO

(Captulo 6)
-ELIMINACION DEL RIESGO (A.1)
-REDUCCION Y CONTROL DEL RIESGO (A.2)
-RETENCION Y TRANSFERENCIA DEL RIESGO (A.3)
-COMUNICACION DEL RIESGO (A.4)
162
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
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El anlisis de riesgos y su evaluacin no es un fin en s mismo, sino

solo una fase inicial del proceso de gestin del riesgo, que incluye:
Eliminacin del riesgo.

Reduccin y control del riesgo.
Transferencia tcnica del riesgo.
Financiacin del riesgo.
Comunicacin del riesgo con los grupos de inters relevantes.
La valoracin econmica de los daos potenciales se MONETIZA

tomando COSTES ESTANDAR UNITARIOS de LIMPIEZA del
RECEPTOR AFECTADO, que pueden encontrase en la literatura
especializada:
CERTIFICAN:
ISO
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Si los daos son recuperables de

IDENTIFICACION
ANALISIS DEL RIESGO

forma inmediata, el valor del Identificacin de Estimacin de
dao se asimila a los costes de sucesos iniciadores consecuencias
control, limpieza y recuperacin

CUANTIFICACION
(medidas primarias). Ecuaciones

de difusin
Umbrales de
toxicidad
Si la recuperacin no es Intensidad y
Extensin del dao
inmediata, se incrementa el valor Medidas primarias
del dao por la prdida temporal (control y limpieza)
(medidas compensatorias). No
Recuperable
Si el receptor no es recuperable,
MONETIZACION
Si
No Medidas
se incrementa el valor del dao Instantnea compensatorias
Si
por el valor social del activo Medidas Medidas primarias
complementarias (recuperacin)
natural daado (medidas
complementarias). Valoracin
del dao
163
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
VERIFICACION Y ACREDITACION
El informe de riesgos ambientales deber someterse a un
PROCEDIMIENTO de VERIFICACION por parte del OPERADOR, de acuerdo
con los requisitos establecidos en la Norma UNE 150008 o norma
equivalente. En Espaa:
DIRECTIVA 2004/35/CE sobre

RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
LEY 26/2007 de
RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
REAL DECRETO 2090/2008, de 22 de diciembre, por el que aprueba el

Reglamento de desarrollo parcial de la Ley 26/2007, de 23 de octubre,
de RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL (Artculos 45 y 46)
CERTIFICAN:
ISO
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Procedimiento administrativo europeo sistema emas:

participacin voluntaria en un sistema de gestin y
auditorias ambientales
ORGANISMO SUPRANACIONAL
ESTADO / PAIS
ORGANISMO COMPETENTE
ORGANIZACION
VERIFICADOR
AUTORIDADES COMPETENTES
ENTIDAD
/ORGANISMO DE
ACREDITACION
164
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
AGENTES IMPLICADOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

DE VERIFICACION DE RIESGOS (PROVISIONAL)
ORGANISMO
VERIFICADOR
ACREDITADOR
POLIZA SEGURO
ORGANIZACION AVAL BANCARIO
FONDO AD-HOC
ESTABLECIMIENTO
ORGANISMO
GARANTIA
COMPETENTE
FINANCIERA
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Aunque los sistemas ISO 14001-EMAS son similares, el Reglamento EMAS

es ms exigente.
Las principales diferencias son:
ISO 14001
mbito internacional.
La evaluacin ambiental inicial no es obligatoria. Ser recomendable
si no se dispone de un SGA previo. No existe una periodicidad
establecida.
El alcance de la auditoria ser nicamente el SGA.
No es obligatoria la declaracin ambiental pblica.
Es certificable por un organismo de certificacin autorizado.
No es necesario el registro de la certificacin.
165
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
REGLAMENTO EMAS
mbito europeo.
Exige la evaluacin ambiental inicial para determinar y evaluar los
aspectos ambientales de las actividades de la empresa, si no se
dispone de un SGA previo certificado.
El ciclo de la auditora depender del tipo de actividad desarrollada.
Exige Declaracin Medioambiental puesta a disposicin del pblico y
validada por un verificador externo.
El alcance de la auditora, adems del SGA, debe incluir la poltica
ambiental, el programa y el cumplimiento de la legislacin aplicable.
Se debe verificar por un organismo acreditado, adems se exige
tambin la validacin de la declaracin medioambiental.
Las organizaciones son inscritas en el registro de empresas adheridas
por el organismo competente.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
ACREDITACION VOLUNTARIA
Norma ISO 150008:2008 (*).
Norma ISO 14001:2004.
Norma ISO 22470:2004.
Norma ISO 22480:2004.
Norma ISO 9001:2000.
Reglamento EMAS.
Especificacin OHSAS 18001:2007.
Otras.
(*) Obligatoria.
166
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
CONCLUSIONES NORMA UNE 150008:2008

Da pautas para evaluar riesgos de escenarios de accidente en todo
tipo de organizaciones y sectores (independientemente de su
tamao): IDONEA PARA LAS EMPRESAS MNERAS.
Da libertad a las organizaciones (o sectores) para utilizar las
metodologas de evaluacin de riesgos que consideren ms
adecuadas.
Sirve para que cualquier organizacin conozca, evale, jerarquice y
gestione sus riesgos ambientales.
Sirve de instrumento tcnico para elaboracin de informes de
evaluacin del riesgo ambiental.
Permite la verificacin de informes de evaluacin del riesgo ambiental
con garanta de tercera parte.
Es una norma tcnica que se establece dentro de un marco voluntario.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
No es una norma de gestin del riesgo ambiental, si bien da

directrices para su realizacin.
No es una norma de sistema de gestin, si bien puede ayudar
a la implantacin de un sistema de gestin global de la
empresa (gestin financiera, ambiental, de calidad, de
prevencin de riesgos laborales, de riesgos ambientales, etc.).
Su aplicacin no permite la valoracin econmica
(monetizacin) de los riesgos ambientales. Orienta como
efectuarla.
167
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE
III. Sistema De Gestin Ambiental

3.8.-Evaluacin, incorporacin y mejoramiento del desempeo.
CERTIFICAN:
ISO
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3.4. OBJETIVOS, METAS Y PLANES

Se define el OBJETIVO AMBIENTAL como el fin ambiental de carcter
general con la poltica ambiental que una organizacin se establece.
Se define la META AMBIENTAL como el requisito de desempeo detallado

aplicable a la organizacin o a parte des de ella, que tiene su origen en los
objetivos ambientales y que es necesario establecer y cumplir para
alcanzar dichos objetivos.
Los objetivos y metas deberan ser ESPECIFICOS y MEDIBLES cuando sea

factible, abarcando preferiblemente temas a corto, medio y largo plazo, y
deben ser COHERENTES con la POLITICA AMBIENTAL.
168
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe establecer, implementar y mantener

objetivos y metas ambientales documentados, en los niveles y
funciones pertinentes dentro de la organizacin.
En este sentido, deben incluirse:
Los compromisos de prevencin de la contaminacin.

El cumplimiento con los requisitos legales aplicables y otros
requisitos que la organizacin suscriba.
La mejora continua.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
En el ESTABLECIMIENTO y REVISION de los objetivos y metas se deben

considerar:
Los requisitos legales y otros requisitos suscritos.

Los aspectos ambientales significativos.
Las opciones tecnolgicas.
Los requisitos financieros, operacionales y comerciales.
Las opiniones de las partes interesadas.
Cuando una organizacin considere sus opciones tecnolgicas, debera

considerar el uso de tcnicas BAT (mejores tcnicas disponibles) cuando
sea:
Econmicamente viable.
Eficiente desde el punto de vista de los costos, y
Se juzgue apropiada.
169
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La referencia a los REQUISITOS FINANCIEROS de la organizacin no

significa que sta est obligada a emplear metodologas para la
contabilidad de costos ambientales.
La creacin y uso de uno o ms programas o planes, definidos como una

serie ordenada de operaciones y actividades necesarias para llevar a cabo
un proyecto, es importante para el xito de la implementacin de un SGA.
Cada programa debera describir:
Cmo se lograrn los objetivos y metas de la organizacin.

La planificacin temporal (cronograma).
Los recursos necesarios: humanos, materiales y econmicos.
El personal responsable de la implementacin de los programas para
lograr los objetivos y metas en las funciones y niveles de la organizacin.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Estos programas se pueden subdividir con el fin de abordar elementos

especficos de las operaciones de la organizacin.
El PROGRAMA o PLAN debera incluir, cuando sea apropiado y prctico,

consideraciones sobre las etapas de planificacin, diseo, produccin,
comercializacin y disposicin final.
Esto puede llevarse a cabo tanto para las actividades, productos o servicios
actuales como para los nuevos.
En el caso de los productos, puede tratar el diseo, los materiales, los procesos
de produccin, la utilizacin y la disposicin final.
Para las instalaciones o modificaciones significativas de los procesos, puede

tratar sobre planificacin, el diseo, la construccin, la puesta en servicio, el
funcionamiento y, en el momento apropiado que determine la organizacin, el
cese de la actividad.
170
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE

desempeo.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.5. CONTROLES OPERACIONALES

La organizacin debe identificar y planificar aquellas operaciones que estn
asociadas con el desempeo de los indicadores de gestin minera
sostenible prioritarios, de acuerdo con su poltica de gestin minera
sostenible, objetivos y metas, al objeto de asegurarse de que se efectan
bajo las condiciones especficas, mediante:
Control de DOCUMENTOS.
Control de las OPERACIONES.
COMUNICACION: la organizacin debe definir si comunica o no
externamente informacin acerca del resultado de sus indicadores de
gestin minera sostenible y debe documentar su decisin. Si la decisin
es afirmativa, debe establecer e implementar uno o varios mtodos
para realizar comunicacin externa.
171
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.5.1. CONTROL DE DOCUMENTOS

Los DOCUMENTOS requeridos por el sistema de gestin minera sostenible, as
como los REGISTROS, que son un tipo especial de documento, se deben
CONTROLAR. La organizacin debe establecer y mantener informacin en
PAPEL o FORMATO ELECTRONICO que incluya:
La poltica, objetivos y metas de sostenibilidad.

La descripcin del alcance del sistema de gestin minera sostenible.
Las descripcin de los elementos principales del sistema de gestin minera
sostenible y su interaccin, as cono la referencia a documentos relacionados.
Los documentos, incluyendo los registros:
Requeridos por la normativa (en particular UNE 22480:2004).
Determinados por la organizacin como necesarios para asegurar la
eficacia de la planificacin, operacin y control de los procesos
relacionados con el desempeo de los indicadores prioritarios.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para:
Aprobar los documentos con relacin a su adecuacin antes de su emisin.

Revisar y actualizar los documentos cuando sea necesario, y aprobarlos
nuevamente.
Asegurarse de que se identifiquen los cambios y el estado de revisin actual
de los documentos.
Asegurase de que las versiones pertinentes de los documentos aplicables
estn disponibles en los puntos de uso.
Asegurarse de que los documentos permanecen legibles y fcilmente
identificables.
Asegurase de que se identifican los documentos de origen externo que la
organizacin ha determinado que son necesarios para la planificacin y
operacin del sistema de gestin minera sostenible y que se controla su
distribucin.
Prevenir el uso no intencionado de documentos obsoletos, aplicarles una
identificacin adecuada en el caso de que se mantengan por cualquier razn.
172
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.5.2. CONTROL DE OPERACIONES

La organizacin debe IDENTIFICAR y PLANIFICAR aquellas OPERACIONES que
estn asociadas con el desempeo de los indicadores de gestin minera
sostenible prioritarios, de acuerdo con su poltica de gestin minera sostenible,
objetivos y metas, al objeto de asegurarse de que se efectan bajo las
condiciones especificadas, mediante:
El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno o varios

procedimientos para controlar situaciones en las que su ausencia podra
llevar a desviaciones de la poltica, los objetivos y metas de sostenibilidad, as
como de los indicadores.
El establecimiento de criterios operacionales en los procedimientos.
La comunicacin de los procedimientos y requisitos del sistema de gestin
minera sostenible aplicables al personal y otras partes relevantes que prestan
servicios a la organizacin, tales como suministradores, contratistas,
compaas de servicios, etc.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
El establecimiento de criterios de evaluacin basados en el

desempeo de los indicadores de gestin minera sostenible a
la hora de adquirir equipos y materias primas que puedan
afectar al resultados de los mismos.
El establecimiento, implementacin y mantenimiento de uno
o varios procedimientos para evaluar la repercusin en el
desempeo de los indicadores de gestin miera sostenible de
las actividades de diseo o modificaciones de nuevos
proyectos, actividades/operaciones, instalaciones, productos
y servicios, incluyendo edificaciones. Las posibilidades de
optimizacin del desempeo de los indicadores de gestin
minera sostenible deben incorporarse a las actividades de
diseo tan pronto como sea posible.
173
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
El alcance del control operacional ser para todas las actividades relacionadas
con:
Aspectos ambientales significativos.

Compromisos adquiridos en la poltica ambiental.
Objetivos ambientales en condiciones normales, anormales o de emergencia.
Se tienen que definir los parmetros clave o crticos de la gestin ambiental

para los que se realizar un control por variables en intervalos de tolerancia
definidos o criterios de aceptacin documentados siempre que ello sea
aplicable.
La organizacin decide cundo y cmo generar procedimientos o instrucciones

que las desarrollen. Solo podra ser objeto de no conformidad cuando se
encuentre evidencia objetiva de un incumplimiento por falta de procedimientos
o instrucciones documentados.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE
III. Sistema De Gestin Ambiental

desempeo.
174
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.6. PLANES, RESPUESTA Y RECUPERACION DE

EMERGENCIAS
Es responsabilidad de cada organizacin desarrollar uno o varios
procedimientos de preparacin y respuesta ante emergencias que se ajuste
a sus propias necesidades particulares. Al desarrollar sus procedimientos,
la organizacin debera considerar:
La naturaleza de los peligros in situ; por ejemplo: lquidos

inflamables, tanques de almacenamiento y gases comprimidos, y
medidas a tomar en caso de derrames o fugas accidentales.
El tipo y la escala ms probable de situacin de emergencia o
accidente.
Los mtodos ms apropiados para responder ante un accidente o
situacin de emergencia.
Planes de comunicacin interna y externa.
Las acciones requeridas para minimizar los daos ambientales.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La mitigacin y acciones de respuesta a tomar para los diferentes tipos de

accidente para establecer o implementar las acciones correctivas y acciones
preventivas.
La necesidad de procesos para una evaluacin posterior a un accidente para
establecer e implementar las acciones correctivas y acciones preventivas.
La realizacin de pruebas peridicas de procedimientos de respuestas ante
emergencias.
La formacin del personal para el procedimiento de respuesta ante
emergencias.
Una lista del personal clave y las instituciones de ayuda, incluidos los datos de
contacto (por ejemplo: bomberos, servicios sanitarios, polica, servicios de
limpieza de derrames, etc.).
Las rutas de evacuacin y punto o puntos de reunin.
El potencial de situaciones de emergencia o accidentes en una instalacin
vecina (por ejemplo: planta, va, lnea frrea, etc.).
La posibilidad de asistencia mutua de organizaciones vecinas.
175
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.6.1. GESTION DE RIESGOS

La GESTION de RIESGOS comprende las siguientes fases:
Identificacin y anlisis de riesgos.

Reduccin de riesgos.
Respuesta ante emergencias y desastres.
Recuperacin de los daos.
Conforme crece la capacidad para cambiar el medio en el que se

desarrolla el ser humano, el riesgo de desastres se va incrementando y sus
efectos repercuten esencialmente en el campo social. La probabilidad de
que un desastre se presente en un lugar y tiempo determinado y que dae
seriamente la estructura o funcionamiento de una poblacin o actividad o
de los ambientes que los rodean, est en relacin al manejo y gestin de
las vulnerabilidades y las capacidades.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
No todo evento amenazante termina en un desastre. Los desastres pueden

explicarse como riesgos mal manejados y ocurren cuando la capacidad de
respuesta a nivel de una comunidad o institucin no es suficiente para
enfrentarlos, debido a que no se mitigaron o previnieron adecuadamente los
potenciales impactos de los eventos. La capacidad de recuperacin de los
efectos de los eventos adversos se conoce como RESILIENCIA.
La reduccin o el incremento del riesgo de desastre es un efecto fuertemente

asociado a las actividades sociales y comportamientos humanos. La creciente
comprensin de cmo se originan y funcionan los desastres, ha permitido estar
menos expuestos y tomar medidas para reducir la probabilidad de un desastre y
el correspondiente nivel de daos y consecuencias.
Las malas prcticas en los diversos usos, con frecuencia aumentan el grado de
exposicin (vulnerabilidad) frente a las amenazas. Si no existe amenaza y
exposicin a la amenaza no existe vulnerabilidad.
176
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Es importante diferenciar los trminos emergencia y desastre. Cuando

un evento adverso, o su inminente llegada, puede ser manejado usando
las capacidades y mecanismos del territorio directamente afectado se
habla de EMERGENCIA. La emergencia permite:
a) Activar los mecanismos y procedimientos previstos para este tipo de

situaciones (incluyendo los de respuesta humanitaria y los de
movilizacin de recursos).
b) Alertar a la poblacin para que tome las precauciones que
correspondan.
Cuando un evento adverso causa la ruptura grave del funcionamiento de

una comunidad o sociedad, con importantes prdidas humanas y/o
prdidas econmicas, materiales o ambientales y sobrepasa la capacidad
de ser manejada con los recursos y mecanismos propios del territorio
directamente afectado, se denomina DESASTRE.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
REDUCCION DE RIESGOS
La REDUCCION DE RIESGOS potencia la REDUCCION de VULNERABILIDADES,
identificando los procesos crticos de construccin de vulnerabilidades en su
respectiva rea de influencia, para planificar y programar acciones que reduzcan
y eliminen las malas prcticas, y hagan operativas las estrategias de incremento
de capacidades organizativas para la reduccin de las vulnerabilidades
identificadas. Para su implementacin se requiere:
Coordinar que en la planificacin se incorporen variables de reduccin y

prevencin de riesgos, tanto internos como externos, as como la
recuperacin de los efectos adversos.
Creacin de grupos de trabajo o mesas tcnicas para la puesta en comn
de experiencias, acuerdos de protocolos, manuales, herramientas, guas y
otros documentos de inters
Monitorizacin continua.
Comunicacin a la comunidad.
177
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES

La RESPUESTA A EMERGENCIAS Y DESASTRES garantiza la
seguridad y bienestar de la comunidad afectada, cumpliendo los
protocolos, manuales, guas y dems herramientas acordados
previamente.
La respuesta se gua por criterios precisos y se activa:
En situaciones de emergencia.
En estados de excepcin.
Bajo alertas.
Ante eventos adversos inminentes o en marcha.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los criterios para guiar las operaciones de respuesta se basan en la

PRIORIDAD de PROTEGER y PRESERVAR la VIDA HUMANA en condiciones
dignas.
La respuesta a un evento adverso debe ser proporcional a la afectacin a

las personas, infraestructuras, bienes y servicios involucrados. Los criterios
de aplicacin general, por orden de prioridad, deberan ser:
Proteger y preservar la vida humana.

Monitorizacin y control de los eventos secundarios y ulteriores.
Proteger las infraestructuras y los bienes y servicios importantes que
se encuentren en riesgo.
Identificar y cubrir las necesidades bsicas de las personas que hayan
resultado afectadas o damnificadas.
Rehabilitar los servicios bsicos y de salud que resulten afectados.
Reactivar los servicios educativos, sociales y econmicos.
178
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
SISTEMA DE ALERTA
Conviene definir un ESTADO DE ALERTA que se comunica a la comunidad y
personal de la organizacin mediante los mecanismos de alerta o avisos
especificados en los protocolos de riesgo.
Suelen ser muy convenientes los estados de alerta tipo semforo en los
que, mediante la asignacin de colores, se permite graduar las acciones a
tomar ante un evento adverso desencadenante. En general, muchos
eventos permiten elevar el grado de alertas PASO a PASO. Es frecuente el
simbolismo por colores (de menos a ms alerta por riesgo) que se
manifiesta en un protocolo concreto:
Blanco (nulo)
Amarillo.
Naranja.
Rojo (mximo).
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE

desempeo.
179
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.7. INFORME E INVESTIGACION DE INCIDENTES

El SGM dispone del protocolo para determinar las causas de los incidentes
ambientales dentro de las instalaciones mineras, lo que permite minimizar,
cuando no evitar, que se repitan. Los incidentes ambientales ocurren por
una desviacin en los controles establecidos. Una manera de clasificarlos
es por niveles, generalmente definidos por nmeros, lo que permite una
gradacin en la importancia del impacto ambiental potencial, por ejemplo:
Nivel 0 (registro de incidentes ambientales potenciales, identificados

con anticipacin (gestin preventiva) a las fallas o como situaciones de
riesgo en la operacin).
Nivel 1(con impacto regular dentro del rea de trabajo).

Nivel 5 (con impacto de inters para la autoridad competente).
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
En primer lugar, se recopila la informacin necesaria y se investiga cada

incidente ambiental al objetivo de aplicar las acciones de prevencin y
correccin pertinentes.
Cuando se produce una incidencia ambiental, en primer lugar debe

activarse el procedimiento, generalmente con el aviso oral de quien haya
detectado o cometido la incidencia.
A continuacin debe notificarse el incidente por escrito (va correo

electrnico) al responsable de rea, quien se personar en el lugar de los
hechos (o delegar en otra persona) para recabar toda la informacin
posible, elaborando un INFORME de SUPERVISION INICIAL que ser
remitido a la UNIDAD AMBIENTAL para ejecutar las medidas y acciones
correctoras pertinentes.
180
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Dichas medidas y acciones correctoras son:
Aplicar el Plan de Contingencia.

Neutralizar el agente causante (o los agentes) de la incidencia
ambiental.
Limpieza del rea afectada.
Transporte y disposicin final de los posibles residuos generados, en su
caso.
Compensacin de daos a terceros, en su caso.
Rehabilitacin / restauracin, en su caso.
Si se ha solucionado el problema se redactar un INFORME FINAL en un

plazo no superior a 7-10 das (o el que se disponga por parte de la
organizacin). Si el problema es importante, se elaborarn informes de
seguimiento, coordinados con la comunicacin necesaria, tanto interna
como externa.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Existen numerosos tipos de modelos o formularios de registro. En cualquier caso,

deberan reflejar:
Sistema de Gestin Ambiental Procedimiento de reporte e investigacin de

incidentes ambientales.
Cdigo Versin Pginas - Revisin Aprobacin Fecha de aprobacin.
Objetivo y alcance.
Normatividad.
Definiciones abreviaturas glosario.
Diagrama de flujo organigrama de gestin.
Responsable y documentos de referencia.
Descripcin de la incidencia.
Investigacin.
Implementacin de medidas correctoras y situacin.
Resultados y conclusiones.
Histrico de modificaciones.
181
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
INDICE

desempeo.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
3.8. EVALUACION, INCORPORACION Y MEJORAMIENTO

DEL DESEMPEO
3.8.1.- Verificacin
Seguimiento Y Medicin
La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos
para hacer el SEGUIMIENTO y MEDIR de forma regular las caractersticas
fundamentales de sus operaciones que pueden tener un impacto
significativo en el medio ambiente. Los procedimientos deben incluir la
documentacin de la informacin para hacer el seguimiento:
Del desempeo.
De los controles operacionales aplicables.
De la conformidad con los objetivos y metas ambientales de la
organizacin.
182
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe asegurarse de que los equipos de seguimiento y medicin

se UTILICEN y mantengan CALIBRADOS o VERIFICADOS, y se deben conservar
los registros asociados.
La organizacin dispondr de uno o varios procedimientos ESCRITOS donde se

describe cmo se da respuesta al seguimiento y medicin de:
Parmetros clave de actividades relacionadas con aspectos significativos.

Parmetros clave del funcionamiento de las instalaciones.
Objetivos y metas:
Avance de las actividades planificadas.
Avance del propio objetivo.
Tambin deber comprobarse la existencia de documentos que regulen la

calibracin y el mantenimiento de los equipos de medida propios relacionados
con todas las actividades anteriormente citadas.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
El contenido de estos documentos deber especificar, al menos:
La PERIODICIDAD con que se van a realizar los seguimientos, mediciones

y calibraciones. La periodicidad mnima deber ser siempre coherente
con la indicada en los requisitos legales que aplique a la empresa.
La METODOLOGIA empleada para el seguimiento, la medicin y la

calibracin.
COMO y QUIEN ACEPTA/APRUEBA los informes resultantes (ya sean de

seguimiento, mediciones y calibraciones realizadas con medios propios
como con medios subcontratados).
CRITERIOS de ACEPTACION y RECHAZO.
183
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Los registros de los resultados de las actividades de seguimiento y medicin

realizadas y de las calibraciones de los equipos empleados contendrn como
mnimo que:
Para cualquier medicin o anlisis, deben existir registros que evidencien:

La INCERTIDUMBRE de las medidas realizadas.
La IDENTIFICACION inequvoca del EQUIPO empleado para la medicin.
La CALIBRACION del equipo.
Para las mediciones realizadas por medios propios, adems deben existir
registros que evidencien:
El MANTENMIENTO de los equipos.
El ESTADO de MANTENIMINTO y CALIBRACION de los equipos.
Su TRAZABILIDAD (posibilidad de identificar el origen y las diferentes
etapas de un proceso de produccin y/o distribucin de bienes de
consumo, y de su reflejo documental de esas etapas) a patrones
aceptados.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
Cuando las medidas se hagan por parte de ENTIDADES ACREDITADAS

deber tenerse evidencia de esta ACREDITACION para la realizacin de los
anlisis que se le estn contratando en el momento en que las realiz. En
ese caso, se da por BUENO el procedimiento de calibracin y la trazabilidad
de los patrones para los que est acreditada.
El informe de una ENTIDAD ACREDITADA debe mostrar la INCERTIDUMBRE

asociada a las medidas.
ACREDITACION: INFORME CON

EMPRESA
CALIBRACION Y INCERTIDUMBRE
ACREDITADA
TRAZABILIDAD DE LAS MEDIDAS
184
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
EVALUACION DEL CUMPLIMIENTO LEGAL

En coherencia con su compromiso de cumplimiento, la organizacin debe
establecer, implementar y mantener procedimientos para EVALUAR
peridicamente el CUMPLIMIENTO de los REQUISITOS LEGALES aplicables.
La organizacin debe evaluar el cumplimiento con otros REQUISITOS que

suscriba. Puede combinar esta evaluacin con la evaluacin del cumplimiento
legal anteriormente citada, o establecer uno o varios procedimientos separados.
La organizacin debe MANTENER los REGISTROS de los RESULTADOS de las

evaluaciones peridicas.
Los procedimientos debern incluir la sistemtica, las responsabilidades y la

periodicidad para llevar a cabo dicha evaluacin, y deber ser siempre coherente
con el plazo de cumplimiento de los requisitos.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
NO CONFORMIDAD, ACCION CORRECTIVA Y ACCION

PREVENTIVA
La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para tratar las NO CONFORMIDADES REALES y POTENCIALES y
tomar ACCIONES CORRECTIVAS Y ACCIONES PREVENTIVAS.
Las acciones tomadas deben ser las apropiadas en relacin con la magnitud de
los problemas e impactos ambientales encontrados.
La organizacin debe asegurarse de que cualquier cambio necesario sea

incorporado a la documentacin del sistema de gestin ambiental gestin
minera sostenible.
Ello se traduce en disponer de evidencias de que la organizacin define PLAZOS

y RESPONSABLES para dar cumplimiento al requisito.
185
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
Los procedimientos deben definir requisitos para:
La IDENTIFICACION y CORRECCION de las NO CONFORMIDADES,

tomando las acciones para mitigar sus impactos ambientales.
La INVESTIGACION de las no conformidades, determinando sus
causas y tomando las acciones con el fin de prevenir que vuelvan a
ocurrir.
La EVALUACION de la necesidad de acciones para prevenir las no
conformidades y la IMPLEMENTACION de las acciones apropiadas
definidas para prevenir su ocurrencia.
Las acciones preventivas y acciones correctivas tomadas:
El REGISTRO de los RESULTADOS.

La REVISION de la EFICACIA.
CERTIFICAN:
ISO
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OF SOUTH AFRICA
CONTROL DE LOS REGISTROS

La organizacin debe establecer y mantener los REGISTROS que sean necesarios
para demostrar la CONFORMIDAD con los requisitos de su sistema de gestin
ambiental gestin minera sostenible y de la normativa aplicable (en particular
ISO 14001:2004 y UNE 22480:2008), y para demostrar los resultados logrados.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos en

relacin a los REGISTROS para:
La IDENTIFICACION.
El ALMACENAMIENTO.
La PROTECCION.
La RECUPERCION.
El TIEMPO de RETENCION.
La DISPOSICION.
La EXISTENCIA y PERMANENCIA: LEGIBLES, IDENTIFICABLES y
TRAZABLES.
186
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
AUDITORIA INTERNA
Se define la AUDITORIA INTERNA como un PROCESO

SISTEMATICO y DOCUMENTADO para obtener evidencias de la
auditora y evaluarlas de manera objetiva con el fin de
determinar la extensin con que se cumplen los criterios de
auditora del SISTEMA DE GESTION MINERA SOSTENIBLE fijado
por la organizacin.
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y

mantener PROGRAMAS de AUDITORIAS, teniendo en cuenta la
importancia ambiental de las operaciones implicadas y los
resultados de las auditoras previas.
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe asegurarse de que las AUDITORIAS INTERNAS del

sistema de gestin ambiental gestin minera sostenible se realizan a
INTERVALOS PLANIFICADOS para:
Determinar si el sistema de gestin ambiental gestin minera

sostenible:
Es CONFORME con las disposiciones planificadas para la gestin

ambiental gestin minera sostenible y los requisitos de las
normas de referencia.
Se ha IMPLEMENTADO adecuadamente y se MANTIENE.
Proporcionar INFORMACION a la DIRECCION sobre los RESULTADOS

de las AUDITORIAS.
187
CERTIFICAN:
ISO
9001 MINING SOCIETY
OF SOUTH AFRICA
La organizacin debe planificar, establecer, implementar y mantener

PROGRAMAS de AUDITORIAS, teniendo en cuenta la importancia, desde el
punto de vista del DESEMPEO de los INDICADORES de gestin minera
sostenible, de las operaciones implicadas y los resultados de las auditoras
previas.
Se deben establecer, implementar y mantener uno o varios PROCEDIMIENTOS

de AUDITORIA que traten sobre:
Las RESPONSABILIDADES y los REQUISITOS para:

Planificar y realizar las auditoras.
Informar sobre los resultados.
Mantener los registros asociados.
La determinacin de los CRITERIOS de auditora:
Frecuencia.
Alcance.
Mtodos.
CERTIFICAN:
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OF SOUTH AFRICA
La seleccin de los AUDITORES y la realizacin de las AUDITORIAS debe

asegurar la OBJETIVIDAD e IMPARCIALIDAD del proceso de auditora.
La FRECUENCIA de las AUDITORIAS la definir la EMPRESA MINERA /

ORGANIZACION, y deber ser coherente con la frecuencia de REVISION del
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL GESTION MINERA SOSTENIBLE y con
el establecimiento de OBJETIVOS.
Es preciso que la empresa Minera / Organizacin haya realizado al menos

UNA (1) AUDITORIA COMPLETA para poder obtener la CERTIFICACION e
incluir todos los puntos de la normativa de un sistema de gestin
ambiental gestin minera sostenible.
Solo es ACEPTABLE que NO est auditada la revisin por la direccin en la

auditora inicial.

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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 175

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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 176

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2.3.3. ACCIONES IMPACTANTES EN EXPLOTACIONES

FUNCIONAMIENTO OPERATIVO (EXTRACCION): se corresponde con

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 177

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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 178

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2.3.4. FACTORES IMPACTADOS EN EXPLOTACIONES

Se presenta un listado de las principales factores impactados del

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 179

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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 180

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11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 181

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2.4. CONTROL Y MITIGACION DE LOS EFECTOS DE LA

Caso de no ser posible la correccin, y resultar afectados elementos

Se definen las MEDIDAS CORRECTORAS como aquellas acciones de

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 182

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Son indicadores ambientales de respuesta centrados en evitar el deterioro

Se describirn las medidas adecuadas para minimizar o suprimir los

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 183

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Para determinar las medidas correctoras a aplicar a un proyecto o actividad

Los INFORMES de CAPACIDAD de ACOGIDA, que determinan la aptitud

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 184

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Las medidas correctoras se pueden

Por la MANERA de CORREGIR

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 185

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POR LA MANERA DE CORREGIR IMPACTOS

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 186

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Medidas correctoras: corrigen el proyecto bien en ejecucin o bien

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 187

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MEDIDAS COMPENSATORIAS: aplicadas a impactos irreversibles,

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 188

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POR POSIBILIDAD Y CONVENIENCIA

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 189

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POR LA PORCION DE ENTORNO SOBRE LA QUE ACTUAN

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 190

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POR EL NUMERO DE FACTORES A CORREGIR

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 191

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POR LA FASE EN QUE SE INTRODUCEN

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 193

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El apartado de medidas correctoras deber contemplar, al menos, los siguientes

11 Aos Capacitando a la Comunidad Minera Global 194

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CALIDAD AMBIENTAL 1. Conservacin