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EL PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS EN SEDE ADMINISTRATIVA.

A) Definicin de recurso administrativo:


Medio legal de que dispone el particular, afectando en sus derechos o intereses por
un acto administrativo determinado, para obtener en los terminose legales de la
autoridad administrativa una revisin del propio acto a fin de que dicha autoridad
lo revoque, anule o reforme. (ley de lo contencioso administrativo)

Caracteristicas al recurso administrativo


a) la existencia de una resolucin administrativa que afecte un derecho o un
inters legitimo particular recurrente.

b) la fijacin de una ley de las autoridades administrativas ante quien se debe


presentar el recurso administrativo. En el caso de Guatemala existen mucgas
denominaciones de recursos administrativos y diversidad de procesos en cada
uno de ellos por ejemplo el recurso de revocatoria el la administracin publica
se plantea ante el organo que emitio la resolucin y es el superior jerarquico que
resuelve.

c) fijacin del plazo dentro del cual debe interponerse el recurso. As como
denominaciones hay recursos, los plazos varan dependiendo del recurso que
se plantea, pues hay recursos dentro de la administracin publica centralizada
con igual denominacin pero diferente procedimiento.

d) requisitos de forma y elementos que deben incluirse en el escrito de


interposicin de recurso. En nuestro medio no todos los medios de
impugnacin tienen contemplados requisitos para su planteamiento, sin
embargo hay requisitos que regulan el planteamiento de un recurso. (codigo
Tributario)

e) fijacin del procedimiento para la tramitacin del recurso. En nuestro sistema


no existe unificacin en cuanto a los procedimientos para la tramitacin de los
recursos. Pues como ya lo indicamos as como denominaciones hay recursos.

f) La obligacin de la autoridad revisora de dictar nueva resolucion en cuanto al


fondo del asunto. Naturalmente existe la indicacion del organo que deba
resolver el recurso. En nuestro medio como no existe la competencia alternativa
no existen procedimientos en los que la decisin o resolucion del recurso quede
alternativamente o en forma indistinta a dos organos.

En conclusin podemos decir que la naturaleza juridica del recurso administrativo es


que se trata de una decisin administrativa y no de una decisin jurisdiccional puesto
que no produce cosa juzgada. Sigue siendo una resolucin o un acto administrativo
B) Perspectiva objetiva y subjetiva de los recursos administrativos.
Desde el punto de vista objetivo, el recurso es un intrumento contemplado por el
ordenamiento juridico con el fin de promover la proteccion juridica del particular y a
los propios valores que dan fundamento al propio recurso. Punto de vista subjetivo es
un acto realizado por quien resulta afectando por un acto administrativo y por quien
esta habilitado legalmente para el empleo de aquel instrumento con el fin de proteger
valores que inspiran su otorgamiento.

C El recurso como acto. Los elementos de la definicin.


De la definicin del concepto se derivan cuatro componentes esenciales.
a) Es un acto regulado por derecho administrativo
b) La legitimacin de quien realiza el acto
c) Se plantea ante la autoridad administrativa y dentro del plazo y
d) El objeto es la extincin o sustitucin del acto total o parcialmente, por razones
de ilegitimidad o de oportunidad.

D) Es un acto regulado por el derecho administrativo


Los recursos administrativo se encuentran regulados dentro en el ordenamiento
jurdico administrativo es decir en leyes administrativas, as como en leyes procesales,
pero el acto viene de la actividad de un administrado y tambin los rganos de la
administracin publica pueden plantear un recurso, cuando una entidad
administrativa afecta a otra de distinta jerarqua.

E) Requiere legitimacin de quien realiza el acto


el recurso administrativo debe ser planteado por quien alegue un derecho subjetivo o
un interes legitimo dentro del procedimiento en el que origino el acto administrativo,
estipulado en los artculos 7 y 17bis de la ley de lo contencioso administrativo.

F) El recurso debe de interponerse ante una autoridad administrativa


Todo recurso administrativo debe plantearse ante la autoridad que dicto el acto
administrativo aunque no sea resuelto por este, tal el caso del recurso de revocatoria
que lo resuelve el superior jerrquico. Lo que si sucede es que:
a) Queda suspendido provisionalmente el acto administrativo
b) El rgano que dicto la resolucin originaria pierde competencia, a lo sume se
concretara a elevar a el expediente o en otros casos a otorgar o denegar el
tramite del recurso.

G) Debe plantearse dentro de los plazos legales


Los recursos administrativos tienen plazos fatales para su planteamiento que van
desde los tres das a diez das en algunos casos y si no se plantea dentro de los plazos
establecidos en las leyes administrativas se tiene por tcitamente consentido

H) el objeto es la extincin del acto administrativo.


el objeto es la pretensin del particular en que se revoque el acto administrativo total o
parcialmente.
Recursos administrativos en Guatemala
los recursos administrativos se encuentran dispersos en el ordenamiento jurdico
administrativo establecido en diferentes leyes pero adquieren gran tenor las que se
plantean dentro de la ley de lo contencioso administrativo.

RECURSO DE REVOCATORIA
Medio de impugnacin que doctrinariamente se denomina de alzada el cual se plantea
contra lo resuelto por un rgano subordinado de los ministerios del Estado.
Fundamento Legal Art. 7 de la ley de lo contencioso administrativo 119-96

Interposicin
Todo recurso debe interponerse ante el mismo rgano que esta emitiendo una
resolucin administrativa. La razon es lgica puesto que el expediente se encuentroa en
el rgano que emiti la misma; debe circunstanciarse y elevarse al superior para su
resolucin.

Si el subordinado no eleva el expediente puede ser motivo de un Amparo para que


obligue al rgano administrativo a elevar el expediente.

PROCEDIMIENTO DEL RECURSO.


1. legitimacin para plantear el recurso: en el presente caso el legitimado para
plantear el recurso administrativo es la persona que con el acto o resolucin
administrativa emitida por el rgano subordinado, aparezca afecta en sus
derechos e intereses por la misma.
2. plazo para plantearlo: el plazo para plantearlo es de 5 dias siguientes a la
notificacin de la resolucin, mediante memorial dirigido al rgano
administrativo que dicto la resolucin
3. requisitos del memorial. Debe contener lo siguiente.
Autoridad a quien se dirige
Nombre del recurrente y lugar para recibir notificaciones
Identificacin precisa de la resolucin que impugna y fecha de
notificacin
Exposicin de motivos por los cuales se recurre
Sentido de la resolucin que segn el recurrente debe emitirse
Lugar, fecha, firma del recurrente o representante legal, y si no supiere
firmar ser la impresin de la huella digital.

4. presentacin del recurso ante el rgano competente: todo recurso


administrativo debe ser planteado ante el rgano que dicto la resolucin
administrativa aunque lo resuelva un superior jerrquico.

5. procedimiento en el rgano imputado: la autoridad que emiti la resolucin


impugnada deber elevar el expediente al organo superior jerrquico de la
entidad con informe circunstanciado dentro de los 5 das siguientes.
6. el rgano que resuelve el recurso: encontrndose el expediente en el rgano
superior jerrquico, este debe proceder con el tramite del recurso. Los plazos
para la resolucin de un recurso inician desde el momento en que el expediente
se encuentra bajo su competencia

7. audiencias que debe dar el rgano que resuelve: A todas las personas que
hayan manifestado su inters en el expediente administrativo y hayan sealado
lugar para ser notificadas. B) Al rgano asesor, tcnico o legal, que
corresponda, segn la naturaleza del expediente. Esta audiencia se omitir
cuando la organizacin de la institucin que conoce del recurso carezca de tal
rgano. C) A la Procuradura General de la Nacin.- El plazo de las audiencias a
que se refiere el artculo anterior ser en cada caso de cinco das

8. diligencias de mejor resolver. El rgano superior de la administracin publica


que conoce el recurso tiene la facultad para ordenar antes de resolver el recurso
y despus de las audiencias puede practicar diligencias que estimen
convenientes para mejor resolver. Fijando el plazo de 10 das para ese efecto,

9. resolucin al recurso. El recurso debe ser resuelto por el superior jerrquico,


que puede ser en la organizacin centralizada al ministro de Estado o algunos
rganos colegiados de algunas instituciones descentralizadas dentro de 15 das.

en el presente caso se pueden dar dos supuestos:


a) si el organo superior no decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia desde
el momento que venci el plazo para la PGN, emitido su dictamen y regrese el
expediente al rgano que resuelve.

b) si el rgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo inicia transcurrido al da


siguiente en que se venci el plazo de los 10 das que duran las diligencias para mejor
resolver.

Las consecuencias de la resolucin al recurso o falta son la siguiente:


1) si la resolucin es revocada: significa que es favorable para el organo
administrativo pues se revoco y deja sin efecto lo resuelto por el subordinado.
2) Si es confirmada: significa que el superior jerarquico considero que la
resolucion queda apegada a derecho y la confirma como tal.

Las consecuencias y la opinin que el particular tiene este caso son los siguientes:
a) cumplir con lo resuelto: el particular puede cumplir con lo resuelto puesto que
no hay forma de revocar la resolucin.
b) Acudir a la va jurisdiccional por medio de lo contencioso administrativo; el
particular puede acudir a la via jurisdiccional a travs de esta via.

10. consecuencias de la falta de resolucin al recurso: si el superior jerrquico no


resuelve planteado dentro de los 30 das a partir de la fecha en que el
expediente se eencuentre en estado de resolver; se tendr para el efecto de usar
la va judicial a travs de l0 contencioso administrativo.
Recurso de Reposicin
Se plantea ante el superior jerrquico contra las resoluciones originarias de este y no se
tiene que elevar el expediente puesto que el mismo se encuentra en el rgano
impugnado y se denomina recurso jerrquico porque lo resuelve el mismo que origino
el acto administrativo.

Otros recursos en instituciones descentralizadas y autnomas.


a) La Superintendencia de Administracin Tributaria, -SAT-, se pueden
plantear tres clases de recursos contra actos de de carcter administrativo,
revocatoria y reposicin b) contra actos tributarios que regulan el cdigo
tributario. C) contra actos de la administracin de aduanas
b) Municipios, USAC IGSS Y BANGUAT: la ley de lo contencioso administrativo
no les aplico por las razones esgrimidas en tal sentido siguen aplicando con sus
propias leyes.

EFECTOS DE LA INTERPOSICION DEL RECURSO ADMINISTRATIVO.


Son dos los efectos que pueden ser observados:
1) la suspensin provisional del acto administrativo impugnado mientras dura el
recurso administrativo.
2) Si se trata de un recurso de alzada el organo que dicto la resolucion iriginaria
pierde la competencia y debera limitarse a elevar las actuaciones.

Efectos de la resolucion del recurso administrativo


1) Puede revocar totalmente el acto administrativo
2) Que se modifique parcialmente el acto
3) Que la resolucion administrativa sea confirmada.