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Repblica de Colombia

Corte Suprema de Justicia


Sala de Casacin Civil

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


SALA DE CASACION CIVIL

Magistrada Ponente
RUTH MARINA DIAZ RUEDA

Bogot D. C., veintisiete (27) de agosto de dos


mil ocho (2008).

Ref: Exp. N 68001-22-13-000-2008-00080-02

La Corte decide la impugnacin interpuesta


frente al fallo de 4 de julio de 2008, proferido por la Sala
Civil-Familia del Tribunal Superior de Distrito Judicial de
Bucaramanga, que neg la tutela instaurada por Sonia
Avendao de Durn, Zoraida Avendao de de La Presa,
Yolanda Avendao de Meja, Lilia Avendao de Roa,
Marlene Avendao de Grosso y Edith Avendao de
Fonseca contra el Inspector de Polica, el Personero y el
Alcalde del Municipio de Cepit, y el Juzgado Tercero
de Familia de la capital de Santander, trmite al cual
fueron vinculadas todas las personas a quienes puede
afectar el amparo constitucional.

ANTECEDENTES

1. Las accionantes solicitaron la proteccin


de sus derechos a la vida, igualdad, peticin, debido
proceso, proteccin especial a la tercera edad, propiedad
privada, prevalencia del derecho sustancial, acceso a la
administracin de justicia, mnimo vital y a una vivienda
digna, a efecto de que se ordene: a) al Inspector de Polica
conceder el amparo posesorio, para con ello obtener la
entrega de bienes dispuesta por el Juzgado Tercero de
Familia de la Capital de Santander, as como la revocatoria
del auto proferido el 4 de octubre de 2007, por el cual se
admiti la demanda policiva de perturbacin a la posesin
solicitada por los hermanos Avendao Ayala; b) al Alcalde
y Personero Municipal dar respuesta inmediata a los
derechos de peticin radicados el 6 y 11 de septiembre, y
el 18 de octubre de 2007; y c) al Juez Tercero de Familia
de Bucaramanga que haga entrega real y material de todos
los bienes que fueron adjudicados dentro de la sucesin
601.

En subsidio deprec el oficiamiento a las


autoridades competentes, para que investiguen y
sancionen las conductas dolosas en que hayan podido
incurrir las autoridades de Cepit y el secuestre Elicer
Quiones Carvajal.

Adujeron, en sustento de lo anterior, que como


consecuencia del fallecimiento de su padre, se inici un
proceso de sucesin el 24 de abril de 1985, que
correspondi en trmite al Juzgado accionado, quien en
providencia de 9 de marzo de 2005 aprob el trabajo de
particin y les adjudic a todos y cada uno de los
herederos los bienes respectivos.

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Precisaron que no obstante lo anterior, sus
medios hermanos, Avendao Ayala, desatendieron los
derechos reconocidos sobre predios ubicados en Cepit,
entrando clandestinamente en los mismos y
usufructundolos.

Agregaron que para el resguardo de sus


intereses en los predios citados, han tenido que afrontar
diversas causas judiciales, entre ellas, un proceso
reivindicatorio en el Juzgado Tercero Civil del Circuito de
Bucaramanga y otro Divisorio en el Juzgado Noveno Civil
del Circuito de la misma ciudad.

Indicaron que en relacin con la finca


denominada El Hurumo existe una situacin particular,
porque no obstante detentar sobre la misma un 55.08% de
la propiedad, los Avendao Ayala impiden su disfrute,
ante la mirada impvida de las autoridades de Cepit,
quienes no dieron curso a sus amparos posesorios
radicados el 11 de septiembre y 18 de octubre de 2007,
empero s han gestionado la querella que formularon sus
hermanos, circunstancias de las que se les pidi
explicacin al Alcalde y Personero, a travs de derecho de
peticin al que tampoco le han dado ningn trmite.

Sealaron, asimismo, que el Juzgado Tercero


de Familia de Bucaramanga hasta el momento no ha
decretado la posesin efectiva de todos los bienes, a
pesar de solicitrsele, y neg la entrega de ellos por
extempornea, de lo cual dej constancia en el auto de 20
de mayo de 2005, reiterado el 30 de septiembre siguiente.

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Expresaron, finalmente, que no cuentan con
otro mecanismo de defensa judicial realmente efectivo y
pronto, que les garantice acceder a los bienes heredados
y debidamente adjudicados.

2.1 El Juzgado Tercero de Familia de


Bucaramanga emiti pronunciamiento puntual sobre los
hechos de la demanda de tutela que le ataen.

As, manifest que es cierto que las aqu


accionantes solicitaron el decreto de posesin efectiva de
la herencia, el cual no se dio porque en el momento en el
que tal pedimento fue elevado el proceso de sucesin se
encontraba fuera del Juzgado en elaboracin del trabajo de
particin, lo que se hizo saber en auto de 21 de enero de
2005.

Aclar, sobre el punto mencionado, que si de


lo que se duelen las actoras es de la dificultad para recibir
materialmente los bienes, para nada les afectaba la
existencia o ausencia del decreto de la posesin efectiva
de la herencia, ya que esta institucin de derecho civil tiene
como objetivo garantizar derechos exclusivamente de
publicidad.

En punto a la peticin de entrega de los


inmuebles adjudicados, seal que la misma fue
denegada por extempornea, pues haba transcurrido ya
el trmino de cinco das a partir de la ejecutoria de la
sentencia, previsto en los artculos 613 y 614 del C. de P.
C., y as se decidi mediante auto de mayo 20-2005, el

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que fue mantenido en provedo de 22 de junio siguiente,
por virtud del cual se despach el recurso de reposicin
interpuesto.

Expres, asimismo, que es cierto que en abril


30 de 2005 las adjudicatarias pidieron al secuestre la
entrega real y material de cada uno de los inmuebles que
les correspondi, pero esa solicitud fue denegada con auto
de octubre 20-2005, en el cual se explicaron las razones
de la improcedencia.

Con lo anterior, se deprec la negativa de la


tutela (folios 140 a 143).

2.2 El alcalde municipal de Cepit comunic


que segn consta en sus archivos, las seoras Lilia
Avendao de Roa, Zoraida Avendao de la Presa y
Margarita Fonseca Avendao instauraron el da 25 de junio
de 2007 proceso policivo por ocupacin de hecho contra
Javier Avendao Ayala, Libia Avendao Ayala y dems
actores indeterminados por presunta perturbacin a la
posesin y la propiedad del predio denominado el
Hurumo, el cual fue rechazado por improcedente
mediante auto de 1 de agosto del mismo ao.

Precis que la entrega de la cuota pro indiviso


que corresponde a las tutelantes ha hacerse por parte de
la justicia ordinaria y no de la alcalda municipal que carece
de competencia para dirimir un asunto de tal naturaleza
(folios 174 y 175).

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2.3 La Personera Municipal de Cepit
expuso, en relacin con el derecho de peticin que se
afirma all fue radicado, que al mismo se le dio respuesta a
travs de oficio de 3 de octubre de 2007 (folio 177).

2.4 Libia Mara Avendao Ayala adujo que


sobre los bienes relacionados en el libelo introductor de la
accin pblica tambin detenta posesin pblica, pacfica
y sin ninguna clase de violencia, puntualizando que las
querellantes desde el mismo momento de la muerte del
causante no mostraron ningn inters sobre los mismos.

Agreg que en relacin con tales predios


actualmente cursan en Bucaramanga procesos divisorio y
reivindicatorio, precisamente para la entrega de los
mismos, pues las demandantes han sido mal informadas,
en el sentido de que pueden entrar sobre dichos bienes por
las vas de hecho como han pretendido hacerlo, cuando lo
cierto es que nunca han tenido la posesin (folio 181).

2.5. El Inspector de Polica de la citada


localidad asever que el 25 de julio del ao 2007, las
seoras Marlene Avenda de Grosso, Eddy Avendao de
Fonseca, Zoraida Avendao de la Presa, Yolanda
Avendao de Meja, Lilia Avendao de Roa y Sonia
Avendao Durn interpusieron amparo policivo por
perturbacin del derecho de propiedad y dominio del que
estaban siendo vctimas por parte de los hermanos Hctor
Javier, Magdalena, Miguel, William, Josu y Libia
Avendao Ayala, el que en el momento se encuentra
estancado por la imposibilidad que le asiste a la inspectora

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de notificar a los querellados, por falta de existir en el
expediente la residencia puntual de los mismos (folios 182
y 183).

2.6 Por ltimo, Eliecer Quionez Carvajal


indic que dentro del sucesorio al que se ha venido
haciendo referencia ocup el cargo de secuestre entre el
17 de enero de 2001 y el 24 de mayo del mismo ao, del
cual renunci porque los herederos Avendao Ayala nunca
rindieron cuentas del producido de la finca el Hurumo.

Puntualiz que no obstante haber renunciado


a su cargo, hizo entrega material del inmueble el 6 de julio
de 2007 a los herederos Avendao Osorio, sin importar
que los Avendao Ayala se hubieran retirado para evitarla
(folios 214 y 215).

LA SENTENCIA IMPUGNADA

El Tribunal neg el amparo, al considerar que lo


decidi por el Juzgado accionado, en punto a la negativa a
la orden de entrega y el decreto de posesin efectiva de la
herencia, se encuentra ajustado a derecho.

Sobre las acusaciones formuladas a las


autoridades municipales de Cepit, adujo que se
encuentran ayunas de prueba, y, por el contrario, los
trmites administrativos pretendidos estn en curso.

Concluy que no existe vulneracin de los


derechos fundamentales, si se repara en que las tutelistas

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ya accedieron a las vas ordinarias pertinentes para
resolver los conflictos surgidos en virtud de la posesin de
los bienes adjudicados (folios 216 a 236).

LA IMPUGNACIN

Las actoras impugnaron la anterior


determinacin, mediante escritos en los que reiteraron los
fundamentos expuestos en el escrito introductor, haciendo
hincapi en que el fallo atacado no hizo un profundo
estudio y anlisis de la tutela, amn de que olvid
pronunciarse respecto a la solicitud de tutela como
mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable
(folios 238 a 245).

CONSIDERACIONES

1. Visto el contexto de las pretensiones y


argumentos esgrimidos dentro de la presente accin
pblica, se advierte que el propsito esencial que buscan
las actoras es el de obtener la entrega de los bienes que
les fueron adjudicados dentro de la sucesin de sus
padres, la cual se tramit ante el Juzgado Tercero de
Familia de Bucaramanga, quien dict sentencia aprobatoria
de la particin el 9 de marzo de 2005.

En dicho orden de ideas, la queja constitucional


planteada no puede tener acogida, pues las propias
actoras reconocieron la existencia de otros medios
judiciales en curso, con los que se puede lograr el aludido
fin, esto es, los procesos reivindicatorio y divisorio, que

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cursan en los Juzgados Tercero Civil del Circuito de
Bucaramanga y Noveno Civil del Circuito de la misma
ciudad, respectivamente (folio 113).

Se est entonces en presencia de la causal de


improcedencia consagrada en el numeral 1 del artculo 6
del Decreto 2591 de 1991, a cuyo tenor el amparo no es
viable Cuando existan otros recursos o medios de defensa
judiciales, salvo que aqulla se utilice como mecanismo
transitorio para evitar un perjuicio irremediable.

Ahora bien, como dentro del plenario no se


acreditaron los elementos de necesidad y urgencia,
estructuradores de lo que se conoce como perjuicio
irremediable, no puede abrirse el estudio de la tutela en su
carcter transitorio, ms an cuando la sentencia de la cual
derivan su derecho data de 9 de marzo de 2005 (folios 41 a
45).

2. Con abstraccin de lo anterior, debe


indicarse que la Sala no puede emitir orden para que el
Juzgado accionado disponga de manera directa la entrega
de los bienes adjudicados, en la medida de que dicha
dependencia judicial descart tal posibilidad, en auto de 20
de mayo de 2005 (folio 151), ratificado el 22 de julio
siguiente (folios 152 y 153), que por su fecha son
intangibles a esta accin pblica, por no estructurarse el
presupuesto de la inmediatez.

Explicativo de la postura de la Corporacin, su


pronunciamiento de 2 de agosto de 2007 (Exp. T. No.

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00188-01), en el que se dijo:

() si bien la jurisprudencia no ha sealado de


manera unnime el trmino en el cual debe operar el
decaimiento de la peticin de amparo frente a decisiones
judiciales por falta de inmediatez, s resulta difano que
ste no puede ser tan amplo que impida la consolidacin
de las situaciones jurdicas creadas por la jurisdiccin y,
menos an, que no permita adquirir certeza sobre los
derechos reclamados. En este orden de ideas un lapso de
tiempo como el que aqu ha transcurrido, (algo ms de dos
aos), adems de excesivo, pone de manifiesto la
ausencia de apremio en la interposicin del amparo y el
nimo, simplemente, de reabrir una cuestin
oportunamente decidida por la jurisdiccin. En verdad, muy
breve ha de ser el tiempo que debe transcurrir entre la
fecha de la determinacin judicial acusada y el reclamo
constitucional que se enfila contra ella, con miras a que
ste ltimo no pierda su razn de ser, convirtindose,
subsecuentemente, en un instrumento que genere
incertidumbre, zozobra y menoscabo a los derechos y
legtimos intereses de terceros.

As las cosas, en el presente evento no puede


tenerse por cumplida la exigencia de inmediatez de la
solicitud por cuanto supera en mucho el lapso razonable de
los seis meses que se adopta, y no se demostr, ni invoc
siquiera, justificacin de tal demora por el accionante.

3. En lo que respecta a las actuaciones de


las autoridades municipales de Cepit, no se advierte que

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las mismas amenacen o vulneren los derechos
fundamentales de las accionantes, pues, con
independencia del trmite o no de las acciones policivas
que all se surten, la entrega de los inmuebles adjudicados
en sucesin, slo puede darse por orden de autoridad
judicial.

Adems, de los derechos de peticin radicados


ante dichas instancias, aparece prueba de la respuesta
correspondiente (folios 178 y 179), lo que descarta el
cercenamiento de la garanta consagrada en el artculo 23
de la Carta Poltica.

4. Lo anterior desemboca en la confirmacin


del fallo impugnado.

DECISIN

En mrito de lo expuesto, la Corte Suprema de


Justicia, Sala de Casacin Civil, administrando justicia en
nombre de la Repblica y por autoridad de la ley,
CONFIRMA el fallo impugnado.

Notifquese telegrficamente lo aqu resuelto a


las partes y vinculados; y, remtase el expediente a la Corte
Constitucional, para la eventual revisin.

Notifquese y Cmplase

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ARTURO SOLARTE RODRGUEZ

JAIME ALBERTO ARRUBLA PAUCAR

RUTH MARINA DAZ RUEDA

PEDRO OCTAVIO MUNAR CADENA

WILLIAM NAMN VARGAS

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CSAR JULIO VALENCIA COPETE

EDGARDO VILLAMIL PORTILLA

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