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Resumen de Electoral

diciembre 07, 2010

BOLILLA 1
Derecho Electoral CONCEPTO: Es la norma del Derecho Publico integrado por un
conjunto de principios y normas que regulan la participacin de los ciudadanos
en la formacin de las autoridades de origen popular, los derechos emergentes
de dicha participacin, la formacin del funcionamiento de los sujetos
colectivos electorales, y las tenciones aplicables a las infracciones contenidas
durante el proceso electoral.
Autonoma cientfica, didctica y Jurisdiccional: una norma o sector del orden
jurdico tiene autonoma cientfica, cuando la materia que integra su contenido
es
susceptible de una sistematizacin orgnica que ofrezca la posibilidad de un
estudio homogneo es decir contando no solo con reglas y principios tcnicos
propios, sino tambin con una legislacin propia donde se aplican sus
disposiciones y principios.
Las distintas normas del derecho adquieren autonoma didctica por su
extensin terica, practica y su codificacin de fondo y de forma y el Derecho
Electoral cumple con esos requisitos.
Autonoma Jurisdiccional; los conflictos electorales son sometidos a un rgano
especializado son competencia de la justicia electoral que se organiza en todo el
territorio nacional, en cuya cspide se encuentra el Superior Tribunal de
Justicia
Electoral, los Tribunales y los Juzgados en las distintas circunscripciones
judiciales del pas.
Art. 273 C.N que reconoce a la justica electoral como rgano encargado de la
Convocatoria de Juzgamiento, la organizacin, la direccin, la suspensin y la
vigilancia de los actos y cuestiones derivadas de las elecciones generales,
departamentales y municipales, as como los derechos y ttulos de quienes estn
elegidos, son igualmente de competencia las cuestiones provenientes de todo
tipo de consulta popular y como as mismo lo relativo a elecciones y al
funcionamiento de los partidos y movimientos polticos.
Principios Inspiradores del Derecho Electoral: El ordenamiento jurdico
electoral al igual que todo ordenamiento jurdico, est compuesto no solo por
disposiciones escritas sino tambin por principios. Los principios electorales
tienen doble finalidad, para interpretar normas y tambin para alcanzar una
proyeccin normativa. Los directivos u organizaciones generales en que se
inspira cada ordenamiento electoral muchos de estos son comunes a la
legislacin electoral internacional, estos responden a las circunstancias
polticas y sociales de cada pas.
Principios de Impedimento de falsear la voluntad Popular: este principio deriva
directamente del principio democrtico que informa todo el derecho electoral
tiene prelacin sobre todas las dems.
La esencia postula que la voluntad libremente expresada de los electores no se
pude sustituir. El falseamiento de la voluntad popular constituye en una
corrupcin electoral,
3 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
es decir todo acto y procedimiento que atenta contra el legitimo y libre ejercicio
del derecho del sufragio.
Conservacin del acto Electoral o incluido pro Voto: en caso de duda en la
interpretacin de este cdigo, se instara siempre a la que sea favorable a la
validez del voto, a la vigencia del rgimen democrtico, representativo,
participativo y pluralista en el que est inspirado y asegura la expresin
autentica de la voluntad popular.
Principio De Calendarizacin: una de la caractersticas del moderno Derecho
Electoral
la brevedad y la peculiaridad de sus plazos, es decir los procesos electorales se
realizan siempre dentro de plazos cortos, lo cual hace necesario que todas sus
etapas estn claramente delimitadas y precisadas en el tiempo.
LAS ETAPAS DEL PROCESO ELECTORAL SON 3: la preparatoria, la constitutiva y
la Interactiva de la eficacia.
Principio de Oscuridad del Proceso Electoral: el principio de oscuridad del acto
electoral pretende evitar su interrupcin innecesaria, iniciado el acto este no
puede interrumpirse sino por motivo de fuerza mayor, con este principio se
trata de evitar que las urnas, es decir su contenido, sea objeto de la
manipulacin, este principio est establecido en nuestro ordenamiento jurdico
nacional del cdigo electoral que dice, que nadie podr impedir, coartar o
perturbar el ejercicio del sufragio, solo por motivos de fuerza mayor podr no
iniciarse o suspenderse el acto de la votacin.

BOLILLA 2
El Sufragio CONCEPTO: El sufragio es un derecho, deber y funcin pblica que
habilita
al elector a participar en la constitucin de la autoridades electivos y en los
referendos
por intermedio de los partidos, movimientos polticos o alianzas de
conformidad.
Aspecto subjetivo y objetivo del Sufragio: En el aspecto subjetivo del sufragio
aparece como la facultad, garantizada a su titular por el ordenamiento jurdico,
para participar en la orientacin de la poltica general, se ha designado por sus
representantes, sea votando propuesta o decisiones sometida a su
consideracin. En nuestro pas el sufragio como facultad est reconocida en
nuestra ley fundamental, la libertad de votar (o dejar de botar) y de presentarse
como candidato o dejar de presentarse.
Objetivo: En un aspecto objetivo el sufragio constituye el principio bsico de un
estado democrtico, es decir por aquel por el cual la soberana reside en el
pueblo. El sufragio activo es uno de los primero y principales derechos
reconocido por el estado a sus ciudadanos por medio de eso hace efectiva la
participacin ciudadana en la vida poltica.
Naturaleza Jurdica: Existen tres grandes corrientes al respecto el sufragio
considerado como derecho, porque el sufragio es un derecho innato, pre estatal,
que el ciudadano lo tiene por el acto la que se convierte en estatal. El sufragio
conceptuado como funcin,porque todos los ciudadanos no ejercen ni un
derecho personal sino cumple una funcin poltica y por cuenta del estado, el
sufragio como un deber jurdico, porque esta doctrina considera el sufragio
como impuesto a los ciudadanos, en aras del funcionamiento armnico del
estado.
Funciones del sufragio: Un derecho del sufragio efectivo y unas elecciones
democrticas cumplen funciones polticas de importancia bsicas en un estado
que pretende ser democrtico, la primera funcin es la de producir la
representacin de la
democracia representativa solo es posible gracias a las votaciones
democrticas, es decir que el derecho de sufragar sea universal, igual, libre y
secreto.
El sufragio tambin permite producir gobiernos, pues mediante el es que los
ciudadanos
establecen y/o constituyen gobiernos en una forma pacificas, otra funcin del
sufragio
es la limitacin del pode, limitacin en el tiempo, porque la representacin
existe por
periodos limitados.
Sufragio y democracia representativa: Esencialmente se entiende al derecho
electoral
como al conjuntos de normas que desarrollan el derechos de los ciudadanos de
participar en los asuntos pblicos por medios de representantes libremente
elegidos, y
que regulan el procedimiento y los sistemas para su eleccin, a partir de esta
definicin
se suele asociar bastantes sufragio y representacin, hasta el punto de
considerarse que
el primero no es posible sin la segunda.
Los Art. 3ra de la C.N y primero de la C. Electoral: Art. C.N. El pueblo ejerce el
poder
pblico por medio del sufragio. El gobierno es ejercido por los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial en un sistema de reparacin, equilibrio y
coordinacin y reciproco control. Ningunos de estos poderes puede atribuirse
ni otorgar a otra ni a persona alguna individual o colectiva, facultades
extraordinarias a la del poder pblico.
Art. 1ro C. Electoral: El sufragio es un derecho deber y funcin pblica que
habilita al
elector a participar en la constitucin de las autoridades electivas y en los
referendos por
intermedios de los partidos, movimientos polticos o de alianzas de
conformidad con la
ley.
El Voto, Caractersticas: Es la actividad que desarrolla el elector,
derivado.
Subjetivo del sufragio mediante el cual sin necesidad de fundamentacin
explicita expresa su respaldo hacia determinada opcin, formula o manifiesta
un deseo de que determinados candidatos ocupen ciertos cargos o puesto de
autoridad.
Caractersticas: El voto es universal, libre, directo, igual, secreto, personal e
intransferible.
Clasificacin de los votos:
Voto nico: Es cuando el elector ha de emitir un voto con independencia al
nmero de candidaturas que haya de elegir,
Voto mltiple: Voto nominal, voto de lista, voto personal, voto por correo, que
no es admitido en nuestro pas.
Los efectos del voto:
Directo: Cuando los propios electores eligen a sus candidatos, sin que medie la
voluntad de terceras personas.
Indirectos: Es cuando los electores eligen, no a los candidatos, si no a
compromisarios que realizaran la eleccin de los candidatos.
Voto de Aceptacin: El voto de aceptacin ocurre cuando el elector est limitado
a elegir entre los alternativos y candidatos ofrecidos por las nucleaciones de
representacin ciudadanas como los partidos y movimientos polticos.
Voto Preferencial: Es cuando el elector puede matizar su voluntad marcando sus
preferencias sobre los candidatos sometidos sobre su consideracin.

Bolilla 3
Sistemas Electorales Conceptos: Sistemas: Esta referido a una serie de
elementos unidos, organizados y relacionados de forma interdependiente,
dndose entre ellos relaciones objetivas con determinadas variaciones, es decir,
conjuntos de casos que ordenadamente relacionan entre s contribuyen a un fin.
Concepto de sistema electoral: Son aquellos procedimientos, que gobiernan el
proceso por el cual las preferencias particulares se articulan en votos y por el
cual estos votos se traducen en la distribucin de la autoridad gubernativa para
conformar los poderes polticos de una nacin.
Elementos del sistema electoral:
La candidatura que se divide entre individuales y de listas.
La circunscripcin o delito electoral (zona electoral): por el cual se determina
el nmero y tamao de ellos.
Los procedimientos de votacin
Las reglas para la distribucin de escaos
La barrera o umbral mnimo inicial.
Tipos de sistemas electorales: Se puede clasificar bsicamente con dos
principios, el de
la eleccin mayoritaria y de la eleccin proporcional. Cuando rige el principio o
formula mayoritaria, la adjudicacin de bancas depender de s determinando
candidato se rene cierta mayora exigida por la ley, que puede ser relativo o
absoluto cuando rige la formula o principio proporcional, la adjudicacin de
escaos o bancas resulta del porcentajes de votos que obtienen los distintos
candidatos o partidos, y las dos formulas o procedimientos ms conocido para
lograr el principio proporcional en la convencin de votos a escaos son el
cociente y los del divisor.
Sistemas electorales aplicados en Amrica latina: Por regla general hoy en
Amrica
latina, las candidaturas para puestos pluripersonales se eligen aplicando un
sistema de
representacin proporcional.
En el sistema electoral paraguayo, para la eleccin del Pte. y vice-Pte. De la RCA,
el territorio nacional se constituye en colegio o circunscripcin cvica. El mismo
principio rige para la eleccin de Senadores. Los Diputados, Gobernadores y
miembros de la Junta Dptal. Son electos por colegios o circunscripcin
departamental.
El Intendente Municipal o Miembro de la Junta Municipal son electos por
colegios o
circunscripcin distrital. Existen tres tipos de circunscripcin o colegios
Nacional Distrital.
Las autoridades unipersonales como Pte. y Vice-Pte. Gobernador o Intendente
municipal, son electos por el principios mayoritarios, es decir por simple
mayora.
Los convencionales constituyen, Senadores, Diputados, Miembros de Juntas
Dptal y
Municipal son electos por el sistema de representacin proporcional.
En efecto 10 de los 18 pases latinoamericanos cuentan con sistemas
bicamerales
aplican la representacin por mayora, entre algunos de ellos figuran,
Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Mxico y RCA. Dominicana.
El sistema D Hont. Art. 258 del C.E Aplicacin: El art. Del 258 del C.E, establece
la
vigencia en nuestro pas del procedimiento, formula o Sistema Dhondt, es ms
que un
sistema, se trata de un elemento del sistema electoral, y no es ms que la
formula por la
cual se originan los votos a los escaos en disputa, siguiendo un principio de
proporcionalidad. La formula lleva el apellido de un inventor, el Belga Vctor
Dhondt
profesor de Derecho Civil de la Universidad de Ganta.
Para distribucin de escaos en los cuerpos colegiados se aplicar el sistema de
DHont
que consiste en la sgte, se ordenar de mayor a menor en una columna de cifras
de
votos obtenidos por todas las listas, y despus se divide el mnimo de votos
obtenidos
por cada candidatura por, 1, 2, 3, 4, etc., hasta formar tantos cocientes como
escaos
por repartir existan, el escao se atribuir al mayor nmero de votos que
hubieran
obtenidos, si hay empate se resolver por sorteo.
Incidencia del sistema electoral en la representacin de los gobiernos
democrticos: A cerca de los efectos que tienen los sistemas electorales en la
calidad
de representacin y gestin de los gobiernos existen dos posiciones,
antagnicas en la
doctrinas una que sostiene la importancia mismo que en esto tiene los sistema
electoral,
y otra que sustenta la gobernabilidad del pas y la violabilidad de sus sistema
democrtico dependen del sistema electoral.
El efecto directo, de los sistemas electorales reside en la conversin de las
preferencias polticas en lder polticas, encargos, pues los sistemas electorales
dan forma a las preferencias polticas expresado mediante el voto.
El efecto indirecto: En los sistemas electorales en la medida que influyen en la
cantidad y formato de los sistemas de partido.

Bolilla 4
Partidos y Movimientos Polticos: Segn el Art. 10 del C.E estable que los
partidos y
movimientos polticos son personas jurdicas de derechos pblicos internos.
Tiene la
finalidad de asegurar en el inters del rgimen democrtico, la autenticidad del
sistema
representativo y la defensa de los derechos humanos.
Constitucin de los Partidos Polticos: Los partidos polticos segn el Art. 16 C.E,
se organiza a nivel nacional, no siendo permitida la formacin de partidos
polticos regionales. No obstante podr formarse transitoriamente movimientos
polticos regionales para la representacin de candidatos a gobernadores,
juntas departamentales, intendentes y juntas municipales.
Requisitos para constituir partidos polticos en Formacin: Los interesados
no
menos de 100 ciudadanos, estn obligados a realizar ciertas tareas
preparatorias segn
la terminologa del C.E, y debe extender una escritura pblica que contendr las
siguientes menciones, nombre y apellido, domicilio, nro. de C.I, nro. de
inscripcin en el
registro cvico permanente y firma de los comparecientes.
Declaracin de constituir un partido poltico en formacin.
Denominacin, bases ideolgicas y programticas de carcter democrtico que
individualiza al partido cuya constitucin se proyecta.
Estatuto provisorio, la constitucin de las autoridades provinciales, el
domicilio del partido poltico en formacin y la designacin de sus apoderados.
Esta documentacin ser presentada al Tribunal Electoral de la Capital y su
tramitacin ser con lo establecido en reglamento. Durante este lapso los
partidos polticos
en formacin no podrn presentar candidaturas para elecciones generales,
departamentales o municipales pasados dos aos de la autorizacin sin que la
entidad logre reunir los requisitos para la constitucin de partidos polticos, de
oficio o peticin de parte ser cancelada la misma.
Fundacin, Reconocimiento: El partido poltico en formacin o en trmite
deber presentar al tribunal electoral de la capital, dentro del plazo mximo de
2 aos desde la
autorizacin dada por ese rgano, solicitud respectiva con los siguientes
recaudos: - acta de fundacin del partido poltico por escritura pblica, -
declaracin de principios que renan las bases ideolgicas de carcter poltico,
econmico y social que insten el partido, - estatutos, - nombres, - ciclos, lemas,
colores, emblemas, distintivos y smbolos partidarios.
Nominas de directivas, con indicacin del nro de inscripcin en el registro
nico permanente.
Registro de sus afiliados, cuyo no sea inferior 0.50 %, de los votos emitidos en
las ltimas elecciones.
Prueba que cuenta con organizaciones en la capital de la repblica y en por lo
menos en cuatro ciudades departamentales del pas.
Recibida la solicitud de reconocimiento el tribunal electoral de la capital
correr traslado
al fiscal electoral el cual determinara dentro de los 10 das sobre la legitimidad
de la procedencia y de la peticin previa resolucin favorable el tribunal
electoral de la capital dispondr la publicacin de edictos por 3 das,
consecutivos en 2 diario de circulacin nacional.
Nombres y smbolos de los partidos polticos: El nombre, las siglas, los lemas,
colores, emblemas distintivos y smbolos constituyen atributos exclusivos del
partido o movimientos polticos no podrn ser usados por otros partidos o
movimientos polticos, asociacin o entidad derechos privados dentro de
territorio nacional. Los mismos debern apoyarse claramente en el acto
constitutivo, pero podran ser cambiados y modificados posteriormente,
siempre que no induzcan a confunciones. El nombre, ciclos,
lemas, colores, emblemas distintivos y smbolos sern inscriptos en los
registros de los partidos de movimientos polticos a cargo de la direccin del
registro electoral.
Principios y Programas: Todo partido o movimiento poltico, est obligado
exponer
claramente y pblicamente los principios polticos que inspira su
funcionamiento a travs de documentos fundamentales a su accionar tales
como, declaraciones de principios, programas o base que permiten a la
ciudadana hallase permanente informada sobre los objetivos de su accin
polticas.
Estatutos: Es la carta orgnica o estatuto del partido poltico que establecer las
normas a las cuales deber ajustarse su organizacin y funcionamiento. Es la ley
fundamental del partido poltico y deber contener cuando menos; la
denominacin ciclos, colores, lemas, smbolos y distintivos o tendr a las
prescripciones de la presente ley. La expresin de sus fines en concordancia con
sus bases ideolgicas la
determinacin de los cargos y rganos ejecutivos, la duracin de los mandatos
de sus
autoridades partidarias, etc.
Organizacin y funcionamiento: los partidos o movimientos reconocidos podrn
incorporarse o fusionarse para lo cual debern necesariamente solicitar de la
justicia
electoral el reconocimiento, en cada caso de su nueva condicin. En caso de
incorporarse desaparece el partido poltico y subsiste el que lo recibe.
Afiliaciones: A partir de la vigencia de este cdigo el formulario de la solicitud
de afiliacin y el de aceptacin debern contener, el nombre y el apellido,
domicilio y nacionalidad, nro. de C.I, declaracin de bajo la fe de juramento de
que tal solicitud es suscripta de libre e espontanea voluntad, firma o impresin
digital, pulgar, etc. Los formularios de afiliacin sern impresos en papel
consistente de una densidad no menor a 70 gr. O cartulina, y el duplicado o una
fotocopia ser remitido a la justicia electoral. La calidad de afiliado se adquiere
a partir de la fecha en la autoridad competente del partido poltico acepte a la
persona a tal carcter.
Libros y documentos de los partidos polticos: Todo partido poltico deber
llevar obligatoriamente los siguientes documentos foliados y rubricados por la
autoridad partidaria; el registro de afiliados y preparados actualizados en matiz
informtica, de actas de asambleas, congresos o convenciones, de actas de
sesiones o reuniones de sus rganos directivos, de resolucin, de inventario, de
caja.
Patrimonios: El patrimonio del partido se integra con los bienes que
actualmente poseen las contribuciones de sus miembros, los aportes y subsidios
que asigne el estado y otros recursos que provocan sus estatutos o actas
constitutivas respectivamente.
Aportes y franquicias: El presupuesto general de la nacin contemplara
anualmente una partida global a nombre del tribunal de justicia electoral para
ser distribuida en concepto de aparte del estado entre los distintos partidos
polticos reconocidos e inscriptos, el importe de este aporte ser 15% del jornal
mnimo no especificados, por cada voto obtenidos en las ltimas elecciones para
el congreso.
Caducidad y Extincin: Los partidos polticos en formacin se extinguirn de
pleno
derecho si al cobro de dos aos de su constitucin no hubieran obtenido su
reconocimiento.
Los movimientos se extinguirn de plenos derechos sino participaran en las
elecciones
para las cuales se hubiera constituido, en los casos no previstos la caducidad y
la extincin de los partidos y movimientos polticos solo tendr por declaracin
de la J.E.
Son causas de caducidad: La falta de elecciones internas en los partidos
polticos, para la nominacin de sus autoridades ejecutivas nacionales durante
dos periodos consecutivos, y la concurrencia a dos elecciones generales
pluripersonales.
Son causa de extinciones: Por la decisin libre y voluntaria de sus afiliados,
incorporacin a otro partido poltico o la fusin.
Efectos: La perdida de personalidad poltica, subsistiendo el carcter de la
persona del derecho privado.
El fin de la existencia legal o de disolucin.
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Bolilla 5
Registro Cvico Permanente: Es el conjunto organizado de inscripciones de
quienes recurren a los requisitos para ser electores y no se hayan privado,
definitiva o
temporalmente del derecho del sufragio. Esta inscripcin organizada tiene por
objeto generar la lista oficial de ciudadanos con derecho a votar en las
elecciones. El art. 32 del
C.E; expresa sern inscriptos en registros cvico nacional y en el de extranjeros
quienes hayan cumplido 18 aos de edad, o vayan a cumplirlos hasta el da
inmediatamente a
los comicios siempre que no se hallen comprendidos en las causales de
exclusin. La previa inscripcin en el registro cvico es un derecho pero tambin
una obligacin.
Registros para inscripcin como electores: Tiene que tener los siguientes
requisitos;
distritos, fecha, apellidos y nombres segn conste en la C.I, estado civil,
domicilio, profesin y oficios, sexo, fecha de nacimiento, nacionalidad y nro. de
cedula de identidad. El interesado suministrara personalmente los datos
sugeridos, bajo juramento
o promesa de su verdadera, asumiendo la responsabilidad penal a las
declaraciones hechas de mala fe.
El documento electoral: El cdigo electoral reconoce la cedula de identidad
como nico documento vlido para la identificacin del ciudadano tanto para su
inscripcin en el registro cvico como para la emisin de voto.
Organizacin del registro cvico permanente: Nuestra ley electoral dispone que
cada distrito electoral de la repblica tendr su registro cvico permanente de
los electores
para cargo de Pte de la RCA, miembros de la cmara de cenadores y diputados,
parlamentarios del Mercosur, gobernadores, junta departamental. Cada
municipio del interior del pas formara un distrito electoral. La capital electoral
formara un solo distrito electoral y para la conformacin de las juntas cvicas
parroquiales, de la capital de la
RCA, esta fomentara un solo colegio electoral.
El registro cvico permanente se divide en nuestro pas en dos: el que registra a
los
nacionales y el que registra a los extranjeros para votar en los municipios
donde residen.
Carcter pblico, procedimientos: El registro cvico permanente es pblicos
para los
partidos, movimientos polticos, alianzas y electores. Ser depurado y ampliado
en la
forma determinada en este cdigo. La renovacin total solo podr disponerse
por ley por
causas fundadas.
Procedimientos: Formado el registro cvico nacional y extranjero de cada
distrito, la
direccin del registro electoral en posesin de las listas, remitir a sus oficinas
de todos
los distritos electorales de la RCA, los pre-padrones antes de los 30 de mayo de
cada
ao. El distrito electoral se dividir en series de 200 inscriptos en el registro
cvico nacional o extranjero en su caso. La fraccin mayor formara una nueva
serie y la igual o
menor se agregara a la ltima serie. La distribucin se har en base de registro
siguiendo el orden de numeracin de barrios.
Inicio y fenecimiento del periodo de inscripciones: En nuestro pas el interesado
en
inscribirse debe concurrir en el tiempo indicado para la ley ante mesas
inscriptoras
habilitados con sus cedulas de identidad en la jurisdiccin de su domicilio y la
inscripcin
se solicita en forma personal. El primer da hbil de enero de cada ao los
inscriptores
entregaran al responsable del registro electoral distritos que les
correspondiere, el
talonario con sus respectivos de publicacin para redactar el acta de clausura
de la lista
de inscripto en el ao. Previo cotejo de los datos, el responsable del registro
electo
distrital dar entrada a dichos documentos y dispondr la publicacin de los
pliegos del ao ponindolo de manifiesto en el local registro electoral distrital,
hasta el 20 de enero a disposicin de los electores que desearen examinar a los
efectos de, tachas y reclamos que pudieran dar lugar.
Tachas y reclamos: Por reclamos se entiende el planteamiento que formulan
aquellos
electores cuando su nombre no figura en los pliegos exhibidos en el local de la
oficina distrital a consecuencia de alguna omisin o eliminacin indebida por
parte de la autoridad electoral. Tacha en cambio es la impugnacin que plantea
terceras personas
que pueden ser electores o partidos polticos, con fin de que le excluyan de la
nomina de electores las partidas de inscripciones de personas inhabilitadas
para ser electos.
Los reclamos y tachas a que dieran lugar las inscripciones de pliegos de
publicacin sern deducido por escrito durante el mes de enero de cada ao
ante el responsable del registro electoral distrital respectivo que elevara los
antecedentes al juzgado electoral competente para su resolucin.
La autoridad encarda de resolver las tachas y reclamos es el juez electoral, en
un plazo
de hasta el 20 de febrero de cada ao, debiendo al efecto citar a los interesados
en una
audiencia verbal.
Actualizacin y depuracin: La depuracin del registro electoral es permanente,
excepto durante el periodo comprendido entre 90 das anteriores y 30 das
posteriores a
la fecha de elecciones.
Enumeracin de los casos en que se excluyen: la depuracin tiene por objeto
excluir del
registro electoral las inscripciones correspondientes o, personas declaradas
presuntamente fallecidas por sentencia judicial.
Las personas, los inscriptos de forma repetidamente, los inscriptos de forma
fraudulentas, los
ausentes en el pas por ms de 5 aos y los tachados.
Comunicacin de modificaciones: La depuracin tambin se realiza a travs de
la
comunicacin de las modificaciones realizadas tanto por los particulares como
por
algunos rganos pblicos el inscripto deber presentarse ante el registro
electoral distrital para comunicar las modificaciones que sufriere su nombre
por cambio de estado
o decisin judicial y el de su domicilio debiendo exhibir los documentos
correspondiente
para la consignacin de la correccin en el registro cvico permanente.
Bolilla 6
Proceso electoral. Concepto: Est compuesto por un conjunto de complejo de
actos
jurdicos etapas concadenadas de manera tal, que una etapa desarrollada
constituye un
sustento prctico y legal de la siguiente de la que es imposible coincidir dichas
etapas
del proceso electoral de manera separa o de forma aislada o
independientemente y
consecuentemente al proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de
procedimiento sino la especficamente prevista en la legislacin electoral
nacional.
Etapas: Siendo la actividad electoral de naturaleza propiamente administrativa
se utiliza
una clsica divisin en tres etapas: preparatoria, constitutiva, integrativa de la
eficacia.
Preparatoria: se inicia con la convocatoria que hace normalmente la autoridad
electoral, para la celebracin de los comicios y comprende dos fases la de
inscripcin de
los partidos y candidatos, y la campaa poltica.
Constitutiva: Abarca actividades decisivos del proceso electoral, como la
emisin del
sufragio, cuantificacin y valoracin por parte de la autoridad pblica, en esta
etapa
incluye tambin dos fases de votacin propiamente dicha y el escrutinio de los
votos.
La etapa integrativa de eficacia: Esta dada por la formal publicidad de los
resultados
que hace la autoridad encargada de organizar las elecciones.
Inicio del proceso electoral: En nuestro ordenamiento jurdico el proceso
electoral se
inicia con la convocatoria a las elecciones y culmina con la proclamacin de los
candidatos electos en el Paraguay. La convocatoria de elecciones es atribucin
exclusiva de la mxima instancia jurisdiccional en materia electoral que es el
tribunal
superior de J.E. la convocatoria debe hacerse por lo menos 8 meses antes la
fechas de
elecciones
Contenidos de la solicitud: Esta resolucin deber contener: la fecha de
realizacin de
los comicios, la fecha de la realizacin de las elecciones internas, los cargos en
disputa,
los distritos donde se celebra los comicios, la determinacin de los colegios
electorales
de acuerdo con los cargos que sern llenados.
Periodos: Nuestro cdigo electoral distingue dos periodos:
Periodo Nacional: Las elecciones de este periodo se realizan en los meses de
abril o
mayo de cada ao electoral dentro del cual los partidos, movimientos podrn
presentar
candidatos para cubrir cargos de Pte de la RCA, Vice-Pte de la RCA, miembros
del
congreso, gobernadores, etc.
Periodo Municipal: En este periodo se someten a disputa a los cargos de
intendentes y
miembros de la junta municipal la cual se llevara en los meses de octubre o
noviembre
del ao electoral y 30 meses despus de realizada las elecciones generales.
14 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
Presentacin de candidaturas: Las candidaturas debern presentarse ante la J.E,
en
los plazos establecidos por ella. En los casos en que la constitucin nacional
determina
plazos menores, los candidatos debern presentarse hasta un mes antes de las
elecciones.
Artculo 1 de la Ley N 1975 Modificado
Las candidaturas debern presentarse entro de los cuatro meses siguientes a la
convocatoria a elecciones, ante la Justicia Electoral. En los casos en que la
Constitucin
Nacional determina un plazo menor, las candidaturas debern presentarse
hasta un mes
antes de las elecciones.
Impugnacin de los candidatos: Las tachas e impugnaciones son mas para
cuestionar
la elegibilidad o no de los candidatos presentados por los partidos, movimientos
polticos, y alianzas que vayan a participar en determinados comicios, en
nacionales,
departamentales o municipales. A travs de las tachas se pretende hacer valer
los
causales o motivos de inhabilidad o legados contra algunos candidatos. Y a
travs de la
impugnacin se pretende anular las candidaturas presentadas por existir vicios
en los
procedimientos de inscripcin.
rgano encargado de resolverlos, plazos y procedimientos: Para tachar e
impugnar
candidaturas para cargos a nivel nacional es el tribunal electoral de la capital.
Los
departamentales debern ser presentados por antes los tribunales electorales
de la circunscripcin correspondiente.
Juzgados electorales; cuando se trata de candidatura para cargos municipales
de la circunscripcin.
Plazos: la accin deber ser deducida dentro de plazo en 5 das corridos a partir
de la
fecha de notificacin del acto impugnados. El plazo para contestar la demanda
ser de 3 das.
Procedimientos: recibidas las tachas de impugnaciones, se correr traslado al
apoderado del partido, movimiento poltico o alianza cuyas candidaturas se
impugnan
por plazos de 3 das a fin de que conteste o subsane las objeciones formuladas.
Incompatibilidad e inhabilidades: La incompatibilidad se cuando una persona
jurdicamente capaz pretende desempear, al mismo tiempo, diferentes
funciones o
actividades cuyo ejercicio se contra pone en el sentido de tener ambos fines
opuestos de
tal manera que el desempeo de una est en oposicin de otra. Existe as
incompatibilidad o imparcialidad jurdica de desempear las dos actividades.
En la incompatibilidad se trata de preservar la igualdad de condiciones entre
los candidatos que se presentan en determinados comicios.
La inhabilidad: constituye impedimento o imposibilidad para que una persona
pueda
candidatearse o postularse para un determinado cargo electivo.

Bolilla 7
Proceso electoral: est compuesto por conjuntos complejos de actos jurdicos y
etapas
concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye
un sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos
etapas del proceso electoral de manera separada o de forma aislada o
independiente, y consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse
cualquier tipo de procedimiento, sino especficamente previsto en la legislacin
nacional electoral.
Campaa electoral; propaganda: en esta fase los ciudadanos tiene la
oportunidad de conocer a los candidatos, los programas de los partidos y sus
ideas y actitudes en relacin con los problemas del pas y perspectivas futuras.
Propaganda poltica y propaganda electoral. Distincin: el contenido de la
propaganda poltica est permanentemente inspirado en el fortalecimiento de
la democracia, el respeto a los derechos humanos y educacin cvica del pueblo.
La propaganda o divulgacin poltica, es la que de manera permanente e
institucional realizan los partidos polticos con el fin de difundir y promover sus
programas e ideas. LA
DIFERENCIA que existe entre propaganda poltica y propaganda electoral es que
la
propaganda poltica excluye toda practica de tipo electoral y puede llevarse a
cabo en
cualquier tiempo y en cambio la propaganda electoral se realiza con el fin de
obtener el
apoyo ciudadano con derecho a voto y solo puede llevarse a cabo durante 4
meses
anteriores a la fecha de las elecciones.
Propaganda electoral: el objeto de la propaganda electoral es la difusin de la
plataforma electoral, dice los programas, los planes de los movimientos,
partidos polticos, alianzas con la finalidad de concretar la adhesin del
electorado. Constituye tambin propaganda electoral la publicacin de
mensajes por espacios radiales, televisivos, o medios escritos con propuestas de
candidatos o programas de gobiernos, como tambin afiches que contengan
propuestas de candidatos para cargos electivos que se extender por un
periodo de 120 das retroactivamente desde 2 das antes de los comicios en las
que esta pudiese toda de propaganda electoral, en los comicios internos no
podrn exceder los 60 das.
Exigencia de la propaganda electoral: toda propaganda electoral que realicen
los partidos, movimientos polticos o alianzas debern individualizar
claramente la leyenda partidaria o individualizar la candidatura que la realice,
cuidando no inducir a engaos o confundir al electorado.
Prohibiciones: la actividad propagandstica est sujeta a restricciones. el cdigo
electoral prohbe que las propagandas polticas realicen alusiones a naciones,
colectividades o instituciones que pudieran generar discriminacin por razn
de raza, sexo o religin , este va acorde con lo dispuesto en el art. 46 de la
Constitucin Nacional que condena actos discriminatorios, y tambin queda
absolutamente prohibida ,la propaganda, cuyos mensajes propugnen ; a) la
incitacin a la guerra o a la violencia ; las injurias y calumnias, la discriminacin
por razone de clase, raza, sexo o religin b) la animosidad y los estados
emocionales o pasionales que inciten a la destruccin de los bienes o atente
contra la integridad fsica de las personas . c) est prohibida tambin la
realizacin de actos de proselitismo, la portacin de banderas, diversas u otras
acciones de esta naturaleza, una vez expirado el plazo para la realizacin de la
propaganda electoral.
Derecho de las fuerzas polticas obligaciones del medios masivos de
comunicacin social: nuestra ley electoral consigna como obligatorio de los
medios masivos de comunicacin, la de conceder espacios a las fuerzas polticas
para la difusin de sus programas y candidaturas. esta obligacin de los
propietarios de los medios masivos de comunicacin nace una vez dictada la
convocatoria a elecciones para que un lapso no mayor de 8 das remitan al
tribunal electoral de la circunscripcin
sus tarifas ordinarias por los espacios de publicidad que venden . esta
expresamente
consagrado que en ningn caso dichos irn ms all del precio que
ordinariamente se
paga por el servicio si existe supuestos de que establecieron tarifas superiores a
los
normales equivalente a 1000 jornales mnimos no especificados para
actividades
diversas y cada partido, movimiento poltico o alianza tendr un mximo de 5
minutos
diarios por canal o radio. el cdigo consagra que los propietarios destinaran en
forman
gratuita el 3% de sus espacios diarios para la divulgacin de las bases
pragmticas de
los partidos, movimientos polticos o alianzas que participe en las elecciones
durante
10das inmediatamente anteriores al cierre de la campaa electoral.

Bolilla 8
Proceso electoral: est compuesto por conjuntos complejos de actos jurdicos y
etapas
concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye
un
sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos
etapas del
proceso electoral de manera separada o de forma aislada o independiente, y
consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de
procedimiento, sino especficamente previsto en la legislacin nacional
electoral.
Boletas del sufragio, formas y sistemas: en cuanto a quien corresponde la
confeccin
de boletines o papeletas, ellas pueden estar confiadas tanto a los partidos y
movimientos
contendientes como a la autoridad electoral. Con relacin a su forma las boletas
pueden
ser fraccionable s o no. Si es fraccionable el partido confecciona un tipo de
boleta, con
los colores y smbolos del partido para cada tipo de eleccin. Si estas boletas no
son
fraccionables, el elector dispone de un nico voto todos los candidatos del
partido de su
preferencia. el art. 170 del cdigo electoral establece que la votacin ser hecha
en
boletines nicos divididos en espacios cuadrilaterales de cuatro centmetros,
cada espacio, tendr un color, un numero diferenciado. El color ser propuesto
por los partidos, movimientos polticos o alianzas reconocidas con el nmero
que le sea adjudicado por la justicia electoral, las cuales pasaran a ser
propiedad exclusiva de los mismos mientras subsisten. Habr un solo boletn
para el cargo de Presidente y
Vicepresidente de la Repblica, uno para la cmara de senadores, otra para la
cmara de diputados, una para parlamentarios del Mercosur, uno para
convencionales constituyentes, uno para gobernador, uno para junta
departamental, una para intendente municipal y uno para la junta municipal
respectivamente con mencin de los cargos y el periodo correspondiente.
Designacin de nmeros y colores de las boletas: corresponde a la justicia
electoral convocar a todos los apoderados de los candidatos a una audiencia en
la que proceden
a la eleccin de los colores y los nmeros respectivos para aplicar a los
boletines.
Queda garantizada la utilizacin de sus colores tradicionales a los partidos
polticos que concurren a la eleccin.
Publicacin y confeccin: una vez asignados los nmeros y colores en los
boletines, la
justicia electoral, ordenara la publicacin por una sola vez en los diarios de gran
circulacin del modelo, nmero y color de los boletines correspondientes a cada
candidatura que concurren a las elecciones. Inmediatamente la Justicia
Electoral, mandara a imprimir los boletines en la imprenta nacional o
establecimiento grafico privado por cuenta del Estado, previo concurso de
precios entre no menos de 2 establecimientos con capacidad para ejecutar los
trabajos licitados en un lapso no mayor de 8 das.
Mesas receptoras de votos: las mesas receptoras de votos constituyen otro de
los elementos importantes que influyen en la forma en que se expresa el
sufragio. Estas mesas estn integradas por ciudadanos facultados para recibir
los votos , realizan el primer escrutinio y el computo en las secciones o distritos
electorales en los que deben actuar, las mesas receptoras de votos constituyen
rganos colegiados de carcter temporal , cuyo nmero varan de una
legislacin a otra.
Composicin y requisito para ser miembro de una mesa: en nuestro pas, los
miembros de mesa constituyen un presidente, y dos vocales. el requisito para
ser miembro de mesa son : ser elector (es decir poseer requisito positivo y no
tener requisito negativo para votar) residir en el distrito electoral donde figura
la mesa ,- saber leer y escribir, - ser de notoria buena conducta y no ser
candidato en esa eleccin.
Designacin de miembros y locales de votacin: los miembros de mesa sern
designados o nombrados por el juez de paz electoral de la jurisdiccin
correspondiente
,a ms tardar 15 das antes de la elecciones entre los candidatos propuestos por
los
partidos polticos con mayor nmero de bancas en el congreso , aun as el
cdigo
prohbe que las fuerzas polticas con representacin parlamentaria tenga ms
de un nmero de miembros por mesa los cargos de presidente y vocales se
harn por sorteo con la intervencin de los apoderados respectivos.
Derechos e inmunidades: los miembros de mesa tienen derecho a votar ante la
mesa
receptora de votos cuya fiscalizacin le ha sido encomendada, tambin tienen
derecho a
recibir durante el desarrollo del acto comicial alimentos y bebidas sin alcohol, a
cuenta de la direccin del registro electoral. Aquellos integrantes de la mesa
trabajadora por cuenta ajena tienen derecho a un permiso para dejar de asistir
al lugar de trabajo durante el da de la votacin si es da laborable.
Obligaciones y prohibiciones: los miembros tiene la obligacin de instalar las
mesas,
elaborar y firmar el acta de apertura, colocar en un lugar visible carteles que
lleven
impreso el numero de la mesa de sufragio a efectos de una rpida ubicacin,
verificar si
el recinto reservado rene los requisitos de seguridad y garanta para que el
elector
emita su voto, mantener el orden en el recinto del sufragio, practicar el
escrutinio etc.
Prohibiciones: rechazar el voto de las persona que porten su cedula de
identidad y se
encuentra registrado en el padrn de la mesa- recibir el voto de las personas
que no
consten en el padrn salvo que se traten de apoderados y veedores acreditados
de los
partidos o movimiento polticos o alianzas- consentir que los apoderados o
veedores de
los partidos movimientos polticos o alianzas u otras personas que realicen
propaganda dentro del recinto electoral- influir de alguna manera en la
voluntad del elector- realizar el escrutinio fuera del recinto electoral
Apoderados y veedores: al ser los partidos los movimientos o alianzas los nicos
en
nuestro ordenamiento jurdico para la representacin de candidaturas a
puestos pblicos
de eleccin popular tienen irrenunciables derechos a fiscalizar los actos de
votacin y escrutinio.
Funcin: corresponde a los apoderados la representacin de los partidos que le
hayan
designado ante los organismos electorales, y tambin toda comunicacin,
peticin, reclamacin, potestad o recurso para ser presentada por mediacin de
los representantes.
Designacin: la designacin se har mediante documento presentado ante el
juez
electoral respectivo que deber expedir la autenticacin dentro de los 3 das de
solicitada
Derechos: el veedor de mesa deber estar inscripto en el padrn distrital y tiene
derecho a: - permanecer en el recinto en que se realicen los comicios y junto a la
mesa receptora de
votos donde desempeara su funcin- presentar los reclamos escritos que
juzgue
convenientes, recibiendo constancia de la presentacin efectuada- exigir de la
mesa
receptora certificacin firmada del resultado de la votacin suscribir los actos
del
comicios, no siendo su omisin causal de nulidad del acto.

Bolilla 9
Proceso electoral: est compuesto por conjuntos complejos de actos jurdicos y
etapas
concadenadas, de una misma manera tal, que una etapa desarrollada constituye
un
sustento factico y legal de la sgte. Por lo que es imposible considerar dichos
etapas del
proceso electoral de manera separada o de forma aislada o independiente, y
consecuentemente en el proceso electoral no puede aplicarse cualquier tipo de
procedimiento, sino especficamente previsto en la legislacin nacional
electoral.
Inicio de la jornada electoral: segn lo que est previsto en nuestro cuerpo legal,
la
jornada electoral se inicia desde las 06:30 hs de la maana. Con la atencin de
un acto
de apertura de la mesa, y va hasta las 16:00 hs durante el invierno, hasta las
17:00 hs,
durante el verano, la jornada electoral empieza con la presentacin de cada
miembro de
las mesas electorales, media hora antes de la convenida para el inicio de la
votacin, a
efectos de la organizacin.
Duracin: en nuestra legislacin est establecido que la jornada electoral no
puede durar ms de un da.
Formas de votacin, preferencias: los electores votan por orden de llegada, para
cuyo
efecto deben formar fila de a uno, la mesa solo podr establecer preferencias
para
avanzada en la fila para mujeres embarazas, minusvlidos, enfermos, electores
mayores
de 75 aos, autoridades electorales y candidatos. Una vez en el recinto de
votacin
denominado cuarto obscuro en nuestra legislacin, el elector debe expresar sus
preferencias marcando el lugar del boletn destinado al efecto, para luego
doblarlo y, ya
frente a la mesa, entregarlo al presidente de la mesa quien lo firmara, cumplido
esto el elector deposita la boleta en una urna, previa marcacin con tinta
indeleble en el dedo ndice de la mano derecha.
Prohibiciones, cierre: nuestro cdigo electoral establece que solo por motivo de
fuerza mayor podr no iniciarse o suspenderse el acto de la votacin en
determinada mesa electoral, balo la responsabilidad de los miembros de mesa,
que en ambos casos ser notificado a la junta cvica.
Cierre: llegada la hora del cierre de la jornada, el presidente de mesa dispondr
la
clausura de la votacin, en adelante solo podrn sufragar los electores que se
hallasen
formando fila hasta agotarlo.
Escrutinio y juicio de elecciones: escrutinio implica calificacin y valoracin
jurdica
poltica de los votos emitidos.
Carcter pblico del escrutinio: segn el cdigo electoral establece que el voto
es
secreto pero el escrutinio es pblico y fiscalizado. Terminada la votacin
comenzara el
escrutinio. Cualquier elector tiene derecho a presenciarlo en silencio a la
distancia
prudencial que disponga el presidente de mesa quien tiene facultad de ordenar
en forma
inmediata la expulsin de personas que de cualquier modo, entorpezcan o
perturben el
escrutinio.
21 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
Procedimiento: las operaciones del escrutinio se realizaran en el mismo sitio
que tuvo
lugar la votacin en un solo acto ininterrumpido ;en primer trmino el
presidente
proceder a retirar a retirar la precinta firmada con la que se cerr la urna y
proceder a
su apertura-una vez abierta la urna se proceder al conteo de los boletines
contenidos
en ella- inmediatamente se cotejara el numero de boletines extrados por
cargos con el
nmero de votantes registrados en el padrn de mesa, seguidamente de
introducirn de
nuevo todos los boletines en la urna- a continuacin el presidente de mesa ira
desdoblando uno a uno los boletines y leer en vos alta el contenido luego se
ir
haciendo la suma separada de los votos obtenidos comenzando por los
boletines de
presidente y vicepresidente de la repblica. El presidente de mesa exhibir cada
boletn,
una vez ledo a los vocales, veedores de la mesa y apoderados de la mesa.
Entrega del expediente electoral: acabado el escrutinio primario , el presidente
de
mesa proceder a entregar a la junta cvica el expediente electoral previa
introduccin
en un sobre de papel madera y otro plstico, este expediente deber contener ;
los
padrones de electores utilizados en la mesa , el acta de constitucin de mesa o
apertura
e votacin , el acta de toda incidencia que hubiera ocurrido durante la votacin
y el acta
de escrutinio , la entrega del expediente se har previa suscripcin de un recibo
que
ser confeccionado en un talonario por duplicado , un ejemplar queda con el
presidente
de mesa . Y el otro lo remite al juez electoral de la circunscripcin electoral
correspondiente conjuntamente con el sobre.
Cmputo y juicio: significa esencialmente la simple suma, el clculo asimtrico,
la
contabilizacin de los votos sin realizar ninguna valoracin, ya sea jurdica o
poltica. El
tribunal Superior de Justicia Electoral realiza el juicio de las elecciones, es decir
valida o
anula los actos de votacin producidos en determinada jornada electoral, es
decir
implica la idea de calificacin.
Distribucin de escaos: los cargos pluripersonales sern integrados con los
candidatos de las respectivas listas en el orden de colocacin de los titulares y
suplentes
de cada uno de ellos. En el caso de la cmara de diputados, miembros de las
juntas
departamentales y municipales, la jurisdiccin es departamental o municipal. Y
el
principio de transformacin de votos en escaos debe hacerse en base l
principio de
proporcionalidad, aplicando la formula de D`hondt.
Casos en que se convocara a nuevos comicios: las elecciones deben practicarse
en todos los distritos incluidos en la convocatoria. Si ellos no se hubieran
realizado en por lo menos el 51% de las mesas habilitadas para el efecto, deber
convocarse a nuevas elecciones. Estos comicios tendrn carcter extraordinario
y debern celebrarse dentro de los 30 das sgts

Bolilla 10
Otras formas de participacin democrtica, nocin de la participacin
poltica: participar en principio significa tomar parte, convertirse uno mismo en
parte de una organizacin, que rene ms de una persona. En las sociedades
democrticas, la participacin democrtica es la pareja indispensable para al
representacin poltica. En pocas palabras, la participacin es indispensable al
menos para integrar la representacin poltica de las sociedades democrticas,
no solo a travs del voto sino tambin a travs de otros mecanismos. el art. 1 de
la Constitucin Nacional establece
que el Paraguay adopta para gobernarse la democracia, representativa,
participativa y pluralista.
Mecanismos de democracia semi- directa, previsto en nuestro ordenamiento
jurdico: entre los mecanismos de democracia semi-directa ms comunes
figuran el plebiscito, el referndum, las iniciativas populares y la revocacin de
mandatos.
El referndum: es una institucin poltica mediante el cual el pueblo o el cuerpo
electoral opina , aprueba o rechaza una decisin de sus representantes elegidos
para asambleas constituyentes o legislativas.
Naturaleza jurdica: esta controvertida teniendo en cuenta que se trata de
participacin
popular en la formacin de las leyes se discute que naturaleza jurdica tiene
esta
participacin. Para algn sector de la doctrina constituye un acto de
ratificacin, para los
otros de aprobacin o de decisin. La doctrina mayoritaria se inclina por
considerarlo un
acto decisorio autnomo que al sumarse a la decisin de los representantes,
produce una disposicin legal que adquiere valor por haber sido sometida a
votacin popular y aprobada gracias a ella.
Tipos de referndum: con respecto a su carcter la doctrina distingue entre
referndum
facultativo y obligatorio.
Referndum facultativo: es cuando la constitucin deja a criterio del cuerpo
electoral
de los organismos gubernamentales utilizar este procedimiento.
Referndum obligatorio: es cuando la constitucin impone su uso para que el
cuerpo
electoral sea quien en ltima apruebe o no los asuntos sometidos a su
consideracin
con referencia a la materia, el referndum puede ser constitucional o legislativa.
Referndum constitucional: es cuando este tiene por objetivo la reforma de la
constitucin, mientras que el segundo se aplica a cuestiones que corresponden
a la legislacin ordinaria.
Referndum legislativo: el art. 273 de la Constitucin Nacional dispone que sean
de competencia de la justicia electoral las cuestiones provenientes de todo tipo
de consulta
popular. La ley 635 del art. 6 confiere al Tribunal Superior de Justicia Electoral
la facultad
para convocar, dirigir y fiscalizar las consultas populares y para efectuar el
cmputo y
juzgamiento definitivo de las consultas populares. sin embargo el art. 259 del
cdigo electoral, reconoce al congreso al rgano facultado para que autorice a la
justicia electoral a convocar al cuerpo electoral a comicios para referndum en
cualquiera de sus modalidades, consultivo o vinculantes. El asunto sometido a
consideracin, ser decidido por el cuerpo electoral por sufragio universal,
libre directo y secreto, por mayora simple de votos segn el art. 26.
Quienes pueden promover referndum en el Paraguay: la iniciativa para la
consulta va referndum corresponde al poder ejecutivo, a 5 senadores o, 10
diputados. Al presentar el pedido de referndum se deber indicar el carcter
consultivo o vinculante.
La decisin final sobre el particular queda a cargo del congreso.
Carcter y objeto de la consulta: Segn los trminos del artculo 121 de la
Constitucin Nacional el Referndum puede ser de carcter vinculante o no, es
decir
consultivo. El objeto de la consulta por va del Referndum pretende averiguar
el parecer
del electorado sobre la vigencia o no de una Ley o un proyecto de Ley.
Convocatoria: La convocatoria al cuerpo electoral debe hacerse dentro del plazo
mnimo de 60 das y mximo de 120, contados desde la fecha en que la solicitud
del
Presidente del Congreso llego a la Justicia Electoral.
mbito: Es en todo el pas, constituido en colegio electoral nico, no se admite
en nuestro pas el Referndum regional o electoral.
Difusin: El artculo 264 del Cdigo Electoral, establece que la autorizacin de
convocatoria a Referndum hecha por el TSJE se deber difundir a travs de los
diarios
de mayor circulacin del pas, publicndose tres veces dentro de los diez das
siguientes
a su promulgacin.
Rechazo del Referndum Legislativo: el concepto-----------. En este supuesto no
podr promoverse otro sobre el mismo tema hasta transcurrido dos aos las
causales
del rechazo del sometimiento a la consulta popular de un proyecto de Ley podr
la
inconstitucionalidad de un contenido o la existencia de una Ley o Proyecto Ley
anterior
de contenido similar.
Referndum Constitucional: Aprobada la enmienda Constitucional por ambos
comicios del Congreso segn la presente en el artculo 29 de la C.N y recibido el
texto
por el superior Tribunal de Justicia Electoral, esta convocara dentro del plazo
de 180
das a un Referndum Constitucional, la consulta del cuerpo electoral ser por
la
afirmativa o la negativa de la enmienda aprobada por el Congreso. Artculo 290
de la
Constitucin Nacional habla de la enmienda: transcurrido 2 aos de
promulgada esta
Constitucin podr realizarse enmiendas a iniciativa de la cuarta parte de los
Legisladores de cualquiera de las Cmaras del Congreso, el Presidente de la
Repblica
o de 30 mil electores en peticin firmada.
Materias exclusivas del Referndum: No podrn ser objetos de referndum, las
relaciones internacionales, tratados, convenios o acuerdos internacionales- las
24 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
apropiaciones la defensa nacional. La limitacin de la propiedad inmobiliaria
las
elecciones nacionales, departamentales y municipales.
Iniciativa popular: los electores pueden ejercer la iniciativa popular en las
condiciones
establecidas en el presente C.E. el derecho reconocido por la Constitucin
Nacional a
favor de los electores para a promover como iniciativa popular proyectos de ley
se
requiere la presentacin de una propuesta legislativa deber contener lo sgts. :
texto
articulado del proyecto de ley dotado de unidad sustantiva, precedida de una
exposicin
de motivos , la firma de por lo menos el 2 % de los electores inscriptos en el
registro
cvico permanente , identificados por su nombre , su apellido, y numero de
documento
de identidad , estado civil, cuyas firmas debern ser autenticadas por escribano
pblico y
recogidos en pliegos provedos por la justicia electoral, numerados, por uno
de los miembros de la sala del T.E. de la capital
Materias excluidas: tienen las mismas prohibiciones establecidas para el
referndum
aparte de excluir tambin las cuestiones relativas a la legislacin departamental
y
municipal, y a la aprobacin de tratados y acuerdos internacionales.
Tramitacin: segn el art. 268 del C.E para la tramitacin de un proyecto de
inicitica
popular deber conformarse con una comisin promotora de la iniciativa
integrada por 5
electores. Con exposicin de sus datos personales y la constitucin del domicilio
de la
comicios. Esta tendr la representacin legal exclusiva para todos los trmites
referentes
al proyecto.
Consecuencias: en caso de ser admitido el proyecto de ley por va de la iniciativa
popular regir el procedimiento establecido en la constitucin Nacional para la
formacin
y sancin de las leyes, iniciando la cmara el estudio respectivo sin ms trmite.
el
Presidente del Congreso est investido de autoridad para rechazar in limite, la
admisibilidad de la iniciativa, pronunciamiento que debe hacerse mediante
resolucin
fundada, la cual no admitir recurso alguno.
25 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
Bolilla 11
Justicia electoral. Tipologas de los sistemas de justicia electoral: el derecho
comparado distingue diferentes sistemas de justicia electoral, los cuales son
susceptibles de clasificados segn el rgano al cual se lo atribuye el control de la
regularidad de los actos y procedimientos electorales. Emergen as
primeramente dos
grandes orientaciones, el contencioso poltico y el contencioso jurisdiccional,
segn la
funcin respectiva se confa a una asamblea poltica o a un rgano
jurisdiccional. y a
estas dos grandes tendencias se les corresponde al propio rgano encargado de
administrar las elecciones, el cual tiene naturaleza propiamente administrativa.
El sistema electoral latinoamericano: durante todo el siglo XIX y la primera
cuarta
parte el siglo sgte. Los sistemas de solucin de controversias electorales de
Amrica
latina fueron contencioso poltico. Por lo general el avance hacia el sistema se
inicio con
la creacin legislativa de un rgano electoral administrativa de carcter
temporal,
integrado predominantemente con representantes de partidos polticos y del
poder
ejecutivo. Posteriormente esta adopcin tuvo rango constitucional,
establecindose
paralelamente garantas para su autonoma imparcialidad.
La justicia constitucional en el Paraguay: a partir de la constitucin de 1870 que
se
empezaron a prever por primera vez en nuestro pas alusiones a la
inviolabilidad del
voto, emergiendo as el sufragio como elemento fundamental del sistema de
gobierno,
cuya disposicin contena que es inviolable la ley electoral del ciudadano, se
prohbe al
presidente y a sus ministros toda injerencia en las elecciones populares. Segn
la ley. La
Constitucin de 1940 influenciada por el pensamiento totalitaria vigente por el
tiempo,
mantuvo el sistema de justicia electoral clsico. El sistema actual de justicia
electoral en
el Paraguay cae dentro de la categora de rganos electorales especializados,
autnomos, pero integrados al poder judicial. Tal concepcin surge de las
disposiciones
previstas en la Constitucin de 1992 y la ley 635/95.
Naturaleza y composicin de la justicia electoral en el Paraguay: la justicia
electoral
goza de autarqua administrativa y autonoma jurisdiccional dentro de los
lmites
establecidos en la presente ley. Est compuesta de los sgts. Organismos: a) TSJE
b)
los tribunales electorales c) los juzgados electorales d) las fiscalas electorales
e) la
direccin del registro electoral y los organismos electorales auxiliares.
Funciones: la convocatoria, la organizacin , la direccin, la supervisin , la
vigilancia y
el juzgamiento de los actos y las cuestiones derivadas de las elecciones
generales ,
departamentales, municipales, as como lo relativo a las elecciones y al
funcionamiento
de los partidos ,movimientos polticos o alianzas electorales(ley 635/95)
Competencia: la justicia electoral entender, en los conflictos derivados de las
elecciones generales, departamentales, municipales, y de los tipos de consultas
populares establecidos en la constitucin nacional de 1992. En las cuestiones
relativas
al registro cvico permanente, en todo lo atinente a la constitucin,
reconocimiento,
26 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
organizacin, funcionamiento, caducidad y extincin de los partidos,
movimientos
polticos y alianzas electorales (ley 635/95. art.3)
Tribunal Superior de Justicia Electoral. Composicin: se compondr de 3
miembros
elegidos de conformidad a lo previsto por la Constitucin Nacional quienes
prestaran
juramento o promesa ante la Cmara de Senadores. El TSJE, designara
anualmente
entre sus miembros un presidente y un vicepresidente; el presidente ejercer la
representacin legal de la Justicia Electoral y la supervisin administrativa de la
misma.
(Art. 4 de la ley 635/95)
Funciones art. 4 de la ley 635/95): es la autoridad suprema en materia electoral
y
contra sus resoluciones solo cabe la accin de inconstitucionalidad. Tendr su
sede en
la capital de la Repblica y ejercer su competencia en todo el territorio
nacional. El
TSJE ser responsable de la direccin y fiscalizacin del registro electoral y la
administracin de los recursos asignados en el presupuesto general de la nacin
para
fines electorales.
Deberes y funciones art. 6: cumplir y hacer cumplir la constitucin nacional y
las leyes
resolver los recursos de reposicin, aclaratoria o ampliatoria interpuesto
contra sus
decisiones- ejercer la superintendencia con potestad disciplinaria sobre todo la
organizacin electoral de la repblica.
Tribunales electorales. Composicin art. 9 de la ley 635/95 : en cada
circunscripcin
judicial de la repblica ,funcionara un tribunal electoral integrado por 3
miembros
designados de conformidad con la ley , para ser miembro del tribunal electoral
se
requiere ser de nacionalidad paraguaya , haber cumplido 35 aos , poseer ttulo
de
abogado y haber ejercido dicha profesin durante5 aos y no haber ocupado
cargos
polticos partidarios en los ltimos 2 aos inmediatamente anteriores a su
seleccin por
el consejo de la magistratura.
Art. 10 de la ley 635/95: juramento o promesa: al asumir el cargo prestaran
juramento o
promesa ante la Corte Suprema de Justicia.
Art. 11 de la ley 635/95: inmunidades e incompatibilidades: los miembros de
los
tribunales electorales poseen las mismas inmunidades, incompatibilidades y
causales de
remocin establecidas para los magistrados judiciales.
Art.12 de la ley 635/95: sustitucin: en caso de ausencia, impedimentos,
recusacin o
inhibicin de cualquiera de sus miembros, estos sern sustituidos por los jueces
electorales de la circunscripcin y a la falta de estos, por los miembros de los
tribunales
electorales de la circunscripcin ms cercana empezando por el vocal del
mismo, y
sucesivamente por los jueces electorales de esa circunscripcin. La vacancia
definitiva
ser llenada con un nuevo nombramiento.
Art. 13 de la ley 635/95: la supletoria: a los tribunales electorales les sern
aplicables las
disposiciones del cdigo de organizacin judicial para los tribunales de
apelacin, en lo
pertinente.
27 Facultad de Derecho y Ciencias Sociales Universidad Nacional de Asuncin
Art. 14 de la ley 635/95: circunscripciones electorales: los tribunales
electorales les
compete: a) entender en los recursos de apelacin y nulidad; y en las quejas por
apelacin denegada o por retardo de justicia interpuesta contra las decisiones
de los
jueces electorales b) resolver las impugnaciones , recusaciones e inhibiciones
de los
jueces y fiscales electorales de su jurisdiccin c) dirigir y fiscalizar las
elecciones
realizadas en su jurisdiccin d) efectuar el computo provisorio de las elecciones
,
elevando al definitivo y juzgamiento . en los comicios municipales los tribunales
electorales efectuaran el computo en una nica instancia y la proclamacin de
los
candidatos electos
Jueces electorales. composicin ,funciones: habr un juzgado electoral como
mnimo
en la ciudad de Asuncin y en cada capital del departamento, salvo a los
correspondientes a los de los departamentos de Alto Paraguay y Concepcin que
se
unificaran en la capital de concepcin y la capital de los departamentos de
Boquern y
Pte. Hayes que se encuentra en la ciudad de Benjamn Aceval.
Competencia: el juzgamiento de las impugnaciones, protestas, reclamos
relativos al
registro cvico permanente o a los padrones de electores de su jurisdiccin-
instruir
sumario en investigacin de faltas electorales y aplicar las sanciones que
correspondan.
Fiscala electoral, composicin, funciones: en defensa del inters pblico
actuaran
ante la justicia electoral, los fiscales electorales. Habr un fiscal electoral, como
mnimo
en la ciudad de Asuncin en cada capital departamental.
Requisitos: el agente fiscal debe ser de nacionalidad paraguaya, haber cumplido
25 aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber ejercido dicha profesin por 2
aos como mnimo.
Designacin: fiscales electos sern designados por la Corte Suprema de Justicia
a
propuesta en terna del Consejo de la Magistratura.
Deberes y atribuciones: velar por la observancia de la constitucin nacional, el
cdigo
electoral y la ley-actuar de oficio o a instancia de parte por las faltas electorales
rendir
informes anuales al fiscal general del estado.
La direccin general del registro electoral. Funciones: crease en forma
permanente
el consejo de la direccin del registro electoral. la designacin de los miembros
del
consejo la har el TSJE a propuestas de los partidos polticos con representacin
en
ambas cmaras del congreso nacional.
Funciones: inscribir en el registro cvico permanente a los ciudadanos
paraguayos en
edad electoral y a los extranjeros radicados que se hallen habilitados para
sufragar confeccionar y depurar el registro cvico permanente, mantenerlo
actualizado, formar
archivos y custodiarlo, etc.
Juntas cvicas, carcter, composicin, duracin, requisitos para integrarlos y
funciones: las juntas cvicas son organismos electorales, auxiliares que
funcionaran en
distritos y parroquias del pas con carcter transitorio. constaran de 5
miembros titulares
y sus respectivos suplentes y sern integrados 60 das antes de las elecciones
extinguindose 30 das despus de los comicios, y sus funciones constituirn
cargos pblicos.
Requisitos: ser ciudadano paraguayo gozar del derecho al sufragio y hallarse
inscriptos en la seccin electoral respectiva- gozar de reconocida
honorabilidad, etc.,
Funciones: elegir a un presidente y un secretario entre sus miembros, proponer
al juez
electoral, los locales de votacin, acreditar a los veedores designados por los
respectivos apoderados.

Bolilla 12
Derecho procesal electoral, particularidades , ley 635/95: en cuanto fuese
pertinente
y en todos los caso con observancia del principio del debido proceso, las
actuaciones,
contenciones ante las cuestiones ante la justicia electoral se tramitaran
conforme a las
normas establecidas en el cdigo procesal civil relativas al proceso de
conocimiento sumario.
Trmites previstos , tramite comn y tramite de riesgo: el trmite de proceso
comn , se
utiliza cuando el problema est fuera desde la convocatoria hasta la
proclamacin , es
decir, el tramite comn se utiliza cuando no hay urgencia , ejemplo: cuando un
concejal
pierde su investidura , por ejercer otro oficio , aparte de su cargo o funciones.
Plazo para el trmite comn: el plazo para contestar la demanda o la
reconvencin
ser de 9 das y el plazo de prueba no exceder los 20 das.
Tramite de riesgo: se utiliza cuando conlleve el riesgo de ocasionar gravamen
irreparable a las partes en razn de la amplitud de los plazos , y se pueden
interponer en
periodos electorales desde la convocatoria hasta la proclamacin de los
candidatos
elegidos y se utiliza en caso de emergencia .
Plazos para el trmite de riesgo: la accin deber ser deducida dentro de 5 das
a
partir de la fecha de notificacin, los plazos se computaran en das corridos de
conformidad con lo establecido para el efecto en el cdigo civil de fondo. el
plazo para
contestar la demanda ser de 3 das corridos de los escritos presentados por
las
partes se correr traslado al fiscal en lo electoral por el plazo de 3 das-
contestada la demanda o la reconvencin se producirn las pruebas ofrecidas
por las partes a cuyo
efecto el tribunal fijara audiencia dentro de los 5 das sgts. Y dictara
providencias necesarias para la recepcin de todas ellas en esa oportunidad
los testigos no podrn
de 3 por cada parte el plazo para dictar sentencia ser de 5 das y para autos
interlocutorios de 48 horas.
Recursos: son los medios para atacar las resoluciones dictadas por los
magistrados
electorales. El fuero electoral es diferente de los otros fueros, es decir tiene
procedimientos diferentes, en el fuero electoral se contempla prcticamente
todos los recursos ordinarios son:
Recurso de apelacin: el recurso de apelacin solo se otorgara contra las
sentencias
definitivas y las resoluciones que decidan incidente o causen gravamen
irreparable, por
medio de este recurso el de 2 instancia determina el material del proceso, tanto
factico
como jurdico, determinando si hubo violaciones de las normas de
procedimiento y de
fondo. Los efectos de su decisin pueden ser; confirmar la resolucin
impugnada,
modificarla total o parcialmente o revocarla. Y si se interpone contra la
resolucin del
juez el plazo para deducir el recurso de apelacin es de 3 das despus de
notificada la
sentencia definitiva y de 48 hs. De notificados las resoluciones interlocutorias ,
siempre
que causen gravamen irreparableinterpuesto el recurso del juez o tribunal lo
conceder o no dentro del plazo de 2 das el recurso ser concedido al solo
efecto devolutivo , es decir sin efecto suspensivo , o sea continua el orden hasta
cuando salga otro orden nuevola interposicin del recurso debe ser fundada
en la jurisdiccin electoral se aplica criterio diferente al de la jurisdiccin
ordinaria , donde el apelante deber limitarse a la mera interposicin del
recurso , o sea el escrito de la interposicin de la apelacin debe contener la
expresin de agravios , si el juez o tribunal concediera el recurso se dar
traslado del mismo a la otra parte para su contestacin , dentro del plazo de 3
das en sentencia definitiva y 48 hs. Para autos interlocutorios.
Recurso de reposicin: el recurso de reposicin solo proceder contra las
providencias de mero trmites y contra los autos interlocutorios que no causen
gravamen irreparable, a fin de que el mismo juez o tribunal que los hubiese
dictado los revoque por contrario imperio. La reposicin procede tambin
contra actos no apelables. el plazo dentro del
cual debe deducirse el recurso se interpondr dentro de las 24 hs. Sgts De la
notificacin respectivas, el recurso deber ser fundado sobre pena de tenerlo
por no presentadoplazo dentro del cual debe ser resuelto: el juez o tribunal
resolver sin sustanciacin, es decir sin correr traslado a la parte contraria,
posee un plazo de 48 hs.
Para resolverlo, la resolucin ser inapelable
Recurso de nulidad: la interposicin del recurso de nulidad podr hacerse
independientemente, conjunta o separadamente con el de apelacin. El recurso
de
nulidad procede contra sentencias pronunciadas con violacin de las formas y
solemnidades establecidas, por ejemplo: la falta de firma del juez o magistrado
o la
ausencia de fundamentacin de la resolucin, su objetivo es obtener la
anulacin de la
sentencia cuestionarla con prescindencia de su contenido.
Recurso de queja:
Recurso de aclaratoria: no constituye en puridad de recurso procesal sino
remedio
procesal , puesto que por su intermedio se corrigen errores y se salvan
omisiones rigen
para el recurso de aclaratoria las reglas establecidas para el efecto por el CPC ,
dicho
cuerpo legal regula el recurso en estudio y prescribe que las partes podrn
pedir
aclaratoria al juez o tribunal de la resolucin que hubiere dictado , con el objeto
de que
corrija cualquier error materia aclare alguna expresin obscura , sin altera lo
sustancial
de la decisin , etc. La aclaratoria deber pedirse de los 3 das notificados la
resolucin.
Y deber ser resuelta, sin sustanciacin alguna en el plazo de 3 das.
Supletoria en materia electoral art. 37, 68, 82, de la ley 635/95: as como ocurre
con
la mayora de los cdigos de forma, las normas del CPC, son aplicadas
supletoriamente
ante situaciones no previstas dentro de las disposiciones de la ley 635/95. El
art. 37 de
la ley 635, dice que en cuanto fueren pertinentes, y en todos los casos con
observacin
del principio de debido proceso, las actuaciones contenciosas ante la JE, se
tramitaran
conforme a las normas establecidas en el CPC, relativas al proceso de
conocimiento
sumario. Art. 68 del mismo cuerpo legal establece otra expresa remisin
procesal , al
ordenar que son aplicables el proceso en segunda instancias las disposiciones
del captulo I , seccin II, ttulo V ,libro II del CPC. Art. 82 habla de la remisin; la
organizacin y funcionamiento de la direccin general del registro cvico de la
personas se regirn por la ley 1266 y el cdigo de organizacin judicial.
Amparo en materia electoral, art. 134 CN y 76 de la ley 635/95: art. 76 el
amparo en
materia electoral para los juicios legislados en la ley deber presentarse en el
plazo de 5
das de haber tomado conocimiento del acto u omisin o amenaza ilegtimos, la
presentacin se har ante el juez electoral el que podr dictar las medidas
cautelares. El
art. 134 de la CN establece, se tratare de una cuestin electoral o relativa a la
organizacin poltica, ser competente la justicia electoral. La ley reglamentara
el respectivo procedimiento.
Casos en que se recurre a la accin de inconstitucionalidad: las personas con
legitimacin activa en materia electoral tendrn la facultad de promover ante la
CSJ la
accin de inconstitucionalidad en el modo establecidos por las disposiciones de
este
captulo y supletoriamente por la ley que organiza la CSJ y el CPC el plazo para
decidir
la accin ser de 5 das , a partir de el conocimiento del instrumento normativo
o
resolucin judicial impugnando tramites : presentada la demanda la CSJ ,
previ
traslado por el plazo de 5 das perentorios al fiscal general del estado , dictara
sentencia
en el termino de 10 das . En todos los temas se aplicaran supletoriamente las
disposiciones pertinentes a la ley que organiza la CSJ que es la ley 609/95 y el
CPC.
Suspensin de los efectos de la ley , decreto, acto, disposicin impugnada: la
interposicin de la inconstitucionalidad no suspende los efectos de la ley,
decreto,
reglamento , acto normativo disposicin impugnada , a no ser que la CSJ as lo
disponga a peticin de la parte interesada. Pero el peticionante deber probar
que el cumplimiento del decreto, ley o resolucin impugnada, podra ocasionar
un perjuicio irreparable, la resolucin debe dictarse de inmediato y sin
sustanciacin, pudiendo conceder medidas cautelares.

Bollilla13:
Nulidades de las elecciones, ttulo I del libro V del CEP: constituye una sancin
establecida por el orden jurdico que priva de eficacia a los actos que contengan
vicios y
que afecten la regularidad de los mismos. Se trata de uno de los modos por los
cuales
los actos jurdicos no adquieren eficacia. En el proceso electoral se halla
integrado por
una serie de actos electorales que pueden estar afectados de vicios y que
pueden ser
impugnados sancionando de nulidad. Las causales de nulidad del proceso
electoral
pueden comprender, la inscripcin de candidaturas, la resolucin de
convocatoria a
elecciones, la constitucin de mesas receptoras de votos entre otros; tambin
pueden
comprender causales de nulidad aquellos vicios que se producen durante el
desarrollo
de la votacin de escrutinio.
Nulidad de elecciones a nivel de mesas receptoras de votos: son: -- la ausencia,
la
destruccin o desaparicin de la documentacin previstos en los arts. De l CE
la
adulteracin fraudulenta de tale documentos y la admisin de sufragio
mltiple, o el de
personas que no figuren en el padrn electoral de la mesa y no ejercen funcin
alguna
ante ella.
Casos de nulidad de elecciones: las elecciones cumplidos ante una mesa o
seccin
electoral cuando se hubiese negado el derecho de fiscalizacin a
representantes de
partidos, movimientos polticos o alianzas electorales cuando no se hubiese
exigido la
presentacin de documentos de identidad a los electoresvarios electores
hubieran
padecido coaccin por parte de la autoridad o estas hayan incurrido en
cohecho--- y
cuando se hubiese violado gravemente el secreto del voto.
Efectos de la declaracin de nulidad de la elecciones: es volver las cosas al
mnimo
e igual estado en que se hallaban antes del acto anulado, esto no significa que
sin la
repeticin de las elecciones en el nivel anulado. En los casos de nulidad a nivel
de
menos receptores de votos, la cantidad de mesas con votacin anulada sea
superior al
51% de las habilitadas para determinados comicios.
Criterios de juzgamientos: en el juzgamiento de las nulidades, la JE tendr en
cuenta
que no podr ser declarada la nulidad reclamada por quien dio causa o motivo
para
ello por el principio de proteccin--- que no se dar la nulidad por la nulidad
misma, sin
existir perjuicio evidente, por el principio de trascendencia.
Legitimacin activa: dispone la ley 635/95 en su art. 41, que tendr legitimacin
activa
para recurrir resoluciones o sentencias ante la JE, los respectivos candidatos o
sus
apoderados en las elecciones internas de su partido, movimiento poltico o
alianza
electoral. En las elecciones generales, departamentales, municipales poseen
legitimacin activa solo los apoderados que participen, se facultan a los
candidatos o
electores para intervenir como terceros coadyuvante
Delitos y faltas electorales: son aquellas acciones u omisiones que de una forma
u
otra entraan la puesta en peligro del proceso electoral, vulnerando la
normativa que
intenta que intenta garantizar su transparencia y limpieza, en nuestro pas el
catalogo
de delitos y faltas electorales figuran tanto en el CE como en el CP
Criterios de tipificacin: el legislador ha ordenado la exposicin de delitos en el
texto
de la ley siguiendo el criterio de la gravedad de la pena los actos u omisiones
considerados delitos en nuestro CE son los sgts. Falseamientos de datos del
registro
cvico y su destruccin, conductas sancionadas con penas penitenciarias de 1 a 5
aos,
mas multa de 100 jornales mnimos e inhabilitacin ser elector o elegible por 6
aos ---
suspensin injustificada del acto electoral o impedimento al ejercicio del
sufragio,
conducta sancionada con pena corporal que puede ir de 6 meses a 1 ao, mas
multa de
300 jornales e inhabilitacin para ser elector o elegible por 3 aos, etc.
Competencia: el juzgamiento de los delitos electorales es competencia de la
justicia
penal ordinaria y para las faltas electorales son competentes los jueces
electorales.
Sanciones: para los delitos la pena es penitenciaria, multa y para las faltas la
pena es
de multa de acuerdo a la gravedad del hecho.
Excarcelacin: segn el art. 314 del CE los delitos electorales son excarcelables.
Procedimiento para el juzgamiento de delitos y faltas electorales: las normas
para el
juzgamiento de los delitos se encuentran en el CPP. No ocurre lo mismo para el
juzgamiento de las faltas electorales para las cuales no existe procedimiento
previsto.
Faltas electorales: son aquellas conductas irregulares que ya sean acciones u
omisiones, que si bien no remiten la gravedad de los delitos electorales atentan
contra el
ejercicio del sufragio, fomentan el incumplimiento de funciones electorales o
inciden
negativamente sobre las garantas electorales. Como no ejercer funciones como
miembros de mesa y venta de bebidas alcohlicas, perturbaciones de los actos
electorales etc.
Delitos: impedimento al derecho del sufragioadmisin deliberada del voto de
electores
que no figuran en el padrndistribucin de boletines falsos o adulterados etc.

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