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Reglamento de

Supervisión
Aprobado por Resolución de Consejo
Directivo N°005-2017-OEFA/CD

Antecedentes

Fiscalización Ambiental Integral Estratégica Considerando los niveles de conflictividad socioambiental se plantea una fiscalización ambiental integral estratégica. 3 . Estratégica • Involucra una intervención articulada en territorios priorizados orientada a resolver problemas ambientales. sino coordinar con la EFA competente para su acción oportuna. Integral • Incluye no sólo la acción del OEFA.

Problemática socio Estado Situacional ambiental: 34 espacios priorizados por conflictos socio ambientales 4 .

Criterios de Priorización de las Unidades Fiscalizables a Supervisar Incumplimientos Priorización Conflictos Vulnerabilidad de reiterados supervisiones Minería Hidrocarburos • Cercanía a ANP • Componente crítico • Capacidad instalada • Cercanía a ANP • Resultados anteriores • Capacidad instalada • Denuncia • Denuncia 5 .

Objetivos .

Objetivos de la supervisión Supervisión: instrumento aplicable para verificar cumplimiento de obligaciones fiscalizables IGA Normativa ambiental Obligaciones ambientales contenidas en: Obligaciones fiscalizables Medidas administrativas Otras fuentes Funciones de Normativa que atribuye funciones fiscalización ambiental de fiscalización ambiental Normativa especial que atribuye Otras obligaciones competencias al OEFA .

RCD 049-2015- OEFA/CD) * La subsanación puede realizarse durante toda la supervisión. PAS. medidas administrativas y evaluaciones previas • Plan de Supervisión Simplificar Se elimina: procedimientos en • Informe Preliminar y el ITA (RSD. RCD 016-2015-OEFA/CD Uniformizar • RSVIMT. RCD 016-2014-OEFA/CD • Ficha de obligaciones . RCD 049-2015-OEFA/CD normativa) • RSEFA. Objetivos del nuevo Reglamento de Supervisión Se derogan: • RSD.eficacia Supervisión planificación • Monitoreos. . supervisiones. RCD 046-2013-OEFA/CD (simplificación • Modelo de RSA.riesgos • Información dada por el administrado Mayor celeridad Énfasis en la • Denuncias . RCD 016- 2015-OEFA/CD y Modelo de RSA. RCD 016-2015-OEFA/CD) la supervisión directa del OEFA • Etapa de subsanación*: la subsanación (RSD.

aprobado por Resolución de Consejo Directivo Nº 016-2014. (ente rector) . modificado por Resolución de Consejo Directivo Nº 025-2016-OEFA/CD. OEFA OEFA/CD. Reglamentos derogados  Reglamento de Supervisión Directa del OEFA. aprobado por Resolución de Consejo Directivo OEFA Nº 016-2015-OEFA/CD. OEFA aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 046-2013-OEFA/CD  Modelo de Reglamento de Supervisión Ambiental.  Reglamento para la subsanación voluntaria de incumplimientos de menor trascendencia. aprobado por Resolución de Consejo Directivo EFA Nº 049-2015-OEFA/CD.  Reglamento de Supervisión a Entidades de Fiscalización Ambiental (EFA).

Principios de la función de supervisión ambiental Legalidad Supervisión orientada a Costo .eficiencia riesgos Debido Presunción de procedimiento veracidad Preventivo y correctivo .

Comparación entre el anterior y el nuevo Reglamento de Supervisión .

Estructura anterior: OEFA 1 2 3 4 5 Identificación de obligaciones ambientales Supervisión Informe Informe de Informe Evaluación de de Preliminar de Supervisión Técnico denuncias campo / Supervisión Directa Acusatorio ambientales documental Directa Evaluación de resultados de supervisiones previas Etapa Etapa de ejecución Etapa de resultados Acusación preparatoria Supervisión Directa del OEFA .

Estructura de la supervisión actual 1 2 3 Voluntad de Plazo para subsanar subsanación Acción de supervisión Plan de presencial Supervisión Acta de Supervisión Informe de Formación del Supervisión expediente Documento de registro de Documento técnico . Notificación voluntad de subsanar Etapa preparatoria Etapa de ejecución Etapa de resultados Supervisión .legal información Acción de supervisión no presencial Observaciones.

Contenido del Reglamento de Supervisión .

evaluaciones ambientales integrales Resultados de supervisiones previas Revisión de PAS y medidas administrativa previas .Etapa preparatoria Documentación a ser revisada en la etapa de planificación Artículo 8 del Reglamento de Supervisión Obligaciones fiscalizables (Ficha de obligaciones) Información presentada por el Supervisión administrado Plan de Evaluación de denuncias Resultados de monitoreos.

.Etapa de ejecución Tipos de acciones de supervisión Artículos del 9 al 13 del Reglamento de Supervisión Supervisión Conjunto de acciones desarrolladas en ejercicio de la función supervisora. el administrado recibe el Acta de Supervisión. • No presencial  a información levantada es remitida al administrado mediante el Documento de Registro de Información. • Presencial  al concluirse la acción.

Etapa de ejecución Levantamiento de información en caso de ausencia del administrado Artículo 9 del proyecto de Reglamento de Supervisión • En caso el administrado o su personal no se encuentren en la unidad fiscalizable.4 del artículo 9) . (Numeral 9. se deberá recabar información. la cual será incorporada al expediente mediante el Documento de Registro de Información.

1 del artículo 11) • Con ello se reduce la dificultad de que el administrado pida la dirimencia recién luego de ser notificado con los resultados de laboratorio. (Numeral 11. .Etapa de ejecución Solicitud de dirimencia Artículo 11 del proyecto de Reglamento de Supervisión • El administrado puede solicitar la dirimencia durante el desarrollo de la acción de supervisión presencial.

La decisión de archivo sin recomendación de PAS. .Etapa de resultados Informe de Supervisión Artículo 16 del proyecto de Reglamento de Supervisión Informe de Supervisión Documento técnico .legal Las supervisiones concluirán dentro de los 30 días posteriores a la última acción de supervisión o información relevante. es comunicada al administrado sin que esto requiera de validación por parte del instructor.

Metodología para la estimación del riesgo ambiental que genera el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables .

De la etapa de resultados “ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO” RIESGO GRAVEDAD DE LA PROBABILIDAD AMBIENTAL CONSECUENCIA Entorno Humano Entorno Natural Fuente: Norma UNE 150008-2008 – Evaluación de riesgos ambientales. Ministerio del Ambiente . Capítulo IV.

De la etapa de resultados “ESTIMACIÓN DEL NIVEL DE RIESGO” Entorno Humano Entorno Natural . Capítulo IV.

se selecciona el de mayor valor. De la etapa de resultados “Guía de evaluación de riesgos ambientales” Entorno Humano Entorno Natural Medio potencialmente Puntuación Valor afectado 18-20 Crítica 5 GRAVEDAD DE LA 15-17 Grave 4 CONSECUENCIA 11-14 Moderada 3 8-10 Leve 2 5-7 No relevante 1 “En caso el riesgo esté presente tanto en el entorno humano como en el natural. Capítulo IV. a fin de obtener una estimación de la consecuencia que responda a la realidad que amerita atención inmediata” .

Capítulo IV. De la etapa de resultados “Guía de evaluación de riesgos ambientales” Valor Probabilidad Descripción Se estima que ocurra de 5 Muy probable manera continua o diaria Se estima que pueda suceder 4 Altamente probable dentro de una semana PROBABILIDAD Se estima que pueda suceder 3 Probable dentro de un mes Se estima que pueda suceder 2 Posible dentro de un año Se estima que pueda suceder 1 Poco probable en un periodo mayor a un año “Esta probabilidad se expresa en la frecuencia con la que podría generarse el riesgo en función a la actividad que realiza el administrado” .

Estimador de riesgo ambiental Consecuencia 1 2 3 4 5 1 2 Probabilidad 3 4 5 Riesgo significativo 16-25 Riesgo moderado 6-15 Riesgo leve 1-5 25 .

iv) trascendente Presunto No subsana PAS incumplimiento Incumplimiento Leve Sin daño real Subsana Archivo Con APP (a.i. Flujograma – Clasificación de los Incumplimientos No subsana PAS Sin daño real Incumplimiento Sin APP (a.i.iii) Incumplimiento PAS No Formal trascendente Con daño real Incumplimiento Sin APP PAS (b.ii) Leve Subsana Archivo Formal Con daño real Incumplimiento Sin APP PAS (b. b.ii) trascendente Artículo 15° del Reglamento . b.

Datos: MSDS: .20 galones de petróleo crudo se produjo por dos roturas en la línea de “X’’ de diámetro del Tanque “XY” del Terminal “Z” por corrosión externa (pérdida de recubrimiento) y corrosión interna debido al contenido de sal de los productos contenidos en la línea “X”. Ejemplo: Hidrocarburos Administrado: El Petrolero Hecho: De la revisión del Reporte Final de Emergencia Ambiental. se advierte que la fuga de 3 763.

ambos residuos se encontraban dispuestos en el piso. que fue observada en la zona de preparación. La bolsa de embalaje de la bolsa vacía del producto. . Ejemplo: Minería Administrado: El Minero Hecho: Se constató en la caseta de reactivos del área “X” la presencia de plásticos de embalaje de sulfato de cobalto y en la zona de preparación del mismo la existencia de una bolsa vacía del reactivo mencionado. no advirtiéndose derrame de dicho producto en los alrededores. era una sola bolsa y estaba dispuesta sobre una geomembrana. La bolsa de embalaje del sulfato de cobalto era una sola y si bien no se encontraba en un contenedor estaba dentro de un área techada y cercada parcialmente. siendo que el piso estaba conformado de concreto. . Datos: .

Muchas gracias .