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REGLAMENTO DEL DPH

TITULO PRELIMINAR

TITULO I Del dominio pblico hidrulico del Estado

CAPITULO I De los bienes que lo integran

CAPITULO II De los cauces, riberas y mrgenes

CAPITULO lII De los lagos, lagunas, embalses y terrenos


inundables

CAPITULO IV De los acuferos subterrneos


TITULO PRELIMINAR

Artculo 1.

1. Es objeto del presente Reglamento el desarrollo de los ttulos Preliminar, I, IV, V,


VI, VII y VIII del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto
Legislativo 1/2001, de 20 de julio, en el marco definido en el artculo 1.1 de dicho texto
refundido.

Lo dispuesto en el apartado anterior se entender, respecto del desarrollo


complementario del ttulo V, sin perjuicio de lo establecido en el Real Decreto
817/2015, de 11 de septiembre, por el que se establecen los criterios de seguimiento y
evaluacin del estado de las aguas superficiales y las normas de calidad ambiental.

2. Las aguas continentales superficiales, as como las subterrneas renovables,


integradas todas ellas en el ciclo hidrolgico, constituyen un recurso unitario,
subordinado al inters general, que forma parte del dominio pblico estatal como
dominio pblico hidrulico (art. 1.2 de la LA).

3. Corresponde al Estado, en los trminos que se establecen en la Ley de Aguas y en


este Reglamento, la planificacin hidrolgica, a la que deber someterse toda actuacin
sobre el dominio pblico hidraulico (art. 1.3 de la LA).

4. Las aguas minerales y termales se regularn por su legislacin especfica (art. 1.4
de la LA). En el expediente para su calificacin como tales se habr de or al Ministerio
de Obras Pblicas y Urbanismo a los efectos de su exclusin del mbito de la Ley de
Aguas, si procediere.
TITULO I

Del dominio pblico hidrulico del Estado

CAPITULO I

De los bienes que lo integran

Artculo 2.

Constituyen el dominio pblico hidrulico del Estado, con las salvedades


expresamente establecidas en la Ley:

a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterrneas renovables.
con independencia del tiempo de renovacin.

b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas.

c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces
pblicos.

d) Los acuferos subterrneos, a los efectos de los actos de disposicin o de afeccin


de los recursos hidrulicos (art. 2 de la LA).

Artculo 3.

1. La fase atmosfrica del ciclo hidrolgico slo podr ser modificada


artificialmente por la Administracin del Estado o por aquellos a quienes sta autorice
(art. 3 de la LA).

Toda actuacin pblica o privada tendente a modificar el rgimen de lluvias deber


ser aprobada previamente por el Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo, a propuesta
del Organismo de cuenca.

2. A tal efecto, el Organismo de cuenca, a la vista del proyecto presentado por el


solicitante, del conocimiento que exista sobre la materia y de los posibles efectos
negativos sobre las precipitaciones en otras reas, previo informe del Instituto Nacional
de Meteorologa elevar propuesta al Ministerio de Obras Pblicas y Urbanismo.
3. Cuando la modificacin de la fase atmosfrica del ciclo hidrolgico tenga por
finalidad evitar precipitaciones en forma de granizo o pedrisco, la autorizacin se
otorgar por el Organismo de cuenca por un plazo de doce meses, renovables por
periodos idnticos.

En la instancia se indicar el alcance de la pretensin y los medios previstos para


conseguirla. El Organismo de cuenca, previos los asesoramientos que estime oportunos,
otorgar la autorizacin con carcter discrecional, pudiendo revocarla en cualquier
momento si se produjesen resultados no deseados.

4. Cuando los procedimientos empleados a los efectos de este artculo impliquen la


utilizacin de productos o formas de energa con propiedades potencialmente adversas
para la salud, se requerir el informe favorable de la Administracin Sanitaria para el
otorgamiento de la autorizacin.
CAPITULO II

De los cauces, riberas y mrgenes

Artculo 4.

1. lveo o cauce natural de una corriente continua o discontinua es el terreno


cubierto por las aguas en las mximas crecidas ordinarias (artculo 4 del texto refundido
de la Ley de Aguas). La determinacin de ese terreno se realizar atendiendo a sus
caractersticas geomorfolgicas, ecolgicas y teniendo en cuenta las informaciones
hidrolgicas, hidrulicas, fotogrficas y cartogrficas que existan, as como las
referencias histricas disponibles.

2. En los tramos de cauce donde exista informacin hidrolgica suficiente, se


considerar caudal de la mxima crecida ordinaria la media de los mximos caudales
instantneos anuales en su rgimen natural, calculada a partir de las series de datos
existentes y seleccionando un perodo que incluir el mximo nmero de aos posible y
ser superior a diez aos consecutivos. Dicho periodo ser representativo del
comportamiento hidrulico de la corriente y en su definicin se tendr en cuenta las
caractersticas geomorfolgicas, ecolgicas y referencias histricas disponibles.

En los tramos de cauce en los que no haya informacin hidrolgica suficiente para
aplicar el prrafo anterior, el caudal de la mxima crecida ordinaria se establecer a
partir de mtodos hidrolgicos e hidrulicos alternativos, y, en especial, a partir de la
simulacin hidrolgica e hidrulica de la determinacin del lveo o cauce natural y
teniendo en cuenta el comportamiento hidrulico de la corriente, las caractersticas
geomorfolgicas, ecolgicas y referencias histricas disponibles.

Artculo 5.

1. Son de dominio privado los cauces por los que ocasionalmente discurran aguas
pluviales, en tanto atraviesen, desde su origen, nicamente fincas de dominio particular.

2. El dominio privado de estos cauces no autoriza hacer en ellos labores ni construir


obras que puedan hacer variar el curso natural de las aguas en perjuicio del inters
pblico o de tercero, o cuya destruccin por la fuerza de las avenidas pueda ocasionar
daos a personas o cosas (art. 5 de la LA).
Artculo 6.

1. Se entiende por riberas las fajas laterales de los cauces pblicos situadas por
encima del nivel de aguas bajas y por mrgenes los terrenos que lindan con los cauces.

2. La proteccin del dominio pblico hidrulico tiene como objetivos fundamentales


los enumerados en el artculo 92 del texto refundido de la Ley de Aguas. Sin perjuicio
de las tcnicas especficas dedicadas al cumplimiento de dichos objetivos, las mrgenes
de los terrenos que lindan con dichos cauces estn sujetas en toda su extensin
longitudinal:

a) A una zona de servidumbre de cinco metros de anchura para uso pblico, que se
regula en este reglamento.

b) A una zona de polica de cien metros de anchura, en la que se condicionar el uso


del suelo y las actividades que en l se desarrollen.

3. La regulacin de dichas zonas tiene como finalidad la consecucin de los


objetivos de preservar el estado del dominio pblico hidrulico, prevenir el deterioro de
los ecosistemas acuticos, contribuyendo a su mejora, y proteger el rgimen de las
corrientes en avenidas, favoreciendo la funcin de los terrenos colindantes con los
cauces en la laminacin de caudales y carga slida transportada.

4. En las zonas prximas a la desembocadura en el mar, en el entorno inmediato de


los embalses o cuando las condiciones topogrficas o hidrogrficas de los cauces y
mrgenes lo hagan necesario para la seguridad de personas y bienes, podr modificarse
la anchura de dichas zonas en la forma que se determina en este Reglamento.

Artculo 7.

1. La zona de servidumbre para uso pblico definida en el artculo anterior tendr


los fines siguientes:

a) Proteccin del ecosistema fluvial y del dominio pblico hidrulico.

b) Paso pblico peatonal y para el desarrollo de los servicios de vigilancia,


conservacin y salvamento, salvo que por razones ambientales o de seguridad el
organismo de cuenca considere conveniente su limitacin.
c) Varado y amarre de embarcaciones de forma ocasional y en caso de necesidad.

2. Los propietarios de estas zonas de servidumbre podrn libremente sembrar y


plantar especies no arbreas, siempre que no deterioren el ecosistema fluvial o impidan
el paso sealado en el apartado anterior.

Las talas o plantaciones de especies arbreas requerirn autorizacin del organismo


de cuenca.

3. Con carcter general no se podr realizar ningn tipo de construccin en esta zona
salvo que resulte conveniente o necesaria para el uso del dominio pblico hidrulico o
para su conservacin y restauracin. Solo podrn autorizarse edificaciones en zona de
servidumbre en casos muy justificados.

Las edificaciones que se autoricen se ejecutarn en las condiciones menos


desfavorables para la propia servidumbre y con la mnima ocupacin de la misma, tanto
en su suelo como en su vuelo. Deber garantizarse la efectividad de la servidumbre,
procurando su continuidad o su ubicacin alternativa y la comunicacin entre las reas
de su trazado que queden limitadas o cercenadas por aqulla.

Artculo 8.

Por razones topogrficas, hidrogrficas, o si lo exigieran las caractersticas de la


concesin de un aprovechamiento hidrulico, podr modificarse la zona de servidumbre.
La modificacin se har por causas justificadas de exigencia del uso pblico, previa la
tramitacin de un expediente en el que se oir al propietario del terreno y, en su caso, al
titular de la concesin, determinndose la correspondiente indemnizacin de acuerdo
con la legislacin de expropiacin forzosa, si procediera.

Artculo 9.

1. En la zona de polica de 100 metros de anchura medidos horizontalmente a partir


del cauce quedan sometidos a lo dispuesto en este Reglamento las siguientes actividades
y usos del suelo:

a) Las alteraciones sustanciales del relieve natural del terreno.

b) Las extracciones de ridos.


c) Las construcciones de todo tipo, tengan carcter definitivo o provisional.

d) Cualquier otro uso o actividad que suponga un obstculo para la corriente en


rgimen de avenidas o que pueda ser causa de degradacin o deterioro del estado de la
masa de agua, del ecosistema acutico, y en general, del dominio pblico hidrulico.

2. Sin perjuicio de la modificacin de los lmites de la zona de polica, cuando


concurra alguna de las causas sealadas en el artculo 6.2 del Texto Refundido de la Ley
de Aguas (TRLA), la zona de polica podr ampliarse, si ello fuese necesario, para
incluir la zona o zonas donde se concentra preferentemente el flujo, al objeto especfico
de proteger el rgimen de corrientes en avenidas, y reducir el riesgo de produccin de
daos en personas y bienes. En estas zonas o vas de flujo preferente slo podrn ser
autorizadas aquellas actividades no vulnerables frente a las avenidas y que no supongan
una reduccin significativa de la capacidad de desage de dichas zonas, en los trminos
previsto en los artculos 9 bis, 9 ter y 9 quter.

La zona de flujo preferente es aquella zona constituida por la unin de la zona o


zonas donde se concentra preferentemente el flujo durante las avenidas, o va de intenso
desage, y de la zona donde, para la avenida de 100 aos de periodo de retorno, se
puedan producir graves daos sobre las personas y los bienes, quedando delimitado su
lmite exterior mediante la envolvente de ambas zonas.

A los efectos de la aplicacin de la definicin anterior, se considerar que pueden


producirse graves daos sobre las personas y los bienes cuando las condiciones
hidrulicas durante la avenida satisfagan uno o ms de los siguientes criterios:

a) Que el calado sea superior a 1 m.

b) Que la velocidad sea superior a 1 m/s.

c) Que el producto de ambas variables sea superior a 0,5 m2/s.

Se entiende por va de intenso desage la zona por la que pasara la avenida de 100
aos de periodo de retorno sin producir una sobreelevacin mayor que 0,3 m, respecto a
la cota de la lmina de agua que se producira con esa misma avenida considerando toda
la llanura de inundacin existente. La sobreelevacin anterior podr, a criterio del
organismo de cuenca, reducirse hasta 0,1 m cuando el incremento de la inundacin
pueda producir graves perjuicios o aumentarse hasta 0,5 m en zonas rurales o cuando el
incremento de la inundacin produzca daos reducidos.

En la delimitacin de la zona de flujo preferente se emplear toda la informacin de


ndole histrica y geomorfolgica existente, a fin de garantizar la adecuada coherencia
de los resultados con las evidencias fsicas disponibles sobre el comportamiento
hidrulico del ro.

3. La modificacin de los lmites de la zona de polica, cuando concurra alguna de


las causas sealadas en el apartado 2 del presente artculo, solo podr ser promovida por
la Administracin General del Estado, autonmica o local.

La competencia para acordar la modificacin corresponder al organismo de cuenca,


debiendo instruir al efecto el oportuno expediente en el que deber practicarse el trmite
de informacin pblica y el de audiencia a los ayuntamientos y comunidades autnomas
en cuyo territorio se encuentren los terrenos gravados y a los propietarios afectados. La
resolucin deber ser motivada y publicada, al menos, en el Boletn Oficial de las
provincias afectadas.

4. La ejecucin de cualquier obra o trabajo en la zona de polica de cauces precisar


autorizacin administrativa previa del organismo de cuenca, sin perjuicio de los
supuestos especiales regulados en este Reglamento. Dicha autorizacin ser
independiente de cualquier otra que haya de ser otorgada por los distintos rganos de las
Administraciones pblicas.

Artculo 9 bis. Limitaciones a los usos en la zona de flujo preferente en suelo rural.

Con el objeto de garantizar la seguridad de las personas y bienes, de conformidad


con lo previsto en el artculo 11.3 del TRLA, y sin perjuicio de las normas
complementarias que puedan establecer las comunidades autnomas, se establecen las
siguientes limitaciones en los usos del suelo en la zona de flujo preferente:

1. En los suelos que se encuentren en la fecha de entrada en vigor del Real


Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, en la situacin bsica de suelo rural del texto
refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitacin Urbana aprobado por el Real Decreto
Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, no se permitir la instalacin de nuevas:
a) Instalaciones que almacenen, transformen, manipulen, generen o viertan
productos que pudieran resultar perjudiciales para la salud humana y el entorno (suelo,
agua, vegetacin o fauna) como consecuencia de su arrastre, dilucin o infiltracin, en
particular estaciones de suministro de carburante, depuradoras industriales, almacenes
de residuos, instalaciones elctricas de media y alta tensin; o centros escolares o
sanitarios, residencias de personas mayores, o de personas con discapacidad, centros
deportivos o grandes superficies comerciales donde puedan darse grandes
aglomeraciones de poblacin; o parques de bomberos, centros penitenciarios,
instalaciones de los servicios de Proteccin Civil.

b) Edificaciones, obras de reparacin o rehabilitacin que supongan un incremento


de la ocupacin en planta o del volumen de edificaciones existentes, cambios de uso que
incrementen la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o bienes frente a las
avenidas, garajes subterrneos, stanos y cualquier edificacin bajo rasante e
instalaciones permanentes de aparcamientos de vehculos en superficie.

c) Acampadas, zonas destinadas al alojamiento en los campings y edificios de usos


vinculados.

d) Depuradoras de aguas residuales urbanas, salvo en aquellos casos en los que se


compruebe que no existe una ubicacin alternativa o, en el caso de pequeas
poblaciones, que sus sistemas de depuracin sean compatibles con las inundaciones. En
estos casos excepcionales, se disearn teniendo en cuenta, adems de los requisitos
previstos en los artculos 246 y 259 ter, el riesgo de inundacin existente, incluyendo
medidas que eviten los eventuales daos que puedan originarse en sus instalaciones y
garantizando que no se incremente el riesgo de inundacin en el entorno inmediato, ni
aguas abajo. Adems se informar al organismo de cuenca de los puntos de
desbordamiento en virtud de la disposicin adicional segunda. Quedan exceptuadas las
obras de conservacin, mejora y proteccin de las ya existentes.

e) Invernaderos, cerramientos y vallados que no sean permeables, tales como los


cierres de muro de fbrica estancos de cualquier clase.

f) Granjas y criaderos de animales que deban estar incluidos en el Registro de


explotaciones ganaderas.
g) Rellenos que modifiquen la rasante del terreno y supongan una reduccin
significativa de la capacidad de desage. Este supuesto no es de aplicacin a los rellenos
asociados a las actuaciones contempladas en el artculo 126 ter, que se regirn por lo
establecido en dicho artculo.

h) Acopios de materiales que puedan ser arrastrados o puedan degradar el dominio


pblico hidrulico o almacenamiento de residuos de todo tipo.

i) Infraestructuras lineales diseadas de modo tendente al paralelismo con el cauce.


Excepcionalmente, cuando se demuestre en que no existe otra alternativa viable de
trazado, podr admitirse una ocupacin parcial de la zona de flujo preferente,
minimizando siempre la alteracin del rgimen hidrulico y que se compense, en su
caso, el incremento del riesgo de inundacin que eventualmente pudiera producirse.
Quedan exceptuadas las infraestructuras de saneamiento, abastecimiento y otras
canalizaciones subterrneas as como las obras de conservacin, mejora y proteccin de
infraestructuras lineales ya existentes. Las obras de proteccin frente a inundaciones se
regirn por lo establecido en los artculos 126, 126 bis y 126 ter.

2. Excepcionalmente se permite la construccin de pequeas edificaciones


destinadas a usos agrcolas con una superficie mxima de 40 m2, la construccin de las
obras necesarias asociadas a los aprovechamientos reconocidos por la legislacin de
aguas, y aquellas otras obras destinadas a la conservacin y restauracin de
construcciones singulares asociadas a usos tradicionales del agua, siempre que se
mantenga su uso tradicional y no permitiendo, en ningn caso, un cambio de uso salvo
el acondicionamiento musestico, siempre que se renan los siguientes requisitos:

a) No represente un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o


bienes frente a las avenidas.

b) Que no se incremente de manera significativa la inundabilidad del entorno


inmediato, ni aguas abajo, ni se condicionen las posibles actuaciones de defensa contra
inundaciones de la zona urbana. Se considera que se produce un incremento
significativo de la inundabilidad cuando a partir de la informacin obtenida de los
estudios hidrolgicos e hidrulicos, que en caso necesario sean requeridos para su
autorizacin y que definan la situacin antes de la actuacin prevista y despus de la
misma, no se deduzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente
vulnerables.

3. Toda actuacin en la zona de flujo preferente deber contar con una declaracin
responsable, presentada ante la Administracin hidrulica competente e integrada, en su
caso, en la documentacin del expediente de autorizacin, en la que el promotor exprese
claramente que conoce y asume el riesgo existente y las medidas de proteccin civil
aplicables al caso, comprometindose a trasladar esa informacin a los posibles
afectados, con independencia de las medidas complementarias que estime oportuno
adoptar para su proteccin. Dicha declaracin ser independiente de cualquier
autorizacin o acto de intervencin administrativa previa que haya de ser otorgada por
los distintos rganos de las Administraciones pblicas, con sujecin, al menos, a las
limitaciones de uso que se establecen en este artculo. En particular, estas actuaciones
debern contar con carcter previo a su realizacin, segn proceda, con la autorizacin
en la zona de polica en los trminos previstos en el artculo 78 o con el informe de la
Administracin hidrulica de conformidad con el artculo 25.4 del TRLA (en tal caso, a
menos que el correspondiente Plan de Ordenacin Urbana, otras figuras de
ordenamiento urbanstico o planes de obras de la Administracin, hubieran sido
informados y hubieran recogido las oportunas previsiones formuladas al efecto). La
declaracin responsable deber presentarse ante la Administracin hidrulica con una
antelacin mnima de un mes antes del inicio de la actividad en los casos en que no haya
estado incluida en un expediente de autorizacin.

4. Para los supuestos excepcionales anteriores, y para las edificaciones ya existentes,


las administraciones competentes fomentarn la adopcin de medidas de disminucin
de la vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil y la normativa de
las comunidades autnomas.

Artculo 9 ter. Obras y construcciones en la zona de flujo preferente en suelos en


situacin bsica de suelo urbanizado.

1. En el suelo que se encuentre en la fecha de entrada en vigor del Real


Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, en la situacin bsica de suelo urbanizado de
acuerdo con el artculo 21.3 y 4 del texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitacin
Urbana, se podrn realizar nuevas edificaciones, obras de reparacin o rehabilitacin
que supongan un incremento de la ocupacin en planta o del volumen de edificaciones
existentes, cambios de uso, garajes subterrneos, stanos y cualquier edificacin bajo
rasante e instalaciones permanentes de aparcamientos de vehculos en superficie,
siempre que se renan los siguientes requisitos y sin perjuicio de las normas adicionales
que establezcan las comunidades autnomas:

a) No representen un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o


bienes frente a las avenidas, al haberse diseado teniendo en cuenta el riesgo al que
estn sometidos.

b) Que no se incremente de manera significativa la inundabilidad del entorno


inmediato ni aguas abajo, ni se condicionen las posibles actuaciones de defensa contra
inundaciones de la zona urbana. Se considera que se produce un incremento
significativo de la inundabilidad cuando a partir de la informacin obtenida de los
estudios hidrolgicos e hidrulicos, que en caso necesario sean requeridos para su
autorizacin y que definan la situacin antes de la actuacin prevista y despus de la
misma, no se deduzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente
vulnerables.

c) Que no se traten de nuevas instalaciones que almacenen, transformen, manipulen,


generen o viertan productos que pudieran resultar perjudiciales para la salud humana y
el entorno (suelo, agua, vegetacin o fauna) como consecuencia de su arrastre, dilucin
o infiltracin, en particular estaciones de suministro de carburante, depuradoras
industriales, almacenes de residuos, instalaciones elctricas de media y alta tensin.

d) Que no se trate de nuevos centros escolares o sanitarios, residencias de personas


mayores, o de personas con discapacidad, centros deportivos o grandes superficies
comerciales donde puedan darse grandes aglomeraciones de poblacin.

e) Que no se trate de nuevos parques de bomberos, centros penitenciarios o


instalaciones de los servicios de Proteccin Civil.

f) Las edificaciones de carcter residencial se disearn teniendo en cuenta el riesgo


y el tipo de inundacin existente y los nuevos usos residenciales se dispondrn a una
cota tal que no se vean afectados por la avenida con periodo de retorno de 500 aos.
Podrn disponer de garajes subterrneos y stanos, siempre que se garantice la
estanqueidad del recinto para la avenida de 500 aos de perodo de retorno, y que se
realicen estudios especficos para evitar el colapso de las edificaciones, todo ello
teniendo en cuenta la carga slida transportada y que adems dispongan de respiraderos
y vas de evacuacin por encima de la cota de dicha avenida. Se deber tener en cuenta,
en la medida de lo posible, su accesibilidad en situacin de emergencia por
inundaciones.

2. Adems de lo exigido en el artculo 9 bis.3, con carcter previo al inicio de las


obras, el promotor deber disponer del certificado del Registro de la Propiedad en el que
se acredite que existe anotacin registral indicando que la construccin se encuentra en
zona de flujo preferente.

3. Para los supuestos excepcionales anteriores, y para las edificaciones ya existentes,


las administraciones competentes fomentarn la adopcin de medidas de disminucin
de la vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil y la normativa de
las comunidades autnomas.

Artculo 9 quter. Rgimen especial en municipios con ms de 1/3 de su superficie


incluida en la zona de flujo preferente.

1. En los municipios en que al menos un 1/3 de su superficie est incluida en la zona


de flujo preferente o que por la morfologa de su territorio tengan una imposibilidad
material para orientar sus futuros desarrollos hacia zonas no inundables, se podr
permitir como rgimen especial la realizacin de nuevas edificaciones o usos asociados
en la zona de flujo preferente, siempre que cumplan los siguientes requisitos y sin
perjuicio de las normas adicionales que establezcan las comunidades autnomas:

a) Estn ubicados fuera de la zona de polica.

b) No incrementen de manera significativa el riesgo de inundacin existente. Se


considera que se produce un incremento significativo del riesgo de inundacin cuando a
partir de la informacin obtenida de los estudios hidrolgicos e hidrulicos, que en caso
necesario sean requeridos para su autorizacin y que definan la situacin antes de la
actuacin prevista y despus de la misma, no se deduzca un aumento de la zona
inundable en terrenos altamente vulnerables.
c) No representen un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de las personas o
bienes frente a las avenidas, al haberse diseado teniendo en cuenta el riesgo al que
estn sometidos, cumpliendo adems con lo establecido en el artculo 9 ter.1.f).

d) No se permitir la construccin de instalaciones que se encuentren entre las


contenidas en el artculo 9 bis.1.a), e) y h), ni grandes superficies comerciales donde
puedan darse grandes aglomeraciones de poblacin.

e) No se permitir, salvo que cuando con carcter excepcional se demuestre que no


existe otra alternativa de ubicacin, el nuevo establecimiento de servicios o
equipamientos sensibles o infraestructuras pblicas esenciales para el ncleo urbano
tales como: hospitales, centros escolares o sanitarios, residencias de personas mayores o
de personas con discapacidad, centros deportivos, parques de bomberos, depuradoras,
instalaciones de los servicios de Proteccin Civil o similares. Para estos casos
excepcionales, las infraestructuras requeridas no debern incrementar de manera
significativa la inundabilidad del entorno inmediato ni aguas abajo, de forma que no se
produzca un aumento de la zona inundable en terrenos altamente vulnerables.
Igualmente, no condicionarn las posibles actuaciones de defensa contra inundaciones
de la zona urbana, ni representarn un aumento de la vulnerabilidad de la seguridad de
las personas o bienes frente a las avenidas, al haberse diseado teniendo en cuenta el
riesgo al que estn sometidas, cumpliendo adems con lo establecido en el artculo 9
ter.1.f); para ello se realizarn los oportunos estudios hidrolgicos e hidrulicos que
definan la situacin antes de la actuacin prevista y despus de la misma.

2. Adems de lo exigido en el artculo 9 bis.3, con carcter previo al inicio de las


obras, el promotor deber disponer del certificado del Registro de la Propiedad en el que
se acredite que existe anotacin registral indicando que la construccin se encuentra en
zona de flujo preferente.

3. Para los supuestos anteriores, y para las edificaciones ya existentes, las


administraciones competentes fomentarn la adopcin de medidas de disminucin de la
vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil y la normativa de
las comunidades autnomas.

Artculo 10. Gestin de los episodios de avenidas e inundaciones.


1. Podrn realizarse en caso de urgencia trabajos de proteccin de carcter
provisional en las mrgenes de los cauces. Sern responsables de los eventuales daos
que pudieran derivarse de dichas obras los propietarios o en su caso los promotores que
las hayan construido.

2. La realizacin de los citados trabajos en la zona de polica deber ser puesta en


conocimiento del organismo de cuenca en el plazo de quince das, al objeto de que ste,
a la vista de los mismos y de las circunstancias que los motivaron, pueda resolver sobre
su legalizacin o demolicin de conformidad con el artculo 78.

3. En la gestin de una avenida, en la operacin de los rganos de desage de los


embalses de la cuenca se proceder de acuerdo con lo establecido en el artculo 49 del
Reglamento de la Administracin Pblica del Agua y de la planificacin hidrolgica
aprobado por Real Decreto 927/1988, de 29 de julio, y con las obligaciones establecidas
para los titulares de presas y embalses en el artculo 367 de este Reglamento.

4. Con el fin de minimizar, en la medida de lo posible, los daos aguas abajo de los
embalses existentes, en el conjunto de operaciones destinadas a la gestin de una
avenida en un determinado tramo de ro situado aguas abajo de un embalse, o sistema de
embalses, las maniobras de los rganos de desage se realizarn con el objetivo de que
el caudal mximo desaguado no supere, a lo largo del periodo de duracin de la
avenida, al mximo caudal de entrada estimado en dicho perodo, sin perjuicio de las
maniobras que se realicen con el objetivo de aumentar la capacidad de regulacin del
embalse o su propia seguridad mediante desembalses preventivos ni de las obligaciones
derivadas del cumplimiento del rgimen de caudales ecolgicos.

Artculo 11.

Las situaciones jurdicas derivadas de las modificaciones naturales de los cauces se


regirn por lo dispuesto en la legislacin civil. En cuanto a las modificaciones que se
originen por las obras legalmente autorizadas, se estar a lo establecido en la concesion
o autorizacin correspondiente (art. 8 de la LA).
CAPITULO lII

De los lagos, lagunas, embalses y terrenos inundables

Artculo 12.

1. Lecho o fondo de los lagos o lagunas es el terreno que ocupan sus aguas en las
pocas en que alcanzan su mayor nivel ordinario.

2. Lecho o fondo de un embalse superficial es el terreno cubierto por las aguas


cuando stas alcanzan su mayor nivel a consecuencia de las mximas crecidas
ordinarias de los ros que lo alimentan (art. 9 de la LA).

Artculo 13.

Las charcas situadas en predios de propiedad privada se considerarn como parte


integrante de los mismos, siempre que se destinen al servicio exclusivo de tales predios
(art. 10 de la LA).

Artculo 14.

1. Se considera zona inundable los terrenos que puedan resultar inundados por los
niveles tericos que alcanzaran las aguas en las avenidas cuyo perodo estadstico de
retorno sea de 500 aos, atendiendo a estudios geomorfolgicos, hidrolgicos e
hidrulicos, as como de series de avenidas histricas y documentos o evidencias
histricas de las mismas en los lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos. Estos terrenos
cumplen labores de retencin o alivio de los flujos de agua y carga slida transportada
durante dichas crecidas o de resguardo contra la erosin. Estas zonas se declararn en
los lagos, lagunas, embalses, ros o arroyos.

La calificacin como zonas inundables no alterar la calificacin jurdica y la


titularidad dominical que dichos terrenos tuviesen.

2. Los organismos de cuenca darn traslado a las Administraciones competentes en


materia de ordenacin del territorio y urbanismo de los datos y estudios disponibles
sobre avenidas, al objeto de que se tengan en cuenta en la planificacin del suelo, y en
particular, en las autorizaciones de usos que se acuerden en las zonas inundables.
De igual manera los organismos de cuenca trasladarn al Catastro inmobiliario as
como a las Administraciones competentes en materia de ordenacin del territorio y
urbanismo los deslindes aprobados definitivamente, o las delimitaciones de los mismos
basadas en los estudios realizados, as como de las zonas de servidumbre y polica, al
objeto de que sean incorporados en el catastro y tenidos en cuenta en el ejercicio de sus
potestades sobre ordenacin del territorio y planificacin urbanstica, o en la ejecucin
del planeamiento ya aprobado.

3. El conjunto de estudios de inundabilidad realizados por el Ministerio de Medio


Ambiente y sus organismos de cuenca configurarn el Sistema Nacional de Cartografa
de Zonas Inundables, que deber desarrollarse en colaboracin con las correspondientes
comunidades autnoma, y, en su caso, con las administraciones locales afectadas. En
esta cartografa, adems de la zona inundable, se incluir de forma preceptiva la
delimitacin de los cauces pblicos y de las zonas de servidumbre y polica, incluyendo
las vas de flujo preferente.

La informacin contenida en el Sistema Nacional de Cartografa de las Zonas


Inundables estar a disposicin de los rganos de la Administracin estatal, autonmica
y local.

Se dar publicidad al Sistema Nacional de Cartografa de Zonas Inundables de


conformidad con lo dispuesto en la Ley 27/2006, de 18 de julio, por la que se regulan
los derechos de acceso a la informacin, de participacin pblica y de acceso a la
justicia en materia de medio ambiente.

Artculo 14 bis. Limitaciones a los usos del suelo en la zona inundable.

Con el objeto de garantizar la seguridad de las personas y bienes, de conformidad


con lo previsto en el artculo 11.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, y sin
perjuicio de las normas complementarias que puedan establecer las comunidades
autnomas, se establecen las siguientes limitaciones en los usos del suelo en la zona
inundable:

1. Las nuevas edificaciones y usos asociados en aquellos suelos que se encuentren


en situacin bsica de suelo rural en la fecha de entrada en vigor del Real
Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, se realizarn, en la medida de lo posible, fuera de
las zonas inundables.

En aquellos casos en los que no sea posible, se estar a lo que al respecto


establezcan, en su caso, las normativas de las comunidades autnomas, teniendo en
cuenta lo siguiente:

a) Las edificaciones se disearn teniendo en cuenta el riesgo de inundacin


existente y los nuevos usos residenciales se dispondrn a una cota tal que no se vean
afectados por la avenida con periodo de retorno de 500 aos, debiendo disearse
teniendo en cuenta el riesgo y el tipo de inundacin existente. Podrn disponer de
garajes subterrneos y stanos, siempre que se garantice la estanqueidad del recinto para
la avenida de 500 aos de perodo de retorno, se realicen estudios especficos para evitar
el colapso de las edificaciones, todo ello teniendo en cuenta la carga slida transportada,
y adems se disponga de respiraderos y vas de evacuacin por encima de la cota de
dicha avenida. Se deber tener en cuenta su accesibilidad en situacin de emergencia
por inundaciones.

b) Se evitar el establecimiento de servicios o equipamientos sensibles o


infraestructuras pblicas esenciales tales como, hospitales, centros escolares o
sanitarios, residencias de personas mayores o de personas con discapacidad, centros
deportivos o grandes superficies comerciales donde puedan darse grandes
aglomeraciones de poblacin, acampadas, zonas destinadas al alojamiento en los
campings y edificios de usos vinculados, parques de bomberos, centros penitenciarios,
depuradoras, instalaciones de los servicios de Proteccin Civil, o similares.
Excepcionalmente, cuando se demuestre que no existe otra alternativa de ubicacin, se
podr permitir su establecimiento, siempre que se cumpla lo establecido en el apartado
anterior y se asegure su accesibilidad en situacin de emergencia por inundaciones.

2. En aquellos suelos que se encuentren a en la fecha de entrada en vigor del Real


Decreto 638/2016, de 9 de diciembre, en la situacin bsica de suelo urbanizado, podr
permitirse la construccin de nuevas edificaciones, teniendo en cuenta, en la medida de
lo posible, lo establecido en las letras a) y b) del apartado 1.

3. Para los supuestos anteriores, y para las edificaciones ya existentes, las


administraciones competentes fomentarn la adopcin de medidas de disminucin de la
vulnerabilidad y autoproteccin, todo ello de acuerdo con lo establecido en la
Ley 17/2015, de 9 de julio, del Sistema Nacional de Proteccin Civil y la normativa de
las comunidades autnomas. Asimismo, el promotor deber suscribir una declaracin
responsable en la que exprese claramente que conoce y asume el riesgo existente y las
medidas de proteccin civil aplicables al caso, comprometindose a trasladar esa
informacin a los posibles afectados, con independencia de las medidas
complementarias que estime oportuno adoptar para su proteccin. Esta declaracin
responsable deber estar integrada, en su caso, en la documentacin del expediente de
autorizacin. En los casos en que no haya estado incluida en un expediente de
autorizacin de la administracin hidrulica, deber presentarse ante sta con una
antelacin mnima de un mes antes del inicio de la actividad.

4. Adems de lo establecido en el apartado anterior, con carcter previo al inicio de


las obras, el promotor deber disponer del certificado del Registro de la Propiedad en el
que se acredite que existe anotacin registral indicando que la construccin se encuentra
en zona inundable.

5. En relacin con las zonas inundables, se distinguir entre aqullas que estn
incluidas dentro de la zona de polica que define el artculo 6.1.b) del TRLA, en la que
la ejecucin de cualquier obra o trabajo precisar autorizacin administrativa de los
organismos de cuenca de acuerdo con el artculo 9.4, de aquellas otras zonas inundables
situadas fuera de dicha zona de polica, en las que las actividades sern autorizadas por
la administracin competente con sujecin, al menos, a las limitaciones de uso que se
establecen en este artculo, y al informe que emitir con carcter previo la
Administracin hidrulica de conformidad con el artculo 25.4 del TRLA, a menos que
el correspondiente Plan de Ordenacin Urbana, otras figuras de ordenamiento
urbanstico o planes de obras de la Administracin, hubieran sido informados y
hubieran recogido las oportunas previsiones formuladas al efecto.
CAPITULO IV

De los acuferos subterrneos

Artculo 15.

1. Se entiende por acuferos, terrenos acuferos o acuferos subterrneos aquellas


formaciones geolgicas que contienen agua, o la han contenido y por las cuales el agua
puede fluir.

2. El dominio pblico de los acuferos o formaciones geolgicas por las que circulan
aguas subterrneas, se entiende sin perjuicio de que el propietario del fundo pueda
realizar cualquier obra que no tenga por finalidad la extraccin o aprovechamiento del
agua ni perturbe su rgimen ni deteriore su calidad, con la salvedad prevista en el
apartado 2 del artculo 52 de la Ley de Aguas (art. 12 de la LA).