Os Intelectuais Do Antiliberalismo

Ttulo: Intelectuais e anti-liberalismo
Editora Civilizao Brasileira Programa utilizado: InDesign CS3 2 prova
Intelectuais_2a.indd 1
Os intelectuais do antiliberalismo
21.05.10 18:17:25
21.05.10 18:17:26
Organizadores
Flvio Limoncic
Francisco Carlos Palomanes Martinho
Os intelectuais do antiliberalismo
2 prova
Projetos e polticas para outras modernidades

Programa utilizado: InDesign CS3
Editora Civilizao Brasileira
Rio de Janeiro
2010
Intelectuais_2a.indd 3 21.05.10 18:17:26

Copyright Herdeiros de Julio Cortzar, 2009
Copyright Aurora Bernrdez, 2009
TTULO ORIGINAL EM ESPANHOL

Papeles inesperados
DIAGRAMAO DE MIOLO
Editoriarte
CIP-BRASIL. CATALOGAO-NA-FONTE
SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ
Cortzar, Julio, 1914-1984

C854p Papis inesperados/ Julio Cortzar ; traduo Paulina
Wacht e Ari Roitman.Rio de Janeiro : Civilizao
Brasileira, 2010.
Traduo de: Papeles inesperados

ISBN 978-85-200-0963-5
1. Prosa argentina. I. Wacht, Paulina. II. Roitman, Ari.

III. Ttulo.
2 prova
CDD: 868.99328
10-1975 CDU: 821.134.2(82)-8

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A Todos os direitos reservados. Proibida a reproduo,

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Rua Argentina 17120921-380Rio de Janeiro, RJ
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EDITORA AFILIADA
Impresso no Brasil
2010

Sumrio
Apresentao 9
PARTE I
Intelectuais 11
CAPTULO 1
Liberdade e regulao em uma sociedade de mercado: semelhanas de famlia

2 prova
em Durkheim e Polanyi 13
Osvaldo Iazetta
CAPTULO 2
Modernidade contra a democracia? O nacionalismo mstico de Fernando

Pessoa 49
Antnio Costa Pinto
CAPTULO 3
Perguntas radicais e problemas ltimos: a polmica de Carl Schmitt contra o

liberalismo 71
Bernardo Ferreira
CAPTULO 4
Lnin e o leninismo 105

Vladimir Palmeira

CAPTULO 5
Intelectuais da guerra moderna: a intelligentsia militar alem e o conceito de

guerra total 139
Lus Edmundo de Souza Moraes
CAPTULO 6
Keynes: o liberalismo econmico como mito 167

Pedro Cezar Dutra Fonseca
PARTE II
Movimentos e correntes intelectuais 197
CAPTULO 7
Marcello Caetano e o sentido do antiliberalismo no pensamento poltico

portugus 199
Francisco Carlos Palomanes Martinho
2 prova
CAPTULO 8
Antiliberalismo como convico: teoria e ao poltica em Francisco

Campos 231
Helena Bomeny
CAPTULO 9
Oliveira Vianna: o Brasil do insolidarismo ao corporativismo 285

Angela de Castro Gomes
CAPTULO 10
Os projetos de modernidades alternativas na Rssia/URSS: as reconstrues

da memria (sculos XIX e XX) 317
Daniel Aaro Reis Filho
CAPTULO 11
O constitucionalismo e o regime fascista 347

Goffredo Adinolfi

CAPTULO 12
A historiografia vai guerra: a derivao Vlkisch e o nazismo 377

Francisco Carlos Teixeira da Silva
CAPTULO 13
Um salazarista francs: Jacques Ploncard dAssac 411

Olivier Dard
PARTE III 439

??????????? ???
CAPTULO 14
O pensamento antiliberal espanhol: intelectuais e polticos antiliberais na

Espanha do primeiro tero do sculo XX 441
Miguel ngel Perfecto Garca
CAPTULO 15
2 prova
Uniformismo poltico e diversidade ideolgica no regime franquista 479

Glicerio Snchez Recio
CAPTULO 16
Liberalismo e contratao do trabalho nos Estados Unidos da Era

Progressista 503
Flvio Limoncic
CAPTULO 17
A direita nacionalista na Amrica Latina: personagens, prticas e

ideologia 531
Jos Luis Bendicho Beired

21.05.10 18:17:28
Apresentao
Em novembro de 1918 a Grande Guerra chegava ao fim, fazendo crer a

muitos homens da poca a vitria do liberalismo, tanto em sua matriz
poltica quanto econmica. Os antigos imprios, nomeadamente o aus-
tro-hngaro, o otomano e o alemo, por muitos considerados heranas
anacrnicas de um passado longnquocom seus traos de Antigo Re-
gime, autoritarismo e conservadorismo,ruram sob a fora superior
de regimes liberais, como o americano, o ingls e o francs.
2 prova
O otimismo de 1918 iria se revelar excessivo, para no dizer aberta-

mente equivocado. A Rssia sovitica j construa, desde 1917, uma
poltica no s alternativa ao liberalismo, mas desafiadora de seus pres-
supostos e valores. Nos anos seguintes, na Itlia, Mussolini marcharia
sobre Roma; na Alemanha, aqueles que se apresentavam como os repre-

sentantes do volk organizavam-se para solapar a Repblica de Weimar e
substitu-la por um regime que, at hoje, de difcil conceituao; mes-
mo nos Estados Unidos, pas que, na sua prpria forma de ver as coisas,
havia nascido sob a gide das ideias de igualdade e liberdade, de demo-

cracia representativa e contratualismo privado, a crise econmica inicia-
da em 1929 vinha colocar em xeque os princpios do laissez-faire,
fortemente atacados pelo New Deal de Franklin Roosevelt.
O otimismo de 1918, no entanto, no era uma unanimidade. Possi-

velmente evidenciava tanto a esperana quanto a soberba dos vitorio-
sos. Porque, dentro de suas prprias fileiras, era j abundante a crtica
ao liberalismo, assim como no menos abundantes eram as propostas
para sua superao. A rigor, desde o sculo XIX, como aponta Peter
Gay em O cultivo do dio,1 a viso do mercado autorregulvel e do in-

O s intelectuais do antili b eralismo
divduo como matriz de organizao da sociedade vinha sendo crescen-

temente questionada, tanto entre os que viriam a ser os vitoriosos
quanto entre os derrotados de 1918, e tanto direita quanto esquerda
do espectro poltico. A crtica antiliberal, portanto, era j uma tradio
no imediato ps-guerra, vindo a aprofundar-se nas dcadas seguintes.
O presente livro trata, justamente, dessa tradio que, de uma forma
ou de outra, preparou o terreno, poltica, cultural, social e economica-
mente, para a construo das alternativas ao liberalismo que se torna-
ram poltica pblica em praticamente todos os pases capitalistas a partir
da dcada de 1930, at pelo menos a dcada de 1980.
O livro est organizado em duas partes. Na primeira so discutidos
autores que, pela importncia de sua contribuio, deram as grandes
balizas para a crtica ao liberalismo. O perfil dos autores tratados va-
riado, desde acadmicos a militantes e artistas. Na segunda parte so
discutidos movimentos polticos e correntes intelectuais que, de uma
forma ou de outra, incorporaram as balizas acima referidas. Buscou-se
2 prova
tambm a maior amplitude possvel em termos de experincias nacio-

nais, de modo a evidenciar que a crtica ao liberalismo nas primeiras
dcadas do sculo XX no foi um fenmeno restrito s experincias
polticas autoritrias, como muitas vezes se quer fazer crer.
Espera-se com isso que, muito embora cada artigo tenha sua dinmi-
ca interna, eles apresentem em conjunto um amplo painel do pensamen-
to antiliberal na primeira metade do sculo XX.
Os organizadores
Nota
1. Peter Gay, O cultivo do dio. A experincia burguesa da Rainha Vitria a Freud,

So Paulo, Companhia das Letras, 1995.
10

PARTE I
Intelectuais
21.05.10 18:17:28
21.05.10 18:17:28
CAPTULO 1 iberdade e regulao em
L
uma sociedade de mercado:
semelhanas de famlia em
Durkheim e Polanyi*
Osvaldo Iazzetta**
2 prova
* Texto traduzido do espanhol por Maria Alzira Brum Lemos.

**Doutor em Cincias Sociais pela Faculdade Latino-Americana de Cincias Sociais e Uni-
versidade de Braslia, docente da Faculdade de Cincia Poltica e Relaes Internacionais e
pesquisador do Conselho de Pesquisas da Universidad Nacional de Rosrio (Argentina).

21.05.10 18:17:28
O propsito deste trabalho examinar criticamente as obras de mile
Durkheim e Karl Polanyi centrando-nos nas convergncias que ambos
manifestam ao perceber e, de certo modo, antecipar os limites do mer-
cado para apoiar uma ordem social. Embora situados em diferentes
contextos histricos e expressando tradies tericas divergentes, os
dois compartilham uma atitude crtica frente suposta autossuficin-
2 prova
cia dos mercados auto-regulados, pondo a nu os dilemas de uma socie-

dade de mercado.
Com matizes, coincidem ao sugerir que liberdade no equivale a
desregulao e que a afirmao da individualidade no deve ser con-
fundida com ausncia de regulao. Suas obras podem ser lidas como
tentativas de fundamentar a necessidade de uma instncia de coordena-
o, propondo uma conexo entre indivduo, mercado e Estado que
ainda hoje resulta fecunda para considerar esse complexo vnculo. Cada
um, sua maneira, articulou respostas alternativas frente aos riscos de

um mercado desregulado, apelando para o amparo sociedade como
um recurso para rebater os efeitos de um mercado exacerbado. Nos
dois autores encontram-se tambm uma dimenso moralprovavel-
mente mais acentuada em Durkheim, movido por seu af de criar uma

cincia da moral1e uma dimenso propositiva, que confia socie-
dade a tarefa de conter os efeitos desorganizadores do mercado. Esse
ltimo aspecto relevante, pois ambos contriburam para fundamentar
a ideia do Estado Providncia, com a particularidade de que para Po-
lanyi a gestao desse apresentada como uma forma de autodefesa
15

da sociedade frente ao avano da economia de mercado. Com seus

matizes, os dois autores percebem a necessidade de novas formas de
amparo social que ofeream resposta insegurana instalada por uma
poca que j no apenas uma sociedade de indivduos largados sua
sorte, tambm uma sociedade de mercado que associa a ideia de liber-
dade com desregulao.
As anlises de Durkheim sobre a iniquidade que encerram os contra-
tos entre particulares antecipam os argumentos que algumas dcadas
depois sustentaro o Estado Providncia como um poder moderador
que, ao prover direitos sociais, repara as assimetrias no reconhecidas
por aqueles. A expanso do individualismo no marco de uma sociedade
de mercado representa um fenmeno novo e inquietante que, segundo
Durkheim, ainda no dispe de uma institucionalidade capaz de proces-
s-lo e cont-lo.
Se em Durkheim ainda subsiste certa ambiguidade com respeito
ao papel integrador do mercado,2 em Polanyi, por outro lado, a
2 prova
ideia de um mercado autorregulado uma utopia insustentvel que

empurrou a humanidade para um cataclismo social. Como sugere
Dumont (1987, p. 31), Polanyi deve ser considerado como um ps-
liberal contemporneo, uma caracterizao que tambm vlida
para Durkheim, s que nele essa posio no se limita sua inter-

pretao do vnculo entre mercado e regulao, mas se traduz tam-
bm num original desenho institucional que combina a representao
poltica do liberalismo clssico com uma nova forma de intermedia-
o apoiada nas associaes profissionais. A postura sustentada por

Durkheim o situa mais dentro do pensamento ps-liberal do que do
antiliberal, como impulsionador dos ajustes institucionais que so
prprios do neocorporativismo contemporneo.3

Ambos alertaram cedo sobre as derivaes de uma sociedade de
mercado: em Durkheim, essa percepo se reflete na desorganizao
moral que implica a anomia, bem como o constante estado de insatisfa-
o e desencanto promovido pela sociedade moderna (o mal do infini-
to); em Polanyi se condensa na instrutiva experincia do fascismo,
entendida como uma desesperada busca de equilbrio que enfrenta os
16

L i b erdade e regulao em uma sociedade de mercado
efeitos desestabilizadores desencadeados pelo mercado custa das liber-

dades democrticas. Essa interpretao de Polanyi representa um giro
copernicano na anlise da gnese do fascismo, bem como uma nova
valorao dos efeitos sociais provocados pelo reinado do liberalismo
econmico.4 Os fascismos (da mesma forma que as experincias socia-
listas e o New Deal) foram processos de autoproteo que irrompe-
ram na sociedade de mercado para manter a integrao social. Em suma,
trata-se de uma autodefesa da sociedade frente ameaa expressa pela
ao do mercado autorregulado.
Semelhanas de famlia
No somos originais ao nos interessar pelas semelhanas de famlia en-

tre ambos. Diversos autores j destacaram os pontos de contato que
existem entre suas obras, e comum considerar muitas das formulaes
2 prova
expostas por Polanyi nos anos 40 como tributrias da sociologia poltica

durkheimiana.5
De fato, os dois autores expressam contextos histricos diferen-
tes. Durkheim (1858-1917), que morreu durante o transcurso da Pri-
meira Guerra Mundial, contou com menos evidncias histricas que

Polanyi (1886-1964) para perceber os limites e implicaes do libera-
lismo de mercado. Se os textos decisivos de Durkheim provm da
ltima dcada do sculo XIX (A diviso do trabalho social, 1893, e O
suicdio, 1897), Polanyi publica seu livro mais consagrado meio scu-
lo depois (A grande transformao, de 1944), quando a Segunda
Guerra est chegando ao fim.6 Durkheim morre em novembro de
1917pouco depois de registrar a revoluo russae, por conse-

guinte, no chegou a ser testemunha da grande crise econmica dos
30, do fascismo que percorreu a Europa dos anos 20 e da Segunda
Guerra que abalou o mundo. Esses acontecimentos cruciais do sculo
XXque Durkheim no chegou a presenciarmarcaram forte-
mente a interpretao de Polanyi sobre o papel do mercado e seus li-
mites em uma sociedade complexa.7
17

Essa distncia temporal tambm explica algumas diferenas concei-

tuais entre suas obras, pois cada uma delas reflete inevitavelmente os
limites do seu tempo. Durkheim concebe as sociedades contidas territo-
rialmente dentro do Estado nacional, e seu enfoque carece de uma pers-
pectiva internacional que, por sua vez, est muito presente nos temas
abordados por Polanyi. Em seu principal livro, A grande transformao
(1944), escrito no incio da Guerra Fria, desenvolve uma das crticas
mais agudas ao liberalismo de mercado e crena de que tanto as socie-
dades nacionais quanto a economia global podem e devem se organizar
mediante negociaes autorreguladas. Essa crtica explica a sobrevivn-
cia desse livro, tornando-o indispensvel para compreender os dilemas
que a sociedade global enfrenta no incio do sculo XXI.8 Essa mesma
impresso compartilhada hoje por autores que encontram na obra de
Polanyi uma antecipao do atual triunfo do capitalismo de mercado em
escala global. Como bem interroga Miado (2006, p. 178): temos certeza
de que a era global em que vivemos no representa um novo, dramti-
2 prova
comas fascinantecaptulo da grande transformao anunciada

por Polanyi?
Embora expressem climas de poca diferentes, suas obras estive-
ram animadas por um constante dilogo crtico com expoentes do li-
beralismo econmico de seu tempo: Durkheim ter como principal

interlocutor Herbert Spencer9, enquanto Polanyi manter um perma-
nente contraponto com Ludwig von Mises e Friedrich Hayek, dois
reconhecidos promotores do liberalismo de mercado que, de maneira
direta, inspiraram seguidores to influentes dessa corrente quanto

Milton Friedman.10
Durkheim , de certo modo, expresso de um crculo intelectual
comprometido com a garantia dos ideais laicistas e democrticos da

Terceira Repblica francesa, mas experimenta forte nostalgia e melan-
colia pelo passado.11 Esse sentimento se traduz em uma sobrevalorao
da dimenso moral (na acepo saint-simoniana) e na crena em que a
questo social primordialmente uma questo moral. A reconstruo
moral da sociedade moderna necessria e ao mesmo tempo dificultada
pela existncia de dois fatores que se potencializam mutuamente: por
18

um lado, a irremedivel natureza egosta do homem; por outro, a socie-

dade de mercado como um mbito singular que exacerba os impulsos
egocntricos daquele (o mal da aspirao infinita ou o conhecido mal
do infinito inspirado em Goethe).12 Ocupa indubitavelmente um lugar
destacado entre os pais fundadores da sociologia e sua obra continua
representando uma referncia obrigatria para essa disciplina, bem
como para a antropologia e a sociologia da educao.
Por sua vez, Polanyi cresceu em Budapest (Hungria) e desenvolveu
estudos e tarefas de difuso de suas ideias em Viena (ustria). A grande
transformao foi publicado pela primeira vez em Nova York em 1944
e um ano depois foi editado em Londres. Seus trabalhos so representa-
tivos daquilo que se passou a chamar escola substantivista de antropolo-
gia econmica, da qual foi fundador.13 Tambm mostrado como
expoentejuntamente com Weber e Durkheimde um novo campo
de conhecimento, a sociologia econmica, um antecedente da nova
sociologia econmica, que hoje procura integrar as teorias sociolgicas
2 prova
e econmicas apoiando-se na ideia de que economia e sociedade esto

mutuamente enraizadas.14
Variaes sobre temas comuns
Ambos os autores oferecem respostas sugestivas e originais ao abordar a

complexa relao entre mercado, indivduos e regulao estatal em uma
sociedade moderna. Nesse sentido, nos centraremos em dois eixos que

eles compartilham e que permitiro cotejar suas obras. So estes: liberda-
de e regulao, em primeiro lugar; e mercado e sociedade, em segundo.
Liberdade e regulao
Frente a uma concepo liberal extrema que sacraliza a liberdade

como produto da desregulao social, Durkheim e Polanyi contrapem
a ideia de que ela s possvel a partir da regulao:15 a liberdade filha
de um poder regulador.
19

Para Durkheim falso que qualquer regulamentao seja sinni-

mo de coao, pelo contrrio, a prpria liberdade produto da
regulamentao. Essa interpretao reaparece algumas dcadas de-
pois em Polanyi quando as implicaes da sociedade de mercado j
so mais notrias. Ainda soam atuais os pargrafos nos quais Polanyi
adverte sobre a iluso de fundar uma ordem social livre e justa unica-
mente sobre os desejos dos indivduos, sem contar com instituies
que os regulem. Tal expectativa j no possvel em uma sociedade
complexa, pois a regulamentao o nico modo de estender e
reforar a liberdade,16 ela restringe e estende ao mesmo tempo a li-
berdade. Como Durkheim, Polanyi tambm no aceita que a liberda-
de irrestrita, guiada apenas por nossos desejos, possa sustentar uma
ordem e, em todo caso, se alguma liberdade ainda for possvel, ela s
poder ser obtida a partir da regulao.17
Em sua discusso com Spencer, Durkheim no v conflito entre a
expanso da liberdade e a regulao coletiva: o desenvolvimento dessa
2 prova
ltimacontrariamente ao que sugere a primeirano significa que

a esfera de atividade individual fique menor: preciso no esquecer,
com efeito, que, se houver mais vida regulamentada, haver tambm
mais vida em geral, conclui o socilogo francs.18
A compatibilidade entre esses impulsos coerente com o marcado

pessimismo antropolgico que subjaz em sua obra e que no alheio ao
clssico problema da ordem exposto por Hobbes em meados do scu-
lo XVII. Alguns elementos dessa concepo podem ser reconhecidos em
diversas passagens, em especial aquelas nas quais mantm um dilogo

crtico com Spencer. Se para esse ltimo a solidariedade social no seria
outra coisa seno o acordo espontneo dos interesses individuais ex-
pressos nos contratos, Durkheim v nessa atitude uma reduo das rela-
es sociais a simples relaes econmicas livres de toda regulamentao
e abandonadas inteiramente iniciativa das partes:
Ali onde o interesse reina sozinho, como nada existe que refreie os
egosmos em presena, cada eu se encontra frente ao outro em p de
guerra, e toda trgua neste eterno antagonismo no dever ser de mui-
20

to longa durao. O interesse, em efeito, o que h de menos cons-

tante no mundo. Hoje til eu me unir a voc; amanh, um motivo
idntico far de mim seu inimigo. Uma causa semelhante no pode,
pois, dar origem seno a aproximaes passageiras e a associaes de
um dia.19
Embora mais atenuada do que em Hobbes, essa imagem nos lembra a

impossibilidade de edificar uma ordem a partir do interesse individual,
empurrando-nos a uma autodestrutiva e desgastante luta de todos con-
tra todos. Da mesma forma que aquele, Durkheim entende que a natu-
reza egosta do homem exige um poder superior que atue como um
freio externo frente a suas ambies ilimitadas.20 Ambos reconhecem
um ponto de partida comumou seja, o pessimismo sobre a natureza
humana,mas a resoluo do problema difere em cada caso: se no
clssico da teoria poltica inglesa esse diagnstico desemboca na neces-
sidade de uma coao fsica corporizada no monoplio da violncia do
2 prova
Estado absoluto, em Durkheim a coao adota um carter moral encar-

nado no poder modelador que a sociedade exerce sobre os indivduos,
no para oprimi-losou diminu-losmas para humaniz-lose
engrandec-los.21
Cabe esclarecer finalmente que o tempo que transcorre entre a pro-
posta de Hobbes e a de Durkheim no indiferente. Esse ltimo est
situado num cenrio social que no tinha amadurecido plenamente nos
tempos do primeiro. Se Hobbes se esfora para dar resposta ao dilema

gerado por uma sociedade de indivduos deixados sua sorte e despoja-
dos dos amparos de proximidade existentes no passado,22 Durkheim se
v forado a atualizar esse diagnstico, pois os indivduos agora se mo-
vem em uma sociedade de mercado que excita sua natureza egosta, ao

mesmo tempo que celebra como um signo de progresso a ausncia de
toda regulao que ponha limite a suas ambies.
21

Mercado e sociedade
Com seus matizes, os dois autores coincidem ao entender que a so-

ciedade moderna primordialmente uma sociedade de mercado.
Durkheim consideradocom Weberum dos primeiros pensado-
res a iniciar o estudo sociolgico do mercado concebendo-o como uma
construo social. Se Durkheim contribui para ressaltar o carter social
da relao mercantil, Polanyi indaga as mudanas do mercado segundo
seu arraigamento ou desarraigamento dentro da trama social.23 Em
ambos os pensadores, o mercado muito mais do que uma simples ca-
tegoria que delimita as relaes econmicas, sendo concebido dentro do
conjunto das prticas sociais. Em Polanyide maneira mais explcita
que em Durkheima tenso central no est expressa na dupla Esta-
do-mercadotal como aparece no debate das ltimas dcadase
sim no complexo e instvel equilbrio de foras representado pela equa-
o sociedade-mercado.
2 prova
A crtica de Durkheim
Apesar de reservar um lugar destacado ao mercadoque considera

como uma das instituies-chaves da vida moderna,Durkheim no
consegue precisar o que realmente entende por mercado.24 No obs-
tante, seus textos oferecem amplas evidncias a respeito dos limites dos
mercados para fundar uma ordem e essas crticas esto estreitamente

relacionadas com suas consideraes a respeito das relaes contratuais
no marco de uma sociedade de mercado.
Em seus textos convivem duas atitudes conflitantes: por um lado pos-

svel reconhecer neles o crtico dos economistas manchesterianos que de-
nuncia a anomia gerada pelo mercado; por outro, o autor esperanoso na
latente integrao que pode emergir das trocas realizados nesse espao.25
Neste trabalho nos centraremos na vertente crtica de seu pensamen-
to, distinguindo sua atitude frente concepo contratualista do vnculo
social, tal como aparece no individualista e utilitarista Spencer; sua in-
22

quietao frente anomia econmica como principal mal-estar da so-

ciedade moderna derivado da desregulao do mercado; e, por ltimo,
suas propostas para recriar os laos sociais em um mundo complexo que
no consegue felicidade no trabalho e que exige protees para aqueles
que se encontram em desvantagem nas relaes contratuais.
Nem tudo contratual no contrato
Esse tom crtico adquire maior intensidade ao abordar as derivaes

que assumem os contratos entre indivduos desiguais que o liberalismo
econmico e os utilitaristas de seu tempo celebram como a panacia e
defendem como uma conquista frente s interferncias do Estado. So
essas condies contratuais que o levam a supor que a diviso do traba-
lhoe o mercado modernono promovem autonomamente soli-
dariedade e fazem parte dos desajustes que subsistem na sociedade
industrial (diviso forada do trabalho, anomia aguda, entre os mais
2 prova
importantes), impedindo-a de recriar os laos sociais em um contexto

de maior diferenciao.
Durkheim admite que na sociedade moderna a maior parte das re-
laes que mantemos com outros de natureza contratual. No entanto,
sua interpretao a respeito dessas relaes adquire traos originais ao

destacar os aspectos no contratuais do contrato, isto , certos ele-
mentos culturais e normativos que provm da sociedade e so anterio-
res e exteriores aos acordos que contraem as partes intervenientes.
Consequentemente, com a premissa do fato social que organiza o

conjunto de sua obra, para Durkheim existe uma regulamentao so-
cial alheia aos indivduos que um resumo de experincias numerosas
e variadas que nos imposta, embora no seja nossa obra, e sim obra
da sociedade e da tradio, e nos submete a obrigaes que no con-
tratamos porque no pensamos nelas, e s vezes nem sequer pode-
mos nos antecipar a elas.26
Essa regulao social externa ao prprio contrato no s nos im-
posta como de natureza eminentemente positiva. Na discusso
com Spencer,27 Durkheim reprova naquele uma concepo do contrato
23

livre limitada ideia de uma simples troca entre as partes que consi-
dera negativa a ao reguladora da sociedade, reservando a essa a tarefa
de fazer executar passivamente os contratos: O contrato, diz Spencer,
tem por objeto garantir ao trabalhador a equivalncia ao gasto que lhe
causou seu trabalho. Se essa for verdadeiramente a funo do contra-
toresponde Durkheim,no poder jamais satisfaz-la, a no
ser com a condio de ser regulamentado com muito mais mincia do
que o hoje em dia; seria um verdadeiro milagre que se bastasse por si
s para produzir com exatido essa equivalncia. Por conseguinte, a
interveno da sociedade, sob suas diferentes formas, de natureza
eminentemente positiva, posto que tem como efeito determinar a ma-
neira como devemos cooperar () a troca, conforme vimos, no todo
o contrato; h tambm a boa harmonia das funes acordadas. A natu-
reza das funes econmicas no admite que possam estar livres de
toda influncia reguladora.28
Inquieta Durkheim que os contratos entregues s oportunidades e
2 prova
aos recursos desiguais com que as partes iniciam o acordo convertam-se

em uma fonte de frustrao e infelicidade para o indivduo moderno. A
necessidade de uma interveno social fica claramente refletida em algu-
mas passagens de seu livro pstumo Lies de sociologia (2003, p. 272):
Reprovamos qualquer contrato leonino, ou seja, todo contrato que favore-

a indevidamente uma parte em detrimento da outra; por conseguinte,
julgamos que a sociedade no est obrigada a faz-lo respeitar, ou pelo

menos no deve faz-lo respeitar no mesmo grau em que o faria no caso de
um contrato equitativo, pela simples razo de que no respeitvel na
mesma medida () por diversas razes, que intil pesquisar, essa forma
especial de explorao abusiva indignou mais rapidamente e mais forte-
mente a conscincia moral () Mas, fora do contrato de usura, todas as
regras que tendem a introduzir-se no direito industrial, e que tm por ob-
jeto impedir que o patro abuse de sua situao para obter o trabalho do
operrio em condies muitos desvantajosas para esse ltimo, ou seja, mui-
to inferiores ao seu verdadeiro valor, testemunham a mesma necessidade.
24

Da as propostas, fundadas ou no, de fixar uma remunerao mnima para

os assalariados. Elas garantem que nem todo contrato consentido, mesmo
quando no existiu violncia efetiva, um contrato vlido e justo.
evidente o contraste dessa atitude com o contratualismo de Spencer,

to pouco disposto a reconhecer as assimetrias que precedem e se ocul-
tam sob a aparente paridade contratual. A irritao de Durkheim se re-
flete neste pargrafo em que refuta Spencer:
Cada vez mais, acreditam que os verdadeiros preos das coisas trocadas
so fixados antes dos contratos, longe de resultar deles (). Nessa ex-
plorao de um homem por outro, mesmo se consentida por quem a
sofreou seja, quando no imposta por uma coero propriamente
dita,h algo que nos ofende e nos indigna.29
2 prova
No est sugerindocomo esclarece Portantiero (1997)que o con-

trato desaparea na sociedade moderna, mas que se devem indagar os
aspectos no contratuais do contrato, ou seja, os elementos culturais
e normativos que so prvios a ele e o regulam socialmente. Ao centrar-

se nas assimetrias do contrato e lembrar as condies sociais que o cer-
cam, Durkheim est denunciando certa forma particular de anomia
associada ao estado de indeterminao jurdica que ainda regia as rela-
es entre capital e trabalho.30
Como destaca Castel (2004, p. 53-54), Durkheim nos lembra que

uma sociedade no pode apoiar-se exclusivamente em um conjunto de
relaes contratuais entre indivduos livres e iguais, pois assim exclui
todos aqueles cujas condies de existncia no conseguem assegurar a

independncia social necessria para entrar em paridade em uma ordem
contratual, e em primeiro lugar os trabalhadores. Nem tudo contra-
tual no contrato, como to bem percebeu Durkheim, testemunha par-
ticularmente lcida de fins do sculo XIX da quebra da modernidade
liberal e que fundou a sociologia, ou a tomada de conscincia da fora
dos coletivos, precisamente para dar resposta a essa situao.
25

A anomia econmica como fonte de mal-estar na sociedade

moderna
Ao centrar seu diagnstico na anomia, Durkheim percebeu bem o

risco de dissociao no momento em que se instalava a sociedade indus-
trial, notando o perigo de desfiliao gerado pelas disfunes da organi-
zao do trabalho. A anomia, no fim do sculo XIX, significava
segundo Castel (2003, p. 56)que os indivduos no estavam ins-
critos em regulaes coletivas, desprovidos de suportes e sem encontrar
remdio para suas carncias.
Se o mercado funcionasse como dizem os liberaisaponta Durkheim
, promoveria apenas uma solidariedade precria, apoiada em uma
relao social mercantil superficial, conflituosa e instvel. Em Lies de
sociologia (2003, p. 73-76), aponta os limites do mercado autorregulado
para sustentar uma ordem:
2 prova
o economicismo sustenta que o jogo das foras econmicas regular-se-ia

a si prprio e tenderia automaticamente ao equilbrio sem que fosse neces-
srio nem possvel submet-lo a um poder moderador () impossvel
que uma funo social exista sem disciplina moral. Porque, de outro
modo, no h mais que apetites individuaisque so naturalmente infi-
nitos, insaciveise, se nada regul-los, no podem regular-se a si pr-
prios. E da provm, precisamente, a crise que sofrem as sociedades
europias. A vida econmica adquiriu, h sculos, um desenvolvimento
que nunca tinha alcanado; de funo secundria que era, desprezada,

abandonada s classes inferiores, passou ao primeiro lugar () Uma for-
ma de atividade que passou a ocupar tal lugar no conjunto da sociedade
no pode estar desprovida de qualquer regulamentao moral especial,

sem que disso resulte uma verdadeira anarquia. As foras que foram desa-
tadas j no sabem qual seu desenvolvimento normal, dado que nada
indica onde devem deter-se () da maior importncia, ento, que a vida
econmica seja regulada, que se moralize para que os conflitos que a per-
turbam desapaream e para que os indivduos deixem de viver no seio de
um vazio moral no qual sua prpria moralidade individual se debilita.
26

Em suma, Durkheim considera o mbito econmico como o mais afeta-

do pelo fenmeno de anomia e pela falta de instituies capazes de re-
gul-lo. Essa ideiacondensada em O suicdio (1897) e retomada no
prefcio da segunda edio de A diviso do trabalho socialdestaca a
situao paradoxal que atravessa a sociedade moderna, pois, ao mesmo
tempo que as funes industriais se apoderam de um lugar central e
absorvem as energias da maioria dos cidados, carecem de instituies
que as regulem. Nesses textos Durkheim ressalta o triste espetculo
que oferece o mundo econmico pela falta de regulao jurdica e moral
em que se encontra.31 Aponta o mbito econmico (o mundo do co-
mrcio e da indstria) como aquele especialmente afetado pela ausn-
cia de regulao: H um sculo, com efeito, o progresso econmico
consistiu principalmente em liberar as relaes industriais de toda regu-
lamentao, em parte pelo declive da religio e da famlia como pode-
res morais com capacidade para disciplin-los. Durkheim lamenta que o
papel cumprido no passado por ambas as instituies tampouco possa
2 prova
ser ocupado na sociedade moderna pelo Estado, pois esse, em vez de

ser o regulador da vida econmica, transformou-se em seu instrumento
e seu servidor, e as mais contrrias correntes, dos economistas ortodo-
xos aos socialistas extremos, advogam reduzi-lo a um simples interme-
dirio, mais ou menos passivo, entre as diferentes funes sociais. Os

primeiros querem simplesmente convert-lo em guardio dos contra-
tos individuais, enquanto que os segundos lhe atribuem a tarefa de
conduzir a contabilidade coletiva, mas, definitivamente, ambos lhe
negam capacidade para subordinar os outros rgos sociais e faz-los

convergir para um fim que os domine.32
Recriar o lao social mediante protees sociais

O tema de Durkheim a reconstruo dos laos de solidariedade nas

condies de uma sociedade crescentemente complexa. Como lembra
Castel (2003: 48), Durkheim faz parte de uma gerao de intelectuais
que promovia a interveno do Estado para nivelar as assimetrias que
atravessavam a sociedade industrial no final do sculo XIX. Essa ideolo-
27

gia da Terceira Repblicaque hoje pode nos parecer tmidaconse-

guiu impor a ideia de que o Estado tinha um direito de interveno
no domnio social contra os princpios do liberalismo, que defendia a
ideia de uma sociedade regida por contratos estabelecidos entre indiv-
duos. No por acasoacrescenta Castelque Durkheim e a socio-
logia tenham tido um lugar preponderante nesse debate. Afirmar a
preeminncia da sociedade expor que o indivduo s pode existir em
um coletivo, e que ele possui direitos e deveres para com o coletivo, re-
presentado nas sociedades modernas pelo Estado. Aqui se encontra o
fundamento da noo de um direito social, ou seja, de que um indivduo
tem direito de solicitar coletividade algo que essa lhe deve. O que ele
demanda no uma esmola, uma caridade facultativa, mas a contrapar-
tida efetiva de sua implicao no trabalho coletivo, por meio do qual a
sociedade se constitui e se transforma.
Em suas Lies de sociologia (2003, p. 272), ao denunciar a explo-
rao abusiva e os contratos leoninos que ferem a conscincia moral
2 prova
da sociedade moderna, reclama regras no direito industrial que impe-

am que o patro abuse de sua situao para obter o trabalho do
operrio em condies muitos desvantajosas para esse ltimo, ou seja,
muito inferiores ao seu verdadeiro valor. Da a razoabilidade que
Durkheim v nas propostas que objetivam fixar uma remunerao m-

nima para os assalariados.
Em suma, expe o risco de dissociao social causada pela ausncia
de amparo na sociedade moderna e pela impotncia dos princpios do
liberalismo para fundar uma sociedade estvel e integrada. Essa respos-

ta, aponta Castel (2004, p. 54) passa pela constituio dos direitos
sociais e pela implicao crescente do Estado em um rol social, em que
o direito e o Estado representam a instncia do coletivo por excelncia.

A inscrio ou reinscrio dos indivduos no seio de sistemas de organi-
zao coletiva a resposta aos riscos de dissociao social que a moder-
nidade implica.
Seu otimismo em relao funo integradora da diviso do traba-
lho na sociedade moderna convive com um acentuado pessimismo ori-
ginado nas disfuncionalidades que subsistem na economia de mercado.
28

Em seus textos existe um profundo desencanto que se reflete no tom

crtico de alguns pargrafos sobre diviso do trabalho social: o tra-
balhoapontano ainda, para a maior parte dos homens, nada
mais do que um castigo e uma carga e so ainda relativamente es-
cassos aqueles que encontram seu prazer em um trabalho regular e per-
sistente. Para a maior parte dos homens, essa ainda uma virtude
insuportvel; a ociosidade dos tempos primitivos no perdeu para eles
seus antigos atrativos.33 Embora sem chegar aos termos do jovem Marx,
que em seus Manuscritos econmicos e filosficos (1844) falava da alie-
nao originada na propriedade privada (o homem foge do trabalho
como da peste), Durkheim coincide com aquele ao reconhecer que o
homem j no se realiza como tal em seu trabalho. No por acaso que,
depois de apresentar um modelo normativo sobre a funo integradora
da diviso do trabalho na sociedade moderna, dedique-se em seguida ao
problema da felicidade, oferecendo uma interpretao desencantada
sobre as possibilidades de alcan-la sob essas condies contratuais.
2 prova
Em suas reflexes sobre os progressos da diviso do trabalho e da feli-

cidade, Durkheim constata decepcionado que o progresso no nos
conduz necessariamente a uma maior felicidade, antecipando nessas p-
ginas algumas de sua hiptese relativas ao suicdio triste que se propa-
ga de forma endmica nos povos civilizados.34
Polanyi, o desarraigamento do mercado e o duplo movimento

Quando, nos debates das ltimas trs dcadas, ressurgiu a ideia de que
a economia uma esfera autnoma, separada do resto da sociedade e
provida de uma dinmica prpria, foi inevitvel no voltar nosso olhar

para os textos que Polanyi elaborou em meados do sculo XX. Neles
descreveu com lucidez mpar os inquietantes efeitos que o desenvolvi-
mento de uma civilizao apoiada no mecanismo do mercado autorre-
gulador desatou no sculo XIX. Embora, segundo Polanyi, o mercado j
existisse nas sociedades do final da Idade de Pedra, seu papel sempre
tinha sido secundrio, constituindo uma simples funo da organizao
29

social. As relaes sociais englobavam a economia, e os mercados no

passavam de uma dimenso acessria dentro de um marco institucional
que a autoridade social controlava e regulamentava. O sculo XIX deu
lugar a um tipo completamente novo de economia, caracterizado por
uma ingerncia crescente e dominante dos mercados sobre a sociedade
humana. Disso no s se derivou uma economia de mercado como tam-
bm uma sociedade de mercado, posto que aquela s pode funcionar
submetendo a sociedade s suas exigncias. Essa inovao provocou,
segundo Polanyi, duas rupturas decisivas: por um lado, estabeleceu uma
separao institucional da sociedade em uma esfera econmica e uma
poltica; por outro, subordinou o trabalho e a terraou seja, os seres
humanos e seu meio naturals leis do mercado, provocando uma
avalanche de deslocamentos sociais.35
Por conseguinte, para Polanyi uma sociedade de mercado muito
mais do que uma simples economia de mercado, pois indica uma socie-
dade histrica singular que impe uma forma de sociabilidade regulada
2 prova
pelo mercado. Ela resulta de um processo histrico pelo qual esse, antes
parte inseparvel das relaes sociais, separa-se delas impondo sua lgi-
ca ao conjunto da trama social. Desse modo, Polanyi destaca a excepcio-
nalidade histrica que esse predomnio do mercado representa na
sociedade moderna, desmentindo que se trate de um simples fenmeno

natural, como o pensamento liberal tentou apresent-lo. Trata-se de
uma construo promovida deliberadamente no sculo XIX sob o imp-
rio das ideias liberais, carregada de uma artificialidade que ameaa a
integrao social. No entanto, a pretenso de economizar a sociedade

gerou contramovimentos defensivos por parte dessa, que se refletem nas
diferentes respostas que irrompem na primeira metade do sculo XX
para restabelecer o equilbrio social rompido pela hegemonia do merca-

do (as experincias socialistas, o New Deal e o fascismo). Se o desarrai-
gamento do mercadoou seja, sua autonomizao das relaes
sociaisrepresenta o primeiro movimento a que a sociedade moderna
assiste, o segundo que Polanyi percebe pode ser reconhecido nessas res-
postas defensivas geradas pela sociedade para evitar o cataclismo social
a que conduz o mercado autorregulador.
30

Arraigamento e desarraigamento
Como expressa Block (2006:26-27), o conceito de arraigamento

a principal contribuio de Polanyi ao pensamento social. Esse concei-
to nos lembra que a economia no autnoma, mas sim subordinada
poltica, religio e s relaes sociais. Desse modo, destaca que antes
do sculo XIX a economia humana se arraigava sempre na sociedade.
Entretanto, esse patro histrico, que subordinava a economia socie-
dade, inverteu-se com a instaurao do sistema de mercados autorregu-
lados submetendo a sociedade sua lgica.
Em vez de a economia ser emoldurada pelas relaes sociais, so
essas as que se veem enquadradas no interior do sistema econmico.
Polanyi aponta que:
justamente nesse sentido que deve ser entendida a conhecida afirma-

o de que uma economia de mercado s pode funcionar em uma so-
2 prova
ciedade de mercado () A passagem dos mercados isolados para uma

economia de mercado e a dos mercados regulados para um mercado
autorregulador so realmente de uma importncia capital. O sculo
XIXque saudou esse fato como se fosse a cpula da civilizao ou

o vituperou considerando-o uma excrescncia cancerosaimaginou
ingenuamente que essa evoluo era o resultado natural da expanso
dos mercados, sem perceber que a transformao dos mercados em um
sistema autorregulador, dotado de um poder inimaginvel, no resul-

tava de uma tendncia de proliferao por parte dos mercados, mas era
principalmente o efeito da administrao, no interior do corpo social,
de estimulantes enormemente artificiais, a fim de responder a uma si-
tuao criada pelo fenmeno no menos artificial do maquinismo

(1997, p. 105).
Desse processo derivam duas importantes consequncias: em primeiro

lugar, o mercado, que at ento s representava uma parte da socieda-
de, transformou essa em uma de suas partes; em segundo lugare
31

contrariamente ao que afirma o liberalismo econmico,esse proces-

so nada teve de natural e espontneo; pelo contrrio, foi a consequ-
ncia de uma interveno consciente e muitas vezes violenta do
Estado,36 enfraquecendo uma ordem social que reservava ao mercado
um lugar subordinado dentro da sociedade. O sistema econmi-
coafirma Polanyiestava ento submerso nas relaes sociais
gerais. Os mercados no eram mais do que uma dimenso acessria de
um marco institucional que a autoridade social controlava e regula-
mentava mais do que nunca (1997, p. 119).
Louis Dumont (1999, p. 17) destacou a contribuio de Polanyi
ao fundamentar o carter excepcional da era moderna na histria da
humanidade:
O liberalismo que dominou o sculo XIX e as primeiras dcadas do

XX, ou seja, essencialmente a doutrina do papel sacrossanto do mercado
e seus concomitantes, repousa sobre uma inovao sem precedentes: a
2 prova
separao radical dos aspectos econmicos da malha social e sua cons-

truo em um domnio autnomo.
Polanyida mesma forma que tinha feito antes Marcel Mausscons-

tatou que a civilizao moderna difere radicalmente das demais civiliza-
es e culturas e que, em oposio a ns, as outras sociedades no
segregaram os aspectos econmicos, que nelas se encontram apenas
misturados ou embutidos (embedded) na malha social. Em todos os ou-

tros casos, aquilo a que chamamos fatos econmicos se encontra inseri-
do na malha social; unicamente ns, os modernos, os extramos dela ao
erigi-los como um sistema distinto. Em suma, para Polanyi, a moderni-

dade, sob a forma de liberalismo econmico, situa-se nas antpodas de
todas as sociedades anteriores.37
Para isso realizou estudos etnogrficos que lhe permitiram perceber
que nas comunidades anteriores s sociedades de mercado as paixes
humanasboas ou msestavam simplesmente orientadas para fins
no econmicos. Nelas observou que o lucro no era o nico mvel do
32

interesse e que no existia o princpio do trabalho remunerado nem

qualquer instituio separada e diferente fundada sobre mveis econ-
micos. Nessas sociedades o sistema econmico uma simples funo da
organizao social e no entra em jogo qualquer necessidade de mvel
econmico individual. No caso de uma sociedade tribal, por exemplo, o
interesse econmico do indivduo triunfa raramente, pois a comunidade
evita que seus membros morram de fome. Se o indivduo no observar
o cdigo estabelecido de honra ou de generosidade, afastado da comu-
nidade e se transforma num pria. Essa situao exerce sem dvida uma
contnua presso sobre cada indivduo para que elimine de sua consci-
ncia o interesse econmico pessoal. A verdadeira crtica que se pode
formular sociedade de mercado no que se funde no econmi-
coem certo sentido, toda sociedade, qualquer sociedade, o fazmas
sim que sua economia repouse no interesse pessoal.38
Polanyi (1997, p. 83) admite que nenhuma sociedade poderia so-
breviver, inclusive por pouco tempo, sem possuir uma economia, seja
2 prova
esta de um tipo ou de outro. Mas at nossa poca, nenhuma economia

das que existiram esteve, nem sequer minimamente, sob a dependncia
do mercado.
Pierre Bourdieu reivindicou esse enfoque de Polanyique se asse-
melha ao de Weber39porque permite desmentir a naturalizao que

o discurso econmico predominante fez sobre o mvel econmico e o
af de lucro. Essa viso a-histrica da cincia econmicauma amn-
sia da gneseignora que:
s muito progressivamente os transaes econmicas deixaram de ser

concebidas segundo o modelo das trocas domsticas, governadas por-
tanto pelas obrigaes familiares (nos negcios no h sentimentos)

ou sociais; e s muito progressivamente o clculo das lucros individuais,
e por conseguinte do interesse econmico, imps-se como princpio de
viso dominante, se no exclusivo, contra a represso coletivamente
aplicada e controlada das inclinaes calculistas que se associava eco-
nomia domstica.
33

O duplo movimento
No pensamento de Polanyi, seu ceticismo extremo sobre o desarrai-

gamento da economia tambm a origem de sua potente ideia sobre o
duplo movimento. Dada a resistncia que despertam as tentativas de
desarraigar a economia da sociedade, Polanyi distingue dois movimen-
tos opostos: primeiro, o de laissez-faire, que permitiu a ascenso do
mercado, e em seguida o contramovimento protetor para frear sua ex-
panso. Em outros termos, o movimento para uma economia de laissez-
faire gera seu oposto, o contramovimento, para criar estabilidade.41
Segundo Cohen e Arato (2000, p. 155-156), Polanyi percebeu
que o mercado autorregulado produz uma economizao da socie-
dade contra a qual surge, em fins do sculo XIX, um programa de
autodefesa para evitar suas tendncias destrutivas. Essas respos-
tasque continuaram durante o sculo XXforam manifestaes
de autodefesa da sociedade contra a economia.42 O avano do mer-
2 prova
cado autorregulado
chocou-se to violentamente com a sociedade que, quase imediata-

mente e sem que se vissem precedidas pela menor mudana na opinio

pblica, surgiram tambm poderosas reaes de proteo. Estes contra-
movimentos se desenvolveram durante o perodo entre 1879 1929 at
restaurar a primazia da sociedade sobre esse sistema [econmico]. Esta
evoluo pode se dar adotando diferentes formas, democrticas e aristo-

crticas, constitucionais e autoritrias, pode inclusive surgir uma forma
totalmente imprevista (1997, p. 343-392).
As diferentes respostas elaboradas depois da crise dos 30 so tentativas

de regular a expanso dos mercados e de limitar seu domnio. O fascis-
mo, primeiro, e, depois, a Segunda Guerra Mundial acabaram por con-
vencer as sociedades europeias de que o capitalismo do laissez-faire
tinha fracassado como experincia. Para Polanyi (1997, p. 389), a desin-
tegrao da civilizao do sculo XIX o resultado de um conjunto
34

de causas muito diferentes: medidas adotadas pela sociedade para no

ver-se aniquilada pela ao do mercado autorregulador.
A artificialidade da sociedade de mercado constitua ao mesmo tempo
sua principal fonte de vulnerabilidade, de modo que a dissoluo desse
sistema durante o transcurso do sculo XX no fez mais do que pr em
evidncia seus irremediveis limites internos: A debilidade congnita da
sociedade do sculo XIXaponta Polanyino radica em que ela
fosse industrial, e sim em ser uma sociedade de mercado. A civilizao
industrial continuar existindo quando a experincia utpica de um mer-
cado autorregulador j no seja mais que uma lembrana. Na mesma
direo aponta que a civilizao do sculo XIX no foi destruda por um
ataque exterior ou interior dos brbaros; sua vitalidade no se viu minada
nem pelas devastaes da Primeira Guerra Mundial, nem pela rebelio de
um proletariado socialista ou de uma pequena burguesia fascista. Seu fra-
casso no foi consequncia de supostas leis da economia, como a baixa
tendencial da taxa de lucros, do subconsumo ou da superproduo. Sua
2 prova
desintegrao foi, antes de mais nada, o resultado de um conjunto de

causas muito diferentes: medidas adotadas pela sociedade para no se ver
aniquilada pela ao do mercado autorregulador (1997, p. 389-391).
Por ltimo, conveniente destacar que, quando Polanyi descreve o
duplo movimento, as tenses registradas nessa articulao giram em tor-

no do eixo sociedade-negociao. Tanto ao retratar a passagem do arrai-
gamento para o desarraigamento da economia de mercado quanto ao
descrever os movimentos de oposio ao mercado que demandam o am-
paro da sociedade, o singular que os termos polares que se digladiam

nesses movimentos no so mercado e Estadocomo expe o debate
que se inicia nos anos 70mas a sociedade que se contrape ao merca-
do, como bem percebem diferentes autores.43
Breves concluses
Embora os escritos de Durkheim e Polanyi nos ilustrem sobre um pen-

samento que na primeira metade do sculo XX ps em dvida as ilu-
35

ses depositadas pelo liberalismo econmico no mercado autorregulado,

eles recuperaram especial vigncia depois das tentativas recentes do
neoliberalismo para novamente trazer tona essa ideia. Frente a suas
pretenses de eliminar toda regulao e recolocar o mercado no centro
de nossas sociedades (com a novidade de que agora se trata de merca-
dos globais)44, as dvidas e prevenes que nos legaram esses clssicos
ainda soam atuais. O chamado a domesticar o mercado que Castel
(2007) lana em nossos dias invocando Polanyi e a revalorizao que
aquele mesmo autor faz de Durkheim (Castel, 2003) como um dos
precursores do Estado Providnciahoje em xeque pela retirada do
Estado e pelos efeitos da globalizaorevelam a atualidade de seus
pensamentos e suas potencialidades para orientar nossas respostas aos
principais problemas deste tempo.
Ambos so expresso do ps-liberalismo contemporneo, pois coin-
cidem em postular um vnculo entre liberdade e regulao que concilia
a defesa das liberdades democrticas e a regulao estatal. Essa ideia os
2 prova
conduz a aceitar que no h individualidade possvel em uma sociedade

de mercado sem suportes institucionais que lhe deem apoio. Isso os
converte em fonte de inspirao das ideias que tomaro corpo com o
Estado Providncia e se condensaro em uma teoria da cidadania que
inclui os direitos sociais aliados aos civis e polticos.

Para Durkheim, a ordem estatal a condio da liberdade dos
sujeitos afirmando que o indivduo desde certo ponto de vista,
o prprio produto do Estado.45 Em seus escritos achamos uma
nova interpretao sobre o tenso vnculo que esses elementos man-

tm, aceitando que possvel combinar fins coletivos, um Estado
forte e maior liberdade individual. Desse modo, Durkheim rompe
com uma imagem de soma zero entre interesses privados e interesse

geral que resulta superadora dos enfoques antagnicos predominan-
tes em seu tempo.46
Essa frmula combina a defesa da individualidade e a necessidade
de um poder arbitral que repare as assimetrias que a livre contratao
impe em uma sociedade de mercado. Durkheim no , portanto, an-
tiliberal; ele reivindica a individualidade e a conjuga com a necessria
36

interveno de um poder regulador que equilibre essas desvantagens.

Sua postura em favor do individualismo moralque distingue do
utilitarismo egostae do papel do Estado como produtor de indivi-
dualidade antecipasegundo Sidicaro (2003, p. 17)as modernas
teorias da cidadania que amadurecero em meados do sculo XX.
Essa leitura reforada pelas reflexes de Castel (1997, p. 2003)
que o associam gerao de intelectuais franceses que, no final do
sculo XIX, contribuiu para forjar a ideia de propriedade social
concebendo-a como um amparo socialsob a forma de direitos ga-
rantidos estatalmenteque contribusse para reduzir os riscos em
uma sociedade que no assegurava o acesso igualitrio propriedade
privada. Durkheimjunto a outros pensadores de sua gerao, como
Fouille e Bourgeois, por exemplodeu as bases de um novo sistema
de amparos que constitui a armao daquilo que depois seria o Estado
Providncia. Essa via reformista, que ensaia um caminho intermedi-
rio entre a propriedade privada e a coletiva, responde a essa ideolo-
2 prova
gia solidarista, que imagina uma nova forma de obter segurana sem
ser proprietrio. A propriedade socialesclarece Castelno a
propriedade privada, mas cumpre a mesma funo de apoio para os
no proprietrios.
Tanto as contribuies de Durkheimavanando para novas for-

mas de proteo social que proporcionem um suporte ao indivduo
por carnciaquanto a ideia de um contramovimento protetor da
sociedade, ressaltado por Polanyi como resistncia ao desarraigamento
da economia, contriburam para desenhar alternativas frente ao deslo-

camento provocado pela economia de mercado. Como sugere Calafati
(2004), Polanyi foi um extraordinrio intrprete do processo que con-
duziu afirmao do Estado de bem-estar, como uma resposta ao desejo

de reduzir e compensar os custos sociais da expanso do mercado.47
Polanyi tem uma interessante interpretao da necessidade de gerar
suportes institucionais para garantir os direitos cidados e aponta a
necessidade de avanarem uma linha muito similar quela que, de
maneira mais refinada, oferecer Marshallpara uma nova gerao
de direitos sociais:
37

necessrio que a lei faa efetivos e aplicveis os direitos cidados ()

Uma simples declarao de direitos no basta, so necessrias institui-
es que permitam que os direitos se tornem realidade. O habeas corpus
no deve ser o ltimo dos dispositivos constitucionais em virtude dos
quais a liberdade pessoal fique ancorada no direito. Outros direitos ci-
dados, que at agora no tinham sido reconhecidos, devem ser acres-
centados ao Bill of Rights () Desse modo, s antigas liberdades e aos
antigos direitos cvicos se acrescentaro novas liberdades para todos e
engendradas pelo cio e pela segurana. A sociedade industrial pode
permitir-se ser ao mesmo tempo livre e justa (1997, p. 398-400).
inevitvel no comparar essas reflexes com as ideias de Marshall

(1998) em relao expanso da cidadania social e necessidade de
garantir amparo social a todos os cidados pelo simples fato de partici-
par de uma comunidade de semelhantes.
Polanyi no ignora que essa atribuio de novos direitos implica
2 prova
uma redistribuio de poder que no se pode conseguir sem a interven-

o de poderes pblicos que regulem as cargas. Essa tarefa dificilmente
pode ser confiada espontaneidade dos mais favorecidos, que vivem
essa regulao estatal como uma intromisso destinada a
escraviz-los s classes mdias, gozam da liberdade que lhes proporcio-

na o cio em segurana e, em consequncia, interessam-se logicamente
menos por estender a liberdade na sociedade do que aquelas outras

classes, que, por carecer de meios, devem contentar-se com um mni-
mo de liberdade. Isto se manifesta claramente do momento em que
surge a ideia segundo a qual, mediante imposies, poderiam estar
mais equitativamente divididas as rendas, as distraes e a segurana.

Embora as restries se apliquem a todos, os privilegiados tm a ten-
dncia a receb-las mal, como se unicamente fossem dirigidas contra
eles. Falam de escravido quando na realidade do que se trata de es-
tender a toda a populao a liberdade adquirida da qual s eles desfru-
tam (1997, p. 396-397).
38

Em suma, interroga-se sobre o que significa a liberdade em uma socie-

dade complexa, insistindo em que esta j no pode ser entendida sem
aquela inevitvel regulao. O que pe em evidncia a enorme dificul-
dade de combinar individualismo e autoridade no nosso tempo. A breve
histria da sociedade de mercado ensina que essas relaes nunca foram
lineares nem harmoniosas e que, embora o indivduo seja por um lado
todo-poderosoo novo sagrado a que aludia Durkheim,est ir-
remediavelmente ameaado pelo seu contrrio. O desenvolvimento dos
valores individualistas desencadeou uma dialtica que deu lugar a com-
binaes nas quais aquela tendncia se mescla sutilmente com seus opos-
tos. Como aponta Dumont (1987, p. 90),48 esse assunto ficou bem mais
claro graas a Polanyi; ele percebeu que a aplicao do princpio indivi-
dualistao liberalismonos obrigou a adotar medidas de proteo
social e desembocou finalmente no que poderamos denominar ps-li-
beralismo contemporneo.
Frente inevitvel perda de atualidade em seus detalhesem espe-
2 prova
cial pela mudana de escala provocada pela globalizao e a revoluo

nas tecnologias informacionais e comunicacionaisos dois autores re-
trataram com lucidez as principais tenses desencadeadas pela socieda-
de de mercado, dentro da qual continuamos nos movendo. Talvez isso
represente um mrito suficiente para assegurar sua perdurabilidade e

vigncia em nossos dias.
Notas
1. Ver Renato Ortiz (2004, p. 98).

2. Ver a respeito a hiptese sugerida por Hirschman (1989).
3. O tipo de conexo que Durkheim sugere entre o Estado e as associaes pro-

fissionais o converteria em defensor de uma concepo que hoje chamaramos
corporativista da democracia (De pola, 1998, p. 7), de modo que abrir
caminho para um desenvolvimento muito atual da teoria poltica, que marca a
passagem do contratualismo clssico, individualista, para o neocorporativismo
apoiado no pacto entre Estado e organizaes sociais (ver Portantiero e De
pola, 1987, p. 19-20).
39

4. Ver o respeito o Prlogo de Fernando Alvarez-Ura e Julia Varela (1997, p.

11) a uma das edies em espanhol de A grande transformao.
5. Louis Dumont (1987) e Elisa Reis (1999), apenas para citar alguns. Esta ltima
(1999, p. 66-67) apontou que eles tm pontos de contato bastante bvios.
J nos anos 40, as formulaes que aparecem no livro A grande transformao
e no Trade and Market in Early Empires que [Polanyi] coeditou abrem espao
para um enquadramento de preocupaes caractersticas de uma sociologia
poltica, questes que confluem em grande parte com o que poderia constituir
uma sociologia poltica durkheimiana.
6. Vale esclarecer, no obstante, que o redescobrimento de Polanyi se registrou
vrias dcadas depois do aparecimento do livro em ingls. Louis Dumont
(1987, p. 18) menciona sua edio em francs em 1983, que conta com um
prefcio dele (La Grand Transformation, Paris, Gallimard). Marramao (2006,
p. 156), por outro lado, destaca o atraso da primeira traduo para o italiano
(em 1974), trs dcadas depois do aparecimento e apenas uma dcada antes da
edio francesa. Marrramao lembra tambm que sua recuperao coincidiu na
Itlia com o debate em torno do neocorporativismo e do pluralismo corpo-
2 prova
rativo.
7. Como lembra Fred Block (2006, p. 23), Polanyi trabalhou como chefe de re-
dao de um semanrio econmico e financeiro da Europa central (Der ster-
reichische Volkswirt), no qual registrava o desmoronamento do mercado
acionrio americano de 1929, o fracasso da Kreditanstal de Viena em 1931,

que precipitou a Grande Depresso de 1931, e a ascenso do nazismo.
8. Ver Block (2006, p. 21).
9. Em sua anlise sobre a diviso do trabalho, Durkheim discutir com Spencer e
os economistas marginalistas sua viso de uma sociedade organizada com base
no contrato mercantil (Raud-Mattedi, 2005, p. 6).

10. Como lembra Block (2006, p. 23), j desde os anos 20 Polanyi desafiava
diretamente os argumentos de Mises, e a crtica aos liberais de mercado conti-
nuou sendo sua preocupao terica central.

11. Sobre o contexto histrico que envolveu Durkheim, pode-se consultar, entre
outros autores, Lacroix (1984), Giddens (1997), Rodrguez Ziga (1978) e
Nisbet (1977).
12. Essa associao com o Fausto de Goethe sugerida por Nisbet (1977, p. 168).
Ao falar do suicdio anmico, Durkheim (2004, p. 284) destaca o mal do
infinito que a anomia leva consigo por toda parte.
40

13. Ver o Prlogo de Fernando Alvarez-Ura e Julia Varela (1997, p. 11) da edi-
o espanhola de A grande transformao. Por tal razo, comum associar esse
livro com os trabalhos pioneiros de Marcel Mauss em torno da troca de dons
nas sociedades tribais (ver Dumont, 1987; Miado, 2006; Bourdieu, 2001).
14. Segundo essa interpretao, a chamada nova sociologia econmicatribu-
tria de Durkheim e especialmente de Weberresgatou e refinou os concei-
tos centrais da teoria de Polanyi (Da Vinha, 2001, p. 208-215).
15. Ver Durkheim (1994, t. II, p. 189).
16. Polanyi (1997, p. 396-401), de maneira contundente, conclui essa ideia apon-
tando que se a regulamentao for o nico modo de estender e reforar a li-
berdade em uma sociedade complexa, e fazer uso desse meio por conseguinte
contrrio liberdade, ento essa sociedade no pode ser livre.
17. No estranho que nos anos 1990, quando j despertavam alarme as polticas
neoliberais implementadas nos 1970 na Europa e nos Estados Unidos, Gid-
dens (1999, p. 174) mantivesse uma postura intermediria, que retomava
aquela advertncia compartilhada muito antes por Durkheim e Polanyi:
desregulaodir Giddensno igual a liberdade.
2 prova
18. Durkheim (1994, t. I, p. 252).

19. Durkheim (1994, t. I, p. 251).
20. O problema da ordem hobbesiana reaparece nitidamente no Prefcio da
segunda edio de A diviso do trabalho social (1994, t. I, p. 13-14), quando
aponta: As paixes humanas no se contm a no ser diante de um poder

moral que respeitem. Se falta qualquer autoridade deste gnero, a lei do mais
forte a que reina e, latente ou agudo, o estado de guerra se faz necessaria-
mente crnico () Que uma tal anarquia constitui um fenmeno doentio de
toda evidncia, posto que vai contra o prprio fim de qualquer sociedade, que
o de suprimir, ou quando menos moderar, a guerra entre os homens, subor-

dinando a lei fsica do mais forte a uma lei mais elevada. Em vo, para justificar
este estado de irregulamentao, faz-se valer que favorece a expanso da liber-
dade individual. Nada mais falso do que este antagonismo que com muita
frequncia quiseram estabelecer entre a autoridade da regra e a liberdade do
indivduo. Pelo contrrio, a liberdade (referimo-nos liberdade justa, aquela
que a sociedade tem o dever de fazer respeitar) ela prpria produto de uma
regulamentao.
21. Durkheim (1976, p. 142) confiava em rebater essa natureza egosta do homem
atravs da educaoisso explica a relevncia que d a esta em suas pesqui-
41

sas e propostasprocurando transformar o ser humano (egosta) em um ser

social (moral). No surpreende que apresente essa converso como um se-
gundo nascimento e um trnsito da animalidade, que distingue o ser biol-
gico no momento de nascer, humanidade do ser social, uma vez moldado
pelas instituies da sociedade. Durkheim exaltou os efeitos emancipadores da
modernidade, mas no deixou de manifestar inquietao frente destruio
dos vnculos sociais que trazia junto a afirmao da individualidade, razo pela
qual considerou necessrio recriar, por meio da educao, a integrao moral
da sociedade (veja-se Touraine, 1979, p. 302).
22. Ver a respeito a sugestiva interpretao desenvolvida por Castel (2004).
23. Ver Raud-Mattedi (2005).
24. Ver a respeito Raud-Mattedi (2005, p. 3).
25. Albert Hirschman (1989, p. 20-139) percebe em Durkheim uma atitude am-
bivalentesimilar que caracterizou seu contemporneo alemo Georg
Simmelpois entendeu que as trocas de mercado no apenas podem dis-
solver os vnculos morais pr-modernos, segundo sua conhecida tese da ano-
mia, como tambm pode criar e produzir sutis formas de integrao social.
2 prova
Ficou assim preso entre a antiga opinio, segundo a qual as atividades para
o lucro oferecem uma base para a integrao social, e a crtica, mais contem-
pornea, que se faz sociedade de mercado de ser atomstica e corroer a
coeso social. Hirschman nota uma considervel virtude nessa atitude de
Durkheim, pois reconhece que na sociedade podem conviver processos con-

traditrios. Embora nos seja difcil admitir que ambas as tendncias possam
ser corretas, interesse das cincias sociais captar a complexidade que encer-
ram os fenmenos que explicam.
26. Ver Durkheim (1994, t. I, p. 263).
27. Durkheim denunciou expressamente o utilitarismo estreito de Spencer e em

alguns de seus textos disse que a filosofia de Spencer de uma misria moral
tamanha que j no conta virtualmente com partidrios (ver o texto O indi-
vidualismo e os intelectuais, em Lies de sociologia, 2003, p. 287). Vale

lembrar que uma dcada antes do aparecimento da diviso do trabalho social,
Herbert Spencer tinha publicado um polmico texto (1884), O indivduo con-
tra o Estado (1984), que constitui uma defesa furiosa da liberdade extrema e
uma alegao por escrito crtica frente onda de regulaes pblicas impulsio-
nada na Inglaterra entre as dcadas de 1860 e 1880. Compreende-se melhor o
sentido da crtica durkheimiana a Spencer. Ver p. 27-28 ss. Nesse livro (p. 32),
42

Spencer distingue a sociedade militar da industrial. A primeira (defendida pe-

los conservadores) caracterizou-se por um regime do Estado que imps a coo-
perao obrigatria que acompanha a desigualdade legal das classes; a segunda
um regime do contrato, que rege uma cooperao voluntria que acompanha
a sua igualdade legal.
28. Durkheim (1994, t. I, pp. 265-267).
29. Durkheim (2003, p. 271-272).
30. Esse aspecto sugerido por Nora Rabotnikok (2005, p. 131). Para um trata-
mento mais exaustivo dos diferentes sentidos em que Durkheim emprega o
conceito de anomia, pode-se consultar Besnard (1998) e Girola (2005).
31. Ver Durkheim (1994, t. I, p. 13).
32. Ver Durkheim (2004, p. 267-268).
33. Ver Durkheim (1994, t II, p. 16-17).
34. Durkheim (1994, t. II, p. 23).
35. Ver Polanyi (1997, p. 87-128).
36. Polanyi (1997, p. 391).
37. Ver Dumont (1987, p. 18, 25, 116).
2 prova
38. Polanyi (1997, p. 389-390).

39. Weber (1974, p. 299) descreve essa transio ao apontar que, embora origina-
riamente existissem dois critrios distintos com respeito ao lucroum relati-
vo moral de grupo, que exclua todo gnero de lucro dentro do crculo de
quem est unido por esses vnculos (companheiros de tribo, de linhagem ou de

comunidade domstica), e outro relativo ao exterior, uma moral em relao
aos estranhos, que suprime os obstculos e as barreiras ticas para o af de
lucrono Ocidente, o calculismo penetra no seio das associaes tradicio-
nais, decompondo as velhas relaes de carter piedoso. Assim que, dentro de
uma comunidade familiar, tudo se calcula, e j no se vive em um regime estri-

tamente comunista, cessa a piedade simples e desaparece toda limitao ao af
de lucro. Polanyi resgata Weber (1997, p. 87), porque no seu entender foi o
primeiro que protestou contra o esquecimento da economia primitiva, re-

alizado com o pretexto de que esta no tinha relao com a questo dos m-
veis e dos mecanismos das sociedades civilizadas.
40. Ver Bourdieu (2001, p. 15-19).
41. Ver Block (2006, p. 31).
42. Como o funcionamento desses negcios [refere-se a trabalho, terra e dinhei-
ro] ameaa destruir a sociedade, a comunidade, uma ao de autodefesa pre-
43

tendeu justamente impedir que se estabelecessem ou, uma vez estabelecidos,

intervir em seu livre funcionamento. Polanyi (1997, p. 321-322).
43. Essa equao ressaltada por Antonio Calafati (2004), que aponta que essa
distino entre sociedade e mercado levou Polanyi a mostrar-se partidrio de
polticas pblicas baseadas naquela. Essa mesma apreciao compartilhada
por Cohen e Arato (2000, p. 155-156) para quem, ao analisar os movimentos
do mercado, Polanyi se centrou no eixo comunidade societal-economia.
44. Ver a respeito o sugestivo Prlogo que Joseph E. Stiglitz (2006) fez para uma
recente edio de A grande transformao.
45. Essa postura est especialmente desenvolvida em Lies de sociologia (2003,
p. 121-122).
46. Ver a respeito a sugestiva interpretao dada por Luhmann (1995).
47. Lahera Snchez (1999) v em Polanyi uma viso poltica e um programa de
ao poltica, isto , um enfoque centrado na elaborao de um pensamento
para a ao.
48. Esse autor retoma nesse texto as reflexes que desenvolveu em seu prlogo
para a verso francesa de A grande transformao em 1983.
2 prova
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2 prova
47

21.05.10 18:17:31
CAPTULO 2 odernidade contra a
M
democracia? O nacionalismo
mstico de Fernando Pessoa*
Antnio Costa Pinto**
2 prova
* Agradeo a Susana Chalante a traduo deste texto do ingls. Uma verso anterior
deste captulo foi publicada em Zeev Sternhell (Ed.), The Intellectual Revolt against Li-
beral Democracy. Jerusalm: The Israel Academy of Sciences and Humanities, 1996, p.
343-355.
** Doutor em histria pelo Instituto de Estudos Europeus da Universidade de Florena.
Professor agregado do Instituto de Cincias Sociais da Universidade de Lisboa. Professor
convidado do Departamento de Histria do Instituto Superior de Cincias do Trabalho
e da Empresa (ISCTE), de Lisboa.

21.05.10 18:17:31
Nasci em um tempo em que a maioria dos jovens haviam perdido a cren-
a em Deus, pela mesma razo que os seus maiores a haviam tidosem
saber por qu. E ento, porque o esprito humano tende naturalmente
para criticar porque sente, e no porque pensa, a maioria desses jovens
escolheu a Humanidade para sucedneo de Deus (). Este culto da Hu-
manidade, com os seus ritos de Liberdade e Igualdade, pareceu-me sem-
2 prova
pre uma revivncia dos cultos antigos, em que os animais eram como
deuses, ou os deuses tinham cabeas de animais.
Assim, no sabendo crer em Deus, e no podendo crer numa soma de
animais, fiquei, como outros da orla das gentes, naquela distncia de
tudo a que comummente se chama a Decadncia. A Decadncia a perda

total da inconscincia; porque a inconscincia o fundamento da vida.
O corao, se pudesse pensar, pararia.1
Fernando Pessoa (1888-1935), possivelmente um dos melhores poetas

europeus do sculo XX, deixou para a posteridade centenas de pginas

de sociologia poltica, um termo escolhido por ele para descrever al-
gumas das suas obras sobre assuntos polticos. Tal como grande parte da
produo literria de Fernando Pessoa, s uma pequena fraco foi edi-
tada durante o seu tempo de vida. O pouco que publicou antes de mor-
rer consagrou-o, desde o incio, como um apstolo do nacionalismo
51

mstico e do autoritarismo, cuja extenso transcendeu a reduzida fron-

teira de Portugal, nesse tempo.2
Proveniente de uma classe mdia alta lisboeta (descendia de uma
mistura de nobres e de judeus, segundo a sua prpria definio), Pessoa
tinha recebido uma educao inglesa, o que era algo muito raro, se no
nico, entre a elite intelectual portuguesa do seu tempo. Frequentou as
escolas inglesas da frica do Sul e escreveu, nos primeiros anos de re-
gresso a Lisboa, principalmente em ingls. Depois de ter desistido da
Escola de Belas-Artes de Lisboa, viveu de uma forma recatada, quase
mesmo isolada, ao trabalhar como tradutor para vrias firmas e ao cola-
borar com revistas literrias e jornais. Embora nunca tenha perdido o
hbito de escrever em ingls, foi em portugus que elaborou a sua me-
lhor poesia e prosa literria.
Na segunda metade do sculo XX, a obra literria de Pessoa, poesia
e prosa, foi redescoberta. medida que os seus trabalhos foram sendo
publicados e divulgados no estrangeiro, emergiu uma turba de especia-
2 prova
listas. No entanto, os escritos polticos e sociolgicos do modernista

portugus no tm recebido a mesma ateno.3
A interveno de Pessoa na poltica portuguesa foi espordica e pou-
co proeminente, mas nos parcos manifestos pblicos em que enunciou
a sua posio poltica nunca escondeu uma crtica radical ao liberalismo

e democracia. Possua uma crena mstica na eficcia de um salva-
dor, consubstanciada na figura de Sidnio Pais, o chefe carismtico da
breve ditadura portuguesa de 1917-1918. Defendeu, ainda, a ditadura
militar de 1926 que derrubou o liberalismo republicano. Os condiscpu-

los que o acompanharam nos movimentos literrios do Futurismo e
Modernismo pertenciam, quase todos, direita, e Pessoa era muito ad-
mirado, nos anos de 1930, pelos representantes do nacional-sindicalis-

mo, uma breve expresso de um movimento fascista portugus, extinto
por Salazar.4 Em 1935, o Secretariado de Propaganda Nacional, um
rgo oficial do Estado Novo, deu um prmio (o segundo) ao seu volu-
me de poesia, Mensagem, talvez a melhor sinopse do sculo sobre o
nacionalismo portugus. Somente nos ltimos anos antes da sua morte
Pessoa se distanciou do Estado Novo de Salazar e o seu ltimo acto p-
52

M odernidade contra a democracia ?
blico foi a defesa da maonaria, banida pelo regime.5 Pouco antes da sua
morte, numa nota biogrfica, ele descreveu a sua ideologia poltica:
Conservador do estilo ingls, isto , liberal dentro do conservantismo,
e absolutamente antirreaccionrio anticomunista e antissocialista.6
Se as intervenes pblicas de Pessoa foram raras, as suas reflexes
sobre a sociedade e a poltica no incio do sculo XX foram abundantes,
evidenciadas em inmeros escritos publicados postumamente. Deixan-
do de lado os trabalhos que continham exclusivamente assuntos portu-
gueses, os volumes projectados e inacabados incluam temas como
sociologia poltica, sufrgio poltico, sociologia da histria europeia e
guerra alem, um ensaio que focava a Primeira Guerra Mundial.7
Tal como muitos outros pensadores e escritores da sua gerao, Pes-
soa reflectiu obsessivamente sobre o acelerado processo das mudanas
sociais e polticas que caracterizaram o incio do sculo XX e procurou
uma alternativa para a decadncia e desnacionalizao do presente
numa redentora sntese entre o passado e o futuro. Pretende-se dis-
2 prova
cutir aqui esta sinopse, numa tentativa de identificar alguns dos elemen-
tos da catch-all extremist que caracterizaram o trabalho de Pessoa sobre
sociologia poltica.8
Pessoa foi um raro exemplo de um apologista da modernidade ins-
pirado pelo nacionalismo mstico. Era a favor da industrializao, assim

como do nacionalismo; acreditava no super-homem que iria regenerar
a sua ptria e nas aristocracias de cidados (no na classe, como
gostava de sublinhar) e defendia a intuio e o inconsciente sublinhados
pela ideia de nao e do salvador, que representavam a sua expresso

mais positiva.9
O nacionalismo era de facto o nico factor constante no pensamento
poltico de Pessoa e o principal elemento radicalizador na sua escrita.10

Todas as suas reflexes sobre poltica e ideologia derivaram deste princpio
bsico, sem grandes preocupaes com a coerncia, que ele no considera-
va uma virtude. Coerncia, segundo ele, uma doena, um atavismo,
talvez; foi passada para ns por uma data de antepassados animais em cujo
estdio de evoluo tal desgraa seria natural.11 No entanto, pode-se di-
zer que o tipo de nacionalismo de Pessoa no era reaccionrio, nem maur-
53

rasiano, nem pertencia ao tradicionalismo catlico. O seu nacionalismo

era um factor modernizante. Assim, num dos seus ensaios mais apologti-
cos, ele definiu o exemplo alemo durante a Primeira Guerra Mundial
como aquele que mais se aproximava do futuro.
II
Para Pessoa as cincias sociais no tinham utilidade. A descoberta do

inconsciente e do historicismo intuitivo tinham-no influenciado
profundamente, e por isso rejeitou as pretenses cientficas de uma so-
ciologia embrionria:
Ora em matria social no h factos cientficos. A nica coisa certa em

cincia social que no h cincia social. Desconhecemos por comple-
to o que seja uma sociedade; no sabemos como as sociedades se for-
2 prova
mam, nem como se mantm nem como declinam. No h uma nica lei
social at hoje descoberta; h s teorias e especulaes, que por defini-
o, no so cincia. E onde no h cincia no h universalidade.12
Influenciado pelo individualismo liberal e pela ideia de irreversibilidade

do capitalismo, Pessoa tambm recusou o corporativismo e as preten-
ses anti-individualistas dos tradicionalistas, em nome do mesmo nacio-
nalismo radical. Segundo ele,
na realidade social s h dois entes reaiso indivduo, porque deve-

ras vivo, e a nao, porque a nica maneira como esses entes vivos,
chamados indivduos, se podem agrupar socialmente de um modo est-
vel e fecundo. A base mental do indivduo, por isso mesmo que indiv-
duo, o egosmo, e os indivduos podem agrupar-se s em virtude de um
egosmo superior, ao mesmo tempo prprio e social. Esse egosmo o da
ptria, em que nos reintegramos em ns atravs dos outros, fortes do
que no somos.13
54

A sua rejeio do corporativismo e do marxismo, como do classismo

sociolgico, tambm derivou do seu nacionalismo radical. Para ele
a base da ptria era o idioma tudo mais que forma grupos adentro da
vida nacionala famlia, a regio, a classeso fices intermdias,
umas meio fsicas, outras meio econmicas, e, se assumirem demasiada
importncia na vida nacional, elementos de desintegrao dela.14
Um segundo aspecto dessa rejeio do corporativismo e de outros

dogmas da contrarrevoluo tradicionalista latina derivou do prprio
capitalismo, sobre o qual Pessoa escreveu (e publicou) imenso.15 O
seu interesse em teoria econmica e o seu conhecimento prtico sobre
os mecanismos de mercado, saber muito raro entre os intelectuais de
origem literria, levaram-no a aceitar os princpios do capitalismo li-
beral, que ele reconheceu como um dos pilares da civilizao: a tra-
2 prova
dio econmica, representada pelos trs princpios da propriedade

individual, do capitalismo e do regime de concorrncia. Reflectindo
sobre a torrente de anticapitalismo do ps-guerra, ele escreveu: Pode
ser que em outra poca da terra, que em outro planeta, que em uma
terra de outro sistema solar outros princpios sejam vlidos para a

manuteno da civilizao e de tudo o que ela representa. Entre ns,
europeus, no.16
O reconhecimento filosfico do individual, juntamente com o
programa do elitismo liberal conduzido ao extremo, levou a uma mu-

dana cultural quando transferido para a sociedade real e no deve
ser confundido com a aceitao da democracia ou do igualitarismo. O
povo da massificao poltica na viragem do sculo provocou nele
uma profunda repugnncia e cepticismo: o povo no educvel

porque o povo. Se fosse possvel convert-lo em indivduos, seria
educvel, seria educado, porm j no seria povo. Talvez perante
Deus o povo e os indivduos sejam a mesma coisa, mas no perante a
cincia:
55

O milagre o que o povo quer, o que o povo compreende. Que o faa

Nossa Senhora de Lourdes ou de Ftima, ou que o faa Leninenisso
s est a diferena. O povo fundamentalmente, radicalmente, irreme-
diavelmente reaccionrio. O liberalismo um conceito aristocrtico, e
portanto inteiramente oposto democracia.17
III
Do ponto de vista da legitimao histrica, o nacionalismo de Pessoa

no apresenta grande inovao intelectual. No entanto, quando compa-
rado com a produo proveniente das elites culturais da Europa latina,
salienta-se a fraca importncia que ele atribuiu reinveno mstica
de uma Europa pr-capitalista, um conceito que dominou grande parte
da sua gerao.18 Pessoa viu o nacionalismo como uma preparao emo-
cional para o advento do super-homem, que representava o incons-
2 prova
ciente nacional.19 Maurras e todo um espectro de representantes do

pensamento clssico da contrarrevoluo, cujos equivalentes portugue-
ses ele conhecia muito bem, nunca mereceram o seu respeito.20 O seu
nacionalismo cosmopolita e sinttico, que consiste em atribuir a
uma nacionalidade, como princpio da individuao, no uma tradio

determinada, nem um psiquismo determinado, mas um modo especial
de sintetizar as influncias do jogo civilizacional, opunha-se ao nacio-
nalismo tradicional.21
O violento antidemocratismo de Pessoa no omitia a clssica associa-

o de liberalismo com decadncia. Para ele, o sculo XIX era caracteri-
zado pela adopo de formas de governo estrangeiras e importadas
que levaram degenerao de muitas naes. Mas a sua atitude derivou
fundamentalmente daquilo que ele viu como a incapacidade da demo-

cracia para reflectir o inconsciente nacional: Cumpre distinguir entre a
vontade da maioria e a vontade nacional. A vontade da maioria cons-
ciente; a vontade nacional inconsciente. E quem sente essa vontade
nacional?
56

Como esse rumo inconsciente, fruto de no sabemos que leis nacionais,

s pode existir ou nas camadas inconscientes do pas ou nas camadas
conscientes que sejam representativas intelectualmente dessa inconscin-
cia. (Vence sempre aquele partido que representa a fora em dado mo-
mento; e se esse partido, e no outro, representa a fora, porque as
camadas inconscientes da nao delegaram nele misteriosamente execu-
tar a sua inconsciente vontade.22
Nos ensaios escritos entre 1915 e 1919, Pessoa apresentou aos seus
concidados portugueses, to longe do centro da Europa, exemplos de
ressurreio nacionalum dos quais foi o caso alemo. O Estado ale-
mo, segundo ele, tinha construdo um povo comercial e industrial
dos mais perfeitos, seno o mais perfeito, que tem existido. O princ-
pio nacionalista mais importante, representado pelos alemes, era a
centralidade da ptria em relao prpria civilizao. Vale a pena
transcrever a passagem: A Ptria est acima da Civilizao. Isto , uma
2 prova
Ptria, uma nacionalidade, deve, para os seus elementos componentes,

valer mais que o movimento civilizacional geral a que ela pertence e em
que se integra.23
As observaes sociolgicas de Pessoa sobre os acontecimentos bli-

cos levaram-no a advogar um imperialismo da Ptria que legitimava o
desaparecimento ou a colonizao de tudo aquilo que no fosse um
coerente Estado-nao. Segundo ele,
isto parecer porventura frio, duro, cruelmas a Blgica, para o soci-

logo, no tem direito a existir. No o tem, como o no o tem a ustria,
por exemplo. Nenhuma destas naes um povo, nenhuma tem a uni-
dade social que o socilogo reconhece necessria para utilmente tomar

parte na civilizao.24
Numa Europa em guerra Pessoa viu digladiarem-se pela primeira vez,

claramente, na civilizao moderna, as foras pags renascentes e as
foras crists na decadncia.25 O paganismo alemo era um exemplo
57

daquele imperialismo, daquela atitude anticrist, que ela [a Alemanha],

por seu grande poder material, no pode doravante tentar realizar seno
pela fora, e no pelo esprito Grande e difcil a obra. Grande e di-
fcil o varrer dos ideais democrticos, humanitrios e utilitrios. Mas a
grande obra anticrist (anticrist em tudo, antidemocrtica, anticatlica,
antimonrquica) deve ser feita.26
Na opinio de Pessoa,um sculo, ou mais, de princpios de 89, um scu-

lo, ou mais, de liberdade, igualdade, fraternidade tornou o geral dos euro-
peus, salvo os alemes, obtuso para aquelas noes concretas, com as quais
seguramente se constri o futuro.27 Mais uma vez, ao dar como exemplo
a Alemanha, ele refere: O grande problema do Estado Futuro consiste na
organizao com a mnima compreenso possvel da liberdade. No estado
em que as almas esto hoje, no possvel organizar sem oprimir28
Nos seus escritos sobre Portugal, Pessoa afirmou-se como um apsto-
lo da ressurreio do nacionalismo e utilizou alguns dos temas clssicos
2 prova
da direita radical europeia do final do sculo XIX: nova redefinio dos

perodos histricos de glria e de decadncia, coincidindo a glria com
a expanso portuguesa e a decadncia com o liberalismo (um liberalis-
mo importado e estrangeiro que, juntamente com o jacobinismo repu-

blicano, se transformou em degenerao); uma paixo irracional pela
ptria e deificao dos smbolos histricos de identidade nacional; defesa
do messianismo enquanto elemento mobilizador; e outros temas relacio-
nados, familiares a todo estudioso do perodo.29 No entanto, as atitudes

de Pessoa perante a democracia e o socialismo no derivaram unicamen-
te da sua opinio sobre as suas tendncias desnacionalizadoras, mas da
forma eventualmente concreta da oligarquia da besta em Portugal.
IV
Nos artigos que escreveu para a Aco, uma revista poltica que ele ajudou
a fundar em 1919, predominou a crtica sistemtica da democracia e dos
58

valores que Pessoa associava a ela. Baseado em premissas cientficas,

esta rejeio no foi um mero subproduto da sua obsesso nacionalista:
A Democracia Moderna, o sistema poltico que nasceu da Revoluo

Inglesa, e inundou a Europa atravs do fenmeno ingls chamado a Re-
voluo Francesa, assenta em trs bases: o princpio do sufrgio como
base da vida poltica; o princpio chamado liberalismo, cuja substncia
consiste na tendncia para abolir os privilgios especiais, de certas clas-
ses ou de certas pessoas, e de estabelecer entre os homens a maior igual-
dade possvel; e o princpio a que melhor se pode chamar pacifismo,
que significa que a vida das sociedades, essencialmente comercial e in-
dustrial, s episodicamente, ou por um resto de atraso, guerreira, e
que a paz entre os povos o estado normal, ou que deve ser normal, na
vida social. isto que resume o lema liberdade, igualdade, fraternida-
de, que a Revoluo Francesa converteu em Santssima Trindade para
uso de quem no tem religio.30
2 prova
A sua rejeio da democracia foi baseada na crena, apoiada por moder-

nos ensinamentos psicolgicos, na supremacia do inconsciente e do ir-

racional na conduo dos indivduos. A Cincia psicolgica sabe que
o homem , na sua essncia, uma criatura de instintos e de hbitos, e
apenas por acrscimo e superficialidade, um ser intelectual.31
Numa srie de artigos sobre opinio pblica, Pessoa tenta destruir
a concepo de que a escolha ou opinio individual pode ter bases ra-

cionais. Os temas bsicos da sua crtica radical ideia democrtica con-
sistiram na viso elitista de que o povo constitua uma massa sem forma,
guiado pelo instinto e por um profundo cepticismo. A premissa era le-

gitimada por uma psicologia social e por doutrinas neo-darwinistas, re-
lativas capacidade das plebes de serem transformadas em cidados.
Num dos seus mais radicais enunciados sobre a classe trabalhadora, o
poeta cita Haeckel a propsito da continuidade do homem-macaco, di-
zendo que havia menos diferena entre um operrio e um macaco que
entre um operrio e um homem realmente culto.32
59

Pessoa acreditava que o voto era a expresso de uma convico

poltica, isto , de uma ideia..33 Na maior parte das naes moder-
nas o factor dominante a opinio poltica que reflecte sentimentos
instintivos, opinio poltica que conservadora por natureza. Outro
elemento a ter em conta na rejeio de Pessoa da democracia o cultu-
ral: enquanto uma ditadura, segundo ele, era estranha no Norte da Eu-
ropa, quando nos pases latinos se abre um parlamento a nao
periga..34 Obviamente, nestas reflexes sobre o papel da opinio p-
blica numa democracia, tal como noutros artigos sobre cidadania, Pes-
soa estava a pensar em Portugal, um pas perifrico e atrasado.
Mas as reflexes de Pessoa sobre a vida poltica no se limitaram
meramente a repetir dogmas reaccionrios. Se, em termos de legitima-
o histrica, o seu antidemocratismo foi baseado em teorias de deca-
dncia e em alguns dos escritos de Carlyle, j a sua procura de elementos
de ressurreio nacional foi apoiada pela descoberta de mitos que po-
diam resolver o problema da incluso das massas na nao.35 Pessoa
2 prova
acreditava que o segredo para o sucesso do fenmeno revolucionrio,

em geral, e para a Revoluo Russa (sobre a qual ele era cptico), em
particular, consistia na reiterao do elemento religioso, que era o nico
argumento que as massas podiam aceitar: o Bolchevismo (para ele este
vocbulo significava tanto revolucionrio como o comunismo e no so-

mente o segundo) um fenmeno reaccionrio e religioso.36 Assim, a
reaco decadncia devia envolver a construo de mitos que mobili-
zariam a plebe, reflectindo-se no nacionalismo como o seu centro.
Pessoa observou o fenmeno revolucionrio e ao mesmo tempo re-

jeitou a ideia de ordem. Renunciou a esta percepo romntica por-
que para ele a ordem nas sociedades o que a sade no indivduo.
No uma cousa: um estado. Resulta do bom funcionamento do or-

ganismo, mas no esse bom funcionamento.37 No se pode cair no
absurdo de que a ordem sempre precisa; por vezes precisa a
desordem.38 Sempre que os regimes polticos perdem a sua capacidade
de criar um consenso, a desordem inevitvel e por vezes at bem-
vinda. Assim, a luta pelo renascimento nacional e contra a decadn-
cia, da qual a democracia era um smbolo, era plenamente justificada.
60

Os elementos centrais deste renascimento nacional consistiram num

carismtico e providencial chefe e numa nova elite. Pessoa descartou
previamente o tradicionalismo de ambas as reas, da primeira afastou o
carcter monrquico e da segunda estabeleceu como principal factor da
criao desta elite, a classe mdia.
A chefia messinica central nos planos de Pessoa para o renasci-
mento nacional. Os primeiros ditadores modernos, mas sobretudo os
mais populistas e carismticos, ganharam a sua admirao, tal como
demonstrado pelo seu poema poltico mais conhecido: a ode ao Pre-
sidente-Rei Sidnio Paes (chefe da breve ditadura portuguesa de 1917-
1918).39 Pessoa viu o ditador como tendo sido escolhido pela vontade
do Destino, o direito da Fora, direitos maiores que o sufrgio de em-
prstimo que o elegeu.40
O caso de Sidnio importante porque nessa altura ele representava
2 prova
o exemplo mais prximo de um modelo de fascismo emergente. Ao

contrrio de Salazar, Sidnio era um ditador extrovertido e demaggi-
co, pressagiando o sebastianismo, do qual Pessoa era o principal aderen-
te, e reunindo as qualidades msticas do chefe de nao.41 As suas
reflexes sobre a ptria procura dos seus lderes seria interrompida

unicamente quando Salazar chegou ao poder e o seu regime foi institu-
cionalizado.
Para Pessoa, o principal requisito para o renascimento nacional era
a formao de uma nova elite. Era esta a nica maneira de resolver o

problema da emergncia das massas, que Pessoa descrevia com um des-
prezo raro pela poltica cultural da Europa latina. Nas suas palavras, a
plebe deve ser o instrumento dos imperialistas, casta dominadora,

mas escrava deles, ligada a eles por uma comunidade de misticismo na-
cional, de modo que voluntariamente seja escrava.42 Pessoa via a nova
posio social da elite como uma sntese de elementos burgueses e
atitudes aristocrticas. No era unicamente uma classe, uma srie de
indivduos; no era uma aristocracia de sangue, mas compunha-se de
oportunidades, valores e aco. A Histria, mais uma vez, servia
61

para legitimar valores antidemocrticos, j que, onde havia democracia,

o nvel dessa elite automaticamente declinava. Mas se o povo merecia
um considervel desprezo, a classe mdia, o suporte principal de um
pas, lograva maior respeito. A classe mdia era um elemento decisivo
na criao de uma maior consciencializao da nacionalidade, pois
constitua a base da vida nacional. Pessoa at sugeriu a criao de um
rgo de propaganda especial para a nacionalizar.43
VI
Alguns estudiosos de Pessoa, especialmente aqueles mais preocupados

com a sua actividade literria, tendem a moderar as posies ideolgi-
cas do escritor, ao sublinharem a orientao esttica de grande parte
dos seus escritos, em vez de verificarem a diversidade de posies adop-
tadas por ele e de assinalarem as motivaes polticas na sua obra. S a
2 prova
partir de 1970 que as reflexes de diversos autores sobre Pessoa e a

poltica vieram esclarecer a confuso entre as aspiraes estticas e a
ideologia poltica da sua obra. Esse debate, no entanto, diz respeito
unicamente s elites intelectuais portuguesas e ns no o vamos anali-
sar aqui. Se considerssemos tambm o material que ele publicou espe-

cificamente sobre a vida poltica portuguesa da poca, o quadro seria
ainda mais completo.
As atitudes polticas de Pessoa foram caracterizadas por uma extrema
radicalidade. Numa ocasio ele chegou ao ponto de aplaudir o auxlio

dado pela providncia num acidente grave de uma das mais importan-
tes figuras republicanas portuguesas. No entanto, nos seus ltimos anos,
em reaco ao Estado Novo de Salazar, o escritor regressou ao naciona-

lismo liberal. At preparou uma nova verso do seu famoso ensaio, re-
tratando-se das opinies anteriores, nas quais ele defendia uma interveno
militar contra o regime republicano.44 O antissalazarismo de Pessoa devia-
se unicamente forma concreta de autoritarismo assumida pelo regime
em Portugal, envolvendo elementos polticos com os quais ele nunca po-
deria concordar, devido, especialmente, s filiaes catlicas tradiciona-
62

listas daqueles.45 Alguns dos seus admiradores, tais como aqueles que
criticaram a preferncia pelo tradicionalismo demonstrado por um jri de
um concurso literrio oficial, que lhe negou a concesso de um primeiro
lugar, e especialmente os fascistas de Rolo Preto situavam-se direita do
regime de Oliveira Salazar.46 No entanto, Pessoa manteve uma distncia
desses fascistas, adversrios do salazarismo. Este afastamento no o torna-
va um antifascista, coisa que ele nunca foi ou desejou ser.
Fernando Pessoa foi um apstolo de um antidemocratismo e de um
elitismo nacionalista. O nacionalismo mstico foi talvez o nico elemen-
to ideolgico coerente no seu trabalho. O poeta foi sempre marcado
pelo radicalismo das suas atitudes polticas e ideolgicas. verdade que,
como crtico da democracia, as suas objeces foram baseadas menos
em bases ideolgicas do que numa perspectiva historicista adoptada por
ele, e as suas inmeras referncias crticas democracia sempre acentu-
aram o carcter desnacionalizante e estrangeiro, smbolos nacionais
de decadncia. Tinha uma concepo mstica da histria e acreditava
2 prova
firmemente no potencial de um super-homem na redeno da Ptria.

Historicamente, os pontos de vista polticos e ideolgicos de Pessoa
expressaram o profundo hiato entre nacionalismo e liberalismo no in-
cio do sculo XX. Foi em nome de um nacionalismo extremo que Pes-
soa se demarcou do liberalismo e assimilou todo um modernismo

irracionalista representado pelo movimento Futurista, do qual partici-
pou. Mais tarde retornou a algumas posies mais prximas do libera-
lismo poltico, mas persistiu na rejeio democracia. Quanto cultura
portuguesa, as suas crenas nas virtudes do capitalismo e da civilizao

industrial levaram-no a afastar-se do tradicional neorruralismo domi-
nante. Foi um apologista de um anti-humanismo e neopaganismo com
origens na cultura alem, um raro exemplo na Pennsula Ibrica. A sua

rejeio ao cristianismo teve aqui um importante papel.
A proximidade cultural de Pessoa com o Futurismo influenciou pro-
fundamente a sua atitude perante a poltica.47 O Futurismo permitiu-lhe
distanciar-se do tradicionalismo em nome da sntese entre nacionalismo
e cosmopolitismo modernista, apesar de ainda reter algum individualis-
mo liberal. Tal como G. L. Mosse escreveu:
63

O novo homem do Futurismo no foi, correctamente falando, um indiv-

duo autnomoapesar de lhe ter sido dada a liberdade de escolhafoi
sim uma elite de super-homens, que partilhava voluntariamente um
atitude semelhante perante a vida, uma disciplina e que reivindicava uma
liderana nacional. Individualismo significava possuir a fora de vontade
para se elevar a massa de homens de forma a aceitar o Futurismo e as suas
consequncias. Tal ideal fornecia aos jovens, com sucesso, o desejo de
fazerem parte de uma comunidade, mantendo, ainda assim, a sua identi-
dade individual.48
No seu Ultimatum (1917), um manifesto Futurista, Pessoa anunciou a

chegada do super-homem, a total abolio do conceito de democra-
cia e da Revoluo Francesa e a sua substituio pela ditadura com-
pleta, pelo Homem verdadeiro e assim, pela Maioria. O poeta ainda
proclamou: S posso ver o caminho; no sei onde que ele leva.49
nessa sua sntese modernista que podemos, talvez, melhor identificar a
2 prova
contribuio de Pessoa para a cultura poltica antidemocrtica portu-

guesa do sculo XX.
Notas
1. Bernardo Soares, O livro do desassossego. So Paulo, Editora da Unicamp,

1994, p. 21-22.
2. Sobre bibliografia acerca de Fernando Pessoa, ver J. Blanco, Fernando Pessoa:
esboo de uma bibliografia. Lisboa: Imprensa Nacional, Casa da Moeda e Cen-
tro de Estudos Pessoanos, 1983.
3. Cf. J. Serro, Fernando Pessoa: cidado do imaginrio. Lisboa Livros Horizon-

te, 1981. Para uma recente reviso, ver Isabel Tamen (Org,), Encontro interna-
cional do centenrio de Fernando Pessoa, Lisboa: Fundao Calouste
Gulbenkian, 1990, p. 103-191.
4. Cf. Alfredo Margarido, Sobre as posies polticas de Fernando Pessoa, Co-
lquio-Letras, Lisboa. Calouste Gulbenkian, n 23, p. 66-68, jan. 1975. Sobre
o nacional-sindicalismo e sobre a literatura portuguesa, cf. A. Costa Pinto,
64

The Literary Aspirations of Portuguese Fascism. In: S. U. Larsen, Beatrice

Sandberg (Eds.), Fascism and European Literature. Bern-Nova York, Peter
Lang, 1991, p. 283-253.
5. Ver Fernando Pessoa, As associaes secretasanlise serena e minuciosa a
um projecto de lei apresentado ao Parlamento, Dirio de Lisboa, 4 de feverei-
ro de 1935.
6. Joo Gaspar Simes, Vida e obra de Fernando Pessoa: histria de uma gerao.
Lisboa, Editora D. Quixote, 1987, 5 ed., p. 608.
7. Cito trs verses dos escritos polticos de Pessoa: Da Repblica (1910-1935).
Lisboa: tica, 1979 (citado como DR); Sobre Portugal: introduo ao proble-
ma nacional. Lisboa, tica, 1979 (citado como SP); e Ultimatum e pginas de
sociologia poltica. Lisboa, tica, 1980. A quarta a edio de Antnio Qua-
dros, Pginas de pensamento poltico, v. 1, 1910-1919, e v. 2, 1925-1935.
Mem Martins: Europa-Amrica, 1986 (citados como PP1 e PP2). Ver Robert
Brchon, Estranho estrangeiro: uma biografia de Fernando Pessoa. Lisboa,
Quetzal, 1996.
8. Para o conceito de catch-all extremist, cf. Jonathan Mendilow, The Political
2 prova
Philosophy of Tomas Carlyle (1795-1881): Towards a Theory of Catch-All

Extremist. In: J.A. Hall (Ed.), Rediscoveries: Some Neglected Modern Euro-
pean Political Thinkers, Oxford: Clarendon Press, 1986, p. 7-26. Para o caso
portugus, vide Manuel Villaverde Cabral, A esttica do nacionalismo: mo-
dernismo literrio e autoritarismo poltico em Portugal no incio do sculo

XX, em Nuno Teixeira e Antnio Costa Pinto (Coord.), A Primeira Repblica
portuguesa. Entre liberalismo e autoritarismo. Lisboa, Colibri, 2000.
9. Para uma interessante interpretao marxista do pensamento poltico de Pes-
soa, embora datada, ver Alfredo Margarido, La pense politique de Fernando
Pessoa, Bulletin ds Etudes Portugaises, Lisboa, Institut Franais on Portugal,

n 32, p. 141-184, 1971. Pelo que sei, esse autor foi o primeiro a tentar uma
aproximao historiogrfica com o trabalho de Pessoa.
10. Cf. J. de Prado Coelho, O nacionalismo utpico de Fernando Pessoa, Col-

quio, Lisboa, n 31, p. 53-57, 1964.
11. PP1, p. 61.
12. DR, p. 309.
13. SP, p. 121.
14. Ibidem.
15. PP2, p. 107-197.
65

16. PP1, p. 124.

17. Ibidem, p. 171.
18. Uma opinio defendida especialmente pelos integralistas, uma espcie de ver-
so portuguesa da Aco Francesa de Charles Maurras. Sobre a influncia de
Maurras na Pennsula Ibrica, ver Eugen Weber, LAction Franaise, Paris,
Stock, 1964.
19. Nietzsche obviamente a principal referncia de Pessoa, mas no vamos de-
senvolver esse assunto aqui. Cf. M. Castro Henriques, As coerncias de Fer-
nando Pessoa, Lisboa, Verbo, 1989.
20. SP1, p. 85.
21. Ibidem, p. 98.
22. Ibidem, p. 127.
23. Ibidem, p. 133.
24. Ibidem, p. 135.
25. Ibidem, p. 136.
26. Ibidem, p. 141-142.
27. Fernando Pessoa, Como organizar Portugal, Pginas de pensamento poltico,
2 prova
v. 1, 1910-1919, Mem Martins, Europa-Amrica, 1986, p. 211.

28. PP1, p. 140.
29. Cf. Z. Sternhell, La droite revolutionnaire 1885/1914: Les origines franaises
du fascisme, Paris, ditions du Seuil, 1978.
30. Fernando Pessoa, A opinio pblica, Pginas de pensamento poltico, v. 1,

1910-1919, Mem Martins, Europa-Amrica, 1986, p. 226.
31. Ibidem, p. 221-222.
32. PP1, p. 171.
33. Ibidem, p. 227.
34. DR, p. 382.

35. Sobre problemas semelhantes na cultura poltica italiana, ver E. Gentile, Il
mito dello Stato Nuovo dallantigiolittismo al fascismo. Bari, Laterza, 1982.
36. PP1, p. 170.

37. Fernando Pessoa, O preconceito da ordem, Pginas de pensamento poltico,
v. 1, 1910-1919, Mem Martins, Europa-Amrica, 1986, p. 67.
38. PP1, p. 154.
39. Fernando Pessoa, A memria do Presidente-Rei Sidnio Paes, Aco, II, n 4,
27 de fevereiro de 1920.
40. DR, p. 239.
66

41. SP, p. 129. Por sebastianismo entende-se o regresso mstico do rei Dom Sebas-
tio, o jovem rei portugus do sculo XVI, que desapareceu na Batalha de
Alccer-Quibir, em Marrocos, na qual o Exrcito portugus foi derrotado. No
seguimento do desaparecimento do rei e da sua provvel morte, Portugal per-
deu a independncia perante a Espanha.
42. Ibidem, p. 226-227.
43. SP, p. 124-125.
44. Fernando Pessoa, O interregno: defeza e justificao da dictadura militar. Lis-
boa: Ncleo de Aco Nacional, 1928.
45. Sobre a natureza do Estado Novo portugus, ver A. Costa Pinto, O salazaris-
mo e o fascismo europeu: problemas de interpretao nas cincias sociais, Lis-
boa, Editorial Estampa, 1996.
46. Muitos fascistas e ex-fascistas escreveram livros e artigos sobre Pessoa. Ver,
por exemplo, Augusto da Costa, Portugal vasto imprio: um inqurito na-
cional, Lisboa, Imprensa Nacional, 1934; A. Ferreira Gomes, No claro-es-
curo das profecias, Lisboa, Portuglia, s.d.; Eduardo Freitas da Costa,
Prefcio, Fernando Pessoa, Lisboa, Panorama, 1960; E. Frias, O naciona-
2 prova
lismo mstico de Fernando Pessoa, Braga, Editora Pax, 1971; e N. Rogeiro,

A poltica em Pessoa, Futuro Presente, n 1, 1980. Cf. A. Costa Pinto,
The Radical Right in Contemporary Portugal. In: L. Cheles et al., Neo-
Fascism in Europe, Londres: Logman, 1991, p. 167-190; e Idem, Os cami-
sas azuis: ideologias, elites e movimentos fascistas em Portugal, 1914-1945,

Lisboa, Estampa, 1994.
47. Sobre o Futurismo e o Modernismo portugus, ver P. Rivas, Idologies
ractionnaires et sductions dans le futurisme portugais. In G. Lista (Ed.),
Marinette et le Futurisme, Lausanne, 1977, p. 181-190; e M. Villaverde
Cabral, The Aesthethics of Nationalism: Modernism and Authoritaria-

nism in Early Twentieh-Century Portugal, Luso-Brazilian Review, n 25,
p. 15-43, 1989.
48. G. L. Mosse, The Political Culture of Italian Futurism: A General Perspec-

tive, Journal of Contemporary History, XXV, p. 256, 1990.
49. Fernando Pessoa, Portugal Futurista, n 1, 1917.
67

Bibliografia
Obras de Fernando Pessoa
PESSOA, Fernando. Da Repblica (1910-1935), Lisboa: tica, 1979.

. Sobre Portugal: introduo ao problema nacional, Lisboa: tica, 1979.
. Ultimatum e pginas de sociologia poltica, Lisboa: tica, 1980.
. Pginas de pensamento poltico, v. 1, 1910-1919. Mem Martins: Europa-
Amrica, 1986.
. Pginas de pensamento poltico, v. 2, 1925-1935. Mem Martins: Europa-
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. As associaes secretasAnlise serena e minuciosa a um projecto de lei
apresentado ao Parlamento. Dirio de Lisboa, 4 de fevereiro de 1935.
. Como organizar Portugal. Pginas de pensamento poltico, v. 1, 1910-
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. A opinio pblica. Pginas de pensamento poltico, v. 1, 1910-1919,
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2 prova
70

Captulo 3 erguntas radicais e problemas
P
ltimos: a polmica de Carl
Schmitt contra o liberalismo*
Bernardo Ferreira**
2 prova
* Esse texto recupera algumas reflexes anteriormente desenvolvidas no meu livro O

risco do poltico. Crtica ao liberalismo e teoria poltica no pensamento de Carl Schmitt.
Belo Horizonte: Editora UFMG; Rio de Janeiro: Iuperj, 2004.
** Professor adjunto do Departamento de Cincias Sociais da Universidade do Estado do
Rio de Janeiro (UERJ).

21.05.10 18:17:32
A crtica ao liberalismo ocupa um lugar central na longa trajetria inte-
lectual do jurista e terico poltico alemo Carl Schmitt. Com uma pro-
duo volumosa e diversificada, estendendo-se por grande parte do
sculo XX, Schmitt se conservou, a despeito das reviravoltas da sua
biografia poltica e das mudanas de rumo no seu pensamento, um opo-
sitor intransigente da tradio liberal. A polmica contra as ideias e ins-
2 prova
tituies liberais se manteve como uma constante na sua obra, mas foi,
provavelmente, nos textos dos anos 1920 e do incio da dcada de 1930
que essa atitude desempenhou um papel decisivo na elaborao do seu
pensamento. Isso porque, nesse momento, mais do que em qualquer
outra etapa do seu percurso, o liberalismo no apenas um adversrio

contra o qual a sua reflexo jurdica e poltica se confronta; ele , sob
diversos aspectos, a referncia a partir da qual Schmitt constri, por
uma espcie de negao simtrica, as suas prprias ideias. Nesse sentido,
a sua crtica ao pensamento liberal est indissoluvelmente ligada for-

mulao da sua teoria poltica. Mais explicitamente: o pensamento de
Schmitt tende a se estruturar de uma forma tal que seria difcil delimitar
claramente onde a polmica se separa da elaborao terica, onde o
lado crtico da anlise se distingue do aspecto construtivo.

A pergunta sobre o que a crtica da ordem liberal na obra de Carl
Schmitt dos anos 1920 no pode deixar de levar em conta esse espelha-
mento, em virtude do qual a sua anlise do liberalismo e a sua prpria
teoria se refletem reciprocamente e, ao mesmo tempo, oferecem uma
imagem invertida uma do outra. Assim, o liberalismo com que Carl
73

Schmitt se confronta , antes de tudo, uma construo intelectual, uma

elaborao do seu prprio pensamento. Essa observao seria a repeti-
o de um trusmo, no fosse o significado especfico que ela assume
quando consideramos o papel que a polmica desempenha na elabora-
o das suas ideias. Como o prprio Schmitt observa,
todos os conceitos polticos se originam de uma contraposio concreta,

de poltica externa ou interna, e so, sem essas contraposies, apenas
abstraes equvocas, sem sentido. No aceitvel, portanto, abstrair da
situao concreta, isto , do antagonismo concreto. A considerao te-
rica das coisas polticas tampouco pode desconsiderar esse ponto. Todo
conceito poltico um conceito polmico. Ele tem em vista um inimigo
poltico e est determinado no seu nvel espiritual, sua fora intelectual
e seu significado histrico por seu inimigo. Palavras como soberania, li-
berdade, estado de direito e democracia adquirem o seu sentido preciso
atravs de uma anttese concreta. Em uma discusso cientfica, ao menos
2 prova
isso deveria ser levado em conta (Hugo Preuss. Sein Staatsbegriff und
seine Stellung in der deutschen StaatslehreHP, 5).
Para aqueles que possuem algum contato, mesmo superficial, com o

pensamento poltico de Carl Schmitt no ser difcil reconhecer a ima-
gem da vida poltica a que o trecho acima remete. Naquele que talvez
seja o seu texto mais conhecido, o livro Der Begriff des Politischen (O
conceito do poltico)BP,1 ele se pergunta sobre quais so as catego-

rias, os critrios que permitiriam identificar as relaes que os homens
mantm entre si quando elas assumem uma feio poltica, ou, para
utilizar os seus termos, ele procura identificar o critrio de distino

do poltico (das Politische). A sua resposta to famosa quanto con-
troversa: a vida poltica indissocivel da hostilidade pblica entre os
grupos humanos e o critrio do poltico composto pelo par amigo-
inimigo. A existncia poltica est, segundo ele, marcada pela possibi-
lidade-limite da guerra. A guerra seria, para empregar um termo caro
a Schmitt, o caso crtico (Ernstfall), em funo do qual o antagonis-
74

P erguntas radica I s e pro b lemas ltimos
mo entre os grupos humanos atingiria o ponto da distino entre ami-

gos e inimigos. A poltica longe de se confundir com a guerra,
encontraria nela uma possibilidade ltima e real que condicionaria o
comportamento poltico dos homens. Assim, o antagonismo humano
atingiria o ponto do poltico (BP, 39, 62 e 76) no momento em que
a possibilidade concreta da lutae, com ela, possibilidade real de
provocar a morte fsica (BP, 33)toma conta do horizonte de refe-
rncia, levando dissociao entre amigos e inimigos. Para Schmitt,
essa hostilidade se incorpora aos prprios conceitos polticos e esses
adquirem a sua razo de ser por estarem referidos a um contexto po-
lmico e por terem em sua mira um adversrio.
O trecho citado no deixa de ser um testemunho da maneira como
Schmitt constri a sua prpria obra jurdico-poltica e pode ser visto
como uma espcie de declarao de princpios. A leitura dos textos que
ele produziu nos anos 1920 e no incio da dcada de 1930 no pode
deixar de reconhecer o teor polmico da sua reflexo. Ela est frequen-
2 prova
temente dirigida contra alvos especficossejam eles ideias, autores

ou instituiese se elabora por meio de um reiterado gesto de recu-
sa do ponto de vista representado pelo opositor do momento. Basta
considerar, a ttulo de ilustrao, que a definio de soberania proposta
no livro Politische Theologie (Teologia polticaPT), de 1922, for-

mulada contra a tradio do positivismo jurdico, contra o pensamento
de Hans Kelsen, contra a doutrina do estado de direito, contra o parla-
mentarismo, contra a racionalidade tcnica e instrumental, contra o
secularismo moderno. A lista de oposies poderia ser ampliada, po-

rm me interessa sublinhar como a nfase no carter conflitivo da vida
poltica est associada em Schmitt incorporao de uma atitude pol-
mica ao seu prprio pensamento. Dessa forma, quando ele afirma que
uma considerao terica das coisas polticas precisaria levar em
conta o ingrediente de hostilidade dos conceitos, parece que estamos
diante no apenas de uma exigncia metdica que se impe ao analista,
mas de uma condio a que o seu esforo de conhecimento tampouco
escapa: esse ser sempre conhecimento poltico e, portanto, determina-
do pelo seu inimigo.
75

Nesse sentido, a constante polmica de Carl Schmitt contra o libera-

lismo exemplar. A tradio liberal desempenha na sua reflexo terica
da dcada de 1920 e do incio dos anos 1930 um duplo papel: ela
pensada e constituda como objeto de crtica e como uma espcie de
contraimagem, em relao qual Schmitt elabora as suas prprias
ideias.2 Dessa forma, a crtica ao liberalismo assume uma importncia
terica, e no apenas poltica, na formulao do seu pensamento. Enca-
rado sob essa perspectiva, o liberalismo o seu inimigo por excelncia.
Por mais que a oposio a outros adversrios, como o caso particular
do comunismo, tenha sido igualmente decisiva para a determinao das
suas prprias posies e escolhas polticas, foi sobretudo em contrapo-
sio ao liberalismo que o seu pensamento se definiu teoricamente.
Como observei h pouco, a crtica do pensamento liberal e a teoria jur-
dico-poltica de Schmitt se refletem mutuamente e produzem imagens
invertidas uma da outra. Assim, a sua concepo do poltico est marca-
da pelo retrato que ele constri da atitude liberal diante da poltica e, ao
2 prova
mesmo tempo, condiciona o seu tratamento do liberalismo. O carter

circular da estrutura desse raciocnio , em ltima anlise, o resultado
da transformao da polmica em princpio de conhecimento. Por essa
razo, parece-me intil querer determinar a quem pertence a prioridade
no plano cognitivo, se a concepo de Schmitt a respeito da natureza

da vida poltica que determina a sua imagem do liberalismo ou o contr-
rio. Ambas as representaes existem no pensamento de Schmitt como
antpodas, que se constituem em um processo de determinao recpro-
ca. Vejamos essa questo mais de perto, tomando como ponto de parti-
da a sua abordagem do iderio liberal no livro Der Begriff des Politischen
(O conceito do poltico).
Em O conceito do poltico, o liberalismo se apresenta como uma

negao do poltico (BP, 69). Segundo Carl Schmitt, essa caractersti-
ca do pensamento liberal resulta de uma tentativa de neutralizar os as-
pectos polticos da vida em comum. O liberalismo, nos diz ele, dilui os
antagonismos polticos em contraposies despojadas de toda carga po-
lmica, ele dissolve o inimigo, do ponto de vista do negcio, em um
concorrente; do ponto de vista do esprito, em um oponente na discus-
76

so (BP, 28). As despolitizaes liberais so solidrias, portanto, de

uma representao da existncia social como um lugar de convivncia
pacfica entre os homens. Elas tenderiam a banir do horizonte da vida
coletiva a perspectiva da inimizade poltica, recusando a radicalidade
dos conflitos polticos em nome de uma convivncia que seria capaz de
se manter dentro dos limites do razovel; ou melhor, que seria passvel
de ser resolvida dentro de um quadro de normalidade, isto , de um
quadro em que as referncias normativas conservariam a sua fora regu-
latria. Nesse contexto, as divergncias, em virtude da atenuao da sua
prpria intensidade, poderiam se preservar dentro de bases comumente
reconhecidas, dispensando, no fim das contas, o governo como instn-
cia de coao. Assim, observa Schmitt,
o pensamento liberal, de uma maneira sumamente sistemtica, contorna

ou ignora o Estado e a poltica e move-se, em lugar disso, em uma tpica
polaridade, em permanente retorno, entre duas esferas heterogneas, ou
2 prova
seja, entre tica e economia, esprito e negcio, cultura [Bildung] e pro-

priedade. A desconfiana crtica em face do Estado e a poltica se esclare-
ce facilmente a partir dos princpios de um sistema para o qual o indivduo
deve permanecer terminus a quo e terminus ad quem (BP, 69-70).3
O liberalismo partiria do pressuposto de que o indivduo portador de

um valor absoluto (VL, 159) e, como tal, dotado de uma identidade
que se define independentemente das relaes concretas em que se en-

contra socialmente inserido. Para o pensamento liberal, as formas da
existncia coletiva retiram a sua razo de ser e a sua legitimidade do fato
de que criam condies para que a capacidade de autodeterminao do

sujeito individual possa se afirmar diante das determinaes objetivas da
sua situao histrica e social. Em outros termos, para que o indivduo
venha a ser efetivamente autnomo, ele precisa se emancipar dos condi-
cionamentos sociais que concretamente restringem a sua liberdade. Esta
ltima seria, por princpio, ilimitada, constituindo um valor que deve
ter precedncia sobre qualquer tipo de ordenao da vida coletiva. Em
77

nome da ampliao irrestrita da independncia privada, observa Sch-

mitt, o liberalismo desembocaria em uma relativizao das formas de
sujeio associadas ideia de ordem pblica. Dessa forma,
h uma poltica liberal como contraposio polmica s restries esta-

tais, eclesisticas ou de qualquer outro gnero da liberdade individual;
como poltica comercial, eclesistica, educacional e poltica cultural, mas
no uma poltica liberal pura e simples, somente uma crtica liberal da
poltica. A teoria sistemtica do liberalismo diz respeito quase que exclu-
sivamente luta interna contra o poder do Estado e proporciona uma
srie de mtodos que visam a controlar e obstruir esse poder estatal para
a proteo da liberdade individual e da propriedade privada (BP, 69).
A despolitizao liberal seria inseparvel da imagem de que as liberda-

des individuais podem ser ampliadas ao mximo e, ainda assim, convi-
2 prova
ver sem maiores atritos. Nesse contexto, as relaes de fora e de

dominao entre os homens poderiam ser, quando no suprimidas, re-
duzidas a um mnimo. A desconfiana em relao ao poder do Estado e
a exigncia do seu controle e limitao so, de certo modo, o ponto de
partida e de chegada da ordem liberal. Por um lado, a restrio do exer-

ccio do poder estatal a condio para que a liberdade possa se expan-
dir de forma irrestrita, ou seja, preciso eliminarou, pelo menos,
moderar o tanto quanto possvela heteronomia dos vnculos de su-
jeio para que a autonomia individual se torne uma realidade. Por ou-
tro lado, a crena de que convivncia entre as liberdades pode se dar de
forma harmoniosa e pacfica torna desnecessrioou, pelo menos,
amplamente dispensvelo recurso ao governo e coao de homens

sobre outros homens. Por isso, Schmitt acredita que o liberalismo deve
ser visto luz do fundamento espiritual ltimo (Die glestesgeschichtli-
che Lage des hertigen ParlamentarismusGLhP, 41), que constituiria
o pressuposto da sua imagem despolitizada da vida social. Essa imagem
ganharia sentido quando associada a duas ideias centrais, a dois princ-
pios gerais: a livre concorrncia e a harmonia preestabelecida (GLhP,
78

45). Mais do que categorias do liberalismo econmico, essas duas no-

es estariam na base da prpria imagem da sociedade construda pelo
pensamento liberal. Concebida como um agregado de indivduos aut-
nomos e independentes, a sociedade se apresentaria como o lugar em
que a liberdade individual poderia se converter em convivncia social
auto-regulada, de tal modo que o conflito e, com ele, a necessidade de
uma ordenao coativa se tornariam realidades secundrias ou, quem
sabe, eliminveis.
Dessa forma, as despolitizaes liberais seriam solidrias de uma re-
presentao dualista da realidade poltica, baseada na diferenciao en-
tre o social e poltico, entre sociedade e Estado. Uma representao que
identifica na primeira o lugar de realizao da liberdade e v no segundo
a instncia de exerccio de um poder potencialmente arbitrrio e abusi-
vo. Nesse quadro, no qual, em tese, sociedade tem a sua ordem em si
mesma e o Estado apenas o seu subordinado, mantido dentro de limi-
tes precisos e controlado com desconfiana (BP, 60-61), as relaes
2 prova
entre os homens se veriam reduzidas a uma dimenso horizontal e os

vnculos de sujeio tenderiam a se dissolver no interior de uma ordem
em que as coisas se governariam por si mesmas. A vida social seria cons-
tituda por uma srie de setores autnomosa economia, a religio, a
cultura, a arte etc.,cada qual regido por uma lgica prpria e todos
igualmente neutros do ponto de vista poltico.
Para Schmitt, o fato de que esses diferentes mbitos sejam conce-
bidos como fundamentalmente separados entre si uma consequn-
cia do princpio da liberdade individual e, ao mesmo tempo, a sua

condio. Com efeito, a consagrao da liberdade individual como
princpio exige a emancipao do indivduo em relao a todo conte-
do que se pretenda objetivamente vinculante. Para o liberalismo, nos

diz Schmitt, inconcebvel uma liberdade em que um outro que no
o prprio sujeito livre [der Freie selbst] decida sobre o seu contedo e
a sua medida [Ma] (BP, 70). A afirmao da autonomia individual
implicaria um abalo do antigo pensamento ontolgico (Politische
RomantikPR, 62), no qual a identidade do indivduo estaria deter-
minada pelo seu lugar no interior de uma ordem do mundo cujo sen-
79

tido seria independente da sua vontade subjetiva.4 Dessa forma, a

expanso da liberdade individual seria solidria do processo pelo qual
a cincia, a arte, a moral, a economia ganhariam independncia em
face da religio e de concepes teleolgicas da realidade. Ao mesmo
tempo, no interior de cada uma dessas esferas, a liberdade do indiv-
duo pode se concretizar sob a forma da liberdade de conhecimento,
de criao artstica, de juzo moral, da economia, e assim por diante.
Caso um desses campos viesse a ser hierarquicamente superior em
relao a outros, isso significaria um constrangimento da autonomia
individual de deciso e escolha. No pensamento liberal, a contrapar-
tida dessa fragmentao da experincia e dessa ausncia de medida
objetiva estaria na transformao do indivduo em um novo tipo de
medida, em funo da qual a experincia recuperaria a sua unidade e
adquiriria coerncia.
A essa imagem de um conjunto de esferas sociais de liberdade mutu-
amente independentes corresponderia a ideia de um Estado que deve
2 prova
ser politicamente neutro nos assuntos internos [innerpolitisch neutra-

len Staates] (HP, 19), ou seja, que no intervenha nos mbitos apolti-
cos da sociedade. A neutralidade do Estado , portanto, o outro lado da
moeda de uma concepo do social como um domnio no poltico.
Assim, observa Schmitt,
a tendncia do liberalismo do sculo XIX vai no sentido de restringir o

Estado a um mnimo, no sentido, sobretudo, de impedir o quanto puder

a sua interveno e interferncia na economia, de neutraliz-lo no que
for possvel em face da sociedade e das suas oposies de interesses, de
modo que sociedade e economia, segundo os princpios imanentes sua
esfera, alcancem as decises necessrias () Os direitos fundamentais e

os direitos de liberdade burgueses () pressupem esse Estado neutro,
no intervencionista, que interfere no mximo para o restabelecimento
das condies da livre concorrncia que haviam sido perturbadas (Der
Hter der VerfassungHV, 78).
80

Como vimos, ao pensar a esfera de liberdade individual como ilimitada e

anterior a todo e qualquer tipo de ordem pblica, o liberalismo tenderia a
conceber o conjunto da vida social a partir de uma tica individualista.
Para Schmitt, essa tica individualista tem duas faces que so aparentemen-
te contraditrias, porm indissociveis uma da outra e igualmente despo-
litizantes. Por um lado, ela encontra uma das suas expresses mais acabadas
em uma moral humanitria de carter universalista. Para esse tipo de con-
cepo, o significado tico do indivduo no reside na sua existncia emp-
rica, mas no seu valor como Homem (cf. Staatsethik und pluralistischer
StaatSpS, 157), como membro de uma mesma e nica Humanidade.
Como tal, ele portador de uma srie de direitos de liberdade, que defi-
nem a sua condio in abstracto e tenderiam a dissolver a existncia social
num conjunto de mnadas autossuficientes. Ao assumir a prioridade da
liberdade individual e ao pretender assegurar a sua expanso irrestrita, a
ordem liberal vem a ser concebida independentemente das condies efe-
tivas que estruturam a vida em sociedade. As premissas da liberdade indi-
2 prova
vidual e da igualdade universal conduziriam a uma ordem definida em

termos abstratos, ou seja, em termos que pretenderiam ser vlidos para
todos os homens, independentemente das condies em que se verifica a
sua existncia concreta. A crena, caracterstica das instituies do Estado
de direito, na substituio do governo dos homens pelo imprio da lei

ilustrativa desse ponto. Para o liberalismo, observa Schmitt, a lei s se tor-
na uma garantia da liberdade do indivduo a partir do momento em que
ele est ao abrigo dos caprichos do legislador e que a sua independncia
no atingida pela imprevisibilidade das determinaes legais. Para que

isso se torne possvel, a lei precisa cumprir determinados requisitos: deve-
ria assumir um carter abstrato, impessoal; deveria ser vlida igualmente
para todos e, portanto, indiferente especificidade das situaes concre-

tas; deveria ser predeterminada e concebida como algo duradouro; deve-
ria, enfim, se apresentar como uma norma geral. A generalidade da lei seria
a condio para que o prprio legislador estivesse submetido a ela. Somen-
te assim, ele agiria segundo regras universalmente vlidas, aplicveis a si
mesmo, sem que medidas derivadas de circunstncias particulares pudes-
sem reivindicar a condio de norma legal.
81

A outra face dessa moral universalista estaria na afirmao particu-

larista da capacidade de autodeterminao do indivduo. Nesse caso, a
defesa da liberdade abstrata do indivduo se transforma na reivindica-
o de que cada sujeito individual possa fazer livremente as suas pr-
prias escolhas e decidir o que considera melhor para si mesmo. Assim,
medida que o indivduo se torna o valor supremo, todos os problemas
de valor tendem a se tornar problemas de ordem individual. Em termos
ideais, no mundo liberal, todas as questes e conflitos so decididos a
partir dos indivduos (BP, 45). Tal fato traria consigo uma privatizao
da experincia que, em ultima anlise, faz de cada sujeito individual o
seu prprio poeta, prprio filsofo, prprio rei, prprio mestre cons-
trutor de igrejas na catedral da sua personalidade (PR, 21). Essa eleva-
o do indivduo a princpio de ordem corresponderia, no mundo
liberal, a uma concepo neutra, relativista, agnstica das instituies
pblicas. Assim, a afirmao da liberdade individual termina por despo-
jar a organizao da vida social de parmetros substantivos. Do ponto
2 prova
de vista da ideia de autodeterminao do indivduo, no existiria prin-

cpio, norma ou valor capaz de justificar a restrio da sua liberdade
interior de escolha e pensamento. A ordem pblica no pode se estrutu-
rar a partir de uma noo substantiva de bem comum, uma noo que
estabelea uma hierarquia de valores e afirme a obrigatoriedade de de-

terminadas escolhas. Semelhante ideia de bem comum constituiria uma
limitao do direito do indivduo de determinar a sua prpria vida. Em
face da liberdade de escolha individual, todos os valores tm que ser, em
ltima anlise, equivalentes. O resultado estaria na transformao da

liberdade privada em princpio da ordem pblica, de tal forma que a
nica justificativa razovel para limitao pblica da liberdade do indi-
vduo a preservao da sua autonomia subjetiva.5

Para Schmitt, neutralidade e individualismo, formalizao e privati-
zao esto intimamente associados. O processo de esvaziamento de
contedo da ordem liberal seria uma consequncia necessria da trans-
formao do indivduo em portador de um valor absoluto. Para dar
margem autonomia dos indivduos, a ordem pblica no mundo liberal
tem que, por definio, assumir um carter neutro. Ela deve to somen-
82

te canalizar e regular o intercmbio social, definindo os procedimentos,

as regras do jogo que assegurem livre exerccio da liberdade individual,
ou seja, os limites dentro dos quais o ideal da autodeterminao do in-
divduo no se torne uma negao de si mesmo. Do ponto de vista da
organizao jurdico-poltica dos Estados liberais, isso significa que a
constituio tem que se limitar fundamentalmente a regulamentaes
organizacionais e de procedimento [verfahrenrechtliche] (Legalitt und
LegitimittLL, 27). Essa seria a garantia de que os dispositivos da
ordem jurdico-poltica poderiam estar abertos e acessveis a diferentes
opinies, direes, movimentos e objetivos (LL, 27). Dos pressupostos
individualistas do liberalismo resulta uma ordenao da vida pblica
que pretende torn-la aberta e, de certo modo, ilimitadamente inclusi-
va. Sendo assim, a ordem liberal se revelaria incapaz de defender a si
mesma, pois no poderia, sem contradizer o seu prprio ponto de par-
tida, oferecer uma definio substancial de si prpria.6 Para Schmitt, a
relativizao liberal das posies substantivas
2 prova
tem que levar, como consequncia ltima, a uma neutralidade geral pe-
rante todas as concepes e problemas pensveis e a uma equiparao
absoluta, na qual, por exemplo, aquele que pensa religiosamente no

pode mais ser protegido do ateu, aquele inspirado por sentimentos na-
cionais, do inimigo e do que despreza a nao.7
Dessa forma, a neutralizao liberal mostraria a sua outra face: a inca-

pacidade de fazer distines. O Estado no mundo liberal se transforma,
nas palavras de Schmitt, em um Estado insciente, que no estabelece
diferenciaes [nichts wissenden, nichts unterscheidenden], agnstico

(HP, 20). A contrapartida da natureza inclusiva e aberta da ordem libe-
ral estaria na sua incapacidade de diferenciar amigo de inimigo. Para
Schmitt, s possvel concretizar o ideal burgus de um entendimento
pacfico (GLhP, 81) quando se atenua a intensidade das diferenas e
dos contrastes que dividem e separam os homens na sua convivncia em
sociedade. Porm, a seus olhos, para que isso seja vivel, preciso que a
83

vida poltica no seu conjunto seja regida por um certo ideal de conten-
o. No s a atuao do Estado deve ser mantida dentro de limites
precisos como as divergncias em torno de problemas ltimos no po-
dem jamais se radicalizar. A esta altura suponho que j deve estar claro
que, para Schmitt, essa exigncia tem implicaes tanto polticas quanto
morais. O projeto liberal de racionalidade e de moderao envolve no
s a relativizao do poder do Estado, mas tambm do significado dos
posicionamentos ltimos, um esvaziamento de sentido da seriedade da
existncia, a sua transformao numa verdade relativa, numa convico
privada, em objeto de uma negociao em que se discute, transige,
parlamenta (GLhP, 81). Assim, a negao do poltico entre os liberais
se revelaria em toda a sua extenso no s como uma recusa do conflito,
mas como uma forma de niilismo, como uma renncia a escolhas valo-
rativas objetivamente vinculantes.
Para Schmitt, a crena liberal na possibilidade de uma ordem neutra
e despolitizada antes de tudo uma negao do poltico que ocul-
2 prova
tamuitas vezes, at de si mesmao seu carter poltico. Em funo

disso, Schmitt acredita que essa crena s foi sustentvel enquanto no
se defrontou com as consequncias polticas da sua pretensa excluso da
poltica; isto , enquanto a convivncia social se conservou sem atritos
e foi possvel ver no povo a instncia no interior da qual no poderia

haver uma dvida sobre o que o direito e o interesse pblico (Dic
DiktaturD, 24). A imagem da sociedade como lugar de uma liberda-
de autorregulada se beneficiaria de uma estabilidade da existncia pol-
tica que, uma vez conquistada, ocultaria de si mesma a sua prpria

gnese, passando a se imaginar em termos essencialmente pacficos. As-
sim, apesar de todo o esforo de neutralizao do poltico e da crena
na transformao das relaes de poder em formas pacficas de intera-

o entre indivduos, o liberalismo no deixaria de ser uma negao
poltica do poltico.8 A representao da vida social como um terreno
politicamente neutro se revelaria a um olhar mais atento como uma
crtica da poltica baseada em antteses indisfaradamente polmicas
(BP, 75). Portanto, ao apresentar o liberalismo como uma negao do
poltico, Schmitt simultaneamente realiza, como observa Leo Strauss,
84

uma posio [Position] do poltico.9 Isso porque, em franco contraste

com a ideia de uma convivncia baseada em uma normalidade de prin-
cpio, somente transtornada por pequenas perturbaes10, ele analisa o
liberalismo em funo de uma perspectiva que evidencie o quanto as
suas ideias e instituies ainda permanecem sujeitas aos imperativos da
inimizade poltica. Dessa forma, em um mesmo movimento, Carl Sch-
mitt pinta um quadro do liberalismo que o oposto da ideia que esse faz
de si mesmo e prope uma representao da vida poltica que o rever-
so da ordem pacificada do mundo liberal.
O ponto de vista da inimizade poltica permitiria revelar o que a
natureza pretensamente neutra e apoltica das ideias e instituies libe-
rais se nega a mostrar. luz dessa perspectiva, Schmitt procura no s
pr em evidncia o carter polmico do liberalismo, mas tambm as
consequncias extremas que resultam da recusa liberal do poltico. Des-
sa forma, a imagem do liberalismo no pensamento de Carl Schmitt ,
por definio, uma representao radicalizada, construda a partir da
2 prova
tica da situao anormal, que submete as suas ideias lgica extrema

da hostilidade poltica. Mas o que significa mais precisamente essa ten-
tativa de discutir o liberalismo a partir de uma perspectiva extrema?
Para responder a essa pergunta, creio valer a pena retornar discusso
sobre o conceito do poltico em Carl Schmitt.

Como observei anteriormente, ao analisar o poltico a partir da possi-
bilidade da guerra Schmitt no pretende reduzir uma noo outra. Para
ele, a guerra no constitui o contedo da poltica, sua essncia ltima ou
sequer o seu ponto de chegada, mas o pressuposto sempre existente

como possibilidade real (BP, 34-35; grifo do autor). Por isso, ela no
precisa ser vista como a condio normal da vida poltica; pelo contrrio,
longe de ser um dado do cotidiano, constituiria algo de excepcional. A

perspectiva da guerra a do caso de exceo (Ausnahmefall) (BP, 35).
Ela ofereceria um ponto de vista privilegiado, em que o curso regular do
acontecer submetido a uma espcie de distoro calculada que permiti-
ria vislumbrar, pela tica do no cotidiano, do no corriqueiro, o que est
verdadeiramente em jogo no cotidiano e no corriqueiro. Quando Schmitt
remete os antagonismos polticos possibilidade extrema da guerra, pro-
85

cura pensar a normalidade da vida poltica a partir de um ponto de vista

radical, que seria capaz de pr em evidncia o que est frequentemente
oculto pela experincia rotineira.11 Trata-se, enfim, de um procedimento
metdico, de um artifcio intelectual que parte da premissa de que o pon-
to de vista da situao anormal seria revelador do ncleo das coisas (BP,
35).2 Em Carl Schmitt, o poltico se apresenta como um conceito da es-
fera extrema (Politische TeologiePT, 13), um Grenzbegriff (concei-
to-limite) (PT, 13), que permite considerar qual a feio especfica que
as relaes entre os homens assumem quando eles interagem politicamen-
te. Por se tratar de uma situao em que est colocada a possibilidade de
provocar e sofrer a morte fsica, a guerra constitui a mais extrema possi-
bilidade (BP, 35), o horizonte de referncia ltimo da contraposio
entre amigos e inimigos, em razo do qual a vida dos homens adquire
uma tenso especificamente poltica (BP, 35). Os antagonismos polticos
remetem ao caso de guerra (BP, 35) porque neste caso-limite (PT,
13) em que se torna patente a natureza particular das oposies polticas,
2 prova
a sua radicalidade distintiva. Por essa razo, Schmitt pode afirmar que o
poltico no reside na luta em si () mas num comportamento determi-
nado por essa possibilidade real (BP, 37).
Espero que j esteja ficando claro que Carl Schmitt aborda o poltico
de um ponto de vista essencialmente formal. Aquilo que especfico do

poltico e o distingue das diversas esferas da experincia social , antes
de tudo, uma certa forma de comportamento, um modo particular de
associao e dissociao entre os homens que tem no seu horizonte uma
possibilidade ltima, a guerra. Como o poltico no tem substncia

prpria (SpS, 159-160), a diferenciao entre amigo e inimigo pode
recobrir os mais diferentes contedos, ela pode extrair a sua fora das
mais diferentes esferas da vida humana, de contraposies religiosas

econmicas, morais e outras (BP, 38). No entanto, apesar de os diver-
sos campos da experincia humana poderem assumir um significado es-
pecificamente poltico, Carl Schmitt insiste em que aquela diferenciao
no deriva dos contedos e contraposies particulares das diferentes
esferas da existncia. Sendo assim, o poltico, segundo ele, no constitui
um mbito entre outros da vida social, mas se apresenta como o
86

grau de intensidade de uma associao ou dissociao de homens, cujos

motivos podem ser religiosos, nacionais (no sentido tnico ou cultural),
econmicos ou de outro tipo e que em diferentes pocas produzem dife-
rentes vnculos e separaes (BP, 38-39).
Schmitt considera que o poltico se caracteriza pelo fato de que o grau

de intensidade da diferenciao em amigo e inimigo extremo (BP,
27). Mais especificamente: A contraposio poltica a mais intensa e
extrema contraposio e todo antagonismo tanto mais poltico quanto
mais se aproxima do ponto extremo, o agrupamento amigo-inimigo
(BP, 30). Assim, para ele, a natureza particular do antagonismo poltico
no deve ser buscada na substncia das contraposies que dividem os
grupos humanos, mas sim na dimenso existencial que d ao conflito
entre amigos e inimigos o seu carter radical. O outro se torna o meu
inimigo quando aquilo que ele representa para mim a negao daquilo
que eu sou, da a possibilidade de combat-lo para preservao da mi-
2 prova
nha prpria forma de existncia coletiva. Por esse motivo, o inimigo se

apresenta no pensamento de Carl Schmitt como a intensificao extre-
ma do ser-outro [des Anders-Seins] (Verfassungslehte VL, 377). A
inimizade constitui, portanto, a expresso mais radical da experincia
da alteridade, ou seja, a circunstncia em que a diferena percebida

como uma negao absoluta.
Dessa forma, a inimizade no depende apenas de um juzo sobre o
que se acredita ser a natureza do outro, mas envolve tambm um juzo
subjetivo a respeito daquilo que se imagina ser central na existncia do

grupo, e que o outro parece negar. Para Schmitt, esses juzos possuem um
carter existencial e, como resultado, no tm sentido normativo (BP,
49). Apenas os prprios envolvidos no conflito estariam em condies de

decidir sobre a possibilidade do caso extremo (BP, 27) e se o opositor
representa de fato uma ameaa concreta sua forma de existncia. Te-
nho a impresso de que a insistncia de Schmitt na natureza no norma-
tiva da inimizade poltica pode se tornar um pouco mais clara quando
consideramos mais de perto a ideia de que o poltico se refere a um grau
mximo de intensidade das oposies, no constituindo uma esfera ao
87

lado das outras. Como vimos, os antagonismos polticos podem ter a sua
origem em motivos oriundos dos mais diferentes mbitos. O que faz com
que um certo campo da experincia se veja revestido de um significado
poltico no algo j contido nele mesmo, mas o fato de que os confli-
tos e as perguntas decisivas se dirijam para essa esfera (HV, 111); ou
seja, preciso que uma oposio em torno de determinados problemas
substantivos venha a dividir os homens em amigos e inimigos. Nesse
momento, as referncias normativas entram em colapso, j que a nature-
za extrema da inimizade leva a que os termos daquela oposio original
assumam uma centralidade absoluta e venham a ser definidos por cada
uma das partes de forma incondicional e irredutvel perspectiva do
antagonista. Um conflito desse gnero exclui a possibilidade de um en-
tendimento baseado em princpios partilhados e, com ela, a de uma sen-
tena de um terceiro desinteressado e, portanto, imparcial (BP, 27).
Para Schmitt, o antagonismo poltico implica um conflito no sentido for-
te da palavra, ou, como diz ele, um autntico conflito (VL, 371), que
2 prova
no pode ser solucionado por meio de uma regra aceita por todos13 e,
por esse motivo, corresponde situao limite de um nada normativo
(Uber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen DenkensDArD, 24).
No entanto, ao enfatizar a irredutibilidade do antagonismo poltico
a princpios normativos, Schmitt no tem em vista apenas a sua fora

dissociativa, mas tambm o seu potencial de integrao e de afirmao
de valores. Na sua anlise, a inimizade claramente o momento deter-
minante da constituio da identidade poltica. Essa ltima pressupe a
definio de si em relao ao outro e, portanto, a afirmao daquilo que

central na definio de si prprio a partir da ameaa que o outro pa-
rece representar. A determinao do inimigo e a sua excluso implicam
uma afirmao simultnea da prpria forma de existncia. Como obser-

va Carlo Galli, o poltico pode ser pensado tanto como conflito, ou
seja, como relao radical com o Outro, quanto () como identidade,
ou seja, como relao radical Consigo.14 Portanto, a definio recpro-
ca de amigos em relao a inimigos apresenta-se como uma forma de
produo polmica de identidade. Ela se refere a uma situao que, como
assinala o prprio Schmitt, o caso que d a medida [magebender
88

Fall] (BP, 39).15 E isso, a meu ver, em dois aspectos relacionados, po-
rm diferentes entre si.
Em primeiro lugar, essa definio de si mesmo em relao ao outro
se d em torno de um eixo fundamental, que , ao mesmo tempo, o foco
do conflito poltico. Se, como quer Carl Schmitt, o poltico no tem
substncia prpriamas, sob a forma da diferenciao amigo-inimigo,
capaz de se manifestar a partir de qualquer esfera da experincia hu-
manapor outro lado, a esfera a partir da qual o grau de intensidade
do antagonismo poltico atingido se torna o eixo constitutivo da iden-
tidade coletiva. O elemento decisivo est na intensidade existencial da
dissociao poltica. Embora o antagonismo poltico no possa ser deri-
vado dos problemas substantivos que eventualmente dividem os grupos
humanos, ele confere a esses mesmos problemas uma fora peculiar ao
revesti-los da existencialidade concreta (BP, 65) da separao amigo-
inimigo. Em outros termos: o fato de que o ponto do poltico possa
ser alcanado em um conflito religioso, econmico ou tnico significa
2 prova
que em cada um desses casos a esfera em funo da qual se constitui o

antagonismo entre amigos e inimigos se transforma na dimenso decisi-
va (no sentido de magebend) na construo da identidade coletiva dos
grupos em confronto. Em torno dela, se define a substncia da unidade
poltica (BP, 39).

Em segundo lugar, essa relao radical consigo que caracteriza a
construo de identidade poltica antes de tudo uma relao que tem
no seu horizonte a mais extrema possibilidade, a de uma luta de vida e
de morte pela preservao da prpria forma de existncia. Trata-se de

uma definio de si mesmo em uma situao-limite, em que a guerra e,
com ela, a morte se colocam como referncia ltima da construo de
identidade. Nesse sentido, a deciso sobre o inimigo , ao mesmo tem-

po, uma definio-limite, uma definio ltima de si mesmo. Como
observa Leo Strauss, o fato de que Schmitt pense o poltico a partir de
uma situao extrema relacionada guerra, e, portanto, possibilida-
de real de provocar a morte fsica, faz com que aquela situao seja
um caso crtico [Ernstfall] no apenas no interior de uma regio au-
tnoma (), mas simplesmente para o homem. Por isso, prossegue
89

Leo Strauss, para Schmitt o poltico fundamental e no uma esfera

relativamente independente entre outras. O poltico o que d a me-
dida [das Magebende].16 Se o poltico fundamental, porque ele
exige um posicionamento em face da possibilidade extrema da morte,
porque pe homens e grupos humanos diante da finitude da sua pr-
pria condio. O confronto com o inimigo impe uma deciso que
coloca a pergunta sobre aquilo que fundamental e inegocivel na mi-
nha forma de existncia; sobre as escolhas e os valores pelos quais os
membros de um grupo seriam capazes de lutar e dar a sua vida. Por essa
razo, trata-se de um conflito sem meio termo, que no pode ser adia-
do ou contornado, negociado ou recusado.
No entanto, a radicalidade existencial do antagonismo poltico no
se refere apenas experincia da finitude, a um confronto com a situa-
o-limite da existncia humana, isto , com a morte. Isso porque, como
observa Michele Nicoletti,17 embora a inimizade poltica traga consigo
a possibilidade extrema da morte, essa ltima no o seu ponto de che-
2 prova
gada incontornvel, mas uma eventualidade que se descortina a partir

do embate com o outro. No conflito poltico, a possibilidade da morte
, em primeiro lugar, um horizonte que se desenha como fruto da coe-
xistncia dos grupos humanos. Para alm da experincia da finitude,
esse conflito, ao intensificar ao mximo a alteridade do outro, atualiza a

experincia do mundo como um pluriversum (BP, cap. 6), como um
lugar em que convivem e se contrapem diferentes grupos humanos.
Com isso, torna urgente uma deciso sobre aquilo que na vida de uma
coletividade no pode ser posto em questo sem que ela deixe de ter
lugar no interior desse pluriversum, sem que ela deixe de ser senhora da
prpria histria.
Assim, a concepo belicosa do poltico oferecida por Carl Schmitt

no significa nem a reduo da vida poltica dissociao e ao conflito
nem a renncia a toda e qualquer dimenso normativa. Mesmo que,
segundo Schmitt, o antagonismo poltico no tenha substncia particu-
lar e no possa ser derivado das contraposies essenciais oriundas de
diferentes esferas da vida, nem por isso ele deixa de se articular em tor-
no de definies ltimas e extremas. Definies-limite, que conferem
90

um valor absoluto quilo que para um grupo vem a ser determinante da

sua prpria identidade, como sujeito da existncia e protagonista de sua
prpria histria.
Imagino que no ser difcil constatar que a ideia do poltico como
o grau de intensidade de uma associao ou dissociao humana est
polemicamente voltada contra as consequncias do individualismo li-
beral em pelo menos dois pontos. Em primeiro lugar, ao assumir o
ponto de vista da intensidade dos antagonismos, Schmitt pode afirmar
que o poltico no constitui uma esfera adicional, mas uma forma de
comportamento que pode revestir os mais diferentes contedos. Mais
especificamente: em tese, os antagonismos de todos os mbitos da vida
social podem se tornar polticos, uma vez que o que est em jogo no
a substncia das oposies, mas a sua intensidade. Dessa forma, o pol-
tico seria independente, [mas] no no sentido de uma esfera particular
(BP, 27).18 Ele se apresenta, na anlise de Schmitt, com um potencial de
totalizao que se volta contra a fragmentao individualista da expe-
2 prova
rincia. Um potencial de totalizao, no entanto, que permanece pro-

blemtico, pois est associado ubiquidade potencial do conflito. Em
segundo lugar, por ser extrema, a intensidade dos antagonismos polti-
cos se ope relativizao das escolhas que resulta da consagrao da
liberdade do indivduo. A condio da preservao da independncia

individual estaria, afirmei anteriormente, na especializao e no isola-
mento das diferentes esferas da experincia e na eliminao da hierar-
quia entre elas. No mundo liberal, todas as escolhas tenderiam a ser
relativas e todas as alternativas, moderadas. No h lugar para escolhas

ltimas, se no aquelas que derivam de opes subjetivas; no h lugar
para o sacrifcio individual da prpria vida, se no aquele que resulta
de uma deliberao privada. Para Schmitt, j sabemos, as oposies se

tornam polticas quando intensificadas at um ponto mximo, ou seja,
o ponto em que a radicalidade dos antagonismos coloca a possibilida-
de real de provocar a morte fsica. Nesse momento, no caso crtico da
dissociao entre amigo e inimigo, a liberdade de escolha individual
tem que ceder lugar a uma alternativa-limite que no admite transign-
cia ou compromisso. Assim, em oposio ausncia de medida (Ma)
91

objetiva do pensamento liberal e transformao do indivduo na ni-

ca medida efetiva, o poltico concebido por Schmitt como o que d
a medida (das Magebende). Uma medida radical, que, segundo ele,
confere comunidade poltica a sua superioridade sobre as demais as-
sociaes humanas, j que ela tem o direito de, no caso de conflito,
exigir o sacrifcio da vida (BP, 70).
J possvel, a essa altura, retornar pergunta que formulei ante-
riormente: afinal, em que consiste a representao radicalizada do libe-
ralismo que Schmitt nos oferece? Parte da resposta, devo reconhecer, j
veio se insinuando durante a exposio precedente: Carl Schmitt con-
trape imagem do liberalismo como despolitizao e neutralizao
uma concepo essencialmente politizada da vida social; por outro
lado, a uma imagem da poltica determinada pela possibilidade extre-
ma da diferenciao entre amigos e inimigos e da guerra corresponde
uma concepo do liberalismo formulada a partir da perspectiva da
exceo e do conflito poltico. Como ele observa, o liberalismo bur-
2 prova
gus nunca foi radical num sentido poltico (BP, 61), pois a sua crena
na possibilidade de uma ordem espontnea e sem atritos o impediria de
conceber relaes sociais que no fossem regidas pelo intercmbio pa-
cfico entre indivduos. Assim, ao considerar o liberalismo de um ponto
de vista extremo, Schmitt pretende submet-lo a um olhar que, a con-

trapelo, radicaliza as suas posies para extrair delas as suas consequ-
ncias ltimas.
Quando insiste na natureza polmica da negao liberal da poltica,
Schmitt se volta contra o seu ideal de conteno e moderao e busca

abord-lo de um ponto de vista essencialmente dramtico. Mais especi-
ficamente: ele busca sujeitar a transigncia liberal intransigncia da
inimizade poltica e, luz da situao de exceo, conferir dramaticida-

de aos desdobramentos ltimos da ordem liberal.19 Nada mais caracte-
rstico desse ponto do que a sua recuperao da crtica ao liberalismo no
pensamento do diplomata e contra-revolucionrio espanhol Donoso
Corts.20 Segundo Carl Schmitt, Corts teria elaborado o mais impres-
sionante aperu sobre liberalismo continental (PT, 66). A originalidade
e a radicalidade da anlise de Corts residiriam no fato de que ele poria
92

a nu as premissas ltimas e as consequncias polticase moraisda

ideia de uma ordem que nasce espontaneamente da vida social. Com
efeito, em uma ordem em que as coisas se governam a si mesmas, a re-
nncia deciso resulta do fato de que, no fim das contas, nada h de
fundamental por decidir. Corts, pelo contrrio, teria reconhecido no
pensamento e nas instituies liberais uma recusa permanente e reitera-
da a assumir uma deciso em face da situao crtica. O liberalismo se
caracterizaria por suspender a deciso no ponto decisivo, enquanto se
nega que haja alguma coisa em geral por decidir (PT, 66). A renncia
liberal da deciso estaria baseada na crena de que a necessidade de um
posicionamento em face das situaes-limite poderia ser adiada indefi-
nidamente, at o ponto em que as questes viessem a se resolver por si
mesmas. Dessa forma, observa Schmitt,
todo liberalismo com as suas inconsequncias e compromissos s vive,

para Corts, no curto nterim em que possvel responder pergunta
2 prova
Cristo ou Barrabs com uma moo de adiamento ou com a nomeao

de uma comisso de inqurito (PT, 66).
Assim, a despeito da natureza relativizante do liberalismo, Donoso Cor-

ts teria reconhecido o ncleo ltimo21 das posies liberais e o seu
carter poltico. As neutralizaes liberais no seriam propriamente
neutras, mas sim fruto de escolhas e posies que justificam a ideia de
que no haveria escolha a ser feita ou posio a ser tomada. O carter

essencialmente contraditrio da poltica liberal resultaria de uma atitu-
de fundada em um compromisso sistemtico e metafsico (PT, 66), em
uma espcie de deciso por no decidir.24
Para Schmitt, o radicalismo de Donoso Corts se tornaria patente

em uma forma de pensar que acentua e aprofunda a natureza das opo-
sies polticas para poder perceber mais nitidamente o seu carter po-
lmico e o seu eixo intelectual, ou caso se prefira, o seu ncleo ltimo.
Corts, nos diz ele,
93

em uma poca de dissoluo relativizante das contraposies e dos con-

ceitos polticos e em uma atmosfera de engano ideolgico, reconhece o
conceito central [Zentralbegriff] de toda grande poltica () e, por de-
trs das diferenciaes polticas cotidianas, busca determinar a grande
diferenciao histrica e essencial de amigo e inimigo.25
A perspectiva de Donoso Corts se colocaria, portanto, no plo oposto

das neutralizaes liberais. Enquanto o liberalismo partiria de uma nor-
malidade despolitizante, Corts insistiria na situao anormal da con-
traposio entre amigos e inimigos; enquanto as instituies e ideias
liberais tenderiam a suspender a deciso e a relativizar as diferenas
polticas, Corts se voltaria para o ncleo ltimo de toda posio polti-
ca. Schmitt v no pensamento do diplomata espanhol uma tentativa
sistemtica de pensar a poltica a partir de uma tica intransigente e de
buscar sempre, na interseo entre o existencial e o ideal, as suas esco-
lhas fundamentais. Essa sensibilidade para as questes decisivas em jogo
2 prova
na vida poltica faria de Corts um autor singular no contexto do sculo

XIX liberal, um autor que, na contramo do seu tempo, teria sido cons-
ciente do ncleo metafsico de toda poltica (PT, 55).
Dessa forma, Donoso Corts se oporia s neutralizaes e relativiza-
es liberais, oferecendo uma imagem do liberalismo que exacerba pole-

micamente os seus princpios intelectuais, submetendo-os a uma espcie
de lente de aumento que busca tornar manifestos os artigos de f das suas
escolhas polticas. O resultado disso, nos diz Schmitt, que Corts, em
sua mentalidade radical, s v a teologia do adversrio (PT, 66). Seria

caracterstico do estilo de pensamento do espanhol encarar os confrontos
polticos a partir de uma perspectiva escatolgica, procurando sempre
admitir o caso extremo, esperar o Juzo Final (PT, 67). No ponto de vista
escatolgico de Corts, Schmitt reconhece um tipo de abordagem que se-
ria mais polmico do que propriamente dogmtico,22 uma abordagem na
qual a poltica considerada luz da exceo e da situao crtica. Assim,
a perspectiva do Juzo Final se caracterizaria pela negao frontal da atitu-
de que o liberalismo assume diante da poltica. Trata-se de um ponto de
vista agonstico, uma forma de ver as coisas que permite radicalizar a per-
94

cepo do antagonismo, para intensificar as diferenciaes polticas at o

ponto mximo da inimizade poltica e das suas escolhas incontornveis.
Seria um equvoco, portanto, pensar que a valorizao por Schmitt
da leitura metafsica e teolgica da realidade poltica realizada por Cor-
ts resulta de uma simples oposio tradicionalista ao mundo moderno.
Nesse sentido, uma vez mais, a sua interpretao de Donoso Corts
digna de considerao. Segundo ele, o espanhol, apesar de herdeiro das
teorias legitimistas dos autores contrarrevolucionrios, reconheceu a
natureza especfica do desenvolvimento das ideias polticas do sculo
XIX e a impossibilidade de sustentar o conceito de legitimidade tradi-
cional. Ao longo do sculo XIX, observa Schmitt, ocorreram a elimi-
nao de todas as representaes testas e transcendentes e a formao
de um novo conceito de legitimidade (PT, 54). Em face dessa nova
configurao, Corts teria sido capaz de perceber que o antigo conceito
de legitimidade monrquica, correspondente s representaes trans-
cendentes tradicionais, havia cedido lugar uma concepo democrtica
2 prova
da legitimidade. Nesse contexto, Corts,
tendo em vista a Revoluo de 1848, chegou ao conhecimento de que a

poca da realismo [Royalismus] havia acabado. No h mais realismo

porque no h mais reis. Por isso, no h mais legitimidade em um sen-
tido tradicional. Permanece para ele, portanto, apenas um resultado: a
ditadura (PT, 55).
A conscincia metafsica e teolgica de Corts , na anlise de Schmitt,

a fonte do seu sentido do concreto, da realidade de sua poca e da pol-
tica. A soluo autoritria do espanhol estaria profundamente marcada

por uma clareza sobre a transformao dos tempos, pelo reconhecimen-
to da perda do fundamento tradicional da ordem e pela determinao
de fazer frente a esse estado de coisas. O ponto de vista da anlise me-
tafsica, ao contrrio do que uma leitura apressada poderia levar a crer,
a fonte do que Carl Schmitt acredita ser a sbria e frequentemente
cruel ausncia de iluso (PT, 66) de Donoso Corts.23
95

Ao afirmar que o liberalismo, perante o confronto definitivo, a san-

grenta batalha decisiva (PT, 67), em lugar de tomar uma deciso acre-
ditaria ser possvel travar uma discusso, Corts teria sabido dramatizar
os desdobramentos das despolitizaes liberais. A renncia deciso
mostraria, luz dessa perspectiva apocalptica, o seu significado derra-
deiro, pois assim como o liberalismo discute e transige em cada parti-
cularidade poltica, ele tambm gostaria de dissolver [auflsen] a
verdade metafsica em uma discusso (PT, 67). Para Schmitt, a intensi-
ficao escatolgica das contraposies polticas realizada por Donoso
Corts permitiria no s revelar o carter relativizante do pensamento
liberal, mas tambm tornar manifesto o quanto a sua suspenso da deci-
so implicaria uma suspenso do juzo e uma forma de contornar a
responsabilidade (PT, 67). Portanto, no indiferente que a deciso
poltica aparea associada, em mais de uma oportunidade da anlise de
Schmitt sobre Corts, deciso moral. Isso porque com a relativizao
das diferenciaes, com a renncia a decidir categoricamente entre o
2 prova
certo e o errado, com a tentativa de iludir o problema da responsabili-

dade, o ncleo da ideia poltica, a deciso moral e exigente contorna-
da (PT, 69).24 Nesse sentido, a imagem escatolgica de Corts
evidenciaria a conscincia de que a poltica, quando contemplada a par-
tir da possibilidade do caso crtico (Ernstfall), impe uma deciso,

exige um posicionamento, consciente ou inconsciente, que confronta os
grupos humanos com a seriedade (Ernst) da sua condio existencial e
histrica. Por isso, observa Schmitt, para Corts, o socialismo radical
algo de mais grandioso do que a transigncia liberal, porque remonta

aos problemas ltimos e d uma resposta decisiva s perguntas radicais,
porque possui uma teologia (GLhP, 82).
Um dos alvos principais dessa anlise do liberalismo em funo do

seu Zentralbegriff e de suas consequncias ltimas a clareza a respeito
do seu significado tico e poltico. Em Schmitt, a abordagem da vida
poltica a partir do ponto de vista do caso de exceo no se esgota na
sua dimenso metoddica e heurstica, ela est servio de uma concep-
o poltica do conhecimento. Trata-se de considerar uma determinada
posio poltica a partir do isolamento das suas premissas espirituais e
96

da avaliao polmica dos seus desdobramentos extremos. Nesse senti-

do, a imagem dramatizada que ele nos apresenta do liberalismo uma
forma no s de conhecimento da realidade, mas tambm de politiza-
o do seu objeto. Por definio, essa imagem no pode ser neutra.
Schmitt parece querer compelir para a ao, criar um sentimento de
urgncia por meio da representao radicalizada e da dramatizao po-
lmica dos consequncias ltimas das posies polticas que analisa.
Por essa razo, quando discute a estrutura de pensamento do liberalis-
mo em funo do seu fundamento espiritual ltimo e da sua teologia,
ele tem em vista no s a possibilidade de uma compreenso intelectu-
al, mas tambm a exigncia de um posicionamento poltico e moral.
Nada mais representativo dessa perspectiva do que a observao que
ele faz, no prefcio segunda edio do livro Politische Romantik (Ro-
mantismo poltico), sobre a necessidade de determinao do ncleo de
um movimento intelectual:
2 prova
da incompletude da linguagem e do pensamento humanos todos ns

temos conscincia: porm, seria to tolo e presunoso querer nomear o
inominvel quanto certo que o centro de um movimento espiritual tem
de estar determinado e claro perante os olhos, se devemos julg-lo e nos

decidir a seu respeito. Renunciar a isso verdadeiramente pisotear a
humanidade (PR, 10).
Ao construir uma imagem radicalizada do liberalismo, Schmitt confron-

ta o seu leitor com a inevitabilidade de uma deciso, de um posiciona-
mento em face do quadro que lhe apresentado. A perspectiva-limite e
a anlise metafsica permitem, assim, incorporar ao prprio pensa-

mento a estrutura dualista da dissociao amigo-inimigo, de tal forma
que a urgncia da deciso nada mais do que o resultado final de um
argumento que se elabora a todo instante sob a forma de um ou-ou.
Quando dramatiza as alternativas polticas, Schmitt procura tornar evi-
dente o fato de que cada manifestao na esfera do esprito [im Geisti-
gen] tem, consciente ou inconscientemente, um dogmaortodoxo ou
97

herticocomo premissa (PR, 6). O reconhecimento desse fato nos

coloca diante de uma escolha incontornvel, de uma deciso em face de
oposies extremas, oposies entre as quais, na vida e na morte, sub-
siste um ou-ou que desconhece sntese ou terceiro superior (PT, 60).
Notas
1. A primeira verso do texto data de 1927. Em 1932, Schmitt publicou uma

segunda verso ampliada e modificada em alguns pontos centrais. Em 1933,
aps a sua adeso ao nazismo, Carl Schmitt publicou uma nova edio, que
busca sintonizar o texto com a nova ordem poltica. Acrescida de uma nova
introduo, a edio de 1932 foi reimpressa por Schmitt em 1963 sem altera-
es. Desde ento, essa tem sido a verso de referncia do texto. Para a consi-
derao de algumas dessas mudanas, sobretudo em relao s importantes
alteraes que Schmitt introduziu de 1927 para 1932, pode-se consultar o li-
vro de Heinrich Meier Carl Schmitt, Leo Strauss et la notion de politique, Pa-
2 prova
ris, Julliard, 1988.

2. Leo Strauss, numa perspectiva crtica ao pensamento de Schmitt, refere-se
sua reflexo poltica como um liberalismo com o sinal invertido (Anmer-
kungen zu Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen. In: Hobbes politische
Wissenschaft, Neuwied, Luchterhand, 1965, p. 180).
3. As expresses terminus a quo e terminus ad quem significam, respectivamente,
termo do qual e termo para o qual.
4. Para a anlise de Schmitt sobre a emergncia do sujeito individual e as suas
consequncias, veja-se o livro Politische Romantik (Romantismo poltico), de

1919.
5. Nesse sentido, so ilustrativos os argumentos de John Stuart Mill sobre a inter-
veno legtima do poder pblico sobre a liberdade individual em Sobre a liber-
dade. Petrpolis, Vozes, 1991. Da mesma forma, vale considerar a observao

de David Dyzenhaus, analisando a crtica de Schmitt ao liberalismo: os nicos
valores pblicos que ele [o liberalismo] pode estabelecer so pblicos de uma
forma curiosa, pois o seu objetivo agir como um freio sobre as vises pblicas
sobre a moralidade (David Dyzenhaus. Liberalism after the fall: Schmitt, Ra-
wls and the problem of justification. In: Philosophy and social criticism, v. 22,
n 3, 1996, p. 13; ver tambm Legality and legitimacy, p. 70).
98

6. Esse um ponto importante da anlise de Vittorio Hsle sobre o livro Legali-

dade e legitimidade (Hsle, Vittorio. La critica di Carl Schmitt allautonega-
zione di una costituzione neutrale rispeto ai valori in Legalitt und
Legimitt).
7. bersicht ber die verschiedenen Bedeutungen und Funktionen des Begriffes
der innerpolitischen Neutralitt des Staats (1931) In: BP (Corollarium 1),
p.97.
8. Jean-Franois Kervgan, Hegel, Carl Schmitt. Le politique entre spculation et
positivit, Paris, Puf, 1993, p. 112. David Dyzenhaus faz uma observao mui-
to semelhante ao afirmar que o liberalismo realiza uma poltica de se livrar da
poltica (Dyzenhaus, 1996, p. 14).
9. Strauss, Leo, op. cit., p. 167.
10. Zu Friedrich Meineckes Idee der Staatsrson (1926). In PuB, 53.
11. Segundo Schmitt, quem parte da ideia de estar em presena de uma situao
anormalou porque olha o mundo numa anormalidade radical ou porque
considera uma dada situao como anormalresolver o problema da pol-
tica, da moral e do direito de forma distinta de quem est convencido da sua
2 prova
normalidade de princpio, somente transtornada por pequenas perturbaes,

Zu Friedrich Meineckes Idee der Staatsrson (1926). In: PuB, 53.
12. Sobre o processo de formao de conceitos em Carl Schmitt e o privilgio
metdico que ele concede ao ponto de vista extremo da exceo, ver Pasqui-
no, Pasquale. Carl SchmittTeoria da constituio. In: Chatelet, F.; Duha-

mel, O.; Pisier, E. (Orgs.) Dicionrio de obras polticas. Rio de Janeiro,
Civilizao Brasileira, 1993, p. 1089; Pasquino, Pasquale. Considerazioni in-
torno al criterio del politico in Carl Schmitt. Il Mulino, Rivista Bimestrale di
Cultura e di Politica, v. 35, n. 306, 1986, p. 679.
13. Como observa Schmitt, to logo o caso regulado por uma norma reconhe-
cida e vlida, ele no conduz a um autntico conflito (VL, 371). Na verdade,
Schmitt pensa em termos da possibilidade limite e extrema do estado de ex-
ceo. Aqui, o conflito, ou melhor, o autntico conflito se d num quadro

de colapso das referncias normativas e institucionais. Esse conflito no pode
ser institucionalizado porque, em ltima anlise, a condio mesma de uma
ordem em que os conflitos (no sentido fraco da palavra) dos grupos humanos
possam ser regulados e processados institucionalmente.
14. Carlo, Galli, Geneallogia della Politica, Bolonha, Il Mulino, 1996, p. 748. A
esse respeito, ver tambm a observao de Michele Nicoletti: A dimenso
99

poltica a dimenso do tomar partido. Toda posio, assim como toda teoria,
exprime uma parte que se diferencia da outra dialeticamente. Ao se opor
outra se identifica e se afirma (Trascendenza e potere, Brescia, Morcelliana,
1990, p. 268).
15. A palavra massgebend um adjetivo formado a partir do substantivo Mass me-
dida e do particpio presente do verbo geben, gebend (que d). A palavra pode
ser traduzida por decisivo. Preferi, nesse caso, traduzir a expresso massge-
bender Fall de forma literal, vertendo-a como o caso que d a medida, e isso
por duas razes: uma para reforar a ideia de dar a medida que est presente
na palavra massgebend, e que, a meu ver, central na discusso de Carl Schmitt;
a outra para distinguir do uso frequente que Schmitt faz da palavra entscheidend
(literalmente: que decide), que tambm pode ser traduzida por decisivo.
16. Leo Strauss, op. cit., p. 165, grifo do autor. A substantivao do adjetivo mas-
sgebend no se encontra no texto de Schmitt, ela feita por Strauss.
17. O ponto de partida dessas consideraes est na observao de Michele Nico-
letti a propsito da semelhana entre a teoria poltica de Schmitt e a filosofia da
existncia de Heidegger. Segundo ele, em ambos os autores, a morte se apre-
2 prova
senta como a dimenso determinante da existncia humana e a relao entre

morte e deciso ocupa um lugar central. No entanto, como observa Nicoletti,
entre a morte e o provocar a morte fsica [luccisione fisica] do inimigo parece
haver uma diferena: enquanto a morte a possibilidade extrema da vida, mas
tambm o seu resultado necessrio, a segunda apenas a possibilidade extrema,

e no necessariamente a concluso da vida poltica. o horizonte, o fundo, o
limite radical a partir do qual essa ganha forma e assume significado. Mas jus-
tamente enquanto limite (Grenz), ela nunca pode realizar-se em sentido absolu-
to: a eliminao fsica absoluta do inimigo, paradoxalmente, implica o fim da
prpria poltica (Trascendenza e potere, p. 269-270). Para a aproximao entre

Schmitt e Heidegger, ver tambm o texto de Karl Lwith, Il decisionismo oc-
casionale di Carl Schmitt. In: Marx, Weber, Schmitt. Bari, Laterza, 1994.
18. Esse ponto enfatizado por Heinrich Meier (Carl Schmitt, Lo Strauss et la
notion de politique, cap. II). Como ele observa, na primeira edio de O con-
ceito do poltico, de 1927, Schmitt ainda pensa o poltico como uma esfera da
existncia. Somente na segunda edio, de 1932, ele abandona essa perspecti-
va, passando a pensar em termos de grau de intensidade.
19. Como observa Habermas, no estilo expressionista da sua poca, Carl Schmitt
constri um conceito dramtico do poltico, luz do qual tudo que se enten-
100

dia normalmente pela palavra tem de parecer banal (Habermas. Sovereignty

and Fhrerdemokratie Times Literary Suplement, 26/9/1986, p. 1.053).
20. Juan Donoso Corts (1809-1853) foi um escritor e diplomata espanhol e um
dos principais representantes do tradicionalismo catlico e da contrarrevolu-
o na Espanha do sculo XIX. A sua principal obra o livro Ensayo sobre el
catolicismo, el liberalismo y el socialismo considerados em sus principios fun-
damentales (1851). Sobre ele Carl Schmitt publicou em 1950 um livro chama-
do Donoso Corts in gesamteuropischer Interpretation (Donoso Corts em
uma interpretao pan-europeia) O livro rene quatro ensaios de Schmitt so-
bre Corts.
21. Der unbekannte Donoso Corts (1929). In: Positionen und BegriffePuB,
p. 136.
22. Para a afirmao de que Corts se posicionaria, na sua afirmao da maldade
natural do homem, contra a ideia dos anarquistas da bondade natural do ho-
mem, como (agoniks) e no como (dogmatiks), vide
PT, 62.
23. Com isso, Carl Schmitt parece reconhecer em Corts um elemento que, a meu
2 prova
ver, central na sua prpria reflexo: o fato de que as bases tradicionais da

ordem foram perdidas na modernidade e a necessidade de assumir a indeter-
minao e a contingncia do mundo moderno para se pensar as condies
dessa mesma ordem. Para uma discusso sobre o catolicismo no pensamento
de Schmitt como um ponto de vista crtico de anlise do mundo moderno,

vide Carlo Galli, Il cattolicesimo nel pensiero politico di Carl Schmitt. In:
Roberto Racinaro, (Org.), Tradizione e modernit nel pensiero politico di Carl
Schmitt, Npoles-Roma, ESI, 1987.
24. Para essa aproximao entre deciso poltica e deciso moral, ver tambm PT, 68.
25. Para essa aproximao entre deciso poltica e deciso moral, ver tambm PT,
p. 68.
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1996 (texto de 1932, reimpresso a partir da edio de 1963, que foi acrescida
de um novo prefcio e de notas adicionais).
. Die Diktatur. Von den Anfngen des modernen Souvernittsgedankens
bis zum proletarischen Klassenkampf. 6 ed. Berlim: Duncker & Humblot,
1994 (reimpresso da 2 ed. de 1928).

. Die geistesgeschichtliche Lage des heutigen Parlamentarismus. 8 ed. Ber-
lim: Duncker & Humblot, 1996 (reimpresso da 2 ed. de 1926).
. Hugo Preuss. Sein Staatsbegriff und seine Stellung in der deutschen Staats-
lehre, Tubigen: J. C. B. Mohr, 1930.
. Der Hter der Verfassung. 4 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1996 (1
ed. 1931).
. Legalitt und Legitimitt. 5 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1993 (1
ed. 1932).
102

. Politische Theologie. 7 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1996 (reim-

presso da 2 ed. de 1934).
. Politische Romantik. 6 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1989 (reim-
presso da 2 ed. de 1925).
. Positionen und Begriffe. 2 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1988 (1 ed.
1940).
. Staatsethik und pluralistischer Staat. In: Positionen und Begriffe. 2 ed.
Berlim: Duncker & Humblot, 1988 (1 ed. 1940).
. ber die drei Arten des rechtswissenschaftlichen Denkens. 3. ed. Berlim:
Duncker & Humblot, 1993 (1 ed. 1934).
. Verfassungslehre. 7 ed. Berlim: Duncker & Humblot, 1989 (1 ed.
1928).
STRAUSS, Leo. Anmerkungen zu Carl Schmitt, Der Begriff des Politischen (1932).
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. Remarques sur La notion de politique de Carl Schmitt. In: Schmitt,
Carl. Parlamentarisme et dmocratie. Paris: Seuil, 1988.
2 prova
103

21.05.10 18:17:34
Captulo 4 Lnin e o leninismo*
Vladimir Palmeira**
2 prova
*Citaes traduzidas do ingls por Catharina Epprecht e do francs por Vra Lucia
Reis.
**Economista. Doutor em Histria Social pela Universidade Federal Fluminense (UFF).

21.05.10 18:17:34
Examinaremos neste artigo o leninismo, ou seja, o pensamento e a ao
de Lnin, como concebido modernamente. Tomaremos a questo cen-
tral do pensamento e da luta poltica, sobretudo a relao entre estrat-
gia de poder e carter da revoluo. No nosso objetivo percorrer tudo
o que Lnin fez e escreveu. Nem nos propomos a estudar exatamente a
evoluo de suas posies, mas a analisar as suas posies revolucion-
2 prova
rias j consolidadas. Lnin teve uma fase social-democrata que vai at

1899. Depois uma fase de transio que vai at 1906-1907. A partir de
ento, seu esquema de poder por etapas est consolidado. O triunfo da
ao revolucionria abre um perodo de novas mudanas, sobretudo do
ponto de vista da ao revolucionrio internacional, mas com transfor-

maes profundas no que seria o carter dela nos pases atrasados.
Carter da revoluo e estratgia de Lnin at fevereiro de 1917
Em tese, o carter da revoluo era a base de uma estratgia revolucio-

nria nos sculos XIX e XX. As opinies de Marx e Engels j antecipa-

vam a perplexidade dos revolucionrios do futuro. Com efeito, Marx e
Engels diziam que o socialismo era fruto do capitalismo desenvolvido.
Aqui se enfrentavam proletariado e burguesia, e as condies econmi-
cas permitiam a imediata implantao do socialismo. Entre o capitalis-
mo e o comunismo haveria uma fase de transio, cuja face poltica seria
a ditadura do proletariado.
107

E nos pases atrasados da Europa? Marx e Engels defendiam o apoio

burguesia. Isso os colocava numa posio difcil. Como mobilizar tra-
balhadores para defender um regime de seus inimigos antagnicos?
Marx e Engels do uma finta e passam a tratar a questo do poder como
a questo central do carter da revoluo. Desse modo, ainda na Alema-
nha atrasada, assim que burguesia tomasse o poder, comearia a luta
revolucionria do proletariado pelo socialismo. Eles contavam com uma
fase curta de domnio burgus. O socialismo no dependeria mais das
famosas condies objetivas, do estgio econmico de qualquer pas.
Isso levou Plekhanov, um dos primeiros marxistas russos, a dizer, nos
anos 80 do sculo XIX, que o domnio burgus no chegaria a desabro-
char partindo da afirmao do Manifesto Comunista1 de que, na Alema-
nha, a revoluo burguesa seria o prlogo da revoluo proletria.
Embora contasse sempre com a revoluo internacional.2
Em 1851, na clebre Mensagem,3 Marx e Engels avanaram mais do
que isso. Alegaram que a burguesia era contra-revolucionria, a prxi-
2 prova
ma revoluo conduziria a pequena-burguesia ao poder, mas o proleta-

riado deveria criar um verdadeiro poder paralelo, que levaria luta
contra o governo pequeno-burgus pelo socialismo. E cunharam a ex-
presso revoluo permanente, retomada depois por Trotski e Lnin.
A social-democracia, aparecida nos anos 70 do sculo XIX, na Ale-

manha, o primeiro grande movimento socialista de massas, que abriu
o territrio parlamentar aos socialistas e se dizia adepta do marxismo,
embora fosse uma fuso de marxismo e lassaleanismo, optou pela vi-
so do carter da revoluo a partir das condies econmicas. Essa

base foi herdada pela social-democracia russa, mesmo por Plekhanov,
que esqueceu a etapa curta e tornou-se adepto da viso social-demo-
crata tradicional.
A questo, porm, permanecia e, na Rssia, assim como em outros
pases atrasados, a situao da Alemanha se repetia de forma mais aguda.
De fato, se a burguesia alem mostrou que era contrarrevolucionria so-
mente na revoluo, na Rssia j era contrarrevolucionria antes da revo-
luo. O liberalismo russo passava distante da burguesia, era sustentado
por uma parte da nobreza, que queria influenciar nos destinos polticos
108

L nin e o leninismo
do pas, e pela nova pequena-burguesia, composta, sobretudo de profis-

sionais liberais, mas, em grande parte, assalariados dos zemstvos, rgos
de poder local, que cresceram muito depois da reforma de 1861.
O manifesto de fundao do Partido Operrio Social-Democrata
Russo (POSDR), realizado sem influncia de Lnin, que estava exilado
na Sibria, afirmava que quanto mais se ia para leste, mais a burguesia
era contrarrevolucionria.
Lnin demorou a tratar do assunto com profundidade. Com a radi-
calizao do movimento operrio, campons e estudantil, gradualmen-
te foi se afastando da maior parte das posies social-democratas, e s
veio a tratar da questo do poder em 1905, depois que mencheviques,
socialistas-revolucionrios, Parvus e Trotski, sem falar no eminente
Kautski, j tinham tratado da questo, alguns desde muito antes. Os
mencheviques defendiam a posio social-democrata tradicional de po-
der para a burguesia. Os socialistas-revolucionrios adotavam a posi-
o de Marx e Engels de 1851, de revoluo permanente, embora no
2 prova
usassem o termo, considerando que a burguesia chegaria ao poder, mas

que, quando isso ocorresse, se deveria lutar imediatamente pelo socia-
lismo. Para Trotski, na formulao mais nova e elegante, o caminho de
cada pas no era igual ao outro. A Rssia no poderia seguir o cami-
nho da Europa Ocidental.4 A burguesia era contrarrevolucionria. Pro-

letrios, apoiados nos camponeses, fariam a revoluo e instaurariam
sua ditadura. Feito isso, comeariam conflitos com a burguesia que le-
variam a nova luta. O novo poder seria obrigado a tomar medidas so-
cialistas. Haveria um imbricamento entre a etapa burguesa (tambm

chamada democrtica) e a socialista. O campesinato estaria contra o
socialismo. O proletariado perderia a luta a menos que estalasse a re-
voluo no Ocidente5.
Lnin adotou formalmente a tese social-democrata para a definio
de etapa revolucionria. Afirmou em diversos textos que a Rssia preci-
sava de capitalismo para desenvolver as foras produtivas.6 Mas, ao
mesmo tempo, admitia uma etapa burguesa rpida, ou, mais do que
isso, a passagem direta para o socialismo, desde que a revoluo euro-
peia triunfasse.7 E at em esboos de artigos ou em artigos no publica-
109

dos, admite que a revoluo v at o socialismo sem que se passe por

qualquer assembleia constituinte.8
No entanto, as posies de Lnin na questo do poder diferiam em
muito daquelas dos mencheviques. Lnin reconhecia que a etapa era
burguesa, mas dizia que o famoso governo provisrio das revolues
no seria, no caso russo, dominado pela burguesa, mas pelo proletaria-
do e pelo campesinato. Baseado em textos de Marx, afirmava que toda
revoluo exigia uma ditadura. Contra Trotski, dizia que no poderia
ser a ditadura do proletariado, porque a etapa era burguesa, mas seria
a ditadura democrtica revolucionria do proletariado e do campesina-
to, uma inveno leninista, mais uma finta que esse dava. A fragilidade
terica de Lnin era evidente, mas o contedo de sua posio era ino-
vador. A ditadura democrtica revolucionria do proletariado e do
campesinato deveria fazer as grandes transformaes democrticas e
depois entregar o poder Assembleia Constituinte. Como o campesi-
nato seria maioria, o governo que se seguiria a ela seria burgus. O
2 prova
proletariado no poderia chegar ao socialismo.9

Trotski colocava claramente a fragilidade da posio leninista. Se o
proletariado seria o principal ator da revoluo burguesa, poder-se-ia
tentar querer tranquilizar, dizendo que, no quadro da dominao bur-
guesa, a dominao poltica do proletariado seria um episdio passagei-

ro; isso significava esquecer que, uma vez que o proletariado tivesse o
poder nas mos, no o passaria adiante sem uma resistncia desespera-
da; esse poder s lhe seria tomado pela fora das armas. A frmula so-
ciolgica geral revoluo burguesa no resolveria os problemas tticos

e polticos, as contradies e as dificuldades que eram colocadas pelo
mecanismo de uma revoluo burguesa determinada.10 Negou a possibi-
lidade de o proletariado entrar no governo, dar o tom e depois entregar

o poder. No porque essa atitude fosse inadmissvel em princpio, mas
porque essa situao seria irreal.11
Embora Trotski tivesse razo, ele no via o outro lado da moeda:
que de fato o poder estaria nas mos do proletariado, apoiado no cam-
pesinato, e isso tornava a posio leninista incomparavelmente superior
dos mencheviques. Trotski afirmava que o oportunismo dos menche-
110

L nin e o leninismo
viques se via antes da revoluo. O dos bolcheviques se veria depois.

No acreditou em si mesmo quando disse que o proletariado no entre-
garia o poder. No fundo, a frmula leninista se aproximava claramente
da sua prpria.
Uma estratgia no se resume ao carter da revoluo e questo
do poder. As posies de Lnin levavam uma enorme vantagem sobre
as dos outros. Lnin, entre os social-democratas, foi o que mais defen-
deu a aliana com o campesinato. Os mencheviques namoravam os li-
berais e a tradio social-democrata era de desconfiana quanto aos
camponeses. Desde 1899, Lnin compreendeu a importncia decisiva
do campesinato e jogou toda a sua energia para que essa aliana se con-
cretizasse. No era fcil, nos quadros da social-democracia, defender
essa posio. Lnin o fez com denodo, em tudo se separando dos socia-
listas revolucionrios, a quem atacava, com frequncia injustamente,
para resgatar seu prprio marxismo. Em 1905, a posio de Lnin a
favor das invases de terra e sua redistribuio pelos prprios campo-
2 prova
neses motivou o dio dos socialistas revolucionrios, que tinham a po-

sio ingnua de esperar pela Constituinte, para que tudo fosse feito de
forma justa. Lnin estimulava os camponeses a fazerem sua prpria
distribuio, ainda que a Assembleia Constituinte depois decidisse a
questo de forma permanente. Durante todo o ano de 1906 polemizou

asperamente tambm contra os mencheviques em defesa de sua aliana.
E o futuro lhe deu razo.
Mas houve uma questo decisiva que separava as posies de Lnin
das de Trotski e que mostrou a grande superioridade de Lnin em mat-

ria estratgica: Lnin construiu um partido poltico, enquanto Trotski
era um franco-atirador. No importam aqui os erros tericos colossais
do Que fazer?,12 que se perderam pelo caminho. O livro de Lnin, de

1903, no fez o sucesso que fez, na Rssia, por seus aspectos tericos,
mas por mostrar um caminho de organizao dos revolucionrios, inte-
lectuais e operrios que queriam fazer a revoluo. Lnin faz o elogio
daqueles que dedicam suas vidas ao socialismo e defende uma organiza-
o de revolucionrios profissionais, separada de outros tipos de orga-
nizao da classe operria. Suas posies, baseadas nas organizaes dos
111

antigos populistas, foram um salto na organizao dos social-democra-

tas russos. E, durante toda sua vida, perseguiu o crescimento e o forta-
lecimento desse partido. Lnin rompeu o localismo regional e nacional,
e mesmo o religioso, e abriu caminho para um partido de todo o Imp-
rio Russo, unificado e centralizado. Aqui a sua grande diferena com
Trotski. Em 1917, no restou a esse outro caminho que no o de entrar
no partido de Lnin.
Entre fevereiro e outubro de 1917
A revoluo de fevereiro de 1917 trouxe uma situao inusitada. A re-

voluo foi espontnea, no teve direo poltica, foi uma exploso po-
pular. Operrios e depois soldados se ergueram contra o tzarismo. Os
liberais foram contra a revoluo e acabaram no governo. Os solda-
dos foram em passeata pedir Duma, onde eram influentes os liberais,
2 prova
para que essa formasse um governo provisrio. Com o assentimentos

dos socialistas moderados, independentes e mencheviques, em sua maio-
ria, e com a cumplicidade do soviete de So Petersburgo, cuja organiza-
o foi iniciada por eles, os liberais formaram o governo. Mas, ao lado
dele, surgiu o soviete como expresso do poder das massas insurrecio-

nadas, que no admitiam as primeiras medidas do governo provisrio
no sentido de desarmar as tropas.
Formou-se o chamado duplo poder. O governo provisrio era tutela-
do pelo soviete. As massas pressionavam o soviete, esse pressionava o

governo provisrio, que no podia governar do jeito que queria. Muitas
medidas de governo s podiam passar com o aval do soviete. Os sovietes
se espalharam pela Rssia, um primeiro congresso de toda a Rssia foi

realizado e os dois poderes se erguiam em confronto, apesar dos esforos
de mencheviques e socialistas-revolucionrios para deixar a burguesia
governar em paz, no que deveria ser seu destino histrico. Mesmo os
bolcheviques tinham uma posio tmida com relao a essa questo.
Lnin e Trotski pensavam de outra maneira. Antes mesmo de che-
gar Rssia, em abril de 1917, Lnin, para espanto de alguns bolche-
112

L nin e o leninismo
viques, pedia a derrubada do governo provisrio e colocava o

socialismo na ordem do dia.13 Trotskismo!, gritavam alguns. Muitos
historiadores caram nesse conto. Na verdade, Lnin adotou a tese
segundo a qual o carter da revoluo era dado pelo poder, e no
pelas condies econmicas. Retomou suas teses de revoluo perma-
nente, ou ininterrupta, tal como o stalinismo traduziu pelo mundo.
Lnin dizia que a situao era inteiramente nova, de duplo poder, mas
que, em certo sentido, a burguesia chegara ao poder e que se tratava
ento de implantar a ditadura do proletariado e marchar para o socia-
lismo. Apresentou o esquema, formulado em 1905, em duas etapas.
Tanto assim que em abril, ao contrrio do que se diz, Lnin tinha
uma posio anticamponesa.14 Defendia que somente o semiproleta-
riado seria o aliado do proletariado. Ele pede a esse semiproletariado
que se organize separadamente dos pequenos proprietrios ricos15
s a luta camponesa, durante o ano de 1917, que empurra Lnin para
a aceitao prtica da aliana com o conjunto do campesinato. Embo-
2 prova
ra fizesse o discurso formal de seu esquema, foi obrigado na prtica a

aceitar a unidade camponesa. Depois da tomada do poder, esse fen-
meno vai se repetir.
Mencheviques e socialistas-revolucionrios no s aceitaram entrar
no governo ao lado dos liberais e da burguesia como no se dignaram a

fazer a reforma agrria nem conseguir a paz, principais reivindicaes
do povo, alm da reivindicao por comida. O caminho foi aberto para
o triunfo bolchevique de outubro de 1917, sob o comando de Trotski,
mas j dentro do partido de Lnin. Como Trotski previra, mas de outra

forma, a revoluo burguesa ou democrtica se imbricava com a revolu-
o socialista, na medida em que a burguesia no executou o que seriam
as grandes tarefas histricas da revoluo.

Lnin no somente executou a aliana com o campesinato como deu
inteiro apoio luta das nacionalidades oprimidasmais um vis de sua
estratgia de revoluo. A sua posio talvez no tenha influenciado tanto
em 1917 como na guerra civil, mas mesmo assim foi muito importante.
A revoluo de outubro no foi como a de fevereiro e a de 1905,
espontneas, foi dirigida pelos bolcheviques, por meio do soviete de So
113

Petersburgo, do qual Trotski era presidente. Sem partido, certamente

essa revoluo no teria existido.
Lnin chega ao poder. E agora, Vladimir? Veremos como se desen-
rolou o imbricamento das etapas. Mas, antes, temos de entrar em outro
assunto, na questo do Estado. De 1905 a fevereiro de 1917, Lnin
mantinha aquela posio de ditadura democrtica revolucionria do
proletariado e do campesinato que terminaria na Assembleia Consti-
tuinte. Agora, tratava-se da ditadura do proletariado que, segundo ele,
deveria ter vida mais longa. Cabia definir como seria essa ditadura. A
sua preocupao no se limitava Rssia. Ao contrrio, seu livro era um
livro universal, porque detalhava como seria a ditadura do proletariado
tambm nos pases desenvolvidos, em particular aqueles da Europa Oci-
dental, onde se esperava que a revoluo triunfasse a curto prazo.
Um interldio terico. Lnin, o Estado e a Revoluo

2 prova
O forte de Lnin nunca foi a teoria. Ao longo de sua vida incursionou

aqui e ali no marxismo, na filosofia, na economia, sem grande sucesso.
Instigado por Bukharin, o grande quadro terico bolchevique, ele estu-
dou, primeiro, o imperialismo, de que trataremos mais tarde, e, depois,

a questo do Estado. Nessa, declarou que tentava reconstituir a concep-
o marxista de Estado, de Marx e Engels. Essa questo ganhava grande
atualidade em funo da crise revolucionria europeia e das posies
renegadas da maioria dos partidos social-democratas. Lnin usou esse

livro para combater o oportunismo. No seria primeira vez que recorria
discusso terica para agredir politicamente seus adversrios.
Por outro lado, Lnin desconhecia completamente o assunto, e vai

deformando o pensamento de Marx e Engels desde o incio at o fim de
seu famoso O Estado e a revoluo. Sua confuso est presente tambm
em sua resposta a Kautski sob o ttulo de A revoluo proletria e o re-
negado Kautski.
O centro de O Estado e a revoluo recapturar o conceito de dita-
dura do proletariado, a arma essencial dos trabalhadores para construir
114

L nin e o leninismo
o socialismo, segundo ele. Para isso, precisa antes explicar o que dita-
dura. Desde 1907, Lnin dizia que:
A noo cientfica de ditadura no significa nada alm de um poder sem

limitao, que nenhuma lei e absolutamente nenhuma regra restringem,
e que se apoia diretamente na violncia. A noo de ditadura no signi-
fica nada alm disso: lembrem-se bem, meus jovens.16
Repetiu isso em 1917. Essa noo se aproxima do conceito clssico,

expresso por Carl Schmitt, embora sem a necessria afirmao de um
objetivo a alcanar. Para Schmitt, a ditadura uma sbia inveno dos
romanos. O ditador era um magistrado romano extraordinrio, que
fora introduzido aps a expulso dos reis, para que, em tempo de peri-
go, houvesse um imperium forte, que no fosse obstaculizado pelo po-
der dos cnsules, pela colegialidade, pelo direito de veto dos tribunos
2 prova
da plebe ou pela apelao ao povo. O ditador, nomeado pelo Senado,

tinha por objetivo eliminar a situao perigosa que motivara sua nome-
ao, ou seja, fazer a guerra (dictadura rei gerendae) ou reprimir uma
rebelio (dictadura rei sedandae), mais tarde cabendo algumas outras
funes. O ditador era nomeado por seis meses, mas, pelo menos nos
velhos tempos republicanos, era louvado quando saa antes desse tem-
po, assim que resolvesse sua tarefa. No estava submetido s leis, era
uma espcie de rei, com poder ilimitado sobre a vida e a morte.17 O di-
tador adotava disposies que podia executar imediatamente, isto ,

sem necessidade de outros meios jurdicos. Mas no podia fazer leis,
nem modificar as existentes. As autoridades regulares seguiam em seus
cargos, como uma espcie de controle.18 Uma ditadura, afirma Schmitt,

que no dependa de um resultado a alcanar, correspondente a uma
representao normativa, mas concreta, que no tenha como objetivo
tornar-se suprflua um despotismo qualquer. 19
Segundo Schmitt, a distino especial do seu livro aquela entre
ditadura soberana e comissria. Trata-se de um poder simplesmente
constitudo (prprio da ditadura comissria), mas tambm constituin-
115

te (prprio da ditadura soberana).20 A ditadura comissria suspende a

Constituio in concreto, para proteger a prpria Constituio em
sua existncia concreta.21 A ditadura soberana v na ordenao total
existente a situao que objetiva eliminar mediante sua ao. Aspira a
criar uma nova situao que faa possvel uma nova Constituio,
considerada a Constituio verdadeira. No apela Constituio
existente, mas a uma Constituio que ir implantar.22 O ditador co-
missrio o comissrio de ao incondicionada de um poder consti-
tudo; a ditadura soberana a comisso de ao incondicionada de
um poder constituinte.23 Todo ditador necessariamente um comiss-
rio. Na ditadura soberana, o ditador permanece comissrio, contudo,
pela peculiaridade no do poder constitudo, mas do poder consti-
tuinte, um ditador que dita inclusive a seu representado sem deixar
de legitimar-se por ele.24
Assim sendo, a ditadura do proletariado seria um caso tpico de di-
tadura soberana e coletiva.
2 prova
Mas Lnin tem outra definio de ditadura, comum e corrente no

pensamento tradicional da esquerda, a de que todo Estado uma dita-
dura. No Estado e a revoluo, ele apresenta suas duas vises. Uma
como sinnimo de Estado ou de poder poltico;25 outra, como poder
acima de qualquer lei.26 Em O renegado Kautski, ele mantm as mesmas

definies. De um lado, confunde ditadura e Estado.27 De outro, expli-
cita mais ainda as posies sobre ditadura que tem desde 1905, afirman-
do, como j citamos, a concepo de ditadura do proletariado como um
poder que no est ligado por qualquer lei.28 Ora, se Estado e ditadura
so um s conceito, esse abrange o Estado baseado na lei. Portanto, as
duas definies de Lnin no so simplesmente distintas, apresentam
elementos de antagonismo.
Lnin avana com duas definies, assim como apresenta tambm
duas definies de democracia. Aps afirmar que a democracia uma
forma de Estado, passa a consider-la a existncia de certos direitos:
Ora, a ditadura do proletariado, quer dizer, a organizao da vanguarda

dos oprimidos para derrubar os opressores na classe dominante, no
116

L nin e o leninismo
pode se limitar a uma simples expanso da democracia. Tanto quanto

uma expano considervel da democraciapela primeira vez transfor-
mada em democracia para o povo e no para os ricos,a ditadura do
proletariado implica uma srie de restries liberdade para os opresso-
res, exploradores, capitalistas. A esses, devemos dominar, a fim de liber-
tar a humnidade da escravido assalariada; preciso quebrar a resistncia
pela fora; e evidente que, onde h represso, h violncia, no h li-
berdade, no h democracia.
Foi o que Engels admiravelmente expressou em sua carta a Bebel, na
qual dizia, como o leitor se recorda:
enquanto o operariado ainda precisar do Estado, no abso-
lutamente para a liberdade, mas para organizar a represso contra
seus adversrios. E no dia em que for possvel falar de liberdade, o
Estado deixa de existir como tal. Democracia para a imensa maio-
ria do povo e represso pela fora, quer dizer, privao da democra-
cia para os exploradores os opressores do povo, essa a modificao
2 prova
que a democracia sofre quando da transio do capitalismo para o

comunismo.29
Uma verdadeira confuso! De um lado, Lnin renega sua definio de

democracia como forma de Estado, ao afirmar que a ditadura do prole-

tariado representa um alargamento considervel da democracia. Evi-
dentemente, um alargamento considervel da democracia como forma
de Estado consistiria em defender justamente o que Lnin negou acima:
que a democracia burguesa poderia levar, sem obstculos, a uma demo-

cracia mais perfeita. Lnin de fato transita sem fronteiras entre o mundo
real e o conceitual. De outro lado, aps posicionar-se a favor da neces-
sidade de represso, nega que a ditadura do proletariado seja uma de-

mocracia porque, segundo ele, onde h represso e violncia no h
liberdade nem democracia. Donde, a democracia aqui deixa de ser uma
forma de Estado. Alm disso, a sua viso de sociedade simplificadora,
restringe-se existncia de opressores e oprimido.
Desse jeito, Lnin, que comea O Estado e a Revoluo com uma
definio parcial de Estado, se enreda cada vez mais na questo. Quan-
117

do trata do que a ditadura do proletariado, s pode aumentar a con-

fuso. Vamos tratar de duas confuses principais.
Em primeiro lugar, Lnin afirma que a Comuna de Paris era a
ditadura do proletariado. Afirmao quase sem fundamento, no
fosse uma nica afirmao de Engels nesse sentido. Enfrentando o
processo de direitizao da social-democracia alem e o temor dos
social-democratas alemes de defender a Repblica, Engels afirmou,
em 1891, que
Mais recetemente, o filisteu alemo foi mais uma vez tomado de terror
frente expresso ditadura do proletariado. Muito bem, meus senho-
res, vocs querem saber como era essa ditadura? Olhem para o Comuna
de Paris. Essa era a ditadura do proletariado.30
Essa impensada ou mal pensada frase de Engels no deveria impedir que

2 prova
Lnin investigasse o que foi a Comuna e o que Marx dizia a esse respei-
to. Em 1881, Marx afirmava:
Talvez vocs me citem a Comuna de Paris, mas, afora o fato de esse ter
sido um mero levante de uma cidade em circunstncias excepcionais, a
maior parte do movimento no era socialista de jeito algum, nem pode-
ria ter sido. Com uma pequena quantidade de BOM SENSO, entretanto,
poderia ter alcanado o mximo dos mximos do alcanvel naquele
momentoum compromisso com Versalhes benfico ao povo como

um todo. A simples tomada do Banque de France colocaria rapidamente
um fim vanglria de Versalhes etc. etc.31
Portanto, para Marx, a Comuna no era nem um governo socialista;

no poderia ser, portanto, a ditadura do proletariado. Mas ele no espe-
rou tantos anos para se pronunciar. J em 1871 declarou explicitamente
que a Comuna no era a ditadura do proletariado:
118

L nin e o leninismo
O ltimo movimento foi a Comuna de Paris, o maior j feito e sobre o qual

no resta dvida: a Comuna foi a conquista do poder poltico por parte das
classes trabalhadoras. Houve muitos entendimentos equivocados sobre
esse movimento, que no teria como fundar uma nova forma de governo
de classe. Ao destruir as condies de opresso ento existentes por inter-
mdio da transferncia dos meios de trabalho ao trabalhador produtivo e,
portanto, por forar qualquer indivduo fisicamente capaz a trabalhar para
viver, a nica base de mando e opresso de classe seria eliminada. No en-
tanto, antes de tal mudana poder se realizar, uma ditadura do proletariado
se tornaria necessria, e a primeira condio para isso era um exrcito pro-
letrio. As classes trabalhadoras teriam de conquistar um direito de se
emanciparem no campo de batalha. A tarefa da Internacional Comunista
era organizar e combinar foras de trabalho para a batalha vindoura.32
Marx tratava a Comuna antes como um governo operrio, no qual a

sociedade reabsorvia o poder de Estado. Este seria substitudo pela
2 prova
Comuna:
A Comuna era formada por conselheiros eleitos por sufrgio universal em

vrios distritos da cidade, responsveis e passveis de serem destitudos

rapidamente. A maior parte de seus membros era naturalmente da classe
operria. A Comuna se props como um organismo trabalhador, e no
parlamentar, ao mesmo tempo que era um corpo executivo e legislativo.
Em vez de continuar a ser o agente do Governo Central, a polcia foi de

um s golpe despida de seus atributos polticos e tornada o agente respon-
svel da Comuna, a qualquer momento revogvel, assim como o eram as
autoridades de todos os outros braos da Administrao. Dos membros da

Comuna para baixo, o servio pblico tinha de ser feito com salrios de
trabalhador. Os direitos adquiridos e as verbas de representao de altos
dignatrios do Estado desapareceram, assim como os prprios altos digna-
trios. Funes pblicas pararam de ser a propriedade privada do Gover-
no Central. No apenas a administrao municipal, mas toda a iniciativa
at ento exercida pelo Estado foram colocados nas mos da Comuna.33
119

Portanto, como vemos, segundo Marx, a polcia perderia o carter

poltico. Na verdade, o prprio governo central perderia as fun-
es polticas. A administrao municipal e tambm toda iniciativa
at ento exercida pelo Estado passava para Comuna. Assim, a Co-
muna no poderia ser um Estado. Marx nota a mudana no signifi-
cado das eleies:
Enquanto os rgos meramente repressivos do antigo poder governa-

mental estavam para ser cortados, suas funes legtimas tinham de ser
arrancadas de uma autoridade que reclamava a precedncia sobre a
prpria sociedade e restauradas aos agentes a quem cabiam na socieda-
de. Em vez de decidirem uma vez a cada trs ou seis anos quais mem-
bros da classe no poder representariam mal o povo no Parlamento, o
sufrgio universal tinha como objetivo servir ao povo, constitudo na
Comuna, assim como o sufrgio individual servia a cada empregador
na busca por operrios e gerentes em seu negcio. E bem sabido que,
2 prova
quando se trata de negcios reais, as empresas, assim como os indiv-

duos, em geral sabem como colocar o homem certo no lugar certo e,
caso tenham cometido algum engano, como corrigi-lo apropriadamen-
te. Por outro lado, nada poderia ser mais estranho ao esprito da Co-
muna do que suplantar o sufrgio universal com uma investidura
hierrquica.34
Mas lamentou que a Guarda Nacional tivesse abdicado de sua ditadura

em prol da Comuna. Representava-a mais como um governo em plena
sociedade comunista, da a defesa das liberdades, da democracia comu-
nal. Os marxistas conservadores devem se arrepiar com a existncia de
Estado na sociedade comunista. Mas a obra de Marx e Engels est re-

pleta de exemplos a esse respeito. Marx e Engels sempre defenderam o
fim do Estado poltico, e no do Estado em geral. Por isso, Engels, pa-
rodiando os utpicos, falava em administrao das coisas. Como se
pudesse administrar coisas sem homens. Assim, em Gotha, Marx colo-
ca a seguinte questo:
120

L nin e o leninismo
Surge uma questo, ento: por quais transformaes o Estado passar

em uma sociedade comunista? Em outras palavras, que funes sociais
anlogas s presentes funes do Estado permanecero? A pergunta s
pode ser respondida cientificamente, e no se chega nem um milmetro
perto do problema por meio das milhares de combinaes da palavra
povo com a palavra Estado.35
Portanto, segundo ele, h Estado na sociedade comunista, ou um apare-

lho com algumas funes anlogas s do Estado. Aqui, se voltarmos ao
Manifesto, veremos que o trecho sobre poder diz o seguinte:
Quando no curso do desenvolvimento as distines de classe desaparece-

rem e toda a produo se concentrar nas mos de uma ampla associao
de toda a nao, o poder pblico perder seu carter poltico. O poder
poltico, propriamente dito, nada mais do que o poder de uma classe se
2 prova
organizar para oprimir outra. Se o proletariado, durante seu embate com

a burguesia, levado, por fora das circunstncias, a se organizar como
classe, se por meio de revoluo ele se torna a classe governante e, como
tal e por meio da fora, varre as antigas condies de produo, ento o
proletariado ter varrido junto a essas condies a existncia dos antago-

nismos de classe e da prpria classe de maneira geral, e, portanto, ter
abolido sua prpria supremacia na condio de classe.36
Ou seja, no comunismo, o poder pblico perde seu carter poltico.

Contudo o poder pblico no desaparece. Marx enfatiza que existem
funes administrativas que permanecem. E Marx e Engels afirmam
tambm:
A anarquia , portanto, o grande cavalo de batalha de seu mestre Baku-

nin, que no tomou nada dos sistemas socialistas a no ser um conjunto
de rtulo. Todos os socialistas veem a anarquia como o programa que se
segue: uma vez alcanado o objetivo do movimento proletrio (isto , a
121

abolio das classes), desaparece o poder do Estado, que serve para man-
ter a grande maioria de produtores em servido a uma minoria bem pe-
quena de exploradores, e as funes governamentais se tornam simples
funes administrativas.37
Ou seja, aqui de novo, com a assinatura dos dois fundadores do marxis-

mo, encontramos um governo no poltico, puramente administrativo.
E Engels arremata:
Por que os antiautoritrios no se limitam a esbravejar contra a autori-

dade poltica, o Estado? Todos os socialistas concordam que o Estado
poltico e, com ele, sua autoridade poltica, desaparecero como conse-
quncia da revoluo social por vir, ou seja, que suas funes pblicas
perdero o carter poltico e sero transformadas em simples funes
administrativas de supervisionar os verdadeiros interesses da sociedade.
2 prova
Mas a demanda antiautoritria a de que o Estado poltico seja abolido

de um s golpe, mesmo antes de as condies sociais que o criaram se-
rem destrudas.38
Portanto, o Estado perde seu carter poltico, mas mantm-se um apa-

relho administrativo.
Em segundo lugar, Lnin, no compreendendo que Marx fala deEs-
tado na sociedade comunista como essa administrao das coisas, esse
Estado administrativo, faz uma transformao profunda no prprio

conceito de ditadura do proletariado. Talvez embatucado com a existn-
cia do Estado na sociedade comunista, proclamada por Marx na Crtica
ao Programa de Gotha, Lnin faz uma operao de mgico. Transfere

sua anlise para as duas fases da sociedade comunista, descritas por
Marx nesse mesmo livro. Essa questo nada tinha a ver com o Estado,
tratando meramente da distribuio de renda no comunismo. Marx afir-
ma que, na primeira fase, h a distribuio de acordo com a capacidade
de cada um, um princpio ainda burgus, embora nunca aplicado no
capitalismo. Na segunda etapa, a distribuio se dar em funo das
122

L nin e o leninismo
necessidades. Pois bem, a partir dessa diviso de Marx, Lnin afirma que
o direito burgus rege na primeira fase do comunismo, uma afirmao
que no se encontra de maneira alguma em Marx. Depois, diz que se o
direito burgus rege, haver Estado. Se h Estado sob o direito burgus,
esse Estado burgus. Ou seja, a ditadura do proletariado um Estado
burgus! O velho revolucionrio teve de caraminholar muito para po-
der extrair esse absurdo de alguns pargrafos de Marx sobre a distribui-
o, quando o prprio Marx encerra o assunto dizendo que esse
assunto inteiramente secundrio e que a distribuio que conta a dos
meios da produo. Alm disso, a produo, segue Marx, mais impor-
tante do que a distribuio. E ainda diz que os problemas da distribui-
o so pequenas incorrees. Pois bem, dessas pequenas incorrees
Lnin constri todo um ponto de vista diferente.
Podemos colocar a falsificao leninista em quadro. Marx afirma
que, entre o capitalismo e o comunismo, abre-se uma fase intermedi-
ria, de transformao de um em outro, cuja expresso poltica a dita-
2 prova
dura revolucionria do proletariado.
Capitalismo Transio entre Comunismo

capitalismo e comunismo Primeira fase Segunda fase
Diversas formas Ditadura do proletariado No h Estado poltico, mas um

de Estado aparelho administrativo
Lnin confunde a fase de transio com a primeira fase do comunismo

Capitalismo Transio entre capitalismo e comunismo Comunismo
Primeira fase do comunismo Segunda fase
Diversas formas Ditadura do proletariado No h Estado

de Estado poltico
123

Eis a aonde nos leva a dialtica. A ditadura do proletariado, tida

como governo revolucionrio provisrio, como Estado de transio, se
transforma em ditadura permanente. Com isso, Lnin fez da ditadura
do proletariado, em vez de uma etapa de transio poltica, todo um
perodo histrico, negando o que Marx claramente enunciou em seus
escritos: que a ditadura do proletariado correspondia a um perodo de
transio entre o capitalismo e o comunismo. Assim fazendo, Lnin es-
tabeleceu as bases tericas para o despotismo comunista.
A maior parte dos autores celebra a viso democrtica de Lnin em
O Estado e a revoluo, quando nosso revolucionrio defende direitos
democrticos, retirados do livro de Marx sobre a Comuna. Mas esque-
cem a ode de Lnin ao despotismo.
Wolfe39 e Theen,40 ao celebrarem as posies democrticas de Lnin
no Estado e a Revoluo, gostam de lembrar que o partido quase no
aparece na ditadura do proletariado. verdade, e Lnin ficou constran-
gido, porque ao colocar como tarefa reconstruir a teoria de Estado de
2 prova
Marx e Engels, no encontrava papel especial para o partido na reflexo

dos dois. Basta lembrarmos o que Lnin diz quando fala de partido:
Ao educar o partido operrio, o marxismo educa uma vanguarda do

proletariado capaz de tomar o poder e conduzir todo o povo para o so-
cialismo, de dirigir e organizar um regime novo, de ser o educador, o
guia e o chefe de todos os trabalhadores e explorados para a organizao
de sua vida social, sem a burguesia e contra a burguesia. Ao contrrio, o

oportunismo reinante educa, no partido operrio, os mais bem remune-
rados representantes dos trabalhadores que se destacam da massa: o que
se acomodam bastante bem ao regime capitalista e vendem por um
prato de lentilhas seu direito de progenitura, quer dizer, abdicam o pa-

pel de chefes revolucionrios do povo na luta contra a burguesia.41
Ou seja, o partido quem toma o poder e leva o povo ao socialismo,

como observara Colas.42 o partido quem organiza o novo regime, o
guia e o chefe. Essa citao talvez tenha sido escrita justamente quando
124

L nin e o leninismo
Lnin retirava a palavra de ordem Todo o poder aos sovietes na Rs-

sia. Pode ser que traga a marca da conjuntura. Mas parece ir claramente
contra outros trechos de O estado e a revoluo e ressalta ainda mais a
ambiguidade do Reninismo.
Depois de outubro
A ao e a obra de Lnin j teriam influenciado muito se apenas os

bolcheviques tivessem tomado o poder. Mas a manuteno do regime
trouxe novas questes. De um lado, o regime tornou-se desptico.
Com efeito, depois do fim da guerra civil, nem se falava em democra-
tizao; ao contrrio, o regime endureceu. E o despotismo tornou-se
um padro, se reproduzindo em todos os pases onde os comunistas
dirigiram uma revoluo vitoriosa. De outro, o fato de o regime no
ter sido derrubado pela direita nacional e internacional quebra a vi-
2 prova
so de o socialismo requerer um alto grau de desenvolvimento das

foras produtivas.
O despotismo
Muitos autores acreditam que o O Estado e a revoluo de Lnin

realmente era uma tentativa de democracia e que a primeira fase da
revoluo depois da tomada do poder confirmaria isso. Coisa nenhu-
ma. O que havia de liberdade era fruto da ao das massas. Desde cedo,
os bolcheviques comearam a meter as mos nos direitos dos trabalha-
dores. Lnin e Trotski logo esqueceram as massas e partiram para a
ditadura do partido, previsvel pelo pargrafo de Lnin em O Estado e

a revoluo.
Centralizou-se a economia. Centralizou-se a poltica. No somente
a classe operria caiu na lassido (Bukharin fala em desintegrao) como
seus melhores quadros foram para o trabalho do partido e do Exrcito.
Os sovietes comeam a perder poder para seus rgos executivos, e es-
ses para o governo. Isso em parte foi exigido pela prpria situao de
125

caos. Mas de outro lado significava que a revoluo comeava a tomar

conhecimento das dificuldades de socializar a Rssia.
No s o Estado se centraliza. O partido segue tambm essa dinmi-
ca, embora com menor ritmo. Os outros partidos so progressivamente
postos fora da lei. O argumento o de que se ligavam aos adversrios
da revoluo na guerra civil. Mas isso nem sempre foi verdade.
Governava-se sem que o dinheiro tivesse praticamente nenhum pa-
pel. Tudo era decidido pelo Estado. Lnin, que pouco antes da revolu-
o havia escrito um livro em que tentava desmistificar a ideia de que
gerir o Estado era difcil, agora se torturava:
Cada operrio saber administrar o Estado? As pessoas prticas sabem

que isto um conto de fadas. Os sindicatos so uma escola de comunis-
mo e de gesto. Quando eles (os operrios) tiverem nos frequentado,
tero aprendido, mas os progressos sero lentos Quantos operrios
participam na gesto? Alguns milhares em toda a Rssia, tudo.42
2 prova
Trotski, que em sua vida defendera tanto o movimento de massas que

temera o burocratismo partidrio, defendia a centralizao:
Hoje recebemos do governo polons propostas de paz. Quem decide

sobre isto? Temos o Sovnarkom, mas ele deve ser submetido a certo
controle. Que controle? Aquele da classe operria sob sua forma de mas-
sa catica e informe? No. O Comit Central do partido foi chamado

para discutir estas proposies e decidir sobre a resposta a dar.43
Lnin no se pejava da ditadura de um s partido:
Sim, a ditadura de um s partido! sobre ela que nos apoiamos, e no

podemos nos afastar dessa base, porque nosso partido aquele que no
curso de decnios conquistou, sua prpria custa, a posio de vanguar-
da do conjunto do proletariado das usinas e das indstrias.44
126

L nin e o leninismo
Consagra-se o domnio de um partido que fica no poder por seus ttu-

los. A relao com os trabalhadores bem descrita por Trotski:
No temos outra via para o socialismo seno a direo autoritria das

foras e dos recursos econmicos do pas e a repartio centralizada
da fora de trabalho de acordo com o plano geral estabelecido pelo
Estado. O Estado dos trabalhadores se considera autorizado a enviar
cada operrio para onde seu trabalho necessrio. E nenhum socialis-
ta srio vai querer contestar ao Estado dos trabalhadores o direito de
usar mo de ferro sobre o operrio que se recusa a cumprir seu dever
de trabalhar.45
Os sindicatos tornam-se uma agncia de Estado. Encarregam-se de pu-

nies aos operrios que cometeram crimes, como chegar atrasado; ter
uma conduta incorreta em relao aos clientes; no ter disciplina sindi-
cal; desobedincia; abandono voluntrio do trabalho e propaganda pela
2 prova
diminuio das jornadas de trabalho. Os criminosos podiam ir parar em

um campo de trabalho forado, quando no eram enviados para prises
que os prprios sindicatos criaram.
O importante para os bolcheviques era, no imediato, no perder a

guerra civil e garantir o abastecimento. Os camponeses toleraram em
certa medida as requisies enquanto a guerra civil durou. Os brancos
poderiam tirar as terras que ganharam com a revoluo. Mas, medida
que a guerra esmorecia, a situao foi ficando intolervel. Comearam a

plantar menos. Revoltas espocaram aqui e ali. O risco era de vir tudo
abaixo. Era necessrio mudar a poltica.
Veio a Nova Poltica Econmica (NEP). Houve certa descentraliza-
o econmica. Mas a ditadura, ao contrrio, se reforou, demons-

trando que se transformara em despotismo. Todas as revolues
comunistas do sculo XX vo acabar no mesmo tipo de regime: des-
ptico, sem exceo.
127

Mudanas no carter da revoluo e na estratgia
O prprio triunfo da revoluo russa e seu isolamento criaram um

quadro poltico novo. Lnin manteve inicialmente seu esquema de com-
bater o campesinato, na sua luta contra o chamado campesinato rico.
Mas este era uma iluso. A prpria revoluo russa tinha homogeneiza-
do o campo, com a distribuio igualitria da terra, e as fronteiras entre
camponeses pobres e ricos era muito tnue. A comuna rural se fortale-
cera. A poltica de requisio forada de gros, a seu modo, funcionou,
mas Lnin fracassou em criar organizaes separadas dos camponeses
pobres. Com a NEP, h uma trgua, mas Lnin falava da NEP como um
recuo. A coletivizao stalinista nunca esteve to longe assim, ressalva-
dos forma e ritmo, da viso do prprio Lnin.
No entanto, o triunfo da revoluo contra a burguesia e em aliana
com o campesinato repercutiu por todo o mundo. E quanto mais a URSS
se fortalecia, mais essa influncia crescia. Alm disso, mais interessante,
2 prova
h uma adeso de Lnin e dos bolcheviques s velhas teses populistas de

salto da etapa capitalista.
Essa ideia no veio por acaso. A partir de 1913, Lnin d uma im-
portncia enorme questo nacional, apenas pela poltica interna do
Imprio russo. Fortalece e desenvolve a viso tradicional da Segunda

Internacional de que deve ser dada autonomia s naes oprimidas. Ele
defende com fora o direito separao das naes oprimidas pelo Es-
tado russo. No entanto, Lnin nunca misturou a garantia do direito com
seu exerccio. Os comunistas, segundo Lnin, deveriam sempre ser a

favor de grandes Estados, que poderiam mais facilmente desenvolver as
foras produtivas e superar o nacionalismo. Mas o nacionalismo das
naes oprimidas era compreensvel, dizia Lnin. Portanto, o direito

separao deveria ser garantido. No entanto, em cada nao oprimida,
os comunistas dessa nao deveriam lutar contra a separao. Como era
a nao oprimida que deveria decidir sobre a questo, os comunistas
dos pases dominadores deveriam lutar simplesmente para que se garan-
tisse autonomia regional mais ampla e liberdade de cultura e de apren-
dizado da lngua.
128

L nin e o leninismo
Enfrentando uma forte reao tanto na Rssia como fora dela, Lnin
transportou esse conceito quando, tardiamente, comeou a estudar a
questo do imperialismo. Sua obra principal, O imperialismo, ltimo
estgio do capitalismo, nada tem de inovadora, do ponto de vista econ-
mico, limitando-se a repetir reflexes de Hobson, Hilferding e Bukharin
e a fazer afirmaes descabidas, como a do predomnio do movimento
de capitais com relao ao comrcio mundial, ou a de que o imperialis-
mo seria o capitalismo agonizante. As melhores colocaes de Lnin so
de natureza poltica e esto sobretudo nas obras em que trata de imperia-
lismo em conexo com a questo nacional:
A poca do imperialismo a da opresso crescente das naes de todo o

mundo por um punhado de grandes potncias; assim que a luta pela
revoluo internacional socialista contra o imperialismo impossvel
sem o reconhecimento do direito das naes em dispor de si mesmas.
Um povo que oprime outros no pode ser livre (Marx e Engels); No
2 prova
pode ser socialista um proletariado que aceita a violncia exercida por

sua nao contra outras naes.46
por isso que o programa social-democrata deve se centrar na diviso

das naes em naes opressoras e naes oprimidas, diviso que cons-
titui a essncia do imperialismo e que dissimuladamente os social-chau-
vinistas e Kautsky escamoteiam. Essa diviso no tem consequncia do
ponto de vista do pacifismo burgus ou da utopia pequeno-burguesa da

concorrncia pacfica das naes independentes em regime capitalista,
mas ela capital para do ponto de vista da luta revolucionria contra o
imperialismo. E dessa oposio que deve proceder nossa definio do

direito das naes em dispor de si mesmas, uma definio democrtica
consequente, revolucionria e conforme tarefa geral da luta imediata
pelo socialismo. Agindo em nome desse direito e exigindo que ele no
seja reconhecido apenas para constar, os social-democratas das naes
opressoras devem reivindicar a liberdade de separao em benefcio das
naes oprimidas, porque, de outro modo, o reconhecimento da igual-
129

dade em direitos das naes e da solidariedade internacional dos oper-

rios no seria de fato seno uma palavra vazia e uma hipocrisia. Quanto
aos social-democratas das naes oprimidas, ele devem defender em pri-
meiro lugar a unio e a aliana dos operrios das naes oprimidas com
aqueles das naes opressoras, do contrrio, esses social-democratas se
tornaro forosamente os aliados desta ou daquela burguesia nacional,
sempre pronta a trair os interesses do povo e da democracia, sempre
pronta, por sua vez, a anexar e oprimir outras naes.47
A definio de Lnin de imperialismo, que coloca o acento na domina-

o das naes pobres pelas ricas e na necessidade de aliana das naes
pobres com o proletariado dos pases imperialistas, ter resultados du-
radouros. E servir como um ponto de partida para a poltica interna-
cional do partido bolchevique depois da tomada do poder.
2 prova
Em primeiro lugar, qual a ideia essencial, fundamental de nossas teses?

A distino entre os povos oprimidos e os povos opressores. Destacamos
essa distino contrariamente II Internacional e democracia burgue-
sa. Na poca do imperialismo, especialmente importante para o prole-

tariado e para o Internacional Comunista constatar os fatos econmicos
concretos e, na soluo de todas as questes coloniais e nacionais, partir
no de noes abstratas, mas das realidades concretas.
O trao caracterstico do imperialismo que o mundo todo, tal
como o vemos, se divide atualmente num grande nmero de povos opri-

midos e num nmero nfimo de povos opressores que dispem de rique-
zas colossais e de poderosa fora militar. A populao total do globo,
estimada em 1,75 milhes, a imensa maioriacompreendendo mais de

um milho, e, segundo toda probabilidade, 1,250 milhes de seres hu-
manos, quer dizer, quase 70% da populao do globo,pertencem aos
povos oprimidos que, ou se encontram sob o regime de dependncia
colonial direta, ou constituem Estados semicoloniais, como a Prsia, a
Turquia, a China, ou ainda, vencidos pelo exrcito de uma grande po-
tncia colonialista, encontram-se sob sua dependncia em virtude de tra-
130

L nin e o leninismo
tados de paz. Essa ideia de distino, de diviso dos povos em oprimidos

e opressores, encontra-se em todas as teses, tanto nas primeiras assinadas
por mim e publicadas anteriormente quanto nas do camarada Roy. As
ltimas foram escritas principalmente com base na situao da ndia e
dos outros grandes povos da sia oprimidos pela Gr-Bretanha, e nisso
reside sua grande importncia para ns.48
No s Lnin d tamanha importncia a essa contradio internacional.

No mesmo congresso, no debate sobre se se deveria ou no apoiar a
burguesia nos pases oprimidos, adotou-se uma resoluo genrica em
que se diz que se deve apoiar todos que lutam revolucionariamente.
Mas, no trecho citado anteriormente, Lnin j falava na traio da bur-
guesia dos pases atrasados. Finalmente, a resoluo, escrita por Lnin,
defende abertamente o salto sobre o capitalismo:
2 prova
A pergunta se apresentava do seguinte modo: podemos considerar cor

reta a afirmao de que o estgio capitalista de desenvolvimento da eco-
nomia inevitvel para os povos atrasados, atualmente em vias de
emancipao, e entre os quais se observa desde a guerra um movimento
em direo ao progresso? A ela respondemos pela negativa. Se o proleta-

riado revolucionrio vitorioso desenvolve uns com os outros uma propa-
ganda sistemtica, se os governos soviticos os ajudam por todos os meios
sua disposio, no teramos razo em acreditar que o estgio de desen-
volvimento capitalista seja inevitvel para os povos atrasados. Em todas

as colnias e em todos os pases atrasados, devemos no apenas constituir
quadros independentes de militantes, organizaes do partido, no ape-
nas ali desenvolver desde j a propaganda a favor da organizao dos

sovietes de camponeses, comprometendo-nos a adapt-os s condies
pr-capitalistas deles, como tambm a Internacional Comunista deve es-
tabelecer e justificar no plano terico o princpio de que, com a ajuda do
proletariado dos pases adiantados, os pases atrasados podem alcanar o
regime sovitico e, passando por determinados estgios de desenvolvi-
mento, ao comunismo, evitando o estgio capitalista.49
131

Em 1923, defendendo a tomada do poder em 1917, respondendo a

posies de mencheviques, as reflexes de Lnin se assemelham, em
muito, s preocupaes dos velhos populistas em evitar os males do
capitalismo e marchar por via prpria ao socialismo:
Para criar o socialismo, diz voc, preciso ser civilizado. Muito bem.
Mas por que no poderamos comear criando entre ns essas condies
preliminares da civilizao, expulsando os grandes latifundirios, expul-
sando os capitalistas russos, para, em seguida, comear nossa marcha
rumo ao socialismo? Em que livros voc leu que tais mudanas na ordem
histrica habitual so inadmissveis ou impossveis?
Lembro-me de que Napoleo disse: A gente se engaja e depois
v. Foi o que fizemos. Inicialmente, nos engajamos num combate s-
rio em outubro de 1917. Em seguida, o desdobramento das coisas re-
velou detalhes (do ponto de vista da histria mundial so, sem dvida
alguma, apenas detalhes), tais como a paz de Brest-Litovsk, ou a NEP
2 prova
etc. E, no momento atual, no h dvida de que, no essencial, obtive-

mos vitria.50
No cu, os populistas devem ter se rejubilado.
Concluso
As teses leninistas e a prpria existncia da URSS semearam revolues

comunistas por todo o mundo e estimularam outras revolues e gol-
pes para a liquidao da dominao colonial. Claro que as teses de
partido de Lnin tiveram grande influncia na Europa Ocidental, com

a constituio de partidos comunistas que foram quase sempre a van-
guarda das lutas operrias e que, ao lado da existncia da URSS, ajuda-
ram muito a fazer da Europa um continente onde os direitos operrios
foram respeitados e a renda distribuda de forma mais justa. Mas a
maior influncia de Lnin e da URSS se deu na questo da aliana com
o campesinato para tomar o poder na possibilidade de se chegar dire-
132

L nin e o leninismo
tamente ao socialismo. O paraso comunista estava prximo e, sem o

saber, os comunistas dos pases atrasados se tornaram a mola mestra do
desenvolvimento industrial sem burguesia, paladinos de um crescimen-
to no capitalista.
No chegaram ao socialismo. Criaram regimes despticos, nos quais
a classe operria no tinha influncia poltica alguma. Seu regime se que-
brou dcadas depois na prpria URSS e em seus satlites, com a chegada
brutal do capitalismo. Em outros pases, como a China, o prprio regime
reconheceu seus limites e a direo dos partidos comunistas preparou a
transio para o capitalismo em pleno poder desptico. Mas deve-se
constatar que o leninismo foi a porta para a afirmao dessas nacionali-
dades, de sua dignidade e independncia. E foi uma inspirao, em pases
capitalistas atrasados, para que o Estado fosse uma alavanca para o cres-
cimento econmico.
Claro que o socialismo no chegou. Mas Marx e Engels j diziam
que as revolues eram feitas para tal e acabavam chegando ao qual. O
2 prova
mundo, nesse aspecto, no mudou.

Notas
1. Marx, Engels, Manifesto of the Communist Party. In: Karl Marx, Frederick
Engels, Collected Works, Nova York, International Publishers, 50 v., v. 6. To-
das as citaes de Marx e Engels sero, doravante, dessas obras.
2. Georgi Plekhanov, Our Differences. In: Georgi Plekhanov, Selected Philosophi-

cal Works, Moscou, Progress Publishers, 1974, v. 1, p. 125.
3. Engels Marx, Address on the Central Authority to the League, v. 9.
4. Leon Trotsky, 1905, suivi de Bilan et perspectives, Paris, Minuit, 1969, p. 54.
5. Ibidem, p. 421.
6. Por exemplo: Vladimir Ilich Lnine, Les objectifs dmocratiques du proleta-
riat rvolutionnaire. Oeuvres, Paris/Moscou, Editions Sociales/Editions su
Progrs, 4 ed., 1966, 45 vs., v. 8, p. 518. Todas as citas de Lnin sero, dora-
vante, dessas obras.
7. Por exemplo: Vladimir Ilich Lnine, Lattitude de la social-dmocratie
lgard du mouvement paysan, v. 9, p. 244.
133

8. Vladimir Ilich Lnine, tapes, orientation et perspectives de la rvolution,

v. 10.
9. Vladimir Ilich Lnine, La dictature rvolutionnaire du prletariat et de la pay-
sannerie, v. 8, p. 297.
10. Leon Trotsky, 1905, suivi de Bilan et perspectives, Paris, Minuit, 1969,
p.423-424.
11. Leon Trotsky, 1905, suivi de Bilan et perspectives, Paris, Minuit, 1969, p.429.
12. Vladimir Ilich Lnine, Que faire?, v. 5.
13. Vladimir Ilich Lnine, Lettres de Loin, v. 23.
14. Vladimir Ilich Lnine, Lettres sur la tactique, v. 24, p. 36.
15. Vladimir Ilich Lnine, La confrence de Petrograd-ville du POSDR, 14-22 avril
1917, v. 24. Ver tambm Discours aux soldats prononc au meeting du regi-
ment Izmailovski, no mesmo volume.
16. Vladimir Ilich Lnine, La victoire des cadets et les tches du parti ouvrier, v. 10,
p. 252.
17. Carl Schmitt, Kart. La dictadura, Madrid, Alianza, 1985, p. 34.
18. Ibidem, p. 36-37.
2 prova
19. Ibidem, p. 26.

20. Ibidem, p. 28-29.
21. Ibidem, p. 181.
22. Ibidem, p. 183.
23. Ibidem, p. 193.

24. Ibidem, p. 28.
25. Vladimir Ilich Lnine, LEtat et la Rvolution, v. 25, p. 430 e p. 446.
26. Ibidem, p. 437.
27. Lnine, La rvolution proltarienne et le rengat Kautsky, v. 28, p. 243.
28. Ibidem, p. 244.

29. LEtat et la rvolution,v. 25, p. 499.
30. Engels, Introduction (To Karl Marxs The Civil War in France), v. 27, p. 191.
31. Marx to Ferdinand Domela Nieuwenhuis, 22 february 1881, v. 46, p. 66.

32. Marx, Record of Marxs Speech on the Seventh Anniversary of the Internatio-
nal, v. 22, p. 634.
33. Marx, The Civil War in France, v. 22, p. 331.
34. Ibidem, p. 332.
35. Marx, Critique of the Gotha Programme, v. 24, p. 95.
36. Engels Marx, Manifesto, of the Communist Party . v. 6, p. 505.
134

L nin e o leninismo
37. Engels Marx, The Alliance of Socialist Democracy and the International
Working Mens Association, v. 23, p. 467.
38. Engels, On Authority, v. 23, p. 424.
39. B. D. Wolfe, An ideology in Power. Nova York, Stein and Day, 1970, p. 29.
40. Rolf H. W. Theen, Lnin. Genesis and Development of a Revolutionary, Fila-
dfia/Nova York, Lippincott, 1973, p. 118.
41. Vladimir Ilich Lninn, LEtat et la Rvolution, v. 25, p. 437.
42. Dominique Colas, Le Lninisme, Paris, PUF, 1982, p. 146.
43. Vladimir Ilich Lninn, citado em E. H. Carr, Histria da Revoluo Sovitica,
3 v., v. 1, A Revoluo Bolchevique (1917-1923), Porto, Afrontamento, 1977,
p.279.
44. Ibidem, p. 249.
45. Ibidem, p. 260.
46. Paul Mattick, Valeur et Socialisme, p. 160. Cita tirada de Leon Trotsky, Dic-
tatorship versus Democracy, Nova York, 1920, p. 142.
47. Vladimir Ilich Lnine, Le socialisme et la guerre, v. 21, p. 328.
48. Vladimir Ilich Lnine, Le Proltariat Rvolutionnaire et droit des nations
2 prova
disposer delles mme, v. 21, p. 425.

49. Vladimir Ilich Lnine, Le IIe congrs de lInternationale Communiste, 19
juillet-7 aot 1920, v. 31, p. 247.
50. Vladimir Ilich Lnine, Sur notre rvolution. A props des memoires de N.
Soukhanov, v. 33, p. 493.
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Editions Du Progrs, 4 ed., 1966, 45 vs.
Ce que sont les Amis du Peuple et comment ils luttent contra les social-dmocra-
tes, v. 1.
La social-dmocratie et le gouvernement rvolutionnaire provisoire, v. 8.
Deux tactiques de la social-dmocratie dans la rvolution dmocratique, v. 9.
135

Les tches du proletariat dans la prsente rvolution (Thses davril), v. 24.

Pages du journal dun publiciste. Paysans et ouvriers, v. 25.
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2 prova
137

21.05.10 18:17:37
CAPTULO 5 I ntelectuais da guerra moderna:
a intelligentsia militar alem e o
conceito de guerra total
Lus Edmundo de Souza Moraes*
2 prova
* Mestre em Antropologia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ). Doutor

pela Technische Universitt Berlim. Professor da Universidade Federal Rural do Rio de
Janeiro (UFRRJ).

21.05.10 18:17:37
A Primeira Guerra Mundial , em geral, tomada como um divisor de
guas na histria europeia. Dentre as diversas novas linhas de desenvol-
vimento inauguradas ou, pelo menos, tornadas socialmente relevantes
com a Primeira Guerra Mundial est a prpria concepo sobre o fazer
a guerra. A quantidade e a qualidade das mudanas verificadas no con-
flito, desde que ele se estabeleceu em agosto de 1914 at a assinatura da
2 prova
rendio alem em 11 de novembro de 1918, foram de forma tal deci-

sivas que se pode dizer, sem medo de exageros, que, tambm em seu
aspecto exclusivamente militar, a guerra iniciada em 1914 diferente
daquela que se encerra em 1918. A Grande Guerra v a introduo de
nova tecnologia blica e dos seus efeitos sobre as tticas, bem como so-
bre a organizao e estruturao das foras em combate.
Alm da dimenso relacionada tcnica e operacionalizao da
guerra, a Grande Guerra testemunhou e abriu campo para mudanas
naquilo que poderamos chamar provisoriamente de uma poltica de

guerra, relativa, por um lado, a uma viso sobre o fenmeno, e, por
outro, s concepes e aos objetivos especficos do conflito (Herzfeld,
1974, p. 16).
Essas foram mudanas que, em termos intelectuais, se processaram

de forma no to imediata por meio de noes trazidas baila ainda na
fase final do conflito e s se materializam na dcada de 1930, quando
foram formalizadas por meio do conceito de guerra total.
Roger Chickering oferece uma boa sntese do conceito nos seguintes
termos:
141

A guerra total se distingue por sua intensidade e extenso sem preceden-

tes. Os teatros de operao alcanam todo o globo; a escala das batalhas
praticamente ilimitada. A guerra total envolve combates que no se
deixam limitar pelas restries impostas pela moralidade, pelo costume
ou pela lei internacional, visto que os combatentes so inspirados pelo
dio nascido de ideologias modernas. A guerra total demanda a mobili-
zao no somente das Foras Armadas, mas tambm da populao
como um todo. Os civis que trabalham na frente interna (home front)
no so menos essenciais para o esforo de guerra do que os soldados, e
so assim to vulnerveis quanto esses. Os objetivos polticos e os obje-
tivos de guerra so ilimitados na guerra total, que, sendo assim, s ter-
mina com a destruio e o colapso de um dos lados.1
meu interesse examinar, no mbito do pensamento militar alemo, a

passagem de um tipo de concepo sobre a guerra com objetivos limitados
para uma nova ideia sobre os conflitos militares articulada pelo conceito
2 prova
de guerra total. A primeira encontrou uma formulao paradigmtica em

Clausewitz, enquanto os artfices da segunda foram intelectuais de extre-
ma direita, civis e militares, que se ocuparam do pensamento militar, en-
contrando sua expresso mais radical no mbito do nacional-socialismo.
Trata-se de um movimento intelectual com representantes tanto no

Alto-Comando do Exrcito alemo quanto fora dele, em organizaes
da sociedade civil, e que, a partir da segunda metade da dcada de 1930,
pauta de forma cada vez mais decisiva a concepo do fazer a guerra do
Exrcito. Busco aqui refletir sobre essa nova forma de se pensar a guer-
ra que rompe com os padres de organizao militar at ento legtimos
para a intelligentsia militar alem. Esses elementos novos rompem tam-
bm com concepes sobre a prpria funo e organizao das Foras

Armadas e sua relao com a sociedade abrangente.
Alm disso, ser aqui proposto que uma das condies de possibili-
dade para a afirmao dessa nova forma de pensar a guerra foi a mudan-
a na concepo sobre a paz.
A ideia de guerra total implicou o abandono da noo de que a guerra
uma forma do exerccio da ao poltica quando os meios regulares se
142

I ntelectuais da guerra moderna
esgotam ou no se mostram eficazes, como na tradio de Clausewitz.

Nessa perspectiva, a guerra uma excepcionalidade lgica (mesmo que
no uma anomalia) na relao entre Estados. Esse recurso extremo
acionado com o objetivo de, em termos ideais, fazer valer os interesses
nacionais e estabelecer ou reestabelecer um status quo permanente da
nao vitoriosa.
A afirmao da ideia de guerra total implicou a atribuio de um
valor superior guerra como meio de relao entre as naes, em
uma operao lgica que fez da paz uma excepcionalidade em um mun-
do de guerra permanente e desejvel.
Como indicava Hitler em uma conversa reservada com o embaixa-
dor blgaro Draganoff em 1940
Enquanto a terra mover-se em torno do sol, enquanto houver frio e ca-

lor, fertilidade e infertilidade, enquanto houver tempestade e dias de sol,
haver luta, tanto entre os homens quanto entre os povos () De fato a
2 prova
luta no assim to lamentvel, pois se os homens vivessem no Jardim

do den, eles desapareceriam. Aquilo no que a humanidade se transfor-
mou, ela o fez por intermdio da luta.2
A guerra, os miltares e a poltica na tradio de Clausewitz

Dentre as rupturas que podem ser registradas na histria militar alem,

duas ganham destaque por sua profundidade e amplitude.
A primeira diz respeito ao conjunto de modificaes organizacionais
e de concepo sobre o fazer a guerra, trazidas pelas campanhas do

Exrcitos francs durante as chamadas Guerras Napolenicas, enquanto
a segunda diz respeito s transformaes trazidas pela Grande Guerra
de 1914-1918.
A derrota avassaladora e humilhante sofrida pela Prssia em 1806
frente s foras de Napoleo Bonaparte colocou em questo um padro
de organizao militar tpico do Ancien Rgime.
143

O Exrcito prussiano de Frederico I era radicalmente um exrcito

do sculo XVIII e, como tal, tanto sua organizao quanto a forma com
que travava a guerra tinham alguns traos distintivos partilhados pelos
exrcitos dinsticos de uma forma geral. A dificuldade de grandes des-
locamentos, o alto preo do recrutamento e treinamento dos exrcitos
de profissionais e a falta de fidelidade da tropa a qualquer causa ou en-
tidade abstrata (espelhado, por exemplo, pela transferncia regular e s
vezes intensa de soldados e oficiais de um exrcito para outro em funo
das condies de trabalho oferecidas) faziam das batalhas grandes e
sangrentas uma excepcionalidade. Como indica Anatole Rapoport, no
prefcio edio brasileira de Da guerra, de Clausewitz:
o objetivo das operaes consistia muitas vezes em se alcanar, por ma-

nobras adequadas, uma situao em que se pudesse tornar claro que um
dos lados dispunha de vantagem estratgica ou ttica sobre o outro. De-
vido a uma aceitao universal dos princpios estratgicos e tticos pela
2 prova
homognea comunidade militar de ento, tais situaes eram suficiente-

mente bvias para todos os interessados. () A capitulao no era uma
vergonha. Um general nunca poderia alimentar a ideia de luta at ao
ltimo homem, tal como um jogador de xadrez no estaria disposto a

continuar a jogar uma partida perdida. A arte da guerra, tal qual se
concebia no sculo XVIII, era em grande parte uma arte de manobra.
Nela se incluam elementos importantes de esttica e protocolo. () a
nica virtude militar exigida do homem nas fileiras era a obedincia

(CLAUSEWITZ, 1979, p. 13-14).
Em 1806, pela investida das tropas de Napoleo e pelas novas formas de

travar a guerra trazidas pelo Exrcito francs, o Exrcito prussiano viu-
se desorientado. Aquilo que foi posteriormente chamado de guerra po-
pular, que marca os conflitos envolvendo o Exrcito francs entre fins
do sculo XVIII e princpios do sculo XIX, superando a tradio da
guerra de gabinete e de seus exrcitos mercenrios tpicos do Antigo
Regime, inova ao ampliar a conscrio e ao introduzir elementos novos
144

de ttica que aumentavam a mobilidade das tropas e sua potncia ofen-

siva e minimizavam o fato de elas contarem com pouco treinamento.3
Sob o impacto da derrota teve incio a reestruturao, cujo trao
mais marcante talvez tenha sido o processo de repensar exatamente a
organizao do Exrcito, seu lugar na sociedade e a prpria teoria de
guerra que pautava sua ao.
A avaliao do sucesso das campanhas de Napoleo e de suas formas
inovadoras de travar a guerra orientam parte significativa das formula-
es de Carl von Clausewitz (1780-1831) apresentadas em Da guerra
(Vom Kriege), que, publicado postumamente por sua mulher pela pri-
meira vez em trs volumes, entre 1832 e 1834, tornou-se um dos cno-
nes do pensamento militar prussiano.4
Clausewitz estabelece uma diferena entre um modelo conceitual de
guerra, uma guerra abstrata, chamada por ele de guerra absoluta, e uma
guerra real, limitada pelo fato de que as condies ideais, constitutivas
do conceito de guerra absoluta, nunca se materializam nunca em sua
2 prova
forma pura na prtica, em funo do fato de que circunstncias per-

turbadoras estaro sempre presentes em um conflito concreto.5
Nesse aspecto, o elemento fundamental que retira da guerra real a
possibilidade de alcanar sua pureza conceitual a poltica:
Se pensarmos que a guerra deriva de um objetivo poltico, ento natu-

ral que este motivo inicial, que deu vida a ela, continue a ser a primeira
e mais elevada considerao na avaliao de seu desempenho. ()

Devemos ter em conta que a guerra real no um esforo to
consequente e extremado como ela deveria ser de acordo com seu
conceito, mas possui algo de hbrido, uma contradio em si mesma;

devemos ter em conta que ela como tal no pode seguir suas prprias
leis, mas deve ser tratada como parte de um outro todoe este todo
a poltica.
() As guerras no so mais do que expresses da poltica (). A
submisso do ponto de vista do governo sobre a poltica ao ponto de
vista militar seria absurdo, visto que a poltica criou a guerra. Ela [a po-
145

ltica] a inteligncia, a guerra o mero instrumento e no o contrrio. S

resta ento como possibilidade a submisso do ponto de vista militar ao
ponto de vista poltico.6
Isso significa, na tradio fundada em Clausewitz, que cabe poltica,

no sentido de governo do Estado (CLAUSEWITZ, 1990, p. 676 [738]),
determinar quando a guerra se far e se e, em que medida, os dois nveis
de objetivos relacionados a ela foram alcanados: os objetivos alcana-
dos na guerra (Ziel) e aqueles alcanados por meio da guerra (Zweck).
Nesse sentido, a guerra aparece como uma forma do exerccio da ao
poltica quando os meios regulares no se mostram eficazes (Ibidem
p.642-ss. [707-ss.]).
A mxima clausewitziana, segundo a qual a guerra o prossegui-
mento da poltica por outros meios (ibidem, p. 8 [65]), d um lugar
claramente subordinado ao corpo militar frente s orientaes do go-
verno civil. Em outras palavras, Clausewitz, por um lado, profissionaliza
2 prova
e despolitiza de forma radical o corpo militar e, por outro, faz da guerra

e do aparato militar simplesmente apndices ou instrumentos dos obje-
tivos do governo civil, no tendo essa qualquer valor ou fim em si pr-
prios: a guerra, como qualquer outra rea especfica de administrao

do Estado, era funo de um corpo de especialistas (os militares) sob
direo do governo civil.
Lanar mo de meios violentos implicava um desvio de rota, s ve-
zes mais, s vezes menos frequente, mas sempre um desvio do curso que
poderamos chamar de normal do governo civil, que a realizao dos

negcios do Estado no campo das relaes internacionais por meio dos
instrumentos da diplomacia, sendo a guerra no mais do que um movi-
mento do jogo diplomtico. O objetivo na guerra o de eliminar as

possibilidades de defesa do inimigo por meio do uso da violncia para
fazer com que, por meio da guerra, [ele] se submeta a sua vontade
(CLAUSEWITZ, 1990, p. 17-20 [73-76]).
146

A reviso de clausewitz, a guerra mundial e o conceito de guerra

total
J em princpios do sculo XX buscava-se colocar em questo alguns

dos elementos da concepo de guerra fundamentada em Clausewitz.
Papel importante nesse processo desempenham mudanas fundamentais
na forma de travar a guerra, a partir de inovaes na tecnologia blica e
de seu consequente impacto sobre as tticas militares, e no campo da
logstica, relacionadas de forma direta com o fenmeno da industriali-
zao. De fato, pelo menos dois dos conflitos da segunda metade do
sculo, a Guerra Civil Americana e as guerras de unificao alem, am-
bas tendo lugar na dcada de 1861 a 1871, experimentaram essas mu-
danas. Em ambas no s foram generalizados os traos da chamada
guerra popular como por meio delas tornaram-se visveis a mudana
de qualidade e a abrangncia dos conflitos armados travados sob o signo
da industrializao.
2 prova
Em funo dessas transformaes, Friedrich Engels indica, j em

1887, que, no futuro, o nico tipo de guerra possvel
para a Alemanha prussiana ser uma guerra mundial, e uma guerra

mundial com extenso e intensidade jamais imaginadas. Oito a dez mi-
lhes de soldados se mataro e destruiro de tal forma a Europa que
nem mesmo um enxame de gafanhotos poderia fazer. A devastao da
Guerra dos Trinta Anos atingindo todo o continente em apenas trs ou

quatro anos; fome, epidemias, embrutecimento e selvageria dos exrci-
tos e das massas populares em funo de sua situao de aguda misria.
Caos irreversvel () no comrcio, na indstria e no crdito levando
bancarrota geral; colapso dos velhos Estados () absoluta impossibili-

dade de prever como tudo isso vai acabar e qual ser o vencedor. ()
Esse o quadro se o sistema de rivalidades e a corrida armamentista
trouxerm no fim seus inevitveis frutos. () No fim da tragdia as po-
tncias estaro arruinadas e a vitria do proletariado ou j ter aconte-
cido ou ser inevitvel.7
147

Paralelamente, afirma-se de modo progressivo em crculos intelectuais

cada vez mais amplos um conjunto de ideias integralmente ancoradas
nos pilares do darwinismo-social, que gozava, ento, de ampla legitimi-
dade social. Destaque aqui tem a tese de que as sociedades humanas so
tambm pautadas pelo princpio de seleo natural e se relacionam por
meio de uma luta constante pela sobrevivncia em um mundo de recur-
sos sempre limitados.8
Esse ambiente proporcionou terreno frtil para que se derivasse des-
ses princpios uma teoria poltica fundada na noo de que a sobrevi-
vncia da nao dependia de seu sucesso nas guerras, resultado imediato
de suas condies de se preparar adequadamente para a luta.
A concepo de guerra como luta pela sobrevivncia da nao in-
corporada ao pensamento militar, ainda que de forma marginal, j no
sculo XIX e encontra, talvez, uma de suas mais radicais expresses no
perodo que antecede a Primeira Guerra Mundial em Friedrich von Ber-
nardi, general e destacado membro do Estado-Maior alemo. Por meio
2 prova
de seu Deutschland und der nchste Krieg (A Alemanha e a prxima

guerra), publicado pela primeira vez em 1912, von Bernardi provoca
sensao em meios civis e militares em toda a Europa.
O tema da guerra abordado a partir da ideia de luta pela existn-
cia da nao em um mundo permanente hostil e da ideia de que a

evoluo das sociedades humanas estruturada pela lei segundo a qual
o mais forte sobrevive e deixa seus frutos para geraes futuras. Segun-
do von Bernardi, a guerra no simplesmente um elemento necessrio
vida das naes, mas um fator indispensvel para a cultura, na qual

uma nao verdadeiramente civilizada encontra a mais elevada expres-
so de fora e vitalidade (pud Lauterbach, 1941, p. 6).
Alm disso, a definio da legitimidade das pretenses de uma na-

o uma funo especfica da guerra, visto que tem o direito ao seu
lado quem tem a fora para manter-se e para conquistar. A fora ao
mesmo tempo a mais elevada forma de direito e as disputas legais se-
ro decididas por meio da medida estabelecida pela guerra, que decide
as disputas sempre de forma biologicamente justa. (apud Willems,
1984, p. 106).
148

Em princpios dos anos 1920 von Bernardi volta a estar em evidn-

cia quando, ao buscar extrair os ensinamentos da derrota na Primeira
Guerra Mundial, faz a defesa intransigente de um tipo de relao entre
o governo civil e o corpo militar oposto quele pautado por Clausewitz.
No futuro, diz ele,
a diplomacia ter somente a tarefa () de apoiar ao mximo a conduo

da guerra () Ela deve se submeter completamente aos desejos dessa e
abrir mo por completo de ter qualquer iniciativa sem lev-la em consi-
derao. A arte de governar (die Staatskunst) deve-se limitar assim
preparao do sucesso militar ou sua explorao, de acordo com as
instrues a serem recebidas dos militares (), e a deixar as decises
sobre o que fazer ao responsvel pelas aes militares. O governante
deve submeter-se a esse de forma absoluta, pois a sintonia entre as aes
militares e polticas o mais importante e as demandas militares deter-
minam as polticas (pud WEHLER, op. cit, p. 487).
2 prova
O que von Berardi faz colocar Clausewitz de ponta-cabea: o governo

civil torna-se em seu texto apndice e instrumento do corpo militar, que
tem, de fato e de direito, a funo de estabelecer os parmetros e as li-

nhas de governo da sociedade.
No ps-guerra, von Bernardi compe, ao lado de outros intelectuais
conservadores e de extrema direita, militares e civis, como Moeller Van der
Bruck, Ernst Forsthoff, Hans Freyer, Werner Sombart e Ernst Jnger, um

campo intelectual partidrio da chamada Revoluo Conservadora de Wei-
mar. Inscrito em um espectro poltico socialmente representativo e do qual
fazia parte em toda a Alemanha um conjunto de instituies, envolvendo
pelo menos 530 jornais e perto de 550 associaes e clubes polticos, esse
campo intelectual teve um papel destacado em legitimar progressivamente
tanto uma forma de conduo quanto um valor especfico da guerra distin-
tos daqueles apresentados por Clausewitz e em construir a ideia de um
Estado-para-a-guerra, um projeto a ser realizado, de fato, pelo Terceiro
Reich, (Bracher, 1997 p. 214-217; HERF, 1993, cap. 2).
149

Freyer (1887-1969), filsofo e socilogo alemo, fundador de

uma escola alem de sociologia conhecida como Cincia da Realidade
(Wirklichkeitswissenschaft), toma parte no debate do papel e da fun-
o da guerra nas sociedades no incio da dcada de 1920. Em seu O
Estado (Der Staat), publicado em 1925, prope que na guerra o Es-
tado se fundamenta como Estado e por meio da permanente pronti-
do ele se justifica constantemente, pois a guerra a me de todas
as coisas. Um terceiro elemento sobre o qual o Estado se assenta, ao
lado da guerra e da prontido, a conquista. Acima de todas as coi-
sa, diz Freyer, o Estado precisa, para que ele seja real entre outros
Estados, () da conquista. Ele deve conquistar para ser Estado. A
glorificao da guerra a consequncia necessria de tomar este tri-
pguerra, prontido e conquistacomo eixo constituidor do Es-
tado: A guerra para o Estado o oxignio e o mais puro incremento
de seu ser mais essencial. Sendo assim, negando qualquer legitimida-
de aos pacifistas, ele nos diz que no se pode permitir que a teoria seja
2 prova
corrompida por sentimentalismos em relao paz (apud WEH-

LER, op. cit., p. 488-489).
Um dos mais eloquentes representantes desse campo intelectual foi
sem dvida o escritor Ernst Jnger (1895-1998), que, mesmo tendo
vivido a experincia da frente de batalha na Grande Guerra e sido feri-

do em vrias ocasies, cr de forma radical nos valores positivos da
guerra. Ele considera a guerra o mais poderoso encontro dos povos.
No se pode dizer, afirma Jnger, que a guerra seja uma instituio
humana, da mesma forma como no dizemos que a pulso sexual o

seja; trata-se de uma lei natural, e por isso nunca poderemos nos livrar
dela. No podemos neg-la, pois, caso o faamos, ela nos engolir
(apud WILLEMS, 1984, p. 123).

Em seu livro A mobilizao total, que a abrangncia absoluta da
energia potencial de um Estado, ele defende a tese de que a Alemanha
do ps-guerra arme-se at o seu mago. Esse objetivo s possvel de
ser alcanado quando os procedimentos para a guerra j estiverem es-
boados em situao de paz. Para Jnger, a paz somente serviria como
momento de preparao da guerra, porque, bem no fundo, para os ale-
150

mes, a guerra teria um sentido particular, visto que , para eles, acima
de tudo um meio de autorrealizao. E assim, esse processo armamen-
tista, no qual ns j estamos envolvidos h muito tempo, deve ser um
processo de mobilizao dos alemes (apud WEHLER, op. cit., p. 489).
E ele conclui:
A guerra, me de todas as coisas, nos moldou, nos fortaleceu e nos en-

dureceu, criando-nos como somos hoje. E sempre e at quando a roda
da vida girar em torno de ns, a guerra ser o eixo em torno do qual ela
se movimentar. Ela nos educou para a luta e lutadores ns continuare-
mos a ser enquanto ns existirmos.
Apesar da projeo desses e de outros intelectuais, foi Erich Ludendorff

(1865-1937) quem formalizou o conceito de guerra total em uma teoria
da relao entre guerra e sociedade em uma brochura programtica ho-
2 prova
mnima, publicada em 1935.

As elaboraes de Ludendorff remontam ao perodo em que, ao
lado do Paul von Hindenburg, esteve frente do Terceiro Comando
Supremo do Exrcito alemo e formulou um programa de mobilizao
total da sociedade para o esforo de guerraconhecido como Pro-

grama Hindenburg), no qual todas as foras da nao seriam colocadas
de forma planejada a servio da conduo da guerra9
Em incios dos anos 20, Ludendorf se propunha, em A conduo da
guerra e a poltica (1922), a levar a cabo uma avaliao profunda da

experincia da Grande Guerra, por considerar que os alemes se encon-
tram desorientados, vivendo o fim de uma fase da histria alem e o
incio de uma nova. Ludendorff esperava mostrar aos alemes como

ver o mundo como ele , e no como ns o imaginamos e desejamos
que ele seja, (LUDENDORFF, 1922, p. 3).
Aps discorrer longamente sobre o conflito, Ludendorff apresenta
a sua verso da derrota, que reproduz (como parte diretamente interes-
sada!) a chamada lenda da punhalada pelas costas. De acordo com
essa forma de explicar o inaceitvel fracasso militar, o Exrcito alemo
151

no teria sido militarmente derrotado pelos exrcitos inimigos, mas

sim trado por uma capitulao poltica interna e por foras antinacio-
nais (como o judasmo internacional e o marxismo), que teriam deixa-
do o Exrcito sem abastecimento e sem tropas adicionais. Por fim,
conclui Ludendorff,
o governo (die Politik) desarmou o Exrcito, que no tinha sido derrota-

do, e entregou a Alemanha vontade destruidora do inimigopara
fazer uma revoluo na Alemanha. Esse foi o ponto mais alto da traio
do governo (der Politik), representado pelos social-democratas, ao Co-
mando da Guerra e ao povo.
O crime do governo (der Politik) ao povo alemo foi assim realizado.
Somente ele, e no o inimigo, conseguiu quebrar a fora do comando da
guerra e, assim, a fora do povo. () Ele nos empurrou para a escravi-
do porque nos deixou, desarmados, nas mos do inimigo () (idem,
p.319).
2 prova
Com isso, se justifica a relativizao da forma como Clausewitz estabe-

lece a relao entre os militares, a poltica e a sociedade, que, mesmo
tendo sido apresentada em alguns traos j em 1922, ganha sistematiza-

o e completude em A guerra total, de 1935.
Apesar de Ludendorff, no primeiro pargrafo, se dizer inimigo de
todas as teorias e se propor exclusivamente a partilhar experincias
de guerra com o homem comum do povo (Ludendorff, 1999, p. 3),

ele sistematiza, sob o conceito de guerra total, um conjunto de funda-
mentos que se apresentam antes como normativos e programticos do
que como descritivos de uma guerra. Esses fundamentos dizem respeito

no propriamente dimenso operacional da guerra, e sim a uma con-
cepo do lugar da guerra na relao entre Estados e, mais marcada-
mente, seu papel na constituio da prpria sociedade.
Ludendorff parte de uma avaliao das mudanas na natureza da
guerra verificadas no conflito de 1914-1918. O tempo no qual se
podia falar de tipos diferentes de guerra j passou. A guerra de seu
152

tempo seria diferente das anteriores pelo fato de ser total, implican-
do, com isso, que no mais um assunto das Foras Armadas, mas
tambm, de forma imediata, da vida e da alma de todos os membros
dos povos em guerra. Esse tipo novo de conflito nasce no s das
mudanas na poltica, mas principalmente pela introduo do servi-
o militar obrigatrio universal em uma populao cada vez maior e
de material blico de efeitos cada vez mais devastadores. Mas, alm
dos progressos tcnicos, a guerra total trouxe consigo a percepo de
que era importante jogar no s bombas sobre as populaes, mas
tambm panfletos e outros tipos de material de propaganda () e
viu uma multiplicao e uma melhoria dos aparelhos de rdio que
disseminavam propaganda em territrio inimigo. Em funo dessas
mudanas, a prpria noo de teatro de guerra deve ser repensada. A
amplitude das zonas de combate que compunham a frente de batalha
na qual os exrcitos inimigos se enfrentavam era de muitos e muitos
quilmetros, e atingia a populao dos pases em conflito de tal forma
2 prova
que o teatro de guerra se estende hoje, em seu sentido mais literal,

sobre a totalidade do territrio dos povos em luta. A guerra total
envolve assim, de modos diferentes, mas sempre diretamente, o Exr-
cito e a populao de um pas e se direciona no s contra as Foras
Armadas, mas tambm contra a populao civil. (LUDENDORFF,

1999, p. 3-6).
A natureza da guerra total determina que ela s pode ser travada quando
realmente a populao como um todo se v ameaada em sua existncia
e est decidida a tom-la em suas mos. J passou o tempo da guerra de
gabinete e da guerra com objetivos polticos limitados. Essas foram mui-
to mais saques do que uma luta de profunda legitimidade moral e tica

como o a guerra total travada pela existncia do povo (idem, p. 6).
A dissoluo definitiva da diferena entre combatentes e no-comba-

tentes, entre frente e retaguarda, implica a incorporao ao planeja-
mento e ao desenvolvimento da ao militar de todos os recursos que
153

a sociedade pode oferecer, desde os materiais at os morais, sem limites

internos ou externos.
Com base nisso que se processa a reviso de Da guerra. Como re-
sultado, Ludendorff conclui que, pelo fato de a guerra ter mudado des-
de os tempos de Clausewitz, tambm a relao entre a poltica e a
conduo da guerra deveria ser alterada.
A natureza da guerra mudou, a natureza da poltica mudou. Ento a

relao entre o governo e a conduo da guerra deve mudar tambm.
Todas as teorias de von Clausewitz devem ser deixadas de lado. A guer-
ra e o governo servem sobrevivncia do povo, mas a guerra a mais
alta expresso da vontade de viver de uma raa (vlkischen Lebenswil-
lens). por isso que o governo deve servir conduo da guerra (idem,
p.10).
2 prova
Em um sentido amplo, a guerra total exige um governo total (totaler

Politik) que tome para si tarefas vitais em dois campos: no estabele
cimento e na manuteno da unidade do povo e na construo das
condies econmicas para o conflito. Essas ltimas dizem respeito

fundamentalmente superao da vulnerabilidade no abastecimento
da populao e do Exrcito e preparao da estrutura industrial para
a contnua produo de material blico. em funo disso que, para
Ludendorff, as conferncias de paz e de desarmamento so violaes
contra as leis sagradas da sobrevivncia dos povos (idem, p. 6, nota 1).

A demanda pelo planejamento e pela execuo prvia de um programa
de guerra total indica que nunca cedo o bastante para que o governo
total e o comando da guerra total reconheam isso j em tempos de

paz (idem, p. 29).
Da mesma forma, a tarefa de unificar espiritualmente o povo
para a guerra total envolve desde a rgida censura imprensa, a proi-
bio de reunies, a priso ao menos dos lderes dos insatisfeitos e
leis mais duras contra a entrega de segredos de Estado at medidas
que, com base em conhecimentos raciais e na vida religiosa especfi-
154

cas de nossa espcie (arteigenen Gotterleben), excluam do povo ele-

mentos que coloquem em perigo a sua existncia racial e espiritual
(idem, p. 25).
Nessa construo, o tempo de paz assume um lugar de destaque pelo
fato de ele ser, como para Jnger, o momento no qual as condies para
o sucesso na guerra so militar e socialmente construdas. A propaganda
torna-se um instrumento decisivo: com objetivo claro, deve preparar as
massas para a guerra em tempos de paz e, durante a guerra, fortalecer a
prpria moral e enfraquecer a do inimigo por meio da guerra psicol-
gica. Pela importncia da contnua preparao para a guerra, servindo
o governo civil aos desgnios militares e militarizao da sociedade, o
poder poltico e o militar devem se concentrar em uma central para que
o Estado, sob direo autoritria, possa levar para o conflito um povo
coeso e preparado para a guerra.
Desde a publicao de A guerra total tem havido um enorme consen-
so sobre o que se diz quando se fala do tema. E os traos distintivos do
2 prova
conceito so mais ou menos aqueles que foram estabelecidos em 1935

por Ludendorff.10
Duas das mudanas propostas por Ludendorff tm aqui importncia
particular e implicam, fundamentalmente, uma inverso do pensamento
clausewitziano de grande alcance: a relao entre guerra e poltica (mi-

litares e governo) faz dessa uma extenso daquela por outros meios, o
que implicou a inverso das subordinaes entre militares e civis, caben-
do aos primeiros, a partir de ento, no s a definio dos objetivos,
mas tambm a avaliao do desenrolar do conflito, que no teria outros

objetivos que no o aniquilamento total do inimigo; assim, deixam de
ter qualquer funo as variveis polticas de outra ordem.
O nacional-socialismo e a afirmao da ideia de guerra total
Pouco tempo depois da publicao de A guerra total, o conceito de Lu-

dendorff se torna uma referncia pblica para se pensarem os conflitos
em seu tempo.
155

Na disseminao social da ideia de guerra total, a imprensa, duran-

te o Terceiro Reich, cumpre funo-chave, lanando mo do termo de
forma cada vez mais sistemtica, principalmente depois de iniciado o
conflito, fazendo valer seu carter programtico. A imprensa realiza,
por intermdio da mobilizao geral da sociedade para essa nova con-
cepo de guerra, aquilo que o conceito profetizava: a transformao
do tempo de paz em mero processo de preparao para a guerra por
meio da propaganda. Esse papel tambm foi cumprido pelas enciclo-
pdias populares, tanto que foi includo um verbete sobre guerra total
na Neue Brockhaus, na primeira edio depois de o texto de Luden-
dorf vir a pblico.
O texto do verbete apresenta a noo de guerra total, inicialmente
de forma genrica, como sendo relativo a uma forma de guerra da qual
tomam parte no s as Foras Armadas, mas de forma integral o povo
e todo o territrio do pas. O verbete conclui de modo programtico:
2 prova
As guerras contemporneas entre grandes Estados sero sempre totais,

porque, para decidir a luta entre ser ou no ser, todas as foras do povo
devero ser concentradas ao extremo e ningum estar fora do alcance
das influncias, dos acontecimentos e dos efeitos da guerra.11
Paralelamente, o processo de legitimao das concepes trazidas pela

ideia de guerra total entre os militares implicou no propriamente, como
previa o conceito, na transferncia de funes de governo para os milita-

res, mas, ao contrrio, pela completa politizao do comando militar
alemo. Isso se deu pela progressiva e conflituosa substituio por mili-
tares submissos a Hitler e ao Partido Nacional-Socialista Alemo dos

Trabalhadores (NSDAP) de quadros do comando do Exrcito, bem como
da direo das Foras Armadas alems, que se pautavam pelo apoliticis-
mo e pela manuteno da independncia em relao ao partido, marcas
da reestruturao da corporao aps a Primeira Guerra Mundial.
O ps-guerra assiste, sob o signo da derrota e da dissoluo do Esta-
do e do Exrcito imperiais, tanto a uma reduo sem paralelo quanto
156

reconstruo das Foras Armadas alems. Por fora do Tratado de Ver-

sailhes, aproximadamente 704 mil dos 800 mil soldados e 30 mil dos 34
mil oficiais foram dispensados, e srias limitaes de material e de fun-
cionamento, impostas.12
Nesse quadro, construiu-se a partir de 1920 um exrcito provis-
rio (o Reichswehr) profissional, com um restrito corpo de oficiais, sob
a direo do General Hans von Seeckt, que servira como tenente-co-
ronel na frente oriental durante a guerra. Esse corpo, que se manteve
na ativa aps 1920, se pensava como uma elite militar e sociopoltica
e foi organizado de forma mais unitria do que antes. As determina-
es legais e o carter da formao dada a esse corpo constituram
uma elite militar disciplinada, leal ao Estado e, apesar de formalmente
apartidria, marcada pelo conservadorismo, pelo nacionalismo e pelo
antirrepublicanismo.
Alm disso, existiam trs grandes tendncias em seu interior: por
um lado os monarquistas, com um projeto de restaurao do status quo
2 prova
anterior. Ao lado desses estavam os que defendiam o profissionalismo e

o apoliticismo radical do servio militar, entendendo-se como servido-
res do Estado. Essas duas tendncias eram majoritrias tanto no topo
quanto na base da cadeia de comando e pautavam-se pelos princpios
clausewitzianos da organizao de um corpo militar na sociedade. A

terceira das tendncias envolvia os que defendiam a chamada Revoluo
Nacional, pautando-se pela politizao do aparato militar, que ganha
progressivamente espao no corpo de oficiais (HANS-ADOLF JACOB-
SEN, op. cit., p. 346-347).

Mesmo com essas diferenas, unificava os militares a perspectiva de
re-militarizao da Alemanha. Por isso, a designao de Hitler para a
Chancelaria em 30 de janeiro de 1933 foi acompanhada com mxima

ateno por membros do comando militar. Mesmo guardando distncia
do nacional-socialismo, os planos de reconstruo da Wehrmacht (as
Foras Armadas) e da restituio Alemanha da qualidade de potncia
europeia eram comuns a ambos. A palavra de ordem era, ento, rearma-
mento, que, para o nacional-socialismo, tinha fundamentao progra-
mtica e ideolgica.
157

O enfrentamento armado era pensado por Hitler, era a forma mais

elevada de se fazer poltica. Na segunda metade de 1941, em conversas
reservadas no seu Quartel-General na Prssia Oriental, Hitler indica de
forma precisa a seus assessores diretos que a guerra se justifica por sua
natureza intrinsecamente formativa e por seu carter pedaggico para
um povo que se encontra em luta permanente pela sobrevivncia:
O que para uma menina o encontro com um homem, para um rapaz

a guerra. So necessrios poucos dias para fazer do menino um homem.
() No campo [de batalha] chega-se conscincia de que a vida uma
luta contnua e cruel, que no fim serve preservao da espcie: um pode
perecer contanto que outros permaneam vivos (HITLER, 2000, p. 71).
Da mesma forma, para um Estado a guerra indispensvel:

2 prova
Se quisermos desejar ao povo alemo alguma coisa de bom, ento de-

veramos desejar que ele entrasse em guerra em cada 15 ou 20 anos.
Foras Armadas cujo nico objetivo o de manter a paz faz delas ape-
nas uma brincadeira de soldadobasta olhar para a Sucia e a Sua

(idem, p.58).
Trata-se de uma condio de possibilidade para a materializao de sua

poltica expansionista animada pela ideia de espao vital (Lebensraum),

elemento central da sua viso de mundo.
Tomado da tradio pangermnica anterior, o conceito de espa-
o vital operado pelo nazismo define os alemes como um povo em

constante confronto com os povos inferiores (principalmente os es-
lavos) pela conquista de espao fsico que garanta sua sobrevivncia
biolgica, econmica e cultural. A doutrina do espao vital parte da
concepo de que, ao contrrio da raa, o solo passvel de ser ger-
manizado, em funo de sua plasticidade constitutiva, ou seja, de sua
tangibilidade cultura, permitindo que ele incorpore valores e parti-
158

cularidades do grupo humano que nele se estabelece. esse argu-

mento, aliado ao da falta de espao fsico para que a Alemanha
desenvolva-se de modo satisfatrio, que legitima a perspectiva ex-
pansionista do nacional-socialismo.
Concretamente, a doutrina do espao vital tem em vistapara
alm da recuperao dos territrios e das colnias perdidas em funo
do Tratado de Versailhes, exigncia programtica de toda a extrema
direita alem do ps-Primeira Guerra Mundiala conquista de novos
territrios a leste da Alemanha.
A conduo de uma poltica de rearmamento ainda em 1933, bem
como o violento enquadramento das SA (Sturmabteilungformao
paramilitar do partido nazista),13 recebida com boa vontade por parte
de um corpo de lderes militares que, em grande medida, ainda parti-
lhava do esprito apoltico do Comando do Exrcito reconstrudo por
von Seeckt.
Entretanto, o crescimento da desconfiana mtua entre os lderes
2 prova
militares e os nazistas marca o processo de rearmamento alemo e o

rompimento definitivo com as limitaes impostas pelo Tratado de
Versailhes. Quando da reocupao da Rennia em 1936, as resistn-
cias do Chefe do Comando Supremo das Foras Armadas, Werner
von Fritsch, frente possibilidade de reao francesa levaram Hitler

a enviar um contingente muito menor do que o planejado para a zona
desmilitarizada, margem esquerda do rio Reno. Da mesma forma,
von Fritsch se ope ao envio de trs divises para auxiliar Franco na
Guerra Civil Espanhola e Hitler acaba por concordar em reduzir

ocontingente para um grupo de treinamento. A cautela de membros
do comando militar esbarra no que Geyer chama de dinmica mili-
tante do regime:
Os nacional-socialistas estavam dispostos a proporcionar os recursos

para a ao militar, todavia jamais estiveram preparados para aceitar a
subordinao completa aos imperativos de uma guerra planejada pelos
militares. Eles seguiam modelo diferente que sujeitava o emprego da
fora militar mobilizao da nao, criando assim uma racionalidade
159

nova e distinta para a guerra. Para os militares, fazer a guerra era uma
questo de preparar e usar habilidosamente a matria-prima propor-
cionada por uma nao unificada e, para todos os efeitos, silenciosa;
para os nacional-socialistas, a guerra era um modo de vida; a ao mili-
tar, apenas um aspecto especfico da estratgia mais abrangente da con-
quista. A destruio do poder armado dos inimigos potenciais era,
meramente, o primeiro passo para a criao de uma nova raa domina-
dora germnica.14
O conflito culmina com o caso Fritsch-Blomberg, no qual o General

Werner von Fritsch e o Ministro da Guerra, Werner von Blomberg,
foram, por um jogo de intrigas, forados a se demitir, o que seguido
com o pedido de demisso do cauteloso Chefe do Estado-Maior do
Exrcito, General Ludwig Beck. Em seguida, Hitler toma para si a
funo de Comandante Supremo das Foras Armadas, rebaixa o anti-
go cargo de von Blomberg, ocupado a partir de ento pelo subservien-
2 prova
te General Wilhelm Keitel, e nomeia Werther von Brauchitsch para

substir von Fritsch.
Alm do enfraquecimento do Ministrio da Guerra e da concen-
trao de comando das Foras Armadas em suas mos, Hitler amplia

espao e autonomia das SS-Verfgungstruppen, tropas das SS que an-
tecederam as Waffen-SS (SS em Armas, formalmente institudas em
1940) e que eram unidades militares em seu sentido pleno, concor-
rentes das foras armadas regulares e submetidas ao Reichsfhrer-SS
Heinrich Himmler. A partir de 1940, o prprio servio nas unidades

militares das SS foi equiparado ao servio militar regular. Isso permi-
te a Hitler gerenciar, a partir de um determinado momento, sua estra-
tgia expansionista contando com um corpo formado exclusivamente

pelos soldados-polticos das SS. Esses, alm das funes regulares
de uma guerra na frente de batalha, em particular durante a Operao
Barbarossa (a invaso da Unio Sovitica), desempenharam um papel-
chave na guerra de extermnio desenvolvida na Europa Oriental, pois,
mesmo que para movimentaes na frente de batalha as unidades das
Waffen-SS estivessem sob ordens do comando local, a hierarquia pa-
160

ralela pelos canais das SS sempre se manteve ativa (Cf. KEEGAN,

1973, p. 37-60).
Nesse processo, a direo do partido, com Hitler e Goebbels
frente, que passa a ser a expresso pblica das concepes legtimas da
guerra e de sua conduo, bem como da organizao do corpo militar
no Terceiro Reich.
As condies para a realizao do programa de guerra total haviam
sido constitudas no s na sociedade como tambm no Exrcito. De fato,
a partir de 1938, com a depurao e o enquadramento do Alto-Comando
do Exrcito alemo pelas foras ligadas ao partido, as noes de solda-
do-poltico e de lutador vm substituir a do soldado, diferena mar-
cada fundamentalmente pelo abandono das referncias ao profissionalismo
militar e, ampliando o alcance do conceito de guerra total, pela submisso
de valores e padres de conduta eficcia da ao militar para os objeti-
vos polticos do Terceiro Reich. Com isso desaparecem do processo de
formao os prprios limites dados pelas normas ticas, que pautariam a
2 prova
relao com o inimigo e a conduta no campo de batalha. Estabelece-se,

assim, uma nova moralidade que deveria ser constitutiva do corpo militar.
Em se tratando de atender as necessidades de sobrevivncia do corpo
nacional, os limites estabelecidos pela legalidade, pela tica e pela morali-
dade se dissolvem. Nas palavras de Joseph Goebbels, Ministro da Propa-

ganda, a questo no a de saber se os mtodos que ns usamos so mais
ou menos bonitos, mas a de saber se eles so bem-sucedidos (GOEB-
BELS, 1991: v. 2, p. 186).
Concluso
Sistematizado no perodo entre guerras, o conceito de guerra total foi

afirmado socialmente na Alemanha trazendo consigo no necessariamen-
te uma nova forma de fazer a guerra, mas sim uma nova forma de con-
ceb-la, distinta daquela herdada da tradio fundada em Clausewitz.
Ao lado da alternativa autoritria proposta por Ludendorff, que
dava direo militar o governo civil, e que propunha mobilizar a po-
161

pulao e os recursos existentes para a guerra, a noo de guerra total

inova l onde geralmente no se v: na forma como conceber a paz.
O que se coloca para os intelectuais da guerra total o princpio de
que a guerra necessria e a paz indesejvel pelas qualidades intrnsecas
paz e guerra. A guerra lida como um meio, para alguns o nico,
capaz de fazer com que a nao fosse mantida preparada para um
processo constante e inevitvel de luta permanente pela sobrevivncia.
Nesse quadro, a diferenciao feita por Clausewitz entre objetivos a
serem alcanados na guerra (eliminar as possibilidades de defesa do inimi-
go) e objetivos a serem alcanados por meio da guerra (forar o inimigo a
submeter-se sua vontade por meio do uso da violncia) perde razo de
ser. A ideia de destruio do inimigo, que antes remetia a manobras mili-
tares, destruindo suas possibilidades de continuar a luta, ganha contornos
absolutos. A novidade estava no fato de que a ideia de destruio acom-
panhou a ampliao sem limites do campo de batalha, tornando sin-
nimos a destruio do inimigo e a de toda a nao inimiga.
2 prova
Essa varivel trazida pela noo de guerra total d a ela contornos de

um conflito no qual a contradio entre o ns e o eles no pode ser
superada, por se tratar de uma contradio fundamental e absoluta, e
no conjuntural ou circunstancial. A guerra deixa de ser instrumento de
imposio da vontade de um Estado sobre um outro no mbito da

poltica exterior e torna-se o nico meio de garantir a sobrevivncia da
nao em um conflito de contornos absolutos.
Por fim, o desaparecimento das prprias fronteiras ticas e morais
da conduta na guerra consequncia necessria do princpio fundamen-

tal de que o que est em jogo quando o inimigo se torna um outro
absoluto, o que se perde ou se ganha em uma guerra total no a pr-
pria guerra, mas sim a possibilidade de a nao se manter viva.

Em 18 de fevereiro de 1943, Goebbels faz um dos discursos mais
importantes de sua trajetria poltica: Vocs querem a guerra total?,
perguntava ele multido que lotava o Sportspalast de Berlim. Vocs
querem que ela seja, se necessrio, mais total e mais radical do que ns
hoje podemos imaginar?. Em seguida, aplausos e gritos entusisticos
de aprovao (GOEBBELS, 1991, v. 2, p. 205).
162

Um dia depois do discurso, Goebbels registra em seu dirio o fato de

que a guerra total no mais uma coisa de uns poucos homens razo-
veis, mas ela ser tomada como bandeira de todo o povo.15
Notas
1. Roger Chickering, The use and abuse of a concept. In: Boemke, Chickering
e Frster, 1999, p. 16.
2. Segunda conversa do Fhrer com o Embaixador Blgaro Draganoff em 3 de
Dezembro de 1940 de 13h30 s 14 horas. Reproduzido em Andras Hillgru-
ber (Org.), Staatsmnner und Diplomaten bei Hitler: Vertrauliche Aufzeich-
nungen 1939-1941. Munique, DTV, 1969, p. 218-219.
3. Em relao ao Exrcito prussiano, reestruturado sob Frederico, o Grande, cf.
R. R. Palmer, Frederico, O Grande, Guibert e Blow: da guerra dinstica
guerra nacional. In: Paret, 2001, p. 140-ss. Sobre o Exrcito napolenico, cf.
Peter Paret, Napoleo: revoluo na guerra. In: Paret, 2001, p. 177-ss.
2 prova
4. Sobre elementos da biografia de Clausewitz bem como sobre Da guerra, cf.

Hans Rothfels, Clausewitz. DILL, 1980, p. 263-265. e Peter Paret, Clau-
sewitz. IN: publicado em Paret, 2001, p. 260-278.
5. Wehler indica que o conceito de guerra absoluta fruto de uma operao se-
melhante de Weber na construo de tipos ideais, sendo primariamente
uma construo da teoria do conhecimento, uma construo heurstico-her-
menutica. Hans Ulrich Wehler, Absoluter und Totaler Krieg In: DILL,
1980, p. 478-479. No mesmo sentido, ver o referido prefcio de Rapoport
(Clausewitz, 1979, p. 9-10). Frequentes so as abordagens do conceito de

guerra absoluta, contradizendo o prprio texto clausiwitziano, como um con-
ceito normativo, que indicaria ser Clausewitz a favor da ausncia de limites de
um conflito real. A esse respeito, cf. Huntington, 1996, p. 73-76.
6. Von Clausewitz, 1990. p. 34 [87], 675 [738] e 677 [739]. Clausewitz indi-
ca ainda que a poltica deve se adaptar aos meio que ela escolheu, em um
processo que pode mud-la radicalmente, mesmo que os objetivos polticos
sejam os que devem ser considerados em primeiro lugar. As indicaes em
colchetes remetem s pginas da edio brasileira de 1979 (Universidade
de Braslia/Martins Fontes), que apresenta, contudo, problemas pontuais
de traduo.
163

7. Friedrich Engels, Einleitung zu Borkheims Zur Erinnerung fr die deutschen

Mordspatrioten. In: Karl Marx e Friedrich Engels, Werke, Berlim, Institut
fr Marxismus-Leninismus beim Zentralkomitee der SED, v. 21 (1962), p
346-351. Aqui p. 350-351. So no mesmo sentido as avaliaes do vitorioso
comandante das guerras de unificao alem, o General Helmuth von Moltke.
A respeito dessas avaliaes sobre um conflito futuro, cf. Stig Fster Images
of fture Warfare In: Boemke, Chickering e Frster, 1999, p. 343-376.
8. A respeito da disseminao do social-darwinismo na Alemanha, cf. Zmarzlik
(1963)
9. O primeiro Comando Supremo do Exrcito (Oberste HeersleitungOHL),
sob a chefia de Helmuth von Moltke, o Jovem, foi demitido aps a derrota
alem na batalha do Marne (5-12 de setembro de 1914), de resultados catas-
trficos para o encaminhamento da guerra segundo os planos alemes. O su-
cessor de von Moltke, general Erich von Falkenhayn, foi substitudo aps a
batalha de Verdun (fevereiro a junho de 1916), que resultou em algo em torno
de 700 mil mortos de ambos os lados sem qualquer mudana significativa da
linha de frente. Em agosto de 1916 assume o comando do OHL o marechal de
2 prova
Campo Paul von Hindenburg, tendo como primeiro subchefe o general Erich
Ludendorff, que era, entretanto, figura chave no processo decisrio. O III
OHL inova ao interferir de forma decisiva e permanente na poltica interna e
externa alem, assumindo o governo a forma de uma ditadura do Comando
Supremo do Exrcito, a partir da concepo de Ludendorff. Em outubro de

1918 Ludendorff dispensado e as negociaes para o armistcio tiveram in-
cio. Cf. a esse respeito Bckenfrde (1987, p. 23-24) e Herzfeld (1974).
10. Roger Chickering, The use and abuse of a concept. In: Boemke, Chickering
e Frster, 1999, p. 16. Para uma das poucas vozes dissonantes em relao
caracterizao de Ludendorf da Guerra de seu tempo, cf. o texto do general

Ludwig Beck, chefe do Estado-Maior do Exrcito entre 1933 e 1938 e um dos
mentores do atentado contra Hitler de 20 de julho de 1944, Die Lehre vom
totalen Krieg: eine kritische Auseinandersetzung (1942). In: Dill, 1980, p.

520-541. Sobre Beck, cf. ainda Robert ONeill, Fritsch, Beck e o Fhrer. In:
Barnett, 1991, p. 34-56.
11. Der Neue Brockhaus: Allbuch in vier Bnden und einem Atlas. Zweite verbes-
serte Auflage. Leipzig, F.A. Brockhaus, 1942, v. 4.
12. Em termos estritamente militares, o Tratado de Versalhes (1919) tornava a
Rennia uma zona desmilitarizada e restringia as Foras Armadas alemes
164

a um efetivo de 100 mil soldados (dos quais 4 mil seriam oficiais) e a 15 mil
marinheiros (dos quais 1.500 seriam oficiais) e proibia a conscrio. Alm
de proibir o funcionamento da Fora Area e da artilharia do Exrcito, o
tratado vedava a posse de tanques, de submarinos e estabelecia limites no
nmero de navios e na tonelagem para a Marinha. As funes do Exrcito
foram reduzidas manuteno da ordem interna e guarda de fronteiras.
A esse respeito, cf. Hans-Adolf, Jacombsen, Militr, Staat und Geselschaft
in der Weimarer Republik. In: Bracher, Funke e Jacobsen (Orgs.), 1987,
p. 349-ss.
13. Trata-se aqui do chamado Putsch de Rhm, quando parte significativa dos lde-
res das SA, bem como opositores conservadores, foi assassinada sob a alegao
de que tramara um golpe de Estado sob o comando de Ernst Rhm, seu lder.
As SA eram vistas com profunda desconfiana por parte do Exrcito, ao qual
queriam ser integradas com status especial, e o enquadramento e a descaracte-
rizao aps o assassinato dos lderes foram positivamente recebidos entre os
militares. Benz, 1983, p. 67-68.
14. Michael Geyer, Estratgia alem na era das mquinas de guerra, 1914-1945,
2 prova
In: Paret, 2001, v. 2, p. 135.

15. Joseph Goebbels, Tagebcher. Mnchen, K. G. Samer, 1999. Band 5:1943-
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165

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2 prova
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166

Captulo 6 eynes: O Liberalismo Econmico
K
como Mito
Pedro Cezar Dutra Fonseca*
2 prova
*Professor titular do Departamento de Cincias Econmicas da Universidade Federal do

Rio Grande do Sul (UFRGS). Pesquisador do CNPq. Agradeo a Fernando Ferrari Filho
as valiosas sugestes, evidentemente eximindo-o das deficincias remanescentes.

21.05.10 18:17:39
Um crtico singular
Dentre os crticos do liberalismo, John Maynard Keynes (1883-1946)

sem dvida ocupa lugar singular. Suas ideias sobre o tema fogem a qual-
quer padro com relao aos que lhe antecederam. Keynes no era so-
cialista, criticava as experincias como a da Rssia sovitica e suas
2 prova
referncias a Marx quase sempre foram em tom crtico. Por outro lado,
desprezava o nazifascismo e o corporativismo, responsveis por empol-
gar boa parte de seus contemporneos, tambm com uma retrica anti-
liberal e com forte apelo estatista. De outras vertentes crticas ao
liberalismo, tambm de cunho mais conservador, como as correntes

crists inspiradas na Rerum Novarum ou no positivismo poltico de
Comte, nem de longe se detecta influncia em suas obras. As matrizes
intelectuais que ele prprio reconhece, como Malthus ou mesmo Mar-
shall, restringem-se ao campo da teoria econmica stricto sensu. Mesmo

assim, alguns escritos de sua autoria permitem descortinar sua ideolo-
gia, embora muitas vezes neles evite o carter axiolgico explcito. Res-
ta ao analista a difcil tarefa de decifr-la, e esse talvez se arrole como
mais um motivo a justificar a polmica resultante da existncia de diver-

sas leituras sobre sua obra. Todavia, como se mostrar adiante, h bas-
tante coerncia ao longo da produo intelectual de Keynes com relao
temtica aqui abordada.
A Weltanschauung liberal, desde seu nascedouro, comoveu tanto de-
fensores apaixonados como ferozes contendores. Este ensaio tem como
169

objeto central elucidar os argumentos de Keynes em suas crticas ao li-

beralismo econmico, esse entendido como as teorias e prticas de po-
ltica econmica adotadas pelo mainstream no campo da cincia
econmica e simbolicamente respaldado na mxima do laissez-faire.
Est estruturado em mais quatro sees, alm desta introduo. A se-
gunda e seguinte enfocar o que talvez seja a marca mais definidora do
antiliberalismo de Keynes: o fato de no significar uma rejeio ao capi-
talismo. Mais alm: em vrias passagens de sua obra, ressalta o papel do
investidor, a importncia da propriedade privada e da livre iniciativa
como essenciais para uma sociedade mais justa e eficiente. Todavia, seu
argumento complexo, pois critica o especulador e reiteradamente pro-
pe aquilo que os empresrios mais repelem: controle do Estado em
seus negcios, regulamentao e limites. Ao contrrio da teoria econ-
mica tradicional, cujos modelos associam capitalismo e liberalismo de
modo que ambos passam a ser entendidos como fenmenos indissoci-
veis, em Keynes h um ntido entendimento do contrrio: o primeiro,
2 prova
com suas instituies, tratado como um sistema econmico, enquanto

o segundo como um conjunto de ideias que servira ao propsito de in-
fluenciar e justificar atos de governos e policymakers desde o final do
sculo XVIII. Keynes reiteradas vezes ponderou que essas ideias e teo-
rias foram atropeladas pelos acontecimentos do sculo XX, de modo

que se fazia mister substitu-las por uma nova forma de pensar a econo-
mia e, portanto, de pratic-la. A terceira seo abordar sinteticamente
as novas concepes introduzidas por Keynes na teoria e na formulao
da poltica econmica, sempre com a pretenso de resgatar sua crtica s

teses assentadas no liberalismo e que se tornaram o mainstream acad-
mico britnico (e internacional) no sculo XIX. Assim, o esforo de
sntese a ser elaborado no pretende ser um resumo ou, tampouco, o

arrolamento dos pontos principais do que se denominou revoluo
keynesianatarefa a qual j se dedicaram centenas de seus admirado-
res e opositoresmas to somente destacar aqueles aspectos mais re-
levantes para elucidar o alcance e o significado de seu antiliberalismo. A
quarta seo volta-se para o Keynes poltico e para desvendar sua ideo-
logia mais imediata, na prxis cotidiana, contra os adversrios no s da
170

Ke y nes
ortodoxia conservadora, mas os comunistas e nazifascistas. Finalmente,

a quinta e ltima parte, guisa de concluso, arrola alguns pontos re-
correntes no pensamento de Keynes sobre o tema e brevemente recorda
sua influncia posterior e seu legado.
Liberalismo: uma ideologia divorciada da realidade
Uma caracterstica marcante da crtica de Keynes ao liberalismo seu

apelo razo prtica. O liberalismo est errado porque no funciona.
Poderia at ter sido til no passado; no mundo do sculo XX, e princi-
palmente com a perda da hegemonia britnica, deixara de s-lo. Sua
existncia questionada tendo como critrio a utilidade. Nesse aspecto,
lembra o pragmatismo de William James, pelo menos quando esse de-
fende como parmetro para identificar uma verdade seu valor para a
vida concreta, do qual resulta, portanto, que no algo definitivo e
2 prova
imutvel: O pragmatismo pega a noo geral de verdade como alguma

coisa essencialmente ligada maneira pela qual um momento em nossa
experincia pode levar-nos a outros momentos aos quais valer a pena
ser levado (James: 1979, p. 73). Assim, verdades que haviam encanta-
do geraes de economistas e conquistado polticos, empresrios e tor-

nado-se senso comum ao conquistar os no especialistasoferta de
moeda causa inflao, o mercado tende ao autoequilbrio, o Estado
deve restringir-se segurana e justia, a poupana favorece o cresci-
mento econmico, o juro a remunerao pelo sacrifcio da abstinn-

ciaso postas em questo pela experincia. Keynes rejeita, portanto,
argumentos dedutivos, apriorsticos ou explicitamente valorativos ao
arquitetar sua construo terica cujo desaguadouro consiste na rejei-

o aos princpios liberais.
No contexto em que vivia, a primeira metade do sculo XX, na elite
intelectual e econmica inglesa predominavam as ideias liberais, apesar
das guerras e mesmo aps a crise de 1929. Fora sob a gide desse iderio
que o Imprio Britnico atingira seu apogeu; o liberalismo justificara e
legitimara a busca do lucro, o padro-ouro, a abertura dos mercados e
171

as conquistas coloniais civilizatrias. Para que interveno do Esta-

do, se nunca precisamos disso? era a pergunta mais difundida e a mais
difcil de responder aos interlocutores predispostos a reagir em sentido
contrrio. E esses no existiam apenas na Gr-Bretanha, posto que a
influncia das teses liberais, a despeito de enfrentar opositores desde seu
nascedouro, dominava os crculos europeus e, praticamente, os segmen-
tos mais esclarecidos e de elite no mundo inteiro. Para esses, o capitalis-
mo no estava em questo, mas havia certa ansiedade em saber por que
o mundo mudara e o conhecimento econmico estava em crise. Coube
a Keynes, discpulo de Marshall e formado na ortodoxia de Cambridge,
ser o porta-voz da nova poca, desapegar-se do passado e apontar para
o novo. Sua construo terica foi fortemente condicionada por esse
contexto conservador, saudoso dos tempos ureos do Imprio Britni-
coe por isso para alguns parea moderada, muitas vezes coniven-
te com o capitalismo e com base em argumentos excessivamente
pragmticos. Talvez com essa retrica perdesse em nfase, mas ganhava
2 prova
em adeso e convencimento. De fato, seu pensamento difundir-se-

mais do que qualquer outro aps a Segunda Guerra. A partir dessa,
iniciou-se um perodo de forte crescimento sustentado, com interveni-
ncia estatal e relativa distribuio de renda: a era keynesiana ou de
ouro consagrou a influncia de seu pensamento, contrariando seus cr-

ticos, cujo esforo consistia em restringi-lo a um terico da crise ou in-
trprete da Grande Depresso.
Os trabalhos mais conhecidos de Keynes e em que esclarece seus
valores e sua viso de longo prazo so: (a) o fim do laissez-faire, de

1926; (b) as possibilidades econmicas de nossos netos, apresentado
inicialmente em 1928, mas publicado em 1930. Ambos constam do vo-
lume IX de seus Essays in Persuasion (1972) e publicados em portugus

(Keynes: 1978; da foram extradas as citaes a seguir); e (c) o captulo
24 da Teoria geral do emprego, do juro e do dinheiro, de 1936, intitulado
Notas finais sobre a filosofia social a que poderia levar a teoria geral.
No primeiro, e talvez o mais importante para os propsitos deste
artigo, Keynes resgata as origens do liberalismo e, com extremo poder
de sntese, elenca seus principais fundamentos filosficos e aponta suas
172

Ke y nes
crticas. Seu ponto de partida indagar por que as ideias do laissez-faire

e do individualismo conquistaram tantos adeptos: Ainda hoje, no dei-
xamos de danar a mesma msica. Mas paira no ar uma transformao
(note-se que o escrevera antes da Grande Depresso, como fruto de uma
conferncia que dera em Oxford em novembro de 1924). Em poucos
pargrafos, repassa, dentre outros, Locke, Hume, Paley, Bentham, Rous-
seau, Darwin, Burke, Godwin, Malthus, Cobett, Colbert, Smith, Mar-
shall e o marqus dArgenson, a quem atribuda pela primeira vez a
frase de que para governar melhor preciso governar menos (Pour
gouverner mieux, il faudrait gouverner moins).
A gnese do individualismo remete polmica que envolveu os inte-
lectuais de lngua inglesa entre o final do sculo XVII e meados do scu-
lo XVIII sobre como seria possvel a sociabilidade em uma sociedade
assentada na busca incessante do lucro e no individualismo, em que os
valores medievais (moderao, temperana, caridade) cediam espao a
outros, os quais enalteciam justamente o contrrio (acumulao, egos-
2 prova
mo, iniciativa individual). Sem uma autoridade central, representada

pela Igreja ou pelo rei com direito divino, como apenas a impessoalida-
de do mercado definiria as regras mais bsicas de convivncia, at ento
ditadas pela poltica ou pela religio, como, no campo econmico, o
que produzir, de que forma, como repartir o produto e por que meios?
At Adam Smith, buscava-se a resposta no mbito da metafsica: qual
era a essncia do homem, como ele seria no estado de natureza? Na
tentativa de sumariar um complexo de ideias em poucas palavras, mes-
mo correndo o risco da ultrassimplificao: para Locke (assim como

para Rousseau, no contexto francs, cuja arquitetura terica acabar
por afastar-se do liberalismo e preceder o socialismo dito utpico de
St. Simon e Fourier), o homem era naturalmente virtuoso e altrusta;

com a evoluo social, sua liberdade natural deveria ser substituda por
um contrato social, de modo que a instituio Estado resultara de uma
adeso como forma de garantir a vida, a liberdade e a propriedade (tr-
ade cuja ordem mais de uma vez Locke inverteu ao arrolar). J para
Hobbes, no estado de natureza prevaleciam os instintos humanos de
violncia e ganho; o Estado surgira como uma mquina para adestr-lo
173

e tornar possvel a vida em sociedade, a qual, deixada sem freios, tende-

ria desagregao. A polaridade entre Estado liberal e absolutista, ou
entre mercado e intervencionismo, desaguava na pergunta sobre o que
preponderaria no homem no estado de natureza: o altrusmo ou o egos
mo, a solidariedade ou o individualismo, a bondade ou os instintos des-
truidores?
Segundo Napoleoni (1978, p. 40-47), autor de um resumo clssico
dessa controvrsia, coube a Hutcheson, mestre de Smith em Glasgow,
sintetizar essa dualidade psicolgica e preparar o campo para o trabalho
desse ltimo em Teoria dos sentimentos morais. Nessa obra, a busca de
soluo viria com a noo de simpatia: os vcios privados tornam-se
virtudes pblicas (a lembrar a fbula das abelhas de Mandeville). Des-
tarte, Smith comea uma reflexo cuja expresso mais acabada encon-
tra-se em A riqueza das naes, onde desloca a soluo do conflito do
mbito da Filosofia para a Economia poltica: a polaridade falsa, pois
no h contradio: o egosmo privado transforma-se em virtude social.
2 prova
Esse aforismo resiste como o principal fundamento do liberalismo eco-

nmico, daquela poca aos dias atuais. A sociedade regida pela impes-
soalidade do mercado e pelo autointeresse no apenas no se
desagregar, mas trar o melhor para todos. Se cada um for livre para
buscar seu mximo ganho e prazer (a j com certo hedonismo que nada
tem ver com a tica puritana), o resultado ser melhor para o conjunto
da sociedade. Na verso de economia de bem-estar neoclssica, esse
princpio encorpa-se com linguagem matemtica e, a partir de certos
supostos, demonstra-se (entre aspas porque a partir de pressupostos e

axiomas, pelo mtodo da deduo, sem qualquer recurso fundamen-
tao emprica, mtodo que desconfortava Keynes) que do somatrio
das maximizaes de funes individuais resulta o timo social. No

precisa haver coero estatal para obrigar o padeiro a acordar bem cedo,
recorrendo-se ao exemplo clssico de Smith: a sociedade desfruta o po
novo porquanto o padeiro apenas quer ganhar dinheiro. Essa constru-
o de Hutchson/Smith engenhosa, dentre outros motivos, porque
no deixa de recorrer raiz filosfica: nela ainda perdura o entendimen-
to a-histrico de um homem egosta no estado de natureza. Todavia,
174

Ke y nes
no a explicita; dissimula-a com apelos razo prtica e fixa-se em

suas consequncias para advogar a falsidade da questo. O vis pragm-
tico revela-se como a filosofia da no filosofia, que no questiona as
causas, mas avalia resultados (e a a diferena com relao a Rousseau:
Keynes cita Stephen para afirmar que, diferentemente de Locke, para o
francs a igualdade no apenas ponto de partida, mas o objetivo).
A repulsa de Keynes a Hutchson/Smith e seus seguidores mais in-
fluentes, como Ricardo e Say, enftica e levou-lhe a redigir uma de
suas passagens mais citadas, no s por seu contedo, mas por seu estilo
e inspirao:
Esclareamos desde o incio os princpios metafsicos ou gerais sobre os

quais, de tempos em tempos, se fundamentou o laissez-faire. No ver-
dade que os indivduos possuem uma liberdade natural prescritiva em
suas atividades econmicas. No existe um contrato que confira direitos
perptuos aos que tm ou aos que adquirem. O mundo no governado
2 prova
do alto de forma que o interesse particular e o social sempre coincidam.

No administrado aqui embaixo para que na prtica eles coincidam.
No constitui uma deduo correta dos princpios da Economia que o
autointeresse esclarecido sempre atua a favor do interesse pblico. Nem

verdade que o autointeresse seja geralmente esclarecido; mais frequen-
temente, os indivduos que agem separadamente na promoo de seus
prprios objetivos so excessivamente ignorantes ou fracos at para atin-
gi-los. A experincia no mostra que os indivduos, quando integram um

grupo social, so sempre menos esclarecidos do que quando agem sepa-
radamente (p. 120).
Nota-se claramente que os argumentos de Keynes tornam-se convincen

tes ao tocar na moleira dos fundamentos tericos de seus adversrios
(e, por certo, tendo em vista o pblico a que se dirigia): o liberalismo
est errado no por uma razo moral, mas porque fere a realidade e o
senso prtico. Em suas prprias palavras: to medieval como os prin-
cpios feudais contra os quais os liberais haviam se rebelado no passa-
175

do: que diferena h entre a mo invisvel smithiana, ou mesmo entre

o leiloeiro clarividente de Walras, e a divindade religiosa ou fora ex-
gena poltica, ltimos recursos para garantir uma tica que compatibi-
lizasse atos individuais e sociais? A crena em um mercado que no
erra no passa de uma metafsica como todas as outras. Por isso, liber-
dade natural no existe, contrato perptuo fico, no h fora exter-
na ou do alto (nem mo invisvel nem fora divina) que garanta a
coincidncia entre o somatrio dos timos individuais e do timo so-
cial. Os indivduos no possuem a racionalidade livresca e pr-suposta
sem provas, nenhuma fora agrega a sociedade per se. O incio da lti-
ma sentena revela o mago de sua construo retrica, com grifos
seus: a experincia no mostra. Em outras palavras: o individualis-
mo liberal funda-se num mito. Na terra de Hume e Locke, cujo empi-
rismo exigia que a cincia deveria submeter-se ao altar dos fatos,
existiria argumento mais eficaz para criticar o liberalismo?1 Keynes, ao
final, enfatiza que sua crtica no se estende ao capitalismo como siste-
2 prova
ma econmico: O capitalismo provavelmente pode ser tornar mais

eficiente para atingir objetivos econmicos do que qualquer sistema
econmico conhecido, mas (), em si, ele de muitas maneiras sujeito
a inmeras objees (p. 126).
J o segundo paper mencionado, Economic Possibilities for our

Grandchildren, um texto otimista e a crtica ao liberalismo mais sutil.
Keynes reivindica uma atitude politicamente de centro e advoga para
si uma postura de equilbrio ao condenar aqueles que tumultuam o
mundo: os revolucionrios, adeptos de transformaes violentas,

para quem as coisas vo to mal que nada nos pode salvar, e os rea-
cionrios, para os quais o equilbrio da vida econmica e social to
precrio que no devemos nos arriscar em fazer experincias (p. 151).

Vislumbra para dentro de um sculo um mundo melhor, na confiana de
que a humanidade est resolvendo seu problema econmico (p. 155)
com o aumento da produtividade e a tecnologia. Todavia, ao contrastar
o mundo futuro com o presente, Keynes constatou que o ento aceito
como normalou seja, os valores e as virtudes enaltecidos pelo
iderio liberal, internalizados nos coraes e mentesvoltar futura-
176

Ke y nes
mente a ser percebido pelos homens com a dimenso desabonadora vi-

gente antes do triunfo do individualismo: A avareza um vcio, a usura
uma contraveno, o amor ao dinheiro algo detestvel (). Valorizare-
mos novamente os fins acima dos meios, e preferiremos o bem ao til
(p. 158). Como afirmam Lima e Cardoso (in: Ferrari: 2006, p. 114):
Keynes sugere que quando o problema econmico for resolvido, a so-
ciedade encarar as relaes monetrias como elas realmente so, ou
seja, patologias. A partir de ento, as pessoas voltar-se-o para as coisas
belas da vida, exercendo a verdadeira arte de viver.
Finalmente, no captulo 24 da Teoria geral, a crtica de Keynes cen-
tra-se na incapacidade de a sociedade garantir o pleno emprego e uma
distribuio mais equnime da renda e da riqueza. Como assinala Car-
valho (in: Ferrari: 2006, p. 45-47), Keynes estava longe de ser um
igualitarista; todavia, entende que a proporo tomada pela desigual-
dade na sociedade moderna chegara a nveis intolerveis. Novamente
sua crtica ao liberalismo assenta-se em uma viso estritamente pragm-
2 prova
tica, procura express-la de um modo quase tcnico, para usar a ex-

presso de Carvalho, e evita valores explcitos. Mais do que criticar os
excessos do capitalismo e a injustia distributiva, mostra que a con-
centrao de renda e riqueza disfuncional, prejudicial ao crescimento
econmico e, portanto, ao prprio desempenho do capitalismo. Fica

claro, mais uma vez, que sua crtica ao liberalismo no se estende ao
capitalismo como sistema econmico: Existem valiosas atividades hu-
manas que requerem o motivo do lucro e a atmosfera da propriedade
privada de riqueza para que possam dar os seus frutos (Keynes: 1983,
p. 254). No obstante, a sociedade carece de instrumentos ou mecanis-
mos automticos que garantam o pleno emprego (como se mostrar na
seo a seguir); h necessidade de administrar a demanda efetiva e seu

principal determinante: o investimento. A necessidade de manter a taxa
de juros baixa a fim de cobrir a eficincia marginal do capital (a taxa de
retorno esperada pelo investidor) levou-o a criticar os rentistas e aplica-
dores do capital a juros. Keynes chegou a uma proposio paradoxal aos
olhos de quem cobra das ideologias um exerccio de lgica formal: como
aceitar o capitalismo sem a figura do rentier, como se essa fosse uma
177

anomalia? Assim, contrariando a teoria clssica e neoclssica, ou o

mainstream econmico desde Smith, que sempre apelou para os mais
variados argumentos para fundamentar economicamente a existncia
dos juros, defende a inexistncia de qualquer razo para justific-los, a
no ser o fato de passar por uma fase transitria, na qual h escassez de
capital. Os argumentos tradicionaisremunerao pela espera, retri-
buio abstinncia, produtividade marginal do capitalno fariam o
menor sentido na sociedade futura: o capital no escasso por razes
intrnsecas (como a terra, cuja oferta limitada por uma razo fsica per-
mite at se entender a retribuio em forma de renda). Ironicamente
lembra que para os financistas modernos a taxa de juros atual no com-
pensa nenhum verdadeiro sacrifcio (p. 255).
A fase transitria, portanto, circunscrevia-se historicamente: no
possua carter de inevitabilidade nem decorria de qualquer lei natu-
ral. Poderia ser modificada por polticas, ou seja, requerer-se-ia o inter-
vencionismo estatal com o propsito de administrar os juros, a
2 prova
propenso a consumir e os impostos e, com isso, assegurar o crescimen-

to dos investimentos, da demanda efetiva e do emprego. Se essa propos-
ta pode parecer moderada em mundo dividido entre stalinismo e
nazifascismo, Keynes manifestava conscincia tanto desse aspecto como
de sua envergadura. Se, para alguns, as implicaes de suas ideias pode-

riam afigurar-se razoavelmente conservadoras, para outros soaria ar-
rojado demais seu entendimento de que uma socializao ampla dos
investimentos ser o nico meio de assegurar uma situao aproximada
de pleno emprego (p. 256), embora essa afirmao possa ser interpre-
tada no como uma estatizao dos investimentos, mas como criao de
um ambiente institucional favorvel a ele. Seu antiliberalismo econmi-
co, no obstante, jamais o afastou da defesa das conquistas da humani-

dade emergentes no bojo do Iluminismo e do liberalismo poltico, como
os direitos civis, as liberdades polticas e a democracia representativa.
Assim, o intervencionismo e a referida socializao no justificariam um
socialismo de Estado abrangendo a maior parte da vida econmica da
nao e o individualismo, se purgado de seus defeitos e abusos, a
melhor salvaguarda da liberdade pessoal () da variedade da vida, que
178

Ke y nes
desabrocha justamente desse extenso campo das escolhas pessoais, e

cuja perda a mais sensvel de todas as que acarreta o Estado homog-
neo ou totalitrio (p. 256-267). A construo de um Estado ao mesmo
tempo democrtico e intervencionista era o desafio num mundo polari-
zado entre liberalismo e estatismo autoritrio: Os regimes autoritrios
contemporneos parecem resolver o problema do desemprego custa
da eficincia e da liberdade (p. 258).
Seria essa a utopia keynesiana, capaz de aflorar na hora em que
se liberta de seu bem comportado pragmatismo? Utopia ou no, pas-
sado quase um sculo, a questo por ele apontada permanece na or-
dem do dia.
A revoluo keynesiana
Creio estar escrevendo um livro sobre teoria econmica que revolucio-

2 prova
narno imediatamente, imagino, mas durante os prximos dez

anosa maneira pela qual o mundo pensa os problemas econmicos,
escreveu Keynes a Bernard Shaw em janeiro de 1935 (Robinson: 1978,
p. 82). Cabe agora lembrar algumas dessas contribuies teoria e
poltica econmica, cujo impacto permitiu a denominao, antecipada

por ele, de revoluo keynesiana. Mais uma vez isso ser feito tendo
como foco recuperar sua crtica ao liberalismo. No caso, como essa ide-
ologia impactou e se expressa na teoria econmica denominada por
Keynes de clssicaexpresso empregada no apenas para designar

economistas liberais do passado, como Smith, Ricardo e Say, mas mes-
mo contemporneos seus, como Pigou e Marshall, que compartilhavam
as teses econmicas assentadas na crena segundo a qual havia mecanis-

mos inerentes ao sistema econmico responsveis por assegurar o pleno
emprego. Na impossibilidade de abarcar toda a vasta contribuio de
Keynes, optamos por sumariar trs aspectos definidores de sua contri-
buio crtica ao liberalismo terico e que se refletem no modus faciendi
da poltica econmica: (a) a no neutralidade da moeda; (b) a teoria da
demanda efetiva; (c) o padro-ouro.
179

Comecemos pela contribuio no campo da teoria monetria, uma

vez que parte da mesma j se adiantou anteriormente ao tratar da crti-
ca aos rentistas e aos juros. O pensamento clssico normalmente tinha
como ponto de partida uma economia de trocas, assentada na diviso
do trabalho e na qual cada produtor individual produzia e trocava mer-
cadorias com base em seu valor trabalho. Nesse contexto, a moeda
restringia-se a mero facilitador das trocas, azeite da circulao; no
fazia sentido o entesouramento: as pessoas querem as mercadorias (no
pensamento marginalista, os bens, para desfrutar sua utilidade), e no
o dinheiro. Em sua origem, o ouro era apenas uma mercadoria como as
outras e o fato de ter sido escolhido para desempenhar a funo de
intermedirio das trocas em nada alterou sua natureza. Say (1983: p.
138, 139) fora enftico: O dinheiro apenas a viatura do valor dos
produtos, ou ainda: O dinheiro desempenha apenas um ofcio passa-
geiro nessa dupla troca; e, terminadas as trocas, verifica-se sempre:
produtos foram pagos com produtos. No haveria entesouramento
2 prova
nem demanda especulativa por moeda, porque o vendedor, ao receber

um pagamento, tem pressa de desfazer-se do dinheiro que sua venda
lhe propicia, para que o dinheiro tampouco fique ocioso. Esse postu-
lado clssico no teria maior importncia no fosse, dentre outras con-
sequncias: (a) tornar a superproduo impossvel, deduo consagrada

como lei de Say: A oferta gera a sua prpria demanda. Segundo essa,
para o vendedor no possvel desfazer-se de seu dinheiro, seno
procurando um produto qualquer. V-se, portanto, que s o fato da
criao de um produto abre, a partir desse mesmo instante, um merca-

do para os outros produtos (grifos meus); e (b) servir de sustentculo
teoria quantitativa da moeda, de onde se deduzia a inflao como um
fenmeno exclusivamente monetrio e resultado da oferta monetria

alm da taxa de crescimento do produto. Para tanto, admitia-se a velo-
cidade de circulao da moeda e a quantidade produzida como cons-
tantes a curto prazo.
A contrariedade de Keynes a essa simplificao comeou muito antes
da crise de 1929 e apareceu de uma forma mais acabada j em seu Trea-
tise on Money, de 1930, no qual j surge a formulao de sua teoria de
180

Ke y nes
escolha de ativos, com a clara distino entre circulao financeira do

capital e circulao industrial do capital. Na Teoria geral, ocupou lugar
de destaque, pelo que j se alertava o leitor no prefcio:
O presente livro, por outro lado, evoluiu () se descubra que a moeda

entra no esquema econmico de uma maneira essencial e peculiar ().
Uma economia monetria, iremos ver, essencialmente uma economia
em que as mudanas de pontos de vista sobre o futuro so capazes de
influenciar o volume de emprego, e no meramente a inflao. (Keynes:
1983, p. 4, grifos meus).
Mas o captulo 17 o mais famoso e recuperado pelo pensamento ps-

keynesiano. Intitulado As propriedades essenciais do juro e do dinhei-
ro, nele Keynes se prope a mostrar como esse toma na sociedade
capitalista uma dimenso muito maior do que teria sido sua funo ori-
2 prova
ginria: A caracterstica da moeda, enfim, ter um rendimento nulo,

um custo de manuteno insignificante, porm um prmio de liquidez
substancial (Keynes: 1983, p. 159). O dinheiro no se confunde com
as outras mercadorias porque sua elasticidade de produo zero, pois
produzido pela autoridade monetria com custos desprezveis; sua elas-

ticidade de substituio tambm praticamente zero, ou seja, no pos-
sui substitutos altura; e, finalmente, possui alta elasticidade de procura
como reserva de valor, pois, mesmo diante de oferta maior, sua remune-
raoa taxa de jurosno cai na mesma proporo, pois ainda

forma prefervel para manter a riqueza com relao a outras opes.
Isso posto, ao contrrio do que argumentavam Say e os clssicos, as
pessoas poderiam querer moeda no apenas para suas transaes, mas
porque possui propriedades intrnsecas, passvel de ser entesourada e

representa a forma mais lquida de valor. Esta a parte da obra de Key-
nes mais prxima a Marx: o dinheiro traz consigo a possibilidade de
crises. Ele no neutro, o que se expressa na preferncia pela liquidez,
marcada por decises descentralizadas e pela incerteza sobre o futuro
com que se deparam os agentes econmicos, os quais nele buscam re-
181

fgio ou proteo, pois o nico ativo capaz de permitir a flexibilidade

de poder ser trocado por todos os outros. Na expresso de Mollo e
Amado (in: Ferrari: 2006, p. 156), em Keynes h uma incerteza radi-
cal, no probabilizvel, que conduz preferncia pela liquidez. Essa
joga contra o nvel de produo e emprego, e da sua averso ao usur-
rio: esse personifica o ganho que prescinde do investimento produtivo,
e o custo de for-lo a abrir mo da liquidez materializa-se em taxas de
juros cada vez mais altas. A demanda especulativa de moeda, portanto,
a novidade terica que ajudou a explicar o no investimento e, de
certa forma, sintetiza o ambiente de incerteza dos agentes com relao
ao futuro. Em adio, traz como corolrio limitaes teoria quantita-
tiva da moeda e, portanto, relao entre oferta de moeda e inflao. A
velocidade de circulao da moedaque pode ser lida como o inverso
da propenso a entesourarno pode ser mais considerada como
constante a curto prazo, pois varia com o clima de incerteza e instabili-
dade inerente s economias de mercado.
2 prova
Assim, a no neutralidade da moeda refletir-sena formulao da

poltica econmica, pois o nvel de preos deixa de ser proporcional
oferta monetria, posto que pode resultar de alteraes da velocidade de
circulao da moeda. A neutralidade da moeda dos clssicos trazia con-
sigo a legitimao da passividade das autoridades monetrias. Nesse mo-

mento, fica claro que as objees de Keynes ao laissez-faire, alm de sua
revoluo terica propriamente dita, recaem em cheio sobre a prtica da
poltica econmica. Admitir a velocidade como constante implicava no
atuar sobre ela, ou seja, desse pressuposto terico resultava uma postura
de no interveno do governo. Esse deveria restringir-se austeridade
monetria e fiscal para combater a inflao, o que acabava por incidir
negativamente sobre os nveis de atividade econmica e de empre-

gosem surtir o mesmo efeito no combate inflao. Rechaar o mito
arraigado de que oferta de moeda induz simplesmente a mais inflao foi
das atitudes mais corajosas de Keynes contra a ortodoxia de seu tempo.
Seu raciocnio, todavia, mais complexo do que mostrar a relao
entre preferncia pela liquidez e incerteza, bem como seu reflexo na
relao inversa entre taxa de juros e nvel de investimentos. Ele interliga
182

Ke y nes
os lados real e monetrio da economia, separados na teoria clssica, e

pondera haver momentos nos quais as taxas de juros, mesmo baixas,
no so capazes de induzir o investimento. As decorrncias e a relevn-
cia dessa proposio podem ser mais bem elucidadas ao se abordar o
segundo aspecto anteriormente proposto: a demanda efetiva.
Como se viu, a neutralidade da moeda da economia clssica e o en-
tendimento de que se restringia a um facilitador das trocas resultaram
como contrapartida, no lado real da economia, na lei de Say. Essa
sintetiza o entendimento de que tudo o que produzido deve ser de-
mandado, desde que haja flexibilidade de preos. Economia de mercado
com desemprego e superproduo, em decorrncia, constitui uma con-
tradio em termos, uma impossibilidade terica e ftica. Mas como as
crises existiam a despeito das demonstraes tericas em contrrio, os
clssicos passaram a trat-las, em geral, como excepcionalidade, ou tem-
porrias, ou, ainda, como resultantes da prpria interferncia do gover-
no: esse, ao tentar ajudar, apenas retardava o equilbrio inerente s
2 prova
foras de mercado. Mais uma vez, a melhor poltica era no ter poltica
alguma. Keynes inverteu a relao de causalidadeno que talvez seja
seu insight mais profcuo: o fluxo de gastos que gera a renda, de modo
que a demanda a responsvel pelo aumento da produo. Essa inver-
so ia ao encontro, mais uma vez, da razo prtica: as crises frequentes

de superproduo e os ciclos econmicos, j visveis e duradouros no
sculo XIX, careciam de uma explicao e chocavam-se com os mode-
los dos economistas do mainstream. E, em adio, feria um ponto cen-
tral do individualismo, sacramentado pela tica protestante: a apologia

poupana. Joan Robinson (1980, p. 203) literariamente expressa o
paradoxo e o contraste entre a teoria e mundo extramuros da academia:
Eu era estudante poca em que a economia vulgar estava em um es-

tado especialmente vulgar. Havia na Gr-Bretanha pelo menos um mi-
lho de trabalhadores desempregados e meu prprio orientador de
estudos me ensinando que o desemprego logicamente impossvel dian-
te da lei de Say.
Se a demanda era a varivel por excelncia, cabia desagreg-la. A
forma encontrada, voltada para desvendar os determinantes do gastos,
183

recaiu sobre o agente econmico ou segmento social responsvel por

cada parcela sua. Com isso, deslocou-se a unidade de anlise dos indiv-
duos para os agregados macroeconmicos. Assim, a demanda agregada
compe-se de quatro variveis: o consumo das famlias (C), o investi-
mento privado (I), os gastos governamentais (G) e a demanda externa,
exportaes menos importaes (X - M). O estudo dos determinantes
de cada uma dessas variveis tornou-se programa obrigatrio nos cursos
introdutrios de macroeconomia no mundo inteiro e sua mensurao
tarefa inescapvel dos governos do ps-Segunda Guerra: a contabilida-
de social integrava-se ao saber bsico dos economistas. E mais uma vez
a crtica ao liberalismo emerge com a tentativa de evitar juzos de valor
explcitos, mas com a demonstrao de sua irrealidade ou inaplicabili-
dade ao mundo real. Assim, argumenta Keynes:
a) o consumo (C) no a varivel responsvel por variaes da renda

(ou do produto, identidade trazida pela contabilidade social), pois
2 prova
funo da prpria renda. O subsconsumismo, como o de Malthus (e,

qui, Rosa Luxemburgo), invertera essa funo ao atribuir ao baixo
consumo a responsabilidade maior pelas crises. A funo consumo de
Keynes postula que, no curto prazoe, portanto, para uma dada dis-
tribuio de renda,o consumo a varivel dependente, responde
passivamente aos crescimentos da renda. A deciso de quanto consumir
posterior obteno da renda; por outra tica, primeiro h de haver
produo para depois haver consumo. Essa proposio inverte a per-
cepo usual, mesmo para quem olha a economia pelo lado da deman-
da. Na Grande Depresso, havia economistas que aconselhavam, diante
da crise, que o governo deveria incitar as pessoas a gastar. Keynes enten-
dia que essa medida era insuficiente (embora melhor do que nada), bem
intencionada, porm incua: como incitar as pessoas ao gasto se esta-
vam desempregadas? Com queda no nvel de renda, como reverter a
crise a partir do consumo? No mximo, esse poderia apresentar um
crescimento temporrio, como uma bolha: as empresas poderiam se
desfazer de estoques indesejados, mas dificilmente comeariam a con-
tratar trabalhadores para diminuir o grau de capacidade ociosa j exis-
184

Ke y nes
tente e, muito menos, partir para novos investimentos. Como retomar

esses ltimos era, por conseguinte, o x da questo;
b) o investimento (I) a varivel determinante da demanda agregada.
o principal responsvel pelas flutuaes econmicas: ao contrrio do
consumo, determinante e no determinado; no apenas parte da
renda, como primeira vista sugere a composio da demanda agrega-
da, mas sua origem. A importncia das flutuaes do investimento no
nvel de produo ainda majorada com a noo de multiplicador: um
impacto no investimento, positivo ou negativo, causa uma variao na
produo igual ao montante do investimento vezes um mltiplo. Toda-
via, se o investimento possui toda essa relevncia, a outra proposio
central de Keynes diz respeito a sua instabilidade e imprevisibilidade. O
investimento um ato privado que depende de expectativa de retorno;
ao investir, ningum tem certeza se e quanto vai ganhar. Envolve, mais
do que risco, um clculo probabilstico, mas tambm a incerteza, a qual
no se pode associar a uma probabilidade. Depende de fatores longe do
2 prova
alcance do empresrio e de sua possibilidade de previso: inovaes

tecnolgicas, decises dos concorrentes, variveis polticas, comporta-
mentais e institucionais, mudanas na legislao, reao dos consumido-
res, comrcio internacional, preo de venda do bem produzido ao longo
do tempo, clima, ciclos dos negcios No h como calcular tecnica-

mente tal taxa ou eficincia marginal sem que se estabeleam deter-
minados parmetros, todos dependentes de expectativas, as quais podem
ou no se realizar. A taxa de juros apenas uma varivel a mais a influir
na deciso de investir; mesmo sua queda no garante expanso da de-

manda agregada em um ambiente de incerteza. Ao contrrio de condu-
zir ao equilbrio e instabilidade, o liberalismo (ou seja, uma economia
de dois setores, apenas com famlias e empresas) traz consigo as crises,

o desemprego, as flutuaes abruptas e os ciclos econmicos. Alm do
mais, em uma economia liberal a instabilidade do investimento, associa-
da a sua relevncia na determinao dos nveis de renda e emprego,
confere grande influncia poltica aos empresrios: qualquer fator per-
turbador das expectativas afeta negativamente os investimentos e, por
conseguinte, o nvel de atividade econmica, acarretando queda na ar-
185

recadao de impostos e no emprego de milhares de trabalhadores.

Coube a Kalecki (1977), de forma mais incisiva do que Keynes, explorar
esse fato em artigo clssico intitulado Os aspectos polticos do pleno
emprego, de 1943.
Diante desse contexto, s restariam duas alternativas para contra-
arrestar os ciclos econmicos: o governo e o setor externo. Invertamos
a ordem e abordemos primeiramente esse ltimo;
c) o setor externo (X - M) fora a sada usual encontrada por pases euro-
peus hegemnicos, como a Inglaterra, ao longo do sculo XIX. A ex-
panso da produo, viabilizada pela conquista dos mercados externos,
despertou, por sua fora como poder de explicao para as crises ccli-
cas, o aparecimento de diversas teorias do imperialismo, as quais, sob
diversos argumentos, responsabilizavam o colonialismo como a sada
encontrada pelos pases industrializados para contra-arrest-las. Key-
nes, todavia, no s desprezava essas explicaes como se mostrava c-
tico quanto a essa possibilidade no sculo XX. Nesse contexto, deve-se
2 prova
mencionar sua averso ao gold-exchange standard, regra institucional

simblica da libra esterlina como dominante, j em seus primeiros escri-
tos, como Indian Currency and Finance, de 1913. Segundo Ferrari
(2006, p. 17), trs motivos teriam sido levados em considerao por ele:
(i) tornar mais elstica a liquidez internacional, visto que essa impres-
cindvel para expandir os volumes de comrcio e de produo mundiais;
(ii) fazer com que a poltica monetria fosse mais ativa e, por conseguin-
te, eficiente, seja para estabilizar os nveis de preos, seja para, de forma
contraccilica, dinamizar os nveis de renda e emprego; e (iii) seu ceticis-

mo acerca do mecanismo de ajustamento automtico do balano de pa-
gamentos sob as regras do regime de padro-ouro. Na dcada de 1930,
diante da crise internacional, a proposta de contar com o setor externo

afigurava-se como quimera. Apesar das referncias ao comrcio exterior
e de um capitalismo sobre mercantilismo na Teoria geral, essa pode ser
interpretada como um modelo de economia fechada. Como lembra Ski-
delsky: A mensagem de Keynes era, efetivamente, esta: cuide-se bem da
economia interna e a internacional cuidar de si mesma (Keynes, 1977,
p. 70). A soluo proposta por Keynes revela no apenas pragmatismo,
186

Ke y nes
j que na crise generalizada um pas no poderia resolver seu problema

exportando para outro, mas algo mais profundo: a convico de que a
hegemonia da Gr-Bretanha e da libra esterlina havia sido enterrada
com a Era Vitoriana. Assim, s restava como alternativa:
d) os gastos governamentais (G). Essa concluso de Keynes, marca
mais difundida de sua contribuio, resultava de uma necessidade pr-
tica e advinda da excluso das outras variveis. A ampliao da agenda
do governo no se devia a uma opo poltica ou doutrinria, muito
menos gosto pelo intervencionismo ou pelo socialismo: consistia na
nica alternativa possvel. Os conservadores teriam que engolir esse
remdio amargo.
Por uma nova alternativa
Apesar de o pensamento de Keynes, ao tratar do liberalismo, apresentar

2 prova
pontos surpreendentes e at incoerentes aos olhos de hoje, h uma

constante em todos os escritos, tanto econmicos como naqueles nos
quais aborda temas filosficos e polticos: o repdio s grandes corren-
tes polticas que dividiram os homens e as naes de seu tempo: o nazi-
fascismo, o socialismo e o liberalismo. A rebeldia contra as trs

alternativas marca sua trajetria; as nfases ao criticar uma e outra, ao
longo de seus escritos, empresta-lhe ora um tom conservador ora um
carter extremamente crtico e insatisfeito com o status quo. Dois pa-
pers dos Essays in Persuasion ajudam a esclarecer melhor seu posiciona-

mento: Sou um liberal?, de 1925, e, do ano seguinte, Liberalismo e
trabalhismo (Keynes, 1972; todas as citaes a seguir, a no ser com
meno em contrrio, foram da extradas, com traduo na medida do

possvel literal; os grifos so originais).
Menes crticas ao nazifascismo so recorrentes em sua obra. Toda-
via, pouco avanava nos argumentos: parecia julgar suficiente a conde-
nao moral a esses regimes por sua violncia e estupidez. O desafio de
enfrentar os males do laissez-faire sem sacrificar as liberdades indivi
duais sempre o acompanhou de perto. E da sua indisposio tambm
187

com relao ao socialismo e a Marx, que em vrios momentos avalia

como indissocivel do stalinismo. Sua opo pelo Partido Liberal pode
parecer uma contradio mais pelo nome do partido do que propria-
mente por sua ideologia, o que se esclarece quando expe suas razes e,
principalmente, se tivermos presente a vasta gama de sentidos que o
termo liberal pode assumir, ao abarcar desde o intransigente defensor
do livre mercado at um tom de quase socialismo ou radicalismo na
defesa dos direitos sociais, ambientais ou das minorias, como em alguns
pases atualmente. Keynes, todavia, dedica-se mais tempo a mostrar por
que no optou pelos outros dois partidoso Trabalhista e o Conserva-
dordo que a justificar sua opo. Lana mo de recurso discursivo
semelhante ao antes mencionado com relao demanda efetiva e aos
gastos governamentais: a opo preferida resulta da excluso das outras
alternativas.
Com relao ao Partido Trabalhista, torna-se impossvel no men-
cionar sua passagem citadssima: Para comear, um partido de classe,
2 prova
e a classe que no a minha. Se for perseguir interesses parciais, perse-

guirei os meus prprios. Quando chegar a luta de classes como tal, meu
patriotismo local e pessoal, como os de qualquer outro, exceto alguns
entusiastas desagradveis, estar vinculado a meu prprio ambiente.
Posso me deixar influenciar pelo que me parece justia e bom senso, mas
a luta de classes me encontrar do lado da burguesia esclarecida (Key-
nes, 1972, p. 297).
O entendimento de que o Partido Trabalhista era impregnado por
pessoas propensas ao radicalismo e a debates ideolgicos infindveis

chocava-se com seu senso prtico. Recorre a vrios adjetivos ao se refe-
rir a seus membros: como partido da catstrofe, abrigava jacobinos,
comunistas, bolcheviques ou como se queira chamar-lhes. Reconhece

que nem todos os membros do partido poderiam enquadrar-se como
tal, mas sugere sua indisposio de conviver com aqueles que desdenha-
vam das instituies democrticas britnicas, mesmo reconhecendo que
os radicais eram minoritrios dentro da prpria agremiao. Menciona
que o Partido Trabalhista compunha-se de trs tipos: (a) os sindicalistas,
antes oprimidos e agora tiranos, com pretenses egostas e setoriais, a
188

Ke y nes
quem se lhes devia opor energicamente; (b) os comunistas, defensores

de mtodos violentos, dispostos a produzir o mal para alcanar o bem e
a tramar conspiraes; e (c) os socialistas, primeira vista mais afveis,
ao crerem que os fundamentos da sociedade moderna so maus, mas
poderiam ser bons. Todavia, na prtica, o caminho do socialismo de
Estado lhe parecia insuficiente: Essas doutrinas j no inspiram nada.
O caminho buscado deveria ser outro, diferente daqueles que manifestam
dio e inveja aos que possuem riqueza e poder, os quais dificilmente
se associam com os ideais para construir uma verdadeira repblica so-
cial. Como bom construtor de frases, sintetizou: Para que um lder
sindical tenha xito, necessrio ser um pouco selvagem, ou pelo me-
nos que aparente isso. No basta que ame seus semelhantes; deve odi-
los tambm (Keynes: 1972, p. 300-301).
J com relao ao Partido Conservador, o teor da crtica muda, mas
no seu vigor. Esse visto como o locus dos intransigentes da direita,
com valores e ideais do passado, associado s glrias do imprio, aris-
2 prova
tocracia, ao orgulho de descendncia, aos proprietrios de terra e aos

valores tradicionais, como direitos de propriedade, preconceitos reli-
giosos e morais, discriminao sexual e aos direitos femininos. Contra-
ditoriamente, associam esses valoresa rigor medievais e mais prprios
do sistema feudalcom a tica do individualismo exacerbado, atrain-

do os lderes capitalistas e a City londrina, os quais no conseguiam
entender que o mundo mudara e se faziam necessrias novas medidas,
inclusive para salvaguardar o capitalismo do que eles chamam de bol-
chevismo. Tal como os lderes trabalhistas, os conservadores possuam

em seu crculo intransigentes, defensores da herana para justificar a
desigualdade, argumento dbil e estpido, capaz de justificar o ganho
sem trabalho, sem risco, sem esforo: Nada produzir a decadncia de

uma instituio social com mais certeza do que sua adeso ao princpio
hereditrio. Assim, a eles tambm no poupa adjetivos: os adeptos do
liberalismo do laissez-faire e do livre jogo das foras econmicas, en-
tre os quais os da City, so truculentos, cegos e religiosos.
Destarte, o Partido Liberal deveria encampar projeto alternativo aos
extremos. Assumir a liberdade civil e religiosa, o voto universal, a ques-
189

to irlandesa, o autogoverno dos domnios ingleses no mundo, o impos-

to progressivo, a seguridade para sade, educao, habitaoenfim,
abandonar os valores do individualismo liberal e buscar justia social
dentro de uma sociedade aberta. O problema poltico da humanidade
consiste em combinar trs coisas: eficincia econmica, justia social e
liberdade individual. Um partidoo Conservadorestaria mais pro-
penso a defender a primeira e a ltima, com sacrifcio da segunda, en-
quanto essa constitua o maior patrimnio do Partido Trabalhista.
Dever-se-ia buscar uma nova alternativa capaz de amalgamar os trs ob-
jetivos, de modo que tambm a poltica econmica pudesse, ao mesmo
tempo, buscar estabilidade (normalmente negligenciada pelos lderes sin-
dicais) com justia social. Keynes manifesta sua convico de que sem os
trabalhadores e seus lderes dificilmente se teria respaldo para implemen-
tar grandes mudanas. Repisa inmeras vezes a necessidade de buscar o
novo. A polaridade capitalismo versus socialismo afigura-se-lhe pobre e
maniquesta; fazia-se mister construir uma nova alternativa: O Partido
2 prova
Liberal no deve ser menos progressista do que o trabalhista, nem menos

aberto s novas ideias, nem atrasado na construo do novo mundo. E
esse era tambm o desafio aos intelectuais (Keynes: 1972, p.305):
A metade da sabedoria de caderno de caligrafia de nossos estadistas se

baseia em supostos que foram verdadeiros, ou parcialmente verdadeiros,
em sua poca, mas que agora so cada vez menos verdadeiros, medida
que passam os dias. Temos que inventar uma nova sabedoria para uma
nova poca. E entretanto devemos, se havemos de fazer algo bom, pare-
cer heterodoxos, incmodos, perigosos e desobedientes com os que nos
tm forjado.
Concluso
A leitura da obra de Keynes tendo como foco sua viso sobre o liberalis-
mo econmico evidencia pelo menos duas regularidades, recorrentes
190

Ke y nes
em praticamente todos os textos analisados: (a) a descrena no laissez-

faire, motivao maior a incit-lo como intelectual e homem de seu
tempo; e (b) a nfase no argumento pragmtico, com base na experin-
cia e no impacto de suas consequncias, como sustentculo para sua
reflexo terica e defesa de suas polticas de interveno na realidade.
Com relao primeira e sua averso ortodoxia terica domi-
nante desde Smith e Ricardo, resta indubitvel que o dilogo prefe-
rencial com seus defensores: contra a ortodoxia liberal que se
dirige em quase a totalidade de suas obras. A alternativa pretendida
ao liberalismo hegemnico h mais de um sculoo qual o irrita ao
ponto de dizer que Ricardo conquistou a Inglaterra de maneira to
completa como a Santa Inquisio conquistara a Espanha (Keynes:
1983, p. 34)frase cuja denotao remete predominncia do sen-
tido emocional sobre o racional da conquista. As outras ideologias
dominantes de seu tempoo nazifascismo e o comunismo soviti-
cotambm mereceram crticas, mas essas so mais raras e, muitas
2 prova
vezes, descartadas in limine como alternativas. De forma explcita ou

no, adotava o pressuposto de buscar uma sociedade com menos dis-
paridades sociais e mais humana, mas sem abrir mo da liberdade, dos
direitos civis e polticos, da propriedade e do reconhecimento pelo
esforo e pelo mrito. Segundo Joan Robinson, descrevia-se como um

conservador moderado e seu nimo frequentemente pendia da es-
querda para a direita. Se o capitalismo lhe era (em certos aspectos)
repugnante, o stalinismo lhe causava impresso ainda pior. Nos lti-
mos anos de sua vida certo que a direita predominou (Keynes,

1977, p. 106-107). O leitor de Sou um liberal?, curioso em obter a
resposta, sai frustrado: depois de toda a argumentao desenvolvida,
a ltima frase do artigo consiste na repetio de seu prprio ttulo.

Mas nele que Keynes expe um programa de novas ideias ao Partido
Liberal, ao qual ento sugere inventar um novo liberalismo. J em
Liberalismo e trabalhismo mostra simpatia pela tipologia de libe-
ral progressista.
Diante desse quadro, a opo pelo Partido Liberal parecia a menos
comprometedora. Uma sada pelo centro, tudo sugere, comovia-o
191

por evitar os intransigentes, os violentos e os guiados mais por interes-

ses parciaisindividuais ou de classe,os quais recorriam a ideias
mirabolantes ou ultrapassadas, ambas, de qualquer forma, sem o me-
nor senso prtico. H quem associe essa viso social-democracia do
ps-Segunda Guerra. Todavia, essa comeou a ser gestada bem antes de
Keynes, pois remonta ao final do sculo XIX, com gnese no prprio
movimento dos trabalhadores, com a diviso entre comunistas e social-
democratas na Segunda Internacional Socialista. Seu iderioa prefe-
rncia por participar do jogo eleitoral, por reformas dentro da legislao
e pela socializao gradual dos setores bsicos da economiacerta-
mente aps a Segunda Guerra encontrou nas teses de Keynes um im-
portante respaldo, principalmente depois da chegada desses partidos
ao poder em vrios pases europeus. O movimento socialista desde seu
nascedouro concentrara seus esforos intelectuais e sua energia na de-
fesa de construo de uma nova sociedade; tarefa diferente era admi-
nistrar a sociedade capitalista com outros valores e objetivos, diferentes
2 prova
da ortodoxia liberal. As teses de Keynes caram como uma luva para os

defensores do intervencionismo econmico, da opo pelo pleno em-
prego e pelos impostos progressivos do Welfare State. Como enquadrar
tais ideias no espectro poltico? A valer a reflexo de Bobbio (1995, p.
91-100), para quem a dade direita e esquerda no est ultrapassada,

esses no denotam conceitos substantivos ou ontolgicos, pois no de-
signam contedos fixados de uma vez para sempre, mas denotam posi-
es relativas no espao poltico no tempo histrico. Todavia, a
direita normalmente considera a desigualdade como natural e a esquer-

da como decorrente principalmente de motivos sociais (o que no se
confunde com o igualitarismo, cuja utopia consiste em propor igual-
dade de todos em tudo). Assim sendo, para a esquerda a desigualdade

poderia/deveria ser objeto de polticas pblicas e, em boa medida, eli-
minvel (com exceo daquelas, por exemplo, de responsabilidade do
prprio indivduo). Esse parece ser o caso de Keynes, sem esquecer a
relatividade posicional antes mencionada (pp. 91-100).
Na Amrica Latina, algumas teses de Keynes assumiram um ar ain-
da mais crtico e transformador ao se somar s ideias desenvolvimen-
192

Ke y nes
tistas que vinham sendo gestadas desde o final do sculo XIX. Essas
remontam, embrionariamente, ao positivismo, com fortes adeptos em
segmentos da elite civil e militar de vrios pases do subcontinente, e
apregoava caber ao Estado auxiliar na linha evolutiva da sociedade em
direo ao progresso (Fonseca, 2000, 2004). A partir da dcada de
1950, vrios economistas da tradio cepalina, como Raul Prebisch e
Celso Furtado, admitem influncia de Keynes em suas obras. Todavia,
parece-nos exagero afirmar, como Simonsen (1969, p. 83), que os
estruturalistas avanaram demais na admirao keynesiana, tentando
transpor o modelo de Keynes para um caso particular em que ele nada
tem de aplicvel. Contrariamente, os economistas latino-americanos
tinham por objeto o subdesenvolvimentotema do qual Keynes no
se ocupara. Todavia, no h evidncias de que se tratava de mera trans-
posio, pois desde os primeiros manifestos da Cepal evidenciou-se a
conscincia da particularidade das economias latino-americanas; uma
das marcas do pensamento cepalino reside justamente em evitar co-
2 prova
piar ou adaptar teorias, numa crtica universalidade das leis eco-

nmicas. Ademais, seus trabalhos enfocam modelos de longo prazo,
cuja nfase residia no papel da tecnologia e na necessidade de aumen-
tar o estoque de capital per capita, frente escassez relativa diante de
uma oferta ilimitada de mo de obra, que ocasionavam um desempre-

go estruturalpreocupao bastante diversa do desemprego invo-
luntrio ou cclico da obra de Keynes.
Finalmente, com relao aos apelos ao senso prtico e razo prag-
mtica, assim se manifestou na Teoria geral, dentre inmeras passagens:

Nossa crtica teoria econmica clssica geralmente aceita consistiu
menos em revelar os defeitos lgicos de sua anlise do que em assinalar
o fato de que as suas hipteses tcitas nunca ou quase nunca so satis-

feitas, com a consequncia de que ela se mostra incapaz de resolver os
problemas econmicos do mundo real (Keynes, 1983, p. 256). Em
outro trabalho, menciona que as crenas no individualismo fora de
moda podem at no terem sido errneas no contexto em que nasce-
ram, posto que contriburam em grande medida para o xito do scu-
lo XIX; todavia, deixaram de ser aplicveis s condies modernas.
193

Vrios analistas da obra de Keynes reiteram essa interpretao, de

modo a poder-se considerar bastante provvel a hiptese segundo a
qual no se tratava apenas de um enfoque trazido lia para expressar
seu antiliberalismo em matria de economia, mas uma postura que per-
meia sua obra como um todo. Nesse sentido, Skidelsky chega a mencio-
nar que o keynesianismo nasceu no na busca de uma explicao
terica do desemprego, mas, sim, da convico do prprio Keynes de
que as doutrinas do laissez-faire no so mais aplicveis s moder-
nas condies (Keynes, 1977, p. 63). J. Hicks lembra que ele se absti-
nha de buscar objetivos muitos distantes: Meu interesse reside na
obteno de resultados diretosnada mais (Moddridge, in: Keynes,
1977, p. 45). Joan Robinson (1978, p. 30, 34), na mesma direo, as-
severa: Hitler j havia descoberto como curar o desemprego antes que
Keynes acabasse de explicar por que ele ocorria, e, talvez por isso, ele
escrevia e argumentava contra a ortodoxia predominante. Tinha que
argumentar sempre que era possvel fazer alguma coisa. Coube a Har-
2 prova
ry Johnson mostrar que o mito das velhas ideias com que se defrontava
entrelaava-se historicamente com outro, no qual havia interesses a
preservar: O mito cada vez mais tnue de uma Inglaterra rica e pode-
rosa (Keynes, 1977, p. 85).
Como todo mito, esse tinha l sua razo de ser e acabava por servir
a inmeros propsitos. Em vrias passagens, Keynes perguntou-se como
aforismos to primrios puderam lograr to grande aceitao: Recor-
re-se analogia entre o poder da escola clssica e o de certas religies,
pois a maior prova da fora de uma ideia esconjurar a evidncia do

que introduzir nas ideias comuns do homem o recndito e o remoto
(Keynes, 1983, p. 239). Os mitos normalmente conjugam elementos
extrarracionais e intuitivos com racionais, fazem uso da linguagem sim-

blica e da simbolizao para expressar conhecimentos, vontades e per-
cepes. Nesse sentido, a observao de Keynes capta a simbiose
contraditria entre a utopia do laissez-faire e a teoria econmica cien-
tfica, ou experimentao mental, que o sustenta. Segundo Gurvitch
(in: Bobbio, 2004, p. 758), o mito no raro transforma-se em Weltans-
chauung e, sucessivamente, em ideologia: a utopia que lhe inerente
194

Ke y nes
transforma a histria para julg-la em nome de arqutipos mticos; mas

f-lo construindo modelos racionais de comportamento. Essa ltima
observao, pela similitude, parece que foi escrita pensando na forma
com que Keynes criticou os modelos econmicos dos economistas cls-
sicos. O mito de um mundo autorregulado, com foras espontneas de
mercado tendendo inexoravelmente a um equilbrio maximizador, sem-
pre lhe causou espcie. Feria seu senso prtico a crena inabalvel na
racionalidade dos homens assumida como axioma e em expectativas
que sempre se realizam, sem risco nem incerteza, como se no existis-
sem histria nem conflitos, crises, incertezas, erros e decepes. Keynes
contribuiu para abalar as velhas crenas, mas, a valer seu prprio mto-
do, a experincia tambm demonstra que infelizmente elas resistem e
tm a capacidade de renascer das cinzas.
Nota
2 prova
1. No objetivo deste artigo a anlise do mtodo em Keynes. Dentre os autores

nacionais que recentemente escreveram sobre o tema, citam-se: Rogrio An-
drade (2000), F. Cardim de Carvalho e Maria Aparecida G. de Souza. In:
Corazza (2003), e G. Corazza (2009), sem esquecer os trabalhos de Lawson e

Pesaran (1985), ODonell (1991), Bateman e Davis (1991), Gerrard e Hillard
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196

M PARTE II
intelectuais
ovimentos e correntes
21.05.10 18:17:40
21.05.10 18:17:41
CAPTULO 7 arcello Caetano e o sentido do
M
antiliberalismo no pensamento
poltico portugus
Francisco Carlos Palomanes Martinho*
2 prova
* Professor adjunto do Departamento de Histria da Universidade Estadual do Rio de

Janeiro (UERJ) e pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e
Tecnolgico (CNPq).
199

21.05.10 18:17:41
Introduo
A instaurao, em 1933, do Estado Novo portugus constitui um dos

mais importantes captulos na histria do declnio dos sistemas demo-
crtico-representativos na Europa do entre guerras. Nas dcadas de
1920 e 1930 o velho continente assistiu tambm ao esgaramento dos
2 prova
sistemas econmicos pautados pelo liberalismo. Assim, o binmio anti-

liberalismo poltico/antiliberalismo econmico constituiu-se na princi-
pal referncia para a moldagem dos regimes que nasciam dos escombros
das sociedades assentadas na democracia liberal.
Essas caractersticas comuns, entretanto, abriram espao para uma srie

de interpretaes que tenderam a considerar os diversos regimes antilibe-
rais como sendo todos eles a expresso do nascente fascismo.1 Esse modelo
interpretativo optou por escolher a mais importante das experincias anti-
liberais, desconsiderando as peculiaridades de cada experincia nacional.

No caso portugus, os problemas que levaram crise da experincia
republicano-liberal inaugurada em 1910 decorrem, em parte, da chama-
da crise do ps-Primeira Guerra Mundial. Mas, sobretudo, ela conse-
quncia de razes histricas que remontam prpria formao do

Estado nacional portugus. Os problemas advindos da crise dos anos
1920 e 1930, na verdade, s fizeram renascer sentimentos h muito
presentes na formao histrica portuguesa.
Procuraremos discutir as bases do antiliberalismo portugus na Pri-
meira Repblica, entendidas como suporte para a constituio do Estado

Novo, a partir de dois importantes momentos. O primeiro, decorrente da

inesperada instaurao republicana e do primeiro alento antiliberal ps-
golpe de 1910, o breve consulado do Major Sidnio Pais, de 1917 a
1918. O segundo, datado dos anos 1920, com uma oposio unificada em
torno da memria do ditador assassinado e vivamente influenciada pelos
movimentos antiliberais ocorrentes na Europa. A instaurao da ditadura
militar, com o golpe de 28 de maio de 1926, foi o momento de catarse
dos diversos setores incomodados com uma repblica que em muito se
distanciava das verdadeiras tradies portuguesas.2
Em uma primeira fase, sobressaam-se as articulaes antirrepublica-
nas, saudosistas do sistema monrquico. Sobretudo a resistncia catlica
contra a excessiva laicizao do novo regime. Uma etapa, ento, marca-
da pela tentativa de resgatar um recente passado. Em uma segunda fase,
a oposio Primeira Repblica ampliou seu leque, absorvendo novos
sujeitos, influenciados pelos ventos europeus e, em parte, distantes da
memria de um passado cada vez mais longnquo. Entre passado e futu-
2 prova
ro, moveu-se a oposio portuguesa ao republicanismo liberal. O resul-

tado dessa tenso procuraremos discutir neste breve artigo.
Da inesperada Repblica reao antiliberal
A instalao, em 1910, do regime republicano em Portugal se deu em

nome de projetos marcadamente laicos e liberais. No por acaso, o pri-
meiro governo provisrio, de outubro de 1910 a setembro de 1911,

promulgou a separao da Igreja e do Estado, confiscou bens religiosos
e perseguiu a imprensa catlica.3 O regime que se instaurava tinha, se-
gundo importante estudioso do catolicismo portugus, o ntido intuito

de limitao da liberdade religiosa, de cerceamento do culto e de inge-
rncia abusiva na vida da igreja.4 A despeito do ntido interesse em
impor Igreja uma derrota, o frgil republicanismo portugus assistiu a
uma forte e intensa resistncia catlica, nomeadamente em crculos in-
telectuais. Logo em 1912, por exemplo, no Centro Acadmico de De-
mocracia Crist (CADC), de Coimbra, nascia a revista O Imparcial,
202

M arcello C aetano e o sentido do antili b eralismo
cujos principais responsveis eram o ento professor Oliveira Salazar,

futuro presidente do Conselho de Ministros do Estado Novo, e o ento
padre Manuel Cerejeira, futuro cardeal patriarca de Lisboa. Outras re-
vistas, igualmente em defesa da doutrina crist, surgiram em cidades
como Lisboa, Porto e Viseu.5
As sucessivas crises do republicanismo liberal portugus punham
em questo a sua capacidade de implementar um projeto poltico de
maior vulto. Para que tenhamos uma ideia do nvel de instabilidade na
primeira fase do republicanismo em Portugal, basta lembrar que na-
quele curto perodo de apenas 16 anos o pas assistiu ascenso e
queda de 45 governos e 29 levantes revolucionrios de diversos mati-
zes.6 Nesse quadro, diversos opositores se articularam no sentido de
enfrentar o sistema liberal representativo e apresentar sociedade
portuguesa uma nova alternativa. O primeiro coroamento de tal pro-
cesso se deu por meio do golpe liderado por Sidnio Pais, em 1917.
Segundo Castro Leal, a influncia do sidonismo para a histria de Por-
2 prova
tugal diz respeito modelao de estruturas autoritrias e constitui-

o de um bloco poltico alicerado no Exrcito, no comrcio, na
indstria e em parcela da intelectualidade.7 Para Antnio Ferro,8 futu-
ro diretor do Secretariado de Propaganda Nacional (SNP) durante o
Estado Novo, a vitria do sidonismo representava uma verdadeira

ruptura em um sentido revolucionrio com as estruturas da Repbli-
ca Velha.9 O entusiasmo e a admirao de Ferro do bem a dimenso
da importncia que teve o sidonismo no imaginrio de importantes
segmentos das elites intelectuais portuguesas. Em dezembro de 1918,

entretanto, na Estao de Comboios do Rossio, Sidnio Pais seria as-
sassinado. A despeito do curto perodo em que esteve no poder, um
ano, a memria de Sidnio Pais, e do que veio a se chamar sidonismo,

permaneceu viva como suporte ideolgico e como referncia poltica
dos principais segmentos do autoritarismo portugus.
Contribui, para tanto, o desfecho do conflito mundial. Em um nvel
mais amplo, em virtude da nova configurao adquirida pelas socieda-
des contemporneas a partir de 1918. No mbito interno, em decorrn-
cia da situao portuguesa ps-guerra. Quanto ao primeiro aspecto, do
203

novo quadro mundial, a Europa assistiu a um primeiro momento de sua

lenta decadncia e perda de importncia frente aos Estados Unidos, de-
tentor, a partir daquele momento, da hegemonia no mundo capitalista.
Os modelos autoritrios que se ampliaram nos anos 20 foram, portanto,
reaes vitria do americanismo. Como diz Castro Leal, consolida-se
uma ideia de renascimento vinculada a movimentos polticos detentores
de projetos de tipo autoritrio.10 Nesse quadro, se inseria tanto o fascis-
mo italiano, quanto todos os demais movimentos nacionalistas e antili-
berais, independentemente de terem ou no se transformado em regimes
polticos. Ainda no quadro internacional do ps-guerra, no se deve
esquecer da vitria da Revoluo Russa, fator de fundamental impor-
tncia para o fomento de ideologias de tipo autoritrio e contrarrevolu-
cionrio em toda a Europa.11
Mas, para alm das condies internacionais, favorveis vitria de
movimentos de tipo autoritrio-nacionalista em quase toda a Europa,
h fatores de ordem interna que induziram Portugal a uma gradativa
2 prova
adeso a movimentos e projetos polticos antiliberais. O primeiro desses

fatores, de carter mais longo, a prpria tradio portuguesa. Na his-
tria portuguesa, momento marcante foi o seu papel, ao lado da Espa-
nha, na construo de um extenso mundo colonial que se realizava em
nome dos interesses do Estado nacional. Portugal e Espanha tinham,

como sabemos, caractersticas muito prximastanto na natureza de
seu Estado absolutista catlico como tambm nos projetos do ultramar.
A otimizao do Estado, portanto, constituiu-se em um forte argumento
de resistncia contra o liberalismo que se organizava fundamentalmente

no a partir do Estado, mas da sociedade civil.12 A manuteno de um
Estado forte e intervencionista significava a permanncia dos interesses
tradicionais do Antigo Regime: a terra, a autoridade suprema do mo-

narca e, sobretudo, a pouca importncia atribuda s possibilidades de
organizao em carter individual. Claro que os Estados absolutistas
moviam-se de modo a garantir a permanncia dos interesses dos chama-
dos corpos intermdios, como dizia Montesquieu. Esses, ao mesmo
tempo que garantiam legitimidade ao Estado, obtinham tambm algum
espao de autonomia. O absolutismo monrquico, portanto, realizava-
204

se em nome da unidade dos diversos corpos que, muitas vezes, tinham

interesses conflituosos.13
O segundo problema, de carter tambm endgeno, embora con-
juntural, merece referncia. Trata-se do mal-estar provocado na so-
ciedade portuguesa do ps-Primeira Guerra. Vivia Portugal, de fato,
uma situao no mnimo paradoxal. Apesar de, em virtude de suas
alianas histricas com a Inglaterra, ter participado ao lado dos vence-
dores no conflito, nenhuma vantagem material havia sido concedida
aos portugueses.14 Portanto, Portugal encontrava-se na constrangedora
situao de pas vencedor que sara perdendo na guerra e, em virtude
dos resultados do conflito, sem condies de pedir reparaes por sua
participao. Natural, portanto, que o sentimento antiliberal aflorasse
nesse perodo de frustrados sentimentos. Pior que a desestabilizao
econmica ou poltica no nvel interno, para setores das elites polticas
nacionalistas, era o medo diante do chamado perigo espanhol. No
entanto, o medo de uma anexao Espanhauma nova Unio Ib-
2 prova
ricaera fictcio, fruto de uma paranoia contrada pela profunda

crise de confiana que atravessava a sociedade portuguesa do ps-guer-
ra. A maior parcela dos discursos acerca do perigo espanhol se en-
contra na imprensa nacionalista, interessada na desestabilizao do
regime democrtico-liberal.15 De certa forma, a desestabilizao econ-

mica, poltica e social da Primeira Repblica contribua para que os
ecos da ideia de decadncia da gerao de 1870 ainda se fizessem ecoar
nas ruas e nos cafs de Portugal.16
A mobilizao em torno do combate democracia liberal se dava a

partir de bases bastante slidas, que remetiam tanto a um passado lon-
gnquo como s frustraes vivenciadas na primeira experincia repu-
blicana. Porm, mais importante ainda que as tentativas de organizao

de espaos polticos, era a prpria evoluo do pensamento conserva-
dor portugus durante os anos 1920. Nesse campo, alm do conserva-
dorismo de matriz sidonista, vrias outras correntes autoritrias se
apresentaram como alternativa poltica crise portuguesa. Ao mesmo
tempo, o surgimento de diversas correntes antiliberais de perfil republi-
cano fragilizou o desejo de um restauracionismo monrquico.
205

O fascismo, por certo, constitui um movimento que, opondo-se

Repblica liberal, no conseguiu enquadrar-se na ditadura militar im-
plantada em 1926, ainda que, circunstancialmente, a tenha apoiado.
Assim como o antecedente do fascismo foi a Action Franaise (AF)17
das primeiras dcadas do sculo, tambm para o caso portugus encon-
tramos antecedentes do fascismo durante toda a Primeira Repblica. A
mais importante influncia recebida pelos fascistas portugueses foi o
Integralismo Lusitano (IL).18 Esse, por seu turno, na busca da funda-
mentao de um nacionalismo conservador portugus, esteve profun-
damente marcado pela experincia da AF. Do ponto de vista
doutrinrio, o IL buscou no passado medieval a justificativa para o
combate a um liberalismo que, nascido no sculo XIX, seria estranho
s tradies portuguesas.19
Assiste-se aqui a uma tradio inventada,20 no sentido de que o pas-
sado era resgatado a fim de que se pudesse construir um presente dota-
do de organicidade e respaldo popular. Note-se que, no caso especfico,
2 prova
a memria restaurada, reinventada, era a do Estado e de seu chefe, o

monarca absoluto. Quanto aos lderes do Integralismo Lusitano, desta-
cava-se o nome de Rolo Preto. Jovem monarquista exilado, transfor-
mou-se, nos anos 1920 e 1930, na mais importante figura do fascismo
portugus.
Nos anos 1920, em particular a partir de 1922, os integralistas lusi-
tanos acompanharam, com entusiasmo, a escalada do fascismo italiano.
Rolo Preto, entretanto, era pessimista quanto possibilidade de se or-
ganizar um movimento idntico quele liderado por Benito Mussolini.

Prevaleciam, como quer a ideologia nacionalista, as necessidades de
compreenso da realidade especfica de Portugal.21 Mas, desde a Mar-
cha sobre Roma, em 1922, que a direita portuguesa teve seus olhos
voltados com profundo otimismo para o fascismo italiano. Rolo Preto,
afirmando o carter legitimamente subversivo e fora da lei desse movi-
mento, afirmava, dessa forma, seu perfil de novidade e revolucionaris-
mo. Para o principal lder em Portugal, o mtodo violento do fascismo
era o nico capaz de combater com eficincia o antinacionalismo e o
bolchevismo.22
206

Mas no era apenas aos declaradamente fascistas que o movimento

liderado por Mussolini encantava. Antnio Ferro, em suas famosas via-
gens para entrevistar lderes autoritrios durante os anos 1920, tambm
se sentiu fortemente atrado pela obra mussoliniana. Em 1923, ano II
da era Mussolini, Ferro entrevistou pela primeira vez o Duce. Alm
dessa, houve outras duas entrevistas, em 1926 e em 1934. Para Ferro,
Mussolini apresentava projetos definidos: expresso original italiana,
restituio das tradies perdidas, governo de ditadura, hierarquia, es-
vaziamento do Parlamento, corporativismo, latinidade. Em todas as
entrevistas, a inteno de Ferro era apontar para a necessidade de um
lder com as mesmas caractersticas que as de Mussolini: chefe severo,
lacnico e autoritrio, com perfil dominador e firme.23
Ainda em 1923, os nacionalistas portugueses da Aco Nacionalista,
no jornal Portugal, publicaram uma saudao ao nacionalismo italiano,
apontando para a decadncia do liberalismo e defendendo as lutas pol-
ticas em favor do nascimento fecundo das ditaduras nacionalistas.24 As-
2 prova
sim, um novo, em detrimento do velho regime comeava a surgir.

Para Ferro, Mussolini representava, ento, o grande mestre da poltica
moderna.25 Entretanto, assim como os fascistas, Ferro buscou um ca-
minho autenticamente portugus.26
Trs caractersticas foram marcadamente importantes, tanto na con-

cepo de Antnio Ferro, um dos principais idelogos do salazarismo,
como na de Rolo Preto. A primeira delas era o fascnio pela autoridade
do chefe de Estado, que tanto se manifestava no resgate da figura de d.
Miguel como na atrao por Mussolini. Restava, aqui, a necessidade de

se encontrar um verdadeiro lder nacionalista para Portugal. Com
essa necessidade, fascistas e futuros salazaristas concordavam. S no
concordam na definio de quem seria esse futuro lder.

A segunda caracterstica era a busca da tradio e do passado legiti-
mador. Nesse caso, o elemento que unia e justificava a ao poltica era
uma histria particular. O dio ao liberalismo e ao bolchevismo se ex-
plicavam, assim, pela herana de ambos frente ao Iluminismo e seus
valores universalistas. Durante toda a construo da ideologia salaza-
rista, assistiu-se ao resgate da verdadeira histria de Portugal. Histria
207

essa que, dado o peso da Igreja Catlica e do Estado nacional absoluto,

nada tem a ver com a tradio liberal.
A terceira era a defesa da violncia, desde que para fins positivos.
A subverso da ordem liberal seria, nessa concepo, a ltima das vio-
lncias. A partir da, o tempo dos conflitos e da luta terminaria em favor
do interesse nacional, o nico a unir todos.
Apesar das diversas correntes antiliberais, a mais importante contri-
buio no sentido de uma institucionalizao do novo regime veio, se-
guramente, do conservadorismo catlico. O pensamento conservador
catlico em Portugal, embora marcado por especificidades nacionais,
assim como o fascismo, tambm sofreu a influncia de acontecimentos
externos. No fim do sculo XIX, a encclica Rerum Novarum surgia
como a primeira interveno da Igreja nas questes de ordem social. A
Rerum Novarum propunha um modelo de organizao social que se
apresentava ao mesmo tempo como uma alternativa tanto ao liberalis-
mo desagregador e responsvel pelas desigualdades sociais quanto ao
2 prova
socialismo ateu e propagador do conflito de classes. O caminho a ser

adotado seria o do resgate dos valores medievais. Da organizao por
ofcios, em carter familiar. De proteo e de autoridade ao mesmo
tempo. O ponto final dessa ordem seria o Estado, dotado de poderes
para intervir em nome do bem comum.

Aos valores universalistas do liberalismo, o pensamento catlico
portugus contraps, a seu modo, um nacionalismo catlico opositor
tanto do universalismo imperialista quanto do internacionalismo pro-
letrio.27 Porm, conforme aponta Braga da Cruz, os democratas-cris-

tos no chegaram a obter uma forte expresso popular. Ao mesmo
tempo, no ultrapassaram o campo estritamente doutrinrio e de afir-
mao de princpios.28
Talvez a pouca capacidade de mobilizao, olhando retrospectiva-
mente a histria portuguesa, no constitusse em si um grande proble-
ma. A rigor, em se tratando de um movimento de elites polticas que
visavam a alternativas, sobretudo a partir de cima, a mobilizao social
era, possivelmente, o lado menos importante da questo. Mais impor-
tante talvez tenha sido a consolidao de um corpo doutrinal catlico
208

que se definia como opositor do liberalismo e de suas consequncias no

momento da institucionalizao do Estado Novo.
Uma das bases do catolicismo portugus foi o meio acadmico.
Universidades como as de Coimbra e do Porto constituram-se em cen-
tros divulgadores do pensamento catlico, com revistas, jornais e tam-
bm uma forte interveno poltica. As preocupaes sociais dos
catlicos conviveram sempre com a repulsa democracia e ao libera-
lismo. Mas no deixaro de existir, constituindo-se em um forte pi-
larpor certo o mais importantedo regime salazarista. De acordo
com o jornal dos sindicatos catlicos da Covilh, Voz dos Trabalhado-
res, o contato permanente entre patres e empregados, levado a bom
termo, poderia vir a tornar dispensvel o recurso greve.29 Assim
como o salazarismo, seu projeto consubstanciava-se em uma alternati-
va interclassista, destinada harmonizao dos interesses entre os di-
versos segmentos sociais.
A chamada questo democrtica no passava despercebida pelos
2 prova
articulistas do pensamento catlico portugus. Longe de a negar, defen-

diam uma outra forma de democracia. No uma democracia limitada
tirania do nmero, como nos sistemas parlamentares. Tampouco uma
democracia submetida ao nivelamento absoluto da sociedade huma-
na. A nova democracia seria aquela constituda a partir da adaptao

das antigas agremiaes medievais, em harmonia com as modernas
condies sociais.30
De qualquer modo, fica evidente o sentido de oposio s duas prin-
cipais heranas do pensamento iluminista, o liberalismo e o socialismo,

alm da defesa de um projeto de harmonia social a partir da constitui-
o de uma ordem corporativa. E exatamente isso que pretenderam
fazer as elites polticas que se consolidaram a partir da hegemonia sala-

zarista que se constituiu por dentro da ditadura militar implantada em
1926. No por acaso, em discurso datado de 1930, a edificao do
novo tempo que se pretendia no incorporava as palavras liberdade,
democracia e soberania popular. Essas haviam se esvaziado e perdido
espao para a disciplina, a nao e o Estado.
209

Marcello Caetano entre Portugal e a Europa: o sentido do

antiliberalismo
Quando da queda da Primeira Repblica, Marcello Caetano tinha ape-

nas 20 anos de idade. Mas j atuava politicamente como secretrio-geral
da Comisso Executiva do Integralismo Lusitano. Intelectual com pre-
coce destaque nos crculos catlicos, rapidamente Caetano se transfor-
mou em um importante difusor da doutrina crist. Em 1928, portanto
aos 22 anos, era o prprio Caetano quem, confrade da Sociedade So
Vicente de Paulo, proferia uma conferncia a respeito da caridade crist.
O que parece interessante nesse caso a relao crtica que nosso perso-
nagem estabelece entre o Renascimento, o romantismo e o racionalismo
do sculo XIX com o cristianismo. Como modelo paradigmtico de
homem cristo escolhe o patrono da confraria, o prprio So Vicente de
Paulo. Tendo vivido sua fase adulta no sculo XVII, contemporneo da
peste da Renascena, foi ele o criador de uma ideia crist de caridade
2 prova
baseada na Charit, fundada em 1617 e responsvel pelo alimento do

corpo e da alma dos necessitados. Os romnticos e os racionalistas do
sculo XIX, entretanto, fizeram crer que a caridade nada mais era do
que uma atitude vexatria, socialmente prejudicial e contraproducen-
te. Principalmente a partir de 1848, com a revoluo europeia e a as-

censo do socialismo na Frana. Em resposta a tais concepes, Caetano
afirmava ser a caridade superior secura das doutrinas sociais e s
solues frgeis do direito.31 Ainda que com grande erudio, citando
importantes referncias da cultura europeia, como Flaubert, Pascal e

Bossuet, Caetano demonstrava, nesse seu pendor espiritual, um forte
compromisso com um tipo de tradicionalismo que teve na figura do di-
tador Oliveira Salazar sua figura de proa.
O combate ao romantismo e ao racionalismo, expresses da inge-

nuidade em um caso e do materialismo asctico em outro, teve na tra-
jetria de Caetano uma verso poltica. Alm de catlico praticante,
ingressou ainda jovem no Integralismo Lusitano (IL). O IL foi respon-
svel pela formao de uma corrente intelectual que, reinventando a
tradio de uma sociedade orgnica e corporativa em que o Portugal
210

medieval teria sido paradigma, opunha-se ao liberalismo do sculo

XIX, produto de importao e consequentemente estranho aos valo-
res portugueses. Para tal, se apoiava nos esquecidos tericos do pensa-
mento contra-revolucionrio portugus do sculo XIX, ligados figura
absolutista de d. Miguel.32
A referncia a d. Miguel importante, uma vez que o IL era um
movimento que, alm de nacionalista e catlico, defendia o retorno
monarquia e a fidelidade a seu herdeiro, d. Duarte Nuno de Bragana.33
Mas tambm deve ser referida uma figura mais recente e no menos
importante para os integralistas portugueses: a do jornalista e poeta An-
tnio Sardinha. Republicano na juventude, desiludiu-se com o regime
de 1910 e migrou para o monarquismo na mesma ocasio em que se
convertia f catlica. Deputado monarquista durante a breve ditadura
de Sidnio Pais, foi a principal referncia intelectual do IL. Faleceu em
1927, aos 37 anos.34 V-se, portanto, ao longo da segunda metade da
dcada de 1920, um Caetano ainda profundamente doutrinrio e fiel
2 prova
tanto ao catolicismo quanto ao integralismo, embrio do futuro movi-

mento fascista portugus conhecido como nacional-sindicalismo, j sob
a chefia do principal herdeiro poltico de Antnio Sardinha, o tambm
jornalista Francisco Rolo Preto.35
Se o catolicismo se manteve por muitos anos, as circunstncias leva-

ram-no, ao lado de outros integralistas, a uma adeso gradativa ao re-
gime do Estado Novo. A partir de 1928 iniciou suas atividades de
homem de Estado como colaborador ativo de Salazar, na qualidade de
auditor jurdico do Ministrio das Finanas. No deixou, entretanto,

de manter atividades acadmicas. Doutorou-se em 1931 e em 1933,
por concurso pblico, tornou-se professor da mesma Faculdade de Di-
reito de Lisboa em que havia se destacado como aluno. Recusou convi-

te de Salazar para fazer parte da lista de deputados da Unio Nacional,
o partido nico do regime corporativo,36 afirmando que sua nica vo-
cao era a universidade.37
Ao lado da atividade docente, Caetano foi tambm, a partir da dca-
da de 1930, um assduo articulista de jornal, principalmente no Jornal do
Commercio e das Colnias, no qual assinava uma coluna duas vezes por
211

semana. Os temas tratados por Caetano eram de natureza variada. Para

o objetivo do presente artigo tratarei daqueles referentes conjuntura
internacional, nomeadamente a europeia, e organizao corporativa.
A situao internacional: isolamento e integrao
O primeiro artigo sobre os problemas externos a Portugal data de

maio de 1932. Caetano faz uma anlise da situao francesa nos sete
anos entre a queda do governo Herriot e o retorno da esquerda ao po-
der. Comea criticando a anterior poltica econmica da Frana, por ele
chamada de cartel das esquerdas. A inevitvel derrota de Herriot e a
vitria de Poincar teriam resultado no equilbrio das finanas. Polticas
demaggicas, como, por exemplo, impostos sobre o capital, monop-
lio do mercado cambial e aumento de impostos diretos, haviam sido
substitudas por uma poltica austera e responsvel. A nova vitria da
esquerda nas eleies francesas preocupava Caetano, que via no resulta-
2 prova
do a possvel perda de uma oportunidade histrica para os franceses.

Em uma conjuntura em que a Espanha se via envolta em uma crise de
instabilidade que percorreu toda a sua Segunda Repblica e a Alemanha
vivia o caos econmico e poltico de Weimar, a Frana poderia atrair as
simpatias dos conservadores conquistando investimentos fugidos

das praas apeadas da considerao internacional.38
O futuro se revelava incerto: Que ir suceder agora? O nervosismo
dos capitalistas provados to duramente neste perodo aflictivo no
consente a mnima manifestao de hostilidade, o mais pequeno sinal de

ataque. Seria o pnico. Ligado aos acontecimentos mundiais, preocu-
pado com a crise econmica da Europa, Caetano vislumbrava na Frana
a possvel consolidao de um campo conservador contra os radicalis-

mos que se avizinhavam na Espanha e na Alemanha. Mas interessante
notar seu entendimento a respeito da existncia de uma economia inter-
nacional j poca interligada. Para nosso personagem, naquela altura
no havia mais a possibilidade de um modelo de desenvolvimento capi-
talista autnomo. Com 30 anos de antecedncia, no concordava com o
Presidente do Conselho, Oliveira Salazar, que, diante da presso inter-
212

nacional contra as guerras em frica, na dcada de 1960, teria afirma-

do: Estamos cada vez mais orgulhosamente ss.39 A possibilidade de
uma alternativa conservadora para Caetano passava necessariamente
pela existncia de um mercado potencialmente livre. Em diversas outras
passagens, principalmente em seus artigos voltados exclusivamente para
a economia, se poder ver um autor que se opunha a uma perspectiva
exageradamente estatizante. Em um pas que dependia fortemente das
exportaes, sabia do perigo que poderiam vir a representar atitudes
protecionistas. Assim, mais uma vez com relao Frana, escreveu um
artigo datado de junho de 1932 em que criticava fortemente a deciso
do governo francs de taxar em 15% os produtos procedentes de Portu-
gal.40 Caetano tinha, portanto, a exata dimenso das possibilidades e
dos limites de um eventual projeto de modernizao do Estado Novo.
Sabia, por um lado, que um desenvolvimento autnomo de sua econo-
mia seria invivel. Mesmo porque conhecia bem as teses de Salazar e sua
renhida oposio a um desenvolvimento urbano que significasse indus-
2 prova
trializao e crescimento das classes operrias, como tambm seu apego

pelo mundo rural, da pequena propriedade agrcola de carter fami-
liar.41 A permanncia de uma economia predominantemente agrcola
era, portanto, uma realidade que no se podia alterar. Por outro, estava
ciente da necessidade de integrao e da importncia dos investimentos

advindos dos capitais internacionais.
Caetano era um tenaz defensor da primeira poltica econmica de
Salazar, voltada para o equilbrio financeiro e para o combate aos gastos
excessivos do Estado.42 Mais uma vez citando a Frana, fez pilhria de

uma tradio portuguesa de imitar permanentemente o estrangeiro. Se
a Frana tinha dficit pblico, por qual motivo Portugal no o teria tam-
bm?. Ironicamente, entretanto, citava o governo esquerdista francs e

seu anncio de combate ao dficit. Os crticos de Salazar, copiadores de
modas estrangeiras, poderiam agora elogiar o ditador. A Frana comba-
tia o dficit. Que Portugal fizesse o mesmo.43 Mas se de certa forma
Caetano se parecia um liberal em poca de tanto estatismo, o mesmo
no se verificava no que dizia respeito poltica. Sobre a relao entre
economia e democracia, como na Frana, mostrava algum ceticismo:
213

O velho socialista que preside hoje ao governo da Frana e o seu rotun-

do ministro das Finanas bem pretendem solucionar o doloroso proble-
ma financeiro: mas contra eles se erguem os senhores do Estado
democrticofuncionrios sindicalizados, caciques que no podem
nem devem pagar mais E o Parlamento? Consentiro esses centros de
indivduos barulhentos, que o compem, em sobrepor o interesse da
Frana aos interesses dos partidos e clientelas?
A democracia revelava-se, assim, um impedimento para a justa poltica

econmica. Encerrava seu artigo com uma defesa tanto das medidas
econmicas de Salazar como tambm de sua poltica ditatorial: Se no
consentirem poder-se-ha dizer, com probidade, que na actual expe-
riencia francesa o Executivo justificou as finanas e o Legislativo a pol-
tica da ditadura portuguesa.
Em artigo datado de junho de 1932, nosso personagem escreveu a
respeito do problema das reparaes de guerra e da Conferncia das
2 prova
Reparaes anunciada para o dia 16 daquele ms, sobre cuja realizao

pairavam dvidas, em decorrncia da moratria Hoover. De modo ge-
ral, pode-se perceber que se alinhava com aqueles que criticavam tanto
os mtodos quanto o contedo dos acordos de paz. Os acordos, nome-

adamente Versalhes, haviam vetado qualquer possibilidade de recupera-
o econmica dos pases derrotados na guerra.44 Caetano se mostrava
particularmente crtico em relao ao comportamento da Frana:
Deste modo a divida das reparaes aparece-nos primeiro como uma di-
vida poltica que os aliados pretendiam cobrar por direito de victoria e
usando se preciso fosse de sanses polticas e militares: este conceito o
inspirador da aco dos governos, especialmente do governo francez, du-

rante toda a primeira fase do drama, que vai at ocupao do Ruhr.
Por este motivo: A ocupao do Ruhr foi o incio da catstrofe alem,

a causa prxima da formidavel inflaco que deu origem depreciao
do marco. A soluo, portanto, viria de um acordo mais tcnico que
214

poltico, ou seja, a partir de um clculo real das possibilidades de paga-

mento por parte da Alemanha.45 Evitar-se-ia, assim, o reacender de uma
crise que, poca, parecia interminvel.
Caetano, claro, no se preocupava apenas com os problemas fran-
ceses ou as reparaes Alemanha nem se referia s a eles. O tnue
equilbrio entre as potncias, que em larga medida tinha a ver com a
questo alem, era tambm motivo para suas reflexes e vetor para
evidenciar suas convices polticas. Reconhecia que a situao mun-
dial era motivo para inquietaes, ao mesmo tempo em que a Socie-
dade das Naes revelava sua incompetncia e se isolava em uma
afirmao estril de garantia da paz mundial.46 A crise evidenciava o
esgotamento das crenas do progresso indefinido e das desiluses
na maquina da sociedade anonima, da ciencia e da democracia, aps
tantas e to profundas demonstraes vindas a entibiar a nossa f e a
desiludir a nossa esperana. O sculo XIX, portanto, havia se es-
gotado. A permanncia de convulses e barbarismos, como na Rssia
2 prova
submetida ao jugo tirnico dos brbaros e na Espanha errante na

ultima aventura de d. Quixote, decorrida da incompreenso dos no-
vos tempos, da continuidade de ideologias extemporneas e exticas.
Portugal, por seu turno, pertencia ao seleto grupo de eleitos que ha-
viam adotado o caminho da paz.

Em suas anlises a respeito da crise europeia, possvel perceber
uma postura de proximidade e distanciamento. Por um lado, Caetano
v a economia mundial j largamente entrelaada. Razo pela qual espe-
rava que a Frana, frente s crises espanhola e alem, se consolidasse

como uma referncia importante para investimentos de capitais con-
servadores. Nesse aspecto esperava apenas que o governo francs com-
preendesse a natureza da economia de Portugal e revisse sua poltica de

taxao exacerbada. Por outro lado, percebe a peculiaridade portugue-
sa. Um pas eminentemente agrrio e que no objetiva romper com essa
situao, principalmente em decorrncia das teses ruralistas de Oli-
veira Salazar. Mas tambm interessante perceber a ideia positiva que
Caetano d viso de um Portugal isolado em relao ao resto da Euro-
pa, particularmente naquilo que diz respeito s turbulncias sociais. Para
215

Caetano, assim deveria se colocar Portugal frente Europa: uma inte-

grao desejada no campo econmico; um isolamento desejado no cam-
po da poltica.
O corporativismo portugus entre o indivduo e o coletivo
A institucionalizao, em 1933, do Estado Novo portugus passou

pela outorga de uma nova Constituio e do Ato Colonial. No primeiro
caso, o novo ordenamento jurdico teve uma feio nitidamente antili-
beral e corporativa. Ao lado de outros importantes juristas portugueses,
como Fezas Vital e Quirino de Jesus, Caetano, aos 27 anos, um dos
redatores do novo texto constitucional.
Paralelamente Constituio, o Estado Novo tratou de aprovar a
criao de um novo aparato legislativo capaz de dar funcionamento
mquina corporativa. Em 23 de setembro de 1933, por meio de trs
decretos,47 foi institudo o Estatuto do Trabalho Nacional (ETN). Alm
2 prova
disso, foi criado, tambm por decreto-lei,48 no mbito do Subsecretaria-

do de Estado das Corporaes e Previdncia Social, o Instituto Nacional
de Trabalho e Previdncia (INTP). Inaugurava-se, a partir de ento, uma
nova forma de relacionamento entre o Estado e o universo do trabalho.
Foi com a implantao do Estado Novo e das instituies destinadas

formalmente ordenao do mundo do trabalho (particularmente o
ETN e o INTP) que se pde falar de um efetivo incio de corporativiza-
o do Estado portugus.49 Para o cargo de subsecretrio de Estado das
Corporaes foi nomeado Pedro Teotnio Pereira, amigo de Caetano e

com ele, nos anos 1920, militante catlico e integralista.50 A questo
corporativa tomou conta das preocupaes de Caetano em diversos de
seus artigos. No primeiro deles procurou fazer uma comparao entre a

democracia liberal e o corporativismo. Otimista, apontava para uma
crise na democracia igualitria nascida no sculo XVIII e realizada
com a Revoluo Francesa, talvez passageira, talvez mortal, mas com
certeza profunda.51 A crise do liberalismo, caracterizada pela descrena
no sufrgio universal, no regime parlamentar, nos partidos polticos e
na liberdade individual, era, para Caetano, j de reconhecimento no s
216

de seus mais ferozes crticos, mas tambm das prprias naes democr-
ticas. Diante desse inequvoco fato, trs opes se colocavam. Em pri-
meiro lugar, a dos prprios liberais, que se recusavam a qualquer
alterao substancial no Estado, reconhecendo apenas a necessidade de
algumas reformas que aperfeioariam o funcionamento do sistema libe-
ral. O primado do individualismo, nesse caso, se manteria.
A Revoluo Francesa proclamando a libertao do individuo, deixou-o

isolado em face do poder e merc dele; deixou-o entregue a seus pr-
prios impulsos, e esperou que da satisfao automatica das necessidades
de cada um com o menor esforo resultasse a harmonia expontanea de
um novo paraso terreal.
A ideia de um indivduo atomizado, tpica do pensamento conservador

do sculo XIX, revela-se ntida nesse artigo de Caetano.52 Em segundo
2 prova
lugar estava a opo bolchevista, que negava a propriedade privada e

defendia a imposio da igualdade econmica. A vida social seria fundi-
da em uma s forma, para todos os indivduos: o panorama desolado
que nos oferece a Russia actual. Por fim, o corporativismo como op-
o. A doutrina corporativa pretende, para Caetano, conciliar patres e

operrios, sob a gide do comum interesse da produo.
So seus princpios fundamentais, a conservao da propriedade priva-

da, reduto insubstituvel da liberdade individual, embora nela sobrepo-
nham ao direito a funo; a defesa e o robustecimento dos agregados
nacionais e o respeito das suas tradies; a regulamentao da vida eco-
nomica de acordo com o interesse supremo da Nao e o melhoramento

das condies do operariado.
A seu ver, o sistema funcionaria a partir da criao de grmios profissio-

nais ordenados de acordo com o ramo de atividade econmica. Essa
concepo genrica foi aos poucos adquirindo contornos prprios no
217

discurso de Caetano a partir da efetiva implantao do corporativismo

em Portugal. O modelo originalmente proposto se assemelhava ao mo-
delo fascista, no qual a ordem econmica desconhecia interesses confli-
tantes, como os de patres e empregados.53
Em 1933, embora um pouco antes da publicao das leis corporati-
vas, Caetano publicou um artigo intitulado panorama corporativo
portugus.54 Comea fazendo uma reflexo a respeito das possibilida-
des de real implantao do que chamava de doutrina corporativa em
Portugal. Um forte pessimismo era evidente em sua anlise, apontando
para uma pequena tradio organizativa em Portugal. Para Caetano, a
ndole comunitria do portugus restringe-se ao Estado, carecendo o
pas de um associativismo privado mais forte. Com o Estado tudo se
tem, sem o Estado nada se tem. Tratava-se de uma vocao histrica:
Somos uma nao de ndole comunitria, mas a comunidade que procu-

ramos no a comunidade particular e sim a comunidade do Estado. Foi
2 prova
sempre assim. (). Quando certo dia o rei resolveu no convocar mais
as crtes, as crtes acabaramao passo em que em Inglaterra se con-
verteram pela sua prpria virtude numa instituio.
Mais uma vez verifica-se uma tendncia negao de um papel determi-

nante do Estado na organizao da vida social. Com exceo das associa-
es comerciais do Porto e de Lisboa, as demais se revelavam fracas e de
pouca representatividade. Quanto s associaes operrias, o quadro era

ainda pior: Associaes operarias de caracter puramente profissional,
no revolucionarias, existem bastantes, de importancia desigualissima e
em geral nas mos dos meneurs a que a massa passiva obedece. Para
ele, a passividade se dava em razo do egosmo e do individualismo, ra-
zo pela qual corporaes fortes, como as da Alemanha, inexistiam em
terras lusitanas. Fragmentao e pouca representatividade: essa era a re-
alidade percebida e lamentada por Caetano. Um quadro em que, para
ele, o Estado era obrigado a intervir a fim de que houvesse um mnimo
de organizao profissional.
218

A criao do Subsecretariado de Estado das Corporaes e Previ-

dncia Social, pelo Decreto-Lei n 22.428, de 10 de abril de 1933, me-
receu, entretanto, artigo mais otimista. A seu juzo, foi, depois da
Constituio, o acontecimento de maior relevo em Portugal, uma vez
que poderia agir sobre um pas cujo olhar ainda era bastante pessimista:
O esprito do Estado Novo, anti-individualista e corporativo, encarna
no orgo que se destina a dar forma a uma Nao quasi amorfa.55 O
Subsecretariado era um rgo de feio solidria em um pas ainda pre-
dominantemente individualista. Para tanto, a escolha do subsecretrio
tem que obedecer a critrios rgidos:
Tem de possuir uma formao nacionalista integral, tem de ter a anim-

lo a magnfica flama de um alto e nobre ideal, tem, enfim, de juntar a
uma inteligncia universal, um caracter antigo, profundidade da cultu-
ra a magnanimidade do corao.
2 prova
A sorte de Portugal estava no fato de que o homem escolhido, Pedro

Teotnio Pereira, se enquadrava perfeitamente no perfil acima citado.
Sendo um dos mais destacados homens de minha gerao, Teotnio
Pereira tinha uma tarefaa de efetivamente implantar o corporati

vismo em Portugalque ia alm de um simples capricho poltico.
Interessante notar como, resistente ideia de um Estado absoluto, Ca-
etano tambm no poupava crticas, segundo sua matriz conservadora,
ao liberalismo. Para ele: Toda a gente est de acordo em reconhecer os

inconvenientes de um atomismo social que s tem produzido crises,
miseria, instabilidade e desordem. O papel do Estado Novo seria en-
to o de coordenar esforos at ento fragmentados para de fato impor

uma sociedade com real esprito de cooperao, sem destruir a
iniciativa e a liberdade individuais, mas fazendo com que da associao
de interesses provenha o maximo de rendimento para o individuo e
para a colectividade.
Em maio de 1935, portanto dois anos aps a implantao do corpo-
rativismo, Caetano voltava a tratar do tema em artigo que se intitulava
219

Crise do corporativismo. Reconhecia o autor que a sociedade portu-

guesa havia acolhido com a esperana, o interesse e a confiana a
chegada da revoluo corporativa.56 Tratava-se de uma ruptura com o
passado liberal da Primeira Repblica e mesmo com a primeira fase da
ditadura implantada a 28 de maio de 1926. Uma revoluo difcil de ser
executada, haja vista a existncia de um pas sem suficiente preparao
doutrinal e sem nenhuma aproveitvel prtica. Partiu-se, portanto, da
estaca zero. A Repblica de 1910 tinha formado uma cultura individua-
lista, responsvel por uma inicial incompreenso do real esprito do cor-
porativismo: os homens com que se contavae se contaso
ainda aqueles que se formaram com uma educao liberal, num ambien-
te individualista e sofrendo todas as influncias da indisciplina nacio-
nal. Aqui, uma crtica frontal ao liberalismo, o que, como j dissemos,
no significou uma defesa de um Estado como agente primeiro da orga-
nizao poltica nacional:
2 prova
No domnio social surgiram espontaneamente vrias corporaespor-

que a Corporao, para existir realmente no precisa de decreto institui-
dor, nasce logo que se estabelecem rgos comuns e permanentes para a
disciplina das relaes entre empresas e empregados.
Assim, se havia crise do corporativismo, ttulo de seu artigo, tratava-se de

uma crise de crescimento, de aprendizado com sua prtica, seu cotidiano.
Ainda em maio de 1939, Caetano escrevia mais um artigo a respeito

do tema. Para ele, mais do que uma mudana de nomenclatura das ve-
lhas associaes de classe, a formao dos sindicatos nacionais e dos
grmios representou uma mudana de esprito. As primeiras, tanto de
patres como de empregados, tinham um esprito de luta, marcado

pela busca de regalias privadas ou de intimidao do oponente.57 A for-
ma de comportamento dessas associaes, portanto, contrastava com a
natureza do corporativismo. A seu ver:
220

a Corporao s nasce quando se unem em um s corpo, com dirigen-

tes comuns representando o complexo das funes coordenadas, todos
os grmios e sindicatos que agrupem as empresas, os tcnicos e os traba-
lhadores interessados em dada profisso, em dada actividade economica,
ou em dado produto.
Para Caetano, corporao significava compreenso e colaborao. So-

bretudo compreenso de patres e de empregados para a implantao
do bem comum, tendo conscincia, ambos, do significado moral do
capital e do trabalho ao servio da colectividade.
Vale aqui a observao de que nem na teoria nem na prtica o cor-
porativismo portugus foi institudo da forma como pretendia Marcello
Caetano. Na primeira fase do corporativismo, as associaes patronais
(grmios) e de empregados (sindicatos nacionais) eram estanques, reu-
nindo-se apenas em momentos de firmar contratos coletivos de traba-
lho. Sobre os contratos coletivos era um entusiasta. Chegou mesmo a
2 prova
afirmar que:
os contratos colectivos, verdadeiras leis particulares de cada ramo do

comrcio ou da indstria, criando as comisses arbitrais corporativas e

as instituies sindicais de previdencia com a sua direco paritria eri-
giram, antes da lei, as mais vivas e eficazes corporaes portuguesas.58
Entretanto, conforme apontam diversos estudos a respeito do corpora-

tivismo, a presena do Estado era determinante no apenas para garan-
tir os eventuais encontros entre patres e empregados, mas tambm
para, predominantemente, defender os interesses dos ltimos.59

Quanto s consequncias do corporativismo na vida social do pas,
elas negavam tanto a preponderncia do indivduo sobre o coletivo,
como quer a matriz liberal, como o domnio do coletivo sobre o indiv-
duo, como pretendem as diversas concepes estatistas. Mais uma vez
Caetano se figurava no meio de perspectivas que, poca, eram vistas
como contraditrias, oponentes.
221

Concluso
As dificuldades vividas em Portugal durante sua Primeira Repblica di-

ziam respeito a uma formao histrica que em muito se distanciou dos
modelos democrtico-liberais advindos dos valores iluministas do final
do sculo XVIII. Ao contrrio, portanto, dos projetos polticos ampara-
dos nos modelos francs ou ingls, Portugal procurou manter, como
elemento unificador de seu projeto nacional, a tradio por ele inaugu-
rada desde a formao dos Estados modernos e, mais particularmente,
desde a Restaurao, entendida como o momento do renascer da ptria
portuguesa. Por esse motivo, Portugal cumpriu um importante papel na
preservao e at mesmo na defesa da f catlica diante da modernidade
protestante. Ao mesmo tempo, constituiu, como pilar para sua unidade
nacional, a permanncia de sistemas agrrios tradicionais. Dessa forma,
o trip Deus, Ptria, Famlia, tantas vezes alardeado pelo salazarismo,
nada mais foi de que uma continuao das formas de representao
2 prova
cultural presentes na histria da nao portuguesa.

A Repblica instalada em 1910, na perspectiva de seus oponentes,
representava a ruptura com o passado histrico de Portugal. Era ela a
expresso da antinao, com todos os derivados possveis (maonaria,
anticlericalismo, laicizao do Estado etc.). Por isso, a necessidade de

uma nova ruptura. Primeiramente, em um sentido restauracionista. O
compromisso original dos primeiros movimentos opositores do libera-
lismo republicano, principalmente aquele de matiz catlica, foi no sen-
tido de garantir o retorno ao passado monrquico.

Entretanto, principalmente aps a breve ditadura de Sidnio Pais,
novos agentes surgiram na perspectiva de oposio a um liberalismo
em crise em toda a Europa. Em meio a segmentos militares, industriais
e da prpria intelectualidade portuguesa, o mal-estar provocado pela

democracia republicana, ao invs de fazer gerar um sentimento de res-
taurao, imps um projeto (ou projetos) de instalao de uma nova
Repblica. Portanto, no lugar do passado, o futuro. Assim, as bases
oposicionistas da Primeira Repblica, vitoriosas em 1926, mesclavam
sentimentos de retorno a um passado, a uma tradio, com sentimentos
222

vocacionados para o futuro, para a construo de um novo momento

na Histria de Portugal.
Vale dizer, por fim, que o projeto efetivamente vitorioso a partir de
1926 nasceu daqueles que souberam unificar passado e futuro, no pen-
sando um e outro sentimento como excludentes, mas tendo a conscin-
cia de que eram, na prtica, complementares. Essa complementaridade
encontra-se exatamente na noo de uma nova democracia. No mais a
velha e ultrapassada democracia dos conflitos, hiato entre um passado a
ser resgatado e um futuro a se construir. O novo momento seria aquele
dominado pela ideia de democracia orgnica, de ordem, de autorida-
de, de disciplina, de coordenao social, de nao e de Estado.
Notas
1. Para o caso portugus, objeto especfico do presente artigo, a mais importante

2 prova
interpretao no sentido de identificar o Estado Novo como sendo um regime

fascista, a de Manuel de Lucena (1976). Sobre as diversas interpretaes em
torno do salazarismo, ver Costa Pinto, 1992.
2. Costa Pinto, 1994, p. 67-92.

3. Paschkes, 1985, p. 9.
4. Cruz, 1998, p. 13.
5. Cruz, 1978, p. 528.
6. Rosas, 2004, p. 44.
7. Leal, 1994, p. 97.

8. Antnio Joaquim Tavares Ferro (1895-1956). Um dos nomes mais importantes
da poltica cultural do Estado Novo, foi diretor do Secretariado de Propaganda
Nacional. Jornalista por vocao, jamais concluiu o curso de Direito, iniciado
em 1913. Era tambm poeta e ensasta. Antes do Estado Novo, Ferro j era um
dos mais importantes personagens das letras portuguesas. Modernista, ativo e
brilhante intelectual, defendia um Estado intervencionista protetor das artes.
Adversrio da democracia, destacou-se como propagador do pensamento anti-
liberal nos anos 1920. Antes, j havia se entusiasmado com o breve perodo do
sidonismo em Portugal. Apesar da frustrao com o assassinato de Sidnio,
Ferro nunca deixou arrefecer o seu entusiasmo pelo autoritarismo. Assim, na
223

dcada de 1920, entrevistou diversos expoentes do autoritarismo e antilibera-

lismo europeu: Gabrielle DAnunzio, Primo de Rivera, Mustapha Kemal, Beni-
to Mussolini e outros. Em 1932 publicou, no jornal Dirio de Notcias, uma
longa entrevista com Salazar, editada logo a seguir em livro e utilizada como
fonte de propaganda do regime. No SPN, constituiu-se no principal elaborador
da poltica de propaganda do Estado Novo. Cf. PAULO, 1996, p. 355-357.
9. Idem., p. 45.
10. Leal, 1994, p. 157.
11. Idem, p. 158. Ver tambm Hobsbawm, 1995, p. 113-143.
12. Sobre a recusa de Portugal ante o liberalismo no sculo XIX, ver SILBERT,
1977, p. 33-78.
13. Hespanha, 1994, p. 297-307.
14. Gmez, 1985, p. 27.
15. Idem, p. 81-85.
16. Sobre a gerao de 1870, ver MNICA, 2001; ver tambm MEDINA, 1980.
17. Sternhell, Sznajder e Ashri, 1995, p. 145-205.
18. Pinto, 1994, p. 23-92. Ver tambm Cruz, 1982, 1, p. 137-182.
2 prova
19. Pinto, 1994, p. 25.

20. Hobsbawm e Ranger, 1984.
21. PINTO, 1994, p. 50-51.
22. Idem, p. 49.
23. Leal, 1994, p. 55.

24. Idem, p. 56.
25. Ibidem.
26. Idem, p. 48.
27. Cruz, 1978, 2, p. 267.
28. Idem, p. 268-269.

29. Patriarca, 1995, p. 266.
30. Idem, p. 559.
31. Boletim Portugus da Sociedade So Vicente de Paulo. AMC (Arquivo Marce-

lo Caetano), Caixa 1. Sociedade De So Vicente De Paulo.
32. Pinto, 1994, p. 25. Sobre o Integralismo Lusitano, ver tambm DESVIGNES,
2006.
33. Moo. AMC, Caixa 1, Integralismo Lusitano, n 2.
34. Sobre os nexos entre Sardinha e o Estado Novo portugus, ver Carvalho,
1995, p. 79-123; Carvalho, 1996, p. 231-243.
224

35. Pinto, 1992, p. 575-613.

36. Sobre a Unio Nacional, ver Cruz, 1988.
37. Correspondncia de Marcello Caetano a Antnio Oliveira Salazar, de 22 de
novembro de 1934. In: Antunes, 1994, p. 96.
38. Notas econmicas e financeiras: as finanas francesas e as eleies. AMC,
Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 6.
39. Salazar, s/d, p. 368.
40. As relaes comerciais entre Portugal e a Frana: um problema grave que
necessrio resolver sem demora. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n14.
41. Salazar, j em 1916, quando das provas para Assistente da Universidade de
Coimbra, tinha criticado o latifndio alentejano do dono ausente e enalteci-
do a defesa da terra pequena fecundada pelo capital e o trabalho. Salazar,
1916, p. 8. Tambm em artigo publicado na imprensa, Caetano cita a tese de
Salazar. No a aprofunda muito, posto que provavelmente discordava de seus
argumentos. Cf. As Faculdades de Direito e as cincias econmicas em Portu-
gal. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 1, Anexo 1.
42. Uma ditadura de longo prazo, como a portuguesa, teve alteraes peridicas
2 prova
em sua poltica econmica, oscilando entre um liberalismo conservador e um

estatismo relativamente intervencionista. Sobre o tema, ver Britto, 1989, p.
33-58. Para uma anlise da poltica econmica durante os primeiros anos do
Estado Novo, ver ROSAS, 1990, p.29-165.
43. A lio da Frana. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 26.

44. Notas econmicas e financeiras: uma nova Conferncia das Reparaes.
AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 11.
45. Idem.
46. Futuro incerto. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 41.
47. Decreto n 23.049, destinado a patres do comrcio, da indstria e agricultu-

ra; Decreto n 23.050, destinado aos empregados, operrios e s profisses
liberais; e, Decreto n 23.051, destinado ao mundo rural.
48. Decreto n 23.053.

49. MARTINHO, 2002, p. 34.
50. Pedro Teotnio Pereira (1902-1972). Militante do Integralismo Portugus na
juventude, tornou-se de imediato um dos mais importantes colaboradores do
Estado Novo. Em 1933, ocupou o cargo de subsecretrio de Estado das Cor-
poraes e Previdncia Social e, em 1936, de ministro do Comrcio e Inds-
tria. No ano seguinte, foi nomeado agente especial do governo portugus
225

junto ao regime franquista durante a Guerra Civil Espanhola. Em 1938, termi-

nada a Guerra, foi nomeado embaixador de Portugal na Espanha, tendo sido
o articulador da assinatura do Tratado de Amizade e no Agresso Luso-Espa-
nhol, que formalizava o reconhecimento .das fronteiras entre os dois Estados
ibricos e afirmava a amizade recproca entre os dois pases. De 1945 a 1947,
foi embaixador no Brasil. Em 1958, depois de ter passado, como representan-
te do governo portugus, por Washington e Londres, foi nomeado inistro da
Previdncia. ROSAS, 1996, p. 718-719.
51. Corporativismo. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 30.
52. Para uma anlise das concepes conservadoras e de direita no sculo XIX, ver
Teixeira Da Silva, 1993.
53. Tannenbaum, 1975, p. 121-125.
54. Panorama corporativo portugus. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa,
n 31.
55. A criao do Subsecretariado das Corporaes. AMC, Caixa 1, Artigos De
Imprensa, n 45.
56. Crise do corporativismo. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 69
2 prova
fotocpia.
57. Esprito corporativo. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 70 fo-
tocpia.
58. Crise do corporativismo. AMC, Caixa 1, Artigos De Imprensa, n 69fo-
tocpia.
59. PATRIARCA, 1995, p. 647-649.
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TIGOS DE IMPRENSA, n 70fotocpia.

229

21.05.10 18:17:43
CAPTULO 8 ntiliberalismo como convico:
A
teoria e ao poltica em
Francisco Campos
Helena Bomeny*
2 prova
* Professora titular do CPDoc/FGV e professora titular de Sociologia da Universidade

do Estado do Rio de Janeiro (Uerj).

21.05.10 18:17:43
Remoto contato com o tema
No incio de 1980, Simon Schwartzman, Vanda Maria Ribeiro Costa e

eu trabalhamos em uma pesquisa sobre o arquivo Gustavo Capanema
depositado oficialmente no CPDoc da Fundao Getulio Vargas em
1980. Sob a coordenao de Schwartzman, mobilizamos esforos no
2 prova
sentido de decupar da documentao ali depositada fontes e informa-

es que iluminassem a poltica educacional de sua gesto, at hoje a
mais longa desde a criao do Ministrio da Educao e Sade, em
1930.* Gustavo Capanema esteve frente do ministrio de 1934 a
1945. Na organizao da equipe de pesquisa, cuidei pessoalmente de

dois conjuntos de documentoso que tratava da nacionalizao do
ensino e o que expunha os trmites da proposio e tentativa de imple-
mentao pelo ministro da Justia do que a documentao registrou sob
o nome Organizao Nacional da Juventude. O ministro da Justia era

Francisco Campos; o movimento por ele submetido como poltica de
mobilizao nacional, a Organizao Nacional da Juventude. Naquela
mesma conjuntura, li com muita curiosidade o livro de Francisco Cam-
pos, O Estado Nacionaluma obra de referncia sempre e quando o

que est em questo o mapeamento do pensamento autoritrio no
Brasil, sobretudo a contribuio que vigorou nas dcadas de 1930 e
incio de 1940.
*O Ministrio da Sade foi desmembrado em 1953. (N. do E.)
233

O ponto mais saliente naquela visita aos documentos e ao livro era

exatamente a coerncia e a correspondncia entre uma reflexo inte-
lectual, mais terica, e um projeto de mobilizao da juventude com
vistas a certo desempenho poltico que o ministro e jurista mineiro
pretendia defender, como estratgia de formao e educao de jovens
para um tipo de Estado protegido dos equvocos inerentes experin-
cia liberal no s no Brasil, mas em um conjunto importante de pases
europeus. Talvez o fato de pesquisar em uma conjuntura marcada pelo
autoritarismo em processo de desmobilizao, sinalizando para o in-
cio da democratizao, tenha me surpreendido de forma distinta. Era
incmodo, para dizer o mnimo, ver uma figura com a inteligncia,
erudio e capacidade analtica do jurista Francisco Campos defender
com tal envergadura e convico um regime que passasse longe do que
o liberalismo mais protagonizava: a liberdade individual, a articulao
dos interesses, o jogo da poltica representativa. O arquivo Capanema,
em extenso notvel de documentos, era prova do quanto o campo da
2 prova
educao importava ao xito do programa poltico tal como defendi-

do por Campos.
Na ocasio da pesquisa, escrevi um texto que foi conhecido em pu-
blicao interna do CPDoc e no teve maior divulgao. Pontos mais
salientes foram tocados e analisados tanto no captulo referente pol-

tica mineira do ps-1930, publicado na coletnea coordenada por An-
gela de Castro Gomes, Regionalismo e centralizao poltica, quanto no
livro Tempos de Capanema, produto final da pesquisa coordenada por
Simon Schwartzman.1 O convite de Francisco Martinho para participar

deste livro levou-me de volta ao texto original e ao interesse de anos
atrs. O texto escrito poca da pesquisa permaneceu indito. Esta
oportunidade aberta agora acabou provocando a dupla motivao: revi-

sitar o caminho de uma proposio polticaa criao da Organizao
Nacional da Juventudecotejando-a com uma obra do mesmo au-
torO Estado Nacionale colocar prova a impresso de antes e
verificar se a ao do tempo comprometera a interpretao construda
no contato com os documentos e leituras de ento. Voltemos, pois, ao
campo de onde se originaram os pontos para esta tessitura.
234

A ntili b eralismo como convico
Educando para regime poltico
A associao entre educao e segurana nacionalsempre retomada

em momentos de poltica autoritriatem seu fundamento no fato de
que a educao percebida como instrumento eficaz de controle. Di-
funde-se a crena de que a educao, bem planejada e disseminada, ga-
rante a ordem e a disciplina. Mas talvez o raciocnio possa ser mais bem
sustentado ao inverso: a necessidade imperativa da ordem e da discipli-
na que define o que ser e a que servir a educao. O perodo do
Estado Novo rico em exemplos dessa natureza. A definio de uma
poltica educacional depois do golpe de 10 de novembro de 1937 con-
tou com a participao ativa do Exrcito. Em documento reservado di-
rigido ao presidente Vargas em 1939, o ministro da Guerra, general
Eurico Gaspar Dutra, define a educao como estreitamente ligada aos
imperativos da segurana nacional. O problema da educao, aprecia-
do em toda a sua amplitude, no pode deixar de constituir uma das mais
2 prova
graves preocupaes das autoridades militares, registra o documento.2

A vinculao do projeto de segurana nacional participao ativa
do Exrcito no sistema educacional confirma a ideia de que, no Estado
Novo, a educao deveria constituir-se em objetivo estratgico.
O Brasil reclama um sistema completo de segurana nacional, o que

pressupe, fundamentalmente, uma entrosagem dos rgos militares
com os rgos federais, estaduais e, notadamente, municipais, incum-

bidos da educao e da cultura. Nunca se tornou to imperativa, como
no atual momento, essa necessidade. E, no obstante, assinalam-se, no
setor pedaggico do Brasil, muitos obstculos a serem vencidos, para
que o objetivo da poltica de segurana nacional possa ser completa-

mente alcanado.3
Professores, educadores e homens pblicos resistiam implantao de

uma poltica pedaggica vinculada diretamente aos rgos respons-
veis pela segurana nacional, reagindo contra o esprito militar, que
235

precisa, mais e mais, ser enraizado na coletividade brasileira.4 Essa

resistncia era interpretada pelo General Eurico Gaspar Dutra como
os obstculos a serem vencidos.
Para o General Dutra,
torna-se dificlimo aos rgos militares realizar totalmente seus objetivos

previstos na Constituio, nas leis ordinrias e nos regulamentos, sem a
prvia implantao, no esprito do pblico, dos conceitos fundamentais
de disciplina, hierarquia, solidariedade, cooperao, intrepidez, aperfei-
oamento fsico, de par com a subordinao moral e com o culto do ci-
vismo; e sem a integrao da mentalidade da escola civil no verdadeiro
esprito de segurana nacional.5
Quando o poeta Olavo Bilac, no incio do sculo XX, clamava pelo

servio militar generalizado, como meio de evitar a possvel suprema-
2 prova
cia da casta militar na sociedade, via nesse projeto,
o triunfo completo da democracia; o nivelamento das classes; a escola

da ordem, da disciplina, da coeso; o laboratrio da dignidade prpria e

do patriotismo. a instruo primria obrigatria; a educao cvica
obrigatria; o asseio obrigatrio, a higiene obrigatria, a regenerao
muscular e fsica obrigatria.6
Coerente com seu projeto, o poeta Bilac reforou a campanha pela Lei
do Sorteio Militar, liderada por um grupo de jovens oficiais conhecidos
como jovens turcos,7 que visava a acabar com o divrcio monstruo-

so entre o Exrcito e o povo.8 A campanha tinha por lema criar o cida-
do-soldado e teve grande repercusso em face da conjuntura da guerra
mundial. O projeto de militarizao traria o fortalecimento e a consoli-
dao do Exrcito como organizao de defesa da nao. Olavo Bilac
foi constantemente enaltecido na revista dos reformadores militaresA
Defesa Nacionalcomo o apstolo do Servio Militar.
236

O Estado Novo recuperou o pensamento do poeta na crtica ao

pacifismo, considerado ingnuo, que permeava setores da sociedade
civil e que Dutra combatia energicamente: () um pacifismo a qual-
quer preo, sem dignidade, sem grandeza, dentro do qual no haveria
lugar para nenhuma sorte de reao, para nenhum movimento de
defesa.9 O prestgio e a autoridade intelectual de Bilac foram utiliza-
dos no combate ao que representava para Dutra a falsa ideologia do
pacifismo.
Olavo Bilac no estava sozinho. Azevedo Amaral amplia e sofistica a
questo da militarizao, associando a ideologia do pacifismo ao que
seria a experincia falida da democracia liberal. So dele as palavras
seguintes:
Uma das extravagncias das doutrinas liberais-democrticas foi a frag-

mentao do poder estatal no que se chamava o poder civil e o poder
militar. No Estado Novo semelhante diferenciao torna-se um ana-
2 prova
cronismo. No h poder civil, porque a essncia do regime envolve o

conceito de militarizao do Estado, nem h poder militar, porque o
Exrcito integrado na Nao por esse motivo coexistente com a pr-
pria estrutura do Estado, de que constitui o elemento dinmico de

afirmao e de defesa.10
A educao militar do povo brasileiro no podia estar restrita ao uso efi-

ciente das armas, prossegue Azevedo Amaral. preciso que se forme uma
mentalidade capaz de pensar militarmente, da a importncia da associa-
o entre educao e Exrcito. O que se deve pretender a formao
intelectual e moral das novas geraes fora da atmosfera depressiva das

utopias pacifistas.11 A segurana de uma nao s ser consolidada quan-
do todo o povo estiver infiltrado do esprito militar. Para Azevedo Ama-
ral, esse o verdadeiro instinto de conservao nacional.
Tanto Olavo Bilac quanto os militaristas do Estado Novo tinham em
comum o fato de viver em conjunturas marcadas por guerras mundiais,
o que facilitava a construo de um projeto de soberania nacional no
237

qual a estratgia de utilizar a educao como instrumento de preparao

civil ocupasse lugar especial. Foi esse o sentido que teve a militariza-
o no Estado Novo, bastante diverso da mobilizao de milcias civis
organizadas nos moldes de experincias reconhecidamente fascistas.
A interveno do Exrcito na poltica educacional teve ainda como
meta fundamental a construo de barreiras eficazes propagao de
doutrinas consideradas perigosas defesa da nacionalidade. O minis-
tro da Guerra, advertindo o presidente da Repblica sobre os perigos
da realizao no Brasil da VIII Conferncia Mundial de Educao,
afirmava:
O regime estruturado em 10 de novembro de 1937 estabelece, em mat-

ria educativa, princpios de ordem e de disciplina a serem respeitados, os
quais, por isso mesmo, no podem ficar sujeitos a crticas ou anulao,
decorrentes de embates acalorados em assembleias, de que participem
espritos oriundos de todos os credos, de todas as ideologias polticas e
2 prova
das mais variadas culturas.12
Do amplo projeto de educao nacional, interessa-me aqui, particular-

mente, a forma como foi defendida a educao pr-militar para a juven-

tude durante o Estado Novo. Em diversos depoimentos, na imprensa
militar e em alguns documentos est presente o debate entre uma opo
democrtico-liberal de educao e uma opo totalitria de absoro da
juventude pelo Estado. Com maior ou menor nfase, defendia-se o pro-

cesso de integrao da juventude no Estado, que ficaria com a tutela
sobre a orientao pedaggica. Os crticos da experincia liberal eram
unnimes em apontar a ineficincia do sistema educacional baseado no

liberalismo romntico que impregnava a Escola Nova. Segundo Almir
de Andrade, o indivduo formado sob o liberalismo pedaggico seria,
no ntimo, um indivduo sem aderncias definitivas a cousa alguma.13
Para o autor, a ingenuidade da filosofia liberal estaria em imputar dis-
ciplina e organizao da vida social a origem dos males impregnados
nos homens. Ao contrrio, dizia ele, foram os prprios males da natu-
238

reza humana que fizeram os males da organizao social; os homens

buscariam no apenas um ideal de vida, mas acima de tudo, um ideal
de vida organizada.14
Em oposio evidente experincia liberal democrtica havia as ex-
perincias totalitrias, que levavam s ltimas consequncias o primado
da organizao. Tambm esse extremo era temido pelos que defendiam
a implantao de uma vida organizada no Brasil. Defendiam um meio-
termo entre a liberalizao do sistema educacional e a total integrao
do indivduo, ou da juventude, s organizaes criadas sob o totalitaris-
mo. Vale a pena reproduzir o depoimento do major Xavier Leal, em
artigo publicado em A Defesa Nacional.
A educao das juventudes totalitrias, se bem que de bons resultados

em vrios pontosno se pode negartendeu, contudo, para a
exclusiva formao de uma mentalidade guerreira e agressiva, de acor-
do com a suprema orientao poltico-militar dos seus governos. Isto
2 prova
trouxe, como grave defeito, o embotamento e a perda da personalida-

de, a formao de indivduos autnomos sem direito a raciocinar, ape-
nas com a obrigao de cumprir ordens sem discutir. O esforo da
educao orientado, assim, nos aspectos fsico e tcnico, prejudica o

lado cultural e moral. Nem um extremo nem outro: devemos procu-
rar, na educao de nossa Juventude, o meio-termo til, o justo de
todas as cousas humanas.15
A busca do meio-termo est presente na discusso do projeto de orga-

nizao da juventude que mobilizou a escrita deste texto. A traduo
prtica desse meio termo est na proposta de dar uma formao pr-
militar juventude sem correr os riscos que um projeto de formao de
milcias civis poderia trazer: a mobilizao. Entre a experincia liberal e
o totalitarismo, propunha-se a militarizao, que, ao mesmo tempo, evi-
taria o individualismo pernicioso criado e procriado no liberalismo e
facilitaria o controle dos possveis excessos e das possveis ameaas que
um projeto de mobilizao poltica da juventude poderia provocar. A
239

Organizao Nacional da Juventude, posteriormente batizada como Ju-

ventude Brasileira, exemplo privilegiado para apreender as tenses
que surgiram na busca desse meio termo desejado pelos que propunham
uma integrao mais efetiva da juventude no Estado.
O artfice de um projeto
Na busca de consolidar a poltica autoritria instaurada no Brasil com o

golpe de Estado de 1937, nasce dentro do Ministrio da Justia um
projeto de mobilizao da juventude em torno de uma organizao na-
cional que visava a preparar e ajustar os jovens aos novos princpios
polticos que deveriam reger o Estado nacional.
O movimento Juventude Brasileira nasceu marcado por orientao
poltica inspirada em modelos de organizao fascista difundidos a par-
tir das experincias alem, italiana e portuguesa, basicamente. Entretan-
2 prova
to, se esse projeto teve como inspirao original os modelos externos ao

Brasil, foi por isso mesmo alvo de crticas severas por segmentos da
prpria elite governamental. Argumentavam que era perfeitamente re-
comendvel a orientao da juventude para o cultivo dos iderios de
nacionalidade e de patriotismo, mas que os rumos que estavam sendo

dados a essa orientao extrapolavam em muito a inteno inicial. A
pretenso de arregimentar militarmente a juventude em torno de uma
organizao nacional criaria embaraos estrutura militar constituda,
j que implantaria estrutura paralela do Exrcito, comprometendo a

autonomia e o monoplio da organizao militar na seleo e prepara-
o dos quadros militares de que o pas necessitava. Uma transposio
artificial para o Brasil de experincia que em nada se adaptava realida-

de nacional.
O projeto inicial foi sofrendo alteraes progressivas at consubs-
tanciar-se num movimento educativoJuventude Brasileiraessen-
cialmente cvico e patritico, em detrimento da organizao paramilitar
que, inicialmente, lhe conferia o tom principal. Mas de onde vinha a
inspirao e de quem era a autoria de sua proposio?
240

O Estado Nacional o ttulo do livro de Francisco Campos que

rene conferncias, palestras e textos que escreveu antes da data de
publicao da primeira edio (1940). Portanto, retomar argumentos
do livro para cruz-los ou cotej-los com a proposta da Organizao
Nacional da Juventude no s pertinente como, de meu ponto de
vista, recomendvel. Em seus ensaios, o livro apresenta detalhadamen-
te os fundamentos polticos e ideolgicos que justificariam a criao
de um Estado totalitrio para substituir o Estado liberal-democrtico
que Francisco Campos considerava em franco processo de decadncia
e desintegrao. Tendo como pressuposto a falncia da experincia
liberal-democrtica, o totalitarismo ali apresentado como imperati-
vo dos tempos modernos.16
O primeiro contato com o livro e com a documentao sobre a or-
ganizao provocou-me a lembrana de alguns dos intelectuais que se
notabilizaram pela crtica ao liberalismo. A primeira foi Mihail Manoi-
lesco, que construiu toda uma estratgia discursiva para convencer o
2 prova
leitor de que o sculo XX presenciava o ocaso da prtica liberal. En-

quanto o sculo XIX teria sido marcado pelo pluralismo, o sculo XX
seria a era do monismo poltico. Tal caracterstica do sculo imporia a
todos os pases o partido nico como instrumento poltico dotado da
mesma universalidade do que preside o sistema parlamentar e o polipar-

tidarismo do sculo XIX. Manoilesco estava seguro: no era por acaso
que o partido nico vinha ocupando o cenrio poltico de pases to
distintos, manifestando-se, porm, de maneira sensivelmente anloga.
Como ilustrao cita as experincias da ento Unio das Repblicas So-

cialistas Soviticas (URSS) em 1917, da Turquia em 1919, da Itlia em
1928, da Alemanha em 1933 e de Portugal tambm em 1933. Tais ocor-
rncias o levavam a acreditar que havia qualquer coisa no clima poltico

contemporneo que impunha essa instituio de engenharia poltica.
Manoilesco toma o confronto entre a ordem legal e a real para expli-
citar a falncia da liberal. Nessa chave comeamos a encontrar Francisco
Campos com argumentos enfticos para justificar a pertinncia de um
Estado totalitrio no Brasil. O imperativo do sculo XX consistiria no
aniquilamento da neutralidade do Estado que ao liberalismo interessava
241

defender, se no como realidade, ao menos no nvel discursivo. O Estado

moderno seria essencialmente um Estado de ideais, ao contrrio do Es-
tado liberal, que, para Manoilesco, recusava-se, por princpio, a adotar
qualquer iderio. Somente um Estado portador de uma ideologia espec-
fica e precisa desenvolveria a grande misso pedaggica e tcnica em
torno de um eixo ideolgico definido, garantindo uma eficcia mpar ao
esforo de conduo das massas. O mundo moderno caminharia para
regimes de autoridade, ao contrrio do sculo XIX, que inaugurara com
as revolues uma era de liberdade e de individualidade.
A retrica de Francisco Campos sobre a ecloso das massas e o ga-
nho poltico de sua manipulao por um chefe acaba tangenciando a
reflexo esboada e desenvolvida por Mihail Manoilesco.17 Em O Esta-
do Nacional, Francisco Campos comea definindo a educao como
um processo de adaptar o homem s novas situaes e desenvolve o
argumento a respeito dos problemas que se originam de uma poca de
transio, que merece ateno e cuidado extremados por parte daque-
2 prova
les que so responsveis pelo destino da nao. Acompanhemos sua

proposio:
O que chamamos de poca de transio exatamente esta poca profun-

damente trgica, em que se torna agudo o conflito entre as formas tradi-
cionais do nosso esprito, aquelas em que fomos educados e de cujo
ngulo tomamos a nossa perspectiva sobre o mundo, e as formas inditas
sob as quais os acontecimentos apresentam a sua configurao descon-

certante (Campos, 1940, p. 5).
O que importa ao jurista mineiro alertar e evitar o perigo de se insistir

no equvoco de educar para a democracia, quando a prpria democra-
ciacompreendida nos limites propostos pelo liberalismoest pas-
svel de uma reviso substancial em seus termos. Preocupa-se com a
integrao poltica, tendo em pauta o crescimento das massas e o esforo
de arregiment-las segundo um iderio comum. Tal integrao seria ma-
terializada atravs do primado da irracionalidade. O irracional o ins-
242

trumento da integrao poltica total, e o mito, que a sua expresso

mais adequada, a tcnica intelectual de utilizao do inconsciente coleti-
vo para o controle poltico da nao (Campos, 1940, p. 12). O domnio
da irracionalidade pressuporia, consequentemente, o da ininteligibilida-
decondio essencial para a unificao das massas em torno de um
mito, corporificado na figura do chefe. O reino da racionalidade ficaria
reservado, com exclusividade, quele que comandaria a ao poltica. Tal
ao seria bem sucedida se garantida pela aceitao total por parte das
massas, reduzidas ao estgio da irreflexo, da irracionalidade e da sub-
misso que deriva do xtase diante da pessoa do chefe. Somente o ape-
lo s foras irracionais ou s formas elementares da solidariedade
humana tornar possvel a integrao total das massas humanas em um
regime de Estado (Campos, 1940, p. 12).
O pressuposto que orientou a anlise de Campos foi que, em um
Estado de massas, os mecanismos de integrao poltica utilizados pelo
liberalismoque ele denomina integrao poltica intelectual (via Par-
2 prova
lamento)no mais se adequavam ao que se constitua naquela con-

juntura histrica e poltica. Sua convico era que no mundo moderno
predominava a cultura de massa, que gerava especfica mentalidade de
massa, nova forma de integrao originada dos mecanismos de contgio
via ampliao e difuso dos meios de comunicao. Nesse ambiente,

marcado pelos apelos e recursos irracionais de mobilizao, a ao pol-
tica teria necessariamente que se atualizar e se render ao imperativo ir-
reversvel dos novos tempos. Numa poca de foras desencadeadas,
seria preciso construir um mundo simblico capaz de arregiment-las,

unificando-as de forma decisiva. Para tanto, esse mundo simblico de-
veria adequar-se s tendncias e aos desejos das massas humanas, ope-
rando com valores irracionais.

No jogo de articulao racional da irracionalidade das massas, Fran-
cisco Campos privilegia o papel do lder carismtico, centro de integra-
o poltica, sustentculo do totalitarismo. O regime poltico prprio s
massas seria o do apelo, e no o da escolha. O desenvolvimento desse
raciocnio desemboca em severa crtica ao sistema liberal-democrtico
de integrao poltica. Em meados de 1930, acreditava que vigoravam
243

os efeitos das consequncias, ainda no tratadas com a devida ateno,

do divrcio entre democracia e liberalismo. Prope-se a redimensionar
o sentido da democracia, retirando-lhe o aspecto da representao par-
lamentar falida, ineficaz e corrompida.
O que o Estado totalitrio realiza mediante o emprego da violn-

cia, que no obedece, como nos Estados democrticos, a mtodos jur-
dicos nem atenuao feminina da chicana forensea eliminao
das formas exteriores ou ostensivas da tenso poltica. () No Estado
totalitrio, se desaparecem as formas atuais do conflito poltico, as for-
mas potenciais aumentam, contudo, de intensidade. Da a necessidade
de trazer as massas em estado de permanente excitao (Campos, 1940,
p. 30-31).
O processo de integrao poltica seria efetivo quando se obtivesse um

2 prova
deslocamento da rea do conflito para fora do contexto social interno,

ou seja, quando se chegasse internacionalizao do conflito. Interna-
mente, o problema crucial seria manter as massas em permanente es-
tado de irreflexoo que vale dizer, de xtase, de excitao e de
inconscincia. Francisco Campos chega a afirmar que no mundo intei-

ro vivia-se uma poca de alerta e de advertncia, tomando como refe-
rncia as marchas sobre Roma. Voltando-se para a poltica brasileira,
critica os desvios que o pas teria trilhado depois da Revoluo de
1930, que, em seu ponto de vista, havia sido alterada absolutamente

de seus propsitos originais. O predomnio dos polticos no cenrio
das decises teria transformado o movimento revolucionrio em expe-
rincia abortada. A revoluo havia sido frustrada pela forma precipi-

tada pela qual se dera a reconstitucionalizaoreferncia direta
Constituinte de 1934 que acabara por empregar instrumentos de
falsificao das decises populares por meio de uma cobertura para a
ao pessoal de chefes locais.
A convico pela via antiliberal mais antiga em Francisco Cam-
pos. O esforo que empreendera em Minas Gerais para implantar uma
244

organizao nacional que dilusse ou mesmo eliminasse da cena poltica

as oligarquias estaduais ficou registrado na histria poltica do estado
(Bomeny, 1980). Em 1931, a Legio de Outubro, liderada nacional-
mente por ele, havia contribudo de forma efetiva para a desestabiliza-
o da poltica mineira, enfrentando os setores oligrquicos e criando
situao de conflito intra-segmentos da elite mineira. O fracasso do
empreendimento no o fez abrir mo de suas convices sobre a orga-
nizao poltica nacional, que deveria ser reconstruda em bases totali-
trias. Consentir na atuao e na influncia de grupos polticos sobre os
destinos da nao seria, para o jurista mineiro, uma distoro do senti-
do real da democracia.
Na perspectiva de Campos, as constituies alimentavam um equ-
voco altamente prejudicial ao processo de desenvolvimento poltico
do pas.
O grande inimigo era o poder, ou o governo, cuja ao se tornava neces-

2 prova
srio limitar estritamente. As constituies tinham um carter eminente-

mente negativo: declaravam os limites do governo, ou o que ao governo
no era lcito restringir ou limitare esta era, precisamente, a declara-
o das liberdades individuais. Essa concepo de democracia corres-

pondia a um momento histrico definido, em que o indivduo s podia
ser afirmado pela negao do Estado (Campos, 1940, p. 54).
Na verdade, o equvoco consistiria em atribuir a grupos privados o di-

reito de arbitragem, quando a prtica j demonstrava que somente um
Estado forte era capaz de arbitrar justamente, sem que qualquer faco
poltica fosse privilegiada.

A prtica liberal, levada s ltimas consequncias, conduziria ao co-
munismo. E a inspirao que sustenta tal crena era tributria de Karl
Marx. Francisco Campos se apropria da previso de Marx para elaborar
a defesa de um modelo de organizao que interromperia com eficcia
a decomposio do mundo capitalista, resultante da anarquia liberal. O
autor justifica o 10 de novembrodata em que se celebrava o aniver-
245

srio do Golpe de 1937 e instaurao do Estado Novocomo expres-

so das revolues do sculo XX, cujo sentido, comum a quase todas,
seria romper a resistncia da mquina democrtica para dar livre curso
ao ideal democrtico. O 10 de novembro concretizaria o rompimento
com a tradio liberal, na qual reinava soberana a doutrina do Estado
comprometido com os interesses privados.
O novo Estado seria caracterizado por um clima de ordem, garanti-
do pela existncia de um chefe, em comunho de esprito com o povo
de que se faz guia e condutor. Somente o chefe poderia tomar decises,
j que ele encarnaria, na excepcionalidade de sua natureza, a vontade e
os anseios das massas. Essa potencialidade intransfervel que assegura-
ria o carter popular do novo Estado, uma perfeita simbiose entre as
duas entidades do regime: o povo e o chefe.
Na poltica de construo do Estado nacional h um lugar de destaque
para a pedagogia, que deveria ter como meta primordial a juventude. Ao
Estado caberia a responsabilidade de tutelar a juventude, modelando seu
2 prova
pensamento, ajustando-a ao novo ambiente poltico, preparando-a para a

convivncia com o Estado totalitrio. No faltariam smbolos a serem di-
fundidos e cultuados, mitos a serem exaltados e metas a serem atingidas.
A Organizao Nacional da Juventude
O projeto original de criao da Organizao Nacional da Juventude

impressiona pela pretenso ali exposta de se institucionalizar nacional-

mente uma organizao paramilitar. Constando no documento o timbre
do Ministrio da Justia, no h meno participao do Ministrio da
Educao e Sade no empreendimento, cuja fundamentao explora

seu cunho essencialmente educativo. O teor poltico-ideolgico dado ao
projeto era fundamentalmente de mobilizao poltico-miliciana, sob a
direo e orientao exclusivas e diretas do presidente da Repblica e
dos ministros da Guerra, da Justia e da Marinha.
No arquivo Getulio Vargas h um projeto de decreto-lei sobre a
Organizao Nacional da Juventude, datado de agosto de 1938, que
246

vem acompanhado de um projeto de Regulamento Tcnico-Disciplinar.

O primeiro, obedecendo formalidade de um decreto-lei, sucinto e
objetivo em suas 11 pginas, salientando apenas o esqueleto e os objeti-
vos mais gerais da organizao, com algumas referncias rpidas ao pro-
cessamento e ao contedo poltico-ideolgico da iniciativa. Bem mais
minucioso o que est previsto no Regulamento Tcnico-Disciplinar.
Com um total de 41 pginas, o documento apresenta em detalhes os
objetivos, a estrutura organizativa, os cargos, encargos e as funes pre-
vistas para a Organizao Nacional, alm de incluir uma descrio por-
menorizada da hierarquia a ser estabelecida. J no incio do projeto de
regulamento, o artigo nico prescreve:
Fica aprovado o Regulamento Tcnico-Disciplinar da Organizao Na-

cional da Juventude, elaborado pela Junta Suprema e que vai assinado
pelos ministros de Estado da Justia e Negcios Interiores, da Guerra e
da Marinha, revogando-se as disposies em contrrio.18
2 prova
A mesma informao reiterada no projeto de decreto-lei que esclarece a

incumbncia da Junta Suprema: instituir os servios de natureza pr-mi-
litar destinados juventude arregimentada pela Organizao Nacional.19

O fato de o Ministrio da Educao e Sade ter sido preterido em favor
dos ministrios que lidavam diretamente com a segurana nacional, deten-
do o monoplio da organizao militar, do aparato repressivo e policial,
indicativo de que os esforos destinados Organizao Nacional seriam,

como de fato o foram, concentrados e orientados para formar uma milcia
civil no pas. A clientela alvo era a juventude compreendida na larga faixa
etria dos oito aos 18 anos, dividida em dois blocos: aspirantes (at 13
anos) e pioneiros (de 13 a 18 anos).
O artigo primeiro do projeto de decreto-lei estabelece que a Orga-
nizao Nacional da Juventude tenha por fim assistir e educar a moci-
dade, organizar para ela perodos de trabalho anual nos campos e
oficinas, promover-lhe a disciplina moral e o adestramento fsico, de
maneira a prepar-la ao cumprimento dos seus deveres para com a
247

economia e a defesa da Nao.20 O artigo 18 prev que a organizao

proporcionar mocidade arregimentada servios orientados para in-
fundir nos jovens o sentimento de disciplina e da educao militar
que teriam efeitos equivalentes aos da prestao do servio militar
exigida pelas leis em vigor.
Em outubro de 1938, elaborado um projeto de regulamento admi-
nistrativo da Organizao Nacional da Juventude prevendo a incorpo-
rao e a submisso imediatas organizao de instituies de educao
cvica, moral ou fsica da mocidade, tais como associaes, ligas e clu-
bes esportivos atlticos, o escoteirismo e as de proteo infncia, au-
tnomas ou anexas a estabelecimentos de instruo, centros culturais ou
sociedades religiosas.21 Tais instituies passariam a ser dependentes da
Organizao Nacional, j que deveriam se conformar ao seu esprito e
sua estrutura. Dessa forma, seria garantido o objetivo primeiro da orga-
nizao: propagar o significado e a superioridade do novo regime insti-
tudo no Brasil em 10 de novembro de 1937. Ao mesmo tempo, seria
2 prova
bastante ampliado o seu quadro de efetivos pela filiao automtica dos

associados das instituies acima citadas.
Dois outros aspectos chamam a ateno na proposta de criao da
Organizao Nacional: a previso de um secretrio-geral com a funo
de presidir ao Conselho Nacional (composto de 15 cidados nomeados

pelo presidente da Repblica) e a incluso no conselho de um sacerdo-
te da Igreja Catlica, indicado pela autoridade eclesistica. Ao Conse-
lho Nacional caberia implementar o plano de desenvolvimento da
organizao em todo o territrio nacional. O secretrio-geral acumula-

ria em suas mos uma parcela considervel de poder junto ao conselho.
Alm de convocar as sesses do conselho, presidi-las, superintender os
servios administrativos e tcnicos da organizao em todo o pas,

orientar a propaganda e divulgar os fundamentos doutrinrios, propor
ao conselho a admisso de novos scios, nomear, requisitar e demitir
funcionrios da organizao, o Conselho Nacional poderia ainda con-
siderar conveniente a votao secreta, conforme a natureza do assunto
a deliberar.22 No caso de haver empate nas votaes do conselho, ca-
beria ao secretrio-geral o voto de minerva.
248

As reaes que o projeto original foi provocando progressivamente

fortaleciam a ideia de que se tratava de um plano poltico de mobiliza-
o da juventude em moldes paramilitares, a exemplo das experincias
fascistas que se consolidavam na Europa. Por meio de um documento
reservado dirigido ao presidente da Repblica, o Ministro da Guerra,
Eurico Dutra, deixa transparecer as reas de discordncia e atrito que o
projeto efetivamente provocaria. A reproduo literal das partes desse
documento que mais diretamente fazem meno aos problemas do car-
ter paramilitar e transposio de modelos de organizao fascista para
a poltica brasileira pode ser ilustrativa da percepo que a organizao
militar tivera da inteno ali impressa. So essas as consideraes do
ministro da Guerra:
() 1. Em princpio, no pode deixar de ser aconselhvel a arregimen-

tao da mocidade em normas preestabelecidas de orientao doutrin-
ria e cvica, em hbitos de disciplina e no culto do dever militar.
2 prova
No Brasil, e no momento atual, mais do que indicado esse traba-

lho de educao moral, fsica e intelectual da mocidade. Mas, para que
seja atingida a finalidade visada, torna-se necessrio que a organizao
da juventude brasileira se faa de acordo com as nossas realidades, boas

ou ms, e nunca sob inspirao de modelos, que se no ajustam ainda
ao nosso meio. E, ao que parece, isso que se depreende do projeto ora
em apreo.
Como sabido, trs pases na poca atual se destacam na organiza-

o da mocidade: a Alemanha, a Itlia e Portugal.
O projeto em estudo pretende, como se faz naquelas naes, emassar
a mocidade brasileira numa organizao de feio militar, miliciana, com
formao de colunas, falanges, bandeiras, companhias, legies e grupos de

legies; postos graduados de bandeirantes, Mestres de Companhia etc.,
continncias, comando e instruo de infantaria, idnticas s do Exrcito
etc.; e com atribuies at de conceder cadernetas de reservistas.
Baseia-se ainda a organizao numa articulao de ncleos, dos mu-
nicpios com os Estados e destes com a Unio ()
249

Eurico Gaspar Dutra salientava o fato de o Brasil apresentar caracters-

ticas absolutamente distintas daqueles pases que esto servindo de mo-
delo do projeto de organizao.
() convm ponderar a questo do analfabetismo. Quando aqueles pa-

ses cuidam da organizao da juventude e, sobretudo, da sua instruo
pr-militar, partem da preliminar de que essa juventude j est alfabeti-
zada. [] O mesmo no se d no Brasil, onde ainda elevado, como se
sabe, o nmero de analfabetos nos jovens de sete a 17 anos.
E no lgico imaginar-se uma campanha cvica, sem primeiro ser
resolvido, ou convenientemente impulsionado, o importante problema
do analfabetismo.
Em terceiro lugar, cumpre atender s razes que determinaram a orga-

nizao miliciana da juventude nas referidas naes que se justifica como
2 prova
decorrente:
1) do regime da Nao Armada, a que esto sujeitos aqueles pases;

2) da permanente ameaa de guerra em que os mesmos tm vi-

vido h vrios anos, num ambiente de nervosismo e de amarga ex-
pectativa.
Nada disso se verifica presentemente no Brasil. Nessas condies, o
projeto, conforme est, parece no se adaptar convenientemente reali-
dade brasileira.
Trata-se de uma organizao complexa e cara. E, sobretudo, de dif-
cil execuo.23
O documento vai elucidando cada vez mais a posio contrria do mi-

nistro da Guerra, o que fica nitidamente evidente quando passa das con-
sideraes s sugestes, esvaziando o sentido de se criar uma organizao
paramilitar que congregue as instituies existentes. Opina pelo proces-
samento da organizao em duas fases, a saber:
250

1. Com o enquadramento da mocidade escolar j existente, dentro de

normas que seriam traadas pelo Ministrio da Guerra e da Educao e
que visariam a sua conveniente educao fsica, cvica e instruo pr-
militar.
() Em vez de distribuir-se os alunos das atuais escolas nas fileiras
de uma entidade nova, como o a Organizao Nacional da Juventu-
de, melhor seria conserv-los nos estabelecimentos a que pertenciam e
que passariam ento a clulas da ONJ.
A segunda fase consistiria no recrutamento da juventude que ainda
no pertence a nenhum estabelecimento de ensino.
O melhor meio de recrut-la seria com a fundao de escolas.24
No fundo, as consideraes de Dutra podem ser assim resumidas:

nem criar uma organizao nacional paramilitar, que, alm de impli-
car uma orientao poltica inapropriada ao Brasil, traz despesas e
custos administrativos vultosos, nem deixar que as escolas fiquem li-
2 prova
vres de uma interveno organizativa de cunho poltico-pedaggico.

Parece que o pomo de discrdia localiza-se na transposio das fron-
teiras de uma autoridade que deve ser restrita ao Exrcito. Consentir
na criao da Organizao Nacional tal como concebida seria admitir

a implementao de uma estrutura paralela do Exrcito. Essa possi-
bilidade provoca enrgico protesto do ministro da Guerra, ainda que
membro integrante da Junta Suprema que dirigiria a Organizao Na-
cional da Juventude.
() Caso, porm, no prevaleam as consideraes de ordem geral aci-

ma expostas e que, nessas condies, o projeto se mantenha como est,
cumpre, atendendo s imperiosas razes de segurana nacional, objetar

o seguinte:
1) O projeto em apreo contraria fundamentalmente o decreto-lei
n 432 de 19 de maio de 1938, que regula o ensino no Exrcito, bem
como a lei do Servio Militar. Nessas condies no podem subsistir os
seguintes artigos do Regulamento Tcnico-Disciplinar anexo:
251

Art. 59O Servio pr-militar preparatrio reserva das foras

armadas passa a ser feito exclusivamente nas fileiras da Organizao. Os
Tiros de Guerra ou adjunto a estabelecimentos de ensino ou sociedades
esportivas, as Linhas de Tiro e os Tiros Navais cessaro de existir, pas-
sando seus filiados s fileiras da Organizao, na forma do disposto no
art. 60.
Art. 60O preenchimento dos quadros do Exrcito Nacional con-
tinuar a ser feito pelo sorteio militar, realizado anualmente entre os
cidados que se encontrem na idade determinada pela lei.
O certificado de aprovao no curso de instruo pr-militar dada
aos pioneiros de segundo grau exclui a obrigao de prestar servio ativo
dentro dos quadros regulares do Exrcito.
Ao final da exposio, o ministro conclui:

2 prova
Como se v, a Organizao Nacional da Juventude se permite dar ca-

derneta de reservista e chega a determinar a extino dos Tiros de
Guerra e Navais, o que no consulta aos interesses da defesa nacional e
vem retirar das classes armadas uma atribuio que no deve ser conce-
dida a outrem.
S ao Exrcito deve caber todo o poder militar.
Consentir na criao da outra entidade coletiva com tais atribuies

seria decretar o enfraquecimento do Exrcito como fora nacional, o

que consequentemente redundaria no enfraquecimento do Estado e da
Uniopontificava o ministro em estilo categrico. A instruo pr-
militar j est regulada nas prprias leis militares e com vantagens

perfeitamente especificadas para os jovens que recebem instruo nos
estabelecimentos de ensino.25
Outro reparo necessrio, segundo Eurico Dutra, dizia respeito de-
signao de inferiores como instrutores da Organizao Nacional da
Juventude. O projeto previa que tal efetivo fosse fornecido pelo Exrci-
to, pela Marinha e pelas polcias estaduais. Nos clculos do ministro,
252

chegaria a um total de aproximadamente dois mil instrutores. O Exrci-

to deveria contribuir com 1.332 sargentos, parcela exagerada levando
em conta que o efetivo de sargentos na ocasio era de 7.118.
As preocupaes expostas por Dutra so reforadas por Alzira
Vargas, que critica o projeto de Regulamento Tcnico-Disciplinar em
documento datado de maro de 1938. De incio, a filha do presidente
Vargas refere-se organizao como obra de impostao clandesti-
na, traduzida das organizaes europias, sem a competente adapta-
o ao meio nacional.26 Antes de qualquer iniciativa, o Estado Novo
deveria buscar homogeneizar a massa to heterognea da juventude
brasileira. Essa homogeneizao seria feita atravs de um programa
intensivo de propaganda que apresentasse e difundisse a alta significa-
o do novo regime.
Em seguida, aponta o que considera os inconvenientes da organi-
zao: criao de um novo aparelhamento burocrtico; atribuio de
controle ao Ministrio da Justia, em detrimento do Ministrio da
2 prova
Educao; exigncia do culto religioso catlico, quando o Brasil no

possui religio oficial; excessivo nmero de conselheiros (15); exage-
ro na extenso das atribuies do secretrio-geral. Alzira Vargas ainda
aborda o aspecto da organizao paramilitar da seguinte forma: A
orientao demasiado militar sugerida pelo decreto parece-me peri-

gosa. No temos o objetivo de fabricar soldados, mas o de formar
cidados ().27
De todas as informaes recolhidas dos arquivos, esse documento
o que mais claramente menciona o envolvimento acentuado de Francis-

co Campos no projeto. Alzira Vargas reclama a participao do Minis-
trio da Educao, a instncia mais apropriada orientao da
juventude, e identifica o secretrio-geral com o ministro da Justia. Ao

secretrio-geral caberia a responsabilidade de orientar e de estabelecer
toda a linha poltica e ideolgica que deveria ser impressa organiza-
o. E a tentativa de transformar a Igreja Catlica em forte aliada28 e
em base social no escapou crtica de Dutra e de Alzira Vargas. Ambos
sugeriram a retirada desse ponto por no ser pertinente nem verdadei-
ra a transformao da religio catlica em religio oficial do Brasil, pois
253

a tanto montaria como decorrncia inevitvel de sua incluso em um

projeto de cunho governamental.
Alm da orientao militarizante, a Organizao Nacional da Ju-
ventude apresentava uma estrutura de funcionamento extremamente
centralizada e de amplitude burocrtica significativa. Dividida em co-
mandossuperior, estaduais e municipaisdeveria seguir um plano
de funcionamento com definies hierrquicas rgidas e um rol de com-
petncias especificadas a cada nvel superior. No organograma exposto,
o papel do secretrio-geral, sempre recorrente, levou Alzira Vargas a
criticar o exagerado poder a ele atribudo. O volume de atribuies, de
cargos e encargos previstos embasa os comentrios de que se estaria
criando um novo ministrio, uma nova estrutura burocrtica de custos
operacionais e financeiros elevadssimos.
Paralelamente, o custo poltico no parecia menor, fosse pela super-
posio de poderes, fosse pela invaso de reas j constitudas e consa-
gradas de poder nacional, como eram, sem dvida, as Foras Armadas,
2 prova
particularmente o Exrcito. O ministro da Guerra sugere que a organi-

zao restrinja seu efetivo faixa etria de oito a 17 anos, naturalmente
com o propsito de retirar dela a responsabilidade sobre a formao
militar, s cabvel ao Exrcito. A preocupao do ministro pode ser
avaliada pela anlise de alguns artigos dos decretos-lei de maro e de

julho de 1938, que feriam agressivamente a autonomia do Exrcito na
formao dos quadros militares da nao.
Reproduzo dois deles, a ttulo de ilustrao:
Art. 66Os membros dos Tiros de Guerra e associaes congneres

nas quais se desempenhavam at agora os deveres militares passaro au-
tomaticamente aos quadros da Organizao Nacional, uma vez instalado

o Departamento Municipal Local.
Art. 67No perodo de transio que suceder publicao do
presente decreto, os cidados maiores de 18 anos e menores de 21 po-
dero desobrigar-se do seu dever militar incorporando-se s fileiras da
Organizao que para tal fim estender at os 21 anos o limite de idade
para os Pioneiros de 2 grau.29
254

Toda essa armao militarista no deixou de prever aspectos de orienta-

o cvica e poltica necessria propagao do novo regime. O culto
bandeira, o canto do Hino Nacional e do da Mocidade, as noes mili-
tares e patriticas alimentariam a ideia suprema da unidade da ptria. A
educao individual, praticada segundo a disciplina da organizao,
prepararia o jovem para exerccio dos atos e deveres da vida civil, inte-
grando-o, potencialmente, em uma milcia civil organizada. A organiza-
o deveria espelhar a vida familiar e social; deveria ser a matriz de
comportamentos mais afinados com a nova realidade poltica do pas.
Para tanto, o projeto enaltecia o culto fervoroso dos smbolos e cnti-
cos nacionais e o cumprimento mais rigoroso da disciplina da Organiza-
o e dos seus deveres na famlia e na sociedade.30
Em 19 de setembro de 1938, Gustavo Capanema, ministro da Edu-
cao e Sade, envia ao presidente da Repblica seu parecer sobre o
plano da Organizao Nacional da Juventude. Avalia os trs projetos de
decreto (uma lei e dois regulamentos) e, apesar de iniciar a apreciao
2 prova
manifestando aplauso e apoio a to patritica iniciativa, formula al-

gumas objees e sugestes a respeito. De incio, sugere uma mudana
no nome da instituio, denominando-a Mocidade Brasileira ou mesmo
Juventude Brasileira. Organizao palavra a ser usada com sentido
meramente apelativo, diz ele. Por outro lado, seria mais expressivo
que na denominao da instituio estivesse marcado o seu vnculo.
Mocidade Portuguesa o ttulo que os portugueses preferiram, parece-
me que com razo.31
Considera extensa a finalidade da organizao, que inclui educa-

o cvica, moral, fsica, religiosa, ensino profissional, instruo mili-
tar e assistncia, e concorda com as demais crticas sobre o carter
excessivamente militar imprimido ao projeto. A juventude de oito a

18 anos passa a constituir uma tropa rigorosamente enquadrada, com
um aparelhamento, uma disciplina, um mtodo, uma atitude em tudo
militares. No acredito que tal organizao seja aplaudida em nosso
meio.32 Refora a discordncia manifestada por Dutra, acrescentando
que o ensino militar deve ser da atribuio exclusiva do Ministrio da
Guerra. Dar a outro rgo o papel de preparar as reservas militares
255

enfraquecer, pela supresso da unidade de direo, a organizao mi-

litar do pas.33 Sugere que se redefinam os limites da organizao,
restringindo seus objetivos a dois somente: a educao fsica e a moral
e cvica. Capanema fundamenta sua sugesto com o exemplo da expe-
rincia portuguesa:
O bom exemplo, nesta matria, a organizao juvenil portuguesa.

Foi instituda com finalidade singela. Diz a lei portuguesa (decreto-lei
n 26.611, de 1936, art. 40) que a Mocidade Portuguesa abranger
toda a juventude, escolar ou no, e se destina a estimular o desenvol-
vimento integral da sua capacidade fsica, a formao do carter e a
devoo ptria, no sentido da ordem, no gosto da disciplina e no
culto do dever militar.34
A exemplo daquele pas, era preciso mobilizar a juventude brasileira

2 prova
sem entrar em confronto com as instituies tradicionalmente respons-

veis pela segurana nacional. Na experincia do fascismo em Portugal, a
instituio da Mocidade Portuguesa no se confundia com a organiza-
o paramilitar da Legio Portuguesa. Ao contrrio, eram entendidas
como organismos diferentes, jamais concorrentes. As caractersticas pr-

militares da Mocidade e paramilitares da Legio tornavam-nas distintas
na essncia. A prpria forma como eram compreendidas essas organiza-
es deixava clara a distino que os portugueses faziam. A Mocidade
Portuguesa funcionava como apoio essencial formao do efetivo a ser

incorporado Legio. Devia, portanto, concentrar esforos nos aspec-
tos fundamentalmente educativos, reservando para a Legio toda a res-
ponsabilidade pela formao militarizante, necessria em um momento
considerado excepcional da vida poltica portuguesa.
Se pensarmos que a Legio precisa durar, todo o seu interesse inteli-

gente est em que a Mocidade exera a sua funo formativa nas me-
lhores condies, do que muito depende o apuramento do escalo dos
cadetes. Poucos anos depois dos 20 todos estes iro incorporar-se
256

na Legio. O sangue novo e bravo correr, portanto, todos os anos no

corpo daquele patritico organismo. No h necessidade de precipitar
os acontecimentos com prejuzo de todos. Justificar-se- ainda por
muito tempo a Legio Portuguesa? Desde que a Mocidade exista no
lhe faltaro elementos que a tornem cada vez mais forte. Mas, ser
para desejar que a sua durao seja por tempo indeterminado? A sua
constituio representa no fundo uma triste realidade, uma anomalia
social lamentvel.35
Provavelmente inspirado na diferenciao bsica entre os dois empre-

endimentos levados a cabo em Portugal, Capanema defende a tese de
que no Brasil sejam delimitados objetivos essencialmente educacionais
para a organizao da juventude brasileira, sustando o projeto no que
se orienta mais propriamente formao de uma legio. No decorrer
de sua apreciao reitera as crticas j formuladas anteriormente sobre
a criao de um aparelho oficial de grandes propores, constitudo
2 prova
por numerosas dependncias espalhadas por todo o pas. No fundo

uma espcie de ministrio novo, destinado a superintender a educao
da juventude em todos os seus aspectos, salvo no que se refere ao ensi-
no ou instruo.36
A duplicao de aparelhos, ou seja, a diviso da rea educativa em
dois rgos e da instruo militar em dois outros, originaria conflitos
permanentes, sem falar nos atritos que geraria nos terrenos da assistn-
cia social e da sade. Posto o assunto nestes termos, s uma concluso

parece lgica, isto , a Organizao Nacional da Juventude deve ser
uma instituio no separada do Ministrio da Educao e a ele para-
lela, mas includa na sua estrutura, como um de seus servios.37 Tam-
bm nesse particular cita a experincia portuguesa de mobilizao da

juventude, que considera a nica que se aproxima do ideal de organi-
zao brasileira.
Na Itlia, na Alemanha e na URSS, as organizaes juvenis so rgos

relacionados, mas no subordinados aos ministrios da educao; que
257

nesses pases as organizaes juvenis so no instituies de precpua fi-

nalidade educativa, mas rgos polticos, entidades filiadas e encorpadas
aos partidos nicos nacionais.38
Na anlise de Capanema, a preocupao com o surgimento de estrutu-

ras paralelas no se restringiu esfera dos ministrios. A forma centra-
lizada e unitria com que foi pensada abriria espao para conflitos com
os governos estaduais, preteridos na estrutura de controle e funciona-
mento da organizao. A estrutura unitria da Organizao Nacional
da Juventude tem como consequncia o fato j assinalado de ficar ela
inteiramente desvinculada dos governos estaduais e municipais. ex-
cluda toda ligao com os rgos locais de administrao de servios
de educao.39 O ministro defende uma estruturao que siga o prin-
cpio federativo, o que implica uma reduo do vasto campo de dom-
nio do secretrio-geral.
Da mesma forma que Eurico Dutra, Capanema favorvel vincula-
2 prova
o da organizao s escolas pblicas e privadas existentes. Manifesta-se

ainda contrrio ao plano de instrutores, a quem faltariam os atributos
pedaggicos essenciais ao desenvolvimento do projeto, que, insiste, de-
veria ser educativo por excelncia. esse o ponto crucial da divergncia
entre as orientaes de Francisco Campos e Gustavo Capanema.

A tnica do projeto defendido por Campos era, sem dvida, a mobi-
lizao poltica miliciana, bem prxima s experincias de organizaes
fascistas ento em curso. Capanema busca fundamento na Mocidade
Portuguesa, que, segundo ele, prioriza os aspectos cvico e educativo,

distinguindo-se por no adotar o carter partidrio caracterstico da mo-
bilizao das juventudes alem e italiana. O ministro conclui pela neces-
sidade de se redefinir o escopo do decreto-lei de forma que o Ministrio

da Educao possa se ocupar prioritariamente de seu desenvolvimento.
Para isso, a primeira deciso a ser tomada deve ser a de excluir do proje-
to o ensino militar, o que naturalmente esvaziava o contedo paramilitar
da organizao.
Embora o projeto que tenha prevalecido no nos autorize a afirmar
que tenha sido levada prtica uma experincia fascista no Bra-
258

silmesmo porque todo o contedo mobilizador foi sendo dele pro-

gressivamente retirado , no h dvida de que as experincias
fascistas estavam na ordem do dia, sendo inmeras vezes apontadas
como bem-sucedidas. Um dos debates, e talvez o de maior ressonncia
no perodo, referia-se crise, especificamente moderna, da sociedade
e do Estado liberais. Evidentemente essa ressonncia no suficiente
para equiparar a poltica autoritria do Estado Novo s experincias
reconhecidamente fascistas. No entanto, como ideologia, o modelo de
organizao fascista esteve presente e, muitas vezes, de forma marcan-
te na poltica brasileira.
A Organizao Nacional da Juventude foi um ensaio fracassado
de transformao dessa ideologia em prtica poltica, e as restries
perspectiva de mobilizao poltica so corretamente associadas na-
tureza do regime implantado no Brasil: autoritrio e essencialmente
desmobilizador. Em um dos textos produzidos sobre aquela conjuntu-
ra, Fernando Henrique Cardoso sintetizou a diferena bsica entre o
2 prova
fascismo e o nacional-estatismo dos regimes autoritrios contempor-

neos. O fascismo, diz ele, corresponde a uma poca determinada em
que a dominao tipicamente burguesa reforava, certo, o papel do
Estado, mas com duas caractersticas: o regime poltico fazia apelos
de mobilizao de massas e sustentava-se por intermdio de organiza-

es partidrias e, em segundo lugar, a acumulao capitalista corria
clere na busca de mercados externos. Havia, pois, uma ideologia de
expansionismo e de grandeza nacional, popularmente aceita e ali-
mentada tanto pela mstica de lderes como pela organizao de gru-

pos polticos ativistas, cuja origem social e cuja base de ao imediata,
nos casos da Alemanha e da Itlia, foi a classe mdia assustada pelas
consequncias da crise de 29.40 A configurao poltica dos regimes

autoritrios contemporneos seria diversa, dado o predomnio dos
fatores desmobilizadores e a utilizao tcnico-burocrtica dos recur-
sos polticos do Estado.
Os riscos inerentes mobilizao poltica das massas, entretanto,
tambm foram considerados em experincias fascistas, como mostrava
Gino Germani em seus escritos sobre o processo de socializao poltica
259

da juventude na Itlia e na Espanha.41 A questo mais interessante da

reflexo de Germani consiste na discusso das contradies internas,
encontradas nos regimes fascistas, entre o estmulo e o controle verifica-
dos simultaneamente na poltica de mobilizao. Em outras palavras, ele
mostrava ali o conflito entre os ideais proclamados e o propsito bsico
de desmobilizar a classe operria; explicitava ainda o contraste entre o
estmulo participao ativa da juventude e a necessidade de manter o
controle totalitrio.
Comparando as experincias espanhola e italiana, e atribuindo
primeira um carter mais autoritrio e segunda um mais totalitrio,
Germani chega a estabelecer similaridades entre ambas. O papel rele-
vante que o partido oficial desempenhou na doutrinao poltica dos
estudantes universitrios foi caracterstico da experincia italiana.
Mais do que em sistemas similares, o fascismo italiano mostrou uma
preocupao central com a juventude. No somente a mobilizao da
juventude, afirma o autor, era o requisito bsico para a continuidade
2 prova
do regime, como o contedo da ideologia e a tradio do movimento

fascista incorporavam a glorificao da juventude como um de seus
mitos essenciais. O controle desse processo pelo partido oficial provo-
cava tenses constantes com setores do Ministrio da Educao. A
participao desse ministrio acabava restrita a aspectos meramente

formais e jurdicos. Como em todos os partidos totalitrios, no parti-
do nico fascista a filiao no era aberta. Seus membros eram recru-
tados por meio das organizaes de juventude. Assim, essas organizaes
operavam tambm como mecanismo de treinamento e seleo dos no-

vos membros do partido. Eram rgos fundamentalmente criados para
formar o homem fascista e substituir a velha mentalidade pelo novo
estilo poltico-social de vida. Aefetiva interao entre o partido e o

Estado, to necessria consolidao do regime que se implantava,
era facilitada pelo fato de as organizaes de juventude serem contro-
ladas partidariamente.
A descrio de Gino Germani minuciosa: est ali exposto todo o
mecanismo poltico de treinamento e seleo encontrado nas organiza-
es juvenis. Em todo o processo, a nfase maior era dada aos aspectos
260

polticos e ideolgicos; tratava-se de implantar uma verdadeira escola

de formao da futura elite do regime. Esses aspectos polticos e ideol-
gicos eram fundamentados na filosofia das organizaes e do partido,
cabendo ao ltimo a liderana tanto do processo de formao de escolas
especiais para treinamento poltico quanto na definio da linha ideol-
gica a ser seguida. O partido funcionava como filtro seletor de todo o
processo, garantindo sua continuidade por meio de um controle marca-
damente rgido.
A propalada promessa do fascismoa redefinio da ordem pol-
tica, econmica e social, a ideia de revoluo permanente e a constru-
o de um novo homem e de uma nova mentalidadeesbarrava na
rigidez do controle totalitrio. A difcil combinao entre liberdade de
crtica e disciplina tornava a experincia pouco estimuladora. Ao lon-
go do processo, o contraste entre a ideologia de mobilizao poltica
das novas geraes e o controle permanente e profundo das velhas
geraes que compunham o partido rotinizava e burocratizava o pro-
2 prova
cesso, impedindo praticamente o surgimento de lderes. Germani ob-

serva que, poucos anos depois da implantao do fascismo na Itlia, a
apatia e a indiferena eram os traos mais marcantes da juventude
italiana. Os jovens organizados viam constantemente abafados seus
mpetos de mobilizao gerados pela retrica inicial de construo do

regime. Sucessivamente, defrontavam-se com as barreiras que o parti-
do colocava s respostas que poderiam dar aos estmulos oficiais. A
esse impasse reagiam com descrena, indiferena e apatia, o que aca-
bou criando problemas para a prpria elite dirigente. A concluso de

Germani a seguinte:
() A evoluo dos estudantes espanhis sob o regime de Franco mostra

um processo bastante similar ao que ocorreu na Itlia fascista. A forma
totalitria ou autoritria que o fascismo assumiu parece no haver alte-
rado a natureza e as consequncias do contraste entre mobilizao e
controle, ou entre o surgimento de um genuno envolvimento poltico e
a rgida defesa dos objetivos bsicos do regime.42
261

Tornou-se quase um imperativo compreender certos fenmenos po-

lticos que ocorreram durante o Estado Novo tendo como pano de
fundo a influncia que a doutrina fascista teria exercido sobre a elite
intelectual e poltica da poca. Bolvar Lamounier foi um dos que
ofereceram indicadores para uma reflexo sobre a formao do pen-
samento poltico autoritrio na Primeira Repblica. Preocupado em
definir o que conceituaria como ideologia de Estado,43 Lamounier
afirmava que
a formao da ideologia de Estado no caso brasileiro inseparvel da

assimilao pelas elites intelectuais do pas do conjunto de ideias so-
ciolgicas que se convencionou chamar de protofascistas; ou seja,
daquelas correntes que, embora exercendo inequvoca influncia na
formao do fascismo como doutrina e como movimento poltico,
so muito anteriores a ele, achando-se plenamente configuradas antes
de 1910.44
2 prova
A pesquisa sobre a Organizao Nacional da Juventude me pareceu

fortalecer a questo levantada por Lamounier, na medida em que se
constituiu em exemplo da distncia entre a atrao que o fascismo

poderia ter exercido como doutrina e a efetiva implementao como
movimento poltico no Brasil. A evoluo e as sucessivas reaes e al-
teraes a que esteve submetido o projeto inicial de Organizao da
Juventude atestam essa distncia; mais do que distncia, explicitam a

tenso. De movimento poltico organizado passou a cvico-educativo,
substituindo a dinmica da mobilizao miliciana por atividades essen-
cialmente cvicas de enaltecimento de datas, vultos e smbolos nacio-

nais. Essa nova conformao afasta os temores do Ministrio da
Guerra e ganha a aprovao e o apoio do ministro. Em carta ao presi-
dente da Repblica, datada de 27 de dezembro de 1938, o Ministrio
da Guerra pronuncia-se favorvel a um novo decreto-lei sobre a cria-
o da Juventude Brasileira.
262

Tenho a honra de submeter apreciao de Vossa Excelncia o incluso

projeto de decreto-lei sobre a criao da Juventude Brasileira, de au-
toria do Sr. General JOS MEIRA DE VASCONCELOS, com o parecer
favorvel do Estado-Maior do Exrcito.
A Juventude Brasileira, como a imagina e prope o seu autor, ser
uma instituio nacional e permanente, cujo objetivo essencial a for-
mao e a orientao cvica da mocidade, nos moldes da educao extra-
escolar de Baden Powell (escoteirismo).
O Estado-Maior do Exrcito julga no haver inconveniente na fun-
dao da Juventude Brasileira, nos termos exatos em que est prevista no
projeto de decreto-lei. No devem, no entretanto, os encargos de seus
diferentes rgos ser atribudos, exclusivamente, a militares, seno na
fase primeira da organizao. () se faa mister o elemento militar. De-
pois, melhor ficar a instituio sob a direo imediata do Conselho
Superior de Segurana Nacional, coadjunto ao seu trabalho por funcio-
nrios de um ou mais ministrios.
2 prova
Este ministrio j teve ocasio de se manifestar sobre o projeto seme-

lhante que cogitava da Organizao Nacional da Juventude (ONJ).45
O novo projeto contribuiu para reforar a autoridade do Exrcito.

Orientar civicamente a juventude para o bom desempenho de suas fun-
es como futuros cidados soldados fundamentalmente diferente
de militariz-la nos quadros de uma nova organizao. A primeira ativi-
dade de reforo; a segunda, de competio.

Os ingredientes do movimento cvico
Uma prova de que as crticas ao projeto de Organizao da Juventude

foram absorvidas em sua quase-totalidade o projeto de decreto-lei
sobre a criao da Juventude Brasileira que se encontra no arquivo Ge-
tulio Vargas.46 Consta nele a seguinte concepo bsica: estabelecimento
do 21 de abril como data de comemorao do movimento Juventude
263

Brasileira; realce ao culto constante e fervoroso bandeira nacional;

definio de smbolos da unidade moral da juventude; estabelecimento
de comemoraes cvicas em todo o territrio nacional etc. O efetivo
bsico da agremiao seria constitudo compulsoriamente pelos jovens
matriculados em estabelecimentos de ensino oficial ou fiscalizado. Aos
jovens no matriculados, a inscrio seria facultativa.
O projeto deve ser, aproximadamente, de novembro de 1938 ou
mesmo de 1939. Conta com a participao ativa do Ministrio da Edu-
cao e descarta alguns pontos bsicos que caracterizavam a Organiza-
o Nacional da Juventude. possvel que represente uma proposta
intermediria entre o primeiro projeto e o que acabou vingando, pelo
fato de conter referncias educao pr-militar e de ter preservado
parte da terminologia que constava do projeto inicial. Mesmo assim, a
tnica militarizante sofreu um enfraquecimento considervel:
As finalidades a que se prope a Juventude Brasileira, em proveito da

2 prova
infncia e da juventude, so essencialmente: a) a educao moral, cvica

e fsica; b) a educao pr-militar; c) a educao domstica.47
A militarizao da juventude cedeu lugar ao plano de desenvolver nos

infantes e nos pioneiros inscritos na Juventude Brasileira o amor ao
dever militar, a conscincia das grandes responsabilidades do soldado, o
conhecimento das tcnicas elementares do servio militar e os hbitos
singelos e duros da vida de caserna e de campanha.48

Da terminologia inicial o projeto manteve a estrutura de formao
de legies, com coortes, pelotes, grupos, esquadras e divi-
ses, cujo funcionamento previa a participao de comandantes retira-

dos dos quadros de oficiais das Foras Armadas. Vinte legies da mesma
cidade, do mesmo municpio ou de um grupo de municpios formaro
uma diviso, que est comandada na forma do artigo 39 desta lei, por
um oficial das Foras Armadas.49 O decreto que foi aprovado e publi-
cado no Dirio Oficial suprime todas essas caractersticas mais incisivas
de organizao e educao militares.
264

Ainda nesse projeto h um aspecto curioso, embora no surpreen-

dente, com respeito educao moral e cvica. A educao moral, c-
vica e fsica se destina aos homens e s mulheres. destinada a educao
pr-militar somente aos homens, e a educao domstica somente s
mulheres.50 Os papis so rigidamente distribudos nos artigos 18 e
19. Nos homens, incentiva-se o amor ao dever militar, a conscincia
das grandes responsabilidades do soldado. Nas mulheres, batizadas de
brasileirinhas e jovens brasileiras, consolida-se o sentimento de
que o seu maior dever a consagrao ao lar e a elas se oferecem os
conhecimentos necessrios ao cabal desempenho de sua misso de
mes e donas de casa. Tal orientao durante o Estado Novo inseria-se
na preocupao maior com a preservao da famlia tradicional como
pilar bsico da estabilidade social. Capanema teve participao ativa na
elaborao de um projeto intitulado O Estatuto da Famlia, que no
chegou a ter muito sucesso.51
Quanto educao cvica, privilegiou-se a formao de uma cons
2 prova
cincia patritica:
Na alma das crianas e dos jovens dever ser formado o sentimento de

que o Brasil uma entidade sagrada e que a cada cidado cabe uma
parcela de responsabilidade pela sua segurana, pelo seu engrandeci-
mento e pela sua perpetuidade, e ainda de que, a exemplo dos grandes
brasileiros do passado, deve cada brasileiro de hoje estar por tal forma
identificado com o destino da ptria que se consagre ao seu servio

com o maior esforo e esteja a todo momento pronto a dar por ela a
prpria vida.52
O Decreto-Lei n 2.072, que institui a Juventude Brasileira, datado

de 2 de maro de 1940 e qualifica a organizao a ser implantada
como uma corporao formada pela juventude escolar de todo o pas,
com a finalidade de prestar culto ptria. Dispe ainda sobre a obri-
gatoriedade da educao cvica, moral e fsica da infncia e da juven-
tude, fixando suas bases de execuo. Publicado no Dirio Oficial de
265

11 de maro de 1940, marca a ruptura definitiva com o projeto inicial

da Organizao da Juventude. Preservando a presena dos ministros
da Guerra e da Marinha no Conselho Supremo, reserva-lhes a incum-
bncia de dar ao Ministrio da Educao os necessrios esclareci-
mentos quanto orientao a ser ministrada modalidade de educao
referida no pargrafo nico do artigo 13, que reza o seguinte: As
atividades destinadas a dar s crianas e aos jovens os conhecimentos
elementares dos assuntos relativos defesa nacional sero terrestres e
martimas, segundo as condies do meio em que vivam e na confor-
midade da inclinao de cada um. Estabelece ainda a criao em
todo o pas de centros cvicos destinados realizao das atividades
da Juventude Brasileira.
Mesmo alterada em suas bases iniciais, a Juventude Brasileira entu-
siasma o Comissrio Nacional da Mocidade Portuguesa, que faz chegar
ao ministro da Educao uma carta de congratulao pela iniciativa to-
mada no Brasil.
2 prova
Foi com grande jbilo que acabo de ler nos jornais a notcia da publica-
o de decreto que cria a Mocidade Brasileira.
Quero antes de mais nada felicitar o Governo Brasileiro na pessoa de

V. Exa., por to interessante iniciativa, cheia de promessas para o futuro.
Como portugus, nada do que passa na grande Nao Brasileira me
pode ser indiferente e a essa razo junto a do meu entusiasmo por esse
Pas que a minha estadia veio afervorarmas ainda outro motivo nes-
te caso particular, me leva a dirigir a V. Exa. e o de estar atualmente
desempenhando as funes de Comissrio Nacional Adjunto da Moci-
dade Portuguesa.
O carinho que me liga Organizao portuguesa traduz-se em igual

sentimento pela organizao da juventude brasileira e fao sinceros votos
para que as relaes entre as duas obras sejam de ntima colaborao.
Ponho-me ao inteiro dispor de V. Exa. para qualquer esclarecimento
que a nossa experincia de trs anos possa fornecer ()53
266

Os perigos da mobilizao: os fantasmas do passado
A transformao da Organizao Nacional da Juventude no movimento

Juventude Brasileira reflete com clareza a opo por uma poltica de
desmobilizao. Para melhor compreender a ruptura com a proposta
inicial de organizao miliciana da juventude, interessante associar
essa deciso ao crescente bloqueio do governo ao movimento integralis-
ta, em franca ofensiva nos anos 1930.
Fundada em maio de 1932, a Ao Integralista Brasileira (AIB) co-
meou a se ressentir, em 1935, das perseguies a ela dirigidas pelo
governo. Tais perseguies, paradoxalmente, vinham acompanhadas de
certo apoio que o prprio governo oferecia, o que acabava confundindo
os lderes do movimento. A ambiguidade com que o governo tratava a
AIBora manifestando sua aprovao, alimentando inclusive a possi-
bilidade de uma aliana, ora reprimindo suas atividadestermina em
dezembro de 1937, quando decretada a dissoluo da entidade. No
2 prova
entanto, o governo Vargas havia feito uso da fora poltica do integra-

lismo para desfechar o golpe de 1937. Em 1936, na poca em que foi
editada a Lei de Segurana Nacional, as relaes do governo com a AIB
eram marcadas por um reconhecimento estimulador aos lderes do mo-
vimento integralista, o que pode ser confirmado pelo noticirio abaixo

reproduzido.
O nosso companheiro Secretrio Nacional de Educao e Cultura Arts-

tica recebeu do exmo. sr. dr. Gustavo Capanema, d.d. ministro da Edu-
cao e Sade Pblica, um convite para que a mencionada Secretaria da
Ao Integralista Brasileira prestasse a sua colaborao I Exposio
Nacional de Educao e Estatstica, que se inaugurar no prximo dia

20 de dezembro, sob o patrocnio do referido Ministrio.
Atendendo o convite recebido, o companheiro Secretrio Nacional
enviar diretivas aos Chefes Provinciais transmitindo-lhes instrues a fim
de que, com diligncia, possam colaborar na brilhante e patritica inicia-
tiva, uma das valiosas e grandes realizaes do ministro Capanema.54
267

Quando ficou evidente para a chefia do integralismo a manipulao de

que havia sido vtima, a ttica de atuao poltica do movimento sofreu
uma orientao que culminou com a abortada tentativa de conspirao
e golpe, em 1938.
Da mesma forma que o movimento integralista, e com o agravan-
te de ter sido concebida no interior do prprio governo, a proposta
da Organizao Nacional da Juventude caracterizava-se por um esti-
lo altamente mobilizador, que a transformava em perigo semelhante
ao da Ao Integralista Brasileira. O primeiro indicador da afinidade
do projeto da Organizao Nacional da Juventude com o movimento
poltico de Plnio Salgado pode ser detectado na ligao que Francis-
co Campos manteve com a AIB, reiterando a importncia do movi-
mento integralista na consolidao da poltica autoritria que se
implantava no Brasil. Esses contatos so mencionados por Plnio Sal-
gado em carta a Getlio Vargas, na qual expe as perseguies que a
AIB vinha sofrendo por parte do governo e a decepo da organiza-
2 prova
o diante da ruptura de um pacto anteriormente estabelecido com o

poder central. Plnio Salgado faz meno a um plano de ao que
consistiria no apoio da AIB ao projeto poltico do Estado Novo em
troca do consentimento e do apoio do governo ao desenvolvimento
da ao integralista no Brasil.
A influncia do Integralismo na sociedade brasileira e nas Foras Arma-

das atingiria amplssimas reas e tocava as profundidades dos coraes.
Os comunistas e os governadores dos estados bem o sentiam. Desenca-

deava-se uma propaganda tenaz contra os princpios ensinados pelo In-
tegralismo: os mesmos princpios polticos que serviam em grande parte
nova estrutura constitucional do Pas.

Foi nessa ocasio que me procurou o Dr. Francisco Campos, com
o qual me encontrei em casa do Dr. Amaro Lanari. Ele me falou di-
zendo-se autorizado pelo Sr. Presidente da Repblica e me entregou
o original de um projeto de Constituio que deveria ser outorgada
num golpe de Estado, ao Pas. Estvamos no ms de setembro de
1937.
268

O Dr. Francisco Campos, dizendo sempre falar aps entendimento

com V. Exa., pediu o meu apoio para o golpe de Estado e a minha opi-
nio sobre a Constituio, dando-me 24 horas para a resposta. Pediu-me
tambm, o mais absoluto sigilo.55
No parecia haver dvida sobre a convenincia da ligao entre o inte-

gralismo e o poder central; a bandeira integralista de combate ao comu-
nismo era uma arma frtil e eficaz de ajuda ao governo na conteno da
ofensiva de esquerda. Ademais, uma concepo enraizada no culto
ptria, na valorizao da nacionalidade, na prtica de atividades cvicas
e polticas traduzidas num patriotismo exacerbado no contrariava, em
princpio, a implantao de um regime autoritrio no Brasil. Ao contr-
rio, poderia representar uma slida base para a poltica do Estado Novo
em processo de gestao.
2 prova
Perguntei qual seria, na nova ordem, a situao da Ao Integralista

Brasileira ao que o Dr. Francisco Campos me respondeu que ela seria a
base do Estado Novo acrescentando que, naturalmente, o Integralismo
teria de ampliar os seus quadros para receber todos os brasileiros que
quisessem cooperar no sentido de criar uma grande corrente de apoio

aos objetivos do Chefe da Nao ().56
A ligao com o futuro projeto da Organizao Nacional da Juventude

foi feita na ocasio.
Em relao ao Integralismo, V.Exa. [Francisco Campos] falou-me da re-

organizao da nossa milcia. Tais palavras me encheram de confiana.

Acreditei at que essa grande organizao da juventude seria patrocina-
da pelo Ministro da Educao, uma vez que V. Exa. me dizia que esse
Ministrio tocaria ao Integralismo.57
269

Todavia, alteraes importantes redefiniram o curso dessas promessas.

Em primeiro lugar, no coube ao chefe integralista a pasta da Educao,
mas a Gustavo Capanema, que em outros tempos agira ao lado de Fran-
cisco Campos na construo da Legio de Outubro em Minas Gerais.
Em segundo lugar, no coube ao Ministrio da Educao a conduo do
projeto de organizao miliciana da juventude. Por fim, no restou ao
integralismo nem o apoio do governo. Se em termos de iderio a AIB
representava um projeto extremamente conveniente ao regime, na pr-
tica a mobilizao poltica que engendrava poderia trazer consequncias
imprevisveis, na medida em que se constitua em fora poltica organi-
zada e paralela ao governo. To logo efetivado o golpe de 1937, o go-
verno tratou de neutralizar essa fora, dissolvendo, por decreto, a Ao
Integralista Brasileira.
J no incio do Estado Novo, o chefe integralista ressentia-se de es-
tar sendo preterido na nova ordem de poder.
2 prova
Fomos desde o primeiro dia do golpe, tratados como inimigos. J no

quero falar a V. Exa. o que se passou nos estados, antes mesmo do nos-
so trancamento oficial. Meus retratos foram rasgados por esbirros,
meus companheiros presos e espancados, sendo numerosssimos os te-

legramas que ao Dr. Campos foram apresentados, relativos s mais
inominveis violncias em todos os pontos do Pas, onde os Governa-
dores, irritados com o Estado Novo ao qual aderiram por interesses
pessoais, vingavam-se nos integralistas, apontados como sustentculos

de V.Exa.58
Controlada a ofensiva da esquerda em 1935, a AIB passara a representar

uma outra possibilidade de ameaa pelo grau de mobilizao civil que
detinha. Em fins de 1934, a AIB declarava contar com cem mil membros
em suas fileiras,59 o que tornava o movimento uma fora significativa na
arena poltica. Pela descrio de Robert Levine, pode-se perceber a di-
menso dos riscos que a AIB representava em um sistema poltico mar-
cado pelo autoritarismo desmobilizador:
270

() A milcia armada da AIB era o que o povo mais temia. Segundo os

estatutos da AIB, cada clula tinha seu prprio depsito de armas pesa-
das e leves, e inventrios regulares eram feitos e submetidos aos centros
regionais e nacionais da AIB. Plnio aboliu formalmente a milcia quan-
do o governo promulgou a sua Lei de Segurana Nacional de abril de
1935 (cujo alvo era, naturalmente, as esquerdas), mas criou em seu lugar
uma Secretaria de Educao Moral e Fsica, tambm sob a orientao de
Gustavo Barroso, o que vinha a dar na mesma coisa.60
Consentir no livre desenvolvimento do integralismo como fora civil

era assumir os riscos inerentes proliferao de clulas que organiza-
vam esquadres paramilitares para a educao moral e fsica, que po-
deriam, a qualquer momento, engrossar as fileiras da milcia integralista,
autnoma e de mbito nacional. Em trabalho sobre a participao das
Foras Armadas na poltica de 1930 a 1945, Jos Murilo de Carvalho
refere-se reao militar ao integralismo da seguinte forma:
2 prova
() o integralismo era mobilizatrio, provocava reaes polticas con-

trrias, mantinha, enfim, viva a atividade poltica. E isso era exatamente

o que no interessava cpula militar que via a oportunidade de elimi-
nar de vez a atividade poltica e conseguir assim eliminar tambm as
perturbaes disciplinares motivadas pelo partidarismo.61
Manter viva a atividade poltica, atribuindo sociedade o direito

organizao poltico-partidria, contrariava frontalmente o modelo
autoritrio cujos fundamentos e componentes foram sintetizados por

Bolvar Lamounier. Na verdade, a construo de uma ordem poltica
que reserva sociedade o papel de ser tutelada pelo Estado no deixa
espao organizao, muito menos mobilizao poltica. A atividade
poltica, principalmente a que se exerce pela via partidria, pressupe
uma convivncia de conflitos, discrdias e interesses mltiplos expres-
sos por distintas faces. Uma sociedade sem poltica aparentemente
271

seria uma sociedade sem conflito. Dentro dessa matriz, prolifera e di-
fundia-se, at com exagero, a ideia de que a poltica corrompe, detur-
pa e denigre a organizao da sociedade. A verdadeira poltica deveria
ser conduzida por critrios tcnicos e cientficos. O partidarismo seria
o ingrediente bsico do sentido pejorativo conferido poltica; a orga-
nizao corporativa seria a alternativa de recomposio institucional.
Defendendo esse raciocnio, a elite poltica e intelectual do Estado
Novo acaba reforando um discurso j presente no pensamento polti-
co da Primeira Repblica:
() a instituio partidria , aos olhos dos idelogos do perodo estu-

dado, fundamentalmente ilegtima: perigoso criador de artificialismos, o
partido poltico seria acima de tudo um transmissor do vrus da faco,
perturbador do estado natural da solidariedade.62
2 prova
A reao da cpula militar tanto ao movimento integralista como ao

projeto da Organizao Nacional da Juventude s pode ser compreen-
dida dentro do marco mais amplo que define o perfil e os limites do
regime autoritrio em vigor no Brasil. No quadro que Lamounier cha-
mou de ideologia de Estado, uma integrao poltico-social mobiliza-

dora desfaria a demarcao jurdica e burocrtica entre Estado e
sociedade.63 A construo da ordem autoritria no tolera o perigo da
mobilizao de massas. Perdura a concepo do Estado como Leviat
benevolente, guardio e fora vital de uma sociedade igualmente bene-

volente. Nas palavras de Bolvar Lamounier, o Estado benevolente
porque reflete a sociedade em suas boas qualidades,
e porque a corrige, severa mas afetuosamente, nas ms; nos impulsos

infantis do comportamento rebelde; nas aes altrustas, mas errneas
porque carentes de esclarecimento; e, sobretudo, naquelas que se ali-
mentam de motivaes aliengenas, alheias sua ndole e essncia.64
272

O modelo de Estado autoritrio tal como o define Lamounierapesar

de todos os componentes de fortalecimento e supremacia do Estado so-
bre a sociedade que efetivamente conservano pode ser confundido
com o modelo poltico totalitrio, no s pelo aspecto desmobilizador,
mas pela ausncia do partido estatal monopolista como instrumento b-
sico de mediao entre o Estado e a sociedade.
Preocupado com a essncia de constituio dos Estados democrtico
e autoritrio, Franz Neumann apresenta cinco caractersticas de totali-
tarismo, das quais destaca a existncia de um partido estatal monopolis-
ta como o elemento que o distingue politicamente.65
Isso se torna necessrio, diz ele, porque os tradicionais instrumentos

de coao no so bastante para controlar uma sociedade industrial e
() porque as burocracias e as Foras Armadas nem sempre so muito
fiis. O partido monopolista um instrumento flexvel que fornece a
fora para controlar a mquina do Estado e a sociedade e para se desin-
2 prova
cumbir da gigantesca tarefa de cimentar os elementos autoritrios den-

tro da sociedade.66 Neumann acrescenta que esse partido envolve um
aspecto sociopsicolgico que pertence ao que se chama comumente da
sociedade de massa.
Ora, o regime poltico autoritrio do Estado Novo configura uma outra

experincia que mais se aproxima do que Neumann conceitua como di-
tadura simples, exercida primordialmente pelo controle de instrumentos

clssicos de domnio: Exrcito, poltica, burocracia e Judicirio. Ao con-
trrio do modelo totalitrio que o autor procurou definir, no Brasil a
construo do regime contava com a participao e a interferncia ativa

das Foras Armadas, particularmente do Exrcito. No obstante o peso
da influncia que o Exrcito exercia sobre o regime, a cpula militar re-
agia energicamente a qualquer iniciativa que fizesse frente ao seu mono-
plio de poder como fora organizadora. Assim, a atividade poltica
ameaava, o partidarismo corrompia, a Ao Integralista Brasileira e a
Organizao Nacional da Juventude tinham que ser neutralizadas.
273

A preocupao de distinguir regimes totalitrios de autoritrios fez

com que Juan Linz usasse como um dos critrios o contraste entre ideo-
logia e mentalidade. Para ele, regimes polticos autoritrios so aqueles
em que existe certo pluralismo, limitado, no responsvel, onde no h

uma ideologia elaborada e coerente, mas sim uma mentalidade bastante
caracterstica, sem mobilizao poltica, quer intensiva, quer extensiva,
exceto em alguns momentos de seu desenvolvimento, e nos quais um
lder (ocasionalmente um pequeno grupo) exerce o poder dentro de li-
mites que, embora formalmente mal definidos, so na verdade bastante
previsveis.67
Sua reflexo sobre a experincia brasileira leva-o a considerar o Brasil

um exemplo de regime autoritrio. Nesse sentido, o Estado Novo no
teria propriamente uma ideologia, mas apenas uma mentalidade ca-
2 prova
racterstica. Ideologia estaria mais apropriada concepo de regimes

totalitrios.68
Se nas experincias totalitrias mobilizantes o partido monopolista
contraditoriamente estimulava e controlava a mobilizao, no modelo
autoritrio brasileiro o Exrcito reprimiu e impediu de sada qualquer

iniciativa mais consequente de mobilizao poltica. Sendo correta a
observao de Neumann de que todas as ditaduras totalitrias moder-
nas nascem dentro das democracias, e que por isso a proposta totalit-
ria utiliza a fachada de um movimento democrtico, tendo que

conserv-la mesmo quando j no poder,69 a atuao do partido mono-
polista impede a observncia do princpio pluralista, j que se apresen-
ta como o nico canal de expresso dos interesses veiculados na massa.

Herdeiro de uma tradio histrica descomprometida com uma expe-
rincia pluralista arraigada, o autoritarismo brasileiro mais conserva
uma tendncia desmobilizante do que rompe com ela. E nesse processo
possvel que a histrica participao do Exrcito na poltica tenha
muito a explicar. E nesse ponto que considero ainda interessante a
advertncia de Lamounier sobre a falsa concluso a que se pode chegar
274

de que o Brasil viveu uma experincia fascista por uma associao pre-
cipitada entre a presena do vocabulrio protofascista e a existncia real
de poltica fascista. As reaes s diversas iniciativas e formulaes po-
lticas de Francisco Campos so um bom exemplo dessa distncia entre
forma e atuao poltica.
Quando Eurico Dutra redige seu parecer sobre a Organizao Na-
cional da Juventude, o pas tinha vivido a tentativa de golpe integralista,
que apontara para os perigos de uma mobilizao organizada. Como
ministro da Guerra, Dutra no iria encampar uma proposta de organi-
zao miliciana da juventude que poderia, por seu carter de organiza-
o paramilitar, funcionar como uma faca de dois gumes. A exemplo do
integralismo, essa poderia tender mais para uma ameaa ordem esta-
belecida do que para um apoio sua consolidao. Da mesma forma,
uma proposta desse teor no poderia contar com a aprovao do chefe
do governo, que de sada encontrava nela dois srios inconvenientes: a
experincia passada com o integralismo e a discordncia profunda ma-
2 prova
nifestada pelo ministro da Guerra.

A transformao da Organizao Nacional da Juventude em movi-
mento cvico teve ainda um significado poltico que no deve ser despre-
zado: o de freio pretenso de liderana de Francisco Campos em nvel
nacional. Da mesma forma que Plnio Salgado, o ministro da Justia viu

alimentada essa pretenso quando participou direta e ativamente na ar-
ticulao do golpe de 1937 e na feitura da Carta Constitucional que
traou as bases do regime autoritrio. No entanto, no momento de im-
plementao do regime, o governo deixou clara a distncia entre o tra-

ado de uma poltica autoritria e as pretenses do ministro da Justia.
Plnio Salgado, na correspondncia antes citada, refere-se afinidade de
Francisco Campos com o fascismo, da qual no partilhava. De minha

parte, como conheo as ideias fascistas do Sr. Campos, eu me imaginava
mais prximo do pensamento do Presidente do que ele prprio. Tal
afinidade transformou-se no argumento central usado por aqueles que
combateram o projeto de Organizao Nacional da Juventude.
Tanto a liderana de Plnio Salgado e com o movimento integralista
quanto as pretenses de Francisco Campos e o projeto de Organizao
275

Nacional da Juventude foram podados pelo Estado. No havia razo

para que o governo tivesse qualquer escrpulo em sustar essas iniciati-
vas quando j degustados os frutos que poderiam, sem perigo, oferecer.
Retirar de Francisco Campos a liderana do movimento poltico da ju-
ventude e pass-la a Gustavo Capanema era assegurar os limites neces-
srios ao desempenho da poltica autoritria no pas; era assegurar a
conteno da mobilizao poltica considerada ameaadora. As preten-
ses do novo ministro da Educao e Sade eram mais modestas e mui-
to mais convenientes: seguir risca a orientao do governo federal
para receber dele o apoio indispensvel sua atuao. Essa pretenso,
alm de no oferecer riscos, vinha ao encontro dos objetivos do governo
de consolidar o novo regime.
Mas nem todos se conformaram com o rumo dado organizao da
juventude. Dentro do Exrcito houve quem, embalado ao som do ide-
rio fascista, mesmo que isoladamente, lanasse o seu protesto. O major
Xavier Leal demonstrou sua decepo da forma que se segue:
2 prova
() No se compreende, pois, que se crie uma Juventude Brasileira e

no se fixe imediatamente um programa de ao enquadrando-a dentro
do programa de ao do Estado. Juventude Brasileira para s aparecer

nos dias de festa nacional ou para nomear Diretorias e render homena-
gens aos vultos nacionais nos dias que lhe so consagrados no se justifi-
ca. Precisamos de uma Juventude Brasileira orientada nos moldes das
juventudes totalitrias, embora adaptada ao nosso ambiente e s diretri-
zes do Estado Novo.

Que representam na Alemanha ou na Itlia as Juventudes nazistas?
Representam organismos vivos, imbudos dos programas de Estado, que
desempenham num determinado escalo as tarefas preparatrias do es-

calo superior inclusive a instruo pr-militar, de modo que qualquer
membro dessas Juventudes possa evoluir naturalmente sem sobressaltos
ou malabarismos, para este ou aquele setor da organizao nacional. Em
uma palavra, qualquer membro dessas Juventudes sabe para que se est
preparando ().70
276

No entanto, no seria no fim de 1941, quando j passado o momento

crtico em que teve lugar a proposta da Organizao Nacional da Ju-
ventude como organizao miliciana, que teria eco um clamor dessa
natureza. O movimento de Juventude Brasileira j se afirmara pela
desmobilizao e j fazia parte do folclore do civismo, a grande ret-
rica nacional.
A democracia no aguenta a democracia
Quando este texto estava praticamente finalizado, tomei contato com o

artigo de Rogerio Dultra dos Santos, Francisco Campos e os fundamen-
tos do constitucionalismo antiliberal no Brasil, publicado na revista
Dados,71 em 2007. Uma vez mais, o tema do antiliberalismo de Francisco
Campos mobilizou a ateno dos cientistas sociais. A leitura do texto de
Santos foi estimulante em muitos aspectos. O primeiroe sempre de-
2 prova
sejvelfoi tomar contato com uma interpretao vista de perspectiva

distinta daquela que me havia orientado. O constitucionalismo antilibe-
ral, de Carl Schmitt (1888-1985), foi a chave de leitura de que Rogerio
Dultrados Santos se valeu para sugerir seu entendimento sobre o antili-

beralismo de Francisco Dultra dos Campos. A persuaso por essa eleio
interpretativa foi assim explicitada:
Dados a sua influncia e o seu grau de detalhamento tcnico, o modelo

schmittiano acabou por transformar-se no paradigma jurdico-constitu-
cional das ditaduras ocidentais do sculo XX. A partir de Schmitt, a vaga
conceituao de Estado autoritrio substituda por uma frmula mais
precisa. Ele desenvolveu uma doutrina cujo alvo foi a fraqueza constitu-
cional do Estado democrtico-liberal para o qual a Constituio de Wei-
mar, de 1919, era o modelo clssico (Santos, 2007, p. 3).
Um segundo ponto, tambm interessante, foi perceber a confirmao de

uma tendncia analtica clssica, visitada em extensa bibliografia sobre o
277

perodo no Brasila repulsa oligarquizao da Primeira Repblica

como justificativa e fundamento terico-poltico essencial da crtica ao
liberalismo. Campeou entre os intelectuais da chamada matriz autori-
tria de pensamento a convico dos prejuzos para o desenvolvimento
poltico brasileiro, vcios trazidos pela manuteno de prticas e costu-
mes oligrquicos.
E, finalmente, a considerao de Francisco Campos como o inte-
lectual que teria jurdica e politicamente forjado para o pas o desenho
institucional feio do modelo antiliberal tributrio de Carl Schmitt.
Do lado do Estado, o modelo pretendia uma recomposio jurdica e
estrutural capaz de sustentar o que viria com o golpe de 1937 e a ou-
torga da Constituio que o formalizou, de autoria de Francisco Cam-
pos: um novo regime poltico.72 Pela sociedade, o modelo se abria aos
ditames do que veio com a emergncia das massas. A frmula de Cam-
pos previa uma dinmica de sua incluso pelo pacto de comunho com
o chefe do processo poltico. Assim se processaria o que Camposna
2 prova
esteira de Schmittproclamaria como democracia substancial. A

questo central para Campos, igualmente bem demonstrada por San-
tos, enfrentar o anacronismo das instituies da democracia liberal
diante de uma sociedade de massas. O aparecimento sociolgico do
fenmeno das massas desafiava as instituies polticas de cunho par-

lamentar. O antiliberalismo, ento, seria uma consequncia lgica e
inevitvel do liberalismo. E seu atenuador, caso a frmula fosse exces-
sivamente cida, seria a constitucionalizao substantiva de procedi-
mentos que controlassem os frgeis estabilizadores ofertados pela

formalidade liberal.
Intelectual de seu tempo, Francisco Campos adotar sem discusso,
e, eu diria, com bastante convico, as receitas do politicamente incor-

reto: os defeitos e fraquezas do arranjo liberal so identificados como
feminilidades do parlamentarismo. Plstico, mutante, volvel e flex-
vel, variado e imprevisvel em suas manifestaes, o Parlamento liberal
[expresso da sociedade] reproduziria o movimento de uma sociedade
multifacetada e complexa. Controlar seu fluxo seria, no ideal de nosso
idelogo da democracia substancial, rebater o feminino que insistia em
278

permanecer na retrica da persuaso, da negociao e da conversa-

ocaractersticas da atividade parlamentar regida pelo liberalismo
constitucional. Mas as conquistas de gnero fazem parte justamente do
modelo de democracia frgil, insustentvel, imprpria e inadequada ao
livre curso da sociedade de massas Suponho que tais conquistas con-
formariam um cardpio indigesto ao intelectual erudito e jurista minei-
ro Francisco Campos.
Notas
1. Ver, entre outros: Helena Maria Bousquet Bomeny, A estratgia da concilia-

o: Minas Gerais e a abertura poltica dos anos 30. In: Angela Maria de
Castro Gomes (Coord.). Regionalismo e centralizao poltica. Partidos e
Constituinte nos Anos 30, Rio de Janeiro, Nova Fronteira, 1980, p. 133-236
(Brasil, Sculo 20); Simon Schwartzman; Helena Maria Bousquet Bomeny;
2 prova
Vanda Maria Ribeiro Costa. Tempos de Capanema. Rio de Janeiro, Paz e

Terra, 1984. [Segunda edio publicada em 2000 pela Paz e Terra e FGV
Editora.]
2. Arquivo Oswaldo Aranha, OA 1939.04.18. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.

6. Olavo Bilac. A Defesa Nacional (discursos). Rio de Janeiro, Liga da Defesa
Nacional, 1917, p. 7.
7. Grupo de jovens oficiais brasileiros que, tendo estagiado no Exrcito alemo

entre 1906 e 1912, retornou ao Brasil disposto a promover a modernizao do
Exrcito. O grupo recebeu esse nome em aluso ao movimento nacionalista de
modernizao da Turquia na mesma poca. (N. do A.)

8. Cf. Jos Murilo de Carvalho, As Foras Armadas na Primeira Repblica: o
poder desestabilizador. In: Boris Fausto. Histria geral da civilizao brasilei-
ra, T. III, v. 9, O Brasil republicano. Sociedades e instituies, So Paulo, Difel,
1977.
9. Editorial de A Defesa Nacional, 10 de janeiro de 1942, n 332.
10. Nao Armada, maro de 1940, n 4, p. 29.
279

11. Nao Armada, maro de 1940, n 4, p. 30.

12. Arquivo Osvaldo Aranha, OA 1939.04.18. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, p. 4.
13. Nao Armada [Revista civil-militar consagrada Segurana Nacional]. Rio de
Janeiro, mar. de 1941, p. 26.
14. Idem, p. 29.
15. A Defesa Nacional, 10 de maio de 1944, Ano XXI, n 360, p. 128.
16. Francisco Campos, O Estado Nacional. Sua estrutura, seu contedo ideolgi-
co, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1940, 257 p.
17. Mihail Manoilesco, O sculo do corporativismo: doutrina do corporativismo
integral e puro, Rio de Janeiro, Jos Olympio, 1938.
18. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.
19. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, p. 2.
21. Arquivo Gustavo Capanema, outubro de 1938. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.
22. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.
23. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, p. 2 e 3.
24. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, p. 3
2 prova
e 4.
25. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, p. 4
e 5.

28. Esta tentativa j fora esboada por Francisco Campos em 1931, por ocasio da
formao, em Minas Gerais, da Legio de Outubro. Campos conhecia bem o
peso social do clericalismo catlico mineiro para tom-lo como aliado e base
de apoio ao seu projeto legionrio.

31. Arquivo Gustavo Capanema, 19 de setembro de 1938. CPDoc/FGV, Rio de
Janeiro, p. 2.
Janeiro, p. 3-4.
Janeiro, p. 4.
Janeiro, p. 4.
280

35. Organizao Nacional da Mocidade Portuguesa. Boletim, 1937, Porto, Lito-

grafia Nacional, 1938, p. 6.
Janeiro, p. 5.
Janeiro, p. 7.
Janeiro, p. 7 e 8.
Janeiro, p. 8.
40. Fernando Henrique Cardoso, Autoritarismo e democratizao, Rio: Paz e Ter-
ra, 1975, 3 ed., p. 18.
41. Gino Germani, Political socialization of youth in fascist regimes: Italy and
Spain. In: Samuel P. Huntington; Clement H. Moore (Eds.), Authoritarian
Politics in modern society, Nova York, Londres, Basic Books, 1970.
42. Germani, op. cit, p. 367.
43. Para Lamounier, a ideologia de Estado a constituio de uma viso do
2 prova
mundo poltico que afugenta todas as representaes que levam noo de

mercado poltico, exorcizado em proveito das representaes fundadas
no princpio da autoridade e em supostos consensos valorativos. Esvazia-se
o mercado poltico forjando-se o consenso autoritrio. Cf. Bolvar Lamou-
nier, Formao de um pensamento poltico autoritrio na Primeira Rep-

blica. Uma interpretao. In: Boris Fausto. Histria geral da civilizao
brasileira, v. 9, t. III, O Brasil republicano. Sociedade e instituies. So
Paulo: Difel, 1977.
44. Lamounier, op. cit., p. 361.
45. Arquivo do Exrcito. Minutas da correspondncia do ministro da Guerra. De-

zembro de 1938.
46. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1, CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.

49. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1, CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, arti-
go 12.
50. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1, CPDoc/FGV, Rio de Janeiro, arti-
go 14.
281

51. Simon Schwartzman. O estatuto da famlia. Rio: CPDoc/FGV, 1980, mi-

meo. In: Cadernos de Pesquisa, maio, n 37, So Paulo: Fundao Carlos Cha-
gas, 1981.
52. Arquivo Getulio Vargas, GV 1938.03.00/1, CPDoc/FGV, Rio de Janeiro,
artigo 16.
53. Arquivo Gustavo Capanema, Arq. GC g 1938.08.09, 12 de maro de 1940.
Carta de Jos Soares Franco ao ministro Gustavo Capanema. CPDoc/FGV, Rio
de Janeiro.
54. Arquivo Gustavo Capanema, Arq. GC g 1938.08.09, recorte do jornal A Offen-
siva, Rio de Janeiro, 23 de setembro de 1936. CPDoc/FGV, Rio de Janeiro.
55. Carta de Plnio Salgado a Getulio Vargas. In: Hlio Silva. 1938Terrorismo
em campo verde, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1971, p. 367-8.
56. Idem, p. 368.
57. Idem, p. 373.
58. Idem, p. 376.
59. Robert Levine, O regime de Vargas. Os anos crticos 1934-1938, Rio de Janei-
ro, Nova Fronteira, 1980, p. 132.
2 prova
60. Idem, p. 143.

61. Jos Murilo de Carvalho. Foras Armadas e poltica, 1930-1945. Rio de
Janeiro. CPDOoc/FGV, 1980, mimeo, p. 52.

65. Franz Neumann, Estado democrtico e Estado autoritrio, Rio de Janeiro:
Zahar, 1969.
66. Neumann, op. cit., p. 269.
67. Juan Linz, Totalitarian and Authoritarian regimes. In: F.I. Greentin; Nelson
W. Polsby (Eds.). The handbook of political science, v. 3. Reading (MA), Addi-
son Wesley, 1975.
68. Uma discusso sobre as concepes desenvolvidas por Juan Linz pode ser encon-
trada em Bolvar Lamounier, Ideologia em regimes autoritrios: uma crtica a
Juan J. Linz. In: Estudos Cebrap, n 7, jan. fev. mar, So Paulo, Cebrap, 1974.
69. Neumann, op. cit., p. 269.
70. Nao Armada, outubro, 1941, p. 329. Juventude Brasileira. (Grifo nosso.)
71. Rogerio Dultra do Santos, Francisco Campos e os fundamentos do constitu-
cionalismo antiliberal no Brasil. Dados, v. 50, n 2. Rio de Janeiro: Inperj,
282

2007. Disponvel em: www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0011-

52582007000200003&lang=pt.
72. A Constituio de 1937 foi pejorativamente chamada pelo jornalista Assis
Chateaubriand de Polaca, em aluso Carta da Polnia (1921), que inaugu-
rara o golpe de Estado naquele pas. O apelido se incorporava gria nacional.
Embora historiadores comentem a improcedncia do apodo, Polaca acabou
sendo um termo que fixou na memria a Constituio outorgada em 1937 por
Getlio Vargas.
2 prova
283

21.05.10 18:17:46
Captulo 9 liveira Vianna: o Brasil do
O
insolidarismo ao corporativismo
Angela de Castro Gomes*
2 prova
* Pesquisadora snior do Centro de Pesquisa e Documentao Contempornea da Fun-

dao Getulio Vargas (CPDoc/FGV), coordenadora do Programa de Ps-Graduao em
Histria, Poltica e Bens Culturais dessa instituio, professora titular de Histria do
Brasil da Universidade Federal Fluminense (UFF) e pesquisadora do Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq).

21.05.10 18:17:46
Oliveira Vianna,1 crescente e inquestionavelmente, tem sido reconheci-
do como um clssico do campo de estudos que se convencionou chamar
de pensamento social brasileiro, no qual atuam historiadores, socilo-
gos, antroplogos e cientistas polticos, entre outros. Em meados da
primeira dcada do sculo XXI, essa uma constatao quase trivial.
Contudo, ela possui uma histria, que remete longa e complexa traje-
2 prova
tria de produo e recepo da obra desse autor, implicando a anlise

de algumas de suas caractersticas. Assim, situar Oliveira Vianna como
um clssico exige, entre outros cuidados, relacionar suas interpretaes
a uma proposta de Estado autoritrio, dominante nos anos 1930 1940,
ao que se soma seu engajamento poltico na mquina burocrtica desse

Estado. Um fator que, por muito tempo, desestimulou o debate em tor-
no de suas ideias, tachadas por vrios analistas, com simplismo e rapi-
dez, de meramente racistas e reacionrias.
Uma avaliao que foi sendo revista, sobretudo a partir dos anos
1970, por razes vinculadas questo que preside as reflexes deste
volume: o interesse em recuperar propostas de construo de um mode-
lo poltico de Estado e de sociedade para o Brasil, orientadas pela crtica
ao paradigma liberal. Um referencial que, sendo assumido ou negado,

agitou o campo poltico e intelectual do Brasil desde, ao menos, a pri-
meira metade do sculo XIX, ganhando vulto em determinados pero-
dos especficos, como o das dcadas de 1870/90 e o dos anos de 1920/40.
Nesse ltimo caso, exatamente o momento de maior produo e divul-
gao dos trabalhos de Oliveira Vianna e de um grande nmero de au-
287

tores, que passaram a ser considerados intrpretes do Brasil, fossem

liberais ou antiliberais. Dessa forma, bom lembrar que h maneiras
tanto de ser liberal como antiliberal, no Brasil e alhures, particularmen-
te nos anos do entre guerras, quando as crticas ao domnio do liberalis-
mo ganharam substncia intelectual e popularidade poltica. Nomes
como os de Ortega y Gasset, Pareto e Manoilesco compunham as biblio-
tecas daqueles que se interessavam pela modernizao da poltica no
sculo XX, admitindo e temendo, ao mesmo tempo, sua transformao
inexorvel em uma poltica de massas.
Com esse contexto poltico-intelectual de fundo, discorrer sobre
alguns aspectos do pensamento de Oliveira Vianna reconhecer sua
singularidadeas formas especficas e prprias que ele d a suas
ideias,mas sem isol-lo do ambiente em que produz. Uma operao
muito comum quando se trabalha com clssicos, geralmente situados
em um panteo de intelectuais, no qual so articulados com os que
produziram antes e depois dele, compondo-se uma genealogia para o
2 prova
autor. Geralmente, os clssicos ou os intrpretes do Brasil so anali-

sados, de um lado, tendo em vista os que os influenciaram ou antecede-
ram, reconhecidos por eles mesmos ou no, no importa; e de outro,
seus discpulos ou seguidores, nesse caso assumidos e em boa parte
responsveis por uma imagem do clssico que comeou a ser projetada

por ele mesmo, ainda em vida, mais ou menos explicitamente. Enfim,
embora faa parte do charme de um autor se dizer modesto e desinte-
ressado, ele raramente o , o que se aplica plenamente a Oliveira Vian-
na e sua imagem de intelectual.2

O que se quer ressaltar com tais observaes a importncia de
se tratar a obra de um autor tanto na sincronia como na diacronia,
justamente para se destacar a dimenso coletiva do trabalho de inte-

lectuais em um dado momento histrico, a circulao, nacional e
internacional, que as ideias sempre tm, alm de suas formas de
apropriao e seleo.3 Usando a terminologia da primeira metade
do sculo XX, um abrasileiramento de ideias, que era necessrio e
efetivamente realizado, pois nossos intrpretes estavam bem longe
da cpia ou do que era chamado de macaquear. Sendo mais precisa e
288

O liveira V ianna
entrando no clima vigente de aberta e violenta disputa poltica, quem

copiava eram os outros, aqueles que estavam sendo atacados, de
preferncia quando o discurso crtico era antiliberal, com claro teor
autoritrio, e seu alvo as instituies e os valores do liberalismo,
considerado em decadncia.
Oliveira Vianna: um clssico entre outros
Oliveira Vianna , obviamente, um homem de seu tempo, o que signifi-

ca dizer um autor cujo pensamento se configura, divulga e reconheci-
do ainda nos anos 1920, alcanando grande sucesso at o incio dos
anos 1950. Dessa forma, ele dialoga com as tradies e paradigmas que
vigoram nesse tempo, debatendo, preferencialmente, com os autores,
que so tambm atores polticos, dessa primeira metade do sculo XX.
muito grande a importncia dos anos 1920 para sua formao como
2 prova
autor e para o estabelecimento das bases de uma matriz do pensamento

social brasileiro, claramente antiliberal e moderna, na qual ele se insere
de forma muito expressiva. Essa dcada, como a literatura remarca, foi
a do Centenrio da Independncia (1922), a da reforma da Constituio
(1926) e a da irrupo de inmeros movimentos nacionalistas, bem

como de movimentos de rebeldia poltica civil e militar (o chamado
Tenentismo), todos eles criticando a experincia da Primeira Repblica.
Essa, por excesso de liberalismo, comeava a ser classificada como ve-
lha, no atendendo mais aos parmetros do que se queria e se devia

entender como moderno, naquele contexto.
Oliveira Vianna foi, em perspectiva enunciada por um de seus con-
temporneos, Azevedo Amaral, um intelectual que teve virtu e sorte,

exatamente as condies capazes de explicar a emergncia dos verda-
deiros grandes homens.4 Uma combinao necessria, j que a virtu
poltica, desde sempre constitutiva dessas personalidades, no prescin-
de de uma situao propcia sua revelao. Nesse sentido, a sorte
que permite a emergncia do grande homem num dado momento e
lugar, que tanto nacional como internacional. Ele precisa ter talento
289

para defender suas ideias e aes de maneira convincente e verossmil,

mas no se conforma sem um ambiente poltico e intelectual capaz de
receb-lo. Diante de tais ponderaes, pode-se refletir sobre a virtu e
a sorte de Oliveira Vianna, ressaltando-se que suas ideias e aes en-
contram editoras, editores e pblico leitor, alm de espaos governa-
mentais e lderes polticos para abrig-las, na medida em que foram
capazes de articular, de forma densa e criativa, um conjunto de diag-
nsticos e prognsticos que perpassava o pensamento de outros auto-
res de seu tempo.
Seria evidentemente impossvel, em um artigo, acompanhar as ml-
tiplas contribuies da obra de Oliveira Vianna ao pensamento social
brasileiro, at porque ela vasta e diferenciada, sendo composta por
livros, artigos de jornais, conferncias e pareceres.5 Ele mesmo esfor-
ou-se bastante para construir uma unidade harmoniosa para seu longo
percurso intelectual, para sua imagem de autor, aplicando-se, espe-
cialmente em seus prefcios, para explicar ao leitor como suas ideias se
2 prova
desenvolviam no tempo, por meio de seus vrios textos, j publicados

ou em planejamento. Tais prefcios, de teor autobiogrfico, so exce-
lentes fontes para se acessar a dinmica de construo do pensamento
de Oliveira Vianna, sua interlocuo com outros autores (principal-
mente seus crticos) e seu desejo de produzir uma obra.6 Justamente

por reconhecer a diversidade dessa obra, este texto prope, como
estratgia para a abordagem do pensamento do autor, uma anlise de
duas de suas mais compartilhadas interpretaes da realidade brasilei-
ra, cada uma condensada em uma categoria-chave. A hiptese a de

que, a partir delas, pode-se compreender melhor a importncia e per-
manncia de suas ideias no campo acadmico e tambm no poltico,
desde os anos 1920.

A primeira dessas categorias/propostas interpretativas tem a dimen-
so e a inteno de ser um diagnstico sobre as causas do atraso do
Brasil. Ela comea a ser formulada em um momento preciso: o fim dos
anos 1910.7 Um momento em que o mundo tentava se recuperar do
cataclisma que fora a Primeira Guerra Mundial e, no Brasil, comeavam
a circular, com mais nfase, explicaes sobre as razes profundas de
290

O liveira V ianna
nossos males sociais, polticos e culturais. ento que o autor publica

seu livro de estria, Populaes meridionais do Brasil, pela Monteiro
Lobato e Cia. (So Paulo, 1920). Alis, ele j divulgara algumas de suas
partes, atravs da prestigiosa Revista do Brasil, da mesma editora, ento
considerada pelo reconhecido historiador Oliveira Lima a nica boa
revista existente no pas. Nesse livro, que imediatamente consagrado,
em parte devido boa mediao de Lobato (excelente editor, pois, em
1922 estava em segunda edio), Vianna elabora uma anlise histrico-
sociolgica orientada, segundo ele mesmo, pelos mais modernos pa-
dres cientficos. Voltando-se para as origens de nossa formao, para
o primeiro sculo de colonizao, ele constri um modelo interpretati-
vo capaz de explicar por que, no Brasil, no ramos capazes de construir
formas/organizaes de solidariedade social modernas. O passado hist-
rico mais remoto do pas continha as razes sociolgicas dessa falta de
solidariedade, dessa incapacidade de organizao autnoma de nossa
populao, que impossibilitava a emergncia de uma moderna socieda-
2 prova
de urbano-industrial.
Em seu diagnstico, o insolidarismo da sociedade brasileira, raiz
mais profunda de seu atraso, tinha que ser entendido e vencido. Mas
como? Nesse livro e em outros, ainda dos anos 1920, essa resposta no
se configura de maneira clara; apenas o bem fundamentado diagnstico.

Este passa a ser crescentemente afirmado e compartilhado no perodo,
por meio de movimentos sociais e de trabalhos de vrios outros autores,
que apontavam o abandono do pas, a ausncia de conhecimentos
sobre ele, a falta de governo etc. Dessa forma, e em contraposio a um

discurso otimista sobre o futuro do Brasil, comea a se cristalizar uma
verso mais realista, que identificava um conjunto de males (falta de
sade, educao, opinio pblica etc.), todos sintetizados na inexistn-

cia de uma sociedade e de um governo modernos. Isto , o insolidaris-
mo se torna uma verdadeira chave mental, capaz de explicar a
complexidade, a longevidade e a profundidade de nossos problemas.
Transforma-se, assim, em um dos elementos mais estratgicos de um
discurso poltico sobre o atraso do Brasil, presente na academia e na
sociedade em geral (imprensa, senso comum), que s far crescer e se
291

difundir, desde ento. Recorrendo a um dos estudiosos de Oliveira

Vianna, Luiz de Castro Faria, o insolidarismo uma dessas categorias
que permitem classificar o autor como um fundador de discursividades.8
Ou seja, algum cujas formulaes so especialmente teis para se ter
acesso aos quadros mentais de uma poca e conformao de uma cul-
tura poltica que entende o pas como desprovido, quase ontologica-
mente, de condies histricas para o desenvolvimento de formas de
organizao social; de formas de ao coletiva. Oliveira Vianna no o
nico a postular tal tese, mas pode ser identificado como um autor par-
ticularmente relevante para a configurao e a difuso dos argumentos
lgicos e estilsticos que a sustentam em um discurso datado, que ganha-
r mltiplas formas de apropriao atravs do tempo.
A segunda categoria/proposta interpretativa do autor aquela que
procura responder a seu bem elaborado diagnstico, produzindo uma
diretriz que , ao mesmo tempo, uma forma de ao e de prognstico
poltico e intelectual. Se, at os anos 1930, tal diretriz no possua maior
2 prova
definio em seus trabalhos, ela vai se elaborando, cada vez melhor, com
o passar dessa dcada. o que verificamos tanto no exame dos livros e
artigos ento produzidos como no acompanhamento de sua prtica po-
ltica, como ator estratgico da burocracia do Governo Provisrio e do
Governo Constitucional de Getlio Vargas. Isso porque, a partir de

1932, Oliveira Vianna ocupa o cargo de consultor jurdico do Minist-
rio do Trabalho, Indstria e Comrcio, um dos mais importantes locus
da poltica social e do intervencionismo do Estado do ps-1930, posi-
o que detm at 1940.9

A proposta a que nos referimos a do corporativismo, entendido
como uma prxis, isto , como um conjunto de ideias indissociveis da
ao.10 O caminho percorrido por Oliveira Vianna cuidadoso, mas

parte do fato de que, como no Brasil inexistiam formas modernas de
solidariedade social, essas teriam que ser criadas por um ator externo
ao espao privado. Um ator que teria que ser suficientemente forte para
controlar a sociedade, impondo-lhe novas regras de convvio e coopera-
o, caras ao bem de todos, isto , ao bem pblico. E, como esse objeti-
vo s poderia se materializar na direo do Estado, apenas um novo tipo
292

O liveira V ianna
de Estado, forte e autoritrio, portanto no liberal, seria capaz de faz-

lo. Cabendo ao Estado criar a sociedade, segundo uma lgica clara-
mente hobbesiana, cabia igualmente a ele produzir tanto as elites como
povo, ambos devido ao insolidarismo reinante h sculos no Brasil,
inadequados s demandas e desafios da modernidade.
Se no havia dvidas quanto ao ator principal da cena pblica, per-
ceptvel desde Populaes meridionais, a arquitetura a ser por ele im-
plementada trazia questes mais delicadas. Elas vo sendo respondidas
medida que cresce a familiaridade do autor com leituras sobre diver-
sas experincias de intervencionismo estatal, ento existentes em vrios
pases do mundo, aperfeioando-se sua crtica quer ao liberalismo (o
reino do mercado/privado), quer ao socialismo (o reino do Estado/
pblico).11 Assim, ele (e no s ele) ir postular uma terceira via de
modernidade, adaptada realidade nacional e capaz de fornecer novas
formas organizacionais, por meio da montagem de um modelo de Es-
tado corporativo.
2 prova
Oliveira Vianna, portanto, escreve em um contexto no qual prati-

camente todos os diagnsticos sobre o futuro do Brasil, inclusive aque-
les construdos por autores de filiaes ideolgicas liberais, batem na
tecla da inexistncia de bases de solidariedade modernas. Da nosso
atraso, da a importncia da presena do Estado, como uma espcie de

corretivo/salvao. Entretanto, poucos deles iro formular e imple-
mentar uma arquitetura poltica to sofisticada como a proposta por
Oliveira Vianna. Ela tem como ponto de partida a organizao de sin-
dicatos, isto , a gerao de solidariedade por meio dos interesses co-

muns das profisses. Se no tnhamos instnciaspolticas e/ou
moraispara organizar a nao (para resolver a questo da ao
coletiva), certamente tnhamos ou poderamos produzir instncias

econmico-corporativas. E nesse esforo que o autor se aplicar,
escrevendo e atuando no Ministrio do Trabalho, ao longo de toda a
dcada de 1930. Por isso, ele um statemaker, especialmente voltado
para a montagem de seu projeto.12 Nesse sentido, vale registrar que
esse um fantstico tempo de statemakers, na medida em que se abria
imaginao e criatividade intelectuais um espao de experincias
293

polticas muito efetivo. Havia, trabalhando com os conceitos de Kosel-

leck, um horizonte de expectativas em aberto, possibilitando que os
atores polticos implementassem suas ideias e acreditassem na execu-
o delas.13 O tempo era de otimismo, havendo futuros possveis,
que estavam sendo construdos no presente e que projetavam resulta-
dos de longo prazo.
Oliveira Vianna um entre esses intelectuais/polticos, mas atua
em espao particularmente estratgico, considerando-se o projeto de
fundo da Era Vargas e suas heranas at o incio do sculo XXI. Assim,
se nos anos 1920, seu pensamento teve repercusso imediata e estabe-
leceu rpida interlocuo no campo intelectualbasta lembrar que
em 1926 ele entrou para o Instituto Histrico e Geogrfico Brasileiro
(IHGB)nos anos 1930, algo semelhante ocorreu. Dessa feita, Vian-
na se tornou um poderoso homem da burocracia do Estado, e conti-
nuou a publicar novos livros e a reeditar os antigos pelas mais
importantes editoras do pas. A Companhia Editora Nacional, em pri-
2 prova
meiro lugar, e a Jos Olympio, em seguida, foram suas casas editoras.

Na primeira, teve quatro livros publicados sob o selo da Coleo Bra-
siliana, que se destinava a condensar o que de mais significativo havia
sido escrito e devia ser lido para se conhecer o Brasil. O entendimento
da repercusso e da cristalizao das ideias do autor no deve dispen-

sar esses indicadores do campo intelectual e editorial. Seu pensamento
sofisticado e constri interpretaes que em tudo convergem para
uma comunidade de sentidos ento vigente, circulando atravs dos
vetores culturais mais importantes da poca: livros de prestigiosas edi-

toras, jornais da grande imprensa e redes de sociabilidade poltica e
intelectual, como o MTIC, o IHGB e a ABL.
Essa dinmica vai se romper, no de forma to imediata e brusca

como muitas vezes se supe, com o fim do Estado Novo e a derroca-
da das frmulas antiliberais. O afastamento e mesmo a negao de
Oliveira Vianna como autor e ator relevante para o pensamento so-
cial brasileiro vai se forjando ao longo dos anos 1950, em boa parte
como uma afirmao dos meios universitrios contra o ensasmo e o
autoritarismo, nele indissociveis. No objetivo deste texto discutir
294

O liveira V ianna
a recepo de Oliveira Vianna a partir desse perodo. H estudos

sobre isso, embora muito mais ainda se possa fazer.14 De toda forma,
convm atentar para o fato de historiadores e cientistas sociais terem
feito coro, nesse perodo, para os mesmos pontos e com o mesmo
objetivo: desqualificar o autor politicamente (racista, reacionrio
etc.) e, numa consequncia lgica, afast-lo intelectualmente. Foi
sem dvida o impacto sofrido com o estabelecimento da ditadura
militar, aps 1964/1968, associado s transformaes vivenciadas
pelas cincias sociais e pela histriacom a chamada crise dos pa-
radigmas estruturalistas,que trouxeram Oliveira Vianna e outros
intelectuais (autoritrios ou no) de volta, para uma anlise sria e
cuidadosa de textos e contextos.
A partir dos anos 1980, fica evidente a contribuio do autor, quer
pelo que escreveu, quer por ter sido um interlocutor necessrio de mui-
tos outros autores, esses sim muito diferenciados, podendo-se citar des-
de Srgio Buarque de Holanda at Gilberto Freyre e Caio Prado Jnior.
2 prova
Desde ento, os estudos sobre Oliveira Vianna tm crescido em nme-

ro e sofisticao, transformando-o em um dos mais reconhecidos intr-
pretes do Brasil, pelas questes que enfrentou, pelo poder estilstico
das imagens que produziu e pelas categorias que mobilizou. O insolida-
rismo e o corporativismo so duas possibilidades que podem render

frutos quando se deseja adentrar no pensamento desse autor de obra
to vasta. Nos dois casos, ele respondia ao dilema das causas do atraso
do pas. Dilema que, com frequncia, foi formulado a partir da ideia de
um descompasso entre dois Brasis: um dominado pelas foras e pela

lgica do privatismo; outro, orientado pelo poder pblico, pela dire-
o do Estado.
Com quantos Brasis se constri uma cultura poltica autoritria?
Como j ficou claro, a despeito da grande diversidade de anlises pro-

duzidas por intelectuais que viveram no contexto dos anos 1920/1950,
mesmo escolhendo opes tericas e ideolgicas diferentes, existiu en-
295

tre eles um ponto de convergncia quanto situao de atraso do pas.

Ela se devia a um descolamento entre a realidade brasileira, ou o
Brasil real, que era marcado pelo insolidarismo, e o Brasil legal,
o mundo das instituies, destinado a governar uma nao, que ain-
da no existia. Um dilema que marcaria, por dcadas, a vida e o debate
polticos do pas e que no est de todo encerrado neste incio de scu-
lo XXI.15 Sua retomada visa a delinear melhor como ele se conforma
no pensamento de Oliveira Vianna e como vai alimentar uma cultura
poltica capaz de oferecer uma viso de Brasil rica em mitos, smbolos
e valores polticos.16
O trabalho de Oliveira Vianna, nessa perspectiva, deve ser exami-
nado como uma tentativa de tornar compreensvel caractersticas pro-
fundas da realidade brasileira, com a inteno de oferecer subsdios
para a elaborao de projetos de interveno poltica modernizadora.
A eficcia desse esforo intelectual, que se articulava necessidade de
construo simblica da identidade nacional, estava ento diretamente
2 prova
correlacionada s condies de plausibilidade das interpretaes for-

muladas. Um dado que s pode ser avaliado em funo de uma congru-
ncia, tanto face a outras anlises ento existentes (quer por adeso,
quer por rejeio) como diante dos paradigmas polticos e intelectuais
vigentes no momento de sua formulao. Alm disso, o que ocorre no

caso da produo de interpretaes da realidade brasileira que seus
resultados so apropriados de formas diversas e por diferentes gru-
pos sociais, o que os torna uma dimenso integrante e influente dessa
mesma realidade. Da os vnculos, nada diretos ou mecnicos, entre

pensamento social, construo institucional e cultura poltica. O pri-
meiro, procurando produzir uma narrativa sobre como a poltica brasi-
leira assumiu as caractersticas que lhe so prprias; isto , quais as

origens e o sentido de sua formao histrica, de onde decorreria sua
possvel transformao. A segunda, remetendo s articulaes entre
ideias e criao de normas e mecanismos institucionais, que muitas ve-
zes tm longa durao. E a terceira, combinando representaes mlti-
plas e mesmo contraditrias dessa realidade, a partir das quais se
constri uma viso de mundo, que se torna relativamente impermevel
296

O liveira V ianna
a evidncias empricas. O territrio das culturas polticas pode integrar

um amplo conjunto de valores, crenas, ideias, rituais e comportamen-
tos polticos, mais ou menos formalizados em uma sociedade ou grupo
social. Ele traduz uma comunidade de sentidos entre a formulao
de proposies intelectuais, a rotinizao dessas ideias em rgo e
prticas institucionais e as vivncias e percepes de um grupo social,
seja nacional ou no.
No caso das formulaes de Oliveira Vianna e de sua repercusso,
interessante voltar a insistir no contexto poltico e sociocultural no qual
ganham projeo, particularmente considerando o tema do liberalismo.
Os anos 1920 so, internacionalmente, aqueles da montante do pensa-
mento antiliberal. Se, grosso modo, at a Primeira Guerra Mundial o
paradigma que dominava os projetos de modernizao poltica orienta-
va-se pela construo de um espao pblico no qual o poder do Estado,
impessoal e racional-legal, fundava-se em uma arquitetura institucional
com partidos e Parlamento, aps o impacto desse conflito e entre suas
2 prova
vtimas estava esse mesmo paradigma. Ou seja, esse referencial sofreria

questionamentos radicais, o que situa o clima em que so elaboradas
muitas das novas orientaes que passaro a marcar o pensamento so-
cial brasileiro, nas dcadas subsequentes. Correndo alguns riscos, pode-
se assinalar que, entre um grande nmero de intelectuais, nos quais se

situa o prprio Oliveira Vianna, no se tratava mais de apontar a exis-
tncia de condies adversas vigncia do modelo de Estado liberal,
mas de afirmar sua impossibilidade e indesejabilidade de adaptao
realidade nacional.
Nesse sentido, tal paradigma que passa a sofrer as crticas de uma
nova orientao cientfica, traduzida tanto pelos postulados de uma
teoria elitista, que atacava as fices polticas liberais, como de enun-

ciados da economia keynesiana, defensora de um intervencionismo
econmico e social do Estado, at ento inusitado. Assim, se permane-
cia de p um ideal de autoridade racional-legal e de economia urbano-
industrial, ambos signos de uma sociedade moderna, os instrumentos
operacionais, ou seja, os valores e as instituies polticas para cons-
tru-las e materializ-las, sofriam mudanas substanciais. Tais mudanas
297

implicavam uma crtica arquitetura liberal, mais ou menos radical,

conforme os exemplos europeus e americano, aps a crise de 1929,
passavam a demonstrar. A ideia de igualdade liberal, fundada na equi-
dade poltica do indivduo-cidado portador de opinio, vai ser contes-
tada, defendendo-se uma desigualdade natural dos seres humanos,
que, justamente por isso, no podiam ser tratados da mesma maneira
pela lei. O modelo de cidado liberal, at ento definido como possvel
mas, no caso do Brasil, inexistente, tornava-se uma completa fico,
bem como os procedimentos e as instituies a ele associados: eleies,
voto, partidos polticos, parlamentos etc.
Apenas para que se tenha uma dimenso do compartilhamento que
tais diretrizes antiliberais ento alcanam, segundo Hobsbawn, entre o
fim da Primeira e da Segunda Grande Guerra, o nmero de governos
constitucionais sofreu um drstico recuo em todo mundo: nos anos
1920, eram 35; em 1938, passaram a ser 17; e, em 1944, restringiam-
se a 12.17 Na verdade, na Europa, pode-se dizer que apenas a Inglaterra
2 prova
no conviveu com um avano significativo de foras polticas antilibe-

rais. A Amrica foi um continente onde houve poucos exemplos de
resistncia: os EUA, o Canad e o Uruguai esto entre eles. Alm desse
indicador quantitativo, convm igualmente destacar, numa dimenso
qualitativa, que as correntes antiliberais que ganhavam fora vinham

da direita do espectro poltico e tinham caractersticas muito distintas
da direita conservadora, at ento conhecida. Como a literatura que
trata do tema das organizaes polticas e das ideologias tem assinala-
do, a nova direita, que emerge nos anos 1920-30, prope-se a usar
recursos organizacionais e a mobilizar valores e crenas de forma muito
inovadora, aproximando-se mais do instrumental revolucionrio utili-
zado pelo que ento era identificado como esquerda (a despeito de

sua diversidade) do que pelo que vinha sendo tradicionalmente usado
pela direita, razo pela qual os confrontos podiam ocorrer nessas
duas direes.
O Brasil, por conseguinte, apenas um dos pases que alimentaro a
montante internacional de antiliberalismo, inserindo-se em um grande
conjunto de experincias que marcou o entre guerras. A defesa do po-
298

O liveira V ianna
der de interveno do Estado e do avano de sua governabilidade sobre

a sociedadeuma regularidade em sociedades de modernizao re-
tardatria,contudo, no deve ser identificada como um mero sin-
nimo de defesa de Estado autoritrio, forte e concentrado no Executivo,
como muito frequentemente ocorre. Esforos empreendidos no terreno
do iderio liberal, ainda nos anos 1930, evidenciam as possibilidades de
disjuno entre nacionalismo e intervencionismo do Estado, de um lado,
e centralizao e autoritarismo do regime poltico, de outro.
Por conseguinte, o que tais mudanas indicavam era a importncia
da criao e/ou do fortalecimento de instituies e prticas polticas es-
tatais, algumas j conhecidas, outras nem tanto, como mecanismo de
start para o estabelecimento de um novo modelo poltico de moderni-
dade. Nessa conjuntura, havia cada vez mais um descompromisso com
procedimentos e valores polticos liberais, enquanto se investia na for-
mulao de uma nova arquitetura institucional de Estado, cujo sentido
transformador era muito amplo, pois abarcava esferas da sociedade at
2 prova
ento intocadas pela presena pblica. A maior interveno do Estado

em assuntos econmicos e sociais assumia, no caso do Brasil, o papel de
elemento precpuo para a transposio do gap entre o Brasil real e o
Brasil legal. Um gap cada vez mais identificado como o grande res-
ponsvel pelas leis liberais artificiais que no encontravam quaisquer

condies sociais de implantao.
De forma esquemtica, esses dois Brasis aparecem em Oliveira
Vianna e tambm em outros autores, especialmente a partir dos anos
1920, como possuidor de algumas caractersticas bsicas. Em princpio,

porque essa dicotomia era entendida como constituinte da formao
histrica brasileira e da de outros pases latino-americanos, o que os
distinguia da experincia europeia e da americana. Essas deveriam ser

observadas, pois tinham o que ensinar, mas no necessariamente imita-
das, como havia sido feito. O grande desafio a ser enfrentado pelas
naes de passado colonial, como o Brasil, envolvia a compreenso de
uma realidade social que se confrontava com as diretrizes institucionais
liberais de sua organizao poltica, seguidas erroneamente como mode-
los universais. Enquanto nossa realidade social fundava-se em padres
299

de autoridade tradicionais e personalizados, nossa organizao poltico-

jurdica ignorava e menosprezava tais vivncias, o que conduzia o pas a
um total fracasso/atraso. Justamente por isso, era esse desajuste que sin-
tetizava as mltiplas causas dos males do Brasil.
Trata-se de uma tradio de pensar a realidade e a poltica brasileira
associadas construo de um modelo dicotmico, que opera com pa-
res de oposio e que era muito compartilhado no campo intelectual,
desde o sculo XIX. Como possui forte influncia do pensamento socio-
lgico conservador, ele se traduz em formulaes como: real x legal;
insolidarismo x solidarismo; descentralizao x centralizao; privado x
pblico; tradio x modernidade etc. A partir da construo dessa dico-
tomia bsica, possvel fazer algumas reflexes, ainda no muito enfa-
tizadas pela literatura que trabalha com pensamento social brasileiro,
porm importantes para uma leitura mais fina das propostas de Oliveira
Vianna. De um lado, e principalmente, porque essa tradio dualista
considera que o desajuste bsico entre os dois Brasis traduzido pela
2 prova
assertiva de que falta poder pblico e sobra poder privado no pas. De

outro, porque da no se deriva uma mera e automtica identificao
entre o pblico como o reino das virtudes e o privado como o dos v-
cios. Assim, uma leitura mais atenta sobre os diagnsticos e prognsti-
cos traados por vrios autores do perodo, com destaque para Oliveira
Vianna, conduz percepo de que os vcios e as virtudes frequentavam
os dois lados da moeda. Por essa razo, suas anlises se esforam por
produzir frmulas combinatrias entre o legal e o real, reinventando o
pblico e o privado, bem como suas fronteiras, pois se trabalhava com

a orientao de que existiam vcios e virtudes nos dois Brasis, o que no
podia ser ignorado e devia ser aproveitado.
Nesse sentido, se era amplo o horizonte de expectativas desses

intelectuais, ele no era ilimitado, orientando-se pela experincia dos
atores. Se a criatividade poltica expressa na elaborao de leis e insti-
tuies era muito grande, devia levar em conta a existncia de costumes,
normas e valores conhecidos pelos grupos sociais. Esses novos state-
makers, portanto, no se guiavam por um ingnuo voluntarismo, pois
ele poderia desembocar num artificialismo/idealismo, exatamente o
300

O liveira V ianna
que se condenava na experincia liberal. O grande aprendizado desses

planejadores de um novo Estado e de uma nova sociedade apontava
que, na base de qualquer inveno poltica slida, devia estar a realida-
de social, conhecida pelos mtodos cientficos ento praticados.
A modernizao poltica do Brasil exigia procedimentos intelectuais
e operacionais sofisticados, exatamente por no poder realizar descartes
categricos e divises maniquestas entre o bem/pblico e o mal/priva-
do. Pode-se aventar, inclusive, que um obscurecimento desse aspecto
esteja na base das dificuldades em se compreender o que seriam as con-
tradies e hesitaes, enfim, as tenses presentes nas obras de muitos
autores que se dedicaram a pensar o Brasil, entre eles, e mais uma vez
com destaque, Oliveira Vianna.
As razes do Brasil de Oliveira Vianna: o insolidarismo

2 prova
Populaes meridionais do Brasil um ponto de partida seguro para se

entender o pensamento de Oliveira Vianna e o impacto que produziu
nas dcadas seguintes.18 O grande objetivo do livro, que foi de imediato
saudado como fundamental, era compreender as caractersticas origi-

nais e ainda pouco conhecidas da sociedade brasileira, causadoras do
que o autor chamaria de idealismo da constituio. Uma frmula que
se difundiria a partir de um artigo, integrante do livro margem da
histria da Repblica, de 1924, coordenado por Vicente Licnio Cardo-
so, livro que reunia diversos intelectuais da gerao que no fizera a

Repblica, unidos para a elaborao de um balano crtico dessa expe-
rincia, tendo como mote o ano do Centenrio da Independncia.19 Se,
de uma forma geral, as principais e mais profundas caractersticas da

sociedade brasileira vinham sendo identificadas no ruralismo, na mesti-
agem e no excesso de poder privado e pessoal dos caudilhos/oligarcas,
nunca um investimento to grande em sua pesquisa histrico-sociolgi-
ca esteve to legitimado como o realizado em Populaes. Face crise
internacional do paradigma poltico liberal e s crises polticas e econ-
micas da Primeira Repblica, para Oliveira Vianna no se tratava mais
301

de apontar e vencer os obstculos que nos impediam de construir uma

sociedade liberal. A sada devia ser outra, pois outro era o ponto de
chegada almejado.
A proposta do autor, no que secundado por outros pensadores,
partia do princpio quer da impossibilidade de recriao, no Brasil, das
condies que tornaram o liberalismo existente, quer da indesejabilida-
de de alcan-las em uma transio para a modernidade. Isso porque a
sociedade a ser modernizada tinha uma outra formao histrica, sen-
do outros o ritmo e o ideal de ao poltica a ser implementado. Se este
ltimo ainda no estava bem delineado no livro, era porque o autor
no reconhecia modelos universais que pudessem ser seguidos, o que
exigia um grande esforo de compreenso de nossas especificidades,
para que um projeto pudesse ser definido. Nesses termos, o Brasil
real no ficava desqualificado em um duplo sentido. Primeiro, porque
o prprio modelo de legal/institucional estava sendo questionado e
reinventado; segundo, porque era com esse real que se poderia che-
2 prova
gar a um projeto eficiente, uma vez adequado nossa singularidade.

Esse novo encaminhamento foi uma das causas do sucesso de Popula-
es, que encontrou um clima propcio aos estudos sociolgicos, perce-
bidos como instrumentos analticos cientficos para uma interveno
poltica eficiente.
No casual, portanto, que entre 1920 e 1940 tenham sido produ-
zidos ensaios to significativos para a compreenso do pas e que suas
interpretaes povoem de forma vigorosa nossa cultura poltica. Esse
foi um tempo de descoberta e de valorizao do homem e da realidade

nacionais, embora tenha dividido os intelectuais quanto crena na
possibilidade de se alcanar a modernidade nos marcos da democracia
liberal. Uma questo que vinha de longe, lanando suas razes no pero-
do colonial: em nossa tradio rural e escravista e na cultura ibrica de
onde havia nascido.
Oliveira Viana , nesse amplo e diversificado conjunto, o tradutor
por excelncia da interpretao que consagra o insolidarismo como
marca da sociedade/realidade brasileira. Segundo ele, nossas relaes
sociais haviam se desenvolvido tendo como base o grande domnio
302

O liveira V ianna
rural, fincado na imensido do territrio tropical: Ns somos o la

tifndio. Ora, o latifndio isola o homem; o dissemina; o absorve;
essencialmente antiurbano.20 O ruralismo e o escravismo de nossa
formao, demonstrando bem a fora dos determinismos geogrficos
e raciais, eram os responsveis por um padro de sociabilidade centra-
do na famlia e na autoridade pessoal do grande proprietrio que tudo
absorvia. Os conceitos que o autor elabora para a compreenso desse
modelo de sociedade so os de funo simplificadora do grande
domnio rural e esprito de cl. O primeiro apontava para a indepen-
dncia e autossuficincia dos senhores de terra e escravos, que
simplificavam toda nossa estrutura social. Assim, dificultavam o de-
senvolvimento de atividades comerciais e industriais, impedindo quais-
quer outros associativismos que escapassem famlia e s relaes de
dependncia pessoal em face do patriarca. O segundo, ao mesmo tem-
po que protegia o homem rural da falta de qualquer outra autoridade
efetiva, inclusive a do Estado portugus, bloqueava o esprito corpo-
2 prova
rativo, que s podia se afirmar no ambiente urbano e que, por isso,

no se formara no Brasil.
Dessa maneira, era a vida na grande famlia a base e a origem do
caudilhismo, personalizado e pulverizado no territrio nacional. Um
tipo de autoridade que abarcava vnculos polticos e sociais e que recor-

ria fidelidade e afetividade, orientando-se por valores no estrita-
mente materiais e utilitrios. Para enfrentar a fora do caudilhismo, que
era sempre uma ameaa integrao territorial e social do pas, s um
poder centralizador fortemetropolitano ou nacionalque agisse

como promotor da paz e da proteo dos cidados. Para Oliveira Vian-
na, entre ns, a realidade do caudilhismo acabara por inverter o sentido
mais conhecido do poder central, que de autoridade absolutista e opres-

sora das liberdades tornava-se o nico meio de construo de um Esta-
do moderno: orientado por procedimentos racionais/burocticos, mas
igualmente prximo e conhecedor da realidade nacional. S esse novo
Estado poderia neutralizar o caudilhismo expresso nos localismos e per-
sonalismos, bem como o artificialismo jurdico, traduzido em leis que
esbarravam em nossas tradies histricas.
303

Em Populaes, portanto, duas ideias ficam claras. Embora as carac-

tersticas de nossa formao sociopoltica no sejam desqualificadas,
pois o esforo o de entender suas origens para nelas buscar orientao,
elas certamente no so situadas como alvissareiras para nos conduzir
modernidade. Tais caractersticas eram as responsveis pela produo
de uma multiplicidade de poderes, ameaadores unidade territorial e
poltica como bem pblico. Da a necessidade imperiosa de instrumen-
tos capazes de estimular a integrao poltica, uma vez que ela no se
faria por meio de vnculos sociais autnomos. Da tambm a tarefa de
organizar um Estado capaz de criar a nao, conforme a realidade na-
cional. Nossas elites polticas, contudo, estavam irremediavelmente dis-
tantes desse propsito, submersas em formalismos herdados ou copiados
de modelos estrangeiros que, por inadequados, eram ineficientes. O li-
vro , assim, muito mais um diagnstico do problema da organizao
nacional do que um investimento em projetos sobre a maneira de en-
frent-lo. O que fica de substancial de sua leitura o cuidadoso diagns-
2 prova
tico do insolidarismo e a defesa de um Estado forte e centralizado, com

autoridade incontestvel sobre o pas.
Como se v, o incio dos anos 1920 um momento de contunden-
te crtica ao reduzido grau de governo do Estado republicano. Esse,
por sua fragilidade institucional, no havia conseguido um bom de-

sempenho na tarefa de forar os principais atores privados (as oligar-
quias) a cooperar, abandonando seus interesses mais particulares e
imediatos, em nome de horizontes de mais longo prazo. Era essa fra-
gilidade, expressa na insuficiente consolidao e funcionamento das

instituies polticas, que bloqueava a constituio de um verdadeiro
espao pblico, para o qual se pudesse canalizar os conflitos privados,
incorporando novos atores, por meio de arranjos garantidos por uma

autoridade centralizadora.21 Por isso, cresciam as demandas, generali-
zadas e s vezes pouco precisas, de ampliao do intervencionismo do
Estado, que precisava assumir contornos antiliberais, no s em fun-
o de nossa experincia recente, considerada fracassada, como em
razo do prprio modelo internacional, que perdia cada vez mais seu
prestgio. Isso porque, diretamente associados experincia da Pri-
304

O liveira V ianna
meira Repblica, estavam as eleies, os partidos polticos e o poder

legislativo, todos sendo identificados com os interesses locais e parti-
culares das oligarquias, que s lutavam por si e, logo, contra os inte-
resses gerais/nacionais.
Resumindo, se a sociedade brasileira era, por formao histrica,
insolidria, a constituio de um Estado forte e centralizado, capaz de
interlocuo com a diversidade de poderes privados existentes, emer-
gia como uma autntica preliminar para a constituio do grupo nacio-
nal. Nesse sentido, a avaliao de incapacidade poltica da Primeira
Repblica, fundada em prticas liberais, era fatal. O que as obras de
vrios autores durante esse perodo situam como seu objeto de reflexo
essa questo e esse impasse, que s poderia ser superado pela criao
de outros arranjos institucionais capazes de construir um verdadeiro
espao pblico no Brasil. O artificialismo legal ou o idealismo da
constituio, para ser afastado, precisava encontrar novas formas ins-
titucionais que promovessem o encontro do Estado com a sociedade e
2 prova
reinventassem as relaes entre o pblico e o privado, segundo impera-

tivos que respeitassem nosso passado fundador e apontassem um futu-
ro orientado por novos e modernos parmetros mundiais.
Oliveira Vianna: o corporativismo como horizonte de

organizao de Estado e sociedade
Esse ambicioso projeto poltico esteve presente, de formas diferentes,

entre os intelectuais que vo ser identificados como os idelogos do Es-
tado Novo, pois neste perodo (1937/1945) que ele vai ser implemen-
tado de forma mais incisiva, materializando-se na montagem de um

modelo de organizao de Estado e sociedade por meio das associaes
profissionais: o corporativismo.22 Para tanto, em primeiro lugar a arqui-
tetura institucional republicana devia abandonar o velho princpio de
separao de poderes, que vinha sendo criticado e transformado pelo
conceito germnico de harmonia de poderes. Com tal opo ficava supe-
rado o falso impasse entre democracias (liberais) e ditaduras, na medida
305

em que se abria a possibilidade de existir um Estado forte e democrtico,

por meio da revitalizao do sistema presidencial de governo.
Um dos procedimentos para que se pudesse construir, no Brasil, um
novo tipo de democracia era a converso do presidente em autoridade
suprema do Estado e da presidncia em rgo de coordenao, direo
e iniciativa da vida poltica. Um Executivo forte e personalizado era
instrumento estratgico para se produzir o encontro da lei com a justia,
por meio de uma nova democracia, no mais poltica, e sim social e
nacional. Dessa forma, esse novo tipo de autoridade, encarnada na figu-
ra pessoal do presidente/Executivo, dispensava a manuteno de parti-
dos polticos e de parlamentos, todos lentos, custosos, ineptos e,
sobretudo, rgos de manifestao dos antagonismos sociais. Essa nova
democracia negava a ideia de uma sociedade fundada no dissenso, pos-
tulando a tendncia unidade em todos os aspectos, fossem econmi-
cos, polticos, sociais ou morais.
A identificao entre Estado e nao e a concentrao da autorida-
2 prova
de do Estado na figura do presidente eliminavam a necessidade de cor-

pos intermedirios entre o povo e o governante, que apenas traduziam
interesses particulares e desagregadores. Mas tal democracia social
no dispensava novas formas de representao, adequadas s funes
dos governos modernos e voltadas para o interesse nacional. Tal mode-

lo de representao precisava, na verdade, cumprir funes de especia-
lizao tcnica, donde a importncia da criao de rgos que pudessem,
como interlocutores vlidos, exprimir a vontade geral/popular, a partir
de seus interesses/experincias profissionais. Nesse sentido, o mundo

do trabalho era a via para a produo de bases de solidariedade seguras
e autnticas, at ento inexistentes, inclusive porque bloqueadas pelos
mecanismos representativos liberais. Essa nova concepo de represen-

tao, essa nova base de solidariedade social se traduzia, basicamente,
por rgos tcnicos e pelas corporaes, que exprimiam as vivncias
dos vrios grupos sociais. Por conseguinte, uma segunda grande trans-
formao visando produo de novos arranjos institucionais era a
montagem de um Estado corporativo que, ao mesmo tempo, separasse
os indivduosagrupando-os em diversas categorias profissionais por
306

O liveira V ianna
sindicatose, a seguir, os reunisse pela hierarquia harmoniosa de

uma ordem social corporativa.
Projeto corporativo e fortalecimento do sistema presidencial de go-
verno eram as duas pedras de toque de um ideal de modernizao da
poltica brasileira que reinventaria as fronteiras das dicotomias pblico e
privado, centralizao e descentralizao, promovendo combinatrias
sofisticadas e plenas de ambiguidades. E Oliveira Viana, em vrios tex-
tos produzidos ao longo dos anos 1930 e 1940, quem melhor explicita
as caractersticas e o sentido dessa utopia corporativa de boa sociedade,
ento defendida e acreditada. Para ele, a nova organizao corporativa
era a melhor forma institucional de estabilizar a ordem poltico-social e
promover o desenvolvimento econmico urbano-industrial. Esse corpo-
rativismo envolvia, indissociavelmente, uma teoria do Estado e um mo-
delo de organizao sindical, como pontos de partida para a organizao
da prpria sociedade.
A base do modelo era a ampliao da participao do povo traba-
2 prova
lhador, organizado em associaes profissionais, que respondiam

com eficincia ao problema da incorporao de novos atores esfera
pblica. Algo que havia sido constatado como impossvel, quando da
vigncia das prticas liberais, incompatveis com a realidade nacional
e, por isso, parcamente institucionalizadas. Por todas essas razes, tais

associaes precisavam ser reconhecidas legalmente pelo Estado, para
ento exercer funes efetivas de canalizao e vocalizao dos inte-
resses de um determinado grupo profissional. Tinham que se transfor-
mar em instituies de direito pblico, atuando por delegao estatal

e ganhando legitimidade poltica e outros tipos de recursos de poder,
inclusive financeiros.
Tal arquitetura institucional exigia que o sindicato fosse nico e esti-

vesse sujeito ao controle estatal, uma vez que devia ser reconhecido como
o representante de toda uma categoria profissional, excedendo, inclusi-
ve, seu corpo associativo. Em tal concepo, a pluralidade e a liberdade
sindicais eram inviveis, sendo o monoplio da representao (a unicida-
de) to essencial quanto a tutela estatal. Essas duas caractersticas articu-
ladas davam institucionalidade ao novo tipo de arranjo associativo,
307

tornando o corporativismo um instrumento crucial da democracia so-

cial brasileira. tambm devido a essa concepo que cabia ao Estado
garantir recursos financeiros aos sindicatos, de forma a torn-los efeti
vamente atraentes e representativos de toda a categoria profissional. A
criao de um mecanismo que viabilizasse tal objetivoo imposto sin-
dicalcompletava o modelo, justificando por que tal contribuio
precisava ser compulsria, isto , paga por todos os trabalhadores, fos-
sem sindicalizados ou no.23
Esse modelo propunha, sem dvida, muito mais uma publicizao dos
espaos privados de organizao do que uma privatizao do espao pbli-
co de tomada de decises, embora no exclusse essa contraface. Abarcan-
do empregados, empregadores e profissionais liberais, sua aplicao
seria muito diferente, o que facilmente compreensvel pela desigual po-
sio desses atores no campo poltico. No que se refere aos empregadores,
o enquadramento a que estavam sujeitos no eliminou sua antiga estrutura
associativa, que subsistiu paralelamente e foi alvo de discordncias com
2 prova
Oliveira Vianna. O corporativismo, para os empregadores, proporcionou,

inequivocamente, um largo espao de influncia, quer nas instituies con-
sultivas (os conselhos tcnicos), quer nas autarquias administrativas (os
vrios institutos). J para os empregados, a tutela e a unicidade se impuse-
ram, o que no impediu que eles se beneficiassem da legislao trabalhista

vigente, a despeito da manuteno de resistncias patronais. Um dos ga-
nhos, no que se refere questo sindical, foi que, pela primeira vez na
histria, os trabalhadores tiveram suas associaes reconhecidas formal-
mente pelo patronato, embora estando submetidas tutela estatal.

Mesmo com essas diferenas, importa observar como so recriadas
as relaes entre o pblico e o privado e as formas de representao sob
o modelo corporativista. Como a preliminar da democracia social era

negar o dissenso, o espao pblico foi definido como rea de canaliza-
o de interesses privados, que se exprimiriam organizadamente (via
estrutura sindical), sob arbitragem estatal. Nesse sentido, no se tratava
de eliminar tais interesses da realidade nacional, mas sim a premissa de
suas contradies, pelo papel diretivo do Estado. O modelo corporati-
vista proposto era bifronteestatista e privatista,embora clara-
308

O liveira V ianna
mente controlado (e no apenas presidido) pelo Estado, que, autoritrio,

impunha a eliminao da competio poltica entre os atores que dele
participavam.24 O alto grau de subordinao ao Estado e o baixo grau
de reconhecimento do confronto entre os interesses sociais demarcavam
a proposta de Oliveira Vianna (e de outros idelogos). Portanto, fun-
damental reter a complexidade do novo arranjo institucional, que arti-
culava o pblico e o privado em uma frmula que procurava solucionar
a tenso constitutiva das relaes entre Estado e sociedade no Brasil,
vencendo o insolidarismo que havia sido a nossa marca de origem. A
arquitetura corporativa, organizando o povo de forma distinta daquela
da proposta liberal, permitiria, finalmente, o contato verdadeiro do
povo com o poder pblico. Sua implementao e durao seriam fa-
tos da realidade social brasileira a partir dos anos 1930 e, segundo
Oliveira Vianna, seriam capazes de conviver e temperar as prticas
liberais democrticas, que retornaram ao Brasil no ps-1945.
Por isso, em seu livro Histria social da economia capitalista, escrito
2 prova
aps o fim do Estado Novo (ao menos em grande parte), e publicado

apenas em 1987, ele retoma e desenvolve a tese do insolidarismo da
sociedade brasileira, reafirmando sua origem nos tempos coloniais e sua
importncia para a compreenso dos rumos polticos do pas. O autor
quer ento demonstrar como em meados do sculo XX (e aps o trmi-

no do Estado Novo) vigorava em boa parte de nossas populaes re-
gionais o que vai chamar de esprito do pr-capitalismo. Para se
entender muito sumariamente tal categoria, duas observaes so teis.
A primeira situ-la em oposio ao esprito do capitalismo, definido

como aquele voltado para e dominado inteiramente pelo desejo do lu-
cro ilimitado e por uma lgica social de fundo material e impessoal. A
segunda remete s razes que apontam sua origem, desenvolvimento e

permanncia no Brasil. Sua origem est no passado colonial rural: no
latifndio e na fora de nossa aristocracia territorial. Se, como foi visto,
o grande domnio isola o homem, sendo o bero do esprito de cl, do
caudilhismo e de uma tica que rejeita o trabalho, tambm o bero de
relaes sociais fundadas em sentimentos, que bloqueiam o frio esprito
do lucro material e da ambio sem limites.
309

Lentamente construda e refinada, essa mentalidade de nossa no-

breza territorial emerge, ao mesmo tempo, como um problema (ela
tem vnculos evidentes com o insolidarismo) e como uma vantagem.
Isso porque, sobretudo quando associada aos instrumentos organizacio-
nais que estimulam a cooperao no espao pblico e que possibilitam
a participao real do povo, ou seja, vinculada arquitetura corpora-
tiva, ela garantiria que o Brasil no se orientasse apenas por uma lgica
poltica material. Por essa via e combinatria, seria possvel no se de-
senvolver no pas uma subordinao/identificao malfica dos interes-
ses sociais e polticos da nao e do povo ao simples enriquecimento
material, desprovido de valores e ideais maiores.
O esprito do pr-capitalismo no era, na interpretao do autor,
nem uma essncia nem uma sobrevivncia descartvel ou fora do lu-
gar. Ao contrrio, era um trao sociocultural profundo e positivo de
nossa mentalidade, que, potencializado pelo corporativismo, fazia
com que o insolidarismo fosse afastado, permitindo vigorar no pas um
2 prova
novo e original modelo de sociabilidade. Um modelo que era capaz de

recusar a fria lgica material dos interesses racionais e impessoais, con-
duzindo o Brasil a uma via alternativa que se configurava como um fu-
turo possvel e melhor. Ao menos, no incio da dcada de 1950, era no
que Oliveira Vianna insistia em escrever e acreditar.
Notas
1. Francisco Jos de Oliveira Vianna nasceu em 1883, numa fazenda em Saquare-

ma, estado do Rio de Janeiro, e bacharelou-se em Direito pela Faculdade Livre
de Cincias Jurdicas e Sociais do Rio de Janeiro. Foi professor da Faculdade de
Direito Teixeira de Freitas, em Niteri, escreveu em jornais e tornou-se inte-

grante do crculo de admiradores de Alberto Torres, poltico e intelectual flumi-
nense, nos anos 1910. Morreu em Niteri em 1951.
2. Oliveira Vianna construiu para si uma imagem de intelectual reservado e auto-
didata, passando, inclusive, a assinar seus textos com o endereo de sua casa em
Niteri (RJ): Alameda So Boaventura, n 41. Essa imagem reforada logo
aps sua morte, em 1951, por vrios de seus admiradores, todos intelectuais
310

O liveira V ianna
fluminenses, o que se materializa pela transformao de sua residncia em Mu-

seu Casa, pela Lei 1.208, de 14 de junho de 1951. Anos depois, pelo Decreto
n 5.317, de 16 de abril de 1956, transformada em Fundao Oliveira Vian-
na, que existiu durante 20 anos. Em 1975, passou a integrar a Fundao Esta-
dual de Museus do Rio de Janeiro e, em 1980, a Fundao de Artes do Estado
do Rio de Janeiro (Funarj). O reconhecimento de seu legado veio rapidamente,
do mesmo modo que sua consagrao em vida. Contudo, sua biblioteca e seu
acervo privado mereceriam muito mais cuidados e investimentos.
3. O conceito de apropriao utilizado neste texto segue as formulaes do his-
toriador Roger Chartier em vrios de seus trabalhos.
4. Azevedo Amaral, Getlio Vargas: estadista, Rio de Janeiro: Irmos Pongetti,
1941.
5. Tais pareceres, arquivados na Casa Oliveira Vianna, aguardam ainda uma pes-
quisa, sendo particularmente ricos para um estudo do processo de efetivao
da organizao sindical corporativa no Brasil e da prxis de Oliveira Vianna.
6. Esses prefcios, ao lado da correspondncia do autor, so materiais preciosos
para uma histria dos debates intelectuais e para consideraes sobre a produ-
2 prova
o de uma imagem do intelectual, no perodo. Giselle Martins Venancio vem

contribuindo nesse sentido. Ver da autora: Carta de Lobato a Vianna: uma
memria epistolar silenciada pela histria, em GOMES, 2004.
7. Em recente dissertao, Brasil Jr., 2007 demonstra, examinado artigos de jor-
nal escritos por Oliveira Vianna na primeira metade dos anos 1910, como o
autor ainda no se orientava pela perspectiva da impossibilidade de organiza-
o da sociedade brasileira.
8. Ver Luiz de Castro Faria, 2002, especialmente o captulo III. Meu professor de
Antropologia na UFF, no fim dos anos 1960, Luiz de Castro Faria, alm de me
explicar que eu no levava jeito para antroploga, aconselhou-me a ler Oli-

veira Vianna. A ele, meu reconhecimento em memria.
9. Oliveira Vianna sai do cargo devido a confrontos com o empresariado paulis-
ta, envolvendo, basicamente, o modelo de organizao sindical patronal. Aps

se afastar, nomeado por Vargas, em 1942, ministro do Tribunal de Contas da
Unio, uma das mais prestigiosas e bem remuneradas posies da poca. Vale
lembrar tambm que, em 1940, justamente quando sai do ministrio, toma
posse na Academia Brasileira de Letras (ABL), quando saudado pelo historia-
dor A. Taunay. Sobre o confronto com o empresariado paulista, ver Vanda
Maria Ribeiro Costa, Corporativismo e justia social: o projeto de Oliveira
311

Vianna In: Elide Rugai Bastos e Joo Quartim de Moraes (Orgs.). O pensa-
mento de Oliveira Vianna, Campinas, Editora da Unicamp, 1993, p. 131-44.
Esse livro um bom exemplo da retomada das ideias do autor no ps-1980,
sendo o produto de um seminrio nacional.
10. Trabalhei com essa categoria no artigo A prxis corporativa de Oliveira Vianna.
In: Elide Rugai Bastos e Joo Quartim de Moraes (Orgs), op. cit, p. 13- 43.
11. No artigo citado anteriormente, comento o uso que Oliveira Vianna faz da
experincia americana do New Deal. J Bresciani, 2005 destaca a importncia
do solidarismo francs para as formulaes quer do insolidarismo, quer do
corporativismo de Oliveira Vianna. Vide sobretudo o captulo 6.
12. Oliveira Vianna, alm de ser estratgico para a conformao da legislao tra-
balhista, previdenciria e sindical do perodo, tem papel fundamental na defe-
sa da instituio da Justia do Trabalho. Antes de ser consultor jurdico do
MTIC, foi membro da comisso que elaborou o anteprojeto de Constituio
encaminhado Assembleia Nacional Constituinte de 1933/1934. Em 1936,
integrou a Comisso Revisora das Leis da Unio e, aps o golpe do Estado
Novo, vai coordenar estudos sobre a questo da sindicalizao.
2 prova
13. Koselleck, 2006, captulo 14.

14. Entre eles, alm do livro de Luiz de Castro Faria j citado, ver Lcia Lippi Oli-
veira, Uma leitura das leituras de Oliveira Vianna. In: Elide Rugai Bastos e
Joo Quartim de Moraes (Orgs.), op. cit. 1993, p. 241-72, e Botelho, 2006.
15. Retomarei, nesse item, vrias consideraes presentes em Gomes, 1998 e

1990.
16. O conceito de cultura poltica tem sido utilizado por historiadores que traba-
lham com histria poltica e cultural, sendo entendido como um sistema de
representaes, complexo e heterogneo, mas capaz de permitir a compreen-
so dos sentidos que um determinado grupo atribui a uma dada realidade so-
cial, em determinado momento e lugar. Por isso, sua constituio demanda
tempo, no sendo passvel de mudanas radicais, compondo assim um conjun-
to de fenmenos polticos de mdia e longa durao. As referncias para tal

conceito so, basicamente, os trabalhos de Serge Berstein e Daniel Cefi.
17. Eric Hobsbawn, Era dos extremos: o breve sculo XX (1914 -1991). So Paulo,
Companhia das Letras, 1995, p. 115.
18. Oliveira Vianna, Populaes meridionais do Brasil: populaes rurais do cen-
tro-sul. O livro teve a 1 edio em 1920, e a 2 em 1922, pela Monteiro Lo-
bato e Cid.; a 3, em 1933, da Companhia Editora Nacional, de So Paulo,
312

O liveira V ianna
tambm responsvel pela 4 edio em 1938. A 5, logo aps sua morte, de

1952, da Jos Olympio Editora, Rio de Janeiro. Depois, o livro ainda teve
uma 6 edio em 1973, pela Paz e Terra, Rio de Janeiro.
19. A 2 edio do livro saiu pela Editora da Universidade de Braslia em 1981.
20. Vianna, op. cit., p. 48.
21. claro que se pode argumentar, com slidas evidncias histricas, que a Pri-
meira Repblica tinha, na poca, tantos problemas de governabilidade e de
incorporao de atores polticos como as democracias europeias, consideradas
por nossos analistas como modernas. Mas o que importa assinalar que, nos
anos 1910/1920/1930, elas foram vistas, primeiro como modelos a serem ob-
servados, ainda que no copiados e, a seguir, embora no de forma generaliza-
da, como exemplos a serem abandonados.
22. Trabalharei nesse item com um conjunto de livros de Oliveira Vianna sobre o
tema. Os mais utilizados esto referidos na bibliografia. No farei referncias
para no sobrecarregar o texto.
23. Esses princpios, aliados ao poder normativo da Justia do Trabalho, desenham
um modelo de relaes entre capital e trabalho que, em pontos fundamentais,
2 prova
existe at hoje. No momento em que concluo este artigo, dezembro de 2007, o

Senado Federal aprovou lei que legalizou as centrais sindicais e restabeleceu o
pagamento compulsrio do imposto sindical, derrubado na Cmara dos De-
putados. As centrais, proibidas pelo modelo corporativo desde os anos 1930,
mas amplamente atuantes desde aos anos 1980, sempre combateram esse im-
posto, embora todas as vezes que puderam agir para elimin-lo tenham cuidado
de defend-lo. No foi diferente em 2007, pois empregadores e empregados
se uniram em defesa desse pilar do corporativismo, que, em 2008, deve arreca-
dar cerca de R$ 750 milhes. Desse montante, as centrais, em virtude de seu
reconhecimento legal, devem receber cerca de R$ 100 milhes de reais.

24. A noo de corporativismo bifronte de Guilhermo ODonnell. Estou com-
partilhando uma posio terica, presente na literatura nacional e interna-
cional, que situa o corporativismo como uma forma de representao de

interesses em que o Estado possui papel fundamental, havendo sempre assi-
metria e carter bifronte nos arranjos institucionalizados. Tais arranjos po-
dem envolver no s classes sociais, como igualmente os chamados policy
takers (receptores de polticas pblicas), sendo sempre fundamental observar
o tipo de regime poltico em que ocorrem e o grau de liberdade/competitivi-
dade entre os interesses organizados.
313

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2 prova
315

21.05.10 18:17:49
CAPTULO 10 s projetos de modernidades
O
alternativas na Rssia/URSS:
as reconstrues da memria
(sculos XIX e XX)*
Daniel Aaro Reis Filho**
2 prova
* O presente artigo teve duas verses preliminares, em forma de apresentao oral: em

mesa-redonda da Associao Nacional dos Professores Universitrios de Histria
(Anpuh-RJ), realizada na Universidade Federal Fluminense (UFF), em julho de 2006; e
na abertura do curso de Histria Contempornea/lato sensu, organizado pelo Departa-
mento de Histria da UFF, em agosto de 2007. Os debates ento ensejados muito con-
triburam para revises e aperfeioamentos, agora incorporados.
** Professor titular de Histria Contempornea da Universidade Federal Fluminense
(UFF). Pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
(CNPq).

21.05.10 18:17:49
Os intelectuais russos e as modernidades alternativas
A sociedade russa, sobretudo a partir de meados do sculo XIX e at

as revolues do incio do sculo XX, e tambm ao longo desse lti-
mo sculo, foi um dos mais importantes cenrios histricos em que se
formularam e se implementaram projetos de modernidades alternati-
2 prova
vas em relao aos modelos liberais, gestados no Ocidente da Europa

e nos EUA.1
No sculo XIX, destacaram-se dois tipos de intelectuais compro-
metidos com a elaborao de alternativas aos padres preconiza-
dose impostospelos liberais ocidentais: os intelligenti e os

intelectocratas.2 A saga dos primeiros bastante conhecida. Revolu-
cionrios marginalizados enfrentaram com deciso e coragem o des-
potismo do Estado tsarista. Embora vencidos, ou talvez por causa
disso mesmo, conservaram uma aura pica, que tem fascinado estudio-
sos e pesquisadores.3 Segundo a conceituao que adoto, os intelligenti
bifurcaram-se em duas grandes tendncias. De um lado, os revolucio-
nrios, partidrios de um enfrentamento radical com o Estado, cuja
figura emblemtica foi, sem dvida, N. Tchernychevski, precursor de

uma galeria de heris revolucionrios dos sculos XIX e XX, que cha-
mo de anjos vingadores, por pretenderem, em nome do povo, vingar
suas desditas e misrias, destruindo a Ordem conservadora e seus re-
presentantes reconhecidos.4 De outro, os reformistas revolucionrios,
cuja figura emblemtica foi A. Herzen, tambm partidrio de transfor-
319

maes radicais na sociedade russa, mas profundamente crtico em

relao s derivas autoritrias que poderiam emergir de um eventual
vendaval revolucionrio.5
Uma outra tendncia, embora menos estudada, merece igualmen-
te ateno: a dos intelectocratas, emblematicamente representados
pelos irmos Dmitri e Nicolai Miliutin, considerados pela nobreza
conservadora como dirigentes de um partido vermelho, que se teria
infiltrado na Corte tsarista na conjuntura efervescente que precedeu
as grandes reformas dos anos 1860, entre as quais a abolio da ser-
vido, decretada em 1861. Tambm comprometidos com a formula-
o e a realizao de alternativas de modernizao para a sociedade
russa, os intelectocratas eram, contudo, partidrios de um reformis-
mo pelo alto, atravs do Estado, por desconfiarem da capacidade da
sociedade, e das camadas populares em particular, de empreender,
com eficcia, as transformaes consideradas essenciais. Na perspec-
tiva desses pensadores, s o Estado, ainda mais fortalecido, poderia
2 prova
levar o programa modernizador a bom termo, deixando-se para fases

ulteriores a construo de dispositivos que permitiriam a participao
ampliada do povo, que, devidamente instrudo, num prazo mais ou
menos longo, poderia ento tomar parte nas deliberaes concernen-
tes ordem pblica.6

Intelligenti e intelectocratas formularam paradigmas, constituram
tradies que teriam inegvel importncia histrica. Em grande medida,
reconhecida consensualmente, os revolucionrios do sculo XX so
herdeiros dessas tradies.

Meu interesse, neste artigo, refletir sobre esses paradigmas e
tradies luz de duas grandes questes, consideradas fundamen-
tais: a Comuna Rural e o Estado imperial. Analisar como surgiram e

foram pensadas no mbito dos debates ocorridos no sculo XIX,
por ocasio das reformas dos anos 1860 e 1870. E como mais tarde
seriam retomadas, e reconstrudas, no contexto das revolues rus-
sas do sculo XX.
320

O s pro j etos de modernidades alternativas na R ssia / U R S S
Comuna Rural: as reformas do sculo XIX e as revolues do sculo XX
A Comuna Rural russa, em meados do sculo XIX, era j uma institui-

o ancestral, cujas origens remontam noite dos tempos. O nome rus-
so que a designava, mir, era carregado de sentido simblico: significava,
ao mesmo tempo, paz e universo.
No mir agrupavam-se os camponeses russos, os mujiks, vivendo em
aldeias, as casas tradicionais construdas de madeira, encostadas umas
nas outras, apertando no espao os laos de convivncia. Os mujiks,
amarrados pela servido, trabalhavam nas terras dos senhores e tambm
em suas terras comuns, comunitrias, distribudas e redistribudas perio-
dicamente pela assembleia dos pais de famlia, a obchina, segundo dois
critrios bsicos: os braos, disponveis para o trabalho, e as bocas, a
serem alimentadas. Em suma, tinham a posse familiar da terra, mas mes-
mo essa era temporria. Quanto propriedade, era comum, do conjun-
to da aldeia.
2 prova
Os mujiks enfrentavam rudes e primitivas condies de trabalho.

merc dos senhores, de seus caprichos, ambies e ganncia, rasamente
instrudos, quase todos analfabetos, viviam famintos de terra, de alimen-
tos, de justia e de saberes. Um mundo prprio, spero, as dificuldades e
o desespero da vida consolados pela densidade espiritual, mesclando-se

a, de forma ecltica, mltiplas referncias religiosas, um certo fatalismo
poltico, a espera milenarista por um bom tsar, o paizinho (o batichka),
e, quando era o caso, para combater o frio, a fome e a angstia, doses
fortes de lcool, proporcionadas pela vodca.7

Constantemente subestimados pelas gentes instrudas e citadinas,
considerados massas amorfas e resignadas, os mujiks, ao contrrio, e
no raro, irrompiam na vida social e poltica por meio de aes indi-

viduais e coletivas, em protesto contra suas condies de vida e de
trabalho, demandando reformas e revolues naquele mundo de hu-
milhaes e de injustias.
A derrota russa na Guerra da Crimeia (1853-1855) evidenciaria os ps
de barro do gigante, o carter reacionrio do regime imposto por Nicolau
I (1825-1855), a crise de referncias em que o imprio se encontrava.
321

Sintoma, consequncia e fator dessa crise, comearam a se multiplicar as

revoltas camponesas, o galo vermelho e seus cantos brbaros de destrui-
o e de vingana.
O novo tsar, Alexandre II, e seus conselheiros prximos, cedo e ra-
pidamente perceberam o carter profundo da crise e localizaram sua
pedra de toque: a servido e o cortejo de misrias associadas, humanas
e materiais.8 Deslancharam ento, na segunda metade dos anos 1850,
um grande debate: era preciso reformar um conjunto de instituies e,
em particular, abolir a servido. Antes que os de baixo as arrancassem
pela fora, havia que conced-las por cima, atravs do Estado, a velha
histria dos anis e dos dedos.
Instaurado o debate, mesmo que limitado s alturas da sociedade,
surgiram correntes diferentes, divergentes, adversrias. A nobreza
conservadora nada queria ceder. A nobreza liberal aceitava o princ-
pio do fim da servido, mas, quanto s modalidades, surgiam distin-
tas propostas.
2 prova
Na corte imperial, onde se constituram, por determinao do novo

tsar, comisses de estudo das reformas a serem empreendidas, um grupo
de intelectocratas, emblematicamente representados pelos irmos Mi-
liutin, queria fazer das reformas um instrumento de fortalecimento do
Estado e enfraquecimento decisivo da nobreza e das demais classes par-

ticularistas, acusadas de egosmo social, incapazes de perceber, e assu-
mir, os interesses superiores da sociedade e do Estado. Visavam aqui, e
sobretudo, a nobreza.
Enquanto isso, nas margens, agitavam-se os intelligenti: A. Herzen,

mais comedido, tendia a se aproximar dos intelectocratas. As reformas
pelo alto, se bem conduzidas, poderiam emancipar a sociedade, evitan-
do-se as destruies apocalpticas que ele temia como liberticidas. Por

outro lado, N. Tchernychevski, embora formalmente prudente, parecia
mais decidido a embarcar na aventura do enfrentamento radical. Radi-
calizar as tenses e destruir o Estado, revolucionar a sociedade de alto a
baixo, essas eram as condies para, de fato, abolir a servido e mudar
a vida. Reformas parciais seriam uma farsa, muletas para um doente que
carecia de remdios fortes.
322

Em todos os argumentos a questo da Comuna Rural aparecia

como central. O que fazer do mir? Como consider-lo no contexto das
reformas necessrias e, em particular, no que dizia respeito abolio
da servido?
Entre intelectocratas e intelligenti havia acordos bsicos.9 Rejeita-
vam os modelos e os padres de modernidade liberal que se consolida-
vam no ocidente da Europa. A Rssia, para no se desfazer, e se
desagregar, tinha que escolher um caminho prprio, especfico, de acor-
do com suas tradies, embora reformando-as. Compartilhavam nesse
sentido a ideia de que a Comuna Rural, o mir, era uma instituio essen-
cial do passado, fundamental identidade russa, uma reserva decisiva
na elaborao de uma outra modernidade, alternativa.
Na Comuna enraizava-se a alma russa: gregria, solidria, comuni-
tria, igualitria, social, socialista (para os mais radicais), libert-
riadela a sociedade dependia para preservar e desenvolver as virtudes
russas: generosidade, sinceridade, hospitalidade, ajuda mtua, solida-
2 prova
riedade, igualdade e liberdade, esprito de luta e perseverana.10

Entretanto, havia igualmente divergncias, e no pouco profundas.
Os intelligenti imaginavam a Comuna Rural como a base de uma Rssia
regenerada e socialista, igualitria e livreum socialismo agrrio, rus-
so, saltando por sobre o capitalismo liberal ocidental, considerado bru-

talmente desumano, monstruoso, um sistema que nascera e se desenvolvia
jorrando sangue por todos os poros.11 Mesmo entre eles, contudo, por
exemplo, entre A. Herzen e N. Tchernycheveski, havia sensibilidades di-
ferentes e distintas expectativas quanto irrupo de um processo revo-

lucionrio. Como j foi referido, o primeiro temia o mpeto liberticida
da revoluo. O segundo confiava de forma otimista em sua dinmica
regeneradora e redentora.
J os intelectocratas preconizavam o reforamento do mir, mas sob
controle do Estado. Comuna seriam atribudas considerveis pores
de terra (alguns, mais radicais, aventavam a hiptese de conceder toda
a terra aos mujiks), mas, ao mesmo tempo, a ela tambm caberiam ta-
refas estataisrecolhimento de impostos, recrutamento para as For-
as Armadas e exerccio do controle policial sobre as populaes. Havia
323

ali o medo do despertar de foras centrfugas. Se o Estado no manti-

vesse o controle, argumentavam os intelectocratas, poderia se desem-
bestar o esprito rebelde, indisciplinado e indisciplinvel do povo,
sombra do caos, desagregador. S uma poltica de instruo e educa-
o, a longo prazo, sob direo do Estado, poderia conduzir aquelas
gentes razo e a uma obra social positiva e construtiva. Do embate
entre todas essas tendncias, com suas diversas variantes, prevaleceu,
afinal, uma engenhosa mescla, ecltica, resultante do entrecruzamento
de presses e de contrapresses.
A servido foi, de fato, abolida e os mujiks tiveram ampliadas suas
terras. Mas no ganharam toda a terra. E ainda tiveram que pagar por ela
pesados preos, frequentemente muito acima dos que eram cobrados no
mercado. As prestaes anuais desses encargos se estenderiam por dca-
das, gravando com seu fardo as possibilidades emancipacionistas da abo-
lio e as condies de prosperidade dos mujiks.12 Alm disso, as Comunas
assumiram, como acima referido, um conjunto de funes estatais, per-
2 prova
dendo autonomia. Por outro lado, a nobreza tambm se enfraqueceu, e

decisivamente, nunca mais tendo recuperado sua fora e seu prestgio. As
indenizaes que recebeu pelas terras cedidas aos mujiks foram, afinal,
quase integralmente, para as arcas do Estado, para pagar dvidas acumu-
ladas de que esse era o credor. Assim, o Estado foi o grande vitorioso.
Nesse preciso sentido, a perspectiva geral que os intelectocratas queriam
imprimir s reformas foi preservada. No entanto, desgastados pelos em-
bates, e decepcionados pelo fato de que suas propostas mais radicais no
tinham sido aprovadas, no poucos, como N. Miliutin, seriam sacrifica-

dos ao ressentimento da nobreza, perdendo postos e posies.
Quanto aos intelligenti, denunciaram a reforma como um embuste e
uma farsa. Mesmo A. Herzen sentiu-se burlado em suas expectativas.

Nas publicaes peridicas que dirigia, principalmente nas pginas dO
Sino (Kolokol), acusaria com veemncia a parcialidade e as insuficincias
das reformas e tambm as perseguies que logo se abateriam contra a
intelligentsia russa.13
No entanto, ao contrrio da expectativa dos intelligenti, e dos pr-
prios intelectocratas mais radicais, que apostavam na ideia de que a so-
324

ciedade, e os mujiks em particular, reagiriam, insatisfeitos, no foi isso

o que ocorreu. As contradies sociais tenderam a se atenuar. exceo
de violentas revoltas localizadas, duramente reprimidas, as evidncias
de um processo geral de insatisfao social, visveis na segunda metade
dos anos 1850, pareciam se esvair.14
O Estado imperial, de fato, no se limitara a decretar a abolio da
servido. Todo um conjunto de reformas, abrangendo a educao, a
justia, a administrao civil das cidades e das provncias (criao das
Dumas e dos Zemstvas), as Foras Armadas, entre outras, contriburam
para a abertura de novos horizontes, diluindo impasses que pareciam
catastrficos, abrindo vlvulas de escape, incorporando sensibilidades e
inteligncias antes marginalizadas e reprimidas.15 Nem todas as oposi-
es tinham sido silenciadas ou/e eliminadas. Entre as naes no russas
e os intelligenti, ondas de protesto continuariam a agitar a sociedade e a
questionar o Estado. Mas o Imprio reencontrara condies de paz so-
cial e relativa prosperidade.16
2 prova
No ltimo quarto do sculo XIX, o desenvolvimento do capitalismo

na Rssia, sobretudo nas dcadas de 1880 e 1890, a crescente diferen-
ciao social entre os mujiks, combinados com as polticas de reforma
agrria, embora de pouco xito (P. Stolypin), pareciam atestar o definha-
mento da Comuna Rural como grande questo social e como base para
a construo de uma alternativa russa modernidade ocidental.17
A crtica marxista elaborada no mbito do Partido Operrio Social-
Democrata Russo/POSDR, especialmente a obra de V. Lnin, tendia,
pelo menos nos ltimos anos do sculo XIX, a subestimar as possibili-

dades do socialismo agrrio.18 Quanto aos herdeiros mais diretos da
tradio populista, organizados no Partido Socialista Revolucionrio/
SRs, ainda que insistissem formalmente na importncia-chave da Co-

muna Rural, tendiam, cada vez mais, a ser considerados portadores de
um projeto arcaico, ou arcaizante.19
Entretanto, as revolues russas de 1905 e 1917 reatualizariam a
questo.20 Em 1905, a interrupo da guerra com o Japo permitiria ao
Estado reconstituir suas reservas polticas e militares. A partir da, uma
combinao dosada de concesses e de represso matou a revoluo.
325

J o mesmo no foi possvel em 1917. O galo vermelho voltaria en-

to a cantar seus cnticos de guerra, destruio e vingana. A guerra
camponesa levantou-se com inaudita veemncia: expropriao e nacio-
nalizao das terras, distribuio delas pelos comits agrrios segundo
as bocas e os braos. A velha utopia camponesa, afinal, realizada. Quan-
do os bolcheviques assaltaram os cus em outubro, em Petrogrado, a
revoluo agrria j era uma realidade, esperando apenas o reconheci-
mento jurdico.21
V. Lnin, evidenciando mais uma vez seu gnio ttico, curvou-se s
realidades emergentes e prontamente fez o Conselho dos Comissrios
do Povo/CCP, instaurado pelo congresso sovitico logo aps a vitria da
insurreio de outubro, reconhecer as reivindicaes camponesas, crian-
do as condies para uma aliana poltica com os SRs de esquerda. O
Decreto da Terra, expedido ainda na manh de 25 de outubro, com
efeito nacionalizaria as terras, atribuindo aos comits agrrios, em cada
aldeia, o direito de distribu-las segundo critrios a serem decididos au-
2 prova
tonomamente.
Formou-se estranha aliana entre os bolcheviques, que se figuravam
como marxistas ortodoxos, identificados com a classe operria e a mo-
derna indstria, e a tradio populista das utopias camponesas, conside-
radas arcaicas. As chamins e os arados. As foices e os martelos. Apesar

de contradies importantes, a aliana social entre operrios e campo-
neses, os pobres das cidades e dos campos, consolidou-se ao longo da
guerra civil.
No obelisco da Praa Vermelha, simbolicamente, V. Lnin faria ins-

crever, borrando as marcas de antigos tsares, os nomes dos revolucio-
nrios dos sculos XIX e XX. A vitria permitia entrelaar A. Herzen
e N. Tchernychevski, Fourier e K. Marx, apagando diferenas antes

vistas como insanveis, atestando, mais uma vez, o triunfo da verde
rvore da vida.22
Assim, em 1921, vencida a guerra civil, e apesar das devastaes
por ela produzidas, a antiga Comuna Rural recuperara seus ttulos. Os
marxistas tinham o poder, mas os mujiks, as terras. Um paradoxo his-
trico: o poder bolchevique concretizava os sonhos dos populistas,
326

fazendo dos companheiros de V. Lnin os herdeiros legtimos dos in-

telligenti do sculo XIX. Mas a pea no se encerrara, haveria outros
atos naquela histria.
A primeira metade dos anos 1920 foi um tempo de prosperidade e
de paz social. Em 1926, sob os ditames da chamada Nova Poltica Eco-
nmica/NEP, a Rssia revolucionria, transformada em Unio Sovitica
desde 1922, recuperara os nveis de produo de antes da guerra.23 No
entanto, cercada num mundo hostil, deparava-se com os desafios de um
projeto de desenvolvimento econmico autnomo.
A velha pergunta voltava a martelar: o que fazer? De onde extrair os
recursos essenciais para financiar a modernizao da sociedade e do
pas? E havia tambm a questo no menos essencial dos ritmos.
Naqueles tempos de hesitaes e de tateamentos, N. Bukharin
cunhou o conceito de desenvolvimento timo. As necessidades do pro-
gresso no deveriam levar ao rompimento da aliana com os mujiks. Os
ritmos deveriam harmonizar-se com as demandas das grandes maiorias.
2 prova
Assim, projetos maximalistas deveriam ser cuidadosamente evitados,

pois eles determinariam doses catastrficas de represso.
As propostas de Bukharin perderam o embate para uma ampla fren-
te de industrialistas, capitaneada por J. Stalin. Predominaria ento a
ideia pica de que havia que desencadear um processo rpido de deco-

lagem, ancorado em grandes polos, e para isso era necessrio, atravs
do Estado, coletivizar a agricultura.24 Mais uma grande revoluo.
Agora, pelo alto.
Os mujiks seriam transformados pelo discurso do poder em fatores

de atraso, mobilizando-se referncias de um marxismo europeu ortodo-
xo que denunciava o campons limitado, mesquinho, avarento, peque-
no, incapaz de perceber as necessidades de conjunto da sociedade e da

revoluo. Os camponeses, agrupados em seus mundinhos estreitos,
eram como um saco podre de batatas, liderados pelo egosmo dos ku-
laks, parasitas sociais que haveria que eliminar da paisagem social.
Os destacamentos de ferro do Estado partiram para o assalto dos
campos numa orgia de sangue e de destruio. Arrasou-se a grande con-
quista agrria da revoluo, a utopia da Comuna Rural. Em seu lugar, as
327

grandes fazendas estatais, que financiariam o processo de industrializa-

o acelerado, inaudito, que revolucionou a Unio Sovitica e fez dela o
modelo de socialismo do sculo XX.
Os bolcheviques no eram mais os herdeiros dos intelligenti. Uma
inesperada, nova e poderosa metaformose tinha se operado. Eles agora
surgiam no cenrio da histria como continuadores dos intelectocratas.
Realizando atravs do Estado uma obra que os irmos Miliutin nunca
haveriam de ter imaginado, sequer em seus devaneios mais delirantes.
No mesmo movimento, ocorreu a recuperao do Estado como fator-
chave de modernizao alternativa.
O Estado, as reformas do sculo XIX e as revolues do sculo XX
O Estado tsarista tem sido considerado, segundo as conjunturas histri-

cas, em chave diversa. Ora a historiografia o apresenta como fator bsi-
2 prova
co de modernizao, acelerador do desenvolvimento econmico e de

reformas sociais e culturais o caso do Estado sob liderana de Pe-
dro, o Grande, na transio do sculo XVII para o sculo XVIII; ou de
Catarina II, na segunda metade do sculo XVIII; ou ainda de Alexandre
II, nos anos 1860 e 1870, empreendendo as reformas que mudaram as

instituies poltico-jurdico-administrativas imperiais, entre as quais,
inclusive, e principalmente, a abolio da servido. Nessa mesma chave,
a historiografia russa e, depois, como veremos, a sovitica analisaro o
expansionismo geogrfico, poltico-militar, em todas as direes da rosa

dos ventos, capitaneado e estimulado pelo Estado, como modernizador
e civilizador. Assim, como os demais Estados europeus em seus proces-
sos de expanso, o Estado imperial e, mais tarde, o sovitico carregaro

sobre os ombros o fardo de civilizar culturas e povos brbaros, na tradi-
o iluminista, um papel essencialmente progressista.
Entretanto, em muitos momentos, o Estado aparecer como fator
de atraso, de obscurantismo, de represso e congelamento. Seus lde-
res e dirigentes sero ento acusados de inpcia, responsveis por
tempos de sombra, de estagnao, de regresso ou de desagregao.
328

Perdem-se a de vista, no raro, as complexas relaes entre sociedade

e Estado, o Estado como um constructo social, e os lderes, e mesmo
os tsares, como expresso de uma vontade coletiva. Nos anos 1860 e
1870, sob Alexandre II, j observamos os debates e as divergncias
em relao Comuna Rural, o papel histrico que deveria assumir
numa Rssia reformada.
Sobre o Estado, as divergncias eram ainda mais profundas. Os inte-
lectocratas o queriam como fator decisivo no processo das reformas.
Preconizavam a retomada da tradio, ou do mito, do Estado sob Pedro,
o Grande. Era preciso fortalecer a autocracia e enfraquecer as classes
egostas, parasitas, particularmente a nobreza. Por outro lado, o Estado
fortalecido constituiria a nica barreira disponvel para deter a eventual
irrupo das massas, consideradas sempre ameaadoras, caticas, com
seus mpetos destruidores e brbaros.
Entre os intelligenti, havia nuanas importantes. N. Tchernyveski e
a corrente revolucionria que passaria a inspirar, a dos anjos vingadores,
2 prova
desconfiavam do, e mesmo recusavam o, potencial reformador do Esta-

do tsarista. Segundo esse ponto de vista, a ideia das reformas pelo alto
era uma iluso a ser combatida. S a derrocada da autocracia abriria
horizontes para as profundas reformas de que a sociedade carecia. No
lugar do poder tsarista, como fruto de uma autntica revoluo social,

surgiria um novo Estado, esse, sim, capaz de comandar e efetuar as
transformaes necessrias.
A. Herzen interpretava uma outra tendncia, que chamamos de re-
formista-revolucionria. A favor de mudanas, anelava mediaes e te-

mia irupes vulcnicas. O Estado reformador apoiado em movimentos
sociais autnomos talvez fosse sua equao preferida. Decepcionado
com os termos em que se configurou, afinal, a abolio da servido,

considerados tmidos e inconsequentes, demasiadamente conciliadores
em relao s tendncias conservadoras da nobreza, Herzen passou a
engrossar o campo favorvel ao combate sem trguas contra o Estado
tsarista, embora sempre se demarcando da fria revolucionria dos mais
radicais, o que o levaria entre esses ao isolamento social e poltico. De-
pois de concretizadas as reformas, ao longo da segunda metade do scu-
329

lo XIX, essas tendncias divergentes, por meio de diferentes lderes e

organizaes, se consolidariam.
De um lado, a tradio intelectocrata geraria outros e novos grandes
gestores. O prprio D. Miliutin, que permaneceu como ministro da
Guerra de Alexandre II at o fim de seu reinado, fazendo notveis mu-
danas modernizadoras nas Foras Armadas russas, particularmente no
Exrcito. A figura de P. Stolypin e seus projetos de reforma agrriaa
ideia de fragmentar a Comuna Rural, incentivando por meio do finan-
ciamento estatal a criao de uma classe de pequenos proprietrios ru-
rais empreendedores. Ou ainda a de S. Witte, o ministro industrialista,
preconizando a interveno estatal no sentido de assegurar as melhores
condies para o desenvolvimento econmico capitalista na Rssia. To-
dos esses, na tradio dos intelectocratas, realariam, sempre, o papel
do Estado, principal fora de que dispunha a sociedade russa para ala-
vancar projetos de modernizao alternativa.
Em contraste, a tradio dos intelligenti, nas margens, margem,
2 prova
comprometidos, e cada vez mais, com a proposta de destruir o Estado

tsarista, fator de atraso e de obscurantismo. A Rssia era o crcere dos
povos, a comear pelo prprio povo russo, sempre humilhado e perse-
guido, e a autocracia era o seu carcereiro, um inimigo abominvel com
o qual no havia dilogo possvel. A saga dos intelligenti foi uma das
mais notveis aventuras revolucionrias do sculo XIX, suscitando ad-
mirao em toda parte, aquela galeria de mulheres e de homens inaba-
lveis em suas certezas, determinados, entregando a vida, imolando-se,
quando era o caso, na luta intransigente pela liberdade e pela emanci-

pao social.
Os marxistas russos, desde que se constituram os primeiros grupos
nos anos 90 do sculo XIX, at a fundao do primeiro partido social-

democrata russo, em 1903, se integrariam, nesse particular, tradio
de luta aberta contra a autocracia. Imbudos, embora, da perspectiva da
cientifizao da poltica, que os tornava singulares entre todos os revo-
lucionrios, os nicos a deterem a verdade sobre o futuro da revoluo
social e da humanidade, nunca regateariam homenagens explcitas s
virtudes da tradio populista russa. Mesmo que utpicos,25 eram exem-
330

plares do ponto de vista da determinao e da perseverana, da coragem

e do herosmo com que enfrentavam as perseguies e as adversidades,
e tambm muito se podia aprender com aspectos importantes de suas
prticas polticas, em particular suas formas de organizao, adaptadas
aos rigores da polcia poltica imperial.26
A indisposio radical em relao ao Estado tsarista contribuiria
para alimentar tendncias refratrias ao Estado em geral. Elas no se
limitavam ao mbito dos partidos polticos revolucionrios, mas im-
pregnavam a sociedade como um todo. Os poderosos movimentos so-
ciais favorveis organizao dos soviets e dos comits agrrios, nas
revolues de 1905 e de 1917, organizaes de poder descentralizadas
e horizontais, par excellence, devem ser compreendidos nesse contexto
de rejeio ao centralismo estatal.
Da mesma forma, e no como expresso de hipocrisia poltica, ou
de oportunismo ttico, devem ser percebidas certas configuraes apa-
rentemente estranhas, como, por exemplo, as alianas estabelecidas, em
2 prova
muitos momentos do ano vermelho de 1917, entre bolcheviques, SRs de

esquerda e grupos anarquistas. No as interpreto apenas e to somente
como convergncias imediatas, momentneas. Expressavam igualmente
uma rejeio profunda s tradies centralistas e autocrticas do Estado
imperial russo.
Caberia chamar a ateno para uma obra emblemtica de V. Lnin, O
Estado e a revoluo, produzida em 1917, no calor da luta e dos aconte-
cimentos revolucionrios, e que evidenciava e suscitava convergncias e
aproximaes com SRs de esquerda e anarquistas. O lder bolchevique

recuperou ento, em seu texto, a experincia da Comuna de Paris, lida
por K. Marx, com uma nfase extrema, e anarquizante, num poder des-
centralizado e radicalmente democratizado. A revoluo sovitica, em

curso, era apresentada, e interpretada, como uma retomada da gesta re-
volucionria de 1871.27
Nos embates de 1917, a disseminao dos soviets nas cidades e dos
comits agrrios nos campos parecia apontar na direo de uma reorga-
nizao radical do Estado, descentralizando e horizontalizando as insti-
tuies responsveis pela ordem. Nesse quadro, como sustentava V.
331

Lnin no texto referido, os mais simples cidados poderiam assumir e

executar, em revezamento, as tarefas de gesto e de administrao dos
interesses pblicos. Essas expectativas generosas e, em certa medida,
visionrias, contudo, no se realizaram.
J no quadro da guerra civil, predominariam lgicas militarizadas
e centralistas. O aproveitamento parcial das burocracias civis e mili-
tares do antigo regime, sob controle do Exrcito Vermelho e dos bol-
cheviques, tornara-se quase inevitvel, apesar das desconfianas e
protestos de muitos revolucionrios.28 Em 1921, vitoriosa, afinal, a
revoluo e consolidado o novo poder, os mais argutos, entre eles,
claro, V. Lnin, logo perceberiam que o Estado tsarista fora derrota-
do, mas no destrudo.
Substituindo-se, na prtica, aos soviets, que, embora no extintos,
perderiam, em grande medida, sua vitalidade enquanto parlamentos po-
pulares, afirmou-se a realidade da ditadura revolucionria29 e, em parti-
cular, da ditadura do partido nico, instaurada de modo aberto na
2 prova
sequncia da derrota da insurreio de Kronstadt, em 1921.30

Os bolcheviques se viram firmemente encarapitados nas cpulas do
poder, mas se mostravam incapazes de deter um processo poderoso,
mas silencioso e sorrateiro: como uma gigantesca esponja, a mquina do
Estado e os procedimentos burocrticos tradicionais iam absorvendo e

modelando, s vezes em sentidos opostos, a vontade transformadora e
revolucionria das elites bolcheviques.
Tornou-se conhecida a metfora de V. Lnin a respeito do motorista
que est no volante, mas no controla mais o automvel, que despenca,

sem freios, ladeira abaixo.31 A multiplicao de instituies de cpula
para controlar os controladores, entre as quais a Comisso Central de
Controle (CCC) e a Inspeo Operrio Camponesa (IOC), foi de muito

pouca valia. Os bolcheviques enredavam-se na armadilha que haviam
criado, ou que, segundo eles, havia sido imposta pelas circunstncias.
No contexto da ditadura revolucionria de partido nico, restringidas
de modo radical as liberdades de expresso e de manifestao, as ativi-
dades internas de controle replicavam o processo de burocratizao que
se destinavam a combater.
332

Nos anos 1920, entretanto, pelo menos enquanto esteve em vign-

cia a Nova Poltica Econmica/NEP, continuavam autorizadas, s vezes,
verdade, apenas como ritual, as crticas contundentes burocracia,
considerada uma herana abominada do Estado tsarista. Nas verses
oficiais, seria, certamente, vencida no tempo pelo persistente trabalho
dos revolucionrios e tambm pela modernizao que a revoluo have-
ria de imprimir vida e aos costumes soviticos.32
Entretanto, no contexto da revoluo pelo alto, a partir de fins dos
anos 1920, surgiriam novas configuraes, metamorfoses imprevistas.
De um lado, a ruptura da aliana operrio-camponesa, o desencade-
amento de uma outra guerra civil, imposta pela coletivizao das terras
e pela formao de unidades coletivas de produo nos campos, rigida-
mente controladas, regidas e dirigidas pelo Estado. De outro, a fixao
de metas ultravoluntaristas para o desenvolvimento industrial, a pro-
posta de alcanar o chamado desenvolvimento mximo, cumprindo em
quatro anos as metas programadas para cinco, com ritmos frenticos de
2 prova
crescimento.
O novo modelo supunha uma sociedade mobilizada.33 Em dois sen-
tidos: um movimento poltico permanente, para alcanar e superar as
metas, e ainda identificar, desmascarar e isolar os inimigos do povo, que,
de forma aberta ou velada, estavam ali, infiltrados, infiltrando-se, ten-

tando, de todas as maneiras, sabotar a realizao dos planos que iriam
salvar a Unio Sovitica, os seus povos e o socialismo; um movimento
social, mais profundo e decisivo, misturando as gentes em migraes
macias, horizontais, e as promovendo, em termos verticais, de baixo

para cima, num processo notvel de plebeizao do poder.34
Para viabilizar esse processo complexo, levantou-se novamente um
tremendo Leviat, um Estado hipertrofiado, centralista, centralizado, a

ditadura revolucionria se refazendo como modernizante, uma alterna-
tiva de modernidade tanto mais evidente quando contrastada com a
profunda crise em que chafurdavam ento as economias e as sociedades
liberais capitalistas.
O Estado reencontrou a seu carter construtivo. O fenmeno alcan-
ou o apogeu quando se forjou, de modo lento, mas determinado, a
333

recuperao positiva do imprio tsarista, que, segundo algumas verses,

teria desempenhado, se bem analisado, um papel modernizante, pro-
gressista, principalmente em relao aos povos atrasados do Cucaso e
da sia central e oriental.
Os bolcheviques dos anos 1930, metamorfoseados, convertidos em
intelectocratas, tenderiam a observar com outros olhos, mais favorveis,
os gestores do Estado tsarista, seus precursores, desqualificando como
idealistas e utpicos os que insistiam em sublinhar apenas a dimenso
repressiva das tradies imperiais: haveria que destacar ali a presena
do moderno, do progresso, do avano cultural e civilizacional. Nesse
sentido, em suas reconstrues, os bolcheviques se veriam assemelhados
aos franceses e ingleses na frica e na sia. O processo de civilizao
dos brbaros tinha um custo, era preciso assumi-lo.
No reconhec-lo no seria fazer o jogo dos inimigos? O jogo soler-
te do Ocidente capitalista, sempre disposto a desmerecer as tradies
russas e sua busca exemplar de alternativas de modernidade?
2 prova
O fenmeno da celebrao do Estado alcanaria padres inditos

por ocasio da Segunda Guerra Mundial. O prprio partido, como ins-
tituio dirigente, praticamente desapareceu, salvo nas litanias oficiais.
Basta dizer que no realizou congresso entre 1939 e 1953. At mesmo
o Comit Central esvaziou-se como centro de poder, substitudo por

comisses e comits ad hoc, nomeados e regidos por J. Stalin. No con-
texto de um culto exacerbado da personalidade do Chefe, o hino da
Internacional foi substitudo por um outro, de ressonncias musicais
russas, considerado mais apropriado. E o Exrcito Vermelho se tornou

Exrcito sovitico. Longe de se extinguir, como pretendia a utopia de V.
Lnin, plasmada em O Estado e a revoluo, o Estado socialista hiper-
trofiava-se e se agigantava.35
Durante a Segunda Guerra Mundial, no gratuitamente chamada
pelos russos e pelos soviticos como A grande guerra ptria, a recupera-
o da dimenso positiva do Estado jogou, sem dvida, um papel im-
portante no coesionamento da sociedade russa, tentando contribuir, ao
mesmo tempo, para que os no russos vissem com outros olhos o Estado
que os havia avassalado no passado.
334

As reconstrues da memria e as metamorfoses do passado e do

futuro
Ao longo do tempo, como pudemos observar, construram-se e descon-

truram-se incessantemente, segundo as exigncias das conjunturas e as
escolhas dos atores sociais e polticos, as noes e as conotaes relati-
vas Comuna Rural e ao Estado. A proposta da Comuna Rural, enalte-
cida pela tradio populista como base indispensvel para a proposta do
socialismo agrrio russo, que saltaria a etapa capitalista, relativamente
desativada como referncia nos ltimos anos do sculo XIX, reapareceu
com fora inaudita, e imprevista, nas revolues de 1905 e 1917.
Os prprios bolcheviques, liderados por V. Lnin, renderam-se sua
fora, incorporando, com agilidade e presteza (o gnio ttico de Lnin)
as reivindicaes dos movimentos sociais camponeses. Ocorreu, ento,
e afinal, a instaurao da Utopia camponesa: nacionalizao da terra e
distribuio dela pelos comits agrrios. Em certo sentido, a Comuna
2 prova
Rural reinaugurada. Uma exigncia da revoluo social.

Mais tarde, no entanto, no mbito da revoluo pelo alto, a Comu-
na e as tradies camponesas seriam reconsideradas como fator de en-
trave, de atraso e de barbrie. Depois de terem ido aos cus, entre 1917
e 1921, como base fundamental da aliana operrio-camponesa, desce-

riam agora aos infernos. Foram simplesmente eliminadas do panorama
social, destrudas em meio a orgias de deportaes e de mortes. O mu-
jik, reinventado como cidado de segunda classe, teria que trabalhar nas
unidades coletivas estatais de produo, sob o guante pesado do poder

revolucionrio.
Por outro lado, o Estado, sempre abominado nas diferentes verten-
tes da tradio revolucionria, voltada para a desconstruo e a destrui-
o e, depois da revoluo, para um processo gradual que o levaria

extino, acabou sendo recuperado como fator essencial na obra da
construo do socialismo. Nessa releitura, o Estado deixou de ser um
fator de entrave e de atraso para se tornar um dispositivo de avanos, de
modernizao e de progresso. De objeto de dio passaria, com seu Che-
fe, a objeto de culto e de amor.
335

A disciplina da Histria foi, evidentemente, um elemento-chave nes-

se processo. A histria oficial sovitica adaptou-se a todas essas mudan-
as, empreendendo-as com deciso e coragem, acendendo e apagando
luzes conforme as necessidades supostas da revoluo e do socialismo,
mesmo porque as dvidas e as hesitaes eram punidas com a priso, a
deportao e a morte.
Para muitos, o triunfo dessas metamorfoses enseja movimentos
de relativismo e de um certo cinismo, como se essas reconstrues
no fizessem mais do que reafirmar a mxima pirandelliana: assim
se lhe parece. Para outros, no entanto, o que essas metamorfoses
podem ensinar que certos passados nunca passam, pelo menos en-
quanto deles depende a construo de propostas para organizar a
sociedade. Em outras palavras, enquanto permanecem como objeto
de interesse das gentes e da sociedade, as referncias do passado
esto sempre em reelaborao, reconstrudas/desconstrudas, nessa
luta incessantee vdos vivos para dominar os mortos e con-
2 prova
trolar o futuro.
Notas
1. Tenho pesquisado h alguns anos a temtica das modernidades alternativas e o

papel dos russos, da Rssia e da URSS na formulao de projetos alternativos
aos padres liberais, cf. D. Aaro Reis, 2000, 2004 e 2007. Para a conceitua-
o dos diferentes matrizes liberais, cf. S. Bernstein, 1998.

2. O termo intelectual tomado aqui de acordo com sua primeira acepo, for-
jada nos embates ocorridos na Frana por ocasio do affaire Dreyfuss, em
1898. Refere-se a todo(a)s que, independentemente de suas ocupaes profis-
sionais, manifestam-se a propsito de assuntos ou temas que interessam Ci-

dade. Para uma discusso do conceito, cf. D. Aaro Reis, 2000; J. Benda,
1975; N. Bobbio, 1997; A. Gramsci, 1989; J. F. Sirinelli, 1986 e 1996; E.
Said, 1994; E. Shills, 1972; M. Winock, 1997.
3. Cf., entre tantos outros, a obra clssica de F. Venturi, 1972, e mais: I. Berlim,
1988; W. Bannour, 1974; E. H. Carr, 1968; E. Lampert, 1957 e 1965; M.
Malia, 1971; M. Raeff, 1966, e A. Walicki, 1979.
336

4. Cf., alm dos autores citados na nota anterior, N. Tchernychevski, 1953 e

2000, e C. S. Ingerflom, 1988.
5. Aproprio-me do termo formulado por C. N. Coutinho no Brasil dos anos
1980, conferindo ao mesmo o sentido de reformas profundas, cuja implemen-
tao tende a revolucionar as estruturas sociais, polticas e econmicas de uma
determinada sociedade. Cf. A. Herzen, 1974, 1984, 1870 e 1853; para os es-
tudos a respeito de Herzen, cf. D. Aaro Reis, 2007; E. Acton, 1979; I. Berlim,
1956 e 1988 e M. Malia, 1965-1971.
6. Para o emprego do conceito e um estudo a respeito da ao dos intelectocra-
tas, cf. D. Aaro Reis, 2000 e 2004. Para as obras das duas figuras emblemti-
cas da tradio intelectocrata do sculo XIX, cf. D. Miliutin e N. Miliutin,
1919, colees 869, 1.184 e 1.287. Para estudos dessa tradio, considerada
de um ngulo iluminista, cf. F. Miller, 1968, e W. Lincoln, 1977, 1974, 1975,
1990, 1982 e 1970; cf. tambm o clssico estudo de A. Leroy-Beaulieu sobre
N. Miliutin, 1884; para um estudo sobre a tradio do reformismo pelo alto
no sculo XVIII, cf. M. Raeff, 1957. Na Rssia imperial, os intelectocratas
criaram diversas estruturas de sociabilidade altamente operacionais, como, en-
2 prova
tre outras, a Sociedade Geogrfica Imperial. Cf. P. P. Semenov, 1896, e a obra

clssica da Sociedade, organizada pelo mesmo, o Dicionrio Geogrfico da
Rssia Imperial, cf. P. P. Semenov, 1863-1885.
7. Para o mundo rural russo, cf. M. Confino, 1991; T. Emmons, 1968; M. Flo-
rinsky, 1953; A. Haxthausen, 1972; M. Lewin, 1985; P.N. Miliukov, 1932; P.

Pascal, 1970; R. Portal, 1963 e 1971; M. Raeff, 1982; N. Riasanovsky, 1994;
H. Seton-Watson, 1988.
8. A denncia da servido como chaga social e fator de miserabilizao das rela-
es sociais j vinha de longe, desde fins do sculo XVIII. Cf. D. Aaro Reis,
2001; G. Fisher, 1958; A. Radishchev, 1994/1966. Para uma anlise histrica

especfica do reinado de Nicolau I, cf. N. Riasanovsky, 1959. Para um estudo
da conjuntura dos anos 1960, aps a guerra da Crimeia, cf. M. Confino, op.
cit., 1991.
9. A historiografia corrente costuma estudar separadamente os intelligenti e os
intelectocratas, cf. notas 3 e 6. Defendo a hiptese de que so evidentes as
pontes e os pontos de contato entre essas duas tradies reformadoras e revo-
lucionrias. Trata-se de identific-las e analis-las.
10. Havia uma corrente basicamente conservadora, embora igualmente diversa,
que tambm adotava a Comuna Rural como essencial alma russa. Eram os
337

chamados eslavfilos. Considerados tradicionalmente como conservadores,

mereceriam, a meu ver, eles tambm, uma reviso historiogrfica que procu-
rasse, para alm de preconceitos consagrados, ressitu-los no grande debate
sobre reforma e revoluo na Rssia dos sculos XIX e XX. Cf. A. Walicki,
1979 e 1971.
11. A metfora, conhecida, de K. Marx, que a emprega em O capital. Na con-
juntura dos anos 1950 e 1960, no se tem notcia de um dilogo maior entre
K. Marx e os intelligenti russos. No exlio ingls, A. Herzen dele se distancia-
ria, com crticas a suas tendncias consideradas autoritrias e sectrias. Mais
tarde, K. Marx estabeleceria fecundo dilogo com os herdeiros de A. Herzen
e N. Tchernychevski. Cf. as obras j referidas de A. Walicki, 1971 e 1979.
12. Em 1905, mais de 40 anos depois da reforma, os mujiks continuavam pagando
pelas terras obtidas. Ameaado pela revoluo, o tsar, afinal, dispensou o pa-
gamento das ltimas prestaes.
13. N. Tchernychevski foi ento preso. Passou longas dcadas na priso e/ou no
exlio. S foi libertado, e mesmo assim com a liberdade vigiada, poucos anos
antes de sua morte.
2 prova
14. Para estudos sobre o impacto das reformas, cf. B. Eklof, J. Bushnell e L. Zakha-
rova, 1994.
15. A historiografia liberal e, em certa medida, tambm a sovitica tenderam a
sublinhar, como os intelligenti da poca, as insuficincias das reformas empre-
endidas. No faltaram, inclusive, os que analisaram as revolues do sculo

XX como consequncias das insuficincias das reformas, num claro exerccio
de histria retrospectiva. Nas controvrsias sobre a eficcia das reformas, ten-
do a consider-las relativamente exitosas, principalmente por terem consegui-
do afastar as sombras da conjuntura pr-revolucionria da segunda metade
dos anos 1950. Com efeito, o Imprio, apesar de sobressaltos, conheceria d-

cadas de paz social. Para o debate a propsito, cf. a referncia da nota 15, as
da nota 7 e tambm T. Emmons, 1968 e P. A. Zaionchkovski, 1952 e 1960.
16. Para as naes no russas, sublinhe-se o estado permanente de agitao na

Polnia russa e a insurreio de 1863. Para os movimentos da intelligentsia, a
ida ao povo dos anos 1970, que projetou os narodniks/populistas, e os atenta-
dos contra personalidades do Estado praticados pela Narodnaia Volia (Vonta-
de/Liberdade do Povo), entre os quais, e principalmente, o que levou ao
justiamento do Tsar Alexandre II, em 1881.
17. Cf. P. Waldron, 1998.
338

18. Cf. os trabalhos de G. Plekhanov e a clssica obra de V. Lnin: O desenvolvi-

mento do capitalismo na Rssia.
19. Para o estudo dos SRs, cf. J. Baynac, 1979 e J. Baynac e outros, 1975.
20. A dcada de 1890, em alguns momentos, seria marcada por revoltas campo-
nesas dignas de registro. Evidncias de que a questo camponesa permanecia
viva, latejando. Dependendo das circunstncias, poderia reaparecer como
chaga viva naquela sociedade marcada ainda por desigualdades sociais gritan-
tes. As aventuras guerreiras de 1905 e 1914 lacerariam as feridas, promoven-
do as exploses revolucionrias de 1905 e de 1917. Para o estudo das
revolues russas e seus desdobramentos soviticos, cf. D. Aaro Reis, 2007;
M. Lewin, 1985, 1995 e 2005; M. Ferro, 1967, 1969, 1976 e 1980; e N.
Werth, 1984 e 1992.
21. Cf. S. Grosskopf, 1976. A autora fala num outubro campons, que teria se
realizado em agosto-setembro de 1917.
22. V. Lnin, justificando suas heresias, gostava de citar a frase de Goethe sobre
a superioridade da rvore verde da vida em relao rvore cinzenta da
cincia.
2 prova
23. A partir de 1920, o poder revolucionrio emitiu uma srie de decretos e

leis, garantindo amplas liberdades de produo e de venda aos mujiks. A
essa legislao, posteriormente, atribuiu-se o nome de Nova Poltica Econ-
mica, a NEP.
24. Cf. C. Bettelheim, v. 2, 1977.

25. Na tradio marxista, que se autoconsidera cientfica, o termo utopia, durante
dcadas, assumiu uma conotao quase pejorativa, associado a propostas irre-
alistas, miragens, correspondentes infncia dos movimentos sociais. Com
Marx e o marxismo, viria o tempo da cincia e da maturidade. A revoluo
social, segundo certos marxistas, migraria da esfera do desejo irreal para o

campo da viabilidade prtica. Do reino do sonho para o campo da eficcia.
26. K. Marx, nos ltimos anos de vida, chegou a manter correspondncia com l-
deres populistas, admirando-os por sua coragem e determinao. Tendo estu-

dado o russo para analisar os materiais em primeira mo, considerou ento o
sonho dos populistas, a hiptese de a Rssia saltar a etapa capitalista. No a
excluiu, embora a vinculando a uma revoluo geral europeia. Em sua vasta
obra, V. Lnin, e tambm outros marxistas, se refeririam com respeito tradi-
o populista, embora, claro, sempre sublinhando suas limitaes e carter
geral utpico. V. Lnin tambm chamaria a ateno para a necessidade de os
339

marxistas russos estudarem e incorporarem a experincia de luta clandestina

das organizaes populistas.
27. H uma polmica, iniciada ainda no sculo XIX, e que se estende aos dias de
hoje, entre anarquistas e marxistas sobre o significado e as lies histricas da
experincia da Comuna de Paris. Desde M. Bakunin, os anarquistas criticam
K. Marx e os marxistas de terem feito, a propsito da Comuna de Paris, o
trabalho do cuco: chocar ovo alheio.
28. Dezenas de milhares de oficiais tsaristas lutariam em posies de comando
no Exrcito Vermelho, assistidose controladospor comissrios pol-
ticos que deveriam coassinar as ordens de movimentos e de engajamentos
de tropas.
29. Embora no reste dvida a respeito do declnio dos sovietes como parla-
mentos populares (salvo na perspectiva da historiografia sovitica, oficial),
preciso ressaltar que esses organismos continuaram desempenhando im-
portante papel na construo e manuteno do consenso em torno do po-
der. No razovel, assim, como quer a historiografia liberal, visualiz-los
como se fossem bichos empalhados, apenas ornamentos, sem vida. Continu-
2 prova
aram, ao contrrio, mantendo grande capacidade de organizao e de incor-

porao das gentes nos trabalhos correntes das administraes locais e
regionais. O que perderam foi a capacidade de determinar as polticas p-
blicas gerais. Essa dimenso, essencial em 1917, simplesmente desapareceu,
reconfigurando-se o chamado Soviet Supremo como um parlamento da

unanimidade.
30. Para a insurreio de Kronstadt, cf. P. Avrich, 1975 e 1979.
31. Cf. R. Linhart, 1976.
32. Todas as oposies mais expressivas no interior do partido bolchevique, entre
outras a corrente dita do centralismo-democrtico, a Oposio Operria e a

crtica de L. Trotsky e de alguns de seus correligionrios, retomariam, de modo
mais ou menos sofisticado, as crticas burocratizao do processo revolucio-
nrio. Sintomaticamente, no entanto, nenhuma delas questionaria a ditadura

do partido nico. No queriam, ou no podiam, se dar conta de que estava a
uma das razes polticas fundamentais do fenmeno que criticavam com tanta
contundncia. Cf. C. Bettelheim, t. 1, 1974; e tambm R. Linhart, op. cit. na
nota anterior.
33. Cf. J. Sapir, 1990.
34. Cf. N. Werth, 1992.
340

35. Mencione-se o fato de que, sem ter sido formalmente banida, a obra O Estado
e a revoluo, de V. Lnin, passou a ser considerada com desconfiana e hosti-
lidade. Se fosse encontrada em bibliotecas particulares era considera um agra-
vante no julgamento dos eventuais acusados.
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2 prova
346

CAPTULO 11 constitucionalismo e o
O
regime fascista*
Goffredo Adinolfi**
2 prova
* Artigo traduzido do italiano por Ricardo Luiz Safia de Campos.

** Doutor em Histria pelo Instituto Superior de Cincias do Trabalho e da Empresa
(ISCTE), em Lisboa, e Investigador de ps-doutoramento da mesma instituio.

21.05.10 18:17:52
Como se sabe, o tema que trata da constitucionalizao do fascismo no
nada novo. O primeiro a trat-lo foi provavelmente Alberto Aquarone
no seu clebre texto Lorganizzazione dello Stato Totalitrio.1 Assim, o
que pretendemos neste espao nos colocarmos dentro da perspectiva
daqueles constitucionalistas que, a partir do final do sculo XIX come-
aram a escrever sobre a crise do Estado italiano e a descrev-la, contri-
2 prova
buindo para a ascenso do fascismo: ajudando a divulgar suas ideias,

escrevendo regras e teorizando novos modelos. Buscaremos entender
como, e at em que ponto, esse processo encontrou obstculos e, ainda,
at em que ponto o fascismo rompeu com tudo o que o havia precedido.
Sobretudo, procuraremos entender quais foram as bases graas s quais

o regime se constituiu com tanta facilidade e por que, com a mesma
facilidade, o fascismo acabou por derreter como neve ao sol.
Antes de mais nada, preciso ter sempre em mente que o fascismo
se apresentou como algo parte das elites polticas da sua poca, como
o sintoma de um mal, como o caos e, paradoxalmente, tambm como
um possvel remdio para esse mal, uma espcie de soluo dolorosa
qual seria preciso recorrer para sair de um perigoso impasse. A doena
era o caos, a bolchevizao do pas, a instabilidade governamental e, por

fim, o superpoder do Parlamento sobre o Executivo. Mas havia tambm
milhares de soldados que voltavam do front invlidos e sem trabalho e
tambm o nascimento de partidos fortes e organizados. Em uma nica
palavra, o caos era o destino bvio de um pas profundamente mudado
no qual as velhas elites estavam rapidamente perdendo seu espao.
349

Massificando a sociedade, a Primeira Guerra Mundial surtiu um

efeito secundrio, em grande parte inesperado: a introduo das massas
no jogo poltico. Assim sendo, o mundo de 1918 apresentava-se total-
mente diferente em relao quele de 1914. O smbolo mais evidente
dessa mudanaconsiderada uma doena das oligarquias liberaisfoi
a vitria nas eleies de 1919 dos partidos de integrao de massa, tan-
to de inspirao socialista quanto de inspirao catlica. Eram aquelas
oligarquias liberais que, diante da perda da hegemonia cultural, ou, con-
cordando com Croce, das direes tico-polticas do pas, se amedron-
taram com o que consideravam ser um excesso de democracia. O
fascismo foi visto como o remdio, ainda que em 1922 nem mesmo essa
elite pudesse saber quais seriam as contraindicaes desse medicamen-
to: pensava-se apenas que, para recuperar o espao perdido, seria sufi-
ciente um rearranjo no processo democrtico.
Essa realidade mudou num breve transcorrer de pouco mais de dois
anos, quando o fascismo compreendeu que seu fraco aliado moment-
2 prova
neo podia ser liquidado e ao mesmo tempo integrado a um regime dife-

rente, o qual ainda no se podia conhecer. Um regime verdadeiramente
revolucionrio, dado que pela primeira vez colocava o partido nico
como centro vital do Estado.
Por essa razo, a tentativa de totalitarizao do imprevisto e impre-

visvel Estado italiano deve ser colocada no quadro da crise desse mes-
mo Estado que sucede o ps-Primeira Guerra. exatamente a partir
deste ponto que iniciamos a nossa anlise de como e quem se ocupava
do Estado e quais eram suas regras. Os constitucionalistas que buscavam

prescrever remdios para sua doena.
Constituies e fim do liberalismo (1919-1925)
A Itlia nascida em 1861 como resultado da agregao da pennsula ao

Reino da Sardenha herdou desse o Estatuto Albertino, outorgado em
1848 pelo rei Carlos Alberto. Tratava-se de Constituio flexvel que
no fazia distino entre leis ordinrias e lei fundamental. Na verdade,
350

O constitucionalismo e o regime f ascista
no transcurso da sua aplicao, a Constituio havia sido ligeiramente

modificada por costume segundo o qual o governo, que oficialmente
deveria responder unicamente perante o rei, acabava precisando de con-
fiana tambm do Parlamento. Este, por sua vez, estava dividido entre
uma Cmara de Deputados eletiva e um Senado de nomeao rgia, que
entre si concorriam para aprovar as leis. A reforma eleitoral desejada
pelo presidente do Conselho de Ministros, Giovanni Giolitti (1912),
refora o carter parlamentar do Estatuto, volta a introduzir o sufrgio
universal masculino e traz o antigo sistema eleitoral de majoritrio para
proporcional.
Os efeitos da reforma foram explosivos: nas eleies de 1919, e su-
cessivamente nas de 1921, a Cmera Baixa acabou sendo completamente
subvertida. O velho Partido Liberal, expressivo e pouco estruturado, aca-
bou sendo completamente esmagado pela vitria do Partido Popular de
inspirao catlica e tambm pelo Partido Socialista. A formao de am-
bos era filha de um novo modo de entender a poltica, por vezes baseado
2 prova
no envolvimento das massas, impulsionados por um secular esquecimen-

to nas trincheiras da Grande Guerra (1914-1918) e sucessivamente pela
luta poltica.
O sistema institucional e partidrio delineado entre 1919 e 1921
entrou, na verdade, desde o incio de suas investidas, em uma crise agu-

dssima, dilacerado entre um passado distante e um futuro para o qual
o reino ainda no estava pronto. A monarquia em um sistema de parti-
dos pouco coesos, conforme aponta Gaetano Mosca,2 podia exercer
uma grande funo na escolha da elite governativa. Ocorre que esse

espao de manobra ficou drasticamente reduzido com o nascimento de
partidos fortemente organizados e ideologizados, que se transforma-
ram, esses tambm, em instituies marcadamente parainstitucionais e

pr-constitucionais.
Outra fonte de instabilidade advinha do fato de que entre as trs
formaes (socialistas, catlicos e liberais) no havia possibilidade de
acordo. Sendo assim, governos frgeis se sucediam entre eles sem solu-
o de continuidade. Giolitti, protagonista do cenrio poltico italiano
do fim do sculo XIX e incio do sculo XX, entende que mais uma vez
351

poderia jogar com astcia, desfrutando dos conflitos existentes entre as

diversas formaes presentes no Parlamento. Foi assim que nas eleies
de 1921 decide se aliar ao Movimento Fascista de Benito Mussolini,
mesmo tendo o fascismo se apresentado como uma fora antissistema
contra a Monarquia e os tubares que haviam lucrado sobre os ausp-
cios da Primeira Guerra Mundial; e, alm do mais, tinha dado bons si-
nais de arrependimento nas suas lutas contra o Partido Socialista e
contra o sindicalismo. O movimento, que depois viria a se transformar
no Partido Nacional Fascista, em 1921 entrou no Parlamento com uma
pequena patrulha formada por apenas 35 deputados. A experincia
do velho estadista no logrou ser bem-sucedida, e os novos deputados
acabaram se revelando muito pouco maleveis e menos ainda dispostos
a se deixarem integrar num sistema que parecia de todo superado.
Um derradeiro e essencial ponto de instabilidade advinha da escassa
legitimidade que o sistema parlamentar suscitava. Tambm nesse ponto
o quadro se mostra mais do que complexo, devendo, portanto, ser ana-
2 prova
lisado com um pouco de cautela. Existiam pelo menos quatro correntes;

cada qual, a seu modo, propunha reformas em sentido contrrio a uma
maior democratizao do sistema. Opunham-se entrega do poder as
duas novas formaes, seja aquela catlica ou mesmo aquela socialista,
que saram vencedoras das eleies de 1921. Havia os elitistas, dentre os

quais Mosca era seguramente o principal representante; os nacionalistas
(Alfredo Rocco, Giacomo Acerbo e Giovanni Gentile); os fascistas, den-
tre os quais Sergio Panunzio, que foi um de seus principais tericos; e,
enfim, os liberais, como Vittorio Emanuele Orlando, membro destacado

do constitucionalismo italiano.
As quatro vises partiram de quatro diferentes solues do proble-
ma em questo; a orlandiana demonstrava a desproporcional dificulda-

de liberal com relao ao momento poltico, que continuava sendo
distante com relao s elaboraes jurdicas. A estabilidade do Estado
era algo muito importante para que fosse submetida influncia das
contradies sociais, sobretudo em uma Itlia que, apesar de fisicamente
unida, era um pas profundamente dilacerado em termos sociais.3 Por
conseguinte, o sufrgio universal era tambm uma experincia errada e
352

excessivamente apressada ou at, qui, vista como incompatvel com as

vicissitudes do Reino de Savoia.
Mosca acentuava no seu discurso a estabilidade do Executivo, em
torno da qual todo o resto da estrutura constitucional tinha o dever de
se mover, e que havia anos voltava-se contra o parlamentarismo como
fonte principal da crise italiana. O parlamentarismo, segundo Mosca,
era uma forma de governo equivocada e determinava no uma crise no
sistema, mas sim uma crise de sistema, da qual apenas se sairia com as
profundas mudanas.4 Quais? Tambm nesse caso a soluo era um re-
torno Carta Constitucional, e ainda, a atribuio ao rei dos seus leg-
timos poderes de influncia.5 importante recordar como Mosca fez
parte daquele pequeno grupo de intelectuais liberais, ao lado de Orlan-
do, Benedetto Croce e Luigi Albertini, esse diretor do Corriere della
Sera, que num primeiro momento prescreveram o remdio fascista e
que depois acabaram se arrependendo, conforme veremos, colocando-
se como oposio ativa ao regime.
2 prova
Diferente o caso dos nacionalistas, dentre os quais um dos maiores

expoentes foi Alfredo Rocco. No cerne do pensamento de Rocco en-
contramos um Estado essencialmente diferente daquele teorizado pelo
pensamento liberal do sculo XVIII, o qual era centralmente represen-
tado pelo indivduo. Diferentemente das crticas de Mosca ou mesmo

de Orlando, a posio de Rocco se distanciava do pensamento liberal,
esvaindo-se por um caminho mais decisivamente antidemocrtico e
anti-individualista, no qual o Estado no estava mais a servio do indi-
vduo, mas era o indivduo que estava a servio de um Estado, que, da

sntese de seus vrios componentes e de seus conflitos, resulta orgnico
e acima de todas as partes.6
Por fim, tem-se a posio de Sergio Panunzio, homem prximo ao

primeiro Mussolini e terico do Estado corporativo e sindical, figura
bastante tpica do fascismo militante e proveniente do movimento so-
cialista no qual defendera posies radicais e antirreformistas. Marcada-
mente inspirado pelas teses de Georges Sorel, Panunzio defendia uma
revoluo que levasse ao poder os sindicatos representantes das classes
trabalhadoras. Com a ecloso da Primeira Guerra Mundial em 1914, e
353

frente relutncia do governo italiano a participar, alinhou-se com

Mussolini, e em contraposio ao pacifismo socialista, a respeito de po-
sies intervencionistas. A partir desse momento Panunzio acompanha-
r as vicissitudes do fascismo at a sua fundao em 1919; depois de um
breve perodo no governo, retornar carreira universitria, tornando-
se em 1924 professor titular de Filosofia do Direito.
essa, em poucas linhas, a sntese das vrias almas que contriburam
para o isolamento das ideias democrticas. Na realidade, o quadro foi
decisivamente mais complexo do que esse at aqui analisado. Os pontos
nodais da crise do sistema italiano devem de fato ser observados a partir
da anlise das dcadas anteriores, num tempo em que a guerra no exis-
tia e que, portanto, a reforma do sistema eleitoral deveria ter sido apro-
vada. Quem d o impulso Santi Romano, um dos reconhecidos mestres
do constitucionalismo italiano. Em um de seus discursos, com o elo-
quente ttulo Crise do Estado moderno,7 Romano teoriza uma sepa-
rao entre o Estadocuja tarefa deveria ser unificar os vrios
2 prova
elementos no interior de seu territrio, sem que houvesse confuso en-

tre elese o indivduo. O Estado que se personificava, ainda que fosse
imaterial, era, segundo Romano, a base do Estado moderno. Nele os
vrios componentes e os indivduos agem de acordo com sua prpria
soberania, no como detentores de um direito prprio, e sim como

rgos do Estado, a partir do qual explicam e atuam pela vontade su-
prema dele.8 A crise do Estado residiria, assim, na formao de associa-
es sindicais ou patronais que prejudicam sua unidade.
Romano se diferencia de Rocco, porque reconhece e atribui um pa-

pel positivo pluralidade dos ordenamentos jurdicos no interior do
Estado. Dessa maneira, introduz no debate a problemtica dos grupos
sociais, embora eles ainda estejam subordinados. Romano se ops

doutrina normativista de Kelsen, individualizando o elemento que ca-
racteriza o direito na presena e no interior do grupo social de uma
organizao que tende ao fim da ordem.
Foi nesse ambiente que Mussolini moveu seus passos rumo tomada
do poder. Ele tambm parecia caracterizado por uma profunda dificulda-
de, para no dizer incapacidade, que o assemelhava a boa parte dos pro-
354

tagonistas daquele momento, de entender as grandes mudanas produzidas

entre final do sculo XIX e o comeo do sculo XX. Conforme explica
Bonfiglio,9 os partidos polticos, no mbito da jurisprudncia da poca,
no eram nem mesmo contemplados. A natureza jurdica do partido ha-
via sido profundamente modificada, determinando o fim do dualis-
mobaseado no conflito entre Parlamento e governo e entre chefe de
governo e chefe de Estadoque deveria, assim, abandonar essa posio
em favor de uma viso monista, baseada, nesse caso, na coincidncia de
vises entre o Parlamento e o governo, expresso de sua maioria.
No dia seguinte marcha sobre Roma das colunas fascistas em 28 de
outubro de 1922, o rei Vittorio Emanuele III encarregou Mussolini de
formar um novo governo. Ainda que a histria do regime fascista se
inicie com um executivo de coalizo recolhendo-se na tradio liberal,
o carter subversivo do fascismo foi rpida e completamente manifesta-
do. Em 15 de dezembro de 1922, Mussolini e alguns de seus subordina-
dos estabeleceram parte das linhas de ao que acabaram caracterizando
2 prova
a estratgia do Partido Nacional Fascista (PNF) num futuro prximo: a

instituio do Grande Conselho Fascista (GC) e a reforma majoritria
da lei eleitoral.
O Grande Conselho Fascista, rgo ainda informal, se reuniu pela
primeira vez em 12 de janeiro de 1923 e, estatutariamente, deveria se

reunir no dia 12 de cada ms exatamente s 12 horas. Tratava-se de
entidade ainda no definida, ou a meio caminho entre instituio esta-
tal e aparato de partido, e que se propunha, desde a sua constituio,
como centro motriz da revoluo fascista. Dele faziam parte entre ou-
tros os ministros fascistas do governo, os membros da direo do par-
tido, o diretor chefe de segurana pblica, o Estado-Maior da Milcia e
o diretor de imprensa da presidncia do Conselho. O Grande Conselho

se apresentava de fato como rgo bastante ambguo. Por um lado nas-
ceu com a proposta de controlar as mltiplas e conflituosas tendncias
internas do PNF; por outro, apresentava-se como o principal instru-
mento que tinha como escopo demolir o Estado liberal. Um exemplo
marcante do que estamos dizendo foi a subordinao das milcias vo-
luntrias Segurana de Estado. Ou seja, uma organizao paramilitar
355

do partido dentro das prprias hierarquias militares. Inseria-se pela

primeira vez no Estado um organismo partidrio que, por sua vez, se
autocontrolava, resultando assim, substancialmente incuo. Na reu-
nio de 15 de outubro de 1923, o Grande Conselho estabeleceu as
novas estruturas do partido: Grande Conselho, Conselho Nacional e
Diretrio Nacional.
Foram confusos e contraditrios os primeiros passos rumo cons-
truo do regime. Mussolini controlava o Estado por meio do partido e
o partido por meio do Estado. Dessa maneira, buscava sobrepor-se s
diferenas e divergncias das duas entidades.
No perodo do primeiro governo de Mussolini foi central a elabora-
o da reforma eleitoral favorecendo o Grande Conselho Fascista. Uma
comisso especial havia apresentado duas moes. A primeira, de Mi-
chele Bianchi, previa uma acentuada distribuio, com maioria de 2/3,
das cadeiras do Parlamento ao partido, ou coalizo de partidos, que
tivesse vencido as eleies, enquanto a outra tera parte deveria ser dis-
2 prova
tribuda proporcionalmente. O Senado continuava no sendo eletivo. A

segunda moo, apresentada por Roberto Farinacci, apontava que deve-
ria ser reintroduzido o colgio majoritrio uninominal.
Acabou por prevalecer outra moo, apresentada Cmara pelo
vice-secretrio da presidncia, Giacomo Acerbo, que, assim como Roc-

co, era nacionalista. A Cmara, em que tinham assento 35 deputados do
Partido Nacional Fascista, aprovou a reforma em 21 de julho de 1923,
com a maioria de 223 votos contra 123. No Senado, a diferena foi de
165 votos favorveis contra 41contrrios moo. oportuno recordar

tambm que, entre outros, tanto Mosca quanto Orlando votaram a fa-
vor da moo. Assim como acontecera nas eleies de 1919 e de 1921,
a lei tendia reduo de poderes do Parlamento. Na viso de Arrigo

Solmi,10 a lei acabava por contemplar o desejo daqueles que aspiravam
a um retorno aos ditames do Estatuto Albertino, o que, formalmente,
colocava o Executivo na esfera dos poderes da Monarquia. No sendo
tout court uma reforma constitucional, a nova lei eleitoral conturbava o
equilbrio entre governo, Parlamento e Monarquia, acabando por acen-
tuar o poder do primeiro.
356

Foram convocadas novas eleies para 6 de abril de 1924. A cha-

pa em que, ao lado dos fascistas, apareciam alguns liberais obtm
mais de 60% dos votos. Tratava-se de uma vitria decisivamente de-
terminada pela violncia perpetrada pelo corporativismo fascista
contra qualquer forma de oposio. Exatamente da maneira como o
deputado socialista Giacomo Matteotti denunciou Cmara dos De-
putados, mas que acabou indo para alm das mais brandas expectati-
vas do futuro Duce.11
Com a esmagadora maioria obtida na Cmara, poderiam pular
etapas no caminho da reestruturao das instituies italianas. O
Grande Conselho trabalhava o tempo todo para elaborar as bases so-
bre as quais o novo Estado, bem como o PNF, deveria se apoiar. Em
4 de setembro de 1924, por designao do Diretrio Nacional do
PNF, foi nomeada uma comisso de 15 membros: cinco senadores,
cinco deputados e cinco estudiosos, para discutir a relao entre po-
der legislativo, Estado nacional e imprensa; Estado nacional e institu-
2 prova
tos de crdito; estado nacional e seitas secretas; Estado nacional,

partidos e organizaes sindicais. A Santi Romano, presente na co-
misso, foi dada a tarefa de estreitar relaes atinentes ao equilbrio
entre poder legislativo e poder executivo. Ainda que insistindo na
necessidade de se manterem os princpios de governo parlamentar ou

de gabinete, propunha introduzir no ordenamento italiano, de um
lado, a concentrao de poderes de governo e, de outro, colgios ins-
titucionais que dessem lugar a uma representao de interesses de
classes e de foras sociais, que por assim se queira.12

As prescries de tal comisso acabaram sendo rapidamente supe-
radas por novos acontecimentos, restando, assim, letra morta. Com o
discurso de 3 de janeiro de 1925, no qual Mussolini assume a respon-

sabilidade poltica pelo assassinato do deputado socialista Giacomo
Matteotti, todo o quadro poltico se movia rumo construo de um
regime totalitrio no qual apenas um partido teria direito cidadania:
o Nacional Fascista.
357

Trs de janeiro de 1925: o nascimento de um regime
Uma vez descrita a fase por meio da qual se obtm a maioria na Cmara
cabe analisar com ateno o caso do Senado. Isso porque, tratando-se de
uma assembleia no eletiva, mas de nomeao rgia, era mais difcil con-
quist-la, sobretudo por representar sensivelmente a continuidade das ins-
tituies, sendo assim um obstculo a mudanas radicais. Ainda que entre
1922 e 1927 fossem poucos os senadores fascistas, as reformas no esbar-
raram em impedimentos significativos, graas, por um lado oposio si-
lenciosa da maioria, e por outro, ao apoio decisivo de uma minoria.13
O binio que vai de 1925 at 1926 marcou o fim da colaborao do
PNF com os outros partidos e a guinada para a criao de um regime
mais decisivamente fascista. Rocco foi nomeado por Mussolini ministro
da Justia, ficando no cargo de 5 de janeiro de 1925 a 20 de julho de
1932, os anos centrais da construo do novo regime.
A comisso dos 15 substituda pela comisso dos 18. Por ocasio
2 prova
do discurso de 3 de janeiro, ocorrem explicaes prticas s novas dire-

trizes impostas pelo presidente do Conselho.14 A comisso era dividida
em dois grupos. O primeiro era encarregado de estudar a relao entre
Poder Executivo e Poder Legislativo; o segundo estava ocupado da rela-
o entre Estado e cidados, individualmente ou associados. A comis-

so, composta por fascistas, nacionalistas e liberais, ainda que dividida
sobre questes relacionadas a como introduzir as foras vivas no Es-
tado, concordava tanto no tocante crtica radical ao sufrgio universal,
considerado responsvel pela fraqueza do Estado, quanto em relao a

estabelecer diretrizes para uma nova forma de governo. Com relao a
esse segundo ponto, havia, portanto, consenso que a soluo para a
paralisia do governo seria a separao entre Executivo e Legislativo por
meio do retorno ao estatuto, conforme colocamos anteriormente.

At as extremamente fascistas leis de dezembro-janeiro de 1925-
1926, parecia que a revoluo fascista deveria limitar-se a ajustes cons-
titucionais, dentre os quais o retorno a um governo constitucional.15
Boa parte da doutrina sublinhou que modificaes na Constituio no
comportariam necessariamente perturbao ao Estatuto. Tambm que o
358

objetivo da revoluo fascista era restituir o justo equilbrio aos poderes

do Estado, recuperar o prestgio da Coroa, alm de fazer um governo
forte e conter a excessiva ingerncia parlamentar.
Quem mais ficou descontente com a linha adotada pela comisso
dos 18, como se pode perceber, foram exatamente os fascistas, que,
como bem recorda Perfetti,16 pretendiam intervenes mais incisivas,
bem como uma descontinuidade mais acentuada com relao ao pertur-
bador regime liberal.
Em 24 de dezembro de 1925 vem introduzida no regulamento a fi-
gura do chefe de governo, primeiro-ministro e secretrio de Estado.
Resolve-se dessa maneira, a desgastada questo sobre forma de governo,
conferindo a Itlia sorte de um governo constitucional. O chefe de
governo era responsvel agora to somente diante do rei; j o Parlamen-
to perdia no apenas a importante interveno de veto, mas no podia
nem mesmo apresentar a ordem do dia, papel agora exclusivo do
chefe de governo.
2 prova
No se tratava de fato do to esperado retorno aos termos do Estatu-

to Albertino e, portanto, a uma forma de governo constitucional, como
escreveu Solmi. Em verdade, pelos termos da reforma no se tratava de
um governo do rei, mas sim de um governo do primeiro-ministro. Mos-
ca que no havia sido nada benevolente com a ordem liberal conforme

havia se caracterizado nos primeiros anos do sculo XX, encontrou-se,
na condio de senador, diante da paradoxal posio de dever exprimir
seu juzo negativo sobre a reforma, chegando at mesmo a defender o
to odiado regime parlamentar.17 J Alfredo Rocco era, em 1927, decisi-

vamente mais entusiasmado: a revoluo havia chegado e, depois de um
sculo de liberalismo, finalmente o indivduo seria submetido nao.18
A Lei 100, de 31 de janeiro de 1926, contribui para a definio das

atribuies do chefe de governo, instituindo a possibilidade de emanar
dele as normas jurdicas. Se, por um lado, essa lei tencionava aumentar
o poder do governo, por outro tinha como objetivo conter o problema
dos decretos-leis, usados autnoma e abundantemente por ministros e
pela burocracia.19 De fato, escapava de Mussolini o controle completo
sobre os atos de seus ministros. Essa norma institui um complexo meca-
359

nismo, pelo qual cada proposta, para ser aceita, deveria ser anterior-
mente votada pelo Conselho Ministerial. Rocco sublinhava que graas a
essa norma o governo adquiriu a faculdade de promulgar leis em senti-
do formal, assumindo poderes que eram do Parlamento. Dessa maneira,
ataca profundamente as bases do estado de direito.20 Segundo Rocco e
Carlo Saltelli,21 de qualquer forma se estava agora diante da clssica di-
viso de poderes tpica do Estado moderno, mas que, no entanto, era
passvel de aperfeioamentos, no devendo, assim, ser interpretada de
maneira muito rgida.
O Parlamento havia sido privado de todas as suas funes princi-
pais, continuando formalmente como rgo central de criao de leis.
Na mesma direo apontavam os comentrios de Santi Romano, para
quem a Lei 100 no necessariamente renegava o princpio da diviso de
poderes, mas o aparava, com o objetivo de no reduzir a unidade org-
nica do Estado.22 A idolatria do Estado apontada por Romano aparen-
temente parecia contrastar com a sua teoria do pluralismo dos
2 prova
ordenamentos jurdicos, dos quais falamos anteriormente. Todavia,

conforme pondera Norberto Bobbio, por um lado a teoria podia ser
interpretada no sentido de uma liberao progressiva dos indivduos e
dos grupos da opresso do Estado e, por outro, manifestava o temor de
uma possvel desagregao. Romano, que era teoricamente pluralista,

porm ideologicamente monista, acreditava no poder superior de orga-
nizao do Estado. Portanto, aquilo que o diferenciava dos nacionalis-
tas era a relatividade atribuda ao conceito de monismo.23
Para completar o quadro da nova legislao foi promulgado o decre-

to rgio de 6 de novembro de 1926, com o qual dada faculdade aos
prefeitos para dissolver todas aquelas associaes contrrias ao ordena-
mento nacional e que, ao mesmo tempo, introduzia o exlio para os

crimes de carter poltico. Substancialmente, o nico partido ao qual foi
concedido sobreviver foi o Nacional Fascista, que, agora nico, deixava
a condio de parte.
Em 9 de novembro foram declarados inaptos ao mandato parlamen-
tar os 120 deputados que haviam se manchado com a culpa de serem
oposio ao fascismo e, por fim, com a lei de 25 de novembro, foi intro-
360

duzido o delito de reconstituio de associaes e organizaes dissolvi-

das por ordem da autoridade pblica.24
A nova forma de governo instituda com as leis aprovadas entre
1925 e 1926 era dificilmente caracterizada por meio de categorias que
haviam definido o sculo XIX e o incio do sculo XX italianos, seno
adotando um complexo jogo de palavras. Segundo Ranelletti, no obs-
tante a anomalia advinda do fato de que o Poder Executivo no era
exercido diretamente pelo chefe de Estado, mas sim pelo chefe de go-
verno, encontrava-se diante a instituio de forma de governo constitu-
cional pura. Isso, dado que tanto o chefe de governo quanto seus
ministros eram responsveis unicamente perante o rei, o qual, implicita-
mente, aprovava a direo poltica.25 Donato Donati tinha posio con-
trria, entendendo que a forma institucional recentemente elaborada
era uma espcie de governo presidencial no qual o rei no devia neces-
sariamente dividir a direo poltica do governo por ele nomeado.26
Como se pode perceber, os estudiosos se interrogavam com uma
2 prova
certa aspereza sobre o fenmeno do fascismo, buscando rigor na inter-

pretao das reais mudanas da forma de Estado e de governo, por
meio de sempre novas e elaboradas categorias de anlise. Entre tais
categorias encontramos aquela da constituio material desenvolvida
por Mortari, da qual falaremos adiante com mais profundidade. Por

agora basta apontar como, segundo essa teoria, para um correto estudo
do direito pblico, devemos considerar tanto a finalidade poltica do
Estado quanto os sujeitos que dessa finalidade so portadores: os gru-
pos sociais dominantes e os partidos polticos que constituem a expres-

so politicamente ativa. Substancialmente, o constitucionalismo italiano
buscou enquadrar os novos organismos institudos pelo fascismo na
elaborao jurdica do ordenamento liberal.
Do partido-Estado ao Estado-partido (1928-1939)
Concludas as descritas etapas de reorganizao das instituies italia-

nas, abre-se no binio 1928-1929 a fase de introduo do partido nico
361

no Estado, por meio da reforma do Grande Conselho Fascista. E, ainda,

a atribuio de poderes de ministro ao secretrio do PNF, sistematizan-
do juridicamente, conforme aponta Nicola Macedonio,27 uma situao
de fato.
Tanto o Grande Conselho Fascista quanto o Partido Nacional Fascis-
ta deixavam de ser rgos privados, transformando-se, para todos os
efeitos, em organismos de peso constitucional. Ao grande conselho su-
premo, rgo mximo da revoluo fascista, competia expressar-se so-
bre tudo que dissesse respeito ao bom andamento do partido nico e,
assim, sobre tudo que fosse pertinente vida do Estado. Isso conside-
rando que o partido era a principal fonte de elites polticas, e agora mais
que nunca, dada a coincidncia entre o cargo de chefe de governo e
presidente do Grande Conselho.
Uma etapa intermediria desse processo de conquista do Estado foi
a mudana radical dos critrios de constituio da Cmara dos Deputa-
dos. A ltima reforma j havia se encarregado de prejudicar profunda-
2 prova
mente a representatividade da Cmara. Todavia, em 17 de maio de

1928, assim como compete a um Estado orgnico, foi introduzido um
regime de tipo plebiscitrio no qual o Grande Conselho era chamado
para compor uma lista nica de 400 pessoas sendo submetida valida-
o dos italianos. Assim, por uma gama de motivos, tratava-se de um

primeiro esboo do processo de corporativizao do pas, que em 1939
levar formao da Cmara dos fasci e das corporaes. Isso tudo por
vrias razes: em primeiro lugar, dado que quem deveria escolher, ou
seja, o Grande Conselho, era em parte composto, conforme vimos, pe-

las foras vivas do pas; em segundo lugar, dado que, na compilao da
lista, os membros do Grande Conselho deveriam levar em considerao
o parecer dos vrios sindicatos, bem como de outros entes corporativos;

e, por fim, dado que o direito de voto era acordado entre homens que
demonstravam pagar contribuio sindical.
A consulta plebicitria feita em 24 de maro de 1929, ou seja, logo
aps a reforma, representou em seguida, e ao mesmo tempo, um comeo
e um fim. Trata-se do incio oficial do novo regime e do fim do processo
de aniquilao do Estado liberal, conforme apontou Antonio Giolitti:
362

Esta lei, que, confiando a escolha dos deputados ao Grande Conse-

lho Fascista, retira da Cmara qualquer possibilidade de oposio de
carter poltico, assinalando a distino decisiva do regime fascista com
relao ao regime presente no estatuto, trata-se de um ponto inicial no
sentido de uma fasticizao do Estado.28
Romano, de qualquer maneira, mantm estanque o marco de continui-
dade do atual regime com relao ao antecedente, descrevendo o novo pro-
cesso eleitoral como sendo uma variante em relao ao regime anterior.29
Os novos equilbrios constituam efetivamente o paradoxo pelo qual
toda a estrutura do Estado liberal estava ainda de p, com a no peque-
na exceo de que o poder de participar das decises de Estado era
apenas do partido nico. Na viso de Romano, a Cmara dos Deputa-
dos continuava sendo o elo que jungia Estado e nao, ou seja, Estado e
povo. A grande mudana interposta com as novas reformas constitucio-
nais residia no fato de que a soberania popular era substituda pela so-
berania do Estado. Na nova ordem, o povo j no era mais chamado a
2 prova
exprimir sua vontade, seno para aprovar a lista nica proposta pelo
Grande Conselho Fascista. Alm do que a vontade do povo deveria
sempre coincidir com a vontade do Estado.30
Outra reforma significativa foi a elaborada pela lei de 9 de dezembro
de 1928, modificada em 14 de dezembro de 1929, com a qual o Grande

Conselho deixava de ser rgo de partido, tornando-se rgo constitu-
cional. Faziam parte do Grande Conselho, entre outros, o chefe de go-
verno, os presidentes das duas Cmaras, os principais ministros do
governo ( preciso ter em mente que, conforme havia sido estabelecido

anteriormente, agora ser fascista no era condio sine qua non para
fazer parte do Grande Conselho), o secretrio do Partido Nacional Fas-
cista, o presidente do Tribunal Especial para a Segurana do Estado e,

ainda, os presidentes das confederaes nacionais dos sindicatos fascis-
tas. O cargo era reconhecido mediante decreto real que aprovava a pro-
posta feita pelo chefe de governo.
Os deveres atribudos ao Grande Conselho apontavam para duas
direes principais. Em primeiro lugar, o novo rgo deveria desenvol-
ver um papel de carter consultivo com relao ao governo, atuando no
363

tocante conduo poltica e econmica, e tambm em matria de revi-

so do Estatuto Albertino. Em segundo lugar, o Grande Conselho deve-
ria manter uma lista alternada de possveis sucessores ao cargo de chefe
de governo, redigir a lista dos deputados e, por fim, organizar tudo
aquilo que concerne vida do partido. Com relao lista de possveis
sucessores para o cargo de chefe de governo, o constitucionalismo tinha
opinio discordante sobre o valor que ela deveria ter para o rei e se de-
veria ou no ser vinculante. Segundo Mortati, essa lista era meramente
formal, tratando-se apenas de uma indicao para o rei, que, dessa ma-
neira, se mantinha livre de fazer as suas escolhas.31
A mesma lei de 14 de dezembro inovava profundamente tambm no
que diz respeito vida do Partido Nacional Fascista, cujo estatuto era
aprovado mediante decreto real sobre proposta do chefe de governo e
do Conselho de Ministros. Procedimento semelhante quele previsto
para a nomeao do secretrio. Substancialmente, em tudo e para tudo
o Partido Nacional Fascista se transformava num rgo subordinado ao
2 prova
Estado. Portanto, o fim ltimo era, por meio das suas organizaes,
aproximar o Estado das massas.32
Dessa maneira, a constitucionalizao do Grande Conselho foi uma
etapa fundamental no processo de fascistizao do Estado e da constru-
o de um regime sobre o qual os constitucionalistas tiveram muito que

discutir, e tambm muita dificuldade para encontrar uma sntese. Sntese
essa sempre dividida entre as trs correntes apontadas at aqui: continu-
stas, fascistas e nacionalistas.
Panunzio, por exemplo, acabou se irritando com relao subesti-

mao que seu colega Romano fez do poder originrio do Partido Na-
cional Fascista, que, em seus dizeres, deveria ocupar os primeiros
captulos dos manuais de direito constitucional, sendo ele mesmo um

Estado em potncia ou, ainda, um Estado em miniatura.33 Na viso
de Panunzio, o Grande Conselho era o apogeu dessa construo, reu-
nindo em um nico rgo as hierarquias do Estado, bem como aquelas
do partido, sem, todavia, fundi-las em uma nica categoria.
Rocco sublinhava como dos seis anos de governo Mussolini derivava
um novo arranjo da sociedade, bem como um novo tipo de Estado,
364

contradizendo, nesse sentido, a posio de Romano que tendia mais a

sublinhar as continuidades.34
Substancialmente, para alm de toda a retrica da poca, parece
completamente compartilhada a posio sobre o assunto de Aquarone,
segundo o qual partido e Grande Conselho haviam sido relegados ao
descaso pelo chefe de governo, o qual, por sua vez, tinha como objetivo
consolidar sua posio no regime e liquidar com duas instituies possi-
velmente incmodas.35
A Cmara dos fasci e das corporaes. Rumo a um novo Estado?
Com a instituio da Cmara dos fasci e das corporaes, em 1939

chegou-se concluso sobre um percurso de reestruturao do Estado
e, contemporaneamente, se privou o Grande Conselho do nico poder
verdadeiro do qual era de fato investido: o de escolher os membros da
2 prova
Cmara dos Deputados. Nesse quadro, o regime no tinha mais fora

para levar s ltimas consequncias o prprio projeto. O Senado, com-
pletamente subjugado pela vontade do chefe de governo, continuava
sendo o ltimo smbolo da Itlia liberal, alm do Estatuto Albertino,
que em grande parte estava ainda vigente.

Em 7 de outubro de 1938 o Grande Conselho aprovou o projeto de
lei sobre o reconhecimento da Cmara dos fasci e das corporaes, que
posteriormente seria aprovado pelo Parlamento. A caracterstica funda-
mental da nova Cmara que seus membros, como tal, se transforma-

vam automaticamente pelo fato de pertencere a outros organismos do
regime, entre os quais os mais importantes eram o Conselho Nacional
do Partido, as Secretarias Federais e o Conselho Nacional das Corpora-

es. Uma vez que a Cmara tinha vida permanente, estava implcito no
texto da reforma o fim do conceito de legislatura. Concomitantemente,
cada um de seus membros deixava de ser conselheiro nacional se hou-
vesse perda do cargo em um dos rgos do regime.
Na posse do poder legislativo de maneira quase exclusiva pelo mes-
mo poder executivo, Mussolini buscava, dessa maneira, demolir aquilo
365

que se pode definir como uma das bases de constituio do Estado mo-
derno, que a separao de poderes. Com a reforma de 19 de janeiro
de 1939, o governo passa a centralizar o poder legislativo e o executivo
e, com a concluso da XXIX legislatura, introduzida a nova Cmara,
que, como o Senado, tinha poderes meramente consultivos.
Foi Panunzio que mais uma vez se adiantou sobre a tese da descon-
tinuidade, apontando que, com a nova Cmara, o princpio da organi-
zao teria substitudo definitivamente e de maneira irreversvel o da
representao. Isso por meio de um bicameralismo permanente no qual
Cmara dos fasci e das corporaes cabiam funes econmicas e, ao
Senado, funes polticas.36 preciso observar que no havia sido mo-
dificado o artigo 3 do Estatuto Albertino, deixando, assim, inalterado
o princpio liberal segundo o qual se atribua o poder legislativo s c-
maras. Foi nesse contexto que Panunzio sublinhou como o processo de
formao das leis deveria ser extrado no da norma, mas do costume,
em favor do qual o poder supremo de legislar cabia ao governo.37 Uma
2 prova
posio que no era completamente equivocada se considerarmos que

depois de tudo, ou desde 1926, as Cmaras no tinham qualquer tipo
de autonomia desde o momento em que a ordem do dia havia comea-
do a ser estabelecida pelo governo.
Contrariamente a Panunzio, a grande maioria da doutrina estava

ento ocupada em salvar os princpios do estado de direito. Romano
permanece indefinido at o momento em que, em 1940, aps a intro-
duo da Cmara dos fasci e das corporaes, julga estar definitivamen-
te superado na Itlia, quer seja o governo parlamentar, quer seja o

governo constitucional puro. Coloca, assim, a nova categoria de regi-
me de chefe de governo anteriormente formulada por Panunzio e Mor-
tari durante os anos 1930.38 Mortari, de sua parte, insistia que a teoria
da separao de poderes, agora atual, no deveria ter um sentido abso-
luto ou mesmo conflitante, mas que deveria, sim, ser mitigada pelo
princpio da harmonizao de poderes, introduzido pelo fascismo.39
Ranelletti tambm mantm inalterado o conceito de estado de direito
tpico do Estado constitucional moderno; o que mudava segundo ele
era o conceito de representao. Explicava que todas as relaes entre
366

indivduos e Estado eram reguladas por normas jurdicas; o Estado fas-

cista, por sua vez, atuava na separao clssica dos poderes Executivo,
Legislativo e Judicirio.40
Todavia, existe um aspecto que at agora havamos negligenciado,
mas que merece ser enfrentado: depois de 20 anos de reforma, qual era
o papel do rei, qual era a parcela jurdica da assim chamada diarquia, ou
mesmo a natureza daquele poder compartilhado e fluido entre rei e
Duce? O rei ocupava o primeiro lugar no tratamento dos rgos consti-
tucionais do Manual de direito pblico de Ranelletti. E, assim, nem mes-
mo depois da reforma de 1939, conforme esperado por Panunzio fazia
alguns anos, o Partido Nacional Fascista, considerado a base das refor-
mulaes do novo Estado, aparecia entre os rgos mais importantes: o
rei mantinha posio de supremacia.41 Poder-se-ia contestar essas posi-
es, segundo as quais os poderes do rei, de representante do chefe de
governo, eram rpidos e condicionados por escolhas realizadas pelo
Grande Conselho Fascista. Todavia, Ranelletti parecia convencido de
2 prova
que o rei agia com completa autonomia e que, de nenhum modo, essa
sua independncia seria prejudicada pelas reformas, mas que, ao contr-
rio, seus poderes seriam absolutamente aumentados, haja vista o gover-
no haver se tornado responsvel unicamente pelos confrontos com a
Coroa. Ranelletti, na sua anlise, era impiedoso no tocante aos confron-

tos do Grande Conselho Fascista:
rgo meramente consultivo, as deliberaes, tambm sobre ques-
tes polticas, esperam unicamente do governo do rei; os pareceres do
Grande Conselho no so para o governo vinculados, ainda que tenham

para o governo um altssimo valor poltico.42
Esse , em sntese, o quadro institucional do alvorecer da dplice
derrota da Itlia e do fascismo na Segunda Guerra Mundial. Ranelleti,

quando escrevia, provavelmente sabia apenas que o regime fascista era
forte e que dominava com unidade o pas, mas que, no obstante tudo
isso, no havia sido suficientemente enrgico na anulao do Estatuto
Albertino. O nico grande princpio que havia sido cravado era aquele
da soberania popular, e sobre esse ponto as vrias almas do constitucio-
nalismo estavam de acordo.
367

J fazia tempo que Mussolini, buscando maior autonomia, havia se

distanciado dos seus hierrquicos. Tanto o Conselho de Ministros
quanto o Grande Conselho Fascista haviam sido, pelo menos at 1935,
verdadeiros centros de discusso entre as vrias almas do fascismo, e
agora se transformavam em meros meios de ratificao de decises
tomadas por outros.43 Isso enfraquecia bastante o regime tanto quanto
seu chefe, que estava cansado de compartilhar, ainda que uma peque-
na poro de poder, com seus hierrquicos. A legitimao que antes
advinha do PNF era agora procurada pelo Duce na intensa relao que
mantinha com Hitler, seu invejado aliado. Abandonava, assim, seu
partido, que, por mais que tivesse se tornando um empecilho, havia
sempre garantido estabilidade e fora diante das depreciadas oligar-
quias liberais e monrquicas.
A suspeita levou o Duce a desenvolver projeto de novas reformas.
Dos dirios de Giuseppe Bottai tomamos conhecimento que Santi Ro-
mano buscou reformular a Lei 100, de 1926, com o objetivo de con-
2 prova
centrar futuramente o poder no chefe de governo, atribuindo

unicamente a ele a faculdade de apresentar leis a serem assinadas pelo
rei.44 Era janeiro de 1941, quando o importante hierarca escrevia essas
passagens, a Itlia aliada da Alemanha estava em guerra e o Grande
Conselho, cuja ltima deciso havia sido a de no beligerncia, fazia

tempo tinha parado de se reunir.
O eplogo demonstrar como o aspecto institucional no era com-
pletamente secundrio no fascismo, dado que o PNF havia se tornado
regime no ditame dos procedimentos jurdicos, bem como a sua con-

formidade com os procedimentos legais o rei e o regime teriam sido
liberados de Mussolini: nenhuma traio, como foi depois estabeleci-
do nos lgubres processos de Verona de 1944. Quando, na primave-

ra/vero de 1943, era ento evidente para todos a poro da derrota,
foi justamente primeiro por meio do Grande Conselho (24-25 julho
1943) e depois pela desconfiana do rei que o fascismo chegou ao fim
da linha.
368

Consideraes finais
Na metade dos anos 1930 o regime fascista, pioneiro, com a Unio So-
vitica, em regimes de partido nico, deixava aos poucos de ser uma
exceo. Depois de 1933, com a tomada do poder do Partido Nacional
Socialista dos Trabalhadores na Alemanha, o constitucionalismo come-
ou a se interrogar sobre a poro inovadora desse fenmeno.
As dvidas no deveriam ser poucas, haja vista, at alguns anos an-
tes, os partidos no serem nem mesmo considerados elementos essen-
ciais para anlise da estrutura constitucional de um pas.
Entre 1935 e 1936 foi realizada no Circolo Giuridico Milanese uma
srie de conferncias intitulada Os Estados europeus com partido pol-
tico nico,45 cujo objetivo era a necessidade de levar em considerao
a nova figura do Estado com partido poltico nico.46 Exceto pelo fato
de que a direo poltica fosse desenvolver um partido nico,47 quais
eram, portanto, os elementos que caracterizavam os regimes italiano e
2 prova
alemo?
Durante os 20 anos do fascismo, aos quais correspondia, no por
acaso, a continuidade poltico-institucional do velho Estado liberal, o
partido, diferentemente do que acontecera na Alemanha, nunca domi-
nou o Estado. Pelo contrrio, haja vista que o PNF no apenas no era
sujeito autnomo de direito, mas a sua existncia era subordinada
existncia do Estado.48 O estatuto do partido e a nomeao de seu secre-
trio aconteciam mediante decreto assinado pelo rei, sinal de uma pesa-
da hipoteca sobre a vida interna do partido.49 Pela interpretao de

Ranelletti, no novo ordenamento constitucional no era mais o partido
que indicava a direo poltica, mas sim o governo e o Estado.50 Foram
poucos os autores que colocaram em discusso a natureza essencialmen-
te jurdica do conceito de Estado. Se na Alemanha a crise do Estado da

Repblica de Weimar levou reflexo antiformalstica, na Itlia conti-
nuou a se manter o carter cientfico tradicional representado por Ro-
mano e Ranelletti, e tambm por Mortati.
Abriu-se, assim, uma frutfera discusso sobre o conceito de regime
poltico, apontando, quer seja para colocar limite ao valor do Estatuto
369

Albertino, quer seja para interpretar e justificar as mudanas da forma

de Estado e da forma de governo, antes de qualquer coisa, a institucio-
nalizao do Partido Fascista.
Os estudiosos da poca j sabiam que era difcil elaborar uma sntese
sobre a questo relativa ao dualismo Estado-partido. Giovanni Salemi
em um de seus artigos escritos na Revista Italiana de Direito Pblico,
recorda-nos que os xitos dependem, muitas vezes, unicamente do pon-
to de vista adotado.51 Unia os estudiosos, a concluso de que, com os
anos 1930, o PNF teria perdido completamente o seu carter de parte,
demonstrado tambm pelo fato de que os estatutos do partido tivessem
se transformado, para todos os efeitos, em atos estatais no mais relati-
vos ao partido.
Conforme explica Gustavo Zagrebrlsky, foi Mortati que retomou
de maneira consistente as teorias de Carl Schmitt e introduziu na Itlia
uma viso completamente diferente.52 Mortati foi o jurista que elabo-
rou a noo de funo de e do governo como sendo uma quarta funo
2 prova
do Estado, independente e predominante sobre as outras e que sucessi-

vamente sujeitou o mesmo governo ao papel dominante de partido
nico, como portador exclusivo da Constituio em sentido material,
segundo sua prpria ideologia. A ateno de Mortati estava voltada
para a construo terica de dois pilares constitucionais do Estado fas-

cista: o governo e o partido. Em sintonia com Carl Schmitt e com po-
sio oposta, a doutrina formalstica do direito acreditava que apenas
aquilo que existe como entidade poltica merece ser juridicamente con-
siderado. O problema dos partidos continuava, dado que as foras das

constituies materiais nunca eram absorvidas inteiramente na estrutu-
ra formal do Estado.
O partido nico era, dessa maneira, uma necessidade categrica,

sendo, portanto, confirmada a necessria unicidade do partido. Vem
negado ao pluralismo poltico o direito de ser tematizado como pro-
blema constitucional, uma vez que, consequentemente, se o pluralis-
mo existisse no poderia existir o Estado. O que Mortati faz ,
portanto, colocar a Constituio frente, contrariando, assim, as teses
formalsticas do sculo XIX, que, por sua vez, enxergavam o sustent-
370

culo do sistema no Estado, como princpio, quer seja da Constituio,

quer seja das foras polticas. Carl Schmitt inverte esse axioma: atual-
mente no se pode mais definir o poltico partindo do Estado; todavia,
aquilo que hoje se pode chamar de Estado deve, ao contrrio, ser en-
tendido a partir do poltico. O que estava acontecendo que seria
necessrio, depois da Primeira Guerra, atualizar-se rumo a uma socie-
dade profundamente diferente: um Estado concreto no pode pensar
existir seno como organizao jurdica de uma coletividade ordenada
segundo uma ideia poltica e a Constituio material no pode deixar
de conter essa coletividade.
Notas
1. Alberto Aquarone, Lorganizzazione dello Stato totalitrio, Torino, Einaudi,

1995 (prima edizione, 1965).
2 prova
2. Gaetano Mosca, Appunti di Diritto Constituzionale, Milano, Societ Editrice

Libraria, 1921.
3. Cf. Salvatore Bonfiglio, Forme di governo e partiti politici, Milano, Giuffr
Editore, 1993, p. 2.
4. Gaetano Mosca, Teoria dei governi e governo parlamentare, Torino, Utet,

1982, p. 43.
5. Ibidem, p. 52.
6. O Estado est em crise: o Estado vai dia a dia dissolvendo-se em uma multi-
do de agregados menores, partidos, associaes, ligas, sindicatos, que o vin-
culam, paralisam e sufocam; o Estado perde, com movimento uniformemente

acelerado, um por um, os atributos da soberania. Alfredo Rocco, Crisi dello
Stato e Sindacati, La lotta contro la reazione antinazionale, Milano Giuffr
Editore, 1938, p. 691.

7. Santi Romano, Lo Stato moderno e la sua crisi, Prolusioni e discorsi accade-
mici, Modena, Societ Tipografica Modenese, 1931.
8. Ibidem, p. 72.
9. Salvarore Bonfiglio, op. cit.
10. Arrigo Solmi, La riforma costituzionale, Milano, Alpes, 1924.
11. Renzo de Felice Mussolini il fascista, Torino, Einaudi, 1966
371

12. Alberto Aquarone, op. cit., p. 350-376.

13. Cfr., Musiedlak, Didier, Lo Stato fascista e la sua classe politica, Bologna, Il
Mulino, pp. 350-359.
14. Estudar os problemas atualmente presentes na conscincia nacional e atinen-
tes s relaes fundamentais entre o Estado e todas as foras que esse deve
conter e garantir. Alberto Aquarone, op. cit., p. 360-376.
15. Entende-se com tal frmula um governo responsvel unicamente perante o
rei, e no mais diante do Parlamento.
16. Francesco Perfetti, La Camera dei fasci e delle coporazioni, Roma, Bonacci
Editore, 1991.
17. Ora, se hoje se dissesse claramente que ao governo parlamentar vem substi-
tuindo o governo constitucional, admito que pode se discutir seriamente a
proposta. Mas, ao invs disso, na relao que acompanha a estrutura da lei se
diz expressamente que o chefe de governo no corresponde ao antigo chance-
ler germnico, no ficando por isso, no poder para alm de quando queira o
rei faz-lo ficar. E, ainda, est dito claramente que o chefe de Estado o mante-
r no poder at quando aquele complexo de foras econmicas, polticas e
2 prova
morais que sustentava o gabinete, e que vez ou outra o desfazia, manifestar-se

com votos do Parlamento. A questo era, portanto, clara. No fundo no se
quer acordar com o rei a livre escolha do seu governo, e no se quer tambm
que essa escolha seja influenciada pelos votos do Parlamento. () Assistimos,
digamos assim sinceramente, s exquias de uma forma de governo; no teria

nunca acreditado em ser eu apenas a fazer a comemorao fnebre do regime
parlamentar. Gaetano Mosca, Partiti e sindacati nella crisi del regime parla-
mentare, Bari, Laterza 1949, p. 277-284.
18. Revoluo, penso, sem dvida. Revoluo no tanto por ser um movimento
violento do povo, culminado com a conquista do poder em virtude de um ato

de fora, mas, sobretudo, por ter mudado radicalmente os ordenamentos ()
Como se v, eu coloco, sobretudo no novo arranjo jurdico e moral criado
pelo fascismo, a sua ntima virtude revolucionria, a qual o ponto central

da revoluo fascista: a subordinao do indivduo nao. Alfredo Rocco,
op. cit., La trasformazione dello Stato, p. 771-780.
19. Alberto Aquarone, op. cit.
20. Cf., Carlo Saltelli, Potere esecutivo e norme giuridiche, Prefazione di Alfredo
Rocco, Roma, Tipografia delle Mantellate, 1926.
21. Arrigo Solmi, op. cit., p. 55.
372

22. Santi Romano, Il consiglio di Stato, studi in occasione del centenario, Roma,
Istituto Poligrafico dello Stato, 1932.
23. Cf. Norberto Bobbio, Teoria e ideologia nella dottrina di Santi: Romano. In:
Biscaretti di Ruffia (Org.), Le dottrine giuridiche oggi e linsegnamento di San-
ti Romano, Milano, Giuffr Editore, 1977, p. 139-159.
24. Cfr., Aquarone, op. cit., p. 100-103.
25. Oreste Ranelletti, Istituzioni di diritto pubblico, Padova, Cedam, 1940, p. 20-
25.
26. Donato Donati, Il governo del re nella classificazione delle forme di gover-
no, Rivista Italiana di Diritto Pubblico, 1933.
27. Cf., Nicola Macedonio, Il gran consiglio del fascismo, organo della costituzio-
ne, Roma, Angelo Signorelli, 1937.
28. Ver Salvatore Bonfiglio, op. cit., p. 68.
29. Cf., Santi Romano, Corso di diritto costituzionale, Padova, Cedam, 1933.
30. Ibidem, p. 210-212.
31. Costantino Mortati, Lordinamento del governo nel nuovo ordinamento italia-
no, Roma, Anonima Romana Editoriale, 1931, p. 35-47.
2 prova
32. Santi Romano, Corso di diritto costituzionale, op. cit., p. 123-128.

33. O partido cria o Estado, e o Estado, criado pelo partido, se assenta por sua
vez no partido, Sergio Panunzio, Il Partito, Rivoluzione e costituzione, Mi-
lano, Treves, 1933.
34. Alfredo Rocco, op. cit., Ordinamento e attribuzioni del Gran consiglio del
fascismo, discurso pronunciado diante do Senado em 16 de novembro de
1928.
35. Cf., Alberto Aquarone, op. cit.
36. Sergio Panunzio, La Camera dei fasci e delle corporazioni, Roma, Arti Grafiche
Trinacria, 1939, p. 11.

37. No se pode nem mesmo entender seus caracteres e os limites da funo le-
gislativa segundo o novo sistema se no se parte do pressuposto constitucional
d que a direo poltica e a funo do governo so superiores, e que vm antes

das funes legislativas, e que os rgos do governo, o Grande Conselho e o
Comit Corporativo Central, so hierarquicamente superiores aos rgos le-
gislativos. Ibidem, p. 13-15.
38. Cf., Salvatore Bonfiglio, op. cit., p. 78.
39. O elemento caracterstico da concesso fascista consiste na conciliao com
que esta tende a atuar entre a exigncia de manuteno dessa esfera de auto-
373

nomia e aquela da subordinao da mesma ao interesse geral. Conciliao que

se busca conseguirno por meio de uma regulao do comportamento, que
suprime a mesma autonomia, mas preponderantemente com a formao, so-
bretudo por meio da atuao do partido, e com o auxlio de sanes indiretas,
de regras de costume, revoltas a disciplinar o espontneo exerccio dos direitos
subjetivos nas vrias explicaes em que esses possam se apresentar. Costan-
tino Mortati, Esecutivo e legislativo nellattuale fase del diritto costituzionale
italiano, Annali della Regia universit di macerata, v. XIV, 1940.
40. Oreste Ranelletti, Istituzioni di diritto pubblico, Padova, Cedam, 1940.
41. Ele (o rei), segundo os ditames do agora vigente Estatuto Albertino, o chefe
supremo do Estado, dele representa a unidade e dele coordena os poderes. O
Estado ntegro de um governo monrquico representativo, ou seja, o gover-
no encontra sua legitimao nos ditames da Constituio. A Coroa tem a fa-
culdade de nomear os senadores, o chefe de governo, os ministros representam
o Estado perante outros Estados. O rei no coloca os outros rgos constitu-
cionais do Estado em condio de subordinao diante dele. Seria incompat-
vel com o carter constitucional desse e do Estado. Orlste Ranelletti, op. cit.,
2 prova
p. 216-217.
42. Ibidem, p. 230-235.
43. Dez de outubro de 1942Conselho de Ministros sempre mais enfraqueci-
do. Passam as medidas entre a indiferena geral () Mussolini parece sem
vontade ou ausente. O descolamento da nossa ao de governo se descobre

enfim a todos, tambm aos mais benevolentes. Giuseppe Bottai, Diario (1935-
1944), Milano, Biblioteca Universale Rizzoli, 1987, p. 328.
44. Cf., Ibidem, p. 248.
45. Oreste Ranelletti, Gli Stati europei a partito politico unico, Milano, Panorama,
1936.
46. Ibidem, p. 7.
47. Ibidem, p. 6.
48. O Partido Nacional Fascista, hoje de partido no tem mais que o nome. Esse
se colocou no ordenamento do nosso Estado como uma instituio de direito
pblico, subsidiria e integradora do Estado. Ibidem, p. 19.
49. Ibidem, p. 20.
50. O Estado, transcendendo o breve limite das vidas individuais representa a
conscincia imanente da nao; o partido a organizao capilar do regime
em que introduz o povo na vida poltica geral do Estado. Ibidem, p. 25.
374

51. Giovanni Salemi, Lorganizzazione nazionale del Partito Fascista e i suoi rap-
porti con lo Stato, Rivista Italiana di Diritto Pubblico, 1936, Parte I, 23,
p.309-330.
52. Gustavo Zagrebelsky, Premessa. In: Costantino Mortati, La costituzione in
senso materiale, op. cit., p. 7-38.
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375

21.05.10 18:17:54
CAPTULO 12 historiografia vai guerra: a
A
derivao Volkisch e o nazismo
Francisco Carlos Teixeira da Silva*
2 prova
* Professor titular de Histria Moderna e Contempornea da Universidade Federal do

Rio de Janeiro (UFRJ).

21.05.10 18:17:54
Muito antes da chegada de Adolf Hitler ao poder, em 1933, boa parte
da sociedade alem estava conquistada por um conjunto de ideias
muitas delas contraditrias e confusasque marcaro o iderio do
nacional-socialismo. Alguns historiadores, muitas vezes de uma posio
preconceituosaquer dizer, de um local de fala militantemente de
oposio,imaginam o nacional-socialismo como uma doutrina po-
2 prova
bre e feita, aos retalhos, para grupos sociais culturalmente deficientes ou

mesmo desesperados. Supe-se aqui o irracionalismo nacional-socialista
como inaceitvel para grupos intelectuais ou para uma classe mdia es-
clarecida da Alemanha, impondo-se a violncia como nica forma de
dominao no Terceiro Reich. Entretanto, uma anlise mais detalhada

da cena poltica e cultural da Alemanha, antes de 1933, nos mostra uma
lenta e continua adeso da sociedade e suas instituies a um conjunto
de ideias autoritrias que facilitaram e familiarizaram os crculos cultu-
rais alemes com o nacional-socialismo. Assim, a derrota alem em

1918a Catstrofe no dizer alemoe, mesmo antes, a propaganda
pangermanista do imediato pr-guerra geraram um forte embate sobre
a natureza do Estado alemo nos mais altos crculos da cultura do pas.
Tal debate penetrou profundamente nas universidades alemes e seus

institutos de pesquisa, incluindo-se a os tradicionais veculos de divul-
gao cientfica.1
Nessa poca, o conjunto dos historiadores alemesDer Professo-
ratparticipou ativamente da definio do que seria autenticamente
alemo e popular, em oposio ao que se considerava extico e antina-
379

cional, em especial o liberalismo e o marxismo. Tal debate acabou por

desalojar os velhos representantes da academia alemna maioria das
vezes conservadores aristocratas e refratrios a uma viso de mundo
centrada no apelo s massas. Abriu-se, assim, espaos para os jovens
professores prontos para defender o Estado e uma pretensa cultura
nacional alem.
A historiografia alem, no sculo XIX e at os anos 30 do sculo
XX, era marcadamente orientada ora pelo kantismocom forte vis
idealista, buscando um sentido geral de aperfeioamento da condio
humana na sucesso, aparentemente sem sentido, de fatos e datas,ora
pelo hegelianismo, autoritrio e de direita. O marxismo e outros hege-
lianismos de esquerda eram simplesmente ignorados. Um sistema quase
feudal de recrutamento dos professores para as universidades e de pes-
quisadores para os institutos e museus impedia a entrada de qualquer
dissidente no campo da cincia histrica, como ento se dizia. O caso
do historiador Eckart Kehrsenhor de uma vastssima e erudita obra,
2 prova
mas de ntida formao socialista um exemplo brilhante do proces-

so de excluso acadmica.2
A figura marcante no cenrio historiogrfico alemoentre 1825
e o fim da Repblica de Weimar, entre 1930 e 1933foi Leopold von
Ranke (1785-1886), capaz de formar uma gerao inteira de historiado-

res, definindo temas nobres para estudo e ensino nas universidades, bem
como a escolha das fontesde origens primordialmente estatais e di-
plomticase um mtodo, que se queria cientfico e objetivo. Coube a
Ranke a definio das bases do estudo do Estado alemo, alinhado per-

manentemente com o conceito de legitimidade e continuidade, ainda
derivado das decises do Congresso de Viena, de 1815. No seu conjun-
to, a historiografia rankiana ser marcada pelo historismo clssico ale-

mo.3 Dois dos principais historiadores dos sculos XIX e XX na
Alemanha, Jacob Burckhardt (1818-1897) e Friedrich Meinecke (1864-
1954), sero tributrios do debate sobre o assim chamado sistema
rankiano. A dominncia do Estado como tema central da historiografia
dividiria, entretanto, os dois grandes cones da historiografia ps-rankia-
na. Para Burckhardt, a cultura, enquanto um sistema original de valores
380

A historiogra f ia vai guerra
de uma poca, seria o grande objeto de estudo da Histria, um tema

muito mais relevante do que o Estado. O avano da sociedade de mas-
sas, das grandes cidades industriais e das multides mantidas em condi-
es sub-humanas nas fbricas ser sempre para Burckhardt sinnimo
de barbrie. J Meinecke seguir os passos de Ranke e buscar no Esta-
do o sujeito transcendente da Histria. Contudo, mesmo aqui, um vis
diferenciador marcaria a dade Ranke-Meinecke: para o primeiro, pro-
fundamente impregnado pelo hegelianismo, o Estado a realizao da
Histria (ao menos quando o Estado reconhece sua tarefa de somar-se
ao Volksgeisto sentido que a nao busca em suas instituies polti-
case consegue realiz-lo). J para Meinecke, ao menos o Meinecke
maduro, a razo de Estadoa Realpolitikguia muito mais clara-
mente as aes dos estadistas do que uma pretensa busca da realizao
da Histria.
2 prova
Depois da Catstrofe
Aps 1919com a Revoluo Bolchevique na Alemanha, o fim do

Imprio criado por Bismarck e a imposio do Tratado de Versalhesa
historiografia voltou-se para a busca de um sentido (uma velha obsesso

alem) dos acontecimentos. Enquanto muitos historiadores buscavam
refutar a clusula da culpa alem no desencadear da guerra em 1914,
outros procuravam explicar o destino do Estado alemo e o seu papel
na Histria. A grande maioriaconservadores e nacionalistasesta-

va de acordo com o fato de que a Repblica de Weimarconstitucio-
nal, liberal e representativaera extica histria alem, no tendo
amadurecido sob um cu e sobre uma terra alemes A ideia de re-

pblicas copiadas da Constituio americana ou de princpios gerais
emanados da Revoluo Francesacomo no momento surgiam na Eu-
ropa central e oriental, alm da Amrica Latinaera considerada a-
histrica, artificial e extica. Cada povo deveria ter seu prprio
Volksgeist, o conjunto civilizacional que o caracterizaria e o faria nico
na Histria. Assim, impor ao povo alemo uma Constituio copiada da
381

vivncia histrica de outro povo (nica para esse, pertencente sua

prpria histria e, por isso mesmo, no copivel pelos demais) era im-
por uma ditadura contra a nao. Nesse sentido, para os historiadores
formados sob o regime bismarckiano e sob influncia direta de Ranke, a
Repblica, tal como funcionava entre 1919 e 1930, era uma flor exti-
ca, temporria e que deveria ser extirpada. A questo que se colocava
ento era estabelecer a natureza de um Estado genuinamente alemo,
baseado ora na experincia do Imprio bismarckiano (1871-1919), ora
nas formas corporativas e autoritrias imaginadas a partir de uma pre-
tensa Idade Mdia alem e extremamente em moda nas regies catlicas
da Alemanha e ustria-Hungria.4
Tal retomada do modelo rankiano da Histriaque aparentemen-
te entrara em crise com a fundao da Repblica em 1919colocar,
de imediato, uma questo fundamental para os historiadores: o tema da
continuidade na historiografia alem. Os grandes historiadores se per-
guntaro sobre a existncia de nexos entre o chamado sistema das
2 prova
grandes potncias, tal como definido por Ranke, e o jogo da grande

poltica na poca do imperialismo, que redundara na destruio do Es-
tado alemo durante a Grande Guerra de 1914. A resposta, para um
setor influente de historiadores, estaria na percepo de que o sistema
se ampliaria, agora em escala planetria, e receberia novos parcei-

roscomo o Japo ou os Estados Unidos. Contudo, o sistema das
grandes potncias, tal como anunciado por Ranke, continuava vlido,
marcando as relaes internacionais por uma violenta concorrncia de
prestgio e poder agora em escala planetria.

O ensaio que centralizar todo o debate sobre o chamado Renasci-
mento rankianoRankerenaissance, a partir do incio do sculo XX,
com seu pice nos anos 1920ser intitulado As grandes potncias

(Die Groen Mcht), publicado em 1833.5 A tese central de Ranke, nesse
pequeno e seminal estudo, explicita os pontos centrais da historiografia
conservadora alem do sculo XIX at o Terceiro Reich, a saber: i. a
centralidade do Estado como sujeito transcendental da Histria; ii. toda
histria, como histria universal, ou seja, como histria dos diversos
sujeitos interagindo (Estado face a Estado); e iii. a guerra e o conflito
382

como o paroxismo da Histria. Tais teses, centradas em uma forte defi-

nio historista e culturalista do Estado (com Herder e Hegel enquanto
suportes), sero, durante o Renascimento rankiano, apropriadas por
um bom nmero de historiadores alemes no sentido de dot-las de um
contedo racialista, visando sua apropriao para os projetos milita-
ristas do nazismo. nesse sentido que o campo da Histria ir consti-
tuir-se, das vsperas da Grande Guerra at o Terceiro Reich, em um
territrio de combate, com os historiadores oficiais operando apro-
priaes sucessivas dos temas histricos com claros objetivos polticos.
Para a maioria dos historiadores conservadores, foi a derrota da Ale-
manha, na Grande Guerra, a origem da imposio de formas exticas
de organizao poltico-institucional ao pas sob a forma da Repblica
weimariana. Somar-se-ia a isso a presena, como redator do texto cons-
titucional, de Hugo Preuss (1860-1925), jurista e intelectual judeu e
cosmopolita. O modelo de tudo que seria antialemo. Da mesma for-
ma, os marxistas do SPD/Sozilistedemokratischepartei seriam os res-
2 prova
ponsveis pela Repblica. Inventava-se a o carter antigermnico da

Repblica na Alemanha. So essas as bases do mito poltico que alimen-
taria o dio nazista contra o Tratado de Versalhes e a traio que ju-
deus e socialistas teriam cometido contra a Alemanha. O famoso
discurso do general Von Hindenburg no Reichstag (Parlamento) alemo

se exculpando da derrota militar e acusando uma traio internao
mito do Dolchsto, ou punhalada pelas costass ir alimentar ain-
da mais a agenda nazista. Coube, ento, aos crculos universitrios ale-
mes iniciar o debate sobre a culpa alem na guerra e a explicao da

derrota como um fator exgeno histria nacional.6 Duas teses centrais
em discusso na academia alem tero forte impacto sobre o debate
poltico e sero apropriadas pelo embate ideolgico entre conservado-

res, nacionais-conservadores e, por fim, os nazistas, a saber: i. a derrota
como traio e ii. a natureza extica das instituies republicanas na
Alemanha.
As razes da derrota residiam, por sua vez, na ampliao do sistema
das grandes potncias e na incapacidade do Estado alemo imperial de
entender as transformaes em curso. Assim, o conceito rankiano de
383

sistema das grandes potncias dava provas de extrema flexibilidade,

adaptabilidade e capacidade de mltiplas apropriaes. A historiografia
rankiana, e seus temas centrais, mantinha sua capacidade explicativa
nos meios acadmicos e universitrios nacionais, reapropriadas em sen-
tido ultranacionalista. Cabia, contudo, uma atualizao do conceito
rankiano. Essa seria a tarefa da nova gerao de historiadores alemes.
Contudo, em primeiro lugar deveriam ver-se livres da casta professoral
conservadora, por demais aristocrtica e elitista em face da ascenso das
massas ao cenrio poltico.
Os debates na Historische Zeitschrift
O conjunto de teses propostas pela nova gerao de historiadores apon-

tava para a instrumentalizao da histria contempornea. Assim, de-
fendiam-se os seguintes pontos: o contato e as relaes do Ocidente
2 prova
com as novas naes, mesmo aquelas ainda consideradas brbaras, leva-

riam ao surgimento de novas potncias, como no caso do Japo. A ao
ocidental representaria um despertar do mundo, constituindo-se, dessa
forma, numa ao criativa. A dinmica civilizatria residia, ainda, no
Ocidente e, no prprio Ocidente, cabia Europa a liderana do sistema

mundial das grandes potncias.
Esse amplo debate se d no interior da mais importante revista de
Histria do pas, a Historische Zeitschrift (Revista Histrica), criada por
H. Von Sybel em 1859. A revistadoravante HZmanter-se-, at os

nossos dias, como um influente meio de debates, tendo conhecido vrias
geraes de historiadores alemes. Meinecke, com sua herana rankiana,
foi seu diretor entre 1893 e 1934, quando, por oposio ao nacional-
socialismo, foi obrigado a abandonar suas funes acadmicas na Alema-
nha. A partir de ento, jovens historiadores, alguns alunos do prprio
Meineckeportanto a segunda gerao de rankianosassumiram a
direo da HZ e a inclinaram em direo ao pensamento autoritrio e
racialista. Muitos realizaram uma apropriao abusiva de Ranke, buscan-
do no Volksgeisto encontro do Estado com a nao por meio da cria-
384

o de instituies polticas originais e nacionais e da noo de sistema

das grandes potnciasa justificativa de apoio ao hitlerismo.
Um entre esses jovens historiadores, prontos para expulsar os velhos
mestres conservadores da academia e substitu-los com posturas autori-
trias e racistas, foi Max Lenz (1850-1932). Mesmo antes da derrota de
1919, para esses jovens cabia construir uma viso de mundo capaz de
justificar as atitudes da Alemanha enquanto grande potncia. Para Lenz,
por exemplo, a grande expanso europeia, entre 1880 e 1914, a ao
do Genius des Occidents que age sobre o planeta, atravs do sistema das
grandes potncias.7
Na obra de Lenz, fartamente publicada na HZ, so as mesmas con-
dies do sculo XVIIIa disputa entre os Estados europeus pela he-
gemoniaque estariam presentes nos anos 20 e 30 do sculo XX, s
que agora em escala planetria. As premissas rankianas continuariam
agindo sobre as potncias: a presso militar e poltica nas fronteiras
(agora levadas aos confins do mundo), a dinmica demogrfica e a ame-
2 prova
aa soberania e existncia estatal autnoma. Em especial a demogra-

fia e a sade fsica dos povos deveriam despertar fortemente a ateno
dos Estados, em virtude da fecundidade das raas coloniais. Esses riscos
eram os fatores que despertariam nos povos a vontade de potncia.
Assim, reunir foras e robustecer o Estado, despertar o gnio nacional e

enfrentar o perigo eram as tarefas fundamentais, fazendo com que, mais
uma vez, residisse nas relaes internacionais o significado sempre con-
temporneo da Histria Universal.8
Max Lenz insiste, em sua obra, na identificao entre Ranke e Bis-

marcko terico e o poltico do sistema das grandes potnciasdes-
crevendo um quadro em que o historiador aparece como precursor e
terico que teria conformado a poltica do Chanceler de Ferro: est a a

fonte de uma pretensa escola Ranke-bismarckniana, que florescer
nos ltimos anos de Weimar e sob o nacional-socialismo. A concepo
de grande potncia em Ranke seria, assim, a contrapartida cientfica
da ao de Bismarck. Em verdade, ao contrrio do que Lenz escrevia,
Ranke considerava a continuidade histrica entre as diversas pocas
condio essencial para se escrever a Histria, no acreditando em gran-
385

des rupturas ou revolues, no que seguia claramente Edmund Burke.

Mesmo sendo a Histria Universal um jogo de contradies, essas no
se resolviam pela total superao dos termos anteriores, mas sim por
meio da formao de amplos mosaicos de cunho poltico e civilizacio-
nal, em que as diferenas conviviam conflitivamente.
A caracterizao de uma poca, como, por exemplo, a do imperialis-
mo, era, a um s tempo, justa e desnecessria. Para Lenz no era neces-
srio utilizar o conceito imperialismo, tal como vinha sendo feitoem
especial, em face da contaminao do conceito por uma forte valorao
moral decorrente das anlises humanistas e moralistas da social-demo-
cracia europeia. Na verdade, a poca imperialista era uma expanso
da Idee der Nationalitt,9 ou seja, a poca em que a ideia de nacionali-
dade superou as fronteiras da Europa e projetou-se sobre todos os con-
tinentes. No se trata de uma reproduo da ideia de nacionalidade
para outros povos, mas, isso sim, de projeo/expanso da ideia de
nacionalidade europeia sobre os demais continentes, com a nao
2 prova
inglesa, ou alem, se realizando na sia e frica. Esse o sentido de

imperialismo na obra de Lenz.
Evidentemente, os povos desprovidos da vontade de potncia, mais
fracos, acabariam por ser dominados por potncias mais fortesessa
seria uma decorrncia inevitvel, inscrita na luta pela existncia (o cha-

mado Daseinkampf). J em 1919, Lenz publica uma obra que repete,
significativamente, o ttulo do mais influente ensaio de RankeDie
Groe Mchte, As grandes potnciasem que opera uma notvel deri-
vao biologizante da noo rankiana de sistema das grandes potncias.

Claramente influenciado pelo social-darwinismo, descreve os conflitos
internacionais em termos de uma luta pela vida, com a sobrevivncia do
mais apto, ou seja, o mais forte. Tais conceitos so, de todo, estranhos
ao conjunto da obra de Ranke. Com sua formao luterana e quietista,
poderia aceitar a onipresena do mal e a luta permanente dos princpios
do Bem e do Mal na Histria, mas jamais aceitaria uma naturalizao
da Histria, onde a mo da Providncia nada teria a dizer ou se reali-
zaria por meio de uma luta pela existncia, em que Estado-nao fosse
tratado como um mero organismo.10
386

Lenz opera aqui uma inovao terica de grave repercusso em ter-

mos da grande historiografia alem: a introduo do darwinismo social,
acompanhado de uma hierarquizao racialista, na Histria. Por meio
da combinao do conceito rankiano de sistema das grandes potncias,
em eterna disputa, e de luta pela existncia, abre as portas para as con-
cepes nazistas das relaes internacionais.
A historiografia como biologia
A introduo do darwinismo e a naturalizao da Histria apontavam,

j naquele momento, para uma profunda cesura na historiografia dos
jovens rankianos. Cada vez mais as bases culturais de J. G. Herder
(1744-1803), contidas no pensamento rankiano, cediam espao para
uma viso centrada no desempenho da raa no interior da natureza sel-
vagem do sistema das grandes potncias. Ora, os princpios bsicos da
2 prova
obra rankiana residiam claramente em Herder (que influencia, nesse

sentido, tambm a obra de Hegel, em especial Os fundamentos da filo-
sofia do direito, de 1821). Assim, no seu conjunto, Ranke apontava
como Volksgeist a capacidade de uma nao de reconhecer suas prprias
razes culturais, contidas no folclore, na arquitetura e na literatura, e

que agiriam como cimento da nacionalidade. No conjunto da sua obra,
Ranke jamais considerou o sangue/raa como um elemento definidor de
um Volksgeist. Os povos capazes de criar civilizaesos chamados
Volkstrger, ou portadores de culturatinham uma longa histria,

muitas vezes forjada em guerras contra outros povos, mas no se defi-
niam por um sangue excludente.
Com a obra de Lenz vemos o incio de uma derivao racial capaz

de explicar todo o movimento da Histriaa irrupo, antes mesmo
do Terceiro Reich, de uma concepo racialista da histria que facilitar
a adeso ideologia nazista. Mesmo as verses anteriores de uma pre-
tensa superioridade do homem brancoe seu fardo civilizacional em
face dos povos de cor do mundobaseavam-se na superioridade cul-
tural da Europa. O darwinismo social, aliado aos conceitos raciais de
387

Gobineau e outros, se expande e aparece na historiografia alem, agora

aceita nos mais altos crculos da cultura nacional. Nada disso teria maior
importncia se o clima poltico e intelectual na universidade alem no
apontasse claramente para a busca de uma resposta cientfica para
caracterizar a verdadeira natureza do Estado alemo. A Histria co-
meou a ser fortemente manipulada para subsidiar a ideia de uma exclu-
sividade alem nelauma variante da tese do Sonderweg, a via especial
da Alemanha ao longo de sua histria. A HZ ser largamente um vecu-
lo de tal debate. Quando os termos da discusso tornam-se por demais
msticos e absolutamente contrrios ao rigor do seminrio rankiano,
os jovens historiadores trataro de afastar a velha gerao, perplexa e
chocada, de conservadores apegados ao rigor do mtodo.
Quando os historiadores aderem

2 prova
Os termos fundamentais da equao histrica sero, a partir de ento,

raa e cultura, esprito e sangue. Na Histria de Ranke, conforme com
o humanismo de Herder, todos os povos tm seu lugar numa vastssima
Histria Universalo chamado mosaico da histria universal. Em
Lenz, bem ao contrrio, s os povos fortes sobreviveroe isso signi-

fica os que constituram Estados compactos, homogneos do ponto de
vista racial, aguerridos e belicosos. Meinecke, o ltimo repositrio do
humanismo conservador de Ranke, se revoltar contra o risco de iden-
tificar Estado e raa, premonio das consequncias terrveis da decor-

rentes. Desde 1908, numa vigorosa resposta ao pangermanismo
exaltado em vigor no Imprio alemo, publica Cosmopolitismo e Esta-
do nacional. Nessa obra, Meinecke retoma o velho esprito cosmopolita

alemo, invocando Goethe e Humboldt, como exemplos de o que era
alemo era tambm universal. Meinecke advertira, j naquele momen-
to, para o encolhimento do pensamento alemo, centrado sobre si
mesmo, e mostra, de forma incontestvel, como Rankeclaramente
em oposio ao nacionalismo da escola borrssica11pensava a Euro-
pa e via nela a fonte da Kultur. No havia espao para o exclusivismo
388

racial, com restrio a qualquer povo por ser inferior e indigno de viver
a Kultur. Meinecke, sem citar o autora fonte poderia voltar-se con-
tra ele, posto ser um judeuia buscar em Heinrich Heinepatriota
revolucionrio, liberal-radical alemoa inspirao de sua obra: o
patriotismo dos alemes constituiu-se, assim, com seu corao enco-
lhendo [enger wird], odiando o estrangeiro, negando-se a ser um cida-
do do mundo [Weltbuerger], negando-se a ser um europeu, para ser
apenas um alemo.12
A Histria de Lenz, por sua vez, abandonava o velho humanismo
para contentar-se com uma histria patritica, fortemente marcada pelo
elogio guerra, como o grande momento, o paroxismo, da luta pela
existncia: todas [as potncias] so fundamentalmente ofensivas, e
quem ataca exerce frequentemente apenas um poder preventivoPra-
evenirevisando a reunir foras e eliminar uma ameaa que mais tarde
poder prejudic-la.13
Ao mesmo tempo, justificava a violncia, posto que o domnio es-
2 prova
trangeiro poderia atuar como uma etapa na construo do carter na-

cional, como no caso do domnio britnico na ndia. Cedo ou tarde a
Inglaterra teria que enfrentar um poder indu, constitudo em vontade
nacional. Assim, caberia Alemanha defender as nacionalidades oprimi-
das, como rabes e indus, como uma forma de avanar a Histria.
A poltica externa como realizao do Estado

Tais condies confirmariam a tese conservadora do Primat der Aussen

Politik (o primado da poltica externa) sobre todas as demais formas de
exerccio da poltica (incluindo a a partidria no interior da Repblica,

vista como um mercadejar em praa pblica). Ao mesmo tempo, o
sistema das grandes potncias mostrava sua flexibilidade, expandindo
seus limites ao mbito planetrio, onde agem as mesmas foras que atua
vam no cenrio europeu. Existiria uma permanente concorrncia, uma
guerra secaTrockner Kriegentre as grandes potncias, na qual no
haveria amigos, apenas rivais e oponentes em busca da realizao de
389

seus interesses.14 O transbordamento das rivalidades europeias era pro-

duto do congestionamento de poder sobre a Europa, onde no have-
ria mais espao para a ampliao das reas de influncia. As duas grandes
superpotnciasos anglo-saxes e os russosrepresentavam pode-
res antinaturais, posto irem alm do princpio das nacionalidades e, por
isso mesmo, estavam condenadas ao colapso. Residiria neste ponto o
risco para esses imprios colossais: as nacionalidades no permanece-
riam sempre sob o domnio estrangeiro. Ao contrrio, a pureza racial do
Estado-nao alemo, baseado na superioridade da Kultur alemmis-
tura de Blutt und Boden, sangue e sologarantiria ao pas seu papel de
lder do sistema das grandes potncias. O sculo XX apresentava, assim,
um significado todo novo: o processo de formao de novas nacionali-
dades, com o necessrio colapso dos velhos imprios e a emergncia das
potncias racialmente puras.15 Nesse contexto, a Alemanha teria uma
misso nica: num mundo hostil, deveria manter e garantir a diversida-
de cultural e a existncia dos demais povos. Para a realizao de sua
2 prova
misso, era necessrio criar os meios eficazes: a corrida armamentista.

Da mesma forma, aps a derrota de 1919 e das imposies do Tratado
de Versalhes, o rearmamento alemo era fundamental para a realizao
da tarefa histrica do pas.16
Com o historiador, e companheiro de Lenz, Erich Marcks (1861-

1938), o conceito de imperialismo desprende-se inteiramente de qual-
quer base material, ainda presente em Lenzdemografia, poder
econmicopara ser considerado enquanto ideia.17 Tratar-se-ia da ex-
panso, para fora do espao europeu, da energia nacionalconceito

puramente espiritualizado e dotado de forte poder msticodos povos
europeus. Dessa forma, nada h de novo no imperialismono existi-
ria ltimo estgioapenas a continuidade lgica do permanente

crescimento das potncias europeias.18 As ideias de Marcks garantiram
um imenso sucesso ao historiador. Desde 1892 era professor titular de
histria moderna e contempornea na Universidade de Berlim, passan-
do, no fim dos anos 1920, a dirigir a mais popular coleo de histria
do pas, a Propylen Weltgeschichte, sendo um dos primeiros historiado-
res a saudar o advento do Terceiro Reich em 1933.19
390

Para Marcks, o novo jogo internacional de poder configura, ainda

uma vez, uma unidade, como o fora antes a Europao sistema no
sentido rankiano, com seu embate permanente de contradies: a
Terra tornou-se uma unidade de contradies, uma unidade de traba-
lho, de trocas, de lutas, composta das velhas e novas potncias, como a
Amrica e o Japo.20
Do Vlkisch derivao racista
Com Marcks, o sistema das grandes potncias representaria, ainda, para

alm do sentido do prprio sculo, a unidade da Histria com o presen-
te, a atualizao permanente do esprito nacional. A atualizao da ideia
de sistema impunha dois imperativos: i. a reunio das massas em tor-
no do Estado e ii. a possibilidade de uma personalidade capaz de lider-
las em direo a uma poltica imperial. Assim, a realizao da ideia
2 prova
nacional em mbito mundial importava, no plano interno, a superao

do liberalismo, a Repblica e das instituies representativas. A figura, e
a ao, de um lder carismtico, inconteste, na liderana do pas era a
imposio necessria para a construo do imprio mundial alemo, a
realizao da tarefa histrica da Alemanha.

As divises das massas, as lutas partidrias, o mercadejar permanen-
te do jogo parlamentar so elementos de desunio e enfraquecimento da
potncia mundial. Num mundo hostil e em eterna luta pela existncia,
como no de Lenz e Marcks, era imperativo um poder forte, incontest-

vel, capaz de exercer de imediato suas prerrogativas. Meinecke falar,
ainda no mbito Vlkisch, pela primeira vez, em uma Vertauensdikta-
dur, uma ditadura da confiana, como forma de governo adequada aos

alemes na poca do imperialismo.21 Aqui, os neorrankianos se encon-
travamas duas geraes expressavam claramente seu profundo des-
dm pela democracia e os valores republicanos. Milhares de estudantes,
bem como o grande pblico consumidor de cultura histricanos ins-
titutos, museus e exposiesestaro constantemente bombardeados
por tais concepes de histria. Tanto em Lenz quanto em Marcks havia
391

uma perfeita concordncia de se buscarem meios para a realizao da

misso alem. Impunha-se reconhecer que a construo desse imp-
rio, obra da espada, s era possvel por ser a Alemanha uma Kulturna-
tion; o poder puro e simples era vazio e intil, s a ideiaa Kultur
dava-lhe contedo.
Meinecke, em permanente movimento de oscilao entre as diversas
concepes de seus jovens alunos, dir, ainda em 1914, ser essa uma
terrivelmente m utilizao da Kultur pelo Estado, uma vez que todo
Estado-nao tinha uma Kultur, e no apenas a Alemanha. Contudo, o
conservadorismo antidemocrtico e antirrepublicano de Meinecke no
implicava uma concepo belicista, imperialista e racialista da Hist-
ria.22 Ainda crtico em relao a Burckhardt, para quem o poder ser
sempre mal, no importando se ser exercido por uma nao racialmen-
te pura e por um lder carismtico ungido pela massaBurckhard
sempre afirmar que die Macht in sich bose sein, o poder mal em
si!Meinecke acreditar que ainda h uma possibilidade de enobrecer
2 prova
a poltica por meio da Kultur. Realizar-se-ia a unio sempre buscada

entre ideia e poder, Estado e Kultur, pondo fim a um dualismo enuncia-
do desde Kant. Tal monismo desembocaria numa viso otimista de um
Estado civilizador, realizador e protetor conforme o humanismo de Go-
ethe, Fichte e Humboldt. Contudo, e apenas Meinecke no se aperce-

bia, tais tempos j haviam sido, infelizmente, superados.
Meinecke, ainda na direo da HZ, mas j sob presso de seus jovens
alunos que aceitava publicar na revista, insistia: a Kultur no poderia,
ou no deveria, ser uma arma do Estadologo, escrever a Histria

impunha libertar-se de qualquer intruso do Estado. O historiador no
poderia estar a servio do Estado por mais nacional que esse fosse.
Ora, uma das obras mais populares de Lenz era exatamente Der
deutsche Gott (O Deus alemo), publicada em 1914! Retomando Lute-
ro e sua noo de luta correta, Lenz coloca o destino nas mos de um
deus vingador que nos lbios e nas mos do Exrcito da Alemanha
refaz o mapa da Europa.23 Ao propor um deus germnico, Lenz entra
em choque com um dos pontos de partida do pensamento rankiano: a
unidade fundamental dos povos europeus. Em Ranke as tendncias se
392

enfrentam permanentemente, dando o sentido de luta da Histria. Em

Lenz a necessidade da vitria da Kultur germnica. Em caso de derro-
ta, a prpria Kultur deveria se extinguir, sufocada num mar da medio-
cridade das massas em ascenso. Uma comparao ousada e de fundo
poderia mostrar o paralelismo entre as teses de Lenz e a concepo de
misso alem de Adolf Hitler.
Em Lenz a guerra assume o aspecto de fora criativano mais,
como em Ranke e Hegel, um fato triste, mas tambm um processo ine-
vitvel e, sim, um objeto em si mesma. O batismo de sangue, Bluttafel,
conseguia anular toda a diviso imposta ao Estado pelo liberalismo.
Cessavam, na guerra, as querelas partidrias, o individualismo, a pregui-
a e a criminalidade: os mais altos valores da raa se impunham. A
guerra une a massa em torno do poder, elimina os partidos, libera as
foras profundas da nao, conforme o depoimento de um participante
convicto da Grande Guerra:
2 prova
A guerra de 1914 no foi imposta s massase Deus testemu-

nhamas, bem ao contrrio, foi desejada por todo o povo Tambm
para mim estas horas foram como uma libertao de dolorosas impres-
ses da juventude. Assim, comeou para mim, como para todo alemo,
a poca mais inesquecvel e sublime de toda a minha existncia terrena.
Ante os acontecimentos desta luta gigantesca, todo o passado se reduzia
a um nada inspido. Com uma orgulhosa melancolia, penso nas primei-
ras semanas desta luta herica da qual o favor da fortuna me permitiu

participar24
O elogio do uso da fora e da violncia assumia, tambm em Marcks,

um ideal estetizante, com notveis conexes com a esttica militarizada

de grandes heris alemes, como F. L. Jahn (1778-1852), o Turnva-
terou o pai da ginstica e dos exerccios de massa na Alemanha no
sculo XIX. A massa masculina de guerreiros uniformizados, com o ani-
quilamento de toda individualidade, prenuncia as associaes falocratas
do nacional-socialismo, tais como os SS e os SA. O herosmo dos cor-
393

pos-fracos, os Freikorps do imediato ps-Grande Guerra, deveria ser

coroado pelo princpio da autoridade.25
Pairava sobre o conjunto da obra de Lenz e Marcks uma forte ideo-
logia denominada ao seu tempo de VlkischPopularcorrente de
pensamento extremamente nacionalista que, desde 1875-80, dominar
meios intelectuais e polticos das elites alemes.26 A caracterstica central
do Vlkisch ser seu acentuado racismo. De um lado, o elogio raa
loura de olhos claros e, de outro, o profundo desprezo pelos judeus. Os
temas de autores como Joseph von Goerres (1776-1848), em especial a
ideia de que nenhum alemo estava livre do destino do seu povo, bem
como o velho dio de F. Gentz (1764-1832)o autor da mxima Os
judeus so o nosso malaliar-se-o ao elogio da raa, como em Jahn.
Agora dava-se uma total identidade entre povo e Kulturtransfor-
mando ambos em uma s unidade orgnica, viva e pulsante. Negava-se,
ao mesmo tempo, a tradio de Goethe e Humboldt, que via a identida-
de superior da Europa como resultado da unio fundamental dos povos
2 prova
romnicos e germnicos.
No campo de combate da Histria
Em 1918/19, a Catstrofe se abatera de forma brutal sobre os ale-

mesderrota militar, fim do Reich e deposio dos Hohenzollern,
fim do Imprio Habsburgo, disperso de minorias alemes entre os Es-
tados sucessores na Europa central e ao longo do Mar Bltico. Ne-

nhum dos grandes intelectuais, incluindo a os historiadores, advertira
para o risco de uma derrota e, mesmo no incio de 1918, se discutia a
assinatura de um tratado de paz com anexaes. De Meinecke a Max

Weber se acreditava na possibilidade de uma reorganizao da Europa
favorvel Alemanha, em especial no chamado Baltikum (o litoral bl-
tico da Polnia at a Litunia, ainda sob ocupao alem e dos chama-
dos Freikorps). nesse clima que se impe o Tratado de Versalhes,
gerando perplexidade e revolta. Em especial o Artigo 231, dito da cul-
pabilidade alem da guerra:
394

Os governos aliados e seus associados declaram, e a Alemanha reconhe-

ce, que a Alemanha e os que lutaram a seu lado so responsveis, como
autores, por todas as perdas e danos que sofreram os governos aliados e
seus associados, assim como seus nacionais, em consequncia da guerra
que lhes foi imposta pela agresso da Alemanha e dos que lutaram a seu
lado (Auswaetingen Amt, Reichsgesetzblatt, Akten, Ministrio do Exte-
rior, Dirio Oficial, Atos, p. 958, 1919).
Formulado originalmente visando a garantir as indenizaes de guerra,

inclusive para a populao civil (como o pagamento de penses e inde-
nizaes para vivas, rfo e por destruio de bens civis), desde o pri-
meiro momento de discusso o Artigo 231 assumiu um evidente carter
poltico e moral. Tratava-se de punir a Alemanha, mesmo que fosse
agora a Repblica, por seu militarismo e expansionismo ao tempo do
Imprio. Os governos da Frana e da Blgica, humilhados desde h mui-
to pela arrogncia de Berlim, empenharam-se fortemente em promover
2 prova
um julgamento moral dos derrotados. As formulaes liberais e univer-

salistas sobre direito internacional do Presidente Wilson, com sua viso
das relaes internacionais por meio de um utopismo democrtico e do
idealismo, facilitaram a atuao francesa. Formulava-se uma explicao
tipicamente liberal, e que ser em breve apropriada pela esquerda, das

razes da guerra a partir das estruturas sociais internas da Alemanha.27
Tratava-se de uma vigorosa recusa tese central rankiana do primado
da poltica externa.28 Toda a anlise de Versalhes sobre as origens da
Grande Guerra se centralizarcomo em 1945 sobre o papel da Ale-

manha e do Japonas estruturas internas de poder e nas hierarquias
sociais da Alemanha. Para homens como Lloyd-George e Wilson, a de-
mocracia seria a melhor soluo para a emergncia de uma Alemanha

pacifista. Invertendo a preeminncia da poltica externa nos debates do
campo histrico alemo, Versalhes impor a tese da origem interna do
militarismo germniconuma linha liberal/socialista muito prxima
de Eckart Kehr, para maior horror dos historiadores alemes.
J nas negociaes, em Versalhes, surgiu a verso de uma Alemanha
insatisfeita com sua prpria prosperidade e que fiel tradio prussia-
395

naera o troco da Frana pela humilhao imposta pela Prssia em

1871buscava hegemonizar e subjugar a Europa como havia subju-
gado a Alemanha.29 A Frana distinguia entre o Reich e a Alemanha,
essa sob tirania da Prssia.30 Assim, a ideia de uma Alemanha prussifica-
daviso dominante durante as negociaes em Versalhesassumiu
a dignidade de verdade histrica.
Em reao, o conjunto dos historiadores alemes ser chamado, j
no primeiro minuto, a desfazer as premissas do julgamento contido no
Artigo 231 do Tratado de Versalhes. Essa ser uma tarefa incontornvel
da Histria na poca da Repblica de Weimar e encontrar, por terrvel
coincidncia, os meios historiogrficos alemes profundamente envolvi-
dos pelo Renascimento rankiano e seus grandes temas. Pelo menos dois
historiadores alemes participaro, diretamente, das negociaes de
paz: Hans Delbruck (1848-1929) e Hans Oncken (1869-1945), ao lado
de Max Weber. Caber a estes historiadores, dois neorrankianos, reto-
mar a discusso da poltica externa e demonstrar que residia ae no
2 prova
em qualquer atavismo prussiano herdado das estruturas antipopula-

resas origens das guerras, relanando com fervor as teses de Ranke.
Um grupo significativo de historiadores, com Delbruck frente, re-
cusava a culpabilidade exclusiva da guerra, mas reconhecia que a polti-
ca do Reich aps a queda de Bismarck, em 1890, no oferecera mais

qualquer coernciadie Zic-Zac Politik, a chamada poltica do zigue-
zague. Ora, face ao Professorat, estabelecido nas universidades, institu-
tos e nas editoras, tal posio era associada pura e simplesmente
traio.31 Havia uma notvel vinculao emocional entre a maioria dos

historiadores e o velho Reich bismarckiano e, muitas vezes, com a dinas-
tia deposta (os Hohenzollern). Em especial, tornava-se insuportvel a
crtica estrutura poltica e institucional do Reich ou atuao de Bis-

marck: a reviso da Kanonische Autoritt da historiografia borrssica
no podia ser feita. Essa havia, notoriamente, se esgotado por volta de
1900, da o xito de neorrankianos como Otto Hintze e F. Meinecke.
Mas, agora sob impacto da guerra e da derrota, retomava-se o esquema
rankiano, absolutamente realista, das relaes internacionais. Entretan-
to, no se poderia partir de uma crtica misso da Prssia. Qualquer
396

passo nessa direo poderia, objetivamente, reforar as posies do ou-

tro lado do Reno, identificar-se com o infeliz Artigo 221 do Tratado de
Versalhes e levar o historiador ao perigoso terreno da revisosinni-
mo de traio.
O resultado da guerra o retorno noo de sistema mundial en-
quanto uma unidade contraditria, em que direitos iguais das grandes
potnciase no um direito face a um no direitose enfrentavam
permanentemente em busca da hegemonia e do equilbrio. O carter
agressivo das relaes internacionais, a indistino do bem e do mal em
face do direito prprio de cada um e da inevitabilidade da guer-
racomo em Hegeleram buscados como elementos explicativos
da Grande Guerra em oposio s teses liberais do Tratado de Versalhes.
Nesse contexto, a poltica de alianas, a corrida armamentista e as ten-
tativas de encercamento de potncias pelas demaispraticadas por
todos, sem exceonorteavam as relaes internacionais.32 Dessa
forma, a continuidade entre o Reich e a Repblica era uma exigncia, j
2 prova
que a Repblica no poderia ter uma poltica externa diferente da pol-

tica imperial, posto que a poltica externa da Alemanha teria que perma-
necer alem.
A Histria coloca-se a servio
No campo da historiografia, o Professorat mostrava-se plenamente sau-

doso das estruturas polticas do sculo XIX sob o Reich alemo. Em

suma, para utilizar um vis de anlise proposto por Arno Mayer, o local
de fala do professorado alemotremendamente embeded nas estru-
turas sociais conservadoras e devedor dos favores do poder para sua

ascenso em museus, academias e institutosimplicava um forte sau-
dosismo do Imprio. O carter plebeu da Repblica, a busca de se
abriremo que, em verdade, foi em vo durante o perodo weimaria-
noas instituies aos talentos, via concursos democrticos, horrori-
zava a grande maioria dos intelectuais encastoados nas instituies
culturais e cientficas alems.
397

Embora fosse clara a continuidade temtica e o comprometimento

poltico e social da maioria dos historiadores alemes, dava-se tambm
forte diferenciao interna: Meinecke, Delbruck e Oncken, os mais no-
tveis historiadores da Repblica, distinguiam-se claramente de Lenz,
Marcks ou Otto Westphal. Esse, por exemplo, ir aderir e apoiar plena-
mente o nacional-socialismo, colocando Hitler na mesma linha de de-
senvolvimento que ligava Carlos V, Napoleo e Bismarck, defendendo o
surgimento do grande homem como uma imposio da raa.33 Enquan-
to os trs primeiros, em especial Meinecke, encaravam com realismo,
embora com algum desgosto, a Repblica de Weimar, os demais mal
podiam suport-la. Os tradicionais ensinamentos da Machtteorie, ou te-
oria do podersobre a imperiosidade da unio nacional de todos os
alemes, com o fim das lutas partidrias internas, para reconquistar uma
posio de fora no mundolevaro Marcks e Lenz a inculpar a so-
cial-democracia e o movimento popular pela derrota de 1918. Com
esses historiadores, a lenda da punhalada pelas costas, Dolchstole-
2 prova
gende, assumia ares de explicao cientfica, recobrindo a propaganda

de dio contra a Repblica e contra os pacifistas e, assim, justificando a
terrvel srie de atos terroristas que marcaro o incio da histria repu-
blicana alem entre 1919 e 1923.
A historiografia contempornea cunhou uma expresso axiomtica

para definir Weimar: uma Repblica sem republicanos. Por analogia po-
deramos dizer que Weimar era uma Repblica sem historiadores. Ne-
nhum dos segmentos polticos na academia, nos institutos ou na
universidade se conformou com as novas estruturas do poder: para os

setores nacionais, a Repblica era sinnimo de traio (nesse caso,
no havia qualquer continuidade com a Histria alem: a Repblica era
artificial); para os chamados republicanos racionais (ou razoveis), Ver-

nunftrepublikaner, era uma questo de oportunidade e tempo (sendo
assim, era necessrio garantir a continuidade de algumas das instituies
alems); enquanto para a esquerda, como Eckart Kehr, a Repblica
representava a represso sanguinria da Revoluo (e, a, via-se na Re-
pblica liberal-representativa uma perfeita continuidade com um passa-
do recente alemo). Mais ainda: em Kehr o imperialismo assumia o
398

papel de diversionismo das massas, em forma de manipular o descon-

tentamento popular interno por meio da busca incessante de prestgio
internacional. Contra o primado da poltica externa Kehr propunha
um retorno s anlises de classe e aos seus conflitos: era o primado da
poltica interna.34
Meinecke, por sua vez, agia muito claramente em favor de uma rpi-
da consolidao das instituies sob a Repblica. Para ele, o risco maior
residia na desagregao social e na perda de uma massa de funcionrios
que guardava, no seu modo de vida, a tradio da eficcia da burocracia
alem. Tratava-se, fundamentalmente, da conservao do Beamtentum
(a burocracia oficial) como garantia bsica de funcionamento do Estado.
A burocracia, com seu corpo social considerado profissional, supra-
partidrio, de funcionrios, seus mecanismos clssicos de recrutamento e
controle, deveria garantir o funcionamento do Estado para alm das dis-
putas parlamentares. Desde as obras fundamentais de Hintze, retomadas
do ponto de vista sociolgico por Max Weber, que as ideias originais de
2 prova
Ranke sobre a burocracia ganhavam largo espao poltico. O Beamten-

tum, incluindo os corpos burocrticos, a mquina do Exrcito, a diplo-
macia e o Professorat era um corpo representativo to legtimos
quantoou mais legtimo do quea representao parlamentar. O
Parlamento no era uma instituio alem, enquanto a burocracia de

Estado era portadora da ideia de germanidade. Assim, a manuteno da
prpria existncia de um modo alemo de organizar o Estado e suas ins-
tituies dependia claramente da conservao dessa burocracia. Nisso
residem, para autores como Mayer, as razes da derivao Vlkisch das

instituies alemes, num primeiro momento, para depois aderirem ple-
namente ao nacional-socialismo. Siegfried Kracauer, num estudo clssico
sobre a burocracia,35 ir propornuma linha no muito distante de

alguns escritos de Leon Trotskyque o processo de fascistizao da
Alemanha inicia-se claramente por suas instituies e corpos burocrti-
cos. No ser surpresa, nesse sentido, que alguns desses corpos burocr-
ticos venham a se constituir em pilares do Estado nazista.36
Os Vernunfrepublikaner convergiro politicamente em direo a
dois pontos fundamentais: a crtica democracia partidria e a busca de
399

um princpio de lideranao homem providencial dotado de carisma

ou o Fhrerprinzip. Para eles, o prprio carter da sociedade no sculo
XX obrigava a integrao do proletariado poltica. Assim, a atitude
aristocrtica do conservadorismo tradicionalcom horror ao acesso
das massas ao cenrio polticoera considerado ultrapassado e nefas-
to. Contudo, o processo de integrao das massas ao cenrio poltico
nacional no poderia se dar nos moldes franceses, com exploses c-
clicas do poder popular em barricadas. Era necessrio conduzir as mas-
sas, da a importncia de um homem providencial, dotado de carisma.
Tal processo, claro, no poderia se realizar por meio da vida partidria
e da democracia liberal, de carter representativo. Era necessrio buscar
a cooperao entre a burguesia e o proletariado sob formas de mobili-
zao do trabalho em grande corpos cvicos, liderados e guiados pelo
Estado. Impunha-se, assim, a integrao de todos os gruposno h
mais lugar para partidos. A derrota servira, ao menos, para superar o
Reich enquanto um Obrigeiskeitsstaat, um Estado autoritrio, centrado
2 prova
em suas elites e desligado da massa. O novo Estado deveria ser popu-

lar, ou seja, incorporar as camadas sociais excludas pelo antigo Reich.
Ao mesmo tempo, impunha-se, tal como sugerira Max Weber, uma pre-
sidncia forte, com poderes que no poderiam ser desafiados pelo Par-
lamento liberal. Assim, no caso da Repblica, a partir da crise de 1930,

quando o Parlamento j no mais consegue formar gabinetes e esses so
sustentados diretamente pela presidncia, Meinecke v uma evoluo
positiva, e no uma crise.
Um papel especial cabia imensa gama de militantes do nacional-

socialismo: massa parda no era atribudo perigo. Ao contrrio de
Burckhardt, que via com horror a mobilizao da massa por homens
oportunistas que as jogavam contra as instituies, Meinecke, como ou-

tros grandes intelectuais de Weimar, assumir, por trs da exigncia de
colaborao e unio social, uma atitude de desprezo em face das pun-
gentes contradies da poca.
Lenz, Marcks e outros historiadores se colocaro, por sua vez, na
total oposio Repblica de Weimar. No admitiro qualquer crtica,
por ser antinacional, ao antigo Reich. Destacam, a partir das observa-
400

es iniciais de Ludwig Dehio (1888-1963, ele mesmo vtima de expur-

go nazista), as diferenas entre as prticas polticas de 1815 e 1918: a
Frana aps ameaar por 20 anos o conjunto da Europa, depois de levar
a destruio a Moscou, Viena e Berlim, fora tratada com boa vontade e
admitida no novo concerto das naes a partir do conceito conservador
de legitimidade. A Alemanha, por sua vez, tinha seu territrio amputa-
do, seu poderio aniquilado e seu povo humilhado e era, por fim, afasta-
da do sistema das grandes potncias e marginalizada na prpria Europa.
A ustria-Hungria, um Imprio antigo, deixava, por sua vez, de existir,
depois de quatro sculos no sistema das grandes potncias, contrarian-
do a legitimidade da Histria e abrindo caminho para terrveis lutas de
reequilbrio na Europa central.
O que havia acontecido na Histria que os historiadores alemes
no compreendiam? Dehio e seus colegas talvez devessem interpor a
1815 e 1918 o ano de 1871o choque e o horror pelas prticas prus-
sianas/alemes em busca da hegemonia na Europa.
2 prova
Continuidade e identidade na Histria

Depois do Tratado de Versalhes e da Revoluo Bolchevique, a polti-

ca internacional ser cada vez mais nacional e popular.37 O sentimen-
to Vlkisch encontrava na explicao da derrota um dos seus mais
importantes e populares temas de pesquisa e de publicao. Da mes-
ma forma, a historiografia parecia paralisada e mostrava-se incapaz

de formular qualquer grande anlise das condies da derrota alem
para alm da lenda da traio. Abria-se, bem ao contrrio, uma imen-
sa brecha entre as foras polticas existentes em Weimar. Na manh

da derrota, em 1918, Lenz, retomando um antigo lema conservador,
anunciava: il faut vouloir vivre et savoir mourir [ele deve querer
viver e saber morrer], no muito distante das tentativas de Hitler, em
1945, de arrasar a Alemanha por ser, ela mesma, culpada da derrota.
Tirada de seu trabalho ordeiro e pacfico, a Alemanha estava ameaa-
da em sua existncia. Era a bancarrota do pensamento poltico ale-
401

mo e com ela o fracasso da razo. Havia uma saturao do irracional

na anlise poltica que transbordava sobre a Histria, promovendo
uma deriva em direo irrazo, expressa claramente na ideologia
Vlkisch. A universidade e os intelectuais alemes estabelecidos no
foram capazes de promover um explicao e, a partir de ento, re-
construir um papel para o pas. O fulcro do debate ser centrado na
questo do carter nacional alemo, sua originalidade e sua imensa
continuidade histrica entre o Primeiro Reicho Santo Imprio Ro-
mano da nao aleme o Segundo Reicho Imprio criado por
Bismarck em 1871. Essas deveriam ser as bases para a reconstruo
da Alemanha. Assim, a utopia intelectual alem, depois de 1918, resi-
dia no passado, em ter como futuro a restaurao do passado, e assim
reeditaragora numa sociedade industrial de massasas formas
corporativas e autoritrias do Imprio medieval alemo (o Primeiro
Reich) e o prestgio mundial do Reich de Bismarck. A responsabilida-
de de tais intelectuais ser imensa na preparao da opinio pblica
2 prova
para o estabelecimento do regime nazista.

Esses mesmos intelectuais se perguntavam se haveria, ainda, conti-
nuidade nessa Histria ou os rompimentos teriam sido de tal monta
que nada mais restava da velha Europa. Para Marcks e Lenz, o sistema
de potncias no havia acabado. Mesmo sendo duro e profundo o gol-

pe, a paz vingativa de Clemenceau inscrevia-se no mesmo quadro de
Luis XIV e Napoleo. A paz imposta revelia de toda a tradio, bem
como a Liga das Naes, seria apenas uma mscara recobrindo as exi-
gncias de hegemonia das potncias vitoriosas. O retorno dos Estados

Unidos ao isolacionismo, em 1919, permitiria, na anlise de Dehio, a
restaurao do sistema europeu. Oncken dir, em 1924, que o sentido
da Histria reside no nascer e renascer desse duradouro processo e

que, de qualquer forma, a Histria alem caminha em direo a um
destino de poder. Novamente os projetos imperialistas que estiveram
em voga s vsperas da Grande Guerra, em especial uma Mitteleuro-
pauma Europa Centralorganizada por Berlim, impunham-se aos
professores alemes.
402

A historiografia descobre o horror
Numa conferncia de historiadores, em 1948, a primeira aps o fim da

ditadura nacional-socialista, Friederich Meinecke sintetiza 150 anos de
Histria alem: Ranke e Burckhardt so, ambos, os maiores pensado-
res da histria que o sculo XIX produziu no mbito da cultura alem.38
Definia ento a obra dos dois grandes historiadores como dois mundos
distintos, campos espirituais que se friccionam e se afastam permanen-
temente. De um lado, Ranke: otimista, identificando nas contradies
histricasfiguradas enquanto crise e guerra entre Estadosum jogo
de energias positivas, apostando claramente num progresso material e
na vitria da Kultur; de outro lado, Burckhardt: pessimista, identifican-
dodesde a prtica poltica do Renascimentoo Estado como mal
em si, contrrio ambio do progresso e descrente quanto ao futuro
da Kultur perante a terrvel ameaa suposta na ascenso das massas.
A atitude rankiana fora, at a emergncia do Terceiro Reich, a mais
2 prova
influente e formadora de opinio, ocupando praticamente todos os es-

paos pblicos do campo da Histria. J Burckhardt, como Nietzsche,
permanecera como uma singularidade estetizante, uma possibilidade de
sbio recolhimento perante um mundo hostil e, por fim, imprpria para
um Imprio em expanso. O sucesso de Ranke explicar-se-ia, assim, de

forma bastante clara: Consideraes histricas e participao no seu
prprio tempo e no seu destino formariam uma insupervel unidade
interna no esprito do historiador.39
O recolhimento e o pessimismo do historiador de Basel mostravam-

se imprprios e incmodos, no apresentavam qualquer perspectiva e
anunciavam para j a barbrie embebida no moderno mundo industrial,
de massas e tentado pelas formas plebias de democracia. Conservado-

rismo social? Sem dvida. Porm, tratava-se de conservadorismo de face
em um outro conservadorismo. A Machtpolitik de Ranke apresentava,
por sua vez, o Estado de forma positiva e infundia na elite no poder um
incontestvel otimismo. No poder, diria Ranke, surge uma essncia es-
piritual, um gnio primitivo; o Estado tornava-se, assim, a mais original
e rica criao do esprito humano, um pensamento divino. Meinecke,
403

sobre as runas de Berlim, perguntava a respeito dos rumos da historio-

grafia alem em 1948: teria sido a hegemonia do pensamento rankiano
a melhor possibilidade para a histria intelectual do pas? Os ltimos 14
anos da vida poltica alem respondero a Meinecke.
Ranke combinava duas atitudes aparentemente irreconciliveis: o
apartidarismo na Histria e a declarao de princpios conservadores.
Como conservador defendia a velha monarquia, como historiador cria-
ra uma dialtica baseada na oposio dos elementos vivos da Histria.
Procurava mostrar como s a monarquia sabia apropriar-se do que havia
de positivo no seu inimigo. Assim o fez Bismarck combinando as eleies
geraiso voto universalcom o Reich aristocrtico e hierrquico, a
poltica social com o imperialismo. O resultado fora a derrota das foras
revolucionrias e a continuidade, sem saltos, da Histria alem antes e
depois de 1871. Mas o elogio da vitria da velha monarquia no seria, em
si, uma viso partidria? Para Ranke, no. A vitria das foras populares
representaria, em verdade, o fim de toda a tradio; o igualitarismo des-
2 prova
truiria o choque das diferenas e a Histria, em vez de infinito desabro-

char das energias nacionais, entraria em uma noite sem fim.
Ora, essa noite da Histria no seria apenas um certo colorido
que qualquer viso histrica comporta? No teria Ranke, aqui, se trado
e projetado sobre suas seguras premonies os seus prprios medos?

Estabelecido no corao do Imprio Hohenzollern, considerado como
conselheiro de reis e ministros, poupado da insuportvel tarefa das au-
las e subvencionado nas suas incessantes atividades arquivsticas, no
haveria medo de ver tudo ruir sua volta? Esse seguramente era o medo
da gerao seguinte de historiadores. Em uma repblica liberal-repre-
sentativa, como Weimar depois de 1919, teriam de concorrer com todos
os jovens talentos em ascenso. Teriam de assumir os riscos dos cursos e

concursos e veriam, assim, os grandes corpos sociais portadores da tra-
diodie Traditiontrgertais como a burocracia de Estado, terem
suas atribuies e privilgios contestados. O elogio da historiografia ale-
m ao passadoa tese da incrvel continuidade entre o passado medie-
val, o Primeiro Reich, o Reich bismarckiano do sculo XIX e, enfim, o
estabelecimento do Terceiro Reich com um homem providencial e caris-
404

mtico no sculo XXmal escondia a ideia-chave de perfeita conti-

nuidade na histria alem. Cabia ao Beamtentumos corpos de
burocratas do Estadoser o portadortrgerde tal conjunto de
valores civilizacionaisKultur. Assim, com muito pouca humildade, o
sujeito da histriao ator transcendental que dava sentido ao tempo
histricoera o prprio corpo de funcionrios, que, no particular,
identificava-se com a prpria condio e o lugar de fala do historiador.
Como corolrio, esses funcionrios buscaram em seus valores (tpi-
cos de tais corpos burocrticos do Estado, e no s o professorado,
como ainda a diplomacia, os militares, os gestores etc.) o prprio senti-
do de Kultur, traduzindo uma situao de classe em sinnimo de civili-
zao. Assim, de posse do Estado, impuseram ao conjunto da sociedade
alem seus prprios valores enquanto Kultur e, portanto, como o nico
conjunto de valores genuinamente alemes. Tais valores implicavam, na
pura tradio do Reich imperial, a obedincia cega, a severidade no
cumprimento do dever, a pontualidade obtusa, o agudo sentido de hie-
2 prova
rarquia, a repetio mecnica de tarefas e a crena religiosa da existn-

cia natural, ou mesmo divina, de um cursus honorumum percurso
profissionalpenoso para todos os newcomers.
Com Ranke e sua primeira gerao de historiadores obsessivamen-
te ocupados com o Estado e suas razes, tal conjunto de falas confor-

mou uma abordagem profundamente conservadora da Histria,
justificando prticas militaristas e imperialistas. Com a segunda gera-
o de rankianos, a Rankerenaissance do sculo XX, tais falas sofrero
uma tremenda mutao, assumindo cada vez mais uma dimenso ra-
cialista e biologizante, servindo perfeio para uma explicao na-
cional-socialista do mundo. Essa foi a tarefa de historiadores como
Lenz, Marcks e Westphall.
Notas
1. Para um debate sobre a natureza da ideologia nacional-socialistaquer dizer,

na sua inteireza e capacidade de seduotemos hoje um amplo espectro na
405

historiografia especializada, comeando com o belssimo livro de Peter Rei-

chel, Der Schneschein des Dritten Reiches (traduo francesa publicada pela
Editions Odile Jacob, 1993, La fascination du nazisme), Hamburgo, Carl
Hauser Verlag, 1991; ver ainda o livro de Eberhard Jckel. Hitler idologue.
Paris, Calman-Lvy, 1973. Na viso derivada de Hermann Rauschning, o pri-
meiro formulador de uma imagem de Hitler como um pragmtico oportunis-
ta, devemos citar o instigante trabalho de Philippe Burin Ressentiment et
Apocalipse, Paris, Seuil, 2004. A grande questo separar o personagem hist-
rico de Hitlerpossivelmente um oportunista desprovido de convices
para alm do antissemitismo visceraldo conjunto de aes e debates que
durante os anos 1920 e 1930 marcaram a conquista do poder pelos nazistas, o
que implicou a formulao de um conjunto de ideias altamente sedutoras para
amplos segmentos sociais do pas. Por fim, para um debate sobre a inteireza do
nacional-socialismo enquanto alavanca revolucionria capaz de mobilizar as
massasem clara concorrncia com o liberalismo e o marxismover Da-
vid Schoenbaum, Die Braune Revolution (A revoluo parda), Munique, DTV,
1980, e a importante coletnea de Franois Knopper et al. Le national-socia-
2 prova
lisme: une rvolution?, Toulouse, Le Mirail Presse Universitaire, 1997.

2. Para uma anlise de tais mecanismos de excluso de intelectuais nas institui-
es alemes (no Imprio e na Repblica) e seu impacto na carreira de Kehr,
ver Hans-Ulrich Wehler, Einleitung (Introduo), em E. Kehr, Der Primat der
Innenpolitik (O primado da poltica interna), Berlim, Ullstein Buch, 1976.

3. Entendemos aqui por historismodiferentemente de historicismouma
corrente historiogrfica, originada em Ranke, e marcada pela busca da obje-
tividade, contida nos documentos histricos sujeitos a estreita exegese crtica
(interna e externa). Da mesma forma, o historismo construir o Estado como
o ator principal da Histria, um fenmeno nico, s acontecidoem sua

singularidadeuma vez na Histria, em condies nicas (sob um cu e
sobre uma terra), incapaz de ser transplantado e universalizado (bem ao
contrrio das teses liberais do sculo XIX, baseadas em uma crena em um

direito universal, comum a todos os homens). Ao mesmo tempo, ao contrrio
do marxismo, o historismopor essa razo uma vertente do pensamento
conservadorno admite a evoluo das sociedades humanas. Para Ranke,
no h progresso na Histria e no seria possvel criar hierarquias de socieda-
des, ou, conforme sua expresso, todas as pocas so imediatas a Deus (Jede
Epoche ist unmittelbar zu Gott). No conjunto da obra de Ranke, o verbo
406

desenvolver nunca aplicado aos fatos histricos, sendo sempre usada a

expresso florescer (rvores florescem sempre como rvores!). O estabele-
cimento do seminrio e o rigor no uso e na crtica das fontes em Ranke
decorrem claramente da sua absoluta crena na objetividade do trabalho do
historiador, cabendo ao pesquisador simplesmente o dever de demonstrar
como propriamente [a Histria] aconteceu (er soll, blos zeigen wie es eigen-
tliche gewesen). Para um debate da obra de Ranke, ver Francisco Carlos Tei-
xeira da Silva. Europa ou o concerto das naes. A historiografia conservadora
de Leopold von Ranke. Tese de titulao em histria moderna e contempor-
nea. Instituto de Filosofia e Cincias Sociais. Rio de Janeiro: Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 1993.
4. Para um amplo debate sobre a historiografia alem, ver Jrg Rsen, et al., Ges-
chichtsdiskurs (O discurso da histria), 2 v., Frankfurt, Fischer Verlag, 1994.
5. Trabalhamos com a edio alem Leopold von Ranke. Die Groen Mchte (As
grandes potncias). In: Politisches Geschichte (Histria poltica), Gttingen,
Vandengoeck, 1955, p. 3-73. H uma traduo brasileira na coletnea publi-
cada pela Editora tica, So Paulo, 1979.
2 prova
6. Para o debate sobre o Tratado de Versalhes, ver Joachin Hoffmann Die Groen
Krisen (A grande crise), Berlim, Verlag M. Diesterweg, 1972, p. 31-ss.
7. M. Lenz, Deutschland im Kreis der Grossmaechte (A Alemanha entre as gran-
des potncias), 1871-1914, Berlim, Wiss. Ak. Verlag, 1914, p. 30-ss.
8. Max Lenz, Eine Historische Schriften (Alguns escritos histricos), Munique,

Cotta, 3 v., 1910, p. 316.
9. Ver o melhor balano dessa discusso em H. U. Wehler, Bismarck U. Der Im-
perialismus (Bismarck e o imperialismo), Munique, DTV, 1968.
10. M. Lenz, op. cit., p. 590.
11. Entendemos por escola borrssicaPrssia, em latimo nacionalismo mi-

litarista em voga nos altos crculos militares, agrrios e financistas alemes s
vsperas da Primeira Guerra Mundial e que acreditavam na preeminncia da
formao social e institucional do autoritarismo prussiano como modelo para

toda a Alemanha.
12. H. Heine, Schriften und Gedichte (Escritos e poemas), Frankfurt, TDV, 1968,
p. 31.
13. M. Lenz, op. cit., p. 590.
14. Temos aqui as bases hegelianas do conservadorismo da maioria das teses refe-
rentes s relaes internacionais que formaro a base do pensamento e da ao
407

nacional-socialista em relao aos demais pases. tica e moralidade, noes

kantianas, sero consideradas no s errneas nas relaes entre as grandes
potncias como, ainda, perigosas. A poltica externa nacional-socialista agir
em conformidade com tal viso, assumindo e desencadeando polticas de ex-
trema crueldade nas relaes com os demais povos.
15. Lenz, op. cit., p. 295.
16. Para uma severa anlise da poltica externa da Alemanha at 1914, numa pers-
pectiva claramente antirrankiana, ver Fritz Fischer. Krieg der Illusionen (A gu-
erra das iluses), Kronberg, theneum-Droste, 1978.
17. E. Marcks, Die Imperialistische Idee in der Gegenwart (A ideia de imperia-
lismo no presente). In: Englands Machtpolitik (A poltica de poder da Inglater
ra), Berlim, Duncker, 1903, p. 190.
18. Para o debate, ver W. Momsen, Europaeischer Finazimperialismus vor 1914
(O imperialismo financeiro europeu antes de 1914). In: HZ, 224, 1977, p.
60.
19. Marcks foi tornado membro honorrio do Instituto de Histria Moderna da
Alemanha, criado pelo Terceiro Reich em 1935, e nomeado sucessivamente
2 prova
para as Academias de Histria da Prssia, Saxnia, Baviera e ustria.

20. E. Marcks, op. cit., p. 366.
21. E. Fehrenbach, Rankerenaissance und Imperialismus in der wilhelminischen
Zeit (O Renascimento rankiano e o imperialismo na poca guilhermina. In:
Vrios, Geschichtswissenschaft in Deutschland (A cincia histrica na Alema-

nha), op. cit., p. 61.
22. Para o debate das posies de Meinecke, ver o importante livro de H.J. Krill,
Die Rankerenaissance (O Renascimento rankiano), Berlim, Goeschensche Ver-
lag, 1962.
23. M. Lenz, op. cit., p. 116.

24. Adolf Hitler, Mein Kampf (A minha luta). Berlim, NEL Verlag, 1934, p. 162.
Comparar com Krill, op. cit., p. 303-2.
25. M. Benoist-Mchin, Histoire de LArme Allemande, Paris, Albin Michel, 1964,

t. I, 1918-19, p. 234. Para uma excelente anlise da estetizao falocrata da
Histria, ver George Mosse, The Image of Man, Oxford, University Press,
1999.
26. A palavra Vlkisch, tambm grafada como Voelkisch, um derivado de Volk,
povo em alemo. No fim do Imprio Alemo (o chamado Segundo Reich,
entre 1871 e 1919), era usada como uma expresso geral de denominao dos
408

grupos conservadores, antiliberais, antidemocrticos e antissocialistas, que de-

fendiam uma especificidade histricapopularpuramente alem, na-
cionalista e autoritria.
27. P. Renouvin, Le Trait de Versailles, Paris, Flammarion, 1969, p. 129.
28. Arno Mayer desenvolveu uma importante interpretao da poltica e das ins-
tituies europias s vsperas da Grande Guerra a partir da permanncia de
elementos dominantes no Ancien Rgime nas instituies polticastais como
a diplomacia e as Foras Armadasdos pases centrais do chamado sistema
das grandes potncias. Para Mayer, a partir de um suporte terico que combi-
na anlise de classe marxista e schumpeteriana, o conservadorismo sobreviveu
na Europa graas ao carter embebido dos grupos sociais aristocrtico-agr-
rios no poder poltico nacional. Ver Arno Mayer, A fora da tradio. So
Paulo, Cia. das Letras, 1990, p. 133-ss.
29. Operava-se aqui uma notvel distino entre Prssiasinonmia de militaris-
mo, Junkertum (grande propriedade) e rigidez burocrticae Alemanha,
identificada com a cultura da Rennia e da Baviera, operosa, culta e pacfica.
Evidentemente tal distino abria as portas para o desmenbramento do pas,
2 prova
risco bastante concreto entre 1919 e 1923. Michael Strmer. Bismarck und die
Preuisch-deutsche Politik (Bismarck e a poltica prussiano-alem), Munique,
DTV, 1970, p. 227-ss.
30. B. Faulenbach. Deutsche Geschichtswissenchaft zwischen Kaiserreich und
NS-Diktadur (A cincia histrica alem entre o imprio e a ditadura nazista)

In: Geschichtswissenschaft in Deutschland (A cincia histrica na Alemanha).
op. cit., p. 66.
31. Para uma anlise do professorado alemo, ver Fritz K. Ringer, Die Gelehrten
(Os sbios), Munique, DTV, p. 125-ss.
32. Andreas Hillgruber, Grossmachtpolitik und Militarismus im 20 Jahrhundert

(Poltica de grande potncia e militarismo no sculo XX), Duesseldorf, Droste,
1978.
33. Otto Westphal, Das Reich. BD.1: Germanentum und Kaisertum (O Reich, ger-
manismo e imprio). Berlim, wiss, Akademie Verlag, 1941.
34. Para o debate, ver E. Kher, Der Primat der Innenpolitik (O primado da poltica
interna) (1930). Franfurt, Ullstein, 1970; H.U. Wehler, Moderne Politikge-
schichte oder Grosse Politik des Kabinette (A moderna histria poltica ou a
grande poltica de gabinete). In: Geschichte U. Gesellschaft. ZFT. F. Hist. Sozi-
alwissenchaft 1, 1975, p. 344-ss.
409

35. S. Kracauer, Die Beamten. Fischer, Frankfurt, 1998.

36. Para uma anlise detalhada das instituies do Terceiro Reich e sua continui-
dade com relao ao Imprio, e mesmo com a Repblica de Weimar, ver o
debate coletivo entre os historiadores Hans Buchheim, Martim Broszat, Hans-
Adolf Jacobsen e Helmut Krausnick. In: Hans Buccheim, et al., Anatomie des
SS-Staates (Anatomia do Estado-SS), Munique, DTV, 1967. Para um debate
terico extremamente rico de sugestes de pesquisa, ver a obra bsica de Franz
Neumann, Behemoth: The Structure and Practice of National Socialism 1933-
1944, Nova York, Oxford University Press, 1942, 1944.
37. Ver, para esse debate, Fred Hallyday. Repensando as relaes internacionais,
Porto Alegre, EDUFRGS, 1999.
38. F. Meinecke, Ranke und Burckhardt (Ranke e Burckhardt), Berlim, Akademie
Verlag, Heft 27, 1948, p. 3.
39. Idem, op. cit., p. 4.
2 prova
410

Captulo 13 m salazarista francs:
U
Jacques Ploncard dAssac*
Olivier Dard
2 prova
* Traduzido por Vra Lucia Reis.

21.05.10 18:17:56
Este artigo trata da segunda parte da vida e do itinerrio de Jacques Plon-
card dAssac (1910-2005), personagem da histria dos direitos naciona-
listas franceses no sculo XX. Esse tradicionalista catlico, cedo inscrito
na Ao Francesa,* porm, sem dvida, marcado mais por douard Dru-
mont do que por Charles Maurras,1 foi, durante o perodo entreguerras
e sob a ocupao, um jornalista engajado na luta antimanica e antisse-
2 prova
mita, o que lhe valeu ser condenado morte por contumcia a 29 de

maio de 1947.2 Sua expresso ento se transforma. De Lisboa, ele multi-
plicou as contribuies de tendncia jornalstica e terica (deve-se a ele,
notadamente, uma sntese sobre as Doctrines du nationalisme [Doutrinas
do nacionalismo]3 que serviu de vade mecum para numerosos militantes

nacionalistas dos anos 1960 e 1970. Ele tambm se afirma na mdia por-
tuguesa, tanto na imprensa escrita (Dirio da Manh) quanto na radiof-
nica (ele l seus editoriais em La Voix de lOccident [A voz do
Ocidente] difundida para a Frana no incio dos anos 1960).
O presente estudo centra-se na funo de transmissor que Jacques Plon-

card dAssac manteve entre a Frana e Portugal. Ele participou da divul-

gao das ideias nacionalistas francesas por meio de prefcios de
tradues de obras, em especial as de Maurras. Ploncard dAssac tam-
bm pode ser considerado um embaixador primordial do salazarismo
na Frana, contudo, no foi o primeiro, visto que, desde o entreguerras,
* Movimento que pretendia a restaurao da Monarquia na Frana. (N. do T.)
413

Antnio de Oliveira Salazar (1889-1970) foi beneficiado com uma cr-

nica ligada publicao de seus discursos, prefaciados por Maurice Ma-
eterlinck, bem como retratos, notadamente os de Henri Massis, ou
biografias,4 sem esquecer as reportagens, os artigos e as obras5 publica-
dos sobre o Estado Novo. Imediatamente aps o segundo conflito mun-
dial, enquanto os discursos antissalazaristas crescem na Frana,6 os
escritos favorveis a Salazar continuam a proliferar, alimentados parti-
cularmente pelas brochuras do Secretariado de Propaganda do regim7 e
pela publicao de alguns de seus escritos principais8 Na virada dos anos
1950 e 1960, Salazar objeto de diversos ensaios de Louis Mgevand,9
Paul Srant10 e Peter Fryer e Patricia McGowan Pinheiro.11 Ploncard
dAssac no se contentou em elogiar Salazar, mas estudou e comentou o
pensamento salazarista,12 analisou a experincia corporativa do Estado
Novo13 e props uma biografia alentada de seu principal dirigente.14
Quando Ploncard dAssac decide escrever e publicar sobre Salazar, o
campo inexplorado. Ele domina o conjunto da produo redigida em
2 prova
francs sobre o ditador portugus, que cita e comenta. Contudo, embo-

ra sintetize, ele tambm inova, porque, seguro de seu conhecimento
sobre o homem e o regime, movido tambm por suas prprias convic-
es, ele entende apresentar Salazar aos leitores, principalmente os fran-
ceses, por meio de determinado prisma, o de um dirigente marcado pela

Ao Francesa que ergue alto o estandarte da defesa do Ocidente.
A ambio dessa contribuio, portanto, menos a de esclarecer so-
bre o prprio Salazar do que sobre sua percepo e sua representao na
Frana. A leitura das obras que lhe dizem respeito mostra que a escrita de
Salazar um exerccio bem regulado, obedecendo a cnones bem preci-
sos. A apresentao de Salazar por Ploncard dAssac no , pois, compre-
ensvel sem que se levem em conta os escritos que o precederam. Tal

como seus predecessores, e muito classicamente, Ploncard dAssac insiste
no homem; ele inova mais quando apresenta sua doutrina e, sobretudo,
o combate em favor da defesa do Ocidente, tendo como pano de fundo
a derrota da Arglia francesa. O Salazar pintado por Ploncard dAssac
fala, assim, de modo bem inteligvel, a uma parte, muito minoritria, mas
absolutamente no desprezvel, da sociedade francesa dos anos 1960.
414

U m sala z arista f ranc s
O homem Salazar
Do entreguerras aos anos 1960, as biografias ou os estudos dedicados a

Salazar comeam por uma apresentao do homem. Assim que o
jornalista Antnio Ferro inicia sua bem conhecida obra, prefaciada pelo
prprio Salazar, e traduzida para o francs em 1934, com um captulo
sobriamente intitulado O homem. Esse livro fixa alguns traos das
biografias de Salazar publicadas posteriormente. Alguns, propriamente
portugueses, como o paralelo estabelecido com o Desejado, o rei Sebas-
tio, morto em 1578, cujo corpo jamais foi encontrado, e que um dia
deveria voltar;15 outros acentuam as qualidades morais de um profes-
sor silencioso que no gostava de discursos nem de gestos, que no le-
vava debaixo do brao um programa de ao:16 Salazar, homem de
Estado (homem de Estado ideal, chegou mesmo a escrever Maurice
Maeterlinck),17 logo, anttese de homem poltico. As biografias favor-
veis a Salazar possuem outra caracterstica introduzida com Ferro e re-
2 prova
petida at Ploncard dAssac: todos os autores as reproduziram. Embora

ele no viaje para o estrangeiro (com exceo de algumas visitas Espa-
nha, ele foi simplesmente a Lige, via Paris, em 1927, para o congresso
da JOC),* ele recebe e d entrevistas. Salazar contou suas conversas
com Antnio Ferro:
O senhor Antnio Ferro preparou sua enquete com cuidado; fez as per-
guntas que quis e s vezes cada pergunta! conduziu o dilogo, in-

terrompendo-o bruscamente ou fazendo-o desviar de seu curso natural
todas as vezes que considerou necessrio; ele aprofundou ou tratou por
alto os mais variados temas, segundo o grau de sua dvida ou da fora
de sua convico, numa palavra, vontade. Docilmente, eu respondi em

termos precisos a esse interrogatrio ou melhor, a esse exame sem
tentar escapar dos mais difceis assuntos, sem me prolongar naqueles
que me teriam mais agradado.18
* Juventude Operria Catlica. (N. do T.)
415

A reserva de Salazar , evidentemente, relativa. Essas recepes lhe per-

mitem aperfeioar no o que se poderia chamar de sua imagem (o termo
seria, sem dvida, inadequado e anacrnico), mas de sua representao
e de sua estatura junto aos visitantes, notadamente franceses, que ele
conquistou amplamente para suas ideias e para a sua ao.
Ao receber seus visitantes com um cerimonial bem regulado, e ao
fazer dessas trocas verdadeiros dilogos, para retomar a frmula de
Henri Massis, Salazar controla sua comunicao19 e sabe poder contar
com verdadeiros embaixadores no momento em que seu regime pode
ser criticado no exterior.20 Louis Mgevand, que no esconde nem sua
simpatia nem sua admirao, , a esse respeito, especfico:
Tendo tido a muito boa sorte de me aproximar diversas vezes e longa-

mente do chefe do Governo portugus, de conversar em toda confiana
com ele, apreciei sua inteligncia notvel, a delicadeza de seu corao, a
grandeza de seu carter, aquela alta humanidade que ele traz em si.21
2 prova
Henri Massis, que se encontrou com Salazar trs vezes, em 1938, 1952
e 1960, faz esta avaliao:
O senhor Salazar jamais fala em vo; ele pensa diante de ns, e tudo o
que ele diz ensina. Ele ouve e se escuta por meio de outrem; por isso ele
interroga sem cessar, bem como interroga a si mesmo, e se as mesmas

perguntas retornam continuamente porque, para o senhor Salazar,
trata-se sempre, no fundo, da mesma coisa. o tom simples, natural, do
homem de pensamento que o Presidente Salazar continuou sendo, que
eu desejei fazer ouvir por meio de suas afirmaes.22
tambm o homem de pensamento que o filsofo Gustave Thibon

exalta, num retrato de 1956: Conheo a obra de Salazar e conheci o
homem. E de todos os nomes que me vm mente, quando penso nele,
o de sbio assume espontaneamente o primeiro lugar.23
416

De todas as obras publicadas sobre Salazar, uma vai mais longe do

que as outras, uma vez que apresenta um Salazar privado. Trata-se da
narrativa publicada por Christine Garnier sobre suas frias com Sala-
zar. Jovem jornalista e romancista (nasceu em 1915), Christine Gar-
nier, que passou um ms na quinta de Vimieiro, inaugurou com sua
narrativa de entrevistas com Salazar uma nova coleo publicada na
Grasset e intitulada Grandes figuras do mundo, que reproduz na capa
Salazar e a jovem, fotografados num jardim.24 A solido e a sabedoria
de Salazar se tornam instrumento de promoo, tanto mais que, desde a
primeira entrevista que ela apresenta, Christine Garnier explica ter ex-
posto seu mal-estar a Salazar:
() falaram-me muito do senhor, Presidente, e o que me disseram no

me era tranquilizador. Para uns, o senhor um santo, e no demorariam,
depois de sua morte, a beatific-lo. Para outros, o senhor um chefe
desprovido de sensibilidade, de humanidade. E () alguns () me asse-
2 prova
guraram que a companhia das mulheres lhe era insuportvel.
A resposta que segue humaniza Salazar, ao mesmo tempo em que o mos-

tra, conforme a imagem bem conhecida:
Dessa vez, Salazar cai na gargalhada. Nesse momento ele parece espan-
tosamente jovem () Talvez sejam as mulheres que eu me recusei a

receber que me constroem essa reputao, exclama ele. Os deveres de
meu cargo me obrigam a me manter afastado. Na verdade eu no tenho
a liberdade de conceder audincia a todos os que ma pedem: os minutos
que tomo ao meu trabalho, eu os roubo ao Estado. Mas, acredite, a com-

panhia das mulheres me , ao contrrio, muito agradvel!.25
Ao abordar a questo Salazar, Ploncard dAssac, que leu o conjunto das

obras publicadas em francs sobre o assunto, e as cita uma aps outra,
no rompe com o cnone de apresentao tradicional de uma aborda-
417

gem do homem. Assim, o captulo que ele dedica em suas Doctrines du

nationalisme, que intitulou de Antnio de Oliveira Salazar ou um ho-
mem livre, comea com uma longa evocao de suas qualidades mo-
rais: Independente, livre, humano, tendo aprendido a conhecer os
homens e a vida, e no deseja () nada.26 Na verdade, Ploncard
dAssac, que se apoia nos escritos de Salazar devidamente citados, que
ele completa com seu prprio testemunho, tambm participa da cons-
truo da imagem que o dirigente portugus entende oferecer de si mes-
mo e prope uma interpretao de algum modo autorizada e registrada.
Por ocasio da publicao dos escritos de Ploncard dAssac, Salazar no
chegou a redigir um prefcio, como o fez para Antnio Ferro, no qual
formulava suas hipteses sobre as questes relativas ao homem, do
qual falava na terceira pessoa. Todavia, quando Ploncard dAssac publi-
cou em 1952 um estudo sobre o pensamento de Salazar, modificou o
ttulo a pedido daquele: O senhor Salazar teve a gentileza de manifes-
tar algum interesse por este estudo. Eu o intitulara O salazarismo. Ele
2 prova
no gostou absolutamente da expresso e pediu que eu o intitulasse O

pensamento de Salazar. E Ploncard dAssac acrescenta: A observao
interessante porque destaca preocupao do senhor Salazar em no
aparecer como um fazedor de sistema. Anos mais tarde, quando publi-
cou sua biografia, Ploncard dAssac tomou o cuidado de public-la por

ocasio do aniversrio do dirigente portugus, que ficou tocado com
isso, e ele continuou a visit-lo mesmo depois do derrame que o deixou
paralisado at sua morte, em 1970.27
O pensamento de Salazar apresentado e comentado por Ploncard

dAssac: um discpulo de Maurras
Embora Ploncard dAssac seja incontestavelmente apegado personali-

dade de Salazar, em seus escritos ele se interessa principalmente pelo
homem de Estado e pelo doutrinrio, por aquele que lega posterida-
de uma obra poltica assim apresentada: Seis volumes de capa cin-
za, 2.700 pginas intituladas Discursos e notas polticas, escritas entre
418

1928 e 1968, s quais se deve acrescentar um volume em que se coletam

14 entrevistas dadas por escrito entre 1950 e 1965.28 Como sublinha
com razo Ploncard dAssac, no se encontra nenhuma exposio sis-
temtica de sua doutrina. Essa situao significa a recusa da vontade de
formulao de ideias e desenha a fisionomia geral do conjunto que re-
sulta da condio prpria a Salazar (ele primeiramente um homem de
governo), mais do que de sua abordagem geral do poltico que no po-
deria ser reduzido a uma doutrina.
Ploncard dAssac v em Salazar um empirista: Ele procurou antes
procedimentos de governo do que doutrinas.29 Para Ploncard dAssac,
o dirigente portugus no evidentemente um homem sem doutrina,
ou princpios, e seu analista, que o cita, insiste nas grandes certezas que
ainda esto vivas na conscincia da nao e em torno das quais sua uni-
dade moral pode ser mais facilmente reconstituda: Deus, Ptria, Auto-
ridade, Famlia, Trabalho.30 Quando ele escreve que Salazar procurou
procedimentos de governo mais do que doutrinas, entendemos que,
2 prova
alm dos princpios essenciais, ele sempre deu provas da maior liberda-
de de esprito, recusando deixar-se fechar nos sistemas, nas construes
ideolgicas, nos apriorismos.31
A leitura de Ploncard dAssac pode ser feita em dois nveis. Numa
primeira abordagem, ele analisa detalhadamente a obra do professor de

Coimbra. Com o apoio de citaes, Ploncard dAssac faz de Salazar um
dos construtores do pensamento nacionalista do sculo XX (ele no
deixa de indicar as ocorrncias do termo em sua obra), apresenta de
modo detalhado sua concepo da nao e do Estado, sua arte de go-

vernar, e insiste simultaneamente na sua rejeio do liberalismo e do
totalitarismo. Ao citar o dirigente portugus, Ploncard dAssac resume a
constituio do Estado Novo numa frmula que ele toma emprestado

ao prprio Salazar: A ditadura da razo e da inteligncia.
Importa menos aqui a anlise precisa do pensamento de Salazar do
que as relaes que Ploncard dAssac opera. No satisfeito em avali-
las, ele certamente conhece os escritos de Salazar; contudo, ele prprio
reconhece que os textos que ele dedica exatamente anlise de seu
pensamento em Doctrines du nationalisme (13 pginas) so apenas
419

observaes extremamente breves sobre um pensamento rico em nu-

ances, to sutil. No apenas uma conveno de estilo, pois a ambi-
o de Ploncard dAssac no escrever uma obra sobre o pensamento
poltico de Salazar (ele publicou em 1952 O pensamento de Salazar),
mas compor uma obra sintetizadora (especialmente destinada s novas
geraes), apresentando uma sucesso de monografias sobre atores que
ele considera como as principais figuras do nacionalismo europeu, de
douard Drumont a Maurras, passando por Paul Bourget, Jos Anto-
nio Primo de Rivera,32 Benito Mussolini ou Adolf Hitler e ainda, em
Portugal, Antnio Sardinha. Acrescentemos que Ploncard dAssac l a
obra de Salazar com o olhar e a bagagem de um tradicionalista francs.
Ele v em Salazar o herdeiro dos mestres da escola contrarrevolucio-
nria e o associa diretamente aos principais autores franceses dessa
corrente: () ele praticava a poltica experimental preconizada por
Joseph de Maistre, ele buscava a constituio essencial da humanida-
de, segundo a expresso de Bonald, e, como Maurras, submetia suas
2 prova
ideias ao julgamento do empirismo organizador.

A referncia a Maurras fundamental. Antes de tudo porque, trazi-
da para a cena nacionalista do Hexgono,* que Ploncard dAssac conhe-
ce muito bem, ela remete a debates nascidos durante o entreguerras, em
particular por ocasio do surgimento, em 1937, dos Discursos, de Sala-

zar, prefaciados por Maurice Maeterlinck. Pierre-Marie Dioudonnat,
em seu estudo sobre o semanrio Je suis partout, sublinha que a expe-
rincia Salazar tem valor de mito para os redatores mais tradicionalistas,
ou mais velhos, de Bernard de Vaulx a Ren Richard, que, como Hen-

ri Massis no ano seguinte, veem neles a aplicao das ideias da Ao
Francesa.33 Este categrico e assim analisa as ideias de Salazar:
Mas essas ideias diro so as que a doutrina de Charles Maurras

propagou; nelas esto todo Maistre, todo La Tour du Pin, todo Fustel e
tambm o ensinamento social das grandes encclicas! Sim, essas ideias
so as nossas; mas ei-las aplicadas, realizadas por um homem que gover-
* Epteto da Frana, em aluso forma geomtrica do pas. (N. do T.)
420

na, encarnadas numa experincia atual, inscritas numa histria viva. A

vitria delas, o sucesso delas nos prova que nossas ideias no eram abs-
traes, filhas do esprito de sistema, mas das realidades disponveis das
quais uma nao tira proveito para renascer.34
Citemos ainda Pierre Gaxotte que, quase 20 anos depois, em seu co-
mentrio, enaltece um discurso de Salazar: Assim que, com orgulho,
um francs encontra num discurso muito importante do senhor Presi-
dente Salazar [sobre a necessidade de limitar o poder] uma teoria que
provm do passado mais distante de sua histria nacional. E Gaxotte
acrescenta: Entre ns, ningum pode esquecer o que o senhor Salazar
escreveu: dos franceses que eu sou mais devedor.35
Portanto, Ploncard dAssac no inova quando pretende fazer de Sa-
lazar um dirigente maurrassiano. Conhecendo bem o pensamento maur-
rassiano e o de Salazar, Ploncard dAssac no dissimula divergncias
reais, especialmente sobre a monarquia, mas esfora-se por minimiz-
2 prova
las. Ao mesmo tempo, introduz com lirismo a leitura pblica que Sala-
zar manda fazer da carta que Charles Maurras lhe dirigiu de Clairvaux,
e na qual o velho prisioneiro louva
o abrigo de felicidade merecida que seu povo experimenta, a grande

obra de estabilidade e prosperidade que valeu ao senhor o respeito
universal [e que] representa to grandes bens, to raros hoje em dia,
que um grande nmero de europeus a ela se apegou como ao prprio

patrimnio.
Maurras que, essencialmente, embora no acredite muito no sentido

fsico de uma raa latina (), de todo o corao () confessa o esp-
rito latino, ou melhor, greco-latino.36 Em outras cartas, dirigidas no-
tadamente a Henri Massis, Maurras foi ainda mais explcito: O
senhor lhe transmitir minha velha admirao, eu diria quase que mi-
nha ternura, pois ele conferiu autoridade, ou melhor, ele lhe devol-
veu o mais humano dos rostos!37 O interesse que Salazar demonstra
421

pela pessoa e pelas ideias de Maurras incontestvel e Ploncard dAssac

cita com benevolncia as frases ditas a Christine Garnier pelo dirigen-
te portugus quando ele enfatiza: Mas vocs no podem imaginar a
que ponto os estrangeiros, habituados a admirar a Frana e moldados
pelo calor de sua cultura, se sentem feridos pelas verdadeiras amputa-
es que foram impostas ao seu pas, como nos casos de Ptain ou de
Maurras38 Ploncard dAssac no cita a continuao da conversa,
instrutiva, contudo:
Salazar me fala nesta manh de sua formao maurrassiana e da influn-

cia que a bandeira de guerra Antes de tudo a poltica teve sobre sua
vida pblica? Ele me conta que recentemente recebeu uma carta caloro-
sa de Maurras, escrita na priso? No. Ele continua num tom ainda
apaixonado: Agindo desse modo, seu pas demonstra que no pde en-
contrar uma maneira de escapar do impulso de movimentos apaixona-
dos a fim de manter, altos e firmes, verdadeiros modelos da glria e da
2 prova
indulgncia francesas. Voc deve dizer aos seus compatriotas: indis-

pensvel que os franceses de hoje no traiam o esprito da Frana!
No se poderiasalvo se se fizesse o julgamento da inteno do diri-

gente portugusver em sua atitude uma atitude de esquiva: ele j se
explicou sobre a questo com Antnio Ferro, cujas frmulas Christine
Garnier retoma.39 A atitude da jovem jornalista significativa: ela pare-
ce esperar que Salazar proclame sua dvida, a tal ponto a filiao lhe
parece evidente. Ploncard dAssac acompanha o tom e solicita regular-
mente uma interpretao maurrassiana da poltica de Salazar, fazendo
preceder da seguinte frmula a ltima citao que apresenta de Salazar

numa biografia: Salazar () se volta resolutamente para o empirismo
organizador.40 A certeza de Ploncard dAssac interessada. Ela ilustra
antes de tudo a projeo dos maurrassianos franceses sobre o dirigente
portugus: na Frana no houve nem pretendente monarca passvel de
restabelecer a monarquia, nem Monck, salvo se se considerar como tal
o Marechal Ptain, o que Maurras fez. A atitude de Ploncard dAssac
422

mostra, sobretudo, que ele subestima, conscientemente ou no, as diver-

gncias entre o salazarismo e o maurrassianismo. Ploncard dAssac co-
nhece a histria poltica e intelectual portuguesa do incio do sculo
XX,41 j que, antes de desenvolver estudos sobre Salazar, apresenta um
captulo sobre Antnio Sardinha, fundador do integralismo. Para ele,
a oportunidade de se pronunciar sobre a influncia do nacionalismo
francs:
Em todo caso, no se pode negar que a escola nacionalista francesa,

porque foi a primeira a reagir, despertou a ateno nos pases igualmen-
te ameaados pelas Internacionais, e, pelo valor e riqueza de sua argu-
mentao, exerceu influncia incontestvel sobre movimentos similares.
influncia que tocava mais a forma, a dialtica, do que o fundo, visto que
cada movimento encontrava em sua histria, em seus costumes e em suas
tradies razes suficientes para essa defesa biolgica do corpo social
que o nacionalismo.42
2 prova
Essa citao provoca diferentes comentrios. Certamente, Ploncard

dAssac, sem dvida por motivos oportunistas, considera que a questo
da influncia da Ao Francesa sobre o integralismo lusitano seria uma

querela ultrapassada e que preciso saldar, levando-se em considera-
o que cada nacionalismo tem um carter prprio, mesmo que se
tenha de reconhecer a parte de universalidade que a ideia contm.43
Ao mesmo tempo, preciso saber que diferenas ele estabelece entre a

forma, a didtica e o fundo (seriam noes to facilmente sepa-
rveis?), ou ainda que opinio ele atribuiu aos integralistas lusitanos:
eles no negam a semelhana dos dois movimentos; o que eles negam

que o integralismo tenha sido uma cpia da Ao Francesa.44 De
fato, a pesquisa histrica recente, comeando pelos trabalhos de Ana
Isabel Sardinha Desvignes, mostrou at que ponto a recepo do maur-
rassianismo em Portugal no incio do sculo XX foi um fenmeno pro-
fundo, mas declinado no plural, uma histria movimentada, uma
histria em vrias vozes, oscilando entre as necessidades de pura rei-
423

vindicao genealgica para uns, a tentao da divulgao poltica para

outros, ou ainda, para muitos integralistas, por um desejo de resistn-
cia respeitosa, certamente, mas muito resistente ao nacionalismo inte-
gral francs.45 Alis, pode-se acrescentar, quanto ao integralismo, que
a Ao Francesa parisiense se interessa pouco por ele e que algumas de
suas maiores figuras no se uniram mais tarde ao regime de Salazar (a
exemplo de Rolo Preto, admirador de George Valois e fundador do
nacional-sindicalismo),46 ou, ao contrrio, romperam com o integralis-
mo e o monarquismo para seguir Salazar (Pedro Teotnio Pereira ou
Marcelo Caetano). No que diz respeito ao prprio Salazar, embora ele
tenha conhecido de perto as teorias integralistas e tenha incorporado
parte delas, a comear pelo corpus corporativista e municipalista, ele
deixou de lado a questo do regime, o que leva Ana Isabel Sardinha
Desvignes a frisar: Monarquista de corao, mas pragmtico em pol-
tica, o ilustre professor de Coimbra jamais questionar o princpio ad-
quirido do regime republicano.
2 prova
Essa constatao remete imediatamente ao sentido que se d a po-

ltico antes de tudo, j que a questo do regime um ponto intocvel
de doutrina do maurrassianismo. As posies de Salazar so claras, e ele
se explicou longamente sobre isso com Antnio Ferro quando esse o
interrogou sobre sua formao poltica: Ren Richard, numa pgina

sobre Portugal publicada em Je suis partout, atribui ao senhor uma for-
mao maurrassiana. Salazar no foge nem se esconde.
Eu no pude receber o senhor Richard em Caramulo por motivo de

sade. Se tivssemos conversado, eu certamente lhe teria dito que ele
deveria corrigir essa afirmao. Li os livros polticos de Maurras; eles
seduzem pela clareza, pela lgica da construo se se admitem suas

premissas. Porm, entre os admiradores incondicionais do doutrinrio
francs e eu, existe uma diferena, digamos, de atitude, que tem influ-
ncia dominante no campo da ao. Para Maurras e seus discpulos, o
fenmeno poltico o fenmeno social por excelncia e a poltica o
grande fator da vida dos povos, determinante da evoluo deles. Seu
estandarte de guerra poltica antes de tudo fala claramente e sintetiza
424

admiravelmente a dinmica dos maurrassianos puros. Mas o que essa

expresso contm um erro em histria e em sociologia e constitui um
perigo para a formao das novas geraes. Certamente a poltica tem
seu lugar, preenche uma funo, importante, dominante em determina-
dos momentos. Sem ela, no haveria Ditadura, eu no estaria aqui
Mas a vida de um pas mais complexa, mais ampla, escapa aos rgos
e ao do poder mais do que muitos poderiam crer: a histria de uma
nao no apenas a histria de seus conquistadores, de seus grandes
reis; ela , sobretudo, a resultante do trabalho que o meio impe aos
homens e das qualidades e defeitos dos homens que nela vivem. Consi-
dero salutar para a juventude a mxima de Maurras poltica antes de
tudo; ela ope a interrogao (que uma resposta negativa) de Demo-
lins: Tem-se interesse em tomar o poder? Isso evitaria que ela pensas-
se que o problema nacional se resolve unicamente pelo assalto aos
rgos do Estado.47
2 prova
Ploncard dAssac conhece essa resposta de Salazar, que ele cita e co-
menta em sua biografia, explicando que Salazar e Maurras no esta-
vam to distantes um do outro na interpretao exata do poltica
antes de tudo.
Ploncard dAssac se baseia numa frase de Salazar que diz que a po-
ltica havia possibilitado a Ditadura e a inflecte no sentido maurrassia-
no, lembrando que na ordem dos meios, como Maurras sempre disse,
houve o movimento militar, a Ditadura e ele mesmo em situao de
realizar as reformas necessrias. E Ploncard dAssac cita a frmula

bem conhecida:
preciso mudar o quadro poltico. Nada possvel sem essa limpeza e

essa desobstruo. Um regime normal tornar possvel muitas coisas ca-
ridosas, generosas e justas. Um regime anormal as corromper e as tor-
nar, por sua vez, corruptoras.
425

Todo o problema reside em saber o que um regime normal: para

Maurras, s pode ser a monarquia, o que, alis, pensam os integralistas
portugueses maurrassianos. Embora Maurras tenha podido criar altu-
ra da Frana a frmula do compromisso nacionalista, o objetivo sem-
pre foi imutvel e a pergunta sobre sua exequibilidade, levando-se em
conta o contexto poltico e social da Frana, jamais foi feita. Salazar
raciocina de modo muito diferente e aponta, por meio de sua crtica do
poltica antes de tudo, uma das principais falhas da Ao Francesa,
sua relao com a ao e a realidade poltica.48 Contrariamente ao que
escreve Ploncard dAssac, que quer absolutamente insistir nas conver-
gncias entre os dois pensamentos, so as divergncias que dominam
nessa questo. Embora Salazar tenha um pensamento poltico, ele
tambm um homem de ao e um homem de Estado que arbitra. Ele
no se contenta em rejeitar uma interpretao estreita do poltica
antes de tudo, que Ploncard dAssac nega ser a de Maurras, que gos-
taria que a mudana de regime resolvesse ipso facto todos os proble-
2 prova
mas. Salazar considera que a questo do regime um problema

secundrio e que a restaurao monrquica uma quimera sem futuro
poltico. Ele se explica pondo os pingos nos is com o risco de se afastar
dos integralistas:
O problema do regime embaraa e envenena a marcha dos governos em

Portugal, governos de direita, principalmente. preciso deix-lo de
lado, mas sem subterfgios, evitando todas as manifestaes e todas as

declaraes que possam faz-lo renascer na primeira oportunidade ()
O que eu peo aos monarquistas, ou melhor, o que eu lhes aconselho, ,
ao entrar na vida do Estado, renunciar ideia falsa e perigosa de que
colaborar na situao atual dar um passo rumo realizao de seu

ideal respeitvel.49
Certamente Ploncard dAssac est em situao de enfatizar que Portugal

no a Frana, mas, operando esse aggiornamento, Salazar pode retomar
por conta prpria muitos elementos do aparelho terico integralista.50
426

Inversamente, a Ao Francesa, durante os anos 1930, v temas inteiros

de seu projeto, da defesa da autoridade ao corporativismo, escapar-lhe e
ser retomado por outros. Desse modo, sua incapacidade e impotncia
poltica contrastam singularmente com sua influncia cultural. Que Sala-
zar tenha tido ao mesmo tempo uma cultura maurrassiana e uma empa-
tia pela figura de Charles Maurras, incontestvel. Contudo,
significativamente ele esclareceu as coisas diante de Michel Don, ex-
secretrio de Maurras, que o visitou em 1959: () quando eu mencio-
nei Maurras, Doutor Salazar me interrompeu: Recebi dele uma bonita
carta, anos atrs, pouco antes de sua morte. Era um grande escritor, um
grande filsofo poltico, mas no conheceu o poder. O poder outra
coisa.51 De fato, embora Salazar seja reconhecido pelos maurrassianos
franceses como um dos seus, ele est longe de ter aplicado o programa
deles, ou lhes seguido o mtodo. Nem por isso menos homenageado
nesse meio, tendo Ploncard dAssac chegado at mesmo a publicar em
1964 um Dictionnaire politique de Salazar, diretamente inspirado naque-
2 prova
le que trata de Maurras.52

O defensor do Ocidente
A terceira parte desta apresentao, referente aos incidentes de 1960,

especialmente voltada para a atualidade de ento. Certamente, o tema
da defesa do Ocidente j tem uma histria velha de vrios decnios, j
que foi lanado na Frana durante os anos 1920 por Henri Massis.53
Relacionado com os anos 1960 e destinado a um pblico francs, ele se
articula prioritariamente com o perigo comunista e o perigo progressis-
ta na Igreja, assimilados a formas de subverso, e, mais ainda, se encarna

num decidido apoio poltica portuguesa em Angola e Moambique.
Mostramos, alis, como a propaganda do regime encontrava na Frana
transmissores na imprensa de ultradireita da poca, que, de Europe Ac-
tion a Jeune Rvolution, retoma, por sua prpria conta, brochuras divul-
gadas pelas autoridades lusitanas (Agncia Geral do Ultramar, edies
Panorama), ou pela agncia Aginter Press, sediada em Lisboa a partir de
427

1966.54 A ao de Ploncard dAssac, a partir de 1962, foi muito impor-

tante, j que ento ele se tornara uma voz conhecida, ouvida e recomen-
dada em todas essas publicaes (e tambm em algumas associaes de
repatriados da Arglia), a voz do Ocidente. De Lisboa, difunde diaria-
mente em francs, em dois horrios, 18h15 ou 19h30 e s 23h (hora
francesa, com durao de 45 minutos). Lidos ao microfone, os editoriais
de Ploncard dAssac foram reproduzidos na Frana em forma de revista
(La Voix de lOccident) ou de fitas gravadas. Embora Ploncard dAssac
aborde em seus editoriais o conjunto da atualidade poltica, diplomtica
e religiosa internacional, trata tambm longamente de Maurras55 e ain-
da do regime portugus, apresentado como antdoto contra os males
que corroem o Ocidente, em particular a Frana, j que a poltica arge-
lina da V Repblica vilipendiada, enquanto a firmeza da poltica por-
tuguesa exaltada.
Dessa abundante produo, destacaremos um texto emblemtico,
O apelo de Salazar ao Ocidente, no qual Ploncard dAssac, mais do
2 prova
que comentar o discurso pronunciado por Salazar por ocasio da recep-

o dos chefes militares que o cumprimentaram pelo 36 aniversrio da
Revoluo Nacional, pretende destacar que ele soa mais como um ape-
lo a todo o Ocidente, antes de tudo aos franceses: Ao ouvi-las (aquelas
palavras), vero que, sem querer, transportamos e evocamos outras situ-

aes dolorosas e trgicas e imaginamos a repercusso que tais palavras,
ditas em outro lugar, teriam nesse momento. E Ploncard dAssac cita
trs frases:
A unidade das Foras Armadas exige um fundamento moral e, na reali-

dade das coisas, a adeso espiritual Ptria. Quando a nao no mais
nos espritos o primeiro valor a ser defendido, ainda existem soldados,

porm no mais exrcito. Existem apenas homens que no sabem o que
fazer de suas armas.
Em seguida: A unidade nacional a condio da unidade das Foras

Armadas; as Foras Armadas, por sua vez, so o ltimo batalho que,
428

nas crises graves, defende o destino e a conscincia da Nao. Final-

mente: Esses conceitos explicam muitas coisas da histria de nosso
tempo. No momento em termina a guerra da Arglia francesa, tendo
como pano de fundo o processo da OAS* e da execuo de alguns de
seus membros, Ploncard dAssac pode concluir para os ouvintes que
sem dvida no estabeleceram a mesma aproximao: Como, de fato,
no ver a histria de nosso tempoe eu penso na mais imediata, na
mais recentedepender estreitamente do papel das Foras Armadas
na Nao?.56
O antigaullismo de Ploncard dAssac, nascido durante o segundo
conflito mundial, fortaleceu-se por ocasio do surgimento da V Rep-
blica e da perda da Arglia. A oposio dos dois polticos e dos dois di-
rigentes evidente para Ploncard dAssac. Embora no ataque o General
de Gaulle ao microfone ( provvel que Salazar no tivesse deixado que
o fizesse),57 elogia o governo portugus e critica a V Repblica por meio
de aluses bastante explcitas, esclarecendo, por exemplo, que
2 prova
() a unidade das Foras Armadas, a unidade da nao no podem

acontecer seno na afirmao da integridade da Nao. Qualquer outra
poltica, mesmo apoiada na tirania, divide a tal ponto as Foras Armadas

e a nao que se destri a si mesma. Desse modo, no h peloto de
execuo que possa restaurar a unidade das Foras Armadas, nem polcia
que possa unir a nao. Tudo desaba porque se negou condies para a
prova da sobrevivncia da nao que se debate e se salva, sozinha.58
O quadro geral das intervenes de Ploncard dAssac est estabelecido.

Ao mesmo tempo em que defende a poltica estrangeira do regime por-
tugus, e exalta os princpios do nacionalismo e do tradicionalismo ca-

tlico, nicos passveis de manter um Ocidente ameaado, ataca sem
descanso as doutrinas e os meios que considera elementos de desagrega-
* Organisation Arme Secrete (Organizao Exrcito Secreto), movimento clandestino

nacionalista de direita da Frana que se ops independncia da Arglia e chegou a or-
ganizar um atentado contra o presidente Charles de Gaulle. (N. do T.)
429

o e de subverso: comunismo, catlicos progressistas, trustes. Como

quadro geogrfico de suas intervenes, privilegia a Europa e, sobretu-
do, a frica, nas quais Portugal apresentado como cabea de ponte do
Ocidente, e smbolo da civilizao para o maior benefcio da Europa, e
tambm para os prprios africanos.59
Concluso
Fiel at o fim a Salazar, Ploncard dAssac foi mais crtico em relao a

seu sucessor, Marcelo Caetano. Contudo, permaneceu em Portugal e s
voltou Frana em 1974. Ali publicou uma Carta poltica mensal e
continuou a escrever obras. A experincia portuguesa no deixou de ser
fundamental. Retomando, em 1978, suas impresses sobre aquele
quarto de sculo de exlio passado s margens do Tejo, Ploncard
dAssac apresenta a seguinte resposta:
2 prova
Primeiramente, lembrar a grande figura do doutor Salazar, que aceitou

me honrar com sua confiana e sua amizade. Em seguida, o extraordin-
rio interesse de ver o essencial de nossas ideias no poder, e a fragilidade

de todo poder assim que ele deixacomo fez, lamentavelmente, Mar-
celo Caetanode se apoiar em seus princpios constitutivos.60
, portanto, uma participao de falecimento que faz esse adepto do

salazarismo, de cujos escritos sobre o tema se pode concluir que foi ao
mesmo tempo um sintetizador e um transmissor, j que se esforou,
depois de outros, mas com melhor conhecimento de seu pensamento,

em fazer de Salazar um dirigente maurrassiano. Que essa anlise seja
contestvel no diminui em nada a importncia de que se reveste para
compreender o maurrassianismo francs, suas frustraes diante de sua
derrota poltica e de seu medo do estrangeiro. Finalmente, Ploncard
dAssac foi um transmissor da doutrina salazarista e da poltica portu-
guesa que deu a conhecer a muitos nacionalistas franceses e europeus.
430

As resenhas e as tradues de suas obras desenham uma geografia signi-

ficativa a esse respeito. Na Frana, as obras de Ploncard dAssac so re-
senhadas, favoravelmente, pelo conjunto da imprensa nacional, de
Aspects de la France at Europe en Action, passando por Rivarol, e, ao
mesmo tempo, pelas revistas de jovens estudantes. No estrangeiro, Plon-
card dAssac lido e apreciado em Portugal (notadamente por Joo
Ameal),61 tambm traduzido e comentado na Espanha (seis obras tra-
duzidas entre 1969 e 1975), na Itlia (trs ttulos traduzidos) e ainda na
Blgica. Esse salazarista francs foi, portanto, durante os anos 1960 e
1970, um transmissor em escala europeia, tanto de Salazar e seu regime
(sua biografia est publicada em quatro lnguas) quanto das Doutrinas
do nacionalismo, que no foi um vade mecum militante destinado ape-
nas aos franceses.
Notas
2 prova
1. Entrevista com Jacques Ploncard dAssac, in: Lecture et tradition. Bulletin lit-
traire, Contrervolutionnaire, Chir-en-Montreuil, n 69, fvrier-mars, 1978,
p. 5. O nmero lhe dedicado.
2. Depois de uma colaborao para Lcho de Sane et Loire de Autun, ele publi-
cou na grande imprensa parisiense (LIntrinsigeant, Paris-Midi, La Libert), em
pequenas revistas nacionalistas (La Lutte, fundada em 1927, e La Libre Parole,
relanada em 1928) e, ao mesmo tempo que escrevia para o Petit Oranais, do
doutor Molle. Na esteira de Henry Coston, militou na Frente Nacional Ope-

rrio-Camponesa, promovida por esse em 1933, e no Partido Popular Francs
de Jacques Doriot. Finalmente, sob o pseudnimo de Fergus, publicou livros e
brochuras antissemitas: Pourquoi je suis anti-juif [Por que sou antijudeu], Le
juif dmasqu [O judeu desmascarado] etc. Mobilizado em 1939, prisioneiro

durante 13 meses, Jacques Ploncard retomou suas atividades logo que retor-
nou do cativeiro. Participou da poltica antimanica do Estado francs (foi
condecorado com a Francisque em 1943), em virtude de sua colaborao com
Bernard Fa no inventrio dos arquivos do Grande Oriente de Frana, que
forneceu documentao para diferentes organizaes, dentre as quais o Cen-
tro de Ao e de Documentao, fundado por Henry Coston em maro de
431

1941 com o apoio do nazismo ocupador. Jornalista da imprensa colaboracio-

nista, antissemita e antimanico (LAppel, Au Pilori, Les Documents maonni-
ques etc.), Ploncard dAssac foi tambm secretrio-geral adjunto da Associao
dos Jornalistas Antijudeus, criada em dezembro de 1941, e tem como refern-
cia douard Drumont. Sobre todos esses pontos, remeter notcia bibliogrfi-
ca de LENOIRE, Michal, Henry Coston e Jacques Ploncard dAssac, in
TAGUIEFFF, Pierre-Andr (Dir.), LAntismitisme de plume, 1940-1944, Etu-
des et documents [O antissemitismo escrito, 1940-1944, Estudos e documen-
tos], Paris, Berg International diteur, 1999, p. 370-384.
3. A primeira edio data de 1959. A obra foi reeditada vrias vezes. A terceira
edio, publicada em 1978 pelas ditions de Chir, introduz novos elementos
sobre Salazar no constantes das precedentes (apresentao de seu pensamen-
to at sua morte e algumas lembranas pessoais do autor).
4. Charles Chesnelong, Salazar, Paris, Baudinire, 1939.
5. Entre as obras, destacamos as de Schreiber, mile, Le Portugal de Salazar,
Paris, Denol, 1930, e de De Poncis, Lon, Le Portugal renat [Portugal re-
nasce], Paris, Beauchesne, 1936 (reedio em 2005 pelas ditions Saint-R-
2 prova
mi). Tambm traduziram ento para o francs alguns autores estrangeiros,

notadamente o bem-conhecido jornalista e ensasta alemo Friedich Sieburg,
autor do clebre Dieu est-il franais? [Deus francs?], que publicou em
1938, nas ditions de France, Le Nouveau Portugal. Portrait dun vieux pays
[O Novo Portugal. Retrato de um velho pas]. Para um panorama da recep-

o do modelo do Estado Novo na Frana dos anos 1930, ver Emmanuel
Hurault, Le modle portugais [O modelo portugus], in Marc-Olivier Ba-
ruch e Vincent Duclert (Dir.), Serviteurs de ltat. Une histoire politique de
lAdministration franaise 1875-1945 [Servidores do Estado. Uma histria
poltica da Administrao francesa], Paris, La Dcouverte, 2000, p. 439-447,

que articula sua tese em trs tempos: 1930-1933: descoberta e criao de
um mito; 1934-1936: o mito em ao, 1937-1940: o mito perenizado e
padronizado.
6. Citaremos em especial o artigo de Lus Martin Serrano Salazar sans masque
[Salazar sem mscara] em Les Temps Modernes, agosto de 1952.
7. Apontamos notadamente La pense de Salazar: le plan de mises en valeur.
Principes et premisses [O pensamento de Salazar: o Plano de Fomento. Princ-
pios e premissas], Lisboa, Secretariado Nacional de Informao, 1953, ou O
pensamento de Salazar, Lisboa, Secretariado Nacional de Informao, 1955.
432

8. Salazar, prncipes daction [Princpios de ao], prefcio de Pierre Gaxotte,

retrato de Gustave Thibon. Paris, Fayard, 1956.
9. Louis Mgevand, Le vrai Salazar [O verdadeiro Salazar], Paris, Nouvelles di-
tions Latines, 1958.
10. Paul Srant, Salazar et son temps [Salazar e seu tempo], Paris, Les Sept Cou-
leurs, 1961.
11. Peter Fryer e Patricia Pinheiro McGowan, Le Portugal de Salazar, Paris, Ruedo
Ibrico, 1963 [trata-se da traduo de uma obra publicada em ingls em
1962].
12. Ploncard dAssac publicou em 1952 O pensamento de Salazar.
13. Jacques Ploncard Dassac, Ltat corporatif. Lexprience portugaise. Doctrine
et lgislation. [O Estado corporativo. A experincia portuguesa. Doutrina e
Legislao], Paris, La Librairie Franaise, 1960.
14. Jacques Ploncard Dassac, Salazar, Paris, La Table Ronde, 1967. A obra teve uma
segunda edio aumentada pela editora Dominique Martin Morin em 1983.
15. Antnio Ferro, Le Portugal et son chef [Portugal e seu chefe], precedido de uma
nota sobre a ideia de ditadura por Paul Valry, Paris, Grasset, 1934, p. 65. A
2 prova
obra, publicada em francs, inclui um captulo suplementar em relao edio

portuguesa, intitulado Depois da conferncia de Londres. Sobre Antnio
Ferro, ver em Godoffredo Adinolfi, Antnio Ferro e Salazar: entre poder e
revoluo. In: Francisco Carlos Palomanes Martinho e Antnio Costa Pinto
(dir.), O corporativismo portugus Estado, poltica e sociedade no salazarismo e

no varguismo, Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 2007, p. 109-137. O tema
do rei escondido no apenas portugus, como mostra a obra de Yves-Marie
Berc, Le roi cach. Sauveurs et imposteurs. Mythes politiques populaires dans
lEurope moderne [O rei escondido, Salvadores e impostores. Mitos polticos
populares na Europa moderna], Paris, Fayard, 1990. Acrescentamos que o se-

bastianismo no se limita ao mito do rei escondido, mas um dos mitos essen-
ciais na cultura portuguesa do sculo XVII at Salazar. Ele est na base de
teorias polticas e culturais que se esforam por demonstrar a vocao univer-

salista portuguesa fiadora de um destino nacional e de sua difuso internacio-
nal, e fiadora tambm de um papel primordial, de certo modo mstico, que
Portugal deveria ter no mundo (Mito do Quinto Imprio). O sebastianismo,
apenas uma das variantes do messianismo portugus, constitui para a direita
salazarista uma das fontes inspiradoras de uma das mais importantes constru-
es ideolgicas do regime: a do Portugal e de Salazar como ltimos basties
433

do Ocidente. Agradeo vivamente a Ana Isabel Sardinha Desvignes, leitora

atenta deste texto, por essa anotao sobre o sebastianismo.
16. Antnio Ferro, op. cit., p. 65.
17. Introduction de Maeterlinck. In: Oliveira Salazar, Une rvolution dans la
paix, Paris, Flammarion, 1937, p. VIII.
18. Prefcio de Oliveira Salazar, in: Antnio Ferro, op. cit., p. 24.
19. A situao clssica e o estudo sobre o ditador portugus pode ser contextua-
lizado com trabalhos existentes sobre outros ditadores, em particular no caso
de Mussolini, ao qual Salazar muito atento, referindo-se com alguns de seus
interlocutores ao livro de entrevistas do Duce com Emile Ludwig Didier, pu-
blicado pela primeira vez em 1932; ver a primeira parte da obra de Didier
Musiedlack, Mussolini imaginaire [Mussolini imaginrio], Paris, Presses des
Sciences Po, 2005.
20. Henri Massis concentra toda a primeira parte do prefcio de seu volume Sala-
zar face a face no caso do motim do Santa Maria e da tripulao do capito
Galvo e de seus capangas, o que lhe permite denunciar, citando o Figaro, a
intoxicao instigada por uma certa imprensa internacional. A essa agita-
2 prova
o e a essas manobras, ele ope a personalidade de Salazar (Henri Massis,

Salazar face a face. Trois dialogues politiques [Salazar face a face. Trs dilogos
polticos], Genve, La Palatine, 1960, p. 9-26).
21. Louis Mgevand, op. cit., p. 7-8.
22. Henri Massis, Salazar face a face, op. cit., p. 20-21.

23. Portrait de Salazar, por Gustave Thibon, in Salazar, Principes daction,
p.239.
24. Bernard Grasset j havia publicado o livro de Ferro. Na quarta capa da obra de
Garnier, que ele assina com suas iniciais, sublinha: Este livro inaugura uma
coleo na qual o editor deseja apresentar ao pblico francs outras grandes

figuras do mundo sob o aspecto familiar. Compreendero, porm, que esta
coleo no se inspira em nenhuma preocupao poltica, mas apenas na curio-
sidade em relao aos homens?. Lembremos ainda que Grasset j tem em seu
catlogo um dos maiores sucessos de livraria sobre Portugal, o Itinraire portu-
gais [Itinerrio portugus], do escritor viajante Albert TSestervens (1885-
1974), amigo de Blaise Cendrars, publicado em 1940 e reeditado em 1952.
25. Cristine Garnier, Vacances avec Salazar, Paris, Grasset, 1952, p. 12-13. A obra
foi publicada em portugus em 1952, sob o ttulo de Frias com Salazar, Lis-
boa, Parceria Antnio Maria Pereira. Foi tambm traduzida para o espanhol e
434

publicada em 1953 sob o ttulo de Vacaciones con Oliveira Salazar, Madrid, La

Editorial Catlica, 1953. Acrescentemos, por fim, uma edio americana: Sa-
lazar in Portugal. An Intimate Portrait, New York, Farras Straus, 1954.
26. Jacques Ploncard Dassac, Doctrines du nationalisme, p. 343.
27. Idem, p. 377-383.
28. Idem, p. 376.
29. Idem, p. 346.
30. Discurso de 3 de maio de 1952, citado em ibidem.
31. Idem, p. 347.
32. Lesdema Ramos e Onesimo Redondo so estudados, mas no se encontra ne-
nhum captulo sobre Francisco Franco.
33. Pierre-Marie Dioudonnat, Je suis partout 1930-1944. Les maurrassiens devant
le fascisme [Os maurrassianos diante do fascismo], Paris, La Table Ronde,
1973, p. 150.
34. Henri Massis, Chefs [Chefes], Paris, Plon, 1939, p. 94.
35. Prefcio de Pierre Gaxotte en Salazar, principes daction [Salazar, princpios
de ao], p. 10.
2 prova
36. Citado em Jacques Ploncard Dassac, Salazar, p. 252-253.

37. Henri Massis, Salazar face a face, p. 101.
38. Christine Garnier, op. cit., p. 177.
39. De fato, Christine Garnier cita aqui afirmaes de Antnio Ferro s quais re-
tornaremos infra.
40. Jacques Ploncard Dassac, Salazar, p. 350.
41. Ele utiliza em especial a obra de Joo Ameal, Panorama do nacionalismo por-
tugus, publicada em Lisboa, em 1932.
42. Jacques Ploncard Dassac, Doctrines du nationalisme, p. 328.
43. Idem, p. 329.

44. Idem, p. 330
45. Ana Isabel Sardinha Desvignes, LAction Franaise au Portugal (1910-1918):
quelques repres pour lhistoire dune rception, in Olivier Dard e Michel

Grunewald (Dirs.), Charles Maurras et ltranger. Ltranger et Charles Maur-
ras, Bruxelles, PIE-Peter Lang, 2009, p. 266.
46. Ver Antnio Costa Pinto, The blue shirts. Portuguese Fascists and the New
State [Os camisas-azuis. Fascismo portugus e o Estado Novo], Nova York,
Columbia University Press, 2000.
47. Antnio Ferro, op. cit., p. 236-238.
435

48. Ver Michel Leymarie e Jacques Prvotat (Dirs.), LAction Franaise. Culture,
socit, politique [A Ao Francesa. Cultura, sociedade, poltica], Villeneuve
dAscq, Presses Universitaires du Septentrion, 2008, e Olivier Dard, La part
de la ligue dans lidentit et le rayonnement de lAction franaise, in: Olivier
Dard, e Nathalie Svilla (Dirs.), Le phnomne ligueur sous la III Rpublique
[O fenmeno da liga na III Repblica], Metz, Centre Rgional Universitaire
Lorrain dHistoire, n 36, 2008, p. 152-177.
49. Antnio Ferro, op. cit., p. 85-86.
50. Ana Isabel Sardinha Desvignes, op. cit., p. 269.
51. Michel Don, Mes arches de No [Minhas arcas de No], Paris, La Table Ron-
de, 1978, p. 127. A respeito de Salazar, Don observa (p. 125): O nico ho-
mem poltico cuja vida, pensamento e obra me inspiraram respeito.
52. No Dictionnaire politique et critique, elaborado sob a incumbnciae Pierre
Chardon e publicado em 1932 ( la Cit des Livres), bem como, mais tarde,
nos complementos devidos a Jean Plissier, no se encontra entrada nem sobre
Salazar nem sobre o salazarismo. Apenas a entrada Portugal remete a um
artigo publicado na lAction Franaise em 1910.
2 prova
53. Tomamos a liberdade de remeter a Olivier Dard, Henri Massis e a defesa do

Ocidente, in: Pascal Morvan (Dir.), Droit, politique et littrature. Mlanges
en lhonneur du professeur Yves Gauchet [Direito, poltica e literatura. Misce-
lneas em homenagem ao professor Yves Gauchet], Bruxelles, Bruylant, 2008,
p. 261-263.
54. Tomamos a liberdade de remeter a Olivier Dard, Ralits et limites de
linternacionalisation de lanti-colonialisme de la guerre dAlgrie au dbut des
annes 70: lexemple des droites radicales franaises e de leurs liens interna-
tionaux [Realidades e limites da internacionalizao do anticolonialismo da
guerra da Arglia ao incio dos anos 70: o exemplo das direitas radicais fran-
cesas e seus laos internacionais], in Olivier Dard e Daniel Lefeuvre (Dirs.),
LEurope face son pass colonial [A Europa diante de seu passado colonial],
Paris, Riveneuve ditions, 2008, p. 261-263.

55. Ver seu livro Le poids des clefs de Saint Pierre [O peso das chaves de So Pe-
dro], seguido de Le reste de la vrit [O restante da verdade], publicado em
Portugal em 1966 e divulgado pela Libraire Franaise, dirigida ento por Hen-
ry Coston, p. 215-230.
56. Jacques Ploncard Dassac, Lappel de Salazar lOccident, in: La Voix de
lOccident, n 2, juillet 1962, p. 46.
436

57. Tanto mais que a Frana pediu, e obteve, que o alcance da difuso de La Voix
de lOccident fosse reduzido e ao governo portugus foi solicitado, por sua
vez, a neutralizao dos militantes antissalazaristas na Frana (Victor Pereira,
Ltat portugais et les portugais en France de 1957 1974 [O Estado portu-
gus e os portugueses na Frana de 1957 a 1974], tese de doutorado, Paris,
Institut dEtudes Politiques 2007, p. 743).
58. Jacques Ploncard Dassac, LAppel de Salazar, p. 46.
59. Ver especialmente os volumes 7 (Lerreur africaine [O erro africano]) e 11
(LAfrique trahie [A frica trada], de La Voix de lOccident.
60. Lecture et Tradition, p. 7.
61. Ana Isabel Sardinha Desvignes nos indicou a existncia de correspondncia
entre os dois: nos papis de Ameal, conservados na Biblioteca Nacional de
Lisboa, encontram-se nove cartas de Ploncard dAssac a Ameal, entre 1949 e
1964, e duas cartas (copiadas por ele mesmo) de Ameal a Ploncard dAssac.
No consultamos essa correspondncia.
2 prova
437

21.05.10 18:17:58
PARTE III
???????????
21.05.10 18:17:58
21.05.10 18:17:58
CAPTULO 14 pensamento antiliberal
O
espanhol: intelectuais e polticos
antiliberais na Espanha do
primeiro tero do sculo XX*
Miguel ngel Perfecto Garca**
2 prova

** Professor Titular de Histria Contempornea da Universidade de Salamanca.

21.05.10 18:17:59
Panorama do pensamento antiliberal na Espanha: de suas origens
ao fim do sculo XIX
As origens do pensamento contrarrevolucionrio na Espanha

2 prova
Apontou-se repetidamente a estreita relao entre a Revoluo Fran-

cesa, geradora do liberalismo continental, e os fenmenos contrarrevo-
lucionrios europeus e, logicamente, espanhis. Mas a verdade que as
origens doutrinrias do pensamento contrarrevolucionrio so anterio-
res a 1789 e representam uma reao ante o novo pensamento ilustrado

que se estende por toda a Europa, com o apoio, em muitos casos, de
parte das monarquias absolutas, convertidas ao despotismo ilustrado.
Ao longo do sculo XVIII, no apenas nasce uma corrente de pensa-
mento reformadora que pe em questo os fundamentos ideolgicos da

sociedade tradicional europeia, mediante a anlise racional do mundo,
o individualismo e a autonomia pessoal do homem, como tambm uma
reao defensiva antiilustrada pr-romntica que se acha influenciada
pela corrente iluminista. Essa corrente de pensamento ir evoluindo

com o tempo, adaptando-se s distintas mudanas do liberalismo, at
converter-se em parte substancial do conservadorismo europeu do lti-
mo tero do sculo XIX.
Na Espanha, como em parte da Europa, Estados alemes e Itlia, a
reao antiliberal no veio imposta pela ocupao militar das tropas
443

francesas entre 1808 e 1813, nem sequer pelas notcias, prticas ou pe-
los princpios exportados pela Frana revolucionria. Na verdade, o in-
cio do pensamento e do movimento contrarrevolucionrio espanhol
remonta ao ltimo perodo do reinado de Carlos III, o ilustre monarca
reformador, e vai evoluindo medida que a Revoluo Francesa radica-
liza suas posies ideolgicas. Da que nesta tenso dialtica, revoluo-
contrarrevoluo, encontra-se a explicao das vicissitudes e frustraes
do liberalismo na Espanha.
Os grupos mais hostis ao reformismo ilustrado eram basicamente a
nobreza e a Igreja, pois, por ser as camadas privilegiadas, tinham muito
a perder com o processo reformista. O descontentamento da nobreza,
que no formava um grupo homogneo, no se manifestou na elabora-
o de um pensamento defensivo anti-ilustrado nem na defesa de uma
alternativa poltica determinada, mas na luta ao lado do prncipe her-
deiro Fernando, o futuro Fernando VII, contra o valido do rei Carlos IV,
Manuel Godoy, apresentado como a encarnao do reformismo em cri-
2 prova
se devido a uma certa marginalizao poltica da nobreza tradicional,

substituda nos aparelhos do Estado por ilustrados.
O outro estamento irreconcilivel com a ilustrao era a Igreja Ca-
tlica; nesse caso, a hostilidade ao pensamento e ao ilustrados era
total. Os eclesisticos no podiam aceitar sem lutar princpios ilustrados

to importantes como a defesa da razo como instrumento central do
conhecimento humano sem subordinar-se aos dogmas e doutrina reli-
giosa; tampouco podiam ceder diante das ideias do livre-pensamento,
da tolerncia, includa a religiosa, da existncia de direitos naturais do

indivduo ou da separao da sociedade civil da religiosa.
As ideias polticas (forjadas por padres pertencentes a ordens religio-
sas como capuchinhos, franciscanos ou jesutas) do primeiro pensamen-

to contrarrevolucionrio espanhol, que remonta, como dissemos, aos
anos 80 do sculo XVIII, eram bastante primitivas, e a maioria de seus
autores no tinha muita amplitude intelectual (P. Cevallos, Fernndez
do Valcrcel, Prez e Lpez etc.).
A primeira obra apologtica catlica antirrevolucionria foi escrita
por P. Fernando do Cevallos com o ttulo A falsa filosofia, ou o atesmo,
444

O pensamento antili b eral espanhol
desmo e materialismo e demais novas seitas incitadas a crime de Estado

contra os soberanos e suas regalias, contra os magistrados e potestades
legtimas, seis volumosos tomos em que defendia a ideia de que os fil-
sofos eram inimigos da sociedade e que a queriam destruir. Ao ataque
contra a filosofia seriam acrescentados outros raciocnios centrados nos
argumentos em defesa do absolutismo monrquico apoiado na origem
divina do poder e na aliana eterna entre a Igreja e a monarquia, cuja
misso era a defesa da religio e evitar a heresia em forma de autonomia
de pensamento do homem.
As notcias da Frana e a chegada Espanha de clrigos e aristocra-
tas fugidos configuram uma segunda onda de escritores, como Frei Die-
go Jos do Cdiz (O soldado catlico na guerra de religio, 1794) e P.
Hervs y Panduro, que do um passo alm na argumentao exposta
anteriormente, introduzindo a teoria da conjurao que tanto xito tem
entre os conservadores espanhis at nossos dias. Segundo essa teoria,
exposta no livro de P. Hervs y Panduro, Causa da Revoluo da Frana
2 prova
de 1789, publicado em 1807 (embora finalizado em 1794), a revoluo

foi o resultado de uma conjurao das foras do mal representadas por
filsofos, franco-maons, jansenistas e liberais contra as foras do bem
(a monarquia absoluta e a Igreja Catlica), cujo objetivo era declarar a
guerra religio e aos ricos religio declarou guerra porque ela,

com sua doutrina, ope-se ao vcio e porque tem templos e ministros
com bens temporais; e aos ricos devia declar-la porque eles possuem
riquezas e usualmente tm o mando para castigar o vcio.
Outro argumento central no pensamento contrarrevolucionrio es-

panhol o carter estrangeirizante das doutrinas ilustradas e liberais
frente ao pensamento autntico espanhola tradio escolstica dos
sculos XVI e XVII, coisa que repetiro autores to relevantes quanto

Marcelino Menndez Pelayo, em sua Histria dos heterodoxos espa-
nhis, escrita no ltimo tero do sculo XIX.
No entanto, embora seja real a influncia francesa e britnica nos
ilustrados e liberais espanhis do sculo XIXa Ilustrao foi uma
corrente de pensamento europeia igualmente verdade que parte
das fontes doutrinais utilizadas pelos contrarrevolucionrios espanhis
445

era tambm estrangeira; na verdade, ilustrados e anti-ilustrados bebem

de correntes de pensamento que impregnam todos os pases. No caso
dos anti-ilustrados, exerceu uma enorme influncia a obra de Bossuet, o
bispo francs preceptor do Delfim da Frana, pai da teoria da origem
divina do poder e, portanto, do absolutismo monrquico; ou a do abade
Barruel, traduzido pelo jesuta Hervs y Panduro, que tinha defendido
a aliana entre o Altar e o Trono, o imobilismo social ou a apologia da
violncia e a santa intolerncia. Predicaram da mesma forma autores
como o aristocrata saboiano Joseph De Maistre, fundador do pensa-
mento tradicionalista europeu e um dos que primeiro escreveram con-
tra a Revoluo Francesa, no livro Consideraes sobre a Frana, de
1796, em que afirmava o carter satnico da Revoluo Francesa e a
ideia da revoluo como castigo divino pelos pecados dos homens.
A terceira fase da contrarrevoluo espanhola comea em 1808,
com a interveno francesa na Espanha, a substituio do rei Carlos IV
pelo irmo de Napoleo, Jos I, e a ocupao da maioria das cidades
2 prova
pelas tropas francesas. Essa atuao engendrar uma reao por parte
do povo espanhol, que considerar os franceses estrangeiros e invaso-
res, iniciando-se uma guerra irregular com interveno inglesa mais tar-
de, que foi na verdade uma guerra civil, dado que parte dos ilustrados
espanhis apoiou as reformas do novo rei Jos I Bonaparte.

O vazio de poder, consequncia da ida obrigada da famlia real para
a Frana, as suspeitas das velhas autoridades diante do levante popular
antifrancs e a criao popular de juntas provinciais substitudas pela
Junta Centralalm do prprio desenrolar desastroso da guerra, que

aconselhou as novas autoridades antifrancesas a refugiarem-se, primeiro
em Sevilha e mais tarde em Cdizpermitiro a um reduzido grupo de
liberais bem organizados forar a convocao das Cortes como uma

Assembleia unicameral e com voto por cabea, e no estamental.
A guerra e Revoluo Liberal vo se desenvolver conjunta e insepara-
velmente at a expulso dos franceses em 1813, o que explica em parte as
dificuldades na construo de um novo sistema poltico de tipo liberal.
A derrota contra-revolucionria na convocatria de uma assembleia
(Cortes de Cdiz) com voto por cabea teve a ver com sua desorganiza-
446

o e a influncia econmica e social exercida por Cdiz, cidade de co-

merciantes burgueses que apoiavam os esforos dos liberais e a utilizao
por esses de novos meios de comunicao, instrumentos de mobilizao
social, como a imprensa, s usada pelos liberais a partir de 1811. Para
alguns, como P. Rafael de Vlez, autor de Preservativo contra la irreligi-
n, publicado em 1812furioso ataque contra o pensamento moder-
no e uma denncia dos planos contra a religio e o Estado,houve
uma chantagem liberal contra a maioria assustada pela desordem da rua
e das galerias onde se realizavam as Cortes; fosse como fosse, a batalha
mal tinha comeado.
Em 1811 aparecem os primeiros jornais contrarrevolucionrios, di-
rigidos por aristocratas e clrigos, como El Censor de Cdiz, El Sol de
Cdiz, dirigido por P. Rafael do Vlez, e Procurador general de la nacin,
que se dedicam a atacar a obra liberal das Cortes defendendo as Cortes
estamentais, o repdio soberania nacional e seu poder constituinte.
Para eles, a soberania residia no monarca a partir da origem divina do
2 prova
poder e, portanto, no podia pertencer nao, definida como uma

unidade orgnica, fruto da unio do monarca e seu povo, hierarqui-
camente estruturada e na qual o monarca o supremo poder, que se
constitua como cabea de um corpo moral junto com o povo. O eco do
romantismo alemo bastante evidente.

Essa concepo organicista e corporativista da nao no podia as-
sumir os critrios de representao individual tpicos do liberalismo e se
ligava diretamente s propostas que filsofos e escritores alemes e aus-
tracos estavam defendendo na Europa desde o fim do sculo XVIII e

incio do XIX, como J. G. Herder, Adam Mller, J. Fichte ou o prprio
aristocrata saboiano Joseph de Maistre.
Esses autores eram conhecidos na Espanha, como se pde compro-

var na discusso nas Cortes sobre a reforma da Igreja, em que os liberais
usaram como argumentos de oposio no s a doutrina das duas socie-
dades sustentada pelo agustinismo poltico, mas tambm as colocaes
de De Maistre, que defendia a superioridade do Papa sobre os reis adu-
zindo infalibilidade papal, 60 anos antes de ser aprovada no Conclio
Vaticano I.
447

A contribuio doutrinal contrarrevolucionria ser a base de um

sistema de ideias alternativo ao liberalismo. No eixo desse sistema
encontra-se a noo de ordem natural, muito diferente da liberal, liga-
da terra e a suas leis eternas criadas por Deus. Essa ordem natural
transplantada para a sociedade humana na forma do organicismo. O
organicismo, ou a considerao de que a sociedade se encontra natu-
ralmente organizada e hierarquizada em agrupamentos naturais, fam-
lia, municpio, grmio, teve considervel xito como alternativa
sociedade de classes.
Outro elemento capital no pensamento antiliberal e contrarrevolu-
cionrio o historicismo. A Histria se transforma em argumento e
razo de ser da sociedade do Antigo Regime; mas a Histria no no
futuro como progresso, mas no passado como tradio; da o nome de
tradicionalismo que recebeu depois essa corrente antiliberal.
O terceiro elemento do pensamento antiliberal, alm do organicis-
mo e historicismo, a ideia de nao concebida como um corpo msti-
2 prova
co, resultado da unio do monarca e seu povo, ou, como diria De

Maistre: A sociedade uma agregao ao redor de um centro comum,
o soberano.
Isso reflete um protorromantismo na formulao da teoria da cons-
tituio histrica da naodefendida igualmente por alguns ilustra-

dos como Jovellanosvinculada, por sua vez, a um novo conceito de
nao como uma unidade territorial, poltica e religiosa diferente, na
qual a religio se transforma em suporte social e garantia de ordem.
Porque, como afirmavam os contrarrevolucionrios espanhis, sem a

presena de Deus o homem se v dominado por suas paixes e destri
o ordenamento poltico tradicional.
Os argumentos antiliberais sero tambm enriquecidos com a pro-

gressiva formao do mito do liberalismo estrangeirizante, afrancesado,
produto da maonaria e ateu.
O golpe de Estado de Fernando VII na sua volta Espanha, com a
dissoluo das Cortes, recupera o protagonismo para o absolutismo mo-
nrquico e a volta aos princpios tradicionais. Mas nos ltimos momentos
do reinado de Fernando VII tem lugar uma radicalizao do grupo abso-
448

lutista da Corte, que deriva numa profunda diviso por causa da sucesso
ao trono entre a filha de Fernando VII, Isabel, proposta como herdeira,
embora as leis borbnicas proibissem seu direito ao trono, e o irmo do
rei, Carlos Mara Isidro, que se considerava o herdeiro legtimo.
Sob a direo de Dom Carlos, que tomou o nome de Carlos V, co-
mea uma primeira guerra civil, que durar de 1833 at os anos 40 do
sculo XIX, em torno da qual se cruzam as ideologias antagnicas: as
liberais apoiaro Isabel II e os tradicionalistas o movimento carlista,
nova denominao da opo absolutista e antiliberal.
O programa carlista no apenas aduzia razes dinsticas, como ar-
gumentava com vigor contra os projetos liberais, centrando-se na defesa
poltica e jurdica do Antigo Regime, simbolizado nos postulados Deus,
Ptria e Rei, aos quais se acrescentaria oportunisticamente a defesa dos
foros, as leis tradicionais de origem medieval que regiam territrios
como o Pas Basco e Navarra.
2 prova
Carlismo, tradicionalismo e integrismo
O carlismo conseguiu o apoio majoritrio da Igreja Catlica, de am-

plos setores do grupo de camponeses opostos s reformas econmicas
liberais, de parte dos artesos das cidades, sobretudo no norte da Espa-

nha, e da pequena nobreza rural. Por seu lado, a nova Rainha Isabel II
contou com o apoio de uma parte do alto clero, da nobreza latifundiria
e da burguesia liberal.
Apesar da derrota militar em 1841 (no ser a ltima, pois em 1868

provocar uma nova guerra civil, da qual sair outra vez derrotado) e da
consolidao de um sistema poltico de liberalismo moderado, o carlis-
mo, como movimento poltico e social, no desaparecer na Espanha,

continuar muito vivo e como uma alternativa ideolgica na forma de
tradicionalismo ao longo do sculo XIX e durante parte do sculo XX,
estendendo uma ideologia antiliberal que se encarnou em notveis escri-
tores espanhis do sculo XIX, como Juan Donoso Corte, Aparisi y
Guijarro e Marcelino Menndez Pelayo, e Juan Vzquez de Mella e
Vctor Pradera no sculo XX.
449

O carlismo se apresentou como uma alternativa poltica antiliberal

de tipo legitimista monarquia bourbnica, mas foi tambm um movi-
mento social e ideolgico de indubitvel importncia ao longo de todo
o sculo XIX e parte do sculo XX.
Como alternativa poltica, expe uma restaurao monrquica leg-
tima nos descendentes do Carlos Mara Isidro de claro matiz contrarre-
volucionrio, descentralizadora-fuerista e catlica intransigente. Como
movimento social e ideolgico, o tradicionalismo foi muito mais amplo,
uma vez que englobou escritores e polticos que no se reconheciam ex-
clusivamente na restaurao de uma monarquia legitimista, mas na defe-
sa de uma srie de valores que estavam inspirados na posio da Igreja
em Cdiz no incio do sculo XIX.
Entre os elementos ideolgicos mais destacados do pensamento tra-
dicionalista que tiveram enorme influncia no antiliberalismo dos scu-
los XIX e XX destacaramos: a) a reinterpretao da tradio; b) a
identificao entre a religio catlica e o espanhol; c) a idealizao do
2 prova
passado histrico da Espanha e Amrica; d) uma nova noo de nao

de tipo identitrio e impositivo de raiz romntica apoiada na religio.
A partir dos anos 40 do sculo XIX, e coincidindo com o triunfo do
moderantismo na poltica nacional espanhola, a Igreja Catlica comea
a construir sua prpria verso nacionalizadora por meio da identifica-

o entre catolicismo e essncia espanhola.
Um dos autores mais importantes da corrente tradicionalista espa-
nhola (alguns a denominam conservadorismo autoritrio) na primeira
metade do sculo XIX foi o escritor e poltico Juan Donoso Cortes

(1809-1853), que reinterpreta a tradio como idealizao do passado
e continuidade histrica de um povo. Para ele, a tradio um senti-
mento que se funda no respeito aos antepassados, s crenas e aos cos-

tumes, lngua e ao carter de uma etnia.
Em sua obra capital, Ensaio sobre o catolicismo, o liberalismo e o
socialismo, Donoso parte de uma viso providencialista da Histria
para afirmar que o conhecimento humano foi irradiado por Deus aos
homens, o que o leva a afirmar que existe uma ordem poltica estabele-
cida por Deus qual os homens devem submeter-se; em consequncia,
450

as autoridades devem obrigar o indivduo obedincia se esse romper

seus deveres polticos e sociais.
Na base de seu pensamento est uma viso pessimista do homem,
culpado do pecado original e, consequentemente, inclinado desor-
dem, o que explica, como afirma, que quando as naes prescindem do
catolicismo e aceitam o liberalismo e o racionalismo, produz-se o mal
no mundo.
Nem preciso destacar o eco dos escritores catlicos austracos,
alemes ou franceses do romantismo de princpios de sculo nesse
pensamento.
Enquanto o modelo liberal insistia na nao como sujeito da sobera-
nia e protagonista da Histria, para a verso conservadora nacional-ca-
tlica o protagonismo correspondia ao povo de Deus, que, em busca
de sua unidade espiritual, forjava uma nao peculiar vinculada ao cato-
licismo. A Espanha foi grande enquanto respondeu aos parmetros de
sua submisso religio e entrou em decadncia quando comeou a se
2 prova
afastar da religio e caminhar para o modernismo.

Para o catolicismo espanhol, os aspectos centrais da nacionalidade
espanhola giraram sempre em torno da unidade espiritual da Espanha
obtida pela retomada contra os muulmanos e pela expulso dos ju-
deus. A nao espanhola unida por obra dos reis catlicos justificava
sua expanso no mundocolonizao da Amrica, Filipinas etc.
pela necessidade da evangelizao catlica e pela extenso do idio-
ma castelhano.
Jaime Balmes (1810-1848), clrigo catalo, difusor da neoescolsti-

ca espanhola e que tentou aproximar o carlismo do moderantismo,
tambm exps em seus textos o novo modelo nacionalizador de carter
conservador que identificava espanholismo com catolicismo. A Hist-

ria, especialmente os sculos medievais, comentava, havia modelado a
Espanha ao redor de dois eixos: a religio e a monarquia. Balmes de-
fendia como programa poltico a reconstituio social da nao segun-
do seus elementos sociais e antigas tradies. Frente ao nacionalismo
liberal, voluntrio e cvico, como vimos, aponta-se o romantismo pol-
tico de raiz germnica, que privilegia a comunidade sobre o indivduo
451

e seus direitos civis em sua verso mais conservadora, prxima das po-
sies teocrticas.
Para Balmes, a religio catlica no era apenas o fundamento de
todo poder, mas tambm a base da nao espanhola; dessa perspectiva,
podemos dizer que Balmes e seu grupo neocatlico foram os anteceden-
tes doutrinais do nacional-catolicismo, aspecto fundamental na ditadura
do General Franco no sculo XX.
A identificao entre catolicismo e Espanha obrigou os neocatlicos
a estudar a histria do pas para validar sua principal tese, a de que a
Espanha era uma realidade graas religio catlica. A reelaborao da
histria foi possvel por obra de ttulos como Compendio de historia de
Espaa, de Antonio Cavanilles, Historia de la literatura espaola, de
Amador de los Ros, Historia eclesistica de Espaa, de Vicente de la
Fuente, e Historia de Espaa, de Manuel Merry, escrito em 1876; tudo
isso culminaria com a monumental obra de Marcelino Menndez Pe-
layo, Historia de los heterodoxos espaoles.
2 prova
Em todos esses relatos constata-se uma interpretao bblica da his-

tria da Espanha, a partir da inata religiosidade dos seus primitivos ha-
bitantes, que culmina com a vitria do cristianismo.
Para Marcelino Menndez Pelayo, a unidade da Espanha foi dada
pelo cristianismo e construiu uma nao peculiar, diferente do resto da

Europa. Por ela, diz, fomos nao, e grande nao Espanha, evan-
gelizadora da metade do crculo; Espanha, martelo de hereges, luz do
Trento, espada de Roma, bero de Santo Incio, essa nossa grandeza e
nossa unidade. No temos outra.

Um elemento destacado nessa construo nacionalista de Menn-
dez Pelayo foi a perpetuao do mito do inimigo da Espanha, o hetero-
doxo, o herege, o antiespanhol. A anti-Espanha era o inimigo interno,

o partidrio da revoluo e do liberalismo, da indiferena religiosa
oudo atesmo, e era preciso combater esse inimigo porque era inimigo
da nao.
Em sua definio de herege, reafirma trs ideias principais: que a
heresia era uma planta extica na Espanha; que os hereges e as heresias
espanholas so aberraes da verdade catlica e de sua religio, que
452

manteve o princpio da unidade catlica; e que, portanto, ser herege na

Espanha supunha deixar de ser catlico e espanhol.
A tese fundamental de Historia de los heterodoxos espaoles est em
consonncia com estes princpios: o gnio espanhol eminentemente
catlico: a heterodoxia entre ns um acidente e rajada passageira.
Na obra de Menndez Pelayo se renem trs dimenses: a recupe
rao filolgica e histrica da continuidade hispnica na Amrica; a
legitimao cientfica de pressupostos ideolgicos conservadores; e
a fundamentao religiosa do trabalho espanhol na Amrica. Efeti-
vamente, Menndez Pelayo contribuiu decisivamente para a cons-
truo de um modelo nacionalista catlico cujo percurso forjou as
duas ditaduras do sculo XX: a de Miguel Primo de Rivera e a de
Francisco Franco.
Com as posies carlistas e tradicionalistas desenvolveu-se tambm
o pensamento integrista catlico. A posio integrista catlica nasce
por volta de 1888, quando vrios catlicos, entre outros Ramn No-
2 prova
cedal, afastam-se do tradicionalismo carlista e pem nfase no na

volta monarquia legtima e tradicional, mas na defesa dos interes-
ses da Igreja Catlica a partir de uma perspectiva confessional da po-
ltica e do poder.
O programa poltico do integrismo era praticamente teocrtico, pois

aspirava a que as normas civis fossem subordinadas norma religiosa e
instituio eclesistica. Como aponta o especialista em Igreja na Espa-
nha, Domingo Benavides, o integrismo catlico era uma espcie de
demagogia religiosa que sups um grave obstculo para a participao

dos catlicos na poltica da nao, e nesse trabalho obstrucionista con-
tou com o apoio do irmo menor: o partido carlista. O resultado foi no
apenas a diviso dos catlicos espanhis em relao atitude a adotar

frente monarquia liberal moderada de Alfonso XII, filho de Isabel II,
mas tambm as prprias tenses geradas com o Vaticano, que desejava,
sobretudo com Leo XIII, a aproximao com a monarquia alfonsina
considerada um mal menor.
453

A crise de fim de sculo e a construo de um novo pensamento

antiliberal na Europa e na Espanha no incio do sculo XX
Parece evidente que no final do sculo XIX aparecem sintomas de

decadncia do modelo poltico, social e econmico liberal que tinha
triunfado em quase toda a Europa a partir da metade do sculo.
Em primeiro lugar, as transformaes econmicas do grande capitalis-
mo colocavam em questo os velhos dogmas do liberalismo econmico,
pois, enquanto os Estados protegiam sua indstria, havia uma luta feroz
por descobrir novos mercados para os produtos e capitais europeus.
Em segundo lugar, o aparecimento de novos atores polticos e so-
ciais, como os sindicatos e partidos operrios, que repudiam a hegemo-
nia da sociedade burguesa ao defender um novo modelo de valores
claramente crticos ao capitalismo.
Em terceiro lugar, assistimos ao desenvolvimento de uma cultura
de massas favorecida por um sistema pblico de educao universal e
2 prova
pela imprensa escrita. Essa cultura de massas debilita o controle pol-

tico da oligarquia liberal e estimula a garantia do sufrgio universal
masculino, que obrigar os partidos de elite a se transformar em par-
tidos de massas. Em quarto lugar, desenvolve-se em toda a Europa, em
conexo direta com o novo colonialismo europeu sobre a frica e a

sia, um novo conceito de nacionalismo conservador, imperialista e
xenfobo, que estabelece uma classificao das sociedades em civiliza-
doras e escravas, as quais ser preciso conduzir pelo caminho indicado
pela Europa.
Todos esses traos, resumidamente expostos, refletem a mudana
de civilizao que, coincidindo com a crise de fim de sculo, sofre a
Europa, e cuja consequncia mais importante o esgotamento do ve-

lho modelo ideolgico ilustrado-liberal que tinha dominado o panora-
ma intelectual do sculo XVIII. No estranho, por conseguinte, que,
diante do declive do liberalismo e do conservadorismo clssicos, surja
com fora um conservadorismo radical em cuja perspectiva o engran-
decimento da nao, entendida como organismo coletivo, ocupava um
lugar prioritrio.
454

Nos mbitos da direita conservadora se estende um clima de pessi-

mismo que tem a ver igualmente com as novas colocaes ideolgicas
do irracionalismo, do vitalismo, do repdio democracia e do novo
nacionalismo integral dos filsofos europeus. Personalidades como o
alemo Oswald Spengler e seu livro A decadncia do Ocidente, de 1918,
o francs Charles Maurras, fundador do partido Ao Francesa, com
seu Pesquisa sobre a monarquia (1900), a obra antissemita de Chamber-
lain Os fundamentos do sculo XIX, de 1899, as obras do filsofo
Nietszche, a teoria das elites de Wilfredo de Pareto etc. refletem uma
mudana de rumo e a extenso de um sentimento de desapego dos va-
lores liberais e constitucionais do sculo XIX.
No estranho, portanto, dizia Stuart H. Hugues num livro inti-
tulado Conscincia e sociedade. A reorientao do pensamento social
europeu 1890-1930, que os escritores do decnio de 1890 ou do incio
do sculo XX sentissem que estavam remontando meio sculo atrs
para restituir a honra queles valores da imaginao que seus predeces-
2 prova
sores imediatos tinham ludibriado.

A corrente de pensamento neorromntica do final do sculo XIX
no sups a restaurao da ideologia romntica do incio do sculo, mas
o repdio da viso positivista da Ilustrao, e para isso recupera elemen-
tos de compreenso do mundo e da sociedade como a subjetividade, o

irracionalismo, o gosto pela Histria e pela religio, o repdio das ins-
tituies representativas, a defesa de um modelo de nacionalismo inte-
gral diretamente aparentado com o nacionalismo esencialista germnico,
o conceito de elite e hierarquia social etc. Essa situao europeia se d

tambm na Espanha como consequncia de nossa particular crise de fim
de sculo: a guerra que travaram em 1898 Estados Unidos e Espanha
por Cuba e Filipinas.

A derrota militar frente aos Estados Unidos e o subsequente abando-
no das ltimas colnias americanas tiveram impacto poltico, social e
ideolgico de primeira magnitude na Espanha, bem como em todo o
continente americano. Quando os Estados Unidos entraram em Cuba
em 1898 e venceram a Espanha de forma decisiva, foi mais que uma
vitria militar, afirmam os historiadores Skidmore e Smith. Foi uma
455

luta simblica que impressionou toda a Amrica Latina enfatizou uma

preocupao latino-americana comum: os Estados Unidos estavam ra-
cialmente destinados a se apoderar da Amrica Latina?.
O desastre de 1898 serviu para impressionar muitos espanhis e
faz-los refletir sobre a identidade da Espanha, seu futuro e seu papel
internacional. Como consequncia, uma nova gerao de intelectuais,
conhecida como Gerao de 98, realiza um processo de reflexo so-
bre as causas da decadncia da Espanha e as alternativas a essa situa-
o. A crise de 1898 se converte, assim, no catalisador de um enorme
esforo de escritores, jornalistas e polticos, conhecido com o nome
de regeneracionismo, que pretendia contribuir com solues para os
males da Espanha em busca de sua modernizao poltica, cultural,
econmica e social.
A expresso gerao do desastre de Gabriel Maura, que a utiliza
pela primeira vez em 1908, e foi tomada por Azorn, que cunhou o nome
Gerao de 98. Sem esse ambiente de pessimismo, sem essa crise da cons-
2 prova
cincia nacional, dificilmente compreenderamos o papel literrio e pol-

tico que os homens de 1898 exerceram no incio do sculo XX.
Aqueles que em 1898 saltaram renegando contra a Espanha constitu-
da e pondo a nu os laos da ptria, disse Miguel de Unamuno, foram,
uns mais, outros menos, uns eglatras s nos uniam o tempo e o lugar
e talvez uma comum dor: a angstia de no respirar naquela Espanha.
Na verdade, apesar das enormes diferenas entre eles, a de 1898
constituiu a primeira gerao de intelectuais no sentido contempor-
neo do termo, ou seja, um grupo de escritores, artistas, profissionais,

acadmicos etc. que sai a pblico para fustigar os polticos e propor
medidas regeneradoras para a nao; entre esses, Miguel de Unamuno,
Pio Baroja, Ramiro de Maztu, ngel Ganivet e o catalo Joan Maragall

difundiram um clima espiritual herdeiro do romantismo que se manifes-
tava em uma conscincia historicista no coletivo e uma angstia exis-
tencial no individual.
O que subjazia sob a interveno pblica dos intelectuais era seu
interesse em procurar alternativas novas contra a poltica oligrquica do
sistema da Restaurao e a desconfiana radical nas suas instituies
456

parlamentares; e Miguel de Unamuno gozou de uma liderana moral

indiscutvel entre eles, tanto nos ltimos anos do sculo XIX quanto no
incio do sculo XX.
Seja como for, no discurso de alguns membros destacados da Gera-
o de 98, como Azorn, Baroja, Maeztu, Ganivet etc., encontramos
um conjunto de traos ideolgicos que refletem seu desencanto com a
poltica e o sistema liberal por meio da crtica sistemtica Restaurao
alfonsinacausa da prostrao da Espanha,da crtica democra-
cia e ao sistema parlamentarista e de uma concepo de nacionalismo
essencialista que exalta uma imagem da Espanha, ligada a Castela, ms-
tica e missionria.
A influncia nos escritores de 1898 de pensadores como Nietzsche,
Schopenhauer, Bergson e Kierkegaard refora a conexo espanhola com
o novo pensamento antiliberal e neorromntico europeu.
A Gerao de 98 estender sua influncia at a Primeira Guerra
Mundial, quando outros escritores e pensadores polticos adquiriro
2 prova
importncia em uma Espanha que despenca, pelo afundamento de seu

sistema poltico social (a Restaurao alfonsina), em direo vertigem
de uma ditadura.
A crise do liberalismo na Europa e na Espanha no primeiro tero

do sculo XX. A formao de uma nova direita radical
Na maioria de Estados europeus, a crise de fim de sculo (os casos Dreyfus

na Frana, Adua na Itlia etc.) significou o aparecimento de uma nova di-
reita, com um forte componente nacionalista, e da crtica sistemtica aos
princpios da velha sociedade liberal, resgatando doutrinas antiliberais.

Mas a crise europeia depois da Primeira Guerra Mundial implicou
uma clara ruptura com o liberalismo conservador e o aparecimento de
uma nova direita radical autoritria, que apoiava sua proposta na mo-
bilizao social; no culto violncia; no repdio ao modelo liberal
parlamentarista e democrtico, com a exigncia de um Estado nacio-
nal forte, capaz de ordenar todos os aspectos da vida social, econmi-
457

ca e poltica; e na oposio radical s ideologias operrias (socialistas,

anarquistas ou comunistas), consideradas responsveis pela dissoluo
da ordem social.
Na Europa do primeiro tero de sculo, os princpios democrti-
cos foram atacados de duas perspectivas diferentes e opostas, pela es-
querda, com o exemplo da revoluo sovitica e as dificuldades de
integrao da social-democracia, e pela direita, por uma nova direita
radical, que se apresenta como modernizadora e antiburguesa e acusa-
va o sistema liberal de ineficaz e incapaz de responder aos novos desa-
fios do sculo XX.
No caso espanhol, podemos datar a crise do sistema poltico liberal
pouco antes da Primeira Guerra Mundial, coincidindo com o assassina-
to, em 1913, do lder liberal reformista Jos Canalejas.
A partir desses anos, notam-se cada vez mais sintomas de decompo-
sio do velho sistema poltico da Restaurao, organizado desde 1875
como um bipartidarismo oligrquico e caciquista apoiado por uma aris-
2 prova
tocracia latifundiria, uma burguesia enobrecida e uma Igreja todo-po-

derosa, com um forte peso do rei como cabea do poder executivo e
afastamento institucional dos grupos polticos e sociais republicanos,
socialistas ou nacionalistas perifricos.
O aparecimento no ltimo tero do sculo XIX, de novos fenme-

nos polticos e sociaiscomo os nacionalismos basco e catalo, o cres-
cimento do movimento socialista e anarquista entre a classe operria, o
prprio crescimento da industrializao, que reduziu o peso da Espanha
agrria em favor da urbanae a intensa mobilidade social que gera-

ram tinham erodido os princpios bsicos sociais e polticos da socieda-
de conservadora a favor de uma nova sociedade mais urbana e mvel,
menos apegada s velhas tradies caciquistas camponesas e em busca

da democratizao poltica e da modernizao social.
A Primeira Guerra Mundial, durante a qual a Espanha ficou neutra,
agudizou esse processo transformador, fomentado pelos enormes bene-
fcios econmicos e uma enorme alta dos preos, que trouxeram como
consequncia o aumento dos conflitos sociais em Barcelonaonde se
concentrava a indstria txtil espanhola. Como se no bastasse, a pre-
458

sena poltica do Exrcito na defesa corporativa, com o apoio nada

dissimulado do monarca, acrescenta mais um elemento instabilidade
do regime poltico liberal. O pretorianismo militar ir acentuando sua
influncia sociopoltica no marco da crescente interveno militar es-
panhola no Marrocosconcedido Espanha na Conferncia Interna-
cional de Algeciras de 1906derivada da resistncia marroquina a
esse assentamento.
Nesse clima de crise poltica, o nacionalismo catalo deu mais um pas-
so ao exigir uma Constituio federativa para o Estado que correspondes-
se, diziam, estrutura da sociedade espanhola dividida em nacionalidades,
em povos de personalidade definida. Para isso, em 1917, convocar como
arma de presso uma assembleia do Parlamento em Barcelona, com a fina-
lidade de exigir mudanas constitucionais e um governo que representasse
a vontade soberana do pas. A proibio governamental reduziu o alcance
dessa convocatria, integrada exclusivamente pelos nacionalistas catales
e pelos grupos de esquerda republicanos e socialistas; mas essa agitao
2 prova
poltica foi utilizada pelos grupos operrios para desencadear uma greve
geral contra a difcil situao econmica e a alta dos preos dos alimentos
que tinha igualmente um componente poltico evidente: a reivindicao
de um governo provisrio e de cortes constituintes. A represso brutal
greve de agosto de 1917 pelo Governo, com a ajuda do Exrcito, estendeu

nos meios operrios a ideia da incapacidade dos polticos para fazer mu-
danas significativas e preparou o caminho para a recepo da Revoluo
Russa na Espanha.
Entre 1917 e 1923 sucederam-se diversos governos de concentra-

o que refletiam a instabilidade poltica e a incapacidade do sistema
de se reformar; enquanto o conflito operrio em Barcelona crescia
sem cessar com uma autntica luta de classes entre empresrios e ope-
rrios, os catales levavam a cabo uma nova campanha para conseguir
um estatuto de autonomia no marco de uma constituio fortemente
centralista e ocorriam os desastres militares no Marrocos frente aos
resistentes nativos.
O receio em crculos militares e civis conservadores, includa a
casa real, das iniciativas catals, tachadas de separatistas, e o medo da
459

burguesia industrial da desordem pblica em Barcelona, com o au-

mento do terrorismo anarquista e a crescente instabilidade governa-
mental, fruto da diviso dos dois partidos da vez (conservadores e
liberais), fizeram com que parte da direita espanhola pensasse na ne-
cessidade de uma mudana de rumo autoritria, que evitasse a decom-
posio do sistema poltico e impedisse o fantasma de uma revoluo
social considerada iminente.
Todos estes elementosinstabilidade governamental, insuficiente
democratizao poltica, ingerncia poltica do Exrcito, falta de inte-
grao institucional dos nacionalismos perifricos (basco e catalo), ex-
cessivo poder real e profunda conflituosidade social, consequncia das
difceis condies de vida da classe operria, a que se deve acrescentar o
papel de uma Igreja todo-poderosa que continuava controlando a edu-
cao e a sociedademostram um panorama crtico, que desemboca
no colapso definitivo do regime da Restaurao Liberal construdo por
Antonio Canovas em 1874.
2 prova
Na Espanha, os precursores das correntes autoritrias da direita no

incio do sculo XX foram os mauristas, seguidores do poltico conser-
vador Antonio Maura, que tinham pretendido a mobilizao das pes-
soas de ordem em torno de um programa nacionalista e interclassista
frente a uma ordem social que se achava ameaada pela crise do bipar-
tidismo espanhol. Diante do perigo iminente de uma revoluo social
impunha-se a mobilizao defensiva da classe mdia, bem como solu-
es antiparlamentaristas e pr-ditatoriais.
Como afirmava Antonio Goicoechea, lder das Juventudes Mauris-

tas, admirador do francs Charles Maurras e de sua Ao Francesa e,
mais tarde, colaborador da ditadura,
a democracia no o desarmamento do poder pblico, nem o seques-

tro das faculdades do Poder Executivo. Do regime da liberdade entre-
gue a si mesmo nasceu uma tirania cem vezes pior do que a tirania dos
oligarcas, porque no h regime que engendre predomnio mais ver-
dadeiro por parte dos capitalistas e que impulsione mais facilmente e
mais sem piedade os fracos contra a parede.
460

O triunfo do fascismo na Itlia em 1922 levou inclusive a que o jornal

do maurismo, La accin, difundisse as doutrinas mussolinianas, enquan-
to fazia solicitaes ao rei e ao Exrcito para que corrigissem o rumo
do Estado estabelecendo um novo sistema.
Em setembro de 1923, o Capito-Geral da Catalunha, Miguel Primo
de Rivera, se revolta contra o governo liberal e lana um manifesto ao
pas no qual aponta a necessidade de uma mudana de regime com o fim
de acabar com o caciquismo, sanear a administrao e a vida pblica,
liquidar o terrorismo anarquista e a conflituosidade social e acabar com
o separatismo nacionalista.
Para isso propunha um perodo ditatorial transitrio, com o fim de
impor a ordem e abordar os problemas do sistema poltico. No entanto,
rapidamente se comprovou, apesar da acolhida benevolente da opinio
pblica e de muitos intelectuais espanhis, que esse regime ditatorial
no ia durar 90 dias, mas que tinha uma evidente inclinao a se institu-
cionalizar, pelo menos depois de 1924, quando o ditador j havia criado
2 prova
o seu prprio partido, a Unio Patritica.

Organizado como um partido de massas que se apresentava como
contrrio aos partidos, atraiu desde o comeo os tradicionalistas, mau-
ristas e social-catlicos com a ideia, como aponta o professor Gil Pe-
charromn, de que devia superar a dinmica competitiva dos partidos

monrquicos para transformar-se na base do ordenamento poltico fu-
turo que definiria a nova legalidade constitucional; por outro lado, os
militantes da Unio Patritica teriam um lugar privilegiado nesse or-
denamento.
A Unio Patritica facilitou a criao de um grande partido conser-
vador de massas, mediante a mobilizao das classes mdias, e acelerou
o rearmamento ideolgico da direita espanhola, ao possibilitar a aflun-

cia ao seu seio de correntes doutrinrias muito dspares e o amadureci-
mento de uma escola de pensamento radical em contato com a direita
autoritria europeia.
A diviso do perodo ditatorial em dois perodos, 1923-1925 e 1926-
1930, obedece prpria evoluo do regime, exposto inicialmente pelo
prprio General Miguel Primo de Rivera como um perodo transitrio,
461

para mais tarde tentar construir um novo tipo de Estado antiliberal e

corporativo, a partir de 1926. Como refletia o manifesto de Primo de
Rivera de 5 de setembro de 1926, fracassado o sistema parlamentarista,
s um louco pensaria em restabelec-lo na Espanha. O Governo e a
Unio Patritica tm a concepo de um Estado de nova estrutura: a
clula principal da nao tem que ser o municpio, e dele a famlia, com
suas antigas virtudes e seu moderno conceito cidado, o ncleo a provn-
cia e a vrtebra principal, que dirija todo o sistema, o Estado.
Comea um perodo de institucionalizao poltica em um sentido
antiliberal e autoritrio, com um conjunto de ideias que enlaava as
velhas correntes tradicionalistas espanholas com a nova direita radical
europeia e o novo nacionalismo integral e que se expressava na constru-
o de uma alternativa social corporativa e antissindical, uma opo
poltica autoritria com uma forte concentrao do poder no Executivo
(Projeto Constitucional de 1929), com um Parlamento com influncias
corporativas afastado do modelo democrtico, e tudo isso acompanha-
2 prova
do por uma proposta econmica nacionalista oposta ao liberalismo eco-

nmico e defensora da interveno estatal permanente na economia,
para proteger a indstria nacional, criar indstrias e bancos especializa-
dos e fomentar as obras pblicas.
A ditadura de Miguel Primo de Rivera no foi simplesmente, como

se afirmou, um mero interregno entre a Restaurao monrquica e a
Segunda Repblica, mas um perodo em que se debateu, elaborou e
experimentou toda uma bateria de projetos sociais e polticos antilibe-
rais, tanto de raiz nativa quanto europeia, que influir decisivamente

nos anos posteriores, poca republicana e franquista. Se a ditadura de
Primo de Rivera a consequncia do colapso do sistema da Restaura-
o, convm lembrar que esse se produz no marco de uma crise genera-

lizada do modelo poltico, social e econmico liberal em toda a Europa
depois da Primeira Guerra Mundial.
verdade que o regime ditatorial fracassou na sua tentativa de cons-
truir um novo Estado corporativo e autoritrio influenciado pelo fascis-
mo italiano. Na Espanha dos anos 1920 no se davam condies polticas
e sociais que favorecessem a reao autoritria dos grupos de direita es-
462

panhis, apesar da fascinao que o modelo italianonaqueles anos

em construoexercia sobre tradicionalistas, mauristas, social cristos
etc. No entanto, como acertadamente aponta o professor Gil Pecharro-
mn, o reconhecimento por parte dos grupos de direita da ditadura de
Primo de Rivera supunha a aceitao da ruptura da legalidade constitu-
cional, na crena de que a quebra do sistema s podia ser evitada margi-
nalizando o reformismo democrtico e acolhendo a figura de um ditador
que se erigisse com o apoio da Coroa e do Exrcito como princpios
dispensadores de legitimidade.
Entre os mais destacados idelogos da proposta antiliberal espa-
nhola encontramos o ministro do Trabalho, Eduardo Auns Prez,
caudilho da alternativa corporativista ditatorial; o ministro da Fazen-
da, Jos Calvo Sotelo, antigo maurista e lder do Bloco Nacional du-
rante a Repblica; o escritor da Gerao de 98 e protofascista Ramiro
de Maeztu; o poeta gaditano Jos Mara Pemn, impulsionador do
partido Unio Patritica e anos depois importante colaborador do
2 prova
franquismo; o idelogo do nacionalismo catlico Jos Pemartn; e o

escritor Ernesto Gimnez Cavalheiro, editor da Gaceta Literria e de-
fensor do fascismo italiano.
O grupo de intelectuais e polticos que tentou construir um novo
Estado antiliberal era heterogneo. Entre eles se destacavam trs ideo-

logias bsicas: o tradicionalismo, representado pelos escritores e pol-
ticos Vctor Pradera, Juan Vzquez de Mella e pelo poeta Jos Mara
Pemn ou por Jos Pemartn e pelo escritor Ramiro de Maeztu, a ca-
valo entre o tradicionalismo e o protofascismo; a corrente social-cat-

lica, liderada por ngel Herrera Areja, que manteve posies ambguas
de receio diante de determinadas atuaes da ditadura; e a direita ra-
dical mais europeizante, representada por Eduardo Auns ou Ernesto

Gimnez Caballero, sem esquecer a contribuio de mauristas como
Antonio Goicoechea ou Gabriel Maura, integrantes da Assembleia Na-
cional Consultiva criada pelo ditador em 1927 para elaborar um novo
texto constitucional autoritrio e corporativo.
O que ligava esses grupos era o antiliberalismo, o catolicismo, o
corporativismo e a defesa de um regime ditatorial autoritrio, oposto
463

tanto ao liberalismo democrtico quanto s ideologias, consideradas es-

trangeiras e antinacionais, do socialismo, comunismo e anarquismo.
Os trs grupos deixavam para trs o conservadorismo liberal clssi-
co e se uniam na pretenso de construir um novo regime poltico e so-
cial renovando seu discurso e suas colocaes polticas, aos quais, alm
dos elementos ideolgicos arcaizantes procedentes do pensamento tra-
dicionalista espanhol, incluam outros que refletiam a influncia da di-
reita radical europeia na Espanha.
Entre esses elementos podemos destacar: a defesa da desigualdade
humana e o repdio democracia; o repdio s ideologias consideradas
estrangeiras e antinacionais, como o socialismo, o anarquismo e o co-
munismo; a concepo de um Estado forte apoiado na tradio monr-
quica; o catolicismo como coluna vertebral do pas; e um nacionalismo
integral expansionista organizado, com um partido nico de massas in-
tegrado pelas classes mdias, nem de direita nem de esquerda, interme-
dirio entre as massas e o lder providencial.
2 prova
Eduardo Auns (1894-1967) foi um dos protagonistas mais des-

tacados da ditadura de Primo de Rivera como polticofoi subse-
cretrio do Trabalho e, mais tarde, ministro do Trabalho at o fim do
perodo ditatoriale idelogo do novo pensamento antiliberal e
corporativo que se inicia na ditadura e tem continuidade durante o

franquismo, da que Auns tenha sido conselheiro da Falange, o par-
tido nico de Franco, ministro da Justia (1943-1945), embaixador
na Argentina e presidente do Conselho de Estado. Sua ideologia po-
ltica oscilou do tradicionalismo e do regionalismo conservador at a

defesa de solues autoritrias e ditatoriais antiliberais prximas do
modelo fascista.
Em sua vida caberia destacar a influncia do conservadorismo fami-

liar; a adeso ao corporativismo krausista na Universidade de Madri;
sua amizade com o notvel escritor Rafael Snchez Maas, fundador do
partido fascista Falange Espanhola, que o incentivou no caminho da li-
teratura e da poltica e imprimiu um tom elitista e aristocratizante a suas
concepes polticasmuito prximas dos novos discursos europeus
do incio do sculo XX; sua admirao pela formao de um modelo
464

autoritrio e corporativo fascista na Itlia; e seu apoio incondicional aos

projetos contrarrevolucionrios da Segunda Repblica, que culmina
com sua adeso ao golpe militar de 1936.
Auns far durante a ditadura de Primo de Rivera um destacado
trabalho com a criao de um sistema corporativo tanto na indstria
quanto na agricultura, um primeiro passo para forjar um novo Estado
antiliberal e autoritrio, que casava muito bem com a formao do mo-
delo fascista italiano, do qual foi simpatizante ferveroso desde a primei-
ra viagem Itlia, em 1924, e da amizade com um dos idelogos mais
importantes do corporativismo fascista, G. Bottai.
O novo modelo antiliberal e corporativo da ditadura pretendia um
corporativismo integral, no a partir dos sindicatos, mas do Comit Pa-
ritrio, um organismo permanente de conciliao e arbitragem obriga-
tria do corporativismo espanhol.
Esse Comit Paritrioformado por operrios, empresrios e re-
presentantes do Estadofixava os pactos coletivos de trabalho de um
2 prova
setor determinado da produo que sujeitavam, como se fosse lei de

Estado, todos os trabalhadores e empresrios do setor, estivessem ou
no representados nesse comit misto.
Esse pacto coletivo sups um passo fundamental na legislao traba-
lhista espanhola, que se encaminhou para um novo direito, o direito do

trabalho; outro por lado, esses pactos coletivos, que substituem os acor-
dos individuais entre trabalhador e empresrio, tiveram continuidade
na Repblica, no franquismo e no presente democrticoem que os
acordos estatais entre sindicatos e associaes empresariais tm validade

legal para todos os trabalhadores e empresrios, estejam ou no sindica-
lizados ou associados.
A originalidade do Comit Paritrio no residia tanto em ser uma

instituio de conciliao e arbitragem permanente, mas em ser um or-
ganismo pblico no sindical, reconhecido pelo Estadocujos repre-
sentantes presidiam os comits paritriose que reunia em seu seio a
tripla capacidade legislativa, executiva e judiciria.
O Comit Paritrio era a base de um organismo piramidal integrado
por uma srie de agrupamentos mistos de patres e operrios, Comit
465

Paritrio, comisses mistas de trabalho, conselhos de corporao e Co-

misso Delegada de Conselhos de Corporao, que culminava no pr-
prio ministro do Trabalho, e refletia uma nova concepo do Estado,
que descentralizava suas funes de interveno no campo social por
meio do organograma corporativo.
A proposta de Eduardo Auns no era apenas social, mas o primeiro
passo para conseguir um Estado de novo tipo: corporativo, nem socialista
nem burgus, um novo Estado-nao que se definia fundamentalmente
pelo trabalho e pela produo; para isso, afirmava, deveriam ser constitu-
dos com o tempo dois tipos de corporao: de trabalho (industriais e
agrrias) e intelectuais, que formariam um parlamento corporativo que se
converteria no mximo organismo legislativo do pas, funcionando igual-
mente como Conselho Superior de Corporaes e Conselho Superior de
Economia Nacional.
Esse novo Estado se caracterizava pela defesa do intervencionismo
no campo econmico (nacionalismo econmico) e poltico-social (or-
2 prova
ganicismo e corporativismo), e tambm por seu sentido tico, ou

seja, a subordinao dos interesses individuais aos coletivos mediante
a disciplina social, a hierarquia social e a sujeio de todos os organis-
mos ao Estado.
Especulou-se muito sobre a influncia social-catlica na estrutura

corporativa espanhola a partir das prprias declaraes de Eduardo
Auns sobre as contribuies do social-catolicismo francs e espa-
nhol ao seu projeto; inclusive se relacionou esse fato com as eviden-
tes simpatias da elite social-catlica espanhola a partir de seu rgo

de expresso, El Debate, pela alternativa corporativa da ditadura.
Mas um estudo completo tanto dos textos escritos por irmos Auns,
de sua prxis, bem como de suas relaes pessoais e da trajetria

posterior na Repblica e no franquismo no nos permite afirmar o
carter social-catlico do corporativismo. Na verdade, suas leituras
de cabeceira desde h tempos eram, sobretudo, pensadores radicais
europeus, entre os quais se destacavam os italianos DAnnunzio, Al-
fredo Rocco, G. Bottai, Carlo Costamagna ou Ugo Spirito, os france-
ses Drieu da Rochelle e Charles Maurras, o lder da Ao Francesa,
466

os alemes Othmar Spann e Otto Gierke, o romeno Mihail Manoi-

lesco etc., sem contar suas tradues para o espanhol de G. Bottai, o
idelogo do corporativismo italiano.
Como defendemos em outros ensaios, o projeto corporativista da
ditadura obedecia a outros supostos ideolgicos diferentes do social-
catolicismo e do tradicionalismo espanhol; isso assim porque o con-
ceito de corporativismo do catolicismo no era estatista, ao contrrio,
insistia no princpio bsico da subsidiariedade do Estado; j o modelo
primorriverista apoiava-se na preeminncia do Estado na vida social e
econmica. Corresponde ao Estado, dizia Auns, uma funo tica
em que o moderno Estado social tende a superar os supostos do Estado
liberal e abstencionista.
Esse Estado corporativo requer trs condies essenciais: o sentido
da disciplina imposto por um governo forte, a hierarquia tanto em
nvel individual quanto social e a interveno e coordenao do Esta-
do no campo econmico e social a partir do princpio da subordinao
2 prova
dos interesses individuais aos coletivos. Tudo isso reflete um tipo de

Estado intervencionista e organicista em que nada daquilo que tenha
trascendncia na vida social e afete o interesse coletivo fique margem
(do Estado).
A queda da ditadura levou Eduardo Auns ao exlio parisiense, em

companhia de seu amigo Jos Calvo Sotelo, ex-ministro da Fazenda, e
ali, por meio de colaboraes jornalsticas, vai acentuando seu perfil
fascista, despojando-se de anteriores colocaes tradicionalistas; ele
mesmo comentou, em um livro publicado em 1935, durante a Segun-

da Repblica: Naquela Espanha de 1926, uma estrutura corporativa
totalitria teria se chocado com os preconceitos liberais da burguesia,
inimiga de qualquer disciplina coletiva e das classes operrias desorga-

nizadas e submetidas vassalagem de ideologias antinacionais.
Suas colaboraes mais destacadas se produziram na revista Accin
Espaola, que nasceu em 1933 por obra de um grupo de integrantes da
ditadura de Primo de Rivera que, alm de refletir sobre o fracasso da
ditadura, se dedicar crtica sistemtica das propostas republicanas a
partir de posies fortemente autoritrias e de extrema direita.
467

A opinio majoritria dos participantes da Accin Espaola era que

no souberam prescindir do liberalismo decadente a tempo, porque
no existia na Espanha nenhum dos elementos que tornaram possvel
o fascismo italiano. Nada parecido com um partido precedeu nem
apoiou o gesto do ditador e, portanto, faltava um iderio apto para
conciliar vontades; nesse sentido, a lio da ditadura era a necessidade
de uma ruptura ideolgica radical com o passado e a proposta de um
novo Estado nacional autoritrio.
O segundo aspecto ideolgico que se consolida na ditadura de Pri-
mo de Rivera a noo de nacional-catolicismo desenvolvida naqueles
anos, entre outros, por Jos Pemartn.
Para numerosos autores, os princpios polticos do nacional-catoli-
cismo franquista foram formulados durante a ditadura de Primo de Ri-
vera a partir de uma combinao dos postulados da direita radical
europeia da poca com o tradicionalismo espanhol decimonnico.
Jos Pemartn e seu primo Jos Mara Pemn, idelogo da Unio
2 prova
Patritica, constituem uma referncia obrigatria na hora de analisar os

pressupostos ideolgicos da ditadura de Primo e sua, at certo ponto,
continuidade na ditadura de Franco.
Jos Pemartn (1888-1954), o homem que recuperou as ideias na-
cional catlicas do sculo XIX e as fundiu com um novo conceito de

Estado-nao, que bebe nas fontes da direita radical europeia, foi um
filho de latifundirios gaditanos que recebeu esmerada educao na Es-
panha e Frana, onde obteve o diploma de engenheiro metalrgico. Na
ditadura comea a adquirir notoriedade poltica ao fazer parte da Unio

Patritica de Sevilha e integrar-se, em 1927, por indicao de Primo de
Rivera, Assembleia Nacional Consultiva, sem deixar de usar seu cargo
de diretor do jornal El Correo de Andaluca e suas colaboraes no jor-

nal do regime, La Nacin, para difundir as mensagens da ditadura.
As intervenes de Pemartn partem, como no podia ser de outra
maneira, do discurso catlico tradicionalista com referncias a Juan
Vzquez de Mella, Balmes ou Menndez Pelayo, sem no entanto renun-
ciar a autores como Bergson, Spengler ou os escritores do nacionalismo
integral francs, como Barrs.
468

Em seu conceito de nao domina uma viso historicista essencialis-

ta da Espanha que o leva a concluir que os trs elementos da histria da
Espanha so a religio, a monarquia e a ptria. Para ele, seguindo as
colocaes tradicionalistas de Vzquez de Mella, que considerava que a
formao das nacionalidades estava determinada pelo vnculo religioso,
o fator religioso fundamental na formao de todas as naes. No caso
espanhol, isso significava que a nao era uma criao do cristianismo.
Acima de todos os fatores geogrficos, dizia Pemartn, tnicos, filos-
ficos e histricos, preciso uma unidade moral que os unifique. Sem ela
absurdo procurar o conceito de nao ptria.
Como comenta o professor Quiroga, especialista na obra de Pemartn,
sacraliza-se o discurso nacionalista e, nesse sentido, o nacional-catolicis-
mo pemartiano coincide com o fascismo na construo de uma religio da
ptria, na qual a nao considerada uma divindade suprema.
Com a religio, a monarquia adquire em seu pensamento um papel
especial como forma de governo que se justifica por ser o vnculo com
2 prova
as geraes passadas e por ser a criadora da nacionalidade espanhola

com os reis catlicos. A partir da, Pemartn interpreta a evoluo hist-
rica da Espanha em termos de nacionalizao e desnacionalizao; ou
seja, a desintegrao nacional da Espanha foi importante no primeiro
tero do sculo XIX, quando se estendem novidades exticas, estran-

geiras e europeizantes, e no perodo de 1893 a 1923, quando se pre-
tendia impor as doutrinas democrticas, socialistas e separatistas.
Seu conceito de nao se liga igualmente ao nacionalismo germni-
co, ao afirmar que a nao espanhola est acima dos indivduos e no

h possibilidade de separar-se, os vnculos nacionais no dependem da
vontade humana, e so superiores em parte vontade coletiva de algu-
mas geraes. Nesse sentido, o separatismo um disparate. Esses argu-

mentos enfatizam sua oposio aos nacionalismos basco e catalo, tendo
em conta que, segundo ele, Catalunha e Pas Basco eram parte indisso-
lvel da Espanha por laos geogrficos, histricos e espirituais.
Mas a nao assim definida est submetida ao combate com ideologias
estrangeiras que pretendem arruinar a Espanha, enquanto o espanhol se
relaciona com a tradio, o liberalismo se relaciona com a Europa e o
469

estrangeirizante que deve ser extirpado por antiespanhol, com o socialis-

mo e o comunismo, seus herdeiros; s o Exrcito se manifesta como um
organismo descontaminado da poltica liberal e o nico que pode, junto
ao lder providencial Primo de Rivera, regenerar a Espanha; esse racioc-
nio de Pemartn foi utilizado anos depois pelos responsveis pelo golpe
militar de 1936 contra a Repblica democrtica.
A regenerao da Espanha significava para Pemartn acabar definiti-
vamente com as ideologias antinacionais (liberalismo, comunismo, de-
mocracia, maonaria e judasmo) por meio da criao de um Estado
novo hierarquizado de tipo corporativo com um partido nico, mobili-
zador social das massas e comandado pelas elites dirigentes do pas.
Depois da queda da ditadura, seu tom poltico fica mais apocalptico
e antirrevolucionrio a partir da sua militncia no partido ultradireitista
Renovacin Espaola, suas colaboraes na revista Accin Espaola e
sua estreita relao com o filho do ditador, Jos Antonio Primo de Rive-
ra, fundador do partido fascista Falange Espanholao futuro partido
2 prova
nico do regime de Franco.

Pemartn insistir na ideia de superao do pensamento racionalista,
na incompatibilidade entre catolicismo e parlamentarismo democrtico,
na exaltao da nao como valor poltico supremo, na leitura provi-
dencialista da Histria, e alternar isso com louvores a Mussolini e Hi-

tler, salvadores da ptria, e a meno necessidade de um fascismo
catlico espanhol, pois, afirmava, o fascismo uma concepo tica e
totalitria que tem, e sobretudo na Espanha deve ter, um fundamento
espiritual. indispensvel, no espiritual, pr os meios eficazes para vol-

tar a constituir a unidade religiosa, moral e histrica da Espanha.
Em resumo, o pensamento nacional-catlico do Pemartn antecipa-
ria alguns elementos do franquismo, como a unidade nacional, o cato-

licismo como parte constitutiva da nao, a nao como integradora e
superadora da luta de classes, o desprezo pelo pensamento racionalista
ilustrado e liberal-democrtico, a ideia de um partido nacional nico,
nem de direita nem de esquerda, que una a cidadania patritica e o
mito da conjurao judaico-manica-bolchevique como ameaa cons-
tante da ptria.
470

Como comenta o professor Quiroga, o pensamento poltico de

Pemartn gerou um discurso nacional-catlico que supunha a supera-
o dos postulados do tradicionalismo e, ao mesmo tempo, um rep-
dio ao conservadorismo dos social-catlicos. Sobre uma combinao
de arcasmo e modernidade, incorpora elementos da direita radical
europeia; tratava-se, por assim dizer, de uma alternativa tradicionalis-
ta ao fascismo.
Iniciada a guerra civil, Pemartn ocupar cargos destacados no fran-
quismo dentro do Ministrio de Educao Nacional de Ibez Martn,
colaborando na formao de um sistema educativo estatal apoiado no
nacional-catolicismo que teve ampla vigncia at o desaparecimento do
franquismo.
Outra construo ideolgica da ditadura, como a colocao corpo-
rativa social e o conceito de Estado nacional-catlico, foi a noo de
pan-hispanismoobra de intelectuais primorriveristas como Ramiro
de Maeztu e Ernesto Gimnez Caballero, muito ligada a uma interpre-
2 prova
tao sobre a Espanha e a Nao espanhola de extrao catlica.

Ramiro de Maeztu (1874-1936) provavelmente um dos escritores
menos conhecidos da Gerao de 98 que se dedicou fundamentalmente
ao jornalismo poltico, gnero no qual escreveu numeroso artigos; entre
suas obras destacaramos quatro livros: Hacia outra Espaa, de 1899,

La crisis del Humanismo, de 1919, Don Quijote, Don Juan y La Celes-
tina, de 1926, e Defensa de la Hispanidad, escrito em 1934.
A evoluo do ncleo primitivo de 1898, Unamuno, Azorn e Baro-
ja, de suas posies iniciais liberais, anarquistas ou socialistas para um

conceito da Espanha colorido de essencialismo, que se aproximar pro-
gressivamente do discurso nacionalista conservador, significativa de
uma mudana de rumo de parte da intelectualidade espanhola, em linha

com as novas colocaes que se fazem na Europa no primeiro tero do
sculo XX: o repdio ao liberalismo tradicional por caciquista, a defesa
do aumento de poder do Estado, que se apresenta como parte essencial
da vida pblica; a questo social como fundamento de uma nova refle-
xo sobre o corporativismo social e poltico; o medo da rebelio das
massas e da revoluo social, agitada por anarquistas e socialistas etc.
471

Podemos apontar trs etapas na evoluo ideolgica de Ramiro de

Maeztu: a primeira iria de 1894 a 1905; nessa, ele se mostra como um
defensor radical do indivduo, capaz de regenerar a Espanha com o ni-
co esforo de sua vontade. A influncia do filsofo alemo Nietzsche
muito marcada.
Em seu primeiro livro, Hacia otra Espaa, enfatizava precisamente
essas origens ideolgicas ao confessar que Max Stirnes, Schopenhauer,
Etievant e, sobretudo, Friedrich Nietzsche, dirigindo suas lgicas ao ins-
tinto, ensinaram-nos o caminho.
A segunda etapa se inicia em 1905 e dura at 1919. Coincide com
sua estada como correspondente em Londres, sua ligao com o socia-
lismo reformista fabiano, de influncia corporativista, e seus contatos
com a obra do contrarrevolucionrio Burke, que o aproximaro de
posies conservadoras, ao mesmo tempo em que frequenta a Socieda-
de para o Estudo da Religio de Londres, na qual se discutiam assun-
tos teolgicos.
2 prova
Essa etapa foi importante tanto pela iniciao no corporativismo

quanto pela defesa que faz do papel da tradio catlica. Dessas refle-
xes resultou o livro La crisis del humanismo, publicado em 1919 e que
mostra uma importante reviravolta ideolgica com relao ao perodo
anterior. O livro supe uma valorao positiva do religioso e do sentido

do sacrifcio pessoal em consagrao a um ideal. O homem se caracteri-
za por sua funo na sociedade e deve sacrificar sua personalidade a
valores objetivos: o poder, a verdade, a justia e o amor; entre eles, po-
rm, o poder se converte em essenciala inspirao do pensamento

nietzschiano da vontade de poder evidente,mas os tempos do indi-
vidualismo radical de sua anterior etapa foram superados.
A terceira etapa se inaugura em 1920 e dura at sua morte, em 1936.

Supe um repdio ao europesmo de pocas anteriores e a defesa dos
valores tradicionais espanhis ligados concepo nacionalista de raiz
catlica e aos pensadores tradicionalistas.
Nessa terceira etapa, produz-se seu apoio total ditadura de Primo
de Rivera: o regime cansado, escreveu em um de seus artigos no final
de 1923,
472

caracterizava-se por ser uma variedade de agrupamentos chamados de

polticos que, ao receber o poder pblico, viam-se na necessidade de
ganhar eleies; se o general Martnez Campos tivesse percebido em
1874 de que a corrupo do sufrgio implicava a do Estado e a da Na-
o, jamais teria permitido a dom Antnio Canovas fazer as eleies por
meio do partido do porrete.
No ano seguinte (maio de 1924), no jornal de Ortega e Gasset, El

Solno qual escrevia habitualmente at sua transferncia em 1927
para o jornal do regime, La Nacincomentava sua admirao pelo
fascismo italiano do qual dizia:
a generalidade da burguesia desorientada ou simptica ao fascismo perce-

be que o liberalismo democrtico no programa que possa lhe convir.
Tambm comea a ver claramente que o liberalismo no instrumento
adequado para fazer frente a uma revoluo terrorista.
2 prova
Seu apoio ditadura frente a outros intelectuais, como Miguel de Una-

muno, acre crtico do ditador, implicou seu envio como embaixador
Argentina em 1928, onde alguns autores afirmam que se forjou sua ideia
da hispanidade.
A proclamao da Segunda Repblica levou Maeztu a participar
com o grupo de idelogos primorriveristas da Accin Espaola, revista
considerada como a origem ideolgica do franquismo pelo professor

Ral Morodo.
Durante esses anos, alm de combater as propostas reformistas dos
republicanos, publica Defensa de la Hispanidad, livro-chave para a com-
preenso do pan-hispanismo, embora o pensamento pan-hispanista ti-

nha sido elaborado nos crculos catlicos e conservadores pelo menos
desde o primeiro decnio do sculo XX.
Maeztu parte da ideia de que cada povo dispe de um esprito de
povo que informa toda a vida espiritual dos homens; esse peculiar es-
prito, no caso espanhol, a hispanidade, na qual se renem a vigncia
473

da expanso espanhola na Amrica do sculo XVI e o catolicismo inse-

parvel da vida dos espanhis. O importante, afirmava, era confron-
tar a crise da cultura ocidental com os remdios do catolicismo e do
sentido espiritual da vida humana.
O pan-hispanismo pode ser definido em funo de trs parmetros
conceituais: a defesa da religio catlica; a reivindicao do passado
colonial espanhol despojado daquilo que se denominou a lenda negra;
e a defesa de uma ordem social conservadora e hierarquizada. Esses trs
elementos respondiam s questes centrais da ideologia pan-hispanista:
a necessidade da retomada espiritual da Amrica pela Espanha e o esta-
belecimento de uma hegemonia moral da Espanha sobre suas antigas
colnias, consideradas como filhas da Espanha, a me-ptria.
Como comenta o professor Isidro Seplveda,
no debate interno do nacionalismo espanhol, a direita tradicional e a

reao contrria ao estado liberal acabaram enfatizando o componente
2 prova
vocacional para a Amrica como parte inseparvel da identidade nacio-

nal espanhola, principalmente quando essa estava sendo questionada
pelo surgimento dos nacionalismos perifricos.
Na verdade, a Amrica interessava enquanto mantivesse a herana colo-

nial, enquanto aceitasse o destino protagonista da Espanha como cria-
dora de civilizao crist. Escritores como Juan Vzquez de Mella, o
paladino do tradicionalismo, o protofascista Ernesto Gimnez Caballe-

ro e o catalo Eugenio DOrs so partcipes e defensores dessa viso da
Amrica que reflete, de certo modo, o peso de um esprito imperialista,
mais ligado ao imperialismo europeu do fim do sculo XIX e incio do

sculo XX do que colonizao do sculo XVI.
Como produto do pan-hispanismo catlico se desenvolver o con-
ceito de hispanidade como comunidade cultural de Ibero-Amrica e
Espanha, instituindo-se desde 1918 12 de outubro como o Dia da
Raa, com carter de feriado nacional, na Espanha e em alguns pases
americanos.
474

O conceito de hispanidade supe uma evoluo bem-sucedida do

pan-hispanismo conservador, que se define como um pensamento fi-
losfico e religioso que pe nfase na religio como elemento nuclear
da comunidade hispnica, imbuda na hispanidade de religiosidade e
identificada com espanholidade; Maeztu acaba fundindo ptria com
catolicidade.
Durante a ditadura de Miguel Primo de Rivera, o impulso poltica
externa espanhola na Amrica Latina por parte do ditador foi muito im-
portante; tratava-se de obter para a Espanha um posto permanente no
Conselho da Sociedade de Naes e isso passava necessariamente pela in-
tensificao das relaes diplomticas com os pases hispano-americanos,
com a perspectiva de criar um bloco de pases liderados pela Espanha. O
ministro de Estado, Yanguas Messa, defendia a tese de que as relaes
hispano-americanas deviam manter como elo a irmandade racial, entendi-
da como a comunho de sua mentalidade, sua cultura, sua f, sua arte.
Desse modo, os intercmbios comerciais eram apresentados como
2 prova
uma consequncia da poltica cultural vista como potenciadora dos la-

os tradicionais com a Amrica. O resultado foi que se criou uma seo
especfica da Amrica no Ministrio de Estado e uma Junta de Relaes
Culturais cujo objetivo prioritrio foi revitalizar as pontes culturais en-
tre a Amrica Hispnica e Espanha, culminando com a Exposio Ibero-

Americana de Sevilha de 1929.
O elemento central na tese pan-hispnic, alm do o conceito ro-
mntico do esprito do povoo volkgeist alemo,foi a fuso da
religio catlica com um conceito essencialista e imvel de nao espa-

nhola e com uma ideia de civilizao hispnica de tipo imperialista or-
ganizada em torno do catolicismo e do idioma castelhano.
O clero se transforma assim num agente de pan-hispanismo que

combinava bem com os interesses dos polticos conservadores latino-
americanos, e obvio que tambm com a prpria Igreja latino-america-
na, j que dessa maneira a Igreja voltava a recuperar a influncia social
que tinha sido questionada pelo primeiro liberalismo americano.
Como apontou Jos Mara Pemn, idelogo do partido Unio Patri-
tica da ditadura de Primo de Rivera, a raa hispnica era a maior re-
475

serva de recursos espirituais do mundo e a encarregada de ajudar o

mundo a avanar rumo a uma nova ordem internacional apoiada na
paz, na justia e na moralidade crist.
E, nessa mesma linha, dizia o prprio Ramiro de Maeztu:
Saturados de leituras estrangeiras, voltamos a olhar com olhos novos a

obra da Hispanidade. Ao descobrir as rotas martimas do Oriente e
Ocidente, fez a unidade fsica do mundo; ao fazer prevalecer o dogma
em Trento, constituiu a unidade de medida necessria para que se possa
falar da unidade moral do gnero humano. Por conseguinte, a Hispani-
dade criou a histria universal e no h outra, fora do cristianismo,
comparvel sua.
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2 prova
478

CAPTULO 15 niformismo poltico e
U
diversidade ideolgica no regime
franquista*
Glicerio Snchez Recio**
2 prova

** Catedtico de Histria Contempornea na Universidade de Alicante, Espanha.

21.05.10 18:18:01
Pretende-se com este trabalho analisar dois dos elementos fundamentais
que configuram o regime franquista: o uniformismo poltico, que se ma-
nifesta atravs do partido nicoFET e das Jons (Falange Espanhola
Tradicionalista e das Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista)*de
tipo fascista, e a diversidade ideolgica, caracterstica dos diferentes gru-
pos polticos que se integram ao partido nico durante todo o regime,
2 prova
estimulada pelos dirigentes mximos do franquismo.

Para compreender melhor essas realidades, assim como o conceito
de partido nico, usa-se o de coalizo reacionria, que ajudar a ex-
plicar a compatibilidade dos dois elementos e a entender melhor as re-
laes entre os grupos polticos diferentes integrados na FET.
Regime franquista
O regime franquista, em primeiro lugar, configura-se como uma ditadu-

ra de base militar com importantes colaboraes civis, na qual o general
Franco (generalssimo e caudilho) recebe os mximos poderes militares
e polticos, dando-se, desse modo, a concentrao mais alta de poder

produzida na Espanha contempornea; com isso, a situao poltica na
Espanha retroagiu de um Estado pr-liberal.1
* Doravante citada como FET (N. dos Orgs.).

O general Franco subiu ao poder durante uma guerra civil que co-
meou com uma rebelio militar contra o governo da Segunda Repbli-
ca. Esse general, como consequncia de sua trajetria militar, dos
resultados obtidos nos dois primeiros meses da guerra e de ter conse-
guido a ajuda e, portanto, o reconhecimento das potncias fascistas
europeias, a Itlia de Mussolini e a Alemanha de Hitler, foi eleito pelos
componentes da rebelde Junta de Defesa Nacional chefe dos exrci-
tosde terra, mar e ar(Generalssimo) e chefe de Governo do
Novo Estado, acumulando todos os poderes. No entanto, essa conces-
so, outorgada em circunstncias extraordinrias, como lembraram
reiteradamente algum dos generais de mxima patente entre 1940 e
1943e que, portanto, deveria ser considerada temporria, embora
o decreto de nomeao de 1 de outubro de 1936 no estabelecesse
nenhum limitefoi imposta pelo general Franco como vitalcia. Ele
obteve o referendo dessa imposio mediante a Lei de Sucesso, de
julho de 1947, na qual definia seu regime como monarquia tradicio-
2 prova
nal, catlica, social e representativa e se dava a faculdade de nomear

como sucessor, no devido tempo, a ttulo de rei, a quem considerasse
oportuno. Essa previso se cumpriu em julho de 1969 com a designa-
o de Juan Carlos de Borbn como sucessor; mas o general Franco
exerceu o poder at sua morte sem referente monrquico, como se essa

instituio fosse uma fico.
O poderoso general Franco, por eficcia militar e poltica, cria a FET,
partido nico ou Movimento Nacional, aos quais delegar muitas das
funes polticas que correspondiam ao Estado cumprir ou administrar.

A FET se formou a partir da unio dos falangistas-jonsistas (FE e das
Jons) e tradicionalistas (Comunho Tradicionalista), mas incluiu tambm
militantes da Renovao Espanhola (Partido Monrquico) e outros gru-

pos da extrema direita antirrepublicana. No entanto, apesar da diversi-
dade de seus componentes, imps-se a esse partido o iderio de um deles,
o do grupo falangista, de marcada tendncia fascista, o que seria causa de
dissenses e enfrentamentos entre os grupos nele integrados.
Nessa organizao teriam futuro todas aquelas pessoas e grupos que,
com um aspecto conservador, estivessem dispostas a professar lealdade
482

U ni f ormismo poltico e diversidade ideol gica no regime f ran q uista
ao general Franco e ao seu regime;2 ela foi tambm o mecanismo exclu-

sivo, alm da vontade do ditador, para participar da atividade poltica do
regime. Dadas as caractersticas do regime franquista e do partido nico/
Movimento Nacional, esse se transformou, segundo expresso dos pr-
prios dirigentes no incio dos anos 40, em uma organizao poltica de
aluvio.3 Assim, a militncia na FET era um requisito virtualmente ne-
cessrio para participar da poltica e acessar os benefcios que essa pro-
porcionava. A incorporao FET se efetuava diretamente, mediante o
procedimento normal de filiao, ou indiretamente, pela designao para
ocupar cargos polticos ou sindicais que exigissem o pertencimento que-
la organizao poltica franquista.
Dessa forma, o general Franco estava configurando um regime pol-
tico antidemocrtico, servindo-se, alm do Exrcito, de um partido ni-
co que cumpriria funes afins s desenvolvidas por seus homlogos nos
regimes fascista e nazista. Disso se depreende que, pelo menos na super-
fcie, o Generalssimo estava seguindo um processo mimtico com rela-
2 prova
o aos regimes polticos da Itlia e Alemanha, que tinham atuado como

seus principais protetores internacionais desde as primeiras semanas da
rebelio militar.4
Mas um regime de ditadura, imposto pela fora, no se consolida ou
dificilmente cria um amplo consenso em torno dele s com procedimentos

polticos; por isso tem que buscar outro tipo de argumentos e procurar o
convencimento por meio do jogo de interesses; mas isso no contradit-
rio com a existncia de organizaes e ideologias antidemocrticas, fascis-
tas ou que antepem aos direitos fundamentais das pessoas princpios ou

valores que colocam no nvel mais alto, como o Estado ou a divindade. Por
isso os membros desses grupos ou coletivos no apenas foram os primeiros
a se incorporar ao regime franquista como foram, desse modo, os primei-

ros a obter benefcios por sua proximidade com o poder, no exerccio da
poltica, da atividade econmica ou da elaborao ideolgica. Desta forma
os militantes da FET, independentemente de sua procedncia, incorpora-
ram-se desde o comeo gesto poltica, sindical e administrativa do Novo
Estado, considerando que o regime franquista era um prodigioso engenho,
de cujas rendas eram eles os primeiros beneficirios.
483

Quanto relao da hierarquia eclesistica com o regime franquista,

deve-se ter em conta, em primeiro lugar, que os bispos espanhis ti-
nham mantido em sua maioria uma atitude antirrepublicana muito in-
tensa, porque a Constituio de 1931 tinha estabelecido a completa
separao do Estado e da Igreja e o governo da conjuno republicana
socialista tinha favorecido a laicizao da sociedade e das instituies, o
que supunha a perda dos privilgios que historicamente a Igreja tivera
na Espanha. Por isso, a hierarquia eclesistica apoiou a rebelio militar,
justificou-a doutrinariamente, atualizando e desenvolvendo o conceito
de cruzada como guerra santa, apresentando o general Franco como
um homem enviado pela Providncia e qualificando os mortos do lado
franquista como mrtires e heris.5 A Igreja sofreu forte represso no
lado republicano, muitos religiosos e alguns laicos foram assassinados,
mais por razes polticas e de carter simblicopor ser anti-republi-
canos e profundamente conservadoresdo que por motivaes estri-
tamente religiosas. No fim da Segunda Guerra Mundial, defendeu o
2 prova
franquismo dos ataques que recebia a nvel internacional como regime

fascista ou estatismo moderno, segundo sua terminologia, ao mesmo
tempo em que proclamava as liberdades das quais a Igreja desfrutava
naquele regime. Mais recentemente, sob uma perspectiva distinta, o his-
toriador Juan Jos Ruiz Rico estudou as relaes entre o Estado fran-
quista e a Igreja, alm das conotaes ideolgicas, como um do ut des,
de maneira que as estreitas relaes existentes entre ambas as institui-
es se fundamentavam nos servios que se prestavam mutuamente.6
Esse o fundamento do chamado nacional-catolicismo, termo com o

qual foram qualificadas as estreitas relaes entre o regime franquista
e a hierarquia eclesistica que marcaram profundamente a sociedade
espanhola nos campos da educao, da cultura, da pesquisa cientfica

e humanstica e da moral pblica. O nacional-catolicismo, portanto,
no consistia apenas na concordncia quanto aos princpios ideolgi-
cos e nas prestaes mtuas que se podiam fazer nesse campo ambas
as instituies, como disseram alguns autores,7 mas se estendeu tam-
bm a outras reas, s quais se deve acrescentar, a partir de 1945, a das
relaes internacionais.
484

O partido nico e a coalizo reacionria
Com esses dois conceitos, trata-se, em primeiro lugar, de buscar a pre-

ciso terminolgica; no entanto, eles tm ao mesmo tempo carter ins-
trumental, j que se tenta elucidar qual dos dois o mais adequado para
denominar ou definir a organizao poltica criada por Franco para des-
tin-la gesto e ao controle poltico da sociedade espanhola.
Mas, do mesmo modo, deve-se dizer que no h uma contradio
necessria entre os dois termos, j que um partido nico pode albergar
vrios grupos que compartilham afinidades muito marcadas e configurar,
de fato ou de direito, uma coalizo (reacionria). Do ponto de vista
terico, pode ser prioritrio um ou outro aspecto; ou seja, o partido que
se organiza como coalizo ou a coalizo de grupos polticos que se trans-
forma em partido. No caso que nos ocupa, o general Franco criou uma
entidade poltica novapartidocom carter de exclusividadeni-
co. Pode-se falar tambm de um terceiro, no aludido no decreto de
2 prova
unificao: Renovao Espanhola (RE), ao qual se uniro mais tarde ou-

tros grupos. A essa entidade poltica ser incorporado o iderio falangis-
ta de carter fascista; assim, esse grupo se ver mais potencializado do
que outros na nova organizao poltica.
preciso tambm ter em conta que o termo partido poltico no

aparece no texto institucional de 19 de abril de 1937, em plena guerra
civil, mas sim o de Movimento Nacional, denominao mais imprecisa,
que poderia integrar diversos grupos, aos quais se imps, no nos esque-
amos, o iderio falangista. Isso daria lugar ao enfrentamento entre o

grupo de procedncia falangista, que se sentia privilegiado na nova or-
ganizao, e o de origem tradicionalista (carlista), que resistia a assumir
tal iderio e a denominao de partido poltico, preferindo a de Movi-

mento Nacional. Por outro lado, os falangistas se inclinavam pela opo
contrria, pelo menos nos primeiros anos.
Esse mesmo enfrentamento se reproduziu mais tarde, cada vez que
se incorporava FET um novo grupo com identidade poltica, como
aconteceu em 1945 com a presena no governo de pessoas procedentes
da Ao Catlica (AC)algumas das quais, como Alberto Martn Ar-
485

tajo, exerceram funes importantes no regime franquistae em

1957 quando os tecnocratas da Opus Dei entraram no governo para se
encarregar da poltica econmica. Nesses dois casos deu-se um intenso
debate dentro do governo e dos organismos do Movimento Nacional,
porque o grupo de ascendncia falangista resistia a perder influncia
em importantes reas do governo, como as da poltica interior (institu-
cional) e exterior, no fim da Segunda Guerra Mundial, e no da poltica
econmica, na segunda metade dos anos 1950, quando a Espanha esta-
va passando por uma aguda crise econmica como consequncia do
prolongamento da poltica autrquica.
A FET foi criada pelo general Franco como partido nico seme-
lhana do Nacional Fascista italiano, do Nacional-Socialista Alemo dos
Trabalhadores e da Aliana Nacional portuguesa, partidos no poder nos
respectivos pases e que constituam o aval internacional de Franco des-
de os primeiros dias da rebelio militar, e como esses exerceu as funes
que lhe encomendaram seus dirigentes.
2 prova
Um partido nico, em primeiro lugar, s alcana sua configurao

completa quando assume o exerccio de todos os poderes e faculdades
do Estado e, mais ainda, quando ajusta sua prpria estrutura do Estado,
chegando, inclusive, a confundi-la com a desse. Assim, o partido nico
exerce, por um lado, todos os poderes do Estado e, por outro, invade

todos os campos da atividade social, com uma clara intencionalidade
totalitria, para configurar a sociedade de acordo com seus princpios e
impedir e controlar qualquer tentativa de dissidncia.8 Esse partido
transforma os poderes do Estado e, portanto, as relaes que o regime

liberal estabeleceu entre eles: em primeiro lugar, instala nas principais
magistraturas do Estadoa chefia do Estado e a presidncia do poder
executivoo chefe do partido, a quem rende um intenso culto per-

sonalidade. Ao se eliminarem outros partidos polticos, desaparecem as
faculdades tradicionais do Parlamento, com o que esse se transforma
numa espcie de cmara paralela da junta poltica do prprio partido,
outorgando, em consequncia, ao chefe poltico, de fato e de direito, a
faculdade de legislar mediante decretos-leis; desaparece, desse modo, a
independncia do poder judicirio. Com tudo isso, o poder executivo,
486

e particularmente o chefe poltico do partido nico, se encontrar inves-

tido de todos os poderes do Estado, aplicar na poltica e na administra-
o a mesma cadeia de mando que usa no partido e exercer o poder de
maneira absoluta e, consequentemente, arbitrria.
O partido nico mostra tambm um especial interesse pela burocra-
cia atravs da qual o Estado torna efetivo seu poder desde as instituies
mais altas at os municpios mais afastados; e, alm disso, a burocracia,
margem de qualquer mudana e ideologia poltica, mantm a conti-
nuidade da administrao e, em uma situao de uniformidade poltica,
devidamente imposta e controlada, pode se apresentar como represen-
tao genuna do Estado.9 Em consequncia, o partido nico se propor
como objetivo prioritrio a interveno e o controle da burocracia por
meio da conduo poltica, da ocupao de postos importantes e da
nomeao de inspetores polticos.
Por ltimo, o partido nico intervencionista por natureza, exer-
cendo essa funo principalmente por meio da poltica econmica e
2 prova
social e da educao, das quais o regime franquista se serviu para confi-

gurar importantes redes de interesses que utilizou como apoios sociais10
e para difundir os contedos tericos e doutrinais de seu programa. Isso
explica o esforo propagandstico do regime e o interesse pela educao
dos jovens e pelas organizaes juvenis nas quais se completava a educa-

o poltica iniciada nas escolas.
Houve, no entanto, duas instituies na Espanha franquista que se
livraram do controle do partido nico: o Exrcito, que conduziu a ini-
ciativa na sublevao contra o governo republicano, manteve a relao

direta com o Generalsimo e deu apoio a suas decises sem intermedi-
rios de qualquer tipo; e a hierarquia eclesistica, que, embora identi-
ficada com os princpios e objetivos do franquismo, protegeu a

autonomia de suas organizaes. Isso no impede que tanto na cpula
militar quanto entre os integrantes do clero houvesse simpatizantes da
ideologia e das prticas da FET.
Assim, apesar do iderio falangista com o qual se dotou a FET e da
atividade poltica que exerceu como partido nico, conviveram no seu
interior grupos polticos de diferentes procedncia, que buscaram man-
487

ter suas identidades e foram incentiviados pelo chefe de Estado e do

Movimento Nacional na sucessiva partilha do poder que promoveu en-
tre os diferentes grupos ao longo da ditadura. A FET, portanto, nunca
foi um partido nico homogneo e coeso, esteve sempre ao servio de
seu fundador e chefe nacional, que permitiu a diviso interna. Por isso,
nos casos de conflito, pde exercer a arbitragem, como indicou Javier
Tusell11, ao mesmo tempo que limitava a fora dos diferentes grupos e
reforava sua chefia pessoal.
Essa ltima questo nos leva a tratar da coalizo reacionria como
conceito mais adequado para analisar as relaes que se deram entre os
diferentes grupos dentro do partido nico, entendendo, claro, que es-
ses grupos polticos no tinham uma organizao autnoma e, portanto,
o conceito usado mais por analogia e por suas possibilidades de inter-
pretao. O conceito de coalizo reacionria em sua origem teve um
contedo de classe, ao mesmo tempo em que enfatizava seu significado
ideolgico e poltico. Nesse sentido, seu uso parece mais adequado, pelas
2 prova
afinidades ideolgicas que existem entre os grupos que intervieram na

coalizo.12 Assim, nem a coalizo reacionria nem o prprio partido ni-
co se comportaram realmente como tais, mas sim como uma estrutura
mutvel e regulvel na qual o general Franco se apoiou e com a qual
tambm rebatia o excessivo poder do Exrcito. Como j se disse, na co-

alizo se integraram depois integrantes de outros gruposda AC e da
Opus Deique exerceram ali sua parte de poder em detrimento dos
detentores anteriores, o que exigia uma acomodao contnua dentro
dela, motivou enfrentamentos e lutas polticas entre uns e outros grupos

e necessariamente se refletia na evoluo do regime.
A diversidade ideolgica: grupos e enfrentamentos entre eles
A questo da diversidade ideolgica e poltica se apresenta a partir

de abril de 1937, quando os dois partidos polticos principais que ade-
riram rebelio militar, e cujas tropas estavam colaborando com o exr-
cito de Franco na guerra civil, so obrigados a se integrar nova
488

organizaoFET e submeter-se autoridade exclusiva do Genera-

lsimo. Mas as divergncias ideolgicas tiveram uma razo mais funda-
mental para se manifestar, como j se disse, com a imposio do iderio
falangista, que colocava esse setor em posio privilegiada e obrigava os
carlistas a acat-la.
O programa falangista era similar ao dos partidos fascistas que ti-
nham chegado ao poder na Itlia e Alemanha. Nele se proclamava que
todo o poder residia no Estado e que s a partir dele se podiam tomar
as medidas de todo tipo de que a sociedade espanhola necessitava. A
Falange Espanhola (FE), portanto, tinha um claro objetivo de exclusi-
vidade poltica e aspirava a ocupar o poder do Estado e eliminar qual-
quer outra organizao poltica. Alm do mais, a FE pretendia fundir
sua estrutura interna com a do Estado. Assim, esse partido era profun-
damente antiliberal e antidemocrtico. Os objetivos da poltica econ-
mica falangista pressupunham uma forte interveno do Estado; e
quanto poltica social, a FE procurava implantar a harmonia social
2 prova
por meio da interveno estatal e a arbitragem.13 Alm disso, a FE era,

em princpio, to antiliberal quanto anticomunista, devido desagrega-
o poltica e inibio social que implicavam o liberalismo, o interna-
cionalismo e o proletarismo comunista, que alteravam completamente
o rumo da civilizao ocidental, embora mais tarde o anticomunismo

falangista tenha se imposto ao antiliberalismo e a poltica econmica
inspirada pelos falangistas tenha se transformado na defensora dos ob-
jetivos do capitalismo e posto a servio desse a poltica social e a pr-
pria estrutura do Estado.14

Os tradicionalistas, por outro lado, no tinham um programa to
elaborado. Seus antecedentes remontavam s velhas colocaes do parti-
do carlista, que tinha sido o trasmissor, alm da reivindicao dinstica,

de frmulas antiliberais, nem tanto por oposio ao regime liberal e mais
pela defesa de princpios e organizaes procedentes do Antigo Regime.
Da que caiba ao tradicionalismo, em boa medida, o qualificativo de pr-
liberal. Os tradicionalistas eram antiparlamentaristas, pelo menos no
sentido que os regimes democrticos do a esse termo; tinham um con-
ceito organicista de sociedade, segundo o qual deveriam ser adotadas na
489

sociedade moderna as organizaes intermediriascorporativas, de

velho contedo pr-liberalpara manter a harmonia social; e incluam
tambm certa descentralizao poltica e administrativa, como defenso-
res dos foros histricos das provncias bascas e de Navarra, no norte da
Espanha, onde estavam implantados principalmente.15 Por ltimo, os
tradicionalistas eram defensores da confessionalidade do Estado e da de-
voluo Igreja dos privilgios de que tinha desfrutado durante o Antigo
Regime. Definitivamente, os carlistas tinham assumido o pensamento
poltico que os papas tinham difundido nos tempos de Leo XIII.16
Assim, os pontos comuns de ambos os programas eram virtualmente
inexistentes, com a exceo do antiparlamentarismo e de um certo orga-
nicismo social, entendidos de diferentes maneiras por uns e por outros; e,
alm disso, estavam claramente enfrentados em relao concepo do
Estado e s relaes desse com a Igreja. Portanto, como acontece em todo
sincretismo,17 a interpretao do programa falangista da FET requeria o
uso de bom nmero de termos com significao imprecisa, que s a tole-
2 prova
rncia e a debilidade poltica da Comunho Tradicionalista impediram de

chegar a uma situao de ruptura entre as duas organizaes.
O Foro do Trabalho, de 9 de maro de 1938,18 pode ser considera-
do um texto exemplar desse sincretismo doutrinal. Nele se juntam os
princpios do tradicionalismo com os do falangismo para projet-los

sobre os problemas que a sociedade espanhola do momento apresenta-
vaa revoluo pendentetal como expressa o primeiro pargrafo
do prembulo:
Renovando a tradio catlica, de justia social e alto sentido humano,

que informou nossa legislao do Imprio, o Estado nacional, enquanto
instrumento totalitrio a servio da integridade ptria e sindicalista e

que representa uma reao contra o capitalismo liberal e o materialismo
marxista, empreende a tarefa de realizarcom ar militar, construtivo
e gravemente religiosoa revoluo que a Espanha tem pendente e
que deve devolver aos espanhis, de uma vez por todas, a ptria, o po
e a justia.
490

Continuando, nos distintos pontos do foro se expem os princpios que

configurariam a poltica social e econmica do governo franquista. Des-
sa forma, proclama-se que o trabalho um prolongamento da persona-
lidade humana e, por conseguinte, no pode ser reduzido a um
conceito material de mercadoria nem ser objeto de transao (I). O
trabalhador tem que ser protegido e, em relao a isso, o Estado man-
ter o descanso dominical e o das festividades religiosas que as tradi-
es impem(II). Reconhece e protege o direito de propriedade
privada e a famlia como clula primria natural e fundamento da so-
ciedade (XII). O salrio tem que chegar a ser o mnimo suficiente para
proporcionar ao trabalhador e sua famlia uma vida moral e digna,
pelo qual o Estado regular as relaes entre os trabalhadores e os em-
presrios, que tm que abranger a prestao do trabalho e da sua remu-
nerao e os deveres recprocos de lealdade, assistncia e proteo,
por parte dos empresrios, e de fidelidade e subordinao, do lado
dos trabalhadores (III). Elogia-se a atividade artesanal, como herana
2 prova
viva de um glorioso passado corporativo (IV). O trabalho agrcola

equiparado aos outros setores produtivos; mas o problema da proprie-
dade da terra reduzido pretenso de dotar cada famlia camponesa
de uma pequena parcela, ou horta familiar, que lhe sirva para atender a
suas necessidades elementares e ocupar sua atividade nos dias de para-

da (V e IX). Hierarquiza-se o destino dos benefcios das empresas da
seguinte maneira: Aplicar-se- com preferncia na formao das reser-
vas necessrias para sua estabilidade, ao aperfeioamento da produo e
no melhoramento das condies de trabalho e vida dos trabalhadores

(VIII). Mas, como contraponto de tudo isso, domina sobre o Foro do
Trabalho uma concepo nacional-sindicalista do Estado, que se inspira
nos princpios de Unidade, Totalidade e Hierarquia [sic], e, dentro

dela, a organizao de um sindicato nico e vertical, que integrar todos
os elementos que intervm no processo da produo (XIII); de maneira
que toda a produo nacional constitua uma unidade econmica a ser-
vio da ptria (XI).
Nesse enunciado amalgamam-se as colocaes da doutrina social e
econmica dos tradicionalistas com alguns dos princpios expostos pelo
491

magistrio social da Igreja e os do intervencionismo e da verticalidade

dos falangistas; ou seja, praticamente os das duas primeiras organiza-
es se submetiam concepo poltica da ltima, tendo em conta, alm
disso, a clara vantagem e a maioria que a FE tinha na FET.
O acordo bsicoa frmula sincrticaque se deu nos setores
dirigentes do partido nico e do Estado no ficou interdito em nenhum
momento, apesar das discrepncias ideolgicas e da concepo distinta
sobre a ao poltica; da que a incorporao posterior de outros grupos
polticos coalizo reacionria, embora tenha aumentando a divergn-
cia, no colocou em perigo a continuidade do partido nico.
O primeiro grupo a se incorporar foi o dos militantes catlicos,
procedentes da AC e Associao Catlica Nacional de Propagandistas
(ACNP)19, que o fizeram em julho de 1945, no fim da Segunda Guer-
ra Mundial, quando as potncias fascistas, Alemanha e Itlia, tinham
sido vencidas e seus regimes polticos destrudos e o regime franquis-
ta temia por sua continuidade. Era possvel, inclusive, que os aliados
2 prova
interviessem na Espanha para derrubar Franco; mas, caso no ocor-

resse a interveno, nos meios polticos internacionais no apareciam
sinais favorveis para o regime franquista, como aconteceu com a
imediata declarao da ONU de isolamento internacional, seguida
pela retirada de embaixadores de Madri. Naquelas circunstncias de

desaparecimento dos regimes e partidos fascistas, Franco tentou man-
ter seu regime de ditadura, introduzindo uma ligeira modificao, a
incorporao daqueles polticos catlicos, que j tinham colabora-
do com o partido nico, mas agora com a agregao de integrantes da

AC e em relao com os bispos.
Dado o marcado componente fascista da FET, seus militantes em
1945 no estavam capacitados para representar a Espanha no exterior

nem para defender seus interesses nos foros internacionais; da que no
deixa de ser uma sada engenhosa recorrer aos militantes catlicos
para que realizassem essa tarefa, nomeando como ministro dos Assuntos
Exteriores Alberto Martn Artajo, ento presidente da AC e, portanto,
em relao direta com o Cardeal Primado Monsenhor Pla y Deniel, Ar-
cebispo de Toledo. Esperava-se que o novo ministro, por sua condio de
492

militante catlico, fosse aceito internacionalmente naquelas circunstn-

cias em que os partidos democrata-cristos ocupavam importantes reas
de poder nos governos da Europa ocidental.
A presena de Martn Artajo e sua equipe no Ministrio de Assuntos
Exteriores, em 1945, e de Joaqun Ruiz-Gimnez na Educao Nacio-
nal, em 1951, representou apenas certa renovao do pessoal poltico
do franquismo, porque alguns deles j estavam instalados no Movimen-
to Nacional. O que mudava era sua filiao especificamente catlica
dentro da organizao poltica franquista. Mas a incorporao desse
grupo coalizo reacionria produziu alguns receios e conflitos, porque
significava, definitivamente, uma certa perda de poder do grupo falan-
gista. De fato, na remodelao do governo de julho de 1945, o Minist-
rio da Secretaria Geral do Movimento desapareceu.
O fundamento terico dessas organizaes catlicas era a manuten-
o das propostas doutrinais do magistrio social e poltico da Igreja,
das quais se devem destacar o respeito aos direitos humanos (da pessoa,
2 prova
segundo a terminologia pontifcia), a participao dos cidados (dos

catlicos) na atividade poltica, a independncia da Igreja, a autonomia
das organizaes eclesisticas e a subsidiariedade do Estado nas ques-
tes relativas poltica social e econmica.20
O simples enunciado desses captulos da doutrina poltica e social da

Igreja muito importante, mas inevitvel fazer a anlise de seu signifi-
cado e dos condicionamentos a que estavam submetidos. Em primeiro
lugar, a Igreja concebida como uma sociedade perfeitamente hierar-
quizada21, cujo fundamento ltimo se acha no Deus criador e redentor.

Mas essa sociedade hierarquizada que impulsiona e defende o respeito
dos direitos humanos no o faz pela prpria dignidade e autonomia do
homem, mas sim pela razo de que todos somos irmos e filhos de Deus;
ou seja, por motivaes prioritariamente religiosas ou teolgicas. Essa
questo tem mais importncia do que aparenta, j que ao situar na pri-
meira ordem a relao do homem com Deus, em vez do homem por sua
prpria dignidade, abre-se a possibilidade de estreitar laos com siste-
mas polticos que no antepem o homem a qualquer outra realidade, e
sim o subjugam a outras instncias superiores, como o Estado.
493

A participao ativa dos cidados na vida poltica outro dos prin-

cpios firmemente assentados na doutrina pontifcia dos tempos de Leo
XIII e que tinha sido reforada por Pio XI; mas a aplicao desse prin-
cpio estava tambm condicionada pelas concepes da sociedade e do
Estado, o organicismo social e o funcionalismo que explicam a posio
de cada um dos membros e instituies do corpo social,22 de maneira
que a funo do Estado em relao aos organismos sociaisculturais,
polticos, religiososseja a de coordenar, impulsionar e suprir quando
esses organismos e instituies sejam incapazes de alcanar os objetivos
propostos. Devido a essa concepo corporativa e hierarquizada da so-
ciedade e do Estado, os polticos catlicos aceitariam de bom grado a
representao corporativa sem manifestar qualquer inclinao pela re-
presentao por sufrgio universal. Nessa colocao, os polticos catli-
cos coincidiriam com a prtica aplicada pelo regime franquista, embora
os princpios dos quais esse partia fossem significativamente diferentes,
porque a sociedade corporativa se subjugava totalmente ao Estado e
2 prova
esse invadia, no supria, todos os campos da atividade social.

Finalmente, a Igreja, como sociedade perfeita, proclama-se comple-
tamente independente da sociedade civil e do Estado e suas instituies
e organismos devem gozar de total autonomia. No entanto, como os
prprios membros pertencem a uma e outra sociedade segundo as cate-

gorias civil e religiosa, as relaes entre ambas devem ser fixadas me-
diante acordosconcordatase, ao mesmo tempo, tm que ser
fluidas, aplicando o princpio de subsidiariedade. Esse princpio, por-
tanto, implica maior amplitude do que quando se atm apenas ao mbi-

to do social e econmico; ou seja, se o Estado, nesses dois ltimos
mbitos, supre os organismos sociais, a Igreja pode tambm suprir o
Estado em outros campos.23

Entre essas noes e as da FET era inevitvel que surgissem confli-
tos, mas em nenhum momento os enfrentamentos extrapolaram os limi-
tes do debate ideolgico, que a opacidade informativa do regime
impediu que se difundissem. Alm do mais, a autoridade do Generals-
simo e a lealdade que lhe prestavam todos os grupos impediram que
surgisse algum obstculo contra a manuteno da coalizo reacionria.
494

O acordo programtico no foi, no entanto, to firme nos quadros

intermedirios da FET. Nas organizaes locais e provinciais, os diri-
gentes, sempre de procedncia falangista, tentaram assimilar os tradi-
cionalistas, catlicos e outros grupos afins e impor a eles o programa e
a disciplina falangistas, contra aqueles que sempre manifestaram uma
certa desconfiana, tal como pode se ver nos informes que os chefes
locais e provinciais da FET emitiam sobre as pessoas e a gesto poltica
e administrativa que realizavam, dirigidos aos organismos nacionais do
partido.24 Chamavam queles de mornos, referindo-se relao que
mantinham com o regime e, ao mesmo tempo, transmitiam aos dirigen-
tes informao sobre a existncia de tendncias dentro do Movimento,
o que constatava a disperso ideolgica e programtica.
A incorporao dos tecnocratas ocorreu em circunstncias diferen-
tes. Em 1957 o regime franquista j estava reconhecido internacional-
mente, mas a poltica econmica autrquica se transformou em um
autntico obstculo para o crescimento devido poltica de obteno de
2 prova
divisas por meio do Instituto Espanhol da Moeda Estrangeira e do con-

trole das trocas comerciais com o exterior. De fato, essa poltica tinha
gerado uma crise econmica que podia levar a uma situao de quebra
na fazenda pblica e virar-se, definitivamente, contra o prprio regime
poltico. Diante dessa conjuntura, no interior do regime franquista se

imps uma mudana em relao fixao de seus objetivos prioritrios.
Dado que j tinham sido alcanados os objetivos polticosestabeleci-
mento do regime e reconhecimento internacional,passaram a pri-
meiro plano os econmicoscrescimento e melhoria do nvel de

vida,o que suporia a adoo de uma nova poltica econmica, fun-
o que foi encomendada aos tecnocratas.
Mas preciso tambm elucidar quem eram os tecnocratas: nos go-

vernos anteriores de Franco, da mesma forma que catlicos, tinha havi-
do tecnocratas, e o mais significativo foi possivelmente Jos Larraz,
ministro da Fazenda entre 1939 e 1941, que, alm da lealdade a Franco,
apresentava a dupla condio de tecnocrata e catlico. No entanto, na
junta de 1957, os tecnocratas que se incorporaram como grupo poltico
ao regime compartilhavam trs caractersticas: ser tcnico em economia
495

e direito administrativo, no ter veleidade de tipo poltico liberal e ser

membro da organizao religiosa Opus Dei. O indutor desse grupo na
poltica do regime foi Laureano Lpez Rod, secretrio-geral tcnico do
Ministrio da Presidncia do Governo, homem de confiana do minis-
tro Lus Carrero Blanco e sobre quem exercia uma notvel influncia.
Na junta econmica de 1957 Franco nomeou como ministros de Fazen-
da e Comrcio, respectivamente, dois tcnicos, membros da Opus Dei,
Mariano Navarro Rubio e Alberto Ullastres, que tomaram as primeiras
medidas de saneamento da economia e de controle do oramento e
adotaram uma mudana realista da peseta em relao ao dlar. Essas
medidas se sistematizaram no Plano de Estabilizao de 1959.
A incorporao dos tecnocratas da Opus Dei trouxe outros elemen-
tos divergncia ideolgica. Esses eram menos significativos em relao
aos do grupo catlico, pois tambm assumiam as colocaes da doutrina
social e poltica da Igreja, embora se desligassem da dependncia da
hierarquia eclesistica; mas eram mais profundos com relao aos do
2 prova
setor falangista, porque, ao mudar as prioridades da ao poltica e co-

locar em primeiro lugar o crescimento econmico e a liberalizao da
poltica econmica, seria preciso introduzir mudanas na poltica social
e institucional que estavam alm das previses da FET, tal como aconte-
ceu em 1958 com as leis de Convnios Coletivos e dos Princpios do

Movimento Nacional, o que no quer dizer que os tecnocratas levassem
consigo um programa de liberalizao poltica. O nvel mais alto do
enfrentamento poltico foi alcanado no vero (agosto) de 1969, quan-
do na mesa do Conselho de Ministros estourou o caso Matesa*.22

Notas
*Fraude e remessa ilegal de divisas pelas empresas Matesa e Rumasa que envolve-
ram dirigentes franquistas, a Opus Dei e a prpria Igreja. (N. dos Orgs.)
1. Snchez Recio, Glicerio, Natureza e crise do franquismo. In: Morales Moya,
Antonio (Coord.). El difcil camino hacia la democracia. Las llaves de la Es-
paa del siglo XX. Madri, Espaa Nuevo Milnio, 2001, p. 187-202.
496

2. Ramrez, Manuel, Espaa, 1939-1975. Rgimen poltico e ideologia. Madri:

Guadarrama, 1978, p. 39-40.
3. Essa situao era descrita pelo chefe provincial da FET de Zaragoza em uma
carta ao ministro vice-secretrio-geral do Movimento, d. Pedro Gamero do
Castelo, em 10 de janeiro de 1940, advertindo-o sobre os efeitos negativos
que teria sobre o partido (A.G.A. Presidencia SGM, Caja 47).
4. Snchez Recio, Glicerio, La polisemia de los conceptos historiogrficos: los
anlises sobre el fascismo y el franquismo, Bulletin dHistoire Contemporaine
de lEspagne. Espaa, Europa y el Mediterrneo, CNRS, Universit do Proven-
ce, 1998, n 27, p. 181-196.
5. Sanchez Recio, Glicerio, De las duas ciudades a la ressurreccin de Espaa.
Magistrio pastoral y pensamiento poltico de Enrique Pla y Deniel. Vallado-
lid, mbito, 1995, p. 106-109.
6. Ruiz Rico, Juan J., El papel poltico de la Iglesia Catlica en la Espaa de Fran-
co (1936-1971). Madri, Tecnos, 1977.
7. Botti, Alfonso, Cielo y dinero. El nacionalcatolicismo en Espaa (1881-1975).
Madri, Aliana Editorial, 1992.
2 prova
8. Hannah Arendt fala da duplicidade (e confuso) do poder e o regime totalit-

rio: o do Estado e o do partido nico. (Los orgenes do totalitarismo, Madri,
Taurus, 1974, pp. 483 ss.).
9. No juzo de Max Weber, a burocracia a forma mais racional de organizao
administrativa que corresponde ao tipo de dominao legal (Max: Qu buro-

cracia?, Plyade, Buenos Aires, 1977). Jos Antonio Olmeda Gomez (Las
fuerzas armadas en el Estado franquista. Participacin poltica, influencia pre-
supuestaria y profesionalizacin, 1939-1975, El Arquero, Madri, 1988, p.
31-35), no est de acordo com a definio anterior, mas sim a concebe como
uma realidade de poder consolidada com o Estado administrativo cristaliza-

do depois da Segunda Guerra Mundial, mas cujos traos bsicos seguem o
desenvolvimento contraditrio da estrutura poltico-administrativa do Esta-
do liberal e de suas alternativas polticas (p. 32). De outro ponto de vista,

Barrington Moore fala da importante funo que corresponde burocracia
nos regimes fascistas (Los orgenes sociales de la ditadura e la democracia,
Pennsula, Barcelona, 1973, p. 357); e Sigmund Neumann define a burocrati-
zao como a arma organizadora das ditaduras modernas (Partidos polti-
cos modernos. Iniciacin al estudio comparativo de los sistemas polticos,
Tecnos, Madri, 1965, p. 613).
497

10. Snchez Recio, Glicerio, El franquismo como red de interesses, em Snchez

Recio, Glicerio Salto Fernndez, Julio (Eds.), Los empresrios de Franco. Pol-
tica y economia en Espaa (1936-1957), Barcelona, Crtica, 2003, p. 13-22.
11. Tusell, Javier. La dictadura de Franco. Madri: Alianza Editorial, 1988,
p.150-160.
12. Moore, Barrington, Los orgenes sociales de la dictadura, p. 351-366; e com
esse significado recuperaram o tema Eduardo Sevilha-Guzman, Manuel Perez
Yruela e Salvador Giner, alguns anos mais tarde (Despotismo moderno y domi-
nacin de clase. Para una sociologa del rgimen franquista. Papers. Revista de
sociologia (N 8): El rgimen franquista. Barcelona, 1978, p. 103-141.) Escre-
vem esses autores que as afinidades entre os grupos supem um substrato ide-
olgico sincrtico, embora se deem certas concomitncias entre os distintos
elementos ideolgicos que o sustentam, j que todos eles tm um claro contedo
ultraconservador (p. 113). O termo utilizado no mesmo sentido por Jos
Antonio Olmeda Gomez (op. cit., p. 102); e, a partir de uma perspectiva contr-
ria, refere-se a essa mesma questo Santos Juli, Orgenes sociales de la demo-
cracia en Espanha, Ayer, n 15, 1994, p. 165-170, Marcial Pons, Madri.
2 prova
13. Ver os pontos programticos de Falange Espanhola, ns 9-22, e o Foro do Trabalho,

pontos XI e XIII, em Primo De Rivera, Jos Antonio. Obras completas. Madri,
Vicesecretara de Educacin Popular, 1945, p. 521-525; e em Fundamentos del
Nuevo Estado. Madri: Vicesecretara de Educacin Popular, 1943, p. 173-182.
14. Para isso os falangistas se serviram do Estado da Organizao Sindical e da

poltica econmica autrquica. Moreno Fonseret, Torre. La autarquia en Ali-
cante (1939-1952). Escasez de recursos y acumulacin de benefcios, Alicante,
Generalitat Valenciana/Instituto de Cultura Juan Gil-Albert, 1995, p. 79-91.
15. A Catalunha e a regio valenciana contavam tambm com importantes ncleos
carlistas. Clemente, Carles, El carlismo. Historia de una desidencia social (1833-

1976). Barcelona, Ariel, 1990; Canal, Jordi, El carlismo. Dos sculos de contra-
contrarrevolucin en Espaa, Madri, Aliana, 2004; e Blinkhorn, Martin:
Carlismo y contrarrevolucin en Espaa, 1931-1939. Barcelona, Crtica, 1979.

16. 16 polticos da sociedade moderna. Lembrar a respeito as encclicas Inmortale
Dei de 1885, sobre a participao dos catlicos na poltica, e Rerum Novarum
de 1891, sobre a doutrina social da Igreja; alguns anos mais tarde, o Papa Pio
XI daria um novo impulso a essa atividade pontifcia. Gutierrez Garcia, Jos
Lus. Doctrina Pontifcia II. Documentos Polticos. Estudo introdutrio de Al-
berto Martin Artajo, Madri, BAC 1958, p. 19-38.
498

17. Entende-se por sincretismo, de acordo com o Dicionrio da Real Academia

Espanhola, o sistema filosfico que tenta conciliar doutrinas diferentes.
18. BOE, do dia 10. Ver, do mesmo modo, Fundamentos del nuevo Estado,
p.173-182.
19. Tusell, Javier. Franco y los catlicos. La poltica interior espaola entre 1945 y
1957. Madri: Alianza Universidad, 1984; Montero, Feliciano, El movimiento
catlico en Espaa. Madri, Eudema, 1993, p. 78-84.
20. Martin Artajo, Alberto, Doctrina social catlica de Leon XIII y Pio XI. Prlogo
de A. Herrera. 2 ed., Barcelona, Trabajo, 1939.
21. Ver a carta pastoral do Monsenhor Pla y Deniel, fiel intrprete do pensamento
pontifcio, La realeza de Cristo e los engaos del laicismo, escrita em 1926. In:
Pla Y Deniel, E. Escritos pastorales. V. I. Madri, Edicciones Accin Catlica
Espaola, 1946, p. 238-249; e Snchez Recio, Glicerio, De las dos ciudades a
la ressurreccin de Espaa, p. 50-59.
22. Sobre os contedos da doutrina social: Martin Artajo, Alberto, Doctrina social
catlica de Leon XIII y Pio XI, p. 137-141 e 186-187. Ver tambm os verbetes
corporativismo. In: BOBBIO, Norberto, Diccionario de Poltica. Madri, Sculo
2 prova
XXI, 1982, p. 431-438; e anlise funcional, em SILLS, David L. Enciclopedia

Internacional de las cincias sociales. Vol. I, Madrid, Aguilar, 1976, p. 303-304.
23. Ver, Snchez Recio, G. Los catlicos e el franquismo: fidelidad a la Iglesia y
lealtad a Franco. Bulletin dHistoire Contemporaine dEspagne. Espaa, anos
30 e 40, CNRS, Talence, n 19, juin 1994, p. 97-98.

24. Nos informes insistia-se na no militncia e na lealdade ao caudilho, como se
pode observar nos que foram emitidos sobre os procuradores nas Cortes da
provncia da vila; assim dizia do prefeito de vila, antigo militante da Ceda
(Confederao Espanhola das Direitas Antnomas): Sem pertencer ao Movi-
mento, aceita sua disciplina e contedo, com uma leal submisso ao caudilho.
Ver Ficherio de los Procuradores de 1946. Provncia de vila, no AGA Presi-
dncia SGM, Caixa 200.
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501

21.05.10 18:18:02
CAPTULO 16 iberalismo e contratao do
L
trabalho nos Estados Unidos da
Era Progressista
Flvio Limoncic*
2 prova
* Professor do Departamento de Histria e do Programa de Ps-Graduao em Histria

das Instituies da Universidade Federal do Estado do Rio de Janeiro (Unirio).

21.05.10 18:18:03
Introduo
Cada classe ou segmento da nao est se tornando consciente da oposi-

o entre seus padres e as atividades e tendncias de alguma outra clas-
se menos desenvolvida. O Sul tem o seu negro, a cidade tem suas favelas,
o trabalho organizado tem o seu fura-greve, o movimento pela tempe-
2 prova
rana tem o seu beberro e o dono do saloon. Os amigos das instituies

americanas temem o imigrante ignorante e os trabalhadores rejeitam os
chineses. Todos esto comeando a fazer distines entre aqueles com
qualificaes para a cidadania daqueles de alguma classe, ou classes, que
desejaria constranger ou excluir da sociedade.1
A virada do sculo XIX para o XX marcou um momento em que a conhe-

cida expresso de Karl Marx, tudo que slido desmancha no ar, parecia
dolorosamente real a um conjunto significativo de norte-americanos. At

ento convencidos da excepcionalidade histrica dos Estados Unidos, que
os teria livrado dos conflitos sociais e polticos caractersticos da Europa,
tais norte-americanos se perguntavam o que estaria acontecendo com seu

pas.2 A sociedade, at ento percebida como aberta ao talento individual
e ao desenvolvimento da economia de mercado, dado que livre das amar-
ras do feudalismo, da concentrao fundiria e de classes sociais parasit-
rias e rentistas, parecia, por assim dizer, europeizar-se.
Sucessivos e violentos movimentos grevistas atestavam tal europei-
zao. Em 1877, a primeira grande greve ferroviria do pas havia resul-
505

tado em mais de 100 mortos, ao passo que 16 pessoas perderam a vida

na greve da Homestead Works, Pittsburgh, em 1892. Pouco antes, em
maio de 1886, o massacre de Haymarket, Chicagoorigem do Primei-
ro de Maio,resultou em 14 trabalhadores, em luta pela jornada de
trabalho de oito horas, mortos. Chicago seria ainda sacudida por outro
grande movimento de trabalhadores em 1894, a greve da Pullman Pala-
ce Car Company, em que 13 pessoas morreram em razo da represso
por foras federais.
Tais conflitos inseriam-se em um contexto de profundas transforma-
es em curso na sociedade e na economia. Ao sonho jeffersoniano, por
muitos ainda ento acalentado, de uma democracia agrria baseada no
pequeno produtor rural, no igualitarismo social e no individualismo,
contrapunha-se a construo de uma sociedade urbana, profundamente
heterognea em termos tnicos, marcada por relaes de trabalho assa-
lariadas e crescentes desigualdades de renda e riqueza. Em 1910, quase
15% dos residentes nos Estados Unidos haviam nascido no estrangeiro,
2 prova
contribuindo para que a populao urbana passasse de 40% para 56%

do total entre 1900 e 1930, ocasionando graves problemas sanitrios e
habitacionais nos novos bairros operrios. O pas consolidava-se como
a maior economia industrial do mundo, desenvolvendo no apenas no-
vos produtos e processos, como tambm formas de gesto e proprieda-

de do capital, como as corporaes. Era como se, em um perodo de
apenas 40 anos, entre o fim da Guerra Civil e o incio do sculo XX, a
Repblica abandonasse os seus fundamentos agrrios, de pequenos pro-
prietrios empreendedores, igualitrios e democrticos, para dar lugar a

um mundo novo e desconhecido, da fbrica e da cidade, da corporao
e do cortio, do sindicato e de associaes de ajuda mtua com nomes
impronunciveis em idiche, hngaro, italiano e lnguas eslavas.

Esse mundo novo foi sentido de formas contraditrias por tais nor-
te-americanos. Henry Ford, o pai da produo em massa de automveis,
sentia sua criao como uma ameaa pureza da Amrica rural e, como
uma ode ao pioneiro da cabana de troncos, criou, nos arredores de suas
fbricas em Dearborn, Michigan, a aldeia-museu de Greenfield Village,
onde automveis no poderiam circular. Muito embora Greenfield pos-
506

L i b eralismo e contratao do tra b alho nos E stados U nidos
sa ser creditado ao rol das excentricidades de Ford, ela bem expressava

a combinao de fascnio e mal-estar proporcionada pela era da mqui-
na ou pelo que muitos definiam, ento, como o industrialismo. Um
mundo de promessas de abundncia e conforto parecia aberto, mas,
contraditoriamente, tais promessas permaneciam irrealizadas pela con-
juntura do conflito social, pela solido das relaes impessoais da cidade
grande e da grande indstria, da misria urbana e branca, da pobreza
rural e dos conflitos tnicos. Como, ento, na nova realidade urbano-
industrial, recuperar a perdida harmonia e reconstruir os laos de coe-
so social que, na viso de tais americanos, to fortemente distinguiam
os Estados Unidos da Europa?
Esse o desafio do Movimento Progressista, que reuniu uma ampla
gama de atores sociais, como membros das antigas e novas classes m-
dias, lderes empresariais, profissionais liberais, sindicalistas, membros
do clero e funcionrios do Estado. Tamanha heterogeneidade se refle-
tia na ausncia de uma agenda comum ao movimento. De fato, havia
2 prova
vrias agendas progressistas, algumas das quais poderiam ser conside-

radas, nos dias que correm, abertamente reacionrias. As diferentes
reformas efetivamente ento implementadas, como algumas leis esta-
duais de proteo ao trabalho e a Lei Seca, que atingia duramente
trabalhadores estrangeiros, a regresso dos direitos civis e polticos

dos negros no Sul e a introduo de mecanismos de democracia direta,
como o recall, surgiram como resultado das coalizes que os diferen-
tes atores conseguiram construir e das sucessivas correlaes de foras
que tiveram que enfrentar.3 Seja como for, tributrio que era da tradi-
o do excepcionalismo, o Movimento Progressista encerrava uma di-
menso essencialmente conservadora, localizando, nos primrdios da
Repblica, uma Idade de Ouro da histria americana, em que o confli-

to social estaria submetido a um grande consenso ordenador, baseado
na democracia, no igualitarismo, no individualismo e no controle di-
reto, pelos cidados, dos mecanismos de poder. A ideia de tal Idade de
Ouro est, alis, profundamente marcada na cultura cvica americana.
Sucessivas operaes de construo da memria nacional localizam a
gnese da experincia americana na Nova Inglaterra, e no na Virginia
507

escravocrata, sua contempornea. Por outro lado, na construo da

imagem dos pais fundadores da Repblica, a nfase na defesa da causa
da independncia e da liberdade de grandes virginianos, como George
Washington e Thomas Jefferson, sublinhada, ao mesmo tempo em
que se obscurece o fato de que foram, Washington e Jefferson, pro-
prietrios de escravos.
No complexo emaranhado de agendas progressistas, podem ser
identificados ao menos dois grandes grupos, com diagnsticos e recei-
turios prprios. De um lado, aqueles que creditavam a perda da har-
monia social a uma crise dos chamados valores americanos, ocasionada
tanto pela imigrao quanto pela cidade grande. De outro, os que en-
tendiam a crise como resultado da inadequao dos princpios do libe-
ralismo, tanto econmico quanto poltico, nova realidade da
economia oligopolizada, da grande indstria e da organizao cientfi-
ca do trabalho.
Os primeiroslderes religiosos, jornalistas, pequenos negocian-
2 prova
tes, advogados, associaes femininas, militantes da eugeniaolhavam

com profunda preocupao as transformaes ento em curso, que pa-
reciam tirar os Estados Unidos de seu caminho natural, o mundo da ci-
dade pequena e do pequeno proprietrio branco, anglo-saxo e
protestante. Nesse sentido, buscavam resgatar ao menos alguns dos fun-

damentos do que entendiam ser a ordem republicana original, comba-
tendo os principais adversrios dessa: os imigrantesem sua maioria
com pele, cabelos e olhos escuros demais, asiticos, catlicos e judeus
do sul e do leste europeus, desconhecedores das virtudes do trabalho

rduo e do consumo parcimoniosoe a cidade grande. Defendiam,
portanto, a americanizao dos imigrantes, as virtudes da famlia e a
frequncia aos templos religiosos, a proibio do lcool, o combate aos

sindicatosantiamericanos por sua defesa da ao coletiva, e no do
trabalho rduo, como instrumento de ascenso sociale prostitui-
o e, frequentemente informados pela eugenia, defendiam a reforma
dos cortios e a luta sem trgua contra as chamadas doenas morais,
como a sfilis e a tuberculose. A partir da tradio evanglica, entendiam
a reforma social como fruto da reforma individual, da aplicao rigoro-
508

sa da moral puritana sobre imigrantes dados ao jogo, bebida, aos sin-

dicatos e ao crime. Para os inassimilveis, anarquistas, socialistas e outros
coletivistas irremediavelmente antiamericanos, a soluo seria a repres-
so, a priso, a expulso e, no limite, a execuo. No longo prazo, a
restrio imigrao surgia como indispensvel para a proteo do cor-
po sadio da nao.
J os segundosadvogados trabalhistas, lderes empresariais e sin-
dicais, professores universitrios, funcionrios do Estado,a partir do
diagnstico de que a crise americana era menos de valores do que de
adaptao a uma nova realidade econmico-social, menos de reforma
individual do que social, propunham a construo de novas formas de
regulao da vida econmica e social. viso de que o mercado autor-
regulvel tornara-se uma fico diante do poder da grande corporao,
frente incapacidade do liberalismo de reproduzir uma sociedade libe-
ralou seja, quando a livre empresa transformou-se em oligoplio e
os indivduos viram sua capacidade de ao transformar-se em farsa
2 prova
diante do poder das grandes corporaes,tais progressistas passaram

a atribuir papis ao Estado, aos sindicatos e promoo da contratao
coletiva do trabalho como forma de reconstruir as bases da coeso so-
cial. No vocabulrio poltico norte-americano, passaram a ser conheci-
dos como liberais, por perceber o Estado como o fiador da liberdade e

da dignidade do indivduo diante da corporao e do oligoplio. A par-
tir de ento, o liberalismo norte-americano seria marcado pela defesa da
regulao estatal na vida econmica e social dos Estados Unidos.4
Os progressistas liberais, portanto, muito embora compartilhas-

sem com aqueles progressistas preocupados com o tema da reforma
moral as questes relativas coeso social, e com eles dividissem as
ideias fundamentais do excepcionalismo americano, deles distancia-

vam-se pela recusa a entender a soluo para os problemas ento en-
frentados pelos Estados Unidos em uma utopia restitucionista, na
qual cidados virtuosos seriam o pilar do funcionamento da Repbli-
ca. Pelo contrrio, para problemas modernos sugeriam solues mo-
dernas. Para utilizar a terminologia durkheimiana, os progressistas
liberais entendiam que a sociedade americana anmica de virada do
509

sculo XIX para o XX, profundamente diferenciada em todos os

campos da vida social, inclusive o religioso, mas tambm em termos
da diviso social do trabalho, de etnia e de distribuio da renda e da
riqueza, no poderia reconstruir laos de coeso social concebidos a
partir de valores relativos solidariedade mecnica, mas a um novo
tipo de solidariedade, orgnica.
Estado, sindicato e contratao do trabalho: do diagnstico

liberal volta da normalidade
A defesa da participao do Estado na promoo do crescimento e na

regulao da economia no comeou, evidentemente, na era progressis-
ta. Desde Filadlfia, os federalistas defendiam uma maior interveno
estatal de modo a criar as bases materiais da Repblica. Alexander Ha-
milton, quando Secretrio do Tesouro, na dcada de 1790, adotou um
2 prova
programa econmico que buscava favorecer os interesses comerciais e

manufatureiros e mesmo Thomas Jefferson, quando presidente, com-
prou a Louisiana francesa, de forma a possibilitar a formao de sua
repblica agrria.
Com o advento do Movimento Progressista, o papel do Estado

seria de novo colocado na ordem do dia, ainda que inexistisse consen-
so a respeito de quais seriam as formas mais eficazes, e mesmo o senti-
do, de sua interveno. De um lado, havia aqueles que, a partir da
tradio jeffersoniana, defendiam a interveno do Estado no sentido

de reconstruir o mundo dos pequenos negcios, combatendo as cor-
poraes a partir da perspectiva de que essas, ao limitar a concorrn-
cia, concentravam renda e riqueza, levando estagnao da economia

e ameaando a liberdade dos indivduos. De outro, havia aqueles que
tinham uma percepo positiva da corporao, por possibilitar a in-
verso de grandes capitais, organizar a concorrncia, injetar racionali-
dade administrativa, proporcionar aumento de produtividade e
consequente queda dos preos. Para esses, o Estado deveria intervir na
economia apenas para impedir a formao de trustes, como a Lei Sher-
510

man, de 1890, propunha. Nas eleies presidenciais de 1912, a Nova

Liberdade, de Woodrow Wilson, do Partido Democrata, apresentava
ao eleitorado uma perspectiva jeffersoniana, ao passo que o Novo Na-
cionalismo, de Theodore Roosevelt, do ento recm-formado Partido
Progressista, defendia a existncia dos conglomerados, cabendo ao Es-
tado o papel de regul-los.
No debate terico-poltico ento travado a respeito da natureza da
interveno do Estado, uma figura ocupava lugar central: Herbert Croly.
Terico do Novo Nacionalismo de Theodore Roosevelt, Croly defendia
uma profunda reestruturao do Estado americano, de modo a torn-lo
promotor da sociedade justa. Tal viso no era indita no debate pro-
gressista. Antes que Croly publicasse seu The promise of American life,
em 1909, Henry Demarest Lloyd havia j lanado Man, the social crea-
tor, em que defendia a construo de uma nova ordem social cooperati-
va e fraternal regulada pelo Estado, tornada possvel pela riqueza gerada
pela grande indstria. A partir do diagnstico da incapacidade do libe-
2 prova
ralismo em articular autointeresse e bem comum, The promise of Ame-

rican life propunha a construo de um Estado que, simultaneamente,
extrasse as potencialidades positivas do industrialismo e restitusse a
harmonia social Amrica. O Estado deveria redesenhar a sociedade
americana, redistribuindo renda e riqueza e combatendo o individualis-

mo catico, resultando em uma sociedade moralmente aceitvel, em
bases organicistas e comunitrias, em que o individualismo e o egosmo
fossem suplantados pela cooperao e a solidariedade e na qual cada
indivduo encontrasse sua funo na construo do projeto nacional.

A viso de que o Estado deveria contribuir para a construo do bem
comum, to estranha tradio liberal, institucionalizou-se na criao,
em 1913, do Departamento do Trabalho, cujo objetivo era o de esti-

mular, promover e desenvolver o bem-estar dos trabalhadores assalaria-
dos dos Estados Unidos, melhorar suas condies de trabalho, assim
como suas oportunidades de um emprego lucrativo. Localizava-se a a
gnese da ideia, to cara a geraes de reformadores sociais americanos,
de um salrio justo, socialmente aceito e, portanto, no definido pelo
mercado. A Lei Claytonk, de 1914, expressava juridicamente tal ideia,
511

ao afirmar que o trabalho humano no constituia uma mercadoria e

que, portanto, os salrios no deviam ser determinados apenas por con-
tratos individuais de trabalho.
Mas Croly no propunha apenas um novo papel para o Estado. Em
1917, escreveria:
Democracias, sobretudo a americana, tm quase que selvagemente evita-

do o crescimento, dentro da nao, de instituies corporativas cuja
competio o governo temesse. Sua filosofia poltica, herdada de Rous-
seau, tem sido uma contraditria combinao de individualismo e indi-
visibilidade, que as persuadiu a discriminar centros alternativos de
lealdade. Seus lderes tm falhado em compreender em que extenso
uma organizao nacional forte e coerente deve ser o reflexo no apenas
da independncia de carter dos cidados individuais, mas tambm da
genuna independncia da parte daquelas associaes que representam
suas atividades industriais e sociais fundamentais. O reconhecimento le-
2 prova
gal dessas associaes constitui a melhor garantia possvel contra a arro-

gncia e o abuso tanto do poder estatal quanto do poder de qualquer
associao profissional ou comercial. medida que a essas associaes
permitido seu florescimento e sua plena capacidade, elas necessitaro do

Estado como uma agncia correspondentemente forte de coordenao;
e por essa mesma razo o Estado deveria buscar fortalec-las quando
estiverem fracas, e dessa forma obter uma fundao segura para a legiti-
midade de sua prpria autoridade e para a lealdade de seus cidados.5
viso liberal de que o indivduo era a matriz bsica de organizao da

sociedade, Croly propunha, ao contrrio, que essa era organizada por

grupos de interesse, e que tais grupos mediavam as relaes entre o in-
divduo, o Estado e o mercado. Portanto, os grupos de interesse dos
trabalhadores, os sindicatos, eram percebidos por Croly no apenas
como legtimos, mas como socialmente necessrios. A rigor, Croly de-
fendia a construo de um novo equilbrio de foras na sociedade e na
economia americana, na qual, sob a arbitragem estatal, as grandes cor-
512

poraes e os sindicatos construssem, por meio de contratos coletivos

de trabalho, as bases de um concerto social harmnico e orgnico. Em
tal concerto, os trabalhadores receberiam salrios mais elevados e, em
contrapartida, os sindicatos disciplinariam os trabalhadores das catego-
rias que representassem, de modo a contribuir para a maximizao da
eficincia da economia e, portanto, para o bem-comum.
Aprofundando sua crtica ao liberalismo, Croly afirmava que o Esta-
do no deveria garantir igualdade de direitos a todos os cidados ou
grupos de interesse. Tal igualdade, em sua viso, seria uma fico liberal,
dado que a sociedade cria, permanentemente, desigualdades. Para com-
bat-las, o Estado deveria estabelecer discriminaes construtivas que-
les grupos de interesse, como os bons sindicatos, que contribussem para
a construo do bem comum, identificado com a superao do conflito
social, e punissem os maus. A rigor, a quebra da harmonia social se de-
via, justamente, ao fato de que tanto as corporaes quanto os sindica-
tos teriam agido, at ento, de forma egosta e particularista. Caberia ao
2 prova
Estado, atribuindo reconhecimento legal aos sindicatos, premiar os

bons, os que agissem de acordo com o interesse nacional, e reprimir os
maus, os que insistissem em agir segundo reivindicaes classistas.
A crtica ao liberalismo, embora a partir de perspectiva diferente,
seria elemento central das reflexes de John Commons, outro impor-

tante intelectual e militante progressista. Para Commons, ao contrrio
do que pensavam os economistas polticos, a economia no seria um
fenmeno individual, que encontraria seu equilbrio por meio dos me-
canismos de mercado, mas coletivo, realizado por grupos de interesse,

necessitando de mecanismos que ajustassem e conciliassem os diferentes
interesses. Commons chegaria mesmo a defender a representao clas-
sista no Congresso, nica forma de injetar expertise no processo decis-

rio e substituir interesses particularistas e egostas, representados pelos
partidos tradicionais. Dadas as novas caractersticas da sociedade e da
economia americanas, a representao dos interesses no deveria ser
deixada a cargo, exclusivamente, dos polticos, mas de organizaes pa-
tronais e de trabalhadores, cujos lderes poderiam chegar a acordos e
faz-los cumprir.
513

Dentre os mecanismos de conciliao de interesses apontados por

Commons, centrais para reconstruir a perdida harmonia social, por en-
sejar uma melhor distribuio da renda e da riqueza, estavam as nego-
ciaes coletivas e os contratos coletivos de trabalho entre sindicatos e
corporaes. No entanto, para Commons, ao contrrio do que queria
Croly, as organizaes de trabalhadores no deveriam sofrer qualquer
tipo de regulao estatal. Entendidas como associaes voluntrias e
privadas, deveriam permanecer autonomamente organizadas, cabendo
ao Estado apenas supervisionar o cumprimento dos contratos por elas
celebrados.
A nfase dada por Croly e Commons contratao coletiva do tra-
balho como forma de redistribuio da renda e da riqueza questionava
tanto uma tradio poltica, cultural e legal profundamente estabeleci-
da quanto uma realidade econmica extremamente competitiva, ambas
resultando na contratao individual como formato bsico de contrata-
o do trabalho. E no, importante frisar, por falta de esforos asso-
2 prova
ciativos dos trabalhadores norte-americanos. Ao longo do sculo XIX

e primeiras dcadas do XX, inmeras associaes e sindicatos foram
constitudos para contratar coletivamente as condies de trabalho e
remunerao, sendo sistematicamente combatidos pelo patronato e
pelo Poder Judicirio.

Ao contrrio do que ocorreu em pases europeus, onde coube aos
legislativos regular as novas relaes de assalariamento em construo
ao longo do sculo XIX, nos Estados Unidos foi o Poder Judicirio que
criou as normas bsicas de contratao do trabalho assalariado, consa-

grando a contratao individual como o formato bsico de relaes en-
tre patres e empregados. Entendida como elemento de uma sociedade
liberal e democrtica, dado que realizada por partes livres e iguais para
celebrar entre si o contrato que desejassem, a contratao individual
opunha-se ideia de coero do trabalho, presente na escravido, e
ancorava-se na viso de que a matriz bsica de organizao da sociedade
era o indivduo. A existncia de corpos intermedirios entre o indivduo
e o Estadoou o mercado,pensada desde Montesquieu e retoma-
da por Croly, era percebida como elemento da velha ordem colonial dos
514

privilgios corporativos. Na viso dos tribunais, se uma ordem republi-

cana baseada na liberdade deveria ser fundada, o contrato individual
surgia como expresso da liberdade individual.
No sculo XIX, os trabalhadores tinham, de modo geral, compreenso
diferente da liberdade. Os Knights of Labor, a primeira central sindical
norte-americana de massas fundada em 1869, afirmava, em sua Constitui-
o, que os Estados Unidos deveriam optar entre o sistema de trabalho
assalariado ou o sistema republicano de governo. O assalariamento signi-
ficava a transformao da fora de trabalho em mercadoria, resultando na
perda de autonomia do sujeito do trabalho, que era tambm, simultanea-
mente, um cidado da Repblica. Em uma cultura poltica que erigia a li-
berdade como um de seus valores fundamentais, ainda que em disputa
sobre seu significado, e em que a escravido era uma realidade recente e
ainda tangvel, a relao de assalariamento era sentida por muitos traba-
lhadores como perda de liberdade, levando escravido.
O embate entre trabalhadores e patres era, portanto, inevitvel e,
2 prova
como arena da disputa entre ambos, o Poder Judicirio construiu uma

srie de mecanismos para impedir que a ao coletiva dos trabalhadores
interferisse na contratao do trabalho. Em 1806, um tribunal federal
adotou pela primeira vez a doutrina da conspirao, que afirmava que a
negociao coletiva do trabalho representava uma conspirao contra a

operao natural do mercado, por elevar artificialmente os salrios e
destruir a competitividade. A partir de 1877, tribunais passaram a utili-
zar labor injunctionsordens emitidas por um juiz em disputas traba-
lhistas sem a realizao prvia de julgamento. Eugene Debs, preso por

desobedincia a uma labor injunction durante a greve da Pullman Car
Company, aps cumprir pena de seis meses, fundaria o Partido Socialis-
ta da Amrica (PSA) e afirmaria: no foi o Exrcito [nem] outro

poder qualquer, mas simplesmente os tribunais dos Estados Unidos que
acabaram com a greve. A partir da dcada de 1890, os tribunais passa-
ram a decretar a ilegalidade das organizaes operrias tambm a partir
da Lei Sherman Antitruste.
Se, na viso do Judicirio, a manuteno da contratao individual
era fundamental para a construo de uma ordem democrtica, para as
515

corporaes ela surgia como elemento de suas estratgias competitivas.

Ainda que o processo de consolidao tivesse freado a competio em
vrios setores da economia, por serem empregadoras de grandes con-
tingentes operrios, as corporaes buscavam minimizar seus custos
com o trabalho em uma moldura regulatria extremamente frgil. Pela
interpretao ento corrente da Constituio, cabia sobretudo aos go-
vernos estaduais regular horas mximas e salrios mnimos, e poucos o
faziam. Em 1913, apenas 13 estados tinham limites de horas para algu-
mas categorias, em 1933 apenas 16 possuam leis de salrios mnimos
para mulheres e crianas e oito no tinham qualquer tipo de limite para
a jornada de trabalho. A definio de horas e salrios era deixada a
cargo, portanto, dos contratos de trabalho. Nesse cenrio, as corpora-
es lutavam ferozmente para diminuir seus custos de produo, utili-
zando a contratao individual como estratgia para reduo dos custos
da mo de obra.
Commons e Croly entendiam a contratao coletiva do trabalho
2 prova
como forma de regular a competio entre as empresas, permitindo a

elevao dos salrios, de modo a proporcionar maior consumo aos tra-
balhadores e, portanto, reconstruir as bases da harmonia social. Este
ponto importante: Croly e Commons, como de resto os liberais pro-
gressistas, no faziam uma crtica relao de assalariamento em si, mas

defendiam a tese de que uma maior parcela da renda nacional fosse
apropriada pelos salrios. A crtica ao salrio no fazia parte do vocabu-
lrio progressista, mas do PSA e do Industrial Workers of the Wold
(IWW), que, a partir da tradio radical americana, tal qual os Knights

of Labor, opunham irremediavelmente o capitalismo Repblica.
A viso da contratao coletiva como elemento de regulao do
mercado de trabalho encontrava ecos em setores do empresariado e do

trabalho organizado. At 1915, as reflexes e propostas da Taylor Socie-
ty, que reunia simpatizantes e estudiosos de tcnicas cientficas de orga-
nizao do trabalho, relativas s relaes entre trabalhadores e direes
corporativas, revelavam uma viso gerencial profundamente autorit-
ria. Com a morte de Frederick Taylor, a Sociedade sofreu uma inflexo
poltica e alguns de seus membros, como William Leisersonque teria
516

grande influncia na poltica sindical do New Deal, nos anos 1930,per-

ceberam que os chamados mtodos prussianos na indstria haviam che-
gado ao fim. Para eles, a autoridade patronal deveria repousar no
consentimento dos trabalhadores, gerando mais eficincia. Da mesma
forma, lderes sindicais, como Sidney Hillman, do Amalgamated Clo-
thing Workers of America (ACWA)tambm influente durante o New
Deal,passaram a articular gesto cientfica da produo com meca-
nismos de controle dos trabalhadores sobre o processo de trabalho. Em
colaborao com membros da Taylor Society, Hillman buscou introdu-
zir uma ordem coletivamente contratada das relaes entre trabalhado-
res e gerncia. Nas duas primeiras dcadas do sculo XX ocorreu,
portanto, um processo de afinidade de estratgias de reformadores so-
ciais e lderes empresariais e sindicais no sentido de transformar os sin-
dicatos em elementos de regulao da concorrncia inter-capitalista e de
disciplinarizao da fora de trabalho, em troca de maior autonomia no
local de trabalho e salrios mais altos. Membros da Taylor Society che-
2 prova
garam mesmo a defender a criao de sindicatos nacionais, de forma a

regular a economia americana como um todo.
A maior parte dos lderes empresariais, no entanto, permanecia
contrria contratao coletiva do trabalho. Ford, mais uma vez, ex-
pressa bem essa posio. Muito embora considerado um dos principais

lderes empresariais progressistas, entendia que a satisfao operria e
a reconstruo da harmonia social estavam menos ligadas ao regu-
ladora do sindicato do que benevolncia de patres, como ele pr-
prio. Em 1914, instituiu para seus trabalhadores no qualificados o

Dia de Cinco Dlares, o dobro do que ento ganhava um trabalhador
qualificado. Pde faz-lo porque no tinha, ento, competidores. No
entanto, em razo da inflao da Grande Guerra, o poder de compra

dos US$ 5 havia se reduzido, em 1918, ao equivalente a US$ 2,14 de
1914, no tendo sido reajustado justamente porque, no ps-Guerra, a
General Motors Corporation e a Chrysler Corporation j haviam co-
meado a competir com a Ford.
Em meio a tais debates, a Grande Guerra imps ao governo ameri-
cano a necessidade de garantir a continuidade da produo blica, de
517

gerenciar fluxos de matrias-primas e, no menos importante, de evitar

que greves obstaculizassem o esforo de guerra. Consequentemente, o
presidente Wilson acabaria por fazer um governo de contornos muito
mais prximos ao Novo Nacionalismo, de Theodore Roosevelt, do que
sua Nova Liberdade. Vrias agncias administrativas para regular se-
tores da economia, reunindo funes executivas, legislativas e judiciais
por delegao do Congresso, foram criadas, levando a uma grande ex-
panso das capacidades do governo. No que se refere contratao do
trabalho, Wilson criaria a National War Labor Board (NWLB), agncia
tripartite envolvendo representantes do empresariado, do movimento
sindical e do Estado, com o objetivo de dirimir os conflitos entre os
primeiros e impedir que greves obstaculizassem o esforo de guerra. A
NWLB reforou o processo, que se iniciara em 1914, com a Lei
Claytonque limitava o poder das labor injunctions contra o movi-
mento sindicalde transio do Judicirio para o Legislativo e Execu-
tivo como poderes reguladores da vida sindical. Tal processo ganharia
2 prova
impulso em 1935, com a aprovao da National Labor Relations Act

(NLRA), por muitos considerada a mais importante, e radical, legislao
do New Deal. De outro, deu incio a uma indita aproximao entre o
movimento sindical, representado pela American Federation of Labor
(AFL) e o Estadoat ento percebido, em razo da ao do Poder

Judicirio, como agente sistemtico de desarticulao dos esforos asso-
ciativos dos trabalhadores,processo que tambm se aprofundaria
durante o New Deal (no caso, porm, no mais em relao AFL, mas
ao Congress of Industrial Organizations (CIO).

A unir a NWLB e a AFL, o discurso da democracia industrial, velha
bandeira do movimento sindical que seria, pela primeira vez, incorpora-
da ao discurso oficial. Conceito polissmico, democracia industrial sina-

lizava, para o governo Wilson, uma ordem coletivamente contratada de
relaes de trabalho, de modo a criar um clima de entendimento entre
patres e trabalhadores e a continuidade do processo de produo; para
a AFL, revelava-se um instrumento para atacar a autoridade patronal no
local de trabalho. Usando o linguajar da propaganda de guerra, a AFL
afirmava que as corporaes que se opunham contratao coletiva do
518

trabalho obstaculizavam o esforo de guerra, revelando sua natureza

desptica e autocrtica. Urgia, portanto, deskaizerisar a indstria ameri-
cana, retirando o rano prussiano dos administradores corporativos. A
AFL, percebendo-se como agente da democracia industrial, fazia, da
sindicalizao, um ato patritico.
A aproximao entre a AFL e o governo Wilson representou um
custo elevado para outras organizaes de trabalhadores. No que pode-
ria ser considerado um conjunto de discriminaes positivas ao bom
sindicalismo da AFL, ao mesmo tempo em que abrigava a AFL na
NWLB, e discriminaes negativas aos maus sindicatos, anarquistas e
socialistas, o governo Wilson fez sentir sua mo pesada sobre o IWW e
o PSA. Com a aprovao, pelo Congresso, do Espionage Act, de 1917,
logo suplementado pelo Sedition Act, de 1918, todos os movimentos e
partidos considerados politicamente radicais, dentre os quais os dois
citados, foram sistematicamente reprimidos pelo governo.
O impulso regulador de Wilson iria sofrer, no entanto, uma srie de
2 prova
constrangimentos polticos, institucionais e legais. Os limites constitu-

cionais ao poder da Unio, expresso em um forte federalismo, uma cul-
tura poltica que tradicionalmente desconfiava da centralizao do poder
e a quase inexistncia prvia de burocracias estveis e experientes fragi-
lizaram o poder e a legitimidade de ao do governo federal. Entendido

como uma necessidade excepcional diante da guerra, o Estado adminis-
trativo montado por Wilson deu lugar defesa da volta normalidade,
ao business as usual, o fim da ingerncia estatal sobre a economia, ban-
deira do candidato republicano presidncia da Repblica em 1920,

Warren Harding. As agncias administrativas passaram a ser criticadas
por no terem conseguido representar o Estado arbitral diante do uni-
verso dos interesses privados, tendo sido capturadas pelos setores eco-
nmicos que deveriam, justamente, regular. A National Association of
Manufacturers (NAM), em particular, assim como empresrios como
Ford, criticavam, sobretudo, a filosofia da NWLB, que tornava a contra-
tao coletiva do trabalho um instrumento de poltica pblica.
A defesa da volta normalidade coincidiu, no por acaso, com o
grande Medo Vermelho de 1919, ocasio em que 4.160.348 homens,
519

ou 20% da fora de trabalho dos Estados Unidos, cruzaram seus braos

em 3.630 greves, em face da inflao ento em curso. A tais greves, e aos
atentados ento cometidos contra empresrios e funcionrios pblicos,
seguiu-se um violento movimento de represso visando deportao de
trabalhadores estrangeiros tidos como radicais. A partir da viso de que
o conflito social era obra de elementos antiamericanos no seio do movi-
mento sindical, e informado pelos acontecimentos revolucionrios da
Rssia sovitica e da Alemanha de Weimar, o governo desferiu uma s-
rie de ataques contra lderes operrios, que passaram a ser conhecidos
como Palmer Raids, em razo de seu mentor, o advogado-geral da Unio,
A. Mitchel Palmer. Em novembro de 1919, 250 membros da Unio dos
Trabalhadores Russos foram presos e, em dezembro, 249, sobre os quais
no pesava qualquer acusao formal, foram deportados para a Rssia,
inclusive a lder anarquista Emma Goldman. Em janeiro de 1920, em
uma nica noite, 4 mil trabalhadores supostamente comunistas foram
presos em 33 cidades, a maioria sem mandado judicial, sendo-lhes nega-
2 prova
dos direitos constitucionais bsicos: foram mantidos incomunicveis,

interrogados com violncia e, em algumas cidades, submetidos a trata-
mento pblico humilhante. Ao todo, algo em torno de 600 pessoas fo-
ram deportadas no perodo, que deixou como principais smbolos os
anarquistas Sacco e Vanzetti, presos em 1920 e executados em 1927.

A defesa da volta normalidade coincidiu tambm com a retomada
do Poder Judicirio como elemento de desarticulao do movimento
sindical. O United Mine Workers (UMW) recebeu na dcada de 1920
sentenas condenatrias em todo o repertrio legal desenvolvido pelos

tribunais ao longo do sculo XIX. Em 1921, foi condenado por conspi-
rao pela Suprema Corte dos Estados Unidos em uma ao movida por
operadores de minas de West Virginia. No mesmo ano, sofreu vrias

labor injuctions em Indianpolis e, mais uma vez, West Virginia. Em
Arkansas, os embates entre o UMW e a Coronado Company resultaram
em uma condenao pela Suprema Corte dos Estados Unidos, tendo
como base a Lei Sherman.
Mas a crise do liberalismo e a vitria da normalidade, consagrada
pela eleio de Harding em 1920, no resultariam apenas da ofensiva
520

republicana, judicial e patronal, mas tambm de um refluxo da vitalida-

de dos intelectuais liberais progressistas. Muitos deles ficariam chocados
com o Espionage Act, o Sedition Act e, principalmente, os Palmer Raids.
O Estado, at ento percebido como agente civilizatrio, havia se reve-
lado instrumento da barbrie, violador de direitos civis e polticos, vo-
calizando mais o nacionalismo e a ordem autoritria do que a reforma
social. Mas no ficaram menos chocados com o Medo Vermelho, mo-
mento em que a ao sindical foi por muitos percebida menos como
referente construo de uma regulao eficaz da economia, com vistas
harmonia social, do que como expresso de interesses de classe, com-
bustvel do conflito social. O Estado, os sindicatos e as grandes corpora-
es, que deveriam ser construtores de uma ordem social solidria e
harmoniosa, revelavam-se presas de seus prprios interesses, caso de
corporaes e sindicatos, ou apenas interessado em acumular recursos
de poder, caso do Estado. O dinamismo do debate da dcada de 1910
deu lugar ao pessimismo e, em alguns casos, confuso ideolgica.
2 prova
Croly e o historiador Charles Beard chegariam a flertar com o fascismo,

modelo de organizao poltica capaz de superar o individualismo e o
atomismo do liberalismo, considerando um erro julg-lo pelas declara-
es extravagantes de Benito Mussolini.
Se os liberais progressistas entraram em recesso poltico e intelectual

no ps-guerra e a volta normalidade consolidou-se como poltica de
governo, os progressistas identificados com a reforma individual ganha-
ram fora. O ano de 1919 marcou a aprovao da Lei Seca, talvez a mais
intrusiva legislao sobre os hbitos dos cidados, e, em 1922 e 1924, o

Congresso aprovaria leis de restrio imigrao, virtualmente elimi-
nando a entrada de estrangeiros nos Estados Unidos. importante sa-
lientar que tal pea legislativa teve o decisivo apoio da AFL, por entender
que a entrada de imigrantes, vidos por trabalho e frequentemente acei-
tando salrios e condies de trabalho inferiores, fragilizava seus esfor-
os organizacionais. importante salientar tambm que, muito embora
tendo criticado vrias das aes sindicais durante o Medo Vermelho, a
AFL seria alvo da ao patronal e judicial, tendo seus recursos fragiliza-
dos nos anos 1920.
521

Seria incorreto afirmar que a agenda liberal progressista no tenha

deixado marcas nos anos 1920, tampouco que as relaes de trabalho
tenham ento voltado ao patamar de puro arbtrio, caracterstico do
perodo at a Grande Guerra. Se a poltica de open-shop, a represso
patronal aos sindicatos e a contratao individual do trabalho ainda
eram a regra no mercado de trabalho, algumas corporaes comearam
a desenvolver programas de welfare capitalism, a busca de construo
do consentimento operrio por meio de benefcios indiretos, como pro-
gramas de sade, aposentadoria e esportes, assim como planos de repre-
sentao de trabalhadores nos locais de trabalho. No entanto, a rigor, o
welfare capitalism era uma estratgia para o open-shop, significando
uma alternativa efetiva contratao coletiva do trabalho. Os company
unions, sindicatos de trabalhadores controlados pelas direes corpora-
tivas no mbito do welfare capitalism, logo se tornariam os principais
adversrios dos sindicatos independentes, que continuaram a ser alvo da
represso das grandes corporaes. Ainda na dcada de 1930, a General
2 prova
Motors, que tinha desenvolvido programas de welfare capitalism, em-

pregava espies para denunciar organizadores sindicais em suas linhas
de montagem. Da mesma forma, Henry Ford, aps o abandono do pro-
jeto do Dia de cinco Dlares, deixou de lado qualquer tentativa de cons-
truir um espao de consenso com seus trabalhadores, substituindo-o

pela violncia aberta contra os sindicatos como forma de manuteno
da ordem fabril. No admira, pois, que na dcada de 1930 ele viesse a
ser conhecido como o Mussolini de Detroit, muito embora fosse admi-
rador confesso de Adolf Hitler, e no do Duce. Admirao, alis, rec-

proca.
Republicanos, democratas e a tradio
O progressista progressivismo, tanto em sua dimenso liberal quanto na

relativa reforma moral, produziu experincias e reflexes que seriam
incorporadas tanto pelo Partido Democrata quanto pelo Republicano
nas dcadas seguintes.
522

A partir do New Deal, o pensamento liberal progressista contribuiu

decisivamente para a agenda do Partido Democrata, particularmente a
viso da necessidade de um novo equilbrio de foras entre as grandes
corporaes, o trabalho organizado e o Estado. Ao contrrio do debate
da era progressista, no entanto, a promoo da contratao coletiva era
entendida pelos new dealers menos como uma forma de reconstruir a
perdida harmonia social da Amrica do que de combater a irresponsabi-
lidade das gerncias corporativas, incapazes de estabelecer mecanismos
voluntrios de ao coletiva que regulassem a concorrncia entre elas.
Em outras palavras, a contratao individual do trabalho no era mais
percebida como um problema social, de perda de harmonia e coeso
social, mas econmico, por impossibilitar o consumo operrio, uma das
causas da grande depresso.
A experincia das agncias administrativas da Grande Guerra, por
outro lado, contribuiria para a expanso das capacidades do Estado nos
anos 1930, ainda constrangido pela forte oposio republicana e demo-
2 prova
crata sulista, pela interpretao da Suprema Corte do federalismo ameri-

cano, que reservava poderes regulatrios s unidades da federao, e pela
oposio patronal. A NWLB, em particular, estaria na base das reflexes
que deram origem a uma das principais agncias administrativas do New
Deal, a National Labor Relations Board (NLRB), criada em 1935. Ao

contrrio da NWLB, a NLRB no tinha estrutura tripartite, mas dentre
seus objetivos declarados estava o de substituir a greve pela contratao
coletiva do trabalho como norma das relaes entre trabalhadores e em-
pregadores. Por outro lado, a viso do sindicato e da contratao coletiva

como elementos de regulao da concorrncia intercapitalistaentendi-
da como um dos fatores de acionamento da crise, por deprimir os salrios
operrios em uma economia oligopolizada voltada para a produo em

massa de bens de consumo durvel,seria, tambm, elemento central
da estratgia de regulao econmica do New Deal.
O debate entre as concepes de Croly e Commons a respeito das
relaes entre Estado e movimento sindical seria tambm retomado du-
rante o governo Roosevelt, principalmente em razo da NLRB. Dado
que os new dealers diagnosticavam a Depresso como uma crise de sub-
523

consumo, a NLRB tornava poltica pblica a promoo da contratao

coletiva do trabalho, entendida como instrumento de elevao da massa
salarial e da capacidade de consumo da classe trabalhadora. Portanto, a
ao sindical deveria estar subordinada a um ideal de bem comum, o
combate Depresso, definido pela prpria NLRB. O sindicato se tor-
nava, ele prprio, agente do bem comum, e no apenas representante
dos interesses privados de seus membros. Nesse cenrio, a NLRB deve-
ria ou no regular a vida dos sindicatos? A resposta dos pluralistas in-
dustriais da AFL, assim como de especialistas em relaes de trabalho,
como William Leiserson, derivava das ideias de Commons. O Estado
deveria limitar-se a garantir o cumprimento dos contratos coletivos fir-
mados, a partir da viso de que os grupos de interesse eram privados.
Nessa perspectiva, NLRB caberia apenas proporcionar recursos legais
aos sindicatos, de modo a que se tornassem aptos a contratar coletiva-
mente as condies de trabalho e remunerao. J os realistas legais,
advogados que percebiam o Estado no apenas como um recebedor de
2 prova
inputs da sociedade, mas como agente do aperfeioamento desta, possu-

am afinidades com o pensamento de Croly, defendendo a participao
estatal na configurao e legitimao dos grupos de interesse. Para eles,
assim como para o CIO, o Estado deveria estimular os sindicatos julga-
dos mais aptos a realizar a contratao coletiva mais eficaz. Sindicatos

industriais filiados ao CIO deveriam receber discriminaes construtivas
por parte da NLRB, em detrimento dos sindicatos profissionais da AFL.
A NLRB seria a agncia central do embate entre as duas concepes e,
no por acaso, seria tambm um dos elementos de maior tenso poltica

dentro da coalizo do New Deal.
A partir do New Deal, o Partido Democrataem articulao com
diversos segmentos e grupos de interesse, como os sindicatos e corpora-

es ligadas expanso do mercado domstico, os movimentos pelos
direitos civis de negros, mulheres, minorias tnicas etc.,estaria asso-
ciado a reformas na sociedade americana, como a promoo da igualda-
de racial e o combate pobreza, com a utilizao, mais uma vez, da ideia
de discriminaes construtivas para focalizar polticas pblicas em gru-
pos historicamente colocados em situao de subalternidade social. As-
524

sim, por exemplo, as polticas de ao afirmativa (affirmative action)

tratavam, e tratam, desigualmente os cidados de modo a corrigir desi-
gualdades socialmente construdas. As polticas sociais focais da tradi-
o liberal diferenciam-se, portanto, das polticas sociais focais da
tradio liberal por no se dirigirem a grupos em situao de risco social
imediato, tornando-os aptos a voltar ao mercado de trabalhoou a
ingressar neleno espao de tempo mais curto possvel, mas a grupos
que, em razo da prpria histria dos Estados Unidos, foram colocados
em situao de desvantagem social. A ao do Estado se d, portanto,
no sentido de aperfeioar a sociedade, corrigindo as desigualdades por
ela construdas. Por outro lado, as polticas focais liberais vo tambm
em direo diferente das polticas sociais universalistas de tradio so-
cial-democrata, por estarem mais preocupadas em garantir igualdade de
condies para o ingresso no mercado de trabalho do que em garantir
nveis de igualdade a partir da proviso social pelo Estado.
Em contrapartida regulao estatal da economia, o Partido Democra-
2 prova
ta passou, tambm a partir do New Deal, a minimizar a nfase progressista

na reforma moral e, portanto, a regulao estatal sobre hbitos individuais.
Um dos primeiros atos de Roosevelt quando assumiu o poder, em 1933, foi
o de propor a revogao da Lei Seca, tanto porque ele prprio era um
apreciador de drinques, quanto porque estava interessado na arrecadao,

pelo Estado, de impostos proporcionados pela produo e venda das bebi-
das alcolicas. O liberalismo democrata encontraria seu ltimo grande
alento na dcada de 1960, com a Grande Sociedade de Lyndon Johnson e
sua guerra pobreza e discriminao racial. No entanto, mesmo no go-

verno Bill Clinton, j na dcada de 1990, ele pode ser percebido no plano
de universalizao da sade pblica. Na campanha presidencial de 2008,
os dois principais candidatos democratas presidncia da Repblica, uma

mulher e um negro, explicitaram, de forma clara, a agenda socialmente
incorporadora democrata. Por outro lado, o Caso Monica Lewinsky, que
teve Bill Clinton como protagonista, explicitaria a tradicional desvincula-
o democrata entre moralidade pblica e conduta privada.
J o Partido Republicano acabaria por encarnar a dimenso de refor-
ma moral do progressivismo, ao mesmo tempo em que rejeitaria suas
525

teses relativas regulao dos mercados e contratao coletiva do tra-

balho. Identificado, no seu nascedouro na dcada de 1850, com a refor-
ma social e o combate escravido, o Partido Republicano encampou o
progressivismo liberal at a primeira dcada do sculo XX, sob a lide-
rana de Theodore Roosevelt. As eleies de 1912, no entanto, marca-
ram o incio da hegemonia da ala republicana conservadora, quando
William Howard Taft ganhou a indicao partidria para concorrer
presidncia, levando a que Theodore Roosevelt abandonasse o partido
para fundar o Partido Progressista, de vida curta. A partir da dcada de
1920, com a volta normalidade, de Harding, os republicanos consoli-
daram sua viso das virtudes do mercado auto-regulvel. Por outro lado,
foram cada vez mais se identificando com a viso de reforma moral do
progressivismo, com sua forte matriz evanglica, passando a defender a
regulao, pelo Estado, de comportamentos individuais, como o com-
bate homossexualidade ou a promoo de valores familiares e religio-
sos. Nos anos 1980, Ronald Reagan, por muitos considerado o mais
2 prova
importante presidente republicano do sculo XX, comandou a ofensiva

neoliberal contra os ltimos vestgios da coalizo do New Deal, lideran-
do um combate feroz contra os sindicatos e cortando fundos pblicos
para programas sociais. Por outro lado, a coalizo que levou Goerge W.
Bush ao governo, na primeira dcada do sculo XXI, apoiado pela di-

reita crist, liderou uma grande ofensiva contra o aborto e a unio civil
entre pessoas do mesmo sexo, ao mesmo tempo em que cortava gastos
sociais em sade e educao. Tal coalizo, importante lembrar, agiu
fortemente durante o Caso Lewinsky, fazendo da suposta imoralidade

da vida pessoal do presidente Clinton debate da agenda pblica. Adicio-
nalmente, os republicanos retomaram com vigor a discusso anti-imi-
grantista como defesa dos valores tradicionais americanos.

Por cima das divergncias entre democratas e republicanos repousa,
no entanto, um consenso maior, tributrio tradicional da viso do ex-
cepcionalismo americano. Ainda que com interpretaes diversas sobre
seu significado, ambos buscam manter e ampliar as bases do que Croly
chamava de a promessa da vida americana, uma experincia histrica
excepcional de liberdade, igualdade e abundncia.
526

Notas
1. Simon Patten. The theory of social forces. In: AAAPSS, 7, jan. 1896, p. 143.
Apud Dorothy Ross. The origins of American social science, Cambridge, Cam-
bridge University Press, 1991, p. 148.
2. A ideia do excepcionalismo americano, construda a partir da Revoluo
Americana, est associada viso de que os Estados Unidos conheceram uma
experincia histrica nica, e superior, dos demais pases, o que lhes em-
prestaria uma misso civilizatria para o mundo. Nascidos de um ideal de
liberdade e igualdade, expresso na Declarao de Independncia, contando
com uma fronteira, tanto fsica quanto social, aberta ao talento individual,
destitudos das diferenas de classe, status social e riqueza caractersticas dos
pases europeus, e ainda, nas verses alimentadas pela tradio evanglica,
percebidos como dotados da bno divina, os Estados Unidos surgem nessa
viso como um pas nico, destinado a realizar um projeto de liberdade, in-
dividualismo, igualdade e abundncia. A tradio do excepcionalismo est
na base, inclusive, da ideia de um american way of life, um modo prprio de
2 prova
viver dos americanos. Para uma anlise da importncia da fronteira na cons-

truo da noo de excepcionalismo americano, cf. Richard Slotkin. Gun-
fighter nation. The myth of the frontier in the twentieth century America,
Nova York, Harper Perennial, 1993.
3. O Movimento Progressista constitui tema clssico da historiografia norte-ame

ricana. As principais correntes interpretativas entendem-no ora como um mo
vimento reativo e moralista, formado por membros da velha classe mdia
jornalistas, ministros de igrejas e pequenos proprietriostemerosos da
perda de seu status social, ora como formado, pelo contrrio, pela nova classe
mdia oriunda do processo de industrializaoengenheiros, administradores
e especialistas em relaes de trabalho,que buscava aplicar na esfera pblica
os mtodos organizacionais oriundos do mundo empresarial. Uma terceira cor-
rente percebe o progressivismo como uma estratgia das grandes corporaes

que teriam buscado, por meio da expanso das capacidades administrativas do
Estado, construir um ambiente institucional adequado expanso capitalista; ao
passo que uma quarta nega a prpria existncia do Movimento, pela ausncia
por ele evidenciada de um programa consistente, de uma base social identific-
vel e de uma agenda de reformas coerente. De fato, complexa a natureza de
um movimento capaz de propor e produzir reformas aparentemente to dife-
527

rentes, como a introduo de mecanismos de democracia direta, como o refe-

rendo e o recall em alguns estados, e o aprofundamento do sistema Jim Crow de
segregao racial. Cf. Richard Hofstadter. The age of reform, Nova York, Vin-
tage Books, 1955; Robert Wiebe. The search for order, 1877-1920. Nova York,
Hill and Wang, 1999 (a primeira edio de 1967); Gabriel Kolko. The triumph
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(outono de 1993), p. 225-274; Arthur Link e Richard McCormick. Progressi-
vism, Arlington Heights, Harlan Davidson, Inc., 1983.
4. Em nome da clareza da exposio, o liberalismo em seu sentido americano
ser sempre grafado em itlico, liberalismo. Da mesma forma, o vocabulrio
terico progressista, como discriminaes positivas, bons e maus sindicatos,
assim como o vocabulrio da luta poltico-partidria, como normalidade.
5. Herbert Croly. The future of the state, The New Republic, sept. 15, 1917,
2 prova
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2 prova
530

CAPTULO 17 direita nacionalista na Amrica
A
Latina: personagens, prticas e
ideologia*
Jos Luis Bendicho Beired**
2 prova
* Este trabalho contou com o apoio da Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de

So Paulo (Fapesp) e do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgi-
co (CNPq).
** Departamento de Histria da Universidade Estadual Paulista, campus de Assis.

21.05.10 18:18:04
No por acaso a Primeira Guerra Mundial foi definida por Eric Hobs-
bawm como o marco inicial do sculo XX.1 Ela abalou por completo os
fundamentos da era liberal e desencadeou a emergncia de inmeros
movimentos polticos e culturais que, sob novas perspectivas de direita
e de esquerda, pretendiam instaurar uma nova ordem. A inflexo do
quadro poltico, ideolgico e cultural no apenas incidiu na Europa,
2 prova
mas tambm teve profundas e duradouras consequncias no espao lati-

no-americano.
Na Amrica Latina, a ordem liberal-oligrquica passou a ser questio-
nada por novos movimentos polticos, sociais e culturais, pelo fantasma
da revoluo de esquerda e, no final dos anos 1920, pela crise do mode-

lo econmico agroexportador. A eleio de Hiplito Yrigoyen, pela
Unio Cvica Radical, e o movimento pela Reforma Universitria na
Argentina; a trajetria da Revoluo Mexicana; as revoltas tenentistas
no Brasil; a criao da Ao Popular Revolucionaria Americana (Apra),

no Peru; e a fundao de partidos comunistas em diversos pases foram
alguns dos exemplos mais eloquentes das transformaes em curso. Tais
fenmenos polticos conjugaram sob diferentes maneiras a crtica ao li-
beralismo, quer sob bandeiras reformistas quer em nome da revoluo,

merecendo uma grande ateno dos historiadores.
Neste ensaio vamos nos debruar sobre a direita antiliberal latino-ame-
ricana, cuja relevncia histrica tem sido subestimada, mesmo na acade-
mia. Buscaremos analisar aspectos tais como suas condies de emergncia,
manifestaes polticas, conformao ideolgica e significado histrico.
533

Como de costume para os estudiosos da histria latino-americana, a abor-

dagem do tema um desafio em vista da dificuldade de conjugar uma viso
de conjunto com a amplitude das experincias nacionais. o que tentare-
mos fazer, tomando no todos os pases, mas alguns representativos da
fora e da variedade das correntes da direita antiliberal.
Consideramos que se tratou de uma nova direita, embora tal expres-
so tenha ganho evidncia apenas na dcada de 1980, para qualificar
exatamente uma ideologia oposta, o neoconservadorismo, que defendia
uma concepo radical do livre mercado. A direita antiliberal era nova
por representar uma ruptura com a direita tradicional que preexistia nos
vrios pases do subcontinente, na medida em que passou a empunhar
bandeiras tais como antiliberalismo, nacionalismo, estatismo e corpora-
tivismo, s quais frequentemente somou o anti-imperialismo, o catolicis-
mo e a defesa das tradies hispnicas.2 Essa direita diferenciou-se da
direita tradicional por recusar de forma integral os princpios e as regras
do liberalismo. Contra os princpios de soberania popular, de liberdade
2 prova
e de igualdadedefinidas como abstraes subversivasprivilegiou

os conceitos de bem comum, autoridade, hierarquia e obedincia. Crtica
em relao modernidade, encarou como ameaas as mudanas polticas
e sociais, defendendo a no contaminao das tradies nacionais por
culturas estrangeiras.
A partir da Primeira Guerra, o nacionalismo latino-americano aban-
donou seu carter puramente literrio, reivindicatrio e cultural e pas-
sou a adquirir um carter militante, que se traduziu na elaborao de
programas polticos, na criao de organizaes e na fundao de jornais

e revistas para difundir as suas propostas na opinio pblica.3 Um lugar
importante coube aos intelectuais, decisivos tanto na gestao quanto no
desenvolvimento dessa nova direita, fornecendo os seus principais lde-

res polticos e ideolgicos. Uma hiptese sugere que os intelectuais te-
riam sido os primeiros a assimilar e a desenvolver uma nova sensibilidade
orientada na direo dos novos valores de direita que se impunham em
escala mundial.4 Como exemplo do papel dos intelectuais podemos citar
a organizao do laicato catlico argentino em torno da revista Critrio
e dos Centros de Cultura Cultura Catlica; a formao de grupos de
534

A direita nacionalista na A m rica L atina
extrema direita na Argentina contrrios aos governos da Unio Cvica

Radical nos anos 1920, tais como a Liga Patritica Argentina, a Liga
Republicana e o jornal La Nueva Repblica; a fundao do movimento
Ao Social Nacionalista e as publicaes Brazilea e Gil Blas. Na dcada
de 1930, os movimentos nacionalistas multiplicaram-se, assistindo-se ao
aparecimento de movimentos polticos de massa de extrema direita em
vrios pases latino-americanos. Dentre eles merecem ser assinalados o
Integralismo brasileiro, o Movimento Nacional Socialista chileno e a or-
ganizao de Los Dourados e do Sinarquismo no Mxico.
De toda forma, entendemos que a direita nacionalista na Amrica
Latina integrava um processo mais amplo de reao ao sistema liberal, ao
mesmo tempo em que constitua uma reao aos processos de democra-
tizao e de secularizao poltica em curso nos diversos pases da regio.
O crescimento econmico das primeiras dcadas do sculo produziu
uma modernizao que se traduziu na emergncia de novos movimentos
sociais, na criao de partidos reformistas e revolucionrios; e na emer-
2 prova
gncia daquilo que Beatriz Sarlo denominou como uma modernidade

perifrica,5 baseada no crescimento urbano, do mercado de bens cultu-
rais e na disseminao social de novos valores comportamentais. As cor-
rentes da direita nacionalista baseavam-se no diagnstico de que a direita
tradicional era incapaz de reproduzir a ordem social nos marcos do sis-

tema liberal-oligrquico. Impunha-se lanar mo de uma nova alternati-
va poltica, capaz de imprimir uma nova direo pautada pelas ideias da
extrema direita, cuja ascenso na Europa do ps-guerra apenas endossa-
va as certezas da nova direita latino-americana. Entre seus principais ob-

jetos de admirao figuravam a doutrina social catlica, o fascismo
italiano, o integralismo portugus, a ditadura de Miguel Primo de Rivera
na Espanha, o falangismo espanhol e o nacional-socialismo alemo.
Experincias nacionais
Ao mesmo tempo que compartilhava elementos em comum, as corren-

tes da direita nacionalista manifestaram-se em cada pas de forma va-
535

riada, tanto na sua expresso ideolgica quanto poltica, tanto em

funo das diferentes histrias nacionais como dos problemas e confli-
tos que presidiram as conjunturas nacionais da primeira metade do s-
culo XX. Optamos por estabelecer as principais vertentes da direita
nacionalista em determinados pases onde foi mais representativa, em-
bora tenha se feito presente em praticamente todos os pases da regio.
O Brasil contou com correntes da direita nacionalista que tiveram in-
tensa presena no debate poltico e intelectual, entre as dcadas de
1920 e 1940, cujas ideias e iniciativas tiveram papel decisivo na esfera
do Estado e da sociedade. Por economia de espao, vamos nos concen-
trar na rea hispano-americana, fazendo referncias ao Brasil quando
for oportuno, pois a comparao fundamental para a compreenso
da histria da Amrica Latina.6
Argentina
2 prova
Com o Brasil e o Chile, a Argentina constitui o pas latino-america-

no em que a direita nacionalista obteve maior repercusso. Essa corren-
te ganhou vida durante a dcada de 1920, em meio s reaes polticas
contra os governos da Unio Cvica Radical, em especial do presidente
Hiplito Yrigoyen. Reeleito em 1928, depois de cumprir um mandato

entre 1916 e 1922, sua gesto contou com a oposio ferrenha dos se-
tores conservadores, que acabaram por retornar ao poder depois da
derrubada de Yrigoyen por um golpe militar, em 1930. Os intelectuais
tiveram um papel muito importante na oposio ao radicalismo, na for-

mulao de um pensamento nacionalista e na criao de grupos militan-
tes em favor da construo de uma ordem autoritria. No futuro, a
fora do nacionalismo gestado nos anos 1920 se desenvolveria por ca-

minhos variadosda direita esquerdaque encontrariam um for-
midvel e contraditrio desaguadouro no peronismo.
O poeta e escritor Leopoldo Lugones, um dos grandes homens de
letras que a Argentina j teve, foi uma das figuras pioneiras da reao
antiliberal. Passou do anarquismo, na juventude, identificao com o
fascismo italiano na dcada de 1920, quando comeou a defender um
536

iderio social-darwinista, nacionalista, militarista, corporativista e xe-

nfobo em relao aos imigrantes, por ele tidos como responsveis pela
subverso poltica na Argentina. Figura ao mesmo tempo refinada, po-
lmica e extravagante, marcou as vrias correntes autoritrias argenti-
nas com as suas ideias, apesar da discrepncia do seu atesmo em relao
ao catolicismo predominante no restante da direita. Via no Exrcito a
ltima aristocracia capaz de estabelecer uma organizao hierrquica
diante da dissoluo demaggica representada pelos governos radicais e
pela participao poltica das massas. Coerente com o seu pensamento,
foi um dos principais articuladores do golpe que derrubou o governo
Yrigoyen e esteve frente das milcias de inspirao fascista dos anos
1930. No livro La Grande Argentina (1930), afirmava que o pas encon-
trava-se em um estado colonial com relao aos pases industrializa-
dos e que a soberania argentina encontrava-se ameaada. Para reverter
o quadro, clamava por um novo regime que transformasse o pas em
uma potncia econmica e militar que pudesse se impor sobre os demais
2 prova
pases sul-americanos.
A direita nacionalista argentina organizou-se entre dois polos ideo-
lgicos, o catlico e o fascista. As posies dos seus integrantes ou en-
contravam-se nas extremidades desse espao, coincidindo com os
prprios plos, ou situavam-se em algum ponto entre os dois extremos,

situao na qual se mesclavam elementos ideolgicos fascistas e catli-
cos. Sem conseguir se estruturar sob um grande partido ou organizao
de massas, a direita antiliberal limitou sua atuao a uma mirade de
pequenas organizaes polticas e edio de numerosas publicaes.7

Jornais e revistas funcionaram na prtica como estruturas de organiza-
o da prpria direita, operando na prtica, como lembra Antonio Gra-
msci, como partidos, na medida em que permitiam a aglutinao de

pessoas em torno de um programa e buscavam conquistar parcelas
maiores da opinio pblica.
Dois rgos foram fundamentais para a formao do pensamento da
direita nacionalista argentina: o jornal La Nueva Republica (1927) e a
revista Critrio (1928). Sob a direo de Rodolfo Irazusta e Ernesto
Palcio, La Nueva Republica procurava emular o papel do jornal LAction
537

Franaise enquanto organizador da reao de direita e foi uma publica-

o marcada pelo elevado nvel intelectual dos colaboradores, que iam
desde posies catlico-conservadoras at fascistas. Com o seu brao
poltico, a Liga Republicana, reuniu a maioria dos principais idelogos
e lderes da direita antiliberal: Lepoldo Lugones, Manuel Glvez, Julio
Irazusta, Julio Meinvielle, Juan Carulla, Toms Casares, Carlos Ibargu-
ren, Alejandro Ruiz-Guiazu, Marcelo Sanchez Sorondo, Csar Pico e
Alberto Ezcurra Medrano. As suas principais referncias intelectuais eu-
ropias eram o alemo Oswald Spengler, os franceses Charles Maurras
e Hillaire Belloc, o russo Nicolai Berdiaeff e o escritor espanhol Ramiro
de Maeztu, embaixador da Espanha em Buenos Aires (1928-1930), que,
ao retornar Espanha, fundou o movimento direitista Accin Espaola.
Dentre as ideias difundidas pelo jornal destacavam-se o antiliberalismo
econmico, a recusa ao sistema poltico representativo, a averso aos
partidos polticos, a defesa da destruio da democracia liberal median-
te o uso da fora, o corporativismo, a aliana entre Estado e Igreja, o
2 prova
antissemitismo e o vitalismo.
A perspectiva catlica teve na revista Critrio a sua mais qualificada
defensora, guardando muitas analogias com o papel desempenhado no
Brasil pela revista A Ordem. Foi criada como desdobramento dos Cur-
sos de Cultura Catlica e, vinculada Ao Catlica argentina, consti-

tuiu-se no principal porta-voz do laicato. Os setores catlicos execraram
os governos de Yrigoyen, contra o qual apoiaram explicitamente o gol-
pe de Estado. Em contrapartida, apoiaram os vrios governos conserva-
dores dos anos 1930 e reivindicaram, com sucesso, medidas para ampliar
a atuao da Igreja no ensino, combater o comunismo e restringir a li-
berdade de opinio. Por sua vez, as posies mais extremas, diga-se fas-
cistas e protofascistas, foram sustentadas por organizaes integradas

por milcias que regularmente desfilavam pelas ruas de Buenos Aires e se
enfrentavam com os opositores de esquerda nas ruas: Legin Cvica Ar-
gentina, Legin de Mayo, Guardia Argentina, Alianza Nacionalista Ar-
gentina e Partido Fascista de Crdoba; e por jornais tais como Bandera
Argentina, Crisol e Pampero, esse subvencionado pela embaixada alem
e editado com grande tiragem durante a Segunda Guerra.
538

A viso de mundo de tais correntes baseava-se na reao aos fenme-

nos tpicos do mundo contemporneo: individualismo, secularismo, mobi-
lidade social, democracia de massas, auto-organizao da sociedade, entre
outros. A viso decadentista da histria foi um dos seus pilares ideolgi-
cos: o fim da Idade Mdia teria aberto uma era de decadncia histrica e
espiritual cujos momentos principais eram a Reforma protestante, a Revo-
luo Francesa e o comunismo. No caso da Argentina, devam-se-ia buscar
as tradies herdadas da metrpole para a reorganizao da sociedade de
acordo com os postulados da tradio monrquica espanhola: primazia
dos princpios de ordem, autoridade e hierarquia, sintetizados no catolicis-
mo. Em vista da nostalgia de um passado idealizado, tais tendncias acaba-
ram por ser definidas como nacionalismo restaurador pelo historiador
Cristian Buchrucker.8 Outra importante representao da ideologia auto-
ritria foi a crena na existncia de uma conspirao universal contra a
Argentina, sintetizada no mito da hidra triceflicacujas cabeas eram a
maonaria, o judasmo e a finana internacional, tendo como corpo o Im-
2 prova
prio Britnicodisposta a impedir a independncia econmica e a as-

censo, como potncia, de um pas catlico como a Argentina.
A influncia da direita argentina foi muito reduzida em termos do
apoio da populao em vista do elitismo dos seus lderes, da sua rejeio
mobilizao das massas e ao desenvolvimento de partidos polticos.

Sua influncia manifestou-se principalmente sobre os grupos dirigen-
tespolticos, militares e eclesisticose sobre os setores mdios, de
onde provinha a maioria dos seus membros. A Guerra Civil Espanhola
e a Segunda Guerra foram objeto de debates apaixonados e tomadas de

posio em favor dos nacionalistas espanhis e do Eixo. As relaes com
o Brasil tambm foram includas, sempre tomando a Argentina como
uma vtima histrica prejudicada pela rapacidade dos governos brasilei-

ros. O conflito mundial foi visto como a oportunidade para a realizao
do projeto da Grande Argentina, mediante aes militares na Amrica
do Sul para a retomada dos territrios perdidos no sculo XIX, e dessa
forma garantir a hegemonia no subcontinente.9
A interpretao do passado nacional constituiu um dos aspectos
mais significativos da direita nacionalista. Seus fundamentos foram lan-
539

ados nos anos 1930 por meio dos escritos de Ernesto Palcio10 e dos
irmos Julio e Rodolfo Irazusta.11 O liberalismo e os interesses britni-
cos foram apontados como os principais fatores dos problemas argenti-
nos desde o sculo XIX, ao desenvolverem uma suposta conspirao
externa para submeter a Argentina. No plano interno, a expresso oli-
garquia serviu para designar aqueles que, aliados aos ingleses, teriam
colaborado para a submisso e a manuteno da condio colonial do
pas. Essa interpretao era uma resposta ao cnone liberal dos vence-
dores polticos do sculo XIX que derrotaram os caudilhos federalistas,
e por isso recebeu o nome de revisionismo histrico. Juan Manuel de
Rosas, caudilho que governara por duas dcadas a provncia de Buenos
Aires com mo de ferro at sua derrota na Batalha de Caseros (1852),
era execrado pela historiografia liberal. Em contraponto, os revisionis-
tas o elegeram como o modelo ideal de conduta poltica e definiram o
seu governo como uma espcie de era de ouro da histria argentina.
Essa interpretao sintetizou as tendncias preexistentes de reavaliao
2 prova
do passado nacional com uma concepo instrumental da anlise hist-

rica baseada em Charles Maurras, para quem a finalidade da histria
poltica deveria ser julgar para agir no presente.12 Apoiada na crtica
antiliberal, a interpretao revisionista justificava os regimes fortes e
expressava o anseio de que um lder carismtico recolocasse a Argenti-

na na correta trajetria histrica da qual ela teria sido desviada. Embo-
ra criticada pelos historiadores profissionais, as teses revisionistas foram
incorporadas pelo conjunto da direita nacionalista e tiveram grande
repercusso na opinio pblica, produzindo efeitos na memria social

que seriam instrumentalizados pelo peronismo. Ao mesmo tempo em
que Pern se apropriou da linguagem revisionista, ele tambm foi visto
pela direita nacionalista como a encarnao do homem providencial

simbolizado por Rosas. A maioria das correntes autoritrias granjeou
apoio a Pern em vista da sua capacidade de liderana e do perfil mili-
tar, assim como do conjunto das suas concepes, baseadas no antilibe-
ralismo, no nacionalismo, na valorizao das corporaes, no estatismo,
na adeso doutrina social catlica, ao lado da simpatia pelos regimes
autoritrios europeus.
540

Embora a direita nacionalista no tenha liderado movimentos de

massa na Argentina, ela teve uma constante e incisiva atuao, entre o
fim dos anos 1920 e a Segunda Guerra. Os seus membros se impuseram
no cenrio poltico e cultural por meio da introduo de novas ques-
tes, temas e abordagens que influenciaram a formao de uma nova
cultura poltica em amplos segmentos polticos, militares e sociais. Sua
histria no se limitou aos anos de glria do perodo entreguerras, pro-
jetando-se sobre governos, intelectuais, Foras Armadas e Igreja Catli-
ca, at a dcada de 1980, quando veio abaixo o ltimo regime militar
argentino.
Chile
O Chile contou no apenas com inmeros movimentos polticos ra-

dicais de direita, mas tambm com intelectuais de renome, revistas e
jornais, os quais contriburam para a conformao de uma opinio p-
2 prova
blica favorvel ao antiliberalismo. Diversos estudiosos convergem ao

estabelecer relaes estreitas entre a direita nacionalista chilena e a dita-
dura estabelecida pelo General Augusto Pinochet em 1973.13 Os funda-
mentos ideolgicos desse regime autoritrio estariam ancorados nos
pressupostos do debate anterior da direita nacionalista, que encontra-

ram uma nova sntese mediante a fuso das duas vertentes conservado-
ras chilenas: o nacionalismo e o corporativismo expressos nas obras de
Jaime Eyzaguirre, Alberto Edwards e Francisco Antonio Encina.
Os movimentos polticos da direita antiliberal chilena ganharam

vida nos anos 1930, depois de dois acontecimentos polticos protagoni-
zados pelas foras de esquerda: a proclamao de uma republica socia-
lista no Chile, que durou 12 dias, em 1932, e a vitria eleitoral da

Frente Popular, congregando os partidos Radical, Socialista e Comunis-
ta, em 1938. Como reao ao ocorrido em 1932, nesse mesmo ano foi
fundado o Movimento Nacional Socialista Chileno (MNSC). Sob a lide-
rana do advogado Jorge Gonzlez Von Mares, identificava-se com o
nazismo alemo, embora se referisse a si mesmo como nacista, usando
essa grafia para assinalar o carter chileno do movimento. O MNSC
541

possua um carter vitalista, irracionalista, elitista e militarista, alm de

tambm sustentar posies hispanistas, antioligrquicas, anticonserva-
doras e anti-imperialistas. Defensor da ao direta e da violncia polti-
ca, o MNSC fez uso constante de tropas de assalto que protegiam seus
militantes nas manifestaes de rua, alm de atacar seus inimigos polti-
cos em outras ocasies. Trs caractersticas eram fundamentais no
MNSC: o nacionalismo antiliberal e anticomunista; a primazia da pol-
tica; e o projeto de implantar uma economia dirigida pelo Estado. Na
sua autojustificao, afirmava rejeitar tanto a esquerda quanto a direita,
em nome de uma terceira via tpica dos fascismos europeus.14 No entan-
to, ocupava o lugar mais extremo do espectro da direita, propondo um
projeto revolucionrio e totalitrio, mais prximo, portanto, do fascis-
mo italiano e do nazismo alemo do que da extema direita ibrica e da
maioria dos pases latino-americanos. Segundo o historiador Mrio Sz-
najder, a ideologia do nazismo chileno estava longe de ser reacionria,
uma vez que se pautava pela transformao global da sociedade. Seus
2 prova
lderes no queriam que o Chile retornasse s prticas do sculo XIX,

mas adaptar o esprito do modelo que impulsionara o crescimento chi-
leno realidade socioeconmica do sculo XX. Nesse sentido, os na-
cistas defendiam as razes nacionais do seu movimento mediante a
evocao de polticos conservadores do sculo XIX, tais como Diego

Portales, Manuel Montt e Jos Manuel Balmaceda.15
Em 1938, os nacistas fizeram uma tentativa frustrada de golpe
contra o governo de Arturo Alessandri, o qual, em represlia, proscre-
veu o movimento e executou 63 militantes. Com a convocao de elei-

es para esse ano, paradoxalmente os nacistas resolveram apoiar o
maior inimigo do governo, a Frente Popular. Essa coalizo antifascista
acabou vitoriosa graas aos votos dos nazistas chilenos e tornou-se a

nica experincia do gnero vitoriosa fora da Europa. O presidente elei-
to foi Pedro Aguirre Cerda, do Partido Radical, em aliana com o Parti-
do Socialista e o Comunista. O MNSC acabou por dissolver-se em 1942.
Ele carecia de suficiente originalidade ideolgica e suas concepes di-
tatoriais minaram suas bases sociais.16 Alm disso, no havia no Chile as
condies que tornaram o nazismo alemo poderoso: o territrio no
542

estava dividido, no havia srios problemas de fronteira, a populao

no possua sentimentos imperialistas, alm de que no houvera uma
forte crise similar dos anos 1920 e 1930 na Alemanha.
O vcuo produzido pelo desaparecimento do MNSC e o novo qua-
dro poltico de hegemonia da centro-esquerda produziram a recompo-
sio dos grupos de extrema direita, cuja dinmica pode ser subdividida
em trs fases, at 1952.17 Entre 1938 e 1941, tais movimentos assumi-
ram uma posio nacionalista sob a influncia do fascismo europeu; o
perodo de 1942 a 1945 representou uma fase de transio no sentido
da autonomizao em relao s experincias europias e de maior n-
fase nos elementos nativos; e a terceira fase, de 1945 a 1952, foi marca-
da pela busca de novas razes culturais e a construo de um novo
modelo de democracia funcional.
Assim, a partir de 1938 assiste-se formao de um conjunto de
novas foras polticas de extrema direita. Uma delas trazia no prprio
nome o seu carter militarizado, a Milcia Republicana; ela possua
2 prova
um iderio similar ao do nazismo chileno, como, por exemplo, a

crena na existncia de um quadro de decadncia do ser nacional, de
predomnio dos valores materiais e de desmoralizao do povo. Con-
tra isso, defendia o fortalecimento do esprito patritico do povo pelo
estmulo ao sacrifcio, ao orgulho nacional e s virtudes heroicas.

Como os nacistas, tambm idealizou a figura de Diego Portales18 e
a era dos governos conservadores da chamada repblica autoritria
(1831-1861), embora esse aspecto no fosse totalmente original, pois
tal idealizao vinha sendo elaborada desde o incio do sculo XX

pelos intelectuais antiliberais.
O MNSC fracionou-se em trs grupos: o Partido Nacional Fascista
(1938-1942), a Frente Nacional Chilena (1938-1941) e o Movimiento

Nacionalista de Chile (1940-1942). Enquanto o Partido Nacional Fas-
cista era marcado pelo fascismo, como o prprio nome assinalava, a
Frente enfatizava o corporativismo e o Movimiento Nacionalista de Chi-
le estava vinculado ao Exrcito.19 A morte do presidente da Repblica,
Pedro Aguirre Cerda, em 1941, precipitou a reorganizao poltica do
pas. Os liberais e os conservadores uniram-se em torno do ex-presiden-
543

te Carlos Ibaez,20 de modo a fazer uma oposio mais ampla coalizo

de esquerda que governava o pas. Os trs grupos em que o MNSC se
dividira tornaram a se reaglutinar em torno de um novo partido, Unin
Nacionalista. Ideologicamente, esse partido realizou a fuso das pro-
postas anteriores, propondo o catolicismo enquanto elemento central
da identidade chilena e a necessidade de forjar uma conscincia nacio-
nal. Como novo elemento ideolgico, de influncia crescente no futuro,
o hispanismo passou a ganhar destaque, em substituio influncia
germnica, predominante at ento em amplas parcelas das organiza-
es polticas da direita autoritria chilena. Estreitamente ligada s am-
bies eleitoriais do general e ex-presidente Carlos Ibaez, a Unin
acabou por ser dissolvida em 1944, em favor da formao de um Movi-
miento Nacional Ibaista.
Na terceira fase, imediatamente posterior ao fim da Segunda Guer-
ra, assiste-se hegemonia internacional das teses democrticas e ao
recuo defensivo das foras de extrema direita. No Chile, ocorre uma
2 prova
nova reorganizao da direita, agora sob uma nova fora, o Partido

Agrrio Laborista (1945-1965), que se transformou em um dos pilares
da atuao do general Ibaez quando presidente da Repblica entre
1952 e 1958.
Qualquer anlise sobre a direita nacionalista chilena no pode igno-

rar seus agentes intelectuais, que, individualmente ou participando de
crculos mais amplosfrequentemente em torno de revistas e jor-
naisdesenvolveram as bases tericas do autoritarismo. O semanrio
Estanquero, publicado entre 1946 e 1953, tornou-se uma referncia

ideolgica para o conjunto dessa corrente no Chile. Consistia em um
rgo antimarxista, nacionalista, catlico e hispanista. No plano econ-
mico, destacava a vocao agrria chilena e, politicamente, defendia a

revitalizao do papel das Foras Armadas como coluna vertebral da
nao. O jornal retomava a figura de Diego Portales, seguindo os passos
de dois dos principais idelogos da direita, os historiadores Alberto
Edwards e Francisco Encina. O problema do presente era construir um
portalianismo contemporneo, cujos traos principais deveriam ser:
exerccio da mxima autoridade, independentemente das massas e dos
544

setores financeiros; defesa das tradies, isto , da herana cultural es-

panhola e ocidental; no ser de direita nem de esquerda, pois o grupo
dirigente deveria emancipar-se da sua classe de origem na busca do bem
comum; defender a soberania econmica e poltica nacional e a integra-
o com os demais pases latino-americanos. A revista elogiavae se
espelhava nelasas experincias polticas da Espanha franquista e do
peronismo, uma vez que simbolizavam a vitalidade e a pujana nacional.
Mais uma vez, o hispanismo, ao qual j nos referimos anteriormente e
ao qual voltaremos adiante, fazia-se presente. Para o jornal, o 12 de
outubro de 1942 significava a unio da Amrica brbara cultura
ocidental europeia, quando o descobrimento permitiu a ampliao da
lngua e da religio espanholas e do sentido espanhol de vida.21
Com a publicao do livro Bosquejo historico de los partidos polti-
cos chilenos (1903), Alberto Edwards estabeleceu o ponto de partida
para a formao de um complexo de ideias conservadoras que foi se
desenvolvendo nos anos seguintes. Constituiu a primeira reflexo pro-
2 prova
funda contra o sistema liberal, considerado responsvel pela crise chile-

na de ento, assinalando uma linha interpretativa que ser seguida no
futuro por Francisco Antonio Encina, Jaime Eyzaguirre e Osvaldo Lira.
Tais autores podem ser divididos em duas grandes linhagens22nacio-
nalista (defensora da thse royaliste, ou seja de concentrao do poder

no Executivo) e corporativista (partidria da thse nobiliare, isto , de
partilha do poder entre os corpos intermedirios)que se fundiriam
durante a ditadura de Augusto Pinochet, a demonstrar a profundidade
e a longevidade da produo ideolgica desses autores. Tanto Edwards

quanto Encina se notabilizaram por reabilitar a figura de Diego Portales,
ditador chileno cujo regime autoritrio era contraposto ao liberalismo.
Edwards ocupou os cargos de ministro da Fazenda (1926-1927) e

da Educao (1930-1931), esse ltimo sob o governo do general Car-
los Ibaez, ou seja, de uma das figuras mais emblemticas da direita
nacionalista chilena. Edwards representou a primeira tentativa de fun-
dar um pensamento conservador no s completamente divorciado da
tradio liberal, mas tambm disposto a enfrent-la. Dentre os temas
do seu revisionismo conservador, podemos citar: a tentativa de refun-
545

dar o peluconismo23 da poca da repblica autoritria; o ataque

ao parlamentarismo e ao liberalismo; a crtica aos partidos e ativida-
de poltica em geral; e a adoo do realismo poltico. No livro La
fronda aristocrtica em Chile (1928), sua obra mais importante, desen-
volveu uma anlise decadentista da histria nacional, cujo declnio te-
ria sido iniciado com a implantao do regime parlamentarista, em
1891. Essa decadncia associada ascenso das classes mdias e do
proletariado (setores considerados sem grandeza histrica, alm de ve-
nais, manipulveis e corrompidos), paralelamente derrota das elites
tradicionais conservadoras e do Estado autoritrio. Encontrava-se em
perigo a existncia na sociedade de sentimentos hereditrios, de for-
as espirituais superiores que constituem o Estado em um ser orgnico
vivo, dotado de uma alma coletiva.24
Sob o impacto da derrota da experincia autoritria de Ibaez, foi
criada a revista Estudios, sob a direo de Jaime Eizaguirre, em 1932. A
revista conferiu ateno ao corporativismo como frmula poltica capaz
2 prova
de manter intacto o domnio oligrquico tradicional, assim como a in-

corporao das classes mdias. O grupo da revista foi fortemente in-
fluenciado pela doutrina social da Igreja Catlica e pelas experincias
corporativistas europeias, principalmente da Espanha, de Portugal e da
ustria. Compartilhando uma atitude crtica em relao ao poder tota-

litrio do Estado, a revista desenvolveu um conceito de economia diri-
gida baseado na prtica adotada pelos regimes autoritrios dos trs
pases citados, entendendo que, entre o Estado e o indivduo, havia cor-
pos intermedirios ou comunidades naturais (famlia, municpio e cor-

porao) cujos fins prprios deveriam ser consoantes aos fins do bem
comum de toda a sociedade.25
Com a vitria da Frente Popular chilena, em 1938, e a derrota do

Eixo na Europa, abriu-se um perodo da biografia de Eyzaguirre em que
ele se transformou num historiador de relevo. Sua interpretao pode
ser definida como uma projeo do ideal poltico do corporativismo
ibrico para o contexto histrico do Chile. Uma vez mais a decadncia
e o hispanismo se encontraram quando Eyzaguirre desenvolveu uma
interpretao da histria chilena como um longo processo de decadn-
546

cia que teria comeado com a traio das lutas de independncia: a re-
jeio da identidade hispnica e autoritria, em favor das utopias liberais
e democrticas, levada a cabo por influncias que ele considerava ex-
genas. Entre a identidade postulada pelos indigenistas e a defendida
pelos pan-americanistas, o autor buscava uma perspectiva interpretativa
intermediria, que, longe de ser neutra, estava repleta de implicaes
polticas e ideolgicas. Era, curiosamente, um percurso que seria traa-
do por muitas outras correntes da direita latino-americana, desde o M-
xico at a Argentina, pas onde essa reinterpretao do passado recebera
a rubrica de revisionismo histrico.
Mxico
Apesar de os governos revolucionrios terem dominado a cena pol-

tica mexicana entre as duas guerras mundiais, a direita nacionalista se
fez presente por meio de intelectuais, movimentos polticos e rgos de
2 prova
imprensa. A adoo de posies autoritrias foi acompanhada pela opo-

sio aos governos revolucionrios, pela aliana com a Igreja e pela ade-
so s ideias hispanistas.
Nos anos 1920, intelectuais tais como Carlos Pereyra e Francisco
Bulnes desempenharam um importante papel na defesa de posies his-

panistas e conservadoras por meio da imprensa e da publicao de livros.
Os hispanistas mexicanos defenderam com paixo as suas ideias, em
meio a um debate em que a poltica e a cultura se entrecruzavam. O que
estava em jogo eram o presente e o futuro do Mxico, conforme o suges-

tivo ttulo do livro do jornalista Jos Elguero, Espaa en los destinos de
Mxico, cujo objetivo era responder ao contedo hispanfobo de outro
livro publicado pela Secretaria de Educao Publica.26 A mensagem his-

panista conservadora no podia ser mais explcita no contexto em que a
Espanha era governada pelo ditador Miguel Primo de Rivera:
1) Espanha devemos os mexicanos o carter e a personalidade; 2)

Durante o perodo colonial formou-se a nao mexicana; 3) Estados
Unidos nos causaram danos gravssimosa perda de mais da metade
547

do nosso territrio; 4) A expanso dos Estados Unidos um perigo para

nossa nacionalidade; 5) A nica defesa que temos reside em revigorar
nossa cultura espanhola.27
Para surpresa de muitos, tais ideias seriam compartilhadas por Jos

Vasconcellos nos anos 1930. Mais conhecido pelo famoso livro La
raza csmica (1926) e por sua passagem pelo Ministrio da Educao,
quando sustentava posies centristas, ignora-se em geral a sua poste-
rior adeso extrema direita. Desde a metade de 1936 e ao longo dos
anos 1940, Vasconcellos publicou inmeros artigos na imprensa mexi-
cana defendendo a Espanha franquista sob a tica do hispanismo con-
servador. Considerando que o conflito espanhol era o mesmo vivido
no Mxico, seus artigos tambm carregavam crticas aos governos me-
xicanos, comparando-os com os governos republicanos e a esquerda
espanhola. A converso ao conservadorismo catlico ocorreu durante
a sua estada na Espanha, entre 1929 e 1936, suscitada pela sua derro-
2 prova
ta na campanha presidencial contra o candidato governista, ento

apoiado pelo presidente Plutarco Elias Calles. Encoberta inicialmente,
a sua nova posio tornou-se pblica s a partir de 1936, no casual-
mente o ano da ecloso da Guerra Civil, com a edio do livro Qu s
el comunismo?.28
A classe mdia foi a principal base social de oposio ao governo
de Crdenas, mediante a fundao da Confederao da Classe Mdia,
em 1936. Contrria ao suposto comunismo de Crdenas, educao
socialista e politizao do sindicalismo, a Confederao tomava

como exemplo a Espanha Nacional (sob controle dos rebeldes de di-
reita), com a qual mantinha relaes por meio de representantes. Che-
gou at a enviar uma carta ao general Francisco Franco manifestando

sua adeso aos nacionalistas, com base nos princpios do hispanismo:
Nosso desejo ao nos dirigirmos a Vossa Excelncia apenas um, que
na Espanha se saiba o clamor do Mxico consciente que aplaude com
jbilo a vitria da hispanidade. E, da mesma forma que os nacionalis-
tas argentinos, a Confederao declarou abraar a causa dos rebeldes
como sua:
548

O movimento de libertao da Espanha nosso na mesma proporo

que ns temos sangue espanhol () Fazemos votos pelo triunfo da vossa
causa, que nossa, e nos propomos, se a oportunidade chegasse, a seguir
o exemplo, a coragem, a deciso, a valentia na reconquista da ptria
imortal ()29
Outros dois movimentos polticos de classe mdia catalisaram o apoio

da extrema direita mexicana e contaram com a simpatia da imprensa
direitista mexicana30 e das autoridades espanholas:31 a Accin Revolu-
cionria Mexicanista (1934-1936) e a Unin Sinarquista Nacional
(1937-1949). A primeira, tambm chamada Camisas Doradas, ou sim-
plesmente Los Dorados, foi organizada por ex-generais villistas e tinha
uma milcia com vistas a perseguir seus opositores. Com inspirao fas-
cista, Los Dorados levantavam como bandeiras o nacionalismo, o anti-
comunismo e o antissemitismo. Durante a Guerra Civil Espanhola, o
apoio aos rebeldes direitistas foi acompanhado de acusaesmuitas
2 prova
delas infundadascontra os grupos de esquerda peninsulares, ao mes-

mo tempo em que aproveitavam para denunciar a simpatia do governo
mexicano pela causa republicana.32 Sob presso organizada dos grupos
progressistas mexicanos, a organizao acabou por ser dissolvida por
ordem do governo cardenista.

Por sua vez, a Unin Sinarquista Nacional, ou simplesmente sinar-
quismo, apareceu em 1937 a partir de gruposlegiesegressos
da Liga Nacional de Defesa da Liberdade Religiosa, organizao de
apoio revolta dos Cristeros (1926-1929). O seu programa previa a

salvao do Mxico por meio do fortalecimento do catolicismo, das
tradies hispnicas, da famlia, de uma ordem poltica crist e de uma
economia baseada no bem comum. Aderindo ao falangismo, o nmero

de militantes sinarquistas passou de 90 mil para 560 mil, entre 1939 e
1943, tornando-se a maior organizao mexicana de extrema direita.
Os movimentos de apoio causa da Espanha Nacional foram refor-
ados com a instalao no Mxico de uma delegao da FET e das
Jons,33 em 1937. Tratava-se de um dos braos do Servio Exterior da
Falange, criado pelo franquismo para operar em todos os pases onde a
549

Espanha pas tivesse representao diplomtica, com o fim de atrair sim-

patizantes e desenvolver propaganda. No fim da guerra civil, a Falange
tinha conseguido organizar partidos falangistas em quase todos os pa-
ses latino-americanos e chegou a publicar mais de 15 revistas, alm de
cartazes, postais, folhetos, boletins de imprensa e fotografias. Apesar do
seu relativo sucesso, tal empreitada foi objeto de vasta crtica da opinio
interna dos pases latino-americanos, assim como alvo das presses dos
Estados Unidos em favor da unidade continental em prol dos Aliados,
obrigando o governo espanhol a determinar o encerramento das ativi-
dades falangistas, a partir da segunda metade de 1941.
Consideraes finais
Nesta aproximao com a histria da direita nacionalista latino-ameri-

cana procuramos delinear os principais agentes caractersticas e cir-
2 prova
cunstncias que permitem tornar inteligvel essa ampla corrente

poltica, ideolgica e, por que no, cultural na vida pblica. Muitos
pases ficaram de fora, tais como Porto Rico, com seu Partido Naciona-
lista, que sustentava posies ultracatlicas e hispanistas e lutou pela
independncia em relao aos Estados Unidos; a Bolvia, com os seto-

res de ultradireita do Movimento Nacionalista Revolucionrio e da Fa-
lange Socialista Boliviana; a Colmbia, com os grupos que gravitaram
em torno do Partido Conservador; e o Peru dos anos 1930, com a ex-
perincia do partido Unin Revolucionria. Esperamos, no entanto, ter

oferecido alguns elementos para a compreenso das condies de emer-
gncia dessa corrente, dos seus protagonistas e das questes que presi-
diram a sua histria.

A comparao entre os pases permite vislumbrar a existncia de
um conjunto de elementos comuns no mbito da direita nacionalista, o
que revela a existncia de referncias ideolgicas comuns tomadas das
direitas europeias, assim como a presena de problemas similares nos
diferentes espaos nacionais do subcontinente. Em quase todos os pa-
ses latino-americanos, as correntes da direita nacionalista mantiveram
550

estreitos vnculos com os setores mais conservadores da Igreja, das For-

as Armadas e da burguesia. O compromisso com o catolicismo contri-
buiu para mitigar as tendncias fascistas em favor de um autoritarismo
que reconhecia a autonomia de certas esferas da sociedade em relao
ao Estado. Em geral, foram privilegiados os princpios de ordem e de
hierarquia segundo um modelo orgnico de sociedade, cujo modelo
poltico era o Estado corporativo, em detrimento da mobilizao pol-
tica e do totalitarismo defendidos pelo nazismo e o fascismo italiano.
Esses movimentos europeus tinham um fundo ideolgico revolucion-
rio, anti-status quo e totalitrio que foi assumido apenas por poucas
organizaes na Amrica Latinaos integralistas e os nazistas chile-
nos foram os mais notrios.
A reivindicao das razes espanholas, por meio do hispanismo, foi
outro componente predominante nas vrias tendncias, com a exceo
do Brasil. Embora o hispanismo tenha sido sustentado tambm por
personagens de posies liberais, durante o perodo entreguerras ele
2 prova
foi incorporado como um elemento central da direita antiliberal, tanto

na Espanha quanto na Amrica Espanhola. Entre outras coisas teve
como funo afirmar uma identidade ancorada no passado cristo e
medieval, assim como serviu para demarcar uma identidade contrapos-
ta ao pan-americanismo promovido pelos Estados Unidos. No esque-

amos que a identificao com o hispanismo contou ao longo do tempo
com a simpatia dos governos conservadores e das direitas da Espanha,
que, por sua vez, apostaram no desenvolvimento das correntes autori-
trias latino-americanas.
A despeito da relativa unidade da direita nacionalista, as diferen-
as se fizeram presentes. Na Argentina tivemos uma vaga direitista
composta por um numeroso caudal de intelectuais, organizaes e

rgos de imprensa, cuja atuao encontrou um ambiente bastante
propcio, sendo tolerados, quando no estimulados, pelo Estado e
pelos grupos dirigentes. Em contraposio, no Mxico os governos
revolucionrios no se mostraram dispostos a aceitar o desenvolvi-
mento dos grupos de direita, reprimindo-os e colocando-os na ilega-
lidade. Em cada pas, as correntes de direita tambm divergiam e
551

polemizavam entre si, como, por exemplo, em torno da funo do

Estado, do papel do catolicismo e do modelo de organizao da eco-
nomia. As concepes totalitriassintetizadas na extrema rigidez
ideolgica, na mobilizao poltica sob a direo de partido nico e
no poder ilimitado do Estadotambm foram objeto de polmica,
sendo rejeitadas pela maioria das correntes de direita.
Nos anos 1930 e 1940, as correntes da direita nacionalista empresta-
ram o seu apoio aos regimes europeus de extrema direita, chocando-se
com a diplomacia norte-americana e os grupos latino-americanos favor-
veis aos Aliados. A derrota do fascismo contribuiu em muito para o des-
prestgio das posies de extrema direita na Amrica Latina, cujos grupos,
entretanto, no desapareceram completamente, subsistindo ao longo das
dcadas seguintes. No Brasil, a corrente catlica pendeu para o centro e
os integralistas criaram o Partido de Representao Popular, de modesto
caudal eleitoral. Mas houve ainda uma corrente ideolgica autoritria
laica34 sem paralelo nos pases hispano-americanos, com influncia du-
2 prova
rante a primeira Era Vargas, cujas ideias foram incorporadas e mantidas,

depois de 1945, pela estrutura estatal e no plano de polticas pblicas:
corporativismo sindical, conselhos tcnicos, industrializao, centraliza-
o e planejamento.35 realmente interessante como, no contexto lati-
no-americano, apenas no Brasil existiu uma corrente autoritria laica, ao

lado da fascista e catlica; ao passo que nos demais pases as posies
ideolgicas situaram-se entre o catolicismo e o fascismo.
A despeito das diferenas entre as correntes, consideramos que, se
houve um legado comum da direita nacionalista, esse foi representado

pela persistncia de prticas repressivas, de intolerncia poltica, de des-
respeito aos direitos civis e de censura cultural, que se tornaram mais
visveis durante os regimes de exceo vividos na regio. No possvel

compreender os regimes militares como se fossem meramente guiados
pelos programas de contrainsurgncia ditados pelos Estados Unidos sem
relacion-los com as ideias e prticas aqui examinadas, as quais perma-
neceram vivas em amplos segmentos dos setores dirigentes latino-ame-
ricanos. Esse foi, certamente, o mais perverso legado da direita
nacionalista da Amrica Latina.
552

Notas
1. Eric Hobsbawm, A era dos extremos, So Paulo, Companhia das Letras, 1995.
2. Jos Luis Bendicho Beired, Sob o signo da nova ordem. Intelectuais autoritrios
no Brasil e na Argentina (1914-1945), So Paulo, Loyola, 1999, p. 17-21.
3. Sobre a mutao do nacionalismo, ver David Rock. La Argentina autoritria.
Los nacionalistas, su historia y su influencia en la vida pblica, Buenos Aires,
Ariel, 1993, p. 100; Lucia Lippi de Oliveira. A questo nacional na Primeira
Repblica, So Paulo, tica, 1990, p. 149-157.
4. Ilan Rachun, Intellectuals and the emergence of the latin american political
right. 1917-1936. In: European Review of Latin American Studies (54), june
1993, p. 96.
5. Beatriz Sarlo, Una modernidad periferica. Buenos Aires (1920 y 1930), Buenos
Aires, Nueva Visin, 1988.
6. Desenvolvemos a comparao entre as correntes brasileiras e argentinas de
direita em J. L. B. Beired, op. cit.
7. Existiram em torno de 13 organizaes principais e 16 agrupamentos meno-
2 prova
res; e 22 jornais e revistas entre o fim dos anos 1920 e incio dos anos 1940.
8. C. Buchrucker, Nacionalismo y peronismo. La Argentina en la crisis ideologica
mundial (1927-1955), Buenos Aires, Sudamericana, 1987.
9. J. L. B. Beired, A Grande Argentina: um sonho nacionalista para a construo
de uma potncia na Amrica Latina. Revista Brasileira de Histria, So Paulo,

Anpuh, (21) 2001, p. 303-322.
10. Ernesto Palacio, La historia falsificada, Buenos Aires, Difusion, 1939.
11. Rodolfo e Julio Irazusta, La Argentina y el imperialismo britnico. Buenos
Aires, Condor, 1933.

12. Chales Maurras, Histoire. In: Dictionnaire politique e critique, Paris, A la
Cit des Livres, 1932, t. II, p. 227-238.
13. Carlos Ruiz; Renato Cristi, El pensamiento conservador en Chile. Seis ensayos,
Santiago, Editorial Universitaria, 1992, p. 103-139.

14. Mrio Sznadjer. A case of non-european fascism: Chilean National Socialism
in the 1930s. Journal of Contemporary History, Londres, 28 (1993), p. 273.
15. Mrio Sznadjer, op. cit., p. 277.
16. Jaime Antonio Etchepare; Hamish Stewart. Nazis in Chile: a particular type
of fascism in South America. Journal of Contemporary History, Londres, 30
(1995), p. 577-605.
553

17. Essa hiptese foi desenvolvida por Vernica Ortiz de Zrate, El nacionalismo
chileno en los aos del Frente Popular (1938-1952), Santiago, Universidad Ca-
tlica Blas Caas, Serie Investigaciones, n 3, 1995, p. 6.
18. Diego Portales (1793-1837) iniciou carreira poltica depois de seu destacado
papel na guerra civil de 1829, entre liberais e conservadores. Recusou a presi-
dncia, mas ocupou diversos ministrios at sua morte, em 1837. Essa fase
conhecida como era de Portales, por ter exercido suas funes com grandes
poderes no contexto de uma ditadura civilista.
19. Sobre aspectos ideolgicos desses grupos, ver Vernica Ortiz de Zrate, op.
cit., p. 14-22.
20. Ibez governou entre abril e julho de 1927, sendo eleito em seguida sem
concorrentes, e renunciou em 26 de julho de 1931, em funo da crise econ-
mica e da oposio da opinio pblica democrtica.
21. Vernica Ortiz de Zrate, op. cit., p. 36.
22. Carlos Ruiz; Renato Cristi, op. cit., p. 122.
23. Termo do oitocentos para designar a corrente conservadora.
24. A. Edwards, La Fronda Aristocratica en Chile, Santiago, Editorial Universita-
2 prova
ria, 1982, p. 77.

25. Carlos Ruiz; Renato Cristi, op. cit., p. 132-133.
26. O livro, publicado em 1929, denominava-se Los gobernantes de Mxico desde
Agustn de Ituride hasta el general D. Plutarco Elias Calles.
27. Jos Elguero, Espaa en los destinos de Mxico, Mxico, s/n, 1929, p. 63.
28. Illan Rachum. Intellectuals and the Emergence of Latin American Poltical
Rigth, 1917-1936. European Review of Latin American and Caribbean Stud-
ies, 54, june, 1993, p. 105.
29. Apud R. Prez Montfort, op. cit., pp. 131-132.
30. Dois grandes jornais mexicanosExcelsior e El Universalapoiavam a Es-

panha Nacional e defendiam o hispanismo conservador, seguidos por publica-
es menores, tais como os jornais Hombre Libre e Omega, as revistas Firmes!,
La Antorcha, La Semana e rgos de difuso da colnia espanholaVida

Espaola e El Dirio Espaol. Dos grandes jornais, s El Nacional, pr-gover-
nista, apoiava os republicanos, alm de outros jornais menores, El Popular, El
Machete e La Gaceta Espaola.
31. Os jornais ABC e El Debate, os maiores da Espanha nos anos 1920 e 1930, alm
de El Siglo Futuro, que tambm era de grande porte, foram acirrados defensores
do hispanismo e das correntes de direita na Espanha e Amrica Latina.
554

32. O Mxico chegou a acolher 500 crianas espanholas enviadas pelos republica-
nos para preservar suas vidas.
33. Sigla da Falange Espaola Tradicionalista y de las Juntas de Ofensiva Nacional
Sindicalista. Resultava da fuso das diversas organizaes que emprestavam
apoio ao franquismo.
34. Composta por figuras tais como Oliveira Vianna e Azevedo Amaral.
35. Beired, op. cit., e Boris Fausto. O pensamento nacionalista autoritrio, Rio de
Janeiro, Jorge Zahar, 2001.
Bibliografia
BEIRED, Jos Luis Bendicho. Sob o signo da nova ordem. Intelectuais autoritrios
no Brasil e na Argentina (1914-1945). So Paulo: Loyola, 1999.
. A Grande Argentina: um sonho nacionalista para a construo de uma
potncia na Amrica Latina. Revista Brasileira de Histria, So Paulo: ANPUH,
(21) 2001, p. 303-322.
2 prova
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in the 1930s. Journal of Contemporary History. Londres, 28 (1993).
ZRATE, Vernica Ortiz de. El nacionalismo chileno en los aos del Frente Popular
(1938-1952). Santiago: Universidad Catlica Blas Caas, Serie Investigaciones
n 3, 1995.
2 prova
556

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O texto deste livro foi composto em Sabon,
desenho tipogrfico de Jan Tschichold de 1964,
baseado nos estudos de Claude Garamond e
Jacques Sabon no sculo XVI, em corpo 11/15.
Para ttulos e destaques,
2 prova
foi utilizada a tipografia Frutiger, desenhada

por Adrian Frutiger, em 1975.
A impresso se deu sobre papel off-white

80g/m2 pelo Sistema Cameron da
Diviso Grfica da Distribuidora Record.

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Editora Civilizao Brasileira Programa utilizado: InDesign CS3 2 prova

Projetos e polticas para outras modernidades

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TTULO ORIGINAL EM ESPANHOL

Cortzar, Julio, 1914-1984

Traduo de: Papeles inesperados

1. Prosa argentina. I. Wacht, Paulina. II. Roitman, Ari.

armazenamento ou transmisso de partes deste livro, atravs de

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Liberdade e regulao em uma sociedade de mercado: semelhanas de famlia

Modernidade contra a democracia? O nacionalismo mstico de Fernando

Perguntas radicais e problemas ltimos: a polmica de Carl Schmitt contra o

Lnin e o leninismo 105

Intelectuais_2a.indd 5 21.05.10 18:17:28

Intelectuais da guerra moderna: a intelligentsia militar alem e o conceito de

Keynes: o liberalismo econmico como mito 167

Movimentos e correntes intelectuais 197

Marcello Caetano e o sentido do antiliberalismo no pensamento poltico

Antiliberalismo como convico: teoria e ao poltica em Francisco

Oliveira Vianna: o Brasil do insolidarismo ao corporativismo 285

Os projetos de modernidades alternativas na Rssia/URSS: as reconstrues

Daniel Aaro Reis Filho

O constitucionalismo e o regime fascista 347

Intelectuais_2a.indd 6 21.05.10 18:17:28

A historiografia vai guerra: a derivao Vlkisch e o nazismo 377

Um salazarista francs: Jacques Ploncard dAssac 411

PARTE III 439

O pensamento antiliberal espanhol: intelectuais e polticos antiliberais na

Uniformismo poltico e diversidade ideolgica no regime franquista 479

Liberalismo e contratao do trabalho nos Estados Unidos da Era

A direita nacionalista na Amrica Latina: personagens, prticas e

Intelectuais_2a.indd 7 21.05.10 18:17:28

Em novembro de 1918 a Grande Guerra chegava ao fim, fazendo crer a

O otimismo de 1918 iria se revelar excessivo, para no dizer aberta-

sobre Roma; na Alemanha, aqueles que se apresentavam como os repre-

havia nascido sob a gide das ideias de igualdade e liberdade, de demo-

O otimismo de 1918, no entanto, no era uma unanimidade. Possi-

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divduo como matriz de organizao da sociedade vinha sendo crescen-

tambm a maior amplitude possvel em termos de experincias nacio-

1. Peter Gay, O cultivo do dio. A experincia burguesa da Rainha Vitria a Freud,

Intelectuais_2a.indd 10 21.05.10 18:17:28

* Texto traduzido do espanhol por Maria Alzira Brum Lemos.

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cia dos mercados auto-regulados, pondo a nu os dilemas de uma socie-

um, sua maneira, articulou respostas alternativas frente aos riscos de

mente mais acentuada em Durkheim, movido por seu af de criar uma

Intelectuais_2a.indd 15 21.05.10 18:17:28

da sociedade frente ao avano da economia de mercado. Com seus

ideia de um mercado autorregulado uma utopia insustentvel que

para Durkheim, s que nele essa posio no se limita sua inter-

o apoiada nas associaes profissionais. A postura sustentada por

prprios do neocorporativismo contemporneo.3

Intelectuais_2a.indd 16 21.05.10 18:17:28

efeitos desestabilizadores desencadeados pelo mercado custa das liber-

No somos originais ao nos interessar pelas semelhanas de famlia en-

expostas por Polanyi nos anos 40 como tributrias da sociologia poltica

meira Guerra Mundial, contou com menos evidncias histricas que

1917pouco depois de registrar a revoluo russae, por conse-