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Cmo procede el Congreso ante un pedido de desafuero

El fiscal federal Carlos Stornelli dio este martes el primer paso para lograr la
detencin del diputado nacional Julio De Vido en un causa por presunto desvo
de fondos de la minera de Ro Turbio.

Segn los artculos 68 y 69 de la Constitucin Nacional, los legisladores gozan


de dos tipos de inmunidad: de opinin -lo cual les permite opinar y acusar
libremente- y de arresto -la garanta para que no puedan ser detenidos, salvo
que sean sorprendidos delinquiendo in fraganti-.
En el segundo caso, si el juez pide arrestar a un diputado o senador, debe
activar un mecanismo parlamentario que requiere plazos y mayoras especiales.

Si el juez federal Luis Rodrguez da lugar a la solicitud de Stornelli, debe enviarla


al Parlamento, donde debe ser girada de manera inmediata a la Comisin de
Asuntos Constitucionales de la Cmara de Diputados.

La comisin, que hoy preside el diputado macrista Pablo Tonelli, debe emitir
dictamen en un plazo de 60 das, con mayora simple -la mitad ms uno de las
firmas-, para que luego la Cmara de Diputados trate la causa dentro de los
180 das de ingresada, aun cuando no exista dictamen de comisin. Ya en el
recinto, el dictamen debe ser aprobado con dos tercios de los votos.

En una Cmara de Diputados completa (257 miembros), los dos tercios


representaran 172 diputados si hay asistencia perfecta, contando el interbloque
oficialista con 86 legisladores, por lo que necesitara de buena parte de la
oposicin para lograr el desafuero de De Vido. Por caso, slo el bloque FpV-PJ
de la Cmara baja cuenta con 70 integrantes netos, ms dos aliados.

En el caso de la Comisin de Asuntos Constitucionales en su composicin


actual, el oficialismo tiene 14 diputados sobre 34, mientras que el FpV-PJ cuenta
con 8 legisladores.

Qu son los fueros y qu permiten?

Originalmente se trata de una proteccin para quienes actan en el mbito


legislativo. La idea es mantener la divisin de poderes, impidiendo que se
encarcele a miembros de las otras ramas del Estado por cuestiones polticas.
Este derecho est garantizado por el artculo 69 de la Constitucin, que
establece que slo se podr arrestar a un Diputado o Senador en caso de ser
sorprendido in franganti en un delito.

No obstante, el derecho de los legisladores fue limitado por la Ley de Fueros


(25.320), aprobada en septiembre de 2000 luego del escndalo por los
sobornos que se pagaron por la aprobacin de la llamada ley de reforma
laboral. En ella se establece que un legislador no puede ser encarcelado
durante su mandato, a menos que haya sido desaforado, pero s puede llevarse
adelante todo el resto del proceso judicial. Lo que la ley s prohbe es que se
allanen el domicilio o las oficinas de los legisladores.

El proceso judicial contina, e incluso puede llegar a una condena penal. Lo que
no se puede disponer es una medida privativa de la libertad.

Para completarse efectivamente el arresto de la persona, debe llevarse adelante


el desafuero, para lo cual es necesario que la Cmara correspondiente apruebe
el desafuero con dos tercios de los votos. Tambin debe hacerse si el legislador
se niega a presentarse a declarar frente a la Justicia.

Los fueros aseguran que los miembros del Congreso puedan llevar adelante su
trabajo sin impedimentos. Sin fueros o inmunidades un presidente podra
impulsar que se arreste a legisladores que obstaculicen sus proyectos, o un juez
podra mandar a arrestar a un presidente con cuya poltica no acuerde, lo que
implicara situaciones de golpe de Estado institucional.

El caso de los ministros es similar, ya que pueden ser investigados durante el


ejercicio de sus funciones, pero deben ser destituidos a travs de un juicio
poltico antes de ser encarcelados.

Piden la detencin y el desafuero de De Vido por desvo de fondos

El fiscal federal Carlos Stornelli pidi el martes el desafuero y la detencin del ex


ministro de Planificacin Federal y hoy diputado Julio De Vido, acusado de un
gigantesco desvo de fondos vinculados a la minera de Ro Turbio.
Tambin pidi la detencin de Roberto Baratta, ex subsecretario de
Coordinacin y Control de Gestin del ministerio y hombre de confianza de De
Vido.

De acuerdo con Stornelli, ambos fueron responsables de un fraude contra el


Estado de al menos 264 millones de pesos. Pero el monto de la estafa podra ser
mucho mayor: entre 2005 y 2015 salieron de las arcas pblicas 26.000 millones
de pesos destinados al complejo Ro Turbio (un proyecto de una central
elctrica, una mina de carbn y el tren Eva Pern). El tren no funciona y la mina,
que deba reactivarse y alimentar la central, produjo en 2015 lo mismo que en
1951: 48.000 toneladas anuales. Segn lo proyectado en 2010, deba estar
produciendo ya 2.000.000.

El dictamen de Stornelli advierte que el complejo minero "tiene un 70% menos


de las galeras que lo proyectado" y "produce un 85% menos que lo
establecido"; sin embargo, "posee un 233% ms de personal".

Stornelli pidi que, adems de De Vido y Baratta, 22 personas ms fueran


citadas a indagatoria.

Ser ahora el juez Luis Rodrguez quien decida si hace lugar al pedido del fiscal.
No tiene trabas para citar a indagatoria a De Vido, pero no puede arrestarlo sin
el previo desafuero.

Hay un mal antecedente para el ex ministro. El ao pasado, en el marco de otra


causa del mismo juez, sin que el magistrado lo pidiera, Diputados autoriz el
allanamiento de la casa de De Vido.