Aprueban Reglamento de la Ley N" 28681, Ley que regula la Comercializacin, Consumo

y Publicidad de Bebidas
DECRETO SUPREMO N 012-2009-SA

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA:

CONSIDERANDO:

Que, la Ley N 28681, Ley que regula la Comercializacin, Consumo y Publicidad de

Bebidas Alcohlicas, tiene como objeto establecer el marco normativo de la comercializacin,
consumo y {publicidad de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos de advertir y
minimizar los daos que producen a la salud integral del ser humano, a la desintegracin de la
familia y los riesgos para terceros, priorizando la prevencin de su consumo, a fin de proteger,
a los menores de edad;

Que, la Tercera Disposicin Transitoria y Final de la mencionada Ley dispone que el Poder
Ejecutivo expedir el respectivo reglamento;

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 118 inciso 8) de la Constitucin Poltica del

Per y en la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;

DECRETA:

Artculo 1.-Aprobacin
Aprubase el Reglamento de la Ley N 28681, Ley que regula la Comercializacin, Consumo y
Publicidad de Bebidas Alcohlicas, que consta de veintiocho (28) artculos, ocho (08) Ttulos y
una (01) Disposicin Complementara Transitoria.

Artculo 2.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por los Ministros de Economa y Finanzas,
Comercio Exterior y Turismo y de Salud.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de julio del ao dos mil nueve.

ALAN GARCA PREZ

Presidente Constitucional de la Repblica

LUIS CARRANZA UGARTE

Ministro de Economa y Finanzas

MERCEDES ARAOZ FERNNDEZ

Ministra de Comercio Exterior y Turismo

SCAR UGARTE UBILLUZ

Ministro de Salud

REGLAMENTO DE LA LEY N 28681, LEY QUE REGULA LA COMERCIALIZACIN,

CONSUMO Y PUBLICIDAD DE BEBIDAS ALCOHLICAS

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.- OBJETO

El presente Reglamento tiene como objeto regular la comercializacin, consumo y publicidad
de bebidas alcohlicas de toda graduacin, as como establecer las obligaciones, infracciones
y el procedimiento sancionador en concordancia con las disposiciones legales vigentes y los
planes nacionales en ejecucin: Plan nacional de apoyo a la familia, plan nacional de la
juventud y plan nacional de apoyo a la infancia y adolescencia.

Artculo 2.- ALCANCE

Las disposiciones contenidas en el presente Reglamento alcanza a todas las personas
naturales o jurdicas, pblicas o privadas que fabriquen, importen, comercialicen, distribuyan,
suministren o consuman bebidas alcohlicas a nivel nacional.

Artculo 3.- DEFINICIONES

Para efectos de la aplicacin de la Ley N 28681 y del presente Reglamento, se establecen las
siguientes definiciones:

1. Bebidas alcohlicas.-Abarca todos los productos o subproductos derivados de los

procesos de fermentacin y destilacin destinados a ser consumidos por va oral; (cerveza,
vino, destilados y otros), macerados, licores de fantasa.

2. Comercializacin de bebidas alcohlicas.- Es el proceso que comprende el suministro de

las bebidas alcohlicas de toda graduacin desde el productor al consumidor final.

3. Comercio ilcito.- Es toda prctica o conducta prohibida por la ley, relativa a la produccin,
envo, recepcin, posesin, distribucin, venta o compra, incluida toda prctica o conducta
destinada a facilitar esta actividad.

4. Consumo.- Es la etapa de la cadena alimentaria en la que el consumidor compra, adquiere

o ingiere cualquier bebida alcohlica de toda graduacin.

5. Programa de Prevencin.- Es el conjunto organizado y coordinado de intervenciones,

realizables en plazos de tiempo establecidos, en funcin de recursos previamente
determinados, que tiene como fin impedir el consumo de bebidas alcohlicas en menores de
edad y evitar su consumo excesivo en la poblacin en general.

6. Publicidad de bebidas alcohlicas.- Es toda forma de comunicacin pblica que busca

fomentar directa o indirectamente la adquisicin y/o el consumo de bebidas alcohlicas.

7. Rotulado (etiquetado).- Es cualquier material escrito, impreso o grfico que contiene la

etiqueta, acompaa al producto o se expone cerca del mismo, incluso el que tiene por objeto
fomentar su venta o colocacin.

8. Empaque.- Es el envase destinado a contener el o los envases primarios. Entindase por

envase primario el envase que se encuentra en contacto directo con el producto.

9. Embalaje.- Es todo recipiente utilizado para facilitar la manipulacin y proteger al envase y/o
el empaque, contra los daos fsicos y agentes exteriores durante su almacenamiento y
transporte; estos recipientes se utilizan durante la distribucin del producto y normalmente no
llegan al usuario. Tambin se le denomina "envase terciario".

10. Envase.- Es todo recipiente de material inocuo que contiene y est en contacto directo con
el producto, con la misin especfica de protegerlo de su deterioro, contaminacin o
adulteracin y de facilitar su manipuleo durante el proceso de venta como producto terminado.
Tambin se le denomina "envase primario".

11. Rtulo (etiqueta).- Es cualquier marbete, marca, imagen u otra materia descriptiva o
grfica, que se haya escrito, impreso, estarcido, marcado, grabado en alto o bajo relieve, o
adherido al envase o empaque que contenga bebidas alcohlicas.

12. Venta ambulatoria.- Es la que se realiza por comerciantes que no tienen licencia de
apertura para establecimientos ni autorizacin municipal para vender en las ferias, mercadillos
o en va pblica.

TTULO SEGUNDO
DE LAS MODALIDADES Y HORARIOS DE ESTABLECIMIENTOS

Artculo 4.- MODALIDADES DE VENTA O EXPENDIO

Los establecimientos abiertos al pblico que comercializan bebidas alcohlicas,
independientemente a su giro comercial, pueden realizar dicha actividad a travs de las
siguientes modalidades:

a) Por venta o expendio en la modalidad de envase cerrado.

b) Por venta o expendio en la modalidad de envase abierto o al copeo.
c) A travs de ambas modalidades precedentes.
d) Por venta o expendio en cualquier otra modalidad no prevista en los literales precedentes,
siempre que cumplan con los requisitos establecidos en la Ley

Artculo 5.- HORARIOS DE VENTA

Las municipalidades de acuerdo a sus competencias y atribuciones, podrn aprobar
ordenanzas que establezcan horarios de venta o expendio de bebidas alcohlicas, de acuerdo
a las modalidades sealadas en el artculo precedente. En los casos que se establezcan
limitaciones al horario, stas se debern sustentar en razones de seguridad o tranquilidad
pblica.

TTULO TERCERO
DE LA AUTORIZACIN

Artculo 6.- IMPEDIMENTO DE OTORGAR AUTORIZACIN

Las municipalidades, en ningn caso, podrn otorgar autorizacin temporal o definitiva a
establecimientos y/o espacios pblicos que se encuentren situados a menos de cien (100)
metros de instituciones educativas y se dediquen exclusivamente a la venta y consumo de
bebidas alcohlicas. Para el caso de establecimientos que ya cuenten con licencia de
funcionamiento, se regirn por las ordenanzas municipales.

Articulo 7.- AUTORIZACIN PARA LA VENTA Y CONSUMO PARA ESPECTCULOS O

EVENTOS
Los espectculos o eventos pblicos donde se autorice la venta y consumo de bebidas
alcohlicas debern cumplir con las normas establecidas en la Ley N 28681 y el presente
Reglamento, as como con las restricciones establecidas en las ordenanzas municipales segn
corresponda.

El organizador del evento ser el responsable ante las autoridades competentes de su

cumplimiento, a quien se le aplicar las sanciones correspondientes.

Artculo 8.- EXCEPCIN PARA AUTORIZACIN EN INSTITUCIONES EDUCATIVAS

En los espectculos o eventos que se desarrollen excepcionalmente con autorizacin municipal
dentro de las instituciones educativas y fuera del horario escolar, el organizador ser el
responsable directo del cumplimiento de la Ley, el presente Reglamento y las ordenanzas
municipales segn corresponda y a quien se le aplicar las sanciones correspondientes en
caso de generarse una infraccin.

La autoridad educativa que autoriz el evento ser responsable solidaria de la sancin ante la
autoridad competente.

Artculo 9.- EXCEPCIN PARA AUTORIZACIN DE VENTA, Y CONSUMO DE BEBIDAS

ALCOHLICAS
Excepcionalmente de manera eventual y transitoria, la autoridad institucional y municipal
autorizar la venta de bebidas alcohlicas en espectculos o eventos pblicos que se realicen
en el lugar a que se refiere el literal b) del artculo 5 de la Ley, tomando las medidas que
consideren pertinentes y bajo responsabilidad.

Las municipalidades podrn autorizar el uso de bebidas alcohlicas para actividades

acadmicas relacionadas con la enseanza de bar, coctelera y gastronoma en institutos
superiores y universidades.

TTULO CUARTO
DE LA PUBLICIDAD
Artculo 10.- COLOCACIN DE CARTELES
Los carteles a los que se refiere el inciso a) del Artculo 4 de la Ley N 28681 se colocarn a la
entrada del establecimiento o local y/o en el lugar permanente de exposicin de bebidas
alcohlicas y/o en una zona cercana a la caja del mismo; estando incluida en la presente
disposicin las mquinas automticas.

Artculo 11.- NMERO MNIMO DE CARTELES

El nmero mnimo de carteles es dos, a excepcin de las mquinas automticas, que ser uno.
Y LLEVARAN los mensajes: "PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS A
MENORES DE 18 AOS"; "SI HAS INGERIDO BEBIDAS ALCOHLICAS, NO MANEJES";
y debern consignarse en caracteres legibles y de fcil visibilidad para el consumidor.

TTULO QUINTO
DE LAS PROHIBICIONES

Artculo 12.- PROHIBICIN DE VENTA EN LA VA PBLICA

Se encuentra prohibida la venta, distribucin, expendio y consumo de bebidas alcohlicas de
toda graduacin en la va pblica sin excepcin.

Artculo 13.- PROHIBICIN DE ALTERAR, ADULTERAR O FALSIFICAR LAS BEBIDAS

ALCOHLICAS
Toda persona natural o jurdica queda prohibida de alterar, adulterar o falsificar bebidas
alcohlicas de origen de envase cerrado, as como comercializar productos declarados no
aptos para consumo humano por la autoridad sanitaria o que no cuenten con el
correspondiente Registro Sanitario otorgado por la Direccin General de Salud Ambiental -
DIGESA del Ministerio de Salud.

Artculo 14.- PROHIBICIN PARA MENORES DE EDAD

Se prohbe la venta, distribucin, expendio y suministro de bebidas alcohlicas, a ttulo oneroso
o gratuito, a menores de 18 aos de edad, en cualquier modalidad de venta o expendio y en
cualquier tipo de establecimiento o actividad, an cuando el local donde se realice tenga
autorizacin municipal para su giro o modalidad. La infraccin a esta disposicin ser motivo de
la sancin ms severa que dispone el presente.

Artculo 15.- DEL CONSUMO DE BEBIDAS ALCOHLICAS DENTRO DE VEHCULOS

MOTORIZADOS
Se prohbe llevar bebidas alcohlicas abiertas de toda graduacin en las zonas de pasajeros al
interior de toda clase de vehculos de transporte, sean pblicos o privados, que evidencie
consumo por parte del conductor teniendo el vehculo en marcha.

Artculo 16.- PROHIBICIN DE DISTRIBUCIN DE MATERIAL PUBLICITARIO

Se prohbe la distribucin de cualquier tipo da material publicitario de bebidas alcohlicas a
menores do edad.

TTULO SEXTO
DE LA RESPONSABILIDAD

Artculo 17.- RESPONSABILIDAD DEL CONTROL DEL EXPENDIO

El responsable o representante de la instalacin de la mquina automtica de bebidas
alcohlicas, ser responsable del control del expendio, no permitiendo el acceso a menores de
edad.

La municipalidad ser la encargada de autorizar el funcionamiento de la mquina automtica y

supervisar el cumplimiento del presente Reglamento.

Artculo 18.- ROTULADOS DE ENVASES Y EMPAQUES

En un rea no menor al 10% de la etiqueta del envase y en el empaque, el rea en el empaque
se calcular en base al rea comprendida por la sumatoria de las reas de las etiquetas de los
envases primarios de la bebida alcohlica, se consignar la frase "TOMAR BEBIDAS
ALCOHLICAS EN EXCESO ES DAINO". Dicha frase se colocar en el rea frontal o
posterior del envase y empaque y deber estar impresa con caracteres legibles y de fcil
visibilidad para el consumidor.

En caso de que la etiqueta y/o empaque no contenga impresa la mencionada frase, se colocara
un adhesivo o adicional consignndola.

La presente disposicin tiene como objetivo informar al consumidor de manera clara e

inequvoca, el efecto perjudicial a la salud individual y colectiva, que pueda ocasionar la ingesta
en exceso de bebidas alcohlicas.

TTULO STIMO
DE LAS INSPECCIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 19.- EJECUCIN DE INSPECCIONES

Las autoridades municipales realizarn las inspecciones necesarias que aseguren el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley y su reglamento, de conformidad con sus
competencias y atribuciones establecidas, debiendo poner en conocimiento de las autoridades
competentes los resultados de las inspecciones con la finalidad de que adopten las medidas
que correspondan en el mbito de su competencia.

Artculo 20.- CALIFICACIN DE INFRACCIONES Y SANCIONES

La autoridad competente al momento de calificar las infracciones e imponer las sanciones
correspondientes, deber hacerlo dentro de la facultad conferida en la Ley N 28681, el
presente reglamento y las ordenanzas municipales, observando la debida proporcin entre el
dao ocasionado y la sancin a imponerse de conformidad con el principio de razonabilidad
previsto en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General y dems normas
aplicables.

Artculo 21.- SANCIONES SOBRE PUBLICIDAD Y ROTULADO

Las sanciones aplicables a las infracciones cuya competencia corresponde al INDECOPI se
aplicarn de conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N 691-Normas de la
Publicidad en Defensa del Consumidor, en caso de infracciones a las disposiciones sobre
publicidad y de conformidad con el Decreto Legislativo N 716-Ley de Proteccin al
Consumidor, en caso de infracciones a las disposiciones sobre rotulado, establecidas en la Ley
N 28405, el presente reglamento y dems normas aplicables.

Articulo 22.- CLASIFICACIN DE INFRACCIONES

Las infracciones contenidas en el presente reglamento se clasifican en:

Infracciones muy graves

a) Comercializar o facilitar el consumo de bebidas alcohlicas a menores de edad.
b) Comercializar bebidas adulteradas, falsificadas o contaminadas que contravengan las
disposiciones legales vigentes.
c) Permitir y/o dar facilidades para el consumo de bebidas alcohlicas en la va pblica o en
cualquier medio de transporte.
d) Incurrir en el comercio ilcito de bebidas alcohlicas.
e) Comercializar bebidas alcohlicas al interior d instituciones o centros educativos sin contar
la debida autorizacin del rgano competente, de forma eventual y transitoria.
f) Vender, distribuir, suministrar y/o consumir bebidas alcohlicas a ttulo oneroso o gratuito en
espectculos o actividades destinadas a menores de edad.
g) Utilizar en la publicidad elementos que induzcan al consumo de bebidas alcohlicas a los
menores de edad.

Infracciones graves
h) Comercializar bebidas alcohlicas de toda graduacin sin registro sanitario vigente.
i) Comercializar bebidas alcohlicas fuera del horario establecido por la autoridad competente.
j) Permitir el ingreso a menores de edad en lugares exclusivos a mayores de edad que tengan
como giro comercial principal la venta de bebidas alcohlicas.
k) Funcionar o instalar locales en los que se comercialice exclusivamente bebidas alcohlicas a
menos de cien metros de centros y/o instituciones educativas, locales.
I) No colocar en los envases y empaques la frase "TOMAR BEBIDAS ALCOHLICAS EN
EXCESO ES DAINO".

Infracciones leves
m) No colocar en un lugar visible del local o establecimiento, carteles con las siguientes
inscripciones: "PROHIBIDA LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS A MENORES DE 18
AOS"; "SI HAS INGERIDO BEBIDAS ALCOHLICAS, NO MANEJES".

Artculo 23.- SANCIONES MUNICIPALES

Las sanciones aplicables las infracciones sealadas en el artculo 22 del presente
reglamento, debern ser establecidas por las municipalidades en sus respectivas ordenanzas.

Artculo24.-CRITERIOSPARA INDETERMINACIN DE SANCIONES

Las infracciones a las disposiciones contenidas en la Ley N 28681, el presente Reglamento y
las ordenanzas municipales, sern sancionadas sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal
a que hubiera lugar, teniendo en cuenta entre otros, los siguientes criterios:

1.- La gravedad de la infraccin cometida y las circunstancias de su comisin

2.- Daos ocasionados en la salud.
3.- Condicin del infractor.
4.- Los beneficios obtenidos por el infractor

Artculo 25.- CONTINUIDAD

Cuando el administrado incurra en forma continua en la comisin de un mismo tipo d
infraccin, la sancin aplicable no deber ser igual ni menor que la sancin precedente.

Artculo 26.- DENUNCIA ANTE LA AUTORIDAD COMPETENTE

Todas las infracciones establecidas en el presente Reglamento y en las ordenanzas
municipales, sern denunciadas ante la autoridad competente, la misma que iniciar el
procedimiento correspondiente para la aplicacin de las sanciones de acuerdo a sus
atribuciones.

TTULO OCTAVO
DE LOS PROGRAMAS PREVENTIVOS

Artculo 27.- CRITERIOS DE ACTUACIN PARA PROGRAMAS PREVENTVOS

El Ministerio de Salud a travs de sus rganos competentes realizar coordinaciones con las
instituciones correspondientes entre ellas La Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida Sin
Drogas - DEVIDA para que, brinden la" asistencia tcnica, monitoreo y evaluacin de los
programas preventivos que se formulen bajo los, siguientes criterios de actuacin:

1. Multisectorialidad y participacin: Se promover la participacin articulada y activa de las

instituciones y comunidad en general para la planificacin y ejecucin de intervenciones
preventivas.
2. Orientacin programtica: Las intervenciones preventivas debern estar estructuradas en
programas que incorporen una perspectiva educativa orientada a la modificacin de actitudes y
hbitos, promoviendo para el efecto comportamientos responsables a fin de que no se permita
el consumo de bebidas alcohlicas a menores de edad y el consumo excesivo de bebidas
alcohlicas en la poblacin en general. Dichos programas debern ser sistemticos y
susceptibles de ser evaluados.
3. Flexibilidad y especificidad: Los programas sern diseados considerando las diferentes
realidades y necesidades. Se priorizar el trabajo en la poblacin infantil y adolescente y el
desarrollo de acciones en los mbitos educativo, familiar, sanitario y comunitario.
4. Sostenibilidad: Los programas preventivos-debern ser permanentes en el tiempo, contando
con la normatividad y recursos presupustales pertinentes, y articulados a la planificacin
regional y local.

Artculo 28.- DESARROLLO DE LOS CRITERIOS PARA CAMPAA DE PREVENCIN

Al desarrollarse los criterios antes mencionados, se deber tener en cuenta lo siguiente:
La informacin que se transmita sobre el consumo excesivo de las bebidas alcohlicas
deber ser clara, veraz, objetiva y cientfica.
Se debern articular medidas preventivas destinadas a evitar el consumo de bebidas
alcohlicas en los menores de edad.
Las actuaciones preventivas en el mbito educativo y sanitario debern ser coordinadas por
los gobiernos regionales a travs de las direcciones regionales correspondientes. El mbito
comunitario y familiar ser responsabilidad de los gobiernos locales. Estas acciones a su vez
debern estar articuladas a las polticas nacionales asociadas a la temtica.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

NICA.- El presente Reglamento entrar en vigencia a los seis (06) meses siguientes de su
publicacin en el Diario Oficial l Peruano.
371323-5