Los Angeles, a 02 mayo de 2017.

SR.
PABLO GANDARA RIVERO
COORDINADOR CARRERA DE DERECHO
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA
LOS ANGELES.-

Informando sobre la Tesis de Grado

del alumno RAUL MARQUEZ MARNICH intitulada EL INCENDIO ES DELITO?,
en la calidad de profesor gua de este trabajo, podemos expresar lo siguiente:

Se analiza en esta Tesis el tema del

delito de incendio, para lo cual el tesista nos introduce en las rutas tcnicas
de esta clase de siniestros, a travs de un acucioso examen de los aspectos
fsicos y qumicos de ellos, a cuyo conocimiento se ha visto expuesto el Sr.
Mrquez en sus largos aos de experiencia como voluntario en el Cuerpo de
Bomberos de nuestra ciudad.

Huelga decir que el tpico de los

incendios ha estado aciagamente vigente en la historia reciente de nuestro
pas, en el verano pasado, en que una gran rea de nuestro pas estuvo
expuesta a la grave destruccin material de bosques, casas, pueblos
completos, y adems de la sensible prdida de vidas humanas, en una de las
mayores tragedias incendiarias habidas en toda la historia de nuestro pas, de
la cual los medios de prensa dieron acabada cobertura a la opinin pblica.
Tal tragedia est teniendo por estos das su secuela judicial correspondiente,
durante la cual ya se ha formalizado investigacin en contra de varios altos
funcionarios de empresas de Chile, lo cual agudiza y actualiza el inters sobre
este tema, que se encuentra cubierto en nuestro ya largamente ms que
centenario Cdigo Penal, adems de alguna otra regulacin especfica.

El Cdigo Penal cubre este delito en

los artculos 474 a 483 b, contenindose en el primero de estos preceptos el
delito de incendio con resultado de muerte, mutilaciones o lesiones graves
gravsimas, figura que se sanciona con la pena de presidio mayor en su grado
mximo a perpetuo simple, que es una de las ms altas que contiene el
referido cuerpo punitivo.

El referido tema elegido por el

tesista Mrquez se trata en tres captulos, y un anexo estadstico.

El primero de ellos, denominado

FUEGO E INCENDIO,a modo de introduccin, se ocupa del estudio, como ya
se ha dicho, de los aspectos fsico-qumicos que cooperan para producir el
fuego y el incendio, definiendo, analizando sus elementos y clasificando sus
diversos tipos. Toda esta exposicin introductoria se hace particularmente
interesante para aquellos que slo tenemos conocimientos legos en esta
temtica.

En el segundo captulo, que lleva por

nombre EL INCENDIO EN EL ORDENAMIENTO JURIDICO, se aboca el tesista a
exponer la reglamentacin que se ha dado histricamente en diversas culturas
a este ilcito, tales como el Cdigo de Hammurabi, el Derecho Islmico, el
Cdigo de la Alianza, el Derecho Penal Romano, el Derecho Germnico, el
Derecho Medieval ( por ej. Fueros de Soria, de Bjar, de Zamora, etc.), para,
en seguida, ocuparse del Orden Jurdico Penal chileno, dentro del cual llaman
especialmente la atencin del Sr. Mrquez dos aspectos: a).- la inexistencia
de la figura culposa de incendio, y b).- la inimputabilidad del que provoca el
incendio cuando en ste resultan lesionadas o fallecidas personas que se
introducen voluntariamente al lugar del siniestro, sean stas bomberos o
personas particulares que van por ejemplo a intentar un rescate de bienes.

Sobre el primer tema, el tesista

aboga por la introduccin de una figura cuasidelictiva de incendio, como una
nica forma de proteger completamente bienes jurdicos tales como la vida,
la integridad fsica, la seguridad pblica y la propiedad. En este aspecto
debe tenerse presente que por imperativo del artculo 10 N13 del Cdigo
Penal, en general, son impunes los cuasidelitos o delitos culposos, salvo los
casos expresamente penados por la ley. Por otro lado, el artculo 490 del
mismo Cdigo contiene dos preceptos especficos de responsabilidad por
cuasidelitos, aplicables a casos de crimenes y simples delitos contra las
personas. Huelga decir que el delito de incendio se encuentra ubicado en el
ttulo IX libro II que versa sobre Crmenes o simples delitos contra la
propiedad, razn por lo cual se encuentra proscrita en lo general la
penalizacin del cuasidelito de incendio, salvo figuras precisas expresamente
sancionadas. Sobre este tpico, consideramos atingente la preocupacin del
tesista, y a lo menos debera producirse una discusin doctrinaria y, por qu
no, parlamentaria a objeto de debatir sobre los alcances y efectos de una
modificacin legal en este sentido.

Ahora bien, sobre el segundo tema,

vale decir, la impunibilidad de los casos de incendios provocados en que al
momento de producirse ste no hay habitantes en el lugar, pero
posteriormente, cuando el siniestro se encuentra ya desatado, ingresan
voluntariamente al recinto afectado, con diversas motivaciones, personas que
a la postre resultan lesionadas o fallecidas. El Sr. Marquez insta por la
inclusin dentro de la figura del artculo 474 de stas personas, en especial de
los bomberos voluntarios, por una parte porque en la expresin una o ms
personas cuya presencia all pudo prever debe inclurse a estas personas toda
vez que dicho texto no distingue entre los que estn all y quienes accedieron
posteriormente. Y por otra parte, porque sera absolutamente previsible,
para el autor del incendio, provocado dolosamente por l, que al lugar del
incendio concurrir personal del Cuerpo de Bomberos para sofocar el
siniestro; estima, adems, que no sancionar en esta situacin al incendiario
supone dejar sin proteccin a las personas, bomberos y civiles, que como el
buen samaritano, en forma solidaria, socorren a la vctima, intentando salvar
la vida y/o mitigar los daos que produce un incendio. Seala adems que la
desproteccin en que se encuentra actualmente Bomberos para desarrollar
sus labores podra ser suplida mediante la introduccin de una norma penal
como la que plantea. Por nuestra parte, a pesar de los buenos argumentos
dados por el tesista, estamos por la opinin contraria, en consideracin a que
se tratara claramente de una situacin de la denominada autopuesta en
peligro de estos bomberos o civiles, dentro de la teora de la imputacin
objetiva; de lo contrario se producira un caso de delito calificado por el
resultado o incluso de versari in re illicita, difcilmente defendible en el
estado actual de la doctrina penal, ms an si consideramos que al momento
de actuar el incendiario dando principio al siniestro, estas personas, civiles o
bomberos, no se encuentran en el lugar sino que acceden por su propia
voluntad con posterioridad; a nuestro entender, no se puede exigir al sujeto
activo que prevea hechos futuros e inciertos como es el acceso de ellos y su
deceso o lesin por alguna fatalidad. Ahora bien, la desproteccin en que se
encuentra indudablemente en la actualidad la labor bomberil nos parece que
debe ser cubierta por el Estado a travs de un sistema laboral y de seguros, y
no por la va penal, la cual no est puesta para eso.

En su Tercer Captulo, intitulado

PROPUESTA DE MODIFICACIN AL ORDENAMIENTO JURIDICO, don Ral
Marquez revisa el Derecho Comparado, en especial la reglamentacin
argentina y espaola, para posteriormente propugnar la derogacin lisa y
llana de los artculos 474 a 483 b de nuestro Cdigo Penal y de toda la
restante legislacin complementaria sobre esta temtica, a objeto de que el
incendio sea tratado como un medio de cometer delitos, en especial de
estragos, y no como un delito per se. Adems, de instar por la introduccin de
norma que contemple la agravacin de pena en caso de que el incendio cause
lesiones o muerte de personas que se encuentren all. Asimismo, propone
modificar el texto del artculo 12 N 3 y 10 del mismo Cdigo. Luego, propone
introducir un nuevo texto para los artculos 305 a 312 i del mismo Cdigo,
destacndose que en toda esta normativa propuesta se contempla un nuevo
delito de Estrago, catstrofe, calamidad pblica o Emergencia, uno de
cuyos modos de comisin es precisamente el incendio. El autor de esta tesis
propone, adems, un texto tentativo para estos artculos 305 a 312 i, que bien
pueden servir de base para una discusin de actualizacin de la normativa
actualmente vigente sobre incendio, a objeto de ponerla a tono con la
realidad contempornea de los recientes incendios habidos en nuestro pas.
Recordemos que nuestro Cdigo Penal data del ao 1874, y desde entonces
mucho agua ha pasado bajo el puente. Indudablemente, en este texto
propuesto por el Sr. Mrquez hay aspectos cuestionables, como dotar al
Tribunal de facultades para disponer medidas administrativas de recuperacin
ecolgica de terrenos siniestrados, lo cual excede a sus funciones propias (art.
312 f), o fijar un monto de indemnizacin de 500 a 1000 UTM por norma
penal, lo cual es propio de la normativa civil y de procedimientos de este
mismo carcter (art. 312 c), y la ya expuesta responsabilidad penal por
muerte o lesin de bomberos o civiles que acuden a extinguir el siniestro (art.
312 d), entre otros. Sin embargo, ello no es bice para que la propuesta sea
considerada como un interesante material de insumo proveniente de quien
posee conocimientos avanzados en el rea de la extincin de incendios.

Cierra su trabajo el tesista con la

exposicin de datos estadsticos de la realidad de nuestra ciudad provenientes
de Bomberos y del Ministerio Pblico.

La Memoria presentada por el Sr.

Ral Mrquez Marnich aborda el tratamiento del tema, comenzando por una
interesante exposicin tcnica acerca de los componentes y del proceso de
formacin del fuego y del incendio. Posteriormente, examina aspectos
histricos acerca de la reglamentacin del incendio en diversas culturas en el
mundo, para luego analizar el Derecho Comparado, por ej. Argentina y
Espaa. Adems, aporta jurisprudencia de diversos Tribunales de Chile.

Se ha realizado un acucioso estudio

y manejo de literatura jurdico penal y tcnica bomberil, y posteriormente se
revisa material proveniente de Internet.

Finalmente, el memorista arriba a

conclusiones y propuestas, acpite en que se formulan fundadas opiniones
resultantes de todo el material revisado y analizado, proponiendo a
continuacin un texto para la modificacin de nuestro Cdigo Penal, en lo
relativo a los incendios.

Indudablemente, en los aspectos

sealados, la Memoria en anlisis es un aporte en el estudio crtico de la
normativa contenida en los artculos 474 a 483 b del Cuerpo Punitivo, y para
una futura modificacin del cuerpo punitivo en lo relativo a incendios y
estragos.

En virtud de todo lo expuesto

previamente, a juicio del suscrito, esta Tesis merece ser calificada con nota
6,0 (seis coma cero) para efectos reglamentarios.

Es cuanto puedo informar a Ud.

JAIME P. SAAVEDRA NAVARRETE

ABOGADO
DOCENTE CATEDRA D. PENAL
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA
LOS ANGELES